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Direito Internacional

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Direito Internacional
Evgenys Pashukanis
1925
Primeira Edio: Enciclopdia de Direito e do Estado (Mezhdunarodnoe pravo,Entsiklopediia gosudarstva i prava. v. 2, lzd., Moscow: Kommunisticheskoi akademii, 1925-1927. pp.858874 Fonte: Seo em ingls do Marxists Internet Archive. Traduo do ingls para o portugus e prefcio: Vinicius Valentin Raduan Miguel HTML: Fernando A. S. Arajo Direitos de Reproduo: A cpia ou distribuio deste documento livre e indefinidamente garantida nos termos da GNU Free Documentation License.

Vinicius Valentin Raduan Miguel

Apresenta-se uma traduo da obra de Evgeny Bronislavovich Pashukanis, comumente transcrito no portugus como Pasukanis ou Pachukanis. Pashukanis foi um jurista sovitico (23 de fevereiro de 1891 data de morte incerta), tendo trabalhado no corpo diplomtico de seu pas e ocupado as posies de diretor do Instituto de Construo Sovitica e Jurdica e vice-presidente da Academia Comunista de Cincias. Ao fim de sua vida, suas concepes jurdico-polticas, ao apontarem para o desaparecimento do Estado e da forma jurdica, conflitavam com o pensamento dominante na Rssia sob o mando de Stalin. Nessa seara, Pashukanis foi acusado de inimigo do socialismo e enfrentou a fria de Andrey Vyshinsky, Procurador-Geral da Unio Sovitica quando do Grande Expurgo. O presente texto foi inicialmente apresentado na Enciclopdia de Direito e do Estado (Mezhdunarodnoe pravo,Entsiklopediia gosudarstva i prava. v. 2, lzd., Moscow: Kommunisticheskoi akademii, 1925-1927. pp.858-874.), publicado entre os anos de 1925 e 1927, em trs volumes, e editado pelo tambm jurista Piotr Stuchka. Na mesma obra, Pashukanis apresentou dois outros verbetes: Leon Duguit e O Objeto do Direito. A traduo foi feita a partir da verso em ingls, traduzida do russo por Peter B. Maggs, professor de Direito na Universidade de Illinois, EUA.
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Introduo

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Esta verso em ingls foi publicada como Pashukanis: Selected Writings on Marxism and Law, organizada por Piers Beirne e Robert Sharlet (London: Academic Press, 1979). Esta verso pode ser encontrada no The Marxists Internet Archive , graas gentil cesso do tradutor. Seria impossvel apresentar um sumrio das idias de Pashukanis sem que isso significasse, em razo da complexidade e progressivas alteraes, a total desfigurao de seu pensamento jurdico, motivo pelo qual, deixo de apresentar tal sntese. Espero que o texto que segue, permita suprir a lacuna editorial e fornea subsdios para uma melhor compreenso da perspectiva sovitico-socialista do Direito. O texto, escrito sob o marco temporal da partilha colonial do mundo e o enfrentamento entre as distintas potncias imperialistas, versa sobre as origens do Direito Internacional e o seu papel na sociedade capitalista.

Direito Internacional
Evgenys Pashukanis
O Direito Internacional (ius gentium, droit des gens, Vlkerrecht; do latim, francs e alemo, respectivamente: direito das gentes, direito dos povos e direito das naes) repetidamente definido como a totalidade de normas que regulam as relaes entre os Estados. Eis uma conceituao tpica: o Direito Internacional a totalidade de normas definindo os direitos e deveres dos Estados em suas relaes mtuas[1]. Ns encontramos a mesma acepo entre os alemes Hareis, Holtsendorf, Bulmering, Liszt e Ulman, entre o belga Rivie, com os ingleses Westlake e Oppenheim e ainda com o estadunidense Lawrence, entre outros. Mas nesta definio, tcnica e formal, esto ausentes quaisquer indicaes histricas, ou seja, do carter de classe do Direito Internacional. extremamente evidente que a jurisprudncia burguesa, de forma consciente ou inconsciente, luta para encobrir este teor classista do Direito Internacional. Os exemplos histricos, presentes em qualquer livro de Direito Internacional, proclamam abertamente que o Direito Internacional a forma jurdica que assume a luta entre os Estados capitalistas pela dominao do restante do mundo. No entanto, os juristas burgueses tentam, o tanto quanto possvel, silenciar os eloqentes exemplos da intensificao das disputas e afirmam, falsamente, que os fins do Direito Internacional so fazer possvel para cada Estado o que nenhum deles poderia fazer em isolamento, atravs da cooperao entre as vrias naes[2]. Os tericos da Segunda Internacional tambm no foram capazes de
