PREGUNTAS MS FRECUENTES EN TORNO A LOS DERECHOS LABORALES. En torno a la Jornada de Trabajo 1.

En el hipottico caso que el sindicato hubiese pactado con el empleador por convenio colectivo jornadas obligatorias de 12 horas diarias de trabajado durante 4 das seguidos de 3 das de descanso. Es legalmente viable? De acuerdo a lo dispuesto en el primer pleno jurisdiccional supremo en materia laboral 2012establece las pautas sobre jornada horaria de 48 horas semanales de las que prescribe nuestra constitucin. En tal sentido, cabe destacar que el texto constitucional no establece nicamente un horario de ocho horas diarias, sino que, cualquiera que sea este, en ningn caso puede superar las cuarenta y ocho horas semanales (Exp. N 1396-2001-AA, 27/09/2002, P, F.J. 2). Conforme a la cuarta disposicin final y transitoria de la Constitucin, se desprende que: a) Las jornadas de trabajo de ocho horas diarias y de cuarenta y ocho semanales son prescritas como mximas en cuanto a su duracin. b) Es posible que bajo determinados supuestos se pueda trabajar ms de ocho horas diarias y de cuarenta y ocho por semana, siempre que el promedio de horas de trabajo, calculado para un periodo de tres semanas, o un periodo ms corto, no exceda de ocho horas diarias ni de cuarenta y ocho por semana. Este supuesto depender del tipo de trabajo que se realice. c) El establecimiento de la jornada laboral debe tener una limitacin razonable. d) Las jornadas sern de menor duracin cuando se trate de trabajos peligrosos, insalubres o nocturnos. e) En el caso de nuestro pas, la Constitucin impone la jornada mxima de trabajo de cuarentiocho horas semanales, de modo que, siendo esta la norma ms protectora, prevalecer sobre cualquier disposicin convencional que imponga una jornada semanal mayor; (por ejemplo, el artculo 4 del Convenio N 1 (1919) de la Organizacin Internacional del Trabajo (OIT) (Exp. N 4635-2004-AA, 17/04/2006, P, F.J. 15). Se puede establecer una jornada de trabajo inferior a la ordinaria? Si bien nuestra Constitucin impone un mximo para la jornada de trabajo (diaria y semanal), tampoco no obliga a que siempre y en todas las actividades laborales se establezca dicho mximo (8 horas diarias y 48 semanales), Pinsese, a modo de ejemplo, en amplios sectores de la Administracin Pblica y del Sector Privado que no llegan a trabajar 48
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horas semanales, as como tambin en aquellas actividades laborales que, por su esfuerzo fsico, justifican una jornada menor a la mxima (Exp. N 4635-2004-AA, 17/04/2006, P, F.J. 16). Se puede establecer una jornada de trabajo superior a la ordinaria? Las disposiciones que permiten trabajar ms de ocho horas diarias y cuarenta y ocho horas semanales, siempre que la media de horas trabajadas en un periodo de tres semanas no exceda de cuarenta y ocho horas, constituyen una excepcin que deber aplicarse razonable, justificada y proporcionalmente, segn el tipo de trabajo de que se trate y respetando los derechos reconocidos en la Constitucin y en los tratados internacionales de derechos humanos. En estos casos ser indispensable el pago de horas extras, conforme a ley. Ello porque, si bien los tratados de derechos humanos constituyen el estndar mnimo de derechos humanos, cuando existan normas internas ms protectoras, estas deben prevalecer puesto que otorgan una mayor proteccin (Exp. N 4635-2004AA, 17/04/2006, P, F.J. 17). La jornada ordinaria mxima de trabajadores mineros vulnera la Constitucin? Toda aquella disposicin que imponga una jornada diaria mayor a la ordinaria de ocho horas para los trabajadores mineros es incompatible con los artculos 1, 2 (inciso 22), 7, 25, 26 (incisos 1 y 2) de la Constitucin, y con los artculos 7 literal d) del Pacto Internacional de los derechos econmicos, sociales y culturales, y 7, incisos g) y h) del Protocolo Adicional a la Convencin Americana sobre derechos humanos en materia de derechos econmicos, sociales y culturales, (Protocolo de San Salvador), puesto que vulneran la dignidad de la persona, el derecho a una jornada razonable de trabajo, el derecho al descanso y al disfrute del tiempo libre, y el derecho a la salud y a la proteccin del medio familiar, reconocidos en la Constitucin y en los tratados internacionales de derechos humanos ratificados por el Per, y a los cuales se ha hecho copiosa referencia (Exp.N 4635-2004-AA, 17/04/2006, P, F.J. 44). Cul es el lmite para la imposicin de jornadas atpicas? Respuesta a la Pregunta: Tratndose de jornadas atpicas, en cualquier tipo de actividades laborales, no pueden superar el promedio de ocho horas diarias ni de cuarenta y ocho por semana, ya sea que se trate de un periodo de tres semanas, o de un periodo ms corto, como lo dispone la Constitucin y el Convenio N 1 de la OIT. Considerando que el artculo 25 de la Constitucin impone la jornada mxima de trabajo de cuarentiocho horas semanales,
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esta prevalecer sobre cualquier disposicin internacional o interna que imponga una jornada semanal mayor, puesto que se trata de una norma ms protectora (Exp. N 4635-2004-AA, 17/04/2006, P, F.J. 29). Si en el convenio colectivo se establece que la jornada ordinaria de trabajo es de ocho horas efectivas, aadiendo que las jornadas atpicas establecidas conforme a ley mantendrn la debida proporcin entre das de trabajo y de descanso queda claramente establecido que, en la referida convencin, las partes acordaron no solo la duracin de la jornada ordinaria de trabajo, sino tambin las jornadas atpicas, situacin que, de por s, no violenta el derecho fundamental de los afiliados al sindicato, sino solo cuando dicha estipulacin sea indebidamente aplicada; de otro lado, lo expuesto no solo no contradice el principio contenido en el inciso 2) del artculo 26 de la Constitucin, relativo al carcter irrenunciable de los derechos reconocidos por la Constitucin y la ley, por encontrarse previsto en esta, como se ha observado, sino tambin, porque el derecho protegido en la Carta Magna es el relativo a una jornada de trabajo que no exceda de las cuarenta y ocho horas semanales (Exp. N 1396-2001- AA, 27/09/2002, P, F.J. 3). En Materia de Seguridad y Salud en el Trabajo 2. Qu opinin le merece y si es legal que el empleador suministre sin consentimiento del minero determinadas sustancias en su refresco para disminuir la libido? Considero que constituye una infraccin grave contra los derechos de la persona humana si el trabajador no est informado de los hechos que se preguntan y atenta contra sus libertades personales pudiendo poner en riesgo hasta su salud, lo que conlleva a una responsabilidad agravada en el marco de la legislacin de prevencin de riesgos ocupacionales Principio de Prevencin: El empleador garantiza el centro de trabajo, el establecimiento de los medios y condiciones que protejan la vida y el bienestar de los trabajadores y de aquellos que no teniendo vnculo laboral prestan servicios o se encuentran dentro del mbito del centro de labores.la Ley N 29783 Art.39El empleador entre otras tiene las obligaciones de: a) Garantizar la seguridad y la salud de los trabajadores en el desempeo de todas los aspectos relacionados con su labor, en el centro de trabajo o con ocasin del mismo.
