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Universidade Estadual Paulista Jlio de Mesquita Filho- Faculdade de Filosofia e Cincias

Marlia 2012

Estado: monoplio do poder poltico moderno em uma anlise geral

Graduandos: Friedrich Maier e Maria Alice de Morais Vellame Professor Doutor Rafael Salatini

1. 2. 3. 4. 5. 6. 7. 8. 9.

ndice Introduo Forma de Organizao do Estado Forma de Governo Separao de Poder Sistema de Governo Regime Poltico Sistema Partidrio Sistema Eleitoral Consideraes Finais

1. Introduo O Estado escolhido como objeto de estudo para esta anlise a Repblica do Cabo Verde, pas insular africano, um arquiplago de origem vulcnico constitudo por dez ilhas sendo nove delas habitadas, cuja capital a Cidade de Praia, situada na Ilha de Santiago. As Ilhas de Cabo Verde foram descobertas no sculo XV por portugueses, sendo Santiago a ilha mais propcia para o estabelecimento de povoados. Rapidamente ganha destaque, revelando-se um valioso entreposto comercial, devido a sua localizao privilegiada, atuando nas rotas comerciais entre Europa, frica e Brasil, tornando-se, portanto, em pouco tempo, um centro de concentrao e disperso de homens, plantas e animais.1 Com o declnio do comrcio negreiro, o conjunto de ilhas passa perder notoriedade, tendo sua economia estagnada e baseada principalmente na subsistncia. Desse modo, europeus livres e escravos da costa africana fundiram-se num s povo, o caboverdiano, com uma forma de estar e viver muito prpria e o crioulo emergiu como idioma da comunidade majoritariamente mestia. 2 . Cabo Verde, ainda se encontrava sob o jugo de Portugal. Durante a dcada de 1960, o partido Africano para a Independncia Da Guin e Cabo Verde (PAIGC) foi fundado por Amlcar Cabral, com o intuito de combater o colonialismo e marchar rumo independncia. Em 1975, aps um acordo entre o PAIGC e Portugal, foi proclamada a Repblica do Cabo Verde. Entretanto, perceptvel que tal evento no se deu numa democracia pluripartidrio, tendo o PAIGC - e posteriormente o PAICV (Partido Africano para a Independncia de Cabo Verde) em 1980 - como partido nico. Somente em 1991 o referido pas conquistaria eleies de mbito pluripartidrio e uma constituio democrtica, passando a constituir uma Repblica Parlamentarista 3. 2. Forma de Organizao do Estado A Repblica do Cabo Verde adota como forma de organizao do Estado o unitarismo. Sendo assim,[...] as suas regies administrativas no tem autonomia poltica [...]. 4 Logo, o poder
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Para um histrico completo de Cabo Verde, ver Site do Governo do Estado do Cabo Verde. Disponvel em: <http://www.governo.cv/> Acesso em: 15/10/2012. 2 Idem. 3 Disponvel em: <http://www.governo.cv> Acesso em 15/10/2012

encontra-se mais centralizado, uma vez que existe um s centro com capacidade poltica, produtor e aplicador de uma nica ordem jurdica geral, em todo territrio nacional. 5 Tal caracterstica do modo de organizao do Estado cabo-verdiano encontra-se descrita no Artigo 1, pargrafo 1 de sua Constituio: Cabo Verde uma Repblica soberana, unitria e democrtica[...], e reiterada no Artigo 2, pargrafo 2 da mesma: A Repblica de Cabo Verde reconhece e respeita, na organizao do poder poltico, a natureza unitria do Estado [...]6. O chefe de estado deste pas africano o Presidente da Repblica, sendo este [...] eleito por sufrgio universal, directo e secreto, pelos cidados eleitores recenseados no territrio nacional e no estrangeiro, nos termos da lei. 7 . O indivduo apto a candidatar-se a tal cargo deve ser [...]cidado eleitor cabo-verdiano de origem, que no possua outra nacionalidade, maior de trinta e cinco anos data da candidatura e que, nos trs anos imediatamente anteriores quela data tenha tido residncia permanente no territrio nacional.8 A funo de chefe de estado, no pas em questo, representa um rgo de soberania9 e, por definio, tal cargo [...]o garante da unidade da Nao e do Estado, da integridade do territrio, da independncia nacional e vigia e garante o cumprimento da Constituio e dos tratados internacionais[...] e atua [...]interna e externamente a Repblica de Cabo Verde e, por inerncia das suas funes, o Comandante Supremo das Foras Armadas.10. O Presidente da Repblica eleito por um perodo de cinco anos, que se inicia com a tomada de posse e termina com a posse do novo Presidente eleito.11Ademais, o chefe de Estado [...] no poder candidatar-se para um terceiro mandato nos cinco anos imediatamente subsequentes ao termo do segundo mandato consecutivo.12. Nos aRTIGOS 134 ao 138 da Constituio CaboVerdiana esto caracterizada todas as aes competentes ao Presidente da Repblica 13.

