DIREITO CONSTITUCIONAL MATRIA: COMPETNCIAS Art. 173.

. Ressalvados os casos previstos nesta Constituio, a explorao direta de atividade econmica pelo Estado s ser permitida quando necessria aos imperativos da segurana nacional ou a relevante interesse coletivo, conforme definidos em lei. Art. 174. Como agente normativo e regulador da atividade econmica, o Estado exercer, na forma da lei, as funes de fiscalizao, incentivo e planejamento, sendo este determinante para o setor pblico e indicativo para o setor privado. A atuao do Estado brasileiro na atividade econmica supletiva, devendo ele agir como agente normativo e regulador, funes que se corporificam na fiscalizao, no incentivo e no planejamento. Sobre direito econmico compete Unio, aos Estados e ao DF legislarem concorrentemente. Art. 165. Leis de iniciativa do Poder Executivo estabelecero: I - o plano plurianual; II - as diretrizes oramentrias; III - os oramentos anuais. 1 - A lei que instituir o plano plurianual estabelecer, de forma regionalizada, as diretrizes, objetivos e metas da administrao pblica federal para as despesas de capital e outras delas decorrentes e para as relativas aos programas de durao continuada. 2 - A lei de diretrizes oramentrias compreender as metas e prioridades da administrao pblica federal, incluindo as despesas de capital para o exerccio financeiro subseqente, orientar a elaborao da lei oramentria anual, dispor sobre as alteraes na legislao tributria e estabelecer a poltica de aplicao das agncias financeiras oficiais de fomento. 3 - O Poder Executivo publicar, at trinta dias aps o encerramento de cada bimestre, relatrio resumido da execuo oramentria.
Distrito Federal (DF) editou lei que impe aos cartrios locais um limite temporal para atendimento ao pblico. A lei foi impugnada sob o argumento de inconstitucionalidade fundada em ofensa competncia privativa da Unio. Ministro Seplveda Pertence considerou que a imposio legal de um limite ao tempo de espera em fila dos usurios dos servios prestados pelos cartrios, no constitui matria relativa disciplina dos registros pblicos, mas assunto de interesse local, cuja competncia legislativa a Constituio atribui aos municpios nos termos dos artigos 30, I.

Art. 24 Compete Unio, aos Estados e ao DF legislar concorrentemente sobre: XII previdncia social, proteo e defesa da sade. "A competncia dos Estados para legislar sobre a proteo e defesa da sade concorrente Unio e, nesse mbito, a Unio deve limitar-se a editar normas gerais, conforme o art. 24, XII, 1 e 2, da CF. No usurpa competncia da Unio lei estadual que dispe sobre o beneficiamento de leite de cabra em condies artesanais." (ADI 1.278, Rel. Min. Ricardo Lewandowski, julgamento em 16-5-2007, Plenrio, DJ de 1-6-2007.) "A proibio de contratao com o Municpio dos parentes, afins ou consanguneos, do prefeito, do vice-prefeito, dos vereadores e dos ocupantes de cargo em comisso ou funo de

confiana, bem como dos servidores e empregados pblicos municipais, at seis meses aps o fim do exerccio das respectivas funes, norma que evidentemente homenageia os princpios da impessoalidade e da moralidade administrativa, prevenindo eventuais leses ao interesse pblico e ao patrimnio do Municpio, sem restringir a competio entre os licitantes." (RE 423.560, Rel. Min. Joaquim Barbosa, julgamento em 29-5-2012, Segunda Turma, DJE de 19-6-2012.)
AO DIRETA DE INCONSTITUCIONALIDADE. LEI ESTADUAL. ESTACIONAMENTO EM LOCAIS PRIVADOS. COBRANA. IMPOSSIBILIDADE. OFENSA AO ART. 22, I DA CONSTITUIO. Esta Corte, em diversas ocasies, firmou entendimento no sentido de que invade a competncia da Unio para legislar sobre direito civil (art. 22, I da CF/88) a norma estadual que veda a cobrana de qualquer quantia ao usurio pela utilizao de estabelecimento em local privado (ADI 1.918, rel. min. Maurcio Corra; ADI 2.448, rel. Min. Sydney Sanches; ADI 1.472, rel. min. Ilmar Galvo). Ao direta de inconstitucionalidade julgada procedente. (ADI 1623, Relator(a): Min. JOAQUIM BARBOSA, Tribunal Pleno, julgado em 17/03/2011). Ementa: Ementa: AGRAVO REGIMENTAL EM AGRAVO DE INSTRUMENTO.DIREITO CONSTITUCIONAL. COMPETNCIA LEGISLATIVA. LEI ESTADUAL 4.049 /2002. ESTACIONAMENTOS PBLICOS E PRIVADOS. GRATUIDADE AOS PORTADORES DE DEFICINCIA E AOS MAIORES DE SESSENTA E CINCO ANOS. VIOLAO AO ART. 22 , I , DA CONSTITUIO . INCONSTITUCIONALIDADE FORMAL. COMPETNCIA PRIVATIVA DA UNIOPARA LEGISLAR SOBRE DIREITO CIVIL. AGRAVO IMPROVIDO. I A Lei estadual 4.049 /2002, ao prever a gratuidade de todos os estacionamentos situados no Estado do Rio de Janeiro aos portadores de deficincia e aos maiores de sessenta e cinco anos, proprietrios de automveis, violou o art. 22 , I , da Constituio Federal . Verifica-se, no caso, a inconstitucionalidade formal da mencionada lei, pois acompetncia para legislar sobre direito civil privativa da Unio. Precedentes. II Agravo regimental improvido. Invade a competncia da Unio para legislar sobre direito civil a norma municipal que veda a cobrana de qualquer quantia ao usurio pela utilizao de estabelecimento em local privado. As limitaes administrativas ao uso da propriedade particular podem ser expressas em lei ou regulamento da Unio, dos Estados ou dos Municpios, entretanto, a competnciapara intervir na propriedade e atuar no domnio econmico no se distribui de forma igualitria entre as entidades estatais, assim sendo, "enquanto a Unio regula odireito de propriedade e estabelece as regras substantivas de interveno no domnio econmico, os outros nveis de governo - o estadual e o municipal - apenas exercem o policiamento administrativo do uso da propriedade e da atividade econmica dos particulares, tendo em vista, sempre, as normas substantivas editadas pela Unio. Cedio que o municpio possui a prerrogativa de impor limitaes apenas quanto forma de utilizao do terreno (alinhamento, estabelecimento de nmero mximo de pavimentos ou de nmero mnimo de vagas a serem oferecidas), no tendo qualquer ingerncia, contudo, quanto a uma faculdade de se cobrar pelo uso da propriedade particular. Apresenta-se, em tese, formalmente inconstitucional, lei municipal que, como no caso, invade competncia privativa da Unio para legislar sobre direito civil (direito autoral Direito Civil). b) Da mesma forma, apresenta-se, em tese, materialmente inconstitucional lei municipal que dispensa a utilizao e aproveitamento econmico dos direitos autorais.

