2

HISTORIA DE ESPAA

poca contempornea

de la monarqua de Alfonso XIII hasta desembocar en la dictadura de Primo de Rivera (1923-1930). El pretorianismo militar patente en la nueva centuria, arrumbado el rgimen democrtico republicano mediante una cruenta Guerra Civil (1936-1939), alcanz sus mximas cotas de protagonismo con el caudillaje del general Franco, persistente por espacio de cuatro dcadas hasta la muerte del dictador en noviembre de 1975. A partir de entonces, merced a un atpico proceso de autoinmolacin parlamentaria, las viejas Cortes franquistas de inspiracin corporativa otorgaron va libre al proyecto de reforma poltica, principal ariete de la transicin pacfica a la monarqua de Juan Carlos I. Superadas con esfuerzo algunas asignaturas pendientes (desajustes de orden poltico y socioeconmico), la Espaa de 1996, un pas con 39 millones de habitantes al haber cuadruplicado su poblacin durante estos dos siglos, pese a la tarda revolucin demogrfica, disfruta desde hace veinte aos de una probada solvencia democrtica. Crisis del Antiguo Rgimen constitucional (1808-1833) y nacimiento

El discurrir histrico de la Espaa contempornea dibuj una entrecortada senda debido a que el afianzamiento del nuevo orden liberal, a partir del segundo tercio del siglo XIX, choc con mltiples resistencias emanadas de distintos flancos (carlismo, poderes fcticos, viejos estamentos privilegiados). Las manifiestas interferencias entre los poderes civil, militar y religioso se traducen a lo largo de dicha centuria en una cadena de desencuentros y tensas relaciones entre la Iglesia y el Estado (proceso desamortizador), unidos a intermitentes pronunciamientos militares de matiz conservador o progresista, artfices de los relevos gubernamentales y los sucesivos vaivenes constitucionales. Fracasada la experiencia democrtica del Sexenio Democrtico, tan esperanzadora como meterica (1868-1874), el rgimen oligrquico de la Restauracin introdujo a Espaa en el umbral del siglo XX sin consolidar el ensayado bipartidismo ni asentar un sistema de partidos garante de la reclamada estabilidad en la vida pblica.

La falta de una correcta ubicacin institucional, a estas alturas de la contemporaneidad, junto a los llamativos reveses extrapeninsulares cosechados en las ltimas dcadas (el desastre colonial de 1898, Annual y otros sonados fracasos en la guerra de Marruecos), provocaron una paulatina militarizacin

Los sucesos revolucionarios acaecidos en 1789 (vase Revolucin Francesa) al otro lado de los Pirineos, asustaron a los dirigentes espaoles y provocaron un vuelco en la trayectoria reformista borbnica, empeada en modernizar el pas y acercarlo a Europa despus de aos de introspeccin y obligado

repliegue. El motn de Aranjuez y las abdicaciones de Carlos IV y Fernando VII (llamado El Deseado) en Bayona a favor de Napolen Bonaparte sumieron al pas en una profunda crisis dinstica, a la vez que las tropas francesas, al amparo del Tratado de Fontainebleau, invadan la pennsula con la excusa de un supuesto avance hacia Portugal. En medio de tanta confusin y vaco de poder, apenas una minora sabr aprovechar la delicadeza del momento para, en lugar de reclamar el retorno de El Deseado, acabar con el viejo orden y dar una rplica constitucional al Estatuto de Bayona, la carta otorgada jurada por Jos I en julio de 1808.

maana en abanderado del liberalismo constitucional, con innegable proyeccin exterior, sobre todo en la rbita americana. El retorno de Fernando VII en 1814 trunc las ilusiones reformistas dando paso a un anodino reinado que se prolong hasta 1833, caracterizado por la recuperacin del ms puro absolutismo, salvo el pequeo inciso correspondiente al Trienio Liberal (1820-1823). La histrica frase pronunciada por Fernando VII tras el levantamiento de Rafael del Riego en Cabezas de San Juan (Sevilla), marchemos todos francamente y yo el primero por la senda constitucional, pronto se demuestra incompatible con sus verdaderas intenciones. La ayuda de la Europa reaccionaria, materializada en el envo de tropas francesas al mando del duque de Angulema durante la primavera de 1823 (los denominados Cien Mil Hijos de San Luis), puso punto final a esta experiencia constitucional y cedi el paso hasta 1833 a la Dcada Ominosa, segn el calificativo acuado por la historiografa liberal. En el camino quedan las tristemente clebres depuraciones (purificaciones), un ejemplo de la represin ejercida con los liberales tambin en su momento con los afrancesados, muchos de los cuales inauguraron un zigzagueante exilio poltico, convertido luego en una prctica recurrente de la Espaa contempornea. El reinado fernandino, marcado por el desgaste personal de continuos desfiles ministeriales y la ausencia de alternativas en la resolucin de los agobios presupuestarios, tuvo en la mediocridad su nota ms destacada. La progresiva emancipacin de

