Direito Processual Penal Aula 03

Direito Processual Penal PC-DF (2013) ESCRIVO DE POLCIA Teoria e exerccios comentados Prof.
Renan Araujo Aula 03
AULA 03: JURISDIO E COMPETNCIA.

SUMRIO Apresentao da aula e sumrio I Da Jurisdio II Competncia III Da competncia Penal do STF, do STJ, dos TRFS, dos Juzes Federais e dos Juizados Especiais Federais. Lista das Questes Questes Comentadas Gabarito Ol, meu povo! PGINA 01 02 17 45 67 73 94
Hoje vamos estudar a JURISDIO E A COMPETNCIA. Muito cuidado! Veremos alguns posicionamentos jurisprudenciais importantes, tenham ateno! Hoje temos uma aula com questes exclusivamente do
CESPE/UnB. E lembro: Nem sempre isso possvel, de forma que em algumas aulas terei que colocar questes de outras Bancas. Bons estudos! Prof. Renan Araujo
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Direito Processual Penal PC-DF (2013) ESCRIVO DE POLCIA Teoria e exerccios comentados Prof. Renan Araujo Aula 03 I DA JURISDIO
A) Conceito
O Estado, enquanto poder soberano, exerce trs grandes funes: Administrativa, legislativa e jurisdicional. A primeira exercida pelo Executivo, a segunda pelo Legislativo e a terceira pelo Judicirio. Nas aulas de Direito Constitucional vocs vero que, na verdade, cada um dos Poderes da Repblica exerce primordialmente uma funo, e no exclusivamente. Entretanto, para o nosso estudo, basta que vocs saibam isso. Dentre estas funes, como eu disse acima, ao Judicirio cabe a funo jurisdicional. Mas em que consiste a funo jurisdicional? Para entendermos, vamos etimologia da palavra. Jurisdio deriva do latim, iuris dictio, que significa DIZER O DIREITO. Partindo desta premissa, podemos conceituar a Jurisdio como: A atuao do Estado consistente na aplicao do Direito vigente a um caso concreto, resolvendo-o de maneira definitiva, cujo objetivo sanar uma crise jurdica e trazer a paz social.
importante
que
vocs
no
confundam
os
termos E
PODER
JURISDICIONAL, JURISDICIONAL.
FUNO
JURISDICIONAL
ATUAO
O primeiro (PODER JURISDICIONAL) entendido como o Poder atribudo ao Estado, de dizer quem possui o direito num caso concreto. Na verdade, h muito tempo a ideia de jurisdio passou a ser compreendida no apenas como o Poder de dizer quem tem o direito, mas de fazer valer
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Direito Processual Penal PC-DF (2013) ESCRIVO DE POLCIA Teoria e exerccios comentados Prof. Renan Araujo Aula 03 o direito de quem o tem. E esta materializao do direito se d, no processo penal, atravs da execuo da pena. EXEMPLO: Imaginem que Joo seja condenado a 10 anos de recluso por ter praticado o crime de homicdio. Basta que o Judicirio pendure numa moldura a sentena que condena o ru, a fim de se gloriar por ter dito que ele era condenado? Claro que no. O Estado deve ter o poder de fazer valer esta deciso. Isto se d atravs da execuo penal. Essa breve fugida para o processo de execuo serviu para lembrar a vocs que jurisdio no somente dizer o direito, MAS FAZER VALER O DIREITO! J a FUNO JURISDICIONAL concebida como um encargo que o Estado delega a um de seus Poderes constitudos (via de regra, ao Judicirio). Eu disse, via de regra, pois os outros Poderes tambm exercem, em casos especficos, a funo jurisdicional. O Legislativo, por exemplo, quem exerce a funo jurisdicional do Estado no processo de impeachment do Presidente da Repblica, (artigos 49, IX e 52, I da CF). Nesse caso, o Legislativo decide com DEFINITIVIDADE a questo, no cabe reviso pelo Judicirio. Esse o caso mais exemplar de exerccio da funo jurisdicional por outro Poder. Noutros casos, como nas sindicncias e processos administrativos que tramitam perante os diversos rgos pblicos, tambm h exerccio da funo jurisdicional, embora nestes casos a matria possa ser levada apreciao do Judicirio, ou seja, no h DEFINITIVIDADE. Nesses casos, h o que chamamos de coisa julgada administrativa. Isso quer dizer que na esfera administrativa no mais possvel alterao, o que, como disse, no impede que a questo seja levada ao Judicirio. Por fim, a ATIVIDADE JURISDICIONAL o conjunto de atos exercidos pelo agente do Estado que, num determinado processo, est
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Direito Processual Penal PC-DF (2013) ESCRIVO DE POLCIA Teoria e exerccios comentados Prof. Renan Araujo Aula 03 investido da funo jurisdicional, via de regra, o Juiz. Esse agente chamado de Estado-Juiz. A finalidade da jurisdio, ou seu escopo, trazer a paz social. Entretanto, essa sua finalidade social. Ela possui, ainda, pelo menos duas outras finalidades. A jurisdio possui um escopo jurdico, que resolver o imbrglio jurdico que perdura, dizer quem tem o direito no caso concreto, segundo o sistema jurdico vigente. O fortalecimento do senso de democracia participativa tambm se insere nesse escopo da jurisdio, quando falamos, por exemplo, da Ao Popular (que tambm possui previso para o a seara penal). Possui tambm, uma finalidade poltica, que a de fortalecer a imagem do Estado como entidade soberana, que tem o poder de dizer quem est certo e fazer valer essa deciso. Por fim, a jurisdio possui um escopo educacional ou
pedaggico, que, no processo penal, tem por finalidade transmitir populao a aplicao prtica do Direito, fazendo com que a populao se torne cada vez mais consciente daquelas condutas que so penalmente tuteladas (parte da Doutrina entende como sendo integrante do escopo social). Resumidamente temos o seguinte: PODER JURISDICIONAL poder que o Estado possui de dizer quem possui o direito num caso concreto. encargo que o Estado delega a um de seus Poderes constitudos (via de regra, ao Judicirio). conjunto de atos exercidos pelo agente do Estado, via de regra, o juiz.
FUNO JURISDICIONAL
ATUAO JURISDICIONAL
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B) FORMAS ALTERNATIVAS DE SOLUO DE CONFLITOS
O Direito admite outras formas de soluo dos conflitos sociais que no seja atravs do Poder Jurisdicional do Estado. So eles a Autotutela a autocomposio e a arbitragem. A autotutela a forma mais primitiva de soluo de conflitos. Baseia-se no exerccio da fora, por uma das partes, para fazer valer o seu interesse, o que implica no sacrifcio do interesse que a outra parte alega ter. Por se tratar de uma forma de resoluo de conflitos um tanto quanto arcaica, somente permitida em EXCEPCIONALSSIMAS HIPTESES, onde no possvel esperar a atuao do Estado, sob pena de perecimento do direito da parte lesada. Como CP): Art. 23 - No h crime quando o agente pratica o fato: (Redao dada pela Lei n 7.209, de 11.7.1984) (...) II - em legtima defesa;(Includo pela Lei n 7.209, de 11.7.1984) exemplo de autotutela legalmente permitida, temos a
legtima defesa, no processo civil e criminal (art. 188, I do CC e 23 do
No entanto, por se tratar de um meio de resoluo de conflitos muito arcaico, como disse a vocs, o Estado s permite o exerccio da autotutela em hipteses excepcionalssimas. Alis, o ato de fazer Justia com as prprias mos considerado crime de exerccio arbitrrio das prprias razes, previsto no art. 345 do CP:
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Direito Processual Penal PC-DF (2013) ESCRIVO DE POLCIA Teoria e exerccios comentados Prof. Renan Araujo Aula 03 Art. 345 - Fazer justia pelas prprias mos, para satisfazer pretenso, embora legtima, salvo quando a lei o permite:
Portanto, fazer Justia com as prprias mos, somente quando permitido expressamente por Lei. Fora desses casos, somente ao poder Judicirio incumbe fazer Justia. A autocomposio, por sua vez, implica no sacrifcio parcial ou integral da pretenso das partes envolvidas. Fundamenta-se no acordo de vontades e no na fora, por isso, se coaduna mais com o Estado Democrtico de Direito em que vivemos e uma das formas de soluo de litgios que mais cresce no pas. A autocomposio se divide em transao, submisso e renncia. No processo penal, a autocomposio possui um campo de atuao muito reduzido, pois o Direito Penal tutela direitos indisponveis. No entanto, com o advento da Lei 9.009/95 (Lei dos Juizados Especiais) e seus institutos despenalizadores, dentre eles a transao penal, a utilizao da autocomposio no Processo Penal ganhou novos contornos.
C) Caractersticas da Jurisdio
1) Inrcia
O Princpio da inrcia da jurisdio significa que o Estado-Juiz s se movimenta, s presta a tutela jurisdicional se for provocado, se a parte que alega ter o direito lesado ou ameaado acion-lo, requerendo que exera seu Poder jurisdicional. Entretanto, existem excees. Vocs no precisam saber todas, at por que isso nunca ser cobrado em uma prova objetiva. O que vocs
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Direito Processual Penal PC-DF (2013) ESCRIVO DE POLCIA Teoria e exerccios comentados Prof. Renan Araujo Aula 03 precisam saber que h excees, e isso basta. Uma delas a possibilidade que o Juiz tem de, ex officio (sem provocao), conceder a ordem de Habeas Corpus, sempre que a pessoa estiver presa mediante abuso de poder ou ilegalidade. Nos termos do art. 654, 2 do CPP: 2o Os juzes e os tribunais tm competncia para expedir de ofcio ordem de habeas corpus, quando no curso de processo verificarem que algum sofre ou est na iminncia de sofrer coao ilegal.
A jurisdio inerte por alguns motivos, dentre eles: Um conflito jurdico pode no ser um conflito social, e no cabe ao Juiz criar um; Um Juiz que d incio a um processo, mal ou bem, est a indicar para qual lado tende a julgar, e isso violaria o princpio da imparcialidade de Juiz. Assim, no pode um Juiz dar incio a um processo (salvo as rarssimas excees legais), sob pena de violao a este princpio da Jurisdio.
Um Juiz no pode dar incio a um processo sem que haja provocao, nem julgar um pedido que no foi feito, porque isso seria um burla ao princpio da inrcia. Suponhamos que Pedro tenha sido denunciado pela prtica de um crime de homicdio. No pode o Juiz, valendo-se da denncia oferecida, conden-lo, ainda, por um roubo cometido em outro momento, e que no fora objeto da
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Direito Processual Penal PC-DF (2013) ESCRIVO DE POLCIA Teoria e exerccios comentados Prof. Renan Araujo Aula 03 denncia, SIMPLESMENTE PORQUE ISSO NO FOI OBJETO DA AO. Isso o que se chama de princpio da adstrio, ou congruncia, que um dos corolrios da inrcia da jurisdio.
Depois de ajuizada a ao, e consequentemente, provocado o Judicirio, a inrcia da jurisdio tem fim, e o processo conduzido por impulso oficial (sem que haja necessidade de provocao das partes). Entretanto, embora no haja necessidade de provocao das partes para que o processo tramite, em algumas situaes, o desenvolvimento depender da colaborao das partes. Tanto que a inrcia do querelante, nas aes penais privadas, por determinado lapso temporal, gera o fenmeno da perempo, j estudado. Fato que, embora a parte deva, em alguns casos, colaborar para o trmite do processo, aps a movimentao do Estado-Juiz, a parte SEMPRE TER UMA SENTENA. Entretanto, a simples provocao do Estado-Juiz no garante ao autor uma SENTENA DE MRITO (Mais frente estudaremos as diferenas entre ambas).
2)Existncia de Lide
A lide um fenmeno ftico (NO JURDICO), necessariamente anterior ao processo. Consiste na existncia de uma pretenso por uma das partes, que sofre resistncia pela outra parte, gerando um CONFLITO DE INTERESSES. Embora no processo civil a lide seja uma caracterstica indiscutvel da Jurisdio, no processo penal ela dispensvel, pois o indivduo somente poder ser preso, ou seja, cumprir pena e pagar pelo seu delito perante a sociedade, aps o processo penal. Por isso, diz-se que o processo penal necessrio, pois dele depende a aplicao de uma pena.
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3) Carter substitutivo
Diz-se que a jurisdio possui carter substitutivo porque a vontade do Estado (vontade da lei) substitui a vontade das partes. Entretanto, nem sempre isso ocorre, visto que, como j dissemos, existem aes em que a vontade do Estado ao prestar a tutela jurisdicional no substituir a das partes, por coincidirem. Ex: Imaginem que o MP denuncia A, por homicdio em face de B. A, no entanto, concorda com a punio e a reconhece como merecida e justa, no se importando em ser preso, pois matara o assassino de seu irmo.
4) Definitividade
Como o prprio nome indica, meus caros alunos, a jurisdio dotada de definitividade, ou seja, em um dado momento, a deciso prestada pelo Estado-Juiz ser definitiva, imodificvel. Claro que essa definitividade s ocorrer se a demanda for apreciada no mrito. Se estivermos diante de uma sentena meramente terminativa (que no aprecia o mrito da demanda), esta no far coisa julgada material, logo, a tutela jurisdicional prestada no ser definitiva. POR ISSO SE DIZ QUE AS SENTENAS DE MRITO SO DEFINITIVAS. Entretanto, alguns doutrinadores entendem que no caso de no haver sentena de mrito, NO H JURISDIO! CUIDADO! Nos processos em que h sentena condenatria, esta nunca faz coisa julgada material, pois, a qualquer tempo, pode ser promovida a reviso criminal, desde que preenchidos alguns requisitos, nos termos do art. 621 e 622 do CPP: Art. 621. A reviso dos processos findos ser admitida:
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Direito Processual Penal PC-DF (2013) ESCRIVO DE POLCIA Teoria e exerccios comentados Prof. Renan Araujo Aula 03 I - quando a sentena condenatria for contrria ao texto expresso da lei penal ou evidncia dos autos; II - quando a sentena condenatria se fundar em depoimentos, exames ou documentos comprovadamente falsos; III - quando, aps a sentena, se descobrirem novas provas de inocncia do condenado ou de circunstncia que determine ou autorize diminuio especial da pena. Art. 622. A reviso poder ser requerida em qualquer tempo, antes da extino da pena ou aps.
D) Princpios da Jurisdio
D.1) Investidura Para se exercer a Jurisdio, deve-se estar investido do Poder jurisdicional. Como esse Poder pertence ao Estado, ele quem delega esse Poder aos seus agentes. Essa delegao do Poder jurisdicional se d atravs da posse no cargo de magistrado, que, no Brasil, pode ser por concurso pblico (art. 93, I da CF/88). ou pelo quinto constitucional (art. 94 da CF/88). Art. 93. Lei complementar, de iniciativa do Supremo Tribunal Federal, dispor sobre o Estatuto da Magistratura, observados os seguintes princpios: I - ingresso na carreira, cujo cargo inicial ser o de juiz substituto, mediante concurso pblico de provas e ttulos, com a participao da Ordem dos Advogados do Brasil em todas as fases, exigindo-se do bacharel em direito, no mnimo, trs anos de atividade jurdica e obedecendo-se, nas nomeaes, ordem de classificao;
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Direito Processual Penal PC-DF (2013) ESCRIVO DE POLCIA Teoria e exerccios comentados Prof. Renan Araujo Aula 03 Art. 94. Um quinto dos lugares dos Tribunais Regionais Federais, dos Tribunais dos Estados, e do Distrito Federal e Territrios ser composto de membros, do Ministrio Pblico, com mais de dez anos de carreira, e de advogados de notrio saber jurdico e de reputao ilibada, com mais de dez anos de efetiva atividade profissional, indicados em lista sxtupla pelos rgos de representao das respectivas classes. Pargrafo nico. Recebidas as indicaes, o tribunal formar lista trplice, enviando-a ao Poder Executivo, que, nos vinte dias subseqentes, nomeao. Por isso, muita ATENO! Se houver uma questo dizendo que a nica forma de investidura da funo jurisdicional for atravs de concurso pblico, est redondamente ERRADA! escolher um de seus integrantes para
D.2) Indelegabilidade
Aqueles que foram investidos do Poder jurisdicional no podem deleg-lo a terceiros. Possui duas vertentes: Externa e Interna. Na sua vertente externa, significa que no pode o Poder Judicirio (a quem a CF/88 conferiu a funo jurisdicional) deleg-la a outros rgos ou a outro Poder. Na vertente interna, significa que, aps fixadas as regras de competncia para julgamento de um processo, no pode um rgo do Judicirio delegar sua funo para outro rgo jurisdicional. Embora no concorde com essa ltima diviso (pois entendo que quando um Juiz delega a competncia para julgamento de uma demanda a outro Juiz, no est delegando jurisdio, POIS AMBOS A POSSUEM. Est apenas cometendo uma irregularidade funcional e violando o
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Direito Processual Penal PC-DF (2013) ESCRIVO DE POLCIA Teoria e exerccios comentados Prof. Renan Araujo Aula 03 princpio do Juiz natural, mas no se pode dizer que esteja delegando jurisdio), essa a diviso clssica, e que vocs precisam ter em mente na hora da prova!
D.3) Inevitabilidade da jurisdio
Esse princpio aplicado em dois momentos distintos. Um a vinculao obrigatria ao processo, e o outro a vinculao obrigatria aos efeitos da jurisdio (ou estado de sujeio). No primeiro caso, obrigatria ou no a utilizao do Poder Judicirio (a depender do tipo de ao penal), iniciado o processo, as partes esto vinculadas relao processual. No caso do ru, em momento algum ele teve opo. No segundo caso, aps obrigatoriamente vinculados a participar do processo, estes sujeitos esto obrigados a suportar a deciso (tutela jurisdicional), gostem ou no. Esse estado de sujeio torna os efeitos da jurisdio inevitvel para as partes envolvidas.
D.4) Inafastabilidade da jurisdio (ou indeclinabilidade)
Estabelece a constituio, em seu art. 5, inciso xxxv, que:
Art. 5, XXXV - a lei no excluir da apreciao do Poder Judicirio leso ou ameaa a direito;
Esse princpio tambm possui duas vertentes. A primeira refere-se possibilidade que todo cidado tem, de levar apreciao do Poder Judicirio uma demanda (nos casos de a demanda ser uma
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Direito Processual Penal PC-DF (2013) ESCRIVO DE POLCIA Teoria e exerccios comentados Prof. Renan Araujo Aula 03 ao penal, somente os legitimados podem oferec-la), e de ter a prestao de uma tutela jurisdicional (Isso no garante uma sentena de mrito, lembre-se!). A segunda vertente a de que o processo deve garantir o acesso do cidado ordem jurdica justa, na viso de que o Estado s cumpre efetivamente seu papel quando efetivamente tutele o interesse da parte. Assim, se o Judicirio demora 15 anos para julgar um processo criminal, no est oferecendo sociedade uma ordem jurdica justa. Quando nos referimos ao acesso ordem jurdica justa,
especificamente no processo penal, estamos falando em acesso tutela jurisdicional adequada, que se materializa atravs:
Do acesso ao processo Minimizando-se os obstculos propositura da demanda (principalmente quando estivermos tratando de ao penal privada); Defesa Satisfatria dos hipossuficientes no processo Notadamente com a ampliao e fortalecimento da Defensoria Pblica; Eficcia da tutela Com o desenvolvimento das medidas cautelares assecuratrias, a razovel durao do processo e fortalecimento dos poderes do magistrado para fazer valer a deciso;
D.5) Princpio do Juiz natural
Esse princpio visa a evitar que a parte escolha o magistrado que ir julgar a sua causa ou, sob a tica inversa, que o Estado determine quem ser o Juiz de uma causa aps a propositura desta. Por exemplo: Se no Rio de Janeiro existem 06 Varas Federais Criminais,
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Direito Processual Penal PC-DF (2013) ESCRIVO DE POLCIA Teoria e exerccios comentados Prof. Renan Araujo Aula 03 no pode o MP, por exemplo, escolher o Juiz mais rigoroso para julgar sua ao penal, devendo esta ser distribuda aleatoriamente a um dos seis Juzes. Da mesma forma, no pode o Estado criar um Juzo especfico para o julgamento de um ou alguns crimes, aps a prtica destes, pois isso violaria o princpio do Juiz natural.
A criao de varas especializadas no viola o princpio do Juiz Natural! POR EXEMPLO: Se em So Paulo o Tribunal decide especializar uma das Varas Federais Criminais, transformando-a, em Vara Federais para Julgamento dos Crimes de Lavagem de Capitais, sendo para l transferidos TODOS os relativos a estes delitos, NO H VIOLAO AO PRINCPIO DO JUIZ NATURAL, pois trata-se regra abstrata e impessoal, e isso que o princpio visa, proteger a impessoalidade.
D.6) Territorialidade (Aderncia ou improrrogabilidade)
Significa que a Jurisdio possui um limite territorial. Esse limite o territrio brasileiro, as fronteiras onde o pas exerce seu poder soberano. Isso implica dizer que TODO JUIZ TEM JURISDIO EM TODO TERRITRIO NACIONAL. Entretanto, por questo de organizao funcional, a competncia de cada (forma pela qual exercer seu poder jurisdicional) delimitada de vrias formas. Falaremos mais no tpico sobre COMPETNCIA. Assim, se uma questo afirmar que quando um Juiz de So Paulo solicita a outro, do Rio de Janeiro, a prtica de um ato processual (carta
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Direito Processual Penal PC-DF (2013) ESCRIVO DE POLCIA Teoria e exerccios comentados Prof. Renan Araujo Aula 03 precatria) porque no tem jurisdio no Rio de Janeiro, est ERRADA! O Juiz de So Paulo tem jurisdio em todo o territrio nacional, o que ele no tem competncia fora de sua base territorial.
E) Espcies de Jurisdio
A doutrina enumera vrias espcies de jurisdies, baseada nos mais diversos critrios. Entretanto, apenas duas nos sero teis:
Jurisdio superior e inferior A inferior exercida pelo rgo que atua no processo desde o incio. J a superior exercida em grau recursal. Frise-se que os Tribunais podem atuar TANTO COMO JURISDIO INFERIOR COMO SUPERIOR, a depender da demanda, pois existem demandas cuja competncia originria para processo e julgamento dos Tribunais, como no caso de pessoas com prerrogativa de foro; Jurisdio comum e especial A jurisdio especial formada pelas 03 Justias especiais estabelecidas na Constituio, em razo da matria: Justia Eleitoral (art. 118 a 121 da CF/88), do Trabalho(art. 111 a 116) e Militar (122 a 125). J a jurisdio comum exercida residualmente. Tudo que no for jurisdio especial ser jurisdio comum, que se divide em estadual e federal. Assim, temos o seguinte:
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JURISDIO
COMUM
ESPECIAL
FEDERAL
ESTADUAL
TRABALHO
ELEITORAL
MILITAR
MAS, CUIDADO! Esse esquema representa a jurisdio brasileira quanto matria. H tambm a diviso da Jurisdio brasileira quanto ao ente federado vinculado (Unio, estados e DF), tambm chamada de Jurisdio relacionada ao ente mantenedor. Por essa classificao, a Jurisdio se divide em estadual e federal (englobando a Justia comum Federal e as Justias especiais). Analisando as duas classificaes, podemos perceber que elas NO SO CONTRADITRIAS. Tratam apenas de critrios de classificao diversos.
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Direito Processual Penal PC-DF (2013) ESCRIVO DE POLCIA Teoria e exerccios comentados Prof. Renan Araujo Aula 03 II - COMPETNCIA
Conforme estudamos, a Jurisdio o Poder conferido ao Estado, para atravs dos rgos Jurisdicionais, dizer, no caso concreto, quem tem o Direito. A Competncia, por sua vez, a medida da Jurisdio, ou, para outros, o limite da Jurisdio. Trocando em midos, a Competncia o conjunto de regras que estabelecem os limites em que cada Juiz pode exercer, de maneira vlida, o seu Poder Jurisdicional. Assim, um Juiz de uma Vara Cvel no pode julgar um processo criminal, no porque no tenha Jurisdio (Pois todo Juiz SEMPRE tem Jurisdio), mas sim porque no possui competncia para apreciar esta demanda, j que, de acordo com as regras estabelecidas, ele est lotado em uma Vara Cvel, no possuindo competncia para julgar processos de natureza criminal. A Competncia pode ser de trs ordens: Competncia em razo da matria (ratione materiae) aquela definida com base no fato a ser julgado; Competncia em razo da pessoa (ratione personae) definida tendo por base determinadas condies relativas s pessoas que se encontram no polo passivo do processo criminal (os acusados); Competncia territorial (ratione loci) Considera o local onde ocorreu a infrao (ou outros critrios territoriais) para que seja definida a competncia;
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Direito Processual Penal PC-DF (2013) ESCRIVO DE POLCIA Teoria e exerccios comentados Prof. Renan Araujo Aula 03 O CPP, no entanto, em seu art. 69, traz sete critrios para a fixao da competncia: Art. 69. Determinar a competncia jurisdicional: I - o lugar da infrao: II - o domiclio ou residncia do ru; III - a natureza da infrao; IV - a distribuio; V - a conexo ou continncia; VI - a preveno; VII - a prerrogativa de funo.
Porm, Doutrinariamente, entende-se que somente os itens I, II, III, e VII so verdadeiros critrios de fixao de competncia criminal. Os demais itens so critrios utilizados para consolidao da competncia aps a ocorrncia do fato a ser julgado, em razo da existncia de mais de um rgo jurisdicional previamente competente para julgar o caso. Estes critrios de consolidao da competncia tambm so chamados de critrios de modificao da competncia. Vamos competncia: estudar, desta forma, cada uma das espcies de
A) Competncia em razo da matria (ratione materiae) ou competncia de Jurisdio ou competncia de Justia.
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Direito Processual Penal PC-DF (2013) ESCRIVO DE POLCIA Teoria e exerccios comentados Prof. Renan Araujo Aula 03 Embora os termos competncia de jurisdio e competncia de Justia no me agradem, eles so usados por alguns Doutrinadores, portanto, vocs devem conhecer estes termos. Esta espcie de competncia a primeira que deve ser analisada para que possamos, no caso concreto, definir qual o rgo Jurisdicional competente para julgar o processo. Esta espcie leva em considerao a natureza do fato criminoso para definir qual a Justia competente (Justia Eleitoral, Comum, Militar, etc). Assim, a competncia em razo da matria se divide da seguinte forma:
COMPETNCIA CRIMINAL EM RAZO DA MATRIA
JUSTIA COMUM
JUSTIA ESPECIAL
FEDERAL
ESTADUAL
ELEITORAL
MILITAR
TRABALHISTA
(A CF no atribuiu competncia criminal Justia do Trabalho)
Assim, existem basicamente duas ordens de competncia em razo da matria: Comum e especial. A Justia comum se divide em Federal e Estadual. J a Justia Especial se divide em Eleitoral, Militar e Trabalhista. Dentre estas Justias, somente a Justia trabalhista no recebeu competncia criminal.
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Direito Processual Penal PC-DF (2013) ESCRIVO DE POLCIA Teoria e exerccios comentados Prof. Renan Araujo Aula 03 Desta maneira, o primeiro passo na fixao da competncia definir qual Justia cabe julgar o fato. A Justia Especial (Eleitoral e Militar) julgam somente os crimes que sejam eleitorais e militares. Todos os outros crimes so de competncia da Justia Comum. Dizemos, assim, que a Justia comum possui competncia residual. Mas como saber quando um crime ser julgado pela Justia Comum Federal e quando ser julgado pela Justia Comum Estadual? Nesses casos, somente ser competente a Justia Comum Federal se estivermos diante de uma das hipteses previstas no art. 109 da Constituio: Art. 109. Aos juzes federais compete processar e julgar: I - as causas em que a Unio, entidade autrquica ou empresa pblica federal forem interessadas na condio de autoras, rs, assistentes ou oponentes, exceto as de falncia, as de acidentes de trabalho e as sujeitas Justia Eleitoral e Justia do Trabalho; II as causas entre Estado estrangeiro ou organismo
internacional e Municpio ou pessoa domiciliada ou residente no Pas; III - as causas fundadas em tratado ou contrato da Unio com Estado estrangeiro ou organismo internacional; IV - os crimes polticos e as infraes penais praticadas em detrimento de bens, servios ou interesse da Unio ou de suas entidades autrquicas ou empresas pblicas, excludas as contravenes e ressalvada a competncia da Justia Militar e da Justia Eleitoral;
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Direito Processual Penal PC-DF (2013) ESCRIVO DE POLCIA Teoria e exerccios comentados Prof. Renan Araujo Aula 03 V - os crimes previstos em tratado ou conveno internacional, quando, iniciada a execuo no Pas, o resultado tenha ou devesse ter ocorrido no estrangeiro, ou reciprocamente; V-A as causas relativas a direitos humanos a que se refere o 5 deste artigo;(Includo pela Emenda Constitucional n 45, de 2004) VI - os crimes contra a organizao do trabalho e, nos casos determinados por lei, contra o sistema financeiro e a ordem econmico-financeira; VII os "habeas-corpus", ou quando o em matria criminal de sua de
competncia jurisdio;
constrangimento
provier
autoridade cujos atos no estejam diretamente sujeitos a outra
VIII - os mandados de segurana e os "habeas-data" contra ato de autoridade federal, excetuados os casos de competncia dos tribunais federais; IX - os crimes cometidos a bordo de navios ou aeronaves, ressalvada a competncia da Justia Militar; X - os crimes de ingresso ou permanncia irregular de estrangeiro, a execuo de carta rogatria, aps o "exequatur", e de sentena estrangeira, aps a homologao, as causas referentes nacionalidade, inclusive a respectiva opo, e naturalizao; XI - a disputa sobre direitos indgenas. 1 - As causas em que a Unio for autora sero aforadas na seo judiciria onde tiver domiclio a outra parte.
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Direito Processual Penal PC-DF (2013) ESCRIVO DE POLCIA Teoria e exerccios comentados Prof. Renan Araujo Aula 03 2 - As causas intentadas contra a Unio podero ser aforadas na seo judiciria em que for domiciliado o autor, naquela onde houver ocorrido o ato ou fato que deu origem demanda ou onde esteja situada a coisa, ou, ainda, no Distrito Federal. 3 - Sero processadas e julgadas na justia estadual, no foro do domiclio dos segurados ou beneficirios, as causas em que forem parte instituio de previdncia social e segurado, sempre que a comarca no seja sede de vara do juzo federal, e, se verificada essa condio, a lei poder permitir que outras causas sejam tambm processadas e julgadas pela justia estadual. 4 - Na hiptese do pargrafo anterior, o recurso cabvel ser sempre para o Tribunal Regional Federal na rea de jurisdio do juiz de primeiro grau. 5 Nas hipteses de grave violao de direitos humanos, o Procurador-Geral da Repblica, com a finalidade de assegurar o cumprimento de obrigaes decorrentes de tratados internacionais de direitos humanos dos quais o Brasil seja parte, poder suscitar, perante o Superior Tribunal de Justia, em qualquer fase do inqurito ou processo, incidente de deslocamento de competncia para a Justia Federal. (Includo pela Emenda Constitucional n 45, de 2004)
Todas as causas que no se enquadrem na competncia da Justia Comum Federal, sero de competncia da Justia Comum Estadual. Assim, a Justia comum estadual possui competncia duplamente residual: 1) Primeiro, residual porque a Justia Comum residual em relao Justia Especial; 2) residual em relao Justia Comum Federal.
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Direito Processual Penal PC-DF (2013) ESCRIVO DE POLCIA Teoria e exerccios comentados Prof. Renan Araujo Aula 03 Analisando mais especificamente o CPP, verificamos que ele passa batido pela definio da competncia em razo da matria (que ele chama de natureza da infrao), limitando-se a dizer que esta ser definida conforme as Leis de Organizao Judiciria. Por Leis de Organizao Judiciria entenda-se, atualmente, Constituio Federal, pois quando do advento do CPP (1941), a definio destas normas era mera questo de organizao judiciria, e no uma questo de ndole constitucional como hoje. No entanto, o CPP trata de uma hiptese de competncia em razo da natureza da infrao: A competncia do Tribunal do Jri. Nos termos do art. 74 do CPP: Art. 74. A competncia pela natureza da infrao ser regulada pelas leis de organizao judiciria, salvo a competncia privativa do Tribunal do Jri. 1 Compete ao Tribunal do Jri o julgamento dos crimes previstos nos arts. 121, 1o e 2o, 122, pargrafo nico, 123, 124, 125, 126 e 127 do Cdigo Penal, consumados ou tentados. (Redao dada pela Lei n 263, de 23.2.1948) 2o Se, iniciado o processo perante um juiz, houver
desclassificao para infrao da competncia de outro, a este ser remetido o processo, salvo se mais graduada for a jurisdio do primeiro, que, em tal caso, ter sua competncia prorrogada. 3o Se o juiz da pronncia desclassificar a infrao para outra atribuda competncia de juiz singular, observar-se- o disposto no art. 410; mas, se a desclassificao for feita pelo prprio Tribunal do Jri, a seu presidente caber proferir a sentena (art. 492, 2o).
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A competncia do Tribunal do Jri est prevista, ainda, na prpria Constituio Federal, em seu art. 5, XXXVIII, d:
XXXVIII - reconhecida a instituio do jri, com a organizao que lhe der a lei, assegurados: (...) d) a competncia para o julgamento dos crimes dolosos contra a vida;
Mas quais seriam os crimes dolosos contra a vida? Estes so os previstos no captulo I do Ttulo I da parte especial do CP, compreendendo os crimes de homicdio, instigao ou induzimento ao suicdio, infanticdio e aborto. Com relao a estes crimes, entende-se que a Constituio
estabeleceu uma clusula ptrea, ou seja, clusula que no pode ser modificada pelo constituinte derivado. Assim, a Doutrina entende que as hipteses de competncia do Tribunal do Jri podem ser ampliadas, mas nunca reduzidas! Cuidado com isto!
B) Competncia em razo da pessoa (ratione personae)
Aps definida qual Justia ir julgar o processo, devemos definir a competncia do rgo Jurisdicional verificando as condies pessoais dos acusados. Em regra, os processos criminais so julgados pelos rgos
jurisdicionais mais baixos, inferiores, quais sejam, os Juzes de primeiro

