CULTURAS POLTICAS, ADMINISTRAO E REDES FAMILIARES NA PARABA (1825-1840)

Serioja R. C. Mariano1
[...] a unidade e a construo do Estado foram possveis no pela ao de uma elite bem formada, articulada ao governo central, mas graas a um arranjo institucional que foi resultado dos embates e negociaes entre as vrias elites regionais que deveriam integrar a nova nao.2

No processo de construo do Estado nacional, os arranjos e negociaes entre as elites, nos espaos institucionais, funcionaram como estratgias de prticas polticas, como chama a ateno Miriam Dolhnikoff3. Nesse texto analiso a dinmica da poltica e administrao da Paraba relacionando a atuao das elites regionais e suas conexes, atravs do Conselho Geral de Provncias e dos cargos pblicos, estes pensados como espaos de atuao e manuteno do status quo das redes familiares. Instituies que serviam como espaos de expresso dos interesses das elites no promover, alimentar e dar movimento s conexes no jogo poltico e s relaes do poder local com o poder central. Portanto, estudar o papel dos grupos polticos, no perodo que vai de 1825 a dcada de 1840, e as estratgias utilizadas para manuteno dos poderes locais, atravs da ocupao e circulao nos cargos pblicos, por exemplo, uma operao fundamental para a compreenso da cultura poltica4 de uma poca5. Essas redes
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Doutora em Histria pela Universidade Federal de Pernambuco. Desenvolveu, entre agosto e dezembro de 2010, Estgio Ps-Doutoral junto ao PPGH-UFMG sob superviso do Prof. Dr. Luiz Carlos Villalta, com financiamento de uma bolsa Capes PROCAD-NF. Professora adjunta do Departamento de Histria e Docente Permanente do PPGH-UFPB, atualmente Vice Coordenadora do PPGH-UFPB (binio 2011/ 2013). Lder do Grupo de Pesquisa Sociedade e Cultura no Nordeste Oitocentista (PPGH-UFPB/ Diretrio CNPq). DOLHNIKOFF, Miriam. Elites regionais e a construo do Estado Nacional. In: JANCS, Istvn (org.). Brasil: a formao do Estado e da nao (c. 1770-1850). So Paulo: Hucitec, 2003, p. 432. DOLHNIKOFF, Elites regionais... Concordo com Maria Fernanda Martins, que compreende cultura poltica como um conjunto de valores, comportamentos e formas de conceber a organizao poltico-administrativa, resultado de um longo e dinmico movimento de interaes e de acumulao de conhecimentos e prticas que se tornam predominantes em uma determinada sociedade, em um dado tempo histrico no qual, entretanto, nem ela exclusiva, ou muito menos definitiva. MARTINS, Maria Fernanda. Os Tempos de Mudana: elites, poder e redes familiares, sculos XVIII e XIX. In: FRAGOSO, Joo Luis R.; ALMEIDA, Carla Maria Carvalho de & SAMPAIO, Antnio Carlos Juc de (orgs.). Conquistadores e Negociantes: histria de elites no Antigo Regime nos trpicos. Amrica Lusa, sculos XVI a XVIII. Rio de Janeiro: Civilizao Brasileira, 2007, p. 432. Leituras indispensveis para a compreenso do conceito so, s para citar alguns ttulos: BERNSTEIN, Serge. A Cultura Poltica. In: RIOUX, Jean-Pierre & SIRINELLI, Jean-Franois. Para uma histria cultural. Lisboa: Estampa, 1998, p. 349-364; GOMES, ngela de Castro. Histria, Historiografia e cultura poltica no Brasil. In: SOIHET, Rachel; BICALHO, Maria Fernanda B. & GOUVA, Maria de Ftima S. (orgs.). Culturas Polticas: ensaios de histria cultural, histria poltica e ensino de histria. Rio de Janeiro: FAPERJ/ Mauad, 2005; MOTTA, Rodrigo Pato (org.). Culturas Polticas na Histria: novos estudos. Belo Horizonte: Argumentum/ FAPEMIG, 2009.
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podem ser observadas nas alianas de famlias, que em um primeiro momento, se articulavam atravs dos laos matrimoniais, mas que em outro contexto, de redefinies polticas, utilizaram-se dos partidos e cargos pblicos como suporte e espaos de poderes locais. dentro dessa perspectiva que direciono as discusses, utilizando as correspondncias oficiais entre as provncias, bem como os relatrios presidenciais, entre outros documentos. Tambm no se pode entender esse momento, to complexo da histria, sem o suporte da produo historiogrfica. Enfim, um corpus documental que me auxiliou na tentativa de reconstruo desse mosaico de ralaes de poder. As redes familiares: poltica e administrao Estudar a histria das redes familiares, e as conexes polticas das elites regionais no Brasil oitocentista, um caminho para se compreender os embates e negociaes na poltica e administrao das provncias, observando as mudanas e continuidades com a criao de novos aparatos institucionais no perodo imperial. Nesse cenrio, os governos provinciais ganharam contornos administrativos com a abolio das Juntas Governativas, a criao dos cargos de Presidente de Provncia e os Conselhos Gerais das Provncias (1824), e com o Ato Adicional de 1834 foram criadas as Assembleias Legislativas Provinciais, que passaram a substituir os Conselhos. essa dinmica da poltica e administrao, na provncia da Paraba, que analiso, relacionando a atuao dos grupos locais atravs das conexes proporcionadas por esses espaos poltico-institucionais e o governo central. Inicialmente cabe entender como essas redes familiares se formaram e solidificaram seus laos na organizao poltica local. Como chama a ateno Linda Lewin6, a ocupao e a conquista foram montadas como um negcio de famlia, o que garantiu as bases dessa organizao nas capitanias. Essa constatao refora a relevncia de se estudar e tentar compreender o papel das redes familiares no Brasil. Na conquista do serto, o distanciamento e isolamento geogrfico, em relao ao poder metropolitano, concorreu para uma maior autonomia das famlias mais ricas, garantindo o monoplio poltico local. Era um sistema que tinha, no recebimento de sesmarias, uma prtica de fortalecimento das relaes de poder, ou seja, era a posse da terra, combinada com uma linhagem de prestgio, o que conferia o direito ao domnio local7. As estratgias de unio e de formao das redes familiares se desenvolveram a partir de meados do sculo XVIII, tornando-se mais comuns durante o sculo XIX, e atingindo seu auge em fins do Oitocentos. frequente constatar a existncia de famlias que, na primeira gerao, ocupavam uma atividade especfica, mas que logo diversificavam seus empreendimentos econmicos. No geral, essas famlias eram chefiadas por homens donos de engenhos e grandes proprietrios de terras. J no serto, tinha-se como ocupao principal a criao de gado e a produo algodoeira. A famlia uma instituio que vai se transformando, lenta e gradualmente, nas suas
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LEWIN, Linda. Poltica e parentela na Paraba: um estudo de caso da oligarquia de base familiar. Rio de Janeiro: Record, 1993. LEWIN, Poltica e parentela..., p. 51-52.