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se distanciarem dos juristas burgueses. Ao abandonar a concepo classista do Estado, estes tericos descobriram, erroneamente, no Direito Internacional, um instrumento que se coloca fora e acima das classes sociais, para coordenar os interesses dos Estados individuais, com vistas a atingir o ideal da paz mundial. a partir dessa perspectiva que o bem conhecido Bernstein[3] e o igualmente famoso Renner[4] abordaram o Direito Internacional. Com grande assiduidade, ambos esses cavalheiros acentuaram as funes pacifistas do Direito Internacional, mas, ao faz-lo, eles esqueceram que a melhor parte deste ramo jurdico versa sobre as normas de guerras navais ou terrestres, ou seja, o Direito Internacional assume diretamente a condio de conflito armado aberto. Mas mesmo os demais ramos do Direito Internacional, contm uma parcela significante de normas e instituies que, embora se refiram s condies de paz, de fato, regulam a mesma luta, conquanto em outra e dissimulada forma. Cada conflito, incluindo a luta entre os Estados imperialistas, deve incluir a troca como um de seus componentes. E se uma etapa histrica de intercmbio est concluda, ento as formas de intercmbio tambm devem acompanhar estas transformaes. Mas a presena destas formas de intercmbio no altera o contedo histrico e real mascarado sob elas. Em um dado estgio do desenvolvimento social, este contedo permanece a luta dos Estados capitalistas contra outros Estados igualmente capitalistas. Sob as condies dessa luta, cada troca uma continuao de um conflito armado e o preldio para o prximo. A reside o atributo mais singular do imperialismo. Lnin discorreu que: Os capitalistas repartiram o mundo, no em decorrncia de uma malevolncia inerente, mas por conta do grau de concentrao do capital atingido, que torna foroso a adoo deste mtodo para a obteno de lucro. E eles dividem o mundo em proporo ao capital, em proporo sua fora, porque no h outro mtodo de partilha sob a produo de mercadorias e o capitalismo. Mas a fora acompanha o nvel de desenvolvimento poltico e econmico. Com o objetivo de entender o que est acontecendo, preciso saber quais as questes so decididas pelas trocas de poder. A questo de quando estas trocas so puramente econmicas ou extra-econmicas (militar, por exemplo) secundria... Mas substituir a questo do contedo dos conflitos e dos acordos (hoje pacficos, amanh violentos, no outro dia
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pacfico novamente), cair no sofismo[5]. Quando Renner descreve o desenvolvimento do Direito Internacional como a profuso de instituies que asseguram o interesse geral de todos os Estados, e quando tenta demonstrar que este desenvolvimento vem sendo retardado por polticas egostas de apenas um dos Estados, o Reino Unido, ele cai neste sofisma. Renner deve, alm disso, estar ao servio do imperialismo austro-hngaro (o livro de Renner foi publicado antes da derrota dos poderes centrais pela Entente). Ao contrrio, ns podemos ver que, entre os Estados capitalistas, mesmo os acordos que aparentam ser voltados ao interesse geral, de fato, significam, um meio de proteger os interesses particulares de cada um dos contratantes, ou impedindo a expanso da influncia de seu rival ou afastando a conquista unilateral; ou seja, outra forma de perpetuar a mesma situao de enfrentamento, condio esta que ir persistir enquanto durar a competio capitalista. Algum poderia, ainda, exemplificar algumas das organizaes internacionais, como as comisses internacionais para a superviso da navegao nos antigos rios dos tratados (O Rhine, o Danbio, e antes de Versailles, o Elbe e o Oder). Mas cogente apontar que, mesmo a composio de cada uma dessas comisses reflete perfeitamente relaes de foras especficas e que relaes estas so, usualmente, o resultado de uma guerra. Depois da I Guerra Mundial, conseqentemente, a Rssia e a Alemanha foram expulsas da Comisso sobre o Danbio. Ao mesmo tempo, a Comisso sobre o Rhine foi transferida para Strasbourg e caiu sob em mos dos franceses. Sob o Tratado de Versailles, a transformao dos rios alemes em rios sob o regime de tratados, que eram controlados por comisses internacionais, foi um ato de diviso dos esplios entre os vitoriosos. A Administrao Internacional de Tangiers, um porto nos Marrocos aonde os interesses da Frana, Inglaterra e Espanha se entrecruzavam, o mesmo tipo de organizao para a explorao e superviso conjunta. Um exemplo, final e bem tpico, a Organizao Internacional para a Extorso de Reparaes da Alemanha (q.v.): a comisso de reparao e todos os tipos de agncias para a superviso elaboradas pelos especialistas. Assim que alguma potncia estiver fortalecida o bastante para tomar o botim como sua possesso exclusiva, ela ir comear a combater a internacionalizao (q.v.). No mesmo sentido, na Conferncia de Londres (1883), a Rssia czarista foi sucedida em colocar o Kiliisky como um brao do Danbio fora do controle da Comisso Europia, por meio de um tratado internacional de 1889. A Comisso para a Superviso para a Neutralizao do Canal de Suez no pde sequer ser formada: ela foi excluda, por tratado em separado, entre a Inglaterra e a Frana, onde a primeira comprou sua prpria liberdade de atuao no
