REPUBLICA BOLIVARIANA DE VENEZUELA MINISTERIO DEL PODER POPULAR PARA LA EDUCACION SUPERIOR UNIVERSIDAD BOLIVARIANA DE VENEZUELA MISIN SUCRE

ALDEA GRAL DIV RAFAEL URDANETA PFG. ESTUDIOS JURDICOS VALENCIA. ESTADO CARABOBO

FORMULACION DE POLITICAS PUBLICAS QUE PERMITAN GENERAR LA PARTICIPACIN DE LA COMUNIDAD EN LA ATENCION A LA PROBLEMTICA DEL SUMINISTRO DE AGUA DEL SECTOR 06 DE LA ISABELICA DEL MUNICIPIO VALENCIA DEL ESTADO CARABOBO
Propuesta que se presenta a consideracin de las Autoridades Universitarias de la UBV-MISION SUCRE PFG-ESTUDIOS JURIDICOS

Autor(es)

VALENCIA, ENERO 2010

UNIVERSIDAD BOLIVARIANA DE VENEZUELA

PROGRAMAS DE FORMACION DE GRADOS EN ESTUDIOS JURICOS

FORMULACION DE POLITICAS PUBLICAS QUE PERMITAN GENERAR LA PARTICIPACIN DE LA COMUNIDAD EN LA ATENCION A LA PROBLEMTICA DEL SUMINISTRO DE AGUA DEL SECTOR 06 DE LA ISABELICA DEL MUNICIPIO VALENCIA DEL ESTADO CARABOBO

Autor(es)

VALENCIA, ENERO 2010

INDICE

1.- PRESENTACION

Resumen

Las luchas por el derecho al agua y en contra de su mercantilizacin en particular, han acumulado un importante historial de experiencias a travs de la participacin social, destacndose fundamentalmente desde el ao 1999, la experiencia de organizacin comunitaria con el desarrollo de las llamadas Mesas Tcnicas de Agua, Consejos Comunitarios de Agua, Consejos Comunales y otras formas de organizacin que desde las comunidades organizadas se ha ido avanzando para enfrentar primero los problemas ms inmediatos de la prestacin del servicio de agua potable, el suministro y tratamiento de aguas servidas, hasta llegar a considerar el problema del agua en una mayor escala, incorporando la nocin de cuenca que incluye su dimensin ambiental. El actual trabajo tiene como objetivo principal la formulacin de propuestas bien fundamentadas para la transformacin del ordenamiento jurdico y de las polticas pblicas aplicadas en la bsqueda de posibles soluciones a la problemtica del suministro del servicio del agua de consumo humano en el Sector 06 de la Urbanizacin La Isabelica del Municipio Valencia del Estado Carabobo, basndonos en la sistematizacin de la investigacin Accin Participativa desarrollada en esta comunidad. Asimismo se presenta un estudio sobre las Propuestas Jurdicas a las Normas de Convivencia que rigen a la comunidad de dicho sector, haciendo nfasis en aquellas Normas que se vinculan directamente con el uso indiscriminado y abusivo del servicio de agua. Se ha orientado el trabajo considerando la grave crisis a nivel mundial que en la actualidad representa el suministro del agua, de la cual no escapan las comunidades objeto de esta investigacin. El trabajo se ha basado en una modalidad de proyecto factible apoyado en una investigacin de campo, empleando la encuesta y la entrevista como instrumento de recoleccin de datos. Palabras clave: Poltica Pblicas, Participacin Comunitaria, Consejo Comunal, Mesas Tcnicas de Agua, Consejos Comunitarios de Agua.

INTRODUCCIN La participacin de los actores sociales en la planificacin de la gestin del suministro agua es fundamental para que se generen interrelaciones entre la comunidad organizada y las instancias de gobierno. Desde esta perspectiva, se considera que para la sostenibilidad y eficiencia del suministro de servicio de agua es necesario distinguir, por una parte, la misin histrica del Estado y/o gobierno (Local, Regional y Nacional) en su papel de administrador de los recursos a travs de las polticas pblicas y, por otra, la innovacin de la puesta en prctica de mecanismos de participacin comunitaria en la preservacin y suministro de los servicios tal es el caso del servicio de agua, sobre todo en las comunidades urbanas que acceden a dichos beneficios a travs de los organismos del estado. En este contexto, se analiza la estrategia de participacin de la comunidad del Sector 6 de la Urbanizacin La Isabelica de la parroquia Rafael Urdaneta del Municipio Valencia, en lo que concierne a la gestin del suministro del servicio de agua y su relacin con las polticas pblicas. El objetivo central de este trabajo es analizar el impacto de la participacin social comunitaria en la gestin y sostenibilidad del servicio de agua potable. Se establece un modelo con base a una serie de indicadores que pueden constituirse en herramientas para encauzar la gestin sustentable de este servicio en las comunidades. El propsito de este modelo es mostrar las relaciones necesarias entre los tres niveles de gobierno (local, regional y nacional) y la comunidad, para evaluar la participacin social en la gestin sustentable de proyectos de agua potable En los actuales momentos, con las propuestas de Poder Comunal, en Venezuela se vive un agitado y constante proceso de participacin e integracin entre las diversas organizaciones comunitarias, grupos sociales y los ciudadanos y ciudadanas, que permiten al pueblo ejercer directamente la gestin de polticas

pblicas y proyectos orientados a responder a las necesidades y aspiraciones de la comunidad en la construccin de una sociedad de equidad y justicia social. La participacin profundiza en la democracia y facilita la articulacin social. Se trata de asumir que la fragmentacin y dialctica social pueden posibilitar el cambio si se abordan desde de un planteamiento complejo y dinmico de las relaciones sociales y la construccin colectiva de propuestas innovadoras. Cada espacio social de convivencia comunitaria, debe actuar de manera inmediata sobre la problemtica que les afecte, dndole prioridad a las necesidades y luchar contra las limitaciones que se les presenten, en pro del bien colectivo. Los problemas y necesidades dentro de las comunidades se deben definir e identificar a fin de tener mayor conocimiento de ellos y poderlos vincular al precepto constitucional y dems normativas legales para planificar y orientar proyectos que busquen su solucin. El objetivo de esta investigacin es la formulacin de polticas pblicas que con la aplicacin de estrategias permitan la participacin de la comunidad en la bsqueda de posibles soluciones de la problemtica en el suministro del servicio de agua para consumo humano que presenta la comunidad del sector 06 de la Urbanizacin La Isabelica y al mismo tiempo la presentacin de propuestas para reestructurar jurdicamente las Normas de Convivencia que rigen dicho sector, en especial aquellas que se vinculan con el control del uso indiscriminado de este servicio. En tal sentido, la presentacin de este estudio para los efectos de su comprensin se ha estructurado considerando la propuestas que para tal efecto recomienda el Sistema Nacional de Acompaamiento y Organizacin de las y los Estudiantes del IV trayecto y de las y los Egresados del Programa de Formacin de Grado en Estudios Jurdicos de la Universidad Bolivariana de Venezuela y la Misin Sucre (SNAO) y el cual propone lo siguiente:

1.-Presentacin: Se realiza una descripcin y anlisis de manera terica de la problemtica de la participacin de las comunidades en atencin al inters por los servicios pblicos y de manera particular al del agua. Se hace un breve enfoque sobre la crisis que presenta el suministro del servicio de agua para consumo humano y la formulacin de polticas pblicas dirigidas a buscar la solucin de esta problemtica; destacando la importancia de la participacin de los actores comunitarios y detallndose algunas posibles propuestas que ayuden a reestructurar jurdicamente las Normas de Convivencia actuales, enfatizando el problema ms usual como lo es el agua dentro de la comunidad del Sector 06 de la Urbanizacin La Isabelica. 2.-Justificacin: Abordaje terico que permite a los y las participantes la construccin de un proyecto colectivo desde el cual y a partir de la experiencia compartida con la comunidad objeto de estudio se enriquecen los conocimientos adquiridos en los espacios acadmicos permitindose al mismo tiempo generar ideas transformadoras que trasciendas histricamente en las comunidades. 3.-Fundamentacin: Espacio terico desde donde se lleva a cabo el planteamiento del problema objeto de estudio, se describen los procesos y aspectos metodolgico, se establecen las estrategias y se describen los aspectos de basamento jurdicos as mismo se expone la propuesta que se origina de del trabajo de investigacin accin participativa. 4.-Poblacion: Se caracteriza la comunidad, se construye el instrumentos de investigacin que resulten del diagnstico y se elaboran los anlisis estadsticos. 5.-Objetivos: Guardando estrecha relacin con la situacin problemtica detectada para el caso situacin de suministro de agua y la participacin de la

comunidad en la bsqueda de solucin, los objetivos expresan lo que los y las participantes aspiran lograr, proponer, alcanzar entre otros descriptores de metas. 6.-Descripcion de los proyectos: tomando en cuenta los siguientes procesos se aspira el planteamiento de la propuesta: Proceso Diagnostico: Proceso de anlisis de los Instrumentos Proceso de Sistematizacin Matriz del marco lgico para la promocin de la organizacin comunitaria Matriz del marco lgico para el comunitaria fortalecimiento de la organizacin

PRESENTACION Los antecedentes de los procesos de participacin y organizacin comunitaria, se ubican histricamente en el contexto del nacimiento de la vida democrtica del pas que tiene sus inicios a principio de los aos 60 con la cada de la Dictadura y el ascenso a la Presidencia de la Repblica de Venezuela del dirigente poltico Rmulo Betancourt en representacin del partido poltico Accin Democrtica (AD), este proceso de organizacin y participacin comunitaria se intensifica a mediados de los aos 80 y finales del 90, donde se observan relativos movimientos de organizacin y lucha tales como: movimientos de mujeres, asociaciones vecinales, grupos ambientalistas, organizaciones sociales, estudiantiles, trabajadores y movimientos culturales, entre otros. Cabe destacar, que estas relativas e inciales luchas sociales tenan en su mayora objetivos reivindicativos relacionados con las condiciones de vida, el derecho a la vivienda, los servicios pblicos, entre otros, convirtindose en muchos caso en trincheras de lucha de los partidos polticos tradicionales y en particular como objetivos de las promesas electorales; otros tantos eran verdaderas espacios de luchas organizativas la mayora de las veces silenciadas por la represin. Venezuela ha sido un pas de profundos contradicciones, expresada por la riqueza desbordante de sus recursos naturales y los altos niveles de pobreza, lo que determina la falta de bienestar para la mayora de la poblacin, constituyendo esto, la ms profunda e injusta desigualdad social. Dicha desigualdad social junto con la incompetencia del Estado paternalista, hace posible y propicio, que hasta finales de los aos 90, los ciudadanos y ciudadanas busquen organizarse, y se

vean en la necesidad de asumir el protagonismo e impulsando un proceso de desarrollo local de abajo hacia arriba. El avance de estas organizaciones contribuye al desarrollo humano, al incremento de la participacin democrtica. Ejemplo de ello se puede verificar con el disfrute colectivo de los espacios pblicos; entendidos estos como espacios de mediacin entre la comunidad organizada y el Estado, orientados a la construccin del poder comunal. Es a raz de estas problemticas, que llega a la Presidencia de la Constitucin la Repblica Bolivariana de

Repblica de Venezuela el Teniente Coronel Hugo Rafael Chvez Fras, quien con la entrada en vigencia de la Venezuela (1.999), ha venido promoviendo importantes cambios en el pas, en el orden poltico, econmico, social, cultural. Muchos de estos cambios se han hecho evidentes a travs del desarrollo progresivo del poder comunal, durante los ltimos diez aos. Aspectos relevantes de este proceso de desarrollo del poder comunal lo constituye la organizacin de las comunidades, lo que le ha permitido una mayor participacin en la bsqueda y solucin de los problemas que las afectan, a travs de la activacin de los mecanismos para el diseo y ejecucin de proyectos socio-comunitarios orientados al logro de una mejor calidad de vida para todos los ciudadanos y ciudadanas. En este mismo orden de ideas cabe sealar, que los actores sociales, con sus necesidades y aspiraciones al lado de los intereses y presiones por parte de los actores estatales, inician una confrontacin hasta lograr negociar el problema e incorporarlo en la agenda de gobierno. Una vez encontradas alternativas de solucin, el resultado tambin da una disputa entre los actores interesados, estos nudos crticos del proceso de polticas pblicas explica por qu no siempre se encuentran consistencia entre la situacin problema y las opciones de solucin. El caso es que no siempre las personas ms cercanas al problema, hacen valer sus

criterios en las acciones que resultan respaldadas por parte del gobierno, como polticas pblicas. Por otro lado, el agua como un elemento vital para la vida, ha sido tratada histricamente en un contexto de problema de suministro y abastecimiento. En este mismo sentido, las polticas pblicas se han concentrado en suministrar infraestructura para tratar de satisfacer las necesidades de los usuarios. Sin embargo, factores como: el incremento de la poblacin, producto del crecimiento anrquico de los sectores urbanos, lo cual incide en una mayor demanda de los servicios, asociado a la falta de informacin y educacin adecuada con respecto al uso racional del agua y ciertos efectos perversos de polticas pblicas, han dado como resultado escasez y convertido un recurso renovable en un recurso escaso. En este contexto, se ha debatido en innumerables foros sobre si el agua debe ser un derecho y no un bien sujeto a las variaciones del mercado. No obstante, el recursos agua es un bien escaso, con un costo alto tanto para capturarlo o extraerlo, como para entregarlo a un beneficiario y posteriormente tratar el agua que ha sido desechada o contaminada. De aqu que se le debe tratar como un bien de consumo con un precio que refleje al menos los costos de abastecimiento. Involucrarse implica la identificacin del individuo con la comunidad; como ser responsable de las soluciones por tener el poder que le confiere la Carta Magna, suministrndoles herramientas para decidir, priorizar sus necesidades, canalizar sus energas en pro de la solucin de los problemas, as como la integracin entre todos sus habitantes para lograr la explotacin al mximo de todos los recursos con que pudiese contar la comunidad. La participacin
favorece una mayor eficiencia en la intervencin pblica, al producirse

respuestas y propuestas bien orientadas que optimicen recursos: mejores servicios con iguales recursos.