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prticas sociais, e era vista como unidade bsica da ordem poltica8. Nesse trabalho, a famlia considerada como uma unidade institucional e social, baseada em laos de sangue (pais e filhos) e matrimoniais (esposa, irmos e irms, primos e primas, cunhados e cunhadas)9. Lateralmente, na famlia, a participao do cunhado muito importante para consolidar os ramos da fortuna familiar. Um exemplo bem documentado na literatura paraibana mostra o casamento de Rosa Tenrio de Arago, irm de Amaro Gomes Coutinho (um dos lderes da insurreio de 1817), com um dos membros do ramo Carneiro da Cunha. As alianas entre os proprietrios de terra, como foi visto, se efetivavam pelo casamento ou herana, e a riqueza se constitua em um forte fator para a associao. Como apontou Mary Del Priore, (...) a famlia constitui a forma de um grupo se perpetuar no poder. No mundo poltico, encontram-se vrios exemplos de famlias, como as senhoriais de outrora, que detm o poder sobre a vida e a morte das pessoas, distribuindo ordem e favores entre os mais carentes10. Em princpio, o casamento foi o principal mecanismo utilizado pelas famlias para se aglutinarem em um s grupo ou rede. Mas, a partir de meados do sculo XIX, um outro mecanismo entrou em cena: os partidos polticos e, a partir da, o casamento exogmico passou a ter importncia maior nas estratgias sociais dos grupos de famlias. Estratgias que podem ser observadas com as famlias passando das relaes de endogamia para as de exogamia, como resposta s condies de mudana no contexto econmico, social e poltico. Esses casamentos, fora das redes familiares, criaram laos econmicos e polticos e de solidariedade com outros grupos. Uma das estratgias utilizadas para ampliar as redes de poder era a unio entre os membros de famlias importantes da elite local. Os casamentos entre pessoas que pertenciam ao ramo familiar dos Souza Rangel, dos Chacon e dos Carneiro da Cunha, funcionaram como uma via de acesso para o fortalecimento poltico desses grupos. Essa estratgia viabilizava a criao de partidos, esses grupos citados, por exemplo, fundaram o Partido Conservador na Paraba em 1837. Na documentao observei como os Carneiro da Cunha dominavam a poltica no litoral aucareiro desde o final do Setecentos, passando por todo o sculo XIX, sempre com algum representante ocupando cargos de destaque na poltica e administrao, seja no cenrio local ou nacional11. Como afirmou a este respeito Linda Lewin, o exerccio do poder poltico, portanto, permaneceu ligado ao fato de que os primeiros povoadores que desbravaram e povoaram tanto o litoral e o interior fizeram-no como
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GRAHAM, Richard. Clientelismo e poltica no Brasil do Sculo XIX. Rio de Janeiro: UFRJ, 1997, p. 45-47. O livro discute a evoluo das relaes de parentesco na Amrica Latina, analisando como algumas famlias notveis (homens-bons) garantiram o domnio social, econmico e poltico da regio. Estes grupos familiares formaram a base de uma estrutura socioeconmica particular que alcanou o desenvolvimento mximo no sculo XIX. BALMORI, Diana; VOSS, Stuart F. & WORTMAN, Miles. Las alianzas de familias y la formacin del pas en Amrica Latina. Ciudad del Mxico: Fondo de Cultura Econmica, 1990, p. 30-31. DEL PRIORE, Mary. A famlia no Brasil colonial. So Paulo: Moderna. 1999, p. 54. Encontramos na documentao oficial a presena, ainda em 1880, de representantes da famlia Carneiro da Cunha, composta por homens como Silvino Elvdio Carneiro da Cunha (O Baro de Abia), Ansio Salatiel Carneiro da Cunha e vrios dos seus filhos.