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El fin principal de la norma es crear en nuestro pas una cultura de prevencin, ms que el cumplimiento formal de la norma o la sola contratacin de un seguro que cubra los daos consecuencia de un accidente de trabajo o enfermedad ocupacional que pudo ser evitado, de all que los objetivos de la poltica de seguridad y salud en el trabajo se bifurcan en dos, el prevencionista y el de aseguramiento. En primer lugar, el valor del inters general y de la provisin de bienes pblicos. Cuando la sociedad queda reducida a un entramado de relaciones privadas y la accin pblica pierde todo propsito social, el Estado se desprestigia y sus funciones se reducen ya no a proveer bienestar, sino a exigir obediencia a sus ciudadanos Cuando los derechos econmicos, sociales y culturales mutan de derechos humanos a simples derechos al consumidor, los derechos civiles y polticos se vacan de contenido. Cuando la accin poltica no cambia nada importante en la sociedad, surge la indignacin de unos y la perplejidad de otros. De ah la importancia de recuperar la vieja idea del inters general, que nos remite a la creacin y provisin de bienes pblicos por parte del Estado, en beneficio de toda la sociedad. Dichos bienes pblicos requieren de inversiones de largo plazo y, por ello, de acuerdos sociales con visin de futuro que les den sustento. Son bienes pblicos la educacin y la salud, la infraestructura productiva, los transportes, las comunicaciones, la energa, el medio ambiente, la inversin en ciencia y tecnologa, la paz social, tanto interna como externa, la administracin de justicia, las elecciones democrticas y la seguridad pblica. La cuarta disposicin complementaria modificada por la ley N 29783 introduce el delito llamado Atentado contra las condiciones de seguridad e higiene industrial por el cual se establece que ser reprimido con una pena privativa de la libertad no menor de dos aos ni mayor de cinco quien no adopte las medidas preventivas necesarias para que los trabajadores se desempeen de manera efectiva poniendo en riesgo su integridad, salud o vida. Supuesto agravado: como consecuencia de la no observacin de las disposiciones de la ley el trabajador sufre un accidente que le ocasione lesiones graves o la muerte, se imputar una pena no menor de cinco aos ni mayor de diez. El empleador como ente generador de riesgos para la salud y seguridad del trabajador, que asume en la prestacin de sus servicios .Por lo cualsus funcionarios de todos los niveles decisorios - debern tener en cuenta ello en el marco del poder de organizacin del trabajo, de la
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facultad de direccin, que asume, bajo apercibimiento de verse involucra do en responsabilidad penal. Por convenio colectivo, contrato de trabajo o decisin unilateral del empleador se puede establecer niveles de proteccin superiores a los contemplados en la ley. Las capacitacin que debe garantizar el empleador abarca: 1-Al puesto de trabajo o la funcin que desempee, 2-Los cambios en las funciones que desempee, 3-Los cambios en las tecnologas o equipos del trabajador, en las medidas que permitan la adaptacin a la evolucin. 4-En la prevencin de los nuevos riesgos, 5-En la actuacin peridica de conocimientos. La descripcin de las recomendaciones de SST deben considerar los riesgos en el centro de trabajo y particularmente aquellos relacionados en el puesto o funcin, a efecto de que el trabajador conozca los riesgos a los cuales se encuentra expuesto y las medidas de proteccin y prevencin que debe adoptar o exigir al empleador. Cuando el contrato de trabajo no conste por escrito, la descripcin de las recomendaciones de SST debe entregarse en forma fsica o digital, a ms tardar el primer da de labores. El Plan de Salud Ocupacional se preocupar especialmente de fiscalizar, no slo los accidentes laborales fatales, sino que tambin los daos graves en extremidades superiores y las intoxicaciones agudas por plaguicidas. De esta manera se mejorar en la red asistencial pblica, la capacidad diagnstica de las siguientes patologas: Dermatosis ocupacional (alergias que se produzcan por el uso de agentes qumicos irritantes, elementos de proteccin personal, lubricantes, etc.) - Asma ocupacional - Neumoconiosis (silicosis, enfermedad de los trabajadores de la minera)
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- Hipoacusia (problemas al odo por presencia de fuerte ruido) - Mesotelioma (cncer derivado del asbesto) -Mal de presin en buzos - Sndrome del tnel carpiano (daos a la mueca) Cules son Los Registros obligatorios que contempla el art. 33 del Reglamento de la ley del Sistema de Gestin de Seguridad y Salud en el Trabajo? Los ocho (8) existente son: A-Registro de Accidentes de Trabajo, enfermedades ocupacionales, incidentes peligrosos y otros incidentes en los que deben constar la investigacin y las medidas correctivas. B-Registros de exmenes mdicos ocupacionales. C-Registro del monitoreo de agentes fsicos, qumicos, biolgicos, sicosociales y factores de riesgo di ergonmicos D-Registro de inspecciones internas de seguridad y salud en el trabajo. E-Registro de estadsticas de seguridad y salud. F-Registro de equipos de seguridad o emergencia. G-Registro de induccin, capacitacin, entrenamiento y simulacro de emergencias. H-Registro de auditoras. Los Registros a que se refiere el prrafo anterior debern contener la informacin mnima establecida en los formatos que aprueba el Ministerio de Trabajo y Promocin del Empleo mediante Resolucin Ministerial. Artculo I.- Proteccin del trabajo y de los derechos fundamentales. El trabajo es objeto de proteccin por el Estado, en especial el de la madre, el menor de edad y el discapacitado. En toda relacin laboral se respeta y protege la dignidad y los derechos fundamentales del trabajador. Todo acto o pacto en contrario es nulo de pleno derecho.