En resumen, el problema de agua es un problema cuya solucin no puede ser solo vista desde el punto de vista del abasto. La solucin del problema de largo plazo debe incluir un cambio de actitud de la sociedad hacia el uso eficiente del vital lquido, as como una toma de conciencia de todos los costos asociados a su abasto y tratamiento, tanto financieros y ecolgicos como sociales. Esta toma de conciencia y valoracin del agua es el nico mecanismo que podr ayudar a hacer un uso ms racional y a asegurar el abasto para uso humano y ecolgico. Es precisamente, este aspecto relacionado a la participacin y organizacin de contenido legal y jurdico de la comunidad lo que ha motivado al grupo de participantes del Programa de Formacin de Grado de Estudios Jurdicos de la seccin 2, de la Aldea General Rafael Urdaneta de La Isabelica, quienes en visita de contacto y observacin inicial a la comunidad del sector 6 de la Urbanizacin La Isabelica y quienes trabajando de manera consecutiva durante un tiempo prudencial, pudieron lograr con los habitantes, un acercamiento a los fines de conocer sus experiencias, ideas y necesidades, utilizando la metodologa Investigacin Accin Participativa (IAP) para realizar las investigaciones posteriores.

JUSTIFICACIN Resulta importante hacer la mencin de que el nuevo modelo de Estado implica un cambio fundamental en la accin y ejercicio de gobierno, que se establece sobre la base de un sistema de democracia participativa y protagnica, en la que por primera vez se procuran mecanismos de concientizacin dirigidos al

empoderamiento hacia el Poder popular, en razn de la cual la gestin gubernamental pasa a estar integrada por la dualidad pueblo gobernante, lo cual en definitiva se traducir en una mejor, ms efectiva y eficaz conduccin de las polticas pblicas. Por otro lado cabe sealar, que la finalidad principal de los Consejos

Comunales y cualquier otra forma de organizacin comunitaria y vecinal es servir de herramienta para hacer polticas pblicas ms democrticas y participativas que permiten que la poblacin, conjuntamente con el Estado, promuevan estrategias hacia la solucin de los problemas comunitarios y la satisfaccin de las necesidades primarias de las comunidades, logrando llevar recursos a la poblacin ms excluida a travs de programas sociales que estimulen el crecimiento del mismo a travs del apoyo a los proyectos que tengan los integrantes de la comunidad, haciendo prestamos a tasas considerables lo cual les permite crecer como organizacin y apoyar y promover la creacin de cooperativas y otras organizaciones econmicas de produccin social. En consideracin a las anteriores premisas, vale la pena destacar que el presente trabajo de investigacin constituye una herramienta importante de orientacin terica y prctica dirigido a las comunidades tomando en cuenta sus particularidades, de igual manera sirve de instrumento de medicin de gestin a los organismos pblicos, las autoridades de la hidrolgica regional quienes podrn establecer enlaces con entes, gobiernos locales y regionales y las comunidades, a travs de mesas tcnicas de agua de consejos comunales, con el objeto de resolver las deficiencias en el servicio y gestionar la acometida de la red de distribucin. El problema principal del agua hoy en da es que no se sabe utilizar debidamente y poco a poco se est acabando y se puede predecir que llegar un momento en el que se acabar, en tal sentido desde el punto de vista social

constituye una experiencia para determinar mecanismos de formacin y educacin ciudadana en torno a la importancia de los recursos naturales para la vida humana. "La gente est utilizando mucha ms agua de la que en realidad necesite y "con los recursos actuales bien gestionados posiblemente haya suficiente" En lo que respecta desde el punto de vista acadmico, los posibles resultados de la presente investigacin servirn como antecedentes para futuras investigaciones y trabajos comunitarios los cuales podrn ser mejorados y actualizados en atencin a las circunstancia particulares. En cuanto al aporte a los participantes del trabajo que se presenta, la experiencia de contacto con la comunidad aunado a los conocimientos adquiridos en el desarrollo de los contenidos curriculares de la especialidad se ha podido demostrar una efectiva herramienta de aprendizaje en la consolidacin de los profesionales en el campo jurdico que requiere el proceso de cambio poltico, social, econmico y cultural que se vive en Venezuela. De igual manera, el proceso revolucionario bolivariano plantea que en el nuevo orden social debe engendrarse endgenamente, desde los procesos comunitarios, y de all la importancia de concebir las Justicias Comunitarias en este proyecto, que parten de reconocer la riqueza de nuestra diversidad cultural y el pluralismo jurdico que de ellos resulta. Ahora bien, junto a esta diversidad de factores, se consideran tambin una serie de elementos que promueven la unidad de las comunidades desde su historia comn que conllevan a que cada vez ms los sectores populares promuevan y se sientan identificados con propuestas como:

 Procesos constituyentes originarios. Ejercicio del poder popular. Construccin de la democracia participativa y protagnica como medio para alcanzar la justicia social. Desarrollo endgeno y sustentable. Promocin de la unidad desde la historia-realidad comn y diversa, como medio para resistir las agresiones del podero imperial y conquistar nuestra plena independencia.

FUNDAMENTACIN

Resulta importante hacer la mencin de que el nuevo modelo de Estado implica un cambio fundamental en la accin y ejercicio de gobierno, que se establece sobre la base de un sistema de democracia participativa y protagnica, en la que por primera vez se concientiza que el Poder reside en el pueblo, en razn de la cual la gestin gubernamental pasa a estar integrada por la dualidad pueblo-gobernante, lo cual en definitiva se traducir en una mejor, ms efectiva y eficaz conduccin de las polticas pblicas. El modelo de Estado establecido a raz de la promulgacin de la Constitucin de la Repblica Bolivariana de Venezuela, contempla a un Estado comprometido en cada una de las manifestaciones de su actuacin, con el logro de la felicidad y del desarrollo integral de los individuos y por ende, con la creacin de las condiciones necesarias para que la misma sea efectivamente alcanzada; lo cual implica la realizacin de un conjunto de tareas y cometidos de variada ndole orientados todos a la satisfaccin de las necesidades que aquejan a la poblacin, a la correcta distribucin de la riqueza de la Nacin para escenificar el entorno apropiado que permita proporcionar al individuo los medios y las herramientas

necesarias para que mejore su condicin de vida, y se alcance de sta manera la estabilidad social requerida para que el ciudadano se encuentre en la capacidad de desarrollarse a plenitud, lo que en definitiva se traducir en la conformacin de una sociedad justa, equilibrada y progresista, que cuente con la fuerza capaz de impulsar el desarrollo del pas. En este mismo sentido cabe sealar, que la finalidad principal de los Consejos Comunales, como instrumentos de organizacin contemplado en el modelo de poder popular, es servir de herramienta para hacer polticas pblicas ms democrticas y participativas que permiten que la poblacin, conjuntamente con el Estado, resuelva las necesidades primarias de las comunidades, logrando llevar recursos a la poblacin ms excluida a travs de programas sociales que estimulen el crecimiento del mismo a travs del apoyo a los proyectos que tengan los integrantes de la comunidad, haciendo prestamos a tasas considerables lo cual les permite crecer como organizacin y apoyan la creacin de cooperativas y otras empresas de produccin social. Actualmente, las autoridades de la hidrolgica regional establecen enlaces con entes, gobiernos locales y regionales y las comunidades, a travs de Mesas Tcnicas de Agua de los Consejos Comunales, con el objeto de resolver las deficiencias en el servicio y gestionar la acometida de la red de distribucin. Es precisamente, que se ha considerado oportuno llamar la atencin sobre la necesidad de articular polticas de formacin en investigacin de los alumnos, o sea decisiones y planteamientos deliberados y coherentes que principalmente articulen objetivos, proyecten acciones, unan esfuerzos, combinen recursos, definan metas y planteen resultados esperados, bajo condiciones de control y verificacin por lo que este aspecto relacionado a la participacin y organizacin de contenido legal y jurdico de la comunidad lo que ha motivado al grupo de participantes del Programa de Formacin de Grado de Estudios Jurdicos de la seccin 2, de la Aldea General Rafael Urdaneta de La Isabelica, quienes en visita

de contacto y observacin inicial a la comunidad del sector 6 de la Urbanizacin La Isabelica y quienes trabajando de manera consecutiva durante un tiempo prudencial, pudieron lograr con los habitantes, un acercamiento a los fines de conocer sus experiencias, ideas y necesidades, utilizando la metodologa Investigacin Accin Participativa (IAP) para realizar las investigaciones posteriores, en tal sentido se llevaron a cabo los siguientes pasos previos: El primer paso que se logr en la realizacin del levantamiento de informacin, de la investigacin, se refiri a la obtencin de una evaluacin del grado de funcionamiento y operatividad del Consejo Comunal, con el fin de evaluar los resultados obtenidos durante la gestin del mismo, ya que una de las grandes debilidades que presentan este tipo de organizaciones es la definicin de indicadores de medicin de impacto de la gestin que ejercen estas organizaciones, ya que no cuentan con un marco referencial de indicadores tanto de recurso humano capacitado, como de asistencia tcnica-jurdica por parte de los organismos competentes, adems de promover una mayor participacin de los ciudadanos que integran esa comunidad. En segundo lugar, se consider el Consejo Comunal del sector 6, de la Urbanizacin La Isabelica, como espacio investigativo, porque es la representacin de la comunidad organizada de dicho sector y por ende aport la informacin necesaria que permiti medir el impacto de la aplicacin de la Ley de Servicio Comunitario del Estudiante de Educacin Superior en ese sector, que tiene como fin nico involucrar al educando en el desarrollo de las comunidades, porque como ciudadano activo puede aportar ideas y soluciones que lo conduzcan a asumir el reto de ser til dentro de la sociedad; con todo esto se busca establecer actos de reciprocidad en el entorno, fomentando la solidaridad y el compromiso tico de los actores estudiantiles, para as forjar los aportes de acuerdo a las necesidades y realidades existentes dentro de la misma.

Como tercer paso, en nueva visita realizada a la comunidad del sector 06 de la Urbanizacin La Isabelica, se procedi a sistematizar las experiencias de las visitas anteriores y los aportes de la Investigacin Accin Participativa, que al final permitan formular polticas pblicas aplicadas a la bsqueda de soluciones que demanda con urgencia la problemtica del agua en el sector, y as mismo, aportar propuestas para la reestructuracin jurdica de las normas de convivencias por las cuales se rigen, dndole mayor nfasis a aquellas, que se vinculan directamente con el suministro del agua para consumo humano. Tomando en cuenta la experiencia de las visitas y observaciones realizadas se pudo concluir que en la comunidad del sector 6 de la Urbanizacin La Isabelica el suministro del servicio de agua est relacionado a factores de organizacin y participacin de la comunidad para enfrentar las deficiencias en el servicio, situacin que permite a los investigadores sealar que existe la necesidad de formular estrategias de polticas pblicas que permitan sensibilizar y generar acciones de participacin de la comunidad, dirigidas a mejorar la calidad y eficiencia en el uso racional del agua. Esta problemtica, se presenta desde hace muchos aos ya que el suministro y derroche de agua es un problema local, regional, mundial y est asociado con el modo en que usamos este recurso, aunado al constante racionamiento del servicio de agua potable. La Isabelica es una Urbanizacin construida en la dcada de los aos sesenta y desde entonces no hubo la preocupacin en disear planes de mantenimiento a sus instalaciones y estructuras fsicas, ocasionando daos significativos en especial a sus tuberas de aguas negras, las cuales se han deteriorado hasta el punto de abrirse y derramar su contenido sobre la tubera matriz de aguas blancas que circulan paralelamente a ellas, producindoles perforaciones y la consecuente contaminacin de las aguas para consumo

humano. Esta situacin se suma a la sobrepoblacin del sector que hace insuficiente los servicios pblicos diseados y construidos para un menor porcentaje de residentes. El mecanismo utilizado para el levantamiento del diagnostico consisti en entrevistas con la directiva del Consejo Comunal de esta comunidad y en la revisin de diversas publicacin y la prensa escrita del ltimo ao, para lograr la informacin necesaria sobre la problemtica que presenta este sector. Se pudo apreciar en diferentes tipo de consultas realizadas en trabajos de diagnsticos anteriores, El servicio de agua potable, como uno de los principales problemas que aqueja a esta entidad, confirmndose estas apreciaciones durante las manifestaciones personalizadas por vecinos de la urbanizacin al cerrar las principales calles de la zona, en protesta por la falta de suministro normal de agua desde hace un tiempo considerable, y el descontento al no recibir respuesta a sus solicitudes formuladas a las Instituciones competentes. (Diario Noti tarde viernes 25-07-2009, pgina 11). El problema del suministro de agua potable a las comunidades amerita una solucin que no puede ser solo vista desde el punto de vista del abastecimiento. La solucin del problema de largo plazo debe incluir un cambio de actitud de la sociedad hacia el uso eficiente del vital lquido, as como una toma de conciencia de todos los costos asociados a su abasto y tratamiento, tanto financieros y ecolgicos como sociales. Esta toma de conciencia y valoracin del agua es el nico mecanismo que podr ayudar a hacer un uso ms racional y a asegurar el abasto para uso humano y ecolgico. En este mismo orden de ideas cabe sealar, que el trabajo que se propone se sustenta en un conjunto de basamentos legales que por su carcter de contenido jurdico es importante sealar:

BASAMENTOS TEORICOS TEORIA DE LA JUSTICIA Brian Barry, eminente investigador en Ciencia Poltica quien en un anlisis detallado y sistemtico de dos teoras que considera como rivales: la justicia entendida como garanta de la ventaja mutua y la justicia entendida como principio de imparcialidad. Ambas teoras comparten dos rasgos importantes. Primero, tienen en comn la idea de que las cuestiones de justicia surgen cuando hay un conflicto de intereses entre personas o grupos diferentes y, en segundo lugar, tambin comparten la idea de que la justicia es algo sobre lo que podra alcanzarse un acuerdo racional. Pero, cmo difieren entre s los dos enfoques?. Desde la primera perspectiva se privilegia la idea de que el acuerdo refleje obligaciones que se derivan de la apelacin al propio inters del individuo en comportarse de manera justa, mientras que el segundo enfoque no queda restringido por la exigencia de que cada uno est convencido de que ser justo es ventajoso para l. Con la exposicin y el anlisis crtico de los fundamentos de estas dos teoras, Brian Barry ampla sustancialmente el debate sobre la justicia social elemento terico que tiene que ver con el planteamiento del presente trabajo. En la actualidad, la internacionalizacin de los problemas de la justicia exige reconsiderar a fondo sus principios objetivos, porque conceptos tan importantes como, por ejemplo, la justicia social requieren nuevas y slidas bases. Por otro lado, como resultado del Foro Iberoamericano sobre Justicia Social: Desarrollo Integral con Equidad, desarrollado en Caracas los das 19 y 20 de junio del ao pasado y cuya finalidad estaba centrada en crear un espacio de

reflexin en torno a las vinculaciones entre los conceptos de justicia social y democracia a la luz de los factores econmicos, sociales y culturales, presentes en el proceso de globalizacin, desde donde se plantean los siguiente: La visin comn del Desarrollo Social tiene, entre otros objetivos, la promocin de la Justicia Social como instrumento determinante para la satisfaccin equitativa de las necesidades del hombre, como centro y objeto de la visin antropocntrica de todo desarrollo econmico, con pleno respeto de los derechos humanos y libertades fundamentales. El que una quinta parte de la poblacin mundial viva en la pobreza, el hambre, la enfermedad y el analfabetismo, nos compromete a crear un entorno econmico, poltico, social, cultural y jurdico favorable para promover el acceso ms equitativo de todos los ingresos, los recursos y los servicios sociales. En un mundo donde la exclusin social representa una de las ms graves manifestaciones del actual sistema internacional, es preciso orientar los valores, objetivos y prioridades hacia el bienestar de todas y cada una de las personas que conforman su poblacin. El fortalecimiento y la promocin de las instituciones y las polticas que persiguen ese objetivo, en el marco de la equidad y la justicia social, se convierten en valores fundamentales de todas las sociedades, por cuanto constituyen la base del ejercicio de la autoridad y legitiman todas las instituciones.

Las actividades econmicas, orientadas a promover el bienestar de las comunidades y en las cuales se expresa la iniciativa y la creatividad individual, son una base fundamental del desarrollo social.

Sin embargo, para alcanzarlo, es necesario poner en prctica polticas oficiales destinadas a corregir los desequilibrios, mantener la estabilidad social y crear un entorno econmico nacional e internacional que favorezcan el crecimiento sostenible a escala mundial.

De esa manera, la equidad y la justicia social promoveran la tolerancia, la responsabilidad y la participacin. En efecto, la participacin de la ciudadana y el acceso a los recursos son

factores fundamentales para la democracia, la convivencia pacfica y el desarrollo social, concepto ste que exige la creacin y fortalecimiento de las instituciones democrticas, el respeto de todos los derechos humanos, el aumento de oportunidades econmicas equitativas y el afianzamiento del estado de derecho.

BASE LEGAL La Constitucin de Repblica Bolivariana de Venezuela , establece las normas rectoras que orientan la participacin y colaboracin del Estado dentro de un proceso compartido con el resto de las leyes, con la finalidad de garantizar la iniciativa, el protagonismo y la participacin ciudadana en la toma de decisiones; la gnesis de esta modalidad la encontramos en los Principios Fundamentales, cuando nos seala:

Artculo 3. El Estado tiene como fines esenciales la defensa y el desarrollo de la persona y el respeto a su dignidad, el ejercicio democrtico de la voluntad popular, la construccin de una sociedad justa y amante de la paz, la promocin de la prosperidad y bienestar del pueblo y la garanta del cumplimiento de los principios.......... Venezuela posee un alto y amplio nivel de riqueza en todos sus aspectos, el mejor de ellos son sus habitantes; la participacin, es sin duda, la principal herramienta para lograr los cambios que la comunidad necesita. Con la contribucin del pueblo, se construir el ambiente que idealizamos. Como lo funda la Constitucin de la Repblica Bolivariana de Venezuela..... la comunidad es la soberana. Artculo 62. Todos los ciudadanos y ciudadanas tienen el derecho de participar libremente en los asuntos pblicos, directamente o por medio de sus representantes elegidos o elegidas. Es por ello que a travs de este proyecto de investigacin se toma como materia principal, las necesidades de los habitantes de la comunidad de la urbanizacin la Isabelica, buscando con la participacin de ellos, lograr un cambio positivo y mejorar la calidad de vida de todos sus habitantes. La Ley orgnica para la prestacin de los servicios de agua potable y de saneamiento en su ttulo i, disposiciones fundamentales establece: Artculo 1. La presente Ley tiene por objeto regular la prestacin de los servicios pblicos de agua potable y de saneamiento, establecer el rgimen de fiscalizacin, control y evaluacin de tales servicios y promover su desarrollo, en beneficio general de los ciudadanos,

de la salud pblica, la preservacin de los recursos hdricos y la proteccin del ambiente, en concordancia con la poltica sanitaria y ambiental que en esta materia dicte el Poder Ejecutivo Nacional y con los planes de desarrollo econmico y social de la Nacin. Sujetos de la ley Artculo 2. Las disposiciones de esta Ley se aplican a todos los prestadores de los servicios de agua potable y de saneamiento sean pblicos, privados o mixtos, as como tambin a todos los suscriptores y usuarios de estos servicios, en todo el territorio nacional. Pargrafo nico: Los acueductos rurales sern objeto de un rgimen de administracin especial, de conformidad con lo que estipule el Reglamento que se promulgue al efecto. Artculo 3. Los principios que rigen la prestacin de los servicios pblicos regulados en esta Ley son los siguientes: a. La preservacin de la salud pblica, el recurso hdrico y el ambiente; b. el acceso de todos los ciudadanos a la provisin de los servicios de agua potable y de saneamiento; c. el equilibrio entre la proteccin de los derechos y obligaciones de los suscriptores y la de los prestadores de los servicios; d. la calidad de los servicios pblicos materia de esta Ley; e. la adopcin de modelos de gestin basados en criterios de calidad, eficiencia empresarial, confiabilidad, equidad, no discriminacin y rentabilidad;

f. la transparencia en las decisiones e imparcialidad de tratamiento a todos los prestadores de los servicios y suscriptores. Artculo 132. Los actos de constitucin de empresas pblicas nacionales, estadales o municipales, de cooperativas y otras formas asociativas comunitarias, con el objeto de prestar los servicios de esta Ley, estarn exentos del pago de impuestos, tasas, aranceles y otros tributos nacionales, estadales o municipales establecidos por la legislacin vigente. As mismo quedan exentos del pago de impuestos, tasas o contribuciones, los actos de transferencias o venta de bienes y activos necesarios para la prestacin de los servicios entre empresas pblicas. Artculo 133. Hasta tanto entren en funcionamiento la Oficina Nacional para el Desarrollo de los Servicios de Agua Potable y de Saneamiento y la Superintendencia Nacional de los Servicios de Agua Potable y de Saneamiento, las funciones atribuidas a stas en la presente Ley, sern ejercidas por la Compaa Annima Hidrolgica Venezolana (HIDROVEN). Para ello, el Ministerio del Ambiente y de los Recursos Naturales deber efectuar las adecuaciones presupuestarias que se requieran en el ejercicio fiscal en curso. Artculo 134. La Compaa Annima Hidrolgica Venezolana (HIDROVEN) ser el organismo responsable, en todo el territorio nacional, de la transferencia de los servicios prestados por el Poder Ejecutivo Nacional a los distritos

metropolitanos o municipios, la cual no podr durar ms de cinco (5) aos a partir de la publicacin de la presente Ley. Hasta tanto se produzca dicha transferencia, los entes que actualmente prestan el servicio continuarn hacindolo bajo la supervisin de la Compaa Annima Hidrolgica Venezolana (HIDROVEN). Artculo 135. La Compaa Annima Hidrolgica Venezolana (HIDROVEN), con la aprobacin del Ministerio de la Produccin y el Comercio, constituir la Empresa de Gestin Nacional y efectuar la transferencia de los sistemas que esta Ley le ha asignado para su administracin, operacin y mantenimiento. Artculo 136. En la medida en que se transfiera la prestacin de los servicios a los municipios, distritos metropolitanos o mancomunidades de municipios, el Ejecutivo Nacional, a solicitud de la Compaa Annima Hidrolgica Venezolana (HIDROVEN), dictar las instrucciones necesarias para su liquidacin y la de las Empresas Hidrolgicas Regionales, as como el destino del personal y de los bienes y activos de dichas empresas. Pargrafo nico. En aquellos casos en los cuales los pasivos laborales y dems acreencias no puedan ser cubiertos totalmente con recursos propios de los entes nacionales, actuales prestadores de los servicios, el Ejecutivo a solicitud de la Compaa Annima Hidrolgica Venezolana (HIDROVEN), har los aportes que se requieran a los fines de realizar, libre de pasivos, la transferencia efectiva de la

prestacin de los servicios a los distritos metropolitanos o municipios. Con respecto a la Ley Orgnica de Ordenacin Urbanstica en su Ttulo III, De la Administracin urbanstica nacional establece: Artculo 15.Corresponde a otros organismos de la Administracin Pblica Nacional que tengan atribuciones sobre el desarrollo urbanstico: 1. Examinar, conjuntamente con el Ministerio del Desarrollo Urbano, las polticas y planes de carcter urbanstico para lograr su armonizacin. 2. Considerar las recomendaciones que les formule el Ministerio del Desarrollo Urbano para la elaboracin y ejecucin de las polticas, planes, programas y actuaciones urbansticas y, en especial, las relativas a las actividades de abastecimiento de agua, cloacas, drenajes, conexos. 2. Suministrar al Ministerio del Desarrollo Urbano la informacin que ste requiera para el ejercicio de la coordinacin de la administracin urbanstica. 4. Cumplir con los mecanismos de coordinacin que establezca el Ministerio del Desarrollo Urbano. Resolucin sobre las Normas Para La Prestacin Del Servicio De Acueducto Y Recoleccin, Tratamiento Y Disposicin De Aguas Residuales . Publicada en la Gaceta Oficial de la Repblica de Venezuela en fecha 22/02/99. N 36.646. telecomunicaciones, vialidad, transporte urbano, suministro de energa y dems servicios

Decreto N 750 Normas Sobre Vigilancia, Inspeccin Y Control De Las Obras Hidrulicas Afectadas Al Servicio De Abastecimiento De Agua A Las Poblaciones, publicada en la Gaceta Oficial de la Repblica de Venezuela, en fecha 02/08/95, N 35.765. Resolucin Sobre El Rgimen Tarifario Para La Prestacin De Los Servicios De Acueducto Y De Recoleccin, Tratamiento y Disposicin De Aguas Residuales. Publicada en la Gaceta Oficial de la Repblica de Venezuela. El Decreto N 1400 sobre Normas Sobre Regulacin Y Control Del Aprovechamiento De Los Recursos Hdricos Y Cuencas Hidrogrficas, el cual establece en el artculo 2 que: La conservacin y racional aprovechamiento de los recursos hdricos comprende todas aquellas acciones destinadas a compatibilizar la oferta de los recursos hdricos con las demandas actuales, sin comprometer la posibilidad de satisfacer las necesidades de las generaciones futuras y garantizando una mejor calidad de vida de la poblacin. El Decreto N 883 sobre Normas Para La Clasificacin Y El Control De La Calidad De Los Cuerpos De Agua Y Vertidos O Efluentes Lquidos, en el que se define (Artculo 2) la contaminacin de las aguas y la calidad de un cuerpo de agua, al tiempo que se hace una clasificacin (Artculo 3) de las aguas, siendo el Tipo 1 las aguas destinadas al uso domstico y al uso industrial que requiera de agua potable. Resolucin MSAS N SG-018-98 sobre Normas Sanitarias De Calidad Del Agua Potable, sealndose en los Artculos 2 y 4, que el agua potable debe cumplir con requisitos microbiolgicos, organolpticos, qumicos, fsicos y radiactivos, los cuales deben ser satisfechos, mediante los tratamientos pertinentes, por los entes responsables del suministro de agua potable, sean

pblicos o privados, y para ello deben realizarse mediciones y anlisis sistemticos frecuentes por parte de profesionales competentes en el rea. Decreto Presidencial N 5246 sobre Organizacin Y Funcionamiento De La Administracin Pblica Central, se le asigna al Ministerio del Poder Popular para el Ambiente, la competencia nacional en materia de aguas. Esa competencia es lo que da lugar a la Autoridad Nacional de las Aguas, segn el artculo 23 de la Ley de Aguas. Al respecto se crea (Artculo 13 de la LOPSAPS) la Oficina Nacional para el Desarrollo de los Servicios de Agua Potable y de Saneamiento (ONDESAPS), como servicio autnomo sin personalidad jurdica, con autonoma administrativa, financiera y de gestin de sus recursos fsicos, presupuestarios y de personal. Dicha oficina estar adscrita administrativamente al Ministerio del Ambiente y de los Recursos Naturales y se regir por las disposiciones contenidas en Ley y sus Reglamentos. Segn el Artculo 4, Numeral 11, de la Ley Orgnica De Descentralizacin, Desconcentracin Y Transferencia De Competencias Del Poder Pblico, la conservacin, defensa y mejoramiento del ambiente, agua incluida, es una competencia concurrente entre las tres instancias de gobierno, lo que coincide con lo establecido en el Artculo 8 de la LOPSAPS, que establece: El Poder Ejecutivo Nacional, Estadal y Municipal ejercern de manera armnica y coordinada sus competencias en el desarrollo de los servicios de agua potable y saneamiento. En la misma LOPSAPS, se especifican claramente las competencias para cada nivel de gobierno: El nivel nacional se encarga fundamentalmente de la definicin de polticas, formulacin de normativas, financiamiento y fiscalizacin (Artculo 9); el nivel estadal tiene que ver con asistencia tcnica, administrativa y financiera (Artculo 10); y el nivel municipal con la prestacin y control de los servicios de agua potable y saneamiento (Artculo 11). Esto ltimo coincide con lo

