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Nos termos do Art. 4, todos quantos participem de licitao tm direito pblico subjetivo fiel observncia do procedimento estabelecido nesta Lei, podendo qualquer cidado acompanhar o seu desenvolvimento, desde que no venha a perturbar ou impedir os trabalhos.
Pargrafo nico. Subordinam-se ao regime desta Lei, alm dos rgos da administrao direta, os fundos especiais, as autarquias, as fundaes pblicas, as
empresas pblicas, as sociedades de economia mista e demais entidades controladas direta ou indiretamente pela Unio, Estados, Distrito Federal e Municpios.
A presente lei deixou de aplicar-se s estatais, em razo da seguinte redao dada ao Art. 173, 1,
da CF:
1 A lei estabelecer o estatuto jurdico da empresa pblica, da sociedade de economia mista e de
suas subsidirias que explorem atividade econmica de produo ou comercializao de bens ou de prestao de servios, dispondo sobre:
I - ...;
III - licitao e contratao de obras, servios, compras e alienaes, observados os princpios da administrao pblica;
Art. 2 As obras, servios, inclusive de publicidade, compras, alienaes, concesses, permisses e locaes da Administrao Pblica, quando contratadas
com terceiros, sero necessariamente precedidas de licitao, ressalvadas as hipteses previstas nesta Lei.
Pargrafo nico. Para os fins desta Lei, considera-se contrato todo e qualquer
ajuste entre rgos ou entidades da Administrao Pblica e particulares, em que
haja um acordo de vontades para a formao de vnculo e estipulao de obrigaes recprocas, seja qual for a denominao utilizada.
Art. 3 A licitao destina-se a garantir a observncia do princpio constitucional da isonomia, a seleo da proposta mais vantajosa para a administrao
e a promoo do desenvolvimento nacional sustentvel e ser processada e
julgada em estrita conformidade com os princpios bsicos da legalidade, da
II - produzidos no pas;
III - produzidos ou prestados por empresas brasileiras;
"IV - produzidos ou prestados por empresas que invistam em pesquisa e no
desenvolvimento de tecnologia no Pas."
3 A licitao no ser sigilosa, sendo pblicos e acessveis ao pblico os atos de seu procedimento, salvo quanto ao contedo das propostas, at a respectiva abertura.
4 (Vetado)
5 Nos processos de licitao previstos no caput, poder ser estabelecida
margem de preferncia para produtos manufaturados e para servios nacionais
que atendam a normas tcnicas brasileiras.
6 A margem de preferncia de que trata o 5 ser estabelecida com base em estudos revistos periodicamente, em prazo no superior a 5 (cinco) anos,
que levem em considerao:
I - gerao de emprego e renda;
II - efeito na arrecadao de tributos federais, estaduais e municipais;
III - desenvolvimento e inovao tecnolgica realizados no Pas;
IV - custo adicional dos produtos e servios; e
V - em suas revises, anlise retrospectiva de resultados.
7 Para os produtos manufaturados e servios nacionais resultantes de
desenvolvimento e inovao tecnolgica realizados no Pas, poder ser estabelecido margem de preferncia adicional quela prevista no 5.
8 As margens de preferncia por produto, servio, grupo de produtos ou
grupo de servios, a que se referem os 5 e 7, sero definidas pelo Poder
Executivo federal, no podendo a soma delas ultrapassar o montante de 25%
(vinte e cinco por cento) sobre o preo dos produtos manufaturados e servios
estrangeiros.
9 As disposies contidas nos 5 e 7 deste artigo no se aplicam aos
bens e aos servios cuja capacidade de produo ou prestao no Pas seja inferior:
I - quantidade a ser adquirida ou contratada; ou
II - ao quantitativo fixado com fundamento no 7 do art. 23 desta Lei, quando for o caso.
10. A margem de preferncia a que se refere o 5 poder ser estendida,
total ou parcialmente, aos bens e servios originrios dos Estados-Partes do
Mercado Comum do Sul - Mercosul.
11. Os editais de licitao para a contratao de bens, servios e obras
podero, mediante prvia justificativa da autoridade competente, exigir que o
contratado promova, em favor de rgo ou entidade integrante da administrao pblica ou daqueles por ela indicados a partir de processo isonmico, medidas de compensao comercial, industrial, tecnolgica ou acesso a condies
vantajosas de financiamento, cumulativamente ou no, na forma estabelecida
pelo Poder Executivo federal.
12. Nas contrataes destinadas implantao, manuteno e ao aperfeioamento dos sistemas de tecnologia de informao e comunicao, considerados estratgicos em ato do Poder Executivo federal, a licitao poder ser
restrita a bens e servios com tecnologia desenvolvida no Pas e produzidos de
Art. 4 Todos quantos participem de licitao promovida pelos rgos e entidades a que se refere o Art. 1 tm direito pblico subjetivo fiel observncia do pertinente procedimento estabelecido nesta Lei, podendo qualquer cidado acompanhar o seu desenvolvimento, desde que no interfira de modo a perturbar ou impedir a realizao dos trabalhos.
Pargrafo nico. O procedimento licitatrio previsto nesta Lei caracteriza ato
administrativo formal, seja ele praticado em qualquer esfera da Administrao Pblica.
Art. 5 Todos os valores, preos e custos utilizados nas licitaes tero como
expresso monetria a moeda corrente nacional, ressalvado o disposto no Art. 42
desta Lei, devendo cada unidade da Administrao, no pagamento das obrigaes
relativas ao fornecimento de bens, locaes, realizao de obras e prestao de
servios, obedecer, para cada fonte diferenciada de recursos, a estrita ordem cronolgica das datas de suas exigibilidades, salvo quando presentes relevantes razes de interesse pblico e mediante prvia justificativa da autoridade competente, devidamente publicada.
1 Os crditos a que se refere este artigo tero seus valores corrigidos por
critrios previstos no ato convocatrio e que lhes preservem o valor.
2 A correo de que trata o pargrafo anterior, cujo pagamento ser feito
junto com o principal, correr conta das mesmas dotaes oramentrias que
atenderam aos crditos a que se referem."
3 Observado o disposto no caput, os pagamentos decorrentes de despesas cujos valores no ultrapassem o limite de que trata o inciso II do art. 24,
sem prejuzo do que dispe seu pargrafo nico, devero ser efetuados no prazo de at 5 (cinco) dias teis, contados da apresentao da fatura.
Seo II
Das Definies
Art. 6 Para os fins desta Lei, considera-se :
I - obra - toda construo, reforma, fabricao, recuperao ou ampliao, realizada por execuo direta ou indireta;
II - servio - toda atividade destinada a obter determinada atividade de interesse
para a Administrao, tais como: demolio, conserto, instalao, montagem, operao, conservao, reparao, adaptao, manuteno, transporte, locao de
bens, publicidade, seguro ou trabalhos tcnico-profissionais;
III - compra - toda aquisio remunerada de bens para fornecimento de uma s
vez ou parceladamente;
IV - alienao - toda transferncia de domnio de bens a terceiros;
V - obras, servios e compras de grande vulto - aquelas cujo valor estimado seja superior a 25 (vinte e cinco) vezes o limite estabelecido na alnea "c" do inciso I
do Art. 23 desta Lei;
VI - seguro-garantia - o seguro que garante o fiel cumprimento das obrigaes
assumidas por empresas em licitaes e contratos;
VII - execuo direta - a que feita pelos rgos e entidades da Administrao,
pelos prprios meios;
VIII - execuo indireta - a que o rgo ou entidade contrata com terceiros
sob qualquer dos seguintes regimes:"
Redao do caput do inciso VIII do Art. 6 dada pela Lei n 8.883, de 8/6/94.
Seo III
Das Obras e Servios
Art. 7 As licitaes para a execuo de obras e para a prestao de servios
obedecero ao disposto neste artigo e, em particular, seguinte seqncia :
I - projeto bsico;
II - projeto executivo;
III - execuo das obras e servios.
1 A realizao de cada etapa ser obrigatoriamente precedida da concluso
e aprovao, pela autoridade competente, dos trabalhos relativos s etapas anteriores, exceo do projeto executivo, o qual poder ser desenvolvido concomitantemente com a execuo das obras e servios, desde que tambm autorizado
pela Administrao.
2 As obras e servios somente podero ser licitados quando:
I - houver projeto bsico aprovado pela autoridade competente e disponvel para exame dos interessados em participar do processo licitatrio;
II - existir oramento detalhado em planilhas que expressem a composio de
todos os seus custos unitrios;
A exigncia do inciso II dispensada nas licitaes para concesso de servios com execuo prvia
de obras em que no for previsto desembolso por parte da Administrao Pblica concedente (Art. 124, pargrafo nico).
A exigncia do inciso III dispensada nas licitaes para concesso de servios com execuo prvia
de obras em que no for previsto desembolso por parte da Administrao Pblica concedente (Art. 124, pargrafo nico).
A exigncia do inciso IV dispensada nas licitaes para concesso de servios com execuo prvia de obras em que no for previsto desembolso por parte da Administrao Pblica concedente (Art. 124,
pargrafo nico).
6 A infringncia ao disposto neste artigo implica a nulidade dos atos ou contratos realizados e a responsabilidade de quem lhes tenha dado causa.
7 No ser ainda computado como valor da obra ou servio, para fins de julgamento das propostas de preo, a atualizao monetria das obrigaes de pagamento, desde a data final de cada perodo de aferio at a do respectivo pagamento, que ser calculada pelos mesmos critrios estabelecidos obrigatoriamente no ato convocatrio.
8 Qualquer cidado poder requerer Administrao Pblica os quantitativos das obras e preos unitrios de determinada obra executada.
9 O disposto neste artigo aplica-se tambm, no que couber, aos casos de
dispensa e inexigibilidade de licitao.
Art. 8 A execuo das obras e dos servios deve programar-se, sempre, em
sua totalidade, previstos seus custos atual e final e considerados os prazos de sua
execuo.
"Pargrafo nico. proibido o retardamento imotivado da execuo de obra
ou servio, ou de suas parcelas, se existente previso oramentria para sua
execuo total, salvo insuficincia financeira ou comprovado motivo de ordem
tcnica, justificados em despacho circunstanciado da autoridade a que se refere
o Art. 26 desta Lei."
A teor do Art. 26, o retardamento previsto no final do pargrafo nico do Art. 8 dever ser comunicado dentro de 3 dias autoridade superior, para ratificao e publicao, como condio para eficcia dos
atos.
Art. 9 No poder participar, direta ou indiretamente, da licitao ou da execuo de obra ou servio e do fornecimento de bens a eles necessrios :
I - o autor do projeto, bsico ou executivo, pessoa fsica ou jurdica;
II - empresa, isoladamente ou em consrcio, responsvel pela elaborao do
projeto bsico ou executivo ou da qual o autor do projeto seja dirigente, gerente,
acionista ou detentor de mais de 5% (cinco por cento) do capital com direito a voto
ou controlador, responsvel tcnico ou subcontratado;
III - servidor ou dirigente de rgo ou entidade contratante ou responsvel pela
licitao.
1 permitida a participao do autor do projeto ou da empresa a que se refere o inciso II deste artigo, na licitao de obra ou servio, ou na execuo, como
consultor ou tcnico, nas funes de fiscalizao, superviso ou gerenciamento,
exclusivamente a servio da Administrao interessada.
2 O disposto neste artigo no impede a licitao ou contratao de obra ou
servio que inclua a elaborao de projeto executivo como encargo do contratado
ou pelo preo previamente fixado pela Administrao.
3 Considera-se participao indireta, para fins do disposto neste artigo, a existncia de qualquer vnculo de natureza tcnica, comercial, econmica, financeira ou trabalhista entre o autor do projeto, pessoa fsica ou jurdica, e o licitante ou
responsvel pelos servios, fornecimentos e obras, incluindo-se os fornecimentos
de bens e servios a estes necessrios.
4 O disposto no pargrafo anterior aplica-se aos membros da comisso de
licitao.
Art. 10. As obras e servios podero ser executados nas seguintes formas:
I - execuo direta;
II - execuo indireta, nos seguintes regimes:"
O Art. 25, II, considera inexigvel a licitao para a contratao de servios tcnicos enumerados no
Art. 13, com profissionais ou empresas de notria especializao, exceto para servios de publicidade e divulgao.
Estabelece ainda que nos projetos referentes a obra imaterial de carter tecnolgico, insuscetvel de
privilgio, a cesso de direitos dever incluir o fornecimento dos dados, documentos e elementos de informao pertinentes tecnologia de concepo, desenvolvimento, fixao em suporte fsico de qualquer natureza
e aplicao da obra.
3 A empresa de prestao de servios tcnicos especializados que apresente relao de integrantes de seu corpo tcnico em procedimento licitatrio ou como elemento de justificao de dispensa ou inexigibilidade de licitao ficar obrigada a garantir que os referidos integrantes realizem pessoal e diretamente os
servios objeto do contrato.
Seo V
Das Compras
Art. 14. Nenhuma compra ser feita sem a adequada caracterizao de seu objeto e indicao dos recursos oramentrios para seu pagamento, sob pena de
nulidade do ato e responsabilidade de quem lhe tiver dado causa.
Art. 15. As compras, sempre que possvel, devero:
I - atender ao princpio da padronizao, que imponha compatibilidade de especificaes tcnicas e de desempenho, observadas, quando for o caso, as condies de manuteno, assistncia tcnica e garantias oferecidas;
II - ser processadas atravs de sistema de registro de preos;
Dispe a Lei n 10.191, de 14/2/01(redao do Art. 2-A dada pela Lei n 10.520, 17/7/82):
Art. 2 O Ministrio da Sade e os respectivos rgos vinculados podero utilizar reciprocamente os
sistemas de registro de preos para compras de materiais hospitalares, inseticidas, drogas, vacinas, insumos
farmacuticos, medicamentos e outros insumos estratgicos, desde que prevista tal possibilidade no edital de
licitao do registro de preos.
1 Os Estados, o Distrito Federal, os Municpios, bem como as respectivas autarquias, fundaes e
demais rgos vinculados, tambm podero utilizar-se dos registros de preos de que trata o caput , desde
que expressamente prevista esta possibilidade no edital de licitao.
2 Sob nenhuma hiptese poder o edital de licitao do registro de preos ser elaborado em desacordo com a legislao vigente.
Art. 2-A - A Unio, os Estados, o Distrito Federal e os Municpios podero adotar, nas licitaes de
registro de preos destinadas aquisio de bens e servios comuns da rea de sade, a modalidade do
prego, inclusive por meio eletrnico, observando-se o seguinte:
Com base no inciso III, a Unio, atravs do Decreto n 3.892, de 20/8/01, disps sobre a aquisio de
passagem area mediante utilizao de carto de crdito corporativo.
O sistema de registro de preos foi regulamentado, no mbito da Unio, pelo Decreto n 3.931, de
19/9/01.
23 desta Lei, para a modalidade de convite, dever ser confiado a uma comisso
de, no mnimo, 3 (trs) membros.
