UNIVERSIDAD INTERNACIONAL DE ANDALUCIA Sede Antonio Machado Programa de Doctorado Universitario Agroecologa, Sociologa y Desarrollo Rural Sostenible

MIGRACIONES HACIA LA ARGENTINA, EL PAPEL DE LA INMIGRACION LIMTROFE

Trabajo de Investigacin

Doctorando: Roberto Rodolfo Benencia Jurez 1 Tutor: Dr. Eduardo Sevilla Guzmn

Buenos Aires, setiembre de 2007.

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Investigador Principal del CONICET y Profesor titular de la Facultad de Agronoma de la UBA, Av. San Martn 4453 Ciudad de Buenos Aires rbenencia@fibertel.com.ar

RESUMEN
La migracin internacional ha constituido tradicionalmente un elemento clave en el proceso de desarrollo econmico y social de la Argentina. A la importancia de las migraciones europeas de la segunda mitad del siglo XIX y comienzos del siglo XX le sigui la de los pases limtrofes, que comenz a adquirir mayor visibilidad durante la segunda mitad del siglo XX. No obstante, es necesario sealar que el proceso inmigratorio de poblaciones de Bolivia, Brasil, Chile, Paraguay, Uruguay hacia la Argentina constituye un fenmeno de larga y constante tradicin. Los diversos estudios sobre la inmigracin en la Argentina coinciden en sealar que, hasta mediados del siglo XX, la inmigracin de los pases limtrofes desempe un papel de complementacin de la migracin interna, pero a partir de la dcada del 60 de dicho siglo estas corrientes tendieron a concentrarse en algunos sectores del mercado de trabajo atendiendo a demandas especficas, geogrficamente concentradas. Esto dio lugar a la ocurrencia de dos movimientos en el tiempo. Por una parte, llenaron vacos de poblacin en zonas fronterizas, proveyendo trabajadores rurales, y por la otra, acompaaron el proceso de crecimiento del rea de influencia de la Ciudad de Buenos Aires. En ella, los inmigrantes tendieron a incorporarse como asalariados precarios o cuentapropistas en sectores de baja productividad, como la construccin, el servicio domstico y las actividades industriales con demanda intensiva de mano de obra. Estudios recientes verifican la consolidacin de la orientacin de los inmigrantes de los pases limtrofes hacia estos sectores del mercado de trabajo del Area Metropolitana de Buenos Aires.

1.- Introduccin
Los cambios recientes en los enfoques dominantes en el estudio de la migracin se han asociado con un cambio global en la terminologa y en las imgenes de la naturaleza de la migracin. Las antiguas metforas conceban a los migrantes como partes mecnicas (empujados de un lugar, atrados por otro) que se reacomodaban permanentemente dentro de una gran maquinaria industrial. Las imgenes recientes son ms cibernticas y consideran a los migrantes como partculas flotantes que se mueven hacia atrs y hacia adelante, circulan de un lugar a otro y ayudan a integrar, sostener y cambiar un sistema socioeconmico ms fuerte en el que frecuentemente cuentan con escaso poder directo. (Simmons, 1991). El desplazamiento de poblaciones residentes en pases vecinos, desde su territorio natal hacia algn destino en el pas limtrofe, forma parte del proceso ms amplio de movilidad geogrfica de las poblaciones humanas desde el comienzo de los tiempos, sea a partir de la toma de decisiones tnicas, familiares o individuales, sea como consecuencia de factores econmicos, polticos, sociales expulsores-atractores entre naciones, o una combinacin de ambas causas micro-macro. Una sntesis conceptual considera a la migracin como un proceso de equilibrio de intereses dentro de los condicionantes de los regmenes econmicos nacionales y mundiales, los factores sociales aceleradores y retardatarios, y los marcos polticos (Hoerder, 1997). De esta manera, los recursos humanos de los distintos pases se redistribuiran en el ms amplio espacio geogrfico -a la manera de un sistema de vasos comunicantes- por la accin voluntaria de migrantes potenciales y reales, as como de agentes perseverantes en los intereses de los individuos, de las familias y, hasta cierto punto, de las sociedades involucradas en los extremos emisor y receptor del proceso. Esta relocalizacin de actores sociales en el espacio puede ser realizada en forma forzada o voluntaria. No obstante, cualquiera de las dos situaciones que estn en el origen del fenmeno provocan consecuencias de importancia tanto en la psiquis del propio sujeto que emigra como en las representaciones sociales de los integrantes de las comunidades receptoras. El foco de atencin sobre este proceso, que hacia mediados de la dcada del 70 -poca de predominio de gobiernos militares en los distintos pases del cono Sur- pareca haberse detenido respecto de situaciones anteriores, ha vuelto a cobrar relevancia en las ltimas dcadas no slo en la Argentina en relacin con sus propios pases limtrofes, sino tambin en otros pases de Amrica latina, impulsado por la ocurrencia de cambios polticos, econmicos, tecnolgicos y sociales que se han producido en la regin. Por otra parte, aunque en menor medida, se han producido cambios en la demanda de trabajo, que han llevado al desplazamiento de cierto tipo de poblacin que se considera en condiciones de cubrir dichos requerimientos. En general, la apelacin a la necesidad de flexibilizar la relacin contractual de la mano de obra, a fin de reducir costos econmicos, posibilita que ciertos sectores de poblacin inmigrante se adecuen con mayor facilidad que los nativos a las condiciones laborales exigidas, y quiz por primera vez los trabajadores nativos sienten que compiten desfavorablemente en determinados espacios con la mano de obra inmigrante. De ah que notemos que en los ltimos tiempos la problemtica migratoria haya retornado con fuerza a la escena social y, en muchos casos, concentrado gran parte de la informacin

periodstica cotidiana, que da cuenta, sobre todo en los pases receptores, de las consecuencias negativas que esta inmigracin trae aparejada para el sector de trabajadores, desenterrando imprevistamente actitudes xenfobas.

2.- La migracin como objeto de estudio

Un aporte retrospectivo de Herrera Lima (2000) 2 analiza las distintas perspectivas desde las cuales se ha estudiado el fenmeno de la migracin en Amrica latina, y pone el acento en los marcos de interpretacin que han ganado relevancia en la actualidad. Dicho autor afirma que, salvo excepciones, la migracin en Amrica latina ha sido estudiada siempre en funcin de otros temas e inquietudes, llmense procesos de industrializacin y urbanizacin, procesos polticos y persecuciones o procesos culturales de grupos indgenas. Entre esas excepciones cabe destacar el esfuerzo dedicado a las migraciones temporales, sobre todo en Amrica del Sur; a las de mexicanos hacia los EE.UU., en la primera mitad del siglo, y desde los aos ochenta, y las que espordicamente se han orientado a la descripcin de las redes sociales involucradas en algunas migraciones europeas hacia el cono Sur. Lo citado se produce en un contexto en el que, en los medios acadmicos europeos y americanos, en general, en los ltimos aos ha habido un muy importante reavivamiento de las discusiones tericas, de las propuestas metodolgicas y de la investigacin emprica sobre las migraciones, en especial las internacionales. Este desarrollo ha estado ligado a la aparicin de lo que ciertos autores han ubicado como una "nueva ola migratoria" (Pries, 1997, entre otros), en el contexto de los nuevos procesos de globalizacin/regionalizacin que han marcado la evolucin de las sociedades mundiales en los ltimos aos. Una de sus caractersticas principales de esta nueva ola migratoria es la de contener como dominante una forma de migrar que si bien es posible precisar cundo se inicia, es casi imposible sealar su fin; dado que es de tipo recurrente, oscilatoria e indeterminada, y a la vez capaz de generar nuevas realidades sociales que no respetan la estricta divisin entre los estados nacionales, en tanto generan "estructuras sociales reticulares" entre los lugares de origen y los de destino, y que algunos autores han denominado migraciones transnacionales.3 Segn Simmons (1991), citado por Herrera Lima, durante el ltimo siglo la investigacin sobre la migracin ha seguido tres caminos. En el primero, los estudiosos ...volvieron la mirada hacia el pasado, a los perodos histricos anteriores a la industrializacin... ; ms adelante, extendieron sus alcances a ...las naciones menos desarrolladas y a los pases con tradiciones culturales diferentes de las de Europa y las naciones de ultramar colonizadas por los europeos..., y el tercer camino seguido consisti en aproximarse a las ...tendencias surgidas recientemente, tales como la reversin urbana y la circulacin... , y aprecia que durante este proceso, los observadores han percibido nuevos fenmenos e interpretado los antiguos de manera novedosa: ... los nuevos fenmenos en algunos casos pueden serlo en realidad (surgen de un contexto cambiante), o tratarse simplemente de patrones que existan con anterioridad pero que se han hecho evidentes ahora a la luz de nuevas preocupaciones y conceptos. (...) Cada "nuevo" proceso de migracin y su aproximacin conceptual ofrecen y
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Para elaborar este punto se ha recurrido al Captulo 19: Las migraciones y la sociologa del trabajo en Amrica Latina, de Fernando Herrera Lima, en Enrique de La Garza (Coordinador), Tratado de Sociologa del Trabajo, Mxico, 2000. Segn Herrara Lima, al respecto, pueden verse: Faist (1995); Glick Shiller, et al. (1992); Goldring (1992 y 1997); Smith (1994 y 1997); Pries (1997), y Rouse (1987 y 1991).
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plantean desafos a los modelos y enfoques anteriores, lo cual dificulta simultneamente la integracin de perspectivas y conclusiones... . En el contexto de la revisin mencionada, uno de los enfoques que ha recibido ms crticas desde el inicio es el que centra su atencin en: a) los llamados factores de expulsin ( push) y de atraccin (pull) que las comunidades de origen y de destino de los migrantes, respectivamente, presentaban para los actores del proceso (Boyd, 1989; Portes y Brkz, 1989). 4 Desde esta perspectiva, los temas principales de las investigaciones sobre migracin se centraban en las condiciones estructurales que haban generado la decisin de migrar (generalmente las asociadas a la pobreza y a la falta de oportunidades de empleo de las zonas rurales de los pases atrasados) y en los factores que condicionaban la eleccin de los lugares de destino de los migrantes (generalmente asociadas a las oportunidades de empleo y a los mejores salarios existentes en las localidades de destino). El otro gran tema de investigacin era el que centraba su atencin en las modalidades de integracin -socializacin o aculturacin- o de no integracin -conformacin de etnias o de ghettos- de los migrantes en las sociedades huspedes (Portes, 1995). No se negaba en la crtica la necesidad de atender a dichos factores y temas, pero se cuestionaba tanto el hecho de considerar que la migracin era una accin meramente individual y racional (en el sentido neoclsico), as como la concepcin misma del hecho migratorio como unidireccional, con fechas claras de inicio y de fin, y econmicamente monocausado. No obstante, la evidencia emprica y los resultados de investigaciones parecan indicar comportamientos diversos, que llevaban a relativizar tanto el carcter individual, slo econmicamente causado y plenamente racional de las migraciones, as como la posibilidad de delimitar con claridad los momentos de inicio y, sobre todo, del fin de las migraciones. b) Una propuesta de anlisis con profundas races tanto en la sociologa como en la antropologa reapareci en el intento de dar cuenta de procesos migratorios en los que era necesario explicar por qu las personas de una misma comunidad, algunas de ellas inclusive con posibilidades no tan limitadas de subsistencia, decidan migrar a un mismo lugar y en perodos de tiempo que quedaban aparentemente abiertos hacia el futuro. La eleccin del momento de iniciar la migracin, del lugar de destino y del lugar y tipo de trabajo no parecan explicarse correctamente si no se tomaba en cuenta el contexto especfico de relaciones cotidianas, cara a cara, de los individuos en el seno de las familias, las vecindades y las comunidades. Las redes de relaciones sociales aparecieron entonces como un elemento fundamental para explicar la existencia de cadenas y aun de sistemas migratorios, donde las familias, los grupos de amigos y de vecinos, los habitantes de una misma comunidad o localidad, decidan cundo, cmo, con quines y a dnde migrar; no a partir de una amplia y exhaustiva informacin sobre los mercados de trabajo y las oportunidades de ocupacin, sino a partir de la informacin directa, particular e inclusive parcial, de las personas conocidas y confiables que ya haban migrado y que eran capaces de ofrecer no slo informacin, sino inclusive apoyo en el traslado y la subsistencia inicial en los lugares de destino.
Como seala Mnica Boyd (1989), ...desde los ltimos aos de la dcada pasada los trabajos sobre migracin internacional empezaban con una referencia crtica de rigor a ese tipo de aproximaciones. Se cuestionaba en ellas que la migracin fuera vista como un evento que se presentaba aisladamente, por nica vez en el tiempo, mientras que tena un punto de partida (origen) y un punto final de llegada (destino) claramente ubicables y era realizado por individuos (generalmente de gnero masculino) que decidan migrar despus de haber realizado una evaluacin racional acerca de los costos y los beneficios que les proporcionaba dicha decisin.... 5
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As, las redes sociales aparecan como realidades sumamente tiles para explicar aspectos fundamentales del proceso migratorio, tales como su dinmica autorreproductiva (ligada a los procesos de causacin acumulativa), su relativa autonoma frente a los elementos de tipo econmico que pueden haber estado presentes de manera importante en su origen, y aun su forma particular de generar espacios sociales que estructuran hacia su interior canales de comunicacin y de intercambios.5 Para sintetizar, puede decirse que las relaciones propias de las redes de relaciones sociales cumplen con las siguientes funciones:

proporcionan informacin acerca de las posibilidades de empleo, de las modalidades de traslado, de las formas de sobrevivencia cotidiana, de las particularidades de la vida en el lugar de destino y, en fin, acerca del propio funcionamiento de las redes; ayudan a resistir el costo del proceso (desempleo, traslado, subsistencia, mantenimiento de la familia, instalacin); proporcionan contactos con posibles empleadores; ayudan a hacer tolerable "subjetivamente" el choque cultural con un medio desconocido y presumiblemente hostil; ayudan a la construccin del imaginario o la representacin colectiva capaz de intervenir en el diseo de estrategias, individuales y colectivas, que ubican la migracin como una alternativa viable dentro de las alternativas ocupacionales, y por tanto, se constituyen en un elemento de primera importancia para la definicin, transformacin o adecuacin de los proyectos biogrfico-laborales- de las personas. 6

En la actualidad -afirma Herrera Lima- nadie discute la importancia de este tipo de redes para la comprensin de los procesos migratorios. Lo que ahora se discute tiene ms que ver con las formas como estas redes sirven como base de estructuracin para la conformacin de un nuevo tipo de realidades sociales, creadas por la propia migracin -por la accin cotidiana de los migrantes- y que han sido denominadas transnacionales. c) Qu caracteriza al enfoque transnacionalista? En primer lugar, el reconocimiento de que existe un tipo de migracin y de migrantes que, si bien pudo haber existido marginalmente en el pasado, se est convirtiendo en dominante en la actualidad. Esta nueva migracin, fuertemente asentada en la existencia y consolidacin de slidas redes sociales, tiene un carcter recurrente y oscilatorio y mantiene de manera constante fuertes vnculos, materiales y simblicos, entre los lugares de origen y las sociedades huspedes y, ms all de eso, desarrolla infraestructuras, instituciones y formas culturales propias, en el marco de regulaciones administrativo-legales cambiantes de los Estados involucrados. En segundo lugar, esta aproximacin o enfoque, si bien surgi a partir de evidencias empricas dispersas y no de una construccin terica previa, ha evolucionado hasta proponerse en la
Tanta importancia conceden algunos autores al papel desempeado por este tipo de redes que Portes y Brkz (1989) proponen que: Ms que como un movimiento de un lugar a otro, la migracin laboral debe ser conceptualizada como un proceso de construccin progresiva de redes. Las redes conectan a los individuos y los grupos, distribuidos a travs de diferentes lugares, y maximizan las oportunidades econmicas, por medio de desplazamientos mltiples. La migracin laboral es as un recurso a travs del cual los trabajadores individuales y sus familiares se adaptan a las oportunidades desigualmente distribuidas en el espacio.
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En este sentido es sumamente ilustrativo el trabajo de Dick Hoerder (1995) Mercados de trabajo, comunidad, familia: un anlisis desde la perspectiva del gnero del proceso de insercin y aculturacin, en Estudios Migratorios Latinoamericanos N 30, agosto, CEMLA, Buenos Aires. 6
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actualidad como un marco general o un enfoque global para el estudio de las migraciones contemporneas. En tercer lugar, los conceptos propios, o apropiados, que ha generado para dar cuenta de los procesos que ha abordado y que informan del sentido del enfoque, pero tambin de los importantes puntos de debate que se estn desarrollando hacia su interior: transnacionalismo, transmigracin, transmigrantes, comunidades transnacionales, localidades transnacionales, espacios sociales transnacionales, circuitos migratorios transnacionales, sistemas migratorios transnacionales, familias transnacionales, son algunos de los ms importantes. En cuarto lugar, puede mencionarse un fenmeno que habla de la gran vitalidad y creatividad de este enfoque y que consiste en que est produciendo una buena cantidad de sustanciosos debates propios. Los elementos principales del enfoque transnacionalista abren posibilidades muy interesantes para realizar estudios que integren la migracin internacional con la que ocurre dentro de las fronteras nacionales de los diversos pases involucrados, a partir de que es posible pensar en la existencia de espacios sociales interregionales, en los que las redes de relaciones sociales han ido estructurando un continum social que permite vincular, no slo a travs de los medios de comunicacin y transporte, sino tambin a travs de territorios intermedios, los espacios sociales transnacionales que no estn vinculados por la contigidad geogrfica. 7

3.- La migracin entre pases del Cono Sur8

A lo largo de la historia, las migraciones internacionales estuvieron estrechamente vinculadas con el desarrollo de los pases del Cono Sur, reflejando hasta la actualidad los desequilibrios econmicos, sociales y polticos entre pases y regiones. Estos movimientos han constituido una fuerza de cambio que repercute tanto en las sociedades de origen como de destino. Cuando se trata de movimientos operados entre pases de la regin, la migracin puede funcionar como un mecanismo que dinamiza los procesos de integracin regional al fortalecer los vnculos laborales, culturales y econmicos entre los pases involucrados.