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Direito Processual Penal PC-DF (2013) ESCRIVO DE POLCIA Teoria e exerccios comentados Prof. Renan Araujo Aula 03 grau. No entanto, pode ocorrer de, em determinados casos, considerando a presena de determinadas autoridades no polo passivo (acusados), que essa competncia pertena originariamente aos Tribunais. Essa a chamada prerrogativa de funo (vulgarmente conhecida como foro privilegiado). POR EXEMPLO: O art. 96, III da Constituio Federal estabelece que cabe aos Tribunais de Justia dos Estados e do DF, julgar os Juzes estaduais de primeiro grau, bem como os membros do MP que atuem na primeira instncia, tanto nos crimes comuns quanto nos crimes de responsabilidade, ressalvada a competncia da Justia Eleitoral (hiptese na qual sero julgados pelo TRE local): Art. 96. Compete privativamente: (...) III - aos Tribunais de Justia julgar os juzes estaduais e do Distrito Federal e Territrios, bem como os membros do Ministrio Pblico, nos crimes comuns e de responsabilidade, ressalvada a competncia da Justia Eleitoral.
Existem inmeras outras hipteses previstas na Constituio Federal em que h prerrogativa de foro em razo da funo exercida pelo acusado. Para facilitar a compreenso de vocs, reuni estas hipteses no quadro abaixo:
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Direito Processual Penal PC-DF (2013) ESCRIVO DE POLCIA Teoria e exerccios comentados Prof. Renan Araujo Aula 03 TRIBUNAL COMPETENTE DESTINATRIO DA NORMA EMBASAMENTO CONSTITUCIONAL DE CONSTITUCIONAL COMPETNCIA Infraes penais comuns e de responsabilidade: Juzes estaduais Tribunais de Justia estaduais e do Distrito Federal
e do Distrito do Ministrio Pblico, nos crimes comuns e de responsabilidade, ressalvada a competncia da Justia Eleitoral.
Art. 96, III, da CF
Infraes penais comuns e de responsabilidade: Prefeito