A competncia legislativa atribuda aos Municpios se restringe a seus se rvidores estatutrios. No abrange ela os empregados pblicos, porque estes esto submetidos s normas de Direito do Trabalho, que, nos termos do inciso I do art. 22 da CF, so de competncia privativa da Unio. (RE 632.713-AgR, Rel. Min. Ayres Britto, julgamento em 17-5-2011, Segunda Turma, DJE de 26-8-2011.) Vide: RE 164.715, Rel. Min. Seplveda Pertence, julgamento em 13-6-1996, Plenrio, DJ de 21-2-1997. Com efeito, nos termos do art. 22, I, da CF, compete privativamente Unio legislar sobre direito do trabalho, no estando ela obrigada a utilizar-se de lei complementar para disciplinar a matria, que somente exigida, nos termos do art. 7, I, da mesma Carta, para regrar a dispensa imotivada. Esse tema, porm, definitivamente, no constitui objeto da Lei 11.101/2005." (ADI 3.934, voto do Rel. Min. Ricardo Lewandowski, julgamento em 27-5-2009, Plenrio, DJE de 6-11-09.) "Ao direta de inconstitucionalidade: Lei distrital 3.705, de 21-11-2005, que cria restries a empresas que discriminarem na contratao de mo de obra: inconstitucionalidade declarada. Ofensa competncia privativa da Unio para legislar sobre normas gerais de licitao e contratao administrativa, em todas as modalidades, para as administraes pblicas diretas, autrquicas e fundacionais de todos os entes da Federao (CF, art. 22, XXVII) e para dispor sobre direito do trabalho e inspeo do trabalho (CF, art. 21, XXIV, e art. 22, I)." (ADI 3.670, Rel. Min.Seplveda Pertence, julgamento em 2-4-2007, Plenrio, DJ de 18-5-2007.) " Unio, nos termos do disposto no art. 22, I, da CB, compete privativamente legislar sobre direito processual. Lei estadual que dispe sobre atos de juiz, direcionando sua atuao em face de situaes especficas, tem natureza processual e no meramente procedimental." ( ADI 2.257, Rel. Min. Eros Grau, julgamento em 6-4-2005, Plenrio,DJ de 26-8-2005.) Natureza jurdica da reclamao no a de um recurso, de uma ao e nem de um incidente processual. Situa-se ela no mbito do direito constitucional de petio previsto no art. 5, XXXIV, da CF. Em consequncia, a sua adoo pelo Estado-membro, pela via legislativa local, no implica em invaso da competncia privativa da Unio para legislar sobre Direito Processual (art. 22, I, da CF). ( ADI 2.212, Rel. Min.Ellen Gracie, julgamento em 2-10-2003, Plenrio, DJ de 14-11-2003.) A Lei distrital 4.116/2008 probe as empresas de telecomunicaes de cobrarem taxas para a instalao do segundo ponto de acesso internet. O art. 21, XI, da Constituio da Repblica estabelece que compete Unio explorar, diretamente ou mediante autorizao, concesso ou permisso, os servios de telecomunicaes, enquanto o art. 22, IV, da Constituio da Repblica dispe ser da competncia privativa da Unio legislar sobre telecomunicaes. Ainda que ao argumento de defesa do consumidor, no pode lei distrital impor a uma concessionria federal novas obrigaes no antes previstas no contrato por ela firmado com a Unio. ( ADI 4.083, Rel. Min. Crmen Lcia, julgamento em 25-11-2010, Plenrio, DJE de 1412-2010.) Princpio Constitucional da Reserva de Administrao O princpio constitucional da reserva de administrao impede a ingerncia normativa do Poder Legislativo em matrias sujeitas exclusiva competncia administrativa do Poder Executivo. que, em tais matrias, o Legislativo no se qualifica como instncia de reviso dos atos administrativos emanados do Poder Executivo. () No cabe, desse modo, ao Poder Legislativo, sob pena de grave desrespeito ao postulado da separao de poderes, desconstituir, por lei, atos de carter administrativo que tenham sido editados pelo Poder Executivo, no estrito desempenho de suas privativas atribuies institucionais. Essa prtica legislativa, quando efetivada, subverte a funo primria da lei, transgride o princpio da diviso

funcional do poder, representa comportamento heterodoxo da instituio parlamentar e importa em atuao ultra vires do Poder Legislativo, que no pode, em sua atuao poltico-jurdica, exorbitar dos limites que definem o exerccio de suas prerrogativas institucionais. (RE 427.574-ED, Rel. Min. Celso de Mello, julgamento em 13-12-2011, Segunda Turma, DJE de 13-2-2012.) Ofende a denominada reserva de administrao, decorrncia do contedo nuclear do princpio da separao de poderes (CF, art. 2), a proibio de cobrana de tarifa de assinatura bsica no que concerne aos servios de gua e gs, em grande medida submetidos tambm incidncia de leis federais (CF, art. 22, IV), mormente quando constante de ato normativo emanado do Poder Legislativo fruto de iniciativa parlamentar, porquanto supressora da margem de apreciao do chefe do Poder Executivo Distrital na conduo da administrao pblica, no que se inclui a formulao da poltica pblica remuneratria do servio pblico. (ADI 3.343, Rel. p/ o ac. Min. Luiz Fux, julgamento em 1-9-2011, Plenrio, DJE de 22-112011.)

O sistema federativo institudo pela CF de 1988 torna inequvoco que cabe Unio a competncia legislativa e administrativa para a disciplina e a prestao dos servios pblicos de telecomunicaes e energia eltrica (CF, arts. 21, XI e XII, b, e 22, IV). A Lei 3.449/2004 do Distrito Federal, ao proibir a cobrana da tarifa de assinatura bsica pelas concessionrias prestadoras de servios de gua, luz, gs, TV a cabo e telefonia no Distrito Federal (art. 1, caput), incorreu em inconstitucionalidade formal, porquanto necessariamente inserida a fixao da poltica tarifria no mbito de poderes inerentes titularidade de determinado servio pblico, como prev o art. 175, pargrafo nico, III, da Constituio, elemento indispensvel para a preservao do equilbrio econmico-financeiro do contrato de concesso e, por consequncia, da manuteno do prprio sistema de prestao da atividade. Inexiste, in casu, suposto respaldo para o diploma impugnado na competncia concorrente dos Estadosmembros para dispor sobre direito do consumidor (CF, art. 24, V e VII), cuja interpretao no pode conduzir frustrao da teleologia da referida regra expressa contida no art. 175, pargrafo nico, III, da CF, descabendo, ademais, a aproximao entre as figuras do consumidor e do usurio de servios pblicos, j que o regime jurdico deste ltimo, alm de informado pela lgica da solidariedade social (CF, art. 3, I), encontra sede especfica na clusula direitos dos usurios prevista no art. 175, pargrafo nico, II, da Constituio. Ofende a denominada reserva de administrao, decorrncia do contedo nuclear do princpio da separao de poderes (CF, art. 2), a proibio de cobrana de tarifa de assinatura bsica no que concerne aos servios de gua e gs, em grande medida submetidos tambm incidncia de leis federais (CF, art. 22, IV), mormente quando constante de ato normativo emanado do Poder Legislativo fruto de iniciativa parlamentar, porquanto supressora da margem de apreciao do chefe do Poder Executivo Distrital na conduo da administrao pblica, no que se inclui a formulao da poltica pblica remuneratria do servio pblico. (ADI 3.343, Rel. p/ o ac. Min. Luiz Fux, julgamento em 1-9-2011, Plenrio, DJE de 22-11-2011.) Explicao: A poltica tarifria est prevista no art. 175, paragrafo nico, inciso III da CF, e consubstancia prerrogativa do rgo detentor da titularidade do servio pblico dispor mediante lei sobre as tarifas que recaem sobre a prestao do servio delegado, alem de tambm consubstanciar garantia ao concessionrio sobre a manuteno do equilbrio econmico e financeiro dos contratos de concesso. Dessa forma, sendo atribuio da Unio a competncia legislativa e administrativa para a disciplina e a prestao dos servios pblicos o projeto de lei estadual que visa proibir a cobrana da tarifa de assinatura bsica e consumo mnimo nos servios de gua, luz, gs, tv a cabo e telefonia, em mbito estadual, padece de inconstitucionalidade formal, pois usurpa competncia da Unio. A lei estadual que visa proibio de cobrana de tarifa de assinatura bsica e consumo mnimo nos servios de gua, luz, gs, tv a cabo e telefonia, em mbito estadual, ofende a denominada reserva de administrao e consequentemente o princpio republicano da Separao de Poderes (CF, art. 2).

