o

La Funcin Jurisdiccional (II): Concepto

La Funcin Jurisdiccional o Jurisdiccin se concibe como el Poder Judicial, integrado por Jueces y Magistrados, caracterizado por su independencia de otros Poderes del Estado y esferas y mbitos del mismo y sumisin a la Ley y al Derecho, que ejerce en exclusiva la potestad jurisdiccional y, en consecuencia, legitimado para la resolucin jurdica, motivada, definitiva e irrevocable de los conflicto entre sujetos (intersubjetivos) y sociales, con la finalidad de: La proteccin de los derechos subjetivos, El control de la legalidad y La complementacin del ordenamiento jurdico. De este concepto de jurisdiccin o funcin jurisdiccional se infieren las siguientes cinco notas esenciales: La Jurisdiccin como Poder, La potestad jurisdiccional, Los Juzgados y Tribunales, La independencia, unidad y exclusividad jurisdiccional y La funcin genrica de la jurisdiccin. La Jurisdiccin como Poder La Constitucin Espaola es taxativa en el encabezado de su Ttulo VI: "Del Poder Judicial", y al prever en su artculo 122 la promulgacin de una Ley Orgnica del Poder Judicial a la que ha de confiarse la constitucin, funcionamiento y autogobierno de los Juzgados y Tribunales. La antigua Ley Orgnica del Poder Judicial de 1870 ya configuraba a la Jurisdiccin, de acuerdo con el principio de divisin de poderes, como un

Poder del Estado. La vigente Constitucin de 1978 establece la divisin de Poderes y potencia el Poder Judicial subjetiva y objetivamente (pese a la prctica en contrario que manifiesta el uso poltico cotidiano). Desde el punto de vista subjetivo, la instauracin, por primera vez, de un rgimen de autogobierno de la Magistratura y la revisin del estatuto jurdico de los Jueces y Magistrados contribuyen a fortalecer la independencia judicial, configurando a la Jurisdiccin como un Poder independiente de los dems Poderes del Estado. Desde una imprescindible (aunque no pocas veces) soslayada dimensin objetiva, los principios de unidad y de exclusividad jurisdiccional son una realidad. La Constitucin somete todos los actos y disposiciones emanadas de los dems poderes del Estado a un control de constitucionalidad por parte del Tribunal Constitucional (cuyos componentes, no debe olvidarse, vienen determinados por el poder poltico, por el mrito poltico, la utilidad o la afinidad polticas; lo que evidencia y conlleva a una politizacin del mbito judicial ms que a una judicializacin de la vida social y poltica como interesada y justificadoramente se pretende difundir. Por lo tanto, en el Estado de Derecho cabe configurar a la Funcin Jurisdiccional o Jurisdiccin como el ms alto Poder decisorio al que se encuentran sometidos el resto. La potestad jurisdiccional Del mismo modo que al Poder Legislativo le asiste la potestad legislativa (artculo 66.2 de la Constitucin Espaola) y al Poder Ejecutivo la reglamentaria y ejecutiva (artculo 97 de la Constitucin Espaola), la Carta Magna otorga a los Juzgados y Tribunales el ejercicio de la potestad jurisdiccional en todo tipo de procesos, juzgando y haciendo ejecutar lo juzgado (artculo 117.3). Potestad que es inherente a dicho Poder Judicial y a la vez distintiva de las dems facultades y derechos subjetivos, pblicos y privados. Estas son sus notas caractersticas:

Su generalidad: La potestad se ejercita erga omnes (de aplicacin general, referidas al conjunto de la sociedad). La potestad jurisdiccional crea un estado de deber general de sujecin por parte de todos, que se resume en la exigencia de colaboracin y de obediencia de todos los ciudadanos y poderes pblicos a las resoluciones judiciales. Al constituir una emanacin de la soberana nacional, los lmites de la potestad jurisdiccional vienen determinados por los de la soberana misma, que son el territorio y las personas a ella sometidas. El contenido de la potestad jurisdiccional se concreta en una fuerza de mando jurdicamente vinculante para las partes y terceros, la cual se encuentra respaldada por el aparato coactivo del Estado. Esa fuerza (ese imperio legal) es la que diferencia al juez del rbitro y la que otorga, en definitiva, la supremaca del rgano jurisdiccional a fin de obtener el efectivo cumplimiento de sus resoluciones. El objeto de la potestad jurisdiccional se resume en la siguiente frase contenida en el artculo 117.3 de la Constitucin Espaola: Juzgar y hacer ejecutar lo juzgado. Un estudio detallado de la potestad jurisdiccional revela que la misma se concreta en un compendio de facultades que se proyectan desde el Juez hacia las partes e incluso a los terceros. Estas facultades o potestades son: Potestad ordenatoria. Con anterioridad al juicio jurisdiccional por excelencia, que es la Sentencia, existe una potestad ordenatoria o instructoria que tiene por objeto llamar a las partes y terceros al proceso, obtener la efectiva sujecin de aqullas a los fines del proceso o simplemente impulsar el curso del procedimiento. Potestad de instrumentacin. El Juez tambin ostenta, con la intervencin del Secretario judicial, la potestad de instrumentacin o documentacin, cuya finalidad estriba en otorgar a determinados actos de conocimiento el carcter de prueba; siempre y cuando se garantice la vigencia del principio de contradiccin.

