Derecho Internacional Publico

Con el contenido de esta asignatura se pretende que los alumnos conozcan los orgenes y fundamentos del Derecho
internacional pblico. Para ello el programa desarrolla un estudio del origen y el proceso de creacin de la denominada
sociedad internacional, profundizando en las fuentes de conocimiento as como en sus miembros, haciendo una especial
referencia al papel de las organizaciones internacionales. En concreto se analizar el derecho de la Unin Europea y su
papel en las relaciones internacionales.

El curso se impartir en castellano

Con esta asignatura se pretende que el alumno se aproxime a la sociedad internacional conociendo los instrumentos bsicos
con los que puede contar para conocer el mbito del derecho internacional pblico. Bsicamente conocer el papel que juega
el Estado, las organizaciones internacionales y el individuo en la contruccin de las normas que rigen el espacio
internacional. As mismo se profundizar en el derecho de la Unin Europea as como en el papel que juegan las instituciones
comunitarias en el nuevo orden internacional

Para conseguir los objetivos antes expuestos esta asignatura se impartir combinando una serie de conocimientos tericos
(clases magistrales) , con la realizacin de lecturas sobre temas especficos ( seminarios) , que sern tanto de doctrina
especializada, como de artculos de prensa sobre temas que sean en ese momento de plena actualidad, que servirn para
analizar desde un punto de vista jurdico sus implicaciones nacionales e internacionales. As mismo se realizarn prcticas
(talleres) en las que los alumnos demostrarn el dominio y la comprensin de los temas analizados en las clases magistrales
y los seminarios.

Guas docentes
Centro
Periodo acadmico
Licenciatura
Asignatura
Crditos ECTS
Crditos
Facultat de Cincies Socials
2012-2013
Grau en Dret
1-b202 Dret Internacional Pblic i de la Uni Europea
6
6
Descripcin
Objetivos. Conocimientos y habilidades
Metodologa docente
Universitat Abat Oliba CEU Pgina 1

Esta asignatura ser objeto de un exmen liberatorio que constar de preguntas tipo test, preguntas tericas, y un caso
prctico.
Aprobar supone superar todas las preguntas, ya que una pregunta sin contenido o con contenido completamente equivocado
supondr automticamente suspender el examen.
La nota final ser el compendio de las siguientes calificaciones:
Exame nfinal : 80%, actividades realizadas durante la sesiones acadmicas : 10%, otras actividades acadmicas (asistencia
a seminarios, exposiciones de trabajos….): 10%. . Es necesario superar la calificacin de 4 para poder tener en cuenta
las notas de evaluacin continua.

Para obtener la calificacin del matrcula de honor el alumno deber obtener una nota de calificacin final de sobresaliente
as como hacer una recesin de una obra recomendada por el profesor.

DERECHO INTERNACIONAL PBLICO Y DE LA UNION EUROPEA

Tema 1.- El concepto de Derecho internacional pblico
1.- La sociedad internacional y el Derecho de Gentes. Estructura de la sociedad internacional contempornea
2.- El concepto de Derecho internacional y sus funciones
3.- Caracteres y contenido de Derecho internacional pblico
4.- Fundamentos del Derecho internacional pblico

Tema 2.- Las fuentes del Derecho internacional pblico
1.- Examen de las fuentes: el art. 38 del estatuto del Tribunal Internacional de Justicia
2.- Fuentes no escritas: Costumbre, Principios Generales de Derecho, jurisprudencia y doctrina. Especial referencia a los
actos unilaterales.
4.- Fuentes escritas: Tratados internacionales. Especial referencia a los tratados internacionales en el Derecho espaol.

Tema 3.- La sociedad internacional y sus miembros
1.- La subjetividad internacional
2.- El Estado como sujeto del Derecho internacional
3.- Las Organizaciones internacionales. Especial referencia a la ONU
4.- Los sujetos no estatales del Derecho internacional

Tema 4.- Los rganos estatales de las relaciones internacionales
1.-Los rganos del Estado encargados de las relaciones internacionales
2.- La diplomacia clsica o tradicional
3.- La diplomacia ad hoc y la diplomacia directa

Tema 5.- Las competencias: su contenido y lmites
1.- Las competencias territoriales del Estado: Rgimen jurdico marino y rgimen areo y ultraterrestre
2.- Las competencias sobre del Estado sobre el individuo. Especial referencia al asilo como institucin protectora de la vida y
la libertad humanas

Tema 6.- La responsabilidad internacional
1.- El hecho internacionalmente ilcito
2.- La responsabilidad internacional del Estado
3.- La reparacin
4.- La responsabilidad internacional de los sujetos distintos de los Estados
Sistema de evaluacin
Temario. Contenidos

Tema 7.- Derecho de los conflictos armados
1.- Los Principios que inspiran el derecho de los conflictos armados
2.- El Derecho internacional humanitario en los conflictos armados
3.- El papel del Estado espaol en los conflictos internacionales. Especial referencia a la proteccin de las victimas

Tema 8.- La solucin pacfica de las controversias
1.- Concepto de controversia internacional
2.- Normas generales de solucin de controversias jurdicas
3.- Estudio particular de los medios jurisdiccionales de solucin de controversias.

Tema 9.- El ordenamiento jurdico comunitario (I)
1.- Aspectos generales
2.- El Derecho originario
3.- El Derecho derivado
4.- El Derecho complementario

Tema 10.- El ordenamiento jurdico comunitario (II)
1.- Principios que articulan la aplicacin del ordenamiento comunitario
2.- La articulacin del ordenamiento jurdico comunitario y los ordenamientos jurdicos de los Estados miembros
3.- Ordenamiento jurdico comunitario y ordenamiento espaol

Tema 11.- Los fundamentos de la Comunidad Europea
1.- La creacin de un mercado comn
2.- Principios y mtodos para la realizacin de las libertades comunitarias
3.- La unin econmica y monetaria
4.- Las polticas comunitarias

Tema 12.- Las relaciones exteriores de la Comunidad Europea
1.- La personalidad jurdica internacional de la Comunidad Europea
2.- Las relaciones exteriores en materia comercial
3.- Las relaciones exteriores de cooperacin al desarrollo
4.- La poltica exterior y de seguridad comn

- Derecho internacional pblico, Vctor M. Snchez (Director). Huygens. 2012
- Derecho de la Unin Europea, Victor M. Snchez ( Director). Huygens. 2010
- Instituciones de derecho internacional pblico, Dez de Velasco , M.. Tecnos. 2010

- PASTOR RIDRUEJO, J.A.- Curso de Derecho internacional pblico y Organizaciones internacionales.- Ed. Tecnos.- 9
edicin- Madrid.- 2003

Bibliografa bsica
Bibliografa complementaria
- GONZLEZ CAMPOS, J.D., ANDRS SAENZ DE SANTA MARA, M. P. .- Materiales de prcticas de Derecho internacional
pblico.- 3 edicin.- Madrid.- 2002.

- AVELLN HONRUBIA, V.- Prcticas de Derecho internacional pblico.- Ed. J.M. Bosch Editor.- 2 edicin.- Barcelona.-
2001.


Tema 1.- El concepto de Derecho internacional pblico (I)

1.- La Comunidad internacional, la Sociedad internacional y el Derecho de Gentes

a) Introduccin

Todo sistema jurdico se encuentra unido a una base social (individuos, unidad familiar,
grupos), de cuya regulacin se encarga un conjunto de normas que rigen
determinadas relaciones entre los individuos o grupos que forman esta Comunidad.
En este sentido la Comunidad Internacional se define como la superposicin de un
conjunto de sociedades o comunidades humanas que van desde la primaria (sociedad
familiar) a otras ms amplias, como es el caso de la sociedad estatal.

El Derecho organiza y reglamenta las relaciones jurdicas de los individuos dentro de la
estructura social en la que se desenvuelven por lo que el Derecho Internacional Pblico
(DIPub) .surge desde el momento mismo en que existe la Comunidad Internacional,
que exige necesariamente un ordenamiento jurdico que la constituya y regule
(ROMANO: El Ordenamiento pp. 150). Esta afirmacin no es otra que la afliccin al
DIPub del viejo aforismo jurdico ubi societas ibi ius.

La importancia que comporta la definicin de Comunidad internacional se debe a que es
la base sobre la que opera el DIPub, ya que en ella ha nacido y se ha desarrollado este
Derecho llamado Derecho Internacional Pblico o Derecho de Gentes.

b) Caractersticas del Derecho Internacional Pblico

Comparado con los Derechos internos, el DIPub se presenta ante nosotros como una
disciplina problemtica dada la imposibilidad de repetir los esquemas tradicionales
presentes en el Derecho de los Estados.

Derecho carente de instituciones
De tal forma echamos de menos las Instituciones que modelan los Derechos internos, y
que sirven para dar ms seguridad evitando incertidumbres y relativismos sobre todo en
el plano normativo.

Derecho con pocas normas coercitivas
As mismo el DIPub se caracteriza por la insuficiencia de sanciones frente a la
proliferacin de normas sancionadoras que existen en los Derechos internos

Peculiaridad en los sujetos
Frente al individuo, que es el sujeto principal en el Derecho interno, el DIPub se
caracteriza por tener como sujetos principales a los Estados y a las Organizaciones
Internacionales, si bien en las ltimas dcadas han tomado protagonismo los Pueblos y
el individuo.

c) Diferencia entre Comunidad internacional y Sociedad internacional

Esta diferenciacin ha dado lugar al nacimiento de una gran polmica doctrinal desde la
cual se utiliza el trmino Comunidad internacional para referirse a la formada por el
conjunto de todos los sujetos internacionales que operan en el mbito internacional.

El trmino Sociedad internacional sirve para definir a aquellas Organizaciones
internacionales cuya creacin obedece a la voluntad comn de los Estados que les dan
vida por medio de un Tratado.

No obstante, ambos conceptos se encuentran interrelacionados en cuanto que la
estructura con vnculos dbiles y no centralizados que caracterizan a la Comunidad
internacional van dando paso a determinados sectores al establecimiento de
Organizaciones que palian en gran medida las imperfecciones de la Comunidad
Internacional y que por tanto mejoran su estructura. Todo ello permitir en un futuro
(salvo regresiones), el paso de la actual Comunidad internacional a una Sociedad
internacional de mbito universal.

d) Ordenamiento Jurdico Internacional

La Comunidad Internacional tal como existe es una realidad probada por la existencia
de dos formas de manifestacin que son por un lado las relaciones entre sus miembros
que se derivan de la solidaridad y por otro lado el conflicto de intereses entre ellos. De
otra parte, la vida internacional evidencia la necesidad de intercomunicacin de pueblos,
los cuales no pueden permanecer aislados. As mismo la proliferacin de las
Organizaciones Internacionales, como rganos de gestin de intereses comunes, son una
prueba de que existe un espacio internacional que tiende a perfeccionarse.

Una vez probada la existencia de esta Comunidad o Sociedad Internacional, es
necesario atraer la idea de derecho, concebido como el conjunto de normas jurdicas
dedicadas a regular las relaciones sociales que surgen de esta agrupacin. Este derecho
sera el Ordenamiento Jurdico Internacional.

e) Evolucin de la Comunidad Internacional (C.I.)

La Comunidad Internacional tiene un nacimiento, una regulacin y una evolucin
histrica que pasamos a estudiar.

Esta evolucin ha sido lenta y progresiva y ha coincidido con la evolucin y el
perfeccionamiento del Derecho Internacional como ordenamiento jurdico, por lo que es
errneo situarla histricamente en el ao 1648 (Paz de Westfalia) tras la Guerra de los
treinta aos (1618-1648).

Las relaciones de los pueblos son anteriores a esta fecha, as como la aparicin de los
principios y normas jurdicas que lo regulan.

Para intentar buscar un inicio para esta disciplina vamos a seguir la tesis del italiano
BALLADORE PALLIERI segn el cual la C.I. se concibe desde el medievo, poca en
la que ya los pueblos del Occidente europeo, a pesar de estar divididos en una pluralidad
de agrupaciones jurdicas, participan de la llamada Respublica christiana. En este
momento ya existen tradiciones y objetivos comunes, as como intereses y necesidades
compartidas que van a reunir a los pueblos en una sociedad.

Para REUTER, el hecho de que la base de esta sociedad sea el Estado soberano, como
sujeto nico, ha supuesto la concepcin de la Sociedad Internacional como una
sociedad de yuxtaposicin, es decir, de Estados en cooperacin, y no como una
sociedad de intereses comunes.

Esta tesis no obstante necesita, segn el Prf. DIEZ DE VELASCO tres matizaciones:

1) Esta teora establece el momento de nacimiento de la C.I. en un espacio de
cohesin que permite individualizarla.
2) Que las bases ideolgicas del Ordenamiento que la regula son anteriores a esta,
tenindose que remontar a la tradicin filosfica grecolatina.
3) Que no podemos concebir esta Comunidad como un todo cerrado en la que no
tengan cabida ms pueblos, ni ms relaciones que las mantenidas en el
Occidente cristiano. ( Ej. Bizancio con los musulmanes o Italia con el
Mediterrneo oriental).

Tras exponer estas consideraciones que desdibujan los lmites de la C.I., s se puede
afirmar que una gran parte de las instituciones internacionales se forman o tienen su
germen en el medievo; as surgen es este momento histrico:
La nocin de frontera, la teora de las represalias, el arbitraje, las treguas, los
armisticios, el mar territorial etc.

Si bien la teora de la Respublica christiana da una idea de la antigedad de la C.I., es
el nacimiento del Estado moderno ( Reino de Sicilia bajo Federico II ( 1197-1250),
que culmina en los siglos XV y XVI en los Reinos de Castilla, Aragn, Portugal,
Francia e Inglaterra, el momento desde le cual la C.I. aparece como indiscutida.

El Estado moderno supuso un proceso de concentracin y secularizacin del poder, as
como la sustitucin de la idea medieval de jerarqua entre los entes pblicos (diarqua
Papado/Imperio), por la hegemona en el poder (los Estados no admitan la existencia de
un poder superior a ellos mismos).

Junto a ello favoreci la transformacin de la C.I. los movimientos intelectual y
religioso del Renacimiento y la Reforma, as como la ampliacin como consecuencia de
los descubrimientos geogrficos espaoles y portugueses.

La Paz de Westfalia (1648) consagra la desintegracin total de la Respublica
christiana medieval siendo sus principales caractersticas:

1) El Principio de libertad religiosa
2) El nacimiento del sistema europeo de Estados
3) El Principio de equilibrio poltico en las relaciones internacionales
4) El Tratado multilateral (mecanismo ampliamente desarrollado por el Derecho
internacional)

El periodo histrico comprendido entre la Paz de Westfalia y el Congreso de Viena
(1815), es de gran importancia para el perfeccionamiento del Derecho Internacional.
Cabe destacar en este periodo:

1) El reconocimiento del Principio de equilibrio de poderes ( Paz de Utrech
(1713))
2) El inters de los Estados en la creacin de normas internacionales (como
consecuencia del Principio de igualdad soberana).
3) El nacimiento del Principio de autodeterminacin de los pueblos como
consecuencia de la Independencia Americana (1776).
4) La Revolucin Francesa (1789).
5) Las diferencias entre beligerante y poblacin civil (Derecho de Guerra).
6) La importancia del Estatuto de neutralidad.
7) La prohibicin de la trata de esclavos.

En el Congreso de Viena (1814-1815) se abre un amplio periodo que finaliza con la 1
Guerra Mundial (1914-1918) caracterizada por:

1) La reaccin de los pueblos contra la Revolucin francesa (1815-1839) ( Ej. La
Santa Alianza y el aplastamiento de los movimientos es Espaa y Portugal).
2) La independencia belga marca el inicio del concierto europeo llamado
Sistema de Congresos tambin llamado periodo diplomtico.
3) El Principio de las nacionalidades (reaccin contra el Congreso de Viena), motor
ideolgico de las unidades polticas italiana (1870) y alemana (1871)
4) La Revolucin industrial: Ampliacin de intercambios, expansin colonialista,
el inicio de acceso del proletariado al protagonismo poltico.
5) La expansin o ampliacin de la C.I. con la independencia poltica de los pases
de Amrica Latina (1808-1825). Participacin de Turqua en el concierto
europeo (Tratado de Pars de 1856), relaciones con los pueblos de Extremo
Oriente (Tratado de Nankin de 1842), penetracin colonialista en frica.

Junto con este auge expansionista y delimitador de la C.I., se perfeccionan determinadas
instituciones internacionales:
- Reglamentacin de los Agentes Diplomticos (1815).
- La neutralizacin de Suiza (1815) y Blgica (1830).
- La reglamentacin de la guerra terrestre y martima (Conferencias de La Haya
de 1889 y 1907).
- La reglamentacin de los estrechos turcos (1856).
- La creacin de las Uniones Administrativas (Unin telegrfica (1865) y Unin
Postal (1874)).
- La creacin de las Comisiones fluviales de los ros Rhin (1831), Danubio
(1856), Congo y Nger (1885).
- La creacin del Tribunal Permanente de Arbitraje (TPA) (Conferencia de La
Haya de 1899).

En el periodo de entreguerras (1919-1939) el Tratado de Versalles tiene una
importancia excepcional. En l se cre la OIT y la Sociedad de Naciones, rgano que
supuso el primer intento de cooperacin poltica internacional con carcter permanente
y de organizacin internacional con fines generales (misin principal: mantener la paz).
- La creacin del Tribunal Permanente de Justicia Internacional (TPJI).
- La renuncia a la guerra para la resolucin de controversias polticas (Acuerdo de
Lucarno (1925)).
- La renuncia a la guerra como instrumento de poltica nacional ( Pacto de Pars
conocido como Briand-Kellogg (1927).
El desarrollo posterior a la Segunda Guerra Mundial destaca por:
- La creacin de las Naciones Unidas y de algunos organismos especializados de
la misma.
- La reglamentacin de los crmenes de guerra y del genocidio.
- Los Convenios de Viena sobre relaciones diplomticas y consulares.
- Los Convenios sobre Derecho del mar.
- Los Pactos de Derechos Humanos.
- La Codificacin del Derecho de los Tratados (Convenio de Viena de 21 de mayo
de 1969).
- La creacin del Tribunal Internacional de Justicia (TIJ).
- Los Convenios sobre Derecho Humanitario blico.