A manuteno e qualidade de servios pblicos prestados mediante concessionrias dependem da cobrana de consumo mnimo e das assinaturas bsicas, j que a estrutura empregada para disponibilizar o servio ao consumidor final bem como para mant-lo de elevado custo e nem sempre consegue ser compensada na cobrana referente ao consumo efetivo, sobretudo quando este nfimo, logo, a dispensa de referidos valores poderia comprometer a prestao do servio como um todo, prejudicando a coletividade, o que afrontaria os Princpios da Solidariedade e da Continuidade que regem os servios pblicos. Smula 722/STF: so da competncia legislativa da Unio a definio dos crimes de responsabilidade e o estabelecimento das respectivas normas de processo e julgamento. Confirmar de acordo com minhas cpias acima: informativo 707, o STF entendeu que CONSTITUCIONAL lei estadual que determine que as empresas concessionrias de transporte coletivo intermunicipal devam fazer adaptaes em seus veculos a fim de facilitar o acesso e a permanncia de pessoas com deficincia fsica ou com dificuldade de locomoo. A competncia para legislar sobre trnsito e transporte da Unio (art. 22, XI da CF). No entanto, a lei questionada trata tambm sobre o direito acessibilidade fsica das pessoas com deficincia, que de competncia concorrente entre Unio, os Estados e o Distrito Federal (art. 24, XIV). "Em Sesso Plenria de 23 de agosto de 2006, ao julgar o HC 86.834, Rel. Marco Aurlio, DJ 9.3.2007, o Supremo Tribunal Federal, por maioria de votos, firmou entendimento no sentido de que a Corte Constitucional incompetente para apreciar e julgar pedidos de habeas corpus diretamente impetrados contra atos de Turmas ou Colgios Recursais de Juizados Especiais[...] Estando os integrantes das turmas recursais dos juizados especiais submetidos, nos crimes comuns e nos de responsabilidade, jurisdio do tribunal de justia ou do tribunal regional federal,incumbe a cada qual, conforme o caso, julgar os habeas impetrados contra ato que tenham praticado. Uma vez ocorrida a declinao da competncia, cumpre preservar o quadro decisrio decorrente do deferimento de medida acauteladora, ficando a manuteno, ou no, a critrio do rgo competente. A partir desse precedente, que implicou a superao da Smula 690/STF, consolidou-se o entendimento segundo o qual as decises das Turmas ou Colgios Recursais dos Juizados Especiais Cveis e/ou Criminais no esto compreendidas na competncia constitucional originria atribuda ao Supremo Tribunal Federal (CF, art. 102, inciso I, alneas 'd' e 'i').Por essa razo, no caso concreto, no compete ao Supremo Tribunal Federal processar e julgar este habeas corpus, impetrado contra deciso da 2 Turma Recursal do Juizado Especial Cvel e Criminal da Comarca de Uberlndia. Enunciado 62 - Cabe exclusivamente s Turmas Recursais conhecer e julgar o mandado de segurana e o habeas corpus impetrados em face de atos judiciais oriundos dos Juizados Especiais.

Unio:

Diretamente ou por autorizao, permisso econcesso;

Municpios:

Diretamente ou por permisso e concesso;

Estados:

Diretamente ou apenas por concesso.

STF: Smula 721 - A competncia constitucional do Tribunal do Jri prevalece sobre o foro por prerrogativa de funo estabelecida exclusivamente pela Constituio estadual. A contrrio sensu temos que a prerrogativa de foro prevista na CF prevalece sobre o Tribunal do Jri. Art. 102/CF: Compete ao STF, precipuamente, a guarda da Constituio, cabendo-lhe:

I processar e julgar, originariamente: b) nas infraes penais comuns, Presidente da Repblica, o Vice-presidente, os membros do Congresso Nacional, seus prprios ministros e o PGR c) nas infraes penais comuns e nos crimes de responsabilidade, os ministros de Estado e os Comandantes da Marinha, do Exrcito e da Aeronutica, ressalvado o disposto no art. 52, I, os membros dos Tribunais Superiores, os do Tribunal de Constas da Unio e os Chefes de misso diplomtica de carter permanente. De acordo com Pedro Lenza, "a expresso "CRIME COMUM", conforme posicionamento do STF, abrange todas as modalidades de infraes penais, estendendo-se aos delitos eleitorais, alcanando at mesmo os CRIMES CONTRA A VIDA e as prprias contravenes penais" Art. 105/CF: Compete ao STJ: I processar e julgar, originariamente: a) Nos crimes comuns, os Governadores dos Estados e do DF, e, nestes e nos de responsabilidade, os desembargadores dos Tribunais de Justia dos Estados e do DF, os membros dos Tribunais de Contas dos Estados e do DF, os dos TRF, dos TER e do Trabalho, membros dos Conselhos ou Tribunais de Contas dos Muncipios e os do Ministrio Pblico da Unio que oficiem perante tribunais Art. 52 Compete privativamente ao Senado Federal: I processar e julgar o Presidente e o Vice-Presidente da Repblica nos crimes de responsabilidade, bem como os Ministros de Estado e os Comandantes da Marinha, do Exrcito e da Aeronutica nos crimes da mesma natureza conexos com aqueles. Se o Ministro de Estado cometer crime de responsabilidade sozinho, a competncia para julgamento ser do STF e no do Senado. A competncia para julgamento de Ministro ser do Senado apenas na hiptese de crime de responsabilidade conexo com o Presidente ou VicePresidente da Repblica. Art. 22 CF. Compete privativamente Unio legislar sobre: I - direito civil, comercial, penal, processual, eleitoral, agrrio, martimo, aeronutico, espacial e do trabalho; O pargrafo nico do Art. 22 diz: Pargrafo nico. Lei complementar poder autorizar os Estados a legislar sobre questes especficas das matrias relacionadas neste artigo. No entanto, como o enunciado da questo no cita nenhuma autorizao por lei complementar para tratar a matria, possvel concluir que, na referida situao, a lei estadual viola a Constituio da Repblica. O Tribunal Regional Federal competente para processar e julgar ao penal em que se imputa a deputado estadual a prtica de crimes conexos a delitos de competncia da Justia Federal." A competncia para julgar os deputados estaduais no estabelecida exclusivamente pela CE, ou seja, no se aplica a smula 721 aos deputados. Assim, se o deputado cometer um crime contra a vida ser ele julgado pelo TJ e no pelo Tribunal do Juri. RCL 7936/MC; HC95506 - crime praticado contra bens da unio, empresa publica federal ou autarquia federal: TRF. - crimes eleitorais: TRE.
CF EXECUTIVO LEGISLATIVO JUDICIRIO OUTRAS

STF

PR,Vice, Ministros

Senadores, Dep. Federais

Chefe do MPU (PGR), Ministros do Membros dos Tribunais TCU, Chefes de Superiores misso diplomtica (STF,STJ,TST,TSE,STM) permanente, Comandantes das foras armadas.

STJ

Governadores

NINGUM

Membros dos Trib. Regionais e dos Trib. Estaduais (Desembargadores)

Membros do MPU que atuam perante tribunal, Conselheiros do TCE, e do TCM.

TJ

Prefeitos

Dep. Estaduais

Juzes estaduais de 1 grau

Todos os membros do MP estadual.

TRF

Prefeitos (crime federal)

Dep. Estaduais (crime federal)

Juzes federais de 1 grau

Membros do MPU que atuam no 1 grau.

No h hierarquia entre lei federal e lei estadual. Competncia exclusiva do Congresso Nacional ou privativas do Senado Federal ou da Cmara dos Deputados so sinnimos de exclusiva, elas no so passiveis de delegao. No h possibilidade de delegao quando se trata de atribuies do Congresso Nacional. O Procurador-Geral da Repblica poder ser destitudo: a) por iniciativa do Presidente da Repblica , precedida da autorizao da maioria absoluta do Senado Federal. b) por meio de deliberao do Senado Federal, se condenado pelo Supremo Tribunal Federal por crime de responsabilidade. c) pelo voto secreto da maioria absoluta dos membros do Conselho Nacional do Ministrio Pblico. d) por iniciativa do Colgio de Procuradores, desde que precedida de autorizao da maioria simples do Senado Federal. e) pelo voto de dois teros dos membros do Conselho Superior do Ministrio Pblico Federal, desde que autorizado pelo Presidente ds Repblica. "Ao direta de inconstitucionalidade contra a expresso energia eltrica, contida no caput do art. 1 da Lei 11.260/2002 do Estado de So Paulo, que probe o corte de energia eltrica, gua e gs canalizado por falta de pagamento, sem prvia comunicao ao usurio. Este STF possui firme entendimento no sentido da impossibilidade de interferncia do Estado-membro nas relaes jurdico-contratuais entre Poder concedente federal e as empresas concessionrias, especificamente no que tange a alteraes das condies estipuladas em contrato de concesso de servios pblicos, sob regime federal, mediante a edio de leis estaduais. Precedentes. Violao aos arts. 21, XII, b; 22, IV; e 175, caput e pargrafo nico, I, II e III; da CF. Inconstitucionalidade. Ao direta de inconstitucionalidade

julgada procedente." (ADI 3.729, Rel. Min. Gilmar Mendes, julgamento em 17-9-2007, Plenrio, DJ de 9-11-2007.) Concesso de servios pblicos Invaso, pelo Estado-membro, da esfera de competncia da Unio e dos Municpios. (...) Os Estados-membros que no podem interferir na esfera das relaes jurdico-contratuais estabelecidas entre o poder concedente (quando este for a Unio Federal ou o Municpio) e as empresas concessionrias tambm no dispem de competncia para modificar ou alterar as condies, que, previstas na licitao, acham-se formalmente estipuladas no contrato de concesso celebrado pela Unio (energia eltrica CF, art. 21, XII, b) e pelo Municpio (fornecimento de gua CF, art. 30, I e V), de um lado, com as concessionrias, de outro, notadamente se essa ingerncia normativa, ao determinar a suspenso temporria do pagamento das tarifas devidas pela prestao dos servios concedidos (servios de energia eltrica, sob regime de concesso federal, e servios de esgoto e abastecimento de gua, sob regime de concesso municipal), afetar o equilbrio financeiro resultante dessa relao jurdico-contratual de direito administrativo. (ADI 2.337MC, Rel. Min. Celso de Mello, julgamento em 20-2-2002, Plenrio, DJ de 21-6-2002.) Art. 22. Compete privativamente Unio legislar sobre: IV - guas, energia, informtica, telecomunicaes e radiodifuso;

