Universidad Catlica Santo Domingo

Nombre: Carlos Rosa Varela Matrcula: 2011-0324 Asignatura: Relaciones Internacionales II Profesor: Pedro Blandino Tema: Resolucin Pro Paz Fecha: 25-10-2012

Introduccin
En la siguiente investigacin le hablare sobre la Resolucin Pro Paz tambin conocida como Resolucin 377 A (V), que se inicio el 3 de noviembre de 1950 como una pequea reforma, pero importante a las funciones y atribuciones de la Asamblea General de las Naciones Unidas. En el presente trabajo destacare la parte ms importante que establece esta Resolucin, que es la seccin A. Tambin le mostrare el elemento central de la Resolucin Pro Paz que era la afirmacin de que la Asamblea General poda, si lo considera necesario, recomendar la adopcin de medidas colectivas, incluido el uso de la fuerza. Esta Resolucin slo se refiere a recomendaciones, es decir, pronunciamientos que no son jurdicamente vinculantes, y que por medios de esta Resolucin se establecieron dos rganos auxiliares una Comisin de Observacin de la Paz y una Comisin de Medidas Colectivas.

Resolucin Pro Paz

El 3 de noviembre de 1950, la Asamblea General aprob la resolucin 377 A (V), titulada Unin pro paz. La resolucin se aprob en respuesta a la estrategia de la Unin de Repblicas Socialistas Soviticas (URSS) de bloquear cualquier medida que el Consejo de Seguridad pudiera adoptar para proteger a la Repblica de Corea de los actos de agresin perpetrados por fuerzas militares de Corea del Norte. En junio de 1950, durante la etapa inicial de ese conflicto armado, el Consejo de Seguridad haba logrado recomendar a los Estados Miembros de las Naciones Unidas que proporcionaran a la Repblica de Corea la ayuda que pudiera ser necesaria para repeler el ataque armado y restablecer la paz y la seguridad internacionales de la regin (resolucin 83 (1950) de 27 de junio de 1950). Esa resolucin pudo aprobarse porque, en ese momento, la URSS estaba boicoteando las sesiones del Consejo de Seguridad para conseguir que el puesto permanente correspondiente a China fuera ocupado por el Gobierno comunista de Beijing. La parte ms importante de la resolucin 377 A (V) es la seccin A, en que se establece que si el Consejo de Seguridad, por falta de unanimidad entre sus miembros permanentes, deja de cumplir con su responsabilidad primordial de mantener la paz y la seguridad internacionales, la Asamblea General examinar inmediatamente el asunto. A ese respecto, se sugieren medidas de procedimiento y sustantivas. En primer lugar, de no estar reunida, la Asamblea General puede reunirse en un perodo extraordinario de sesiones de emergencia, convocado por el Consejo de Seguridad o la mayora de los Miembros de la Asamblea. En segundo lugar, ese perodo de sesiones se convocar con miras a formular recomendaciones apropiadas para la adopcin de medidas colectivas, inclusive el uso de fuerzas armadas cuando fuere necesario. Del texto de la resolucin tambin se desprende con claridad que la Asamblea General nunca puede remplazar totalmente al Consejo de Seguridad en esa esfera. En consecuencia, la resolucin slo se refiere a recomendaciones, es decir, pronunciamientos que no son jurdicamente vinculantes. Por medio de la resolucin 377 A (V) se establecieron adems dos rganos auxiliares: una Comisin de Observacin de la Paz, que existi hasta 1960, y una Comisin de Medidas Colectivas, que apenas funcion dos aos. Ninguno de esos dos rganos desempe un papel relevante. Si bien la Asamblea General no intent arrogarse poderes similares a los consagrados en el Captulo VII de la Carta, es evidente que, en sus orgenes, la resolucin 377 A (V) era difcilmente reconciliable con dicho instrumento. En los Artculos 11 y 12 de la Carta se establece de modo inequvoco la primaca del Consejo de Seguridad respecto de todos los asuntos relacionados con la paz y la seguridad internacionales. En cuanto al procedimiento, en el prrafo 1 del Artculo 12 se establece que, mientras el Consejo est desempeando funciones respecto de una controversia o situacin, la Asamblea General no har