3.1.- Breve resea histrica

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Para esto -sugiere Herrera Lima- ...puede tomarse el ejemplo de un proceso migratorio muy estudiado, el de los mixtecos oaxaqueos al estado de California; o bien el menos estudiado de los salvadoreos y los guatemaltecos con el mismo destino. En estos casos, puede detectarse que estos espacios interregionales existen, en el primer caso, entre las comunidades de origen del estado de Oaxaca, Ciudad Nezahualcoyotl (junto al Distrito Federal) y Tijuana, Baja California. Y, en el segundo, aunque con un carcter de hiptesis creble, por lo pronto, entre los pueblos de El Salvador y Guatemala, como origen, y diversas comunidades del estado de Chiapas, primero, y los puntos que conectan entre s los espacios interregionales de los migrantes oaxaqueos, ms adelante. Para, en ambos casos, presentarse una integracin de dichos espacios sociales interregionales en el espacio social de carcter transnacional generado por la migracin. Visto as, puede verse a los espacios interregionales como una dimensin analtica de los espacios transnacionales... (Herrera Lima, 2000, op. cit.). El Cono Sur de Amrica latina comprende a la Argentina, Bolivia, Brasil, Chile, Paraguay y Uruguay, pases que integran el Mercado Comn del Sur (MERCOSUR) ampliado.
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En las distintas fases del desarrollo de la regin pueden identificarse tres etapas migratorias. 9 La primera de ellas corresponde a la masiva inmigracin de ultramar ocurrida entre 1870 y 1929, protagonizada mayoritariamente por europeos que llegaron a la Argentina, Brasil y Uruguay. Durante este perodo la inmigracin tuvo un papel preponderante en el desarrollo poblacional, econmico, social y cultural de las sociedades receptoras. Estos movimientos fueron incentivados por polticas claramente definidas para atraer a los inmigrantes ante la necesidad de poblar extensos territorios y consolidar los nuevos Estados nacionales. As, el liberalismo dominante abri las fronteras, aunque en forma selectiva, privilegiando a personas de origen europeo. 10 Se estima que alrededor de 10,9 millones de personas llegaron al Cono Sur entre fines del siglo XIX y 1970, cifra que representa el 78,6% de la migracin neta recibida en conjunto por Amrica latina (Lattes y Recchini de Lattes, 1992). La Argentina y Brasil concentran casi las tres cuartas partes de ella, con cuotas del 38% y el 35%, respectivamente. La Argentina, adems de ser la principal receptora, es el pas donde la inmigracin de ultramar tuvo mayor impacto desde la perspectiva poblacional.11 Entre 1930 y 1960 se distingue una segunda etapa, en la cual -a diferencia del anterior modelo econmico agro-exportador- se adopt una estrategia de desarrollo basada en la sustitucin de importaciones, fomentando el desarrollo de las industrias nacionales. Junto con estos cambios se produjo una rpida urbanizacin, en un contexto donde predomin la migracin interna hacia las grandes ciudades, acompaada por movimientos intrarregionales que operaron fundamentalmente entre reas de frontera. La tercera etapa se inicia a fines de la dcada de 1960, cuando comienzan a delinearse dos grandes patrones migratorios, que se han ido acentuando en las ltimas dcadas: uno, referido a los intercambios dentro de la Regin del Cono Sur y otro, extrarregional, que se dirige mayoritariamente hacia los Estados Unidos y que posteriormente suma otros destinos, como Canad, los pases europeos y Japn.12
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La informacin para elaborar este punto, en su mayor parte fue tomada de Alicia Maguid (2005).

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La crisis de los aos 30 y la Segunda Guerra Mundial provocaron una disminucin de estos flujos; con posterioridad, en el perodo de posguerra, se produce una segunda y ltima oleada aunque de menor magnitud que la anterior. El aporte de inmigrantes espaoles a la Argentina fue notable; segn Moya (2004), ...de acuerdo con las estadsticas argentinas, 2.070.874 espaoles ingresaron en el pas entre 1857 y 1930. Algunos regresaron despus de estadas de distinta duracin, otros hicieron varios viajes, pero ms de la mitad (54%) se radic de manera permanente. La inmigracin neta super las cifras de todos los conquistadores y colonos que llegaron a Hispanoamrica durante la totalidad del perodo colonial....
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La emigracin que se dirige fuera de la regin, predominantemente conocida como Sur-Norte -aunque los datos recientes sugieren que se han ido diversificando los destinos-, puede tener consecuencias de distinto carcter en los pases emisores: por un lado, la prdida de profesionales, tcnicos y otros trabajadores de alta calificacin, en cuya capacitacin invirtieron los pases de origen, a lo cual se agrega la creciente emigracin de jvenes en los ltimos aos, que plantea nuevos interrogantes acerca de las modalidades peculiares de esta migracin, su impacto demogrfico y econmico, as como la necesidad de abordar dimensiones relativas a la identidad, la transculturacin, la transformacin de las familias de origen, entre otros aspectos. Por otra parte, las sociedades emisoras pueden recibir beneficios asociados con el envo de remesas, que en varios pases latinoamericanos constituyen una fuente de ingresos importante para amortiguar la pobreza, y otros beneficios relativos a la internacionalizacin del conocimiento. 8

Conviene aclarar que los movimientos entre pases de la regin vienen de larga data, pero en esta ltima etapa pasan a ser predominantes y adquieren visibilidad como consecuencia de la desaparicin de los flujos de ultramar. Por otra parte, se han ido diversificando las modalidades que asumen los movimientos operados dentro de la regin en cuanto a intensidad, direccin, secuencia, duracin, motivos e intencionalidad o no de retornar al lugar de origen. Estos fenmenos migratorios se producen en un escenario que, de acuerdo con la CEPAL (1993 y 2001), se caracteriza por la crisis econmica que se inicia a fines de 1970 y que se agudiza durante la llamada dcada perdida de 1980, con un descenso sostenido del producto bruto interno, que, aunque no fue homogneo entre pases, contribuy a deprimir las condiciones de vida y a elevar los niveles de pobreza de la poblacin. La dcada de 1990 introdujo profundos cambios en el plano econmico: la mayor apertura comercial, la liberalizacin de los mercados financieros y el flujo de capitales desde el exterior, la concentracin en el sector privado de la produccin de bienes y servicios sociales que antes provea el Estado. Tambin demostr la vulnerabilidad de las economas frente a las crisis de otras regiones -Mxico de 1994 y la asitica de 1997-, as como la alta dependencia del financiamiento externo. La situacin de los pases no es homognea, pero en general se comprueba que, a pesar de que hubo crecimiento econmico hasta mediados de la dcada, a finales de sta se profundizaron la pobreza y la desigualdad en la distribucin del ingreso, al tiempo que se deterioraron las condiciones de los mercados de trabajo nacionales, con un incremento notable del desempleo. 3.2.- La inmigracin internacional en y hacia el Cono Sur en las ltimas dcadas Para analizar el comportamiento de la migracin internacional durante las ltimas tres dcadas se utilizan los datos de los Censos de Poblacin brindados por el Proyecto IMILA de CEPAL/CELADE.13 A pesar de las limitaciones propias de los censos -que miden stocks de migrantes y no flujos, que pueden subestimar la migracin indocumentada y no registran otras formas de movilidad distintas del cambio de residencia de carcter ms permanente-, stos constituyen la fuente ms confiable para estudiar la migracin, dadas las restricciones que presentan los Registros de Entradas y Salidas o las Encuestas a Hogares. En el Cuadro 1 se presenta la cantidad de inmigrantes internacionales -intrarregionales y extrarregionales- registrados en los censos de las tres ltimas dcadas, y los incrementos relativos operados en cada perodo. En primer lugar, se puede apreciar la disminucin del total de inmigrantes hacia la regin, que se atribuye a la reduccin de los nacidos en el resto del mundo; es decir, a los sobrevivientes de la migracin de ultramar. A inicios del 2000 residan en el Cono Sur 1,1 millones menos que en 1980. En la Argentina y Brasil, principales receptores de estos migrantes, bajan a la mitad; la disminucin es ms atenuada en la ltima dcada, lo que muestra su agotamiento
Centro Latinoamericano de Demografa (CELADE), Divisin de Poblacin de la Comisin Econmica para Amrica Latina y el Caribe (CEPAL): Investigacin de la Migracin Internacional en Amrica Latina y el Caribe (IMILA). Desde comienzos de los aos 70 el IMILA cuantifica tanto la inmigracin como la emigracin operada entre los pases de Amrica latina, Estados Unidos y Canad, a partir de la informacin sobre el pas de nacimiento que brindan los Censos Nacionales de Poblacin.
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progresivo, que con seguridad continuar en el futuro. Unicamente en Bolivia suben levemente, y en Chile se mantienen prcticamente constantes, lo que sugiere que la disminucin se ha compensado con la llegada de nuevos contingentes, aunque de escasa magnitud. La cantidad de inmigrantes intrarregionales se incrementa entre 1980 y 2000 para el conjunto de la regin un 24%, al pasar de algo ms de 1 milln a casi 1,4 millones. Este incremento no alcanza el nivel experimentado durante la dcada de 1970, que fue del 35%, cuando an no se haba agudizado la crisis econmica y los niveles de desocupacin del principal receptor, la Argentina, eran de alrededor del 6%. Como puede apreciarse, entre 1980 y 1990 la variacin relativa se reduce al 12.7%, comportamiento acorde con el impacto de la crisis econmica y de los programas de reforma estructural. Durante la ltima dcada, el aumento es algo menor (10,2%), pero hay que tener en cuenta que la cifra podra resultar levemente subestimada, ya que al no disponer de los datos de Uruguay, se asumi que el nmero de migrantes intrarregionales de ese pas se mantena igual al registrado en 1995. Por ello, se considera apropiado suponer que la intensidad intrarregional se ha mantenido prcticamente constante a nivel del total regional. La verificacin futura de esta hiptesis adquiere especial relevancia a la hora de evaluar el papel que jugaron los factores estructurales y las polticas migratorias sobre la magnitud y caractersticas de los movimientos entre los pases parte del proceso de integracin del MERCOSUR, que, como se observa, continuaron producindose e involucr a ms de un milln de habitantes del Cono Sur. A lo largo de los ltimos 20 aos, el mayor incremento relativo lo protagoniza Chile, donde el nmero de migrantes nacidos en la regin aumenta 2,5 veces entre 1980 y 2002; en este pas se mantienen elevados niveles de crecimiento durante los dos perodos analizados, si bien contribuye con una cuota pequea, del 4%, al total de movimientos de la regin a inicios del 2000. La Argentina se destaca como el mayor contribuyente al explicar alrededor del 68% de los movimientos registrados a inicios de las tres ltimas dcadas. Histricamente y aun en la actualidad es el principal lugar de destino de la migracin intrarregional, constituyndose en el corazn del subsistema migratorio del Cono Sur. Sin embargo, el aumento de los migrantes intrarregionales es moderado en ambas dcadas. Aunque la cantidad de inmigrantes del resto del continente americano todava es poco significativa, porque la migracin contina siendo predominantemente intrarregional, ellos protagonizaron los aumentos ms notables. Su presencia aument fuertemente en el perodo: a inicios del 2000 haba 281 mil inmigrantes nacidos en otros pases de Amrica, cifra que triplica la que exista alrededor de 1980. El mayor aumento se produjo durante la ltima dcada, y lo explican la Argentina y Chile, donde a inicios de la dcada actual llegan a 115 mil y 76 mil inmigrantes, respectivamente. Los inmigrantes del resto de Amrica son predominantemente del Per en todos los pases, y en porcentajes muy inferiores los siguen los ecuatorianos en Chile, los mexicanos en Bolivia y los caribeos, particularmente cubanos, en Brasil, Chile y la Argentina. Mientras que en el caso de la migracin de originarios del Cono Sur, la gran mayora se concentra en la Argentina; cuando se trata de los originarios del resto de Amrica, adems de este pas -que tambin registra el mayor aporte-, contribuyen Chile, Brasil y Bolivia con proporciones significativas.

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Estos cambios tambin se reflejan en el impacto poblacional y en la composicin de los extranjeros en cada pas, como muestra el Cuadro 2. La disminucin de la antigua migracin europea explica que el porcentaje de nacidos en el extranjero sobre la poblacin total disminuya en la mayora de los pases del Cono Sur, con excepcin de Chile y Bolivia, pases donde aumenta levemente debido al aporte creciente de los migrantes intrarregionales y del resto de Amrica. Como consecuencia de lo antedicho, alrededor del 2000 se incrementa la representacin de los migrantes intrarregionales entre los extranjeros, que llegan a constituir casi la mitad del total regional, y la de los originarios de otros pases latinoamericanos, que representan un 10%. Con excepcin de Chile, que comparte proporciones similares de intrarregionales y del resto de Amrica, en los dems pases es claro el predominio de los movimientos entre pases de la regin. El rango de variacin es amplio: desde un 87% en Paraguay -que recibe casi exclusivamente migrantes de pases limtrofes- hasta un escaso 17% en Brasil, donde la gran mayora son originarios del resto del mundo. A pesar de que el impacto demogrfico de la inmigracin internacional se ha ido atenuando en el Cono Sur, esta regin presenta un notable dinamismo migratorio en el contexto latinoamericano: a inicios de la dcada de 1990 concentra el 52% del total de migrantes internacionales que cambiaron de pas de residencia en Amrica latina. 3.3.- Cambios en los patrones migratorios durante la dcada de 1990 A lo largo de la dcada en que se inicia y desarrolla el Tratado de Integracin Regional, 14 aument la cantidad de migrantes que se movieron dentro del Cono Sur, aunque no se super el ritmo de crecimiento de la dcada anterior. Por un lado, se produjeron cambios en la magnitud de los flujos entre algunos pases, que modificaron la presencia relativa de cada nacionalidad y, por el otro, se fueron consolidando tendencias iniciadas en dcadas anteriores. En el Cuadro 3 aparece la matriz de migracin entre los pases alrededor de 1990 y del 2000. Como se dijo, la Argentina contina siendo el principal receptor; en ambas fechas en todos los pases, excepto en Brasil, alrededor del 90% de los emigrantes intrarregionales tuvieron como lugar de destino ese pas. Aunque el incremento relativo de sus inmigrantes intrarregionales fue moderado y superado por el nivel de crecimiento de la emigracin de argentinos hacia otros pases del Cono Sur, la Argentina es el nico pas que mantiene un balance intrarregional positivo e incluso gana ms poblacin durante los aos 90. Paraguay y Brasil tambin se mantuvieron como receptores, aunque de un nmero muy inferior de inmigrantes, cuyo impacto es significativo en Paraguay, y muy pequeo en Brasil, dadas la extremas diferencias en el tamao de sus poblaciones. Entre estos dos pases las migraciones son de larga data y se intensificaron desde la dcada de 1970; de acuerdo con Patarra y Baeninger (1992), se trata de movimientos fronterizos, protagonizados por trabajadores rurales y campesinos, como es el caso de los brasiguayos. As, en Paraguay los inmigrantes provienen mayoritariamente de Brasil y en este ltimo pas de Paraguay. En ambos pases la segunda
En marzo de 1991 los presidentes de Argentina, Brasil, Paraguay y Uruguay suscriben el denominado Tratado de Asuncin que pone en marcha el proceso de integracin regional. Posteriormente se incorporan como observadores Bolivia y Chile. Se habla de MERCOSUR ampliado cuando se considera a este conjunto de pases que conforman la Regin del Cono Sur de Amrica Latina.
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nacionalidad en presencia es la de argentinos; en el caso paraguayo la cantidad de argentinos, que segn el ltimo censo conforman el 42% de los extranjeros, est afectada por el retorno de paraguayos con hijos nacidos en la Argentina, que son contabilizados como inmigrantes desde la Argentina. Es interesante destacar el caso de Chile, porque es el pas donde se produjeron los cambios ms significativos: por un lado, se experiment un aumento considerable en el nmero de inmigrantes, que aunque si bien sigue siendo inferior a la cantidad de chilenos que emigraron a otros pases del Cono Sur y hacia el exterior de la regin, refleja el mejoramiento de su situacin econmica y sugiere que podra constituirse en un receptor importante en la regin. Por otro lado, se aprecia que Chile logra reducir notablemente su saldo negativo intrarregional como resultado de que atrae ms inmigrantes y expulsa menos emigrantes hacia otros pases del Cono Sur. En relacin con la composicin de los inmigrantes, un rasgo comn que se mantuvo fue que en la Argentina y en Brasil estn representadas todas las nacionalidades de la regin, aunque en diferentes proporciones; mientras que Bolivia, Chile y Uruguay muestran un marcado predominio de inmigrantes de un slo origen, de la Argentina. En la Argentina se produce una disminucin de la cantidad de inmigrantes chilenos y uruguayos, consistente con la disminucin del nmero de emigrantes totales de esos pases. Este hecho, que representa un quiebre de la tendencia histrica, permite inferir que no hubo renovacin de esos flujos o que los pocos migrantes que llegaron no alcanzan a compensar a los que retornaron o se trasladaron a otros pases. Por el contrario, los bolivianos casi se duplican, as como tambin aumentan los paraguayos, mientras que el nmero de nacidos en Brasil se mantiene constante. Como resultado, cambia la representacin relativa de cada grupo nacional. En 1980 los grupos predominantes eran paraguayos y chilenos, seguidos por bolivianos y uruguayos con cuotas similares. En el 2001 siguen predominando los paraguayos (35%), pero el segundo lugar lo ocupan los bolivianos (25%), seguidos por los chilenos (23%); tambin baja el porcentaje de originarios de Uruguay (13%) y se mantiene la escasa representacin de brasileos (4%). Si bien los resultados que surgen de la comparacin entre el stock de inmigrantes y de emigrantes absolutos registrados en las rondas censales de 1990 y de 2000, y en especial los saldos migratorios, deben observarse con cautela, porque pueden estar afectados por la mortalidad diferencial de cada nacionalidad, permiten, no obstante, delinear tendencias y los principales cambios acaecidos. Todos los pases, excepto la Argentina, que contina ganando poblacin gracias a la migracin intrarregional, tienen un saldo negativo en ambos perodos. Pero mientras Chile logra reducirlo en la ltima dcada, Bolivia y Paraguay sufren un aumento de la emigracin e incrementan significativamente su balance negativo. Otro aspecto a destacar es la creciente feminizacin de los flujos: en la Argentina el ndice de masculinidad de los inmigrantes intrarregionales desciende de 94 a 86 varones por cada 100 mujeres entre 1991 y 2001, y el de los peruanos, de 147 a 69.