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empreendimentos militares familiares12. J o partido Liberal era encabeado por famlias como Monteiro da Franca, Avundano, Miranda Henriques, Leite Ferreira, entre outras13. Um estudo sobre os partidos polticos (Conservador e Liberal) na Paraba do sculo XIX revela a presena de membros das redes familiares: os Carneiro da Cunha e os Cavalcanti de Albuquerque (estes ltimos, analisados por Linda Lewin) formavam famlias de liderana que se destacaram no Partido Conservador, com participao, na Assembleia Provincial (1836-1889), de sete e oito pessoas, respectivamente14. At o presente momento, a melhor maneira de compreender os partidos polticos e atuao dessas elites nos cargos pblicos no Imprio verificando os laos de parentesco e suas alianas. Esses grupos de parentesco vo sendo incorporados estruturalmente poltica. A importncia do casamento dentro da sociedade colonial e imperial na Paraba ainda pouco estudada pela literatura local, mas a historiografia traz uma srie de informaes, ainda que esparsas, sobre famlia e relaes de poder. Celso Mariz, em seu livro Cidades e Homens15), descreve a situao da Paraba, de como havia se formado uma (...) aristocracia territorial, social e endinheirada, encabeada por algumas famlias, como os Albuquerque Maranho, Carneiro da Cunha, Correa de S, Monteiro da Franca e Pereira de Albuquerque16. Portanto, era comum, nas vilas e cidades do interior, que as famlias, com sua tradio de dignidade e prestgio, apresentassem seu poder poltico e econmico a partir de sua descendncia na rede familiar. Nas bases grupais de afiliao, o sistema de parentesco determinava o pertencimento e prestgio dentro da rede familiar. As famlias tinham suas bases no grupo nuclear, em que o casal e seus filhos dominavam a estrutura, mas que, ao se tornarem extensas, ampliavam suas redes de controle para alm dos parentes mais prximos. E foi o que aconteceu com a famlia Albuquerque Maranho, que se expandiu com ramificaes nas provncias de Pernambuco, Rio Grande do Norte e Paraba. A longa permanncia no poder e a participao dessas famlias na administrao pblica so exemplos das associaes familiares das elites que consolidaram os laos de parentesco e passaram a dominar o cenrio poltico nas Cmaras estas funcionavam, alm da representao institucional e formal, como instncias locais de poder - nos cargos pblicos, na Assembleia provincial17, entre outras esferas de poder. As associaes de famlias so grupos que formam sociedades organizadas em funo de alianas de parentesco, com vistas obteno e manuteno do poder poltico e econmico. Cito o caso na Paraba do capito-mor Francisco Xavier Monteiro da Franca,
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LEWIN, Poltica e parentela..., p. 50. MARIZ, Celso. Apanhados Histricos da Paraba. Joo Pessoa: A Unio, 1994 [1922], p. 143. Lewin traz tabelas com a relao das principais famlias na poltica da Paraba, no perodo de 1835 a 1930. LEWIN, Poltica e parentela..., p. 392-393. MARIZ, Celso. Cidades e Homens. 2. ed. Joo Pessoa: A Unio, 1985 [1945]. MARIZ, Cidades e Homens, p.42. A Assembleia Legislativa da Paraba foi criada em 7 de abril de 1835.
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que ocupou cargos administrativos no governo a partir de 1797 e, em 1838, ainda se encontrava na esfera das instituies formais de poder, enquanto deputado na Assembleia Provincial da Paraba. Os documentos pesquisados mostram com bastante clareza a continuidade dessas redes familiares, o que denota o predomnio e a permanncia dessas famlias na poltica. Seguindo o argumento central desse texto, sobre a importncia dos grupos familiares e as estratgias utilizadas para se manterem nos cargos pblicos ao longo do Oitocentos, em Apanhados Histricos da Paraba, Celso Mariz apresenta a poltica local como sendo dominada por grupos familiares, e se refere, mais uma vez ao ramo Carneiro da Cunha18. Esse grupo familiar teve representantes no movimento de 1817, na Assembleia Constituinte de 1823, nas Juntas Governativas, no movimento de 1824, e em instituies como: os Conselhos Provinciais, na Assembleia provincial, no Senado, enfim, a elite poltica, o que mostra a fora poltica dessas famlias que, com suas estratgias de alianas, se mantiveram no poder ao longo do sculo XIX. No Brasil a melhor maneira de compreender os partidos polticos dentro do contexto dos laos de parentesco e suas alianas. O que nos leva questo: quais as estratgias utilizadas por esses grupos para preservarem ou conquistarem o prestgio e o poder? Qual a importncia dos sobrenomes nessa teia de relaes de poder? Os sobrenomes funcionavam como projeo da honra da famlia, como prrequisitos polticos e como sinnimos de status social. Os sobrenomes serviam para fixar redes ou ramos de famlias, criando uma referncia espacial. Nomes de famlias eram identificados com determinadas localidades, nas quais aquelas famlias tinham maior nmero de propriedades. Mas como essas relaes passaram a funcionar com a criao de novos espaos de poder? uma das questes para refletirmos. As Conexes Polticas e a Atuao dos Conselhos Gerais de Provncia (1825-1834) Um exemplo de funcionamento desses novos espaos de poder pode ser observado com a criao do Conselho Geral das Provncias. Criado com a Carta outorgada de 1824, o Conselho tinha por objetivo propor, discutir e deliberar sobre os negcios mais interessantes das suas provncias (...) formando projetos peculiares e acomodados s suas localidades e urgncias (art. 81). No entanto, havia proibies quanto aos projetos relacionados aos interesses gerais da nao; (...) aos ajustes de umas com outras provncias e proposies cuja iniciativa da competncia da Cmara particular dos deputados (art. 83). As provncias elaboravam os projetos e deliberavam sobre os assuntos considerados mais especficos, e enviavam para apreciao e aprovao, ou no, do poder executivo. Considerados como embries do poder Legislativo, na provncia o Conselho funcionava anualmente, se concentrando na capital, no perodo de dois meses e podendo ser prorrogado por mais um, caso houvesse necessidade. As eleies eram da mesma maneira e na mesma ocasio da escolha para a Assembleia Geral. Ou seja, era indireta e votada pelos eleitores provinciais, com probidade e decente subsistncia, isso a partir dos 25 anos, segundo o artigo de n 75. Havia uma
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MARIZ, Apanhados histricos...