Finales del Siglo XX y Siglo XXI
La fase actual de la C.I. se caracteriza por continuar con su evolucin y su progresivo
perfeccionamiento a travs de la autodeterminacin de los pueblos y de la
democratizacin de la C.I. Los Estados se consideran ligados por medio de normas
jurdicas internacionales (Tratados) operando en el mbito mundial en un escenario en
el que la Guerra Fra ha desaparecido cambiando as la jerarqua de soluciones que
haba existido hasta el momento. Como elementos relevantes en el nuevo marco
internacional cabe destacar:
- La cada del Muro de Berln y con ello la incorporacin de la Europa del Este al
mbito occidental.
- La Perestroika rusa con su apertura a occidente.
- El terrorismo internacional que ha roto con las soluciones establecidos en los
Convenios de La Haya.
- La crisis mundial que ha dado lugar a una reorganizacin en la Sociedad
Internacional.

2.- La estructura de la Comunidad Internacional

La estructura de la C.I. se caracteriza por contar con rasgos bien definidos que
evolucionan constantemente con el fin de adecuarse a la realidad social que est en
constante movimiento. Como principales caractersticas destacan:

1) Composicin preferentemente interestatal, ya que la mayor parte de los
sujetos son los Estados.
No obstante van apareciendo otro tipo de sujetos como son las Organizaciones
Internacionales y el individuo.
2) Estructura paritaria en cuanto que carece de una instancia superior a la cual se
subordinen los Estados. Cabe destacar que uno de los Principios de Derecho
Internacional es el de la igualdad de los Estados.
3) Reducido nmero de sujetos aunque al ser una Comunidad abierta, su nmero
crece con el tiempo, al ser mayor el nmero de Estados independizados, y al
crearse nuevas Organizaciones internacionales.
4) mbito universal al estar integrada por todos los Estados de la tierra.
5) Inorgnica y descentralizada al no existir rganos con carcter estable o
permanente. No obstante esta situacin de inseguridad se intenta salvar con la
creacin de Organizaciones internacionales ( S.N. y ONU) que gestionan
intereses colectivos, siempre sin olvidar las competencias soberanas de los
Estados.

3.- El concepto de Derecho internacional y sus funciones
Para encontrar un concepto lo ms aproximativo posible de DI Pub hay que buscar un
mtodo como objeto previo del conocimiento de esta disciplina. Al ser el D I. Pub un
orden jurdico, el mtodo adecuado es el que nos proporciona la ciencia jurdica a travs
de dos criterios de delimitacin que son:
-El criterio material
- El criterio formal

a) Criterio material es el que define el Derecho internacional desde la norma, es decir,
desde las materias que regulan su contenido.
Este criterio es un contrasentido para nuestra disciplina ya que muchas de las normas y
Principios que tiene carcter internacional han nacido en los ordenamientos jurdicos
internos. Por ejemplo las normas sobre Derechos Humanos que se dictaron en la
Revolucin Francesa formaban parte del Derecho interno y sin embargo ahora se
encuentra recogidas en instituciones internacionales como pueden ser la Carta de
Naciones Unidas o la Carta de Derechos Humanos del Consejo de Europa.

Para KELSEN y MIAJA DE LA MUELA este criterio debe excluirse ya que:
Siendo ilimitado el campo material del Derecho Internacional, resulta imposible definirlo por su objeto,
o por la materia que sus normas regulan (lmites indefinidos) o, cualquier intento de caracterizar al
Derecho Internacional por razn de su contenido, puede desfigurarse ante las nuevas realidades que crean
nuevos perfiles (evolucin).
Estos autores llegan a la conclusin de que se puede conocer el Derecho con validez universal es su
forma.

A partir de este momento el modelo preponderante en la ciencia jurdica del DI. Publ es
el formalismo jurdico.

b) El rechazo del criterio material apoya el criterio formal, el cual se caracteriza por
dejar a un lado a los sujetos (cambiantes) y al contenido (variable). Las variables que
utiliza este criterio son la procedencia y el proceso de positivizacin de esta disciplina
jurdica.

Para el Prf. PASTOR RIDRUEJO desde la ptica formalista el D I Pub es el conjunto
de normas positivadas por los poderes normativos propios de la C.I.

El Prf. GONZALEZ CAMPOS define el DI Pub como el conjunto de Principios y
normas que constituyen el ordenamiento jurdico de la C.I. en la era de la coexistencia
de sistemas estatales distintos por su contenido econmico, poltico y social.

Esta concepcin formal introduce en el DI Pub, segn el Prf. MIAJA DE LA MUELA,
a todas las normas, cualquiera que sea su contenido, siempre que procedan de una
fuente internacional.

Esto no quiere decir que las normas internacionales se hayan gestado fuera del Estado,
sino que son fruto de una cooperacin entre ellos o de un sistema de produccin
normativa distinto de que se da en Derecho interno. Estas normas internacionales van a
regular las relaciones entre los Estados, las Organizaciones internacionales y los
individuos (todos ellos sujetos de Derecho Internacional).

Para el Prf. DIEZ DE VELASCO, el DI Pub es aquel conjunto de normas que regula las
relaciones de los sujetos que forman parte de la C.I.
Esta definicin requiere algunas precisiones:

a) El Ordenamiento jurdico no se puede concebir como numerosas normas
aisladas, sino como un conjunto conexo de normas que forman un
sistema o entramado jurdico.
b) Este ordenamiento tiene como fin los sujetos que forman la Comunidad y
por tanto a ellos va dirigido.
c) Es un derecho en evolucin, por lo tanto sus normas rigen segn el
momento histrico determinado.

El DIPub tiene como misin:
La reglamentacin de las relaciones entre los sujetos de la C.I., junto con esta labor de
cooperacin tiene otra misin de gran importancia que es la de ser delimitador de las
competencias estatales, en cuanto que el DIPub ordena los mbitos de validez de las
mismas ( creacin de fronteras, ejercicio de las relaciones diplomticas).

En cuanto a las funciones del DIPub se pueden identificar tres funciones bsicas que
son:
- El mantenimiento de la paz y la seguridad internacional
- La adaptacin a las demandas que emanan del medio internacional que se
materializa a travs de la cooperacin internacional
- La integracin en torno a ciertos colectivos esenciales del grupo social
internacional que se manifiesta a travs de la proteccin del derecho imperativo.

4.- Los Principios constitucionales del Derecho Internacional contemporneo

La Sociedad Internacional se caracteriza por su naturaleza cambiante, compleja,
heterognea y poco integrada, as como por estar sometida a un ordenamiento jurdico.
Par poder someter esta realidad social a un cierto orden jurdico que le otorgue la
necesaria coherencia y estabilidad a la produccin y cambio de las normas que regulan
las relaciones en su seno se precisa la presencia de un amplio consensus sobre el marco
general de referencia legal as como del grupo social sobre el que acta marcado por
las grandes desigualdades entre los Estados.
El origen de este marco general de referencia son los Principios formulados en el art 2
de la Carta de Naciones Unidas. Se trata de reglas de carcter general que pretenden
enmarcar jurdicamente el comportamiento de los rganos de Naciones Unidas y las
relaciones entre los Estados miembros.

1. Para la realizacin de los Propsitos consignados en el Artculo 1, la Organizacin y sus
Miembros procedern de acuerdo con los siguientes Principios:
1. La Organizacin esta basada en el principio de la igualdad soberana de todos sus
Miembros.
2. Los Miembros de la Organizacin, a fin de asegurarse los derechos y beneficios
inherentes a su condicin de tales, cumplirn de buena fe las obligaciones contraidas
por ellos de conformidad con esta Carta.
3. Los Miembros de la Organizacin arreglarn sus controversias internacionales por
medios pacficos de tal manera que no se pongan en peligro ni la paz y la seguridad
internacionales ni la justicia.
4. Los Miembros de la Organizacin, en sus relaciones internacionales, se abstendrn de
recurrir a la amenaza o al uso de la fuerza contra la integridad territorial o la
independencia poltica de cualquier Estado, o en cualquier otra forma incompatible con
los Propsitos de las Naciones Unidas.
5. Los Miembros de la Organizacin prestaron a sta toda clase de ayuda en cualquier
accin que ejerza de conformidad con esta Carta, y se abstendrn de dar ayuda a Estado
alguno contra el cual la Organizacin estuviere ejerciendo accin preventiva o
coercitiva.
6. La Organizacin har que los Estados que no son Miembros de las Naciones Unidas se
conduzcan de acuerdo con estos Principios en la medida que sea necesaria para
mantener la paz y la seguridad internacionales.
7. Ninguna disposicin de esta Carta autorizar a las Naciones Unidas a intervenir en los
asuntos que son esencialmente de la jurisdiccin interna de los Estados, ni obligar; a
los Miembros a someter dichos asuntos a procedimientos de arreglo conforme a la
presente Carta; pero este principio no se opone a la aplicacin de las medidas
coercitivas prescritas en el Captulo VII.

La guerra fra impidi el desarrollo de estos principios hasta que se aprob por consenso
la Resolucin 2625(XXV) que declara y desarrolla las normas de DI incluidas en la
Carta :
El Principio de igualdad soberana de los Estados, el Principio de buena fe, el Principio
de arreglo pacfico de las controversias, el Principio de la prohibicin de la amenaza o
del uso de la fuerza y el Principio de igualdad de derechos y de la libre determinacin
de los pueblos.
A estos cinco Principios hay que sumarle el Principio de la no intervencin y el
Principio de la cooperacin pacfica entre los Estados que son propios de la Resolucin
2625(XXV) ya que no aparecen como tal en la Carta de Naciones Unidas.

Dra. Carmen Parra Rodrguez
Derecho Internacional Pblico
1

Tema 2.- Las fuentes del Derecho internacional pblico (III)

Los Tratados Internacionales

1.- Las reservas de los Tratados

1.1.- Concepto y clase de reservas a los Tratados internacionales

La prctica de las reservas surge con el primer Tratado multilateral (Acata final del
Congreso de Viena de 1815), debindose su proliferacin a su continuo uso en los
posteriores Tratados multilaterales, siendo recogido en el Convenio de Viena de 1969
en sus artculos 19 a 23.

DIEZ DE VELASCO define las reservas como:una declaracin de voluntad de un
Estado que es o va a ser Parte en un Tratado, formulada en el momento de la firma, en
el de la ratificacin o en el de la adhesin, y que una vez ha sido autorizada expresa o
tcitamente por los dems contratantes, forman parte integrante del Tratado mismo.

El art 2-1 d) del Convenio de Viena define tambin la reserva:
d) Se entiende por "reserva" una declaracin unilateral, cualquiera que sea su enunciado o denominacin,
hecha por un Estado al firmar, ratificar, aceptar o aprobar un tratado o al adherirse a el, con objeto de
excluir o modificar los efectos jurdicos de ciertas disposiciones del tratado en su aplicacin a ese Estado.
Tambin la define el art 2 g) del Decreto de 24 de marzo de 1972.

Definicin de reserva

a) La reserva es una declaracin unilateral lo que significa que es la
manifestacin del consentimiento de un Estado respecto de un Tratado; sin
embargo este acto jurdico unilateral no posee un carcter autnomo sino que
depende :
a. Del acuerdo internacional respecto del cual se formula.
b. De la actitud de los dems Estados contratantes en relacin con esta
reserva.

b) Esta declaracin unilateral se hace en un momento preciso del proceso de
celebracin del Tratado. Este momento es aquel en que se manifiesta el
consentimiento en obligarse por parte del Estado de forma definitiva.
De este modo las reservas hechas en el momento de la firma, en el caso de un
Tratado que haya de ser objeto de ratificacin, aceptacin o aprobacin habrn
de ser confirmadas formalmente por el Estado autor de la reserva al manifestar
su consentimiento en obligarse definitivamente por el Tratado.
El art 23-2 del Convenio de Viena dice en este sentido que se considerar que
la reserva ha sido hecha en la fecha de la confirmacin.

c) La reserva es un acto formal que habr que formularse por escrito.
2
El art 23-1 del Convenio de Viena tambin exige de la reserva que su
aceptacin sea expresa y la objecin habr de comunicarse a los Estados
contratantes y a los dems Estados facultados para llegar a ser partes en el
Tratado.
La forma escrita es aplicable ya que la reserva constituye una manifestacin del
consentimiento del Estado en obligarse por el Tratado

El Decreto de 24 de marzo de 1972 ha recogido esta regulacin en los art 21 y 27 por el cual el
instrumento de ratificacin o adhesin de un Tratado respecto del cual Espaa manifiesta su
consentimiento en obligarse contendr la reserva o declaraciones formuladas por Espaa, as
como tambin, en su caso, las objeciones hechas por Espaa a las reservas formuladas por otros
Estados contratantes.

La exigencia de comunicacin a los Estados interesados se justifica por la
posibilidad de aceptacin tcita de una reserva establecida en el art 20-5 del
Convenio de Viena.
d) Cualquiera que sea su enunciado o denominacin
Existe una reserva si el objeto de tal acto unilateral es excluir o modificar los
efectos jurdicos de ciertas disposiciones del Tratado en su aplicacin a ese
Estado. ( ej.: imposibilidad de ser Parte con otro Estado).
La diferencia entre simples declaraciones y reservas va a depender de que se
modifique o no la aplicacin de las disposiciones del Tratado, o las excluya, esto
es, que el objeto de la reserva entre en el contenido del derecho y obligaciones
de las normas convencionales establecidas por el Tratado o simplemente exprese
la actitud de un Estado respecto de dichas disposiciones.
En este sentido dice el Prf. PASTOR RIDRUEJO que la cuestin de la reserva se
sita entre dos polos de atraccin; por un lado el Principio de la integridad del
Tratado y de otra el Principio de la universalidad. Por el primero, ms
restrictivo, se pide que la reserva sea aceptada por todos los Estados interesados.
Por el segundo, la universalidad, propia de un planteamiento ms liberal, los
Estados podrn aceptar o no por separado las reservas que se establezcan ( ej.:
art 309 del Convenio de Derecho del Mar de 1982 donde para preservar el
package deal se prefiri aplicar el Principio de integridad sobre el Principio de la
uniformidad).

Clases de reservas

Se pueden hacer diversas clasificaciones atendiendo a diferentes aspectos:

a) Por su naturaleza: Reservas de exclusin de clusulas y reservas
meramente declarativas
Con las reservas de exclusin de clusulas los Estados que las formulan tratan de
evitar los efectos y las obligaciones que derivan de la clusula o clusulas objeto de
la reserva.
Las reservas meramente declarativas son aquellas por las cuales uno o varios
Estados declaran que aceptan determinadas condiciones solamente dentro de
ciertos lmites o con ciertas modalidades atribuyndoles un sentido determinado y
no otro. Esta segunda categora no fue admitida por la generalidad de la doctrina,
denominndolas reservas impropias, si bien en la actualidad caben perfectamente en
el mbito del Convenio de Viena.

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b) Por el momento en que se formulan: Reservas a la firma, a la aprobacin, a
la ratificacin, a la aceptacin y a la adhesin del Tratado
Depende del momento de manifestacin del consentimiento. El Convenio de Viena
no ha aceptado las reservas a la negociacin.

c) Reservas prohibidas: De forma expresa o de forma tcita
Estn reguladas en el art 19 del Convenio de Viena a) y b)
Art19 : Un Estado podr formular una reserva en el momento de firmar, ratificar, aceptar o aprobar
un tratado o de adherirse al mismo, a menos:
a) que la reserva este prohibida por el tratado;
b) que el tratado disponga que nicamente pueden hacerse determinadas reservas, entre las cuales no
figure la reserva de que se trate;

d) Reservas compatibles o incompatibles con el objeto y fin del Tratado
(art 19 c) del Convenio de Viena)
c) que, en los casos no previstos en los apartados a) y b), la reserva sea incompatible con el objeto y
el fin del tratado.
La primera vez que se plante esta problemtica de calificacin fue en el Dictamen del
TIJ de 21 de mayo de 1951 sobre las reservas a la Convencin del Genocidio. La
cuestin trataba de dilucidar a quin corresponda calificar la compatibilidad o la
incompatibilidad de la reserva, llegndose a la conclusin de que sera, en caso de duda,
a un Tribunal Internacional, a quin le correspondera la calificacin, cosa que no
resulta nada fcil, salvo que se prevea expresamente en el Tratado. No parece lgico que
califique el Estado reservante, y en caso de que lo hicieran los otros Estados, algunos
encontraran la reserva compatible y otros no.

1.2.- Fundamentos y efectos de las reservas

Respecto a su fundamento cabe distinguir en la reservas un doble fundamento terico-
prctico.
El fundamento terico de las reservas se encuentra en la soberana estatal. Tal como
hemos visto un Estado se puede negar a ratificar un Convenio previamente firmado, por
lo tanto, si se puede lo ms que es no obligarse por medio de un Tratado, tambin podr
lo menos, que es excluir una determinada clusula o dar a sta un alcance determinado.

El fundamento prctico de la existencia de las reservas radica en el deseo de que
participen en los Tratados multilaterales el mayor nmero de Estados posible
solventando as los problemas internos en la participacin en una Convencin, as como
la salvaguarda de determinados intereses particulares que se ponan en peligro con
alguna clusula del Tratado.

Funcionamiento de las reservas ( art 19 del Convenio de Viena).
Dentro del funcionamiento de las reservas existen varios momentos:

a) Formulacin de las reservas
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Puede coincidir con el momento de la prestacin del consentimiento del Estado. El
sistema flexible del Convenio de Viena, basado en el derecho de un Estado
contratante de formular reservas al Tratado internacional por el que quiere obligarse
presenta limitaciones establecidas en el art 19 del Convenio de Viena:
a. Que las reservas estn prohibidas por el Tratado. En tal caso los
Estados contratantes pueden considerar que una reserva no es vlida si
est prohibida por el Tratado.
b. Que el Tratado disponga qu reservas pueden hacerse y no figure entre
ellas.
c. Que se trate de reservas que incompatibles con el objeto y fin de la
Convencin.