La etapa comprendida entre 1808 y 1814, marco cronolgico de la guerra de la Independencia contra Francia y arranque convencional de la contemporaneidad espaola, se caracteriza por su permanente inestabilidad y los desequilibrios internos derivados del conflicto blico y del poder bicfalo existente en la pennsula: por un lado, la solucin oficial napolenica que desde la aludida legitimidad coloca a Jos Bonaparte, hermano de Napolen, en el trono de Espaa, y por otro, el movimiento de las Juntas de resistencia aclamado por el pueblo y expandido por el reino hasta su consumacin en las Cortes de Cdiz, smbolo de la resistencia nacional. All se ir fraguando, a partir de 1810, una importante reforma poltica, cuyo fruto ms granado fue la Constitucin aprobada el 19 de marzo de 1812, primera en la historia de Espaa y una de las primeras del mundo. Ante la sorpresa de muchos, este renqueante pas mediterrneo, tpico representante del Antiguo Rgimen, se convirti de la noche a la

Con negros presagios inici su andadura el rgimen liberal. Consolidacin del nuevo orden liberal (18331874) El reinado de Isabel II abarca el segundo tercio del siglo XIX, desde 1833 hasta la revolucin de 1868, que obliga a la reina a salir del pas en pos de una Espaa con honra. Previamente, se estableci una etapa de minoridad y regencia de Mara Cristina y del general Baldomero Fernndez Espartero, clausurada en 1843 al proclamarse oficialmente la mayora de edad de la heredera del trono con apenas 13 aos. Las notas ms sobresalientes del legado poltico isabelino fueron el desmantelamiento de los fundamentos econmicos y jurdicos del Antiguo Rgimen, perfilado por los partidarios de la Constitucin de 1812 o doceaistas (disolucin del rgimen seorial, desvinculaciones y proceso de desamortizacin), y la puesta en marcha de una revolucin burguesa imperfecta, pero que provoca cambios cualitativos en la organizacin social (sociedad clasista) y poltica (constitucionalismo), las relaciones de produccin (economa capitalista), y las estructuras mentales (utilitarismo y mentalidad burguesa entusiasta de la propiedad y el ahorro). Comprobada la tibieza del Estatuto Real de 1834, la ltima Carta Otorgada de la monarqua espaola por la que la regente, en plena Guerra Carlista, decide desprenderse de algunas atribuciones, sucesivos textos constitucionales de talante moderado

las colonias americanas, aprovechando la flagrante debilidad de la metrpoli, contribuy con la prdida de mercados y descapitalizacin estatal, a desgastar la imagen de una Espaa sin timn y en total bancarrota. Prueba de ello es que, al cierre de este primer tercio del siglo XIX, del viejo imperio ultramarino apenas restan Cuba y Filipinas, en vas de segregacin. De ah que no resulte extrao el colofn de tan irresoluto mandato: una compleja crisis sucesoria, delicada herencia que recibi el pueblo espaol a la muerte del rey, en septiembre de 1833, causante de tres guerras civiles entre carlistas y liberales a lo largo de la centuria decimonnica.

El contencioso entre los partidarios de Isabel II, hija de la regente Mara Cristina de Borbn y heredera del trono por la Pragmtica Sancin de Fernando VII, derogatoria de la Ley Slica, y los partidarios de Carlos Mara Isidro, hermano del monarca y presunto sucesor a la corona hasta las postrimeras del reinado, originaron las Guerras Carlistas, conjunto de conflictos que superan con mucho la sencillez interpretativa de un mero conflicto dinstico. Bajo este enfrentamiento de alcance mayoritariamente cataln y vasco se esconden, entre otros complejos ingredientes de guerra de religin, guerra de guerrillas y defensa foralista de privilegios locales, dos maneras contrapuestas de entender el presente y el porvenir: la del campesinado y su entorno agrario, frente a la celeridad del mundo urbano; la bandera de la descentralizacin del viejo rgimen, en lugar del liberalismo econmico en ciernes; la pervivencia de rancios valores y tradiciones, en contraposicin a la secularizacin homogeneizadora del rgimen burgus.

(Constitucin de 1845) o progresista (Constitucin de 1856), fijaron las reglas del juego poltico de esta etapa. Todos ellos coincidan en limitar el voto a los varones que reunieran determinados requisitos econmicos o sociales (sufragio censitario), sin aceptar la participacin popular en la vida pblica ni resistirse a volcar en el articulado constitucional sus ideologas y programas polticos; de ah la escasa vigencia y trasiego de estas normas fundamentales, al arbitrio de coyunturas polticas. Los roces entre los poderes militar y civil en la Espaa isabelina fueron permanentes, con implicaciones de carcter personal y liderazgo poltico de insignes militares al frente de los principales partidos (Leopoldo ODonnell, Ramn Mara Narvez, Baldomero Fernndez Espartero), al igual que el contexto blico y la sobreactuacin del Ejrcito se convirtieron en componentes habituales del paisaje peninsular. Algo parecido ocurri con la Iglesia, aferrada desde tiempos inmemoriales a sus amortizados patrimonios y privilegios (manos muertas), y cuyo pulso con el Estado a raz de la desamortizacin de Juan lvarez Mendizbal acabar en amistosa reconciliacin plasmada en el Concordato de 1851, vigente hasta el franquismo.