Art. 16. Ser dada publicidade, mensalmente, em rgo de divulgao oficial ou em quadro de avisos de amplo acesso pblico, relao de todas as
compras feitas pela Administrao direta ou indireta, de maneira a clarificar a
identificao do bem comprado, seu preo unitrio, a quantidade adquirida, o
nome do vendedor e o valor total da operao, podendo ser aglutinadas por itens as compras feitas com dispensa e inexigibilidade de licitao.
Pargrafo nico. O disposto neste artigo no se aplica aos casos de dispensa de licitao previstos no inciso IX do art. 24."
Seo VI
Das Alienaes
Art. 17. A alienao de bens da Administrao Pblica, subordinada existncia de interesse pblico devidamente justificado, ser precedida de avaliao e
obedecer s seguintes normas:
No caso de alienao de bens imveis da Unio, dispe adicionalmente a Lei n 9.636, de 15/5/98
(Art. 23):
1 A alienao ocorrer quando no houver interesse pblico, econmico ou social em manter o imvel no domnio da Unio, nem inconvenincia quanto preservao ambiental e defesa nacional, no
desaparecimento do vnculo de propriedade.
I - quando imveis, depender de autorizao legislativa para rgos da administrao direta e entidades autrquicas e fundacionais, e, para todos, inclusive as
entidades paraestatais, depender de avaliao prvia e de licitao na modalidade de concorrncia, dispensada esta nos seguintes casos:
No caso de bens imveis da Unio, a autorizao para alienao do Presidente da Repblica, delegvel ao Ministro da Fazenda, e por este subdelegvel, por fora das seguintes disposies da Lei n 9.636,
de 15/5/98:
Art. 23. A alienao de bens imveis da Unio depender de autorizao, mediante ato do Presidente
da Repblica, e ser sempre precedida de parecer da SPU quanto sua oportunidade e convenincia.
1 ...
2 A competncia para autorizar a alienao poder ser delegada ao Ministro de Estado da Fazenda,
permitida a subdelegao.
Quanto modalidade de licitao para alienar bens imveis da Unio, dispe a mesma Lei:
Art. 24. A venda de bens imveis da Unio ser feita mediante concorrncia ou leilo pblico, observadas as seguintes condies:
I - na venda por leilo pblico, a publicao do edital observar as mesmas disposies legais aplicveis concorrncia pblica;
II - os licitantes apresentaro propostas ou lances distintos para cada imvel;
III - a cauo de participao, quando realizada licitao na modalidade de concorrncia, corresponder a 10% (dez por cento) do valor de avaliao;
IV - no caso de leilo pblico, o arrematante pagar, no ato do prego, sinal correspondente a, no mnimo, 10% (dez por cento) do valor da arrematao, complementando o preo no prazo e nas condies previstas no edital, sob pena de perder, em favor da Unio, o valor correspondente ao sinal e, em favor do leiloeiro, se for o caso, a respectiva comisso;
V - o leilo pblico ser realizado por leiloeiro oficial ou por servidor especialmente designado;
VI - quando o leilo pblico for realizado por leiloeiro oficial, a respectiva comisso ser, na forma do
regulamento, de at 5% (cinco por cento) do valor da arrematao e ser paga pelo arrematante, juntamente
com o sinal;
VII - o preo mnimo de venda ser fixado com base no valor de mercado do imvel, estabelecido em
avaliao de preciso feita pela SPU, cuja validade ser de seis meses;
VIII - demais condies previstas no regulamento e no edital de licitao.
1 Na impossibilidade, devidamente justificada, de realizao de avaliao de preciso, ser admitida
avaliao expedita.
2 Para realizao das avaliaes de que trata o inciso VII, podero ser contratados servios especializados de terceiros, devendo os respectivos laudos, para os fins previstos nesta Lei, ser homologados pela
SPU, quanto observncia das normas tcnicas pertinentes.
3 Poder adquirir o imvel, em condies de igualdade com o vencedor da licitao, o cessionrio
de direito real ou pessoal, o locatrio ou arrendatrio que esteja em dia com suas obrigaes junto SPU,
bem como o expropriado.
4 A venda, em qualquer das modalidades previstas neste artigo, poder ser parcelada, mediante
pagamento de sinal correspondente a, no mnimo, 10% (dez por cento) do valor de aquisio e o restante em
at quarenta e oito prestaes mensais e consecutivas, observadas as condies previstas nos arts. 27 e 28.
a) dao em pagamento;
b) doao, permitida exclusivamente para outro rgo ou entidade da administrao pblica, de qualquer esfera de governo, ressalvado o disposto nas alneas f, h e i;
c) (Suspenso)
Determinou o STF (ADIn n 927-3- DF, DJU de 11/11/94) a suspenso liminar, por inconstitucionalidade, da eficcia do Art. 17, I, c.
d) investidura;
e) venda a outro rgo ou entidade da Administrao Pblica, de qualquer
esfera de governo;
f) alienao, aforamento, concesso de direito real de uso, locao ou permisso de uso de bens imveis construdos, destinados ou efetivamente utilizados no mbito de programas habitacionais ou de regularizao fundiria de interesse social desenvolvidos por rgos ou entidades da administrao pblica;
i) alienao e concesso de direito real de uso, gratuita ou onerosa, de terras pblicas rurais da Unio na Amaznia Legal onde incidam ocupaes at o
Determinou o Supremo Tribunal Federal (ADIn n 927-3-DF, DJU de 11/11/94), liminarmente, a suspenso da eficcia da expresso permitida exclusivamente entre rgos ou entidades da Administrao Pblica, contida na alnea b, quanto aos Estados, ao Distrito Federal e aos Municpios.
c) venda de aes, que podero ser negociadas em bolsa, observada a legislao especfica;
d) venda de ttulos, na forma da legislao pertinente;
e) venda de bens produzidos ou comercializados por rgos ou entidades da
Administrao Pblica, em virtude de suas finalidades;
f) venda de materiais e equipamentos para outros rgos ou entidades da Administrao Pblica, sem utilizao previsvel por quem deles dispe.
1 (Suspenso)
Determinou o STF (ADIn n 927-3- DF, DJU de 11/11/94) a suspenso liminar, por inconstitucionalidade, da eficcia do 1 do Art. 17.
II - submisso aos demais requisitos e impedimentos do regime legal e administrativo da destinao e da regularizao fundiria de terras pblicas;
III - vedao de concesses para hipteses de explorao no contempladas
na lei agrria, nas leis de destinao de terras pblicas, ou nas normas legais
ou administrativas de zoneamento ecolgico-econmico; e
IV - previso de resciso automtica da concesso, dispensada notificao,
em caso de declarao de utilidade, ou necessidade pblica ou interesse social.
2-B A hiptese do inciso II do 2 deste artigo:
I - s se aplica a imvel situado em zona rural, no sujeito a vedao, impedimento ou inconveniente a sua explorao mediante atividades agropecurias;
Redao dos incisos I a IV do 2-A e do caput e inciso I do 2-B do Art. 17 dada pela Lei n
11.196, de 21/11/05.
II - fica limitada a reas de at quinze mdulos fiscais, desde que no exceda mil e quinhentos hectares, vedada a dispensa de licitao para reas superiores a esse limite;
III - pode ser cumulada com o quantitativo de rea decorrente da figura prevista na alnea g do inciso I do caput deste artigo, at o limite previsto no inciso
II deste pargrafo.
Redao do inciso III do 2-B do Art. 17 dada pela Lei n 11.196, de 21/11/05.
Art. 19. Os bens imveis da Administrao Pblica, cuja aquisio haja derivado de procedimentos judiciais ou de dao em pagamento, podero ser alienados
por ato da autoridade competente, observadas as seguintes regras:
I - avaliao dos bens alienveis;
II - comprovao da necessidade ou utilidade da alienao;
III - adoo do procedimento licitatrio, sob a modalidade de concorrncia
ou leilo."
Captulo II
Da Licitao
Seo I
Das Modalidades, Limites e Dispensa
Art. 20. As licitaes sero efetuadas no local onde se situar a repartio interessada, salvo por motivo de interesse pblico, devidamente justificado.
Pargrafo nico. O disposto neste artigo no impedir a habilitao de interessados residentes ou sediados em outros locais.
Art. 21. Os avisos contendo os resumos dos editais das concorrncias, das
tomadas de preos, dos concursos e dos leiles, embora realizados no local da
repartio interessada, devero ser publicados com antecedncia, no mnimo,
por uma vez:
I - no Dirio Oficial da Unio, quando se tratar de licitao feita por rgo ou
entidade da Administrao Pblica Federal, e ainda, quando se tratar de obras
financiadas parcial ou totalmente com recursos federais ou garantidas por instituies federais;
II - no Dirio Oficial do Estado, ou do Distrito Federal, quando se tratar respectivamente de licitao feita por rgo ou entidade da Administrao Pblica
Estadual ou Municipal, ou do Distrito Federal;
III - em jornal dirio de grande circulao no Estado e tambm, se houver,
em jornal de circulao no Municpio onde ser realizada a obra, prestado o
servio, fornecido, alienado ou alugado o bem, podendo ainda a Administrao,
conforme o vulto da licitao, utilizar-se de outros meios de divulgao para
ampliar a rea de competio."
Nos termos do Art. 38, I, o termo de edital e respectivos anexos integra o processo de licitao; segundo o Art. 38, II, tambm o comprovante das publicaes do edital resumido.
o.
2 O prazo mnimo at o recebimento das propostas ou da realizao do evento ser :
I - quarenta e cinco dias para:
a) concurso;
b) concorrncia, quando o contrato a ser celebrado contemplar o regime de
empreitada integral ou quando a licitao for do tipo melhor tcnica ou tcnica e
preo;"
II - trinta dias para:
a) concorrncia, nos casos no especificados na alnea "b" do inciso anterior;
b) tomada de preos, quando a licitao for do tipo melhor tcnica ou tcnica
e preo;
III - quinze dias para a tomada de preos, nos casos no especificados na alnea "b" do inciso anterior ou leilo;
IV - cinco dias teis para convite.
3 Os prazos estabelecidos no pargrafo anterior sero contados a partir
da ltima publicao do edital resumido ou da expedio do convite, ou ainda
da efetiva disponibilidade do edital ou do convite e respectivos anexos, prevalecendo a data que ocorrer mais tarde."
Nos termos do Art. 38, I, as alteraes do edital e respectivos anexos integram o processo de licitao; segundo o Art. 38, II, tambm o comprovante de sua publicao.
Atravs da Lei n 10.520, de 17/7/02, foi institudo, como nova modalidade de licitao, o prego, para
aquisio de bens e servios comuns, e d outras providncias.
I - concorrncia;
II - tomada de preos;
III - convite;
IV - concurso;
V - leilo.
1 Concorrncia a modalidade de licitao entre quaisquer interessados
que, na fase inicial de habilitao preliminar, comprovem possuir os requisitos mnimos de qualificao exigidos no edital para execuo de seu objeto.
2 Tomada de preos a modalidade de licitao entre interessados devidamente cadastrados ou que atenderem a todas as condies exigidas para cadastramento at o terceiro dia anterior data do recebimento das propostas, observada a necessria qualificao.
Se existirem na praa mais de trs possveis interessados, determina o 6 que a cada novo convite
realizado para objeto idntico ou assemelhado se convide pelo menos mais um, enquanto existirem cadastrados no convidados nas ltimas licitaes.
Se no for possvel obter, por limitaes do mercado ou manifesto desinteresse dos convidados, o
nmero mnimo de licitantes exigido, recomenda o 7 que tais circunstncias sejam justificadas no processo,
sob pena de repetio do convite. Nos termos do Art. 38, I, o termo do convite e respectivos anexos integram
o processo de licitao.
Nos termos do Art. 52, o concurso deve ser precedido de regulamento prprio.
A alienao de que trata o Art. 19 refere-se a bens imveis cuja aquisio haja derivado de procedimentos judiciais ou de dao em pagamento.
6 Na hiptese do 3 deste artigo, existindo na praa mais de trs possveis interessados, a cada novo convite realizado para objeto idntico ou assemelhado obrigatrio o convite a, no mnimo, mais um interessado, enquanto
existirem cadastrados no convidados nas ltimas licitaes.
7 Quando, por limitaes do mercado ou manifesto desinteresse dos convidados, for impossvel a obteno do nmero mnimo de licitantes exigidos no 3
deste artigo, essas circunstncias devero ser devidamente justificadas no processo, sob pena de repetio do convite.
8 vedada a criao de outras modalidades de licitao ou a combinao
das referidas neste artigo.
A vedao do 8 foi parcialmente revista pela Lei n 10.520, de 27/7/02, que instituiu como nova
modalidade de licitao, o prego.
9 Na hiptese do 2 deste artigo, a Administrao somente poder exigir do licitante no cadastrado os documentos previstos nos Arts. 27 a 31, que
comprovem habilitao compatvel com o objeto da licitao, nos termos do edital."
Nos termos do Art. 120, o valor supra poder ser anualmente revisto pelo Poder Executivo Federal.
O Art, 24, I, considera dispensvel a licitao para obras e servios de engenharia de valor at 10%
do limite previsto na presente alnea, desde que no se refiram a parcelas de uma mesma obra ou servio.
Nos termos do Art. 120, o valor supra poder ser anualmente revisto pelo Poder Executivo Federal.
O Art. 6, V, classifica como obra, servio ou compra de grande vulto aquela cujo valor estimado seja
superior a 25 vezes o limite estabelecido na presente alnea.
Se o valor estimado para uma licitao, ou para um conjunto de licitaes simultneas ou sucessivas,
for superior a 100 vezes o limite previsto na presente alnea, determina o Art. 39 que o processo licitatrio seja
iniciado com uma audincia pblica, divulgada pelos mesmos meios previstos para a publicidade da licitao.
Nos termos do Art. 120, o valor supra poder ser anualmente revisto pelo Poder Executivo Federal.
Determina o Art. 15, 8, que o recebimento de material de valor superior ao limite estabelecido nesta
alnea deve ser confiado a uma comisso de, no mnimo, 3 membros.
Nos termos do Art. 120, o valor supra poder ser anualmente revisto pelo Poder Executivo Federal.
Para venda de bens mveis avaliados, isolada ou globalmente, em quantia no superior ao limite previsto na presente alnea, o Art. 17, 6, faculta Administrao proceder a leilo.
1 As obras, servios e compras da Administrao sero divididas em tantas parcelas quantas se comprovarem tcnica e economicamente viveis, procedendo-se licitao com vistas ao melhor aproveitamento dos recursos disponveis no mercado e ampliao da competitividade sem perda da economia
de escala.
2 Na execuo de obras e servios e nas compras de bens, parceladas
nos termos do pargrafo anterior, a cada etapa ou conjunto de etapas da obra,
servio ou compra h de corresponder licitao distinta, preservada a modalidade pertinente para a execuo do objeto em licitao.
3 A concorrncia a modalidade de licitao cabvel, qualquer que seja o
valor de seu objeto, tanto na compra ou alienao de bens imveis, ressalvado
o disposto no Art. 19, como nas concesses de direito real de uso e nas licitaes internacionais, admitindo-se neste ltimo caso, observados os limites deste artigo, a tomada de preos, quando o rgo ou entidade dispuser de cadastro
internacional de fornecedores, ou o convite, quando no houver fornecedor do
bem ou servio no Pas."