En este sentido dice el TIJ en su Dictamen a las reservas al Convenio sobre el
Genocidio:
El objeto y fin del Convenio establecen los lmites tanto a la libertad de formular reservas como la de
hacer objeciones a stas. Por consiguiente, es la compatibilidad de la reserva con el objeto y el fin de la
Convencin lo que debe dar el criterio para la actitud de un Estado que formula una reservaas como la
valoracin por un Estado de una objecin a la reserva.

b) Aceptacin de las reservas
La aceptacin de las reservas por otros Estados Parte ha enfrentado dos teoras:
La teora de la integridad del Tratado que exige la aceptacin de la reserva por
todos los Estados contratantes. ( Ej.: esta es la solucin adoptada por la Sociedad de
naciones y por la Secretara de las Naciones Unidas).
La teora de la flexibilidad o universalidad que sostiene que el Estado reservante
llegar a ser Parte del Tratado slo respecto de los Estados que hubieran aceptado
dicha reserva. (ej.: Sigue esta teora la Unin Panamericana).
El Convenio de Viena en su art 20 ha recogido un criterio transnacional entre
ambas teoras salvo en las excepciones de los apartados a) , b) y c) del art 19 del
Convenio de Viena.
La aceptacin de la reserva puede producirse segn el art 20 del Convenio de Viena
de forma expresa o tcita.

a) Tcitamente
Una reserva es admitida por los dems Estados contratantes:
- Cuando est expresamente autorizada por el Tratado, a menos que en el mismo
se disponga que sea exigida la aceptacin de los dems Estados contratantes (art
20-1 Convenio). En este prrafo el Convenio atribuye primaca a la voluntad de
los Estaos negociadores.
- Cuando una vez se haya formulado la reserva por otro Estado, otro u otros
Estados no hayan formulado ninguna objecin a la misma dentro de los doce
meses siguientes a la fecha en que hayan recibido la notificacin de la reserva o
en la fecha en que hayan manifestado su consentimiento en obligarse por el
Tratado, s sta ltima es posterior ( art 20-5 del Convenio de Viena). Este
rgimen es favorable al Estado autor de la reserva.

b) Expresamente
Cuando del nmero de Estados negociadores del Tratado y de su objeto y fin se
desprende que la integridad del mismo es una condicin esencial del consentimiento
de cada uno de ellos en obligarse por el Tratado ( art 20-2 del Convenio de Viena).
(Aplicacin del Principio de integridad).
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Respecto de las reservas formuladas a los instrumentos constitutivos de las O.I. por
el rgano competente de stas, salvo que el Tratado disponga otra cosa ( art 20-3
del Convenio de Viena) ( Aplicacin del Principio de universalidad).
Los prrafos del art 20 -2 y 3 contienen dos normas especficas en materia de
aceptacin de reservas que son derogatorias del sistema general en el cual la
aceptacin u objecin corresponde a cada Estado contratante individualmente.

a) Tratados multilaterales restringidos
Segn el art 20-2 del Convenio de Viena no se admite de este modo que surja una
pluralidad de regmenes convencionales dentro del crculo de Estado Parte sino que
opera el postulado tradicional de la integridad del Tratado.

b) Tratados constitutivos de una O.I.
En estos casos se ha defendido la integridad del acuerdo como garanta de una
perfecta igualdad de derechos y obligaciones entre los EEMM ( ej.: III Conferencia
de NU del Derecho del Mar).

Segn el art 20-4 a) del Convenio en los casos no previstos en los prrafos
precedentes y al menos que el Tratado no disponga otra cosa, la aceptacin de una
reserva por otro Estado contratante constituir al Estado autor de la reserva en Parte
en el Tratado en relacin con ese Estado.

El art 20-4 c) del Convenio de Viena establece que al menos es necesaria la
aceptacin de la reserva por un Estado contratante para que esta surta efecto.

En cuanto a la objecin de las reservas ( art 20-4 b) del Convenio de Viena) no
impide la entrada en vigor del Tratado entre esos dos Estados a menos que el
Estado autor de la objecin manifieste inequvocamente la intencin contraria.

Por ltimo el art 23 del Convenio de Viena articula una serie de reglas de
procedimiento como son:
a) En cuanto a su formulacin tanto la retirada, objecin o aceptacin expresa de
reservas se har de forma escrita.
b) Las reservas a la firma habrn de ser confirmadas al prestar el consentimiento
definitivo.
c) Las aceptaciones expresas a una reserva o la objecin hechas en momentos
anteriores a la confirmacin no tendrn que ser reconfirmadas por los Estados
reservantes y objetantes.

Efectos de las reservas

Los efectos de las reservas se regulan en los artculos 20 y 21 del Convenio de
Viena, entendindose con ello los efectos de excluir o modificar los efectos
jurdicos de ciertas disposiciones del Tratado en su aplicacin al Estado autor de la
reserva respecto de los Estados contratantes.
Las reservas son un conjunto de relaciones bilaterales entre los Estados Parte cuyo
ncleo est constituido en cada caso por las reservas formuladas a las disposiciones
del Tratado.
El art 21 del Convenio de Viena dice que.

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1. Una reserva que sea efectiva con respecto a otra parte en el tratado de conformidad con los
artculos 19 20 y 23:
a) modificar con respecto al Estado autor de la reserva en sus relaciones con esa otra parte las
disposiciones del tratado a que se refiera la reserva en la medida determinada por la misma:
b) modificar en la misma medida, esas disposiciones en lo que respecta a esa otra parte en el tratado
en sus relaciones con el Estado autor de la reserva.
2. La reserva no modificar las disposiciones del tratado en lo que respecta a las otras partes en el
tratado en sus relaciones "inter se".
3. Cuando un Estado que haya hecho una objecin a una reserva no se oponga a la entrada en vigor
del tratado entre l y el Estado autor de la reserva, las disposiciones a que se refiera esta no se
aplicaran entre los dos Estados en la medida determinada por la reserva.
En la letra a) se trata de las relaciones del Estado con respecto al Tratado, mientras
que la letra b) se trata de las relaciones entre los Estados que aceptan las reservas.

Este rgimen permite una descomposicin de las obligaciones del Tratado en varios
crculos:
Respecto a los efectos entre el Estado reservante y los que no han formulado
reservas

1) Si la reserva ha sido aceptada por las Partes, el Estado reservante es Parte en el
Tratado y sus obligaciones quedan modificadas respecto a los otros Estados no
reservantes, as como las obligaciones de estos ltimos respecto de aquel quedan
tambin modificadas en la misma medida.
2) Entre el Estado que hace la reserva y el Estado o Estados que la objetan sin
manifestar la intencin inequvoca de considerar al primer Estado como no Parte
en el Tratado rigen slo las disposiciones del Tratado que no han sido objeto de
la reserva ( art 21-3 del Convenio de Viena).
3) Entre el Estado que hace la reserva y el Estado o Estados que la objetan
expresando la intencin inequvoca de no considerar Parte en el Tratado al
primer Estado, el Tratado no rige.

Efectos entre los Estados que no han formulado reservas

4) Entre el resto de los Estados rige el Tratado en su integridad. ( art 21-2 del
Convenio de Viena).

Es pues un rgimen liberal el que ha establecido en el Convenio de Viena
inclinndose por el Principio de la universalidad (teora de los dos polos de
atraccin), lo que parece corresponderse con las exigencias de una sociedad
internacional que es universal pero que est profundamente dividida.

Las reservas formuladas y las objeciones hechas dejarn de producir efectos desde el
momento en que sean retiradas ( art 22 del Convenio de Viena).
Art 22: 1. Salvo que el tratado disponga otra cosan una reserva podr ser retirada en cualquier
momento y no se exigir para su retiro el consentimiento del Estado que la haya aceptado.
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2. Salvo que el tratado disponga otra cosa, una objecin a una reserva podr ser retirada en cualquier
momento.
3. Salvo que el tratado disponga o se haya convenido otra cosa:
a) el retiro de una reserva solo surtir efecto respecto de otro Estado contratante cuando ese Estado
haya recibido la notificacin:
b) el retiro de una objecin a una reserva solo surtir efecto cuando su notificacin haya sido recibida
por el Estado autor de la reserva.
El art 22 del Convenio de Viena establece que una reserva podr ser retirada en
cualquier momento si que sea preciso el consentimiento del Estado que la haya
aceptado. Igualmente puede retirarse en cualquier momento la objecin hecha a una
reserva. Los efectos de stas se producen en uno y otro caso desde la recepcin de la
notificacin por un Estado de que una reserva o una objecin hecha ha sido retirada.

1.3.-Disposiciones de Derecho espaol en la materia

Las reservas en el Derecho espaol se regula en el R.D. de 24 de marzo de 1972 y
en las normas de la Constitucin.
Segn PASTOR RIDRUEJO la cuestin fundamental es si en los Tratados
regulados por el art 94 -1 de la Constitucin (autorizacin del Parlamento) debe el
Parlamento autorizar la formulacin de reservas o si tal formulacin corresponde
slo al ejecutivo.
En Espaa el Prf. REMIRO BROTONS ha sostenido con toda lgica que la
naturaleza unilateral de las reservas y el momento de su formulacin jurdica en el
orden internacional hacen factible la participacin de ls Corte en la determinacin de
su nmero y contenido.
As el art 155-2 del Reglamento del Congreso establece la necesidad de la
memoria que justifique la solicitud y las reservas y declaraciones que el Gobierno
pretendiera formular en su caso. Segn el art 94-1 esto implica dos ideas:
1) Cuando los diputados propusieran reservas o declaraciones y stas no
estuvieran previstas en el Tratado o Convenio, tales propuestas tendrn la
consideracin de enmiendas a la totalidad.
2) Si tales propuestas tuvieran por objeto la supresin, adicin o modificacin a las
reservas que el Gobierno pretende formular o cuando los diputados formularan
reservas o declaraciones prevista por el Tratado o Convenio, su tramitacin a las
reservas que l Gobierno pretende formular o cuando los diputados formularan
reservas o aclaraciones previstas por el Tratado o Convenio, su tramitacin
parlamentaria se har como si se tratara de enmiendas al articulado.
En el sistema espaol se sigue el Principio de control democrtico consistente en
que todo Tratado autorizado por las Cortes Generales ser controlado en la
globalidad del compromiso asumido por Espaa incluyendo las reservas y otras
categoras jurdicas similares como las declaraciones interpretativas.
Es de esperar que la Ley de Tratados de solucin al tema de las reservas.

2.- Entrada en vigor de los Tratados

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La entrada en vigor constituye la fase final del proceso de celebracin de los
Tratados una vez que a nivel internacional el estado ha manifestado su necesidad de
obligarse.
El Tratado desde este momento comienza a aplicarse obligando a todas las Partes y
produciendo efectos jurdicos.
El art 24 del Convenio de Viena establece a este respecto una serie de reglas:

Art 24: 1. Un tratado entrar en vigor de la manera y en la fecha que en el se disponga o que
acuerden los Estados negociadores.
2. A falta de tal disposicin o acuerdo, el tratado entrara en vigor tan pronto como haya constancia
del consentimiento de todos los Estados negociadores en obligarse por el tratado.
3. Cuando cl consentimiento de un Estado en obligarse por un tratado se haga constar en una fecha
posterior a la de la entrada en vigor de dicho tratado, este entrar en vigor con relacin a ese Estado
en dicha fecha, a menos que el tratado disponga otra cosa.
4. Las disposiciones de un tratado que regulen la autenticidad de su texto, la constancia del
consentimiento de los Estados en obligarse por el tratado, la manera o la fecha de su entrada en vigor,
las reservas. las funciones del depositario y otras cuestiones que se susciten necesariamente antes de
la entrada en v igor del tratado se aplicarn desde el momento de la adopcin de su texto.

1) En cuanto a la vigencia general del Tratado
Prima lo convenido por los negociadores en el propio Tratado (prrafo 1) y a falta
de disposicin o acuerdo expreso (prrafo 2) entrar en vigor cuando conste el
consentimiento de todos los Estados negociadores (es una regla residual).

2) Vigencia particular para algunos Estados
El prrafo 3 expresa de nuevo la primaca de la soberana nacional al estipular que
cuando los Estados hayan manifestado el consentimiento en fecha posterior a la
entrada en vigor del Tratado ste entrar en vigor para cada Estado en particular a
partir del momento de la manifestacin del consentimiento por el mismo, salvo que
en el Tratado se disponga otra cosa.

3) Disposiciones del Tratado que se aplican antes de la entrada en vigor
Se establece que empiecen a surtir efectos a partir del momento de la manifestacin
del consentimiento por el mismo ( art 24-4 del Convenio de Viena).

3.- Aplicacin provisional de los Tratados

El proceso de celebracin del Tratado suele demorarse de ordinario en funcin del
consentimiento definitivo de los Estados negociadores en obligarse por el Tratado
generalmente sometido a la intervencin del Parlamento.
Por ello si existe urgencia en la aplicacin de las normas contenidas en el Tratado
entre los Estados negociadores, stos pueden convenir este mtodo establecido en el
art 25 del Convenio de Viena.

Art 25: 1. Un tratado o una parte de l se aplicar provisionalmente antes de su entrada en vigor:
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a) si el propio tratado as lo dispone: o
b) si los Estados negociadores han convenido en ello de otro modo.
2. La aplicacin provisional de un tratado o de una parte de el respecto de un Estado terminar si ste
notifica a los Estados entre los cuales el tratado se aplica provisionalmente su intencin de no llegar a
ser parte en el mismo, a menos que el tratado disponga o los Estados negociadores hayan convenido
otra cosa al respecto.
En Derecho espaol se ocupa el R.D. de 24 de marzo de 1972 ( art 20-2 y art 30) bajo
el ttulo: Sobre ordenacin de la actividad administrativa en materia de Tratados
internacionales da por admitida esta cuestin.

Art 30: Si se hubiere convenido por los negociadores la aplicacin provisional en todo o en parte de
un Tratado, posteriormente se publicar la fecha de su entrada en vigor, o en su caso, la
determinacin de su aplicacin provisional.

La Constitucin de 1978 no hace referencia al tema aunque segn REMIRO
BROTONS cabe esta aplicacin provisional en los casos de los Tratados
contemplados en los artculos.
- Artculos 93 y 95 de la Constitucin: Debido a las importantes consecuencias
que se derivan de ellos por lo que requieren especiales garantas.
- Art 94-1 de la Constitucin: Por afecta a la integridad territorial c) o que se
exijan medidas legislativa para su aplicacin e).

El tema de la aplicacin provisional queda finalmente enmarcado en el mbito del
art 97 de la Constitucin conforme al cual el Gobierno dirige la poltica exterior.
Sin embargo hay que tratar esta tarea con cuidado ya que debe respetarse el tema
constitucional de forma que se conserve el papel de las Cmaras es intentar que esta
tcnica no conceda al ejecutivo la posibilidad de desvirtuar el control parlamentario.

La prctica espaola en esta materia pone de relieve una utilizacin frecuente por parte del ejecutivo
sobre todo en el art 94-1 c) y e).

Se hace sobre todo para materias reguladas por los Tratados en su mayora
bilaterales. Son criticables las demoras que se han producido para iniciar el trmite
parlamentario llegndose en ocasiones al cumplimiento total de los mismos antes de
su conocimiento por las Cmaras.

4.- Depsito de los Tratados

El depsito nace como una necesidad a partir de la proliferacin de los Tratados
multilaterales.
El depsito constituye el acto por el cual se hace constar en el plano internacional el
consentimiento en obligarse definitivamente por un Tratado y consiste en la entrega
al depositario del instrumento que expresa este consentimiento.
Este ser el encargado de conservar el instrumento original del Tratado, de recibir
los sucesivos instrumentos por los que se obliguen los Estados negociadores, as
como de realizar otras funciones en relacin con dicho Tratado multilateral.
Est regulado en los art 76 y ss. Del Convenio de Viena.
El art 76 del Convenio de Viena dice quienes pueden ser depositarios (uno o ms
Estados, una O.I., el principal funcionario administrativo de la O.I.).
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Art 76: 1. La designacin del depositario de un tratado podr efectuarse por los Estados negociadores en
el tratado mismo o de otro modo. El depositario podr ser uno o ms Estados, una organizacin
internacional o el principal funcionario administrativo de tal organizacin.
2. Las funciones del depositario de un tratado son de Carcter internacional y el depositario est obligado
a actuar imparcialmente en el desempeo de ellas. En particular, el hecho de que un tratado no haya
entrado en vigor entre algunas de las partes o de que haya surgido una discrepancia entre un Estado y un
depositario acerca del desempeo de las funciones de ste no afectar a esa obligacin del depositario.
El art 77 del Convenio de Viena enumera las funciones del depositario, que debe
ser imparcial.
a) Custodiar el texto original del Tratado y los Plenos Poderes que le hayan
remitido. En Espaa el registro de Tratados est en el Ministerio de AAEE).
b) Extender copias certificadas conforme al texto original, traducirlos y hacerlos
llegar a los Estados.
c) Recibir firmas, notificaciones, comunicaciones, custodiar, los instrumentos del
Tratado.
d) Control de regularidad .. entre otros.

5.- Registro y publicacin de los Tratados

El registro y publicacin de los Tratados se recoge en el art 19 del Pacto de la S.de N.
intentando as evitar acuerdos secretos y propiciando as la diplomacia abierta.
El art 102 de la Carta de NU ha recogido este mismo propsito diciendo que todo
Tratado o acuerdo internacional concertado por cualquier miembro de las NU despus
de entrar en vigor esta carta sern registrados en la Secretara y publicados por sta a la
mayor brevedad.
La Organizacin de NU es por tanto actualmente la encargada del registro y
publicacin de los Tratados celebrados por sus miembros.
Adems establece esta Carta que: El EEMM Parte en un Tratado no registrado no
podr invocar dicho Tratado o acuerdo ante rgano alguno de las NU.
A raz de la publicacin del art 102 de la Carta se aprob en 1947 un Reglamento sobre
Registro y Publicacin de los Tratados.