probada eficacia en connivencia con las oligarquas locales, y el centralismo asumido en la estructuracin territorial del Estado, contrario al hecho diferencial y partidario del modelo uniforme. La confusin entre unidad y uniformidad fue un rasgo sustancial del liberalismo doctrinario decimonnico. La sublevacin gaditana desatada en septiembre de 1868, con el brigadier Juan Bautista Topete a la cabeza, en pocos das llev al exilio a la reina en medio de una gran expectacin e incertidumbre. Detrs de estos acontecimientos revolucionarios se vislumbraba la incidencia desarticuladora de la crisis financiera de la dcada de 1860, junto al desprestigio interno de un rgimen favorecedor de las clases propietarias y el descrdito personal de la propia Isabel II. El mayor problema estribaba en que, bajo la Gloriosa (nombre con el que se conoce la revolucin de 1868), se plantearon muy diferentes soluciones a los males de la patria. Mientras que el general Juan Prim, cerebro pensante del golpe militar y redactor del Manifiesto, defenda una monarqua democrtica en la lnea modernizadora occidental, para polticos de la talla del lder cataln Francisco Pi i Margall, la receta idnea era el republicanismo como nueva forma de gobierno. Similar divorcio interpretativo se detectaba entre la tendencia reaccionaria de las guarniciones militares ms significativas, monrquicas pero no isabelinas, y la opinin mayoritaria de la poblacin civil, que exiga transgredir sta y otras barreras seculares. El Sexenio Revolucionario (1868-1874) present una cambiante morfologa poltica, como acreditaron sus

Si exceptuamos el Bienio Progresista (1854-1856) y algunos tramos del periodo subsiguiente de gobierno de la Unin Liberal, el moderantismo es la ideologa dominante en la monarqua isabelina, que encontr en la emblemtica Dcada Moderada (1844-1854) sus ms duraderas realizaciones. Sirvan de muestra, al margen de la histrica creacin de la Guardia Civil, la centralizacin administrativa y jerarquizacin burocrtica acometidas durante dicho periodo, de

10

frustraciones de ndole regional, social y poltica. Las tropas del general Pava dentro de las Cortes, en enero de 1874, se encargaron de poner el broche final a esta fugaz experiencia, a la vez que el pronunciamiento golpista del general Arsenio Martnez Campos en Sagunto (Valencia) unos meses despus, disip toda duda sobre el futuro prximo. As se cierra esta pgina de la historia de Espaa, donde la clase obrera comprendi que la burguesa nunca hara su revolucin, y el regionalismo prob el sabor amargo tanto del centralismo como de la atomizacin cantonal. El rgimen oligrquico de la Restauracin (18751923) De la mano de Antonio Cnovas del Castillo, Espaa retorn en 1875 a la forma de gobierno tradicional y a la dinasta borbnica con la figura de Alfonso XII, hijo de la destronada Isabel II. Liquidada la tercera Guerra Carlista y obtenido el beneplcito internacional para la opcin restauradora, las preocupaciones de los nuevos gobernantes se centraron en olvidar las turbulencias del Sexenio Revolucionario y redactar un texto constitucional ajustado a las necesidades del momento. La Constitucin conservadora de junio de 1876, la ms slida del panorama nacional al mantenerse en vigor hasta el golpe militar de 1923, regulaba una monarqua limitada en la cual la Corona se reservaba amplias prerrogativas merced al control del poder ejecutivo (nombramiento y cese del gobierno) y de la

variados sistemas polticos: regencia de Francisco Serrano, monarqua democrtica de Amadeo de Saboya y I Repblica de tinte federal, unitario y presidencialista. Ahora bien, estas cleres transformaciones resultaban en buena medida superficiales, por cuanto pervivan hipotecas y numerosos rasgos de continuidad con la etapa anterior (aparato estatal, entramado socioeconmico), que explican a la postre el fracaso de este primer intento por consolidar un Estado democrtico y de derecho en Espaa. se era el objetivo de la Constitucin de 1869, la primera en proclamar el sufragio universal masculino, la libertad de cultos pblica y privada, y otros derechos fundamentales como los de reunin y asociacin, claves para la formacin del incipiente movimiento obrero en su vertiente poltica y sindical.

La renuncia irrevocable al trono de Amadeo I en febrero de 1873 supuso, en plena combustin poltica y con fundadas dudas sobre su legalidad constitucional, la paradoja histrica de que unas Cortes mayoritariamente monrquicas votaran, en un alarde de pragmatismo, la instauracin de un rgimen republicano. La meterica experiencia de la I Repblica, cuyo advenimiento transaccional provino de una negociacin poltica, no consigui traducir sus propuestas en una estabilidad parlamentaria, ni afianzar la Espaa progresista soada por una generacin incapaz de traspasar el umbral de una revolucin terica. Por el contrario, la radicalizacin y el mesianismo revolucionario que ahogaron la frmula federal contenida en el proyecto constitucional, cristalizaron en la revolucin cantonal, un cctel de