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preocupao com a legitimidade, da pretensa autonomia, quando a constituio garantia o direito de intervir todo o cidado nos negcios da sua provncia e que so imediatamente relativos aos seus interesses peculiares (art. 71 da Constituio de 1824). Tal direito deveria ser exercitado pelas cmaras e pelos conselhos (art.72)19. Cabia ao presidente da provncia a intermediao, nas solicitaes do Conselho, junto Assembleia Geral. Os projetos eram enviados a Assembleia Geral para serem propostos como projetos de lei, e obterem a aprovao (art.85); caso a Assembleia no estivesse reunida no perodo da solicitao, cabia ao Imperador as mandar provisoriamente executar, se julgar que elas so dignas de pronta providncia, pela utilidade que de sua observncia resultar o bem geral da provncia (art. 86). Essa interao entre poder central e poderes locais, atravs da aprovao de projetos enviados a Assembleia, mostra a relao poltica e as possibilidades de uma certa autonomia e conexes existentes nesse cenrio. Mas muitas vezes essas deliberaes no eram atendidas, o que gerava protestos dos conselheiros. Esse foi o caso do conselheiro paraibano Francisco de Holanda Chacon. Em dezembro de 1832 o conselheiro enviou um protesto a Assembleia Geral, no Rio de Janeiro, reclamando da falta de autonomia dos Conselhos, notadamente o da Paraba. Essa falta de autonomia se refletia na tentativa do Conselho resolver pequenos problemas inerentes as suas localidades, como no caso de obras para melhorar o funcionamento de uma ponte que estava em runas. Ao serem enviadas ao poder central, em alguns casos os conselheiros tinham suas solicitaes barradas, ou recebiam a desaprovao dos seus projetos. Requeiro que se oficie Assemblia Geral do Imprio significando a profunda e dolorosa mgoa de que est possudo este Conselho pela pouca considerao que tem merecido a mesma Assemblia as suas resolues nas sesses passadas, desaprovando-as todas, ou quase todas, tornando-se por isso esse Conselho quase nulo para tais resolues, ficando assim a Provncia privada daquelas leis peculiares e providenciais necessrias que s este Conselho com mais conhecimento de causa melhormente pode indigitar.20 Essa reclamao tem como base o que diz o artigo 81 dos Conselhos Gerais de Provncia: Estes Conselhos tero por principal objeto propor, discutir e deliberar sobre os negcios mais interessantes das suas provncias, formando projetos peculiares e acomodados s suas localidades e urgncias. Em algumas ocasies essa falta de autonomia do Conselho visvel, mas no podemos deixar de observar que, mesmo com esses entraves, os Conselhos Gerais abriram espaos para que
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Para maiores esclarecimento sobre o funcionamento do Conselho na provncia de So Paulo, consultar: LEME, Maria Saenz. Dinmicas Centrpetas e Centrifugas na Formao do Estado Monrquico no Brasil; o papel do Conselho Geral da provncia de So Paulo. Revista Brasileira de Histria, So Paulo, ANPUH, vol. 28, n. 55, jan./jun. 2008, p. 1-9. Grifos meus. Apud MARIZ, Celso. Memria da Assemblia Legislativa. Joo Pessoa: A Unio, 1987 [1946], p. 27.
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as provncias tivessem um pouco de autonomia em relao ao poder central e funcionaram como a semente das Assembleias Legislativas Provinciais, estas criadas a partir da Carta outorgada de 1834. Na Paraba o Conselho s comeou a funcionar em 1826, essa demora se justifica tendo em vista a dificuldade inicial na composio e nas dvidas que ainda pairavam no ar sobre o funcionamento da instituio21. Fizeram parte da primeira composio onze membros, no completando o nmero indicado pelo artigo 73 dos Conselhos, ou seja, 13 conselheiros para as provncias consideradas menos populosas22. Nos dois meses que se reuniam o Conselho deliberava sobre os mais diversos assuntos: fazer um cais do porto no Varadouro, para melhorar a navegao, edificar uma ponte sobre o rio Sanhau, ainda uma estrada de rodagem que fizesse a ligao da capital a vila de Pilar. Quanto aos assuntos relacionados instruo pblica, havia um projeto para a criao de escolas primrias em Santa Rita, Itabaiana, Esprito Santo, Taip, Guarabira, Cabaceiras, Ing, Pocinhos, Gurinhm, Teixeira, Patos e Pianc. Bem como a criao de uma cadeira de filosofia na capital. Tambm por solicitao do Conselho, foi criada em 1828 na capital, a primeira escola pblica para meninas. A segunda composio do Conselho funcionou de 1830 at 1833, era formada por homens, na sua maioria, que participaram da insurreio de 1817, o que mostra o prolongamento das suas carreiras polticas nesses espaos de poder. Ao longo do perodo imperial uma das estratgias utilizadas para permanecer na administrao pblica era atravs das redes de parentesco, o que se comprova com a presena constante de sobrenomes da mesma linhagem ou at mesmo a juno de famlias das elites locais.23 Sobrenomes que j vinham aparecendo no cenrio da poltica e administrao desde o final do sculo XVIII e, mesmo em outras conjunturas polticas, se adaptaram e sobreviveram as mudanas, como por exemplo, nas regncias com a criao de novos espaos de poder. Em 12 de agosto de 1834, com o Ato Adicional, os Conselhos Gerais das Provncias foram extintos e transformam-se em Assembleias Provinciais Legislativas aumentando a representao para 36, 28 e 20 deputados. A Paraba, juntamente
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O primeiro Conselho da Paraba era formado por Francisco de Assis Pereira Rocha, Joaquim Batista Avundano, Major Joo Soares Neiva, Major Antnio Vicente Monteiro da Franca, Padre Joaquim Antnio Leito, Capito Manuel Pereira Monteiro, Joo de Albuquerque Maranho, Lus lvares de Carvalho, Francisco Jos Meira, Igncio de Souza Gouveia e Jos Lucas de Souza Rangel. Segundo o artigo 73, cada um dos Conselhos gerais constar de vinte e um membros nas provncias mais populosas, como sejam Par, Maranho, Cear, Pernambuco, Bahia, Minas Gerais, So Paulo e Rio Grande do Sul; e nas outras provncias treze membros. Apud MARIZ, Memria..., p. 24. Os conselheiros que atuaram de 1830 a 1833 eram Jos da Costa Cirne, Joaquim Jos Lus de Souza, Igncio Joaquim de Santana Cardoso, Francisco Lus Nogueira de Moraes, Pe. Antnio da Cunha Vasconcelos, Francisco Jos Meira, Silvrio da Costa Cirne, Luiz lvares de Carvalho, Jos Lucas de Souza Rangel, Pe. Amaro de Barros Lima, Bernardo Lobo de Souza, Manoel Simplcio Jacome da Veiga Pessoa, Pe. Francisco de Holanda Chacon, Manoel Maria Carneiro da Cunha, Joaquim Batista Avundano, Antonio Henrique de Almeida, Pe. Jos Lopes da Silveira, Joo de Albuquerque Maranho, Francisco Jos Batista de vila Bitencourt, Henrique da Silva Ferreira Rabelo, Manoel Caetano Velozo, Pe. Domingos Alves Vieira e Jos F. de Toledo. MARIZ, Memria..., p.26-27.