recomendacin alguna sobre tal controversia o situacin. Por otra parte, la Asamblea General est obligada a referir al Consejo toda cuestin respecto de la cual se requiera alguna accin. No obstante, semejante planteamiento difcilmente poda mantenerse. Desde el punto de vista poltico, no es en absoluto aconsejable que la Asamblea General permanezca al margen cuando surge un conflicto importante. Como consecuencia prcticamente lgica de lo anterior, el prrafo 2 del Artculo 11 y el prrafo 1 del Artculo 12 han ido perdiendo su perfil original en un proceso al que, junto con otros muchos factores, ha contribuido la resolucin 377 A (V). Hasta la fecha se han convocado diez perodos extraordinarios de sesiones de emergencia. El primero se celebr con motivo de la guerra de 1956 entre Israel y Egipto y el ataque franco-britnico en la zona del Canal de Suez; el dcimo, relativo a la ocupacin israel de territorios palestinos, comenz en 1997 y todava no ha concluido (se levant temporalmente en virtud de lo dispuesto en el prrafo 13 de la resolucin ES-10/16, de 17 de noviembre de 2006, y puede reanudarse en cualquier momento a solicitud de los Estados Miembros). En funcin de consideraciones de carcter poltico se pueden distinguir distintos casos. Cuando el Consejo de Seguridad pide unnimemente que se celebre un perodo de sesiones de esta naturaleza, no se altera la armona entre los dos rganos principales de las Naciones Unidas. La crisis del Lbano hizo que el Consejo de Seguridad convocara en 1958 un perodo extraordinario de sesiones de emergencia (resolucin 129 (1958) de 7 de agosto de 1958). Lo hizo sin mencionar en forma expresa la resolucin 377 A (V) y es incluso cuestionable que fuera un caso de aplicacin de esa resolucin, ya que no hubo falta de unanimidad entre los miembros permanentes. La situacin del Lbano se remiti a la Asamblea General porque el Consejo de Seguridad no ofreci ninguna solucin. El segundo caso ocurre cuando algunos miembros del Consejo de Seguridad, entre ellos miembros permanentes, se oponen al voto mayoritario de los dems miembros del Consejo. En esas circunstancias, el veto no tiene efecto, ya que se considera que la remisin a la Asamblea General constituye una cuestin de procedimiento, por lo que no puede ser bloqueada. Por obvios motivos, el primer perodo extraordinario de sesiones de emergencia fue convocado por el Consejo de Seguridad con el voto en contra de Francia y el Reino Unido de Gran Bretaa e Irlanda del Norte (resolucin 119 (1956) de 31 de octubre de 1956). En la crisis de Hungra, que se desencaden prcticamente al mismo tiempo, la situacin fue distinta, ya que slo la URSS se opuso a la mocin (resolucin 120 (1956) de 4 de noviembre de 1956). Casos similares se dieron en los perodos extraordinarios de sesiones de emergencia sobre la Repblica del Congo (resolucin 157 (1960) de 17 de septiembre de 1960: voto en contra de Polonia y la URSS), el conflicto entre la India y el Pakistn respecto al Pakistn oriental/Bangladesh (resolucin 303 (1971) de 6 de diciembre de 1971: abstencin de Francia, Polonia, la URSS y el Reino Unido), y el Afganistn (resolucin 462 (1980) de 9 de enero de 1980: voto en contra de la Repblica Democrtica Alemana y la URSS). Un caso de independencia total con respecto al Consejo de Seguridad se produce cuando el Secretario General convoca un perodo extraordinario de sesiones de emergencia