De este modo, las actas gozan de una fehaciencia (fehacientes, fidedignas) indiscutible. Potestad decisoria. La potestad jurisdiccional es, ante todo, una potestad decisoria, en la que el Juez o Tribunal resuelve el conflicto, satisfaciendo as el derecho fundamental a la tutela judicial efectiva. La ltima resolucin del Juez o Tribunal se denomina Sentencia. La sentencia es la decisin que constituye la ms genuina expresin de la potestad jurisdiccional, pues tan slo estas resoluciones suelen gozar de la totalidad de los efectos de la cosa juzgada. Potestad de ejecucin. Para hacer efectivo el cumplimiento de la sentencia los Jueces ostentan la potestad de ejecucin, la cual se ejercita a travs de los diversos procedimientos de ejecucin de sentencias, cuya finalidad consiste en realizar o llevar a cabo en sus propios trminos lo dispuesto en el fallo o parte dispositiva de la sentencia. Cabe distinguir entre ejecutividad y ejecutoriedad. La primera es comn a todos los actos administrativos; la segunda nicamente se presenta en los imponen deberes a los administrados y a cuyo cumplimiento se opone el particular. Los actos que crean derecho a favor de un particular no son ejecutorios sino ejecutivos; quiere decir que tienen fuerza obligatoria pero el particular no dispone de poder pblico para exigir por ellos mismos su cumplimiento. Los Juzgados y Tribunales Los Juzgados y Tribunales, independientes y sometidos al imperio de la Ley, integran en su totalidad el Poder Judicial y ostentan con exclusividad la titularidad de la potestad jurisdiccional. Fuera del Poder Judicial subsisten algunos tribunales especiales como el Tribunal Constitucional o el Tribunal de Cuentas, que, aun cuando formalmente la Constitucin no los considera incluidos dentro del Ttulo VI, constituyen autnticos rganos jurisdiccionales pues gozan de independencia

y resuelven definitiva e irrevocablemente los conflictos especiales que ante ellos se plantean. Es por ello que forman parte de la Jurisdiccin. Jurisdiccin = Poder Judicial + Tribunales especiales Tradicionalmente se vienen denominando Juzgados a los rganos jurisdiccionales unipersonales (si bien la Ley 1/2000, de Enjuiciamiento Civil ha complicado un tanto las cosas al utilizar el trmino Tribunal para designar indistintamente a los rganos judiciales unipersonales y colegiados. Los juzgados estn integrados por un Juez, asistido por un Secretario y el personal auxiliar. Tradicionalmente los Jueces acceden al Poder Judicial mediante concurso-oposicin entre Licenciados en Derecho y pasan a convertirse en los titulares de los Juzgados, a quienes les corresponde conocer de los procesos en primera instancia. El Juzgado es un rgano jurisdiccional unipersonal y de instancia que conoce de las fases declarativa y ejecutiva del proceso: de las alegaciones o aportacin de los hechos al proceso, de su prueba, de la sentencia y del proceso de ejecucin. Dicha regla tan slo conoce la excepcin del orden jurisdiccional penal. En dicha manifestacin de la Jurisdiccin y, como exigencia del principio acusatorio, existen, de un lado, los Juzgados de Instruccin cuya funcin primordial consiste en realizar la fase instructora y los Juzgados de lo Penal a quienes corresponde el conocimiento del juicio oral de los delitos leves ; y de otro lado, las Audiencias Provinciales que conocen del juicio oral en los restantes delitos. Los Juzgados espaoles se rigen por el principio de la especializacin. Los Tribunales, por el contrario y salvedad hecha de la denominacin de la nueva Ley de Enjuiciamiento Civil, son rganos jurisdiccionales colegiados. A los miembros de tales colegios se les denomina Magistrados, quienes normalmente son reclutados, a travs de concurso, desde la propia judicatura.