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com Par, Maranho, Cear e Rio Grande do Sul faziam parte daquelas provncias que tinham o direito de eleger 28 representantes nas suas localidades. As Assembleias vo funcionar como um espao poltico relevante de representatividade nas relaes com o poder central, como um teatro do poder em que as elites locais vo atuar nos embates e negociaes para garantir uma maior autonomia poltica e um ambiente para barganhar com outros setores da poltica nacional, a exemplo da Assembleia Geral. Assim, a poltica oferecia possibilidades de ascenso e maturao desses grupos uma vez que a poltica o lugar, por excelncia, da eficcia simblica, ao que se exerce por sinais capazes de produzir coisas sociais e, sobretudo, grupos24. A histria poltica nos forneceu subsdios tericos para uma melhor compreenso do objeto de estudo. Vale ressaltar que, desde os anos de 1970, vem ocorrendo um retorno da histria poltica, mais renovada25. Agora a histria poltica no mais s pensada como sendo o relato das grandes figuras ou das grandes batalhas; uma perspectiva que foi dominante por muito tempo e que, de certa maneira, ajudou a criar uma viso negativa sobre a mesma. Aps uma reviso historiogrfica e com a contribuio de outras disciplinas como a Antropologia, a Sociologia e a Psicologia, o campo da histria poltica se amplia com essa interdisciplinaridade, abrindo a possibilidade de novas abordagens e novos objetos da histria (a famlia, os partidos, os eleitores, s para citar alguns exemplos de abertura no campo da poltica). O poltico passou a ser pensado como o lugar onde se articulam o social e sua representao. A matriz simblica na qual a experincia coletiva tem suas razes e ao mesmo tempo reflete sobre se mesma26. Tendo em vista a amplitude que o vis terico da nova histria poltica tem possibilitado, observa-se a produo de uma cultura poltica a partir do que ngela de Castro Gomes chamou de um conjunto de atitudes, de crenas e sentimentos que do origem e significado a um processo poltico. Isso nos ajuda a entender as relaes poltico-administrativas de 1824 a 1840 na provncia, se pensada enquanto um conjunto de referncias mais ou menos formalizadas em instituies, a exemplo dos partidos e mais ou menos difundidas na sociedade. Ela no homognea e sofre transformaes temporais e espaciais27. Um dos pontos cruciais nesse trabalho foi observar como alguns membros dessas elites mantiveram, e at fortaleceram, (aps os movimentos de 1817 e 1824), suas relaes com o poder central atravs dos cargos na administrao pblica. Destaca-se uma famlia que vai permanecer no poder, mesmo em momentos de mudanas, com a poltica do adesismo. Ou seja, redes familiares que se adaptaram a determinadas conjunturas, nessa perspectiva merece destaque outro membro do grupo Carneiro da Cunha que teve uma trajetria poltica de ascenso. Ramificao de um importante grupo familiar que veio de Pernambuco e se instalou na provncia. O caso de Estevo Jos Carneiro da Cunha nos a d a dimenso exata de como permanecer no topo
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BOURDIEU. Pierre. O poder simblico. 10. ed. Rio de Janeiro: Bertrand Brasil, 2007, p. 159. REMOND, Ren. Uma histria presente. In: REMOND, Ren (org.). Por uma histria poltica. Rio de Janeiro: UFRJ/FGV, 1996, p. 13-36. BORGES, Vavy Pacheco. Histria e poltica: laos permanentes. Revista Brasileira de Histria, So Paulo, ANPUH/Marco Zero, vol 12, n. 23/24, 1991/2, p. 7-18. GOMES, Histria.., p.40-41.
