MINISTERIO DE SALUD DIRECCIN DE PROTECCIN AL AMBIENTE HUMANO.

PROCEDIMIENTO: Gua para la presentacin del Programa de Atencin de Emergencias Revisin2 Fecha de revisin: 0804-03 GUIA

Cdigo: MS-DPAH-PF-GPAE-02

Elaborado por: Profesionales Ocupacional en Salud

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Tal y como lo define la Comisin Nacional de Emergencias, el Plan de Emergencias, es el producto de una serie de anlisis, observaciones y evaluaciones planificadas, dirigidas y calendarizadas en un documento, que tiene como fin servir de gua para las fases de prevencin, mitigacin, preparacin, respuesta y rehabilitacin, acciones que deben llevarse a cabo frente a situaciones de emergencia, o de inminente desastre, provocadas por la vulnerabilidad que presentan las personas, las edificaciones o los sistemas frente a las amenazas propias de la naturaleza, como pueden ser los sismos, las inundaciones, los huracanes, actividad volcnica, deslizamientos, o bien provocados por el hombre como son los incendios, los derrames de productos peligrosos y las explosiones. ASPECTOS QUE DEBE CONTEMPLAR UN PLAN DE EMERGENCIA: Todo Plan deber contener informacin general de la empresa que incluya nombre o razn social, ubicacin, nmero de telfono, fax, nmero de trabajadores, tipo de jornada, tipo de actividad( descripcin del proceso). I. ETAPA : ANLISIS DEL NIVEL DE AMENAZAS Y VULNERABILIDAD :

Se basa en observacin, reconocimiento y estudio de las condiciones de riesgo que presenta el centro de trabajo, tanto a nivel interno como externo, para determinar los peligros potenciales y aquellas situaciones que podran considerarse especiales durante una emergencia; ya sea por sus consecuencias o daos que puedan provocar a las personas, instalaciones y sistemas. Esta etapa le permite a los interesados contar con el material necesario para proponer las medidas correctivas para enfrentar dichos riesgos. ( Aspectos a evaluar) : I. 1. NIVEL EXTERNO: Consiste en determinar el tipo de amenazas que existen en la zona donde se ubica la instalacin ya sea :deslizamientos fallas ssmicas , cercanas de ros u otras fuentes de agua, zonas industriales contiguas, lneas de alta tensin y depsitos de materiales peligrosos, se considera todo aquello que pueda afectar el funcionamiento normal del centro de trabajo o poner en peligro la vida de sus ocupantes.

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Deber considerarse en este anlisis la ubicacin de los cuerpos de respuesta o de atencin de emergencias como Bomberos, Cruz Rojas, INS y otros ) que puedan utilizarse durante un evento, para determinar los tiempos que ocuparan estos para hacerse presentes Adems se incluir un detalle de los procedimientos de informacin , comunicacin y prevencin de emergencias a vecinos, con respecto a residencias , establecimientos (industrias , comercios, servicios y otros ). I. 2. NIVEL INTERNO: Consiste en una valoracin general de centro de trabajo donde se contempla : 1.2.1 CONDICIONES ESTRUCTURALES DE LA EDIFICACIN Estado de mantenimiento de la estructura, 1 Tamao del edificio y nmero de pisos, Estado actual de la misma ( antigedad o aos de construida) Caractersticas de los materiales y tcnicas utilizadas en la construccin. NO ESTRUCTURALES DE LA

1.2.2 CONDICIONES EDIFICACIN

Identificacin de los elementos de construccin que puedan afectarse durante un evento como son cortinas, repellos, cielorrasos, vidrios y lmparas. Estado de mantenimiento de las instalaciones elctricas, acueductos, gas, tuberas, tanques, calderas, hornos. Anlisis del espacio de las oficinas y reas de trabajo: ( Analizando ubicacin y estado de la maquinaria, equipo,

En aquellos casos donde las condiciones de la instalacin presentan condiciones de riesgo inminente para sus ocupantes, el Ministerio podr solicitar una certificacin del estado estructural de dicha edificacin extendida por un profesional idneo, as mismo se aportara el estudio realizado con las medidas correctivo -preventivas a realizar y su respectivo cronograma de trabajo

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as como un anlisis de la ubicacin del personal, (permanente o temporal), si existen problemas de espacio o hacinamiento, pasillos obstaculizados, as como determinar obstculos, equipos o maquinaria que interfiera con el personal, o que pueda constituirse en una condicin de riesgo al momento de generarse un evento. Valorar la ubicacin, estado y capacidad de las puertas, escaleras pasillos y salidas de uso regular y de emergencia. Debe contemplarse tambin las reas de mayor peligros que tiene la instalacin, as como identificar aquellas que presentan una mayor seguridad y que pueden utilizarse como zonas temporales o de resguardo. Condiciones de los almacenamientos de materiales peligrosos , caractersticas de los productos almacenados , controles y equipos utilizados para atender emergencias. Anlisis de las condiciones ( cantidad, estado, tipo o clase, ubicacin y accesibilidad) de los equipos de proteccin de incendios (extintores, mangueras, bombas, hidrates, fuentes de agua , de los equipos de rescate, primeros auxilios, alarma, luces de emergencias , salidas y escaleras de emergencia, zonas de seguridad. Indicar las medidas de prevencin de incendios implementadas por la empresa o bien determinar aquellas a implementarse, las brigadas ( nmero y caractersticas de las mismas) y cualquier otro material de apoyo.

1.

