Barbara Schrter Clientelismo poltico, existe el fantasma y cmo se viste?

ACCOUNTABILITY: Rendicin de cuentas de los polticos Resumen: Analiza el clientelismo para proponer una definicin universal. Hay diferentes tipos de clientelismo que explican su capacidad de adaptarse a circunstancias cambiantes, luego el concepto se extiende a partidos polticos clientelares (par ganar elecciones) El fenmeno del clientelismo es un fantasma, nadie sabe como es. Por eso existen varias definiciones desde varias disciplinas acadmicas antropologa, sociologa, ciencia poltica, economa- sobre el fenmeno. Shrter quiere exponer todas las definiciones para ver cual se acerca a una ms universal Clientelismo, un concepto social y/o poltico? Clientelismo es ms que el intercambio de bienes/servicios a cambio de votos o apoyo poltico. Esta relacin se da entre personas socialmente desiguales: el poderoso (patrn) intercambia servicios para proteger al no poderoso (cliente) que lo necesita Clientelismo = patronazgo? Denotan el mismo fenmeno (patronazgo: desde arriba, clientelismo: desde abajo) Patronazgo se refiere al intercambio de recursos pblicos - Patronazgo no es clientelismo, es slo un tipo de clientelismo Clientelismo: Cinco dimensiones segn Weber-Pazmio 1. Estructural (quin?) 2. Funcional (qu) 3. Cualitativo (cmo?) 4. Social (dnde?) 5. Cultural (cmo?) Clientelismo para Schrter: Intercambio de bienes/servicios por apoyo poltico y votos. Es siempre poltico. Tiene 8 atributos: 1. Asimetra social de los socios 2. Reciprocidad del intercambio 3. Dependencia mutua 4. Carcter personal 5. Informalidad 6. Voluntad limitada 7. Confianza mutua 8. Lealtad 144 La estructura del clientelismo Patrn y cliente: asimetra social (patrn tiene ms acceso a recursos), hay diferencia de poder (determinada por el status social real). Patrn promete cuidar al cliente, pero patrn puede buscar ser cuidado tambin: patrn se convierte en cliente, as se aprecia que el clientelismo es una pirmide que se forma en dadas patrn-cliente apiladas En lo horizontal, estn los de mismo estatus (en lo horizontal tambin hay competencia) El BROKER acta como mediador entre intereses del patrn y del cliente. Su funcin es ser gate-keeper, tiene que ser de la confianza del patrn y del cliente, pero esto no pasa: el brker es un empresario que gana por la mediacin El intercambio puede ser de bienes materiales o inmateriales (lo inmaterial es el apoyo poltico, ya que el patrn puede representar los intereses del cliente y por ello, ste le apoya) El valor de los bienes intercambiados es subjetivo, siempre son intercambios que legitiman al patrn y legitiman el nivel de vida del cliente, el cual le tiene que ser leal al patrn y asegurarle as su prestigio social. Es una relacin personal o lop-sided friendship / amistad interesada, ambos se tienen que conocer para confiar en el otro (por eso es personal). Es una relacin informal, no est regulada por la ley. Hasta cierto punto es voluntaria, el cliente puede elegir a su patrn (la voluntad depende de la existencia de alternativas), no tiene que haber tanta libertad, o si no se pierde la lealtad