La Comisin de Expertos LGT incorpor el artculo. El artculo 23 de la Constitucin Poltica del Per establece que el trabajo es objeto de atencin prioritaria del Estado, que establece una especial proteccin, a favor de la madre, el menor de edad y el discapacitado. Artculo II.- Fomento del trabajo decente y el acceso al empleo El Estado adopta polticas y promueve condiciones para el fomento del trabajo decente, equidad en el acceso al empleo, capacitacin, formacin profesional, productividad y formalizacin de las relaciones de trabajo. El Estado impulsa el dialogo y la concertacin social en todas sus formas. La Comisin de Expertos LGT incorpor el artculo. El artculo 23 de la Constitucin Poltica del Per establece que el Estado promueve condiciones para el progreso social y econmico, en especial mediante polticas de fomento del empleo productivo y de educacin para el trabajo. Ninguna relacin laboral puede limitar el ejercicio de los derechos constitucionales, ni desconocer o rebajar la dignidad del trabajador. Los tratados sobre derechos humanos y, en especial los Convenios Internacionales del Trabajo de la OIT complementan la enumeracin de derechos fundamentales contenida en el artculo 3 de la Constitucin Poltica del Per y sirven para interpretar el significado de los derechos consagrados en ella y en esta Ley. El artculo 55 de la Constitucin Poltica del Per dispone que una vez integrados al orden jurdico nacional, los tratados internacionales son fuentes del derecho nacional. Por tanto, al integrar las fuentes podrn, segn el rango que se les reconozca en cada ordenamiento nacional, derogar otras de tenor contrario. Cmo se interpretan los derechos laborales y libertades de la constitucin? La Cuarta Disposicin Final y Transitoria de la Constitucin Poltica del Per dispone que las normas relativas a los derechos y a las libertades que la Constitucin reconoce se interpretan conforme a la Declaracin Universal de Derechos Humanos y a los tratados y acuerdos Internacionales sobre las mismas materias ratificados por el Per. La Dcima Disposicin Complementaria de la Ley N 29497, Nueva Ley Procesal del Trabajo, dispone que conforme a lo establecido en la cuarta disposicin final y transitoria de la Constitucin Poltica del Per, los
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derechos laborales, individuales o colectivos se interpretan de conformidad con la Declaracin Universal de Derechos Humanos y con los tratados y acuerdos internacionales sobre la materia ratificados por el Per, sin perjuicio de consultar los pronunciamientos de los rganos de control de la Organizacin Internacional del Trabajo (OIT) y los criterios o decisiones adoptados por los tribunales internacionales constituidos segn tratados de los que el Per es parte. El Tribunal Constitucional seala que los convenios OIT y las normas de Derechos Humanos forman parte del bloque de constitucionalidad. Sentencia del Tribunal Constitucional recada en el Expediente N 03561-2009-PA/TC. Cules son las obligaciones de los empleadores? Artculo 51.- Obligaciones de los empleadores Son obligaciones de los empleadores: 1. Dar ocupacin efectiva a los trabajadores contratados, debiendo, para ello, asignarles un puesto de trabajo y, encomendarles tareas propias de ste. 2. Proteger la vida, integridad fsica y salud del trabajador mediante informacin, Artculo 54 Obligaciones de los empleadores Son obligaciones de los empleadores: 1. Dar ocupacin efectiva a los trabajadores contratados, debiendo, para ello, asignarles un puesto de trabajo y, encomendarles tareas propias de ste; 2. Proteger la vida, la integridad fsica y salud del trabajador, aplicando las medidas de La Comisin de Expertos LGT modific el numeral 2 incorporando la obligacin del empleador de informar, capacitar y aplicar las medidas de seguridad y salud en el centro de labores. El agregado busca reconoce tambin el derecho de informacin y capacitacin en materia de seguridad y salud en el trabajo. 3- PREGUNTAS EN TORNO AL REGISTRO DE CONTROL DE ASISTENCIA: Cul es el objeto de tener un registro de control de asistencia?
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El verdadero control de asistencias, las horas laboradas dentro de su jornada habitual, as como las horas fuera de la jornadaHoras Extras D.S. 004-206-TR y D.S. N011-2006-TR. Vigente desde junio del 2006 Quines estn obligados a llevar este registro de control de asistencia? Todos los empleadores de la actividad privada, se trata de un registro de permanencia, donde los trabajadores consignarn de manera personal el tiempo de labores. La obligacin del registro incluye a las personas bajo modalidades formativas y los destacados al centro de trabajo por entidades de intermediacin laboral (Art. 1 del D.S. N 004-2006-TR). Qu informacin debe contener como mnimo este registro de control de asistencia? -Nombre, denominacin o razn social del empleador. -Nmero de registro nico de contribuyente del empleador. -Nombre y nmero del documento de identidad del trabajador DNI. -Fecha, hora y minutos de ingreso y salida de la jornada de trabajo. -Las horas y minutos de permanencia fuera de la jornada de trabajo (horas extras). Referencia: Artculo 2 del D.S. N 004-2006-TR y D.S.N011-2006-TR. Cmo debe llevarse el registro de control asistencia? En soporte fsico (libros, hojas en formato Excel, cuadernos etc.) o digital (sistema mecanizado debiendo adoptarse las medidas de seguridad que no permitan su adulteracin, deterioro o prdida. Referencia: Art.1 del D.S. N 011-2006-TR. La norma no indica que este registro de asistencia deba ser autorizado por AAT ni por Notario.Pblico.Por razones prcticas el registro debe ser personal y contar con la firma del trabajador. Cunto tiempo los empleadores deben conservar este registro? Cinco aos debe conservarse el Registro de asistencia despus de ser generados. Referencia Art. 1 del D.S.N011-2006-TR. 4-PREGUNTA EN TORNO AL TEMA RELACIN LABORAL POR DESPIDO
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DE EXTINCIN DE LA