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Egito, ofertando, em troca, o Marrocos segunda (Conveno AngloFrancesa de oito de abril de 1904). A disputa entre os Estados imperialistas pelo restante do mundo , ento, um fator constituinte da natureza e do destino das organizaes internacionais correspondentes. Restam os comparativamente poucos e altamente especializados tratados interestatais. Esses tm um carter tcnico e servem para coordenar as chamadas unies administrativas internacionais, como, por exemplo, a Unio Postal Internacional. Estas organizaes no servem primariamente como a arena para a luta entre grupos administrativos, mas estas instituies ocupam apenas uma posio secundria e subordinada. A origem da maioria destas organizaes est nos anos 1870s e 1880s, assim, no perodo em que o capitalismo (q.v.) ainda no havia desenvolvido completamente os seus monoplios e seus trejeitos imperialistas. A luta intensificada pela partilha do mundo j se move a tal extenso desde esses tempos que a atual capacidade dos Estados capitalistas para atender as necessidades econmicas e culturais gerais j se retraiu, ao invs de se expandir. A esse respeito, um claro recuo foi a I Guerra Mundial, que causou o colapso de uma srie de laos culturais (em particular) e vnculos cientficos. Os juristas burgueses no esto totalmente enganados ao considerarem o Direito Internacional como uma funo de uma comunidade cultural ideal, mutuamente conectada por Estados individuais. Mas eles no enxergam, ou no querem enxergar, que o que esta comunidade de interesses reflete (condicionalmente e relativamente, claro) os desejos comuns das classes poderosas e dominantes dos diferentes Estados, que tem idnticas estruturas de classe. A ampliao e o desenvolvimento do Direito Internacional ocorreram com base na expanso e desenvolvimento do modo de produo capitalista. No obstante, no perodo feudal cada pas europeu tinha seus cdigos de honra militar e, de acordo com a sua lei de classe, os aplicavam em guerras entre eles, mas no os empregavam em guerras entre distintas classes, como por exemplo, na supresso dos burgos ou dos camponeses. A vitria da burguesia, em todos os pases europeus, levou ao estabelecimento de novas regras e de novas instituies de Direito Internacional que protegem os interesses gerais e bsicos da burguesia, isto , a propriedade burguesa. A est o cerne do moderno Direito da Guerra. Enquanto na Europa feudal a estrutura de classe se refletia na noo religiosa de uma comunidade de todos os cristos, o mundo capitalista criou seu conceito de civilizao com os mesmos propsitos. A diviso de Estados em civilizados e semi-civilizados, integrados e semiintegrados comunidade internacional, revela explicitamente a segunda
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peculiaridade do Direito Internacional como o direito da burguesia. Isto aparece como a totalidade de formas pelas quais os Estados capitalistaburgueses se relacionam, enquanto o restante do mundo considerado o simples objeto de suas transaes. Liszt, por exemplo, ensina que as guerras entre Estados e povos que estejam fora da comunidade internacional no devem ser julgadas de acordo com o Direito da Guerra, mas com base no amor pela humanidade e na cristandade. Para avaliar a acidez dessa assertiva, h que se relembrar que, durante as guerras coloniais, os conspcuos representantes desses princpios, e.g., os franceses em Madagascar ou os alemes no sudoeste africano, liquidaram as populaes locais sem qualquer distino entre idade ou sexo. O verdadeiro contedo histrico do Direito Internacional, ento, a luta entre os Estados capitalistas. O Direito Internacional deve sua existncia ao domnio que a burguesia exerce sobre o proletariado e sobre os pases colonizados. Estes ltimos so organizados em um nmero de entidades polticas em competio uns com os outros. Com o surgimento do Estado Sovitico na arena histria, o Direito Internacional assume um significado distinto, tomando a forma de um compromisso temporrio entre dois sistemas de classes antagonistas. Este compromisso resultante de um perodo em que um dos sistemas (o burgus) j incapaz de assegurar sua dominao exclusiva e o outro (proletrio e socialista) ainda no foi capaz de derrotar esse ltimo. neste sentido que possvel falar em Direito Internacional do perodo transicional. A importncia desse perodo de transio consiste na substituio da luta descarada pela destruio (interveno, bloqueio, no-reconhecimento) por um conflito dentro dos limites de relaes diplomticas normais e trocas contratuais. O Direito Internacional se transmuta em um direito interclasse e essa adaptao s novas funes inevitavelmente ocorre na forma de uma srie de conflitos e crises. Esta teoria de Direito Internacional, durante esse perodo de transao, foi inicialmente elaborada na literatura sovitica por E. Korovin[6]. Finalmente, o Direito Internacional adquire um sentido inteiramente diverso conquanto o Direito interestatal das unidades soviticas. Nestas circunstncias, cessada a forma temporria de um compromisso sob o qual a exasperada luta pela existncia se oculta. Por causa disto que a oposio, to caracterstica do perodo precedente, entre o Direito Internacional e o Estado, desaparece. Os Estados proletrios, no tendo se fundido formalmente em uma federao ou unio, devem se apresentar, em suas relaes mtuas, a imagem de tal proximidade