4.- La migracin limtrofe hacia la Argentina

En este apartado vamos a tratar especficamente el fenmeno de la migracin de pases limtrofes hacia la Argentina; ya hemos visto ms arriba que, histricamente y hasta la
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actualidad, la Argentina sigue siendo un destino privilegiado en el mbito del Cono Sur para los migrantes, y en particular para aquellos nacidos en pases colindantes a su geografa. 4.1.- Volumen, razones y evolucin en el tiempo de la inmigracin limtrofe Es necesario destacar que la migracin proveniente de pases limtrofes nunca ha sido muy numerosa y su volumen se ha limitado a representar histricamente entre el dos y el tres por ciento del total de la poblacin argentina; no obstante, puede afirmarse que la poblacin conformada por los inmigrantes de pases limtrofes fue creciendo cada vez ms en importancia respecto de la poblacin migrante no limtrofe, hasta llegar a representar a inicios de la dcada del 90 ms del 50 % del total de la poblacin inmigrante en la Argentina, y a inicios del nuevo siglo, el 62 % de dicha poblacin, tal como se puede apreciar en el siguiente cuadro. Cuadro 4: Argentina, porcentaje de nacidos en el extranjero y en pases limtrofes en diferentes fechas censales 1869-2001 Ao 1869 1893 1914 1947 1960 1970 1980 1991 2001 % nacidos en el extranjero (1) 12.1 25.4 29.9 15.3 13.0 9.5 6.8 5.0 4.2 % nacidos en pases limtrofes (2) 2.4 2.9 2.6 2.0 2.3 2.3 2.7 2.6 2.6 Porcentaje (2) / (1) 19.7 11.5 8.6 12.9 17.9 24.1 39.6 52.1 62.0

Fuente: INDEC, Censos Nacionales de Poblacin 1869-2001. A pesar de la informacin brindada por las fuentes de registro peridico, es necesario reconocer que, adems de la poblacin limtrofe registrada, desde siempre ha existido una poblacin migrante no registrada o indocumentada. La extensa frontera que posee la Argentina con los distintos pases colindantes: Chile, Bolivia, Paraguay, Brasil y Uruguay, posibilita el ingreso de inmigrantes clandestinos en nuestro territorio por diversos pasos, no necesariamente por los oficialmente establecidos, y por otra parte, el control que se establece en la frontera no siempre ha sido muy estricto. Esta permeabilidad da cuenta de la facilidad que tienen los pobladores limtrofes para acceder al territorio argentino, as como tambin, para ausentarse de l sin necesidad de documentacin en regla. El factor territorial tiene una importancia particular porque la mayora de los movimientos migratorios desde los pases limtrofes se desarrollan por la va terrestre y la va fluvial. La gran extensin del sistema fronterizo argentino se reparte diferencialmente con los pases colindantes y, por tanto, ofrece posibilidades diversas de vinculacin. A travs de una extensin de casi 10.000 km por va terrestre e indirectamente por va fluvial se produce el ingreso o egreso de la poblacin nativa y extranjera. De esta manera se ofrecen diversos canales que facilitan la movilidad de la migracin fronteriza en el territorio argentino, pero que al mismo
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tiempo son de difcil fiscalizacin estatal. No obstante, la atraccin migratoria de la Argentina con respecto a la poblacin de los pases limtrofes no puede explicarse solamente a travs de indicadores estadsticos sociales y econmicos; 15 que no bastan para dar cuenta de un fenmeno tan complejo. En este sentido, Sassone (1997) plantea una serie condicionantes clave, que sintetizan las razones de la migracin limtrofe en el estado ms avanzado del desarrollo de la Argentina, frente a la situacin de los pases fronterizos, y que tienen que ver con aspectos geogrficos o territoriales; demogrficos; econmico-laborales; polticos, y culturales. A saber: la continuidad y proximidad territorial entre las reas de emisin en los pases limtrofes y las reas de atraccin en la periferia argentina; la cuestin demogrfica, expresada por el bajo crecimiento vegetativo de la Argentina y las condiciones de sobrepoblacin en algunos pases limtrofes, que determina una fuerte presin poblacional; las mejores oportunidades laborales que los extranjeros limtrofes encuentran en la Argentina, a pesar de la escasa calificacin que, en general, los caracteriza; las condiciones de expulsin determinadas por persecuciones, convulsiones polticas y revoluciones que acosaron a los habitantes nativos de Chile, Bolivia, Paraguay y Uruguay debido a la inestabilidad institucional, y las inclinaciones migratorias de algunos grupos tnicos de los pases vecinos como parte de su herencia cultural. Algunos de estos condicionantes son aplicables a las migraciones de unos pases pero no a otras, e inclusive, algunos son aplicables a un pas en determinada situacin, pero no durante todo el proceso migratorio a lo largo del perodo que analizamos (entre los censos nacionales de poblacin de 1869 y 2001). Una hiptesis generalmente aceptada desde la perspectiva econmica considera que la migracin se produce por la necesidad del sujeto social migrante -sea solo o acompaado de su familia- de acceder a mercados de trabajo con mayor oferta de oportunidades laborales que las que ofrece su lugar de origen. La hiptesis complementaria afirma que en los pases expulsores, a su vez, existen causas estructurales, economas con dificultades para generar empleos al mismo ritmo del crecimiento poblacional o una distribucin desigual de la riqueza, que excluye a proporciones muy importantes de la poblacin del pas para alcanzar niveles mnimos de subsistencia. En este sentido concordamos con Dandler y Medeiros (1991) respecto de que Argentina, en este caso, para los migrantes limtrofes, aparece en determinados momentos como una posibilidad ms dentro del circuito de estrategias de ganarse la vida que desarrollan estas poblaciones migrantes; sea dentro de las fronteras de su propio pas, sea allende esas fronteras. El costo de oportunidad de acceder a un trabajo es uno de los motores que ha movilizado y moviliza a estas poblaciones. De la misma manera que se produce el ingreso, el migrante puede volver a salir, y eventualmente lo hace, cuando detecta la existencia de nuevas oportunidades en su propio pas o en otro. Y as puede recorrer este circuito las veces que lo crea conveniente, segn las

Un trabajo reciente de Alicia Maguid (2005), referido a la migracin en el Cono Sur, permite mostrar que en los ltimos 20 aos la Argentina sigue siendo preferida como lugar de destino por los inmigrantes intrarregionales; ...histricamente y en la actualidad es el principal lugar de destino de la migracin intrarregional, constituyndose en el corazn del pequeo subsistema migratorio del Cono Sur....
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oportunidades que se le ofrezcan. De esta manera, los distintos tipos o formas de desplazamiento de la poblacin limtrofe migrante pueden muy bien ser partes o tramos de una misma trayectoria desarrollada por el poblador en cuestin, que se articulan a lo largo de su ciclo de vida o, ms precisamente, de su ciclo ocupacional. A esta altura de los estudios sobre la temtica, las explicaciones que enfatizan slo los aspectos econmicos de atraccin/expulsin son insuficientes para explicar la permanencia del flujo migratorio bajo diferentes circunstancias. Un factor clave en la dinmica migratoria es el rol que juegan las propias redes sociales en el fomento de la migracin. 16 Es habitual que la migracin no sea pensada desde el inicio como definitiva, siempre est presente la idea de volver. As, se mantienen relaciones permanentes con los familiares y paisanos del mismo pueblo como una forma de conservar la pertenencia a su lugar de origen. Esta es una de las razones, entre otras, de la resistencia a documentarse y radicarse en el pas receptor. La radicacin es vivida, las ms veces, como un hecho violento desde lo personal, en tanto supone la ruptura simblica con las races, con el pas de origen. Un componente imprescindible de esta estrategia migratoria ha sido el hecho de que la Argentina ofreciera habitualmente flexibilidad de ingreso, de regreso y de residencia. No exigiera visas ni pasaje de regreso para que el migrante pudiera entrar en el pas. El viajero puede obtener en la frontera un permiso temporario para ingresar con la mera presentacin de su cdula de identidad o de un salvoconducto. Aunque acontecimientos acaecidos a fines de los 90 (elevacin de tasas de desempleo; incremento de los niveles de pobreza y de delincuencia en las ciudades en el ltimo quinquenio) provocaron reacciones demaggicas de las autoridades polticas, que atribuyendo la situacin al ingreso irrestricto de inmigrantes limtrofes tendieron a limitar la entrada de indocumentados; de ah que las autoridades de migracin se hayan vuelto ms estrictas y, en algunas provincias, en ese perodo, y se haya llegado a exigir a los inmigrantes la tenencia de un contrato de trabajo para ingresar en el territorio. La proporcin de esta migracin, segn pases de origen, ha variado significativamente entre los diferentes perodos censales: as, entre 1869 y 1914 se observa el predominio de la migracin limtrofe uruguaya, que luego de alanzar su pico mximo desde el punto de vista relativo, en 1914, fue decayendo paulatinamente; a partir de 1947 y hasta la actualidad es la migracin paraguaya la que presenta mayores volmenes, seguida por la chilena, sta ltima ocup el segundo lugar hasta 1991; mientras que en la ltima dcada se observa un incremento importante de la poblacin migrante boliviana, que de acuerdo con los datos del CNP 2001, alcanza a ocupar el segundo lugar detrs de la paraguaya, que sigue siendo superior, pero en proceso levemente decreciente. La inmigracin brasilea, por su parte, siempre ha tenido poco peso a lo largo del perodo, salvo los registros de fin del siglo XIX, que la ubicaban en el segundo lugar; en tanto que durante la dcada del noventa se registr un ingreso de importancia de inmigrantes peruanos, que se asentaron preferentemente en reas urbanas, y en su mayora en el AMBA. Las explicaciones de estos vaivenes migratorios se desarrollarn en el punto dedicado a tratar la inmigracin limtrofe por pas. Cuadro 5: Argentina: Poblacin nacida en los pases limtrofes, por pas de nacimiento. 1947-2001
Como ha sido evidenciado claramente para el caso de la migracin mexicana a los Estados Unidos, una vez que el flujo de migrantes se ha establecido y ha alcanzado cierta densidad, se produce un fenmeno de retroalimentacin promovido por la existencia de redes sociales que fomentan dicha migracin mediante la circulacin de informacin, contactos, que reducen substantivamente el costo econmico y emocional de la migracin. 15
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Pas de Nacimiento Total Limtrofes Bolivia Brasil Chile Paraguay Uruguay

1869

1895

1914

1947

1960

1970

1980

1991

2001

41.360 115.89 206.701 313.26 467.26 533.85 753.428 841.69 923.21 2 4 0 0 7 5 100.0 15,0 14,3 26,3 7,9 36,5 100.0 6,4 21,3 17,8 12,6 42,0 100.0 8,8 17,7 16,7 13,8 42,9 100,0 15,3 15,0 16,5 29,8 23,5 100,0 19,1 10,4 25,3 33,2 12,0 100,0 17,3 8,4 24,9 39,7 9,6 100,0 15,7 5,7 28,6 34,9 15,1 100,0 17,8 4,2 30,3 31,1 16,6 100,0 25,3 3,8 23,0 35,2 12,7

Fuente: INDEC, Censos Nacionales de Poblacin. Al analizar la historia de la migracin limtrofe desde la perspectiva de los mercados de trabajo, podemos reconocer que a partir de la dcada del '30 sta constituy una respuesta frente a la escasez de mano de obra en el sector primario de las economas fronterizas. Los trabajadores de Bolivia, Chile, Paraguay y, en menor medida, de Uruguay y Brasil fueron atrados por las ocupaciones temporarias existentes en las distintas regiones de la Argentina. Los empleos temporarios de una regin solan complementarse con otras ocupaciones en una regin distinta. Si en un principio los lugares de destino privilegiados fueron las reas colindantes con sus propios pases; a partir de la dcada del '50, los migrantes fueron atrados cada vez ms hacia el Area Metropolitana de Buenos Aires (Capital Federal y Gran Buenos Aires), donde los empleos en la construccin, la industria manufacturera y los servicios eran mejor remunerados que en sus pases de origen o que en los mercados de trabajo de las provincias linderas. La migracin limtrofe comenz a adquirir importancia con el auge y expansin de las economas regionales, durante el perodo conocido como de sustitucin de importaciones (1930-1970, aproximadamente), respondiendo positivamente a la demanda creciente de mano de obra para tareas de cosecha. Por ejemplo, la agroindustria azucarera del Noroeste -las plantaciones de caa de azcar de la zona de El Ramal (Salta y Jujuy)-; la yerba mate y el t en Misiones; el algodn en Chaco y Formosa; la produccin de tabaco en Salta y Jujuy fueron requiriendo cada vez ms la presencia de mano de obra temporaria; posteriormente se ampli numrica y territorialmente hacia el rea cuyana, para la cosecha de la vid (Mendoza); la recoleccin de peras y manzanas en el Alto Valle del Ro Negro o la zafra lanera en la Patagonia. Las diferentes temporadas de recoleccin de cultivos permitieron que la demanda de mano de obra se hiciera extensiva a gran parte del ao, al mismo tiempo que la demanda de trabajadores no calificados como mano de obra urbana permita, generalmente, completar el ciclo laboral de esta poblacin migrante. El proceso de reemplazo de mano de obra nativa comienza a revertirse hacia mediados de la dcada del '60. En general, la demanda de mano de obra crece mucho ms lentamente que antes, en particular en los sectores productivos, y, adems, en esta dcada slo las economas regionales del Norte del pas exhiben saldos migratorios internos negativos. As, la inmigra cin
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permanente de mano de obra limtrofe pasa a cumplir una funcin mucho ms residual, en un doble sentido. Por una parte, se la requiere en menor medida: disminuye como proporcin de la poblacin econmicamente activa provincial en la mayora de sus destinos habituales; por otra, su insercin queda casi siempre subordinada, en forma inversa, al comportamiento de la migracin interna. La cada de los precios de los productos regionales y la consecuente incorporacin de la mecanizacin ahorradora de mano de obra en algunos de ellos -bsicamente en la cosecha del azcar de caa- fueron algunos de los elementos que a fines de los '60 y mediados de los 70 contribuyeron a que la migracin limtrofe cambiara de rumbo, y que los trabajadores fueran derivando cada vez ms hacia las oportunidades laborales que les ofreca el Area Metropolitana de Buenos Aires, principalmente en actividades de construccin. Este ltimo movimiento de la migracin limtrofe permiti observar que hacia 1970 ms de la tercera parte de los pobladores limtrofes asentados en la Argentina se concentraba en el Area Metropolitana de Buenos Aires; el Censo Nacional de Poblacin de 1980 mostraba un aumento importante de limtrofes en el rea; mientras que los datos del censo de poblacin siguiente (1991) permitieron corroborar que la tendencia se afirmaba y que el porcentaje de localizacin de migrantes limtrofes en el rea haba aumentado (47.4 %), encontrndose asentados ah el 81 % de los uruguayos, el 65 % de los paraguayos y el 40 % de los bolivianos; en tanto que en la dcada siguiente la tendencia era irreversible, llegando los migrantes limtrofes ubicados en el Area Metropolitana de Buenos Aires a superar el 50 % del total, en la medida que las regiones de asiento tradicional fueron perdiendo la relativa importancia que posean otrora. El siguiente cuadro es demostrativo de la situacin de la inmigracin limtrofe en nuestro pas a comienzos de la dcada del 2000. Cuadro 6: Impacto poblacional y localizacin de los inmigrantes limtrofes. Argentina. 2001
Nmero % de de limt. Limtrofes Sobre la pob. Regional Total pas 1.Area Metropolitana 2. Resto de Bs. As. 3. Centro 4. Cuyo 5. NEA 6. NOA 7. Patagonia 923.215 496.383 83.443 33.235 46.018 72.750 61.611 129.775 2,6 4,3 1,6 0,4 1,8 2,2 1,4 7,5 Distribucin de los inmigrantes limtrofes por regiones

Total 923.215 100,0 53,8 9,0 3,6 5,0 7,9 6,7 14,0

Bolivianos 233.464 100,0 51,6 8,1 4,1 8,6 0,4 23,8 3,4

Brasileos 34.712 100,0 32,7 6,7 7,5 2,3 47,6 1,4 1,8

Chilenos 212.429 100,0 16,8 11,9 3,0 11,2 0,3 1,3 55,5

Paraguayos Uruguayos 325.046 100,0 73,3 7,1 2,0 0,2 16,4 0,5 0,5 117.564 100,0 77,0 11,8 7,0 0,7 1,1 0,8 1,6

Fuente: INDEC, Censo Nacional de Poblacin y Vivienda 2001. A pesar de este cambio de direccin y localizacin geogrfica de la poblacin limtrofe en el pas, que podemos avizorar como definitivo, diversos trabajos de investigacin referidos al estudio de hogares migrantes han permitido comprobar que en el transcurso de los ltimos aos no se han verificado modificaciones significativas en los patrones tradicionales de migrar de estas poblaciones, ya que este tipo de migracin sigue siendo un desplazamiento de poblacin no planificado desde el Estado, sino generalmente desde las economas familiares de los hogares
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pobres; que en algunos casos, adopta la forma de una migracin familiar por etapas; en otros, una migracin de personas solas con destino final en un hogar ya establecido que vive con otros componentes que guardan entre s un parentesco menos directo. As, en estos ltimos aos, segn surge del anlisis de instrumentos de registro peridico -como es la Encuesta Permanente de Hogares realizada por el INDEC-, los patrones de migracin de tipo familiar pueden ser clasificados en tres modalidades bsicas (Benencia y Gazzotti, 1995): la del padre de familia de ms de 35 aos, con muchos hijos, que ingresa en el rea en busca de trabajo y que despus trae a su esposa con los hijos ms pequeos, y en una etapa posterior va llamando a los hijos ms grandes, cuando stos llegan a la mayora de edad; una segunda, en la que la migracin original es de la pareja con algn hijo pequeo y luego continan teniendo sus hijos en Argentina, y finalmente una tercera, de poblacin joven que guarda cierto grado de parentesco entre s, como ser hermanos, una pareja joven con algn hermano, etctera. Tambin se da el caso, aunque en menor medida, de quienes migran solos, fundamentalmente mujeres para trabajar en el servicio domstico con cama adentro; como fue el caso de inmigrantes peruanos durante la dcada del 90. La reconstruccin de la familia que ha podido hacerse a partir de este tipo de fuente mostr con claridad que en el caso de la migracin familiar por etapas llega primero el padre, luego la madre con algn hijo pequeo, aos despus los hijos que alcanzaron a la mayora de edad y pueden ayudar a la familia y, por ltimo, los hermanos, sobrinos, padres, etctera. Todo este proceso dura muchos aos, en los cuales se define la estrategia familiar de trabajo e ingresos de la que participan los miembros de la misma que residen en los dos pases. Por otra parte, es habitual que la poblacin inmigrante se incorpore al pas receptor a travs de una red social de ayuda creada por aquellos migrantes con mayor tiempo de residencia en el nuevo pas. Esta red de carcter solidario proporciona a los ms recientes un techo en sus primeras pocas, y lo ayuda a insertarse en el mercado de trabajo. Esto permite explicar por qu en ciertas colectividades predomina una determinada actividad o una especializacin por actividad, que se relaciona con las posibilidades de insercin que tuvieron los migrantes pioneros de esa comunidad en el mercado laboral del pas receptor; es decir, aquellos que van inaugurando los senderos migratorios. Y en la medida en que ellos son quienes van incorporando a los que llegan, se explica la concentracin de las comunidades de migrantes segn origen en determinadas actividades y en determinadas localizaciones o territorios geogrficos. No obstante, un anlisis ms especfico acerca de la insercin en el pas de destino va a depender, por un lado, de las caractersticas sociales del inmigrante (origen de clase) y, por otro, del contexto del pas de recepcin (ms o menos favorable); esto, a su vez, puede variar en los distintos momentos de la historia del pas receptor. El cuadro que se presenta a continuacin es ilustrativo de lo antedicho para los pases desarrollados; la diversidad de formas que asume la inmigracin contempornea a los pases desarrollados contrasta con las imgenes ampliamente difundidas de un origen uniforme de la clase obrera y de un nico camino de asimilacin.

Cuadro 7: Tipologa de modos de incorporacin de los inmigrantes contemporneos en los pases avanzados

CONTEXTO
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DE RECEPCION Trabajo manual Desfavorable Incorporacin al mercado de trabajo secundario Participacin en el mercado de Neutral trabajo mixto Movilidad de la pequea Favorable empresa

ORIGEN DE CLASE

Tcnicoprofesional Proveedores de servicios al ghetto

Empresarial Minoras de intermediarios.