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FIGUEIREDO, A. C. ; FIGUEIREDO, M. O plebiscito e as formas de governo, Brasiliense, 1993, p. 25.

Organizao Poltco-Administrativa. Centro de Mdia Independente do Brasil, 17 de Maro de 2006. Disponvel em: http://www.midiaindependente.org/pt/blue/2006/03/348268.shtml . Acesso 14/11/2012. 6 CABO VERDE. Constituio,1992. 7 CABO VERDE, Constituio, 1992 Artigo 108 8 CABO VERDE, Constituio, 1992, Artigo 109 9 CABO VERDE, Constituio, 1992, Artigo 118 10 CABO VERDE, Constituio, 1992, Artigo 124 11 CABO VERDE, Constituio, 1992, Artigo 125 12 CABO VERDE, Constituio, 1992, Artigo 133 13 Para maior conhecimento, ler os artigos 134 ao 138 da Constituio da Repblica de Cabo Verde

3. Forma de Governo
Dentre as formas de governo, o Estado de Cabo Verde adotou a Democracia 14 , tendo sua afirmao e reafirmao em diversos perodos de sua constituio, temos no artigo 1, Cabo Verde uma Repblica soberana, unitria e democrtica [...] e logo depois A Repblica de Cabo Verde assenta na vontade popular e tem como objectivo fundamental a realizao da democracia econmica, poltica, social e cultural e a construo de uma sociedade livre, justa e solidria. 15. O Estado de Direito Democrtico instaurado, tendo sua base pelos princpios do artigo 2, A Repblica de Cabo Verde organiza-se em Estado de direito democrtico assente nos princpios da soberania popular, no pluralismo de expresso e de organizao poltica democrtica e no respeito pelos direitos e liberdades fundamentais 16. As liberdades e os direitos individuais so previstos pela constituio (como j citado anteriormente), sendo garantidos pelo texto primrio do cdigo cabo-verdiano em diversos momentos. Todos devem agir de forma a garantir a plena condio de democracia dentro da unidade nacional. Posteriormente a reafirmao da condio democrtica se d mais uma vez no texto constitucional, dessa forma, assumindo o carter republicano, de separao de poderes e a laicidade do Estado, lemos A Repblica de Cabo Verde reconhece e respeita [...] a democracia
pluralista, a separao e a interdependncia dos poderes, a separao entre as Igrejas e o Estado, a independncia dos Tribunais, a existncia e a autonomia do poder local e a descentralizao democrtica da Administrao Pblica. 17.

O direito democracia constitudo como um dever do Estado para com seus cidados, sendo previsto pela lei, no Artigo 7 da Constituio, inciso d, onde dever do Estado Garantir a democracia poltica e a participao democrtica dos cidados na organizao do poder poltico e