Excepcin hecha de los Tribunales administrativos, de la fase del juicio oral penal y de los aforamientos (asuntos procesales relacionados con cargos pblicos polticos, diputados del Congreso o de los parlamentos autonmicos y senadores), en los que tales rganos colegiados asumen funciones declarativas o de primera instancia, el cometido de los Tribunales consiste en revisar el enjuiciamiento efectuado por los jueces en su sentencia dictada en la primera instancia; de lo que se desprende que los Tribunales constituyen rganos de segundo o tercer grado que conocen de la fase de impugnacin de los procesos, por lo que su justificacin obedece a la propia existencia de los recursos o medios de impugnacin contra las sentencias. Atendiendo a la naturaleza de los recursos de los que conocen, los Tribunales se clasifican en Tribunales de apelacin y de casacin. Los Tribunales de apelacin, o de segunda instancia en sentido estricto, son los encargados de conocer las apelaciones recursos de apelacin interpuestos contra las sentencias resoluciones judiciales de los tribunales inferiores de primera instancia, con la finalidad de enmendar conforme a Derecho, en su caso, dichas resoluciones. Son Tribunales tpicos de apelacin en el ordenamiento espaol las Audiencias Provinciales. El Tribunal Supremo, situado en la cspide del Poder Judicial es el rgano de casacin por excelencia, si bien la Constitucin Espaola, a consecuencia de la instauracin del Estado de las Autonomas, ha posibilitado que los Tribunales Superiores de Justicia asuman determinadas funciones casacionales (recurso de casacin) dentro de su demarcacin judicial. Este alto tribunal efecta una revisin tanto del material de hecho como de la aplicacin del Derecho. Los Tribunales de casacin tienen por misin esencial asegurar la aplicacin uniforme de las leyes, unificando su interpretacin mediante la creacin de la doctrina legal. La finalidad esencial de la casacin, en ltimo trmino, estriba en garantizar la igualdad en la aplicacin de la ley en todo el territorio nacional, asegurando su interpretacin uniforme, de tal suerte que las

Audiencias Provinciales y Juzgados no mantengan criterios dispares en la aplicacin de la ley. La independencia, unidad y exclusividad jurisdiccional En los Juzgados y Tribunales han de concurrir por imperativo del artculo 117 de la Constitucin Espaola las notas esenciales de independencia, unidad y exclusividad jurisdiccional. La independencia judicial conforma una nota subjetiva esencial de todo rgano jurisdiccional, al erigirse en causa legitimadora a travs de la cual la Jurisdiccin misma se justifica, hasta el punto de que la infraccin de la independencia judicial supondr la violacin del derecho fundamental al juez legal imparcial del artculo 24.2 de la Constitucin Espaola y abrir las puertas al recurso constitucional de amparo. El principio de unidad jurisdiccional surge desde esta visin negativa de la independencia: Como los Jueces y Magistrados, integrantes del Poder Judicial, son independientes y sometidos a la Ley y al Derecho, slo a ellos se les otorga la potestad jurisdiccional. La utilidad primordial de este principio consiste en declarar ilegtimas las denominadas jurisdicciones especiales. En virtud del principio de exclusividad jurisdiccional, el ejercicio de la potestad jurisdiccional constituye un autntico monopolio de los integrantes del Poder Judicial. La funcin genrica de la jurisdiccin La funcin genrica de la Jurisdiccin estriba en la resolucin de los conflictos, intersubjetivos y sociales, mediante la aplicacin del Derecho objetivo; funcin concretada en: La proteccin de los derechos subjetivos, El control de la legalidad y

La complementacin del ordenamiento. Dicha funcin genrica de aplicacin del Derecho no es privativa del Poder Judicial, toda vez que tambin en el arbitraje pueden resolverse las controversias a travs de la aplicacin del Derecho. No obstante, la diferencia entre ambos mtodos heterocompositivos (el arbitraje y el proceso jurisdiccional) son notables. Si bien son lcitos los laudos en equidad, esta posibilidad ha de ser desterrada en la Jurisdiccin, ya que, como consecuencia de la sumisin del Juez a la Ley y al Derecho, todos los conflictos necesariamente han de ser resueltos por la Jurisdiccin mediante la aplicacin del Derecho. Por tal razn, la primera nota que ha de revestir la Sentencia que ha de poner fin al conflicto es la de ser una resolucin jurdica. En la Sentencia, junto a la declaracin de hechos probados, debe reflejarse siempre los fundamentos de Derecho, procesales y materiales, aplicables al caso. De la necesaria individualizacin jurdica se deriva tambin la exigencia de que la Sentencia sea motivada, puesto que las partes y la sociedad en general tienen el derecho a obtener del rgano jurisdiccional una resolucin motivada y razonada, en virtud de la cual se estime o desestime una pretensin determinada. La necesidad de motivar las sentencias constituye hoy una autntica exigencia constitucional derivada de la doctrina del Tribunal Constitucional nacida con ocasin de la interpretacin del derecho a tutela del artculo 24 de la Constitucin Espaola. En conclusin, las Sentencias son resoluciones definitivas y generalmente irrevocables. Esta ltima caracterstica de la sentencia conforma uno de los efectos esenciales de la cosa juzgada que se erige en patrimonio exclusivo de la Jurisdiccin. As, las sentencias producen efectos preclusivos y excluyentes que impiden que el conflicto pueda volverse a plantear ante cualquier otro Juzgado o ser sometido a arbitraje, siempre y cuando el objeto procesal sea idntico.

Nota: La preclusin (los efectos preclusivos) es el carcter del proceso segn el cual el juicio se divide en etapas, cada una de las cuales clausura la anterior sin posibilidad de replantear lo ya decidido en ella.