establecido en el Artculo 56, literal f, de la Ley Orgnica Del Poder Pblico Municipal. La prestacin de los servicios de agua potable y saneamiento se puede hacer bajo la figura de la concesin otorgada, por un perodo mximo de veinte (20) aos, por distritos metropolitanos, municipios o mancomunidades de municipios, a empresas pblicas o privadas, quienes asumen por su cuenta y riesgo dichas funciones (Artculos 54 y 55 de la LOPSAPS). La ley de aguas, hace referencia a la gestin integral de las aguas, asociada a su conservacin, proteccin, prevencin y control de los posibles efectos negativos de las aguas sobre la poblacin y sus bienes, que es un derecho humano y un bien social. Como medidas de proteccin esta ley ordena, el establecimiento de rangos y lmites mximos de elementos contaminantes en los afluentes lquidos generados por fuentes puntuales y el establecimiento de condiciones y medidas para controlar el uso de agroqumicos y otras fuentes de contaminacin no puntuales. Tambin instituye los programas y proyectos que deben ser implementados para la conservacin de las cuencas hidrogrficas, menciona y se define a las zonas protectoras de cuerpos de agua, y las reservas hidrulicas como figura de rgimen de administracin especial. Existen un conjunto de Leyes y Resoluciones relacionadas con el problema, porque regulan de manera especial al sector de Agua Potable y Saneamiento, entre las que se destacan tenemos: Ley Orgnica Para La Prestacin De Los Servicios De Agua Potable Y Saneamiento (L.O.P.S.A.P.S), Publicada en Gaceta Oficial de la Repblica Bolivariana de Venezuela N 5.568 Extraordinaria de fecha 31/12/2001. seala que los servicios sern prestados en consonancia con la preservacin de la salud pblica, el recurso hdrico y el ambiente, y que todos los ciudadanos deben tener acceso a la provisin de los servicios de agua potable y saneamiento, y precisa que los servicios de agua potable y de saneamiento debern ser prestados en

condiciones que garanticen su calidad, generalidad y costo eficiente, y que los prestadores de los servicios debern publicar peridicamente informacin actualizada sobre la calidad de los servicios. Resolucin sobre las Normas Para La Prestacin Del Servicio De Acueducto Y Recoleccin, Tratamiento Y Disposicin De Aguas Residuales . Publicada en la Gaceta Oficial de la Repblica de Venezuela en fecha 22/02/99. N 36.646. Decreto N 750 Normas Sobre Vigilancia, Inspeccin Y Control De Las Obras Hidrulicas Afectadas Al Servicio De Abastecimiento De Agua A Las Poblaciones. Publicada en la Gaceta Oficial de la Repblica de Venezuela, en fecha 02 de Agosto de 1995, N 35.765. Resolucin Sobre El Rgimen Tarifario Para La Prestacin De Los Servicios De Acueducto Y Recoleccin, Tratamiento Y Disposicin De Aguas Residuales. Publicada en la Gaceta Oficial de la Repblica de Venezuela, en fecha 24 de Febrero de 1.993. El Decreto N 1400 sobre Normas Sobre Regulacin Y Control Del Aprovechamiento De Los Recursos Hdricos Y Cuencas Hidrogrficas, estableciendo en el Artculo 2 que: La conservacin y racional aprovechamiento de los recursos hdricos comprende todas aquellas acciones destinadas a compatibilizar la oferta de los recursos hdricos con las demandas actuales, sin comprometer la posibilidad de satisfacer las necesidades de las generaciones futuras y garantizando una mejor calidad de vida de la poblacin. El Decreto N 883 sobre Normas Para La Clasificacin Y El Control De La Calidad De Los Cuerpos De Agua Y Vertidos O Efluentes Lquidos, en el que se define (Artculo 2) la contaminacin de las aguas y la calidad de un cuerpo de agua, al tiempo que se hace una clasificacin (Artculo 3) de las aguas, siendo el

Tipo 1 las aguas destinadas al uso domstico y al uso industrial que requiera de agua potable. Resolucin MSAS N SG-018-98 sobre Normas Sanitarias De Calidad Del Agua Potable, sealndose en los Artculos 2 y 4, que el agua potable debe cumplir con requisitos microbiolgicos, organolpticos, qumicos, fsicos y radiactivos, los cuales deben ser satisfechos, mediante los tratamientos pertinentes, por los entes responsables del suministro de agua potable, sean pblicos o privados, y para ello deben realizarse mediciones y anlisis sistemticos frecuentes por parte de profesionales competentes en el rea. Decreto Presidencial N 5246 sobre Organizacin Y Funcionamiento De La Administracin Pblica Central, se le asigna al Ministerio del Poder Popular para el Ambiente, la competencia nacional en materia de aguas. Esa competencia es lo que da lugar a la Autoridad Nacional de las Aguas, segn el artculo 23 de la Ley de Aguas. Al respecto se crea (Artculo 13 de la LOPSAPS) la Oficina Nacional para el Desarrollo de los Servicios de Agua Potable y de Saneamiento (ONDESAPS), como servicio autnomo sin personalidad jurdica, con autonoma administrativa, financiera y de gestin de sus recursos fsicos, presupuestarios y de personal. Dicha oficina estar adscrita administrativamente al Ministerio del Ambiente y de los Recursos Naturales y se regir por las disposiciones contenidas en Ley y sus Reglamentos. Segn el Artculo 4, Numeral 11, de la Ley Orgnica De Descentralizacin, Desconcentracin Y Transferencia De Competencias Del Poder Pblico, la conservacin, defensa y mejoramiento del ambiente, agua incluida, es una competencia concurrente entre las tres instancias de gobierno, lo que coincide con lo establecido en el Artculo 8 de la LOPSAPS, que establece: El Poder Ejecutivo Nacional, Estadal y Municipal ejercern de manera armnica y coordinada sus competencias en el desarrollo de los servicios de agua potable y saneamiento.

En la misma LOPSAPS, se especifican claramente las competencias para cada nivel de gobierno: El nivel nacional se encarga fundamentalmente de la definicin de polticas, formulacin de normativas, financiamiento y fiscalizacin (Artculo 9); el nivel estadal tiene que ver con asistencia tcnica, administrativa y financiera (Artculo 10); y el nivel municipal con la prestacin y control de los servicios de agua potable y saneamiento (Artculo 11). Esto ltimo coincide con lo establecido en el Artculo 56, Literal f, de la Ley Orgnica del Poder Pblico Municipal. La prestacin de los servicios de agua potable y saneamiento se puede hacer bajo la figura de la concesin otorgada, por un perodo mximo de veinte (20) aos, por distritos metropolitanos, municipios o mancomunidades de municipios, a empresas pblicas o privadas, quienes asumen por su cuenta y riesgo dichas funciones (Artculos 54 y 55 de la LOPSAPS). La Ley Orgnica de los Consejos Comunales (2009), en su Captulo I, Artculo 2, define a los Consejos Comunales como instancias de participacin para el ejercicio directo de la soberana popular y su relacin con los rganos y entes del Poder Pblico para la formulacin, ejecucin, control y evaluacin de las polticas pblicas, as como los planes y proyectos vinculados al desarrollo comunitaria. Adicionalmente a las instituciones del gobierno propiamente, la Ley consagra una serie de posibilidades para que la sociedad organizada colabore con el proceso de gestin del agua. En el Captulo III, Artculo 28 Numeral 29 de la Ley Orgnica de los Consejos Comunales, se menciona, entre las organizaciones comunitarias, a las Mesas Tcnicas de Agua. Esta ltima figura organizativa aparece perfectamente definida en el Artculo 77 de la LOPSAPS, siendo sus funciones las siguientes:

a. Representar las comunidades y grupos vecinales organizados ante los prestadores de los servicios; b. divulgar informacin sobre aspectos relativos a la prestacin de los servicios y en particular sobre los derechos y obligaciones de los suscriptores; c. exigir el cumplimiento de sus derechos y cumplir los deberes inherentes a los servicios prestados; d. orientar la participacin de la comunidad en general y de los suscriptores y usuarios en particular, en el desarrollo y en la supervisin de la prestacin de los servicios; e. proponer a los prestadores de los servicios los planes y programas que pudieran concederse a los suscriptores para el pago de la prestacin de los servicios y as resolver las deficiencias o fallas que pudiesen existir; f. colaborar con los prestadores de los servicios en los asuntos que sometan a su consideracin y cualquier otro que permita satisfacer adecuadamente sus derechos. Pargrafo nico: Las personas designadas como directivos de las Mesas Tcnicas de Agua no podrn ser socios en ms de un 5%, ni administradores, ni empleados de los prestadores de los servicios en un estado, municipio, distrito metropolitano, o mancomunidad de municipios con territorios total o parcialmente iguales al de la competencia de las Mesas Tcnicas de Agua. Para determinar y definir el propsito del presente trabajo se consider necesario medir en principio el impacto de la Ley de Servicio Comunitario del

Estudiante de Educacin Superior y su aplicabilidad en el Consejo Comunal Monte Sacro ubicado en el sector 06 comprendido entre relevantes: El informe de trabajo que se presenta tiene como metas educativas en la formacin de profesionales de Estudios Jurdicos, entre otros medir el impacto de la Ley de Servicio Comunitario del Estudiante de Educacin Superior, del PROGRAMA DE FORMACION DE GRADOS EN ESTUDIOS JURICOS y su aplicacin en una comunidad referente en este caso la comunidad del sector 06 de la Urbanizacin. La Isabelica, comprendido entre 2005 fecha que entr en vigencia hasta la presente fecha, destacando como elementos importantes que dicha comunidad ha sido visitada por diferentes Instituciones Universitarias para la aplicacin de la referida ley. Observndose que hasta ahora el servicio comunitario no ha ido ms all de encuestas o actividades voluntarias muy puntuales que a veces no trascienden en el lugar donde se desarrollan, motivo por el cual en el presente trabajo-proyecto se ha considerado como determinantes vincularlo de manera eficiente con la comunidad, en tal sentido se destacan los siguientes aspectos: Efectuar una revisin de los diferentes proyectos realizados, para analizarlos y determinar el impacto de su aplicabilidad y sus posibles obstculos, de tal manera que sirvan para aportar recomendaciones dirigidas a alcanzar los fines reales del servicio comunitario, claramente sealados en la norma vigente. de la urbanizacin la Isabelica, 2005 hasta 2009, considerndose los siguientes aspectos

Se analizaron las Normas de Convivencia aprobadas en Asamblea de Ciudadanas y Ciudadanos para reforzar su estructura jurdica, que tenga

como norte alcanzar un mayor cumplimiento de las mismas en beneficio de toda la comunidad del sector.

Se consider la modalidad de proyecto factible apoyado en una investigacin de campo, investigacin accin participativa empleando la encuesta como instrumento de recoleccin de datos.

La metodologa que se empleo est basada en la Gua para elaboracin de proyectos de fecha Abril 2008, la cual fue elaborada por el equipo Interdisciplinario de la Aldea Universitaria Rafael Urdaneta e igualmente utilizando las Normas de la American Psychological Association (APA).

Es necesario destacar, que el servicio comunitario no es una asignatura, por lo tanto su comprensin y valoracin exigidas por la Ley y estudiadas cuando indaga en la literatura especializada, deben conformar un programa integral. En tal sentido, el servicio comunitario se diferencia de las pasantas y del voluntariado, ya que implica la puesta en prctica de una metodologa llamada aprendizaje servicio. Si el estudiante no representa una actividad curricular, se habla de participacin ciudadana. Mientras que el aprendizaje servicio, en cambio, se constituye a partir de ambas exigencias: aprendizaje acadmico y formacin personal, tica y ciudadana. La pasanta por su parte, tan slo se detiene en el desarrollo profesional del estudiante, no contempla en su obligacin la problemtica social o necesidad de diseo y ejecucin de un proyecto comunitario.