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Por democracia, entendemos a forma de governo de participao de muitos, em contraposio monarquia, sendo a forma de governo de um s. Tambm levamos em conta as atuais definies de democracia, como principal mantenedora dos direitos e liberdades individuais, garantidos a todos os cidados. FIGUEIREDO, A. C. ; FIGUEIREDO, M. O plebiscito e as formas de governo, Brasiliense, 1993, pp.14-15. 15 CABO VERDE, Constituio, 1992, Artigo 1. 16 CABO VERDE, Constituio, 1992, Artigo 2, pargrafo 1. 17 Onde lemos A Repblica de Cabo Verde reconhece e respeita, na o rganizao do poder poltico, a natureza unitria do Estado, a forma republicana de governo, a democracia pluralista, a separao e a interdependncia dos poderes, a separao entre as Igrejas e o Estado, a independncia dos Tribunais, a existncia e a autonomia do poder local e a descentralizao democrtica da Administrao Pblica. CABO VERDE, Constituio, 1992, Artigo 2, pargrafo 2.

nos demais aspectos da vida poltica e social nacional 18. Desse modo, notvel a importncia da manuteno de todos os outros fatores que conferem a cidadania ao cidado cabo-verdiano, oferecendo assim uma cidadania completa.

4. Separao de Poderes
O Estado de Direito Democrtico Cabo-Verdiano goza da separao de poderes, como confirma o Artigo 2, pargrafo 2 da Magna-Carta de Cabo-Verde: A Repblica de Cabo Verde reconhece e respeita [...] a separao e a interdependncia dos poderes, a separao entre as Igrejas e o Estado, a independncia dos Tribunais, a existncia e a autonomia do poder local e a descentralizao democrtica da Administrao Pblica.19 de maneira que se preze por [...] um sistema de governo de equilbrio de poderes entre os diversos rgos de soberania [...] 20 , assegurando assim que estes [...] nas suas relaes recprocas e no exerccio de funes, respeitam a separao e a interdependncia de poderes, nos termos da Constituio21. de imensa importncia a existncia, no Estado de Cabo-Verde, da separao dos Poderes Legislativo, Judicirio e Executivo, uma vez que a concentrao de poderes levou degenerao, s arbitrariedades e ao abuso do poder22 nos sculos passados. Assim, depreendese que A histria da separao dos poderes a histria da evoluo da limitao do poder poltico, objetivo fundamental da doutrina da separao dos poderes. 23. Por isso, a tripartio dos poderes considerada um grande xito poltico. A doutrina de separao dos poderes tem em Locke e em Montesquieu seus grandes sistematizadores e encontra respaldo nas obras Segundo Tratado Sobre o Governo Civil e Do

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CABO VERDE, Constituio, 1992, Artigo 7.

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CABO VERDE, Constituio, 1992, Artigo 2. CABO VERDE, Constituio, 1992, Prembulo. 21 CABO VERDE, Constituio, 1992, Artigo 118. 22 MALDONADO, Maurlio. Separao dos poderes e sistemas de freios e contrapesos: desenvolvimento no estado brasileiro.p.24. Disponvel em: <http://www.al.sp.gov.br/web/instituto/sep_poderes.pdf> Acesso em 15/11/2012. 23 MALDONADO, Maurlio. Separao dos poderes e sistemas de freios e contrapesos: desenvolvimento no estado brasileiro.p.1.. Disponvel em: <http://www.al.sp.gov.br/web/instituto/sep_poderes.pdf> Acesso em 15/11/2012