Incorporacin al mercado primario Movilidad vertical ascendente. Posiciones de los profesionales y los lderes cvicos

Pequeos negocios de la corriente principal Economas de enclave

Fuente: Alejandro Portes y Jsef Brcz (1998). La combinacin de diferentes orgenes de clase y contextos de recepcin, que los autores exponen en esta matriz, origina una pluralidad de modelos de asentamiento; esta tipologa es una simplificacin de una descripcin del abanico posible de resultados, pero su finalidad es exclusivamente heurstica; puede ser utilizada para ilustrar algunas de las formas principales de incorporacin que caracterizan actualmente a los migrantes individuales o incluso a colectividades enteras. El espacio conceptual as creado permite localizar algunas de las principales situaciones que la investigacin literaria identifica, situndolas en relacin recproca. Si analizamos la inmigracin limtrofe en la Argentina en el espacio de esta matriz conceptual (con un contexto de recepcin de neutral a desfavorable, segn diversas situaciones polticas, sociales y econmicas), podemos apreciar que, en lneas generales, se han dado el tipo de situaciones tpicas que muestra el cuadro, con la diferencia de que aun en contextos econmico-polticos y sociales favorables (gobiernos democrticos, por ejemplo, o situaciones econmicas de auge), la mayora de los migrantes limtrofes habitualmente se incorporaron al mercado de trabajo secundario. La mayora de los estudios muestran que los inmigrantes limtrofes, bsicamente trabajadores manuales, por su condicin social, se han incorporado predominantemente en este mercado de trabajo, lo decisivo del cual son los empleos que slo requieren muy poca formacin previa o incluso ninguna, y que se concentran en el extremo inferior de la escala de salarios, ofreciendo muy pocas posibilidades de movilidad, estando sometidos a la sustitucin demasiado veloz de empleados; con el tiempo, algunos han podido evolucionar hacia el mercado de trabajo mixto, e inclusive, de acuerdo con el tiempo de permanencia en el pas o luego de sucesivas entradas y salidas, puedan constituirse en integrantes de una pequea empresa familiar. No existen casi estudios a nivel general que analicen casos de ingreso de tcnicos profesionales o de empresarios, salvo algunos trabajos donde se menciona el cambio de categora entre los inmigrantes chilenos de Neuqun, o la nueva inmigracin brasilea de empresarios o tcnicos calificados que llegan con distintos contratos en virtud de las nuevas reglamentaciones del Mercosur, a partir de formas de desplazamiento que tienden ms a la circulacin que a la migracin propiamente dicha (Prez Vichich, 1997). Lo ms habitual,
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entonces, es que los migrantes de pases limtrofes se ubiquen en forma desproporcionada en los sectores ms desfavorecidos del mercado, si no por el salario, al menos por la precariedad de la relacin laboral y por las condiciones contractuales ms adversas, o condiciones de trabajo ms duras, ms peligrosas, menos saludables, inclusive en contextos de recepcin favorables. Si en un primer momento la residencia ilegal puede resultar atractiva para algunos extranjeros limtrofes, con el tiempo se convierte en un verdadero boomerang que produce directos perjuicios a los trabajadores en negro e inclusive a los menos que estn en blanco, por la competencia generada. Ante todo, los lleva a desarrollar su actividad en empresas que no respetan la legislacin laboral existente, ni los convenios colectivos de trabajo, ni las jornadas laborales legales y otros beneficios; como sucede en otras latitudes, es habitual que el migrante sea utilizado por patrones inescrupulosos que lo emplean con la seguridad de que el trabajador no podr hacer denuncia alguna sobre su situacin ni exigir que se respeten sus derechos laborales, por cuanto aquella denuncia implicara poner en evidencia su condicin de residente ilegal (Sassone, 1987).17 Otro aspecto a considerar es la insercin del inmigrante segn sexo; en el caso de la fuerza de trabajo inmigrante masculina, la selectividad se manifiesta tanto en su sobre representacin en la agricultura, la minera, la industria y/o la construccin, como en su sub representacin en los sectores ms deseables, o ms atractivos en trminos sociales y econmicos, y en el caso de las mujeres, la selectividad se evidencia en su sobre contratacin en los servicios personales y en las actividades comerciales, presumiblemente por cuenta propia. Respecto de la insercin laboral de la poblacin migrante tambin existen diferencias apreciables segn el pas de origen, el nivel educativo, y la localizacin geogrfica donde se asienten. 4.2.- Poblacin inmigrante y espacios de diversidad cultural: de la frontera al centro del pas Otra forma de analizar el fenmeno migratorio consiste en observarlo desde la perspectiva de los territorios donde, por lo general, se ha localizado esta poblacin: las reas de frontera y los grandes centros urbanos. No siempre las reas de frontera han significado un primer escaln en la migracin hacia la Argentina para continuar hacia las ciudades (Ceva, 2006). Aunque en perspectiva histrica las poblaciones limtrofes han seguido este sendero, podemos decir que las reas de frontera siguen teniendo vida propia, en las que se manifiesta un fenmeno de diversidad cultural. La dimensin territorial en las fronteras requiere considerar dos rasgos clave: por un lado, son espacios de intercambio de personas y de bienes con una intensidad ms o menos permanente y, por otro, son espacios de asentamientos tnicos con paisajes de identidad diferenciada con respecto al resto del territorio. A pesar de que sea frecuente que se tome la frontera como rea de paso de nativos y de extranjeros, es necesario analizarla como rea de preferencia de localizacin espacial de la poblacin, tanto en el plano de la conceptualizacin como en el plano de las situaciones reales. La poblacin extranjera registrada en las fuentes censales desde 1970 hasta 2001 (Sassone, 1997) muestra una tendencia decreciente en toda la frontera, salvo en algunos sectores, donde por lo general siguen siendo muy intensos los movimientos. Esta informacin podra no
Hay una situacin reciente que ilustra estas afirmaciones, cual es la contratacin de personal inmigrante indocumentado en fbricas textiles de Buenos Aires, en situaciones muy cercanas a la esclavitud; fenmeno que no por poco conocido, recin tom estado pblico y salt a la primera plana de los diarios a partir de un incendio producido en uno de estos establecimientos, en el cual murieron quemados o asfixiados ocho operarios de origen boliviano (vase informacin periodstica en diarios de marzo-abril de 2006, en la Ciudad de Buenos Aires).
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responder a la realidad; lo cierto es que otros sectores del interior territorial han demostrado mayor poder de atraccin para las migraciones limtrofes, como el Area Metropolitana de Buenos Aires, las metrpolis regionales o las ciudades intermedias y sus reas de influencia. A la vez, es factible que una poblacin flotante de origen limtrofe e indocumentada se asiente y trabaje en las franjas fronterizas, quedando al margen de los recuentos censales; esta circunstancia, aparte de que implica un menor costo de traslado, les permitira a los migrantes un retorno rpido a sus pases de origen. Durante varias dcadas, las reas de frontera de nuestro pas tenan mayor presencia de extranjeros que la actual, aunque la normativa legal que rega esos espacios polticos limitaba la presencia y las inversiones econmicas de origen extranjero. El cambio en la poltica de fronteras en 1996, con la derogacin de las leyes correspondientes y, por ende, la desaparicin del organismo responsable para llevar adelante esa poltica -la Superintendencia Nacional de Fronteras- constituye un primer indicador de las transformaciones en proceso. Asimismo, la paulatina eliminacin de las trabas para la circulacin de bienes y de personas que se comienza a implementar con la conformacin del Mercosur representa un cambio fundamental para las regiones fronterizas, que pierden su rol ofensivo o defensivo y se transforman en zonas de encuentro, de concertacin y de integracin, de lo cual sera dable esperar nuevos problemas y nuevas estrategias en las polticas territoriales para el desarrollo, en general, y en las polticas migratorias, en particular (Prez Vichich, 1997; Sassone, 1997). El tramo de la frontera argentina con Uruguay, Brasil y Paraguay corresponde al tipo catalogado de fronteras vivas o fronteras de acumulacin, donde la presencia demogrfica es numricamente importante a ambos lados del lmite internacional y prxima a ste. Es ms, es muy superior el volumen de poblacin del lado de los pases vecinos que del lado argentino. Este espacio poltico est caracterizado por la interaccin de numerosas ciudades y pueblos enfrentados cuyo funcionamiento alienta, ms all de las formalidades y regularizaciones jurdicas, interdependencias permanentes. Algunos de esos intercambios se ubican dentro de las funcionalidades (polticamente legales) y otros constituyen las disfuncionalidades fronterizas, como el contrabando, el narcotrfico, la migracin clandestina, la trata y las expresiones del terrorismo internacional (Sassone, 1997). En estas reas de frontera (NOA, NEA, Cuyo, Patagonia) existe una interaccin de antigua data entre migrantes y nativos; es frecuente un pasaje constante entre uno y otro pas, tanto por parte de nativos como de migrantes; la problemtica del conflicto intertnico tiende a ser menor -o se encuentra atenuada por el tiempo o solapada por la cotidianidad; discriminacin o segregacin funcional la denomina Cohen (1999)-, salvo casos lmite de ocurrencia o amago de guerras entre los pases o de epidemias, e inclusive pueden existir y existen en ellas formas culturales legitimadas que son comunes para ambas poblaciones. Por ejemplo: en el noreste de Misiones, al este de la ruta 14, existen territorios ocupados por campesinos brasileos, donde el lenguaje habitual es un hbrido mezcla de portugus y espaol (lo hablan tanto la poblacin nativa como la inmigrante), los usos y las costumbres son compartidos (los cultivos se realizan de la misma manera, an se practica el rozado como forma de abrir terrenos cultivables en el monte o en la selva; y los ingredientes que componen las comidas son los mismos: arroz, feijn, cerdo, etctera (as como la forma en que stas se preparan y condimentan); algo similar ocurre en el norte de Formosa, donde las poblaciones argentina y paraguaya se entienden en su mayor parte en guaran. El del uso del idioma es un elemento cultural de suma importancia en el caso de la frontera paraguayo-argentina, y constituye uno de los elementos de hibridacin cultural. Por cierto,
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siendo el espaol el idioma preponderante en la Argentina y el guaran el idioma materno y de mayor uso en los sectores populares del Paraguay, se ha encontrado que la modalidad idiomtica predominante de los pobladores es el yopara (que en la jerga popular designa a la mezcla o combinacin del guaran con el espaol). Segn Palau (1999), el 54 % de la poblacin se comunica en este dialecto; un 20 %, exclusivamente en guaran, y el 26 % restante lo hace en espaol, por lo este investigador cual deduce que las tres cuartas partes de los pobladores de esta rea de frontera conocen y manejan, segn las circunstancias, el guaran. Situaciones similares se dan en el noroeste (Jujuy y Salta) con la poblacin de origen aymara que abarca la franja fronteriza de los dos pases (Bolivia y Argentina). Podra arriesgarse que en estos espacios una mera frontera virtual separa a ambas poblaciones. Como pudimos apreciar ms arriba, parte de esta poblacin asentada en las reas de frontera se fue desplazando con el tiempo, a veces siguiendo el movimiento de los migrantes internos hacia los grandes conglomerados urbanos, en tanto que otros contingentes, sobre todo en los ltimos aos, migraron directamente hacia all, donde ya estaban instalados sus familiares o conocidos del mismo poblado. No obstante, es necesario reconocer que existe una porcin, aunque menor numricamente, de poblacin migrante que se localiza geogrficamente en ciudades intermedias del interior de la Argentina. En los espacios conformados por los grandes conglomerados urbanos (Gran Buenos Aires, Gran Crdoba, etctera) el comportamiento de las distintas poblaciones migrantes es diferente de lo que puede observarse en las reas de frontera, as como tambin lo es la recepcin de stas por parte de la poblacin nativa. En ciertos casos las relaciones de interaccin son ms recientes en el tiempo, y algunas etnias de inmigrantes ms numerosas aparecen ms diferenciadas culturalmente -caso de bolivianos, peruanos y paraguayos, por ejemplo- y con un grado mayor de localizacin geogrfica. Tanto en el Area Metropolitana de Buenos Aires como en la ciudad de Crdoba, por ejemplo, pueden observarse barrios bolivianos; y tambin barrios paraguayos y barrios peruanos, en particular en la Ciudad de Buenos Aires. En dichos espacios los inmigrantes conservan sus formas culturales (alimentacin, vestimenta, celebraciones rituales y religiosas) entre s y en situaciones especficas de reuniones y fiestas religiosas y patrias. En general, podra afirmarse que slo se integran con la poblacin nativa de los grandes conglomerados en situacin de trabajo. As como tambin deben crear y re-crear formas culturales para resistir, por un lado, la presin xenfoba, y por otro, para afianzar su estructura como colectivo, en la medida que ya no son simplemente bolivianos o peruanos, sino que forman parte de un grupo particular de poblacin inmigrante de carcter transnacional que se reconocen a s mismos como bolivianos en Buenos Aires (Benencia y Karasik, 1996), o chilenos en la Argentina (Trpin, 2006), por ejemplo, y habitualmente son estigmatizados junto con los inmigrantes nativos pobres procedentes de las reas deprimidas de la Argentina. Un indicador acerca de la importancia que ha ido adquiriendo la concentracin de los inmigrantes en el Area Metropolitana de Buenos Aires est dado por la proporcin de organizaciones que stos constituyen en ese territorio. Por ejemplo, en un estudio especfico realizado sobre la comunidad boliviana pudo apreciarse que en el perodo 2003-2004, el total de asociaciones en las distintas zonas relevadas del pas alcanzaba la cifra de 199 -lo cual implicaba un crecimiento del 11.0% respecto de perodo inmediato anterior-, y la zona del AMBA alcanzaba a concentrar, precisamente, el 46.6% de ese total (90 asociaciones); mientras que las provincias de Salta-Jujuy continuaban su descenso relativo -43 asociaciones (22.2%
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del total)-, que se haba iniciado entre 1981 y 1995; por su parte, el resto de las zonas consideradas levantaba levemente la proporcin relativa que presentaba en el perodo anterior, llegando a representar el 31.1% (OIM-CEMLA, 2004). Estas evidencias permitiran confirmar la importancia de la fuerte concentracin de las asociaciones en el AMBA, donde esta migracin ha arribado masivamente en los ltimos 20 aos. Un anlisis general de los datos brindados por la Encuesta Complementaria de Migracin Internacional (INDEC, 2006), nos permite apreciar con un poco ms de nitidez el perfil de las comunidades de inmigrantes limtrofes en el Buenos Aires (Ciudad de Buenos Aires y partidos de la provincia de Buenos Aires), para lo cual hemos tenido en cuenta unas pocas variables: sexo; edad del ingreso en la Argentina; cmo por que tipo de red o no lo hicieron; condicin de actividad que registran; categora ocupacional de quienes conforman la PEA, y rama en la que estn insertos. Esto nos permite decir, por ejemplo, que en todas las comunidades de migrantes ingresaron ms mujeres que varones, salvo entre los bolivianos, donde la relacin es equilibrada. Con respecto a la edad de ingreso en el pas, en casi todas las situaciones se dio en la franja etrea de los 15-24 aos, salvo entre los inmigrantes chilenos, donde el peso se observa en el estrato de 0-14 aos. Si nos preguntamos cmo vinieron, tanto entre bolivianos como paraguayos, la red de conocidos de su ciudad o pueblo fue determinante (en el 70% de los casos o ms): Entre chilenos y uruguayos, el 50% lo hizo a travs de esa misma red, en tanto que entre el 42 y 45%, lo hicieron sin recurrir a miembros de red alguna; entre los brasileos es preponderante (75%) el ingreso sin apoyo alguno de este sistema de familiares y conocidos. En cuanto a la condicin de actividad, en todos los casos prevalece la ocupacin sobre la desocupacin en la PEA; aunque ms fuertemente entre los uruguayos con respecto a los miembros del resto de las comunidades. Por su parte, los brasileos son quienes tienen una mayor proporcin de miembros en carcter de poblacin econmicamente no activa. Con referencia a la rama de actividad, entre brasileos, uruguayos y chilenos predomina la insercin en actividades terciarias sin servicio domstico; en tato que en la rama construccin hay un predominio de paraguayos y bolivianos; estos ltimos, tambin, predominan en actividades secundarias, y en el servicio domstico es preponderante la insercin de paraguayos. 4.3.- Tendencias actuales de la inmigracin limtrofe: migracin transnacional, etnias y xenofobia En la ltima etapa, cuando el grueso de los inmigrantes limtrofes arriba definitivamente a Buenos Aires, es posible hablar de sta como ciudad nodo -como sucede con la mayora de las megacapitales del mundo-, espacio donde se va asentando una migracin de carcter transnacional, desde la perspectiva de los estudios actuales. Cules son las caractersticas del enfoque transnacional? En primer lugar, el reconocimiento de que existe un tipo de migracin y de migrantes que, si bien pudo haber existido marginalmente en el pasado, se est convirtiendo en dominante en la actualidad. Esta nueva migracin, fuertemente asentada en la existencia y consolidacin de slidas redes sociales, tiene un carcter recurrente y oscilatorio y mantiene de manera constante fuertes vnculos, materiales y simblicos, entre los lugares de origen y las sociedades huspedes y, ms all de eso, desarrolla infraestructuras, instituciones y formas culturales propias, en el marco de las regulaciones administrativo-legales cambiantes de los Estados involucrados (Herrera Lima, 2000); este fenmeno tambin ha sido denominado transnacionalismo desde abajo, desde las familias pobres (Guarnizo y Smith, 1999). De esta manera podramos denominar, por sus
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caractersticas diferenciales, a la migracin de paraguayos, bolivianos y peruanos, que hoy se asienta territorial y culturalmente en el Area Metropolitana de Buenos Aires. En virtud de esta concentracin en el Area Metropolitana de Buenos Aires, y de acuerdo con sus caractersticas de transnacionales, los inmigrantes limtrofes han cobrado visibilidad inusitada, llegndose a producir fuertes reacciones xenfobas por parte de la poblacin nativa, cuyas manifestaciones se agudizaron ante dos tipos de situaciones claramente identificables: la epidemia del clera de principios de la dcada del 90 y el aumento de la desocupacin en el mercado de trabajo argentino durante la segunda mitad de los 90. Estas situaciones se han visto agravadas porque la poltica de poblacin de la Argentina no ha considerado al migrante de origen limtrofe, en principio, como un migrante "deseable". La aplicacin de esta poltica ha sido cambiante, naturalmente, segn las coyunturas socio-polticas y econmicas, y durante los gobiernos autoritarios se han sustentado en la Argentina polticas ms explcitas de discriminacin hacia este tipo de inmigracin. En lo que respecta al mercado de trabajo, diversos estudios han demostrado que el impacto de los citados migrantes sobre la demanda de mano de obra en Area Metropolitana de Buenos Aires es muy escaso en trminos globales. Si se deja de lado a quienes se establecieron en el rea durante los ltimos cinco aos se registra una disminucin de apenas un 1,3 % en la tasa de desocupacin de octubre de 1994, pero si se considera solamente a quienes migraron directamente desde el pas limtrofe (70 % del total de migrantes), el impacto de esta poblacin en el nivel de desocupacin no alcanza al 1% (Benencia y Gazzotti, 1995). No obstante, es necesario reconocer que esta mano de obra, que en otras oportunidades ha cumplido el rol de supletoria o adicional en el mercado de trabajo argentino, puede, sin embargo, constituirse en determinados momentos en una competencia para la mano de obra nativa, debido a que, por ejemplo, en perodos con elevados ndices de desocupacin, es posible transformar a las actividades tradicionalmente no aceptadas por los nativos en una posibilidad de trabajo, y ah es dnde se encuentra la explicacin del cambio de actitud, no por una mayor o diferente insercin de los migrantes, sino, precisamente, por los desajustes propios de las polticas econmicas implementadas. Haciendo referencia al conglomerado Area Metropolitana de Buenos Aires, donde ms atrs en el texto hacamos notar que era donde se haban concentrado los migrantes limtrofes desde inicios de los 90 y alcanzado su consolidacin a comienzos de los 2000, un trabajo reciente, usando diversas ondas de la Encuesta Permanente de Hogares (EPH), da cuenta de los cambios que se producen en la insercin ocupacional de esta mano de obra, comparando migrantes limtrofes con migrantes internos. Los autores del estudio (Corts y Groisman, 2005) comentan que en la primera etapa de la dcada del 90 se produca en ese mercado de trabajo un aumento de la tasa de participacin, impulsado sobre todo por mujeres, frente a una cada y/o estancamiento de la participacin masculina en la fuerza de trabajo. Las migraciones limtrofes tuvieron en esa etapa un mayor dinamismo que las internas, en la medida que estuvieron impulsadas por varios factores: la decadencia de las economas linderas y del Per, la tasa de cambio baja y fija, y la vigencia de legislacin migratoria que alentaba la utilizacin no regulada del trabajo migrante, en condiciones horarias y salariales altamente desfavorables. Estos factores contribuyeron fuertemente a una sustitucin de migrantes internos por migrantes limtrofes, particularmente entre las mujeres, en el servicio domstico.
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Desde mediados de la dcada del 90, y hacia fines de sta, los migrantes mantuvieron una probabilidad ms alta que los nativos de participar en la PEA; mientras que entre los primeros, los limtrofes tuvieron una mayor posibilidad que los migrantes provenientes de las provincias del interior. Ms an, la mayor probabilidad de ingreso a la actividad econmica de los migrantes limtrofes no dependi de las fases cclicas, ya que la razn de la continua llegada de stos al Area Metropolitana de Buenos Aires estuvo vinculada ms con el nivel de la tasa de cambio que con la fase del ciclo econmico domstico y de la demanda de trabajo para determinadas actividades. En cambio, las oscilaciones entre el empleo y el desempleo de todos los segmentos de la poblacin estuvieron muy vinculadas con las oscilaciones del ciclo econmico. Los mismos autores se interrogan acerca de cules fueron los factores que permanecieron, y cules cambiaron cuando se transform el marco macroeconmico a partir de la devaluacin del 2002, y se produjo el crecimiento econmico del 2003-2005, sobre la base de aquellos sectores que haban estado estancados durante los noventa, durante la vigencia del Plan de Convertibilidad, y responden diciendo que, en principio, los sectores ms demandantes de fuerza de trabajo, y que dinamizaron el crecimiento en las reas urbanas fueron la manufactura y la construccin; es decir, aquellos sectores que haban estado rezagados, y que absorberan fuerza de trabajo principalmente masculina. En lo que respecta a las explicaciones del fenmeno que nos compete, cmo influy esta reversin de la tendencia econmica sobre las migraciones? En primer lugar, la demanda de trabajo, pese a la devaluacin, implic que haba un importante factor de atraccin para los migrantes limtrofes, que tenan niveles de formacin tcnica superiores a los de los migrantes internos; en segundo lugar, creci la participacin econmica de los nativos varones tambin. Es decir que las tendencias de los 90 hacia el estancamiento y cada de las tasas de actividad masculinas se revirtieron con la recuperacin, y en cambio, si bien en el servicio domstico la demanda volvi a aumentar, los salarios permanecieron a niveles bajos, ms que en el caso de manufactura y construccin, lo que no atrajo a migrantes limtrofes, que no estaban ahora en condiciones de enviar remesas a sus pases de origen. Comenzaba a producirse en esta ltima etapa una masculinizacin de la fuerza de trabajo, as como tambin una masculinizacin de la fuerza de trabajo migrante limtrofe, revirtiendo tendencias anteriores. Pero si bien existieron estos cambios coyunturales en la composicin por gnero de los migrantes, la tendencia que prevaleci fue la demanda de trabajadores limtrofes compitiendo con los migrantes internos y con los nativos de baja educacin, dados sus niveles de calificacin ms altos y disposicin para aceptar salarios ms bajos, lo que hacia finales de los 90 haba creado situaciones de tensin social y manifestaciones xenfobas respecto de los migrantes limtrofes. En cambio, las tendencias que se revelaron como de carcter ms coyuntural fueron las del protagonismo de las mujeres limtrofes en el empleo, la cada de la participacin masculina, y la feminizacin de la fuerza de trabajo. El deterioro de las probabilidades de ingreso al mercado de trabajo que afect a los migrantes internos increment los niveles de pobreza en ese colectivo. En 1994 entre los migrantes internos haba una incidencia de la pobreza mayor que entre los migrantes limtrofes que los niveles vigentes en el 2002, en la medida que en ese ao los internos se haban retirado del rea. Por otra parte, la proporcin de migrantes internos entre la poblacin pobre era mayor que la proporcin de migrantes internos en el total de la poblacin ocupada; esta tendencia se exacerb hacia el 2003, cuando los migrantes internos estuvieron sobre representados entre los pobres, a diferencia de los migrantes limtrofes. El anlisis de las probabilidades de los
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distintos segmentos de migrantes respecto de la participacin en la actividad econmica, y del ingreso en las ramas de actividad econmica, mostr que la condicin de migrante limtrofe involucr un aumento de la competencia que result en salarios ms bajos y condiciones de trabajo desfavorables en los sectores de concentracin de migrantes. Las diferencias en cuanto a la insercin laboral de los migrantes varones y mujeres en las distintas fases del ciclo indican que los migrantes limtrofes habran tenido una mayor permanencia en el mercado de trabajo por las "malas" razones: bsicamente, porque no estn en condiciones de negociar sus condiciones de trabajo. Por el contrario, los internos estuvieron ms proclives a sufrir las consecuencias de la inestabilidad de su insercin, lo que se comprueba analizando la recuperacin posdevaluacin. Segn los autores mencionados, estas observaciones permitiran plantear que el crecimiento de la fuerza de trabajo excedente en un contexto no regulado aumenta las probabilidades de inestabilidad, precariedad y deterioro de las condiciones de trabajo para ambos segmentos de migrantes, inclusive durante fases de crecimiento econmico. Es sabido que, por lo general, los inmigrantes suman a su condicin de pobres la de forasteros o extraos, con las connotaciones negativas que dicho trmino implica. Por ello, su situacin se torna an ms difcil en la medida que cada vez con mayor frecuencia los inmigrantes son o se los coloca en el centro de conflictos socio-culturales y experimentan una fuerte estigmatizacin social por parte de la poblacin nativa. La aparicin del clera en la Argentina, por ejemplo, permiti observar "en funcionamiento" el estigma contra una poblacin distinguible por sus caractersticas culturales diferenciadas, como la poblacin boliviana, mostrando paralelamente algunos procesos de externalizacin de la causalidad social de la enfermedad a travs de la "culpabilizacin" de las poblaciones afectadas. Ese proceso sigui las lneas del prejuicio tnico-cultural. Tanto en el caso de los enfermos del Norte del pas, como en el de los casos de Buenos Aires, se culpabiliz a los enfermos por "sus costumbres" y no se puso el acento sobre sus crticas condiciones laborales y sanitarias. Negando la dimensin social, econmica y poltica del proceso de salud-enfermedad se intent disimular las condiciones que estaban produciendo la enfermedad. Los inmigrantes bolivianos fueron particularmente agredidos como colectividad en el contexto de la epidemia. Las polticas "de prevencin" se basaron en una imagen de la enfermedad causada por "las costumbres de la gente" y corporizada en los movimientos de poblacin. La preocupacin central se puso en las vas de entrada o circulacin de las personas desde las reas ms afectadas, lo que gener intentos diversos de controlar las fronteras externas del pas y de crear, adems, "fronteras internas". Al tiempo que se intensificaron los controles de la Gendarmera Nacional en la frontera argentino-boliviana y la persecucin de indocumentados, se intent, con xito desigual, evitar la circulacin de personas, en particular hacia Buenos Aires. Tanto aqu como en otras provincias se dispusieron acciones de control de los que llegaban por diversos medios de transporte desde otros pases de Amrica latina y del Norte del pas, lo que contribuy a crear en Buenos Aires un clima de profunda desconfianza hacia bolivianos y norteos en general (Benencia y Karasik, 1996). En el mismo sentido, podemos incluir un indicador de lo antedicho ms cercano en el tiempo: durante el ltimo ao del gobierno menemista (1999), la atribucin directa a la inmigracin limtrofe, por parte de las autoridades polticas, del incremento de los ndices de delincuencia, sin tener datos fehacientes que lo permitieran probar. Esta interpretacin forzada, tratando de vincular a los extranjeros con el aumento de delitos fue duramente criticada por especialistas y funcionarios internacionales del mundo de la migracin, quienes expresaron que si bien el
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problema de la seguridad en la Argentina es serio y acuciante para toda la sociedad -y los habitantes esperan que el gobierno garantice dicha seguridad dentro de la ley y el respeto a los derechos humanos, ya que sus causas principales no pueden ser reducidas a la variable nacionalidad-, es difcil entender el porqu de esta vocacin de mezclar la cuestin migratoria con la seguridad, ya que en todos los anlisis estadsticos que se registran la proporcin de extranjeros condenados por delitos corresponde en general al porcentaje de los mismos sobre el total de la poblacin, con una salvedad: los inmigrantes limtrofes estn sobre representados en los delitos menores, mientras que los de mayor envergadura y violencia son cometidos por argentinos. Es decir que la pretendida correlacin entre seguridad y nacionalidad es falsa, y si existiera, el peor papel quedara reservado para los nativos. No obstante, esta prdica negativa prendi en una poblacin apremiada por el desempleo, y acicateada por una prensa amarillista y xenfoba, de neto corte fascista, que tild a la inmigracin de bolivianos y peruanos -portadores de culturas extraas- de invasin silenciosa, como en otros momentos polticos haba estigmatizando a la migracin interna hacia Buenos Aires como la invasin de cabecitas negras o de aluvin zoolgico. 18 4.4.- Perfil migratorio de las poblaciones En este punto vamos a analizar las caractersticas de la inmigracin limtrofe hacia la Argentina, pas por pas, considerando las causas de la migracin; la direccionalidad adoptada; es decir, su localizacin geogrfica en los inicios y los procesos de desplazamiento posteriores, si los hubo; las caractersticas demogrficas de los migrantes; su forma de insercin predominante en el mercado de trabajo, y las tendencias actuales. La informacin para elaborar este punto proviene de fuentes censales y de investigaciones realizadas desde distintas perspectivas y de alcance desigual (de corte demogrfico, histrico, desde el anlisis del mercado de trabajo, etctera). De ah las dificultades existentes para realizar una comparacin donde se puedan tomar los mismos parmetros respecto de cada poblacin.