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econmica, poltica e unidade militar, que a medida do moderno Direito Internacional se torna inaplicvel para eles. Tornando agora a apreciar a forma jurdica do Direito Internacional, ns iremos inicialmente perceber que as teorias ortodoxas consideram, como sujeito das relaes jurdicas internacionais, o Estado e somente o Estado, como se este fosse um todo. Apenas so sujeitos do Direito Internacional, titulares de obrigaes jurdicas e poderes legais, o Estado[7]. A premissa histrica desta perspectiva a formao de um sistema de Estados independentes que detm, dentro de suas fronteiras, um poder central suficientemente poderoso para permitir a cada um destes Estados, atuar como um todo singular. A soberania do Estado, i.e., sua independncia de qualquer outra autoridade que lhe esteja acima, esta a base do Direito Internacional [8]. Estes pressupostos foram historicamente realizados na Europa e, apenas no fim da Idade Mdia, no perodo da conformao de monarquias absolutistas, que consolidaram suas independncias da autoridade papal e que quebraram, internamente, a resistncia dos senhores feudais. A base econmica foi o desenvolvimento do capital mercantil. A emergncia de exrcitos permanentes, a proibio de guerras privadas, o incio dos empreendimentos governamentais, os impostos e a poltica colonial esses so os fatores reais sobre os quais se assentam o corao da teoria do Estado como o sujeito nico da comunidade internacional. A Igreja Catlica, que havia at ento clamado a posio de lder suprema dos Estados cristos, sofreu um golpe decisivo com a Reforma. O Tratado de Westphalia, que em 1648 proclamou a igualdade como o fundamento entre os Estados catlicos e os herticos (os protestantes), considerado a pedra angular do desenvolvimento histrico do Direito Internacional moderno (isto , burgus). As revolues dos sculos XVII e XVIII pavimentaram os passos seguintes desta mesma estrada. Elas completaram o processo de separao do poder do Estado do poder privado e converteu o poder poltico em uma fora especial, ato contnuo, transformaram o Estado em um sujeito especial. As relaes jurdicas do Estado surgiram independentemente e no se confundiam com as pessoas que, em algum momento passado, eram os titulares da autoridade estatal. Tendo subjugado ela prpria ao maquinrio estatal, a burguesia elevou a natureza pblica da autoridade sua mxima expresso. Pode ser dito que o Estado apenas se torna totalmente sujeito do Direito Internacional, quando se torna, ele prprio, um Estado burgus. A vitria da perspectiva burguesa sobre a acepo feudal-patrimonial se expressou, entre outras coisas, com a negao da imposio dos tratados dinsticos ao Estado.
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Assim, em 1790, a Assemblia Nacional da Frana rejeitou as obrigaes assumidas pelos tratados familiares da Casa de Bourbon (1761), sob o fundamento de que Louis XV atuara como um emissrio da dinastia e no como um representante da Frana. tpico que, ao mesmo tempo em que os autores franceses (Bonfils, por exemplo) consideravam adequada esta rejeio das obrigaes assumidas por seu rei, os professores monarco-reacionrios da Alemanha lecionavam que a Assemblia Nacional francesa violava o Direito Internacional com esta ao. O Papado Romano um curioso resqucio da Idade Mdia. Aps a Igreja entrar na constituio da Itlia, em 1870, o Papa continuou a gozar de extraterritorialidade e da prerrogativa de enviar e receber embaixadores, isto , ela detinha certos atributos essenciais autoridade soberana. Quando os juristas burgueses foram forados a explicar este fenmeno que contradizia sua doutrina, eles comumente argiam que o trono papal ocupava um status quase-internacional e que no seria, em sentido estrito, um sujeito do Direito Internacional. De fato, bvio que a influncia nos assuntos internacionais do lder da Igreja Catlica no diferente da exercida pela Liga das Naes (q.v.). Todos os autores classificam esta ltima como uma exceo dos sujeitos independentes do Direito Internacional, ao lado dos Estados individuais. Como uma fora distinta da sociedade, o Estado conseguiu finalmente, emergir no moderno perodo burgus-capitalista. Mas isso no significa que a forma contempornea das relaes jurdicas e as instituies individuais do Direito Internacional, surgiram apenas nos perodos mais recentes. Ao contrrio, possvel traar suas origens s mais antigas pocas da sociedade de classes e mesmo s sociedades pr-classes. Considerando que as trocas no foram inicialmente feitas por indivduos, mas entre tribos e comunidades, se pode afirmar que