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da hierarquia poltica na sociedade oitocentista: Tenente Coronel do Batalho de Linha e membro da Ordem de Cristo, em 1817 foi um dos lderes da insurreio, mas no momento da represso conseguiu escapar para a Inglaterra. Aps a anistia dada pelas Cortes portuguesas, em 1821, Carneiro da Cunha voltou a capital assumindo a presidncia da Junta Governativa de 1822 a 1823. Em 1824 apoiou a nomeao do presidente de provncia, vindo de Pernambuco, Filipe Nery, em um momento de tenso entre o poder Central e o poder local28. Na Confederao do Equador, em 1824, Estevo Carneiro da Cunha atuou como repressor do movimento, essa foi uma das estratgias que funcionou como uma forma de preservar o prestgio e o poder poltico, naquele momento era importante ficar ao lado do governo central, uma atitude que Marcus Carvalho (1998) chamou de adesismo nacional29. Atuante na poltica local e com boas relaes com o Rio de Janeiro, Estevo Carneiro da Cunha, ampliou seu poder ao assumir a primeira cadeira do Senado como representante da Paraba em 182630. A famlia Carneiro da Cunha, como j apontei, ao longo da histria imperial sempre manteve representantes nas Assembleias, Provincial e Geral, o que mostra sua sobrevivncia s transformaes nas instituies polticas. Lembrando que: Fundamental ao entendimento desse processo, portanto, torna-se a identificao das redes de sociabilidade e parentesco que envolviam essas personagens, no sentido de compreender essa elite dirigente no como a representao de um grupo isolado, a partir de suas caractersticas internas de formao e composio, mas considerando ainda suas relaes dinmicas e constantes com a sociedade, atravs das estratgias de alianas e jogos de interesses que se reconstroem e se refazem permanentemente ao seu redor.31 Portanto, segundo Lewin (...) a fora do parentesco na poltica brasileira passou por uma transformao complexa e, em vez de evidenciar um declnio
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O primeiro presidente da provncia da Paraba, Filipe Nery Ferreira, assumiu o cargo em 09 de abril de 1824, e tinha como secretrio Augusto Xavier de Carvalho, ficando extinta a junta provisria do governo. Estas nomeaes causaram uma grande desconfiana na populao local que via na figura do presidente, um representante direto dos portugueses, bem como o seu secretrio, Xavier de Carvalho, ver: MARIANO, Serioja Rodrigues C. Gente opulenta e de boa linhagem: famlia, poltica e relaes de poder na Paraba (1817-1824). Tese (Doutorado em Histria). Universidade Federal de Pernambuco. Recife, 2005, p. 240. Vale lembrar que, atravs da lei de 20 de outubro de 1823, as juntas de governos foram abolidas e substitudas por presidentes provinciais nomeados pelo imperador. Uma nomeao que mexia diretamente com os governos provinciais representativos, no momento em que retirava o poder das elites locais e o substitua por representantes do governo central. BERNARDES, Denis Antnio de Mendona. Pernambuco e o Imprio (1822-1824): sem constituio soberana no h unio. In: __________. Formao do Estado e da Nao. So Paulo: Hucitec; FAPESP; UNIJU, 2003, p. 219-249. CARVALHO, Marcus J. M. de. Liberdade: rotinas e rupturas do escravismo. Recife, 1822-1850. Recife: UFPE, 1998. O outro senador escolhido para representar a Paraba foi o mineiro Joo Severiano Maciel da Costa (Baro de Queluz). MARTINS, Os Tempos..., p. 408.
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linear abrupto e rpido, sobreviveu at bem avanado o presente sculo32. nessa perspectiva de prtica relacional desses grupos que se observa a trajetria das elites e as redes familiares na poltica e administrao na provncia da Paraba. Mesmo com o desenvolvimento das instituies polticas nacionais, os laos de parentesco continuaram a ser utilizados como referncias de poder e prestgio na sociedade brasileira. Este um tema que, certamente, merece maiores e mais aprofundadas pesquisas. Sobretudo, considero importante esse trabalho para a compreenso das relaes familiares e de poder, cuja persistncia na histria poltica contempornea ainda marcante. Tempos de incertezas Na dcada de 1830, com a instalao da Regncia, havia um clima de incerteza quanto aos rumos da poltica. Na Paraba, em sesso extraordinria do dia 12 de agosto de 1833, a Cmara municipal, aps a leitura de um ofcio do presidente da provncia, a partir do aviso imperial de junho do mesmo ano, ordenou a pronta execuo da defesa da Ptria para que o Governo do Duque de Bragana no aparea no nosso Imprio recomendando toda a energia e precauo de que ficou a Cmara inteirada. Aps a leitura do ofcio o presidente da Cmara, colocou a matria em discusso e o senhor Antnio Jacome de Arajo pediu a palavra: Senhor Presidente eu como cidado Brasileiro amigo das Instituies livres e membro deste respeitvel conselho hoje reunido pelo partido do Duque de Bragana de faces aterradoras que pretendem derrubar o sistema jurado he a integridade do Trono do nosso jovem Imperador nica esperana do Brasil.33 O discurso continua He pois do meu dever deixar aquillo que parea condizente com a nossa situao poltica, e por isso emitirei com franqueza a minha opinio. E diante da solicitao do governo regencial de fazer barreira ao regresso de D. Pedro, o Sr. Jacome prope que a Guarda Nacional fique em ateno constante, bem como solicita: Que se officie aos juizes de Paz respectivos para que fao hum pronto arrolamento em todo o Armamento e plvora que houver em seus distritos recolhendo as Armas pertencentes ao Trem Nacional ainda mesmo os bacamartes que acharem em mos dos particulares recomendando aos mesmos Juizes de Paz que procedam hum alistamento de todas as pessoas capazes de pegar em Armas e que no concedam passaportes a pessoa alguma para sarem dos distritos sem huma excrupulosa averiguao ou necessidade
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LEWIN, Poltica e parentela..., p. 49. Documento da Cmara Municipal enviado ao Presidente da Provncia, Antnio Joaquim de Mello, em 12 de agosto de 1833. Arquivo Histrico do Estado da Paraba/ Fundao Espao Cultural da Paraba FUNESC. Cx 10 (1830-1833).