4.4.1.- La migracin paraguaya En la actualidad, los migrantes paraguayos constituyen el grupo ms numeroso de extranjeros residentes en la Argentina. En la actualidad, esta comunidad est compuesta por 325.046 personas, representa el 21,2% del total de residentes extranjeros y el 31,2% de americanos residentes en el pas. La importancia numrica de esta comunidad se pone tambin de manifiesto en su relacin con el tamao de la poblacin residente en Paraguay, ya que el nmero de paraguayos en la Argentina representa el 6,2% de la poblacin total de Paraguay; por otra parte, el 57,6% de esta poblacin son mujeres, siendo dicha proporcin algo ms elevada si se considera slo la poblacin en edades centrales (Cerrutti y Parrado, 2006). Puede afirmarse que el ingreso de inmigrantes paraguayos hacia la Argentina no ha cesado desde mediados del siglo XX; el volumen de dichos flujos y la naturaleza de la migracin han
Al respecto, vase, entre otros: Grimson, Alejandro (2006), Nuevas xenofobias, nuevas polticas tnicas en la Argentina, en Alejandro Grimson y Elizabeth Jelin (compiladores), Migraciones regionales hacia la Argentina. Diferencia, desigualdad y derechos, Prometeo Libros, Buenos Aires; Benencia, Roberto (2004),Trabajo y prejuicio. Violencia sobre inmigrantes bolivianos en la agricultura perifrica de Buenos Aires, en REMI Revue Europenne des Migrations Internationales, Volume 20-N 1. dite par l'Asosociation pour l'tude des Migrations Internationales (AEMI).
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estado influidos por factores polticos y econmicos tanto de corto como de largo plazo en la Argentina y en Paraguay. Tradicionalmente se han distinguido dos flujos principales de migrantes paraguayos a la Argentina, que de manera indirecta se reflejan en las tasas de crecimiento del Cuadro 2. El primero tuvo lugar como consecuencia de la Guerra del Chaco, en 1936, y de la Guerra Civil de 1947. Si bien dicha migracin fue motivada fundamentalmente por factores de tipo poltico, en la medida en que las largas dcadas de dictadura militar padecidas en Paraguay fueron un factor determinante de expulsin de la poblacin -no slo debido a la persecucin fsica sufrida por muchos paraguayos y sus familias, sino tambin porque para muchos que no apoyaban abiertamente al rgimen las oportunidades econmicas eran sumamente restringidas-, tambin tuvieron una relevancia significativa factores de atraccin relacionados con las oportunidades de empleo agrario en el Noreste argentino. Este tipo de flujo migratorio hacia las provincias fronterizas (en particular, Formosa, Chaco y Misiones) fue originado por el desarrollo de la produccin de algodn, de caa de azcar, de tabaco y de t. El segundo flujo migratorio de paraguayos hacia la Argentina tuvo lugar en las dcadas posteriores; es decir, desde mediados de los 50. Diferencindose del anterior, ste se caracteriza por una motivacin econmica y se dirige principalmente hacia el Area Metropolitana de Buenos Aires. La relevancia cuantitativa de la migracin paraguaya hacia la Argentina durante las dcadas mencionadas se manifiesta en el hecho de que prcticamente el 10% de la poblacin paraguaya fue censada en la Argentina en 1970. El flujo de trabajadores paraguayos hacia la Argentina se ha generado y retroalimentado por factores de corto y de largo plazo que operan tanto en la sociedad de origen como en la de destino. Segn algunos estudiosos paraguayos de la problemtica, como Palau (1999), uno de los principales factores econmicos que contribuy y sigue contribuyendo a fomentar dicha migracin en la sociedad de origen es el sistema de explotacin agraria y tenencia de la tierra, en la medida que una de las principales caractersticas de la estructura agraria ha sido el alto nivel de concentracin de la tierra, como consecuencia de la vigencia del antiguo sistema conformado por el latifundio (ganadero y forestal) y el minifundio (agrcola). En efecto, de las 305.997 explotaciones censadas en 1991, el 40% comprende unidades productivas menores de 5 ha, las que apenas estaran controlando el 1% de la superficie censada. Y entre los factores de atraccin clave para explicar este flujo se debe considerar, por un lado, la tradicional diferencia en las oportunidades ocupacionales entre ambos pases; es decir, la mayor disponibilidad de empleos de baja calificacin en sectores de los servicios y de la construccin, y por el otro, los factores de tipo coyuntural, como son las diferencias en los tipos de cambio. Segn Cerrutti y Parrado (2000), otros dos factores de importancia determinantes de la migracin -que se pusieron en evidencia en una investigacin reciente- fueron la carencia de servicios sociales bsicos en la sociedad de origen (fundamentalmente de salud y educativos) y la migracin como medio de reunificacin familiar. En cuanto al primero, la dificultad de acceso a servicios sanitarios y educativos en Paraguay apareci como una motivacin importante de carcter micro de la migracin (tanto transitoria como permanente), y en lo que respecta al segundo, si bien la principal motivacin de los migrantes es la bsqueda de empleo y de mejores oportunidades, un importante nmero de entrevistados mencionaron como principal motivacin de su migracin hacia la Argentina la necesidad de acompaar a sus familias o de reunificar el ncleo original.
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Finalmente, en cuanto a la poltica migratoria y sus efectos en el flujo de paraguayos a la Argentina, los gobiernos argentinos han establecido a lo largo de las ltimas dcadas perodos restrictivos (generalmente durante gobiernos militares), seguidos por otros de mayor flexibilidad (durante gobiernos democrticos). As, a los ciclos de acumulacin de indocumentados de pases limtrofes durante los gobiernos militares, sucedieron procesos de descompresin, a travs de las amnistas democrticas. No obstante, las medidas restrictivas nunca lograron impedir la llegada de inmigrantes. Prueba de ello es que las amnistas que implementaron los gobiernos democrticos para regularizar a los inmigrantes ilegales acumulados tuvieron una alta efectividad, ya que de los 858.500 extranjeros que se radicaron legalmente entre 1958 y 1985, el 60% lo hizo a travs de las amnistas de 1958, 1965, 1974, 1984 y 1992. Tradicionalmente, los paraguayos encontraron -con mayor o menor dificultad, dependiendo de las pocas- empleo en los estratos ms bajos de la estructura ocupacional. La gran disponibilidad de ocupaciones de baja calificacin en sectores de los servicios y de la construccin en Buenos Aires ha sido un factor clave para explicar la dinmica migratoria. Sin embargo, habra que sealar que dicha dinmica tambin se ha visto afectada por factores de tipo coyuntural: las diferencias en los tipos de cambio y de crecimiento econmico han sido los ms importantes factores de este tipo, 19 y ms recientemente, durante la dcada de 1990, la significativa sobrevaluacin cambiaria argentina parece haber tenido un efecto importante en la dinmica migratoria, no slo con relacin al flujo proveniente de Paraguay, sino tambin de otros pases de la regin. 4.4.2.- La migracin boliviana La migracin boliviana hacia la Argentina comenz a adquirir importancia con el auge y expansin de las economas regionales (aproximadamente durante la dcada de 1930), y la demanda creciente de mano de obra para tareas de cosecha. Por ejemplo, la agroindustria azucarera del Noroeste -las plantaciones de caa de azcar de la zona de El Ramal (Salta y Jujuy)- y la recoleccin de hojas de tabaco en Salta y Jujuy fueron requiriendo cada vez ms la presencia de mano de obra temporaria, y posteriormente se ampli numrica y territorialmente hacia el rea cuyana, para la cosecha de la vid (Mendoza). Las diferentes temporadas de recoleccin de cultivos anuales permitieron que la demanda de mano de obra se hiciera extensiva a gran parte del ao, al mismo tiempo que la demanda de trabajadores no calificados como mano de obra urbana permita completar el ciclo laboral de esta poblacin migrante. La cada de los precios de los productos regionales y la consecuente incorporacin de la mecanizacin ahorradora de mano de obra en algunos de ellos -bsicamente en la industria azucarera-, procesos que tuvieron inicio a fines de los '60 contribuyeron a que la migracin limtrofe cambiara de rumbo, y que los trabajadores fueran derivando cada vez ms hacia las oportunidades laborales que les ofreca el Area Metropolitana de Buenos Aires, principalmente en actividades de construccin. Este nuevo destino de la migracin limtrofe permiti observar que hacia 1970 ms de la tercera parte de los bolivianos asentados en la Argentina se concentraba en este ltimo lugar, y el Censo Nacional de Poblacin de 1980 mostraba, por primera vez, que los
En un trabajo realizado con datos referidos a los distritos paraguayos de Carapegu y San Roque, Gonzlez, Parrado y Cerrutti (2003) muestran cmo la evolucin de algunas variables macroeconmicas (fundamentalmente la razn de los PBI per cpita entre ambos pases, la relacin entre los tipos de cambio y, en menor medida, las tasas de desocupacin en la Argentina) tena un fuerte efecto (independiente de caractersticas micro-sociales) para predecir la probabilidad de emigrar por parte de los varones jefes de hogar. 29
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asentados en esta rea superaban en cantidad a los que se encontraban en el Noroeste (Salta y Jujuy). Si bien se reconoce la evolucin y el recorrido de la migracin limtrofe en territorio argentino -de acuerdo con los Cuadros 4, 5 y 6-, an los estudiosos no se ponen de acuerdo acerca del volumen de inmigrantes en general, y de bolivianos en particular que cruzan la frontera ao a ao o que se han asentado definitivamente en nuestro pas. Respecto de las causas de la migracin boliviana hacia la Argentina, en su momento Marshall y Orlansky (1980) analizaron comparativamente la inmigracin de bolivianos, chilenos y paraguayos en el perodo 70/76. En dicho trabajo, donde se interrogan acerca de las condi ciones de expulsin en la determinacin del proceso migratorio, las autoras encuentran que en Bolivia -pas que presentaba el mayor potencial expulsor entre los tres estudiados y las menores posibilidades de absorcin interna de su fuerza de trabajo agrcola excedente-, la alternativa de migrar al exterior no haba adquirido la tasa elevada que hubiera sido esperable. As, apreciaban que la poblacin de Bolivia no se comportaba segn el patrn esperado, ya que a pesar de que este pas ofreca an menores posibilidades de empleo que Paraguay -por tener mayores tasas de desempleo y subempleo urbanos, as como un alcance mucho ms limitado de su proceso de colonizacin agrcola- la alternativa migratoria externa frente a la interna no era superior, y lo explicaban diciendo que la frontera que Bolivia comparte con la Argentina era mucho ms reducida que la de los otros dos pases, por lo que slo una fraccin de la poblacin boliviana estaba expuesta en forma directa a la atraccin argentina, y fue precisamente esa poblacin contigua la que constituy el grueso del flujo hacia este pas. Desde esta perspectiva, podra pensarse, entonces, que el proceso de incorporacin de otras regiones como fuente de emigracin se desarrolla con cierta inercia y que el mbito en que la opcin a migrar al exterior se constituye en real alternativa frente a la migracin interna no es todo el pas, sino solamente algunas regiones, y quiz las que son ms cercanas a la frontera o se encuentran bajo el radio de la influencia de sta. Otro elemento que dichas autoras consideraban que contribua a aumentar el grado de difusin del proceso migratorio era la antigedad de inicio de la emigracin, en relacin con el ms o menos temprano desarrollo de las diferentes actividades econmicas de atraccin en el pas de destino; del tipo de insercin ocupacional en l, en la medida que distintas actividades econmicas pueden tener un efecto multiplicador o de arrastre diferencial; de las distancias salariales entre los pases; de las polticas inmigratorias hacia cada nacionalidad. Por lo tanto, en el caso del inicio ms tardo de la emigracin boliviana hacia la Argentina, comentaban que hasta mucho ms recientemente (1950) que en los otros pases considerados, la estructura econmico-social boliviana se ha caracterizado por el predominio de relaciones sociales de naturaleza servil en el sector rural con sujecin de la fuerza de trabajo a la tierra, y que este factor constituy un impedimento fundamental para el desarrollo del proceso de movilidad de la fuerza de trabajo que, de este modo, permaneci retenida por sus condiciones tradicionales de existencia hasta la dcada del 50. La aceleracin de la migracin interdepartamental en la dcada del 70 era un indicador que daba cuenta de que el proceso migracional en Bolivia estaba atravesando, por entonces, una etapa que tanto Chile como Paraguay haban recorrido ms tempranamente (el 41 % de la migracin interdepartamental boliviana tuvo lugar recin entre 1971 y 1976). Hacia mediados de la dcada del 70, Ardaya Salinas (1978) -en un estudio ya clsico- observa que mientras en el interior de la Argentina la mayora de los inmigrantes bolivianos son potosinos -seguidos por tarijeos, cochabambinos, chuquisaqueos, paceos y santacrueos-, en Buenos Aires el primer lugar era ocupado por los cochabambinos -seguidos por potosinos, an muy
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importantes, y por emigrantes de Chuquisaca, La Paz, Tarija, y Santa Cruz-. Ms de la mitad de los bolivianos radicados en el interior del pas mayoritariamente hombres tenan en esa fecha insercin en el sector agrcola (potosinos, chuquisaqueos y tarijeos), seguidos por trabajadores de la construccin (en especial, cochabambinos), obreros calificados, y empleados en el comercio y los servicios -en su mayora provenientes de La Paz y de Santa Cruz-. En cuanto a las mujeres, en el interior del pas, la categora ms numerosa era la de "ama de casa", seguida por empleadas de comercio y servicios -mujeres provenientes de La Paz y Santa Cruz, sobre todo-, y a mucha distancia, las obreras -cochabambinas y paceas- y las ocupadas en el servicio domstico. Considerando las dificultades de registro asociadas con ciertas actividades "informales", el altsimo porcentaje de "amas de casa" deba encubrir probablemente el ocultamiento de otras actividades, como el contrabando, el comercio intrarregional, la venta ambulante sin permiso, o el trabajo como "cuarta" (trabajadora no remunerada) en las fincas de tabaco o de caa de azcar (Sala, 2000). En cambio, para la misma fecha, era claramente diferente la distribucin ocupacional de los inmigrantes bolivianos en Buenos Aires. Los hombres han trabajado mayoritariamente en la construccin desde antes de la dcada de 1960 -especialmente los cochabambinos, chuquisaqueos y potosinos-, pero es cada vez mayor la proporcin de bolivianos en el sector, alcanzando a ms de la mitad de los hombres bolivianos, incluyendo las actividades en la fabricacin de ladrillos ("los hornos ladrilleros"); los siguen los obreros calificados -sobre todo de Tarija, La Paz y Santa Cruz-; los empleados de comercio y servicios -de Tarija y La Paz- y quienes se ocupan en oficios, como la carpintera -de Cochabamba y Santa Cruz-. Las mujeres bolivianas en el mercado de trabajo de Buenos Aires, por su parte, declaraban una mayor participacin, trabajando ms que sus paisanas del interior en el servicio domstico, en la industria de la confeccin y en la industria en general. Tambin en este caso debe haber existido un importante subregistro de inserciones laborales. La escasa informacin disponible sugiere que an hacia fines de la dcada del '70 (1977-1979) los trabajadores inmigrantes en el Gran Buenos Aires proseguan concentrndose en los mismos sectores econmicos habituales. La informacin con que se cuenta -datos sobre radicaciones otorgadas, Direccin Nacional de Migracionesmuestra que los inmigrantes (hombres) se ubicaban en ocupaciones que pueden atribuirse al sector construccin, as como en otras actividades industriales. Entre stas, muchas son de naturaleza artesanal y de reparaciones, que pueden realizarse por cuenta propia. A partir de los '80, los estudios ms recientes permiten afirmar que los bolivianos en la Argentina participan de la caracterstica general de migrantes indocumentados y de baja calificacin, lo cual ha hecho que se inserten en la franja del mercado de mayor precariedad, donde predominan el trabajo a destajo y la baja remuneracin; all se encuentran a expensas de la explotacin o a los abusos por parte de los empleadores, quienes les pagan menores salarios y no les reconocen las cargas sociales, a la vez que no les otorgan los beneficios de la seguridad social, segn lo dictaminan las leyes vigentes para los trabajadores (Sassone, 1987). De esta manera, establecen una competencia con el trabajador nativo o con el trabajador extranjero con residencia permanente, los cuales cuentan con el pleno amparo de las normas legales propias. Por lo tanto, al quedar al margen de la ley y decretos especficos, los migrantes indocumentados estn expuestos a vivir en condiciones de marginalidad, situaciones que, lgicamente, inhiben toda posible agremiacin como forma de defensa. En un estudio sociolgico realizado a inicios de los 90, Dandler y Medeiros (1991) analizan especficamente el fenmeno de la migracin laboral temporaria de cochabambinos hacia la Argentina, buscando establecer patrones y determinar el impacto de sta en las reas de
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envo, y sostienen la hiptesis de que la migracin hacia la Argentina constituye una opcin importante en las estrategias econmicas diversificadas de muchas unidades rurales y urbanas de Bolivia. Las estrategias de ganarse la vida por parte de los bolivianos -como las denominan estos autores- pueden incluir desde la bsqueda de tierras bajas tropicales, el viaje hacia y desde los mercados y ferias regionales, el acceso a un trabajo remunerado o al empleo autnomo, hasta la emigracin por largos perodos a Buenos Aires. Se ingresa en el pas en busca de trabajo a travs de redes sociales y despus de un tiempo de insercin se retorna peridicamente al lugar de origen, en un movimiento que denominan de circularidad, segn el cual algunos migrantes, por ejemplo, trabajan en la Argentina y regresan frecuentemente a Bolivia por largos lapsos. Durante sus aos en la Argentina, los migrantes trabajan para ms de una empresa y generalmente cambian de trabajo; parte integral de esta estrategia migratoria es el hecho de que la Argentina ofrece flexibilidad de ingreso, de regreso y de residencia. No exige visas ni pasaje de regreso para que los bolivianos puedan entrar al pas. El viajero puede obtener en la frontera un permiso de 90 das para ingresar, con la mera presentacin de su cdula de identidad o de un salvoconducto. Los recursos relevantes para desarrollar estrategias determinadas a menudo no slo incluyen categoras econmicas tradicionales -como tierra, trabajo y capital-, sino tambin factores menos tangibles, como ritmo, informacin, know-how, redes sociales e identidad. Respecto de las redes, describen que un emigrante de Cochabamba que llega por primera vez a Buenos Aires a buscar trabajo en la construccin generalmente se alojar en lo de un pariente o un compadre de su pueblo que, al mismo tiempo, lo guiar en la red de cochabambinos que le ayudarn a ingresar a un trabajo. Por otra parte, va a necesitar obtener otros permisos de residencia y de trabajo, que conseguir gracias a la ayuda de otros compatriotas. Aunque es posible que no haya conocido con anterioridad a algunos de estos compatriotas y compadres, deber no obstante activar esos lazos y asegurarse de su asistencia. Ms adelante puede que llegue, inclusive, a desarrollar alguna actividad econmica con ellos en Buenos Aires. Puede hacer todo esto porque comparte races comunes y el reconocimiento de pertenecer al mismo lugar de origen, lo cual conlleva ciertas obligaciones morales. En este sentido -para los autores mencionados- los migrantes bolivianos, ms que tales, se consideran trabajadores. Ir a trabajar o conseguir un trabajo no implica, necesariamente, una migracin en el sentido formal; se mueva el migrante al exterior o por el interior del pas, su disposicin es la de moverse cuando le parezca conveniente; as, para la mayora de los migrantes, la migracin a Buenos Aires es una entre varias opciones, semejante a las que tienen en Bolivia. En relacin con el retorno, los pobladores de Cochabamba tienen siempre presente a Buenos Aires debido a la frecuente llegada de emigrantes de retorno que les cuentan de sus xitos o les llevan pruebas de ellos. En el mismo sentido, respecto de la instalacin de los trabajadores bolivianos bajo contrato de mediera en establecimientos hortcolas del Cinturn Verde de Buenos Aires, Benencia (1992) observa que stos (los medianeros) conservan lazos con su lugar de origen, ya sea a travs de vnculos familiares o por la posesin de algunas tierras; que es comn el regreso a Bolivia por un tiempo; las ms veces, por vacaciones transitorias, y se hace notar que a pesar de que esta visita a Bolivia puede durar, inclusive, varios meses, siempre vuelven a la Argentina para seguir trabajando. En lo que respecta a los medieros bolivianos en el Cinturn Verde de Buenos Aires, es interesante el registro que tiene la poblacin nativa acerca de su aparicin en el rea: la sitan a mediados