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La relacin se basa en la confianza mutua, para compensar la seguridad de algn intercambio, si no existe confianza el patrn puede forzarla mediante incentivos, eso puede volverse en coaccin. En este caso es necesario vigilar el intercambio (monitoring) para que se cumpla lo acordado De la confianza mutua deriva la lealtad siempre y cuando las inseguridades sean superadas. Una relacin patrn-cliente puede ser paternalista Subtipos clientelares No siempre son tipos ideales. Shrter destaca tres: moderno, forzado e ilusionario Moderno: Clientelismo sin compromiso, la relacin personal no se da (la modernidad trae consigo anonimato) Forzado: Es un intercambio forzado, el cliente puede estar muy precario y el patrn monitorearlo y amenazarlo, o el cliente puede extorsionar al patrn (depende de las alternativas de patrones que tenga) Ilusionario Resulta del grado de confianza del patrn en el cliente y viceversa, con el tiempo la confianza y lealtad se puede perder, pero la relacin sigue en pie por la ilusin de un principio Dimensiones del clientelismo: racional y normativa Concepcin instrumental o dimensin racional: Relaciones siempre tienen una finalidad, hay costo-beneficio personal (cliente gana seguridad, patrn prestigio, ambos dependen del otro) Concepcin normativa: Normas (valor simblico) que siempre subyacen a la relacin de intercambio, el cdigo de honor, la confianza entre las partes hace que el clientelismo sea posible (y tradicional) Relacin entre patrn-cliente puede terminar si ya no hay ganancia o los costos de transaccin se vuelven muy altos. Estrategias clientelares no son lo mismo que estructuras clientelares, a. Estructura: Supone una buena estrategia clientelar b. Estrategia: Es un intercambio benfico para ambas partes (patrn y cliente) Lo normativo hace que el intercambio sea moralmente correcto. A menudo el clientelismo se entiende como una parte de la cultura poltica, ya que definir un comportamiento define a su vez una mentalidad, lo que constituye una cultura. Clientelismo es cultura poltica (Caciagli). Entre clientelismo y cultura poltica: - Cultura poltica explica al clientelismo, ya que hay ms confianza en lo institucional o en lo informal (depende del pas) - Clientelismo es visto como parte de la cultura poltica

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Tipos histricos (segn Caciagli): Clientelismo antiguo y nuevo a. Antiguo o vertical: Mecanismos de poder de notables y caciques locales (clientelismo particular) b. Nuevo u horizontal: Intercambio de recursos pblicos a cambio de votos de forma despersonalizada ahora en la modernidad- la modernidad requiere burocracia (es un clientelismo de masas e impersonal) El clientelismo tradicional no ha desaparecido, coexiste (ejemplo a nivel de Estados) Tipos postmodernos, aporte de Hernndez Corrochano Rene elementos del tradicional y del moderno: perso e impersonalidad al pedir votos- por ejemplo. El cliente ya no queda preso del patrn, es libre, soy cliente por que soy libre? soy libre por que soy cliente? El nfasis est en el cliente: la democratizacin, por un lado, y la burocratizacin, por otro, definen el balance de poder. (se buscan las maneras de ganarse el voto: cambian las estrategias de los patrones) Patrones buscan satisfacer necesidades de clientes, pero tambin cuidar su patrimonio $ Subtipos econmicos Clientelismo laboral (creacin de puestos de trabajo) Clientelismo concesional (concesin de licencias, derechos, subvenciones) Clientelismo poltico / clientelismo electoral (intercambio) Tipos espaciales Clientelismo es excluyente, quienes no posean lo necesario no entran en relacin. Pero tambin es incluyente (cuando el cliente/patrn incluye a la ciudadana, por ejemplo, en un beneficio que adquiri para sta)

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La relacin clientelar entre el partido poltico y los ciudadanos Clientelismo hacia afuera: relacin entre partido poltico y ciudadanos. Posibilidades de movilizacin: a. Promesas en campaa (lobbying) b. Promesas de cargo (patronage) c. Compra de voto d. Uso de programas sociales

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El clientelismo se adapta a un ambiente cambiante, por eso el concepto de clientelismo es flexible y adaptable Conclusin - Clientelismo es cambiante - Tiene muchas ramas, se aleja de un concepto universal - El artculo propone la sgte definicin: Clientelism es el itnercambio de bienes y servicios de apoyo poltico y votos, con ocho caractersticas: a. Asimetra b. Reciprocidad c. Dependencia mutua d. Carcter personal e. Informalidad f. Voluntad limitada g. Confianza h. Lealtad

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