Toda labor acadmica universitaria debe contemplar en su contenido el estrato social porque su efecto es formar hombres y mujeres integrales que presten un servicio profesional altamente cualificado a la sociedad, con slidos criterios ticos y humansticos de solidaridad coadyuvando a la excelencia en el servicio. Todo esto pretende desarrollar el conocimiento tanto cientfico como tcnico, que permita una mejor y mayor calidad de vida. De igual manera, en procura de consolidar elementos de sustentacin que permitiesen definir un propsito de estudio factible, previamente a la determinacin de los objetivos del trabajo se procedi a llevar a cabo una evaluacin del funcionamiento y operatividad del Consejo Comunal Monte Sacro ubicado en el sector 06 de la Urbanizacin La Isabelica, comprendido entre agosto 2007 hasta abril 2008, periodo de tiempo en el que se han organizado para ejercer directamente la gestin pblica de su comunidad; planificando y ejecutando proyectos orientados a responder a las necesidades y brindar servicios que mejoren la calidad de vida de todos sus habitantes en general. Para tal efecto se procedi a la aplicacin de una metodologa tal y como lo plantea la Gua para elaboracin de proyectos de fecha Abril 2008, la cual fue elaborada por el equipo Interdisciplinario de la Aldea Universitaria Rafael Urdaneta y las consideraciones de las Normas de la American Psychological Association (APA), lo que permiti evaluar con mayor nivel de exactitud los problemas que Comunal y as mismo estudiarlos a fondo y presenta el Consejo hacerle algunas poder

recomendaciones para posible la solucin de los problemas encontrados. Procesada la informacin obtenida de las dos (2) partes, los voceros y voceras del Consejo Comunal y la Comunidad, para poder elevar el nivel de funcionamiento de esta instancia de participacin y por ende el bienestar de la comunidad en general, de lo cual se pueden deducir los siguientes aspectos que en adelante constituirn insumos para la redaccin de los objetivos del presente trabajo:

1. Promover una mayor participacin de la comunidad en general, principalmente en el conocimiento y cumplimiento de sus normas de convivencia. 2. Fomentar la participacin de la comunidad en el manejo terico y prctico de las polticas pblicas. 3. Sensibilizar a la comunidad mediante estrategias que permitan una mayor participacin en la bsqueda de solucin a sus problemas. 4. Mejorar el control y manejo de la informacin para optimizar los servicios pblicos y alcanzar las respuestas en el menor tiempo posible. 5. Proveer al Consejo Comunal de propuestas y aportes tericos que le permita el cumplimiento de sus objetivos y logros propuestos. En consideracin a las anteriores premisas se pudo constatar que la comunidad Monte Sacro ubicado en el sector 06 de la Urbanizacin La Isabelica, ubicada en la zona sur-este del municipio Valencia del Estado Carabobo, padece de una situacin de suministro de agua potable deficiente debido a una serie de factores que tienen que ver entre otras cosas con el uso irracional del servicio, por lo cual se describe el problema de la siguiente manera: deficiencia del servicio de suministro de agua potable en Urbanizacin La Isabelica. Atendiendo a lo antes planteado se formula la siguiente interrogante: Con la puesta en prctica de propuestas estratgicas dirigidas a motivar la participacin de la comunidad de Monte Sacro del sector 06 de la Urbanizacin La Isabelica, se lograr superar el suministro de agua en dicho sector? Para Monte Sacro ubicado en el sector 06 de la

efectos de dar respuesta a la anterior interrogante se plantean los siguientes objetivos:

PROPOSITO DE ESTUDIO

OBJETIVO GENERAL: Definir las estrategias de polticas pblicas que permitan generar la participacin de la comunidad para enfrentar el problema del suministro de agua del sector 06 de La Isabelica, en el municipio Valencia Estado Carabobo. OBJETIVOS ESPECIFICOS: Diagnosticar el proceso de suministro de agua para determinar las causas o factores que influyen en su mayor o menor eficiencia en el sector 06 de la Urbanizacin La Isabelica del municipio Valencia.

Analizar las causas de las deficiencias del suministro de agua del sector 06 de la Urbanizacin La Isabelica del municipio Valencia en atencin a su mayor o menor incidencia.

Establecer las estrategias de polticas pblicas adecuadas para enfrentar el problema del suministro de agua del sector 06 de la Urbanizacin La Isabelica del municipio Valencia.

Desarrollar un plan de accin dirigido a estimular la participacin de la comunidad del sector 6 de la Urbanizacin La Isabelica en atencin al problema del suministro de agua.

 Evaluar las acciones planificadas y ejecutadas para la solucin de la problemtica del suministro de agua del sector 06 de la Urbanizacin La Isabelica del municipio valencia.

DELIMITACION

Toda accin investigativa est sujeta a lo que la ciencia denomina realidad objetiva y en la cual el o los investigadores deben actuar, tanto desde el punto de vista prctico como desde su enfoque terico, en tal sentido, el presente trabajo queda delimitado en cuanto a su campo de accin a la propuesta de estrategias que permitan formular las polticas pblicas dirigidas a soluciones a los problemas comunitarios. fomentar en los ciudadanos y ciudadanas el inters por la participacin en la bsqueda de

METODOLOGIA

Se entiende como metodologa el procedimiento que el o los investigadores utilizarn en las indagaciones para la investigacin, con el fin de alcanzar los objetivos propuestos.

Para efectos de los resultados de la tarea de investigacin, propuesta de proyecto comunitario, se procedi a la aplicacin de mtodos de investigacin de diferentes niveles de dificultad entre otros, los siguientes:

METODOS DE NIVEL TEORICO

Deductivo-Inductivo, se mantiene como una constante en casi todas las tareas de la investigacin.

Anlisis Histrico lgico, con la aplicacin de la Investigacin Accin Participativa (IAP), Mtodo de investigacin y aprendizaje colectivo de la realidad, basado en un anlisis crtico con la participacin activa de los grupos implicados, que se orienta a estimular la prctica transformadora y el cambio social. La Investigacin Accin Participativa ermite conocer la historia del problema, su evolucin, sus etapas de transformacin o cambios y permite la proyeccin predicciones futuras. Constituye la tarea inicial con la aplicacin del Diagnostico que induce a indagar sobre el estado de los sectores participantes en la investigacin.

Anlisis- sntesis: ayuda a determinar las caractersticas del objeto de investigacin as como, desarrollar la fundamentacin terica.

Anlisis Documental: siendo un mtodo emprico terico, orienta el estudio de los documentos bsicos, textos legales, antecedentes de investigacin, entre otros.

METODOS DE NIVEL EMPIRICO:

Observacin: mtodo que permite la captacin de la realidad donde se desenvuelve la situacin problemtica siendo su instrumento una gua de observacin.

Encuestas: su instrumento bsico es un cuestionario debidamente planificado, con preguntas abiertas cerradas o combinadas.

METODOS MATEMATICOS Y/O ESTADISTICOS:

Aplicacin del anlisis porcentual de los resultados de las encuestas

POBLACIN Y MUESTRA

Poblacin: Para esta investigacin la poblacin est constituida por trescientas cincuenta y cinco (355) familias del sector 06 de la Urbanizacin La Isabelica, que representan un aproximado de tres mil personas las cuales padecen diariamente el problema del suministro del agua en el sector.

Muestra:

Para realizar la presente investigacin se tomo como muestra representativa la totalidad de treinta y cinco (35) familias, es decir el diez por ciento (10%) de la poblacin, aplicndoles en forma aleatoria la encuesta comunal, que fue el instrumento utilizado para la recoleccin de datos.

La muestra utilizada en esta investigacin es intencional, ya que se realizaron una serie de preguntas orientadas a precisar al mximo la opinin de la comunidad en cuanto a las necesidades prioritarias que les aquejan y el conocimiento que tienen acerca de las Normas de Convivencias que rigen el sector, informacin que fue tomada en cuenta para la realizacin del proyecto.

ANLISIS E INTERPRETACIN DE RESULTADOS

Aplicado el instrumento diseado para investigacin, en este caso la encuesta en la comunidad, los resultados arrojan datos significativos para la realizacin del trabajo propuesto ya que fue aceptada por las personas que all viven, dejando claro las necesidades manifestadas en los resultados. El instrumento utilizado fue de preguntas abiertas sin limitacin en la exposicin. Para tal fin se aplica una valoracin de los resultados es decir, se aplica un valor porcentual cada uno de los resultados en la recoleccin de informacin y se aplica un anlisis interpretativo lgico a dichos resultados precedindose a plasmar en un modelo grafico.

1.-De la siguiente lista de posibles problemas indique en orden de prioridad aquellos que ms afectan a su comunidad?

PROBLEMAS
Suministro de Agua Violencia Aseo Urbano Electricidad Servicio Telefnico Servicio de aguas servidas prostitucin Ruidos Licoreras Contaminacin Uso no residencial de los espacios Vigilancia policial Menores en situacin de abandono Trnsito vehicular Drogas

PRIORIDAD
15 3 1 2 2 2 1 1 1 1 1 1 1 1 2

%
42.85 8.60 2.85 5.71 5.71 5.71 2.85 2.85 2.85 2.85 2.85 2.85 2.85 2.85 5.71

Anlisis: Se observa que un porcentaje bastante significativo (42.85%) sealo que el problema ms urgente de la comunidad es el suministro de agua, resultado

que ha vista de los investigadora acierta con la necesidad de aplicar estrategias que permitan superar la situacin

Organismo / Institucin
Gobierno Nacional Gobierno Regional Gobierno Municipal Consejo Comunal Asociaciones de vecinos Comunidad Organizada Junta de Condominio Otros (indique cules)

Cantida d
5 4 5 11 0 10 0 0

%
14.28 11.42 14.28 31.42 0 28.57 0 0

2.-Indique segn lo considere en orden de prioridad, que organismos o institucin de la lista es el responsable de aplicar la solucin a los problemas de la comunidad

Anlisis: Para los vecinos de la comunidad del Sector 6 de la Urb. La Isabelica el consejo comunal conjuntamente con la comunidad organizada son los entes mas acertados para la bsqueda de solucin a sus problemas no descartndose pese
Si se preocupa No se preocupa 22 13 62.86% 37.14%

a su bajo porcentaje la importancia de los organismos de gobierno lo que induce a sealar la necesidad de unidad de esfuerzos

3.-Indique

marcando si no segn su opinin La comunidad manifiesta

preocupacin e inters por participar en la solucin de los problemas?

Anlisis: 62.86% de los encuestados manifiesta que si existe preocupacin de los vecinos por participar en las soluciones de su problemas

4.- De la siguiente lista y su correspondiente descriptivo indique marcando con una (x) sobre la calidad de los servicios, considerando que B = BUENO/ REGULAR y D = DEFICIENTE: R =

Anlisis: el elemento suministro de agua se destaca entre los vecinos como el peor de los servicio con un porcentaje del 62 % deficiente seguido muy de cerca por el problema inseguridad y el servicio de gas con un 28% cada uno, este resultado referido al suministro de agua constituye un indicador importante para la
SERVICIO B
Suministro de Agua Seguridad Aseo Urbano Electricidad Servicio Telefnico Vialidad Servicio de aguas servidas Gas 5 14 10 12 22 18 8 15

CALIDAD %
14.28 40 28.56 34.28 62.85 51.42 22.85 42.85

R
8 11 18 18 8 12 12 10

%
22.85 31,14 51.42 51.42 22.85 34.28 34.28 28.56

D
22 10 7 5 5 5 15 10

%
62.85 28.56 29 14.28 14.28 14.28 42.85 28.56

presente investigacin lo que demuestra que el diagnostico para la deteccin del problema fue acertado

5.- De la siguiente lista de alternativas para garantizar la solucin a los problemas de la comunidad, indique en orden prioritario marcando del 1 al 5 las que usted considere ms importante

Alternativas

Prioridad es

Participacin de la comunidad Consejo Comunal Gobierno Nacional Gobierno Regional Gobierno Municipal Asociaciones de vecinos Comunidad Organizada Junta de Condominio

11 8 2 1 2 0 11 0

31.43 22.86 5.71 2.86 5.71 0 31.43 0

Anlisis: El 31 % de los vecinos considera prioritario la participacin de la comunidad como alternativa para solucionar sus problemas que aunado a un 22 % con los consejos comunales frente a los porcentajes bastante bajo de los organismos gubernamentales como indicador expresa la importancia que cada vez mas tienen para las comunidades el poder comunal

6.- Indique nombrndola si existe en su comunidad algn tipo de organizacin comunitaria (consejos Comunal, Asociacin de vecinos, condominio, Grupo Cultural, deportivo, mesas tcnicas entre otras) ORGANIZACIN TOTAL COMUNITARIA
Consejos Comunal condominio Asociaciones de vecinos Grupo Cultural Asociacin Deportiva Mesa Tcnica de Agua Mesa tcnica de Energa 35 6 0 18 19 24 21 100 17.14 0 51.42 54.28 68.57 60

Anlisis: A la pregunta sobre la existencia de organizaciones comunitaria en la comunidad objeto de esta investigacin se observa primeramente que todos manifiestan conocer de alguna organizacin destacndose por otro lado, que el 100% de los vecinos saben de la existencia de los Consejos comunales y con

porcentaje por debajo del 60% conocen de otros tipos de organizacin comunitaria lo cual pudiera significar la preocupacin de los vecinos por su entorno

ORGANIZACIN total Si No Ns/Nr 26 7 2 % 74.28 20 5.72 COMUNITARIA

Consejos Comunal Grupo Cultural Asociacin Deportiva Mesa Tcnica de Agua Mesa tcnica de Energa

TOTAL
24 8 14 18 16

7.-Participa Usted de algunas de las formas de Organizacin comunitaria de su comunidad, de ser positiva su respuesta indique en cules

Anlisis: El 74 % de los entrevistados manifiesta participar en el alguna organizacin comunitaria desarrollo de la propuesta frente a un poco ms del 25% que no participa o no responden a esta pregunta lo que indica como aspecto positivo y fortaleza para el

total Si No Ns/Nr 22 5 8

% 63 14. 23

8.-Existe en su comunidad planificadas por el Consejo Comunal Normas de Convivencia comunitaria? Responda SI NO segn el caso

Anlisis: Un 63% de los vecinos manifiesta saber la existencia de las normas de convivencia vecinal un 14 % no sabe que existen y un 23 % no responde a esta pregunta lo que induce a suponer que no lo saben

total Si No Ns/Nr 18 10 7

% 51 29 20

9.- Conoce Usted las Normas de Convivencia de su comunidad?

Anlisis: Se observa que porcentaje significativo 51% de ciudadanos y ciudadanas de la comunidad conocen las normas de Convivencia no obstante, a este resultado el porcentaje de vecinos 29% que desconocen las Normas de

Convivencia y que sumados a los que no saben no responden llama la atencin por cuanto represntan poco menos de la mitad lo que induce a la necesidad de establecer estrategias para reforzar el conocimiento del mismo

SISTEMATIZACION Al proceder analizar metodologas de investigacin los insumos obtenidos de la aplicacin de por cuanto de manera continua se visito la

comunidad del sector 06 de la urbanizacin La Isabelica para sistematizar todas las experiencias de las investigaciones anteriores y los conocimientos de la Investigacin Accin Participativa, que permitieron formular polticas pblicas aplicadas a la bsqueda de soluciones que demanda con urgencia la problemtica del agua en el sector y as mismo aportar propuestas para la reestructuracin jurdica de las normas de convivencia por la cuales se rigen, para adaptarlas al ordenamiento jurdico vigente y darle mayor nfasis a aquellas normas que se vinculan directamente con el suministro del servicio de agua para consumo humano.