as instituies do Direito Internacional so s mais antigas instituies jurdicas e legais. Atritos entre as tribos, disputas territoriais, contendas por fronteiras e acordos como um dos elementos destas altercaes so encontrados nos estgios mais remotos da histria da humanidade. A vida tribal prestatal dos Iroquois e dos antigos alemes testemunharam a celebrao de alianas entre os cls. O desenvolvimento da sociedade de classes e o aparecimento da autoridade estatal tornaram possvel a celebrao de contratos e de tratados entre as autoridades. O tratado entre o Fara Ramss II e o Rei dos Hititas um dos mais velhos registros de documentos deste tipo. Outras formas de relaes so igualmente universais: a inviolabilidade de embaixadores, o costume de trocar prisioneiros, o pagamento de resgate por refns, a neutralidade de certas reas, o direito de asilo. Todas estas prticas eram conhecidas e
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empregadas por povos de um distante passado. Os antigos romanos observavam vrias formas de declarao de guerra (ius fetiale), de concluso de tratados, de recebimento e envio de embaixadores. Os embaixadores de pases estrangeiros gozavam de inviolabilidade, etc. Um conselho especial de juzes-sacerdotes apreciava estas regras em Roma e a maioria dessas leis era, acreditavam, protegidas pelos deuses. A sano religiosa no impedia, no entanto, que estas leis fossem brutalmente violadas. Por outro lado, diversas normas foram criadas para reger as relaes internacionais. Isto foi uma necessidade, tanto para a regulao de conflitos entre as tribos e povos, como para assegurar o intercmbio comercial entre indivduos pertencentes a cls e tribos diferentes. Alfim, estas normas se estenderam para albergar as organizaes estatais. Neste sentido que se desenvolveu o chamado Direito Internacional Privado (q.v.). Por exemplo, durante o perodo em que Atenas estava florescendo, havia no menos que 45.000 estrangeiros. Eles gozavam de todos os direitos civis e eram protegidos por um representante eleito entre eles (um embrio da representao consular). A proteo aos estrangeiros tambm se aplicava aos mercadores que fossem residentes temporrios. O mesmo fenmeno se deu na Roma antiga quando um rgo especial (praetor peregrinus ) foi institudo para apreciar casos judiciais de estrangeiros. Alm do mais, as chamadas actiones fictitiae contriburam para superar os requisitos estritos do procedimento romano que proibia o estrangeiro de defender seus direitos. No entendimento dos juristas romanos, o Direito das Naes (ius gentium) abraou igualmente o que hoje denominado Direito Internacional Pblico e a inapropriada denominao de Direito Internacional Privado. Conseguintemente, ns lemos nas coletneas jurisprudenciais: Por Direito das Naes (ius gentium), guerras so travadas, naes so divididas, reinos so formados, propriedades so distribudas, campos so fechados, construes so erguidas, mercados, compras, vendas, rendas e obrigaes so estabelecidas com a exceo de certas transaes que so regidas pelo Direito Civil[9]. Desta lista, se depreendem que as caractersticas essenciais do Direito Internacional no eram meramente regular as relaes entre Estados (fronteiras, guerra, paz, etc.), mas, em contraste com o ius civile, estabelecer as bases para uma comunidade jurdica separada das
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peculiaridades locais e livre das coloraes tribais e nacionais. Essas regras universais no poderiam ser outra coisa seno o reflexo de condies gerais de transaes mercantis, i.e., elas foram reduzidas s bases da igualdade de direitos entre os proprietrios, a inviolabilidade da propriedade e a conseqente compensao por danos e, finalmente, a liberdade de contratao. Os vnculos entre o ius gentium no sentido de leis inerentemente das naes e normas regulando as relaes entre Estados, foi, conscientemente, fortalecida pelo primeiro terico do Direito Internacional, Hugo Grotius (1583-1684). Todo o seu sistema foi criado sobre a assertiva de que as relaes entre Estados so relaes entre senhores de uma propriedade privada; Ele declara que as condies necessrias para a execuo da troca, i.e., troca de equivalentes entre proprietrios, so as condies para a interao jurdica entre Estados. Estados soberanos coexistem e so contrapostos uns aos outros exatamente da mesma maneira como os proprietrios individuais com iguais direitos. Cada Estado pode livremente dispor de sua propriedade, mas somente pode ter acesso propriedade de outro Estado atravs de um contrato tendo por fundamento a compensao: do ut des (dar algo por algo). A estrutura feudal-patrimonial colaborou enormemente para que a teoria da administrao territorial adquirisse um vis claramente civilista. Suseranos ou Landesherren consideravam-se proprietrios de coisas sobre as quais sua autoridade se estendia; a posse era pensada como um direito privado, sujeita alienao pelo proprietrio. Entrando