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extrema. Que estas medidas se participem ao Excelentssimo Presidente desta Provncia ficando apreendida a remessa do Armamento do Estado que se acha neste Municpio.34 Esse documento mostra o posicionamento da Cmara e o temor do Presidente da provncia, Antonio Joaquim de Mello, tendo em vista que no ms de junho havia chegado um aviso do Rio de Janeiro informando que D. Pedro I tinha um projeto de voltar ao Brasil. As incertezas eram comuns numa poca em que poucas pessoas tinham acesso as notcias que circulavam nos peridicos, as notcias eram passadas de boca em boca, e muitas vezes representavam os interesses dos grupos que as divulgavam35. Em um contexto de vacncia do trono, de fraca coeso entre as elites e de intensa participao popular (...), as revoltas eclodiram por vrias partes do Imprio36. Em 1835 quando assumiu o governo regencial, Diogo Antnio Feij, enfrentou uma srie de crises e resistncias no Parlamento, uma oposio que j vinham desde os tempos em que fora ministro da Justia na Regncia Trina Permanente. O desgaste s cresceu: os atritos com a Igreja, as restries liberdade de imprensa, estabelecidas pela Lei de 18 de maro de 1837 e anulao das eleies na Paraba e em Sergipe, por suspeita de fraude37. Segundo os relatos do presidente Quaresma Torreo, em 1837, a provncia da Paraba gozava de pleno sossego sem abalos e comoes polticas38. de se desconfiar desse pleno sossego da Provncia, tendo em vista que a Assembleia Geral, nesse mesmo ano, havia anulado as eleies na Paraba alegando que houve muitos excessos, e abusos que nellas se praticaro39. Em maro foram realizadas novas eleies: [...] sairo elleitos, para Presidente o Senr. Deputado Jos Lucas de Souza Rangel; Vice-Presidente o Senr Deputado Joo Coelho Bastos; 1 Secretrio o Deputado Antonio Henriques de Almeida; 1 Secretrio Suplente o Senr. Deputado Pedro Francisco dOlanda Chancon; e 2 Secretrio Suplente o Senr. Deputado Andr dAlbuquerque Maranho Junior, o que communico a V. Exc para sua inteligncia.40
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Documento da Cmara Municipal...FUNESC. Cx 10 (1830-1833). Entre as dcadas de 1830 a 1840 a circularam, e depois desapareceram na provncia da Paraba, os seguintes jornais: O Repblico (1832); O Publicador Paraibano (1833); O Raio da Verdade (1833); O Parahybano (1835-36); O Constitucional Parahybano (1838-1841); O Verdadeiro Monarchista (1840-1844). BEZERRA, Alcides. A Imprensa na Parahyba. Revista do Instituto Histrico e Geogrfico Paraibano, Joo Pessoa, vol. 5, 1922, p. 51-64. BASILE, Marcelo. O Laboratrio da Nao: a era regencial (1831-1840). In: GRINBERG, Keila & SALLES, Ricardo (orgs.). O Brasil Imperial (1831-1870). Vol. 2. Rio de Janeiro: Civilizao Brasileira, 2009, p. 68-69. BASILE, O Laboratrio..., p. 85. Discurso com que o Prezidente da Provncia da Paraba do Norte fez a Abertura da Sesso Ordinria da Assemblea Provincial do mez de janeiro de 1837, p. 2. Disponvel em: <http://www. crl.edu/pt-br/brazil/provincial/paraiba>. Documentos Histricos do Arquivo Pblico do Estado da Paraba, Cx. 12 (1835-1837), n. 63. Documentos Histricos do Arquivo Pblico do Estado da Paraba, Cx 12 (1835-1837), n. 51.
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No entanto, se observarmos os discursos em 1838, mesmo com a afirmao, por parte do presidente de uma pretensa calma, percebemos o temor em garantir a paz para evitar as incertezas daquele momento e as oscilaes polticas. Principalmente com a precariedade das foras pblicas para a defesa do territrio e a manuteno da ordem. Um dos pontos destacados no relatrio a ajuda que a provncia vinha recebendo da Guarda Nacional, que mesmo com todas as dificuldades que atravessara, com uma nica Legio, sem fardas e armamentos, era necessrio reconhecer, diz o presidente, que a Guarda Nacional Por espao de dois annos, e com bastante sacrifcios, a Guarnio da Cidade; tem sustentado constantemente a despeito das seduces, e intrigas dos mal intencionados as instituies livres da Ptria, e da Legalidade, merecendo por isso a confiana do Governo, e a estima pblica justamente adquirida.41 Mas mesmo reconhecendo a importncia dessa funo dos Guardas havia uma preocupao do presidente: todavia devo ponderar-vos Srs., que no possvel e nem mesmo convm aos interesses de Paiz, precisado de acomular Capitaes, que os Cidades, industriosos abandonem o seo Comercio, ocupaes e meios de subistencia para se distrarem com to pesado servio (...). A sugesto era para que se criasse um Corpo de Linha com 300 praas para aliviar os excessos de trabalho da Guarda Nacional. Pelo tom do discurso nos parece que alguns oficiais foram reclamar da pesada tarefa de ser um Guarda Nacional, tendo em vista que suas lavouras estavam praticamente abandonadas. Essa preocupao com a segurana uma constante nos discursos da poca, para [...] evitar o frenesi revolucionrio que tantos estragos tem feito em outros pontos do Imperio. Pode-se expelir do seu seio esses scelerados, que zombando das Leis e das Authoridades, e certos da impunidade, se abalano a perpetuar toda a casta de crimes, pondo assim em desassogo os pacficos habitantes.42 Portanto, barrar o frenesi revolucionrio era uma medida urgente para evitar os estragos que estavam acontecendo em outras provncias do Sul43, ou seja, manter a ordem a todo custo. Isso s comprova a nossa hiptese de que a provncia da Paraba, assim como outras, durante o perodo regencial passou por momentos de incertezas e temor de uma desordem generalizada, esse medo visvel nos discursos da elite poltica local. Inclusive h relatos na documentao de motins dos militares
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Falla com que o Exm. Prezidente da Provncia da Parahiba do Norte, o Doutor Joaquim Pereira Peixoto de Albuquerque Installou a I Sesso da Segunda Legislatura da Assemblea Legislativa Provincial no dia 24 de junho de 1838 In Relatrios...1838, p. 1. Falla com que o exm. presidente da provincia da Parahyba do Norte, o dr. Joo Jos de Moura Magalhaens, abrio a segunda sesso da 2.a legislatura da Assembla Legislativa da mesma provincia em o dia 16 de janeiro de 1839. Pernambuco, Tip. de M.F. de Faria, 1839. p. 2. Em dezembro de 1837 a Paraba enviou, para o Rio Grande do Sul, 100 militares de Primeira Linha, juntamente com a tropa de Pernambuco, para conter o movimento conhecido como Revoluo Farroupilha (1835-1840).