Cul es el marco normativo actual del despido? El despido como casal de extincin

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5.-PREGUNTAS SOBRE LA IRRENUNCIABILIDAD DE LOS DERECHOS LABORALES En qu caso solo operara el principio de irrenunciabilidad de los derechos laborales? Un derecho de naturaleza laboral puede provenir de una norma dispositiva o taxativa. En ese contexto, la irrenunciabilidad es solo operativa en el caso de la segunda. La norma taxativa es aquella que ordena y dispone sin tomar en cuenta la voluntad de los sujetos de la relacin laboral. En ese mbito, el trabajador no puede despojarse, permutar o renunciar a los beneficios, facultades o atribuciones que le concede la norma. La irrenunciabilidad de los derechos laborales proviene y se sujeta al mbito de las normas taxativas que, por tales, son de orden pblico y con vocacin tuitiva a la parte ms dbil de la relacin laboral. Es conveniente consignar que una norma jurdica puede contener dentro de su texto, partes taxativas y dispositivas (Exp. N 0008-2005-AI, 12/08/2005, P, F.J. 24). Qu se entiende por Normas dispositivas? La norma dispositiva es aquella que opera solo cuando no existe manifestacin de voluntad o cuando esta se expresa con ausencia de claridad. El Estado las hace valer nicamente por defecto u omisin en la expresin de voluntad de los sujetos de la relacin laboral. Las normas dispositivas se caracterizan por suplir o interpretar una voluntad no declarada o precisar y aclararla por defecto de manifestacin; y por otorgar a los sujetos de una relacin laboral la atribucin de regulacin con pleno Albedro dentro del marco de la Constitucin y la ley. Ante este tipo de modalidad normativa, el trabajador puede libremente decidir sobre la conveniencia, o no, de ejercitar total o parcialmente un derecho de naturaleza individual (Exp. N 0008-2005-AI, 12/08/2005, P, F.J. 24). Los derechos irrenunciables son imprescriptibles? Una cosa es la irrenunc iabilidad de los derechos, esto es, su naturaleza inalienable en su condicin de bienes fuera de la disposicin, incluso llegado el caso, de sus propios titulares (por ejemplo, no podra argumentarse vlidamente que un trabajador ha renunciado al pago de sus haberes), y otra cosa distinta es la sancin legal que se impone al titular de un derecho que, tras su agresin, no ejercita el medio de defensa en un lapso previsto normalmente en la ley. De este modo, la prescripcin no supone la denegatoria del derecho en cuestin, sino, en todo caso, la restriccin del remedio procesal para exigirlo, lo cual no debe olvidarse, constituye tambin la defensa de otro bien constitucional en la medida que se protege por esta va la seguridad jurdica. En efecto, la prescripcin no opera por la voluntad del trabajador, sino por un mandato de la norma que sanciona su negligencia en pos de la seguridad jurdica (Exp. 04272- 2006AA/TC, 17/06/2008, F.J. 5).