em relaes uns com os outros, eles detm suas titularidades como os proprietrios que dispem de seus objetos e os alienam de acordo com o sistema de direito privado (romano). Dessa feita, desde os primrdios, muitas das instituies de Direito Internacional encontram suas fundaes no Direito Privado incluindo a teoria do modi aecuirendi dominii (modo de aquisio de domnio) nas relaes internacionais. Outros mtodos so tambm reconhecidos: herana, doao, presente, compra e venda, troca, ocupao, prescrio. Com base na doutrina do Direito Natural, as idias de Grotius continuaram a se desenvolver com os seguintes tericos: Puffendorf (1632-1694), Tomasius (1655-1728), Wolff (1679-1754), Vattel (17141767) e Burlamaki (1694-1748). Estes pensadores lanaram os fundamentos para uma abstrata ou filosfica Teoria do Direito. Em contraste com essa escola, que deu preferncia a conceitos abstratos, se comeou uma seleo e sistematizao dos atuais costumes e tratados internacionais e o estudo da prtica internacional. Considera-se o fundador desta escola positiva e histrico-pragmtica, Zouch (1590-1669), um professor de Oxford e juiz-almirante. Os representantes posteriores foram o holands Binkerskuch (1673-1743) e Martens (1756-1821). A
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doutrina do Direito Natural cessou de gozar reconhecimento da maior parte dos juristas na segunda metade do sculo XIX, no entanto, mesmo nos dias de hoje, as frmulas de Grotius persistem nos livros de Direito Internacional, sob o pretexto dos chamados absolutos e bsicos direitos do Estado. Por exemplo, Hareis in Institutionen des Volkerrechts (Instituies de Direito Internacional, de 1888), arrola estes mencionados direitos bsicos: o direito auto-preservao, o direito independncia, o direito ao comrcio internacional e o direito ao respeito. L-se exatamente o mesmo em Liszt: Da idia fundamental [das relaes jurdicas internacionais] que se derivam todo o conjunto de normas jurdicas, por meio das quais so definidos os direitos mtuos e as obrigaes dos Estados que no requerem nenhum tratamento especial para o reconhecimento destes para serem mandatrios. Elas constituem uma base firme das regras jurdicas no-escritas do Direito Internacional e so os mais antigos, mais importantes e de sacro contedo[10]. mais do que bvio que estamos lidando aqui com as idias derivadas do Direito Civil, tendo por fundamento a igualdade entre as partes. Em certo grau, a analogia pode ser estendida. O direito privado burgus assume que os sujeitos so formalmente iguais, no obstante permita, simultaneamente, a desigualdade real de propriedade. De igual forma, o Direito Internacional burgus, em princpio, reconhece que os Estados possuem direitos iguais, conquanto, na realidade, eles so desiguais em significncia poltica e em seu poderio econmico e militar. Por exemplo, cada Estado formalmente livre para selecionar os meios que entender necessrio para aplicar no caso de infraes dos seus direitos; No entanto, quando um Estado central deixa saber que ir enfrentar o dano com ameaa ou o uso direto de fora, um pequeno Estado meramente oferecer resistncia passiva ou ser compelido a ceder[11]. Estes benefcios dbios da igualdade formal no so aproveitados por todas as naes, em especial por aquelas que no desenvolveram uma civilizao capitalista e ainda se engajam, nas relaes internacionais, no como sujeitos, mas como objetos da poltica colonial dos Estados imperialistas. Nas transaes normatizadas pelo Direito Civil, no entanto, as
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relaes entre as partes assumem a forma jurdica no apenas em decorrncia de que derivam logicamente dos objetos (da lgica do ato de troca, mais precisamente), mas tambm porque nesta forma, encontra verdadeiros suporte e proteo do aparelho judicial e na autoridade estatal. A existncia jurdica materializada em uma dimenso especial, apartada da intruso de fato puro. Na sua linguagem, o advogado expressa isto asseverando que cada direito subjetivo depende de uma norma objetiva e que as relaes jurdicas privadas surgem da ordem pblico-jurdica. Ainda, no Direito Internacional, os sujeitos das relaes jurdicas so os Estados por eles mesmos, os prprios titulares da autoridade soberana. Uma srie de contradies lgicas segue este fato. Para a existncia do Direito Internacional, necessrio que os Estados sejam soberanos (por soberania, em todos os casos, entende-se o equivalente capacidade jurdica). Se no h soberania estatal, ento no existem sujeitos do intercurso jurdico internacional e, por derradeiro, no h Direito Internacional. Mas, por outro lado, se existem Estados soberanos, ento, isto significa que as normas do Direito Internacional no so normas de Direito? No caso oposto, eles devem possuir um poder externo que contenha o Estado, i.e., limite sua soberania. Concluso: para que o Direito Internacional exista, necessrio que os Estados no sejam soberanos. A