Municipal.
Art. 29, X, da CF EMBASAMENTO CONSTITUCIONAL
TRIBUNAL COMPETENTE
DESTINATRIO DA NORMA CONSTITUCIONAL DE COMPETNCIA Infraes penais comuns e de responsabilidade: Juzes federais
Tribunais Regionais Federais
da rea de sua jurisdio, includos os da Justia Militar e da Justia do Trabalho, nos crimes comuns e de responsabilidade, os membros do Ministrio Pblico da Unio (ressalva a competncia da Justia Eleitoral) e Prefeitos Municipais, se praticarem crimes na rbita federal.
Art. 108, I, a, da CF
Infraes penais comuns:

Presidente da Repblica, o VicePresidente, os membros do Congresso Nacional, seus prprios Ministros e o Procurador-Geral da Repblica.
Art. 102, I, b, da CF
Supremo Tribunal Federal Infraes penais comuns e de responsabilidade: os Ministros de

Estado e os Comandantes da Marinha, do Exrcito e da Aeronutica, ressalvado o disposto no art. 52, I (estabelecendo a competncia do Senado Federal para julgar os comandantes das foras armadas em crimes de responsabilidade conexos
Art. 102, I, c, da CF
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com os do Presidente da Repblica e Vice), os membros dos Tribunais Superiores, os do Tribunal de contas da Unio e os chefes de misso diplomtica de carter permanente.
Infraes penais comuns:

Governadores dos Estados e do Distrito Federal.
Infraes penais comuns e de responsabilidade: Superior Tribunal de Justia