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de los '70 y detectan su continuidad y expansin a partir de esa fecha, a pesar de que los estudios de Marshall y Orlansky (1983) de inicios de los '80 pronosticaban, precisamente, una retraccin de esta inmigracin. Registros ms recientes de la Direccin General de Migraciones dan cuenta de la intensificacin de la inmigracin boliviana en los ltimos aos. Esta oleada reciente de inmigrantes bolivianos ha encontrado nuevos espacios de insercin en el mercado de trabajo de Buenos Aires, no registrados en los estudios anteriores, como es el mencionado caso de la horticultura de los cinturones verdes para los hombres, y se ha expandido en otros, como el de la venta ambulante de verduras en reas urbanas, para las mujeres, ambos ligados a la agricultura. Esto permitira afirmar que en los ltimos aos habra aumentado la participacin de los bolivianos en el sector agropecuario, y bajo una forma particular: la mediera. En los cinturones verdes de la provincia de Buenos Aires, muchos productores agrcolas han comenzado a establecer este tipo de relaciones contractuales -formalizadas o no- con trabajadores agrcolas bolivianos. Este sistema, si bien era ya conocido en el rea, fue expandindose y adoptando formas particulares con la llegada de los migrantes bolivianos. Podra decirse que en la actualidad la figura del mediero o "medianero" est especialmente representada por "el boliviano", inmigrante limtrofe que casi ha monopolizado el "negocio" de la mediera en las reas de produccin hortcola familiar en la Argentina: Salta, Jujuy, Tucumn, Crdoba, Santa Fe, Goya (en Corrientes), Buenos Aires, Mar del Plata; Baha Blanca, Alto Valle del Ro Negro, Valle Inferior del Ro Chubut, Ushuaia, en lo que ha sido llamada la cuarta etapa del desplazamiento boliviano en el pas, que comienza alrededor de 1970, y que confirma Baln (1990), cuando resea histricamente la evolucin de la migracin boliviana hacia la Argentina. Pobladores de diferentes regiones de Bolivia -en especial tarijeos y potosinos- acceden de esta forma a la tierra, en un patrn de organizacin del trabajo sumamente intensivo en mano de obra, provista por la familia del mediero, que a medida que va requiriendo mayores volmenes de mano de obra va "llamando" a parientes del lugar de origen, con lo que se establece una especie de trayectoria laboral, que, por ejemplo, en el partido de Escobar, en la provincia de Buenos Aires, adopta la siguiente trayectoria , que en diversos trabajos, Benencia (1997) ha denominado la escalera hortcola boliviana:20 a) quienes han llegado al partido -luego de cumplir diferentes escalas- hace menos de diez aos, y que practican la mediera en distintas quintas, regresando a Bolivia en forma irregular, para retornar luego a seguir trabajando en el rea; b) quienes despus de haberse desempeado como medieros -durante unos diez aos, aproximadamente- adquieren la confianza de un patrn y son contratados como medieros-"encargados" (o capataces) de medieros; o han decidido comenzar a independizarse y los encontramos ubicados como arrendatarios; c) quienes despus de haberse desempeado como medieros y/o capataces o arrendatarios -despus de un lapso aproximado de quince aos- logran acumular el capital suficiente como para transformarse en propietarios (sea de quintas, sea de comercios), y d) aquellos inmigrantes recientes que se contratan como medianeros o como tanteros de quinteros bolivianos.
En el rea hortcola bonaerense (AHB) -la ms importante del pas por la cantidad de establecimientos productivos y el volumen de produccin, que no slo provee de verduras y hortalizas frescas a los habitantes la ciudad de Buenos Aires y de los partidos que componen el Gran Buenos Aires (unos 15 millones de personas), sino que exporta su produccin hacia otras provincias-, el Censo Hortcola de la Provincia de Buenos Aires (2001) registraba la presencia de un 39.2 % de productores quinteros de origen boliviano (el 75 % de ellos en carcter de arrendatarios y el 25 % en carcter de propietarios), los cuales trabajan casi exclusivamente con mano de obra proveniente de su propio pas, en una muestra de 642 explotaciones, que representan aproximadamente el 50 % del total de las explotaciones hortcolas de esa rea. 33
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4.4.3.- La migracin uruguaya La Argentina ha sido histricamente el principal destino de los emigrantes uruguayos. Los intercambios de poblacin entre Uruguay y nuestro pas tuvieron lugar a lo largo de toda la historia independiente, como resultado de la proximidad geogrfica y cultural y de los vnculos histricos que unieron a ambas sociedades desde el perodo colonial. La consolidacin de la ciudad de Buenos Aires como la metrpoli industrial y comercial ms pujante de la regin la convirti en polo de atraccin de migracin interna y de migracin internacional. No obstante, en diversos sentidos, la inmigracin de uruguayos hacia la Argentina ha tenido un perfil diferente con respecto al conjunto de la inmigracin limtrofe. Desde muy temprano, estuvo integrada por inmigrantes de origen urbano, quienes se concentraron en el Area Metropolitana de Buenos Aires, con niveles educativos y una insercin ocupacional similar al promedio de la poblacin nativa de la Argentina. El cronograma de llegadas al pas distingue a los inmigrantes uruguayos de los paraguayos, bolivianos y chilenos, quienes mantuvieron un ritmo sostenido desde principios de siglo y tuvieron un incremento sustantivo a partir de los aos 50, acompaando el proceso de metropolizacin de la Ciudad de Buenos Aires. En el caso de la inmigracin uruguaya, durante el siglo XIX y comienzos del XX stos representan aproximadamente el 40% de los inmigrantes limtrofes en la Argentina y, en la dcada del 70 su participacin relativa con respecto a los otros grupos de inmigrantes se increment, aunque la proporcin sobre el total fue mucho ms baja (15%). El cuadro que sigue presenta la tendencia histrica de los contingentes de uruguayos censados en la Argentina, comparados con la poblacin residente en el Uruguay, que alcanza su peso mximo en las primeras dcadas del siglo XX, cuando supera el 7% de la poblacin total estimada para el Uruguay en el mismo perodo. A partir de entonces, los volmenes descienden, no solamente en trminos relativos, sino tambin en valores absolutos. El salto en el censo de 1980 refleja la inmigracin de la dcada del 70. Entre 1980 y 1991 contina el crecimiento, aunque a un ritmo menor, a pesar del deterioro de la situacin econmica argentina. Cuadro 8: Poblacin nacida en el Uruguay censada en la Argentina, en relacin con la poblacin de Uruguay entre 1869-1991 Ao censal 1869 1895 1914 1947 1960 1970 1980 1991 Volumen 15.076 48.650 88.650 73.460 53.974 58.300 109.724 133.453 % sobre el total de la poblacin de Uruguay

7.2 3.4 2.1 2.1 3.8 4.3

Fuente: Censos Nacionales de Poblacin y estimaciones de la poblacin del Uruguay.