4 Nos casos em que couber convite, a Administrao poder utilizar a tomada de preos e, em qualquer caso, a concorrncia.
5 vedada a utilizao da modalidade convite ou tomada de preos,
conforme o caso, para parcelas de uma mesma obra ou servio, ou ainda para
obras e servios da mesma natureza e no mesmo local que possam ser realizadas conjunta e concomitantemente, sempre que o somatrio de seus valores
caracterizar o caso de tomada de preos ou concorrncia, respectivamente, nos
termos deste artigo, exceto para as parcelas de natureza especfica que possam ser executadas por pessoas ou empresas de especialidade diversa daquela do executor da obra ou servio.
6 As organizaes industriais da Administrao Federal direta, em face de
suas peculiaridades, obedecero aos limites estabelecidos no inciso I deste artigo tambm para suas compras e servios em geral, desde que para a aquisio de materiais aplicados exclusivamente na manuteno, reparo ou fabricao de meios operacionais blicos pertencentes Unio."
7 Na compra de bens de natureza divisvel e desde que no haja prejuzo para o conjunto ou complexo, permitida a cotao de quantidade inferior
demandada na licitao, com vistas a ampliao da competitividade, podendo o
edital fixar quantitativo mnimo para preservar a economia de escala.
Determina o Art. 45, 6, que na presente hiptese sejam selecionadas tantas propostas quantas necessrias at que se atinja a quantidade demandada na licitao
8 No caso de consrcios pblicos, aplicar-se- o dobro dos valores mencionados no caput deste artigo quando formado por at 3 (trs) entes da Federao, e o triplo, quando formado por maior nmero."
Estabelece o Art. 26 que a dispensa de licitao prevista nos incisos III a XXIV do presente artigo, necessariamente justificada, dever ser comunicada dentro de trs dias autoridade superior, para ratificao e
publicao, como condio para eficcia dos atos.
Em qualquer dos casos de dispensa de licitao previstos neste artigo, se comprovado superfaturamento, respondem solidariamente pelo dano causado o fornecedor ou o prestador de servios e o agente
pblico responsvel (Art. 25, 2).
A teor do 4 do Art. 49, a autoridade que tiver dispensado licitao, assegurado o contraditrio e a
ampla defesa, poder revogar seu ato por razes de interesse pblico decorrente de fato superveniente, pertinente e suficiente para justificar tal conduta, devendo anul-lo por ilegalidade, mediante parecer escrito e
devidamente fundamentado. Ter, neste caso, o dever de indenizar o contratado pelo que houver executado
at a anulao ou revogao e por outros prejuzos comprovados, desde que a causa da anulao no lhe
seja imputvel, promovendo-se a responsabilidade de quem lhe deu causa.
A teor do Art. 62, o instrumento de contrato obrigatrio nos casos de dispensa de licitao cujos
preos estejam compreendidos nos limites de concorrncia e de tomada de preos, e facultativo nos demais
casos em que a Administrao puder substitu-lo por outros instrumentos hbeis, tais como carta-contrato,
nota de empenho de despesa, autorizao de compra ou ordem de execuo de servio. Exceo ( 4 do
mesmo artigo): casos de compra com entrega imediata e integral dos bens adquiridos, dos quais no resultem
obrigaes futuras, inclusive assistncia tcnica, nos quais facultada a substituio prevista neste artigo, a
critrio da Administrao e independentemente de seu valor.
Determina o Art. 5, 3, que, obedecida a ordem cronolgica das datas de suas exigibilidades, os
pagamentos de despesas que no ultrapassem o limite de que trata o inciso II devero ser efetuados no prazo
de at 5 dias teis, contados da apresentao da fatura.
Em lugar do pargrafo nico do Art. 48, em razo da alterao feita pela Lei n 9.648, de 27/5/98, deve ser mencionado o 3 do mesmo artigo. O dispositivo em questo autoriza a Administrao, se todos os
licitantes forem inabilitados ou todas as propostas desclassificadas, a fixar aos licitantes prazo de 8 dias teis
(ou 3 no caso de convite) para apresentarem nova documentao ou outra proposta escoimada das causas
da inabilitao ou desclassificao.
Portanto, se ocorrer a hiptese do inciso VII, a Administrao deve primeiro abrir o prazo aos licitantes
e s depois, se for o caso, contratar diretamente.
VIII - para a aquisio, por pessoa jurdica de direito pblico interno, de bens
produzidos ou servios prestados por rgo ou entidade que integre a Administrao Pblica e que tenha sido criado para esse fim especfico em data anterior
vigncia desta Lei, desde que o preo contratado seja compatvel com o praticado no mercado;"
O Art. 16, pargrafo nico, dispensa as aquisies feitas nos termos do inciso IX da publicidade mensal da relao das compras feitas pela Administrao.
X - para a compra ou locao de imvel destinado ao atendimento das finalidades precpuas da Administrao, cujas necessidades de instalao e localizao condicionem a sua escolha, desde que o preo seja compatvel com o
valor de mercado, segundo avaliao prvia;"
O Supremo Tribunal Federal (ADIn n 927-3- DF, DJU de 11/11/94) determinou a suspenso liminar,
por inconstitucionalidade, da eficcia do Art. 17, I, c, que permitia a dispensa de licitao no caso de alienao
de bens imveis pela Administrao, mediante permuta, por outro imvel que atenda aos requisitos constantes do inciso X do art. 24 desta Lei.
XI - na contratao de remanescente de obra, servio ou fornecimento, em conseqncia de resciso contratual, desde que atendida a ordem de classificao da
licitao anterior e aceitas as mesmas condies oferecidas pelo licitante vencedor, inclusive quanto ao preo, devidamente corrigido;
XII - na compra de hortifrutigranjeiros, po e outros gneros perecveis, no
tempo necessrio para a realizao dos processos licitatrios correspondentes,
realizadas diretamente com base no preo do dia;
XIII - na contratao de instituio brasileira incumbida regimental ou estatutariamente da pesquisa, do ensino ou do desenvolvimento institucional, ou de
instituio dedicada recuperao social do preso, desde que a contratada detenha inquestionvel reputao tico-profissional e no tenha fins lucrativos;
XIV - para a aquisio de bens ou servios nos termos de acordo internacional especfico aprovado pelo Congresso Nacional, quando as condies ofertadas forem manifestamente vantajosas para o Poder Pblico;"
Redao dos incisos XII a XIV do Art. 24 dada pela Lei n 8.883, de 8/6/94.
rgo ou entidade;
XVI - para a impresso dos dirios oficiais, de formulrios padronizados de
uso da Administrao e de edies tcnicas oficiais, bem como para a prestao de servios de informtica a pessoa jurdica de direito pblico interno, por
rgos ou entidades que integrem a Administrao Pblica, criados para esse
fim especfico;
XVII - para a aquisio de componentes ou peas de origem nacional ou estrangeira, necessrios manuteno de equipamentos durante o perodo de
garantia tcnica, junto ao fornecedor original desses equipamentos, quando tal
condio de exclusividade for indispensvel para a vigncia da garantia;
XVIII - nas compras ou contrataes de servios para o abastecimento de
navios, embarcaes, unidades areas ou tropas e seus meios de deslocamento, quando em estada eventual de curta durao em portos, aeroportos ou localidades diferentes de suas sedes, por motivos de movimentao operacional ou
de adestramento, quando a exigidade dos prazos legais puder comprometer a
normalidade e os propsitos das operaes e desde que seu valor no exceda
ao limite previsto na alnea "a" do inciso II do art. 23 desta Lei;
XIX - para as compras de materiais de uso pelas Foras Armadas, com exceo de materiais de uso pessoal e administrativo, quando houver necessidade de manter a padronizao requerida pela estrutura de apoio logstico dos
meios navais, areos e terrestres, mediante parecer de comisso instituda por
decreto;
XX - na contratao de associao de portadores de deficincia fsica, sem
fins lucrativos e de comprovada idoneidade, por rgos ou entidades da Administrao Pblica, para a prestao de servios ou o fornecimento de mo-deobra, desde que o preo contratado seja compatvel com o praticado no mercado;"
Redao dos incisos XVI a XX do Art. 24 dada pela Lei n 8.883, de 8/6/94.
XXI - para a aquisio de bens e insumos destinados exclusivamente pesquisa cientfica e tecnolgica com recursos concedidos pela Capes, pela Finep,
pelo CNPq ou por outras instituies de fomento a pesquisa credenciadas pelo
CNPq para esse fim especfico;
Redao do Art. 24, XXII a XXIV, dada pela Lei n 9.648, de 27/5/98.
ou por agncia de fomento para a transferncia de tecnologia e para o licenciamento de direito de uso ou de explorao de criao protegida;
XXVII - na contratao da coleta, processamento e comercializao de resduos slidos urbanos reciclveis ou reutilizveis, em reas com sistema de coleta seletiva de lixo, efetuados por associaes ou cooperativas formadas exclusivamente por pessoas fsicas de baixa renda reconhecidas pelo poder pblico como catadores de materiais reciclveis, com o uso de equipamentos
compatveis com as normas tcnicas, ambientais e de sade pblica;
Redao do Art. 24, inciso XXX, dada pela Lei n 12.188, de 11/1/10.
Redao do Art. 24, inciso XXXI, dada pela Lei n 12.349, de 15/12/10.
A Lei n 10.973/04, mencionada no inciso, dispe sobre incentivos inovao e pesquisa cientfica
e tecnolgica no ambiente produtivo. Dispe a referida Lei:
o
Art. 20. Os rgos e entidades da administrao pblica, em matria de interesse pblico, podero contratar empresa, consrcio de empresas e entidades nacionais de direito privado sem fins lucrativos voltadas para atividades de pesquisa, de reconhecida capacitao tecnolgica no setor, visando realizao de atividades de pesquisa e desenvolvimento, que envolvam risco tecnolgico, para soluo de problema tcnico especfico ou obteno de produto
ou processo inovador.
1 ...
Estabelece o Art. 26 que o reconhecimento da situao de inexigibilidade, necessariamente justificado, dever ser comunicado dentro de trs dias autoridade superior, para ratificao e publicao, como
condio para eficcia dos atos.
Nos termos do 2, em qualquer dos casos de inexigibilidade de licitao, se comprovado superfaturamento, respondem solidariamente pelo dano causado o fornecedor ou o prestador de servios e o agente
pblico responsvel.
A teor do 4 do Art. 49, a autoridade que tiver declarado a inexigibilidade de licitao, assegurado o
contraditrio e a ampla defesa, poder revogar seu ato por razes de interesse pblico decorrente de fato
superveniente, pertinente e suficiente para justificar tal conduta, devendo anul-lo por ilegalidade, mediante
parecer escrito e devidamente fundamentado. Ter, neste caso, o dever de indenizar o contratado pelo que
houver executado at a anulao ou revogao e por outros prejuzos comprovados, desde que a causa da
anulao no lhe seja imputvel, promovendo-se a responsabilidade de quem lhe deu causa.
A teor do Art. 62, o instrumento de contrato obrigatrio nos casos de inexigibilidade de licitao cujos preos estejam compreendidos nos limites de concorrncia e de tomada de preos, e facultativo nos demais casos em que a Administrao puder substitu-lo por outros instrumentos hbeis, tais como cartacontrato, nota de empenho de despesa, autorizao de compra ou ordem de execuo de servio. Exceo
( 4 do mesmo artigo): casos de compra com entrega imediata e integral dos bens adquiridos, dos quais no
resultem obrigaes futuras, inclusive assistncia tcnica, nos quais facultada a substituio prevista neste
artigo, a critrio da Administrao e independentemente de seu valor.
Nas contrataes em que o objeto s possa ser fornecido por produtor, empresa ou representante
comercial exclusivo, dever do agente pblico responsvel pela contratao a adoo das providncias necessrias para confirmar a veracidade da documentao comprobatria da condio de exclusividade."
"A inviabilidade de competio para a contratao de servios tcnicos, a que alude o inciso II do art.
25 da Lei n 8.666/1993, decorre da presena simultnea de trs requisitos: servio tcnico especializado,
entre os mencionados no art. 13 da referida lei, natureza singular do servio e notria especializao do contratado."
O STF (AP N. 348-SC,Rel.: Min. Eros Grau) assim se pronunciou em matria vinculada contratao
de empresa de notria especializao:
Servios tcnicos profissionais especializados so servios que a Administrao deve contratar sem licitao, escolhendo o contratado de acordo, em ltima instncia, com o grau de confiana que ela prpria,
Administrao, deposite na especializao desse contratado. Nesses casos, o requisito da confiana da Administrao em quem deseje contratar subjetivo. Da que a realizao de procedimento licitatrio para a
contratao de tais servios - procedimento regido, entre outros, pelo princpio do julgamento objetivo -
incompatvel com a atribuio de exerccio de subjetividade que o direito positivo confere Administrao
para a escolha do trabalho essencial e indiscutivelmente mais adequado plena satisfao do objeto do
contrato. O que a norma extrada do texto legal exige a notria especializao, associada ao elemento
subjetivo confiana. H, no caso concreto, requisitos suficientes para o seu enquadramento em situao na
qual no incide o dever de licitar, ou seja, de inexigibilidade de licitao: os profissionais contratados possuem
notria especializao, comprovada nos autos, alm de desfrutarem da confiana da Administrao.
2 Na hiptese deste artigo e em qualquer dos casos de dispensa, se comprovado superfaturamento, respondem solidariamente pelo dano causado Fazenda Pblica o fornecedor ou o prestador de servios e o agente pblico responsvel, sem prejuzo de outras sanes legais cabveis.
Art. 26. As dispensas previstas nos 2 e 4 do art. 17 e no inciso III e seguintes do art. 24, as situaes de inexigibilidade referidas no art. 25, necessariamente justificadas, e o retardamento previsto no final do pargrafo nico do
art. 8 desta Lei devero ser comunicados, dentro de 3 (trs) dias, autoridade
superior, para ratificao e publicao na imprensa oficial, no prazo de 5 (cinco)
dias, como condio para a eficcia dos atos.
Pargrafo nico. O processo de dispensa, de inexigibilidade ou de retardamento, previsto neste artigo, ser instrudo, no que couber, com os seguintes elementos:
I - caracterizao da situao emergencial ou calamitosa que justifique a dispensa, quando for o caso;
II - razo da escolha do fornecedor ou licitante;
III - justificativa do preo;
IV - documento de aprovao dos projetos de pesquisa aos quais os bens
sero alocados."
Seo II
Da Habilitao
Art. 27. Para a habilitao nas licitaes, exigir-se- dos interessados, exclusivamente, documentao relativa a:
A qualquer tempo pode ser alterado, suspenso ou cancelado o registro do inscrito que deixar de satisfazer as exigncias do Art. 27, ou as estabelecidas para classificao cadastral (Art. 37).
A teor do Art. 40, VI, deve constar do edital a forma de apresentao das propostas previstas no Art.
27.