jurisprudncia burguesa j dedicou grandes e infrutferos esforos para solucionar esta contradio. Por exemplo, Pruess (o autor da atual constituio alem, a de Weimar) tendeu posio de sacrificar o conceito de soberania em defesa do Direito Internacional. Em sentido contrrio, escritores como Zorn e, mais recentemente, Wendel, esto prontos a abandonar um Direito Internacional supra-estatal. No entanto, estes argumentos dogmticos no alteram em nada a realidade. No importa quo eloqente sejam as provas da existncia do Direito Internacional, a ausncia de uma fora organizacional que seja capaz de exercer uma coero sobre o Estado, tal qual o Estado coage uma pessoa individual, continuar a ser um fato. A nica garantia real das relaes entre Estados burgueses (e no perodo transicional, entre Estados de outra natureza de classe) continuar a ser base da troca de equivalentes, i.e., sob o fundamento jurdico (fundado no mtuo reconhecimento de sujeitos) do real equilbrio de foras. Dentro dos limites estabelecidos pelo balanceamento de poderes dado, outras questes sero decididas pelos compromissos e pelo comrcio, isto , com base no Direito. Mesmo nesses casos, h a qualificao de cada governo clamando pelo Direito quando seus interesses o demandarem e, em cada outra hiptese, ir evitar aceitar uma norma se no lucrativa para ele[12]. Em perodos crticos, quando o equilbrio de forces oscilou perigosamente, quando os interesses vitais e mesmo a prpria existncia do Estado estavam na agenda, o destino das normas de Direito Internacional se torna extremamente problemtico.
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Isto particularmente verdade para o perodo imperialista, com a extraordinria intensificao da competio derivada das tendncias monopolsticas do capital financeiro e pela completa partilha do mundo, fazendo com que cada expanso s seja possvel custa do roubo de outro Estado. O melhor exemplo para isto representado pelo ltimo conflito, de 1914-1918, durante o qual, ambos os lados continuamente violaram o Direito Internacional. Em tal lamentvel situao, os juristas burgueses podem apenas se consolar com esperana de que, o quo profundamente o equilbrio for alterado, ele ir, apesar de tudo, ser restabelecido: a mais violenta das guerras ir terminar, as paixes polticas surgidas com estas guerras iro gradualmente alcanar a reconciliao, os governos iro retornar objetividade e ao compromisso e, por fim, as normas de Direito Internacional iro novamente reinar. No entanto, soma-se a essa esperana, o argumento favorvel natureza positiva do Direito Internacional, de que, cada Estado violando-o, tenta descrever os acontecimentos como se nenhuma transgresso tivesse ocorrido. Encontramos em Ulman, curiosamente, a referncia hipocrisia dos Estados como uma prova da natureza positiva do Direito Internacional. Outro grupo de juristas, simplesmente nega qualquer existncia de um Direito Internacional. Entre estes, temos o fundador da escola do positivismo ingls, Austin. Definindo verdadeiramente o Direito como uma ordem emanada de uma autoridade determinada e capaz de imp-la fora no caso de desobedincia, Austin entende que o Direito Internacional contradictio in adjecto (termos contraditrios). A medida que Direito, no internacional; a medida que verdadeiramente internacional, no Direito. Gumplowicz detm a mesma opinio: Em um sentido prprio, Direito Internacional no Direito assim como o Direito do Estado no Direito[13]. Lasson afirma que as normas de Direito Internacional so regras da sabedoria do Estado, as quais o Estado observa, tendo em mente seu bemestar e, das quais ele pode se desviar assim que seus interesses vitais demandem[14]. Mas a perspectiva de Austin, Lasson, Gumplowicz e outros no compartilhada pela maioria dos juristas burgueses. A negao escancarada do Direito Internacional no politicamente lucrativa para as burguesias, pois as expem para as massas e, desta maneira, cria bice
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preparao de novas guerras. muito mais benfico, para os imperialistas, atuarem a guisa do pacifismo e como defensores do Direito Internacional. No mais, o escritor ingls Walker[15] censura as reclamaes terminolgicas de Austin, que no quis definir o Direito Internacional como Direito propriamente e exclama: melhor permitir que a paz reine sem uma terminologia correta, do que permitir que a exatido da linguagem exista com o esprito de desordem!. Os juristas que fazem um culto fora nas relaes internacionais so simultaneamente inservveis burguesia (que no precisa de palavras, mas de violncia real) e tambm perigosos, uma vez que acobertam as irreconciliveis contradies da sociedade capitalista e comprometem a paz e a tranqilidade necessrias mesmo por um ladro quando j est satisfeito e aproveitando-se de seus botins. Da perspectiva marxista, esta crtica niilista do Direito Internacional um erro, pois, enquanto expe o fetichismo em uma rea, o faz