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Del total de uruguayos censados en 1991, 44.700 personas llegaron en ese perodo, contrarrestando el efecto del retorno que sigui a la apertura democrtica. No obstante, los datos registrados por el ltimo CNP (2001) indican una cada de la poblacin migrante en la Argentina del 11,9 % en la dcada. La comunidad uruguaya en la Argentina es una parte importante de los uruguayos que viven fuera de las fronteras. El perfil socio-econmico es similar al promedio de la poblacin urbana residente en el pas y no muy diferente del correspondiente a la poblacin nativa del Area Metropolitana de Buenos Aires; est altamente concentrada en el AMBA (77 %), y no existen comunidades importantes en otras localidades, ni siquiera entre las ciudades prximas a la frontera en el litoral del ro Uruguay. La presencia de trabajadores especializados es un aspecto relevante de la buena performance de esta poblacin en la incorporacin al mercado de trabajo. Los uruguayos no se encuentran particularmente concentrados en algn sector del mercado de trabajo, lo cual marca una diferencia con el conjunto de la inmigracin proveniente de los otros pases limtrofes. En la dcada del 90 aument su participacin en ocupaciones no calificadas y en el servicio domstico, mostrando una tendencia hacia un perfil ms bajo en la escala ocupacional. Las transformaciones de la estructura productiva y sus efectos sobre el empleo comienzan a reflejarse en el perfil migratorio del dicho perodo. Aunque la insercin en la industria mantena importancia entre los hombres y mujeres uruguayos en la Argentina, el crecimiento de los trabajadores independientes, en el servicio domstico y en trabajos no especializados en hoteles y restaurantes tendi a delinear el patrn de los inmigrantes de fines de siglo en las grandes ciudades del mundo. Segn Adela Pellegrino (2000), la proximidad geogrfica y los vnculos histricos han hecho que en la emigracin hacia la Argentina las oscilaciones coyunturales tengan efectos inmediatos y que los movimientos respondan de manera rpida a los vaivenes de la dinmica econmica y del empleo. Inclusive, es probable que la "sensibilidad migratoria" de la poblacin uruguaya sea ms fuerte con respecto a Buenos Aires que la de las mismas provincias argentinas ms alejadas de la capital del pas. Los cambios en el mercado de trabajo y la tendencia a consolidar un nivel de desempleo estructural difcilmente reversible, sin duda contina influyendo en el incremento del nmero de trabajadores independientes, de pequeos empresarios y de trabajadores informales, cuya movilidad potencial es esencialmente mayor. Hasta la dcada del 80, por lo menos, el mercado de trabajo argentino permiti amortiguar los efectos de las crisis econmicas uruguayas y su impacto sobre el empleo. Cabra interrogarse acerca de los efectos del aumento del desempleo de los ltimos aos sobre el mercado de trabajo uruguayo, al obstruirse la vlvula de escape tradicional que ofreca la emigracin hacia Buenos Aires. 4.4.4.- La migracin brasilea La migracin brasilea en la Argentina en la actualidad es la que menor representatividad tiene en el contexto de la inmigracin limtrofe, ya que apenas representa el 3,7 % respecto del total, de acuerdo con los datos del ltimo censo nacional de poblacin (2001). El primer Censo Nacional de Poblacin argentino (1869) registraba la presencia de 210.330 extranjeros (el 12%
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de la poblacin total del pas), dentro de los cuales, 41.360 (2,4% de la poblacin total) eran nacidos en los pases limtrofes. Entre stos, la cantidad de brasileos era de 5.919, el 14,3% de los limtrofes y el 0,3% del total de la poblacin del pas. Una tercera parte se concentraba en la ciudad de Buenos Aires, mientras que el resto estaba distribuido en las provincias de Buenos Aires, Santa Fe, Crdoba y Entre Ros. A su vez, el censo de 1895 daba cuenta de que los 24.725 brasileos que se registraban representaban el 21% de los extranjeros limtrofes y 0,6% de la poblacin total de la Argentina. Si bien la distribucin de la poblacin brasilea en el pas era semejante al censo anterior, en esta fecha se empieza a registrar un ncleo de aproximadamente 4.400 (18%) brasileos en la provincia de Misiones, que, junto con otro flujo migratorio proveniente del Paraguay, desempearn un papel relevante en el poblamiento y colonizacin de esta provincia, escasamente habitada hasta las primeras dcadas del siglo XX. En el cuadro que sigue se puede apreciar que la poblacin brasilea residente en la Argentina, que en 1914 representaba casi el 18 % de los inmigrantes limtrofes y el 0.5 % de la poblacin total, va disminuyendo su participacin gradualmente a lo largo del siglo, hasta alcanzar su nivel mnimo en el 2001, cuando apenas lleg a representar el 3,7 de total de inmigrantes limtrofes y el 0.09 % de la poblacin total del pas.

Cuadro 9: Impacto de la inmigracin limtrofe y brasilea sobre el total de poblacin. Peso relativo de los inmigrantes brasileos sobre el conjunto de inmigrantes limtrofes. Argentina (1914-1991) Ao Poblacin total (1) 7.903.662 15.893.811 20.013.793 23.364.431 27.926.693 31.953.140 35.505.269 Impacto sobre poblacin total % de limtrofes 1914 1947 1960 1970 1980 1991 2001 2,6 2,0 2,3 2,3 2,7 2,6 2,6 % de brasileos % de brasileos sobre total limtrofes 0,5 17,7 0,3 15,0 0,2 10,4 0,2 8,4 0,2 5,7 0,1 4,0 0,09 3,7

(1) Para 1980 y 1991 se consider la poblacin residente en el pas. Fuentes: Indec, La poblacin no nativa en Argentina , Serie Anlisis Demogrfico 8, 1996, y CNPyV 2001. A fines del siglo XIX y en las primeras dcadas del XX, los inmigrantes brasileos se concentraban mayoritariamente en la ciudad de Buenos Aires y en las provincias de la Regin
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Pampeana, asemejndose esta localizacin a las de las reas de destino de la migracin transatlntica. A partir de este modelo inicial se observa el crecimento de la concentracin de brasileos en la provincia de Misiones, pasando de representar el 7,5% del total de inmigrantes brasileos en la Argentina, en 1914, al 26,1% en 1960. En la dcada del 60 se intensifica el flujo migratorio dirigido a Misiones, reuniendo esa provincia un poco ms del 50% de los brasileos censados en la Argentina a partir de 1970. Emerge entonces un cuadro de localizacin polarizado entre la regin central pampeana y su principal ncleo urbano (AMBA), por un lado, y la provincia de Misiones, por el otro. Este modelo sugiere la existencia de dos subsistemas de migracin desde Brasil hacia la Argentina, no conectados entre s, donde Misiones no parece desempear el papel de etapa intermedia en los flujos de inmigrantes destinados a la regin central del pas. Un trabajo de Schiavoni (1999) acerca de los migrantes campesinos de origen brasileo asentados en tierras fiscales de Misiones muestra cmo desde fines del siglo pasado la instalacin espontnea de pequeos productores originarios de Brasil constituye una caracterstica de la estructura agraria de dicha provincia, fenmeno que permiti el avance sostenido de la frontera agrcola. En tanto que un informe oficial de la provincia (1975) reconoce que la poblacin extranjera de brasileos y paraguayos se localiza predominantemente en reas rurales, siendo que mientras el grupo paraguayo se dedica en su gran mayora a actividades en el obraje, el brasileo prefiere la agricultura. A partir de 1960 los censos de poblacin se constituyen en una importante fuente para estudiar las caractersticas sociodemogrficas de la imigracin proveniente de los pases limtrofes. Los datos provenientes de varios estudios permiten caracterizar a los inmigrantes brasileos por comparacin con los de los otros pases limtrofes. De esa comparacin resultan algunas caractersticas recurrentes en el tiempo del grupo de poblacin migrante brasileo, que en gran parte se relaciona con su concentracin en Misiones y con el menor dinamismo que adquiri el flujo migratorio de Brasil hacia la Argentina. Una primera caracterstica demogrfica bsica de los grupos inmigrantes es la estructura etrea. En general, la estructura de edad de los inmigrantes es ms vieja que la de la poblacin nativa debido a la escasa representacin de los menores de 20 aos. Este resultado obedece al hecho de que el grupo migrante no rejuvenece ya que los hijos tenidos despus de migrar pasan a ser registrados como nativos. En relacin con este aspecto, los brasileos censados en la Argentina entre 1960 y 1991 muestran una estructura etrea ms vieja que la de los otros inmigrantes fronterizos. Este trazo obedece a la mayor antigedad de esa inmigracin brasilea y a la baja tasa de renovacin del stock de inmigrantes. En 1960 la edad media de los brasileos censados era de 43,2 aos, al tiempo que la de los dems extranjeros limtrofes era 36,3 aos, y la de los argentinos apenas alcanzaba los 26,6 aos. En 1970, el 55% de los brasileos tena edades superiores a los 45 aos; el grupo uruguayo, el segundo ms viejo, presentaba el 53% de personas en esa franja de edades avanzadas, en tanto que los paraguayos, bolivianos y chilenos mostraban concentraciones superiores al 55% en el tramo etreo de 20 a 44 aos. Este patrn se repite en 1980. Por ltimo, ya los brasileos censados en 1991 presentaban una estructura etrea muy envejecida, con un 24,5% en la franja de 65 aos y ms; esa proporcin era del 10,2% para el total de los inmigrantes limtrofes y solamente del 7,8% entre los nacidos en la Argentina. Una segunda caracterstica demogrfica importante de los inmigrantes limtrofes es su composicin por sexo. En censos ms recientes, como el de 1980, el contingente de bolivianos y chilenos presentan tasas de masculinidad superiores a 100, al tiempo que los inmigrantes
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brasileos y paraguayos muestran un predominio numrico femenino y tasas de masculinidad muy inferiores a 100. La tasa de masculinidad correspondiente al grupo brasileo va cayendo sistemticamente desde inicios del siglo XX. Dicha tasa era de 109,2 en 1914; de 102 en 1974; de 93,7 en 1960; de 93 en 1970; de 85,6 en 1980 y de 77,3 en 1991. Este pasaje del predominio numrico masculino hacia el femenino puede estar asociado tanto a sobremortalidad masculina cuanto al predominio de mujeres entre los inmigrantes ms recientes. De acuerdo con una investigacin de fines de los 90, de Frigerio y Hasenbalg (1999), la elevada proporcin de mujeres entre los migrantes brasileos al Area Metropolitana de Buenos Aires que muestran los datos del censo de 1991 parece reflejar, segn los datos recolectados a travs de una investigacin cualitativa, una elevada proporcin de mujeres que llega siguiendo a una pareja argentina, que han conocido mientras stos veraneaban en Brasil o -ms antiguamente- cuando trabajaban all. Esta modalidad de llegada parece ser ms frecuente para las mujeres de clase media -lo que explicara el alto nivel educativo de esta poblacinpero tambin es comn en mujeres de sectores sociales medio-bajos o bajos. Esta migracin parece explicarse ms por el intenso flujo turstico que en las dos ltimas dcadas existi entre ambos pases que por razones de ndole laboral. A diferencia de lo que ocurre con otras migraciones importantes brasileas (a EE.UU. y a Canad, por ejemplo), la bsqueda de un mejor futuro econmico no parece ser el principal determinante de la migracin brasilea al AMBA. Aunque esta motivacin s impulsa a un nmero de ejecutivos y hombres de clase baja -que parece menos importante que el ya mencionado de las mujeres-, existen varios factores que limitan la cantidad de llegados por estos motivos en este ltimo sector. El creciente proceso de integracin econmica que se est produciendo entre ambos pases parece crear nichos ventajosos para el desarrollo laboral de ciertos grupos. Por un lado, ha comenzado a atraer una corriente migratoria muy calificada -compuesta por niveles gerenciales medios y altos-, cuya permanencia o transitoriedad debe ser investigada en mayor profundidad. Los ejecutivos entrevistados coinciden en que un nmero no especificado pero relevante de estos gerentes permanecen en la ciudad, atrados por su calidad de vida y las nuevas perspectivas econmicas. Por otro lado, cuanto mayor es su tiempo de estada, mayores tambin parecen las posibilidades de que sus hijos no quieran volver al Brasil. La integracin econmica, a la vez, posibilita la aparicin de nichos en el mercado de trabajo, para los cuales los migrantes de clase media tienen ventajas comparativas: principalmente, su conocimiento del idioma y la cultura brasileos. Casi todas las mujeres de clase media entrevistadas por Hasenbalg y Frigerio (1999) -y varios de los hombres- con ttulos universitarios en carreras humansticas se dedicaban a la enseanza del portugus en escuelas, universidades y empresas; realizaban traducciones o tenan otros emprendimientos relacionados con la enseanza y la difusin del idioma (programas de radio, de televisin por cable, locucin al exterior). Todo parece indicar que este inters es reciente y se debe al desarrollo del Mercosur. Aunque la apertura de estos nichos probablemente no sea suficiente para atraer nuevos migrantes, facilita la ubicacin laboral de quienes ya vinieron, as como su permanencia en el pas. Por ejemplo, en un estudio agronmico acerca de los cambios en la agricultura en la ltima dcada, Carballo y Pagliettini (1999) observan que la oportunidad de producir de arroz para la poblacin brasilea, dentro de los trminos del Mercosur, ha dado lugar a modificaciones de importancia en la estructura productiva argentina, a partir del ingreso de empresas y capitales
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brasileos en provincias del litoral. Entre 1987/92 ingresan un nmero importante de productores brasileos (entre 30 y 40 segn las fuentes) que se instalan en reas prximas a la frontera para producir arroz; en su gran mayora ya eran arroceros experimentados, aunque pueden reconocerse diversas situaciones en cuanto a disponibilidad de capital, integracin, acceso al crdito institucional, etc. En algunos pocos casos se asociaron con argentinos, incluso para facilitar algunos trmites comerciales dificultados por el hecho de ser extranjeros. Ha podido observarse que existe participacin de trabajadores brasileos prcticamente en todas las etapas de la agroindustria: produccin, secado, almacenamiento, transporte y molienda. La apreciacin generalizada entre los informantes es que los productores, transportistas y molineros argentinos no contratan mano de obra brasilea salvo situaciones muy particulares. Es en cambio muy habitual que lo hagan las empresas brasileas o con capital brasileo, en distintas proporciones. Todos los trabajadores de origen brasileo a los que se hace referencia son de sexo masculino, desconocindose la presencia de mujeres en cualquiera de las actividades primarias directamente ligadas a la produccin de arroz. Este proceso sufri una interrupcin importante cuando durante el primer gobierno del presidente Cardoso se devalu el Real, y la Argentina mantuvo el uno a uno, por lo cual, la inversin necesaria producir arroz en la Argentina con destino brasileo dej de ser lo suficientemente rentable. No obstante muestra las caractersticas de este tipo de migracin entre ambos pases cuando las variables estructurales lo facilitan.

4.4.5.- La migracin chilena La migracin chilena ha sido desde larga data una de las ms numerosas entre fines del siglo XIX y la actualidad, tal como puede apreciarse en el Cuadro 2, con picos de migracin que se registran en el perodo 47-60, y en el 70-80 -este ltimo relacionado con la migracin poltica de la poblacin a partir del golpe de estado militar que derroc al gobierno constitucional de Salvador Allende, en 1973-, y con una retraccin que se registra en el ltimo perodo intercensal, que puede explicarse por dos motivos: por un lado, las consecuencias del conflicto por el Beagle, entre los dos pases, y por otro, el crecimiento econmico de Chile en los ltimos aos, que se afianz con el retorno de la democracia, ambas situaciones produjeron un cierre de la frontera el primero, y una retencin y un retorno de chilenos por aumento de la demanda de empleo el segundo. Su mayor localizacin se ha concentrado en las provincias del sur argentino, situacin que an hoy se mantiene, tal como podemos apreciar en el Cuadro 3, y en forma desagregada, segn informacin brindada por consulados chilenos en la Argentina, en el siguiente cuadro. Cuadro 10: Localizacin de la poblacin chilena, segn nmero de residentes, en provincias y grandes centros poblados de la Argentina Consulados de Chile en la Argentina (*) Salta (*) y Jujuy Crdoba (*) Buenos Aires (*) Mar del Plata Rosario Mendoza (*) Nmero de residentes 2.579 3.904 45.022 13.918 2.939 29.453 % 1.05 1.59 18.44 5.70 1.20 12.06
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Neuqun (*) Baha Blanca Bariloche (*) C. Rivadavia, Trelew y Esquel Ro Gallegos (*) Ro Grande y Ushuaia TOTAL

29.981 19.645 41.206 24.004 22.450 8.986 244.087

12.28 8.04 16.88 9.83 9.19 3.68 100.00

Referencias: (*) Consulados Generales de Chile en la Argentina. Fuente: CIChA, La Plata, abril, 1997. En este ltimo puede observarse que an hoy el 52 % de la poblacin de inmigrantes chilenos en la Argentina se concentra en las provincias y ciudades patagnicas, entre las que se destacan la ciudad de Bariloche (con el 17 %) y la provincia de Neuqun (con el 12 %). Entre los inmigrantes extranjeros en la provincia de Neuqun se destaca la preponderancia de la poblacin chilena. Ya los censos nacionales de poblacin de 1895 y 1914 registraban una importante proporcin de stos en Neuqun: representaban un 61 % y un 62 %, respectivamente, del total de la poblacin del territorio, y el 98.3 % y 88.6 % del total de extranjeros para las fechas respectivas; esta ltima proporcin se mantiene hacia la ltima dcada del siglo: 82.6, en 1991, y el 94 % respecto de los migrantes limtrofes. Segn Toutudjian y Vitoria de Holubica (1990), es interesante destacar que la caracterstica ms notoria de los chilenos residentes en la Patagonia es que, histricamente, no adoptaron el comportamiento de otras corrientes limtrofes que fluyen hacia el Area Metropolitana de Buenos Aires siguiendo el mismo ciclo de las migraciones internas. No obstante ello, por lo menos hasta 1960, el chileno cruzaba la frontera en una migracin de tipo rural-rural, vinculada fundamentalmente con la zafra lanera, actividad tpicamente estacional, y posteriormente estuvo predominantemente ligado a la cosecha de frutales del Alto Valle, hacia donde tambin convergan corrientes de nativos, sin que el poblador chileno imitara el comportamiento de stos. En el caso particular de Neuqun, la corriente inmigratoria chilena se origina fundamentalmente en el Valle Central de Chile, la denominada Novena Regin, formada por las provincias de Malleco y Cautn. Se trata de una regin cuyas actividades principales son la silvo agropecuaria y, en menor medida, la minera y pesquera. Segn las citadas autoras, probablemente, los pobladores de esta regin vean facilitado su desplazamiento por la gran cantidad de pasos fronterizos de fcil acceso con que cuenta la provincia y de los cuales se destaca el de Pino Hachado, que une la ciudad de Temuco -principal lugar de origen de la migracin- y la de Zapala, que cuenta con una ruta directa a la ciudad de Neuqun. Alrededor del 60 % de los chilenos residentes en la provincia se concentran en la ciudad de Neuqun, siguiendo el patrn de asentamiento de la poblacin local. Desde que la produccin de peras y manzanas alcanz volmenes de importancia, la oferta de mano de obra local no fue suficiente para cubrir las demandas, tanto para las tareas de cosecha como para las labores de empaque. Se generaron, en consecuencia, flujos de trabajadores no calificados para la recoleccin, los que originariamente provenan de Chile, habitual proveedor de mano de obra para las provincias patagnicas, y del interior de las provincias de Ro Negro y Neuqun.
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Sassone y De Marco (1994), al analizar la dinmica de la migracin limtrofe reconocen la importancia de la migracin chilena en la Patagonia argentina: en la porcin sur de la Repblica Argentina y de la Repblica de Chile se desenvuelven los principales flujos migratorios de chilenos; hacia 1980, por ejemplo, el 52 % de la poblacin migrante chilena en la Argentina resida en la Patagonia (115.552 personas); proporcin que se mantiene en 1991, con 126.627 personas, y que de acuerdo con los datos del CNP 2001 alcanza el 55.5 %. La historia de la migracin laboral chilena en el Alto Valle de Ro Negro y Neuqun puede ser analizada segn dos perodos delimitados por la situacin de conflicto blico que se produce en 1978 entre ambas naciones: a) hasta 1978, era habitual la circulacin temporaria de poblacin procedente del sur de Chile (Temuco) que se diriga masivamente a trabajar en la cosecha de peras y manzanas en el Alto Valle de Ro Negro y Neuqun. En este sentido, la oferta de trabajadores chilenos ejerca un claro predominio sobre la oferta de trabajadores nativos; b) el ao 1978 marca un claro hito en el cambio que se produce, en la medida que al restringirse el ingreso de chilenos a partir del conflicto por el Canal de Beagle -que enfrent a la Argentina y Chile a fines de 1978, e interrumpi temporalmente el flujo de trabajadores chilenos hacia territorio neuquino-, decae drsticamente la oferta habitual de cosecheros de fruta; para cubrir ese hueco en la oferta de mano de obra, el gobierno de Ro Negro, impulsado por las empresas frutcolas locales, y ante la inminencia de la cosecha, contribuy a elaborar mecanismos de orden salarial destinados a generar una nueva corriente de cosecheros. De ah que se recurra a la asistencia de trabajadores tucumanos, que ante la crisis de la produccin azucarera -que provoc una importante expulsin de trabajadores temporarios a lo largo de una dcada- encuentran un nuevo nicho de demanda laboral al cual acceder peridicamente para recomponer sus presupuestos familiares. De esta manera, despus de 1978, una vez concluida la situacin de conflicto y atemperados los nimos belicistas, los inmigrantes chilenos retornan a Neuqun, pero ahora deben competir por la oferta de trabajo estacional para la cosecha de peras y manzanas con los trabajadores nativos oriundos del norte del pas (Bendini y Radonich, 1999). Otro aspecto que marca una diferencia importante entre el ahora y el antes lo constituye el proceso de asentamiento, durante las dcadas de los 60 y los 70, de familias de trabajadores chilenos en diferentes barrios perifricos de las grandes ciudades del Alto Valle, como General Roca, Cipolletti, Villa Regina y Campo Grande. Estos trabajadores asentados son los que en la actualidad concurren masivamente a las cosechas del Alto Valle, con lo cual puede decirse que la oferta de mano de obra procedente de familias residentes supera ampliamente en la actualidad a la oferta de trabajadores que migran de manera temporaria desde el sur chileno. De ah que algunos investigadores puedan afirmar que la radicacin definitiva de los cosechadores chilenos y su distribucin en las reas mencionadas ha llevado a la creencia de que en la actualidad la movilidad (geogrfica) de ese origen sigue siendo la ms importante por su volumen. Si bien constituye parte de la fuerza de trabajo para las tareas de cosecha, ya no se desplazan desde Chile, sino que trabajan en el mbito de los ejidos municipales donde viven, movilizndose entre distintas chacras. Han pasado a formar parte de la mano de obra local, la que segn datos obtenidos en una encuesta llega al 64 % del total. Los porcentajes ms elevados de empleo de mano de obra local se registran en el Oeste del Alto Valle, lo que coincide con el sector que siempre se vio beneficiado con los continuos arribos de los trabajadores chilenos (Cohen, 1999; Trpin, 2006)