11

12

vida parlamentaria (disolucin de las Cmaras, sancin y promulgacin de las leyes). La defensa de la soberana conjunta (Rey-Cortes), de la que Cnovas era su principal valedor, sintonizaba con la reeditada confesionalidad del Estado, la imprecisin a la hora de regular los derechos ciudadanos, pendientes por tanto del desarrollo normativo posterior, y un sinfn de calculados silencios, que hacan de la ambigedad la clave de su dilatada vigencia. El bipartidismo de inspiracin britnica con conservadores y liberales turnndose en el poder, encontr en Cnovas y en Prxedes Mateo Sagasta a los carismticos dirigentes de este sistema oligrquico y caciquil, que funcion con escrupulosa regularidad hasta el nuevo siglo. La desaparicin de ambos lderes y el fraccionamiento de sus respectivos partidos, vctimas de ambiciones y luchas intestinas, dieron al traste con este viciado aunque eficaz diseo poltico.

imperialista, con notas peculiares pues se trataba de una guerra con Estados Unidos (vase Guerra Hispano-estadounidense) cuyo epicentro estaba en Cuba, ante la que se inhibieron las potencias occidentales. La prdida de los restos del viejo imperio de ultramar (Cuba, Puerto Rico y Filipinas), no exenta de enajenaciones y transferencias respecto a las islas Palau, Marianas y Carolinas en la lejana Micronesia, sumi al pueblo espaol en una profunda crisis al haberse planteado el resultado como una disyuntiva entre la victoria o el deshonor patrio. De ah que este 98, el Desastre por antonomasia, sea el nico no aceptado del cmulo de reveses que sufrieron en idntica fecha pases como Portugal o Francia, significativos de la potencialidad de los nuevos colosos internacionales y del eclipse latino.

El aislamiento internacional de Espaa durante la centuria decimonnica, absorta en la resolucin de sus problemas domsticos, determin en estos aos canovistas una poltica exterior pragmtica, eclctica y refinadamente pesimista (no tienen alianzas los que quieren, sino los que pueden, en palabras del lder conservador). El recogimiento exterior resultaba forzoso para este atpico Estado colonialista, confiado en sus derechos histricos y carente en sus posesiones ultramarinas de la imprescindible presencia militar y fuerza efectiva, como pronto tuvo ocasin de comprobar.

El 98 espaol se inscribe dentro de la redistribucin colonial internacional motivada por la expansin

El impacto de esta liquidacin colonial en la sociedad espaola, al margen de las secuelas econmicas derivadas de la supresin de mercados y el reajuste hacendstico, suscit una profunda autocrtica sobre las causas y posibilidades de remedio de tantas flaquezas. El movimiento regeneracionista, que tuvo en Joaqun Costa a su figura ms seera, mostr un talante positivo al esforzarse en adecuar la gobernacin a lo gobernado y proponer, desde posiciones muy dispares, medidas para el saneamiento de Espaa. Ahora bien, intramuros, los problemas estructurales resultaban difciles de erradicar. En el terreno social, por el manifiesto fracaso del modelo armonizador propuesto para atajar el conflicto entre el capital y el trabajo, y en el plano ideolgico, por el agotamiento del juego poltico de la

13

14

Restauracin; en definitiva, por el hundimiento de las principales seas de identidad del sistema.

nuevo la puerta a los golpistas ante la claudicacin vergonzante del poder civil. El pretorianismo del siglo XX: la dictadura de Primo de Rivera (1923-1930) Frente a la interpretacin tradicional del periodo comprendido entre 1923 y 1930 como un parntesis en la historia de Espaa, acogindose a las propias palabras del dictador, recientes investigaciones apuntan a que la balsa de aceite y el adormecimiento slo constituan mera apariencia. La letra a noventa das con que Miguel Primo de Rivera se present al pas, dispuesto en tan breve plazo de tiempo a restablecer el orden pblico y abandonar de inmediato la escena poltica, poco tena que ver con la realidad. Se produjo, por el contrario, un sexenio de frreo control gubernamental, en el que se consum el hundimiento definitivo de los viejos partidos dinsticos de la Restauracin y fracasaron estrepitosamente los conatos reformistas de impronta monrquica (maurismo, mellismo). La singular figura del capitn general de Catalua, que accedi al poder manu militari cuando muchos crean que los pronunciamientos eran agua pasada, result controvertida y, salvo la fidelidad irreductible de Eduardo Auns, la mayora de sus bigrafos rechazan la imagen regeneracionista de cirujano de hierro y salvador de Espaa. Su escasa formacin intelectual y demagogia popular quedaron patentes desde un principio, como denota el clebre Manifiesto fechado el 12 de septiembre de 1923, inicio programtico

Flanqueado el siglo XX, la subida al trono de Alfonso XIII en 1902 dio comienzo a un reinado donde iban a resultar fallidos los intentos de Antonio Maura y Jos Canalejas de desterrar el caciquismo y lograr la ansiada regeneracin nacional. Acontecimientos como la Semana Trgica de 1909, que ali a los socialistas con los republicanos en contra del gobierno, o la interpretacin de ataque frontal a la Iglesia y ruptura de relaciones con Roma a raz de la Ley del Candado de 1910, evidenciaban la visceralidad con que todava se abordaban algunos temas sin resolver y las aludidas interferencias de poderes, rasgo medular de la contemporaneidad espaola.