Esprito das Leis, respectivamente24. nesta ltima que se encontra a conceituao mais aceita, disseminada e clara acerca do assunto: Quando, na mesma pessoa ou no mesmo corpo de Magistratura, o Poder Legislativo reunido ao Executivo, no h liberdade. Porque pode temer-se que o mesmo Monarca ou mesmo o Senado faa leis tirnicas para execut-las tiranicamente. Tambm no haver liberdade se o Poder de Julgar no estiver separado do Legislativo e do Executivo. Se estivesse junto com o Legislativo, o poder sobre a vida e a liberdade dos cidados seria arbitrrio: pois o Juiz seria o Legislador. Se estivesse junto com o Executivo, o Juiz poderia ter a fora de um opressor. Estaria tudo perdido se um mesmo homem, ou um mesmo corpo de principais ou nobres, ou do Povo, exercesse estes trs poderes: o de fazer as leis; o de executar as resolues pblicas; e o de julgar os crimes ou as demandas dos particulares.25 Faz-se necessrio ressaltar aqui que para que tal tripartio ocorra verdadeiramente, cada poder deve usufruir de uma autonomia equitativa entre eles. Para efeitos didticos, eis aqui uma breve exposio de como se d a configurao dos trs Poderes em Cabo verde: Poder Executivo: exercido pelo Chefe de Governo, ou seja, o Primeiro Ministro, e tambm pelo Conselho de Ministros. Poder Legislativo: executado pela Assembleia Nacional, o chamado Parlamento Unicameral, composto por setenta e dois deputados. Poder Judicirio: operado pelos diversos tribunais, como por exemplo o Tribunal de Contas e os Tribunais Militares. O Supremo Tribunal da Justia integrado por no mnimo cinco juzes, dos quais um indicado pelo Presidente da Repblica, um escolhido pela Assembleia Nacional e os demais so eleitos pelo Conselho Supremo dos Magistrados. Alm disso, a Lei ainda pode criar Tribunais Especializados ratione materiae26.

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MALDONADO, Maurlio. Separao dos poderes e sistemas de freios e contrapesos: desenvolvimento no estado brasileiro.p.4.. Disponvel em: <http://www.al.sp.gov.br/web/instituto/sep_poderes.pdf> Acesso em 15/11/2012. 25 MONTESQUIEU, Charles de. Do esprito das leis, So Paulo: Saraiva, 2000, pp..167-168 26 Governo e Poltica. Disponvel em: <http://www.embcv.org.br/portal/modules/mastop_publish/?tac=Governo_e_Pol%EDtica> Acesso em: 20/11/2012.

6. Regime Poltico
Segundo Argelina Cheibub Figueiredo e Marcus Figueiredo, regime poltico delineado pelas normas e instituies empregadas no regulamento da disputa pelo poder poltico e o seu exerccio entre os cidados ou grupos sociais. Este agregado de normas e instituies operado de acordo com costumes, valores e regras sociais, de modo que forneam legitimidade e legalidade ao bero, distribuio e administrao do poder poltico. 27 Isto posto, verifica-se que Cabo Verde adota como regime poltico interno a democracia representativa 28, escolha evidenciada j no prembulo de sua Constituio: [...] opo por uma Constituio de princpios estruturantes de uma democracia pluralista[...]. O presente texto da Constituio consagra um Estado de Direito Democrtico[...] 29 L-se no Artigo 1, pargrafos 1 e 3 e no Artigo 2, paragrafo 1, respectivamente : Cabo Verde uma Repblica soberana, unitria e democrtica, que garante o respeito pela dignidade da pessoa humana e reconhece a inviolabilidade e inalienabilidade dos Direitos do Homem como fundamento de toda a comunidade humana, da paz e da justia. , A Repblica de Cabo Verde assenta na vontade popular e tem como objectivo fundamental a realizao da democracia econmica, poltica, social e cultural e a construo de uma sociedade livre, justa e solidria. e A Repblica de Cabo Verde organiza-se em Estado de direito democrtico assente nos princpios da soberania popular, no pluralismo de expresso e de organizao poltica democrtica e no respeito pelos direitos e liberdades fundamentais. Tais asseres demonstram qual o regime poltico praticado pelo pas.30 Entende-se por democracia, para efeitos deste trabalho, a denotao moderna do conceito, sendo, portanto, o governo no qual o poder e o compromisso cvico so praticados por todos os cidados (diretamente ou atravs de representantes livremente escolhidos), no qual a liberdade impera, em
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FIGUEIREDO, A. C. ; FIGUEIREDO, M. O plebiscito e as formas de governo, Brasiliense, 1993, pp.14-

15 28 De acordo com Stuart Mill O significado do governo representativo que o povo inteiro ou uma parte numerosa dele exerce atravs dos deputados periodicamente elegidos pelo povo, o extremo poder controlador que, em qualquer constituio, deve residir em alguma parte. . MILL, Stuart. O governo representativo. So Paulo, Escala, 2006, cap. V p. 78. Noberto Bobbio afirma que Por regime democrtico entende-se primariamente um conjunto de regras de procedimentos para a formao de decises coletivas em que est prevista e facilitada a participao mais ampla possvel dos interessados BOBBIO, Norberto, O futuro da democracia, So Paulo: Paz e Terra, 2000, p. 22.
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CABO VERDE, Constituio, 1992: Prembulo.