CONSEJO COMUNAL MONTE SACRO SECTOR 6, URBANIZACIN LA ISABELICA PARROQUIA RAFAEL URDANETA, MUNICIPIO VALENCIA DEL ESTADO CARABOBO

NORMAS DE CONVIVENCIA

Que denominaremos COMPROMISO DE LA COMUNIDAD para contribuir a reforzar la estabilidad, seguridad y desarrollo del sector 06, Urbanizacin La Isabelica, Parroquia Rafael Urdaneta; a travs de un dilogo consensual y de cooperacin que nos llevar a mejoras de espacios ambientales; por medio del intercambio de experiencias en proteccin al derecho humano amparado en las leyes antes mencionadas. LEYENDA: R.J. PROPUESTA= REESTRUCTURACION JURDICA PROPUESTA DISPOSICIONES GENERALES: Artculo 1. Se regula el funcionamiento de las normas aplicables a la participacin ciudadana del sector 06, Urbanizacin La Isabelica, Parroquia Rafael Urdaneta; Municipio Valencia del Estado Carabobo. Artculo 2. Se crea una comisin de servicio, sin personalidad jurdica, con autonoma de gestin y se regir por las normas jurdicas establecidas en el ordenamiento legal vigente del Estado Venezolano. R.J. PROPUESTA:

SE RECOMIENDA INDICAR QUE SE REFIERA EXACTAMENTE AL CONSEJO COMUNAL DEL SECTOR Y QUE LLEVA POR NOMBRE MONTE SACRO. Artculo 3. La Comisin estar conformada por ciudadanos y ciudadanas del sector, elegidos en asamblea con una duracin de dos (2) aos en sus funciones y su objeto ser la vigilancia, seguridad y mantenimiento de los espacios y servicios pblicos del sector. R.J. PROPUESTA: INDICAR QUE DE ACUERDO A LO ESTABLECIDO EN LA LEY DE LOS CONSEJOS COMUNALES Artculo 4. La Comisin podr generar recursos amparados en la Ley de Superintendencia Nacional Integrada de Administracin Tributaria (SENIAT), de hasta cinco (05) unidades tributarias, cuando el agravante est completamente identificado debe respaldarse con la firma legible y cdula de identidad de las personas agraviadas. R.J. PROPUESTA: SE RECOMENDO AL CONSEJO COMUNAL ELIMINAR ESTE ARTCULO, MOTIVADO A QUE LA LEY DEL SENIAT NO CONTEMPLA ESTE TIPO DE FUNCIONES DE SU COMPETENCIA. AL MISMO TIEMPO SE LES RECORDO QUE EXISTE EN LA LEGISLACION VIGENTE VENEZOLANA, INSTRUMENTOS JURIDICOS QUE ESTABLECEN CLARAMENTE ESTE TIPO DE FALTAS Y SUS CORRESPONDIENTES SANCIONES COMO POR EJEMPLO: LA LEY DEL AMBIENTE, EL CODIGO PENAL, EL CODIGO CIVIL, ENTRE OTROS Y SIN EXCLUIR O LIMITAR LAS DISPOSICIONES CONTENIDAS EN LOS DECRETOS, LEYES, ORDENANZAS Y DEMAS RESOLUCIONES DEL CONSEJO MUNICIPAL DEL MUNICIPIO VALENCIA.

Artculo 5. El manejo de los recursos establecidos en estas normas se orientar de acuerdo a las decisiones aprobadas en asambleas de ciudadanos y ciudadanas. R.J. PROPUESTA: EL MANEJO DE LOS RECURSOS QUE POR CUALQUIER VIA LICITA PUDIERAN ACUERDO LLEGAR A LAS AL CONSEJO COMUNAL, SE EN ORIENTAR ASAMBLEAS DE DE DECISIONES APROBADAS

CIUDADANOS Y CIUDADANAS. Artculo 6. Quienes administren los recursos, estn obligados a llevar un registro de soporte, que demuestre los ingresos y desembolsos efectuados y tenerlos a la disposicin de la Unidad de Contralora Social y dems miembros de la comunidad. Artculo 7. Los integrantes que incurran en responsabilidad civil, penal o administrativa por los actos u omisiones en su desempeo, comparecern ante los organismos competentes. R.J. PROPUESTA: LOS INTEGRANTES QUE INCURRAN EN RESPONSABILIDAD CIVIL, PENAL O ADMINISTRATIVA POR LOS ACTOS U OMISIONES EN SU DESEMPEO, RESPONDERAN ANTE LOS ORGANISMOS COMPETENTES Y DE ACUERDO A LA NORMATIVA LEGAL VIGENTE. Artculo 8. Las causales de amonestacin a los vecinos del sector 06, Urb. La lsabelica, Parroquia Rafael Urdaneta, Valencia del Estado Carabobo, se enmarcan: R.J. PROPUESTA:

DE LOS DERECHOS, DEBERES Y OBLIGACIONES DE LOS VECINOS, VECINAS, USUARIOS Y USUARIAS DEL SECTOR 06, URB. LA ISABELICA, PARROQUIA RAFAEL URDANETA, VALENCIA DEL EDO. CARABOBO, SE ENMARCAN: 1. Coordinar conjuntamente con los rganos de seguridad del estado, la presencia de adolescentes en lugares pblicos, ingesta de bebidas alcohlicas. R.J. PROPUESTA: COORDINAR CONJUNTAMENTE CON LOS RGANOS DE SEGURIDAD DEL ESTADO, LA PROHIBICION DE ADOLESCENTES EN LUGARES PBLICOS QUE ATENTEN A SU DIGNIDAD, E INTEGRIDAD FISICA Y QUE PROPENDAN A LA INGESTA DE BEBIDAS ALCOHLICAS. 2. Denunciar ventas ilegales de bebidas alcohlicas en casas o apartamentos del sector. R.J. PROPUESTA: DENUNCIAR VENTAS ILEGALES DE BEBIDAS ALCOHOLICAS O DE SUSUTANCIAS ESTUPEFACIENTES Y PSICOTROPICAS EN CASAS O APARTAMENTOS DEL SECTOR 3. Denunciar la venta de bebidas alcohlicas en horarios no comprendidos por autoridades, el cual debe ser de (12 m a 9 p.m.) 4. Denunciar el incumplimiento de las normas por los expendedores de bebidas alcohlicas, en cuanto al horario de consumo y sitios donde se expendan y sus alrededores, provocando constantemente molestias a la comunidad. R.J. PROPUESTA: SE RECOMIENDA FUSIONAR LAS DOS ANTERIORES EN UNA SOLA. DENUNCIAR LA VENTA DE BEBIDAS ALCOHLICAS EN HORARIOS NO

COMPRENDIDOS POR AUTORIDADES, (EL CUAL DEBE SER DE 12 M A 09 P.M.). O LA INGESTA DE BEBIDAS ALCOHOLICAS EN LOS ALREDEDORES DE LICORERIAS DEL SECTOR. 5. Denunciar por escrito la contaminacin snica de equipos de sonido con alto volumen. 6. Regular el tiempo y volumen de la contaminacin snica en horario comprendido a partir de las 11:30 pm. en cualquier da de la semana en casas y apartamentos del sector. R.J. PROPUESTA: SE RECOMIENDA FUSIONAR LAS DOS ANTERIORES EN UNA SOLA. REGULAR EL TIEMPO Y VOLUMEN DE LOS EQUIPOS DE SONIDO EN EL SECTOR Y DENUNCIAR LA CONTAMINACION SONICA QUE SE GENERE POR EL CASO OMISO QUE SE HAGA DE ESTA REGULACION 7. Los grupos orquestales de msica, tambores, tendrn su actuacin en la contratacin de cualquier evento antes de las 11:30 p.m. (sin excepcin). R.J. PROPUESTA: LOS GRUPOS ORQUESTALES DE MSICA, TAMBORES Y DEMAS MANIFESTACIONES FOLKLRICAS Y CULTURALES PODRAN DE DOMINGO A JUEVES SER CONTRATADOS PARA SU ACTUACION EN CUALQUIER EVENTO DEL SECTOR, SOLO ANTES DE LAS 11:30 PM (SIN EXCEPCION). PARA LOS DIAS VIERNES Y SABADOS PODRAN SER CONTRATADOS DICHOS GRUPOS ORQUESTALES HASTA LAS 02:00 DE LA MAANA, SIEMPRE Y CUANDO EL VOLUMEN DEL SONIDO SEA MODERADO. (HASTA UN MAXIMO DE 140 DECIBELES) SE RECOMIENDA ESTABLECER EL HORARIO DE MUTUO ACUERDO CON DICHOS GRUPOS MUSICALES

8. Identificar y denunciar el estacionamiento de vehculos en reas no permitidas, identificando N de placa, levantar un acta y presentarla al SENIAT y luego esta Institucin notifica al dueo del vehculo. R.J. PROPUESTA: IDENTIFICAR Y DENUNCIAR EL ESTACIONAMIENTO DE VEHCULOS EN REAS NO PERMITIDAS, IDENTIFICANDO PARA ELLO NUMERO DE PLACA, Y DEMAS CARACTERISTICAS VISIBLES DEL VEHICULO Y LEVANTANDO UN ACTA, QUE DEBE PRESENTARSE POR ANTE LA POLICIA DE TRANSITO MUNICIPAL A LOS EFECTOS DE LA NOTIFICACION AL DUEO DEL VEHICULO 9. Suspender ventas de CD y Videos con imgenes pornogrficas que atentan contra el desarrollo de los menores de edad; Art. 92 253 de la Ley Orgnica de Atencin del Nio, Nia y Adolescente (LOPNA) con dos (2) aos de prisin. 10. Supervisar y controlar Salas de Internet, Juegos y otras multitiendas; mantener reuniones con sus dueos frecuentemente y hacer evaluaciones de desempeo. R.J. PROPUESTA: SE RECOMIENDA FUSIONAR LAS DOS ANTERIORES EN UNA SOLA. DENUNCIAR Y SOLICITAR LA SUSPENSION DE VENTAS DE DISCOS COMPACTOS (CD) Y VIDEOS CON IMGENES PORNOGRAFICAS POR ANTE LOS ORGANOS DE PROTECCION AL NIO Y AL ADOLESCENTE DEL SECTOR; AS COMO Supervisar y controlar LA ADECUACION DE LA ACTUACION DE LAS Salas de Internet, Juegos y otras multitiendas A LO ESTABLECIDO EN LA LEY ORGANICA DE PROTECCION AL NIO Y AL ADOLESCENTE 11. Sancionar la suciedad existente en los alrededores de los locales comerciales Panadera Espiga de Oro, Tienda del Pintor, Asados Polo y Rivas y Licorera 74

R.J. PROPUESTA: SE RECOMIENDA NO COLOCAR NOMBRES DE LOS LOCALES POR VARIAS RAZONES, PUEDE SER DESCRIMINATORIO Y FAVORECERIA A OTROS LOCALES QUE NO APAREZCAN SUS NOMBRES. DENUNCIAR LA COLOCACION DE BASURA Y OTROS DESECHOS EN LUGARES INADECUADOS EN LOS ALREDEDORES DE LAS CASAS, EDIFICIOS DE APARTAMENTOS Y LOCALES COMERCIALES DEL SECTOR 12. Se sugiere que cada establecimiento, mantenga la limpieza de sus espacios e instalacin de dos (2) cestas de recoleccin de basura al frente de cada uno de sus establecimientos. R.J. PROPUESTA: SE DEBE ESTABLECER LA OBLIGACION QUE CADA ESTABLECIMIENTO COMERCIAL MANTENGA LA LIMPIEZA DE SUS ESPACIOS E INSTALE DOS (2) CESTAS DE RECOLECCIN DE BASURA AL FRENTE DE SU ACERA. EN CUANTO A LAS CASAS, APARTAMENTOS Y DEMAS INSTALACIONES, DEBERAN MANTENER IGUALMENTE LA LIMPIEZA DE SUS ESPACIOS Y DEBERAN INSTALAR DE UNO (01) A TRES (03) CESTAS DE RECOLECCION SEGN SE REQUIERA. ASI MISMO SE ESTABLECERA LA PROHIBICION DE SACAR LA BASURA EN DIAS Y HORARIOS QUE NO SEAN LOS ESTABLECIDOS POR EL ASEO URBANO PARA SU RECOLECCION EN EL SECTOR. 13. No permitir el establecimiento de Auto-Lavados en casa y reas del bloque 80 del sector 06. Urb. La Isabelica. R.J. PROPUESTA: COORDINAR CON EL INSTITUTO MUNICIPAL DEL AMBIENTE (I.M.A.) DE LA ALCALDIA DE VALENCA LAS ACCIONES TENDENTES A LA PROHIBICION

DE COLOCACION DE ESTABLECIMIENTOS DE AUTO-LAVADOS EN CASAS, EDIFICIOS Y DEMAS REAS E INSTALACIONES DEL SECTOR. 14. Solicitar carta de referencia, a toda familia que ingrese a la comunidad, expedida por Consejo Comunal, Casa Parroquial. R.J. PROPUESTA: SE RECOMIENDA ELIMINAR ESTE ARTICULO BASADO EN QUE DICHA ACTIVIDAD ES DISCRIMINATORIA Y EXCLUYENTE. 15. Supervisar los controles de precios en Abastos y Mercados del sector. R.J. PROPUESTA: SUPERVISAR LOS CONTROLES DE PRECIOS EN ABASTOS, MERCADOS Y OTROS ESTABLECIMIENTOS COMERCIALES DEL SECTOR Y COORDINAR CON INDEPABIS LOS PROCEDIMIENTOS A QUE HAYA A LUGAR. 16. Reforzar el aprendizaje del RECICLAJE DE BASURA con la ayuda de las instituciones educativas a travs de peridicos, latas, cartones, vidrios, residuos de vegetales que sirven de abono a las plantas. Promulgar campaas de conservacin de la salud y prevencin de enfermedades. R.J. PROPUESTA: DENTRO DE LAS CHARLAS EDUCATIVAS PREVISTAS, SE PROMOVERA EL REFORZAMIENTO DEL APRENDIZAJE DEL RECICLAJE DE BASURA CON LA AYUDA DE LAS INSTITUCIONES EDUCATIVAS, EN ESPECIAL DE MATERIALES DE USO COMN TALES COMO: PERIDICOS, LATAS, CARTONES, VIDRIOS Y PREVENCIN DE RESIDUOS DE VEGETALES. ASI COMO Y LA CONCIENCIACION LA Y PROMULGACIN DE CAMPAAS DE CONSERVACIN DE LA SALUD Y ENFERMEDADES CAPACITACIN; SOBRE PROBLEMATICAS, TALES COMO: VIOLENCIA