Desembargadores dos Tribunais de Justia dos Estados e do Distrito Federal, os membros dos Tribunais de Contas dos Estados e do Distrito Federal, os dos Regionais Eleitorais e do Trabalho, dos membros dos Conselhos ou Tribunais de Contas dos Municpios e os do Ministrio Pblico da Unio que oficiem perante tribunais.
O CPP, no entanto, estabelece algumas regras de fixao da competncia em razo da funo exercida pelo acusado. Embora estes artigos tenham perdido grande parte de sua utilidade com o advento da Constituio de 1988, que traou inmeras hipteses de competncia por prerrogativa de funo, em provas objetivas vocs devem t-lo em mente: Art. 84. A competncia pela prerrogativa de funo do Supremo Tribunal Federal, do Superior Tribunal de Justia, dos Tribunais Regionais Federais e Tribunais de Justia dos Estados e do Distrito Federal, relativamente s pessoas que devam responder 24.12.2002) Art. 85. Nos processos por crime contra a honra, em que forem querelantes as pessoas que a Constituio sujeita jurisdio do
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perante
eles
por dada
crimes pela Lei
comuns n
de de
responsabilidade.
(Redao
10.628,
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Direito Processual Penal PC-DF (2013) ESCRIVO DE POLCIA Teoria e exerccios comentados Prof. Renan Araujo Aula 03 Supremo Tribunal Federal e dos Tribunais de Apelao, quele ou a estes caber o julgamento, quando oposta e admitida a exceo da verdade. Art. 86. Ao Supremo Tribunal Federal competir, privativamente, processar e julgar: I - os seus ministros, nos crimes comuns; II - os ministros de Estado, salvo nos crimes conexos com os do Presidente da Repblica; III - o procurador-geral da Repblica, os desembargadores dos Tribunais de Apelao, os ministros do Tribunal de Contas e os embaixadores e ministros diplomticos, nos crimes comuns e de responsabilidade. Art. 87. Competir, originariamente, aos Tribunais de Apelao o julgamento dos governadores ou interventores nos Estados ou Territrios, e prefeito do Distrito Federal, seus respectivos secretrios e chefes de Polcia, juzes de instncia inferior e rgos do Ministrio Pblico.
C) Competncia Territorial (ratione loci), em razo do local da infrao ou do domiclio do ru.
A terceira e ltima fase para a definio da competncia para julgamento de um processo criminal, compreende a anlise do local de ocorrncia da infrao (ou, em alguns casos, o local do domiclio do ru), que ir determinar em que base territorial ser o processo julgado (comarca, na Justia Estadual, e Seo Judiciria, quando for da competncia da Justia Federal).
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Direito Processual Penal PC-DF (2013) ESCRIVO DE POLCIA Teoria e exerccios comentados Prof. Renan Araujo Aula 03 Para definirmos a competncia territorial devemos, primeiramente, saber onde o crime foi praticado. Mas, para isso, precisamos saber qual o critrio para definio do lugar do crime. Para tanto, existem algumas teorias:
1) Teoria da atividade Considera-se local do crime aquele em que a conduta praticada; 2) Teoria do resultado Para esta teoria, no importa onde praticada a conduta, pois se considera como lugar do crime o local onde ocorre a consumao; 3) Teoria mista ou da ubiqidade Esta teoria prev que tanto o lugar onde se pratica a conduta quanto o lugar do resultado so considerados como local do crime. Esta teoria a adotada pelo Cdigo Penal, em seu art. 6:
Art. 6 - Considera-se praticado o crime no lugar em que ocorreu a ao ou omisso, no todo ou em parte, bem como onde se produziu ou deveria produzir-se o resultado
Entretanto, esta regra da ubiquidade s se aplica quando estivermos diante de pluralidade de pases, ou seja, a conduta praticada num pas e o resultado se consuma em outro. Quando o que h pluralidade de comarcas (conduta praticada em So Paulo e resultado consumado em Campinas), o que h o chamado crime plurilocal. Nos crimes plurilocais, aplica-se, em regra, a teoria do
resultado, considerando-se como local do crime o lugar onde o resultado se consuma. A exceo so os crimes plurilocais dolosos contra a vida, onde se aplica a teoria da atividade.
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Direito Processual Penal PC-DF (2013) ESCRIVO DE POLCIA Teoria e exerccios comentados Prof. Renan Araujo Aula 03 Existem ainda alguns regramentos especficos, como nos crimes de competncia dos Juizados Especiais e nos atos infracionais, em que se aplica a teoria da atividade, e nos crimes falimentares, em que se considera lugar do crime o local em que foi decretada a falncia. Assim:
Pluralidade de pases Crimes plurilocais comuns Crimes plurilocais
Teoria da Ubiquidade Teoria do resultado
dolosos Teoria da atividade
contra a vida Juizados Especiais Crimes falimentares Teoria da atividade Local onde foi decretada a
falncia Atos infracionais Teoria da atividade
Essa teoria (teoria do resultado), por ter sido a adotada pelo CP no tange aos crimes locais, foi adotada pelo CPP, em seu art. 70: Art. 70. A competncia ser, de regra, determinada pelo lugar em que se consumar a infrao, ou, no caso de tentativa, pelo lugar em que for praticado o ltimo ato de execuo. 1o Se, iniciada a execuo no territrio nacional, a infrao se consumar fora dele, a competncia ser determinada pelo lugar em que tiver sido praticado, no Brasil, o ltimo ato de execuo. 2o Quando o ltimo ato de execuo for praticado fora do territrio nacional, ser competente o juiz do lugar em que o
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Direito Processual Penal PC-DF (2013) ESCRIVO DE POLCIA Teoria e exerccios comentados Prof. Renan Araujo Aula 03 crime, embora parcialmente, tenha produzido ou devia produzir seu resultado. 3o Quando incerto o limite territorial entre duas ou mais jurisdies, ou quando incerta a jurisdio por ter sido a infrao consumada ou tentada nas divisas de duas ou mais jurisdies, a competncia firmar-se- pela preveno. Art. 71. Tratando-se de infrao continuada ou permanente, praticada em territrio de duas ou mais jurisdies, a competncia firmar-se- pela preveno.
E se o crime for praticado no exterior e se consumar no exterior? Ou, ainda, se o crime for praticado a bordo de aeronaves ou embarcaes, mas, por determinao da Lei Penal, estejam sujeitos Lei Brasileira? Qual o rgo jurisdicional competente para julgar estas causas? Existem casos em que, mesmo ocorrendo fora do territrio nacional, determinados crimes esto sujeitos Lei Penal brasileira, conforme estudamos no curso de Direito Penal. Nesses casos, a fixao da competncia se d na capital do estado em que o ru (acusado), no Brasil, tenha fixado seu ltimo domiclio, ou, caso nunca tenha sido domiciliado no Brasil, na capital federal. Nos casos de crimes cometidos a bordo de aeronaves e embarcaes, a competncia ser fixada no local em que primeiro aportar ou pousar a embarcao ou aeronave, ou, ainda, no ltimo local em que tenha aportado ou pousado. Todas estas regras esto previstas nos arts. 88 e seguintes do CPP: Art. 88. No processo por crimes praticados fora do territrio brasileiro, ser competente o juzo da Capital do Estado onde
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Direito Processual Penal PC-DF (2013) ESCRIVO DE POLCIA Teoria e exerccios comentados Prof. Renan Araujo Aula 03 houver por ltimo residido o acusado. Se este nunca tiver residido no Brasil, ser competente o juzo da Capital da Repblica. Art. 89. Os crimes cometidos em qualquer embarcao nas guas territoriais da Repblica, ou nos rios e lagos fronteirios, bem como a bordo de embarcaes nacionais, em alto-mar, sero processados e julgados pela justia do primeiro porto brasileiro em que tocar a embarcao, aps o crime, ou, quando se afastar do Pas, pela do ltimo em que houver tocado. Art. 90. Os crimes praticados a bordo de aeronave nacional, dentro do espao areo correspondente ao territrio brasileiro, ou ao alto-mar, ou a bordo de aeronave estrangeira, dentro do espao areo correspondente ao territrio nacional, sero processados e julgados pela justia da comarca em cujo territrio se verificar o pouso aps o crime, ou pela da comarca de onde houver partido a aeronave. Art. 91. Quando incerta e no se determinar de acordo com as normas estabelecidas nos arts. 89 e 90, a competncia se firmar pela preveno. (Redao dada pela Lei n 4.893, de 9.12.1965)
Existem outros casos em que a competncia territorial poder ser fixada levando-se em conta o domiclio do ru. Estas hipteses esto previstas nos arts. 72 e 73 do CP: Art. 72. No sendo conhecido o lugar da infrao, a
competncia regular-se- pelo domiclio ou residncia do ru. 1o Se o ru tiver mais de uma residncia, a competncia firmar-se- pela preveno.
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Direito Processual Penal PC-DF (2013) ESCRIVO DE POLCIA Teoria e exerccios comentados Prof. Renan Araujo Aula 03 2o Se o ru no tiver residncia certa ou for ignorado o seu paradeiro, ser competente o juiz que primeiro tomar conhecimento do fato. Art. 73. Nos casos de exclusiva ao privada, o querelante poder preferir o foro de domiclio ou da residncia do ru, ainda quando conhecido o lugar da infrao.
Gostaria de chamar a ateno de vocs para um fato: O art. 73 fala em casos de exclusiva ao privada. Assim, no caso de ao penal privada subsidiria da pblica, no pode o querelante optar pela comarca do domiclio do ru em detrimento da comarca do local da infrao, caso este local seja conhecido, pois esta ao no exclusivamente privada, mas, na verdade, pblica. Muito cuidado com isso!!
Mas e no caso de o crime no se consumar, sendo, portanto, um crime tentado (art. 14, II do CP)? Nessa hiptese, aplica-se o disposto art. 70, segunda parte, do CPP, considerando-se como lugar do crime o local onde ocorreu o ltimo ato de execuo. Vejam que o 3 e o art. 71 tratam do fenmeno da preveno. O que isso significa? Quando dois ou mais rgos jurisdicionais so competentes para apreciar determinada demanda, a competncia ser fixada naquele que primeiro atuar no caso. Assim, a competncia ser fixada naquele Juzo que primeiro praticar algum ato no processo ou algum ato pr-processual (priso pr-processual, por exemplo), relativo ao processo. Essa a definio de competncia fixada por preveno. Nos termos do art. 83 do CPP:
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Direito Processual Penal PC-DF (2013) ESCRIVO DE POLCIA Teoria e exerccios comentados Prof. Renan Araujo Aula 03 Art. 83. Verificar-se- a competncia por preveno toda vez que, concorrendo dois ou mais juzes igualmente competentes ou com jurisdio cumulativa, um deles tiver antecedido aos outros na prtica de algum ato do processo ou de medida a este relativa, ainda que anterior ao oferecimento da denncia ou da queixa (arts. 70, 3o, 71, 72, 2o, e 78, II, c).
Se dois ou mais Juzes, na mesma comarca, forem competentes para julgar a demanda, a competncia ser fixada pelo critrio da distribuio, ou seja, a competncia ser fixada naquele do CPP: Art. 75. A precedncia da distribuio fixar a competncia quando, na mesma circunscrio judiciria, houver mais de um juiz igualmente competente. Pargrafo nico. A distribuio realizada para o efeito da concesso de fiana ou da decretao de priso preventiva ou de qualquer diligncia anterior denncia ou queixa prevenir a da ao penal. Entretanto, conforme disse a vocs, tanto o critrio da preveno quanto o critrio da distribuio no passam de critrios de consolidao da competncia territorial, pois a competncia daquele Juiz j existia antes da preveno ou distribuio, tendo apenas se consolidado quando da ocorrncia de um destes fenmenos. rgo jurisdicional ao qual fora distribuda a ao penal. Nos termos do art. 75
D) Da Conexo e da Continncia
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Direito Processual Penal PC-DF (2013) ESCRIVO DE POLCIA Teoria e exerccios comentados Prof. Renan Araujo Aula 03 A conexo e a continncia so fenmenos que importam na modificao de uma competncia fixada e j consolidada. A conexo est prevista no art. 76 do CPP: Art. 76. A competncia ser determinada pela conexo: I - se, ocorrendo duas ou mais infraes, houverem sido praticadas, ao mesmo tempo, por vrias pessoas reunidas, ou por vrias pessoas em concurso, embora diverso o tempo e o lugar, ou por vrias pessoas, umas contra as outras; II - se, no mesmo caso, houverem sido umas praticadas para facilitar ou ocultar as outras, ou para conseguir impunidade ou vantagem em relao a qualquer delas; III - quando a prova de uma infrao ou de qualquer de suas circunstncias elementares influir na prova de outra infrao.
A Doutrina, em sua maioria, classifica a conexo em:
Intersubjetiva por simultaneidade ocasional (art. 76, I do CPP) Ocorre quando pessoas diversas cometem infraes diversas no mesmo local, na mesma poca, ainda que no estejam ligadas por nenhum vnculo subjetivo;
Intersubjetiva por concurso (art. 76, I do CPP) Nesta hiptese no importa o local e o momento da infrao, desde que os agentes tenham atuado em concurso de pessoas. Assim, exige-se para esta hiptese de conexo que os agentes tenham agido unidos por um vnculo subjetivo, uma comunho de esforos para a prtica das infraes penais;
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Direito Processual Penal PC-DF (2013) ESCRIVO DE POLCIA Teoria e exerccios comentados Prof. Renan Araujo Aula 03 Intersubjetiva por reciprocidade (art. 76, I do CPP) Traduz a hiptese de conexo de infraes praticadas no mesmo tempo e no mesmo lugar, mas os agentes praticaram as infraes uns contra os outros. Exemplo: Dois crimes de leses corporais praticados reciprocamente entre fulano e beltrano; Conexo objetiva teleolgica (art. 76, II do CPP) Uma infrao deve ter sido praticada para facilitar a outra. Assim, imaginem que um assassino tenha espancado um vigia para entrar na casa e assassinar o dono da residncia; Conexo objetiva consequencial (art. 76, II do CPP) Nesta hiptese uma infrao cometida para ocultar a outra, ou, ainda para garantir a impunidade do infrator ou garantir a vantagem da outra infrao. Imaginem o caso de algum que comete homicdio e, logo aps, mata tambm a nica testemunha, para garantir que ningum poder provar sua culpa, garantindo, assim, a impunidade do fato. Conexo instrumental (art. 76, III do CPP) Exige-se, nesse caso, que a prova da ocorrncia de uma infrao e de sua autoria influencie na caracterizao da outra infrao. Exemplo clssico a conexo entre o crime de furto e de receptao, no qual a prova da existncia do furto, e de sua autoria, influencia na caracterizao do crime de receptao.
A continncia, por sua vez, est prevista no art. 77 do CP; Art. 77. A competncia ser determinada pela continncia quando: I - duas ou mais pessoas forem acusadas pela mesma infrao;
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Direito Processual Penal PC-DF (2013) ESCRIVO DE POLCIA Teoria e exerccios comentados Prof. Renan Araujo Aula 03 II - no caso de infrao cometida nas condies previstas nos arts. 51, 1o, 53, segunda parte, e 54 do Cdigo Penal.
Os mencionados arts. 51, 1, 53 e 54 do CP, referiam-se ao texto original da parte geral do Cdigo penal, que foi totalmente alterado pela Lei 7.209/84. Assim, atualmente, estes dispositivos se referem s hipteses de concurso formal e suas aplicaes no caso de erro na execuo (aberratio ictus e aberratio delicti), atualmente previstos nos arts. 70, 73 e 74 do CP. Assim, por questes didticas, a Doutrina divide a continncia em:
Continncia por cumulao subjetiva (art. 77, I do CPP) o caso no qual duas ou mais pessoas so acusadas pela mesma infrao (concurso de pessoas). Diferentemente da hiptese de conexo, aqui h apenas um fato criminoso, e no vrios;
Continncia por concurso formal (art. 77, II do CP, c/c art. 70 do CP) Aqui, mediante uma s conduta, o agente pratica dois ou mais crimes, sem que tenha tido a inteno de praticlos. Vimos mais sobre isto no curso de Direito Penal. Esta regra pode ser aplicada tanto no caso de aberratio ictus (o infrator atinge, alm da pessoa visada, uma outra pessoa) e aberratio delicti (o agente alcana o resultado pretendido mas acaba cometendo outro crime de natureza diversa, com a mesma conduta. Ex.: Atira um pedra num carro, para danific-lo, e acaba atingindo, tambm, o dono do carro, que dormia dentro dele);
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Direito Processual Penal PC-DF (2013) ESCRIVO DE POLCIA Teoria e exerccios comentados Prof. Renan Araujo Aula 03 As hipteses de continncia e conexo podem ser melhor explicadas atravs do grfico abaixo:
HIPTESES DE MODIFICAO DA
COMPETNCIA
CONEXO
CONTINNCIA
INTERSUBJETIVA
OBJETIVA
INSTRUMENTAL OU PROBATRIA
CUMULAO SUBJETIVA
EM RAZO DE CONCURSO FORMAL DE CRIMES
SIMULTANEIDADE OCASIONAL
TELEOLGICA
CONCURSO DE PESSOAS
CONSEQUENCIAL
RECIPROCIDADE
E) Regras aplicveis nos casos de determinao da competncia pela conexo ou continncia
O CPP prev algumas regras que devem ser observadas quando da consolidao da competncia pela conexo ou continncia. Nos termos do seu art. 78: Art. 78. Na determinao da competncia por conexo ou continncia, sero observadas as seguintes regras: (Redao dada pela Lei n 263, de 23.2.1948) I - no concurso entre a competncia do jri e a de outro rgo da jurisdio comum, prevalecer a competncia do jri; (Redao dada pela Lei n 263, de 23.2.1948)
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Direito Processual Penal PC-DF (2013) ESCRIVO DE POLCIA Teoria e exerccios comentados Prof. Renan Araujo Aula 03 Il - no concurso de jurisdies da mesma categoria: (Redao dada pela Lei n 263, de 23.2.1948) a) preponderar a do lugar da infrao, qual for cominada a pena mais grave; (Redao dada pela Lei n 263, de 23.2.1948) b) prevalecer a do lugar em que houver ocorrido o maior nmero de infraes, se as respectivas penas forem de igual gravidade; (Redao dada pela Lei n 263, de 23.2.1948) c) firmar-se- a competncia pela preveno, nos outros casos; (Redao dada pela Lei n 263, de 23.2.1948) III - no concurso de jurisdies de diversas categorias,
predominar a de maior graduao; (Redao dada pela Lei n 263, de 23.2.1948) IV - no concurso entre a jurisdio comum e a especial, prevalecer esta. (Redao dada pela Lei n 263, de 23.2.1948)
Assim, em resumo:
1) Havendo conexo ou continncia entre um crime de competncia do Tribunal do Jri e outro crime, de competncia do Juiz singular, a competncia dever ser fixada naquele; 2) No caso de Jurisdies da mesma categoria, primeiro se utiliza o critrio de fixao da competncia territorial com base na local em que ocorreu o crime que possuir pena mais grave. Se as penas forem idnticas, utiliza-se o critrio do lugar onde ocorreu o maior nmero de infraes penais. Caso as penas sejam idnticas e tenha sido cometido o mesmo nmero de infraes penais, ou, ainda, em qualquer outro caso,
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Direito Processual Penal PC-DF (2013) ESCRIVO DE POLCIA Teoria e exerccios comentados Prof. Renan Araujo Aula 03 aplica-se a fixao da competncia pela preveno (Lembram-se da preveno, no ?) 3) Se as Jurisdies forrem de graus diferentes (Um Tribunal Superior e um Juiz singular, por exemplo), a competncia ser fixada no rgo de Jurisdio superior; 4) Se houver conexo entre uma causa de competncia da Justia Comum e outra da Justia Especial, ser fixada a competncia nesta. Ex.: Imaginem um crime eleitoral conexo com um crime comum. Ser da competncia da Justia Eleitoral o julgamento de ambos os processos.
Inclusive, o STF editou o verbete n 704 da smula de sua Jurisprudncia, afirmando que a atrao de um processo por conexo ou continncia, no caso de correu, por prerrogativa de funo do outro ru, no viola a Constituio:
SMULA N 704 NO VIOLA AS GARANTIAS DO JUIZ NATURAL, DA AMPLA DEFESA E DO DEVIDO PROCESSO LEGAL A ATRAO POR CONTINNCIA OU CONEXO DO PROCESSO DO CO-RU AO FORO POR PRERROGATIVA DE FUNO DE UM DOS DENUNCIADOS.
E) Separao de processos em hipteses de conexo e continncia
Embora a regra seja a de que, havendo conexo ou continncia, todos os processos conexos ou continentes sejam julgados pelo mesmo rgo jurisdicional, existem algumas excees, ou seja, existem casos em que mesmo ocorrendo conexo ou continncia, no haver reunio de processos.
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Direito Processual Penal PC-DF (2013) ESCRIVO DE POLCIA Teoria e exerccios comentados Prof. Renan Araujo Aula 03 Estas hipteses esto previstas no art. 79 do CPP: Art. 79. A conexo e a continncia importaro unidade de processo e julgamento, salvo: I - no concurso entre a jurisdio comum e a militar; II - no concurso entre a jurisdio comum e a do juzo de menores. 1o Cessar, em qualquer caso, a unidade do processo, se, em relao a algum co-ru, sobrevier o caso previsto no art. 152. 2o A unidade do processo no importar a do julgamento, se houver co-ru foragido que no possa ser julgado revelia, ou ocorrer a hiptese do art. 461. Art. 80. Ser facultativa a separao dos processos quando as infraes tiverem sido praticadas em circunstncias de tempo ou de lugar diferentes, ou, quando pelo excessivo nmero de acusados e para no Ihes prolongar a priso provisria, ou por outro motivo relevante, o juiz reputar conveniente a separao.
Vamos analisar as hipteses isoladamente:
Concurso entre a Jurisdio comum e militar A nica ressalva que deve ser feita a de que, no caso de militar que comete crime doloso contra a vida de um civil, responde perante o Tribunal do Jri, e no perante a Justia Militar, nos termos do art. 82, 2 do Cdigo de Processo Penal Militar CPPM;
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Direito Processual Penal PC-DF (2013) ESCRIVO DE POLCIA Teoria e exerccios comentados Prof. Renan Araujo Aula 03 Concurso entre crime e infrao de competncia do Juizado da Infncia e da Juventude Nestas hipteses (por exemplo, um crime cometido em concurso de pessoas por um menor, que responde perante o ECA, e um adulto), no pode haver reunio de processos; Insanidade mental de um dos corrus (art. 152 do CPP) Nesse caso, havendo a insanidade mental do correu sido regularmente apurada em incidente de insanidade mental, os processos devem ser separados, pois o processo, em relao ao correu declarado mentalmente insano, ser suspenso, nos termos do art. 152 do CPP. Frise-se que essa insanidade mental do ru deve ser posterior ao fato criminoso (art. 151 do CPP); Impossibilidade de formao do conselho de sentena no Tribunal do Jri Embora o 2 do art. 79 mencione o art. 461, com as alteraes promovidas pela Lei 11.689/08, vocs devem entender como art. 469, 1 do CPP. Este artigo trata da impossibilidade de, no julgamento pelo Tribunal do Jri, formar-se o conselho de sentena (mnimo de sete jurados), em razo das recusas legalmente permitidas realizadas pelos advogados dos acusados. Assim, se houver, no Tribunal do Jri, dois ou mais rus, e sendo diferentes os advogados, as recusas aos Jurados (Direito de recusar algum jurado) impossibilitarem a formao do conselho de sentena, o processo dever ser desmembrado; Separao facultativa quando os fatos criminosos
tenham sido praticados em circunstncias de tempo e lugar diferentes, ou o Juiz entender que a reunio de processos pode ser prejudicial ao Julgamento da causa ou puder implicar em retardamento do processo (art. 80 do CPP) O importante saber que, nestas hipteses, a
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Direito Processual Penal PC-DF (2013) ESCRIVO DE POLCIA Teoria e exerccios comentados Prof. Renan Araujo Aula 03 separao dos processos discricionria, ou seja, o Juiz pode, ou no, a seu critrio, decidir pela separao dos processos;
O art. 81 trata da hiptese de perpetuao da competncia. Vejamos:
Art. 81. Verificada a reunio dos processos por conexo ou continncia, ainda que no processo da sua competncia prpria venha o juiz ou tribunal a proferir sentena absolutria ou que desclassifique a infrao para outra que no se inclua na sua competncia, continuar competente em relao aos demais processos. Pargrafo nico. Reconhecida inicialmente ao jri a competncia por conexo ou continncia, o juiz, se vier a desclassificar a infrao ou impronunciar ou absolver o acusado, de maneira que exclua a competncia do jri, remeter o processo ao juzo competente.