CABO VERDE, Constituio, 1992: Artigos 1 e 2.

que h a proteo das minorias (ainda que respeitada a vontade da maioria), que adepto de sufrgios livres e justos, que fundamenta-se em um ordenamento jurdico aceito por todos, que pratica o conceito de isonomia (o qual sustenta a igualdade de todos perante s leis) e baseia-se em princpios fundamentais (como o da dignidade humana, por exemplo)31 . nstituO supracitado verifica-se na Constituio da Repblica de Cabo Verde no Artigo 3: A soberania pertence ao povo, que a exerce pelas formas e nos termos previstos na Coio. O Estado subordina-se Constituio e funda-se na legalidade democrtica, devendo respeitar e fazer respeitar as leis. As leis e os demais actos do Estado, do poder local e dos entes pblicos em geral s sero vlidos se forem conformes com a Constituio.32 no Artigo 4: O poder poltico exercido pelo povo atravs do referendo, do sufrgio e pelas demais formas constitucionalmente estabelecidas. Para alm da designao por sufrgio dos titulares dos rgos do poder poltico, estes podero ser tambm designados pelos representantes do povo ou pela forma constitucional ou legalmente estabelecida. 33 ; no Artigo 15, pargrafo 1: O Estado reconhece como inviolveis os direitos e liberdades consignados na Constituio e garante a sua proteo.34 ; no Artigo 22, pargrafo 1: Todos os cidados gozam dos direitos, das liberdades e das garantias e esto sujeitos aos deveres estabelecidos na Constituio 35 ; no Artigo 23: Todos os cidados tm igual dignidade social e so iguais perante a lei, ningum podendo ser privilegiado, beneficiado ou prejudicado, privado de qualquer direito ou isento de qualquer dever em razo de raa, sexo, ascendncia, lngua, origem, religio, condies sociais e econmicas ou convices polticas ou ideolgicas. 36 e em outros Artigos da Constituio que preveem a garantia dos princpios bsicos de uma Democracia. Portanto, pelo presente aqui exposto, pode-se observar que est prenunciado na Constituio de Cabo Verde uma democracia de ordem formal, ou seja, h a existncia de igualdade jurdica; uma democracia substancial, isto , trabalha-se para haver igualdade econmica e social; uma democracia de ordem poltica, uma vez que a populao quem vota; e uma democracia social, j que o governo intenta atender somente e exclusivamente as solicitaes populares.
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O Que democracia. Disponvel em: <http://www.embaixadaamericana.org.br/democracia/what.htm> Acesso em: 15/11/2012. 32 CABO VERDE, Constituio, 1992: Artigo 3. 33 CABO VERDE, Constituio, 1992: Artigo 4. 34 CABO VERDE, Constituio, 1992: Artigo 15. 35 CABO VERDE, Constituio, 1992: Artigo 22. 36 CABO VERDE, Constituio, 1992: Artigo 23.