El art 10 de este Reglamento distingue entre:
a) Registro obligatorio.- Se refiere a los acuerdos concertados por cualquier
miembro de NU. El texto debe transmitirse a la Secretara desde su entrada en
vigor. En Espaa segn el R.D. de 1972 el Ministerio de AAEE adoptar las
medidas pertinentes para dar cumplimiento a lo dispuesto en el art 102 de la
Carta NU.
b) Registro voluntario.- Admite que los Tratados celebrados entre Estados no
miembros de NU sean transmitidos a la Secretara de la Organizacin para su
archivo e inscripcin.

El Registro y Publicacin de Tratados se encuentra contenido en el art 80 del Convenio
de de Viena.
Art 80: 1. Los tratados, despus de su entrada en vigor, se transmitirn a la Secretaria de las Naciones
Unidas para su registro o archivo e inscripcin, segn el caso, y para su publicacin.
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2. La designacin de un depositario constituir la autorizacin para que ste realice los actos previstos en
el prrafo; precedente.
La Publicacin de los Tratados es una exigencia del art 102 de la Carta y tambin una
obligacin en el derecho espaol ( art 1-5 del C.c. y art 29 R.D. de 24 de marzo de
1972), los Tratados en los cuales Espaa sea parte se publicarn en el B.O.E.

6.- Los efectos de los Tratados

Los efectos de los Tratados plantean una serie de problemas una serie de problemas que
conviene precisar en relacin al momento inicial y final o ratione temporis. El espacio
fsico en el que despliega su eficacia o rationi loci, o los lmites que puedan imponerle
otros Tratados o ratione materiae y por ltimo respecto a qu sujetos internacionales
surten efectos ratione personae, es decir si slo tiene eficacia respecto a las Partes en el
mismo o bien engendran derechos y obligaciones para Estados que no hana formado
parte del Tratado.

Antes de pasar a analizar cada una de estas materias conviene establecer la base de la
obligatoriedad y los efectos generales del Tratado entre las Partes.

En este sentido el art 26 del Convenio de Viena establece el Principio Pacta sunt
Servanda como regla general para la eficacia de los Tratados recogiendo la idea y
actitud de buena fe que ha de prevalecer durante la ejecucin de un Tratado en vigor.
Dice este artculo:"Pacta sunt servanda". Todo tratado en vigor obliga a las partes y debe ser
cumplido por ellas de buena fe.
La anterior regla general respecto a la obligatoriedad se refuerza con la regla especfica
del art 27 del Convenio de Viena: Una parte no podr invocar las disposiciones de su derecho
interno como justificacin del incumplimiento de un tratado. Esta norma se entender sin perjuicio de lo
dispuesto en el artculo 46.

6.1. Los efectos de los Tratados en el tiempo

Los Tratados se consideran iniciados desde el momento en que comienzan a surtir
efectos pero aunque generalmente este momento suele coincidir con su entrada en vigor
o con el momento de prestacin del consentimiento (normal en el caso de los Tratados
bilaterales), no es as en todos los casos. (Ej.: en los Convenios multilaterales se est
imponiendo en la prctica fijar un plazo de entrada en vigor a partir de que se reciban un
nmero de ratificaciones o adhesiones. Pacto internacional de los derechos civiles y
polticos de las NU. Art 49-1).
Por tanto, a partir de la entrada en vigor empieza a surtir efectos el Tratado aunque est
previsto que pueda surtir ciertos efectos desde la adopcin del texto (art 24-4 del
Convenio de Viena).
Pero pueden surtir otros efectos distintos a los enumerados en el art 24-4 del
Convenio de Viena?.
El Principio bsico en esta materia es la irretroactividad contenida en el art 28 del
Convenio de Viena, as como en la Jurisprudencia internacional: Asunto Ambatielos.
Este Principio sin embargo tiene algunas excepciones:
a) Cuando las Partes en el Tratado lo hayan convenido.
b) Cuando se deduzca la retroactividad del propio Tratado. (Ej.: Los acuerdos
adicionales o acuerdos interpretativos de un Convenio cuyos efectos hay que
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remontarlos al momento del Convenio principal o bsica o del acuerdo que se
interprete).
c) Cuando la retroactividad conste de otro modo.

En cuanto al trmino de un Tratado, es decir cuando deja de surtir efectos sueles estar
previsto en el propio Tratado., bien por un plazo determinado o bien por un plazo
indefinido salvo denuncia expresa ( otras causas ser la nulidad, terminacin y
suspensin de Tratados).

6.2 Los efectos de los Tratados en el espacio

Este Principio se encuentra recogido en el art 29 del Convenio de Viena
establecindose la obligatoriedad en la totalidad del territorio de cada una de las
Partes.
El trmino territorio engloba el espacio terrestre, las aguas interiores, el mar territorial y
el espacio areo.
Este Principio puede sufrir excepciones tal como el autoriza el art 29 in fine del
Convenio de Viena: Un tratado ser obligatorio para cada una de las partes por lo que respecta a la
totalidad de su territorio, salvo que una intencin diferente se desprenda de l o conste de otro modo.

6.3 Aplicacin de los Tratados sucesivos concernientes a la misma materia
(compatibilidad o incompatibilidad entre Tratados)
Est contenido en el art 30 del Convenio de Viena, dividido en cuatro apartados:

a) El suspuesto excepcional del art 103 de la Carta de NU

Segn el cual: En caso de conflicto entre las obligaciones contradas por los Miembros de las
Naciones Unidas en virtud de la presente Carta y sus obligaciones contradas en virtud de cualquier otro
convenio internacional, prevalecern las obligaciones impuestas por la presente Carta.
Dada la importancia de la naturaleza de la Carta, cuyo fin primordial es el
mantenimiento de la Paz y la Seguridad internacionales, y a la que quedan
subordinadas la Organizacin y sus Miembros, la Conferencia de Viena alebrada bajo
sus auspicios no poda contradecirla.

b) El supuesto contenido en el art 30-2 del Convenio de Viena

Se trata de un supuesto ms amplio que el contemplado en el prrafo 1, que se refera
solamente a las obligaciones anteriores asumidas por los miembros de NU y su
supremaca sobre Tratados posteriores.
El prrafo 2 del art 30 se refiere a Tratados anteriores como a los posteriores que
especficamente hayan sido considerados en un Tratado como que deben prevalecer o
ser declarados compatibles con el mismo.

c) El art 30-3 del Convenio de Viena

Presenta el supuesto entre dos Tratados que tengan las mismas Partes y que en el
segundo no se prevea que el primero quede terminado o suspendido al concluir el
posterior. En ese caso se aplicarn las normas del Tratado anterior slo en la medida en
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que sean compatibles con el Tratado posterior. Es la aplicacin de la regla lex posteior
derogat priori.

d) El art 30-4 del Convenio de Viena

En el supuesto de que las Partes en los dos Tratados no sean las mismas, la materia se
divide debiendo considerarse por separado los efectos de los Tratados respecto de las
relaciones inter se de los Estados que son Partes en los dos Tratados de los efectos que
puedan surtir en las relaciones entre un Estado que sea Parte en los dos Tratados y otro
Estado que slo lo sea en uno de ellos. De acuerdo con el art 30-4 del Convenio de
Viena:
a) Se aplica la regla lex posterior derogat priori en las relaciones entre los Estados
que sean Partes en ambos Tratados.
b) Las relaciones entre un Estado Parte en ambos Tratados y otro que slo sea Parte
en uno de ellos se regirn por el Tratado en el que los dos Estados sean Partes.

En estos dos ltimos supuestos contenido en la letra d), se aplicarn sin perjuicio del art 41 del
Convenio de Viena en relacin a la modificacin de los Tratados multilaterales entre algunas Partes
solamente, ni en lo relativo al art 60 del Convenio de Viena en cuanto a la terminacin o suspensin de
un Tratado como consecuencia de su violacin.
En la hiptesis de que un Estado sea Parte en dos Tratados incompatibles entre s con diferentes Estados,
no se suscita el problema de la validez del Tratado ulterior, pero el Estado en cuestin puede incurrir en
responsabilidad frente a la otra Parte en el Tratado anterior.

6.4 Los Tratados y los terceros Estados

El art 2-1 g) del Convenio de Viena dice : g) se entiende por "parte" un Estado que ha
consentido en obligarse por el tratado y con respecto al cual el tratado esta en vigor;
El art 2-1 h) del Convenio de Viena dice que tercer Estado es el que no es Parte en el
Tratado, siendo los art 34 y ss del Convenio de Viena los encargados de determinar el
efecto que produce un Tratado sobre terceros Estados.

El art 34 del Convenio de Viena establece la regla general segn la cual: COPIAR.

Este artculo recoge la mxima que rega en el derecho consuetudinario Pacta tertiis nec
nocent nec prosunt que en el derecho internacional se basa en la soberana e
independencia de los Estados.
Examinando el texto del art 34 descubrimos que a sensu contrario los Tratados si
pueden producir efectos para terceros imponiendo obligaciones y concediendo derechos
con el consentimiento de ellos. Sin embargo esto no es una excepcin a la mxima, ya
que al estar de acuerdo el tercer Estado estaramos dentro de un mecanismo
convencional.

Los artculos 35 y ss. del Convenio establecen excepciones a la regla general:

a) Tratados que establecen obligaciones para terceros Estados
En la aplicacin de esta excepcin influy la jurisprudencia internacional sentencia
arbitra de la Isla de Palmas, asunto de los intereses alemanes en la Alta Silesia, el
asunto de las zonas francas de la Alta Saboya de 1929. De esta ltima el TPJI dijo:

14
Considerando que en todo caso el art 453 del Tratado de Versalles no es oponible a Suiza, que no
es Parte en dicho Tratado, ms que en la medida en que la misma lo haya aceptado.

El art 35 del Convenio de Viena establece las condiciones:
- Que las Partes en el Tratado tengan la intencin de crear una obligacin para el
Tercer Estado.
- Que el Tercer Estado acepte de forma expresa y por escrito la obligacin. El
Convenio ha tomado todo tipo de medidas para evitar dudas al respecto en
cuanto a la creacin de una obligacin en contra de terceros.
Por otro lado la obligacin prevista en un Tratado para un tercer Estado no podr
ser revocada ni modificada sino con el consentimiento de las Partes en el
Tratado y del Tercer Estado, a menos que se haya convenido otra cosa al
respecto ( art 37-1 del Convenio de Viena).

b) Tratados que creen derechos a favor de terceros Estados

Destaca la sentencia del TPJI sobre las zonas francas de 1932.

El art 36 del Convenio de Viena reglamenta las estipulaciones a favor de los Terceros
en base a:
- Que exista la disposicin en el Tratado en forma expresa.
- Que los Estados Parte hayan tenido la intencin de conferir un derecho aun
tercer Estado.
- Que el tercer Estado acepte de forma expresa el beneficio concedido. El Prf.
DIEZ DE VELASCO considera que no es necesaria la forma escrita como
suceda en el caso de las obligaciones, ya que se presume mientras no haya
indicacin en contrario en el Tratado o si no se dispone otra cosa. No obstante
otra parte de la doctrina considera necesaria la aceptacin expresa y por escrito,
al igual que en el caso de asumir obligaciones.
- Que el Tercer Estado cumpla las condiciones que para el ejercicio del derecho se
estipulen en el Tratado o que posteriormente se establezcan en base al mismo.

Sin embargo para la revocacin o modificacin de los derechos el art 37-2 del
Convenio de Viena requiere el consentimiento del Tercer Estado si consta que el
derecho se cre con la intencin de que no fuera revocable o modificable. A sensu
contrario, DIEZ DE VELASCO supone que si no se previ la irrevocabilidad o la no
modificabilidad en el Tratado podr ser objeto de revocacin o modificacin por las
Partes sin necesidad de consentimiento por el Tercer Estado. Es decir, que para variar
ese derecho concertado tendra que intervenir el tercer Estado en cuestin.

c) Principio de la efectividad

Es una forma de atribucin de efectos a terceros Estados. Segn este Principio los
Tratados producen efectos para terceros en una serie de casos:
1) Reglas de Tratados que dan lugar a normas consuetudinarias.
2) Tratados que representan la gestin de intereses comunes por un conjunto de
Estados suficientemente representativos.
3) Tratados instituyentes de O.I.

1) Los Tratados como origen de una costumbre
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La posibilidad de que a travs de los Tratados se creen costumbres internacionales
ha quedado recogido en el art 38 del Convenio de Viena en cuanto a los efectos a
terceros Estados.
Hay por tanto una extensin del Pacta Tertiis en cuanto que puede convertirse en
norma consuetudinaria y obligar de esta forma a terceros Estados (interaccin
Tratado/costumbre).
2) Tratados que representan la gestin de intereses comunes por un conjunto de
Estados suficientemente representativos

Estos Tratados tienden por su naturaleza a producir efectos erga omnes (Ej.: Los
Tratados de Paz, de delimitacin de fronteras, el Tratado sobre la Antrtica).

3) Tratados instituyentes de O.I

Las O.I. poseen una personalidad efectiva que nunca es objeto de reconocimiento
expreso por Terceros Estados y por tanto no puede ser desconocida por ellos. ( Ej.:
El art 2-6 de la Carta de NU tiene efectividad para Estados no miembros de la Carta
en sistemas de seguridad y mantenimiento de la Paz). Ver tambin la sentencia de
21 de abril de 1951 sobre reparacin de los daos sufridos al servicio de NU.

d) Referencia a la clusula de la nacin ms favorecida

No est estipulada en el Convenio de Viena ya que fue una cuestin muy debatida
no considerndose al final madura para su codificacin.
Dicha clusula es definida por PUENTE EGIDO como una institucin mediante la
cual el Estado que la otorga se obliga a extender al Estado beneficiario de la misma
todas las ventajas que concedi o conceder en el futuro a un Tercer Estado
(llamado Estado ms favorecido), en los mismos trminos que a este ltimo y sin
que sea preciso ningn nuevo acuerdo para ello.
Esta clusula tiene un contenido variable y relativo dependiendo tanto del beneficio
que se haya concedido o concedan al Estado ms favorecido, como a que se
mantengan o varen los beneficios otorgados.
La clusula puede ser concedida unilateralmente o en base a la reciprocidad y se
emplea principalmente para materias comerciales, fiscales, aduaneras, trato de
extranjeros, propiedad industrial y literaria, cuestiones de derecho procesal
internacional (asistencia judicial y reconocimiento de sentencias extranjeras). Ej.:
Convenios de doble nacionalidad.

7.Nulidad, terminacin y suspensin de los Tratados

Estos conceptos aluden a la desviacin total por las Partes de las obligaciones
dimanantes de los Tratados ya sea una desvinculacin total (nulidad y terminacin)
o parcial (suspensin).
El hecho de que la desvinculacin suponga la anttesis o incumplimiento del Pacta
sunt Servanda, implica que el Convenio de Viena haya intentado a travs de
limitaciones disminuir los efectos que estas actuaciones puedan suponer.
Dichas limitaciones estn contenidas en los artculos 42 a 45 del Convenio de
Viena:
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1) Que la validez de un Tratado o el consentimiento prestado al mismo slo pueda
impugnarse en base al Convenio de Viena.
2) Que la terminacin, denuncia, retirada o suspensin de un Tratado slo pueda
hacerse en aplicacin de las normas del propio Tratado o del Convenio de Viena.
3) Que la nulidad, terminacin, retiro o suspensin no menoscaben el deber del
Estado de cumplir las obligaciones a que est sometido por las normas del DI
independientes del Tratado.
4) El derecho de denunciar, retirarse o suspender un Tratado no podr ejercerse
sobre obligaciones parciales, sino sobre la totalidad del Tratado, salvo que l
disponga otra cosa o que las Partes lo convinieren.
5) Las causas de anulabilidad no podrn alegarse ms que sobre el Tratado en su
conjunto y no sobre determinadas clusulas, a salvo que las clusulas sean
separables del resto del Tratado en lo que respecta a su aplicacin, no sea una
parte esencial alegada por el Estado para obligarse por el Tratado, o que su
exclusin implique un incumplimiento injusto del resto del Tratado.
6) Se pierde el derecho de alegar la causa de anulabilidad, terminacin, retirada o
suspensin cuando conocidos los hechos por el Estado ste ha convenido su
aplicacin o se comporta del tal manera que puede deducirse su conformidad a
la continuacin en vigor y aplicacin del Tratado.
7) El procedimiento que deber de seguirse en los casos de desvinculacin est
regulado en los artculos 65 a 68 del Convenio de Viena y sus consecuencias en
los artculos 69 a 72 del Convenio de Viena.

7.1. La nulidad de los Tratados: Causas

La nocin de nulidad proviene del Derecho interno (negocio jurdico), estando recogido
en la seccin 2 Parte V en relacin a la nulidad de Tratados (artculos 46 a 53 del
Convenio de Viena).

Un sector de la doctrina ha intentado distinguir entre nulidad y anulabilidad , diciendo que en las causas
de anulabilidad se permite alegar al Estado ciertas causas, y en caso que no lo haga el Tratado seguir
produciendo efectos. Por el contrario, en los casos de nulidad absoluta el Tratado quedar sin efecto. Sin
embargo, esta distincin no tiene efectividad en el Convenio de Viena, pues sea cual sea la nulidad
alegada, el art 65 impone al Estado notificar a las Partes su pretensin e iniciar el procedimiento
adecuado.

El Convenio de Viena establece unas consecuencias muy severas para el caso de
nulidad, ya que las disposiciones de un Tratado nulo carecen de fuerza ab initio, y todo
Estado Parte puede exigir de otro en la medida de lo posible que establezca en sus
relaciones mutuas la relacin que habra existido si no se hubieses ejecutado actos de
conformidad con el Tratado status quo ante ( art 69-1 y 2 del Convenio de Viena).
Consiguientemente por estos importantes efectos las causas de nulidad se establecen en
el Convenio de Viena con carcter de numerus clausus.
El Convenio de Viena distingue adems entre causas de nulidad absoluta (en estos
casos no cabe la confirmacin o convalidacin del Tratado nulo), y nulidad relativa
(cuando es posible esta eventualidad).

a) Nulidad absoluta

1) Nulidad derivada de un supuesto de coaccin sobre el representante de un
Estado (art 51 del Convenio de Viena)
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En este caso se puede confundir la coaccin sobre el representante y sobre el Estado,
sin embargo la frmula utilizada pretende incluir todas las formas de intimidacin o
violencia de que sea objeto el representante en cuanto persona y no slo como
rgano de un Estado.