I - habilitao jurdica;
II - qualificao tcnica;
III - qualificao econmica-financeira;
IV - regularidade fiscal;
V - cumprimento do disposto no inciso XXXIII do art. 7 da Constituio Federal.
O Art. 33, XXXIII, da CF probe a atribuio de trabalho noturno, perigoso ou insalubre a menores de
18 e de qualquer trabalho a menores de 16 anos, salvo na condio de aprendiz, a partir de 14.
O Art. 78, XVIII, considera o descumprimento deste inciso motivo de resciso do contrato.
Art. 28. A documentao relativa habilitao jurdica, conforme o caso, consistir em:
No caso de participao, nas tomadas de contas, de licitantes no cadastrados, estabelece o Art. 22,
9, que a Administrao somente poder deles exigir os documentos, previstos nos Arts. 27 a 31, que comprovem habilitao compatvel com o objeto da licitao.
A documentao de que trata o Art. 28 pode ser dispensada, no todo ou em parte, nos casos de convite, concurso, fornecimento de bens para pronta entrega e leilo (Art. 32, 1).
O certificado de registro cadastral substitui os documentos enumerados no art. 28, quanto s informaes disponibilizadas em sistema informatizado de consulta direta indicado no edital, obrigando-se a parte a
declarar a supervenincia de fato impeditivo da habilitao. (Art. 32, 2).
Para apresentao de documentos de empresas participantes de licitao em consrcio, ver o Art. 33,
III.
A teor do Art. 40, VI, deve constar do edital a forma de apresentao das propostas previstas no Art.
28.
I - cdula de identidade;
II - registro comercial, no caso de empresa individual;
III - ato constitutivo, estatuto ou contrato social em vigor, devidamente registrado, em se tratando de sociedades comerciais e, no caso de sociedades por aes,
acompanhado de documentos de eleio de seus administradores;
IV - inscrio do ato constitutivo, no caso de sociedades civis, acompanhada de
prova de diretoria em exerccio;
V - decreto de autorizao, em se tratando de empresa ou sociedade estrangeira em funcionamento no Pas e ato de registro ou autorizao para funcionamento
expedido pelo rgo competente, quando a atividade assim o exigir.
Art. 29. A prova de documentao relativa regularidade fiscal, conforme o caso, consistir em:
Art. 1 A prova de regularidade fiscal perante a Fazenda Nacional ser efetuada mediante apresentao de:
I - certido especfica, emitida pela Secretaria da Receita Federal do Brasil, quanto s contribuies
sociais previstas nas alneas a, b e c do pargrafo nico do art. 11 da Lei no 8.212, de 24 de julho de
1991, s contribuies institudas a ttulo de substituio e s contribuies devidas, por lei, a terceiros, inclusive inscritas em dvida ativa do Instituto Nacional do Seguro Social e da Unio, por ela administradas; (redao do inciso I dada pelo Dec n 6.420, de 1/4/08)
II - certido conjunta, emitida pela Secretaria da Receita Federal do Brasil e Procuradoria-Geral da
Fazenda Nacional, quanto aos demais tributos federais e Divida Ativa da Unio, por elas administrados.
Pargrafo nico. A comprovao de inexistncia de dbito de que trata o art. 257 do Decreto n
3.048, de 6 de maio de 1999, far-se- mediante apresentao da certido a que alude:
I - o inciso I do caput, em relao s contribuies de que tratam os incisos I, III, IV e V do pargrafo
nico do art. 195 do referido Decreto;
II - o inciso II do caput, em relao s contribuies de que tratam os incisos VI e VII do pargrafo nico do art. 195 do referido Decreto.
A Portaria Conjunta PGFN-RFB n 3, de 2/5/07, dispe sobre a prova de regularidade fiscal perante a
Fazenda Nacional
No caso de participao, nas tomadas de contas, de licitantes no cadastrados, estabelece o Art. 22,
9, que a Administrao somente poder deles exigir os documentos, previstos nos Arts. 27 a 31, que comprovem habilitao compatvel com o objeto da licitao.
A documentao de que trata o Art. 29 pode ser dispensada, no todo ou em parte, nos casos de convite, concurso, fornecimento de bens para pronta entrega e leilo (Art. 32, 1).
O certificado de registro cadastral substitui os documentos enumerados no art. 29, quanto s informaes disponibilizadas em sistema informatizado de consulta direta indicado no edital, obrigando-se a parte a
declarar a supervenincia de fato impeditivo da habilitao. (Art. 32, 2).
Para apresentao de documentos de empresas participantes de licitao em consrcio, ver o Art. 33,
III.
A teor do Art. 40, VI, deve constar do edital a forma de apresentao das propostas previstas no Art.
29.
No caso de participao, nas tomadas de contas, de licitantes no cadastrados, estabelece o Art. 22,
9, que a Administrao somente poder deles exigir os documentos, previstos nos Arts. 27 a 31, que comprovem habilitao compatvel com o objeto da licitao.
A documentao de que trata o Art. 30 pode ser dispensada, no todo ou em parte, nos casos de convite, concurso, fornecimento de bens para pronta entrega e leilo (Art. 32, 1).
O certificado de registro cadastral substitui os documentos enumerados no art. 30, quanto s informaes disponibilizadas em sistema informatizado de consulta direta indicado no edital, obrigando-se a parte a
declarar a supervenincia de fato impeditivo da habilitao. (Art. 32, 2).
Para apresentao de documentos de empresas participantes de licitao em consrcio, ver o Art. 33,
III.
A teor do Art. 36, os fornecedores inscritos em cadastro sero classificados por categorias e grupos,
tendo em vista sua especializao, segundo classificao tcnica e econmica avaliada pela documentao
relacionada nos Art. 30.
A teor do Art. 40, VI, deve constar do edital a forma de apresentao das propostas previstas no Art.
30.
Redao do 1, inclusive veto ao inciso II, do Art. 30 dada pela Lei n 8.883, de 8/6/94.
O 10 exige que os profissionais indicados pelo licitante para comprovao da capacitao tcnicoprofissional participem da obra ou servio objeto da licitao; admite sua substituio por outro de experincia
equivalente ou superior, desde que aprovada pela Administrao.
2 As parcelas de maior relevncia tcnica e de valor significativo, mencionadas no pargrafo anterior, sero definidas no instrumento convocatrio."
No caso de participao, nas tomadas de contas, de licitantes no cadastrados, a Administrao somente poder deles exigir, dentre os documentos previstos nos Arts. 27 a 31, aqueles que comprovem habilitao compatvel com o objeto da licitao (Art. 22, 9).
A documentao de que trata o Art. 31 pode ser dispensada, no todo ou em parte, no caso de convite,
concurso, fornecimento de bens para pronta entrega e leilo (Art. 32, 1).
O certificado de registro cadastral substitui os documentos enumerados no art. 31, quanto s informaes disponibilizadas em sistema informatizado de consulta direta indicado no edital, obrigando-se a parte a
declarar a supervenincia de fato impeditivo da habilitao. (Art. 32, 2).
Para apresentao de documentos de empresas participantes de licitao em consrcio, ver o Art. 33,
III.
A teor do Art. 36, os fornecedores inscritos em cadastro sero classificados por categorias e grupos,
tendo em vista sua especializao, segundo classificao tcnica e econmica avaliada pela documentao
relacionada nos Art. 31.
A teor do Art. 40, VI, deve constar do edital a forma de apresentao das propostas previstas no Art.
31.
Nos termos do Art. 56 e seu 1, a autoridade competente, desde que prevista no edital, pode exigir
prestao de garantia nas contrataes de obras, servios e compras; se a exigir, poder o contratado optar
por uma das seguintes modalidades: I - cauo em dinheiro ou ttulos da dvida pblica; II - seguro-garantia;
III - fiana bancria.
1 A exigncia de ndices limitar-se- demonstrao da capacidade financeira do licitante com vistas aos compromissos que ter que assumir caso
lhe seja adjudicado o contrato, vedada a exigncia de valores mnimos de faturamento anterior, ndices de rentabilidade ou lucratividade."
Nos termos do Art. 56, 1, caso prevista no edital a prestao de garantia, poder o contratado optar
por uma das seguintes modalidades: I - cauo em dinheiro ou ttulos da dvida pblica; II - seguro-garantia;
III - fiana bancria.
3 O capital mnimo ou o valor do patrimnio lquido a que se refere o pargrafo anterior no poder exceder a 10% (dez por cento) do valor estimado da
contratao, devendo a comprovao ser feita relativamente data da apresentao da proposta, na forma da lei, admitida a atualizao para esta data atravs de
ndices oficiais.
4 Poder ser exigida, ainda, a relao dos compromissos assumidos pelo licitante que importem diminuio da capacidade operativa ou absoro de disponibilidade financeira, calculada esta em funo do patrimnio lquido atualizado e
sua capacidade de rotao.
5 A comprovao da boa situao financeira da empresa ser feita de
forma objetiva, atravs do clculo de ndices contbeis previstos no edital e devidamente justificados no processo administrativo da licitao que tenha dado
incio ao certame licitatrio, vedada a exigncia de ndices e valores no usualmente adotados para a correta avaliao de situao financeira suficiente ao
cumprimento das obrigaes decorrentes da licitao."
6 (Vetado)
Art. 32. Os documentos necessrios habilitao podero ser apresentados em original, por qualquer processo de cpia autenticada por cartrio competente ou por servidor da Administrao, ou publicao em rgo da imprensa
oficial."
1 A documentao de que tratam os Arts. 28 a 31 desta Lei poder ser dispensada, no todo ou em parte, nos casos de convite, concurso, fornecimento de
bens para pronta entrega e leilo.
Na aplicao do 1 do Art. 32, portanto, no pode ser dispensada a prova de regularidade relativa
Seguridade Social e ao Fundo de Garantia por Tempo de Servio (FGTS) referida no Art. 29,IV.
O 1 est derrogado pela EC n 6, de 15/8/95, que, ao revogar o Art. 171, 2, da CF, suprimiu a
disposio que determinava ao Poder Pblico, na aquisio de bens e servios, dar tratamento preferencial
empresa brasileira de capital nacional." (Ver Parecer CONJUR/MCT n 231/95, de 13/11/95 e artigo no BLC n
4/96, pg 188).
Nos termos do Art. 32, 6, o disposto no 1 no se aplica s licitaes internacionais para aquisio de bens e servios cujo pagamento seja feito com o produto de financiamento concedido por organismo
financeiro internacional de que o Brasil faa parte, ou por agncia estrangeira de cooperao, nem nos casos
de contratao com empresa estrangeira, para compra de equipamentos fabricados e entregues no exterior,
nem nos casos de aquisio de bens e servios realizada por unidades administrativas com sede no exterior.
O Art. 34 foi regulamentado, no mbito da Unio, pelo Decreto n 3.722, de 9/1/01, alterado pelo de n
4.485, de 25/11/02.
1 O registro cadastral dever ser amplamente divulgado e dever estar permanentemente aberto aos interessados, obrigando-se a unidade por ele responsvel a proceder, no mnimo anualmente, atravs da imprensa oficial e de jornal
dirio, a chamamento pblico para a atualizao dos registros existentes e para o
ingresso de novos interessados.
2 facultado s unidades administrativas utilizarem-se de registros cadastrais de outros rgos ou entidades da Administrao Pblica.
Art. 35. Ao requerer inscrio no cadastro, ou atualizao deste, a qualquer
tempo, o interessado fornecer os elementos necessrios satisfao das exigncias do Art. 27 desta Lei.
1 Aos inscritos ser fornecido certificado, renovvel sempre que atualizarem
o registro.
2 A atuao do licitante no cumprimento das obrigaes assumida ser anotada no respectivo registro cadastral.
Art. 36. Os inscritos sero classificados por categorias, tendo-se em vista sua
especializao, subdivididas em grupos, segundo a classificao tcnica e econmica avaliada pelos elementos constantes da documentao relacionada nos
Arts. 30 e 31 desta Lei.
Nos termos do Art. 32, 2, o certificado de registro cadastral substitui os documentos citados nos
Arts. 28 a 31, quanto s informaes disponibilizadas em sistema informatizado de consulta direta indicado no
edital, obrigando-se a parte a declarar, sob as penalidades legais, a supervenincia de fato impeditivo da
habilitao.
2 A atuao do licitante no cumprimento de obrigaes assumidas ser anotada no respectivo registro cadastral.
Art. 37. A qualquer tempo poder ser alterado, suspenso ou cancelado o registro do inscrito que deixar de satisfazer as exigncias do Art. 27 desta Lei, ou as
estabelecidas para classificao cadastral.
Seo IV
Do Procedimento e Julgamento
Art. 38. O procedimento da licitao ser iniciado com a abertura de processo
administrativo, devidamente autuado, protocolado e numerado, contendo a autorizao respectiva, a indicao sucinta de seu objeto e do recurso prprio para a
despesa, e ao qual sero juntados oportunamente :
A teor do Art. 78, pargrafo nico, os casos de resciso contratual devero ser formalmente motivados nos autos do processo, assegurado o contraditrio e a ampla defesa.
Afirmou o STF (MS 24584/DF, rel. Min. Marco Aurlio, 9.8.2007) a responsabilidade solidria da Assessoria Jurdica pelo parecer que emitir: Entendeu-se que a aprovao ou ratificao de termo de convnio
e aditivos, a teor do que dispe o art. 38 da Lei 8.666/93, e diferentemente do que ocorre com a simples emisso de parecer opinativo, possibilita a responsabilizao solidria, j que o administrador decide apoiado na
manifestao do setor tcnico competente.
Estabeleceu o STF (MS 24.584-DF): Prevendo o artigo 38 da Lei n 8.666/93 que a manifestao da
assessoria jurdica quanto a editais de licitao, contratos, acordos, convnios e ajustes no se limita a simples opinio, alcanando a aprovao, ou no, descabe a recusa convocao do Tribunal de Contas da
Unio para serem prestados esclarecimentos.
Nos termos do inciso VI, os pareceres jurdicos emitidos sobre a licitao, dispensa ou inexigibilidade
integram o processo administrativo de licitao.
Art. 39. Sempre que o valor estimado para uma licitao ou para um conjunto
de licitaes simultneas ou sucessivas for superior a 100 (cem) vezes o limite
previsto no artigo 23, inciso I, alnea "c" desta Lei, o processo licitatrio ser iniciado, obrigatoriamente, com uma audincia pblica concedida pela autoridade responsvel com antecedncia mnima de 15 (quinze) dias teis da data prevista para
e publicao do edital e divulgada, com a antecedncia mnima de 10 (dez) dias
teis de sua realizao, pelos mesmos meios previstos para a publicidade da
licitao, qual tero acesso e direito a todas as informaes pertinentes e a se
manifestar todos os interessados.
Pargrafo nico. Para os fins deste artigo, consideram-se licitaes simultneas aquelas com objetos similares e com realizao prevista para intervalos
no superiores a trinta dias, e licitaes sucessivas aquelas em que, tambm
com objetos similares, o edital subseqente tenha uma data anterior a cento e
vinte dias aps o trmino do contrato resultante da licitao antecedente."
Nos termos do Art. 38, I, o termo de edital e respectivos anexos deve integrar o processo de licitao.