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7. Sistema Partidrio
Logo no prembulo da constituio cabo-verdiana, encontra-se o fundamento do pluripartidarismo, onde, aps 1991, se reconheceu os partidos como principais instrumentos de formao da vontade poltica para a governao37. As regulamentaes bsicas bem como os princpios que regem a organizao partidria de Cabo-Verde encontram-se no artigo 56 da carta magna dessa repblica. Os direitos de participao e criao de partidos so conferidos todos os cidados do arquiplago de CaboVerde38, de forma a estabelecer uma real possibilidade de um pluripartidarismo que atenda a todos os grupos. Desse modo, a Constituio prov a liberdade de criao de partidos sem prvia autorizao, bem como a possibilidade de fuso e coligao dos mesmos, desde que se respeite a legislao eleitoral39. Quanto s regras para a criao de partidos, temos que tais no podem adotar denominaes que direta ou indiretamente faam referncia ou ligao com parcelas do territrio ou regies em especfico, da mesma forma que vetado identificar-se com igreja, religio ou confisso religiosa ou que possam evocar nome de pessoa ou de instituio 40. Os partidos, tambm no podem adotar smbolos que se confundam com os nacionais ou municipais. Os partidos que possuem vnculo com regies especficas do territrio, ou proponham objetivos de mesmo cunho, so proibidos. Tambm adentram a ilegalidade os partidos que usam de meios violentos ou subversivos para atingir seus objetivos, ou que possuam fora armada ou natureza paramilitar41. Todos os partidos devem respeitar os preceitos bsicos da constituio vigente42, tendo como principio, a organizao interna democrtica, pautando-se por um regulamento interno e eleies
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CABO VERDE, Constituio, 1992: Prembulo. CABO VERDE, Constituio, 1992: Artigo 56, pargrafo 1. 39 CABO VERDE, Constituio, 1992: Artigo 56, pargrafo 2. 40 CABO VERDE, Constituio, 1992: Artigo 56, pargrafo 2. 41 CABO VERDE, Constituio, 1992: Artigo 56, pargrafos 3, 4 e 5.
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Onde,Os partidos polticos devem respeitar a independncia, a unidade nacional, a integridade territorial do pas, o regime democrtico, o pluri-partidarismo, os direitos, as liberdades e as garantias fundamentais da pessoa humana. CABO VERDE, Constituio, 1992: Artigo 56, pargrafo 6.
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peridicas de seus titulares e representantes nacionais diretamente por seus filiados ou por uma assembleia que represente todos os membros do partido43. Temos no Artigo 56 ainda, as regras que definem a extino de um partido, onde a mesma s pode ocorrer a partir de determinao judicial, que deve estar fundamentada, por sua vez, em violao grave do disposto na Constituio pelo acusado. No fim do Artigo 56, alude-se que as demais regulaes do sistema partidrio do Cabo Verde, deve se dar pela lei, que dentre outras asseres, deve decidir os benefcios que os partidos recebem do Estado. O direito oposio garantido pelo Artigo 117 da Constituio, de forma a manter o esprito essencial da democracia. Dessa forma, os partidos que no possuem participao no Governo possuem os direitos de oposio democrtica, de informao quanto s resolues, projees e medidas adotadas pelo Governo, bem como o direito de resposta e rplica. At 2001, oito partidos polticos participaram das eleies no Cabo Verde, so: MpD (Movimento para a Democracia), PAIVC (Partido Africano para a Independncia de Cabo Verde), UCID (Unio Cabo-verdiana Independente e Democrtica), PRD (Partido da Renovao Democrtica), PCD (Partido da Convergncia Democrtica), PTS (Partido do Trabalho e da Solidariedade), PSD (Partido Social Democrtico), PDC (Partido Democrata Cristo)44. Apesar de contar com os partidos acima citados, o que realmente observa-se na democracia do Cabo Verde uma acentuada bipolarizao do Governo, entre os partidos MpD e PAIVC, sendo o primeiro de orientao liberal centrista e o segundo, de tendncia de esquerda. Apesar disso, os partidos polticos menores lutam pelo fim da notvel bipolarizao do sistema eleitoral cabo-verdiano, apostando em figuras emblemticas e numa regionalizao do voto 45. 8. Sistema Eleitoral Antes de analisar o sistema eleitoral cabo-verdiano, faz-se imprescindvel uma breve avaliao da forma que se exercida o poder poltico pelo indivduo no pas em questo. A Constituio

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CABO VERDE, Constituio, 1992: Artigo 56, pargrafos 7 e 8.