2) Nulidad derivada de un supuesto de coaccin sobre un Estado por la amenaza o
el uso de la fuerza ( art 52 del Convenio de Viena).
Hay que destacar de este artculo:
- Que incorpora el trmino Derecho internacional en su definicin para aplicarlo
a todo el mbito mundial fuera del seno de la Carta de NU incluso.
- Esta norma de prohibicin es operativa respecto de los Tratados celebrados
desde la entrada en vigor de la Carta de NU (art 2-4 de la Carta de NU prohibe
el recurso a la amenaza de la fuerza contra la independencia poltica o integridad
territorial de cualquier Estado), ya que anteriormente el DI clsico permita la
guerra como forma suprema de autotutela jurdica, estableciendo como
referencia en cuanto a la irretroactividad de este Principio la Carta de NU.

3) Nulidad derivada de la existencia de un precepto contrario a una norma
imperativa de Derecho internacional general ( art 53 del Convenio de Viena).
Las normas contenidas en este artculo hacen nulos los Tratados celebrados en
contra de las normas de ius cogens pero no opera con efectos retroactivos ( se da
entrada al art 64 del Convenio de Viena).

b) Nulidad relativa

Se da en los supuestos en los que existe una dimensin subjetiva vinculada a los vicios
del consentimiento del Estado (art 46 a art 51 del Convenio de Viena).

Existe nulidad relativa en los siguientes casos:

1) Nulidad derivada de la violacin de disposiciones de derecho interno relativas a
la competencia para celebrar Tratados (art 46 del Convenio de Viena).
Este artculo restringe de modo notable esta posibilidad siendo precisos dos requisitos:
a) Que la violacin sea manifiesta.
b) Que afecte a una norma fundamental del derecho interno.

2) Nulidad derivada del supuesto de restriccin especfica de los poderes de un
representante para manifestar el consentimiento de un Estado en obligarse. (
art 47 del Convenio de Viena).
Se refiere este artculo a los supuestos en que el representante no facultado acta para
otorgar definitivamente el consentimiento de su Estado en obligarse.
nicamente se aplica esta posibilidad al supuesto en que el representante no autorizado
suficientemente por una restriccin especfica fuera a manifestar definitivamente el
consentimiento de su Estado y ste hubiera notificado formalmente a los dems Estados
negociadores tal eventualidad.
En los restantes casos las restricciones especficas impuestas a los poderes con
representantes no modifican el consentimiento expresado por l. Se intenta con esta
tcnica hacer de la nulidad una medida excepcional.

3) Nulidad derivada de un supuesto de error (art 48 del Convenio de Viena)
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Se refiere el Convenio a si el error es sobre un hecho, una situacin o una materia
esencial para dar su consentimiento en obligarse. Se entender que no existe error si el
Estado contribuy con su conducta a crear el equvoco. Un error que concierna slo al
texto de un Tratado no afectar a la validez de ste siguindose en este caso lo
estipulado en el art 79 del Convenio de Viena en relacin a la correccin de errores del
texto autenticado.
Son raros los casos en que se han alegado errores de fondo como vicios de
consentimiento que afectan a la validez de los Tratados; casi todos son errores
geogrficos y en los mapas.
Ej.: Ver Estatuto jurdico de Groenlandia Oriental en el laudo del TPJI en el que el juez
ANZILOTTI afirm que:

Si se alega error y ese error ha de ser de carcter excusable, y es difcil de creer que un Gobierno pueda
desconocer las consecuencias legtimas de una extensin de soberana.

El art 48 del Convenio de Viena establece los requisitos ante los cuales se podr alegar
error como vicio del consentimiento, si bien no se recogi la distincin entre error
mutuo y error de una sola Parte.

4) Nulidad derivada de un supuesto de dolo (art 49 del Convenio de Viena)
La distincin que la CDI busc para establecer los trminos dolo y error eran que el
dolo a diferencia del error no afecta nicamente al consentimiento de la otra Parte en los
trminos del acuerdo, sino que destruye totalmente la base de la confianza recproca
entre las Partes.
Por ello se plante la CDI la conveniencia de definirlo expresamente en el Derecho de
los Tratados.
El art 49 del Convenio de Viena utiliza el concepto amplio de dolo diciendo que es una
conducta fraudulenta que tiene por objeto toda declaracin falsa, representacin
inexacta de los hechos y otros procedimientos engaosos por los cuales se induzca a un
Estado a prestar en un Tratado un consentimiento que, de no ser as, no se habra
manifestado. Dicho de otro modo, con el dolo se intenta equivocar.
Las condiciones necesarias para que haya dolo son:
- Que sea obra de una Parte en el Tratado.
- Que sea esencial.
- Que sea excusable respecto a la Parte que lo sufre.

5) Nulidad derivada de un supuesto de corrupcin del representante de un Estado
( art 50 del Convenio de Viena)
El trmino corrupcin debe entenderse como el conjunto de actos concebidos con el
propsito de ejercer una influencia fundamental en la disposicin del representante para
concertar el Tratado. Debe determinarse una relacin causa-efecto entre la actuacin
del representante y el hecho de que este haya manifestado su consentimiento en nombre
de su Estado.
La corrupcin se alega como nulidad si se prueba que dichos actos son imputables a
otro Estado negociador, con independencia de las vas utilizadas.

7.2 Consecuencias jurdicas de la nulidad

Estn contenidas en el art 69 y art 71 del Convenio de Viena.

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El art 69-2 del Convenio de Viena aborda nicamente los efectos de la nulidad pero no
afecta a la responsabilidad ni a la reparacin de los actos que den lugar a la nulidad del
Tratado.
En todas la causas de nulidad sta se produce ab initio y slo a partir de la fecha en que
se haya alegado la causa. El art 69-2 a) establece que toda Parte podrs exigir de
cualquier otra Parte que en la medida de lo posible establezca en sus relaciones mutuas
la situacin que hubiera existido si no se hubieran ejecutado esos actos. El problema se
plantea cuando la causa de nulidad ha sido alegada tras haber actuado las Partes de
buena fe, conforme a lo dispuesto en el Tratado, como si ste fuera vlido. En este caso
los actos no resultarn ilcitos por el slo hecho de la nulidad del Tratado ( art 69-2 b).
As mismo se establece que en los casos comprendidos en los artculos 49 a 52 del
Convenio de Viena, no se aplica respecto a la Parte que sea imputable el dolo, la
corrupcin o coaccin ( art 69-3 del Convenio de Viena).

El art 71 del Convenio de Viena regula las consecuencias jurdicas en caso de nulidad
por incumplimiento de una norma de ius cogens.
En este sentido se pueden producir dos situaciones:
a) Que en el momento de la celebracin del Tratado ya existiera una
norma imperativa contraria (art 53 del Convenio de Viena).
En tal caso, las Partes actuarn de acuerdo al art 71-1 del Convenio de
Viena, es decir, eliminando en lo posible las consecuencias de todo acto que
se haya ejecutado en contra de una norma de DI General y ajustndose en
sus relaciones mutuas al cumplimiento de ellas.
b) Cuando un Tratado haya sido celebrado validamente pero con
posterioridad a ese momento surge una norma de ius cogens, acta el
art 71-2 del Convenio de Viena, se eximir a las Partes de la obligacin
de seguir cumpliendo el Tratado, pero no afectar a los derechos y
obligaciones creados por las Partes antes del nacimiento de esta norma,
debiendo ajustarse las Partes en adelante al cumplimiento de esta norma.

7.3 La terminacin de los Tratados

La terminacin se produce normalmente en situaciones sobrevenidas cuando el Tratado
conserva an su validez, o en decisiones de las Partes posteriores a su entrada en vigor.
La terminacin produce efectos menos severos que la nulidad (ab initio y statu quo
ante), en cuanto que nicamente exime a las Partes de seguir cumpliendo el Tratado
desde el momento de la misma, sin afectar a ningn derecho, obligacin o situacin
jurdica de las Partes creadas en virtud del Tratado durante el periodo de su vigencia.
La extincin o terminacin de los Tratados se debe a muy diversas causas, existiendo un
enfrentamiento doctrinal entre quienes en base al art 42-2 del Convenio de Viena
opinan estn recogidas en un numerus clausus en el Convenio de Viena, y quienes
consideran que no todas ellas se encuentran recogidas en dicho Convenio.
Son causa de terminacin las siguientes:

1) Por el consentimiento de todas las Partes (art 54 del Convenio de
Viena), bien por consulta entre las Partes o por estar establecido en el
propio Tratado. El art 55 del Convenio de Viena regula su terminacin
en ciertos Tratados multilaterales. El art 56 del Convenio de Viena
regula el supuesto de que no estn previstas en el Tratado disposiciones
sobre terminacin, denuncia o retirada, en cuyo caso es necesaria la
20
intencin de las Partes en admitirlas, o si el derecho a ello se infiere de la
naturaleza del Tratado. En cualquier caso la intencin de denuncia debe
ser notificada al menos con doce meses de antelacin.
En el caso espaol el art 96-2 de la Constitucin remite en caso de denuncia al
procedimiento empleado para la aprobacin ( art 94 de la Constitucin).

2) Por denuncia (art 56 del Convenio de Viena) siempre que conste la
intencin de las Partes en autorizarla o, aunque no conste expresamente,
se deduzca de la naturaleza del Tratado.

3) Por la celebracin de otro Tratado posterior sobre la misma materia. Se
supone que existe una abrogacin tcita en cuyo caso para que termine el
primer Tratado, es necesario que se desprenda del Tratado posterior o
conste de otro modo que ha sido intencin de las Partes que la materia se
rija por ese otro Tratado.
Tambin existe abrogacin tcita en los casos en que los Tratados sean
incompatibles o no aplicables simultneamente.

4) Como consecuencia de una violacin grave del Tratado, entendindose
por tal la contenida en el art 60-3 del Convenio de Viena, o bien un
rechazo del Tratado no admitido por el propio Convenio, o bien la
violacin de una disposicin esencial para la consecucin del objeto o
del fin del Tratado.
Si el Tratado es bilateral, una violacin grave por una de las Partes
faculta a la otra para alegar tal violacin como causa de terminacin del
Tratado.
Si se trata de un Tratado multilateral, los Estados Partes unnimemente
estarn facultados para dar por terminado el Tratado bien en las
relaciones entre ellos y el Estado infractor, bien entre todas las Partes.

5) La imposibilidad subsiguiente de cumplimiento como consecuencia de la
desaparicin o destruccin definitivos del un objeto indispensable para
dicho fin ( art 61 del Convenio de Viena). Es la aplicacin del Principio
jurdico ad impossibilia nemo tenetur (Ej. Inmersin de una isla,
desecacin de un rio)
Naturalmente, si la imposibilidad deriva de la violacin del Tratado o de
otra obligacin internacional por una Parte respecto a otra, la Parte a la
que resulte imputable la violacin, no podr alegar la terminacin del
Tratado (art 61-2 del Convenio de Viena).

6) Por cambio fundamental de las circunstancias existentes en el momento
de la celebracin del Tratado no previstos por las Partes y siempre que
se renan una serie de condiciones que estn contenidas en el art 62 del
Convenio de Viena.
Tres de carcter objetivo:
o En cuanto a su naturaleza: el cambio ha de ser fundamental.
o En cuanto a su objeto: Debe darse en circunstancias existentes en el
momento de la celebracin del Tratado.
21
o En cuanto a sus consecuencias: ha de modificar radicalmente el alcance
de las obligaciones que todava hayan de cumplirse en virtud del
Tratado.
Dos de carcter subjetivo:
o No debi ser previsto por el Tratado.
o Debe versar sobre las circunstancias que constituyeran una base esencial
del consentimiento de las Partes en obligarse por el Tratado.
Segn el art 62-2 del Convenio de Viena, existen dos supuestos en que no
cabe alegar este motivo (cambio fundamental en las circunstancias) que son:
o Si el Tratado establece una frontera. (Dara lugar a conflicto).
o Si el cambio fundamental resulta de una violacin de una obligacin
internacional. Principio nemo commodum capere potest ex iniuria
propia. Tambin est previsto este motivo para Tratados sometidos a
trmino.

7) Por la aparicin de una nueva norma imperativa de DI General (ius
cogens) ( art 64 del Convenio de Viena).
Ello implica que todo Tratado existente que se oponga a la misma se
convierta en nulo y termine.
A diferencia del art 53 del Convenio de Viena, que contempla el supuesto
de un Tratado que fuera incompatible con una norma de ius cogens desde el
momento de su celebracin, el art 64 del Convenio de Viena contempla el
llamado ius cogens superveniens, que no hace el Tratado nulo ab initio, sino
slo desde el momento en que aparezca la nueva norma imperativa. (Ej.:
Tratados de esclavitud).

Para DIEZ DE VELASCO son causas de terminacin no reguladas
expresamente en el Convenio de Viena:

a) La llegada al trmino final en el caso de que el Tratado haya sido
estipulado con una duracin determinada (es posible encuadrarla en
el art 54 a) del Convenio de Viena).
b) La guerra ( podra englobarse en circunstancias e imposibilidad de
incumplimiento).
Actualmente la guerra por s sola no es considerada como causa extintiva de todos los
Tratados. Algunos quedarn razonablemente extinguidos (Tratados de Alianza,
Tratados de asistencia mutua, Tratados de trfico areo , pero otros quedarn en
suspenso pro imposibilidad de cumplimiento.
Hay que tener en cuenta que la guerra supone un deterioro en las relaciones entre
Estados, pero tambin supone cambios en la poltica interna que puedan dar lugar a una
reanudacin de las relaciones.
c) En los casos de extincin del sujeto internacional, los Tratados
quedarn afectados y en su mayor parte extinguidos.

Finalmente decir que segn el Convenio de Viena la ruptura de relaciones diplomticas
o consulares entre Estados Parte en un Tratado no provoca por s sola la terminacin
del mismo(art 63 del Convenio de Viena), sin embargo estas relaciones son
indispensables para la aplicacin del Tratado s quedarn afectadas.
Tampoco dar lugar a la terminacin del Tratado la reduccin del nmero de Partes
hasta un nmero inferior al necesario para la entrada en vigor ( art 55 del Convenio de
Viena).
22

7.4 Consecuencias jurdicas de la terminacin

El art 70 del Convenio de Viena dice que hay que estar a lo dispuesto en el propio
Tratado o a lo que las Partes hayan convenido.
Sigue diciendo este artculo que la terminacin eximir a las Partes de la obligacin de
seguir cumpliendo el Tratado, no afectando a ningn derecho, obligacin o situacin
jurdica de las Partes creadas por la ejecucin del Tratado antes de su terminacin.
No obstante si opera el ius cogens superveniens pro aplicacin del art 64-2 del
Convenio de Viena, el art 71-2 del Convenio de Viena establece una regla particular
por la cual los derechos, obligaciones o situaciones slo podrn mantenerse en adelante
en la medida en que su mantenimiento no est por s mismo en oposicin con la nueva
norma imperativa del DI General.
Por lo dems se aplican las obligaciones enunciadas para la nulidad
Art 43 del Convenio de Viena para las obligaciones imperativas de DI, art 44 en cuanto a la
divisibilidad, el art 45 sobre continuacin en vigor a pesar de violacin, cambio de circunstancias o
imposibilidad de cumplimiento.

7.5 La retirada de las Partes en los Tratados

La retirada de las Partes en los Tratados supone la extincin de las obligaciones
dimanantes del mismo para las Parte que se retira (El Convenio de Viena lo regula junto
con la terminacin).
La retirada puede darse:
a) Cuando lo prevea el Tratado.
b) Con el consentimiento de todas las Partes.
c) Cuando conste que las Partes admitieron esta posibilidad.
d) Cuando el derecho a retirarse se pueda deducir de la naturaleza
del Tratado.
e) Por imposibilidad de cumplimiento del Tratado (art 61 del
Convenio de Viena).
f) Por un cambio de circunstancias en las condiciones previstas en
el art 62 del Convenio de Viena).

7.6 La suspensin de los Tratados

La suspensin de un Tratado es la exencin a los Estados Parte de la obligacin de
cumplirlo durante un periodo de tiempo determinado sin que queden afectadas de otro
modo las relaciones jurdicas que el Tratado haya establecido entre ellos. Por tanto, el
Tratado por un cierto tiempo deja de producir efectos pero sigue en vigor. Tiene por
tanto un carcter temporal y de nunerus clausus ya que slo puede tener aplicacin por
las disposiciones del Tratado en cuestin o de las establecidas en el propio Convenio de
Viena (art 42 del Convenio de Viena).

La suspensin se puede presentar de dos formas:

1. Los casos de suspensin sola o simple
a. Cuando el Tratado as lo prevea (art 57-1 del Convenio de Viena).
b. Cuando todas las Partes lo consientan. Es el Principio bsico que rige la
suspensin (la voluntad de las Partes).
23
c. Por medio de un acuerdo entre dos o ms Partes, siempre que est
previsto en el Tratado o no est prohibido en l (art 58 del Convenio de
Viena). En este caso cabe la suspensin siempre que no afecte a los derechos y al
cumplimiento de las obligaciones por las dems Partes y no sea incompatible con el
objeto y fin del Tratado cuyos efectos se suspendan.
d. Como consecuencia de un acuerdo de una cuerdo posterior sobre la
misma materia (art 59-2 del Convenio de Viena) si se desprende del
Tratado posterior o consta de otro modo que tal ha sido la intencin de
las Partes.
e. La guerra tambin puede suspender la aplicacin de los Tratados.
2. Los casos de suspensin como alternativa a la terminacin:
a. Cuando haya habido una violacin grave por una de las Partes ( art 60
del Convenio de Viena). Se puede pedir una suspensin parcial o total.
b. Por una imposibilidad temporal de subsiguiente cumplimiento (art 61
del Convenio de Viena).
c. En los casos en que haya sobrevenido un cambio en las circunstancias.
(art 62-3 del Convenio de Viena).