Lei federal n. 8987/95: Art. 6o Toda concesso ou permisso pressupe a prestao de servio adequado ao pleno atendimento dos usurios, conforme estabelecido nesta Lei, nas normas pertinentes e no respectivo contrato. 1o Servio adequado o que satisfaz as condies de regularidade, continuidade, eficincia, segurana, atualidade, generalidade, cortesia na sua prestao e modicidade das tarifas. 2o A atualidade compreende a modernidade das tcnicas, do equipamento e das instalaes e a sua conservao, bem como a melhoria e expanso do servio. 3o No se caracteriza como descontinuidade do servio a sua interrupo em situao de emergncia ou aps prvio aviso, quando: I - motivada por razes de ordem tcnica ou de segurana das instalaes; e, II - por inadimplemento do usurio, considerado o interesse da coletividade AADI 4649 MC Julgamento: / RJ RIO rgo DE Julgador: JANEIRO Tribunal STF Pleno

28/09/2011

EMENTA Medida cautelar em ao direta de inconstitucionalidade. Artigo 1, caput e 1, da Lei n 5.934, de 29 de maro de 2011, do Estado do Rio de Janeiro, o qualdispe sobre a possibilidade de acmulo das franquias de minutos mensais ofertados pelas operadoras de telefonia, determinando a transferncia dos minutos no utilizados no ms de sua aquisio, enquanto no forem utilizados, para os meses subsequentes.Competncia privativa da Unio paralegislar sobre telecomunicaes. Violao do art. 22, IV, da Constituio Federal. Precedentes. Medida cautelar deferida para suspender a eficcia do art. 1, caput e 1, da Lei n 5.934, de 29 de maro de 2011, do Estado do Rio de Janeiro. Habeas Data um remdio constitucional (facultativo) na formao de uma ao constitucional que pode, ou no, ser impetrada por pessoa fsica ou jurdica(sujeito ativo) para tomar conhecimento ou retificar as informaes a seu respeito, constantes nos

registros e bancos de dados de entidades governamentais ou de carter pblico (Art. 5, LXXII,"a", Constituio de 1988) O habeas corpus, pode ser impetrado por pessoa jurdica em favor da pessoa fsica que foi vtima de constrangimento ilegal na liberdade de locomoo. Mas, ao contrrio, o habeas corpus, por faltar o objeto da tutela, que a liberdade ambulatria, no pode ser impetrado em favor de uma pessoa jurdica. Confirmar informao: O caput do art. 5o da CF claro ao afirmar que apenas os brasileiros e os estrangeiros que residem no Brasil possuem acesso a tais remdios. O estrangeiro que, por exemplo, est a passeio em nosso pas, de acordo com a literalidade da Carta Magna, NO pode impetrar HC e HD. No mbito da competncia legislativa concorrente entre Unio e estados, revogada a norma geral federal que disciplinava a matria de forma contrria ao disposto em lei estadual, esta recobra sua eficcia, caso no tenha sido revogada por outra lei estadual. EMENTA: AO DIRETA DE INCONSTITUCIONALIDADE. CONSTITUIO DO ESTADO DE SO PAULO. ARTS. 10, 2, ITEM 1; 48; 49, CAPUT, 1, 2 E 3, ITEM 2; E 50. CRIME DE RESPONSABILIDADE. COMPETNCIA DA UNIO. 1. Pacfica jurisprudncia do Supremo Tribunal Federal quanto prejudicialidade da ao direta de inconstitucionalidade, por perda superveniente de objeto e de interesse de agir do Autor, quando sobrevm a revogao da norma questionada em sua constitucionalidade. Ao julgada prejudicada quanto ao art. 10, 2, item 1, da Constituio do Estado de So Paulo. 2. A definio das condutas tpicas configuradoras do crime de responsabilidade e o estabelecimento de regras que disciplinem o processo e julgamento das agentes polticos federais, estaduais ou municipais envolvidos so da competncia legislativa privativa da Unio e devem ser tratados em lei nacional especial (art. 85 da Constituio da Repblica). Precedentes. Ao julgada procedente quanto s normas do art. 48; da expresso ou nos crimes de responsabilidade, perante Tribunal Especial do caput do art. 49; dos 1, 2 e 3, item 2, do art. 49 e do art. 50, todos da Constituio do Estado de So Paulo. 3. Ao julgada parcialmente prejudicada e na parte remanescente julgada procedente. Smula 722 do STF: "So da competncia legislativa da Unio a definio dos crimes de responsabilidade e o estabelecimento das respectivas normas de processo e julgamento. A Lei 1079/50 enuncia em seu artigo 78: "O Governador ser julgado nos crimes de responsabilidade, pela forma que determinar a Constituio do Estado e no poder ser condenado seno a perda do cargo, com inabilitao at cinco anos para o exerccio de qualquer funo pblica, sem prejuzo da ao da justia comum". quando tratar-se de crime de responsabilidade. Se um estado-membro edita lei que autoriza o fornecimento de histrico escolar a alunos da terceira srie do ensino mdio que comprovarem aprovao em vestibular para ingresso em curso de nvel superior, configura-se uma situao que envolve competncia legislativa concorrente entre a Unio, os Estados e o Distrito Federal. Portanto, ser inconstitucional, pois a teoria do desvio de poder, quando aplicada ao plano das atividades legislativas, permite que se contenham eventuais excessos, como na hiptese, decorrentes do exerccio o Governador ser julgado pela Assembleia Legislativa (ou Cmara Legislativa no caso do Distrito Federal)

imoderado e arbitrrio da competncia institucional outorgada ao Poder Pblico e que afetem padres mnimos de razoabilidade. Exemplificando: Uma lei do Distrito Federal estabeleceu a entrega do histrico escolar e do certificado de concluso do ensino mdio a alunos do 3 ano que comprovassem a aprovao no ensino superior, independentemente do nmero de aulas por eles frequentadas. Como a Lei de Diretrizes e Bases da Educao Nacional (norma geral da Unio) exige para a concluso do ensino mdio os trs anos e uma carga de 800 horas divididas em pelo menos 200 dias, a lei do Distrito Federal (lei "estadual") foi considerada inconstitucional; ver arts. 22, XXIV e 24, IX da CF.