La coyuntura exterior, desde la gran guerra que desbarat la vida de los europeos, a los contratiempos marroques, cada vez ms dolorosos para Espaa, contribuy a agravar el deterioro de la poltica nacional, con gabinetes de gestin y concentracin que, a duras penas, capearon el temporal frente a una sociedad por momentos desencantada. La crisis de 1917, una compleja revolucin militar, burguesa y proletaria que estuvo a punto de hacer saltar por los aires la monarqua alfonsina, concluy con la cesin del poder civil ante las imposiciones militares. Las presiones de las Juntas de Defensa sobre un ejecutivo impotente, acarrearon una imparable militarizacin de la vida pblica, agudizada por sucesos como el desastre de Annual de 1921. En medio del descontento generalizado, el desgaste de la Corona y la falta de credibilidad de las instituciones abrieron de

15

16

tanto de su pintoresca literatura como de su trayectoria al frente de los destinos de Espaa. La anuencia regia al golpe, otorg va libre al primer gobierno exclusivamente militar de la historia de Espaa, una experiencia que se prolong hasta finales de 1925 y centr su mensaje en la recuperacin del orden pblico y la firma de la paz exterior, aunque para ello se exigi un alto precio (disolucin de las Cortes, suspensin del texto constitucional, proscripcin del comunismo y el anarquismo, rechazo de la vieja poltica, la lucha de clases y el regionalismo, entre otras agresiones).

censurada por desaprovechar estos aos de coyuntura alcista. Con todo, algunas realizaciones novedosas, como la creacin del monopolio fiscal de Campsa en contra del parecer de poderosos grupos de presin, resultaron ms rentables a las arcas del Estado que las estimaciones de partida medianamente optimistas. La inoperancia de unas instituciones prefabricadas, el descontento de cualificados sectores financieros que vean tambalear sus prerrogativas, la oposicin estudiantil, y las discordias en la institucin militar con motivo del conflicto artillero y la implantacin del ascenso por designacin en detrimento de la antigedad, sumieron al rgimen en el ms absoluto desconcierto. La cada del dictador pronto arrastrar al rey y a la propia monarqua, herida de muerte por la aceptacin en su da del levantamiento golpista y por su estrecha complicidad con un orden de talante autoritario y pseudodemocrtico. La II Repblica y la Guerra Civil (1931-1939) Los quince meses que transcurrieron entre enero de 1930 y abril de 1931, fecha de nacimiento de la II Repblica, evidencian la ineficacia de los gobiernos de parcheo del general Dmaso Berenguer y del almirante Juan Bautista Aznar, incapaces de apuntalar la militarizada monarqua. En medio de crecientes crticas al rgimen y a su cabeza visible, Alfonso XIII, el ensamblaje de fuerzas de la oposicin gestado en el famoso Pacto de San Sebastin, junto al desgaste de imagen dentro y fuera de Espaa motivado por

La victoria espaola en suelo marroqu tras el desembarco de Alhucemas, entre aplausos caseros e internacionales anim a clausurar el Directorio militar y sustituirlo por otro civil, extensible hasta la aceptacin alfonsina de la dimisin del general en enero de 1930. De momento, lejos de retirarse en consonancia con la argida provisionalidad, Primo de Rivera se afan por institucionalizar el rgimen dotndolo de tres pilares bsicos: un partido poltico, amparado por el ejecutivo y beneficiario del aparato del Estado (la Unin Patritica), unas Cortes incondicionales de matiz no decisorio (Asamblea Nacional Consultiva), y un tardo y deslavazado borrador constitucional de signo ultraconservador (proyecto de 1929). Durante este Directorio civil, personalidades como el mencionado Auns o Jos Calvo Sotelo, responsables de los Ministerios de Trabajo y Hacienda, practicaron una poltica social corporativa para la que obtuvieron colaboracin socialista en su dimensin poltica y sindical, y una poltica econmica de signo intervencionista,

17

18

desafortunados sucesos como los de Jaca y Cuatro Vientos, acabaron por descomponer el endeble panorama peninsular.

As se comprende cmo unas simples elecciones municipales convocadas para el 12 de abril, desvirtuaron su sentido para convertirse en un autntico plebiscito a favor o en contra de la monarqua alfonsina. El triunfo de las candidaturas republicanas en los principales ncleos de decisin (las ciudades) provoc la inminente expatriacin del monarca y la proclamacin ilusionada de la II Repblica, sin ruido de sables ni derramamiento de sangre. Este advenimiento pacfico, al igual que la experiencia similar decimonnica, se contrapone a su cruento final marcado por tres aos de enfrentamiento civil, el elevado precio del derribo de la legalidad republicana (la muerte noble, a que alude Edward Malefakis en comparacin con sus homnimas europeas).

La reforma militar acometida por Manuel Azaa, tendente a racionalizar un Ejrcito anticuado e hipertrofiado; la controvertida reforma religiosa, ideada con la pretensin de regular al fin las relaciones entre la Iglesia y el Estado, pero desde un apasionamiento anticlerical que confunda el laicismo con el cobro de facturas pendientes; la novedosa apuesta en la estructuracin territorial por el Estado integral y autonmico, comprobadas las fisuras del centralismo y de la solucin federal; o los conatos parciales de reforma agraria, un retoque superficial a la desequilibrada estructura de la propiedad de la tierra, son algunos ejemplos reseables de la aludida vocacin reformista y de las contradicciones inherentes a una Repblica democrtica de trabajadores de toda clase, como la bautizaron entre Francisco Largo Caballero y Niceto Alcal Zamora.