7.7 Consecuencias de la suspensin de los Tratados

El art 72 del Convenio de Viena dice que:
Durante el periodo de suspensin los Estados Parte debern abstenerse de todo acto
encaminado a obstaculiza la reanudacin de la aplicacin del Tratado.
Tienen tambin aplicacin los artculos 43 a 45 del Convenio de Viena, ste ltimo
sobre la prdida del derecho de suspensin para el caso en que el Estado haya
manifestado una actitud diferente.

7.8 Garantas procesales para la nulidad, terminacin y suspensin

La determinacin de si un Tratado es nulo, ha terminado o est suspendido no puede
dejarse al arbitrio de la Parte interesada ya que supondra un grave atentado para la
seguridad de los Tratados.
La CDI conocedora de este problema estableci un sistema para impedir la
determinacin arbitraria de los actos de desvinculacin del Tratado.
Este mtodo dio lugar a distintas posiciones; para unos le corresponda esta
determinacin al TIJ, para otros ello atentaba contra el Principio de libertad de medio
para la solucin de controversias establecido en el art 33 de la Carta de NU.
Esta ltima fue la solucin escogida por el Convenio de Viena segn al cual existe la
obligacin de resolver pacficamente las controversias internacionales, pero
dejando a los Estados Parte libertad en la eleccin del medio adecuado para ello.
Sin embargo esta eleccin de medios necesitaba ms precisin para el caso de que no se
llegase a un acuerdo por medios pacficos. As los Estados occidentales propusieron
establecer como obligatorios medios arbitrales o judiciales, mientras que los Estados del
Tercer Mundo y los pases de la rbita de la antigua URSS tomaban al pie de la letra el
espritu de libertad del art 33 de la Carta de NU.
Este enfrentamiento a punto estuvo de terminar con el compromiso de Viena
llegndose finalmente a una solucin de compromiso:
Jurisdiccin obligatoria para todas las controversias relativas al ius cogens y
recurso obligatorio a la conciliacin para las controversias derivadas de los
restantes artculos de la parte V (estos rganos no obstante elaboran informes que no
son obligatorios para los Estados Parte en la controversia).
24
Procedimiento: El art 65 del Convenio de Viena impone al Estado interesado la
obligacin de notificar su pretensin de desvincularse (temporal o totalmente) a los
dems Estado Parte en el Tratado. Si despus de un plazo (no inferior a tres meses,
salvo casos de urgencia) a partir de la recepcin de la notificacin, ningn Estado Parte
formula objeciones, el Estado interesado podr adoptar la medida propuesta.
Si se hubieran formulado objeciones surgiendo una controversia, deber buscarse una
solucin por cualquiera de los medios enumerados en el art 33 de la Carta de NU.
La libertad de la eleccin de medio puede motivar que la controversia no se resuelva
entrando en este supuesto a actuar el art 66 del Convenio de Viena.
El art 66 del Convenio de Viena regula la segunda fase del procedimiento ya que
pasados dos meses desde la fecha de la objecin sin que se llegue a una solucin, si la
controversia versa sobre la aplicacin o interpretacin de los artculos 53 64 (ius
cogens) cualquiera de las Partes podr someterla al TIJ a menos que las Partes
convengan de mutuo acuerdo someterla a arbitraje.
Si la controversia se refiere a alguno de los restantes artculos de la Parte V, cualquiera
de las Partes podr iniciar el procedimiento de conciliacin que se regula en el Anexo
del Convenio de Viena.
A pesar de o ser satisfactorio, este sistema de solucin de controversias supone un
progreso en la reglamentacin de la sociedad internacional.

1
Tema 2.- Las fuentes del Derecho internacional pblico (II)

Los Tratados internacionales

1.- Introduccin

La importancia de los Tratados en el DI contemporneo se debi al ansia de
codificacin y de crecimiento en las relaciones entre los Estados, por ello la Comisin
de Derecho Internacional (CDI) en 19498 decidi codificar todo aquello que pudiera
repercutir en el mbito de los Tratados.
Aunque los trabajos comenzaron inmediatamente, la CDI ocupada en otros temas no
pudo abordar con profundidad el D de los Tratados hasta 1961.
Tras unos aos de intensa labor de intensa labor, en 1966 surgi el Proyecto de
artculos sobre el Derecho de los Tratados en el cual se recomendaba a la Asamblea
General de UN la convocatoria de una Conferencia Internacional con la intencin de
incorporar en una Convencin toda esta materia.
La Conferencia se reuni en Viena en los aos 1968 y 1969, siendo el 23 de mayo de
este ao cuando se adopt la Convencin sobre el Derecho de los Tratados en cuyo
prembulo los Estados parte reconocen la importancia cada vez mayor de los
Tratados como fuente del Derecho Internacional y como medio de desarrollar la
cooperacin pacfica entre las Naciones, sean cuales fueren sus regmenes
constitucionales y sociales.
La Convencin de Viena de 1969 no cubre todo el Derecho de los Tratados, no
aplicndose en los siguientes casos:
a) A los Tratados concluidos por Estados y Organizaciones Internacionales (O.I.) ,
o por O.I. entre s.
En 1986 se convoc una reunin en UN para la realizacin de un Tratado que regulara los Tratados
entre Estados y O.I. o entre O.I. entre s, que dio como fruto la Convencin que se firm el 21 de
marzo de 1986.

b) A los Tratados internacionales firmados en forma no escrita.
c) No regula los efectos de la guerra en los Tratados. Esta omisin se debe a la
complejidad del tema y a la revisin que supondra las Disposiciones de la Carta de UN relativas
a la amenaza y al uso de la fuerza sobre la legitimidad del recurso a las hostilidades.
d) Sobre las normas en relativas a la sucesin de Estados en materia de Tratados.
e) A los efectos de la extincin de la personalidad internacional de Estado en la
terminacin de los Tratados.
Respecto a los dos ltimos casos d) y e) la CDI entendi que era un tema que perteneca a la sucesin
de gobiernos. No obstante, el 23 de agosto de 1978 se concluy en Viena el Convenio sobre la
sucesin de Estados en materia de Tratados.

f) Sobre las reglas de responsabilidad internacional de un Estado por
incumplimiento de sus obligaciones convencionales.
Estas reglas estn incluidas en los trabajos de la CDI en materia de responsabilidad internacional de
los Estados.

Las caractersticas principales de la Convencin de Viena son su carcter
declarativo e innovador, siendo ratificada por un gran nmero de Estados. Espaa se
adhiri a la Convencin el da 2 de mayo de 1972.

2.- Concepto de Tratado

2
REUTER define el Tratado internacional como una manifestacin de voluntades
concordantes, imputable a dos o varios sujetos de DI y destinada a producir efectos
jurdicos de acuerdo con las normas de DI.

La definicin contenida en el art 2-1 a) del Convenio de Viena de 1969 es la
siguiente:
a) se entiende por "tratado" un acuerdo internacional celebrado por escrito entre Estados y regido por
el derecho internacional, ya conste en un instrumento nico o en dos o ms instrumentos conexos y
cualquiera que sea su denominacin particular;
De esta definicin se pueden extraer los elementos constitutivos de un Tratado:

1) El Tratado es un acuerdo celebrado por escrito.
El Tratado es la manifestacin del consensus de dos o ms sujetos del DI. La forma
por escrito hace referencia a la manera de manifestarse o exteriorizarse esta
voluntad concordante, contribuyendo a precisar el contenido de la voluntad y
facilitando la interpretacin del texto.

El juez RUDA sostuvo en su Dictamen consultivo sobre la interpretacin del Acuerdo de 25 de
marzo de 1951 entre la OMS y Egipto que:

.nadie ignora que el DI no impone ninguna forma particular para la celebracin de un acuerdo,
con la condicin de que la intencin de las partes de originar derechos y obligaciones, es decir, de
producir efectos jurdicos, sea suficientemente clara. Desde un punto de vista jurdico, resulta
irrelevante la distincin segn la forma del acuerdo, pues la validez de un Tratado no depende de que
ste adopte una forma concreta. As pues, corresponde a las partes elegir la forma que estimen ms
apropiada para asumir obligaciones internacionales.

En conclusin, la prctica internacional confirma que no es necesaria la forma
escrita para la existencia de un acuerdo obligatorio entre las partes (vanse los actos
unilaterales). El DI no exige formas rgidas y es posible incluso la utilizacin de la
forma verbal (aunque esta forma no es muy frecuente).

2) Acuerdo celebrado entre Estados
Cabe precisar que aunque la Convencin de Viena de de 1969 slo se ocupa de los
Tratados celebrados entre Estados, tambin lo son los Acuerdos internacionales
celebrados entre Estados y otros sujetos de DI (por ejemplo la Santa Sede, u O.I.) o
entre estos sujetos de DI entre s. Por el contrario no se conciben como tales los
Acuerdos internacionales que se concluyan entre personas fsicas o jurdicas
(individuos, ONG, sociedades o asociaciones) o entre Estados y estas personas
fsicas o jurdicas.

Ej.: La sentencia de 22 de julio de 1952 en el asunto Anglo-iranian en el que se declar que una
concesin petrolfera concluida entre el Estado iran y una sociedad privada no podra tener carcter
de Tratado internacional.

3) Regulado por el DI.
4) Ya conste en un instrumento nico o en dos o ms instrumentos conexos
Normalmente el texto escrito autentico y definitivo, consta de ordinario en un
instrumento nico, sin embargo , el acuerdo que se realiza mediante el Canje de
Notas diplomticas (notas firmadas o notas verbales), constar en dos o ms
3
instrumentos conexos que operarn conjuntamente con el fin de exteriorizar la
voluntad de los negociadores.
5) Cualquiera que sea su denominacin particular
El trmino Tratado, posee un valor genrico, de tal forma que si se dan los
elementos anteriores estaremos ante un Tratado, cualquiera que sea la denominacin
dada por los negociadores. As por ejemplo al Tratado se le puede llamar:
Convencin, Carta, Compromiso, Concordato, Pacto, Protocolo, Estatuto etc El
trmino vara segn la materia, dependa de otro Tratado, contenga normas de
funcionamiento, sea un texto constitutivo etc.

3.- Clases de Tratados

La clasificacin de los Tratados se puede hacer atendiendo a diferentes factores:

a) Teniendo en cuenta el nmero de partes contratantes

Bilaterales.- Los Tratados celebrados entre dos sujetos de DI.

Multilaterales.- Los Tratados celebrados entre ms de dos sujetos internacionales.
Generales.- Los Tratados que tienen vocacin a la universalidad.
Restringidos.- Los Tratados que se limitan a un nmero determinado de Estados

b) Atendiendo a la forma de acceso de los Estados

Abiertos.- Los Tratados a los que los que se puede llegar a ser parte aunque no se haya
tomado parte en su proceso de formacin.

Cerrados.- Los Tratados a los que slo tienen acceso los participantes originarios, y por
lo tanto la participacin de un nuevo Estado supone la creacin de un nuevo Acuerdo
entre los participantes originarios y el nuevo Estado.

Semicerrados.- Los Tratados en los que los Estados figuran en una lista y los nuevos
miembros en otra, proveyndose un procedimiento particular de adhesin.

c) Por su funcin en el plano de la creacin de obligaciones

Tratados contrato.- Los Tratados que prevn entre los contratantes un intercambio de
prestaciones.

Tratados-ley.- Los Tratados que intentan crear una norma de carcter general aplicable
a la CI o a una parte de ella.

d) Por los sujetos que participan

Tratados entre Estados.

Tratados entre Estados y otros sujetos de DI.

Tratados entre otros sujetos de DI.

4

e) Atendiendo a la materia objeto del Tratado

Polticos, econmicos, humanitarios, consulares etc.

f) Atendiendo a su duracin

Tratados de duracin determinada.- Los Tratados que una vez terminado el plazo se
extinguen.

Tratados de duracin indeterminada.- Los Tratados que deben denunciarse para que
terminen.

Tratados prorrogables.- Los Tratados que pueden renovarse de forma expresa o tcita.

g) Atendiendo a la forma de conclusin

Tratados en forma solemne.- Los Tratados que exigen para su conclusin un acto de
ratificacin ( ej.: autorizacin del Parlamento, intervencin del Jefe del Estado).

Tratados en forma simplificada.- Los Tratados para cuya conclusin no es necesaria una
forma especial. ( ej.: Autenticacin del texto y acto posterior como puede ser la
aprobacin, notificacin, aceptacin.)
Tambin se podran incluir en este grupo los acuerdos verbales, aunque suelen ser
bastante raros.
Actualmente se tiende a adoptar la forma simplificada dada la rapidez y especializacin
que exige el DI contemporneo.

4.- Las fases de celebracin de los Tratados

Cuando se alude al proceso de celebracin de Tratados se est haciendo referencia al
conjunto de actos a travs de los cuales se forman los Tratados en el
ordenamiento internacional.
La totalidad de este proceso se regula a dos niveles diferentes:
1.- Uno que est regulado por el DI ( art 6 a 18 del Convenio de Viena de 1969)
2.- Otro que se rige por cada sistema jurdico nacional cuya finalidad es la regulacin de
la actividad de los rganos de cada Estado respecto a la manifestacin de la voluntad
estatal.

4.1. Los Principios que rigen la celebracin de los Tratados son los siguientes:

1) Principio de buena fe
Este Principio deber presidir todas las fases de la celebracin de los Tratados,
incluso desde la fase de negociacin.
Ej.: Asunto de la Plataforma Continental del Mar del Norte:
Los Estados negociadores tienen la obligacin de comportarse de tal manera que la negociacin
tenga sentido, lo que no sucede cuando una de ellas insiste en su propia posicin, sin contemplar
modificacin alguna.

La mala fe en una negociacin por el comportamiento de un Estado puede engendrar
su responsabilidad internacional. Los Estados que estn insertos en un proceso
5
negociador deben encaminar todos sus actos a la consecucin del objeto del Tratado,
este es el fundamento de este Principio.

2) Principio de no frustrar el objeto ni el fin de un Tratado antes de su entrada en
vigor
Este Principio fue recogido en el art 18 del Convenio de Viena de un modo
limitado en el que no se incluan las negociaciones. No obstante la doctrina le da un
valor de Derecho consuetudinario a este Principio dentro de las negociaciones.

4.2. Fases de celebracin del Tratado

Antes de pasar a desarrollar el proceso de celebracin de los Tratados es necesario
hacer referencia a la capacidad de los Estados para celebrar Tratados y la
representacin de los Estados en la celebracin de los Tratados.

a) La capacidad

La capacidad de los de los Estados para celebrar Tratados se recoge en el art 6 del
Convenio de Viena:
Todo Estado tiene capacidad para celebrar tratados.
La referencia al trmino Estado plantea un problema especfico en relacin a la
capacidad para celebrar Tratados de los Estados miembros (EEMM) de un Estado
compuesto, en particular de los Estados federales.
En este orden existen dos grupos distintos de acuerdos:

1.- Los acuerdos celebrados inter se por los EEMM del Estado federal
Existe en este caso una analoga con los Tratados internacionales, si bien estos
acuerdos agotan su eficacia en el orden interno del Estado, siendo el ordenamiento
federal el que lo regula. Por lo tanto estos acuerdos quedan fuera de la nocin de
Tratado internacional.

2.- Acuerdos entre un EEMM de un Estado federal y un Estado unitario
No estn regulados por el Convenio de Viena de 1969 ya que se considera su
regulacin como propia del Derecho interno del Estado federal. La prctica
mostraba principalmente la existencia de estos acuerdos en relaciones de vecindad
de otros Estados, o poscuestiones culturales.
La oposicin a la incorporacin de esta norma en el Convenio de Viena se debi al
temor de potenciar este tipo de acuerdos, y por otro lado por el hecho de que su
celebracin poda entraar en algunos casos la determinacin de los lmites de la
capacidad recogida por el ordenamiento del Estado federal a favor de sus miembros
por parte de otros Estados que concluyesen acuerdos con stos.

b) La representacin
El art 7 del Convenio de Viena se refiere a los plenos poderes en relacin con el
establecimiento de los rganos estatales competentes para celebra los Tratados
internacionales, ya que los sujetos internacionales son entes colectivos que obran a
travs de personas individuales que actan como rganos del Estado.
6
En el art 7 del Convenio de Viena hay una distincin fundamental:
1) Competencias concedidas directamente por el DI
2) Competencia en virtud de una representacin expresa o implcita.
Art 7:
1. Para la adopcin la autenticacin del texto de un tratado, para manifestar el consentimiento del
Estado en obligarse por un tratado, se considerar que una persona representa a un Estado:
a) si se presentan los adecuados plenos poderes, o
b) si se deduce de la prctica seguida por los Estados interesados. o de otras circunstancias, que la
intencin de esos Estados ha sido considerar a esa persona representante del Estado para esos efectos
y prescindir de la presentacin de plenos poderes.
2. En virtud de sus funciones, y sin tener que presentar plenos poderes, se considerar que
representan a su Estado:
a) los Jefes de Estado, Jefes de Gobierno y Ministros de relaciones exteriores, para la ejecucin de
todos los actos relativos a la celebracin de un tratado;
b) los Jefes de misin diplomticas, para la adopcin del texto de un tratado entre el Estado
acreditante y el Estado ante el cual se encuentran acreditados;
c) los representantes acreditados por los Estados ante una conferencia internacional o ante una
organizacin internacional o uno de sus rganos, para la adopcin del texto de un tratado en tal
conferencia. Organizacin u rgano.

As en el prrafo 2 del art 7 se recoge la regla especfica que engloba a aquellos
rganos del Estado que tienen competencias para la realizacin de determinados
actos, concedidas directamente por el DI, por lo que en virtud de sus funciones y sin
tener que presentar plenos poderes, estn facultados para celebrar acuerdos. Son:

- Los jefes de Estado, jefes de Gobierno, ministros de Asuntos Exteriores.
Estos representantes pueden negociar, adoptar, autenticar y manifestar el
consentimiento de obligarse.
- Los jefes de misin diplomtica pueden adoptar un Tratado.
- Los representantes de Estado en una Conferencia u organismo internacional
slo pueden adoptar un Tratado concluido en el seno de stas.