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da Guarda Nacional: no dia 11 de maro de 1838, s 21 horas, os homens que estavam de planto no quartel da capital, entraram em desordem (...) no intuito de repelirem do seu recinto o comandante do destacamento. Irineu Pinto mostra que aps a chegada de autoridades locais o motim foi contido e a ordem foi restabelecida, sendo apenas presos quatro soldados que em seguida foram punidos44. H outros relatos de militares se rebelando contra as pssimas condies dos fardamentos e os baixos e/ ou a falta de pagamento do miservel soldo, entre outras reclamaes. A situao continuava tensa, em 1839 a Assembleia realizou uma votao para a escolha do vice-presidente, o primeiro colocado Manoel Lobo de Miranda Henriques (antigo insurreto de 1817), assumiu o governo da provncia ficando no cargo at abril45. O que chama a ateno que, aps a sada de Miranda Henriques do cargo, aps um ms, o ltimo colocado na eleio, o Conservador Trajano Alpio de Holanda Chacon foi nomeado para o governo. Uma situao que deixou os seus opositores, do partido Liberal, revoltados, pois acreditavam que por direito a vaga era do primeiro colocado. Com o apoio de oficiais da Guarda Nacional, o partido Liberal, atravs do seu representante, Antnio Borges da Fonseca, liderou um movimento contra o vice-presidente Holanda Chacon. Simbolicamente era importante, para os membros do Partido Liberal, mostrar que no aceitavam essa situao tranquilamente. No teatro poltico, na Assembleia, os atores disputavam os espaos de poder no cenrio da provncia e representavam uma encenao atravs de manifestaes de fora46. Naquele momento os homens pegaram em armas e percorreram a cidade, convocando a todos para lutarem, uma luta que comeou com a invaso do Quartel do Corpo da Guarda Nacional e da Alfndega, ou seja, uma encenao que denotava relaes de poder, pois como afirma Balandier toda forma de poder encenada (1982). Segundo Irineu Pinto, este plano havia sido premeditado e j h dias emissrios espalhados pelo municpio, levantavam o esprito do povo para tal fim47. Temendo maiores desordens a polcia ps fim ao movimento um dia aps a ecloso, fazendo com que os revoltosos, cerca de duzentos, fugissem para Santa Rita. Para evitar maiores atritos com toda a instabilidade poltica na Paraba, nesse mesmo ano de 1839, mais precisamente em dezembro, fora nomeado como presidente o Dr. Augustinho da Silva Neves que tomou posse em abril de 1840. No contexto do Brasil, aps 1840, com o projeto de reinterpretao do Ato Adicional, houve uma certa reduo dos poderes das Assembleias provinciais, principalmente com relao a nomeao e afastamento de funcionrios pblicos. Foi a partir de 1841 que o cargo de vicepresidente provincial passou para as mos do governo central, lembrando que antes era uma prerrogativa da Assembleia provincial, o que reduziu os poderes das elites locais que faziam oposio ao governo central.
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PINTO, Irineu Ferreira. Datas e notas sobre a Paraba. 2. ed. facsimilar. Braslia: Thesaurus, 1977, p. 142. A relao da votao dos vice-presidentes a seguinte: Manoel Lobo de Miranda Henriques (16 votos), Manoel Maria Carneiro da Cunha (14 votos), Dr. Antonio Antonio Jos Henriques (14 votos), Frederico de Almeida e Albuquerque (13 votos), Dr. Francisco de Assis Pereira Rocha (13 votos) e Trajano Alpio de Holanda Chacon (13 votos). PINTO, Datas e notas..., p. 140. BALANDIER, Georges. O drama. In O poder em cena. Braslia: Editora da UnB, 1982, p. 5-21. PINTO, Datas e notas..., p. 150.
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Portanto, como defendi na minha tese, no restam dvidas quanto ao fato de que a atuao dos grupos familiares foi fundamental na montagem do processo de autonomia poltica do Brasil, quando visto a partir da situao na Paraba. As estratgias utilizadas buscavam, fundamentalmente, resguardar o prestgio e o status social das camadas dominantes e estavam condicionadas por fatores locais adaptados ao contexto poltico. O prprio sistema poltico parecia se confundir com o domnio das famlias na poltica local, havendo uma constante preocupao em se saber se esses grupos familiares estariam servindo ao poder central ou defendendo seus interesses provinciais. Os grupos polticos, formados a partir das relaes de parentesco, foram incorporados s estruturas sociais e constituram lideranas ao longo do sculo XIX, naquilo que Evaldo Cabral de Mello chamou de familismo48.

RESUMO O artigo tem por objetivo analisar as culturas polticas e as relaes de poder na provncia da Paraba, entre os anos de 1825 a 1840. Estudar a histria das redes familiares e as conexes polticas das elites regionais no Brasil oitocentista um dos melhores caminhos para se compreender os embates e negociaes na poltica e administrao das provncias, observando as mudanas e continuidades com a criao de novos aparatos institucionais no perodo imperial. Nesse cenrio os governos provinciais ganharam efetividade administrativa com a abolio da Juntas Governativas, a criao do cargo de Presidente de Provncia e dos Conselhos Gerais das Provncias. essa dinmica da poltica e administrao, na provncia da Paraba, que pretendo analisar, relacionando a atuao dos grupos locais atravs das conexes proporcionadas por esses espaos poltico-institucionais, notadamente a atuao do Conselho Geral de Provncia e o governo central. Palavras Chave: Culturas Polticas; Administrao; Paraba Imperial.

ABSTRACT The article aims to analyze the political cultures and power relations in the province of Paraba, between the years 1825 to 1840. Studying the history of family networks and political connections of regional elites in nineteenth-century Brazil is one of the best ways to understand the conflicts and negotiations in politics and administration of the provinces, noting the changes and continuities with the creation of new institutional apparatuses in the imperial period. In this scenario the provincial government gained administrative efficiency by the abolition of the Juntas Governativas, and the creation of the office of President of the Provincial and General Councils of the Provinces. It is this dynamic of politics and administration in the province of Paraiba, I intend to examine and relate the work of local groups through the connections provided by these political and institutional spaces, notably the work of the General Council of the Province and the central government. Keywords: Political Cultures; Administration; Imperial Paraba.

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MELLO, Evaldo Cabral de. A outra Independncia: o federalismo pernambucano de 1817 a 1824. So Paulo: Editora 34, 2004.
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