A competncia para legislar sobre direito comercial e, notadamente, sobre comrcio exterior, cabe privativamente Unio, nos termos do art. 22, VIII da CF/88: Art. 22. Compete privativamente Unio legislar sobre: VIII - comrcio exterior e interestadual; Os temas reservados competncia privativa da Unio s podem ser tratados de forma especfica pelos estados-membros e se autorizados por Lei Complementar Federal, o que no ocorreu no caso. Art. 4 A Repblica Federativa do Brasil rege-se nas suas relaes internacionais pelos seguintes princpios: I - independncia nacional; II - prevalncia dos direitos humanos; III - autodeterminao dos povos; IV - no-interveno; V - igualdade entre os Estados; VI - defesa da paz; VII - soluo pacfica dos conflitos; VIII - repdio ao terrorismo e ao racismo; IX - cooperao entre os povos para o progresso da humanidade; X - concesso de asilo poltico. Normas constitucionais de eficcia plena: So aquelas que produzem a plenitude dos seus efeitos, independentemente de complementao por norma infraconstitucional. So revestidas de todos elementos necessrios sua executoriedade, tornando possvel sua aplicao de maneira direta, imediata e integral. Normas constitucionais de eficcia limitada (relativa complementvel): So aquelas que no produzem a plenitude de seus efeitos, dependendo da integrao da lei (lei integradora). No contm os elementos necessrios para sua executoriedade, assim enquanto no forem complementadas pelo legislador a sua aplicabilidade mediata, mas depois de complementadas tornam-se de eficcia plena. - Alguns autores dizem que a norma limitada de aplicabilidade mediata e reduzida (aplicabilidade diferida). Ex: O direito de greve ser exercido nos termos e nos limites definidos em lei especfica (art. 37, VII da CF). O direito de greve dos servidores pblicos foi considerado pelo STF como norma limitada. Normas constitucionais de eficcia contida (relativa restringvel): So aquelas que produzem a plenitude dos seus efeitos, mas pode ter o seu alcance restringido. Tambm tm aplicabilidade direta, imediata e integral, mas o seu alcance poder ser reduzido em razo da existncia na prpria norma de uma clusula expressa de redutibilidade ou em razo dos princpios da proporcionalidade e razoabilidade. Enquanto no materializado o fator de restrio, a norma tem eficcia plena. Smula vinculante 13 - A vedao do nepotismo no exige a edio de lei formal para coibir a prtica, uma vez que decorre diretamente dos princpios contidos no art. 37, caput, da CF.

LXXVII - so gratuitas as aes de "habeas-corpus" e "habeas-data", e, na forma da lei, os atos necessrios ao exerccio da cidadania o Plenrio do Supremo Tribunal Federal (STF) declarou que a Lei 6.538/78, que trata do monoplio dos Correios, foi recepcionada e est de acordo com a Constituio Federal. Com isso, cartas pessoais e comerciais, cartes-postais, correspondncias agrupadas (malotes) s podero ser transportados e entregues pela empresa pblica. Por outro lado, o Plenrio entendeu que as transportadoras privadas no cometem crime ao entregar outros tipos de correspondncias e encomendas. A interveno direta realizada quando o Estado cria as chamadas empresas estatais (empresas pblicas e sociedades de economia mista) para atuarem no domnio econmico, como agentes, concorrendo com os particulares ou detendo o monoplio; ou, ainda, quando o Estado cria as agncias reguladoras para regularem e fiscalizarem servios e atividades econmicas. So exemplos da interveno direta do Estado no domnio econmico: a Caixa Econmica Federal, criada para financiar programas referentes casa prpria e o Banco do Brasil, destinado a fornecer crdito a baixo custo para os produtores rurais. A interveno indireta, por sua vez, ocorre quando o Estado age na vida econmica por intermdio de normas jurdicas, regulando a atividade econmica mediante exerccio de suas funes de fiscalizao, incentivo e planejamento. A fiscalizao se opera atravs do poder de polcia do Estado, coibindo a concorrncia desleal (art. 173, 4) atravs do Conselho Administrativo de Defesa Econmica CADE, bem como da criao de agncias reguladoras para fiscalizar a prestao de servios pblicos concedidos ao setor privado. EMENTA: ARGIO DE DESCUMPRIMENTO DE PRECEITO FUNDAMENTAL. EMPRESA PBLICA DE CORREIOS E TELEGRFOS. PRIVILGIO DE ENTREGA DE CORRESPONDNCIAS. SERVIO POSTAL. CONTROVRSIA REFERENTE LEI FEDERAL 6.538, DE 22 DE JUNHO DE 1978. ATO NORMATIVO QUE REGULA DIREITOS E OBRIGAES CONCERNENTES AO SERVIO POSTAL. PREVISO DE SANES NAS HIPTESES DE VIOLAO DO PRIVILGIO POSTAL. COMPATIBILIDADE COM O SISTEMA CONSTITUCIONAL VIGENTE. ALEGAO DE AFRONTA AO DISPOSTO NOS ARTIGOS 1, INCISO IV; 5, INCISO XIII, 170, CAPUT, INCISO IV E PARGRAFO NICO, E 173 DA CONSTITUIO DO BRASIL. VIOLAO DOS PRINCPIOS DA LIVRE CONCORRNCIA E LIVRE INICIATIVA. NOCARACTERIZAO. ARGUIO JULGADA IMPROCEDENTE. INTERPRETAO CONFORME CONSTITUIO CONFERIDA AO ARTIGO 42 DA LEI N. 6.538, QUE ESTABELECE SANO, SE CONFIGURADA A VIOLAO DO PRIVILGIO POSTAL DA UNIO. APLICAO S ATIVIDADES POSTAIS DESCRITAS NO ARTIGO 9, DA LEI. 1. O servio postal --- conjunto de atividades que torna possvel o envio de correspondncia, ou objeto postal, de um remetente para endereo final e determinado --- no consubstancia atividade econmica em sentido estrito. Servio postal servio pblico. 2. A atividade econmica em sentido amplo gnero que compreende duas espcies, o servio pblico e a atividade econmica em sentido estrito. Monoplio de atividade econmica em sentido estrito, empreendida por agentes econmicos privados. A exclusividade da prestao dos servios pblicos expresso de uma situao de privilgio. Monoplio e privilgio so distintos entre si; no se os deve confundir no mbito da linguagem jurdica, qual ocorre no vocabulrio vulgar. 3. A Constituio do Brasil confere Unio, em carter exclusivo, a explorao do servio postal e o correio areo nacional [artigo 20, inciso X]. 4. O servio postal prestado pela Empresa Brasileira de Correios e Telgrafos - ECT, empresa pblica, entidade da Administrao Indireta da Unio, criada pelo decretolei n. 509, de 10 de maro de 1.969.

5. imprescindvel distinguirmos o regime de privilgio, que diz com a prestao dos servios pblicos, do regime de monoplio sob o qual, algumas vezes, a explorao de atividade econmica em sentido estrito empreendida pelo Estado. 6. A Empresa Brasileira de Correios e Telgrafos deve atuar em regime de exclusividade na prestao dos servios que lhe incumbem em situao de privilgio, o privilgio postal. 7. Os regimes jurdicos sob os quais em regra so prestados os servios pblicos importam em que essa atividade seja desenvolvida sob privilgio, inclusive, em regra, o da exclusividade. 8. Argio de descumprimento de preceito fundamental julgada improcedente por maioria. O Tribunal deu interpretao conforme Constituio ao artigo 42 da Lei n. 6.538 para restringir a sua aplicao s atividades postais descritas no artigo 9 desse ato normativo. (ADPF 46 / DF, STF Tribunal Pleno, Relator(a): Min. Marco Aurlio, Relator(a) p/ Acrdo: Min. Eros Grau, Julgamento: 05.08.2009, dje: 25.02.2010) Segundo Fernanda Marinela, exclusividade no a mesma coisa que monoplio, exclusividade para servio pblico e monoplio para atividade econmica, a ECT tem EXCLUSIVIDADE sobre o SERVIO postal e no monoplio. Para o Ministro do STF Carlos Ayres Britto, est excluda do conceito de servio postal a entrega de impressos (peridicos, por exemplo) e de encomendas e, portanto, esses itens ficariam fora do privilgio dos Correios. Smula 645 /STF: competente funcionamento de estabelecimento comercial. o municpio para fixar o horrio de

De acordo com a jurisprudncia do Supremo Tribunal Federal, os Municpios tem competncia para editar leis determinando aos bancos a adoo de medidas de conforto aos usurios (clientes ou no), como instalaes sanitrias, cadeiras de espera, tempo de espera de atendimento e equipamentos destinados a proporcionar-lhes segurana. Art. 25. Os Estados organizam-se e regem-se pelas Constituies e leis que adotarem, observados os princpios desta Constituio. 3 - Os Estados podero, mediante lei complementar, instituir regies metropolitanas, aglomeraes urbanas e microrregies, constitudas por agrupamentos de municpios limtrofes, para integrar a organizao, o planejamento e a execuo de funes pblicas de interesse comum. AGRAVO DE INSTRUMENTO. COMPETNCIA PARA LEGISLAR. MUNICPIOS. ESTABELECIMENTOS BANCRIOS. SEGURANA. INTERESSE LOCAL. AGRAVO REGIMENTAL DESPROVIDO. Esta Corte, em diversos precedentes, firmou entendimento no sentido de que se insere na competncia dos Municpios para legislar sobre assuntos de interesse local (art. 30, I da Constituio Federal) dispor sobre medidas referentes segurana, conforto e rapidez no atendimento aos usurios de servios bancrios, tais como, por exemplo: estabelecer tempo de atendimento ao pblico, determinar a instalao de sanitrios em agncias bancrias e equipamentos de segurana, como portas de acesso ao pblico. Agravo regimental desprovido. (AI 536884 AgR, Relator(a): Min. JOAQUIM BARBOSA, Segunda Turma, julgado em 26/06/2012, ACRDO ELETRNICO DJe-158 DIVULG 10-08-2012 PUBLIC 13-08-2012) Consoante jurisprudncia do Supremo Tribunal Federal e do Superior Tribunal de Justia, compete Unio fixar horrio para atendimento ao pblico nos bancos, por se tratar de questo que extrapola o interesse meramente local, incidindo interesse nacional.