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Se pueden limitar derechos constitucionales dentro de la relacin laboral? En la relacin laboral se configura una situacin de disparidad donde el empleador asume un estatus particular de preeminencia ante el cual el derecho y, en particular, el derecho constitucional, se proyecta en sentido tuitivo hacia el trabajador. Desde tal perspectiva, las atribuciones o facultades que la ley reconoce al empleador no pueden vaciar de contenido los derechos del trabajador; dicho de otro modo, no pueden devenir en una forma de ejercicio irrazonable. Es por esto que la Constitucin precisa que ninguna relacin laboral puede limitar el ejercicio de los derechos constitucionales ni desconocer o disminuir la dignidad del trabajador (artculo 23, segundo prrafo). Es a partir de esta premisa impuesta por la Constitucin que debe abordarse toda controversia surgida en las relaciones jurdicas entre empleador y trabajador, en todo momento: al inicio, durante y al concluir el vnculo laboral (Exp. N 1124-2001-AA, 11/07/2002, P, F.J. 7). El tercer prrafo del artculo 23 precisa que: Ninguna relacin laboral puede limitar el ejercicio de los derechos constitucionales, ni desconocer o rebajar la dignidad del trabajador. Se impone, as, una clusula de Salvaguarda de los derechos del trabajador, en concordancia con el artculo 1 de la Constitucin, que estatuye que la defensa de la persona humana y el respeto de su dignidad son el fin supremo de la sociedad y del Estado. Con ello, adems, se permite que el principio de igualdad surta efectos, justamente, en una relacin asimtrica, como la que se produce entre una empresa y un trabajador (Exp. N 2906-2002-AA, 20/01/2004, S2, F.J. 3). La Ley Orgnica de Municipalidades permite el pleno ejercicio del derecho reconocido en el artculo 31 de la Constitucin, el cual establece que los ciudadanos tienen el derecho de ser elegidos y de elegir libremente a sus representantes, de acuerdo con las condiciones y procedimientos determinados por la ley orgnica. La Constitucin precisa, en el artculo 23, que ninguna relacin laboral puede limitar el ejercicio de los derechos constitucionales. Evidentemente, la decisin de la empleadora [de no otorgar licencia para el ejercicio del cargo de regidora en funciones y la reduccin remunerativa] afecta el derecho de la recurrente reconocido en el artculo 31 de la Carta Magna (Exp. N 33312003-AA, 16/09/2004, S1, F.J. 8). El derecho a la remuneracin es un derecho irrenunciable? Las remuneraciones de los trabajadores, al amparo de lo dispuesto en el artculo 26, inciso 2), de la Constitucin Poltica del Per, son irrenunciables e intangibles, y solo se podrn afectar las planillas de pago por orden judicial o por un descuento aceptado por el trabajador (Exp. N 0818-2005-PA, 17/03/2005, S1, F.J. 6)
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6.- EN TORNO A LA LEY GENERAL DE INSPECCIN DEL TRABAJO Ley N. 28806. Objeto y definiciones La presente Ley tiene por objeto regular el Sistema de Inspeccin del Trabajo, su composicin, estructura orgnica, facultades y competencias, de conformidad con el Convenio N. 81 de la Organizacin Internacional del Trabajo. A los efectos de la presente Ley y dems disposiciones de desarrollo que se dicten, se establecen las siguientes definiciones: Sistema de Inspeccin del Trabajo , es un sistema nico, polivalente e integrado a cargo del Ministerio de Trabajo y Promocin del Empleo, constituido por el conjunto de normas, rganos, servidores pblicos y medios que contribuyen al adecuado cumplimiento de la normativa laboral, de prevencin de riesgos laborales, colocacin, empleo, trabajo infantil, promocin del empleo y formacin para el trabajo, seguridad social, migracin y trabajo de extranjeros, y cuantas otras materias le sean atribuidas. Est diseado para realizar la prevencin y sancin de las infracciones a la normativa laboral, colocacin, empleo, trabajo infantil, promocin del empleo y formacin para el trabajo, seguridad social, migraciones y trabajo de extranjeros y cuantas otras materias sean atribuidas por ley. Inspeccin del Trabajo, es el servicio pblico encargado de vigilar el cumplimiento de las normas de orden socio laboral y de la seguridad social, de exigir las responsabilidades administrativas que procedan, orientar y asesorar tcnicamente en dichas materias, todo ello de conformidad con el Convenio N. 81 de la Organizacin Internacional del Trabajo. Supervisores Inspectores, Inspectores del Trabajo e Inspectores Auxiliares, son los servidores pblicos, cuyos actos merecen fe, seleccionados por razones objetivas de aptitud y con la consideracin de autoridades, en los que descansa la funcin inspectiva que emprende el Poder Ejecutivo a travs del Ministerio de Trabajo y Promocin del Empleo y de los Gobiernos Regionales. A los efectos de la presente Ley y de sus normas de desarrollo, con carcter general la mencin a los Inspectores del Trabajo se entender referida a todos ellos, sin
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perjuicio de las funciones y responsabilidades atribuidas a cada uno de ellos. Actuaciones de Orientacin, son las diligencias que realiza la Inspeccin del Trabajo, de oficio o a peticin de los empleadores o trabajadores, para orientarles o asesorarles tcnicamente sobre el mejor cumplimiento de las normas socios laborales vigentes. Actuaciones inspectivas, son las diligencias que la Inspeccin del Trabajo sigue de oficio, con carcter previo al inicio del procedimiento administrativo sancionador, para comprobar si se cumplen las disposiciones vigentes en materia socio laboral y poder adoptar las medidas inspectivas que en su caso procedan, para garantizar el cumplimiento de las normas socios laborales. Procedimiento administrativo sancionador en materia socio laboral, es el procedimiento administrativo especial de imposicin de sanciones que se inicia siempre de oficio mediante Acta de Infraccin de la Inspeccin del Trabajo, y se dirige a la presentacin de alegaciones y pruebas, en su descargo, por los sujetos identificados como responsables de la comisin de infracciones, as como a la adopcin de la resolucin sancionadora, que proceda, por los rganos y autoridades administrativas competentes para sancionar. Cules son los Principios ordenadores que rigen el Sistema de Inspeccin del Trabajo? El funcionamiento y la actuacin del Sistema de Inspeccin del Trabajo, as como de los servidores que lo integran, se regirn por los siguientes principios ordenadores: 1. Legalidad, con sometimiento pleno a la Constitucin Poltica del Estado, las leyes, reglamentos y dems normas vigentes. 2. Primaca de la Realidad, en caso de discordancia, entre los hechos constatados y los hechos reflejados en los documentos formales debe siempre privilegiarse los hechos constatados. 3. Imparcialidad y objetividad, sin que medie ningn tipo de inters directo o indirecto, personal o de terceros que pueda perjudicar a cualquiera de las partes involucradas en el conflicto o actividad inspectora.
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4. Equidad, debiendo dar igual tratamiento a las partes, sin conceder a ninguna de ellas ningn privilegio, aplicando las normas establecidas con equidad. 5. Autonoma tcnica y funcional, de los servidores con funciones inspectivas en el ejercicio de sus competencias, garantizndose su independencia frente a cualquier influencia exterior indebida. 6. Jerarqua, con sujecin a las instrucciones y criterios tcnicos interpretativos establecidos por la Autoridad Central del Sistema de Inspeccin del Trabajo para el desarrollo de la funcin inspectiva, as como cumpliendo las funciones encomendadas por los directivos y responsables de la Inspeccin del Trabajo, en atencin a las competencias establecidas normativamente (a nivel nacional, regional o local). 7. Eficacia, actuando con sujecin a los principios de concepcin nica e integral del Sistema de Inspeccin del Trabajo, especializacin funcional, trabajo programado y en equipo. 8. Unidad de funcin y de actuacin , desarrollando los inspectores del trabajo, la totalidad de las acciones que tienen comisionadas no obstante su posible especializacin funcional. 9. Confidencialidad, debiendo considerar absolutamente confidencial el origen de cualquier queja o denuncia que d a conocer una infraccin a las disposiciones legales, sin manifestar al empleador o a su representante que la visita de inspeccin se ha efectuado por denuncia. 10. Lealtad, a la Constitucin, las leyes, los reglamentos, las resoluciones y a los objetivos de las polticas socio laborales del Estado. 11. Probidad, debiendo respetar las disposiciones normativas que regulan la funcin inspectora y ajustarse estrictamente a los hechos constatados durante las actividades de inspeccin. 12. Sigilo profesional, abstenindose de divulgar, aun despus de haber dejado el servicio, la informacin, procedimientos, libros, documentacin, datos o antecedentes conocidos con ocasin de las actividades inspectivas as como los secretos comerciales, de fabricacin o mtodos de produccin que puedan conocerse en el desempeo de las funciones inspectoras.
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13. Honestidad, honrando la funcin inspectora y abstenindose de incurrir en actos que sean para beneficio propio o de terceros. 14. Celeridad, para que las diligencias inspectivas sean lo ms dinmicas posibles, evitando trmites o dilaciones innecesarias que dificulten su desarrollo. Los Inspectores del Trabajo, adems de observar todas las disposiciones legales que regulan la actividad inspectiva, debern ejercer las funciones y cometidos que tienen atribuidos de conformidad con los principios antes sealados. Los servidores pblicos que no ejerzan funciones de inspeccin y presten servicios en rganos y dependencias del Sistema de Inspeccin del Trabajo, estarn sujetos a los mismos principios, salvo los que afectan estrictamente al ejercicio de la funcin inspectiva.. Cules son las FUNCIONES Y FACULTADES DE LA INSPECCIN DEL TRABAJO?. Corresponde a la Inspeccin del Trabajo el ejercicio de la funcin de inspeccin y de aquellas otras competencias que le encomiende el Ordenamiento Jurdico Socio laboral, cuyo ejercicio no podr limitar el efectivo cumplimiento de la funcin de inspeccin, ni perjudicar la autoridad e imparcialidad de los inspectores del trabajo. CUALES SON LAS FINALIDADES DE LA INSPECCIN? siguientes: Son las