O art. 81 diz, em resumo, o seguinte: Se um Juiz recebe dois processos (reunidos por conexo ou continncia), e no processo de sua competncia originria (e no aquele que lhe foi remetido em razo da conexo ou continncia) ele profere sentena absolutria ou desclassifica o fato para outro crime, que no seja de sua competncia, mesmo assim ele continua competente para julgar o processo recebido pela conexo. EXPLICO MELHOR: Imaginem que 10 furtos foram praticados na comarca de So Paulo, tendo ocorrido, na comarca de Campinas, 04 receptaes de bens furtados naqueles crimes. H, portanto, conexo instrumental. Assim, como a pena do furto e da recepo a mesma, o
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Direito Processual Penal PC-DF (2013) ESCRIVO DE POLCIA Teoria e exerccios comentados Prof. Renan Araujo Aula 03 critrio para a fixao da competncia o da localidade onde ocorreu o maior nmero de infraes (So Paulo). Assim, imaginem que o Juiz da Comarca de So Paulo profira sentena absolvendo os rus pelos furtos. Nesse caso, ele dever julgar tambm os crimes de receptao, e no devolv-los Comarca de Campinas. O 1, por sua vez, estabelece uma exceo regra. Se houver reunio de processos para julgamento pelo Tribunal do Jri, havendo desclassificao, absolvio sumria ou impronncia, dever o Juiz remeter o processo conexo ao Juzo competente (que no era o Tribunal do Jri). O art. 82, por fim, estabelece que, no caso de haver conexo ou continncia, mas terem sido instaurados processos em Juzos diversos, o Juiz cuja competncia prevalente (Por exemplo, no caso anterior, o da Comarca de So Paulo) poder avocar (trazer para si) o julgamento dos demais processos, a qualquer tempo, salvo se j houver sentena definitiva naqueles (j tiverem transitado em julgado). Se j tiver ocorrido o trnsito em julgado, os processos sero reunidos posteriormente para fins de execuo de pena:
Art. 82. Se, no obstante a conexo ou continncia, forem instaurados processos diferentes, a autoridade de jurisdio prevalente dever avocar os processos que corram perante os outros juzes, salvo se j estiverem com sentena definitiva. Neste caso, a unidade dos processos s se dar, ulteriormente, para o efeito de soma ou de unificao das penas.
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III DA COMPETNCIA PENAL DO STF, DO STJ, DOS TRFS, DOS JUZES FEDERAIS E DOS JUIZADOS ESPECIAIS FEDERAIS
Conforme estudamos, a competncia nada mais que uma diviso funcional para o exerccio legtimo da Jurisdio. As normas que definem a competncia esto previstas em diversos diplomas legislativos, dentre eles, a prpria Constituio. Vamos estudar, mais detalhadamente agora, a competncia criminal de cada um dos rgos do Judicirio citados:
A) Da competncia criminal do STF
Nos termos da Constituio Federal, compete ao STF julgar: Art. 102. Compete ao Supremo Tribunal Federal, precipuamente, a guarda da Constituio, cabendo-lhe: I - processar e julgar, originariamente: a) a ao direta de inconstitucionalidade de lei ou ato normativo federal ou estadual e a ao declaratria de constitucionalidade de lei ou ato normativo federal; (Redao dada pela Emenda Constitucional n 3, de 1993) b) nas infraes penais comuns, o Presidente da
Repblica, o Vice-Presidente, os membros do Congresso Nacional, seus prprios Ministros e o Procurador-Geral da Repblica;
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Direito Processual Penal PC-DF (2013) ESCRIVO DE POLCIA Teoria e exerccios comentados Prof. Renan Araujo Aula 03 c) nas infraes penais os comuns e de nos crimes e de os responsabilidade, Ministros Estado
Comandantes da Marinha, do Exrcito e da Aeronutica, ressalvado o disposto no art. 52, I, os membros dos Tribunais Superiores, os do Tribunal de Contas da Unio e os chefes de misso diplomtica de carter permanente;(Redao dada pela Emenda Constitucional n 23, de 1999) d) o "habeas-corpus", sendo paciente qualquer das pessoas referidas nas alneas anteriores; o mandado de segurana e o "habeas-data" contra atos do Presidente da Repblica, das Mesas da Cmara dos Deputados e do Senado Federal, do Tribunal de Contas da Unio, do Procurador-Geral da Repblica e do prprio Supremo Tribunal Federal; e) o litgio entre Estado estrangeiro ou organismo internacional e a Unio, o Estado, o Distrito Federal ou o Territrio; f) as causas e os conflitos entre a Unio e os Estados, a Unio e o Distrito Federal, ou entre uns e outros, inclusive as respectivas entidades da administrao indireta; g) a extradio solicitada por Estado estrangeiro; i) o habeas corpus, quando o coator for Tribunal Superior ou quando o coator ou o paciente for autoridade ou funcionrio cujos atos estejam sujeitos diretamente jurisdio do Supremo Tribunal Federal, ou se trate de crime sujeito mesma jurisdio em uma nica instncia; (Redao dada pela Emenda Constitucional n 22, de 1999) j) a reviso criminal e a ao rescisria de seus julgados;
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Direito Processual Penal PC-DF (2013) ESCRIVO DE POLCIA Teoria e exerccios comentados Prof. Renan Araujo Aula 03 l) a reclamao para a preservao de sua competncia e garantia da autoridade de suas decises; m) a execuo de sentena nas causas de sua competncia originria, facultada a delegao de atribuies para a prtica de atos processuais; n) a ao em que todos os membros da magistratura sejam direta ou indiretamente interessados, e aquela em que mais da metade dos membros do tribunal de origem estejam impedidos ou sejam direta ou indiretamente interessados; o) os conflitos de competncia entre o Superior Tribunal de Justia e quaisquer tribunais, entre Tribunais Superiores, ou entre estes e qualquer outro tribunal; p) o pedido de medida cautelar das aes diretas de
inconstitucionalidade; q) o mandado de injuno, quando a elaborao da norma regulamentadora for atribuio do Presidente da Repblica, do Congresso Nacional, da Cmara dos Deputados, do Senado Federal, das Mesas de uma dessas Casas Legislativas, do Tribunal de Contas da Unio, de um dos Tribunais Superiores, ou do prprio Supremo Tribunal Federal; r) as aes contra o Conselho Nacional de Justia e contra o Conselho Nacional do Ministrio Pblico; (Includa pela Emenda Constitucional n 45, de 2004) II - julgar, em recurso ordinrio: a) o "habeas-corpus", o mandado de segurana, o "habeasdata" e o mandado de injuno decididos em nica instncia pelos Tribunais Superiores, se denegatria a deciso;
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Direito Processual Penal PC-DF (2013) ESCRIVO DE POLCIA Teoria e exerccios comentados Prof. Renan Araujo Aula 03 b) o crime poltico; III - julgar, mediante recurso extraordinrio, as causas decididas em nica ou ltima instncia, quando a deciso recorrida: a) contrariar dispositivo desta Constituio; b) declarar a inconstitucionalidade de tratado ou lei federal; c) julgar vlida lei ou ato de governo local contestado em face desta Constituio. d) julgar vlida lei local contestada em face de lei federal. (Includa pela Emenda Constitucional n 45, de 2004)
Perceba, meu caro aluno, que a competncia criminal do STF, segundo a constituio, pode ser de duas ordens: Originria e Recursal. A competncia originria est prevista no inciso I do art. 102, e engloba as seguintes situaes (que esto grifadas em vermelho no texto da Lei): Nas infraes penais comuns, o Presidente da Repblica, o Vice-Presidente, os membros do Congresso Nacional, seus prprios Ministros e o Procurador-Geral da Repblica; Nas infraes penais os comuns Ministros e de nos crimes e de os
responsabilidade,
Estado
Comandantes da Marinha, do Exrcito e da Aeronutica, ressalvado o disposto no art. 52, I, os membros dos Tribunais Superiores, os do Tribunal de Contas da Unio
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Direito Processual Penal PC-DF (2013) ESCRIVO DE POLCIA Teoria e exerccios comentados Prof. Renan Araujo Aula 03 e os chefes de misso diplomtica de carter permanente; O "habeas-corpus", sendo paciente qualquer das
pessoas referidas nas alneas anteriores (Presidente, Vice, Membros do Congresso, Ministros do STF, dos Tribunais Superiores, PGR, ministros do TCU, Ministros de Estado, Comandantes das Foras Armadas e chefes de misso diplomtica de carter permanente); o habeas corpus, quando o coator for Tribunal Superior ou quando o coator ou o paciente for autoridade ou funcionrio cujos atos estejam sujeitos diretamente jurisdio do Supremo Tribunal Federal, ou se trate de crime sujeito mesma jurisdio em uma nica instncia A reviso criminal de seus prprios julgados; A execuo de sentena nas causas de sua competncia originria, facultada a delegao de atribuies para a prtica de atos processuais;
Na competncia originria o processo criminal comea diretamente no STF, sem passar antes por qualquer outro rgo do Judicirio. A competncia para a execuo dos seus prprios julgados e para julgar a reviso criminal de seus prprios julgados so competncias lgicas, pois, considerando ser o STF o Tribunal Mximo do pas, no faria sentido submeter a Reviso Criminal, por exemplo, a outro rgo do Judicirio. As hipteses de competncia constitucional originria do STF so, na verdade, TODAS POR PRERROGATIVA DE FUNO, sendo, portanto, ratione personae. A primeira hiptese trata dos crimes comuns praticados pelo:
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Direito Processual Penal PC-DF (2013) ESCRIVO DE POLCIA Teoria e exerccios comentados Prof. Renan Araujo Aula 03 Presidente da Repblica; Vice-Presidente da Repblica; Membro do Congresso Nacional; Ministros do STF; Procurador-Geral da Repblica
Estas so as cinco espcies de pessoas que possuem prerrogativa de funo, devendo ser julgada por crimes comuns no STF. Mas e quem as julga no caso de crimes de responsabilidade? A resposta est no art. 52, I e II da Constituio: Art. 52. Compete privativamente ao Senado Federal: I - processar e julgar o Presidente e o Vice-Presidente da Repblica nos crimes de responsabilidade, bem como os Ministros de Estado e os Comandantes da Marinha, do Exrcito e da Aeronutica nos crimes da mesma natureza conexos com aqueles; (Redao dada pela Emenda Constitucional n 23, de 02/09/99) II processar e julgar os Ministros do Supremo Tribunal Federal, os membros do Conselho Nacional de Justia e do Conselho Nacional do Ministrio Pblico, o Procurador-Geral da Repblica e o Advogado-Geral da Unio nos crimes de responsabilidade; (Redao dada pela Emenda Constitucional n 45, de 2004)
Mas e quem julga os membros do Congresso Nacional (Cmara dos Deputados e Senado Federal) no caso de crimes de responsabilidade?
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Direito Processual Penal PC-DF (2013) ESCRIVO DE POLCIA Teoria e exerccios comentados Prof. Renan Araujo Aula 03 No h na Lei 1.079/50 (Que Define os crimes de responsabilidade) um se captulo entender especfico que eles destinado praticam aos ato crimes de responsabilidade com o decoro eventualmente praticados por Deputados e Senadores. Nesse caso, podeincompatvel parlamentar, nos termos do art. 55, II e 2 da Constituio, devendo ser julgados pela prpria casa: Art. 55. Perder o mandato o Deputado ou Senador: (...) II - cujo procedimento for declarado incompatvel com o decoro parlamentar; (...) 2 - Nos casos dos incisos I, II e VI, a perda do mandato ser decidida pela Cmara dos Deputados ou pelo Senado Federal, por voto secreto e maioria absoluta, mediante provocao da respectiva Mesa ou de partido poltico representado no Congresso Nacional, assegurada ampla defesa.
A segunda hiptese de competncia criminal originria do STF se refere aos crimes comuns e aos crimes de responsabilidade praticados por algumas autoridades. Vejamos:
Ministros de Estado (ressalvado o disposto no art. 52, I) Comandantes da Marinha, do Exrcito e da Aeronutica (ressalvado o disposto no art. 52, I) Membros dos Tribunais Superiores (STM, TST, TSE, STJ) Membros do Tribunal de Contas da Unio;
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Direito Processual Penal PC-DF (2013) ESCRIVO DE POLCIA Teoria e exerccios comentados Prof. Renan Araujo Aula 03 Chefes de misso diplomtica de carter permanente
Mas o que seria essa ressalva do artigo 52, I da Constituio? Essa ressalva se refere possibilidade de o crime de responsabilidade praticado por qualquer destas pessoas ser CONEXO com um crime de responsabilidade praticado pelo Presidente ou pelo Vice-Presidente da Repblica. Neste caso, a competncia para julgamento do crime de responsabilidade praticado por alguma destas figurinhas no ser do STF, mas do SENADO FEDERAL. Por fim, h ainda a competncia originria do STF para processo e julgamento das aes de Habeas Corpus. Como so normas que podem causar confuso, vou explicar atravs do seguinte grfico, para que vocs assimilem a matria:
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HABEAS CORPUS NO STF
PACIENTE
COATOR
COATOR OU PACIENTE (TANTO FAZ)
Presidente, Vice, Membros do Congresso, Ministros do TCU, dos Tribunais Superiores, Ministros de Estado, PGR, Comandantes das Foras Armadas e Chefes de Misso diplomtica de carter permanente
TRIBUNAL SUPERIOR
Autoridade ou funcionrio cujos atos estejam sujeitos diretamente jurisdio do Supremo Tribunal Federal, ou se trate de crime sujeito mesma jurisdio em uma nica instncia
No Habeas Corpus h trs sujeitos:
PACIENTE
QUEM EST SOFRENDO A PRIVAO DA LIBERDADE
COATOR
QUEM EST COMETENDO A ILEGALIDADE
IMPETRANTE
QUEM AJUIZA O HABEAS CORPUS
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Direito Processual Penal PC-DF (2013) ESCRIVO DE POLCIA Teoria e exerccios comentados Prof. Renan Araujo Aula 03 Alm da competncia originria, o STF possui uma competncia criminal recursal, que est prevista no inciso II do art. 102, trazendo as seguintes hipteses, nas quais o STF julgar o Recurso Ordinrio interposto:
Crime poltico; Habeas Corpus, quando o decidido em NICA INSTNCIA pelos TRIBUNAIS SUPERIORES
Vejam, portanto, que so apenas duas as hipteses de competncia criminal mediante Recurso Ordinrio.
CUIDADO! Se uma pessoa ajuza Habeas Corpus perante o STJ, por exemplo, (em razo de uma ilegalidade praticada por um Tribunal de Justia) e a ordem de Habeas Corpus denegada (Indeferido o pedido), a pessoa pode optar por:
Interpor Recurso Ordinrio perante o STF (pois o HC foi decidido pelo Tribunal Superior em nica instncia); ou Ajuizar NOVO HC perante o STF (Pois se entende que o ato do Tribunal Superior, negando o HC, transforma o Tribunal em autoridade coatora).
Assim, sendo julgado e negado um HC, em nica instncia por um
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Direito Processual Penal PC-DF (2013) ESCRIVO DE POLCIA Teoria e exerccios comentados Prof. Renan Araujo Aula 03 Tribunal Superior, pode ser que o STF aprecie a matria em grau de recurso (Recurso Ordinrio) ou mediante competncia originria (Novo HC).
B) Competncia Criminal do STJ
Nos termos do art. 105 da Constituio Federal: Art. 105. Compete ao Superior Tribunal de Justia: I - processar e julgar, originariamente: a) nos crimes comuns, os Governadores dos Estados e do Distrito Federal, e, nestes e nos de responsabilidade, os desembargadores dos Tribunais de Justia dos Estados e do Distrito Federal, os membros dos Tribunais de Contas dos Estados e do Distrito Federal, os dos Tribunais Regionais Federais, dos Tribunais Regionais Eleitorais e do Trabalho, os membros dos Conselhos ou Tribunais de Contas dos Municpios e os do Ministrio Pblico da Unio que oficiem perante tribunais; b) os mandados de segurana e os habeas data contra ato de Ministro de Estado, dos Comandantes da Marinha, do Exrcito e da Aeronutica ou do prprio Tribunal;(Redao dada pela Emenda Constitucional n 23, de 1999) c) os habeas corpus, quando o coator ou paciente for qualquer das pessoas mencionadas na alnea "a", ou quando o coator for tribunal sujeito sua jurisdio, Ministro de Estado ou Comandante da Marinha, do Exrcito ou da Aeronutica, ressalvada a competncia da
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Direito Processual Penal PC-DF (2013) ESCRIVO DE POLCIA Teoria e exerccios comentados Prof. Renan Araujo Aula 03 Justia Eleitoral; (Redao dada pela Emenda Constitucional n 23, de 1999) d) os conflitos de competncia entre quaisquer tribunais, ressalvado o disposto no art. 102, I, "o", bem como entre tribunal e juzes a ele no vinculados e entre juzes vinculados a tribunais diversos; e) as revises criminais e as aes rescisrias de seus julgados; f) a reclamao para a preservao de sua competncia e garantia da autoridade de suas decises; g) os conflitos de atribuies entre autoridades administrativas e judicirias da Unio, ou entre autoridades judicirias de um Estado e administrativas de outro ou do Distrito Federal, ou entre as deste e da Unio; h) o mandado de injuno, quando a elaborao da norma regulamentadora for atribuio de rgo, entidade ou autoridade federal, da administrao direta ou indireta, excetuados os casos de competncia do Supremo Tribunal Federal e dos rgos da Justia Militar, da Justia Eleitoral, da Justia do Trabalho e da Justia Federal; i) a homologao de sentenas estrangeiras e a concesso de exequatur s cartas rogatrias;(Includa pela Emenda Constitucional n 45, de 2004) II - julgar, em recurso ordinrio: a) os "habeas-corpus" decididos em nica ou ltima instncia pelos Tribunais Regionais Federais ou pelos
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Direito Processual Penal PC-DF (2013) ESCRIVO DE POLCIA Teoria e exerccios comentados Prof. Renan Araujo Aula 03 tribunais dos Estados, do Distrito Federal e Territrios, quando a deciso for denegatria; b) os mandados de segurana decididos em nica instncia pelos Tribunais Regionais Federais ou pelos tribunais dos Estados, do Distrito Federal e Territrios, quando denegatria a deciso; c) as causas em que forem partes Estado estrangeiro ou organismo internacional, de um lado, e, do outro, Municpio ou pessoa residente ou domiciliada no Pas; III - julgar, em recurso especial, as causas decididas, em nica ou ltima instncia, pelos Tribunais Regionais Federais ou pelos tribunais dos Estados, do Distrito Federal e Territrios, quando a deciso recorrida: a) contrariar tratado ou lei federal, ou negar-lhes vigncia; b) julgar vlido ato de governo local contestado em face de lei federal;(Redao dada pela Emenda Constitucional n 45, de 2004) c) der a lei federal interpretao divergente da que lhe haja atribudo outro tribunal.
A competncia criminal do STJ, tal qual a do STF, tambm dividida em ORIGINRIA e RECURSAL. A competncia originria se dar nos seguintes casos:
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COMPETNCIA CRIMINAL DO STJ
AES PENAIS POR CRIMES COMUNS
AES PENAIS POR CRIMES COMUNS E/OU DE RESPOMSABILIDADE
HABEAS CORPUS
REVISO CRIMINAL DOS SEUS JULGADOS
GOVERNADORES DOS ESTADOS E DO DF
DESEMBARGADORE S DOS TJs, TRFs, TRTs, TREs, MEMBROS DOS TCE (ESTADOS E DF), MEMBROS DOS TCM E MEMBROS DO MPU QUE OFICIEM PERANTE TRIBUNAIS
COATOR
COATOR OU PACIENTE
Tribunal sujeito sua jurisdio, Ministro de Estado ou Comandante das Foras Armadas, ressalvada a competncia da Justia Eleitoral
QUANDO FOR COATOR OU PACIENTE QUALQUER DAS PESSOAS QUE O STJ JULGA NOS CRIMES COMUNS
Ficou mais fcil de entender assim? A competncia recursal criminal do STJ, por sua vez, se d no caso de Recurso Ordinrio em Habeas Corpus, quando a deciso for proferida em NICA OU LTIMA INSTNCIA por Tribunal de Justia ou TRF, quando for DENEGATRIA A DECISO (indeferida o pedido do HC).
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Direito Processual Penal PC-DF (2013) ESCRIVO DE POLCIA Teoria e exerccios comentados Prof. Renan Araujo Aula 03 C) Competncia Criminal da Justia Federal (Juzes, TRFs e Juizados Especiais Federais)
A competncia criminal da Justia Federal tambm definida na Constituio, possuindo algumas regras de competncia ratione personae e outras de competncia ratione materiae. Vejamos: Art. 109. Aos juzes federais compete processar e julgar: I - as causas em que a Unio, entidade autrquica ou empresa pblica federal forem interessadas na condio de autoras, rs, assistentes ou oponentes, exceto as de falncia, as de acidentes de trabalho e as sujeitas Justia Eleitoral e Justia do Trabalho; II as causas entre Estado estrangeiro ou organismo
internacional e Municpio ou pessoa domiciliada ou residente no Pas; III - as causas fundadas em tratado ou contrato da Unio com Estado estrangeiro ou organismo internacional; IV - os crimes polticos e as infraes penais praticadas em detrimento de bens, servios ou interesse da Unio ou de suas entidades autrquicas ou empresas pblicas, excludas as contravenes e ressalvada a competncia da Justia Militar e da Justia Eleitoral; V os crimes previstos em tratado ou conveno
internacional, quando, iniciada a execuo no Pas, o resultado tenha ou devesse ter ocorrido no estrangeiro, ou reciprocamente;
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Direito Processual Penal PC-DF (2013) ESCRIVO DE POLCIA Teoria e exerccios comentados Prof. Renan Araujo Aula 03 V-A as causas relativas a direitos humanos a que se refere o 5 deste artigo;(Includo pela Emenda Constitucional n 45, de 2004) VI - os crimes contra a organizao do trabalho e, nos casos determinados por lei, contra o sistema financeiro e a ordem econmico-financeira; VII - os "habeas-corpus", em matria criminal de sua competncia ou quando o constrangimento provier de autoridade cujos atos no estejam diretamente sujeitos a outra jurisdio; VIII - os mandados de segurana e os "habeas-data" contra ato de autoridade federal, excetuados os casos de competncia dos tribunais federais; IX - os crimes cometidos a bordo de navios ou aeronaves, ressalvada a competncia da Justia Militar; X - os crimes de ingresso ou permanncia irregular de estrangeiro, a execuo de carta rogatria, aps o "exequatur", e de sentena estrangeira, aps a homologao, as causas referentes nacionalidade, inclusive a respectiva opo, e naturalizao; XI - a disputa sobre direitos indgenas.
As hipteses de competncia criminal dos Juzes Federais esto grifadas em azul. No caso do inciso IV, temos duas hipteses:
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Direito Processual Penal PC-DF (2013) ESCRIVO DE POLCIA Teoria e exerccios comentados Prof. Renan Araujo Aula 03 a) Crimes polticos Praticados com motivao poltica (art. 2 da Lei 7.170/83 NO PRECISA LER A LEI!); b) Crimes praticados contra bens, interesses e servios da Unio, suas autarquias e empresas pblicas Nesse caso, ser julgado pela Justia Federal (Juzes de primeiro grau), as condutas delituosas que ofendam a Unio, suas autarquias ou empresas pblicas. Imaginem um roubo a uma repartio federal, ou um latrocnio contra um agente da Polcia Federal. Por ofenderem bens jurdicos da Unio, sero julgados na Justia Federal.
Temos, ainda, as seguintes hipteses de julgamento de aes penais, previstas nos incisos V, VI, IX e X: Crimes previstos em tratado ou conveno internacional, quando, iniciada a execuo no Pas, o resultado tenha ou devesse ter ocorrido no estrangeiro, ou reciprocamente; Crimes contra a organizao do trabalho e, nos casos determinados por lei, contra o sistema financeiro e a ordem econmico-financeira; Crimes cometidos a bordo de navios ou aeronaves, ressalvada a competncia da Justia Militar; Crimes de ingresso ou permanncia irregular de estrangeiro; Disputa sobre direitos indgenas;
Em todas estas cinco hipteses, a competncia para julgamento ser da Justia Federal (em regra, de primeiro grau). Mas e quando ser competente o TRF? A competncia do TRF est prevista no art. 108 da Constituio: Art. 108. Compete aos Tribunais Regionais Federais: I - processar e julgar, originariamente:
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Direito Processual Penal PC-DF (2013) ESCRIVO DE POLCIA Teoria e exerccios comentados Prof. Renan Araujo Aula 03 a) os juzes federais da rea de sua jurisdio, includos os da Justia Militar e da Justia do Trabalho, nos crimes comuns e de responsabilidade, e os membros do Ministrio Pblico da Unio, ressalvada a competncia da Justia Eleitoral; b) as revises criminais e as aes rescisrias de julgados seus ou dos juzes federais da regio; c) os mandados de segurana e os "habeas-data" contra ato do prprio Tribunal ou de juiz federal; d) os "habeas-corpus", quando a autoridade coatora for juiz federal; e) os conflitos de competncia entre juzes federais vinculados ao Tribunal; II - julgar, em grau de recurso, as causas decididas pelos juzes federais e pelos juzes estaduais no exerccio da competncia federal da rea de sua jurisdio.