Partidos Polticos, Disponvel em: <http://www.gatewaycaboverde.org.cv/index.php?option=com_content&view=article&id=85&Itemid=105> Acesso em: 10/11/2012. 45 ROCHA, Joo Manuel. Pequenos partidos de Cabo Verde tentam contrariar bipolarizao . Disponvel em: <http://www.publico.pt/mundo/noticia/pequenos-partidos-de-cabo-verde-tentam-contrariar-bipolarizacao1478757> Acesso em: 27/11/2012

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prev que somente [...] pode exercer o direito de sufrgio ou ser eleito para qualquer cargo poltico, o cidado eleitor que se encontre validamente recenseado na data das eleies ou da apresentao da candidatura. O recenseamento eleitoral ser oficioso, obrigatrio, permanente e nico para todas as eleies por sufrgio directo, universal e secreto e deve corresponder em cada momento ao universo eleitoral. A lei regula o recenseamento eleitoral 46. Isto posto, estudar-se- agora os sistemas eleitorais de fato. Em Cabo Verde os sistemas eleitorais variam de acordo com a natureza das eleies; ou seja, tem-se um tipo de sufrgio para a escolha do Chefe de Estado e outro tipo para a eleio dos Deputados Assembleia Nacional. No que tange s eleies presidenciais, o sistema eleitoral do tipo majoritrio, isto , elege-se o candidato que receber a maior quantidade de votos. No pas em questo, Para efeitos de eleio do Presidente da Repblica, o territrio nacional constitui um s crculo eleitoral, a que corresponde um nico colgio eleitoral. Fora do territrio nacional os crculos eleitorais so os definidos por lei, mas tero sempre a sua sede na cidade da Praia47 De acordo com o Artigo 112 da Magna- Carta Caboverdiana Considera-se eleito Presidente da Repblica o candidato que obtiver a maioria absoluta dos votos validamente expressos, no se contando os votos em branco. Se a soma dos votos dos eleitores recenseados no estrangeiro ultrapassar um quinto dos votos apurados no territrio nacional, convertida em nmero igual a esse limite e o conjunto de votos obtidos por cada candidato igualmente convertido na respectiva proporo.48 E caso [...] nenhum candidato obtiver a maioria absoluta de votos nos termos do artigo 112, procede-se a segundo sufrgio, ao qual s podem concorrer os dois candidatos mais votados no primeiro escrutnio.49 O Presidente da Repblica eleito, pois, de modo que se propicie a massiva representatividade do povo cabo-verdiano na figura do Chefe de Estado . J no que diz respeito s eleies para Deputados Assembleia Nacional- Parlamento Unicameral- [...] o territrio nacional divide-se em crculos eleitorais, a definir por lei, correspondendo a cada um deles um colgio eleitoral. 50 e, assim como no sufrgio para o Presidente da Repblica, longe do territrio nacional os crculos eleitorais so determinados por
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CABO VERDE, Constituio, 1992: Artigo 95. CABO VERDE, Constituio, 1992: Artigo 101, pargrafos 1e 2. 48 CABO VERDE, Constituio, 1992: Artigo 112. 49 CABO VERDE, Constituio, 1992: Artigo 113 pargrafo 1.
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CABO VERDE, Constituio, 1992: Artigo 101, pargrafo 2.

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lei, mas tero sempre sua sede na capital (Cidade de Praia). Aproveita-se aqui para elucidar a definio de Assembleia Nacional: Assembleia Nacional a assembleia que representa todos os cidados cabo-verdianos 51 e sua composio se d da seguinte maneira: A Assembleia Nacional tem um mnimo de sessenta e seis e um mximo de setenta e dois Deputados, eleitos nos termos da Constituio e da lei. Ao conjunto dos crculos eleitorais fora do territrio nacional correspondero seis Deputados distribudos entre eles, nos termos da lei.52 Neste escrutnio referente a este rgo de soberania, os candidatos so eleitos pelo sistema proporcional por meio da frmula DHondt
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utilizando-se de listas do tipo fechada