1. De vigilancia y exigencia del cumplimiento de las normas legales, reglamentarias, convencionales y condiciones contractuales, en el orden socio laboral, ya se refieran al rgimen de comn aplicacin o a los regmenes especiales: 2. De orientacin y asistencia tcnica. Cul es el mbito de actuacin de la Inspeccin del Trabajo? En el desarrollo de la funcin inspectiva, la actuacin de la Inspeccin del Trabajo se extiende a todos los sujetos obligados o responsables del cumplimiento de las normas socio laborales, ya sean personas naturales o jurdicas, pblicas o privadas, y se ejerce en:

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1. Las empresas, los centros de trabajo y, en general, los lugares en que se ejecute la prestacin laboral, aun cuando el empleador sea del Sector Pblico o de empresas pertenecientes al mbito de la actividad empresarial del Estado, siempre y cuando estn sujetos al rgimen laboral de la actividad privada. 2. Los vehculos y los medios de transporte en general, en los que se preste trabajo, incluidos los buques de la marina mercante y pesquera cualquiera sea su bandera; los aviones y aeronaves civiles, as como las instalaciones y explotaciones auxiliares o complementarias en tierra, para el servicio de aquellos. 3. Los puertos, aeropuertos, vehculos y puntos de salida, escala, destino, en lo relativo a los viajes de migraciones laborales. 4. Las entidades, empresas o cooperativas de trabajadores que brinden servicios de intermediacin laboral.

5. Los domicilios en los que presten servicios los trabajadores del hogar, con las limitaciones a la facultad de entrada libre de los inspectores, cuando se trate del domicilio del empleador. 6. Los lugares donde se preste trabajo infantil. No obstante lo anterior, los centros de trabajo, establecimientos, locales e instalaciones cuya vigilancia est legalmente atribuida a la competencia de otros rganos del Sector Pblico, continuarn rigindose por su normativa especfica, sin perjuicio de la competencia de la Inspeccin del Trabajo en las materias no afectadas por la misma. Cuales son Alcances de las Facultades inspectivas? En el desarrollo de las funciones de inspeccin, los inspectores del trabajo que estn debidamente acreditados, estn investidos de autoridad y facultados para: 1. Entrar libremente a cualquier hora del da o de la noche, y sin previo aviso, en todo centro de trabajo, establecimiento o lugar sujeto a inspeccin y a permanecer en el mismo. Si el centro laboral sometido a inspeccin coincidiese con el domicilio de la persona fsica afectada, debern obtener su expreso consentimiento o, en su defecto, la oportuna autorizacin
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judicial. Al efectuar una visita de inspeccin, debern comunicar su presencia al sujeto inspeccionado o a su representante, as como al trabajador, al representante de los trabajadores o de la organizacin sindical, a menos que consideren que dicha comunicacin pueda perjudicar la eficacia de sus funciones, identificndose con la credencial que a tales efectos se expida. 2. Hacerse acompaar en las visitas de inspeccin por los trabajadores, sus representantes, por los peritos y tcnicos o aquellos designados oficialmente, que estime necesario para el mejor desarrollo de la funcin inspectiva. 3. Proceder a practicar cualquier diligencia de investigacin, examen o prueba que considere necesario para comprobar que las disposiciones legales se observan correctamente y, en particular, para: 4. Recabar y obtener informacin, datos o antecedentes con relevancia para la funcin inspectiva. 5. Adoptar, en su caso, una vez finalizadas las diligencias inspectivas, cualesquiera de las siguientes medidas: Cul es el Origen de las actuaciones inspectivas? Las actuaciones inspectivas pueden tener su origen en alguna de las siguientes causas: a) Por orden de las autoridades competentes del Ministerio de Trabajo y Promocin del Empleo o de los rganos de las Administraciones Pblicas competentes en materia de inspeccin del trabajo. b) A solicitud fundamentada de otro rgano del Sector Pblico o de cualquier rgano jurisdiccional, en cuyo caso debern determinarse las actuaciones que se interesan y su finalidad. c) Por denuncia. d) Por decisin interna del Sistema de Inspeccin del Trabajo. e) Por iniciativa de los inspectores del trabajo, cuando en las actuaciones que se sigan en cumplimiento de una orden de inspeccin,
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conozcan hechos que guarden relacin con la orden recibida o puedan ser contrarios al ordenamiento jurdico vigente. f) A peticin de los empleadores y los trabajadores as como de las organizaciones sindicales y empresariales, en las actuaciones de informacin y asesoramiento tcnico sobre el adecuado cumplimiento de las normas. Cmo presentar una denuncia por infraccin a las normas laborales? Existen tres maneras de presentar una denuncia: 1-Ingtresar a la pgina Web: WWW.mintra.gob.pe.banner denuncias en lnea donde el denunciante proporciona la informacin necesaria para generar, previa calificacin, la correspondiente orden de inspeccin. 2- Presentando una solicitud simple en mesa de partes del Ministerio de Trabajo, indicando el denunciante: sus datos personales (nombres y apellidos completos), nmero de DNI y direccin actual, respecto de la denunciada debe sealar: su razn social o nmero de RUC y los motivos de la denuncia . Dicha solicitud debe ser dirigida a la Direccin de Inspeccin del Trabajo-DIT. 3-Mediante la Asesora del rea de Asesora del Trabajador donde abogados especialistas en materia socio-laboral brindarn apoyo al denunciante en la presentacin y elaboracin de su denuncia , para su posterior visita inspectiva. Cules es el mbito de la actuacin de la inspeccin del trabajo? Se extiende a todos los sujetos obligados y responsables del cumplimiento de la normativa laboral, ya sean personas naturales o jurdicas, pblicas o privadas. Esta actuacin se ejerce en : las empresas, los centros de trabajo y en general , los lugares en que se ejecuta la prestacin laboral .Cuando sean empresas del Sector Pblico siempre y cuando pertenezcan al rgimen laboral de la actividad privada. Los vehculos y los medios de transporte en general, incluidos los buques de la Marina Mercante y pesqueras cualquiera que sea su
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nacionalidad , los aviones y aeronaves civiles, as como las instalaciones y explotaciones auxiliares en tierra. Los puertos aeropuertos, vehculos y puntos de salida, escala, destino, en lo relativo a los viajes de migraciones laborales. Las entidades, empresas o cooperativas de trabajadores que brindan servicios de intermediacin laboral. Los domicilios en los que prestan servicios los trabajadores del hogar, con las limitaciones de libre entrada si se trata del domicilio del empleador. Los lugares donde se presta trabajo infantil. Referencia Artculo 4 de la Ley N 28806 . Quines son los servidores pblicos que forman parte del Sistema de Inspeccin del Trabajo y cules son sus facultades? Son Los Supervisores Inspectores. Los Inspectores del Trabajo y los Inspectores Auxiliares: Los Supervisores Inspectores estn a cargo y son responsables de un grupo determinado de Inspectores de Trabajo y de Inspectores Auxiliares, son los denominados jefes de grupo. Los inspectores de Trabajo: estn facultados para desempear en su integridad todos los cometidos de la funcin de inspeccin con sujecin a los principios y disposiciones de la Ley N28806. Los Inspectores Auxiliares: bsicamente ejercen funciones de vigilancia y control de las normas en microempresas pequeas empresas de hasta diez (10) trabajadores, as como, brindan apoyo a las funciones de los Supervisores Inspectores e Inspectores de Trabajo. Adems de absolver interrogantes de los ciudadanos sobre los expedientes de inspeccin y las normas legales de aplicacin. Referencia: Art. 6 de la Ley N 28806. Cmo se origina una actuacin inspectiva? Slo por denuncia, pero tambin puede originarse por otras causas como son las siguientes: Denuncia. Orden de la Autoridad competente del MTPE.