Dentro del periodo que comprende la clasificacin convencional en dos epgrafes de contrastado signo (Bienio Reformista y Bienio Restaurador), ms un agitado semestre frentepopulista que desembocara en la guerra, descuella la etapa republicano-socialista de 1931 a 1933, empeada en la ardua tarea de modernizar Espaa. En este compromiso reformador se inserta la Constitucin democrtica aprobada en diciembre de 1931, un texto representativo de los avances jurdicos del momento, con especial sensibilidad hacia la cuestin social y los derechos de los ciudadanos, regulados de manera pormenorizada frente al laconismo habitual.

La rebelin militar de julio de 1936 extendida desde Marruecos a la pennsula, fruto de una conspiracin en la que participaron Jos Sanjurjo, Emilio Mola, Francisco Franco, Gonzalo Queipo de Llano, Galarza y otros oficiales, supuso el estallido de una Guerra Civil ms larga de lo imaginado por los insurrectos, desbordados ante el cariz del choque blico. La resistencia republicana, especialmente frrea en Madrid, Catalua, Levante y algunos puntos del norte peninsular, trastoc los clculos iniciales y oblig a los sublevados a cambiar el guin y convertir un clsico pronunciamiento en lo que ellos denominaron cruzada del Glorioso Alzamiento Nacional, orientada a la reconstruccin espiritual de Espaa frente a las hordas marxistas.

19

20

El franquismo (1939-1975) Durante casi cuatro dcadas, las que median entre 1939 y 1975, Espaa vivi bajo las rdenes del general Francisco Franco, carismtico vencedor de la Guerra Civil. El tringulo de sustentacin del 18 de julio: Ejrcito, Falange e Iglesia, con su reparto de papeles coactivo, ideolgico y legitimador, ciment un rgimen autoritario y paternalista, capaz de adaptar los ingredientes totalitarios al contexto hispano. El caudillaje plenipotenciario de Franco condicion por completo este diseo personal, al que se fueron aadiendo ciertas dosis de flexibilidad, a medida que la poltica internacional evolucionaba hacia una mayor tolerancia y posiciones antifascistas. Bajo la coartada de la democracia orgnica y en una clara operacin de maquillaje, se fue fraguando la lenta institucionalizacin del rgimen, que se dilat desde 1938 (fecha de aprobacin del Fuero del Trabajo) hasta enero de 1967 cuando ve la luz la Ley Orgnica del Estado, ratificadora de su envoltura arcaica, confesional y carente de partidos polticos. En el trayecto quedan otras cinco Leyes Fundamentales, de rango similar y carcter dogmtico u orgnico, con las que se pretende completar la Constitucin fragmentada del franquismo, si aceptamos el eufemismo al uso (Ley Constitutiva de las Cortes Espaolas de 1942, Fuero de los Espaoles y Ley del Referndum Nacional de 1945, Ley de Sucesin a la

La sociedad civil de ambos bandos sufri los rigores de una guerra incomprendida, que los dividi en dos frentes irreconciliables. La desarticulacin de la Espaa republicana promovi ensayos de revolucin social y poltica, al amparo de la socializacin de los medios de produccin, las colectivizaciones agrarias y el control obrero de la industria y la gestin de los servicios bsicos. Por su parte, en el lado opuesto, la construccin del nuevo Estado, una simbiosis polticoreligiosa de difcil catalogacin, ocup los desvelos de la Junta de Defensa Nacional y de Franco en concreto, a quien disposiciones de 1938 y 1939 (30 de enero y 8 de agosto, respectivamente) designaron jefe del Estado, del gobierno, del partido nico (Falange Espaola Tradicionalista y de las JONS) y de las Fuerzas Armadas, con carcter vitalicio. La ayuda germana e italiana a las tropas franquistas, ms importante que la sovitica obtenida por Juan Negrn (en 1936 ministro de Finanzas del gobierno presidido por Largo Caballero) ante la negativa oficial a intervenir en la contienda de britnicos y franceses al margen de los miembros de las Brigadas Internacionales, fue determinante de cara al resultado final del conflicto.

La victoria franquista, anunciada con solemnidad el 1 de abril de 1939, ms que la paz inici una dura posguerra en un pas arrasado y con un elevado balance de prdidas humanas y materiales. La regresin econmica, a tono con la involucin de la estructura de la poblacin activa hacia el sector agrario, ir acompaada de una poltica represiva, difcil de cicatrizar en la sociedad espaola.