O Art. 48, 1, considera desde j manifestamente inexeqveis, no caso de licitaes de menor preo para obras e servios de engenharia, as propostas cujos valores sejam inferiores a 70% do menor dos
seguintes valores: a) mdia aritmtica dos valores das propostas superiores a 50% do valor orado pela Administrao; b) valor orado pela administrao.
O Art. 48, 2, determina exigir dos licitantes cujo valor global da proposta for inferior a 80% do menor
valor a que se referem as alneas a e b do 1 do mesmo artigo, para a assinatura do contrato, prestao de
garantia adicional, igual diferena entre o valor resultante do mencionado 1 e o valor da correspondente
proposta.
O 4 permite dispensar a exigncia do inciso XI nas compras para entrega imediata, assim entendidas aquelas com prazo de entrega at trinta dias da data prevista para apresentao da proposta.
XII - (Vetado)
XIII - limites para pagamento de instalao e mobilizao para execuo de obras ou servios que sero obrigatoriamente previstos em separado das demais
parcelas, etapas ou tarefas;
XIV - condies de pagamento, prevendo:
a) prazo de pagamento, no superior a trinta dias, contado a partir da data
final do perodo de adimplemento de cada parcela;
Redao da alnea a do inciso XIV do Art. 40 dada pela Lei n 8.883, de 8/6/94.
Redao da alnea c do inciso XIV do Art. 40 dada pela Lei n 8.883, de 8/6/94.
d) compensaes financeiras e penalizaes por eventuais atrasos, e descontos por eventuais antecipaes de pagamentos;
e) exigncia de seguros, quando for o caso;
XV - instrues e normas para os recursos previstos nesta Lei;
XVI - condies de recebimento do objeto da licitao;
XVII - outras indicaes especficas ou peculiares da licitao.
1 O original do edital dever ser datado, rubricado em todas as folhas e assinado pela autoridade que o expedir, permanecendo no processo de licitao, e
dele extraindo-se cpias integrais ou resumidas, para sua divulgao e fornecimento aos interessados.
2 Constituem anexos do edital, dele fazendo parte integrante :
I - o projeto bsico e/ou executivo, com todas as suas partes, desenhos, especi-
3 A impugnao feita tempestivamente pelo licitante no o impedir de participar do processo licitatrio at o trnsito em julgado da deciso a ela pertinente.
4 A inabilitao do licitante importa precluso do seu direito de participar das
fases subsequentes.
Art. 42. Nas concorrncias de mbito internacional, o edital dever ajustar-se
s diretrizes da poltica monetria e do comrcio exterior e atender s exigncias
dos rgos competentes.
1 Quando for permitido ao licitante estrangeiro cotar preo em moeda estrangeira, igualmente o poder fazer o licitante brasileiro.
2 O pagamento feito ao licitante brasileiro eventualmente contratado em
virtude da licitao de que trata o pargrafo anterior ser efetuado em moeda
3 As garantias de pagamento ao licitante brasileiro sero equivalentes quelas oferecidas ao licitante estrangeiro.
4 Para fins de julgamento da licitao, as propostas apresentadas por licitantes estrangeiros sero acrescidas dos gravames conseqentes dos mesmos tributos que oneram exclusivamente os licitantes brasileiros quanto operao final de
venda.
5 Para realizao de obras, prestao de servios ou aquisio de bens
com recursos provenientes de financiamento ou doao oriundos de agncia oficial de cooperao estrangeira ou organismo financeiro multilateral de que o
Brasil seja parte, podero ser admitidas, na respectiva licitao, as condies
decorrentes de acordos, protocolos, convenes ou tratados internacionais aprovados pelo Congresso Nacional, bem como as normas e procedimentos daquelas entidades, inclusive quanto ao critrio de seleo da proposta mais vantajosa para a Administrao, o qual poder contemplar, alm do preo, outros
fatores de avaliao, desde que por elas exigido para a obteno do financiamento ou da doao e que tambm no conflitem com o princpio do julgamento
objetivo e sejam objeto de despacho motivado do rgo executor do contrato,
despacho este ratificado pela autoridade imediatamente superior."
Probe o 5, uma vez ultrapassada a fase de habilitao dos concorrentes e abertas as propostas
(inciso III), a desclassificao por motivo relacionado com a habilitao, salvo em razo de fatos supervenientes ou s conhecidos aps o julgamento.
Nos termos do Art. 38, IV, o original das propostas e dos documentos que as instrurem deve integrar
o processo administrativo de licitao.
Nos termos do Art. 38, VII, os atos de adjudicao do objeto da licitao e da sua homologao devem integrar o processo de licitao.
Nos termos do Art. 38, V, as atas, relatrios e deliberaes da Comisso julgadora devem integrar o
processo administrativo de licitao.
2 Todos os documentos e propostas sero rubricados pelos licitantes presentes e pela Comisso.
3 facultada Comisso ou autoridade superior, em qualquer fase da licitao, a promoo de diligncia destinada a esclarecer ou a complementar a instruo do processo, vedada a incluso posterior de documento ou informao que
deveria constar originariamente da proposta.
4 O disposto neste artigo aplica-se concorrncia e, no que couber, ao
concurso, ao leilo, tomada de preos e ao convite."
5 Ultrapassada a fase de habilitao dos concorrentes (incisos I e II) e abertas as propostas (inciso III), no cabe desclassificao por motivo relacionado com
a habilitao, salvo em razo de fatos supervenientes ou s conhecidos aps o
julgamento.
6 Aps a fase de habilitao, no cabe desistncia de proposta, salvo por
motivo justo decorrente de fato superveniente e aceito pela Comisso.
Art. 44. No julgamento das propostas, a Comisso levar em considerao os
critrios objetivos definidos no edital ou convite, os quais no devem contrariar as
normas e princpios estabelecidos por esta Lei.
1 vedada a utilizao de qualquer elemento, critrio ou fator sigiloso, secreto, subjetivo ou reservado que possa ainda que indiretamente elidir o princpio
da igualdade entre os licitantes.
2 No se considerar qualquer oferta de vantagem no prevista no edital ou
no convite, inclusive financiamentos subsidiados ou a fundo perdido, nem preo ou
vantagem baseada nas ofertas dos demais licitantes.
3 No se admitir proposta que apresente preos global ou unitrios
simblicos, irrisrios ou de valor zero, incompatveis com os preos dos insumos e salrios de mercado, acrescidos dos respectivos encargos, ainda que o
ato convocatrio da licitao no tenha estabelecido limites mnimos, exceto
quando se referirem a materiais e instalaes de propriedade do prprio licitante, para os quais ele renuncie a parcela ou totalidade da remunerao.
4 O disposto no pargrafo anterior se aplica tambm s propostas que incluam mo-de-obra estrangeira ou importaes de qualquer natureza."
Art. 45. O julgamento das propostas ser objetivo, devendo a Comisso de licitao ou o responsvel pelo convite realiz-lo em conformidade com os tipos de
licitao, os critrios previamente estabelecidos no ato convocatrio e de acordo
com os fatores exclusivamente nele referidos, de maneira a possibilitar sua aferio pelos licitantes e pelos rgos de controle.
1 Para os efeitos deste artigo, constituem tipos de licitao, exceto na
modalidade concurso:"
Tais disposies foram derrogadas pela EC n 6, de 15/8/95, que, ao revogar o Art. 171, 2, da CF,
suprimiu a determinao constitucional de preferncia, na aquisio de bens e servios, empresa brasileira
de capital nacional (ver o Parecer CONJUR/MCT n 231/95, de 13/11/95, e artigo publicado no BLC n 4/96,
pg 188).
A meno ao 2 do Art. 3, assim, deve ser vista como derrogada, em face de a EC n 6, de 15/8/95,
haver derrogado as disposies da CF que estabeleciam privilgios empresa brasileira em face das demais
(Ver Parecer CONJUR/MCT n 231/95, de 13/11/95 e artigo no BLC n 4/96, pg 188 ).
3 No caso da licitao do tipo menor preo, entre os licitantes considerados qualificados a classificao se dar pela ordem crescente dos preos propostos, prevalecendo, no caso de empate, exclusivamente o critrio previsto no
pargrafo anterior.
4 Para contratao de bens e servios de informtica, a Administrao
observar o disposto no Art. 3 da Lei n 8.248, de 23 de outubro de 1991, levando em conta os fatores especificados em seu 2 e adotando obrigatoriamente o tipo de licitao tcnica e preo, permitido o emprego de outro tipo de
licitao nos casos indicados em decreto do Poder Executivo."
O Art. 3 da Lei n 8.248, de 23/10/91, a que se refere o 4, teve a sua redao assim alterada pela
Lei n 10.176, de 12/1/01:
Art. 3 Os rgos e entidades da Administrao Pblica Federal, direta ou indireta, as fundaes institudas e mantidas pelo Poder Pblico e as demais organizaes sob o controle direto ou indireto da Unio
daro preferncia, nas aquisies de bens e servios de informtica e automao, observada a seguinte ordem, a:
Art. 46. Os tipos de licitao melhor tcnica ou tcnica e preo sero utilizados exclusivamente para servios de natureza predominantemente intelectual, em especial na elaborao de projetos, clculos, fiscalizao, superviso e
gerenciamento e de engenharia consultiva em geral e, em particular, para a elaborao de estudos tcnicos preliminares e projetos bsicos e executivos,
ressalvado o disposto no 4 do artigo anterior."
1 Nas licitaes do tipo melhor tcnica ser adotado o seguinte procedimento claramente explicado no instrumento convocatrio, o qual fixar o preo mximo
que a Administrao se prope a pagar :
I - sero abertos os envelopes contendo as propostas tcnicas exclusivamente
dos licitantes previamente classificados e feita ento a avaliao e classificao
destas propostas de acordo com os critrios pertinentes e adequados ao objeto
licitado, definidos com clareza e objetividade no instrumento convocatrio e que
considerem a capacitao e experincia do proponente, a qualidade tcnica da
proposta, compreendendo metodologia, organizao, tecnologias e recursos materiais a serem utilizados nos trabalhos e a qualificao das equipes tcnicas a serem utilizadas para a sua execuo;
II - uma vez classificadas as propostas tcnicas, proceder-se- abertura das
propostas de preo dos licitantes que tenham atingido a valorizao mnima estabelecida no instrumento convocatrio e negociao das condies propostas,
com a proponente melhor classificada, com base nos oramentos detalhados apresentados e respectivos preos unitrios e tendo como referncia o limite representado pela proposta de menor preo entre os licitantes que obtiverem a valorizao mnima;
III - no caso de impasse na negociao anterior, o procedimento licitatrio ser
adotado, sucessivamente, com os demais proponentes, pela ordem de classificao, at a consecuo de acordo para a contratao;
IV - as propostas de preos sero devolvidas intactas aos licitantes que no forem previamente habilitados ou que no obtiverem a valorizao mnima estabelecida para a proposta tcnica.
2 Nas licitaes do tipo tcnica e preo ser adotado, adicionalmente ao in-
A teor do Art. 40, X, ressalvado o disposto no 1, deve constar do edital o critrio de aceitabilidade
dos preos unitrios e global, conforme o caso, permitida a fixao de preos mximos e vedados a fixao
de preos mnimos, critrios estatsticos ou faixas de variao em relao a preos de referncia.
global da proposta for inferior a 80% (oitenta por cento) do menor valor a que se
referem as alneas a e b, ser exigida, para a assinatura do contrato, prestao de garantia adicional, dentre as modalidades previstas no 1 do art. 56,
igual a diferena entre o valor resultante do pargrafo anterior e o valor da correspondente proposta.
A teor do Art. 40, X, ressalvado o disposto no 2, deve constar do edital o critrio de aceitabilidade
dos preos unitrios e global, conforme o caso, permitida a fixao de preos mximos e vedados a fixao
de preos mnimos, critrios estatsticos ou faixas de variao em relao a preos de referncia.
O Art. 56, 1, estabelece que, caso exigida a prestao de garantia, poder o contratado optar por
uma das seguintes modalidades: I - cauo em dinheiro ou ttulos da dvida pblica; II - seguro-garantia; III fiana bancria.
3 Quando todos os licitantes forem inabilitados ou todas as propostas forem desclassificadas, a Administrao poder fixar aos licitantes o prazo de oito
dias teis para a apresentao de nova documentao ou de outras propostas
escoimadas das causas referidas neste artigo, facultada, no caso de convite, a
reduo deste prazo para trs dias teis."
Nos termos do Art. 38, IX, o despacho de anulao ou de revogao da licitao deve integrar o processo administrativo de licitao.
A ressalva feita nos 1 e 2 atribui Administrao do dever de indenizar o contratado pelo que
houver executado at a anulao e por outros prejuzos comprovados, desde que a causa da anulao no
lhe seja imputvel, promovendo-se a responsabilidade de quem lhe deu causa.
Nos termos do Art. 38, III o ato de designao da comisso de licitao deve integrar cada processo
administrativo de licitao.
1 No caso de convite, a Comisso de Licitao, excepcionalmente, nas pequenas unidades administrativas e em face da exigidade de pessoal disponvel,
poder ser substituda por servidor formalmente designado pela autoridade competente.
2 A Comisso para julgamento dos pedidos de inscrio em registro cadastral, sua alterao ou cancelamento, ser integrada por profissionais legalmente
habilitados no caso de obras, servios ou aquisio de equipamentos.
3 Os membros das Comisses de licitao respondero solidariamente por
todos os atos praticados pela Comisso, salvo se posio individual divergente
estiver devidamente fundamentada e registrada em ata lavrada na reunio em que
tiver sido tomada a deciso.
Nos termos do Art. 38, V, as atas da Comisso julgadora devem integrar o processo administrativo de
licitao.
Nos termos do Art. 38, III, o ato de designao do leiloeiro administrativo ou oficial deve integrar o
processo administrativo de licitao.
1 Todo bem a ser leiloado ser previamente avaliado pela Administrao para fixao do preo mnimo de arrematao.
2 Os bens arrematados sero pagos vista ou no percentual estabelecido
no edital, no inferior a 5% (cinco por cento), e, aps a assinatura da respectiva
ata lavrada no local do leilo, imediatamente entregues ao arrematante, o qual se
sujeitar ao pagamento do restante no prazo estipulado no edital de convocao,
sob pena de perder em favor da Administrao o valor j recolhido.
3 Nos leiles internacionais, o pagamento da parcela vista poder ser
feito em at vinte e quatro horas.
Captulo III
Dos Contratos
Seo I
Disposies Preliminares
Art. 54. Os contratos administrativos de que trata esta Lei regulam-se pelas suas clusulas e pelos preceitos de direito pblico, aplicando-se-lhes, supletivamente, os princpios da teoria geral dos contratos e as disposies de direito privado.
1 Os contratos devem estabelecer com clareza e preciso as condies para sua execuo, expressas em clusulas que definam os direitos, obrigaes e
responsabilidades das partes, em conformidade com os termos da licitao e da
proposta a que se vinculam.
2 Os contratos decorrentes de dispensa ou de inexigibilidade de licitao
devem atender aos termos do ato que os autorizou e da respectiva proposta.