O TRF possui, assim como o STF e o STJ, tanto competncia originria quanto recursal. As hipteses podem ser explicadas de maneira mais didtica atravs do quadro abaixo:
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COMPETNCIA CRIMINAL DOS TRFs
AES PENAIS POR CRIMES COMUNS E CRIMES DE RESPONSABILIDADE
HABEAS CORPUS
REVISES CRIMINAIS DE SEUS JULGADOS E DOS JULGADOS DOS JUZES FEDERAIS
RECURSAL
Juzes federais, Juzes do Trabalho e da Justia Militar e membros do Ministrio Pblico da Unio, ressalvada a competncia da Justia Eleitoral;
COATOR
CAUSAS DECIDIDAS PELOS JUZES FEDERAIS OU JUZES ESTADUAIS QUE TENHAM EXERCIDO COMPETNCIA FEDERAL
JUIZ FEDERAL
A hiptese do inciso V-A, grifada na cor verde, traz o chamado deslocamento de competncia, previsto no 5 do art. 108. Vejamos: 5 Nas hipteses de grave violao de direitos humanos, o Procurador-Geral da Repblica, com a finalidade de assegurar o cumprimento de obrigaes decorrentes de tratados internacionais de direitos humanos dos quais o Brasil seja parte, poder suscitar, perante o Superior Tribunal de Justia, em qualquer fase do inqurito ou processo, incidente de deslocamento de competncia para a Justia Federal. (Includo pela Emenda Constitucional n 45, de 2004)
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Mas o que seria grave violao de direitos humanos? Ningum sabe, nem o STJ. Entretanto, a posio que predomina na Jurisprudncia a de que deve ser analisada a situao no caso concreto, de forma a se definir se houve grave violao aos direitos humanos e PREJUZO IMAGEM EXTERNA DO PAS. Por fim, a competncia criminal dos Juizados Especiais
Federais est explicitada no art. 2 da Lei 10.259/01: Art. 2o Compete ao Juizado Especial Federal Criminal processar e julgar os feitos de competncia da Justia Federal relativos s infraes de menor potencial ofensivo, respeitadas as regras de conexo e continncia. (Redao dada pela Lei n 11.313, de 2006)
Mas o que seriam as causas de menor potencial ofensivo? As causas de menor potencial ofensivo so aquelas que se enquadrem nos requisitos previstos na Lei 9.099/95, que embora trate dos Juizados Especiais Estaduais, se aplica aos Juizados Federais, de maneira subsidiria, nos termos do art. 1 da Lei 10.259/01. Vejamos: Art. 1o So institudos os Juizados Especiais Cveis e Criminais da Justia Federal, aos quais se aplica, no que no conflitar com esta Lei, o disposto na Lei no 9.099, de 26 de setembro de 1995.
Agora, vejamos quais so os requisitos para que uma infrao penal possa ser considerada uma IMPO (Infrao de Menor Potencial Ofensivo), nos termos do art. 61 da Lei 9.099/95:
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Direito Processual Penal PC-DF (2013) ESCRIVO DE POLCIA Teoria e exerccios comentados Prof. Renan Araujo Aula 03 Art. 61. Consideram-se infraes penais de menor potencial ofensivo, para os efeitos desta Lei, as contravenes penais e os crimes a que a lei comine pena mxima no superior a 2 (dois) anos, cumulada ou no com multa. (Redao dada pela Lei n 11.313, de 2006)
Assim, como a JUSTIA FEDERAL NO TEM COMPETNCIA PARA JULGAR CONTRAVENES PENAIS, conforme previso do art. 109, IV da Constituio, podemos entender que a competncia criminal dos Juizados Especiais Federais Criminais est atrelada aos crimes de competncia da Justia Federal aos quais a Lei comine pena mxima NO SUPERIOR A DOIS ANOS (Isso inclui dois anos), cumulada ou no com multa. Assim, o crime de desacato a funcionrio pblico federal em servio, POR EXEMPLO, ser da competncia do Juizado Especial Federal Criminal, vejamos: Art. 331 - Desacatar funcionrio pblico no exerccio da funo ou em razo dela: Pena - deteno, de seis meses a dois anos, ou multa.
Esta, portanto, a regra de fixao da competncia dos Juizados Especiais Criminais Federais.
D) Pontos polmicos
Reuni no quadrinho abaixo alguns pontos polmicos que talvez possam ser objeto de questionamento na prova de vocs:
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Se houver conflito entre uma competncia criminal por prerrogativa de funo (No STF, no STJ ou no TRF, por exemplo), com a competncia criminal do Jri, prevalecer a competncia do Tribunal, SE A PRERROGATIVA DE FORO FOI PREVISTA NA CONSTITUIO FEDERAL; No caso de julgamento de crime poltico (da competncia dos Juzes Federais de primeiro grau), caso haja recurso, o RECURSO ORDINRIO DIRETO PARA O STF! O STF e o STJ entendem que todo crime que viole os direitos fundamentais dos Trabalhadores so considerados crimes contra a organizao do Trabalho, estejam ou no no captulo Dos Crimes contra a Organizao do Trabalho, previsto no Cdigo Penal; O STF e o STJ entendem que a competncia para julgamento dos crimes que versem sobre direitos indgenas s da Justia Federal quando estejam ligados s questes da comunidade indgena, e no qualquer crime praticado por indgena. Ex.: Um indgena sai da tribo e vai pra cidade. L, furta uma bolsa. Esse crime nada tem a ver com a comunidade indgena, sua cultura, terras. Nesse caso, a competncia da Justia Estadual. Agora imagine um caso em que h uma chacina praticada por fazendeiros de uma regio, na qual foi dizimada uma populao indgena, como retaliao pela ocupao das terras. Nesse caso, ntida a competncia da Justia Federal. Prof. Renan Araujo
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Direito Processual Penal PC-DF (2013) ESCRIVO DE POLCIA Teoria e exerccios comentados Prof. Renan Araujo Aula 03 LISTA DAS QUESTES
01 - (CESPE - 2002 - DPF - DELEGADO DE POLCIA FEDERAL) No item abaixo, apresentada uma situao hipottica concernente competncia no processo penal, seguida de uma assertiva a ser julgada. Sebastio, funcionrio pblico da Secretaria de Sade, desviou da repartio municipal a importncia de R$ 200.000,00 de que tinha a posse em razo do cargo, verba proveniente do oramento da Unio Federal, fiscalizada pelo Ministrio da Sade e destinada ao Sistema nico de Sade (SUS), mediante o convnio FAE/PNAE com as prefeituras. Nessa situao, por terem os valores desviados integrado o patrimnio municipal, caber justia comum processar e julgar Sebastio pelo crime de peculato.
02 - (CESPE - 2002 - DPF - DELEGADO DE POLCIA FEDERAL) No item abaixo, apresentada uma situao hipottica concernente competncia no processo penal, seguida de uma assertiva a ser julgada. La fez uso de histrico escolar e de guia de transferncia falsos, de estabelecimento de ensino superior particular sediado no municpio de Goinia - GO, perante entidade de ensino superior privada com sede em Braslia - DF, visando, com isso, ao ingresso nesta. Nessa situao, e de acordo com o entendimento do STF, a competncia para processar e julgar La ser da justia federal.
03 - (CESPE - 2002 - DPF - DELEGADO DE POLCIA FEDERAL)
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Direito Processual Penal PC-DF (2013) ESCRIVO DE POLCIA Teoria e exerccios comentados Prof. Renan Araujo Aula 03 No item abaixo, apresentada uma situao hipottica concernente competncia no processo penal, seguida de uma assertiva a ser julgada. Renato, aps arrombar a porta e adentrar em uma agncia franqueada da Empresa Brasileira de Correios e Telgrafos (ECT), de propriedade privada, subtraiu em proveito prprio a importncia de R$ 5.000,00. Nessa situao, caber justia federal processar e julgar Renato pelo crime de furto qualificado.
04 - (CESPE - 2002 - DPF - DELEGADO DE POLCIA FEDERAL) A respeito das prises preventiva e temporria, julgue o item a seguir. Considere a seguinte situao hipottica. Marina foi denunciada perante a justia comum pela prtica do crime de peculato, tendo sido decretada a sua priso preventiva em atendimento a representao da autoridade policial. Cumprido o mandado de priso, a r foi interrogada, tendo, no prazo da defesa prvia, argido a incompetncia do juiz - ratione materiae. O juiz acatou a exceo e remeteu os autos justia federal. Nessa situao, presentes os requisitos legais, o juiz federal dever renovar o despacho da custdia cautelar.
05 - (CESPE - 2002 - DPF - DELEGADO DE POLCIA FEDERAL) luz dos direitos penal, processual penal e previdencirio, julgue o item a seguir. Compete justia federal processar e julgar crime de estelionato praticado mediante a falsificao de guias de recolhimento de contribuies previdencirias, independentemente da ocorrncia de leso patrimonial autarquia da previdncia social.
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Direito Processual Penal PC-DF (2013) ESCRIVO DE POLCIA Teoria e exerccios comentados Prof. Renan Araujo Aula 03 06 - (CESPE - 2002 - DPF - DELEGADO DE POLCIA FEDERAL) A respeito dos direitos penal, processual penal e constitucional, julgue o item subseqente. Considere a seguinte situao hipottica. O MP ofereceu denncia contra um deputado federal pela prtica de infrao penal durante o exerccio funcional, tendo o STF, antes do recebimento, solicitado da respectiva Casa Legislativa licena para que fosse processado. A Cmara dos Deputados no se pronunciou a respeito do pedido de licena, tendo o mandato do parlamentar expirado. Nessa situao, como o crime foi perpetrado durante o exerccio funcional, mesmo com a sua cessao prevalece a competncia especial por prerrogativa de funo.
07 - (CESPE - 2002 - DPF - DELEGADO DE POLCIA FEDERAL) Com fulcro nos direitos administrativo, constitucional, penal e processual penal, julgue o item a seguir. Compete justia federal processar e julgar o crime de porte ilegal de arma de fogo de procedncia estrangeira.
08 - (CESPE - 2002 - DPF - DELEGADO DE POLCIA FEDERAL) Com fulcro nos direitos administrativo, constitucional, penal e processual penal, julgue o item a seguir. No crime de contrabando ou descaminho, a competncia para processar e julgar a ao penal do juzo federal do local onde foram apreendidos os objetos introduzidos ilegalmente no pas.
09 - (CESPE - 2004 - DPF - DELEGADO DE POLCIA FEDERAL)
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Direito Processual Penal PC-DF (2013) ESCRIVO DE POLCIA Teoria e exerccios comentados Prof. Renan Araujo Aula 03 Acerca do direito processual penal, julgue o item que se segue. Se um indivduo praticar crime de estelionato mediante uso de cheque sem proviso de fundos, a competncia para processar e julgar o crime ser do foro do local em que o cheque foi emitido, e no o do local da recusa ao pagamento.
10 - (CESPE - 2002 - AGU ADVOGADO DA UNIO) No item subseqente, apresentada uma situao hipottica acerca da competncia no processo penal, seguida de uma assertiva a ser julgada. Um garimpeiro ceifou a vida de um silvcola no interior de uma reserva indgena, desferindo-lhe golpes de faca. Nessa situao, como os direitos dos ndios so tutelados pela Unio, de acordo com a orientao do STJ, a competncia para processar e julgar o garimpeiro ser da justia federal.
11 - (CESPE - 2003 - AGU PROCURADOR FEDERAL) A respeito da competncia no processo penal, julgue o item.
Compete justia federal processar e julgar Contraveno penal praticada em detrimento de servios da Unio.
12 - (CESPE - 2003 - AGU PROCURADOR FEDERAL) A respeito da competncia no processo penal, julgue o item.
Um indivduo, mediante grave ameaa exercida com o emprego de um fuzil, subtraiu do interior de uma agncia da Caixa Econmica Federal vrios objetos de propriedade dessa instituio bancria. Nessa situao, a competncia para processar e julgar o crime de roubo ser da justia federal.
13 - (CESPE - 2002 - AGU PROCURADOR FEDERAL)
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Direito Processual Penal PC-DF (2013) ESCRIVO DE POLCIA Teoria e exerccios comentados Prof. Renan Araujo Aula 03 Bosco, funcionrio pblico municipal lotado na secretaria da sade, desviou, dela se apropriando, a importncia de R$ 150 mil de que tinha a posse em razo da funo, recursos financeiros repassados ao municpio por meio de convnio com o Sistema nico de Sade (SUS), fiscalizados pelo Ministrio da Sade por intermdio de seu sistema de auditoria. Em face de uma representao perante a Polcia Federal, instaurou-se inqurito policial para apurar os fatos. Concludas as investigaes, os autos foram encaminhados justia federal, tendo o Ministrio Pblico Federal (MPF) requerido a sua remessa justia comum estadual, no seu entendimento a competente. Na justia comum estadual, o rgo do Ministrio Pblico manifestou-se pela incompetncia daquele juzo e suscitou conflito de atribuies. Com base na situao hipottica apresentada, julgue o item a seguir. Se os juzes federal e da justia comum estadual encampassem as manifestaes do procurador da Repblica e do promotor de justia, respectivamente, por meio de decises judiciais, de acordo com a jurisprudncia predominante, o conflito existente seria o de competncia.
14 - (CESPE - 2002 - AGU PROCURADOR FEDERAL) Bosco, funcionrio pblico municipal lotado na secretaria da sade, desviou, dela se apropriando, a importncia de R$ 150 mil de que tinha a posse em razo da funo, recursos financeiros repassados ao municpio por meio de convnio com o Sistema nico de Sade (SUS), fiscalizados pelo Ministrio da Sade por intermdio de seu sistema de auditoria. Em face de uma representao perante a Polcia Federal, instaurou-se inqurito policial para apurar os fatos. Concludas as investigaes, os autos foram encaminhados justia federal, tendo o Ministrio Pblico Federal (MPF) requerido a sua remessa justia comum estadual, no seu entendimento a competente. Na justia comum estadual, o rgo do Ministrio Pblico manifestou-se pela incompetncia daquele juzo e suscitou conflito de atribuies.
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Direito Processual Penal PC-DF (2013) ESCRIVO DE POLCIA Teoria e exerccios comentados Prof. Renan Araujo Aula 03 Com base na situao hipottica apresentada, julgue o item a seguir. Se, aps a concluso do inqurito policial, Bosco tivesse assumido o mandato de prefeito municipal, a competncia para process-lo e julg-lo passaria a ser do tribunal de justia do estado.
15 - (CESPE - 2002 - AGU PROCURADOR FEDERAL) No item seguinte, apresentada uma situao hipottica, seguida de uma assertiva a ser julgada. Um vereador praticou um crime de homicdio durante o mandato. Nessa situao, por ter foro especial por prerrogativa de funo, caber ao tribunal de justia a competncia para processar e julgar o edil.
16 - (CESPE - 2002 - AGU PROCURADOR FEDERAL) No item seguinte, apresentada uma situao hipottica, seguida de uma assertiva a ser julgada. Um deputado federal praticou um crime contra a ordem tributria durante o exerccio funcional. Nessa situao, a competncia para processar e julgar o parlamentar ser do STF, ainda que o inqurito policial ou a ao penal sejam iniciados aps a cessao do exerccio funcional.
17 - (CESPE - 2012 MPE -TO PROMOTOR DE JUSTIA) A respeito de jurisdio e competncia, assinale a opo correta. A) Ser do tribunal do jri a competncia para o processo e o julgamento de membro do MP acusado de praticar crime doloso contra a vida. B) No caso de ao penal privada, prevalece, no processo penal, a competncia de foro, sendo preponderante o interesse do querelante quando se trata da distribuio territorial da competncia.
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Direito Processual Penal PC-DF (2013) ESCRIVO DE POLCIA Teoria e exerccios comentados Prof. Renan Araujo Aula 03 C) No consubstanciam transgresso ao princpio do juiz natural as regras que estabelecem a competncia originria dos tribunais para o processo e o julgamento de determinadas pessoas em razo de prerrogativa de funo. D) A incompetncia absoluta do juzo anula somente os atos decisrios, devendo o processo, quando declarada sua nulidade, ser remetido ao juiz competente. E) No caso de delito de competncia da justia comum, a absolvio do ru por tribunal castrense permite a inaugurao, perante o juzo competente, de nova ao penal pelo mesmo fato.
QUESTES COMENTADAS
01 - (CESPE - 2002 - DPF - DELEGADO DE POLCIA FEDERAL) No item abaixo, apresentada uma situao hipottica
concernente competncia no processo penal, seguida de uma assertiva a ser julgada. Sebastio, funcionrio pblico da Secretaria de Sade, desviou da repartio municipal a importncia de R$ 200.000,00 de que tinha a posse em razo do cargo, verba proveniente do oramento da Unio Federal, fiscalizada pelo Ministrio da Sade e destinada ao Sistema nico de Sade (SUS), mediante o convnio FAE/PNAE com as prefeituras. Nessa situao, por terem os valores desviados integrado o patrimnio municipal, caber justia comum processar e julgar Sebastio pelo crime de peculato. COMENTRIO: A Justia Federal possui competncia para julgar os crimes cometidos em detrimento do patrimnio da Unio, suas autarquias e empresas pblicas. Vejamos o art. 109, I da CRFB/88:
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Direito Processual Penal PC-DF (2013) ESCRIVO DE POLCIA Teoria e exerccios comentados Prof. Renan Araujo Aula 03 Art. 109. Aos juzes federais compete processar e julgar: I - as causas em que a Unio, entidade autrquica ou empresa pblica federal forem interessadas na condio de autoras, rs, assistentes ou oponentes, exceto as de falncia, as de acidentes de trabalho e as sujeitas Justia Eleitoral e Justia do Trabalho; No caso em tela, o STF entende que, embora as verbas pblicas pertencessem ao Municpio, estas verbas foram repassadas pela UNIO ao Municpio, para que este desenvolvesse atividade mediante Convnio, ou seja, atividade que seria de competncia da Unio. Nesse caso, a competncia da JUSTIA FEDERAL: EMENTA: Justia Federal: competncia: julgamento de agente pblico municipal por desvio de verbas repassadas pela Unio para realizar incumbncia privativa da Unio - a eles delegada mediante convnio ou no - ou de interesse comum da Unio e da respectiva unidade federada, como ocorre em recursos destinados assistncia social (CF, art. 23, II e X). (RE 232093, Relator(a): Min. SEPLVEDA PERTENCE, Primeira Turma, julgado em 28/03/2000, DJ 28-04-2000 PP-00097 EMENT VOL-01988-06 PP-01251)
Portanto, a afirmativa est ERRADA.
concernente competncia no processo penal, seguida de uma assertiva a ser julgada. La fez uso de histrico escolar e de guia de transferncia falsos, de estabelecimento de ensino superior particular sediado no municpio de Goinia - GO, perante entidade de ensino superior
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Direito Processual Penal PC-DF (2013) ESCRIVO DE POLCIA Teoria e exerccios comentados Prof. Renan Araujo Aula 03 privada com sede em Braslia - DF, visando, com isso, ao ingresso nesta. Nessa situao, e de acordo com o entendimento do STF, a competncia para processar e julgar La ser da justia federal. COMENTRIO: A Justia Federal possui competncia para julgar os crimes cometidos em detrimento do patrimnio da Unio, suas autarquias e empresas pblicas. Vejamos o art. 109, I da CRFB/88:
Art. 109. Aos juzes federais compete processar e julgar: I - as causas em que a Unio, entidade autrquica ou empresa pblica federal forem interessadas na condio de autoras, rs, assistentes ou oponentes, exceto as de falncia, as de acidentes de trabalho e as sujeitas Justia Eleitoral e Justia do Trabalho; No caso da questo, o STF entende que a falsificao de documentos com vistas ingresso em Instituio de Ensino, ainda que particular, atrai a competncia da Justia Federal, eis que cabe a Unio fiscalizar as Instituies de Ensino Superior. Vejamos: EMENTA: - Recurso extraordinrio. Conflito de Competncia. 2. da Justia Federal a competncia para processar e julgar crime de falsificao de documentos, objetivando ingresso de aluno em instituio de ensino superior, embora particular. 3. Crime em detrimento de interesse e servio da Unio Federal. Fiscalizao federal em estabelecimento de ensino superior. 4. Conflito de competncia caracterizado. 5. Recurso extraordinrio conhecido, por haver o acrdo ofendido o art. 109, IV, da Constituio, e provido, para declarar-se a competncia da Justia Federal. (RE 193940, Relator(a): Min. NRI DA SILVEIRA, Segunda Turma, julgado em 17/06/1997, DJ 12-09-1997 PP-43737 EMENT VOL-01882-05 PP-00985)
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Direito Processual Penal PC-DF (2013) ESCRIVO DE POLCIA Teoria e exerccios comentados Prof. Renan Araujo Aula 03 Portanto, a afirmativa est CORRETA.
concernente competncia no processo penal, seguida de uma assertiva a ser julgada. Renato, aps arrombar a porta e adentrar em uma agncia franqueada da Empresa Brasileira de Correios e Telgrafos (ECT), de propriedade privada, subtraiu em proveito prprio a importncia de R$ 5.000,00. Nessa situao, caber justia federal processar e julgar Renato pelo crime de furto qualificado. COMENTRIO: A Justia Federal possui competncia para julgar os crimes cometidos em detrimento do patrimnio da Unio, suas autarquias e empresas pblicas. Vejamos o art. 109, I da CRFB/88: Art. 109. Aos juzes federais compete processar e julgar: I - as causas em que a Unio, entidade autrquica ou empresa pblica federal forem interessadas na condio de autoras, rs, assistentes ou oponentes, exceto as de falncia, as de acidentes de trabalho e as sujeitas Justia Eleitoral e Justia do Trabalho; Embora os Correios sejam uma empresa pbica federal, a questo deixa claro que o crime no se deu em detrimento do patrimnio dos Correios, mas de uma agncia fraqueada (franquia) dos Correios, de PROPRIEDADE PARTICULAR. Assim, a competncia da Justia Estadual.
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Direito Processual Penal PC-DF (2013) ESCRIVO DE POLCIA Teoria e exerccios comentados Prof. Renan Araujo Aula 03 04 - (CESPE - 2002 - DPF - DELEGADO DE POLCIA FEDERAL) A respeito das prises preventiva e temporria, julgue o item a seguir. Considere a seguinte situao hipottica. Marina foi denunciada perante a justia comum pela prtica do crime de peculato, tendo sido decretada a sua priso preventiva em atendimento a representao da autoridade policial. Cumprido o mandado de priso, a r foi interrogada, tendo, no prazo da defesa prvia, argido a incompetncia do juiz - ratione materiae. O juiz acatou a exceo e remeteu os autos justia federal. Nessa situao, presentes os requisitos legais, o juiz federal dever renovar o despacho da custdia cautelar. COMENTRIO: Sendo declarada a incompetncia do Juzo, os atos DECISRIOS so anulados, nos termos do art. 567 do CPP: Art. 567. A incompetncia do juzo anula somente os atos decisrios, devendo o processo, quando for declarada a nulidade, ser remetido ao juiz competente. Sendo a deciso de decretao da preventiva um ato decisrio, a declarao de incompetncia acarreta a nulidade deste ato, devendo ser renovado pelo Juiz competente.
Portanto, a afirmativa est CERTA.
05 - (CESPE - 2002 - DPF - DELEGADO DE POLCIA FEDERAL) luz dos direitos penal, processual penal e previdencirio, julgue o item a seguir. Compete justia federal processar e julgar crime de estelionato praticado mediante a falsificao de guias de recolhimento de
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Direito Processual Penal PC-DF (2013) ESCRIVO DE POLCIA Teoria e exerccios comentados Prof. Renan Araujo Aula 03 contribuies previdencirias, independentemente da ocorrncia de leso patrimonial autarquia da previdncia social. COMENTRIO: Para resolver esta questo, basta uma leitura da smula 107 do STJ: "Compete Justia Comum Estadual processar e julgar crime de estelionato recolhimento praticado das mediante falsificao das guias de no contribuies previdencirias, quando
ocorrente leso autarquia federal". Desta maneira, indispensvel a ocorrncia de leso autarquia federal para que o crime seja de competncia da Justia Federal neste caso. Portanto, a afirmativa est ERRADA.
