Braslia, 25 de Junho de 2013

Alinhamento conceitual da Lei do Bem.

Carlos Alberto Lima Neri Coordenador dos Incentivos Fiscais Inovao cneri@mct.gov.br

Agenda
Desafios dos Tempos Atuais; Marco Legal da Inovao; Incentivos Fiscais P,D&I; Objetivo da Lei do Bem; Lei 11.196/2005 IN 1.187/2011 Lei 11.487/2007 art. 19 Consideraes Finais

O Desafio dos Tempos Atuais

G L O B A L I Z A O

Produtos Empresas/ Organizaes Pases Competncia para Competir Valores Subjacentes

Inovadores Qualidade assegurada Gesto Responsabilidade scio-ambiental Capacidade de inovao Inseridos em blocos Acordos multilaterais Estabilidade de regras Sistemas nacionais de C, T &I Empresas inovadoras educao Economia do conhecimento

Marco Legal da Inovao

LEI DE INOVAO - N 10.973, de 2 de dezembro de 2004 Incentivo inovao tecnolgica e pesquisa cientfica e tecnolgica no ambiente produtivo LEI DO BEM - N 11.196, de 21 de novembro de 2005 Captulo III - dos incentivos inovao tecnolgica - art. 17 a 26 Atendendo ao disposto no Art. 28 da Lei de Inovao, fortalecendo o novo marco legal para apoio ao desenvolvimento tecnolgico e inovao nas empresas brasileiras Decreto N 5.798, de 7 de junho de 2006 Regulamenta o Captulo III da Lei do Bem Instruo Normativa N 1.187, de 29 de agosto de 2011 Disciplina o Captulo III da Lei do Bem LEI DO MEC - N 11.487, de 15 de julho de 2007 Acrescenta o art. 19-A na Lei do Bem para incluir novo incentivo inovao tecnolgica nas ICT financiadas por empresas LEI COMPLEMENTAR - N 123, de 14 de dezembro de 2006 Captulo X - Estmulo Inovao

Incentivos Fiscais para P,D&I

Captulo III da Lei n11.196/2005 (Lei do Bem) Decreto n 5.798, de 07 de junho de 2006 Instruo Normativa n 1.187, de 29 de agosto de 2011

OBJETIVO DA LEI DO BEM

Estimular as empresas a desenvolverem internamente atividades de pesquisa tecnolgica e desenvolvimento de inovao tecnolgica quer na concepo de novos produtos e/ou na agregao de novas funcionalidades ou caractersticas ao produto ou processo.

Lei 11.196/2005 Incentivos Fiscais

Introduz o automatismo nos incentivos; Abrange todos os setores; No Interveno; No determina valores limites; No determina reas preferenciais/estratgicas; Indica somente o objeto (Pesquisa Bsica, Pesquisa Aplicada ou Desenvolvimento Experimental);

Incentivos Inovao Tecnolgica

Dedues adicionais
Deduo da soma dos dispndios de custeio para P&D IRPJ e CSLL Reduo de 50% do IPI bens destinados pesquisa Depreciao Acelerada Integral bens novos destinados pesquisa IRPJ Amortizao Acelerada intangveis vinculados pesquisa IRPJ Reduo a 0 da alquota do imposto das remessas ao exterior destinadas ao registro e manuteno de marcas, patentes e cultivares. +60%, via excluso; +20%, n de empregados pesquisadores contratados; +20%, patente ou registro de cultivar.

Atende as empresas que utilizam o regime de Lucro Real; Regularidade Fiscal; Envio obrigatrio do formulrio at 31/07;

Onde incidem os Incentivos Fiscais

Pesquisa de Mercado Pesquisa Bsica Pesquisa Aplicada Desenvol.Tecnolgico Desenvol. de Prottipo TIB/Apoio Tcnico Linha de Produo Transporte ; Logstica; Comercializao

Fase de risco Tecnolgico

No Atua

No Atua

Atua

No Atua

Reduo nos Impostos de 14,4 a 34%

RECEITAS _ DESPESAS LUCRO LQUIDO _ + LALUR LUCRO REAL 100 >>> Incentivo = 60 + 20 + 20 = (60 a 100)

9% (60 a 100)

CSLL (5,4 a 9)

(6 a 10) 15% IRd (9 a 15) + 10% Ad IR

Atividades de Pesquisa D&I

a) pesquisa bsica dirigida: os trabalhos executados com o objetivo de adquirir conhecimentos quanto compreenso de novos fenmenos, com vistas ao desenvolvimento de produtos, processos ou sistemas inovadores; b) pesquisa aplicada: os trabalhos executados com o objetivo de adquirir novos conhecimentos, com vistas ao desenvolvimento ou aprimoramento de produtos, processos e sistemas; c) desenvolvimento experimental: os trabalhos sistemticos delineados a partir de conhecimentos pr-existentes, visando a comprovao ou demonstrao da viabilidade tcnica ou funcional de novos produtos, processos, sistemas e servios ou, ainda, um evidente aperfeioamento dos j produzidos ou estabelecidos;

Atividades de apoio de P,D&I

d) tecnologia industrial bsica: aquelas tais como a aferio e calibrao de mquinas e equipamentos, o projeto e a confeco de instrumentos de medida especficos, a certificao de conformidade, inclusive os ensaios correspondentes, a normalizao ou a documentao tcnica gerada e o patenteamento do produto ou processo desenvolvido; e e) servios de apoio tcnico: aqueles que sejam indispensveis implantao e manuteno das instalaes ou dos equipamentos destinados, exclusivamente, execuo de projetos de pesquisa, desenvolvimento ou inovao tecnolgica, bem como capacitao dos recursos humanos a eles dedicados.