Art. 55. So clusulas necessrias em todo contrato as que estabeleam:
Nos termos do Art. 38, X, o termo de contrato ou instrumento equivalente deve integrar o processo
administrativo de licitao.
O Art. 62, 2, manda aplicar o disposto neste artigo, no que couber, carta-contrato, nota de empenho de despesa, autorizao de compra, ordem de execuo de servio ou a outros instrumentos.
O Art. 62, 3, manda aplicar o disposto neste artigo, no que couber, tambm aos contratos de seguro, de financiamento, de locao em que o Poder Pblico for locatrio e aos demais cujo contedo seja regido,
preponderantemente, por norma de direito privado, bem como aos contratos em que a Administrao for parte
como usuria de servio pblico.
O reajuste dos contratos dever obedecer ainda s seguintes disposies da Lei n 10.192, de
14/2/01:
Art. 2 admitida estipulao de correo monetria ou de reajuste por ndices de preos gerais, setoriais ou que reflitam a variao dos custos de produo ou dos insumos utilizados nos contratos de prazo de
durao igual ou superior a um ano.
1 nula de pleno direito qualquer estipulao de reajuste ou correo monetria de periodicidade
inferior a um ano.
2 Em caso de reviso contratual, o termo inicial do perodo de correo monetria ou reajuste, ou
de nova reviso, ser a data em que a anterior reviso tiver ocorrido.
3 Ressalvado o disposto no 7 do art. 28 da Lei no 9.069, de 29 de junho de 1995, e no pargrafo
seguinte, so nulos de pleno direito quaisquer expedientes que, na apurao do ndice de reajuste, produzam
efeitos financeiros equivalentes aos de reajuste de periodicidade inferior anual.
4 Nos contratos de prazo de durao igual ou superior a trs anos, cujo objeto seja a produo de
bens para entrega futura ou a aquisio de bens ou direitos a eles relativos, as partes podero pactuar a atualizao das obrigaes, a cada perodo de um ano, contado a partir da contratao, e no seu vencimento final,
considerada a periodicidade de pagamento das prestaes, e abatidos os pagamentos, atualizados da mesma
forma, efetuados no perodo.
5 O disposto no pargrafo anterior aplica-se aos contratos celebrados a partir de 28 de outubro de
1995 at 11 de outubro de 1997.
6 O prazo a que alude o pargrafo anterior poder ser prorrogado mediante ato do Poder Executi-
vo.
Art. 3 Os contratos em que seja parte rgo ou entidade da Administrao Pblica direta ou indireta
da Unio, dos Estados, do Distrito Federal e dos Municpios, sero reajustados ou corrigidos monetariamente
de acordo com as disposies desta Lei, e, no que com ela no conflitarem, da Lei n 8.666, de 21 de junho
de 1993.
1 A periodicidade anual nos contratos de que trata o caput deste artigo ser contada a partir da data limite para apresentao da proposta ou do oramento a que essa se referir.
2 0 O Poder Executivo regulamentar o disposto neste artigo.
O Art. 32, 6, estabelece que a presente disposio no se aplica a licitaes internacionais para
aquisio de bens e servios cujo pagamento seja feito com o produto de financiamento concedido por organismo financeiro internacional de que o Brasil faa parte, ou por agncia estrangeira de cooperao, nem nos
casos de contratao com empresa estrangeira, para compra de equipamentos fabricados e entregues no
exterior, nem nos casos de aquisio de bens e servios realizada por unidades administrativas com sede no
exterior.
3 No ato da liquidao da despesa, os servios de contabilidade comunicaro aos rgos encarregados da arrecadao e fiscalizao de tributos da Unio,
Estado ou Municpio as caractersticas e os valores pagos, segundo o disposto no
Art. 63 da Lei n 4.320, de 17 de maro de 1964.
Art. 56. A critrio da autoridade competente, em cada caso, e desde que prevista no instrumento convocatrio, poder ser exigida prestao de garantia nas
contrataes de obras, servios e compras.
1 Caber ao contratado optar por uma das seguintes modalidades de garantia:
I - cauo em dinheiro ou em ttulos da dvida pblica, devendo estes ter sido emitidos sob a forma escritural, mediante registro em sistema centralizado
de liquidao e de custdia autorizado pelo Banco Central do Brasil e avaliados
pelos seus valores econmicos, conforme definido pelo Ministrio da Fazenda;
II - seguro-garantia;
III - fiana bancria.
2 A garantia a que se refere o caput deste artigo no exceder a cinco por
cento do valor do contrato e ter seu valor atualizado nas mesmas condies
daquele, ressalvado o previsto no 3 deste artigo.
3 Para obras, servios e fornecimentos de grande vulto envolvendo alta
complexidade tcnica e riscos financeiros considerveis, demonstrados atravs
de parecer tecnicamente aprovado pela autoridade competente, o limite de garantia previsto no pargrafo anterior poder ser elevado para at dez por cento
do valor do contrato."
Redao dos incisos II e III do 1 e dos 2 e 3 do Art. 56 dada pela Lei n 8.883, de 8/6/94.
Nos termos do Art. 38, VI, os pareceres tcnicos ou jurdicos emitidos sobre a licitao, dispensa ou
inexigibilidade integram o processo administrativo de licitao.
4 A garantia prestada pelo contratado ser liberada ou restituda aps a execuo do contrato e, quando em dinheiro, atualizada monetariamente.
5 Nos casos de contratos que importem na entrega de bens pela Administrao, dos quais o contratado ficar depositrio, ao valor da garantia dever ser
acrescido o valor desses bens.
Art. 57. A durao dos contratos regidos por esta Lei ficar adstrita vigncia
dos respectivos crditos oramentrios, exceto quanto aos relativos :
I - aos projetos cujos produtos estejam contemplados nas metas estabelecidas
no Plano Plurianual, os quais podero ser prorrogados se houver interessa da
Administrao e desde que isso tenha sido previsto no ato convocatrio;
II - prestao de servios a serem executados de forma contnua, que podero ter a sua durao prorrogada por iguais e sucessivos perodos com vistas
a obteno de preos e condies mais vantajosas para a Administrao, limitada a sessenta meses;"
O 4 permite, em carter excepcional, devidamente justificado e mediante autorizao da autoridade
superior, prorrogao adicional do prazo de que trata o inciso II do por at doze meses.
III - (Vetado)
IV - ao aluguel de equipamentos e utilizao de programas de informtica,
podendo a durao estender-se pelo prazo de at 48 (quarenta e oito) meses aps o incio da vigncia do contrato;
V - s hipteses previstas nos incisos IX, XIX, XXVIII e XXXI do art. 24, cujos contratos podero ter vigncia por at 120 (cento e vinte) meses, caso haja
interesse da administrao.
Art. 58. O regime jurdico dos contratos administrativos institudo por esta Lei
confere Administrao, em relao a eles, a prerrogativa de:
O Art. 62, 3, manda aplicar o disposto neste artigo, no que couber, tambm aos contratos de seguro, de financiamento, de locao em que o Poder Pblico for locatrio e aos demais cujo contedo seja regido,
preponderantemente, por norma de direito privado, bem como aos contratos em que a Administrao for parte
como usuria de servio pblico.
I - modific-los, unilateralmente, para melhor adaptao s finalidades de interesse pblico, respeitados os direitos do contratado;
desta Lei;
Trata-se de resciso determinada por ato escrito da Administrao, nos casos de:
I - no cumprimento de clusulas contratuais, especificaes, projetos ou prazos;
II - cumprimento irregular de clusulas contratuais, especificaes, projetos e prazos;
III - lentido do seu cumprimento, levando a Administrao a comprovar a impossibilidade da concluso da obra, do servio ou do fornecimento, no prazo estipulado;
IV - atraso injustificado no incio da obra, servio ou fornecimento;
V - paralisao da obra, servio ou fornecimento, sem justa causa e prvia comunicao Administrao;
VI - subcontratao total ou parcial do seu objeto, associao do contratado com outros, cesso ou
transferncia, total ou parcial, bem como fuso, ciso ou incorporao, no admitidas no edital ou no contrato;
VII - desatendimento das determinaes regulares da autoridade designada para acompanhar e fiscalizar a sua execuo, assim como as de seus superiores;
VIII - cometimento reiterado de faltas na sua execuo, anotadas na forma do 1 do art. 67;
IX - decretao de falncia ou instaurao de insolvncia civil;
X - dissoluo da sociedade ou falecimento do contratado;
XI - alterao social ou modificao da finalidade ou estrutura da empresa, que prejudique a execuo
do contrato;enumerados nos incisos I a XII e XVII do artigo anterior;
XII - razes de interesse pblico, de alta relevncia e amplo conhecimento, justificadas e determinadas
pela mxima autoridade da esfera administrativa a que est subordinado o contratante e exaradas no processo administrativo a que se refere o contrato;
XIII - a ocorrncia de caso fortuito ou de fora maior, regularmente comprovada, impeditiva da execuo do contrato.
A teor do Art. 80, II, a resciso por qualquer dos motivos supra pode acarretar as seguintes conseqncias, sem prejuzo das sanes previstas:
I - assuno imediata do objeto do contrato, no estado e local em que se encontrar, por ato prprio da
Administrao;
II - ocupao e utilizao do local, instalaes, equipamentos, material e pessoal empregados na execuo do contrato, necessrios sua continuidade;
III - execuo da garantia contratual, para ressarcimento da Administrao, e dos valores das multas e
indenizaes a ela devidos;
IV - reteno dos crditos decorrentes do contrato at o limite dos prejuzos causados Administrao.
Se a resciso referida nos incisos XI, XII ou XIII ocorrer sem que haja culpa do contratado, ser este
ressarcido dos prejuzos que houver sofrido, tendo ainda direito a: I - devoluo de garantia; II - pagamentos
devidos pela execuo do contrato at a resciso; III - pagamento do custo da desmobilizao (Art. 79, 2).
O Art. 62, 3, manda aplicar o disposto neste artigo, no que couber, tambm aos contratos de seguro, de financiamento, de locao em que o Poder Pblico for locatrio e aos demais cujo contedo seja regido,
preponderantemente, por norma de direito privado, bem como aos contratos em que a Administrao for parte
como usuria de servio pblico.
Pargrafo nico. A nulidade no exonera a Administrao do dever de indenizar o contratado pelo que este houver executado at a data em que ela for decla-
rada e por outros prejuzos regularmente comprovados, contanto que no lhe seja
imputvel, promovendo-se a responsabilidade de quem lhe deu causa.
Seo II
Da Formalizao dos Contratos
Art. 60. Os contratos e seus aditamentos sero lavrados pelas reparties interessadas, as quais mantero arquivo cronolgico dos seus autgrafos e registro
sistemtico do seu extrato, salvo os relativos a direitos reais sobre imveis, que se
formalizam por instrumento lavrado em cartrio de notas, de tudo juntando-se cpia no processo que lhe deu origem.
O Art. 62, 3, manda aplicar o disposto neste artigo, no que couber, tambm aos contratos de seguro, de financiamento, de locao em que o Poder Pblico for locatrio e aos demais cujo contedo seja regido,
preponderantemente, por norma de direito privado, bem como aos contratos em que a Administrao for parte
como usuria de servio pblico.
Pargrafo nico. nulo e de nenhum efeito o contrato verbal com a Administrao, salvo o de pequenas compras de pronto pagamento, assim entendidas
aquelas de valor no superior a 5% (cinco por cento) do limite estabelecido no Art.
23, inciso II, alnea "a" desta Lei, feitas em regime de adiantamento.
Art. 61. Todo contrato deve mencionar os nomes das partes e os de seus representantes, a finalidade, o ato que autorizou a sua lavratura, o nmero do processo da licitao, da dispensa ou da inexigibilidade, a sujeio dos contratantes
s normas desta Lei e s clusulas contratuais.
O Art. 62, 3, manda aplicar o disposto neste artigo, no que couber, tambm aos contratos de seguro, de financiamento, de locao em que o Poder Pblico for locatrio e aos demais cujo contedo seja regido,
preponderantemente, por norma de direito privado, bem como aos contratos em que a Administrao for parte
como usuria de servio pblico.
A ressalva feita ao Art. 26 indica que a dispensa ou inexigibilidade de licitao e o retardamento previsto no pargrafo nico do Art. 8 tm ainda, como condio de eficcia, de ser comunicados dentro de 3 dias
autoridade superior, para ratificao e publicao na imprensa oficial, no prazo de 5 dias, como condio.
3 Aplica-se o disposto nos Arts. 55 e 58 a 61 desta Lei e demais normas gerais, no que couber:
I - aos contratos de seguro, de financiamento, de locao em que o Poder Pblico seja locatrio e aos demais cujo contedo seja regido, preponderantemente,
por norma de direito privado;
II - aos contratos em que a Administrao for parte como usuria de servio pblico.
4 dispensvel o "termo de contrato" e facultada a substituio prevista
neste artigo, a critrio da Administrao e independentemente de seu valor, nos
casos de compra com entrega imediata e integral dos bens adquiridos, dos quais
no resultem obrigaes futuras, inclusive assistncia tcnica.
Art. 63. permitido a qualquer licitante o conhecimento dos termos do contrato
e do respectivo processo licitatrio e, a qualquer interessado, a obteno de cpia
autenticada, mediante pagamento dos emolumentos devidos.
Art. 64. A Administrao convocar regularmente o interessado para assinar o
termo de contrato, aceitar ou retirar o instrumento equivalente, dentro do prazo e
condies estabelecidos, sob pena de decair o direito contratao, sem prejuzo
das sanes previstas no Art. 81 desta Lei.
Nos termos do Art. 40, II, o edital deve indicar o prazo e condies para assinatura do contrato ou retirada dos instrumentos, como previsto no Art. 64.
O Art. 81 caracteriza como descumprimento total da obrigao assumida a recusa injustificada do adjudicatrio em assinar o contrato, aceitar ou retirar o instrumento equivalente, sujeitando-o s penalidades
estabelecidas.
1 O prazo de convocao poder ser prorrogado uma vez, por igual perodo,
quando solicitado pela parte durante o seu transcurso e desde que ocorra motivo
justificado aceito pela Administrao.
2 facultado Administrao, quando o convocado no assinar o termo de
contrato ou no aceitar ou retirar o instrumento equivalente no prazo e condies
estabelecidos, convocar os licitantes remanescentes, na ordem de classificao,
para faz-lo em igual prazo e nas mesmas condies propostas pelo primeiro
classificado, inclusive quanto aos preos atualizados de conformidade com o ato
convocatrio, ou revogar a licitao independentemente da cominao prevista no
Art. 81 desta Lei.
A teor do Art. 81, pargrafo nico, o licitante convocado nos termos do 2 que no aceitar a contratao, inclusive quanto ao prazo e preo, no pode ser penalizado por isso.
O Art. 57, 1, I, admite prorrogao do prazo de incio, de concluso e de entrega, mantidas as demais clusulas do contrato, se houver alterao do projeto ou especificaes, pela Administrao.
Redao da alnea d do inciso III do Art. 65 dada pela Lei n 8.883, de 8/6/94.