21

22

Jefatura del Estado de 1947 y Ley de Principios Fundamentales del Movimiento Nacional, de mayo de 1958, delimitadora de una monarqua tradicional, catlica y social).

exterior impulsaron, con el beneplcito de la nueva clase dirigente, el adis al anquilosamiento poltico. Al igual que haba sucedido en 1956, pero con mayor intensidad y carga ideolgica, la agitacin estudiantil y la conflictividad obrera patentizaban, desde otro ngulo de anlisis, la necesidad de cambios profundos. La confluencia en la dcada de 1970 de factores negativos para el rgimen de muy variopinta procedencia (crisis energtica, huelgas y oposicin antifranquista, terrorismo, problemas saharianos), acab por descomponer un orden obsesionado con su permanencia. La larga agona del general Franco, fallecido en noviembre de 1975, simboliz el agotamiento del sistema, mientras el pueblo se interrogaba sobre la capacidad de supervivencia del franquismo sin su principal hacedor. La monarqua democrtica de Juan Carlos I (1975- ) Muerto Franco y ante la sorpresa internacional, Espaa experiment el trnsito, atpico en la forma y en el fondo, de un rgimen autoritario a una monarqua democrtica desde la legalidad corporativa franquista. Autodisueltas las viejas Cortes y encauzada por el monarca la nueva situacin, comenz su andadura la transicin poltica, un largo y complejo periodo donde se conjugaron circunstancias favorables ni siquiera barajadas por sus protagonistas. Esta combinacin de preparacin y suerte,

El desarrollo interno del franquismo admite una relajada diseccin al coincidir prcticamente sus hitos referenciales con los indicadores sociales, polticos y econmicos que marcan el trnsito de una dcada a otra. Mientras los aos de la dcada de 1940 se caracterizaron por la introspeccin y la autarqua, imprescindibles para alcanzar la pretendida autosuficiencia econmica, prorrogada tras finalizar la II Guerra Mundial por desentendimiento con los vencedores, la dcada bisagra de 1950 present connotaciones muy diferentes. Tras el aislamiento exterior y la mal disimulada neutralidad y no beligerancia, en estos aos centrales del siglo XX se consuma la insercin internacional y el afianzamiento peninsular del rgimen, merced a la firma en 1953 de pactos econmicos y militares con Estados Unidos y el Concordato con la Santa Sede, coetneos en el mbito interior al Plan de Estabilizacin y los primeros sondeos planificadores de la sociedad del bienestar.

La dcada de 1960, tan impactante en todo el mundo, signific para Espaa la consecucin de un desarrollo econmico sin precedentes, no exento de desequilibrios sectoriales y regionales, as como un giro tecnocrtico en la vida poltica, que mostr sntomas de apertura y adaptacin. Las migraciones de uno y otro signo que surcaron la geografa nacional con sus secuelas demogrficas y especulativas, las transformaciones socioeconmicas y las consignas del

23

24

maquinacin y casualidad permiti, precisamente desde el respeto a la legalidad, romper la legitimidad anterior y sacar adelante el complicado reajuste poltico.

La va elegida para tal fin fue la reforma, en lugar de otras ms radicales (ruptura, revolucin), mxime al constatar la tupida red de intereses ligados al pasado rgimen y los esfuerzos necesarios para materializar sin violencias la alentadora promesa de Juan Carlos I de ser rey de todos los espaoles. En el verano de 1976, la designacin de Adolfo Surez como presidente del gobierno en sustitucin de Carlos Arias Navarro, facilit la puesta en marcha de un proyecto pactado de reforma poltica que, en un ao escaso y con la estimable ayuda de Torcuato FernndezMiranda, desembocar en elecciones generales, una prctica olvidada en este pas desde la etapa republicana.

La victoria socialista obtenida en las elecciones de 1982 por mayora absoluta, con un programa capaz de atraer a diez millones de votantes, simboliz la reconciliacin nacional y la normalizacin de la vida pblica. El liderazgo ejercido por Felipe Gonzlez, presidente del gobierno y secretario general del Partido Socialista Obrero Espaol (PSOE) por espacio de trece aos, se correspondi con una declarada vocacin europesta y un empeo modernizador difcil de negar. Sin embargo, la escalada de la corrupcin, el incremento del desempleo, los titubeos en la redistribucin de recursos y la crisis ideolgica que atenazaba al pensamiento occidental en esos ltimos aos defraudaron muchas esperanzas. En las elecciones generales de marzo de 1996, el Partido Popular (PP) se hizo con las riendas del gobierno por un estrecho margen de votos, lo que le condujo a pactar con los nacionalistas vascos y catalanes. Esto entraa una seria dificultad para el PP a la hora de llevar a la prctica el programa de gobierno propuesto durante la campaa electoral. La alternancia democrtica est garantizada, pero los retos que tena por delante el gobierno de Jos Mara Aznar, en especial el cumplimiento de los acuerdos de Maastricht y la convergencia con Europa, exigen ms que buenas intenciones. Para lograrlo, el Partido Popular adopt unas medidas de austeridad y recorte presupuestario, dentro del marco de una importante reforma econmica y laboral, para tratar tambin as de solventar el problema del desempleo, llegando a un acuerdo con los agentes sociales (empresarios y sindicatos). Al

El texto constitucional promulgado en diciembre de 1978, fruto del consenso de la pluralidad de fuerzas polticas, define a Espaa como un Estado de derecho, democrtico y social. A este tercer intento democratizador contemporneo no le faltaron problemas: los sectores reacios al cambio se escandalizaron con provocaciones como la legalizacin del Partido Comunista, la reforma autonmica, la conflictividad social, la laicizacin y la crisis econmica. El intento golpista del 23 de febrero de 1981 as lo demuestra, al igual que la inutilidad jurdica de pretender justificar actos como ste apelando al estado de necesidad.