Art. 241. A Unio, os Estados, o Distrito Federal e os Municpios disciplinaro por meio de lei os consrcios pblicos e os convnios de cooperao entre os entes federados, autorizando a gesto associada de servios pblicos, bem como a transferncia total ou parcial de encargos, servios, pessoal e bens essenciais continuidade dos servios transferidos. Art. 30. Compete aos Municpios: V - organizar e prestar, diretamente ou sob regime de concesso ou permisso, os servios pblicos de interesse local, includo o de transporte coletivo, que tem carter essencial; A UNIO prestar diretamente ou mediante CONCESSO, PERMISSO E AUTORIZAO. ESTADOS- CONCESSO (gs canalizado, apenas) MUNICPIOS mediante CONCESSO, PERMISSO. Art. 21 Compete Unio: XII Explorar, diretamente ou mediante autorizao, concesso ou permisso: e) Aos servios de transporte rodovirio interestadual e internacional de passageiros. Art. 22 Compete privativamente Unio legislar sobre: IX diretrizes da poltica nacional de transporte XI trnsito e transporte Art. 23 competncia comum da Unio, dos Estados, do DF e dos Municpios: XII estabelecer e implantar poltica de educao para a segurana do trnsito. Art. 108 Compete aos TRF: I processar e julgar, originariamente: a) Os juzes federais da rea de sua jurisdio, includos os da justia militar e da justia do trabalho, nos crimes comuns e de responsabilidade, e os membros do MPU, ressalvada a competncia da justia eleitoral b) As revises criminais e as aes rescisrias de julgados seus ou dos juzes federais da regio c) Os mandados de segurana e os habeas data contra ato do prprio tribunal ou de juiz federal d) Os habeas corpus, quando a autoridade coatora for juiz federal. e) Os conflitos de competncia entre juzes federais vinculados ao Tribunal II julgar, em grau de recurso, as causas decididas pelos juzes federais e pelos juzes estaduais no exerccio de competncia federal da rea de sua jurisdio. A jurisprudncia restritiva dos poderes da Assembleia Constituinte do Estado-membro no alcana matrias s quais, delas cuidando, a Constituio da Repblica emprestou alada constitucional. Anistia de infraes disciplinares de servidores estaduais: competncia do Estado-membro respectivo. S quando se cuidar de anistia de crimes que se caracteriza como abolitio criminis de efeito temporrio e s retroativo a competncia exclusiva da Unio se harmoniza com a competncia federal privativa para legislar sobre Direito Penal; ao contrrio, conferir Unio e somente a ela o poder de anistiar infraes administrativas de servidores locais constituiria exceo radical e inexplicvel ao dogma fundamental do princpio federativo qual seja, a autonomia administrativa de Estados e Municpios que no de presumir, mas, ao contrrio, reclamaria norma inequvoca da Constituio da Repblica (precedente: Rp 696, 6-10-1966, Rel. Baleeiro). Compreende-se na esfera de autonomia dos Estados a anistia (ou o cancelamento) de infraes disciplinares de seus respectivos servidores, podendo conced-la a Assembleia Constituinte local, mormente quando circunscrita a exemplo da concedida pela Constituio da Repblica s punies impostas no regime decado por motivos polticos." ( ADI 104, Rel. Min. Seplveda Pertence, julgamento em 4-62007, Plenrio, DJ de 24-8-2007.)

(...) A Constituio do Brasil estabelece, no que tange repartio de competncia entre os entes federados, que os assuntos de interesse local competem aos Municpios. Competncia residual dos Estados-membros matrias que no lhes foram vedadas pela Constituio, nem estiverem contidas entre as competncias da Unio ou dos Municpios. A competncia para organizar servios pblicos de interesse local municipal, entre os quais o de transporte coletivo (...). O preceito da Constituio amapaense que garante o direito a meia passagem aos estudantes, nos transportes coletivos municipais, avana sobre a competncia legislativa local. A competncia para legislar a propsito da prestao de servios pblicos de transporte intermunicipal dos Estados-membros. No h inconstitucionalidade no que toca ao benefcio, concedido pela Constituio estadual, de meia passagem aos estudantes nos transportes coletivos intermunicipais. (ADI 845, Rel. Min. Eros Grau, julgamento em 22-11-2007, Plenrio, DJE de 7-3-2008.) g.n. Os Estados-membros so competentes para explorar e regulamentar a prestao de servios de transporte intermunicipal. (...) A prestao de transporte urbano, consubstanciando servio pblico de interesse local, matria albergada pela competncia legislativa dos Municpios, no cabendo aos Estados-membros dispor a seu respeito. (ADI 2.349, Rel. Min. Eros Grau, julgamento em 31-8-2005, Plenrio, DJ de 14-10-2005.) No mesmo sentido: ADI 845, Rel. Min. Eros Grau, julgamento em 22-11-2007, Plenrio, DJE de 7-3-2008; RE 549.549-AgR, Rel. Min. Ellen Gracie, julgamento em 25-11-2008, Segunda Turma, DJE de 19-12-2008. (g.n.) A doutrina, em consonncia com a jurisprudncia, tambm assim se manifesta: "partilha de competncias desemboca num modelo de repartio que se incumbe de entregar a cada um desses nveis de governo a competncia para organizar o transporte na esfera da sua jurisdio; cabe, portanto, Unio o transporte federal, aos estados o transporte estadual ou intermunicipal, chegando-se, por este mesmo caminho mesma concluso: ao municpio cabe a organizao e prestao do transporte de interesse local, ou municipal" (Celso Bastos, apud: MORAES, ALEXANDRE. Direito Constitucional. 27 ed. So Paulo: Atlas. 2011, pg. 323). DIREITO CONSTITUCIONAL DESCOMPLICADO - Vicente Paulo & Marcelo Alexandrino 4 Ed. pg. 308: "Na Constituio Federal de 1988, o legislador constituinte adotou como critrio ou fundamento para a repartio de competncias entre os diferentes entes federativos o denominado Princpio da Predominncia do Interese. Esse princpio impe a outorga de competncia de acordo com o interesse predominante quanto respectiva matria. Parte-se da premisa de que h assuntos que, por sua natureza, devem, essencialmente, ser tratados de maneira uniforme em todo o Pas e outros em que, no mais das vezes, possvel ou mesmo desejvel a diversidade de regulao e atuao do Poder Pblico, ou em mbito regional, ou em mbito local. Na Repblica Federativa do Brasil temos um ente federado nacional (Unio), entes federados regionais (estados) e entes federados locais (municpios). Logo, se a matria de interesse predominantemente geral, a competncia outrogada Unio. Aos estados so reservadas as matrias de interesse predominantemente regional. Cabe aos municpios a competncia sobre as matrias de interesse predominanmente local. Um exemplo que facilita a compreenso da aplicao doPrincpio da Predominncia do Interesse o que ocorre com a prestao de servios de transporte pblico de passageiros. Se o transporte intramunicipal, de interesse nitidamente local, a competncia para sua explorao do respectivo municpio.Caso o transporte seja intermunicipal (intraestadual), a competncia ser do estado-membro, por envolver interesse predominamente regional. Se o transporte interestadual o internacional, h predominncia do interesse geral, cabendo sua explorao, porranto, Unio".