plurinominais 54 designadas, como especificado no Artigo 105 da Constituio: Salvo o disposto para a eleio do Presidente da Repblica, as candidaturas so apresentadas pelos partidos polticos registados, isoladamente ou em coligao, e, no caso das eleies autrquicas, tambm por grupos de cidados independentes. Os partidos polticos, as suas coligaes ou os grupos de cidados independentes no podem apresentar em cada crculo eleitoral mais do que uma lista de candidatos para o mesmo acto eleitoral. Ningum pode ser candidato por mais de um crculo eleitoral ou figurar em mais de uma lista, sob pena de inelegibilidade 55 ; no Artigo 114: Os Deputados so eleitos por listas plurinominais em cada colgio eleitoral, dispondo o cidado eleitor de um voto singular de lista. O nmero de candidatos efectivos em cada lista proposta eleio dever ser igual ao nmero dos mandatos atribudos ao respectivo colgio eleitoral. O nmero de candidatos suplentes dever ser, no mximo, igual ao nmero dos mandatos atribudos ao respectivo colgio eleitoral no podendo nunca ser inferior a trs. O nmero de Deputados por cada colgio eleitoral proporcional ao nmero de eleitores inscritos, no podendo, porm, ser inferior a um mnimo estabelecido por lei e sem prejuzo do disposto no

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CABO VERDE, Constituio, 1992: Artigo 139. CABO VERDE, Constituio, 1992: Artigo 140.

Neste tipo de sistema cada partido ou coligao apresenta uma lista de candidatos, os votos de cada lista partidria so paurados, as cadeiras so divididas entre os partidos proporcionalmente eleio obtida por meio da lista, e, por fim, as cadeiras so preenchidas por determinados nomes das listas. NICOLAU, Jairo. Sistemas Eleitorais, Editora FGV, Rio de Janeiro, 5 edio, 2004, pp.42-43 54 Na lista fechada os partidos definem antes da votao a ordem dos candidatos na lista. O eleitor elege um dos partidos e no tem o direito de manisfestar preferncia por qualquer candidato. As cadeiras que o partido obtiver sero distribudas pelos primeiros nomes da lista. NICOLAU, Jairo. Sistemas Eleitorais, Editora FGV, Rio de Janeiro, 5 edio, 2004, p. 55. 55 CABO VERDE, Constituio, 1992: Artigo105.

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nmero 2 do artigo 140. 56 ;e no Artigo 115: Em cada lista os candidatos consideram-se ordenados segundo a ordem de precedncia indicada na respectiva declarao de candidatura e os mandatos sero atribudos pela referida ordem de precedncia 57 No Artigo 142 da Magna-Carta cabo-verdiana, tem-se uma importante ressalva: A Assembleia Nacional ser dissolvida sempre que na mesma legislatura: a) Rejeitar duas moes de confiana ao Governo; b) Aprovar quatro moes de censura ao Governo. A Assembleia Nacional poder ainda ser dissolvida em caso de crise institucional grave, quando tal se torne necessrio para o regular funcionamento das instituies democrticas, devendo o acto, sob pena de inexistncia jurdica, ser precedido de parecer favorvel do Conselho da Repblica 58 . No caso de ocorrncia da situao citada acima, ter-se- uma Comisso Permanente que funciona durante o perodo em que se encontrar dissolvi da a Assembleia Nacional, nos intervalos das sesses e nos demais casos e termos previstos na Constituio.59 A competncia poltica e legislativa genrica do Parlamento Unicameral de Cabo Verde encontra-se descrito no Artigo 174 da Constituio da Repblica. Por derradeiro, tem-se a figura do Chefe de Governo, isto , o Primeiro Ministro, o qual nomeado pelo Presidente da Repblica, ouvidas as foras polticas com assento na Assembleia Nacional e tendo em conta os resultados eleitorais, a existncia ou no de fora poltica maioritria e as possibilidades de coligaes ou de alianas. Os Ministros e os Secretrios de Estado so nomeados pelo Presidente da Repblica sob proposta do Primeiro Ministro60

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CABO VERDE, Constituio, 1992: Artigo114. CABO VERDE, Constituio, 1992: Artigo115.

CABO VERDE, Constituio, 1992: Artigo 142. CABO VERDE, Constituio, 1992: Artigo 147, pargrafo 1. CABO VERDE, Constituio, 1992: Artigo 193.