INFANTIL O FAMILIAR, LA DROGADICCIN JUVENIL O DE ADULTOS, EL ALCOHOLISMO, EL EMBARAZO PRECOZ Y CUALQUIER OTRA QUE AFECTE O ALTERE LA PAZ COMUNITARIA; PARA ELLO SE ORGANIZARN CON FRECUENCIA TALLERES Y ACTIVIDADES CON PARTICIPACIN DE ESPECIALISTAS. 17. Fortalecer la actividad fsica, que contribuye a mejorar el estado de nimo, la seguridad en s misma y la salud integral, a travs de juegos deportivos, tradicionales y populares. R.J. PROPUESTA: PROMOVER ACTIVIDADES DEPORTIVAS, JUEGOS TRADICIONALES Y POPULARES Y DEMAS ACTIVIDADES QUE FORTALEZCAN LA ACTIVIDAD FSICA, QUE CONTRIBUYAN A MEJORAR EL ESTADO DE NIMO, LA SEGURIDAD EN S MISMOS Y LA SALUD INTEGRAL, ASI COMO TAMBEN LA PREVENCION DEL CONSUMO DE DROGAS. 18. Controlar el aseo de animales, en espacio abierto; el cual no debe ser al frente de casas vecinas, ni salidas de escaleras del bloque 80. R.J. PROPUESTA: LAS PERSONAS NATURALES O JURIDICAS TANTO PUBLICAS COMO PRIVADAS QUE TENGAN ANIMALES EN INMUEBLES O SITIOS ABIERTOS AL PUBLICO, TIENEN EL DEBER DE PRESERVAR LA HIGIENE Y SERAN RESPONSABLES POR LOS RESIDUOS FECALES, DAOS A LAS PERSONAS O A LAS COSAS QUE LOS ANIMALES BAJO SU CUIDO OCASIONEN EN SITIOS PUBLICOS O PRIVADOS. IGUALMENTE SERAN RESPONSABLES POR LOS RUIDOS MOLESTOS QUE LOS ANIMALES PRODUZCAN EN PERJUICIO DE LA TRANQUILIDAD DE LA COMUNIDAD.

19. Exigir la instalacin de transformadores de energa elctrica a todo negocio que requiera de mquinas industriales y cavas de refrigeracin para su operatividad. 20. Mantenimiento permanente del alumbrado elctrico pblico. R.J. PROPUESTA: SE RECOMIENDA FUSIONAR LAS DOS ANTERIORES EN UNA SOLA. SOLICITAR ANTE LOS ORGANISMOS COMPETENTES EL MANTENIMIENTO PERMANENTE DEL ALUMBRADO ELCTRICO PBLICO. ASI COMO SOLICITAR LA REVISIN DE TOMAS ELCTRICAS (220 W) QUE NO CUMPLAN CON LA NORMATIVA LEGAL. 21. Obligar a la comunidad a mantener libre y limpio el canal para aguas de lluvias. R.J. PROPUESTA: PROHIBIR QUE SE LANCEN DESPERDICIOS Y OBJETOS AL CANAL DE LAS AGUAS DE LLUVIAS A LOS FINES DE MANTENERLO LIMPIO Y LIBRE, EVITANDO ASI SU DESBORDAMIENTO. 22. Atender permanentemente los problemas sociales vecinales. R.J. PROPUESTA: ATENDER PERMANENTEMENTE LOS PROBLEMAS SOCIALES VECINALES, REMITIENDO A LOS ORGANOS COMPETENTES AQUELLAS PROBLEMATICAS QUE ESCAPEN AL ALCANCE DEL CONSEJO COMUNAL 23. Promover el uso de PITOS como herramienta de seguridad en cualquier alteracin del orden pblico. Debe crearse la cultura de concentracin de vecinos afectados y llamar a la autoridad ms cercana al domicilio. R.J. PROPUESTA:

PROMOVER EL USO DE PITOS Y DEMAS MECANISMOS QUE SIRVAN COMO HERRAMIENTAS DE SEGURIDAD Y PREVENCION DE HECHOS DELICTIVOS EN LA COMUNIDAD O DE CUALQUIER ALTERACIN DEL ORDEN PBLICO. PARA ELLO DEBERA PROMOVERSE TAMBIEN REUNIONES PERIODICAS DE LOS VECINOS DEL SECTOR, TOMANDO EN CUENTA LAS INICIATIVAS Y PROPUESTAS QUE PUEDAN HACER DICHOS VECINOS AL RESPECTO 24. Exigir la obligacin de responder por daos que ocasione un representado de algn vecino del sector, siendo extensivo hasta los menores de edad. 25. Exigir el pago de impuesto, cuando algn vecino del sector tenga ms de dos (2) vehculos en estacionamiento del sector. R.J. PROPUESTA: PROHIBIR A LOS VECINOS QUE TENGAN MAS DE UN (01) VEHICULO, ASI COMO A SUS VISITANTES, ESTACIONAR EN PUESTOS DE OTROS VECINOS.

CONCIENCIAR A LOS VECINOS, FAMILIARES Y VISITANTES SOBRE LA DISTRIBUCION EQUITATIVA Y JUSTA DE LOS PUESTOS DE ESTACIONAMIENTO DE VEHICULOS, EN ESPECIAL EL RESPETO DE LOS PUESTOS AJENOS Y EL ACCESO A LOS DE LAS CASAS Y A EVITAR QUE LA IMPRUDENCIA EN EL ESTACIONAMIENTO DE SUS VEHICULOS SEA CAUSAL DE IMPEDIR O REDUCIR LA LIBRE CIRCULACION Y VIABILIDAD DE PERSONAS Y TRANSITO TERRESTRE 26. Revisin de tomas elctricas (220 y) que no cumplan con la normativa legal. R.J. PROPUESTA: SE FUSIONO EN LA REGULACION JURIDICA QUE SE PROPONE EN AL ARTIUCLO 20 DE LAS PRESENTES NORMAS

27. Promover el disfrute y uso de las instalaciones deportivas en el sector, especficamente el Estadio de Softbol Martha Medina. 28. Denunciar al padre o representante, por mal trato a nios menores de edad, ante el organismo competente. R.J. PROPUESTA: DENUNCIAR AL PADRE O REPRESENTANTE, POR MAL TRATO A NIOS MENORES DE EDAD, ANTE LOS ORGANOS DE PROTECCION DEL NIO Y ADOLESCENTE. 29. Colocar los recipientes de basura sobre las aceras correspondiente al inmueble de la manera ms accesible al personal de recoleccin y con NO MAS DE UNA (1) HORA de anticipacin al horario de recoleccin. R.J. PROPUESTA: SUGERIR SU ELIMINACION, YA QUE FUE FUSIONADA EN EL ARTICULO 12 DEL PRESENTE DOCUMENTO 30. Denunciar el maltrato fsico y verbal a mujeres de la comunidad, ante el organismo competente. R.J. PROPUESTA: PROMOVER COMUNIDAD CAMPAAS DE DIVULGACION EN GENERAL, SOBRE LOS Y ORIENTACION NUEVOS A LA INSRUMENTOS

JURIDICOS QUE REGULAN LA MATERIA 31. Se promovern actividades de concientizacin y capacitacin; la violencia infantil o familiar, la drogadiccin juvenil o de adultos, el alcoholismo, el embarazo precoz y cualquier otra que afecte o altere la paz comunitaria; para ello se organizarn con frecuencia talleres y actividades con participacin de especialistas. R.J. PROPUESTA:

EL CONSEJO COMUNAL ESTARA EN LA OBLIGACION PERMANENTE DE DICTAR CHARLAS EDUCATIVAS SOBRE TEMAS RELACIONADAS A LAS NORMATIVAS AQU ESTABLECIDAS, TALES COMO: PROTECCION AL NIO Y ADOLESCENTE, CONTAMINACION POR DESECHOS TOXICOS Y SLIDOS, CONTAMINACION AMBIENTAL EN GENERAL, CONOCIMIENTOS JURIDICOS SOBRE LAS LEYES MENCIONADAS EN LA NORMATIVA, IMPORTANCIA DE LA ARMONIA EN LA CONVIVENCIA DE VECINOS. ESTA ENUMERACION NO ES TAXATIA O EXCLUYENTE PUDIENDO DICTARSE CUALQUIER OTRA CHARLA QUE REDUNDE EN BENEFICIO DEL VECINO. 32. Las familias que reciban temporalmente amistades, compaeros, inquilinos y familiares, debern informarles sobre las normas de convivencia. . R.J. PROPUESTA: INFORMAR A LOS VECINOS SOBRE LA IMPORTANCIA Y LA NECESIDAD DE QUE LAS NORMAS DE CONVIVENCIA SEAN DEBIDAMENTE TRANSMITIDAS A SUS FAMILIARES, INQUILINOS, AMIGOS, VISITANTES Y OTRAS PERSONAS QUE RECIBAN EN SUS CASAS DE MANERA TEMPORAL.

33. El Consejo Comunal no resuelve problemas personales, slo problemas de la comunidad. R.J. PROPUESTA: CONCIENCIAR A LOS VECINOS SOBRE EL HECHO DE QUE EL CONSEJO COMUNAL ATIENDE PROBLEMAS DE LA COMUNIDAD, NO ASI PROBLEMAS PERSONALES.

PARA CUALQUIER OTRA FALTA COMETIDA POR LOS VECINOS, SUS FAMILIARES, AMIGOS, VISITANTES INQUILINOS, U OTRAS PERSONAS SE

COORDINARAN ACCIONES CON LOS ORGANISMOS COMPETENTES PARA LAS DENUNCIAS Y SUBSANACION DEL HECHO, DE ACUERDO A LA NORMATIVA LEGAL VIGENTE.

COMO ACTIVIDAD COMPLEMENTARA AL ESTUDIO QUE EN LA ACTUALIDAD REALIZA ESTE EQUIPO DE TRABAJO, PROPONEMOS RESPETUOSAMENTE A LA DIRECTIVA DEL CONSEJO COMUNAL QUE SE CONSIDERE INCLUIR ENTRE SUS NORMAS DE CONVIVENCIA LAS TAREAS QUE A CONTINUACIN ENUNCIAMOS, DIRIGIDAS A CREAR CONCIENCIA DE LA IMPORTANCIA QUE REVISTE LA PROBLEMTICA DEL SUMINISTRO DEL AGUA EN LA COMUNIDAD Y QUE ADEMS DE CONSTITUIR POLTICAS DE PREVENCIN QUE NO DEPENDEN DE NINGN PRESUPUESTO GUBERNAMENTAL, SON DE SENCILLA APLICACIN DADA LA IMPORTANCIA DEL AGUA, ES NUESTRO DEBER UTILIZARLA ADECUADA Y RACIONALMENTE, Y AS AYUDAR A NUESTRO MEDIO AMBIENTE, REALIZANDO ALGUNAS PEQUEAS TAREAS: CERRAR LAS LLAVES MIENTRAS TE ENJABONAS, TE AFEITAS O TE CEPILLAS LOS DIENTES. NO LAVAR ACERAS, PISOS O VEHCULOS A "CHORRO DE MANGUERA", USA SOLO LA NECESARIA EN TOBOS. REPORTAR CUALQUIER FUGA QUE OBSERVES EN LA CALLE, EN LOS MECANISMOS DE DEPSITO DE SANITARIOS, TANQUES Y DEPSITOS DE AGUA, REPARANDO CUALQUIER FUGA. REVISAR PERIDICAMENTE EL BUEN FUNCIONAMIENTO DE LA BOMBA DE AGUA. UTILIZAR SOLAMENTE EL AGUA ESTRICTAMENTE NECESARIA. AL USAR LA LAVADORA, USA EL MXIMO DE ROPA PERMITIDO EN CADA CARGA. NO RIEGUES EL JARDN DURANTE LAS HORAS DE MAYOR CALOR, EL AGUA SE EVAPORA.

 CONCIENCIAR A LOS NIOS PARA QUE EN SUS JUEGOS NO DESPERDICIEN EL AGUA. ESTA ENUMERACION NO ES TAXATIVA O EXCLUYENTE PUDIENDO PRACTICAR TODAS AQUELLAS MEDIDAS PREVENTIVAS QUE ESTN A TU ALCANCE PARA REDUCIR AL MXIMO EL DESPERDICIO DEL VITAL LQUIDO. LAS NORMAS AQU ESTABLECIDAS ENTRARAN EN VIGENCIA UN MES DESPUES DE APROBADAS, A LOS FINES DE QUE ESE LAPSO SEA APROVECHADO PARA CONCIENCIAR A LA COMUNIDAD SOBRE LAS MISMAS.