Decreto Legislativo: ato normativo primrio veiculador da competncia exclusiva do Congresso Nacional, disciplinado pelo prprio Congresso, em sistema bicameral, com finalidade de veicular as matrias de competncia exclusiva do Congresso Nacional. Os tratados e convenes internacionais que versem sobre direitos humanos devem ser aprovados em cada Casa do Congresso Nacional por trs quintos dos seus respectivos membros, em dois turnos, para valerem como emendas constitucionais (art 5, 3). A incorporao do Ato ou Tratado Internacional, no mbito interno, exige primeiramente a aprovao de um decreto legislativo pelo Congresso Nacional, e posteriormente a promulgao do Presidente da Repblica, via decreto, do texto convencional I - As Turmas Recursais so rgos recursais ordinrios de ltima instncia relativamente s decises dos Juizados Especiais, de forma que os juzes dos Juizados Especiais esto a elas vinculados no que concerne ao reexame de seus julgados. II Competente a Turma Recursal para processar e julgar recursos contra decises de primeiro grau, tambm o para processar e julgar o mandado de segurana substitutivo de recurso. III Primazia da simplificao do processo judicial e do princpio da razovel durao do processo. Tendo em vista que o STF, modificando sua jurisprudncia, assentou acompetncia dos Tribunais de Justia estaduais para julgar habeas corpuscontra ato de turmas recursais dos juizados especiais, impe-se a imediata remessa dos autos respectiva Corte local para reincio do julgamento da causa, ficando sem efeito os votos j proferidos. Mesmo tratando-se de alterao de competncia por efeito de mutao constitucional (nova interpretao CF), e no propriamente de alterao no texto da Lei Fundamental, o fato que se tem, na espcie, hiptese de competncia absoluta (em razo do grau de jurisdio), que no se prorroga. Questo de ordem que se resolve pela remessa dos autos ao Tribunal de Justia do Distrito Federal e dos Territrios, para reincio do julgamento do feito." (HC 86.009-QO, Rel. Min. Ayres Britto, julgamento em 29-8-2006, Primera Turma, DJ de 27-4-2007.) Art. 10/LINDB A sucesso por morte ou por ausncia obedece lei do pas em que era domiciliado o defunto ou o desaparecido, qualquer que seja a natureza ou a situao dos bens. Explicao: A lei que vai reger a sucesso ser a de onde estava domiciliado o defunto. Se o mesmo tinha dois domiclios, ser competente o foro onde foi requerido primeiro. A regra geral para a LICC : A LEI DO DOMICLIO QUE A PESSOA TINHA AO FALECER SER APLICADA A SEUS BENS QUALQUER QUE SEJA A SUA NATUREZA. 1 A sucesso de bens de estrangeiro, situados no Pas, ser regulada pela lei brasileira em benefcio do cnjuge ou dos filhos brasileiros, ou de quem os represente, sempre que no lhes seja mais favorvel a lei pessoal do de cujus. (1 o mesmo texto do Art.5, XXXI/CF) Explicao: A sucesso de bens de estrangeiros que esto situados no Brasil ser regulada pela lei brasileira em benefcio de seus herdeiros brasileiros, a no ser que aquilo que a lei pessoal do de cujus determine seja mais vantajosa. Art. 89/CPC Compete a autoridade judiciria brasileira, com excluso de qualquer outra: I conhecer de aes relativas a imveis situados no Brasil II proceder a inventrio e partilha de bens, situados no Brasil, ainda que o autor da herana seja estrangeiro e tenha residido fora do territrio nacional. Vale lembrar que segundo o CPC, referindo-se ao princpio de territorialidade, a lei material a mais benfica, entretanto a lei processual a lei brasileira porque so independentes entre si.( Segundo mestre Guerra de Moraes). Afinal o Direito Material e o Direito Processual so autnomos. O art. 89 do CPC explica sobre a competncia da autoridade para julgar a ao de sucesso, que ser impreterivelmente a brasileira, com essa feita se observa a regra processual. Caso a

ao seja julgada por autoridade estrangeira, a sentena no ser homologada pelo STJ. Contudo, quanto a aplicao do direito material, a autoridade brasileira aplicar em regra a lei nacional para os bens brasileiros situados no Brasil, apesar de o de cujus ser domiciliado no estrangeiro e a regra geral seria a aplicao da lei do domicilio do de cujus.

Sucesso Causa Mortis: causa mortis consiste na transmisso dos bens da pessoa falecida aos seus herdeiros, que podem ter essa qualificao por fora da lei ou por fora de testamento.

Teoria da Unidade Sucessria: A sucesso causa mortis dever ser regida pela lei do domiclio do de cujus, desprezando-se a nacionalidade do autor da herana e a de seu sucessor e a natureza e a situao dos bens, unificando a jurisdio do ltimo domiclio do de cujus para apreciao de todas as questes relativas sucesso e, desta forma, simplificando as questes oriundas da mesma. Regra do 1: quando os bens estiverem no Brasil, houver cnjuge e filhos brasileiros, e a lei brasileira for mais vantajosa, APLICA-SE A LEI BRASILEIRA. Exceo do 1: ainda que os bens estejam no Brasil, haja cnjuge e filhos brasileiros, mas a lei pessoal do de cujus (estrangeiro) for mais favorvel, APLICA-SE A LEI ESTRANGEIRA. REGRA GERAL (Art. 10): sucesso obedece lei do pas de domiclio do de cujus ou do desaparecido. EXCEO REGRA GERAL ( 1): havendo bens no Brasil, cnjuge e filhos brasileiros, aplica-se a lei brasileira (apenas quanto aos bens brasileiros). EXCEO DA EXCEO ( 1): se a lei do pas do de cujus (estrangeiro) for mais benfica ao cnjuge e filhos, aplica-se a lei estrangeira e no a brasileira (inclusive quanto aos bens brasileiros). (site de onde foi retirado as explicaes e um exemplo bem complexo para ratificar o aprendizado da matria:

http://www.vemconcursos.com/opiniao/index.phtml?page_ordem=recentes&page_id=2298& page_print=1)
As competncias comuns so ADMINISTRATIVAS. Visto que os municpios no exercem funo legislativa concorrente com os demais entes e no influenciam de forma alguma na vontade poltica do pas. Os municpios no tm representantes no Congresso.

As competncias comum e concorrente no dependem de lei complementar para serem exercidas pelos entes da federao. Questo: I. A criao de uma Gratificao de Apoio Social de R$ 55,44 para os professores nascidos na regio mais pobre de X. Art. 19 - vedado Unio, aos Estados, ao Distrito Federal e aos Municpios: III - criar distines entre brasileiros ou preferncias entre si. Questo: II. O pagamento, a todos os professores das escolas estaduais, de um abono equivalente a 3% do subsdio recebido pelo Governador do Estado. Art. 37 - XIII - vedada a vinculao ou equiparao de quaisquer espcies remuneratrias para o efeito de remunerao de pessoal do servio pblico; Abenoadas Art. 48. Cabe ao Congresso Nacional, com a sano do Presidente da Repblica, no exigida esta para o especificado nos artigos 49, 51 e 52, dispor sobre todas as matrias de competncia da Unio, especialmente sobre: (...) As matrias dos arts. 49, 51 e 52 da Carta so reguladas por Resolues e Decreto Legislativo, por no exigirem sano presidencial. CUIDADO! - Contudo, a segunda metade do art. 51, IV da CRFB/88 dispe sobre iniciativa de lei a respeito da fixao da respectiva remunerao . Tratando-se iniciativa de lei, h necessidade de sano presidencial. exceo ao caput do art. 48 da CRFB/88. Art. 51. Compete privativamente Cmara dos Deputados: (...) IV dispor sobre sua organizao, funcionamento, polcia, criao, transformao ou extino dos cargos, empregos e funes de seus servios, e a iniciativa de lei para fixao da respectiva remunerao, observados os parmetros estabelecidos na lei de diretrizes oramentrias; (Redao dada pela Emenda Constitucional n 19, de 1998) Mini aula de competncia do Senado e do Congresso:
1parte: http://www.youtube.com/watch?v=ggUN1DQ9Ck8 2 Parte: http://www.youtube.com/watch?v=42eB-7Gl1Ow&feature=related