a pedido de un Estado Miembro de las Naciones Unidas y con el apoyo de la mayora de la Asamblea General. La Asamblea General tambin puede examinar asuntos urgentes durante sus perodos ordinarios de sesiones si el Consejo de Seguridad no adopta medidas debido al voto en contra de un miembro permanente (un buen ejemplo es la resolucin 41/38 de la Asamblea General, de 20 de noviembre de 1986, relativa al ataque areo y naval perpetrado contra la Jamahiriya rabe Libia por los Estados Unidos). Aunque el traspaso de responsabilidades en favor de la Asamblea General posiblemente no responda a las intenciones originales de los autores de la Carta, hoy en da se acepta plenamente que los perodos extraordinarios de sesiones de emergencia se han convertido en parte integrante del ordenamiento jurdico de las Naciones Unidas. Por otra parte, la necesidad de celebrar ese tipo de perodos de sesiones ha disminuido considerablemente, ya que desde hace muchos aos los perodos de sesiones de la Asamblea General suelen prolongarse mucho ms all del ciclo habitual (de septiembre a diciembre) y continan con frecuencia en forma de sesiones plenarias durante cortos perodos de tiempo en los meses anteriores al comienzo del nuevo perodo de sesiones (en septiembre). Es obvio que el elemento central de la resolucin 377 A (V) era la afirmacin de que la Asamblea General poda, si lo consideraba necesario, recomendar la adopcin de medidas colectivas, incluido el uso de la fuerza. En este sentido fundamental, la resolucin slo se ha aplicado una vez, en la crisis de Corea. En su resolucin 498 (V), de 1 de febrero de 1951, la Asamblea General comprob que la Repblica Popular China haba cometido una agresin en Corea y exhort a todos los Estados y autoridades a que siguieran prestando toda colaboracin posible a la accin de las Naciones Unidas en Corea, lo que significaba, por supuesto, la prestacin de asistencia militar. La resolucin no hace referencia expresamente a la resolucin Unin pro paz, pero pone de relieve que, debido a la falta de unanimidad de sus miembros permanentes, el Consejo de Seguridad no haba podido ejercer su responsabilidad primordial de mantener la paz y la seguridad internacionales. As pues, la redaccin est calcada de la resolucin 377 A (V). En general no es fcil establecer una distincin entre las medidas especficamente contempladas en la resolucin 377 A (V) y otras medidas que pueda recomendar la Asamblea General en el marco de su mandato general sin ningn obstculo. Segn la opinin consultiva de la Corte Internacional de Justicia en el caso relativo a Ciertos gastos de las Naciones Unidas, las facultades exclusivas del Consejo de Seguridad se limitan a la accin coercitiva pero la Corte no abord concretamente las repercusiones de la resolucin 377 A (V). A este respecto, se plantea, entre otras, la cuestin de cmo calificar la imposicin de un embargo, una prctica utilizada por la Asamblea General de manera reiterada en el pasado en detrimento de Sudfrica y que se inici con la resolucin 41/35 F, de 10 de noviembre de 1986. En cualquier caso, en la actualidad es habitual que en las resoluciones de la Asamblea General relativas a los conflictos armados se exhorte a las partes a que pongan fin a las hostilidades y retiren sus tropas y las replieguen a su propio territorio. No se considera que

esas peticiones requieran ninguna legitimacin especial con arreglo a la resolucin 377 A (V).

La resolucin 377 A (V) podra utilizarse para alterar el armonioso equilibrio de poderes dentro de las Naciones Unidas, posibilidad que no se menciona en una reciente descripcin de la funcin y autoridad de la Asamblea General. Pero en la prctica slo se usara en contra del Consejo de Seguridad en caso de insatisfaccin general con las polticas de los miembros permanentes. A pesar de su gran superioridad numrica, los Miembros de las Naciones Unidas son demasiado dbiles para intentar cuestionar las decisiones adoptadas en el Consejo de Seguridad. Cualquier intento de aplicar la resolucin Unin pro paz con miras a emprender una accin coercitiva requerira el apoyo de al menos un miembro permanente. Hasta la fecha, la resolucin 498 (V) de 1951 sigue siendo el nico ejemplo de una situacin en que la Asamblea General, en ese momento bajo la influencia predominante de Occidente, recomend que se emprendiera ese tipo de accin a pesar de la firme oposicin de un miembro permanente.

Conclusin
Al finalizar esta investigacin podemos concluir que por lo que esta resolucin faculta a la Asamblea General el poder realizar recomendaciones o tomar medidas colectivas, incluyendo el uso de fuerzas armadas, al ocurrir conflictos que puedan amenazar el mantenimiento de la paz y la seguridad internacional. Pero analizando la resolucin ms a fondo observamos que solo se podra realizar esto s y solo si el Consejo de Seguridad, por falta de unanimidad entre sus miembros permanentes, de cumplir con su responsabilidad primordial de mantener la paz y la seguridad internacionales. Para concluir es bueno resaltar las palabras de John Foster Dulles, representante de los Estados Unidos frente a la Asamblea General, Debemos organizar la voluntad colectiva para resistir. Si el Consejo de Seguridad no lo hace, entonces esta Asamblea debe hacer lo que pueda invocando al poder de la recomendacin Segn el mundo se vaya moviendo en camino que esta Resolucin defina, se mover ms y ms cerca de los ideales de la Carta.