POLITICAS PUBLICAS Las polticas pblicas son una disciplina de las ciencias polticas que tiene por objetivo el estudio e implementacin de los planes en las reas de desarrollo social como: infraestructura, educacin, salud, seguridad, entre otros ., Las Polticas Pblicas son puestas en prctica por las autoridades pblicas en sus gestiones en base a la planificacin del desarrollo a corto y mediano plazo y sustentadas en la cohesin social para lograr objetivos cuantificables en funcin del crecimiento de la calidad de vida de los pueblos y ciudades en los cuales se ejecutan. III. POLITICA PUBLICA, PROGRAMA DE GOBIERNO Y MISION Poltica Pblica - Posicin bsica o curso de accin seleccionado por el gobierno para orientar las decisiones respecto a una necesidad o situacin de inters pblico. Las principales fuentes de expresin de poltica pblica son la Constitucin, el Cdigo Poltico, las leyes, el Programa de Gobierno y los pronunciamientos oficiales del gobierno. Las polticas pblicas definen un orden de prioridad y el mbito de accin del gobierno en el tratamiento de los problemas o necesidades, segn su naturaleza y urgencia.

Programa de Gobierno Plan de trabajo estratgico a cuatro aos del Gobernador electo para establecer las polticas pblicas que dirigirn las acciones de Gobierno. Compromisos programticos Prioridades del Ejecutivo para cada ao fiscal, segn se desprende del Programa de Gobierno. Misin - Corresponde a la funcin o responsabilidad bsica o fundamental de un organismo. Se refiere a la razn de la existencia de ste y a lo que lo distingue de otros. Contesta en trminos generales para qu se cre el organismo, propsito, a quin sirve, objetivo principal, poltica e identidad institucional. Presenta el curso de accin seleccionado por el Gobierno para orientar las decisiones respecto a una necesidad o problema de inters pblico. Visin El futuro deseado. Una imagen o afirmacin abarcadora y positiva de lo que se quiere lograr, de aquello en lo que queremos transformar nuestra organizacin. IV. BASE LEGAL Y ESTRUCTURA ORGANIZACIONAL Base Legal Se refiere a la Ley, Orden Ejecutiva o Resoluciones que dispongan la creacin de un organismo, programa o la asignacin de recursos. Estructura Organizacional - Sistema mediante el cual se distribuyen, integran y coordinan las funciones, facultades y responsabilidades normativas, directivas, administrativas y operacionales de los organismos gubernamentales. En el presupuesto presentamos las unidades de trabajo de la organizacin en orden alfabtico. SUGERENCIA EN POLITICAS PUBLICAS En el caso de desarrollo Modelo de participacin comunitaria en la aplicacin de polticas pblicas para la problemtica del agua en el sector 06 de la urbanizacin la Isabelica, estos argumentos son de gran relevancia en tanto permiten aclarar el papel del contexto social del individuo y de su relacin con otros miembros de la sociedad y el rol que debe ejercer el Estado para lograr la participacin en la plena y efectiva de los derechos de los ciudadanos y ciudadanas. De igual manera, es preciso comprender que la actuacin del Estado en temas sociales, en la creacin y ejecucin de respuestas a las demandas sociales, debe constituirse una slida relacin con la sociedad, que permita apreciar la actuacin de Estado en plena integracin con la realidad.

MODELO DE MATRIZ PARA LA PROMOCIN Y FORTALECIMIENTO DE LA ORGANIZACIN Matriz del marco lgico para la promocin de la participacin comunitaria
Resumen narrativo Finalidad del Proyecto: Contribuir al mejoramiento de los niveles de participacin de la comunidad en las tomas de decisiones Propsito del proyecto: Aumentar el grado Indicadores verificables Nivel participacin expresado como Numero de personas Medios de verificacin Registro anecdtico de reuniones y actividades Supuestos bsicos Aumento del grado de participacin de los vecinos de la comunidad del Sector 6 de la Urb. La Isabelica

Grado de participacin de la comunidad en la adquisicin de

Registro anecdtico de reuniones y actividades

Promocin de la participacin de los habitantes del Sector 6

de participacin de los a habitantes de la Comunidad del Sector 6 de la Urb. La Isabelica Producto del Proyecto: Promocin de la participacin de los vecinos de del Sector 6 de la Urb. La Isabelica en la solucin de problemas de la comunidad Insumos: a) Reuniones b) Mejorar el intercambio entre los miembros de la comunidad c) Compromiso familiar. d) Recursos materiales. humanos y financieros

compromisos

de la Urb. La Isabelica en la resolucin de sus problemas Registro anecdtico de reuniones y actividades Insumos suficientes y oportunos. Adecuada. administracin de los insumos Realizacin adecuada de actividades

Numero de personas que participan

Numero de actividades realizadas

Registro anecdtico de reuniones y actividades

Motivacin Comunidad Compromiso habitantes

de de

la los

Matriz del marco lgico para el fortalecimiento de la organizacin comunitaria

Resumen narrativo Finalidad del Proyecto: Contribuir al fortalecimiento de la Organizacin de la comunidad Propsito del proyecto: Fortalecer el trabajo en equipos

Indicadores verificables Nivel participacin expresado como Nmeros de personas que intervienen en la aplicacin del proyecto Grado de participacin de la comunidad en la adquisicin de compromisos

Medios de verificacin Registro anecdtico de reuniones y actividades Registro anecdtico de reuniones y actividades Relatora de Reuniones Registro anecdtico de reuniones y actividades Relatora de Reuniones Registro anecdtico de reuniones y actividades

Supuestos bsicos Fortalecimiento del trabajo en equipos Sector 6 de la Urb. La Isabelica en la Promocin del trabajo en equipos del Sector 6 de la Urb. La Isabelica en la resolucin de sus problemas Insumos suficientes y oportunos. Adecuada. administracin de los insumos Realizacin adecuada de actividades Motivacin de Comunidad Compromiso de habitantes la los

Producto del Proyecto: Promocin del trabajo en equipo

Nmeros de personas que participan en las reuniones de trabajo Numero de conflictos resueltos Nmeros de Equipos de trabajo Numero de actividades realizadas

Insumos: a) Reuniones b) talleres de motivacin c) Incorporacin de nuevos actores d) Recursos materiales. humanos y financieros

----------------------------------------------------------------------------------------------CONCLUSIONES

1. Partiendo de un diagnstico autocrtico de la realidad sobre la participacin social, parece evidente que las instituciones locales y los movimientos sociales disponen hoy por hoy de una tremenda posibilidad para transformar positivamente su realidad a travs de su participacin, por esto, vale la pena reflexionar sobre las ventajas de la participacin y la necesidad de polticas pblicas que la refuercen y promuevan. 2. La participacin introduce las perspectivas de los diferentes actores sociales (sectores de base, minoras activas, agentes econmicos e instituciones) en el mbito de la planificacin y la intervencin y permite orientar y gestionar de forma complementaria aquellos procesos planificadores que han identificado claramente los intereses de los ciudadanos. 3. Las metodologas participativas, como herramientas complementarias del trabajo profesional en el mbito micro-local, como un barrio, urbanizacin, parroquia o municipio, pueden contribuir a alcanzar el objetivo ltimo de integracin comunitaria y cohesin social. 4. El Derecho al Agua para todos, es una precondicin necesaria para obtener el desarraigo de la pobreza en el mundo, por lo tanto; el reconocimiento formal de ste, es un paso fundamental en la actuacin del derecho a la vida para todos. 5. La calidad de vida y la salud de las personas, incluida su supervivencia, dependen del acceso al agua, y que siendo ste un recurso natural finito, su escasez es una amenaza real para la sociedad humana; por lo tanto, el reconocimiento del agua como derecho humano, es un paso fundamental para el desarrollo de las poblaciones. 6. Por ser el acceso a los servicios bsicos de agua un derecho fundamental, los Estados tienen la obligacin de proveer estos servicios a la poblacin en general, sin discriminacin alguna, no pudiendo eximirse de este deber bajo la justificacin de falta de recursos. 7. La participacin ciudadana, a travs de los Consejos Comunales, las Mesas Tcnicas de Agua y otras organizaciones comunitarias relacionadas en la

toma de decisiones para el suministro, uso y preservacin del agua, se complementa con aquellas que se llevan a cabo de manera institucional. RECOMENDACIONES 1. El agua dulce de la Tierra pertenece a todos y es necesario para la vida y no debe tratarse como una mercanca adquirible, negociable, fuente de beneficio o como un bien econmico. El agua debe ser reconocida, antes que un bien econmico, como bien comn y como un derecho humano fundamental, y como tal garantizado y promovido por las autoridades pblicas. 2. Al abordar el problema del acceso al agua desde una perspectiva de derechos humanos, se debe considerar necesariamente el derecho de todas las personas al agua. 3. Para destacar la relacin entre el agua y la calidad de vida, se debe educar y crear conciencia sobre uso adecuado del agua, sobre el acceso a este vital lquido, sobre la necesidad de su preservacin, sobre la proteccin del acceso a las fuentes tradicionales. 4. Para hacer realidad, sin discriminacin el derecho al agua, el Estado (local, regional y nacional) deben adoptar medidas eficaces como: 4.1.- Establecer un marco normativo estable y nico, que defina claramente las funciones y responsabilidades de las instituciones involucradas en la labor de dotacin de servicios sostenibles de suministro de agua para la poblacin. Esta legislacin, normativa e institucionalidad debe adecuarse a la realidad y necesidades de la poblacin. 4.2.- El Estado debe disear y ejecutar acciones relativas a la inversin en infraestructura, la redistribucin ms equitativa de las tarifas as como la elaboracin e implementacin de polticas pblicas que aseguren la disponibilidad, accesibilidad y calidad del agua, garantizando as, el derecho humano al agua. 4.3.- Priorizar en los presupuestos participativos los programas de abastecimiento de agua asignando para ello recursos financieros,

de acuerdo con la urgencia del recurso que tenga cada regin o localidad en particular.

REFERENCIAS BIBLIOGRFICAS

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-------------------------------------------------------------------------------------------------ANEXO N Carta sobre el Agua Acabo de cumplir los 40, pero mi apariencia es la de alguien de 55, tengo serios problemas renales porque bebo muy poca agua. Creo que no me queda mucho tiempo. Recuerdo cuando tena 15 aos, todo era muy diferente. Haba muchos rboles en los parques, las casas tenan hermosos jardines y... yo poda disfrutar de un bao de regadera hasta por una hora, ahora usamos toallas empapadas en aceite mineral para limpiar la piel; antes todas las mujeres lucan su hermosa cabellera; ahora debemos afeitarnos la cabeza para poder mantenerla limpia sin agua; antes mi padre lavaba el auto con el chorro de la manguera, los nios de ahora ni siquiera saben para que sirve una manguera. Recuerdo que haba muchos anuncios que decan: "CUIDA EL AGUA", "EL AGUA ES FUENTE DE VIDA, CUDALA", aparecan en la radio, la televisin, peridicos pero nadie

los tomaba en cuenta....... pensbamos que el agua jams se poda terminar, ms ahora, todos los ros, presas, lagunas y mantos acuferos estn irreversiblemente contaminados o agotados; la cantidad de agua indicada como ideal para beber eran de ocho vasos al da por persona adulta, yo solo puedo beber medio vaso, la ropa es desechable, con lo que aumenta grandemente la cantidad de basura, hemos tenido que construir de nuevo letrinas, como en el siglo pasado. Yo viva en el desierto cuando nio pero nos mudamos por la falta de agua. Al principio la llevaban de muy lejos en camiones cisterna, pero era muy costosa y solo los ricos podan pagarla. La gente de pocos recursos tomaba agua contaminada. Muchsimos murieron de infecciones gastrointestinales, enfermedades de la piel y de las vas urinarias. No hay industrias, ni talleres, por lo tanto hay desempleo. De los pocos lugares para trabajar hoy son las plantas desalinizadoras, donde algunos obreros prefieren recibir agua potable en vez de salario. Existen asaltos con el nico propsito de apoderarse del aljibe (cisterna) con agua. La tasa de mortalidad entre nios y ancianos es enorme a causa de problemas renales, deshidratacin, enfermedades vrales e infecciosas, mis padres y dos de mis hijos ya no estn conmigo por esas causas. La comida es 80% sinttica. Por la resequedad de la piel una joven de 20 aos luce como de 35. Los cientficos investigan, pero no hay solucin posible, no se puede fabricar agua, el oxgeno tambin se ha degradado por falta de rboles lo que ha disminuido el coeficiente intelectual de las nuevas generaciones. Se ha alterado la morfologa del espermatozoide de muchos individuos, como consecuencia nacen nios con insuficiencias, mutaciones y deformaciones. El gobierno incluso nos cobra por el aire que respiramos: 137 m3 por da por habitante adulto. La gente que no puede pagar es arrojada de las "zonas ventiladas" que estn dotadas de gigantescos pulmones mecnicos que funcionan con energa solar, no es de buena calidad pero se puede respirar, la edad promedio es de 40 aos. En algunos pases quedan manchas de vegetacin que es fuertemente custodiado por el ejrcito, el agua se ha vuelto un tesoro muy codiciado, ms que el oro o los diamantes. Aqu en cambio, no hay rboles porque casi nunca llueve, y cuando llega a registrarse una precipitacin es de lluvia cida. Las estaciones del ao han sido severamente transformadas por las pruebas atmicas que se hicieron en el siglo XX, entre otras causas. Se advirti entonces que haba que "cuidar el medio ambiente", cuando mi hija pide que le hable de cuando era joven le describo lo hermoso que eran los bosques, le hablo de la lluvia, de las flores, de lo agradable que era baarse y poder pescar en los ros y embalses, beber toda el agua que quisiera, lo saludable que era la gente; ella me pregunta: "Pap, Por qu se acab el agua?.................." Entonces, siento un nudo en la garganta, no puedo dejar de sentirme culpable, pertenezco a la generacin del derroche, hace apenas 25 aos se nos advirti "GOTA A GOTA, EL AGUA SE AGOTA" y no quisimos tomarlo en serio. Ahora nuestros hijos pagan un alto precio, por favor!. Cuidemos el agua y la energa, hagmoslo por y para nuestros hijos!!

ANEXO N Distribucin del Agua de la Tierra. Distribucin del Agua de la Tierra. PNUMA. 2003

Fuente: Programa de las Naciones Unidas para el Medio Ambiente. (PNUMA)