06 - (CESPE - 2002 - DPF - DELEGADO DE POLCIA FEDERAL) A respeito dos direitos penal, processual penal e constitucional, julgue o item subseqente. Considere a seguinte situao hipottica. O MP ofereceu denncia contra um deputado federal pela prtica de infrao penal durante o exerccio funcional, tendo o STF, antes do recebimento, solicitado da respectiva Casa Legislativa licena para que fosse processado. A Cmara dos Deputados no se pronunciou a respeito do pedido de licena, tendo o mandato do parlamentar expirado. Nessa situao, como o crime foi perpetrado durante o exerccio funcional, mesmo com a sua cessao prevalece a competncia especial por prerrogativa de funo. COMENTRIO: Uma vez cessado o mandato, cessa a prerrogativa de foro em razo da funo, de forma que a competncia deixa de ser do STF. Vejamos:
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Direito Processual Penal PC-DF (2013) ESCRIVO DE POLCIA Teoria e exerccios comentados Prof. Renan Araujo Aula 03 EMENTA: Ao Penal. Questo de ordem sobre a competncia desta Corte para da prosseguir 394. no processamento de dela. o Cancelamento smula - Depois cessado
exerccio da funo, no deve manter-se o foro por prerrogativa de funo, porque cessada a investidura a que essa prerrogativa inerente, deve esta cessar por no t-la estendido mais alm a prpria Constituio. Questo de ordem que se resolve no sentido de se declarar a incompetncia desta Corte para prosseguir no processamento desta ao penal, determinando-se a remessa dos autos Justia comum de primeiro grau do Distrito Federal, ressalvada a validade dos atos processuais nela j praticados. (AP 315 QO, Relator(a): Min. MOREIRA ALVES, Tribunal Pleno, julgado em 25/08/1999, DJ 31-10-2001 PP-00007 EMENT VOL02050-01 PP-00009 RTJ VOL-00180-01 PP-00041) Portanto, no permanece a competncia por prerrogativa de funo. Assim, a afirmativa est ERRADA.
07 - (CESPE - 2002 - DPF - DELEGADO DE POLCIA FEDERAL) Com fulcro nos direitos administrativo, constitucional, penal e processual penal, julgue o item a seguir. Compete justia federal processar e julgar o crime de porte ilegal de arma de fogo de procedncia estrangeira. COMENTRIO: O fato de a arma ser de procedncia estrangeira no desloca a competncia para a Justia Federal, eis que no se caracteriza, por si s, prejuzo a bens, interesses ou servios da Unio, suas autarquias ou empresas pblicas. Vejamos esta deciso do STJ:
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Direito Processual Penal PC-DF (2013) ESCRIVO DE POLCIA Teoria e exerccios comentados Prof. Renan Araujo Aula 03 PROCESSUAL PENAL. PORTE ILEGAL DE ARMA. PROCEDNCIA ESTRANGEIRA. COMPETNCIA. JUZO ESTADUAL. - O fato do agente estar portanto arma de origem estrangeira ou de uso restrito, no afasta a competncia da Justia Estadual, vez que no traduz a ocorrncia de crime em detrimento de bens, servios ou interesse da Unio, de suas autarquias e empresas pblicas. Conflito conhecido. Competncia do Juzo Estadual, o
suscitado. (CC 34.546/RS, Rel. Ministro VICENTE LEAL, TERCEIRA SEO, julgado em 11/09/2002, DJ 21/10/2002, p. 272)
08 - (CESPE - 2002 - DPF - DELEGADO DE POLCIA FEDERAL) Com fulcro nos direitos administrativo, constitucional, penal e processual penal, julgue o item a seguir. No crime de contrabando ou descaminho, a competncia para processar e julgar a ao penal do juzo federal do local onde foram apreendidos os objetos introduzidos ilegalmente no pas. COMENTRIO: Esta afirmativa est correta, pois traduz o entendimento pacificado do STJ. Vejamos: PENAL. PROCESSUAL. CONTRABANDO/DESCAMINHO. COMPETENCIA. 1. O JUIZO FEDERAL COMPETENTE PARA PROCESSAR E JULGAR ACUSADO DE CRIME DE CONTRABANDO OU DESCAMINHO E O DO LUGAR ONDE FORAM APREENDIDOS OS OBJETOS INTRODUZIDOS
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Direito Processual Penal PC-DF (2013) ESCRIVO DE POLCIA Teoria e exerccios comentados Prof. Renan Araujo Aula 03 ILEGALMENTE NO PAIS. 2. CONFLITO CONHECIDO; COMPETENCIA DO SUSCITADO. (CC 14.411/PR, Rel. Ministro EDSON VIDIGAL, TERCEIRA SEO, julgado em 05/10/1995, DJ 13/11/1995, p. 38637)
Portanto, a afirmativa est CORRETA.
09 - (CESPE - 2004 - DPF - DELEGADO DE POLCIA FEDERAL) Acerca do direito processual penal, julgue o item que se segue. Se um indivduo praticar crime de estelionato mediante uso de cheque sem proviso de fundos, a competncia para processar e julgar o crime ser do foro do local em que o cheque foi emitido, e no o do local da recusa ao pagamento. COMENTRIO: A afirmativa est ERRADA, eis que o STF possui entendimento SUMULADO no sentido de que a competncia, neste caso, do Juzo do local onde ocorreu a recusa do pagamento. Vejamos a smula 521 da Corte Suprema: O FORO COMPETENTE PARA O PROCESSO E JULGAMENTO DOS CRIMES DE ESTELIONATO, SOB A MODALIDADE DA EMISSO DOLOSA DE CHEQUE SEM PROVISO DE FUNDOS, O DO LOCAL ONDE SE DEU A RECUSA DO PAGAMENTO PELO SACADO.
10 - (CESPE - 2002 - AGU ADVOGADO DA UNIO) No item subseqente, apresentada uma situao hipottica acerca da competncia no processo penal, seguida de uma assertiva a ser julgada.
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Direito Processual Penal PC-DF (2013) ESCRIVO DE POLCIA Teoria e exerccios comentados Prof. Renan Araujo Aula 03 Um garimpeiro ceifou a vida de um silvcola no interior de uma reserva indgena, desferindo-lhe golpes de faca. Nessa situao, como os direitos dos ndios so tutelados pela Unio, de acordo com a orientao do STJ, a competncia para processar e julgar o garimpeiro ser da justia federal. COMENTRIO: O STF e o STJ entendem que a competncia para julgamento dos crimes que versem sobre direitos indgenas s da Justia Federal quando estejam ligados s questes da comunidade indgena, e no qualquer crime praticado por indgena. Ex.: Um indgena sai da tribo e vai pra cidade. L, furta uma bolsa. Esse crime nada tem a ver com a comunidade indgena, sua cultura, terras. Nesse caso, a competncia da Justia Estadual. Agora imagine um caso em que h uma chacina praticada por fazendeiros de uma regio, na qual foi dizimada uma populao indgena, como retaliao pela ocupao das terras. Nesse caso, ntida a competncia da Justia Federal. Vejamos: CONFLITO DE COMPETNCIA. INTERESSE PARTICULAR DE NDIO. NO-ENQUADRAMENTO NA HIPTESE PREVISTA NOS ARTS. 109, XI, E 231, CAPUT, DA CF/88. COMPETNCIA DA JUSTIA COMUM ESTADUAL. 1. Hiptese em que o autor, silvcola, ajuizou individualmente Ao de Indenizao por danos morais contra o Estado do Amazonas, em razo de uso de fora policial na desocupao de imvel urbano particular. 2. A Primeira Seo do STJ firmou o entendimento de que, "nos feitos que envolvem interesses particulares de silvcola, sem nenhuma repercusso na comunidade indgena, no devida a aplicao da competncia prevista no art. 109, XI, da CF/88" (CC 105.045/AM). 3.
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Conflito
de
Competncia
conhecido,
declarando-se
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Direito Processual Penal PC-DF (2013) ESCRIVO DE POLCIA Teoria e exerccios comentados Prof. Renan Araujo Aula 03 competente o Juzo Estadual suscitado para processar e julgar o feito. (CC 115.286/AM, Rel. Ministro HERMAN BENJAMIN, PRIMEIRA SEO, julgado em 23/03/2011, DJe 19/04/2011)
Portanto, a AFIRMATIVA EST ERRADA.
11 - (CESPE - 2003 - AGU PROCURADOR FEDERAL) A respeito da competncia no processo penal, julgue o item. Compete justia federal processar e julgar Contraveno penal praticada em detrimento de servios da Unio. COMENTRIO: O item est errado, pois a Justia Federal no possui competncia para processar e julgar contravenes, ainda que praticadas em detrimento de bens e servios da Unio. Vejamos o que diz o art. 109, IV da Constituio: Art. 109. Aos juzes federais compete processar e julgar: (...) IV - os crimes polticos e as infraes penais praticadas em detrimento de bens, servios ou interesse da Unio ou de suas entidades autrquicas ou empresas pblicas, excludas as contravenes e ressalvada a
competncia da Justia Militar e da Justia Eleitoral;
12 - (CESPE - 2003 - AGU PROCURADOR FEDERAL)
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Direito Processual Penal PC-DF (2013) ESCRIVO DE POLCIA Teoria e exerccios comentados Prof. Renan Araujo Aula 03 A respeito da competncia no processo penal, julgue o item. Um indivduo, mediante grave ameaa exercida com o emprego de um fuzil, subtraiu do interior de uma agncia da Caixa Econmica Federal vrios objetos de propriedade dessa instituio bancria. Nessa situao, a competncia para processar e julgar o crime de roubo ser da justia federal. COMENTRIO: O item est CERTO. De fato, a Justia Federal possui competncia para processar e julgar os crimes cometidos em prejuzo de bens, servios e interesses da Unio, suas entidades autrquicas e EMPRESAS PBLICAS. Vejamos o que diz o art. 109, IV da Constituio: Art. 109. Aos juzes federais compete processar e julgar: (...) IV - os crimes polticos e as infraes penais praticadas em detrimento de bens, servios ou interesse da Unio ou de suas entidades autrquicas ou empresas pblicas, excludas as contravenes e ressalvada a competncia da Justia Militar e da Justia Eleitoral; Assim, e considerando que a Caixa Econmica Federal uma empresa pblica federal, a competncia nesse caso da Justia Federal. Portanto, a AFIRMATIVA EST CORRETA.
13 - (CESPE - 2002 - AGU PROCURADOR FEDERAL) Bosco, funcionrio pblico municipal lotado na secretaria da sade, desviou, dela se apropriando, a importncia de R$ 150 mil de que tinha a posse em razo da funo, recursos financeiros repassados ao municpio por meio de convnio com o Sistema nico de Sade (SUS), fiscalizados pelo Ministrio da Sade por intermdio de seu sistema de auditoria. Em face de uma representao perante a Polcia Federal, instaurou-se inqurito
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Direito Processual Penal PC-DF (2013) ESCRIVO DE POLCIA Teoria e exerccios comentados Prof. Renan Araujo Aula 03 policial para apurar os fatos. Concludas as investigaes, os autos foram encaminhados justia federal, tendo o Ministrio Pblico Federal (MPF) requerido a sua remessa justia comum estadual, no seu entendimento a competente. Na justia comum estadual, o rgo do Ministrio Pblico manifestou-se pela incompetncia daquele juzo e suscitou conflito de atribuies. Com base na situao hipottica apresentada, julgue o item a seguir. Se os juzes federal e da justia comum estadual encampassem as manifestaes do procurador da Repblica e do promotor de justia, respectivamente, por meio de decises judiciais, de acordo com a jurisprudncia predominante, o conflito existente seria o de competncia. COMENTRIO: Quando dois membros do MP entendem que so incompetentes para atuar em determinado caso, temos um conflito de atribuio. Contudo, caso os Juzes perante os quais estes membros atuam encampem as manifestaes dos membros do MP, proferindo decises judiciais externando sua incompetncia para atuar no caso, o STJ entende que o conflito deixa de ser de atribuio e passa a ser um conflito de competncia. Vejamos:
CRIMINAL. CONFLITO DE ATRIBUIES. PRONUNCIAMENTO DAS AUTORIDADES JUDICIRIAS. CONFIGURAO DE CONFLITO NEGATIVO DE COMPETNCIA. JUSTIA FEDERAL E JUSTIA ESTADUAL. INEXISTNCIA DE ELEMENTO QUE ATRAIA A COMPETNCIA DA JUSTIA FEDERAL. CRIME CONTRA A ORDEM TRIBUTRIA. AUSNCIA DE INDCIOS. PARECER ACOLHIDO.
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Direito Processual Penal PC-DF (2013) ESCRIVO DE POLCIA Teoria e exerccios comentados Prof. Renan Araujo Aula 03 COMPETNCIA DA JUSTIA ESTADUAL. 1. Evidenciado que as autoridades judicirias se
pronunciaram a respeito da controvrsia, ainda que acolhendo as manifestaes do Ministrio Pblico Federal e estadual, configura-se o conflito de competncia. Precedentes. (...)(CAt .231/SP, Rel. Ministro SEBASTIO REIS JNIOR, TERCEIRA SEO, julgado em 23/05/2012, DJe 04/06/2012)
Portanto, a AFIRMATIVA EST CORRETA.
14 - (CESPE - 2002 - AGU PROCURADOR FEDERAL) Bosco, funcionrio pblico municipal lotado na secretaria da sade, desviou, dela se apropriando, a importncia de R$ 150 mil de que tinha a posse em razo da funo, recursos financeiros repassados ao municpio por meio de convnio com o Sistema nico de Sade (SUS), fiscalizados pelo Ministrio da Sade por intermdio de seu sistema de auditoria. Em face de uma representao perante a Polcia Federal, instaurou-se inqurito policial para apurar os fatos. Concludas as investigaes, os autos foram encaminhados justia federal, tendo o Ministrio Pblico Federal (MPF) requerido a sua remessa justia comum estadual, no seu entendimento a competente. Na justia comum estadual, o rgo do Ministrio Pblico manifestou-se pela incompetncia daquele juzo e suscitou conflito de atribuies. Com base na situao hipottica apresentada, julgue o item a seguir. Se, aps a concluso do inqurito policial, Bosco tivesse assumido o mandato de prefeito municipal, a competncia para process-lo e julg-lo passaria a ser do tribunal de justia do estado.
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Direito Processual Penal PC-DF (2013) ESCRIVO DE POLCIA Teoria e exerccios comentados Prof. Renan Araujo Aula 03 COMENTRIO: Considerando que os repasses realizados pelo Governo Federal tiveram sua aplicao fiscalizada pelo Ministrio da Sade, atravs de sistema de auditoria, o STJ entende que a competncia, nesse caso, da Justia Federal. Vejamos a smula 208 do STJ: COMPETE A JUSTIA FEDERAL PROCESSAR E JULGAR PREFEITO MUNICIPAL POR DESVIO DE VERBA SUJEITA A PRESTAO DE CONTAS PERANTE ORGO FEDERAL. Em se tratando de competncia da Justia Federal, a competncia para processar e julgar o prefeito municipal ser do Tribunal Regional Federal da respectiva regio. Portanto, a AFIRMATIVA EST ERRADA.
15 - (CESPE - 2002 - AGU PROCURADOR FEDERAL) No item seguinte, apresentada uma situao hipottica, seguida de uma assertiva a ser julgada. Um vereador praticou um crime de homicdio durante o mandato. Nessa situao, por ter foro especial por prerrogativa de funo, caber ao tribunal de justia a competncia para processar e julgar o edil. COMENTRIO: Os vereadores no possuem foro por prerrogativa de funo previsto na CONSTITUIO FEDERAL (nada impedindo que a Constituio Estadual preveja isso). Considerando isto, e considerando que o crime de homicdio da competncia do Tribunal do Jri, prevista esta competncia na Constituio Federal, art. 5, XXXVIII, d, nesse aparente conflito de competncias, o STF entende que prevalece a competncia do jri. Vejamos o teor do verbete n 721 da smula de jurisprudncia dominante do STF:
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Direito Processual Penal PC-DF (2013) ESCRIVO DE POLCIA Teoria e exerccios comentados Prof. Renan Araujo Aula 03 "A competncia constitucional do tribunal do jri prevalece sobre o foro por prerrogativa de funo estabelecido exclusivamente pela Constituio estadual"
16 - (CESPE - 2002 - AGU PROCURADOR FEDERAL) No item seguinte, apresentada uma situao hipottica, seguida de uma assertiva a ser julgada. Um deputado federal praticou um crime contra a ordem tributria durante o exerccio funcional. Nessa situao, a competncia para processar e julgar o parlamentar ser do STF, ainda que o inqurito policial ou a ao penal sejam iniciados aps a cessao do exerccio funcional. COMENTRIO: O STF entende que, uma vez cessado o mandato, a competncia por prerrogativa de funo cai por terra, cabendo ao Juiz de primeira instncia processar e julgar o ex-parlamentar, ainda que o crime tenha sido praticado durante o mandato. Vejamos: EMENTA: 1. Agravo regimental em Inqurito. 2. Recurso interposto contra deciso monocrtica que, em face da perda do mandato de Deputado Federal, reconheceu a incompetncia superveniente do STF para processar e julgar o investigado nos termos do art. 102 da CF, determinando a baixa dos autos ao Juzo da 2 Vara Federal de Mato Grosso. 3. O agravante sustenta que os atos investigados neste inqurito teriam ocorrido no Distrito Federal, o que atrairia a competncia para esta Seo Judiciria. 4. Com a perda do mandato eletivo pelo investigado, querelado ou denunciado, cessa a competncia penal originria do STF para apreciar e
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Direito Processual Penal PC-DF (2013) ESCRIVO DE POLCIA Teoria e exerccios comentados Prof. Renan Araujo Aula 03 julgar autoridades dotadas de prerrogativa de foro ou de funo. Precedentes do STF. 5. Considerada a perda do mandato do Deputado Federal investigado, nos termos do art. 76, inciso III, do CPP, o juzo competente para apreciar a matria , em princpio, o da 2 Vara da Seo Judiciria de Mato Grosso, sem prejuzo de entendimento diverso daquele juzo, a quem caber decidir a respeito, com sujeio aos recursos cabveis. 6. Agravo regimental desprovido. (Inq 2415 AgR, Relator(a): Min. GILMAR MENDES, Tribunal Pleno, julgado em 25/06/2009, DJe-157 DIVULG 20-08-2009 PUBLIC 21-08-2009 EMENT VOL-02370-15 PP-03306)
17 - (CESPE - 2012 MPE -TO PROMOTOR DE JUSTIA) A respeito de jurisdio e competncia, assinale a opo correta. A) Ser do tribunal do jri a competncia para o processo e o julgamento de membro do MP acusado de praticar crime doloso contra a vida. B) No caso de ao penal privada, prevalece, no processo penal, a competncia querelante competncia. C) No consubstanciam transgresso ao princpio do juiz natural as regras que estabelecem a competncia originria dos tribunais para o processo e o julgamento de determinadas pessoas em razo de prerrogativa de funo. de foro, se sendo trata preponderante da o interesse territorial do da quando distribuio
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Direito Processual Penal PC-DF (2013) ESCRIVO DE POLCIA Teoria e exerccios comentados Prof. Renan Araujo Aula 03 D) A incompetncia absoluta do juzo anula somente os atos decisrios, devendo o processo, quando declarada sua nulidade, ser remetido ao juiz competente. E) No caso de delito de competncia da justia comum, a absolvio do ru por tribunal castrense permite a inaugurao, perante o juzo competente, de nova ao penal pelo mesmo fato. COMENTRIO: A) ERRADA: Os membros do MP possuem prerrogativa de foro prevista na Constituio, sendo de competncia dos Tribunais de Justia dos estados procederem ao processo e julgamento dos membros do MP, nos termos do art. 96, III da Constituio Federal. Assim, havendo conflito entre foro por prerrogativa de funo previsto na Constituio Federal e a competncia do Jri, prevalece aquela, segundo entendimento do STF; B) ERRADA: Cuidado com a pegadinha. Embora o art. 73 do CPP estabelea a possibilidade de o querelante escolher o foro do domiclio do ru, mesmo quando conhecido o lugar da infrao, isso no ocorre em toda ao penal privada, mas apenas na ao penal privada EXCLUSIVA, ou seja, no inclui a ao penal privada subsidiria da pblica. Portanto, errada! C) CORRETA: De fato, este o entendimento adotado pelo STF e tambm pelo STJ. Estes Tribunais entendem, ainda, que nem mesmo a atrao por conexo de um processo relativo a outra pessoa, que no possui prerrogativa de foro, constitui violao ao Juiz Natural. Vejamos: EMENTA: COMPETNCIA CRIMINAL. Ao penal. Membro do Ministrio Pblico estadual. Condio de co-ru. Conexo da acusao com fatos imputados a desembargador. Pretenso de ser julgado perante o Tribunal de Justia. Inadmissibilidade. Prerrogativa de foro. Irrenunciabilidade. Ofensa s garantias do juiz natural e da ampla defesa, elementares do devido processo legal. Inexistncia. Feito da competncia do Superior Tribunal de
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Direito Processual Penal PC-DF (2013) ESCRIVO DE POLCIA Teoria e exerccios comentados Prof. Renan Araujo Aula 03 Justia. HC denegado. Aplicao da smula 704. No viola as garantias do juiz natural e da ampla defesa, elementares do devido processo legal, a atrao, por conexo ou continncia, irrenuncivel. (HC 91437, Relator(a): Min. CEZAR PELUSO, Segunda Turma, julgado em 04/09/2007, DJe-126 DIVULG 18-10-2007 PUBLIC 19-10-2007 DJ 19-10-2007 PP-00087 EMENT VOL-02294-02 PP00391 RTJ VOL-00204-03 PP-01224) do processo do co-ru ao foro por prerrogativa de funo de um dos denunciados, a qual
D) ERRADA: Embora o art. 567 do CPP disponha que o reconhecimento da incompetncia gera a anulao dos atos decisrios, remetendo-se os autos ao Juzo competente, o STJ entende que, embora haja controvrsia, o Juzo competente pode ratificar os atos decisrios proferidos pelo Juzo absolutamente incompetente. Vejamos: PENAL. CONFLITO DE COMPETNCIA. ROUBO PERPETRADO CONTRA AGNCIA DA EMPRESA BRASILEIRA DE CORREIOS NO FRANQUEADA. COMPETNCIA DA JUSTIA FEDERAL. CONEXO APENAS COM O DELITO DE FALSA COMUNICAO DE CRIME. AUSNCIA DE CONEXO QUANTO AOS DEMAIS DELITOS. DESMEMBRAMENTO. COMPETNCIA DE AMBOS OS JUZOS. RATIFICAO INCOMPETENTE. DE ATOS PRATICADOS CONFLITO PELO JUZO POSSIBILIDADE. CONHECIDO.
(...)V. Reconhecida a incompetncia absoluta da Justia Estadual para processar e julgar os delitos de roubo e de falsa comunicao de crime ou contraveno, cumpre examinar se a ao penal deve ser anulada na ntegra, ou se podem ser mantidos os atos decisrios no meritrios praticados. VI. Embora o tema seja alvo de controvrsias, prevalece
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Direito Processual Penal PC-DF (2013) ESCRIVO DE POLCIA Teoria e exerccios comentados Prof. Renan Araujo Aula 03 nesta Corte atualmente o entendimento de que, constatada a incompetncia absoluta, os autos devem ser remetidos ao Juzo competente, que pode ratificar ou no os atos j praticados, nos termos do artigo 567 do Cdigo de Processo Penal, e 113, 2, do Cdigo de Processo Civil. VII. Declarada a competncia da Justia Federal para o julgamento do crime de roubo contra a EBCT e o previsto no art. 340 do Cdigo Penal a ele conexo, mantendo-se a competncia da Justia Estadual para a apurao dos demais crimes narrados nas Relator. (CC 112.424/PR, Rel. Ministro GILSON DIPP, TERCEIRA SEO, julgado em 09/11/2011, DJe 17/11/2011) denncias. VIII. Conflito de competncia conhecido, nos termos do voto do
E) ERRADA: H decises do STJ entendendo que no conflito entre a competncia absoluta da Justia Militar e o princpio do ne bis in idem, deve prevalecer este ltimo. Vejamos: HABEAS CORPUS. DIREITO PENAL MILITAR. CONSTRANGIMENTO E LESES LEVES (ARTS. 222, 2o., E 209, CAPUT, AMBOS DO CPM). PACIENTE QUE, PELOS MESMOS FATOS, J CUMPRIU OBRIGAO IMPOSTA EM TRANSAO PENAL (PRESTAO DE SERVIOS COMUNIDADE), PERANTE JUIZADO ALEGAO COMUM. ESPECIAL DE CRIMINAL, COM EXTINO DA DA PUNIBILIDADE. DENNCIA RECEBIDA PELO JUZO MILITAR. INCOMPETNCIA ABSOLUTA JUSTIA
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Direito Processual Penal PC-DF (2013) ESCRIVO DE POLCIA Teoria e exerccios comentados Prof. Renan Araujo Aula 03 PRINCPIO DO NE BIS IN IDEM. CENTRALIDADE, EM NOSSO ORDENAMENTO CONSTITUCIONAL, DOS DIREITOS E GARANTIAS INDIVIDUAIS. PARECER DO MPF PELA CONCESSO DA ORDEM. ORDEM CONCEDIDA, PARA TRANCAR A AO PENAL EM CURSO NA 1a. AUDITORIA DA JUSTIA MILITAR/RS. 1. A sentena prolatada por juiz absolutamente
incompetente - ou, como se d no caso, a homologao de transao penal proposta pelo Parquet -, embora nula, pode acarretar o efeito de tornar definitiva a absolvio do acusado. Assim, apesar de eivada de nula, a deciso do Juzo Especial Criminal tem como consequncia a proibio da reformatio in pejus. 2. A coisa julgada material significa a imutabilidade do
comando contido na sentena. Na seara penal, a res judicata sustenta-se sobre a necessidade de segurana que 3. a ordem jurdica demanda. Ao confrontar a competncia absoluta da Justia
Militar e o princpio do ne bis in idem, deve a soluo tender para esta, em razo da centralidade dos direitos e garantias 4. 5. individuais do em nossa pela Carta Constitucional. da ordem. Parecer MPF concesso
Ordem concedida, para determinar o trancamento da Ao
Penal em curso na 1a. Auditoria da Justia Militar do Estado do Rio Grande do Sul. (HC 90.472/RS, Rel. Ministro NAPOLEO NUNES MAIA FILHO, QUINTA TURMA, julgado em 29/09/2009, DJe 03/11/2009)
Portanto, a ALTERNATIVA CORRETA A LETRA C.
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1. ERRADA 2. CORRETA 3. ERRADA 4. CORRETA 5. ERRADA 6. ERRADA 7. ERRADA 8. CORRETA 9. ERRADA 10. 11. 12. 13. 14. 15. 16. 17. ERRADA ERRADA CORRETA CORRETA ERRADA ERRADA ERRADA ALTERNATIVA C
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AULA 03: JURISDIO E COMPETNCIA.