ao custo de consolid-lo em outras. Esta precria e instvel natureza do Direito Internacional contratada s outras, estveis, firmes e absolutamente naturais vertentes do Direito. De fato, ns temos uma diferena de gradao. apenas na imaginao dos juristas que a totalidade das relaes jurdicas so inteiramente dominadas pela vontade do Estado. Na realidade, a maior poro das relaes do Direito Civil ocorre sob a influncia das presses limitadas pelos prprios sujeitos. Alm do mais, apenas sob a perspectiva do fetichismo jurdico que possvel pensar que a forma jurdica de uma relao altera ou destri sua essncia real e material. Esta essncia, ao contrrio, sempre decisiva. A formalizao de nossas relaes com os Estados burgueses, por meio de tratados, parte de nossa poltica externa, e sua continuao em uma forma especial. Uma obrigao advinda de um tratado no nada seno uma forma especial de concretizao de relaes polticas e econmicas. Mas assim que um grau apropriado de concretizao atingido, ele pode ser tomado em considerao e, dentro de dados limites, ser tomado como um objeto de estudo especial. A realidade deste objeto no nada menos que a realidade de qualquer Constituio ambas podem ser derrubadas pela intruso da tempestade revolucionria. lugar comum distinguir um componente geral do especial em relao sistematizao do Direito Internacional. A primeira versa sobre a teoria do Estado como o sujeito do Direito Internacional. Aqui reside a teoria da soberania, as vrias formas de limit-la, a teoria do Direito Internacional
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e da capacidade jurdica, entre outros. Comeando da tradicional diviso do Estado em trs elementos Autoridade, Territrio e Populao a maior parte das publicaes inclui, dentro deste componente geral, a regulao de questes territoriais (fronteiras, guas territoriais, mtodos de aquisio territorial, entre outros), e temas sobre a populao (cidadania, nacionalidade, clusulas de preferncia de um credor em relao aos outros). O componente especial considera a organizao e as formas de relaes jurdicas internacionais aqui a representao diplomtica e consular, cortes internacionais e outras organizaes internacionais, a teoria dos tratados internacionais, etc. Outros delineamentos conceituais so usualmente traados, tais como tratados internacionais sobre regulao (transportes, comrcio, navegao, correios e telgrafos, batalhas contra epidemias, a proteo de propriedade). Finalmente, chega parte dedicada ao Direito da Guerra. Este comumente prefaciado com consideraes sobre os mtodos pacficos de resoluo de conflitos (arbitragem). O Direito da Guerra pode ser dividido em Direito Militar, Direito da Guerra Martima e a Teoria dos Direitos e Obrigaes dos Estados neutros.
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Notas: (1) H. Bonfils,Traite de droit international public(1894), Rousseau, Paris, p.1. [Tratado de Direito Internacional Pblico] (retornar ao texto) (2) J. Louter,Le droit international public positif(1920), Oxford, p.17. [O Direito Internacional Pblico Positivo] (retornar ao texto) (3) E. Bernstein, Vlkerrecht und Vlkerpolitik(1919). [Direito Internacional e Poltica Internacional] (retornar ao texto) (4) K. Renner,Marxismus, Krieg und Internationale(1918), Vienna. [Marxismo, Ataques e o Internacional] (retornar ao texto) (5) V. I. Lenin, Imperialism, the Highest Stage of Capitalism(1917),LCW, vol.22, p.253. [Imperialismo, o estgio superior do capitalismo] (retornar ao texto) (6) E. Korovin,International Law of the Transitional Period(1924), Internacional do periodo transicional] (retornar ao texto) Moscow. [Direito

(7) F. Liszt,Das Volkerrecht(1925), Fleischmann, Berlin, sec.5. [O Direito Internacional] (retornar ao texto) (8) Loening,Die Gerichtsbarkeit ber fremde Souverne(1903), sec.83. [Jurisdio sobre soberanos estrangeiros] (retornar ao texto) (9) 1, 5 Digests, 1, 1. (retornar ao texto) (10) F. Liszt,International Law(1913), Russian translation from the 6th edition, edited by
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V.E. Grabar, p.81. [Direito Internacional] (retornar ao texto) (11) V.E. Grabar,The Basis of Equality between States in Modern International Law(1912), Publishing House of the Ministry of Foreign Affairs, book 1. [O fundamento da igualdade entre Estados no Direito Internacional Moderno] (retornar ao texto) (12) L. Oppenheim,International Law: A Treatise(1905), Longmans, Green & Co., vol.1, p.65. [Direito Internacional: Um tratado] (retornar ao texto) (13) L. Gumplowicz,Allgemeines Staatsrecht(1907), sec.415. [Direito Geral do Estado] (retornar ao texto) (14) G. Lasson,Prinzip und Zukunft des Vlkerrechts(1871), p. 49. [O princpio e o futuro do Direito Internacional] (retornar ao texto) (15) T.A. Walker,A History of the Law of Nations, n.d., p.19. [Uma histria do Direito das Naes] (retornar ao texto)
Incluso 15/03/2010

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