O reajuste dos contratos deve obedecer ainda s seguintes disposies da Lei n 10.192, de 14/2/01:
Art. 2 admitida estipulao de correo monetria ou de reajuste por ndices de preos gerais, setoriais ou que reflitam a variao dos custos de produo ou dos insumos utilizados nos contratos de prazo de
durao igual ou superior a um ano.
1 nula de pleno direito qualquer estipulao de reajuste ou correo monetria de periodicidade
inferior a um ano.
2 Em caso de reviso contratual, o termo inicial do perodo de correo monetria ou reajuste, ou
de nova reviso, ser a data em que a anterior reviso tiver ocorrido.
3 Ressalvado o disposto no 7 do art. 28 da Lei n 9.069, de 29 de junho de 1995, e no pargrafo
seguinte, so nulos de pleno direito quaisquer expedientes que, na apurao do ndice de reajuste, produzam
efeitos financeiros equivalentes aos de reajuste de periodicidade inferior anual.
4 Nos contratos de prazo de durao igual ou superior a trs anos, cujo objeto seja a produo de
bens para entrega futura ou a aquisio de bens ou direitos a eles relativos, as partes podero pactuar a atualizao das obrigaes, a cada perodo de um ano, contado a partir da contratao, e no seu vencimento final,
considerada a periodicidade de pagamento das prestaes, e abatidos os pagamentos, atualizados da mesma
forma, efetuados no perodo.
5 O disposto no pargrafo anterior aplica-se aos contratos celebrados a partir de 28 de outubro de
1995 at 11 de outubro de 1997.
6 O prazo a que alude o pargrafo anterior poder ser prorrogado mediante ato do Poder Executivo.
Art. 3 Os contratos em que seja parte rgo ou entidade da Administrao Pblica direta ou indireta
da Unio, dos Estados, do Distrito Federal e dos Municpios, sero reajustados ou corrigidos monetariamente
de acordo com as disposies desta Lei, e, no que com ela no conflitarem, da Lei n 8.666, de 21 de junho
de 1993.
1 A periodicidade anual nos contratos de que trata o caput deste artigo ser contada a partir da data limite para apresentao da proposta ou do oramento a que essa se referir.
2 O Poder Executivo regulamentar o disposto neste artigo.
O Art. 57, 1, IV, admite prorrogao do prazo de incio, de concluso e de entrega, mantidas as
demais clusulas do contrato, se houver aumento das quantidades inicialmente previstas.
A supresso alm do limite permitido no 1 constitui motivo para resciso do contrato. Se tal resciso ocorrer sem que haja culpa do contratado, ser este ressarcido dos prejuzos que houver sofrido, tendo
ainda direito a: I - devoluo de garantia; II - pagamentos devidos pela execuo do contrato at a resciso; III
- pagamento do custo da desmobilizao (Art. 79, 2).
2 Nenhum acrscimo ou supresso poder exceder os limites estabelecidos no pargrafo anterior, salvo:
I - (Vetado)
II - as supresses resultantes de acordo celebrado entre os contratantes.
3 Se no contrato no houverem sido contemplados preos unitrios para obras ou servios, esses sero fixados mediante acordo entre as partes, respeitados os limites estabelecidos no 1 deste artigo.
4 No caso de supresso de obras, bens ou servios, se o contratado j houver adquirido os materiais e posto no local dos trabalhos, estes devero ser pagos
pela Administrao pelos custos de aquisio regularmente comprovados e monetariamente corrigidos, podendo caber indenizao por outros danos eventualmente
decorrentes da supresso, desde que regularmente comprovados.
5 Quaisquer tributos ou encargos legais criados, alterados ou extintos, bem
como a supervenincia de disposies legais, quando ocorridos aps a data da
apresentao das propostas, de comprovada repercusso nos preos contratados,
implicaro a reviso destes para mais ou para menos, conforme o caso.
6 Em havendo alterao unilateral do contrato que aumente os encargos do
contratado, a Administrao dever restabelecer, por aditamento, o equilbrio econmico-financeiro inicial.
O Art. 57, 1, I, admite prorrogao do prazo de incio, de concluso e de entrega, mantidas as demais clusulas do contrato, se houver alterao do projeto ou especificaes, pela Administrao.
7 (Vetado)
8 A variao do valor contratual para fazer face ao reajuste de preos previsto no prprio contrato, as atualizaes, compensaes ou penalizaes decorrentes das condies de pagamento nele previstas, bem como o empenho de dotaes oramentrias suplementares at o limite do seu valor corrigido, no caracterizam alterao do mesmo, podendo ser registrados por simples apostila, dispensada a celebrao de aditamento.
Seo IV
Da Execuo dos Contratos
Art. 66. O contrato dever ser executado fielmente pelas partes, de acordo com
as clusulas avenadas e as normas desta Lei, respondendo cada uma pelas
A teor do Art. 78, VIII, o cometimento reiterado de faltas, anotadas na forma do 1, constitui motivo
para resciso do contrato.
2 As decises e providncias que ultrapassarem a competncia do representante devero ser solicitadas a seus superiores em tempo hbil para a adoo
das medidas convenientes.
Art. 68. O contratado dever manter preposto, aceito pela Administrao, no
local da obra ou servio, para represent-lo na execuo do contrato.
Art. 69. O contratado obrigado a reparar, corrigir, remover, reconstruir ou
substituir, s suas expensas, no total ou em parte, o objeto do contrato em que se
verificarem vcios, defeitos ou incorrees resultantes da execuo ou de materiais empregados.
Art. 70. O contratado responsvel pelos danos causados diretamente Administrao ou a terceiros, decorrentes da sua culpa ou dolo na execuo do contrato, no excluindo ou reduzindo essa responsabilidade a fiscalizao ou o acompanhamento pelo rgo interessado.
Art. 71. O contratado responsvel pelos encargos trabalhistas, previdencirios, fiscais e comerciais resultantes da execuo do contrato.
1 A inadimplncia do contratado, com referncia aos encargos trabalhistas, fiscais e comerciais, no transfere Administrao Pblica a responsabilidade por seu pagamento, nem poder onerar o objeto do contrato ou restringir
a regularizao e o uso das obras e edificaes, inclusive perante o Registro de
Imveis.
A disposio do 2 do Art. 71 se reporta redao original do Art. 31 da Lei n 8.212/90, que dispunha: O contratante de quaisquer servios executados mediante cesso de mo-de-obra, inclusive em regime
de trabalho temporrio, responde solidariamente com o executor pelas obrigaes decorrentes desta lei, em
relao aos servios a ele prestados, exceto quanto ao disposto no art. 23. (a exceo refere-se contribuio sobre o faturamento e o lucro).
Tal disposio, porm, foi revogada pela Lei n 11.933, de 2009, que deu ao mesmo artigo a seguinte
redao:
Art. 31. A empresa contratante de servios executados mediante cesso de mo de obra, inclusive
em regime de trabalho temporrio, dever reter 11% (onze por cento) do valor bruto da nota fiscal ou fatura de
prestao de servios e recolher, em nome da empresa cedente da mo de obra, a importncia retida at o
dia 20 (vinte) do ms subsequente ao da emisso da respectiva nota fiscal ou fatura, ou at o dia til imediatamente anterior se no houver expediente bancrio naquele dia, observado o disposto no 5 do art. 33
desta Lei.
Estabelece a lei, portanto, a obrigao, por parte da Administrao, quando contratante de servios
executados mediante cesso de mo de obra, de reter 11% do valor bruto da nota fiscal ou fatura de prestao de servios e do recolhimento da importncia retida. A sua responsabilidade solidria, a que se refere o
2 do Art. 71, s ocorrer se no o fizer.
Art. 72. O contratado, na execuo do contrato, sem prejuzo das responsabilidades contratuais e legais, poder subcontratar partes da obra, servio ou fornecimento, at o limite admitido, em cada caso, pela Administrao.
Art. 73. Executado o contrato, o seu objeto ser recebido:
I - em se tratando de obras e servios:
a) provisoriamente, pelo responsvel por seu acompanhamento e fiscalizao,
mediante termo circunstanciado, assinado pelas partes em at 15 (quinze) dias da
comunicao escrita do contratado;
Nos termos do 4, se o termo circunstanciado no for lavrado no prazo fixado, reputar-se- como
realizado.
b) definitivamente, por servidor ou comisso designada pela autoridade competente, mediante termo circunstanciado, assinado pelas partes, aps o decurso do
prazo de observao, ou vistoria que comprove a adequao do objeto aos termos
contratuais, observado o disposto no Art. 69 desta Lei;
Nos termos do 4, se o termo circunstanciado no for lavrado no prazo fixado, reputar-se- como
realizado, desde que comunicado Administrao nos 15 dias anteriores sua exausto.
Nos termos do 3, tal prazo no pode ser superior a 90 dias, salvo em casos excepcionais, devidamente justificados e previstos no edital.
O Art. 55, IX, estabelece, como clusula necessria do contrato, o reconhecimento dos direitos da
Administrao, em caso de resciso administrativa.
O Art. 79, I, autoriza a resciso por ato unilateral e escrito da Administrao, nos casos enumerados
nos incisos I a XII e XVII.
O Art. 79, 2, estabelece que se a resciso deita com base nos incisos XII a XVII ocorrer sem que
haja culpa do contratado, ser este ressarcido dos prejuzos que houver sofrido, tendo ainda direito a: I - devoluo de garantia; II - pagamentos devidos pela execuo do contrato at a resciso; III - pagamento do
custo da desmobilizao.
O Art. 65, 1, obrigava o contratado a aceitar supresso at 25% do valor atualizado do contrato. A
Lei n 9.648, de 27/5/98, porm, alterou seu 2, permitindo-a, desde que de comum acordo, em percentual
superior.
A redao do inciso XIII, portanto, apenas prevalece se a supresso, superior a 25%, se der por ato
unilateral, sem acordo.
A disposio do inciso XVIII do Art. 78 foi regulamentada pelo Decreto n 4.358, de 5/9/02.
O Art. 27, V, condiciona a habilitao nas licitaes ao cumprimento do disposto no inciso XXXIII do
art. 7 da Constituio Federal, que probe a atribuio de trabalho noturno, perigoso ou insalubre a menores
de 18 e de qualquer trabalho a menores de 16 anos, salvo na condio de aprendiz, a partir de 14.
Captulo IV
Das Sanes Administrativas e da Tutela Judicial
Seo I
Disposies Gerais
Art. 81. A recusa injustificada do adjudicatrio em assinar o contrato, aceitar ou
retirar o instrumento equivalente, dentro do prazo estabelecido pela Administrao, caracteriza o descumprimento total da obrigao assumida, sujeitando-o s
penalidades legalmente estabelecidas.
Pargrafo nico. O disposto neste artigo no se aplica aos licitantes convocados nos termos do Art. 64, 2 desta Lei, que no aceitarem a contratao, inclusive quanto ao prazo e preo.
Trata-se dos licitantes remanescentes, convocados ante a recusa do adjudicatrio em assinar, aceitar
ou retirar o instrumento equivalente para faz-lo em igual prazo e nas mesmas condies.
perda desta, responder o contratado pela sua diferena, a qual ser descontada
dos pagamentos eventualmente devidos pela Administrao ou ainda, quando for
o caso, cobrada judicialmente.
Art. 87. Pela inexecuo total ou parcial do contrato a Administrao poder,
garantida a prvia defesa, aplicar ao contratado as seguintes sanes:
I - advertncia;
II - multa, na forma prevista no instrumento convocatrio ou contrato;
III - suspenso temporria de participao em licitao e impedimento de contratar com a Administrao, por prazo no superior a 2 (dois) anos;
IV - declarao de inidoneidade para licitar ou contratar com a Administrao
Pblica enquanto perdurarem os motivos determinantes da punio ou at que
seja promovida a reabilitao perante a prpria autoridade que aplicou a penalidade, que ser concedida sempre que o contratado ressarcir a Administrao pelos
prejuzos resultantes e aps decorrido o prazo da sano aplicada com base no
inciso anterior.
A teor do Art. 88, as sanes previstas nos incisos III e IV so tambm aplicveis a empresas ou profissionais que, em razo dos contratos regidos por esta Lei: I - tenham sofrido condenao definitiva por prtica dolosa de fraude fiscal; II - tenham praticado atos ilcitos visando a frustrar os objetivos da licitao; III demonstrem no possuir idoneidade para contratar com a Administrao em virtude de atos ilcitos praticados.
Cabe pedido de reconsiderao autoridade mencionada no 3, no prazo de 10 dias teis da intimao do ato (Art. 109, III).
Art. 88. As sanes previstas nos incisos III e IV do artigo anterior podero
tambm ser aplicadas s empresas ou aos profissionais que, em razo dos contratos regidos por esta Lei:
I - tenham sofrido condenao definitiva por praticarem, por meios dolosos,
fraude fiscal no recolhimento de quaisquer tributos;
II - tenham praticado atos ilcitos visando a frustrar os objetivos da licitao;
III - demonstrem no possuir idoneidade para contratar com a Administrao
em virtude de atos ilcitos praticados.
Seo III
Dos Crimes e das Penas
Art. 89. Dispensar ou inexigir licitao fora das hipteses previstas em lei, ou
deixar de observar as formalidades pertinentes licitao ou inexigibilidade:
Pena: deteno, de 3 (trs) a 5 (cinco) anos, e multa.
A pena de multa (Art. 99) consiste no pagamento de quantia fixada na sentena e calculada em ndices percentuais, cuja base corresponder ao valor da vantagem efetivamente obtida ou potencialmente auferida pelo agente. Tais ndices ( 1) no podero ser inferiores a 2% nem superiores a 5% do valor do contrato licitado ou celebrado com dispensa ou inexigibilidade de licitao. O produto da arrecadao ( 2) reverter, conforme o caso, Fazenda Pblica.
A pena de multa (Art. 99) consiste no pagamento de quantia fixada na sentena e calculada em ndices percentuais, cuja base corresponder ao valor da vantagem efetivamente obtida ou potencialmente auferida pelo agente. Tais ndices ( 1) no podero ser inferiores a 2% nem superiores a 5% do valor do contrato licitado ou celebrado com dispensa ou inexigibilidade de licitao. O produto da arrecadao ( 2) reverter, conforme o caso, Fazenda Pblica.
Art. 91. Patrocinar, direta ou indiretamente, interesse privado perante a Administrao, dando causa instaurao de licitao ou celebrao de contrato,
cuja invalidao vier a ser decretada pelo Poder Judicirio:
Pena: deteno, de 6 (seis) meses a 2 (dois) anos, e multa.
A pena de multa (Art. 99) consiste no pagamento de quantia fixada na sentena e calculada em ndices percentuais, cuja base corresponder ao valor da vantagem efetivamente obtida ou potencialmente auferida pelo agente. Tais ndices ( 1) no podero ser inferiores a 2% nem superiores a 5% do valor do contrato licitado ou celebrado com dispensa ou inexigibilidade de licitao. O produto da arrecadao ( 2) reverter, conforme o caso, Fazenda Pblica.