B) FORMAS ALTERNATIVAS DE SOLUO DE CONFLITOS

legtima defesa, no processo civil e criminal (art. 188, I do CC e 23 do

D.3) Inevitabilidade da jurisdio

D.4) Inafastabilidade da jurisdio (ou indeclinabilidade)

Estabelece a constituio, em seu art. 5, inciso xxxv, que:

D.5) Princpio do Juiz natural

D.6) Territorialidade (Aderncia ou improrrogabilidade)

A) Competncia em razo da matria (ratione materiae) ou competncia de Jurisdio ou competncia de Justia.

COMPETNCIA CRIMINAL EM RAZO DA MATRIA

autoridade cujos atos no estejam diretamente sujeitos a outra

B) Competncia em razo da pessoa (ratione personae)

jurisdicionais mais baixos, inferiores, quais sejam, os Juzes de primeiro

Art. 96, III, da CF

Infraes penais comuns e de responsabilidade: Prefeito

Art. 29, X, da CF EMBASAMENTO CONSTITUCIONAL

Tribunais Regionais Federais

Infraes penais comuns:

Supremo Tribunal Federal Infraes penais comuns e de responsabilidade: os Ministros de

Infraes penais comuns:

Infraes penais comuns e de responsabilidade: Superior Tribunal de Justia

crimes pela Lei

C) Competncia Territorial (ratione loci), em razo do local da infrao ou do domiclio do ru.

Pluralidade de pases Crimes plurilocais comuns Crimes plurilocais

Teoria da Ubiquidade Teoria do resultado

dolosos Teoria da atividade

falncia Atos infracionais Teoria da atividade

A Doutrina, em sua maioria, classifica a conexo em:

EM RAZO DE CONCURSO FORMAL DE CRIMES

E) Regras aplicveis nos casos de determinao da competncia pela conexo ou continncia

E) Separao de processos em hipteses de conexo e continncia

Vamos analisar as hipteses isoladamente:

O art. 81 trata da hiptese de perpetuao da competncia. Vejamos:

A) Da competncia criminal do STF

HABEAS CORPUS NO STF

COATOR OU PACIENTE (TANTO FAZ)

No Habeas Corpus h trs sujeitos:

QUEM EST SOFRENDO A PRIVAO DA LIBERDADE

QUEM EST COMETENDO A ILEGALIDADE

QUEM AJUIZA O HABEAS CORPUS

Assim, sendo julgado e negado um HC, em nica instncia por um

B) Competncia Criminal do STJ

AES PENAIS POR CRIMES COMUNS

AES PENAIS POR CRIMES COMUNS E/OU DE RESPOMSABILIDADE

REVISO CRIMINAL DOS SEUS JULGADOS

GOVERNADORES DOS ESTADOS E DO DF

AES PENAIS POR CRIMES COMUNS E CRIMES DE RESPONSABILIDADE

REVISES CRIMINAIS DE SEUS JULGADOS E DOS JULGADOS DOS JUZES FEDERAIS

03 - (CESPE - 2002 - DPF - DELEGADO DE POLCIA FEDERAL)

09 - (CESPE - 2004 - DPF - DELEGADO DE POLCIA FEDERAL)

13 - (CESPE - 2002 - AGU PROCURADOR FEDERAL)

Portanto, a afirmativa est ERRADA.

Portanto, a afirmativa est ERRADA.

Portanto, a afirmativa est CERTA.

Portanto, a afirmativa est ERRADA.

Portanto, a afirmativa est CORRETA.

Portanto, a afirmativa est ERRADA.

Portanto, a AFIRMATIVA EST ERRADA.

competncia da Justia Militar e da Justia Eleitoral;

Portanto, a AFIRMATIVA EST ERRADA.

12 - (CESPE - 2003 - AGU PROCURADOR FEDERAL)

Portanto, a AFIRMATIVA EST CORRETA.