El prrafo 1 del art 7 engloba la regla general por la cual se consideran que
representan al Estado tanto para la adopcin como para la autentificacin del texto
los que tengan:
- La representacin expresa, cuando se renan en una persona los plenos
poderes adecuados.
- La representacin implcita, si de la prctica resulta que los Estados tenan la
intencin de considerar a una persona como representante del Estado sin
necesidad de los plenos poderes.

El art 8 del Convenio de Viena prev una confirmacin ulterior en el caso de
no existir representacin.

7
Art8
Un acto relativo a la celebracin de un tratado ejecutado por una persona que, conforme al articulo
7, no pueda considerarse autorizada para representar con tal fin a un Estado, no surtir efectos
jurdicos a menos que sea ulteriormente confirmado por ese Estado.

c) Estudio del proceso de celebracin de un Tratado

1.- Negociacin ( art 2, 1 e) Convenio de Viena)

La negociacin se lleva a cabo por los representantes de las Partes contratantes.

MARESCA define la negociacin como:

El conjunto de operaciones tcnico-diplomticas de diversa naturaleza y amplitud,
a travs de las cuales los rganos competentes de dos o ms Estados se renen en un
lugar y en una poca preestablecida a tal fin; estudian conjuntamente las
posibilidades efectivas de llegar a un entendimiento en una determinada materia;
buscan acercar posiciones sobre puntos concretos objeto de la negociacin misma y
elaboran un proyecto de acuerdo destinado a pasar a una fase ulterior.

Las negociaciones se desarrollan:

1) Por medio de conversaciones directas entre los representantes de los Estados,
interviniendo generalmente los servicios tcnico-administrativos o diplomticos
en la preparacin del texto.
2) En una Conferencia diplomtica convocada al efecto por un Estado que invita a
los dems interesados o por una O.I.

2.- La adopcin del texto (art 9 del Convenio de Viena)

Art 9
1. La adopcin del texto de un tratado se efectuara por consentimiento de todos los Estados participantes
en su elaboracin, salvo lo dispuesto en el prrafo 2.
2. La adopcin del texto de un tratado en una conferencia internacional se efectuara por mayora de dos
tercios de los Estados presentes y votantes, a menos que esos Estados decidan por igual mayora aplicar
una regla diferente.

Consiste en la manifestacin de que el texto adoptado es simplemente el del texto que se
ha negociado, sin que la adopcin vincule en s misma a los Estados respecto del
Tratado.
El texto del Tratado se puede adoptar por unanimidad (cuando lo suscriben un nmero
limitado de Estados), por mayora que suele ser la regla general en los Tratados
multilaterales, o por consenso o acuerdo general.

El Convenio de Viena regula la adopcin en el art 9 de su texto distinguiendo dos
procedimientos:

- En los casos normales se efectuar por el consentimiento de todos los Estados
participantes en su elaboracin.
- En los casos especiales se efectuar por mayora de 2/3 de los Estados
presentes y votantes, a menos que los Estados decidan por igual mayora una
regla diferente.
8

3.- La autenticacin ( art 10 del Convenio de Viena)
Art 10:
El texto de un tratado quedara establecido como autntico y definitivo
a) mediante el procedimiento que se prescriba en l o que convengan los Estados que hayan participado
en su elaboracin; o
b) a falta de tal procedimiento, mediante la firma, la firma "ad referndum" o la rbrica puesta por los
representantes de esos Estados en el texto del tratado o en el acta final de la conferencia en la que figure
el texto.
Es el acto por el cual se establece el texto definitivo de un Tratado y el que certifica que
ese texto es el correcto y autntico. Es necesario para que los Estados negociadores,
antes de decidir si van a ser partes o no del Tratado, sepan cual es el contenido
inalterable del mismo.
Las operaciones de autenticacin son un acto jurdico en sentido propio y vienen a dar
fe de la veracidad del texto adoptado.
Por este acto, se establece el texto definitivo de un Tratado en el que se certifica que ese
texto es el correcto y el autntico.
Este acto sirve para que haya un texto claro que los Estados se comprometen a cumplir.
Actualmente las autenticaciones suele efectuar en forma de resolucin de un rgano de
una organizacin internacional o de un acto especial realizado por una autoridad
competente de aqulla.
El Convenio de Viena reglamenta en su artculo 10 las formas de autentificar, siendo
stas en orden sucesivo y excluyndose unas de otras:
- La que se prescriba en el texto del Tratado.
- Las que convengan los Estados que hayan participado en su elaboracin.
- Mediante la firma, la firma ad referndum o la rbrica de los representantes
puesta en el texto del Tratado o en el Acta final de la Conferencia en la que
figure el texto.

4.- Modos de manifestacin del consentimiento del Estado en obligarse por un Estado

Esta fase es de gran importancia ya que sin la prestacin del consentimiento, que puede
revestir diversas modalidades, el Tratado o Acuerdo internacional no es obligatorio para
el Estado o sujeto internacional negociador.
La prestacin del consentimiento transforma a la Parte contratante en Parte del Tratado.
Las formas de manifestacin del consentimiento son muy diversas, y se encuentran
enumeradas en el art 11 del Convenio de Viena:

El consentimiento de un Estado en obligarse por un tratado podr manifestarse mediante la firma, el
canje de instrumentos que constituyan un tratado la ratificacin, la aceptacin, la aprobacin o la
adhesin, o en cualquier otra forma que se hubiere convenido.

Se pueden dividir en dos grandes grupos:
- Forma solemne: ratificacin
- Forma simplificada: Firma, canje de instrumentos, aceptacin, aprobacin,
adhesin.

9
a) Forma solemne: ratificacin (art14 del Convenio de Viena)
I. El consentimiento de un Estado en obligarse por un tratado se manifestara mediante la ratificacin:
a) cuando cl tratado disponga que tal consentimiento debe manifestarse mediante la ratificacin;
b) cuando conste de otro modo que los Estados negociadores han convenido que se exija la ratificacin;
c) cuando el representante del Estado haya firmado el tratado a reserva de ratificacin; o
d) cuando la intencin del Estado de firmar el tratado a reserva de ratificacin se desprenda de los plenos
poderes de su representante o se haya manifestado durante la negociacin.
2. El consentimiento de un Estado en obligarse por un tratado se manifestar mediante la aceptacin o la
aprobacin en condiciones semejantes a las que rigen para la ratificacin.

En el DI clsico GROCIO conceba la ratificacin con una base civilista enmarcada en
el mandato. La ratificacin era la confirmacin por el jefe del Estado (mandante) de los
plenos poderes (mandatario). Pero esta ratificacin no aada nada al Tratado ya que
ste era obligatorio.
Esta ratificacin era peligrosa ya que daba un poder demasiado extenso a los
representantes diplomticos, por ello se decidi incluir en el S. XVIII una clusula que
reservaba al soberano el derecho de dar por s mismo valor obligatorio al Tratado
mediante una formalidad distinta a la firma, ello supuso el abandono del mandato.
Con la aparicin del constitucionalismo la ratificacin adquiere una nueva dimensin:
La ratificacin es ahora un control parlamentario de las relaciones exteriores,
siendo el acto de autorizacin del Parlamento al poder ejecutivo para que ste se
obligue internacionalmente en un Tratado concreto.
La ratificacin por tanto tiene un aspecto constitucional (mbito interno) e internacional.
Por ello, para estudiar a fondo los sistemas de ratificacin habr que acudir al Derecho
constitucional de cada Estado, sin embargo se puede crear una teora general de los
sistemas internos de ratificacin divididos en cuatro grupos:

- Competencia exclusiva del Poder ejecutivo.
- Competencia exclusiva del Poder legislativo.
- Competencia del ejecutivo con previa aprobacin obligatoria del legislativo.
- Competencia conjunta del legislativo y del ejecutivo.

A lo largo del S. XIX la ratificacin fue un elemento necesario para que un Tratado
fuese obligatorio, sin embargo la gran proliferacin en las relaciones internacionales
implicaron el empleo de acuerdos en forma simplificada. Hoy en da las mayoras de las
constituciones determinan que slo deben ratificarse los Tratados que se refieran a
determinadas materias.

b) Formas simplificadas
Estn enumeradas en el art 11 del Convenio de Viena: Firma, Canje de instrumentos,
Aceptacin, Aprobacin y Adhesin.
Los artculos 12 a 16 del Convenio de Viena se ocupan de la reglamentacin de estas
formas, siendo por regla general su norma de actuacin la siguiente:
a) Cuando el Tratado lo disponga
10
b) Cuando conste de algn modo en el Tratado que los Estados negociadores
queran esta forma.
c) Cuando se desprenda de los plenos poderes.

En conclusin: Las formas de manifestacin son las siguientes:
1) El Convenio es muy flexible para las formas de manifestar el consentimiento
quedando la eleccin a la libre voluntad de los Estados pactantes.
2) El Convenio de Viena ha modificado las formas existentes dejando la puerta
abierta a travs de la clusula del art 11 del Convenio cualquier otra forma
que se hubiese convenido.
3) Se prev la posibilidad de no obligarse con respecto a todo el Tratado, no
obstante ser necesario que el Estado lo permita o los dems Estados
contratantes lo acepten.

4.3 La celebracin de los Tratados segn el Derecho interno espaol

Las normas sobre celebracin de Tratados en el Derecho espaol deben ser conforme a
las disposiciones de la Constitucin espaola de 1978. En este sentido cabe destacar las
siguientes normas.

a) La capacidad del Estado para celebrar Tratados

En Espaa tras la Constitucin de 1978 se ha pasado de un Estado unitario a un Estado
de las Autonomas plantendose por ello si las Comunidades Autnomas (CCAA)
podan concluir Tratados internacionales.
El art 149-1. 3 de la Constitucin concede al Estado el Ius ad Tractatum segn el cual
las relaciones internacionales son competencia exclusiva del Estado.
Los Estatutos de las CCAA tambin han contribuido a delimitar la situacin y contienen
disposiciones que regulan la relacin de las CCAA con los Tratados internacionales.
Estas disposiciones regulan tres rdenes de cuestiones:
-La iniciativa de las CCAA para pedir al Estado la celebracin de determinados
Tratados, todo ellos referidos a las relaciones culturales o a las relaciones con pases con
un nmero de ciudadanos de esa CCAA.
- El derecho de las CCAA a ser informadas de la elaboracin de Tratados que afecten a
materias de su especfico inters.
- La obligacin de las CCAA de adoptar las medidas necesarias para la ejecucin de los
Tratados en todo lo que afecte a materias atribuidas a su competencia.

El Tribunal Constitucional ha dicho al respecto en su Sentencia de 8 de julio de 1982 que:
La clusula de ejecucin de los Tratados por la CCAAes la lgica consecuencia de la organizacin
territorial del Estado sin que pueda poder en peligro la unidad de interpretacin que incumbe al Estado,
nico responsable internacionalmente de la ejecucin de los Tratados en que es parte

En cuanto a las O.I. ser cada ordenamiento particular quienes determinarn sus
facultades en materia de celebracin de Tratados y los rganos competentes para
concluir acuerdos internacionales.

b) Las fases en la celebracin de Tratados

Las normas relativas a esta materia estn recogidas en la Constitucin de 1978 y en la
Ley de Rgimen Jurdico de la Administracin del Estado (LRJAE) de 20 de julio de
11
1957 y en el Decreto de 24 de marzo de 1972 sobre Ordenacin de la actividad de la
Administracin del Estado en materia de Tratados internacionales.
Esta legislacin no est bien acomodada a la Espaa constitucional y es necesaria la
promulgacin de una Ley de Tratados que por el momento no se ha elaborado.

El art 97 de la Constitucin dice que :
El Gobierno dirige la poltica interior y exterior, la Administracin civil y militar y la defensa del
Estado. Ejerce la funcin ejecutiva y la potestad reglamentaria de acuerdo con la Constitucin y las
Leyes.
De tal forma en Espaa el Gobierno es el que tiene la iniciativa para la negociacin de
Tratados.
Para REMIRO BROTONS sin embargo, esta libertad que concede la Constitucin al
Gobierno es una libertad limitada por la propia Constitucin, ya que esta norma
contiene determinados preceptos y normas que van a propiciar la negociacin y la
conclusin de ciertos Tratados, sealando incluso lmites especficos a los mismos.
Por otro lado las Cortes desde su mbito legislativo podrn promover la conclusin de
ciertos Tratados teniendo a su vez el deber constitucional de vigilar la accin del
Gobierno.

El mecanismo sera el siguiente desde la perspectiva interna:

- La negociacin de un Tratado
Es competencia del Ministerio de Asuntos Exteriores (AAEE) ( art 9 del Decreto de
1972), correspondindole al Consejo de Ministros autorizar esta negociacin a
solicitud del Ministro de AAEE ( art 10-5 LRJAE).

Art 10-5 LRJAE: Es competencia del Consejo de Ministros:
5 Autorizar la negociacin y firma de Tratados o Acuerdos y Convenios internacionales y a la
adhesin de los existentes.

- La manifestacin del consentimiento
La manifestacin del consentimiento por el cual Espaa se obliga en un Tratado se
hace de tres formas segn, el Decreto de 1972:
Firma, ratificacin y adhesin hay que hacer constar que aunque Espaa no parece
establecer implcitamente la aceptacin, aprobacin y Canje de instrumentos,
podra hacer uso de ellos por la potestad que le ofrece el art 15, 16 y 22 del
Convenio de Viena. En la actualidad tambin entran en juego las exigencias
constitucionales relativas al control parlamentario que antes el Decreto de 1972
haca referencia a la ley constitutivas de las Cortes de 1942.

Para regular esta materia hay que estar a los art 93, 94 y 95 de la Constitucin

- Art 93 de la Constitucin
Este artculo est creado con vistas a la adhesin de Espaa a la CE, ya que dice:
Mediante Ley orgnica se podr autorizar la celebracin de Tratados por los que se atribuya a una
organizacin o institucin internacional el ejercicio de competencias derivadas de la Constitucin.
Corresponde a las Cortes Generales o al Gobierno, segn los casos, la garanta del cumplimiento de
estos Tratados y de las resoluciones emanadas de los organismos internacionales o supranacionales
titulares de la cesin.
12
Sera necesario segn este artculo para la celebracin de este Tratado la autorizacin de
las Cortes mediante Ley Orgnica (L.O) por suponer una transferencia a los rganos
supranacionales de ciertas competencias propias de los Estados exigiendo el artculo 81-
2 de la Constitucin para la adopcin de un precepto por este mtodo la mayora
absoluta del Congreso en una votacin final sobre el conjunto del Proyecto.

- Art 94 de la Constitucin
1. La prestacin del consentimiento del Estado para obligarse por medio de Tratados o convenios
requerir la previa autorizacin de las Cortes Generales, en los siguientes casos:
a. Tratados de carcter poltico.
b. Tratados o convenios de carcter militar.
c. Tratados o convenios que afecten a la integridad territorial del Estado o a los derechos y deberes
fundamentales establecidos en el Ttulo primero.
d. Tratados o convenios que impliquen obligaciones financieras para la Hacienda Pblica.
e. Tratados o convenios que supongan modificacin o derogacin de alguna Ley o exijan medidas
legislativas para su ejecucin.
2. El Congreso y el Senado sern inmediatamente informados de la conclusin de los restantes
Tratados o convenios.
Este artculo enumera una serie de casos en que la prestacin del consentimiento del
Estado para obligarse por medio de Tratados requiere la previa autorizacin de las
Cortes.

El mecanismo es el siguiente: El Gobierno pide autorizacin a las Cortes tras remitirles el acuerdo
del Consejo de Ministros con el texto del Tratado y la Memoria (los plazos son a 90 das desde el
acuerdo del Consejo de Ministros ampliables a 60 das ms). Si no hay acuerdo se debate en la
Comisin mixta constituida conforme al rt 74-2 de la Constitucin, la cual presentar un texto que
ser sometido a votacin por ambas Cmaras. Si tampoco se llega a un acuerdo se aprobar por el
Congreso por mayora absoluta (art 158 del Reglamento de la Cmara de los Diputados). Todo ello
otorga un mayor control parlamentario.

Estos Tratados previsto en el art 94-1 de la Constitucin seran:
Los de carcter poltico, militar, los que afecten a derechos y deberes
fundamentales establecidos en el Ttulo I., los que impliquen obligaciones
financieras para la hacienda pblica, los que supongan modificacin o derogacin
de alguna ley o exija medidas legislativas para su ejecucin.

El prrafo 2 de este artculo se refiere a que para el resto de los Tratados el
Congreso y el Senado sern inmediatamente informados.
La problemtica que plantea el art 94 de la Constitucin es la siguiente:
- En relacin a la determinacin de la materia de Tratados se pueden plantear
problemas de calificacin sobre si deben estar o no sujetos al procedimiento del
prrafo 1 y 2, y
- En relacin a si la autorizacin del legislativo debe someterse al rgimen
ordinario del art 94 de la Constitucin que requiera aprobacin por mayora
(art 74 2 de la Constitucin) o al art 93 de la Constitucin que exige una L.O.
La solucin en el 2 caso pasara por una solucin del Tribunal Constitucional ya
que se tratara de un conflicto entre el Gobierno y las Cortes sobre la interpretacin
del art 93 y 94 de la Constitucin.

13
REMIRO BROTONS establece una frmula por la cual en los casos de Tratados
que no ofrezcan dudas al Gobierno sobre la necesidad de la autorizacin de las
Cortes puede aqul prescindir de la audiencia de la Comisin Permanente del
Consejo de Estado. Esta Comisin por otro lado debera informar sobre el rgimen
ordinario o extraordinario a que debera sujetarse la autorizacin del legislativo.

En resumen: El art 94 asegura un amplio control de las Cortes en materia de
celebracin de Tratados (prrafo 1) y peticin de informacin (prrafo 2), lo que
le da a las Cortes un adecuado ejerci del control parlamentario en materia de
poltica exterior.