Art. 92. Admitir, possibilitar ou dar causa a qualquer modificao ou vantagem, inclusive prorrogao contratual, em favor do adjudicatrio, durante a execuo dos contratos celebrados com o Poder Pblico, sem autorizao em lei,
no ato convocatrio da licitao ou nos respectivos instrumentos contratuais,
ou, ainda, pagar fatura com preterio da ordem cronolgica de sua exigibilidade, observado o disposto no art. 121 desta Lei:
Pena: deteno, de dois a quatro anos, e multa."
A pena de multa (Art. 99) consiste no pagamento de quantia fixada na sentena e calculada em ndices percentuais, cuja base corresponder ao valor da vantagem efetivamente obtida ou potencialmente auferida pelo agente. Tais ndices ( 1) no podero ser inferiores a 2% nem superiores a 5% do valor do contrato licitado ou celebrado com dispensa ou inexigibilidade de licitao. O produto da arrecadao ( 2) reverter, conforme o caso, Fazenda Pblica.
Pargrafo nico. Incide na mesma pena o contratado que, tendo comprovadamente concorrido para a consumao da ilegalidade, obtm vantagem indevida ou
A pena de multa (Art. 99) consiste no pagamento de quantia fixada na sentena e calculada em ndices percentuais, cuja base corresponder ao valor da vantagem efetivamente obtida ou potencialmente auferida pelo agente. Tais ndices ( 1) no podero ser inferiores a 2% nem superiores a 5% do valor do contrato licitado ou celebrado com dispensa ou inexigibilidade de licitao. O produto da arrecadao ( 2) reverter, conforme o caso, Fazenda Pblica.
A pena de multa (Art. 99) consiste no pagamento de quantia fixada na sentena e calculada em ndices percentuais, cuja base corresponder ao valor da vantagem efetivamente obtida ou potencialmente auferida pelo agente. Tais ndices ( 1) no podero ser inferiores a 2% nem superiores a 5% do valor do contrato licitado ou celebrado com dispensa ou inexigibilidade de licitao. O produto da arrecadao ( 2) reverter, conforme o caso, Fazenda Pblica.
Art. 95. Afastar ou procurar afastar licitante, por meio de violncia, grave ameaa, fraude ou oferecimento de vantagem de qualquer tipo:
Pena: deteno, de 2 (dois) a 4 (quatro) anos, e multa, alm da pena correspondente violncia.
A pena de multa (Art. 99) consiste no pagamento de quantia fixada na sentena e calculada em ndices percentuais, cuja base corresponder ao valor da vantagem efetivamente obtida ou potencialmente auferida pelo agente. Tais ndices ( 1) no podero ser inferiores a 2% nem superiores a 5% do valor do contrato licitado ou celebrado com dispensa ou inexigibilidade de licitao. O produto da arrecadao ( 2) reverter, conforme o caso, Fazenda Pblica.
Entendeu o STF (HC 102063-ES, julgado em 5/10/10) que, em relao ao Art. 96, cabeinterpretao
sistemtica a ponto de se entender que no vocbulo bens se teria a incluso de servios. Para tanto, considerou aquele Tribunal o disposto no seu art. 1, a revelar que o diploma versa sobre licitaes e contratos
administrativos pertinentes a obras, servios, inclusive de publicidade, compras, alienaes e locaes no
mbito dos Poderes da Unio, dos Estados, do Distrito Federal e dos Municpios.
A pena de multa (Art. 99) consiste no pagamento de quantia fixada na sentena e calculada em ndices percentuais, cuja base corresponder ao valor da vantagem efetivamente obtida ou potencialmente auferida pelo agente. Tais ndices ( 1) no podero ser inferiores a 2% nem superiores a 5% do valor do contrato licitado ou celebrado com dispensa ou inexigibilidade de licitao. O produto da arrecadao ( 2) reverter, conforme o caso, Fazenda Pblica.
A pena de multa (Art. 99) consiste no pagamento de quantia fixada na sentena e calculada em ndices percentuais, cuja base corresponder ao valor da vantagem efetivamente obtida ou potencialmente auferida pelo agente. Tais ndices ( 1) no podero ser inferiores a 2% nem superiores a 5% do valor do contrato licitado ou celebrado com dispensa ou inexigibilidade de licitao. O produto da arrecadao ( 2) reverter, conforme o caso, Fazenda Pblica.
Pargrafo nico. Incide na mesma pena aquele que, declarado inidneo, venha
a licitar ou a contratar com a Administrao.
Art. 98. Obstar, impedir ou dificultar, injustamente, a inscrio de qualquer interessado nos registros cadastrais ou promover indevidamente a alterao, suspenso ou cancelamento de registro do inscrito:
Pena: deteno, de 6 (seis) meses a 2 (dois) anos, e multa.
Art. 99. A pena de multa cominada nos arts. 89 a 98 desta Lei consiste no pagamento de quantia fixada na sentena e calculada em ndices percentuais, cuja
base corresponder ao valor da vantagem efetivamente obtida ou potencialmente
auferida pelo agente.
1 Os ndices a que se refere este artigo no podero ser inferiores a 2% (dois
por cento), nem superiores a 5 (cinco por cento) do valor do contrato licitado ou
celebrado com dispensa ou inexigibilidade de licitao.
2 O produto da arrecadao da multa reverter, conforme o caso, Fazenda
Federal, Distrital, Estadual ou Municipal.
Seo IV
Do Processo e do Procedimento Judicial
Art. 100. Os crimes definidos nesta Lei so de ao penal pblica incondicionada, cabendo ao Ministrio Pblico promov-la.
Art. 101. Qualquer pessoa, poder provocar, para os efeitos desta Lei, a iniciativa do Ministrio Pblico, fornecendo-lhe, por escrito, informaes sobre o fato e
sua autoria, bem como as circunstncias em que se deu a ocorrncia.
Pargrafo nico. Quando a comunicao for verbal, mandar a autoridade reduzi-la a termo, assinado pelo apresentante e por duas testemunhas.
Art. 102. Quando, em autos ou documentos de que conhecerem, os magistrados, os membros dos Tribunais ou Conselhos de Contas ou os titulares do sistema
de controle interno de qualquer dos Poderes verificarem a existncia dos crimes
definidos nesta Lei, remetero ao Ministrio Pblico as cpias e os documentos
necessrios ao oferecimento da denncia.
Art. 103. Ser admitida ao penal privada subsidiria da pblica, se esta no
for ajuizada no prazo legal, aplicando-se, no que couber, o disposto nos Arts. 29 e
30 do Cdigo de Processo Penal.
Art. 104. Recebida a denncia e citado o ru, ter este o prazo de 10 (dez) dias
para apresentao de defesa escrita, contado da data do seu interrogatrio, podendo juntar documentos, arrolar testemunhas que tiver, em nmero no superior
a 5 (cinco), e indicar as demais provas que pretenda produzir.
Art. 105. Ouvidas as testemunhas da acusao e da defesa e praticadas as diligncias instrutrias deferidas ou ordenadas pelo juiz, abrir-se-, sucessivamente,
o prazo de 5 (cinco) dias a cada parte para alegaes finais.
Art. 106. Decorrido esse prazo, e conclusos os autos dentro de 24 (vinte e quatro) horas, ter o juiz 10 (dez) dias para proferir a sentena.
Art. 107. Da sentena cabe apelao, interponvel no prazo de 5 (cinco) dias.
Art. 108. No processamento e julgamento das infraes penais previstas nesta
Lei, assim como nos recursos e nas execues que lhes digam respeito, aplicarse-o, subsidiariamente, o Cdigo de Processo Penal e a Lei de Execuo Penal.
Captulo V
Dos Recursos Administrativos
Art. 109. Dos atos da Administrao decorrentes da aplicao desta Lei cabem:
I - recurso, no prazo de 5 (cinco) dias teis a contar da intimao do ato ou da
lavratura de ata, nos casos de:
Nos termos do Art. 38, VIII, os recursos e respectivas manifestaes e decises devem integrar o processo administrativo de licitao. No caso de convite, o prazo do inciso I de 2 dias teis ( 6).
A intimao do ato de habilitao ou inabilitao ser feita mediante publicao na imprensa oficial,
salvo se presentes os prepostos dos licitantes no ato em que foi adotada a deciso, quando poder ser feita
por comunicao direta aos interessados e lavrada em ata ( 1).
A intimao do julgamento das propostas ser feita mediante publicao na imprensa oficial, salvo se
presentes os prepostos dos licitantes no ato do julgamento, quando poder ser feita por comunicao direta
aos interessados e lavrada em ata ( 1).
A intimao do ato de anulao ou revogao ser feita mediante publicao na imprensa oficial (
1).
Embora, por possvel erro de origem, o 1 no o expresse claramente, considera-se que a intimao
da pena suspenso temporria deve ser feita mediante publicao na imprensa oficial.
II - representao, no prazo de 5 (cinco) dias teis da intimao da deciso relacionada com o objeto da licitao ou do contrato, de que no caiba recurso hierrquico;
III - pedido de reconsiderao de deciso de Ministro de Estado, ou Secretrio
Estadual ou Municipal, conforme o caso, na hiptese do 4 do Art. 87 desta Lei,
no prazo de 10 (dez) dias teis da intimao do ato.
A intimao do pedido de reconsiderao ser feita mediante publicao na imprensa oficial ( 1).
H um erro de origem neste dispositivo, uma vez que o Art. 87 no tem 4; a remisso adequada
ao 3 do mesmo artigo.
1 A intimao dos atos referidos no inciso I, alneas "a", "b", "c" e "e", deste
artigo, excludos os relativos a advertncia e multa de mora, e no inciso III, ser
feita mediante publicao na imprensa oficial, salvo para os casos previstos nas
alneas "a" e "b", se presentes os prepostos dos licitantes no ato em que foi adotada a deciso, quando poder ser feita por comunicao direta aos interessados
e lavrada em ata.
2 O recurso previsto nas alneas "a" e "b" do inciso I deste artigo ter efeito
suspensivo, podendo a autoridade competente, motivadamente e presentes razes de interesse pblico, atribuir ao recurso interposto eficcia suspensiva aos
demais recursos.
3 Interposto, o recurso ser comunicado aos demais licitantes, que podero
impugn-lo no prazo de 5 (cinco) dias teis.
4 O recurso ser dirigido autoridade superior, por intermdio da que praticou o ato recorrido, a qual poder reconsiderar sua deciso, no prazo de 5 (cinco)
dias teis, ou, nesse mesmo prazo, faz-lo subir, devidamente informado, devendo, neste caso, a deciso ser proferida dentro do prazo de 5 (cinco) dias teis,
contado do recebimento do recurso, sob pena de responsabilidade.
Nos termos do Art. 38, VIII, os recursos e respectivas manifestaes e decises devem integrar o processo administrativo de licitao.
Captulo VI
Disposies Finais e Transitrias
Art. 110. Na contagem dos prazos estabelecidos nesta Lei, excluir-se- o dia
do incio e incluir-se- o do vencimento e considerar-se-o os dias consecutivos,
exceto quando for explicitamente disposto em contrrio.
Pargrafo nico. S se iniciam e vencem os prazos referidos neste artigo em
dia de expediente no rgo ou entidade.
Art. 111. A Administrao s poder contratar, pagar, premiar ou receber projeto ou servio tcnico especializado desde que o autor ceda os direitos patrimoniais
a ele relativos e a Administrao possa utiliz-lo de acordo com o previsto no regulamento do concurso ou no ajuste para sua elaborao.
Pargrafo nico. Quando o projeto referir-se a obra imaterial de carter tecnolgico, insuscetvel de privilgio, a cesso de direitos incluir o fornecimento de
todos os dados, documentos e elementos de informao pertinentes tecnologia
de concepo, desenvolvimento, fixao em suporte fsico de qualquer natureza e
aplicao da obra.
Art. 112. Quando o objeto do contrato interessar a mais de uma entidade pblica, caber ao rgo contratante, perante a entidade interessada, responder pela
sua boa execuo, fiscalizao e pagamento.
1 Os consrcios pblicos podero realizar licitao da qual, nos termos
do edital, decorram contratos administrativos celebrados por rgos ou entidades dos entes da Federao consorciados.
2 facultado entidade interessada o acompanhamento da licitao e da
execuo do contrato."
Art. 113. O controle das despesas decorrentes dos contratos e demais instrumentos regidos por esta Lei ser feito pelo Tribunal de Contas competente, na
forma da legislao pertinente, ficando os rgos interessados da Administrao
responsveis pela demonstrao da legalidade e regularidade da despesa e execuo, nos termos da Constituio e sem prejuzo do sistema de controle interno
nela previsto.
1 Qualquer licitante, contratado ou pessoa fsica ou jurdica poder representar ao Tribunal de Contas ou aos rgos integrantes do sistema de controle
interno contra irregularidades na aplicao desta Lei, para os fins do disposto neste artigo.
Sem prejuzo da representao prevista no presente pargrafo, estabelece o Art. 41, 1, que qualquer cidado parte legtima para impugnar edital de licitao por irregularidade na aplicao desta Lei, devendo protocolar o pedido at 5 dias teis antes da data fixada para a abertura dos envelopes de habilitao,
devendo a Administrao julgar e responder impugnao em at 3 dias teis.
Art. 114. O sistema institudo nesta Lei no impede a pr-qualificao de licitantes nas concorrncias, a ser procedida sempre que o objeto da licitao recomende anlise mais detida da qualificao tcnica dos interessados.
1 A adoo do procedimento de pr-qualificao ser feita mediante proposta da autoridade competente, aprovada pela imediatamente superior.
2 Na pr-qualificao sero observadas as exigncias desta Lei relativas
O Art. 119, quanto s sociedades de economia mista, empresas, fundaes pblicas e demais entidades controladas direta ou indiretamente pela Unio, foi revogado pela EC n 19, de 4/6/98, ao dar ao Art. 173,
1, a seguinte redao:
1 A lei estabelecer o estatuto jurdico da empresa pblica, da sociedade de economia mista e de
suas subsidirias que explorem atividade econmica de produo ou comercializao de bens ou de prestao de servios, dispondo sobre:
I - ...
III - licitao e contratao de obras, servios, compras e alienaes, observados os princpios da administrao pblica;.
gncia desta Lei, separadamente para as obrigaes relativas aos contratos regidos por legislao anterior Lei n 8.666, de 21 de junho de 1993."
Art. 122. Nas concesses de linhas areas, observar-se- procedimento licitatrio especfico, a ser estabelecido no Cdigo Brasileiro de Aeronutica.
Art. 123. Em suas licitaes e contrataes administrativas, as reparties sediadas no exterior observaro as peculiaridades locais e os princpios bsicos desta Lei, na forma de regulamentao especfica.
Art. 124. Aplicam-se s licitaes e aos contratos para permisso ou concesso de servios pblicos os dispositivos desta Lei que no conflitem com a
legislao especfica sobre o assunto.
Pargrafo nico. As exigncias contidas nos incisos II a IV do 2 do Art. 7
sero dispensadas nas licitaes para concesso de servios com execuo
prvia de obras em que no foram previstos desembolso por parte da Administrao Pblica concedente."