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Solicitud fundamentada de otro rgano del sector pblico de cualquier rgano jurisdiccional. Decisin interna del sistema de inspeccin o por iniciativa de los inspectores dentro de una orden de inspeccin generada cuando conozcan de incumplimientos. Peticin de los empleadores, as como de las organizaciones sindicales y empresariales Referencia: Artculo 10 de la Ley N 28806 Las actuaciones inspectivas se iniciarn por orden superior. A tales efectos, los directores, subdirectores o supervisores de la Inspeccin del Trabajo expedirn la correspondiente orden de inspeccin designando al inspector o equipo de inspeccin actuante y sealarn las actuaciones concretas que deban realizar. Las actuaciones de investigacin o comprobatorias se llevarn a cabo hasta su conclusin por los mismos inspectores o equipos designados que las hubieren iniciado, sin que puedan encomendarse a otros actuantes, salvo en los supuestos justificados que se determinen reglamentariamente, lo que ser notificado al sujeto inspeccionado y a los trabajadores afectados. De igual forma se proceder cuando la mayor duracin o complejidad de las actuaciones a realizar, aconsejen la incorporacin de otro u otros inspectores actuantes. Las rdenes de inspeccin sern objeto de registro, se identificarn anualmente con una nica secuencia numrica y darn lugar a la apertura del correspondiente expediente de inspeccin. En cada Inspeccin se llevar un sistema de registro de rdenes de inspeccin manual o informatizada que ser nico e integrado para todo el Sistema de Inspeccin del Trabajo. Las rdenes de inspeccin constarn por escrito y contendrn los datos de identificacin de la inspeccin encomendada en la forma que se disponga. Podrn referirse a un sujeto concreto, expresamente determinado e individualizado, o expedirse con carcter genrico para un conjunto indeterminado de sujetos. En cumplimiento de las rdenes de inspeccin recibidas, los inspectores designados realizarn las actuaciones de investigacin, comprobacin, orientacin o asesoramiento tcnico necesarias, inicindolas en alguna
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de las formas sealadas en el artculo 12 de la presente Ley. El inicio de actuaciones de vigilancia y control interrumpir el plazo de prescripcin de las infracciones en materia socio laboral. En todo caso, se respetar el deber de confidencialidad, manteniendo la debida reserva sobre la existencia de una denuncia y la identidad del denunciante. Las actuaciones de investigacin o comprobatorias debern realizarse en el plazo que se seale en cada caso concreto, sin que con carcter general puedan dilatarse ms de treinta (30) das hbiles, salvo que la dilacin sea por causa imputable al sujeto inspeccionado. Cuando sea necesario o las circunstancias as lo aconsejen, podr autorizarse la prolongacin de las actuaciones comprobatorias por el tiempo necesario hasta su finalizacin. Qu es una infraccin socio laboral? El incumplimiento de una disposicin legal o convencional, individual o colectiva, en materia socio laboral, mediante accin u omisin del sujeto responsable prevista y sancionada en la ley. Las infracciones por disposicin de la ley estn tipificadas en el Reglamento y para determinar su gravedad se ha tenido en cuenta los siguientes criterios: a) Incidencia en el riesgo del trabajador (vida, integridad fsica y salud). b) Obligaciones esenciales del trabajador. c) Obligaciones dentro del plazo legal y convencional. d) Grado de formalidad del infractor. e) Conductas que impidan las vistas de inspeccin. Referencia: Artculo 31 de la Ley N28806 Cmo se califican se califican las infracciones socio laborales? La Ley las califica como leves, graves y muy graves de acuerdo a las siguientes caractersticas: a) Leves.-cuando los incumplimientos afectan a obligaciones meramente formales.

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b) Graves.-cuando los actos u omisiones sean contrarios a los intereses de los trabajadores. c) Muy Graves.-Las que tengan un especial trascendencia por la naturaleza del deber infringido o afecten derechos de los trabajadores especialmente protegidos por las normas nacionales. Referencia: Art. 23 del D.S. N019-2006-TR.Reglamento de la Ley de Inspecciones. En que documento se deja constancia de la actuaciones realizadas? El Inspector de Trabajo al terminar las actuaciones de investigacin detectara infracciones a las normas laborales, dejar constancia de estas en el ACTA DE INFRACCIN, la misma que merece fe y en la cual constan los hechos verificados, observando los requisitos establecidos por la ley de la materia. En cambio si el Inspector de Trabajo no hubiera detectado infraccin a las normas laborales deja constancia de dicho hecho en un INFORME DE ACTUACIONES INSPECTIVAS. Referencia: Art. 17 del D.S. N019-2006-TR.Reglamento de la ley de Inspecciones. Cul es la Consecuencia por incurrir en infracciones de las normas socio laborales? Los responsables de las infracciones administrativas cometidas son pasibles de una sancin econmica o MULTA, la misma que puede llegar hasta un mximo de 30 UIT si se detectaran varias infracciones, considerndose la gravedad de las mismas y el nmero de trabajadores afectados. En cuanto a la escala de multas segn la calificacin de las infracciones( leve, graves, y muy graves). La multa tedr una base de clculo de 1 a 20 UIT del cual se aplicar un porcentaje (%) segn el nmero de trabajadores afectados. Para el caso de los empleadores que califiquen como MYPE (Microempresa) es decir que tengan de 1 a 10 trabajadores se aplicar de 1 a 10% de la Base de clculo, para el caso de empleadores que cuente de 1 a ms de 100 trabajadores se aplicar de 5 a 100% de la base de clculo.