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4.4.6.- La migracin peruana21 Junto a la inmigracin de pases limtrofes, que ha mantenido valores casi constantes en relacin con la poblacin nativa durante ms de un siglo, apareci en esta ltima dcada un movimiento nuevo, singular en sus caractersticas y modalidades: la inmigracin de peruanos. Iniciada aproximadamente en 1992, esta inmigracin tuvo un pico repentino y fulgurante entre 1993 y 1995, para decaer luego rpidamente. Por provenir de un pas no limtrofe, las reglamentaciones de documentacin para la entrada y permanencia en el pas son diferentes de las que rigen para paraguayos, bolivianos, brasileos, chilenos o uruguayos, y esto hace que el movimiento tenga tambin una fuerte componente de clandestinidad, que dificulta las estimaciones sobre bases confiables, y aliente las ms disparatadas especulaciones sobre su porte numrico. Hasta los aos 50, la emigracin peruana era poco significativa, y estaba restringida a los sectores de mayores ingresos. Desde esa dcada, la migracin estudiantil constituy una estrategia de movilidad social para la clase media o de conservacin para la clase alta. A partir del golpe militar de 1968 se desat una nueva oleada de emigracin poltica temporaria que, con el curso de los aos y la sucesin de crisis polticas y econmicas, se fue tornando definitiva. El destino principal de estos movimientos eran los Estados Unidos, pas que contaba en 1990 con una comunidad peruana de unos 145.000 individuos. A lo largo de las dcadas siguientes, la propensin migratoria se difundi dentro de la sociedad peruana, y a partir de mediados de la dcada de 1980 se extendi a sectores de menores recursos: trabajadores informales, subempleados, desempleados y campesinos. A este fenmeno contribuy un crecimiento importante de la poblacin urbana, que no slo no encontr una expansin acorde del empleo, sino, inclusive, destruccin de empleos que siguieron a numerosas quiebras en la crisis econmica de fines de los ochentas. Los censos de poblacin de 1990-1991 mostraron que dentro de Amrica latina la mayor cantidad de peruanos resida en Venezuela (28.000), aunque no era ste el pas que haba experimentado el mayor crecimiento de residentes de ese origen con respecto a perodos anteriores. Segua la Argentina, con unos 16.000, y luego Chile, con la mitad de esa cifra. Las repercusiones laborales de la crisis econmica peruana son expresadas de manera elocuente por las estadsticas de empleo de 1989: aproximadamente las tres cuartas partes de la PEA estaba desocupada o subempleada. La incapacidad de la economa para absorber la oferta de trabajadores deriv en un aumento del trabajo por cuenta propia. A comienzos de los noventas se produce en Per un estallido emigratorio. Apoyadas a veces en la accin de agencias rpidamente montadas, se multiplicaron las salidas de peruanos hacia Europa, Japn y los Estados Unidos. El Censo Nacional de Poblacin y Vivienda de 1991 registraba poco ms de 16.000 peruanos en la Argentina, pero en los resultados del 2001 ya encontramos que el total de personas de ese origen asciende a 88.000 (88.260). En estos ltimos datos encontramos reflejado en los nmeros algo llamativo: la presencia masiva de mujeres. Con un total de 52.389, la proporcin de mujeres respecto a los hombres es muy superior y tal vez una de las ms altas en relacin con otras migraciones limtrofes. El fenmeno migratorio masivo del Per hacia la Argentina es exponencial a partir de 1994, cuando el pas se hizo atractivo para los trabajadores de la clase urbana. La Argentina se constituye como factor de atraccin para la ocupacin de puestos de
Aunque Per no sea un pas limtrofe de la Argentina, hemos decidido incorporar esta inmigracin que se ha incrementado notablemente durante la ltima etapa de la dcada del 90 y que posee caractersticas similares aunque tambin importantes diferencias respecto del resto de la migracin limtrofe que arriba a la Argentina. 42
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trabajo vacantes, aquellos que los trabajadores nativos dejan sin ocupar por su corrimiento a otras actividades o sectores econmicos. Los migrantes peruanos ofrecen el mismo patrn de insercin laboral segmentada que los migrantes limtrofes: ocupan puestos inestables, y deben adaptarse a la gran flexibilidad del mercado laboral, con pocas probabilidades de movilidad. La mayora de los varones se inserta en el sector de la construccin, mientras que las mujeres se ubican en el ser-vicio domstico, sectores en los que los migrantes limtrofes en conjunto logran una sobre representacin que duplica a los nativos. Una parte de los emigrantes se dirigi hacia la Argentina por tierra a travs de territorio chileno, para ingresar por la provincia de Mendoza. El saldo neto de entradas y salidas de peruanos por esta provincia fue de 12.645 personas entre octubre de 1992 y junio de 1993. Muchos de ellos pasaron de Mendoza a Buenos Aires. No existen muchos estudios ms all de las noticias periodsticas acerca de este tipo de migracin que ya muestra sus rasgos caractersticos en algunas reas de la Ciudad de Buenos Aires; pero segn una investigacin realizada por el Centro de Estudios Migratorios Latinoamericanos (CEMLA) (Bernasconi, 1999) acerca de la migracin de peruanos en esta provincia en el primer quinquenio de los 90, se pudo obtener la informacin que se detalla ms abajo, complementada con el trabajo de Canevaro (2006). Segn una estimacin de la Gendarmera Nacional con asiento en Mendoza, un 30% de los peruanos ingresados durante 1993 quedaron en Mendoza, la gran mayora de ellos, en peores condiciones que las que tenan en su pas. En el mismo informe, Gendarmera recomendaba rever la normativa que les permita entrar en el pas como turistas sin necesidad de visa. Un empadronamiento voluntario encarado por el consulado peruano y algunas organizaciones de asistencia permiti trazar un perfil de estos migrantes, la mayora de ellos en situacin ilegal, ya que no contaban con permiso de trabajo. Una de las caractersticas salientes era el alto nivel educacional de los migrantes peruanos. En la muestra de Buenos Aires slo un 3,8% presentaba nicamente educacin primaria; ms de la mitad tena estudios tcnicos o universitarios, y casi un 40% declaraba tener educacin secundaria. Este alto nivel de educacin formal de ninguna manera se reflejaba en su ocupacin en la Argentina: casi el 40% estaban empleados como personal domstico, algo menos del 20% eran peones y aprendices, y un 16,6%, trabajadores especializados. Tomando por separado a las mujeres (que eran el 52,8% del total), el porcentaje de las ocupadas en el servicio domstico ascenda al 71% (Canevaro, 2006). Una segunda caracterstica de este flujo, el alto componente femenino, se inscribe en un contexto ms amplio de feminizacin de los desplazamientos internacionales, y de utilizacin creciente de la fuerza de trabajo femenina, en particular la proveniente del Tercer Mundo. Esta mano de obra abastece el sector manufacturero degradado ( sweatshops, trabajo domiciliario, etctera), los servicios urbanos de bajo costo y los servicios asociados a la polarizacin de la distribucin de los ingresos, especialmente el servicio domstico. La encuesta realizada por el CEMLA en Mendoza se llev a cabo dos aos despus de este empadronamiento, cuando el flujo de peruanos hacia la Argentina estaba en retroceso. Sin duda, el brusco incremento de la desocupacin en la Argentina entre 1993 y 1995 contribuy a restringir an ms las expectativas de encontrar trabajo en el pas, haciendo desvanecer rpidamente las ilusiones de los contingentes ms numerosos. 22 La curva de entradas y salidas
La investigacin encarada por el CEMLA se bas en la realizacin de entrevistas a un total de 79 peruanos en un hogar de trnsito situado en Guaymalln, en las afueras de Mendoza y cercano a la terminal de mnibus; a partir de la informacin obtenida se poda apreciar que el 93 % de los peruanos encuestados vivan en su pas en 1990, elocuente evidencia de lo reciente del fenmeno. Salvo uno de ellos, que declar haber ingresado en mnibus "charter", los dems manifestaron haber llegado en transporte regular. Este panorama, en apariencia inconsistente con las observaciones de autoridades 43
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de personas no limtrofes en la frontera mendocina refleja la rpida respuesta al deterioro de las oportunidades en la Argentina, con un rpido descenso de los saldos migratorios a partir de agosto de 1994 y un saldo negativo a fines de 1995. Las estadsticas migratorias disponibles para las entradas por la provincia de Mendoza no distinguen a los inmigrantes no limtrofes por nacionalidades. Sin embargo, los ingresos de inmigrantes provenientes de pases no limtrofes por la frontera mendocina han sido histricamente insignificantes, y no cabe duda de que las alteraciones en ese ritmo obedecen al movimiento de peruanos. Es razonable, entonces, tomar las mediciones de ingreso de no limtrofes por la frontera de Mendoza como indicadores aproximados del movimiento de inmigracin de peruanos. La fuerte componente de indocumentados dificulta la cuantificacin e identificacin de los grupos migrantes; su carcter reciente hace que cuenten con escasas estructuras familiares o de sus connacionales en el lugar. Su vulnerabilidad frente a las autoridades y las grandes dificultades para encontrar trabajo, derivadas quiz ms de la situacin general de desempleo que de la falta de documentacin, orientan a muchos de ellos hacia instituciones asistenciales locales. El grupo encuestado en Mendoza presenta las caractersticas de una inmigracin nueva: fuerte concentracin en edades muy jvenes (ms de la mitad entre los 20 y 29 aos; una cuarta parte, entre los 30 y 39), escaso porcentaje de inmigrantes casados (especialmente de mujeres casadas) y alta proporcin de solteros. La figura ms notable es que, considerados por sexo y estado civil, las mujeres solteras constituyen la categora ms numerosa, con diferencias significativas con respecto a los varones en todos los grupos de edades. Provenientes en su mayora de ciudades costeras, muchos de ellos estaban ocupados en oficios y actividades del sector servicios. Entre los hombres, el comercio y algunos oficios; entre las mujeres, actividades que requieren cierta preparacin tcnica (computacin, enfermera, cosmetologa). Muchos estudiaban antes de emigrar. Los hombres trabajaban en la construccin y la venta (informal), y entre las mujeres se evidencia un alto predominio del servicio domstico. Al comparar con las ocupaciones que desempean en Mendoza, result evidente la marcada movilidad laboral descendente; resulta por eso mismo particularmente interesante analizar la evaluacin que los protagonistas hacen de su situacin laboral presente. En efecto, los resultados de la encuesta mencionada muestran que la evaluacin de la situacin presente con respecto a la anterior a la partida no necesariamente concuerda con el signo de la movilidad ocupacional experimentada. El panorama parece apuntar a una movilidad circular referida a origen; por este motivo no es tan importante el "descenso" laboral aqu, como la oportunidad que brinda de alcanzar, mediante el ahorro, la movilidad social o la estabilidad en Per. En la actualidad la corriente de inmigracin peruana se encuentra muy atenuada con respecto al movimiento de los aos 1993-1995, aunque no es de esperar que, una vez iniciada, se agote totalmente. Como se desprende de la relacin con parientes y amigos en la Argentina y de las modalidades por las cuales han accedido al trabajo, est claro que el movimiento est mucho ms basado en las relaciones interpersonales y en las oportunidades que individualmente se pueden hallar a travs de ellas, que en mbitos de decisin u oportunidades ms amplios.
migratorias y de Gendarmera sobre las llegadas masivas de mnibus con inmigrantes peruanos, llevara a hipotetizar que muchos de quienes llegaron en charter pudieran haber seguido, directamente o por etapas, hacia Buenos Aires, pero tambin a que lo que los encuestados entienden por transporte "regular" no fueran mnibus de lnea o frecuencias debidamente habilitadas. 44

Como afirma Bernasconi (1999), esta circunstancia pone en primer plano la diferencia con respecto a otras corrientes migratorias actuales, como las de migrantes limtrofes, que realimentan circuitos econmicos y laborales establecidos a lo largo de dcadas.

5.- Conclusiones: los migrantes limtrofes y la integracin

Si bien en otros momentos de la historia de nuestro pas, tampoco los migrantes fueron bien recibidos y, muchas veces, el prejuicio xenfobo actu como barrera para la aceptacin del recin llegado, nunca las migraciones fueron percibidas con el carcter de "problema" con el que fueron caracterizadas en este inicio del milenio las migraciones limtrofes. Es paradjico que en un mundo donde los capitales, la tecnologa, los bienes y la informacin circulan con cada vez mayor velocidad y libertad, el movimiento de personas en el mundo se encuentra con crecientes trabas, tanto legales como culturales y psicosociales. A partir de la descripcin realizada, puede afirmarse que en la Argentina de hoy existe una sociedad culturalmente plural, tanto en las reas de frontera como en las reas centrales; en la que diferentes identidades se superponen e interaccionan. Una pluralidad que puede ser menos conflictiva, quizs en las reas de frontera que en los grandes conglomerados, tal vez porque en estos ltimos espacios oper en una economa en decadencia y con un mercado de trabajo poco fluido, con escasas posibilidades laborales para todos, y donde los inmigrantes, en algunas situaciones, no slo realizan las labores que los nativos no quieren hacer, sino que tambin llegan a competir favorablemente en algunas reas. Pero tambin puede apreciarse la vitalidad de las nuevas culturas, que aun en situaciones sumamente adversas pueden alcanzar cierto ritmo de movilidad social ascendente, como el caso especfico de los bolivianos, por ejemplo, as como en la constitucin de sus mltiples instituciones. En este aspecto, instituciones tnicas, lderes y mediadores juegan hoy un rol muy significativo en el proceso articular la sociedad global con aquellos microcosmos organizados en torno a las redes sociales originarias que dominan la sociabilidad cotidiana de los migrantes. Teniendo en cuenta la experiencia de otros migrantes internacionales, que siguen siendo discriminados y perseguidos a pesar de sus esfuerzos de asimilacin, como los latinos en los Estados Unidos, o los africanos en la Unin Europea, la fortaleza de la identidad de ciertas poblaciones, en este caso de los migrantes limtrofes en Buenos Aires, que se nuclean, aunque por nacionalidad, y resisten las actitudes de rechazo por parte del pas de destino a la manera de verdaderas comunidades imaginadas, esta situacin plantea a los nativos un reto y una propuesta a resolver: la del respeto por las diferencias culturales; o sea, la necesidad de abocarse a la construccin de una sociedad incluyente como proyecto poltico, aun ms all de lo que puedan prescribir las reglamentaciones legales de reciente sancin.

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INDICE

RESUMEN.................................................................................................................................................................. 2 1.- INTRODUCCIN................................................................................................................................................... 3 2.- LA MIGRACIN COMO OBJETO DE ESTUDIO................................................................................................. 4 3.- LA MIGRACIN ENTRE PASES DEL CONO SUR............................................................................................ 7 3.1.- BREVE RESEA HISTRICA........................................................................................................................... 7 3.2.- LA INMIGRACIN INTERNACIONAL EN Y HACIA EL CONO SUR EN LAS LTIMAS DCADAS..............9 3.3.- CAMBIOS EN LOS PATRONES MIGRATORIOS DURANTE LA DCADA DE 1990....................................11 4.- LA MIGRACIN LIMTROFE HACIA LA ARGENTINA......................................................................................12 4.1.- VOLUMEN, RAZONES Y EVOLUCIN EN EL TIEMPO DE LA INMIGRACIN LIMTROFE.......................13

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4.2.- POBLACIN INMIGRANTE Y ESPACIOS DE DIVERSIDAD CULTURAL: DE LA FRONTERA AL CENTRO DEL PAS................................................................................................................................................................. 20 4.3.- TENDENCIAS ACTUALES DE LA INMIGRACIN LIMTROFE: MIGRACIN TRANSNACIONAL, ETNIAS Y XENOFOBIA......................................................................................................................................................... 23 4.4.- PERFIL MIGRATORIO DE LAS POBLACIONES........................................................................................... 27 4.4.1.- La migracin paraguaya..................................................................................................................................................27 4.4.2.- La migracin boliviana....................................................................................................................................................29 4.4.3.- La migracin uruguaya....................................................................................................................................................34 4.4.4.- La migracin brasilea....................................................................................................................................................35 4.4.5.- La migracin chilena........................................................................................................................................................39 4.4.6.- La migracin peruana......................................................................................................................................................42 5.- CONCLUSIONES: LOS MIGRANTES LIMTROFES Y LA INTEGRACIN......................................................45 6.- BIBLIOGRAFA UTILIZADA............................................................................................................................... 45

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