UNIO: Art. 153 da CF/88: Compete Unio instituir impostos sobre: III - renda e proventos de qualquer natureza. ESTADOS: Art. 155 da CF/88: Compete aos Estados e ao Distrito Federal instituir impostos sobre: I - transmisso causa mortis e doao, de quaisquer bens ou direitos. MUNICPIOS: Art. 156 da CF/88: Compete aos Municpios instituir impostos sobre: I - propriedade predial e territorial urbana; II - transmisso "inter vivos", a qualquer ttulo, por ato oneroso, de bens imveis, por natureza ou acesso fsica, e de direitos reais sobre imveis, exceto os de garantia, bem como cesso de direitos a sua aquisio. Um juiz federal proferiu uma sentena em processo relativo a crime poltico e outra sentena em processo movido por Estado estrangeiro contra pessoa residente no Brasil. Os recursos interpostos contra essas duas sentenas sero julgados pelo
Art. 109 aos juzes federais compete processar e julgar: II - as causas entre Estado estrangeiro ou organismo internacional /e Municpio ou pessoa domiciliada ou residente no Pas III - as causas fundadas em tratado ou contrato da Unio com Estado estrangeiro ou organismo internacional IV os crimes polticos e as infraes penais praticadas em detrimento de bens, servios ou interesse da Unio ou de suas entidades autrquicas ou empresas pblicas, excludas as contravenes e ressalvada a competncia da Justia militar e da Justia eleitoral. V A as causas relativas a direitos humanos a que se refere o 5 deste artigo

VI os crimes contra a organizao do trabalho e, nos casos determinados por lei, contra o sistema financeiro e a ordem econmica financeira X os crimes de ingresso ou permanncia irregular de estrangeiro, a execuo de carta rogatria, aps o exequatur, e de sentena estrangeira aps a homologao, as causas referentes nacionalidade, inclusive a respectiva opo, e naturalizao XI a disputa sobre direitos indgenas (smula 140/STJ: Compete Justia Comum Estadual processar e julgar crime em que o indgena figure autor ou vtima)

Art. 102. Compete ao Supremo Tribunal Federal, precipuamente, a guarda da Constituio, cabendo-lhe: II - julgar, em recurso ordinrio: b) o crime poltico; Art. 105. Compete ao Superior Tribunal de Justia: II - julgar, em recurso ordinrio: c) as causas em que forem partes Estado estrangeiro ou organismo internacional, de um lado, e, do outro, Municpio ou pessoa residente ou domiciliada no Pas; Em suma, CRIME POLTICO: - Quem processa e julga o juiz federal - j Recurso de crime poltico o STF. CAUSAS ENTRE ESTADO ESTRANGEIRO OU ORGANISMO MUNICPIO OU PESSOA DOMICILIADA OU RESIDENTE NO PAS: - Quem processa e julga o juiz federal - j o Recuro dessa causa o STJ.

INTERNACIONAL

Art. 108. Compete aos Tribunais Regionais Federais: II - julgar, em grau de recurso, as causas decididas pelos juzes federais e pelos juzes estaduais no exerccio da competncia federal da rea de sua jurisdio. Competncia residual para instituio de impostos da Unio. o que se verifica no art. 154 do texto constitucional, o qual permite a este ente federativo criar outros impostos que no os previstos na Carta. Assim, alm dos impostos de sua competncia privativa e dos de competncia extraordinria, a Unio pode instituir outros, desde que no se confundam com os impostos privativos, vale dizer que no tenham fato gerador idntico aos dos demais impostos previstos. Fica visto que Municpios e Estados no podem criar outros impostos, alm dos de sua competncia privativa, pois no tem competncia residual. Se o fizerem, haver invaso de competncia, prpria da Unio. Invaso de competncia porque, a competncia residual privativa da Unio. pacfico que os municpios possuem competncia suplementar complementar, por fora do artigo 30 (complementar a legislao estadual). O que se discute na doutrina se o municipio teria a competncia suplementar supletiva, que aquela competncia plena em caso de omisso do estado e da Unio, para editar normas gerais. Prevalece a corrente que diz que no, porque o legislador no o disse expressamente (interpretao gramatical). H no entanto uma corrente municipalista, minoritria, que acha que mesmo a competncia suplementar supletiva se aplica aos municipios. Lei complementar, de iniciativa do Supremo Tribunal Federal , dispor sobre o Estatuto da Magistratura, observados os seguintes princpios: I - ingresso na carreira, cujo cargo inicial ser o de juiz substituto, (.....) A impenhorabilidade questo de direito civil, matria de competncia privativa da Unio. "Art. 22. Compete privativamente Unio legislar sobre:

I - direito civil, comercial, penal, processual, eleitoral, agrrio, martimo, aeronutico, espacial e do trabalho;" Conforme o pargrafo nico do mesmo artigo, a Unio poderia autorizar o estado membro a legislar sobre a matria, mas no o caso da questo. "Pargrafo nico. Lei complementar poder autorizar os Estados a legislar sobre questes especficas das matrias relacionadas neste artigo." Art. 96 Compete privativamente: II Ao STF, aos Tribunais Superiores e aos Tribunais de Justia propor ao Poder Legislativo respectivo, observado disposto no art. 169. a) A alterao do nmero de membros dos Tribunais inferiores; b) A criao e a extino de cargos e a remunerao dos seus servios auxiliares e dos juzos que lhes forem vinculados, bem como a fixao do subsdio de seus membros e dos juzes, inclusive dos tribunais inferiores, onde houver (...) III aos Tribunais de justia julgar os juzes estaduais e do DF e Territrios, bem como os membros do MP, nos crimes comuns e de responsabilidade, ressalvada a competncia da Justia Eleitoral Nos estados temos as seguintes iniciativas de leis relativas a especificao de remunerao: SERVIDORES DO LEGISLATIVO >>>> Assemblia Legislativa SERVIDORES DO EXECUTIVO >>>>>>Governador SERVIDORES DO JUDICIRIO >>>>>>Presidente do TJ
Todos as iniciativas acima so de leis estaduais Importante ressaltar que no DF um pouco diferente: SERVIDORES DO LEGISLATIVO >>>> Lei distrital de iniciativa da Cmara Legislativa do DF

SERVIDORES DO EXECUTIVO >>>>>>Lei distrital de iniciativa Governador do DF,com exceo das polcias Civil e Militar e do Corpo de Bombeiros , que pedem leifederal de inciativa do presidente da repblica. SERVIDORES DO JUDICIRIO >>>>>>Lei federal de iniciativa do TJDFT. A CF enumerou as competncias administrativas e legislativas dos municpios.
A possibilidade de delegao de competncias da Unio para Estados-membros prevista apenas para as competncias legislativas, e no competncia administrativa.

A CF faculta Unio, no artigo 22, pargrafo nico, a delegao de assuntos de sua competncia legislativa privativa aos Estados, desde que satisfeitos trs requisitos. - requisito formal - a delegao deve ser objeto de lei complementar devidamente aprovada pelo Congresso Nacional, por maioria absoluta de votos dos membros da Cmara do Deputados e do Senado Federal; - requisito material - somente poder ser delegado ponto especfico dentro de uma das matrias descritas nos 29 incisos do art. 22 da CF, pois a delegao no se reveste de generalidade, mas de particularizao de questes especficas, do elenco de matrias includas na privatividade legislativa da Unio. Assim, nunca se poder delegar toda a matria existente em um dos citados incisos; - requisito implcito - o artigo 19 da CF veda a criao por parte de qualquer dos entes federativos de preferncias entre si. Dessa forma, a Lei Complementar editada pela Unio dever delegar um ponto especfico de sua competncia a todos os Estados, sob pena de ferimento do princpio da igualdade federativa.

As competncias exclusiva (art. 21) e comuns (23) so todas administrativas. Sempre so um verbo no infinitivo, ex.: zelar, fomentar, proteger, etc. As competncias legislativas esto previstas no art. 22 e 24 (privativa e concorrente). os estados-membros possuem competncia: 1- Comum (no-legislativa); 2 - Residual 3 - Reservada (caso da explorao dos servios locais de gs canalizado) Ou seja, no mbito da competncia comum as atribuies so materias (no-legislativas). Art. 30. Compete aos Municpios: VIII - promover, no que couber, adequado ordenamento territorial, mediante planejamento e controle do uso, do parcelamento e da ocupao do solo urbano Competncia para julgar Prefeito por infrao penal e crime de responsabilidade: Compete ao Tribunal Regional Eleitoral o julgamento de crime eleitoral, estando ele no exerccio do mandato. Fiz 163 questes.