II ETAPA : ORGANIZACIN ADMINISTRATIVA DE LA EMERGENCIA Consiste en la implementacin de la organizacin componentes y funciones del Comit de Emergencias, el cual es la estructura responsable de coordinar la ejecucin de las actividades que se realizan antes, durante y despus de la emergencia o desastre. Indicar como esta compuesto el Comit de Emergencia .

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Indicar nombre del Coordinador , de los encargados o responsables de las brigadas y cualquier otro que considere necesario dicho comit debe contar con la aprobacin y apoyo de la gerencia, con sus funciones y responsabilidades debidamente detalladas para cada una de las etapas de una emergencia. Anexar los Planes de Respuesta Rpida : En estos documentos se indicar el procedimiento que se pondr en ejecucin por parte de los grupos o brigadas considerando la Brigada de Prevencin y Combate de Incendios, de Primeros Auxilios, de Seguridad, de Evacuacin y Rescate y de Evaluacin y Rehabilitacin respectivamente y contemplarn las tres etapas ya mencionadas. Indicar la Capacitacin del Comit y de las respectivas Brigadas de Emergencia con sus respectivos cronogramas de trabajo . ETAPA: PLAN DE EVACUACIN Y RESCATE

III.

Este plan de evacuacin deber contemplar o considerar la informacin incluida en la I Etapa de esta gua, considerando el nmero de personas que trabajan o permanecen dentro de la empresa. Cabe sealar que el plan que a continuacin se desarrolla, es el procedimiento que se implementar dentro de la empresa, para una mejor gua se resume lo siguiente: Ubicacin y sealizacin de las zonas de seguridad, indicando tipos de seales, rutas de salida o de acceso hacia la zona de seguridad. Debe incluirse zonas de seguridad alternativas, as como zonas internas o externas, tomando en cuenta el tipo de evento que se presente. Capacidad de la zona de seguridad (tomando en consideracin la anchura y posicin (de pie o sentado) de las personas que permanecern dentro de la misma). Indicar las rutas de salida ( Indicando los pasillos y puertas por donde las personas accesarn hacia la zona de seguridad, en forma rpida y segura, indicando la distribucin del personal que circular por las mismas). Identificar, distancias a recorrer y las condiciones en que se tendrn estas rutas o bien como estaran al momento de un evento. Deber indicarse por medio de flechas, el movimiento o flujo de

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personas, determinando su recorrido desde el propio puesto de trabajo o sitio que ocupen hasta llegar a la zona de seguridad. Sealizacin de las reas peligrosas como calderas, bodegas (de produccin o de materia prima ), depsitos de combustible, salas de mquinas, etc., conforme lo establece la legislacin en este campo. Reaccin ante la seal de alerta: (deben indicar el tipo de seal que se utilizar para activar el plan de evacuacin, en qu momento y cmo funcionar la misma a nivel interno de la industria. Tipo de alarma que utilizar la empresa para dar a conocer la alerta a nivel de la comunidad o rea vecina al establecimiento , ( se recomienda coordinar con el Comit Local de Emergencias o bien con la Comisin Nacional de Emergencia ). Indicar el tipo de acciones que la empresa llevar a cabo para suministrar informacin preventiva y dirigida a las personas que se ubican dentro del edificio en forma temporal o eventual. Indicar el tiempo de Evacuacin total del edificio, y organizacin de las salidas respectivas de las diferentes oficinas o puestos de trabajo ( en aquellos casos donde se cuente ya con simulacros realizados ) . Identificar el radio de accin de proteccin que se implementar durante la atencin de una emergencia, considerando horas tanto horas diurnas como nocturnas. DISEO DE UN CROQUIS : La empresa deber contar con el diseo de un croquis o plano de la empresa en el cual se grafique la informacin anterior para que dicho diagrama sea expuesto dentro de la planta en diferentes sectores, y lograr que los trabajadores y personas que frecuentan la misma se familiaricen con el mismo y que pueda ser a la vez utilizado por el Cuerpo de Bomberos , Cruz Roja y cualquier otro que preste ayuda durante la emergencia. Se incluir en este croquis de ser posible la ubicacin externa de la planta con respecto a su ubicacin comunal, considerando la ubicacin distancias y tiempos de recorrido de las fuentes de ayuda ( Cruz Roja, Bomberos, INS, Comisin de Emergencias , ubicacin de fuentes de agua, hidrantes, entre otras ) sealando el radio de accin que se

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implementar, as como los evento. VI. ETAPA:

nmeros telefnicos a utilizar durante el

EVALUACIN DEL PLAN :

Descripcin de los tipos de evaluacin que se emplearn para determinar la funcionalidad, alcances y limitaciones del plan de emergencias, as como determinar las correcciones del caso. Descripcin de las acciones que llevarn a cabo para la rehabilitacin y reconstruccin de los servicios. Calendario de trabajo (donde se anoten las fechas de acondicionamiento y reparaciones que se llevarn a cabo; con el fin de minimizar la vulnerabilidad de las instalaciones, adquisicin e instalacin de equipos o sistemas necesarios para enfrentar una situacin de emergencia y cualquier otra accin o actividad que se origine de la evaluacin realizada. Fundamento legal: Artculos . 1 , 2 5, 303 y 304 de la Ley General de Salud , Artculos 282, 288 y 300 de la Ley de Riesgos del Trabajo, Decreto MTSS-27434 " Reglamento sobre las Oficinas o Departamentos de Salud Ocupacional " , Decreto No. 18379-TSS " Reglamento Comisiones de Salud Ocupacional " , el Decreto No. 30465-S " Reglamento General para el otorgamiento de Permisos de Funcionamiento por parte del Ministerio de Salud ", Ley Cuerpo de Bomberos y Reglamento a la Ley de Cuerpo de Bomberos.