25

26

mismo tiempo, el gobierno de Aznar tuvo que hacer frente a la violencia de ETA y de los miembros de Jarrai (las juventudes de la Koordinadora Abertzale Sozialista, en la que tambin se integra ETA), as como al esclarecimiento de los atentados perpetrados por los Grupos Antiterroristas de Liberacin (GAL) llevados a cabo contra militantes etarras entre 1983 y 1987.

formacin poltica en nmero de escaos (15 diputados y 8 senadores) e Izquierda Unida (IU) tan slo obtuvo el 5,46% y 8 actas de diputado (y ningn senador).

La conjuncin de una serie de factores tales como la eficacia policial, el aumento del rechazo por parte de la ciudadana hacia la persistencia de atentados, la constatacin entre sus miembros de que la va seguida en Irlanda del Norte era una opcin plausible para poner fin al conflicto hicieron que la organizacin terrorista decretara, en septiembre de 1998, un alto el fuego indefinido, ratificado en varios comunicados emitidos en los ltimos meses de 1998 y los primeros de 1999. No obstante, el 28 de noviembre de ese ltimo ao, ETA puso fin a dicho alto el fuego, demostrando as que su intencin no haba sido otra que profundizar en lo que los terroristas denominaban proceso de construccin nacional vasco. En enero de 2000, la organizacin reanud la comisin de atentados.

Con una participacin del 69,98%; el PP obtuvo la mayora absoluta en las elecciones legislativas celebradas el 12 de marzo de 2000, al lograr el 44,54% de los votos emitidos para renovar el Congreso de los Diputados y 183 escaos (y 127 senadores). El PSOE perdi 16 actas de diputados respecto a los comicios anteriores y se qued con un 34,08% de votos y 125 escaos (y 61 senadores). Convergncia i Uni (CiU) se convirti en la tercera

El 1 de enero de 2002 marc la fecha de la entrada en circulacin del euro en Espaa. Culminaba as uno de los pilares bsicos del proceso de integracin econmica europea, en torno al cual se haba vertebrado, igualmente, la poltica exterior espaola de los aos anteriores. Por lo que respecta a este aspecto internacional, el segundo periodo presidencial de Aznar estuvo marcado por otros dos referentes fundamentales: el proceso de negociaciones abierto con el Reino Unido acerca de Gibraltar, y el progresivo deterioro de las relaciones diplomticas con Marruecos como consecuencia de toda una serie de factores de desencuentro que culminaron en la denominada crisis de Perejil (este islote deshabitado, llamado Lela por los marroques y situado a pocos metros de sus costas, fue ocupado el 11 de julio de 2002 por efectivos militares de este pas, cuyo gobierno puso as en discusin la soberana espaola sobre el territorio; durante ese mismo mes, fueron desalojados por tropas espaolas que permanecieron durante unos das en el islote). Decidido a completar su programa en esta segunda etapa, Aznar promovi desde el ejecutivo numerosas iniciativas legislativas (Plan Hidrolgico Nacional, Ley Orgnica de Calidad de la Educacin, Ley de Sanidad, reforma del Cdigo Penal). Muchas fueron criticadas por el principal partido de la oposicin, el PSOE, con cuyo lder, Jos Luis Rodrguez Zapatero, mantuvo

27

28

Aznar serias diferencias. stas alcanzaron sus mximas cotas con motivo del desastre del Prestige (noviembre de 2002) y por el significado alineamiento de Aznar junto al gobierno estadounidense de George W. Bush durante la crisis de Irak (finales de 2002 e inicios de 2003). Sus posiciones estuvieron mucho ms prximas, en cambio, en materia antiterrorista; as, el Pacto de Estado por las Libertades y contra el Terrorismo, firmado por el PSOE, el PP y el gobierno en diciembre de 2000, sirvi de marco para posteriores actuaciones como la Ley de Partidos Polticos.

espaola, contrajo matrimonio con Letizia Ortiz Rocasolano. En un referndum celebrado el 20 de febrero de 2005, algo ms del 76% de los votantes dio su aprobacin al proyecto de Tratado para el establecimiento de una Constitucin para Europa.

El 11 de marzo de 2004, varias bombas explotaron en diversos trenes de las lneas ferroviarias de cercanas de Madrid, causando la muerte de ms de 190 personas y ms de 2.000 heridos. Las investigaciones policiales no tardaron en descubrir que este atentado, el ms grave en la historia de Espaa, haba sido perpetrado por terroristas islamistas.

En las elecciones generales que tuvieron lugar tres das despus de este trgico suceso, el PP, que obtuvo 148 diputados, fue derrotado por el PSOE (164 actas en el nuevo Congreso). Las siguientes formaciones ms votadas fueron Convergncia i Uni (10), Esquerra Republicana de Catalunya (8), el Partido Nacionalista Vasco (7) e Izquierda Unida (5). Estos resultados permitieron a los socialistas formar un nuevo gobierno, presidido por Rodrguez Zapatero. Poco despus, el 13 de junio, el PSOE volvi a vencer en las urnas, esta vez en las elecciones al Parlamento Europeo. El 22 de mayo de ese mismo ao, entre la celebracin de ambos comicios, Felipe de Borbn y Grecia, prncipe de Asturias y heredero de la corona