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Referencia>:Art. 47 y siguientes del D.S. N019-2006-TR.Reglamento de la Ley de Inspecciones Cul es el Sancionador? trmite del Procedimiento Administrativo

Se inicia de oficio a mrito de lo sealado por el Inspector de Trabajo. Durante esta etapa se permite que el sujeto infractor pueda ejercer sui derecho de defensa para finalmente decidir si corresponde imponer una sancin o no. En caso la resolucin imponga multa al sujeto infractor, la misma debe ser fundamentada, precisndose el motivo de la sancin, la norma legal o convencional incumplida y los trabajadores afectados. Esta puede ser apelada dentro del tercer da hbil posterior a su notificacin. Referencia: Art. 52 del D.S.N o19-2006-TR y Regl. de la ley . En qu consisten las Medidas inspectivas de recomendacin, advertencia y requerimiento? Las medidas de recomendacin y asesoramiento tcnico podrn formalizarse en el documento y segn el modelo oficial que en cada caso se determine. Las medidas inspectivas de advertencia y requerimiento se reflejarn por escrito en la forma y modelo oficial que se determine reglamentariamente, debiendo notificarse al sujeto inspeccionado a la finalizacin de las actuaciones de investigacin o con posterioridad a las mismas. Cuando el inspector actuante compruebe la existencia de una infraccin al ordenamiento jurdico socio laboral, requerir al sujeto responsable de su comisin la adopcin, en un plazo determinado, de las medidas necesarias para garantizar el cumplimiento de las disposiciones vulneradas. En particular y en materia de prevencin de riesgos laborales, requerir que se lleven a cabo las modificaciones necesarias en las instalaciones, en el montaje o en los mtodos de trabajo para garantizar el derecho a la seguridad y salud de los trabajadores. Los requerimientos que se practiquen se entienden siempre sin perjuicio de la posible extensin de acta de infraccin y de la sancin que, en su caso, pueda imponerse. 7.-EXTINCIN DE LA RELACIN LABORAL DESPIDO Cul es el marco normativo actual del despido?
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El despido como causal de extincin de la relacin laboral se encuentra se encuentra regulado por la ley de productividad y competitividad laboral aprobada por D.S. N003-97-TR y su norma reglamentaria aprobada por D.S.N001-96-TR. Referencia: Art. 16 del D.S. N 003-97TR

Qu es el despido? Es la decisin unilateral del empleador en virtud de la cual se da por resuelto o extinguido el vnculo laboral .Referencia: Art.22,23 del D.S.N 003-97-TR. Puede el empleador trabajador? despedir de manera justificada al

Si, el despido ser justificado cuando exista alguna causa contemplada en la ley relacionada con la capacidad o conducta del trabajador. Rafe.: D.S. N Art. 22 del D.S. N003-97-TR. Cundo el despido es arbitrario? Cuando no existe un motivo justificado, es decir una causa prevista en la ley que fundamente el despido. Referencia: Art. 29,30del D.S. N 00397-TR. Qu trabajadores estn protegidos contra el despido arbitrario? El trabajador que labora cuatro o ms horas diarias para el mismo empleador y siempre que haya superado el periodo de prueba. Referencia: Art. 22 del D.S. N 003-97-TR. A cunto equivale la indemnizacin por despido arbitrario? Para los trabajadores permanentes, equivale a una remuneracin y media ordinaria mensual , por cada ao completo de servicios, con un mximo de 12 remuneraciones. La fraccin por ao se abona por dozavos y treintavos. Si un trabajador tuviera ms de ocho aos de servicios igualmente su indemnizacin no podr superar dicho tope de 12 remuneraciones. Para trabajadores a plazo fijo, equivale a una remuneracin y media ordinaria mensual por cada mes dejado de
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laborar hasta el vencimiento del contrato con un mximo de 12 remuneraciones. Ref. Art. 78 y 76 del D.S. N003-97-TR. Qu trmite debe realizar para solicitar la verificacin de un despido arbitrario? Puede solicitar la intervencin de la Autoridad Administrativa de Trabajo, presentando una solicitud dirigida a la Sub-Direccin de Inspeccin del MTPE. Para ello podr apersonarse a la Oficina de Consultas del Trabajador donde se le otorgar la respectiva solicitud de verificacin de despido arbitrario. El trmite es gratuito. Igualmente el trabajador puede recurrir a la Autoridad Policial para efectuar la referida constatacin. Cul es el plazo para reclamar la indemnizacin por despido arbitrario? El plazo es de 30 das naturales desde que se produjo el despido. Ref. Art. 36 del D.S. N 003-97-TR.

Quin tiene la carga de la prueba del despido? Ni el despido ni el motivo alegado se producen o presumen; quien los acusa debe probarlos . Ref. Art. 37 del D.S. N 003-97-TR. Cules son las causas justas del despido relacionado con la capacidad del trabajador? El detrimento de la facultad fsica o mental o la ineptitud sobrevenida determinante para el desempeo de sus tareas. El rendimiento deficiente en relacin con la capacidad del trabajador y con el rendimiento promedio en labores y bajo condiciones similares. La negativa injustificada del trabajador a someterse a examen mdico previamente convenido o establecido por Ley o a cumplir las medidas profilcticas o curativas prescritas por el mdico para evitar enfermedades o accidentes. Ref. Art. 23 del D.S. N003-97-TR.
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Cules son las causas Justas de despido relacionadas con la conducta del trabajador? La comisin de falta grave. La condena penal por delito doloso. La inhabilitacin del trabajador. Ref. Art. 24 del D.S.N 003-97-TR Qu es una falta grave? La falta grave es la infraccin por el trabajador de los deberes esenciales que emanan del contrato de tal ndole, que hagan irrazonable la subsistencia de la relacin .Ref. Ar4t. 25 del D.S. N003-97-TR.

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