Atividades no contempladas
Atividades de Engenharia e Capacitao de Fornecedores
Lei n 12.715, de 17 de setembro de 2012 (arts. 40 a 44); Decreto n 7.819, de 3 de outubro de 2013 (Inovar Auto)

I - desenvolvimento de engenharia: concepo de novo produto ou processo de fabricao, e a agregao de novas funcionalidades ou caractersticas a produto ou processo que implique melhorias incrementais e efetivo ganho de qualidade ou produtividade, resultando maior competitividade no mercado; II - treinamento do pessoal dedicado pesquisa, desenvolvimento do produto e do processo, inovao e implementao; III - desenvolvimento de ferramental, moldes, e instrumentos de controle de qualidade, novos utilizados no processo produtivo; ou VI - capacitao de fornecedores:

Servios de terceiros em P&D

Aplica-se aos dispndios de P&D com recursos prprios e tambm aos contratados no Pas com universidade, instituio de pesquisa ou inventor independente, desde que a empresa que efetuou o dispndio fique com a responsabilidade, o risco empresarial, a gesto e o controle da utilizao dos resultados dos dispndios. Estimulo ao desenvolvimento de PD&I em microempresas e empresas de pequeno porte da cadeia produtiva e por inventores independente: As importncias recebidas na forma de transferncia no constituem receita das MPE, nem rendimento do inventor independente, desde que utilizadas integralmente na realizao da pesquisa ou desenvolvimento de inovao tecnolgica

Interao com outras leis

Permite que as empresas beneficirias da Lei n 8248/1991 (Lei de Informtica) e Lei n 8.387/1991 (Zona Franca de Manaus) possam deduzir no IRPJ e CSLL os dispndios relativos a pesquisa tecnolgica e desenvolvimento de inovao tecnolgica. a) Deduo de 160% do valor dos dispndios realizados com P&D; b) Se aumentar o nmero de pesquisadores contratados em dedicao exclusiva as atividades de P&D na empresa a deduo poder chegar a at 180% do valor dos dispndios.

Nmero de empresas participantes/classificadas

962 empresas cadastradas e 767 empresas beneficiadas em 2011 ( 490% a mais de empresas classificadas em relao a 2006)

lei do Bem: incentivos fiscais inovao tecnolgica

Renncia Fiscal decorrente dos Investimentos em P&D por Modalidade de Incentivo Fiscal (R$ milhes)
IR pagamentos exterior 4 29 62 36 32 0

Investimentos Realizados pelas Empresas em P&D (R$ milhes)

Ano Calendrio 2006 2007 2008 2009 2010 2011

CSLL Reduo IR (25%) (9%) IPI 60 226 402 356 452 373 165 628 1.118 990 1.258 1.036 0,0 0,3 0,3 0,2 0,1 0,3

Total de Renuncia 229 884 1.582 1.383 1.727 1.409

Capital

Custeio

Total de Investimentos 2.191 5.138 8.804 8.332 8.621 6.844 Fonte: MCTI

389 558 889 217 225 149

1.803 4.580 7.915 8.114 8.400 6.695

excludas as empresas de informtica at 2007

R$ 6,84 bilhes aplicados em P&D em 2011, 212% a mais em relao a 2006

Investimentos das Empresas Beneficiadas pela Lei do Bem nas reas de P&D em relao ao PIB Brasil
InvestimentoRenncia Fiscal (B)
1,96 4,25 7,22 6,95 6,90 5,43

Anos

Invest. (A)

PIB (C)

(%) (A/C)

(%) (B/C)

2006 2007 2008 2009 2010 2011

1 2

2,19() 5,13() 8,80() 8,33(1) 8,62 6,84

2.433,0() 2.558,8() 2.889,7() 3.143,0() 3.675,0(2) 4.143,0

0,09 0,20 0,30 0,27 0,23 0,16

0,08 0,16 0,25 0,22 0,19 0,13

Valores revisados e corrigidos Dados do IBGE

Comentrios
1. Os incentivos fiscais tem apresentado impacto positivo tanto pelos resultados tecnolgicos como no aumento dos investimentos em P&D de empresas, alm de significativo crescimento no nmero de novas empresas beneficirias; 2. Os incentivos fiscais so destinados a apoiar o esforo prprio das empresas tendo em vista o risco envolvido em atividades de P&D e no so destinados apenas a reduzir a sua carga tributria, bem como entender quais os dispndios que podem e os que no podem ser objeto desses incentivos fiscais; 3. importante melhorar a gesto tecnolgica dos programas de P&D, inclusive formalizando-os por meio de projetos bem planejados, com controles tcnicos,financeiros e administrativos que permitam demonstrar a sua execuo a posteriori; 4. Aumentar a divulgao junto as empresas e introduzir melhorias para o envio das informaes ao MCT, bem como na avaliao de seus impactos.

Consideraes Finais
1. Poltica de Estado ENCTI/PBM articulados entre si e com outras polticas governamentais; 2. Marco Legal da Inovao em constante aperfeioamento; 3. Conjunto moderno de programas e instrumentos de apoio s atividades de PD&I nas empresas (crdito com taxas competitivas, subveno econmica, incentivos fiscais, capital de risco, poder de compra, RH e infra-estrutura de servios tecnolgicos); 4. Recursos pblicos crescentes para apoio s atividades de PD&I nas empresas; 5. Necessrio e fundamental um maior esforo prprio das empresas em PD&I; 6. Relevncia do papel dos NIT e das ETS no apoio s empresas; 7. Objetivo: Conquistar e manter mercados num mundo globalizado pelo aumento da produtividade e da competitividade de produtos e servios de empresas brasileiras baseado em conhecimento tecnolgico prprio.

Obrigado!
Carlos Alberto Lima Neri Coordenador dos Incentivos Fiscais Inovao cneri@mct.gov.br