-El art 95 de la Constitucin
1. La celebracin de un Tratado internacional que contenga estipulaciones contrarias a la
Constitucin exigir la previa revisin constitucional.
2. El Gobierno o cualquiera de las Cmaras puede requerir al Tribunal Constitucional para que
declare si existe o no esa contradiccin.

Este artculo contempla por su parte el caso de un Tratado que contenga
disposiciones contrarias a la Constitucin en cuyo caso su celebracin requerir la
previa revisin constitucional. Si existen dudas sobre la incompatibilidad, el prrafo
2 de dicho artculo faculta al Gobierno o a cualquiera de las Cmaras a requerir al
Tribunal Constitucional para que declare si existe o no contradiccin.
Existen dos formas de control constitucional:
a) Control constitucional previo a la manifestacin del Estado en obligarse
( a priori)
La problemtica de la inconstitucionalidad se estudia aqu de un modo
material o intrnseco, por razn del contenido del Tratado. Se plantea el
control una vez finalizada la fase inicial de la celebracin, segn dice el art
78 L.O.T.C. una vez el texto estuviera ya definitivamente fijado, pro al que
no se hubiere prestado an el consentimiento del Estado.
Estn legitimados para requerir al Tribunal al Gobierno y las Cmaras en
caso de que se produzca la intervencin del Tribunal quedar interrumpido
automticamente la tramitacin parlamentaria del Tratado o Convenio, en
tanto no se produzca la declaracin pertinente. La resolucin que adopte el
Tribunal tendr carcter vinculante.

b) Control de constitucionalidad posterior a la manifestacin del
consentimiento en obligarse (a posteriori)
Se trata aqu de un control desde el punto de vista formal o extrnseco que
puede darse por posibles violaciones de las normas constitucionales relativas
a la celebracin de Tratados. (ej.: si un Tratado ha de tener la previa
autorizacin de las Cmaras (art 94-1 de la Constitucin) y el Gobierno
opina que no, y que entra dentro del art 94- 2 de la Constitucin).
Esta hiptesis junto con otros (art 93 de la Constitucin) no ha sido regulada
en la Constitucin habiendo tenido que esperar a los art 27 y 29 de la
L.O.T.C. en los que s permite interponer un recurso de
inconstitucionalidad fundado en esta causa.
Su mecanismo es el siguiente:
14
Se formula en el plazo de tres meses a partir de su publicacin en el BOE,
siguindose el mismo mecanismo que para los asuntos internos (a peticin
del Defensor del Pueblo, Gobierno, 50 diputados, 50 senadores, 30 das para
dictar sentencia).
Este procedimiento tiene puntos conflictivos ya que al ser un recurso de
inconstitucionalidad deber interponerse despus de la entrada en vigor del
Tratado (despus de su publicacin en el BOE) y si el recurso prospera,
habr que desligar a Espaa del plano internacional en este Tratado.
REMIRO BROTONS ha sugerido la posibilidad de establecer un control a
priori. Pero este procedimiento slo es aceptable para el art 93 de la
Constitucin por la caracterstica de su adopcin por medio de L.O. que
permitira impugnar la constitucionalidad de dicha ley con carcter previo en
base al art 79 de la L.O.T.C., pero este recurso no alcanzara al art 94 -1 de
la Constitucin.
Tambin est previsto el control a posteriori en materia de contenido
aunque ello es desaconsejable ya que se operara despus de la entrada en
vigor del Tratado, por tanto se anulara el Tratado internacional de acuerdo
con el art 46 del Convenio de Viena.

- El art 63-2 de la Constitucin
2. Al Rey corresponde manifestar el consentimiento del Estado para obligarse internacionalmente
por medio de Tratados, de conformidad con la Constitucin y las Leyes
Hay que entender que habla de Tratados concluidos en forma solemne con
autorizacin de las Cortes para la manifestacin del Estado espaol en obligarse, ya
que no cabe pensar que en las de forma simplificada tenga que intervenir siempre el
Rey. El sentido de esta norma no es atribuir al Monarca la competencia sustantiva
para decidir la vinculacin del Estado espaol por medio de Tratados sino la mera
facultad formal de manifestar esa vinculacin que habr sido decidida previamente
de conformidad con la Constitucin y con las leyes. No obstante se espera que en la
prxima Ley de Tratados se precise este punto. La competencia sustantiva
corresponde al Gobierno y a las Cortes en los trminos establecidos por la
Constitucin y la funcin del Rey se corresponder en el art 94 de la Constitucin
en orden a la sancin y promulgacin de las leyes.

1

Tema 2.- Las fuentes del Derecho Internacional Pblico (I)

1.- Examen de las fuentes: el artculo 38 del estatuto del Tribunal Internacional de
Justicia

La inexistencia a nivel internacional de un rgano normativo centralizado equiparable al
que en los Estados ejerce el poder legislativo hace que nos planteemos una doble
cuestin: Quin crea y cmo se crea el DIPub.
La respuesta a quin crea el DIPub no es otra que los Estados, que se convierten al
mismo tiempo en los principales destinatarios de este ordenamiento.
La respuesta a cmo se crea esta norma se responde a travs de dos cauces:

- La norma NO ESCRITA : costumbre
- La norma ESCRITA: tratados o convenios.

a) El art 38-1 del TIJ

Para determinar cuales son las fuentes del DI positivo es necesario acudir al art 38 -1
del Estatuto del Tribunal Internacional de Justicia (TIJ) el cual nos ofrece un criterio
expositivo y enumerativo

Artculo 38
1. La Corte, cuya funcin es decidir conforme al derecho internacional las
controversias que le sean sometidas, deber aplicar:
a. las convenciones internacionales, sean generales o particulares, que establecen reglas
expresamente reconocidas por los Estados litigantes;
b. la costumbre internacional como prueba de una prctica generalmente aceptada como
derecho;
c. los principios generales de derecho reconocidos por las naciones civilizadas;
d. las decisiones judiciales y las doctrinas de los publicistas de mayor competencia de
las distintas naciones, como medio auxiliar para la determinacin de las reglas de
derecho, sin perjuicio de lo dispuesto en el Artculo 59.
Esta enumeracin no es exhaustiva ya que existen normas como las resoluciones y
recomendaciones de Naciones Unidas que no aparecen en este artculo y que sin
embargo se consideran fuente de DI..

El hecho de utilizar este artculo se debe a las siguientes razones:
2

1.- El TIJ es un rgano universal al que tienen acceso prcticamente todos los Estados
(los que no pertenecen a NU. pueden acceder cumpliendo las condiciones del art 93-2
de la Carta de NU. o del Consejo de Seguridad (art 35-2 TIJ).

2.- En el espritu de los redactores del estatuto de este Tribunal estuvo siempre presente
la idea de recoger las fuentes, no de una Organizacin Internacional, sino de toda la
Comunidad Internacional.

3.- El Estatuto del antiguo Tribunal Permanente de Justicia Internacional sufri una
importante modificacin introduciendo al mismo la siguiente frase: El Tribunal., cuya
misin es decidir conforme al Derecho Internacional las controversias que le sean
sometidas.. Con ello se hace una referencia expresa al Derecho Internacional en
trminos generales, siendo reconocida por la mayor parte de la doctrina que las fuentes
del Derecho Internacional son las enumeradas en el art 38 del TIJ .

El art 38 del TIJ tiene dos apartados bien diferenciados. El primero enumera las
fuentes diciendo que son:

- Las Convenciones o Tratados internacionales.
- La costumbre internacional.
- Los Principios Generales del Derecho.
- Las decisiones judiciales y las doctrinas.

De todas estas fuentes tan slo las dos primeras son autnomas, la tercera es una
categora normativa que proviene normalmente de los Derechos internos e internacional
( ej.: Principio de equidad , Principio de proporcionalidad), la cuarta proviene de la
costumbre y cumple una funcin auxiliar

De todas ellas, las tres primeas (Costumbre, Tratado y Principios Generales del
derecho) son fuentes primarias que producen normas concretas. Las dos ltimas son
fuentes secundarias que tienen una funcin auxiliar de ayuda al juez).

Las mismas caractersticas que hemos destacado en relacin al DI, es decir, la evolucin
y la interrelacin, son aplicables a las fuentes provocando una continua evolucin que
va a estar marcada por la poca histrica en la que nos encontremos y que har
prevalecer unas sobre otras.

NYS deca en 1992 que:
La costumbre, durante largo tiempo ha constituido la fuente ms abundante e
importante;incluso la mayor parte de las reglas que han sido dictadas en los Tratados
y en las Convenciones.. existan con anterioridad a esta promulgacin y estaban ya
consagradas por el uso.

FRIEDMAN en 1964 deca que:
Los Tratados van reemplazando a las costumbres como fuente principal del Derecho.

Ambas formulaciones son correctas teniendo en cuenta el momento en que se dictan.

La costumbre se desarrolla en el DI clsico en una funcin competencial y relacional en
la que exista una distribucin y delimitacin de competencias estatales. En este mbito
era fcil el desarrollo de las normas consuetudinarias.
3

Los Tratados se desarrollan en el DI contemporneo, poca en la que junto a la funcin
competencial y relacional se le suma la funcin de desarrollo y cooperacin.

La tercera fase en la que avanza el DI es hacia la codificacin, siendo el instrumento
ms significativo el Convenio sobre el Derecho de los Tratados, o el Derecho que se
desarrolla en naciones Unidas.

FALK considera la necesidad de un DI codificado que permita que un consensus expresado a
travs de actos formales de las instituciones internacionales alcance un estatus casi legislativo.
Esto se debe a que el DI ha evolucionado desde la costumbre a los Tratados y actualmente se
est revalorizando el carcter de fuentes de las resoluciones de las Organizaciones
Internacionales. Estas resoluciones se consideran para algunos autores como reconductores de la
costumbre internacional o resoluciones de carcter derivado procedentes del Tratado instituyente
de la Organizacin Internacional.

En conclusin: Las modificaciones que ha sufrido en las ltimas dcadas la sociedad
internacional ha supuesto un desplazamiento del centro de gravedad del cuadro de las
fuentes, desplazndose la costumbre a los Tratados y a las Organizaciones
Internacionales (resoluciones).

b) El art 38-2 del TIJ
En cuanto al segundo prrafo del art 38 del TIJ nos dice que: La presente disposicin
no restringe la facultad de la Corte para fallar un litigio ex a quo et bono si las parte as
lo convinieran.
Esta jurisdiccin ex a quo et bono se utiliza como jurisdiccin especial de equidad
dentro del plano internacional.
En este sentido la resolucin 2 del Instituto de Derecho Internacional (IDI) en su reunin de
Luxemburgo ha dicho que: El juez internacional no puede inspirarse en la equidad para dar sus
sentencias sin estar ligado por el Derecho en vigor, salvo que todos las Partes den una
autorizacin clara y expresa a este fin.
Para SERENI: La equidad puede ser considerada como fuente formal de produccin jurdica
solamente en la hiptesis en que un acuerdo de las partes haya entendido designar con tal norma
un procedimiento para la produccin de normas jurdicas instituido por el acuerdo mismo entre
las partes contratantes.
En este sentido se puede hablar de una fuente secundaria de normas internacionales en
contraposicin a las normas primarias.
El fundamento de esta jurisdiccin lo ve GUGGENHEIM en el carcter no imperativo
de las reglas del Derecho de gentes que tiene como consecuencia que los sujetos de
Derecho, creadores de sus normas, puedan someter sus litigios a otras reglas de Derecho
diferentes a las que han sido formadas por medio del procedimiento legislativo
autnomo.
Esta opinin es aceptable salvo para las normas de ius cogens, ya que a su
imperatividad se une lo preceptuado en el art 53 del Convenio de Viena (sobre nulidad
de lo Tratados).
4

Por tanto, la regla de jurisdiccin de equidad ha sido claramente incorporada a nuestro
Derecho, aunque tambin se debe hacer notas, que nunca se ha hecho uso de ella y que
ha dado lugar a muchas interpretaciones por parte de los jueces.
c) El orden jerrquico de las fuentes
En cuanto al orden jerrquico de las fuentes el Prf. DIEZ DE VELASCO opina que
no puede mantenerse la existencia a priori de una jerarqua entre las fuentes tal como
ocurre en el Derecho interno entre Constitucin, leyes, reglamentos etc.
Las razones que alega el Prf. DIEZ DE VELASCO son las siguientes:
1.- Que en Proyecto del Estatuto del art 38 del TIJ figuraba que aplicacin habra de
hacerse de forma sucesiva por orden sucesivo, pero este trmino fue suprimido por la
A.G. por considerarlo innecesario.
2.- La enumeracin de letras a), b), c) sin ordinales, quita a este artculo la
jerarquizacin.
3.- La doctrina considera que estas fuentes tienen el mismo rango, y que los criterios de
derogacin son los generales: lex posteriori derogat lex anteriores, norma especial
prima sobre la norma general (con la excepcin de las normas de ius cogens).
4.- La igualdad de rango es ms conforme con la prctica judicial.

2.- La costumbre internacional
El artculo 38 1 b) del Estatuto del TIJ nos dice que es fuente de Derecho:
la costumbre internacional como prueba de una practica generalmente aceptada
como Derecho.
La costumbre se define como la expresin de una prctica seguida por los sujetos
internacionales y generalmente aceptada por estos como Derecho.
De aqu se deducen dos elementos:
- El elemento material como uso constante y uniforme. Es la repeticin de actos o
prcticas por medio de los sujetos de una forma regular.
- El elemento espiritual u opinio iuris se refiere a la conviccin de la
obligatoriedad jurdica de la prctica.
Para distinguir entre uso y costumbre internacional tal como lo hace el TIJ en el
Asunto de la Plataforma continental del Mar del Norte al establecer que el carcter
obligatorio de la prctica o si se quiere, la conviccin de que esta es generalmente
5
aceptada como Derecho. Es lo que distingue a una norma consuetudinaria internacional
de un simple uso internacional.
Ni la frecuencia ni incluso el carcter habitual de los actos es bastante. Hay numerosos actos
internacionales, en el terreno protocolario por ejemplo, que se siguen invariablemente pero que
obedecen a simples consideraciones de cortesa, de conveniencia o de tradicin y no a un
sentimiento de haber jurdico.
La ausencia de la conviccin de que existe un deber jurdico es lo que distingue al uso
de la costumbre.
Existen dos razones que avalan la importancia de la costumbre en el DI a pesar del
desplazamiento que pareca haber sufrido respecto de los Tratados:
La primera es debida a que el DI General que rige en la Comunidad Internacional est
formado por normas consuetudinarias y por los Principios Generales de Derecho en
oposicin al Derecho Convencional que no es universal, ya que no existe un Tratado
aceptado por todos los Estados, incluso se podra decir que la normas de carcter
universal contenidas en los Tratados son costumbres que han sido codificadas y
recogidas en los mismos.
La segunda razn se debe a que la codificacin es lenta e incompleta y el proceso
consuetudinario se adapta bien al ritmo de formacin del DI en la Comunidad
Internacional y a la participacin en dicha formacin de todos los Estados (grandes y
pequeos).
a) Clases de costumbre
La costumbre puede ser:
General: Es la que es aceptada en toda la Comunidad Internacional. Tiene por tanto un
mbito universal y obligan en principio a todos los Estados, salvo que se hayan opuesto
de forma expresa en el periodo de formacin de la misma.
Es el Asunto anglo-noruego de las pesqueras. No se aplica la costumbre de las 10 millas a Noruega
porque nunca la haba aplicado.
Particular: Se divide en dos tipos diferentes, regional y bilateral o local
Regional: es la que regula las relaciones entre un nmero de Estados superior a
dos. Destaca la que regula el denominado DI americano
Caso Haya de La torre ( Colombia) en el cual el TIJ admiti la existencia de
una costumbre regional americana que permita al Estado que concede el asilo
calificar unilateral y definitivamente la naturaleza poltica o comn del delito.
El Gobierno de Colombia ha invocado finalmente el Derecho Internacional
Americano en general. Adems de las reglas convencionales ya examinadas, se ha
fundado sobre una pretendida costumbre regional o local propia de los Estados de
Amrica Latina.
6
La importancia de este asunto se debe tanto a la implantacin del Principio de las
costumbres regionales, como a lo que seala SORENSEN al decir que existe una
inversin en la carga de la prueba respecto a la costumbre general, ya que si bien
sta obliga a todos los Estados, con excepcin de aquella que la haya rechazado
en su periodo de formacin, las costumbre regionales vinculan tan slo a los
Estados que mediante sus actos hayan cooperado en la gestacin de la norma,
con la particularidad de que mientras que el Estado que pretende sustraerse a una
costumbre general debe probar el hecho de que la ha rechazado en su periodo de
formacin, el Estado que alega frente a otro una costumbre particular viene
obligado a demostrar que ste ltimo ha contribuido con sus actos al nacimiento
de la regla consuetudinaria regional.
En el asunto al que nos hemos referido Colombia no demostr que Per haba
colaborado en la formacin de esta costumbre de calificacin unilateral y definitiva del
delito por lo que el Tribunal no aplic la regla en cuestin.
Bilateral o local: es la que regula slo las relaciones entre dos Estados siendo
obligatoria para ambos, existiendo la misma inversin de la prueba que para la
costumbre regional.
En la sentencia de 27 de agosto de 1952 acerca de los derechos de los sbditos
norteamericanos en Marruecos el TIJ declar que:
.en el caso del derecho de asilo respecto al establecimiento de una costumbre local propia de
los Estados de America Latina la parte que invoca una costumbre de esta naturaleza debe
probar que se ha constituido de tal manera que se ha hecho obligatoria para la otra parte
En el caso presente nos ha suministrado prueba suficiente que permita al Tribunal concluir
que se haba establecido el derecho al ejercicio de una jurisdiccin consular fundado sobre la
costumbre o sobre el uso, de tal manera que se hubiese convertido en obligatorio para
Marruecos.
En el asunto del derecho de paso entre la India y Portugal se establecen
consideraciones generales sobre la costumbre bilateral en cuanto que:
El Tribunal no ve razn para que una prctica prolongada y continua entre dos Estados, prctica
aceptada por ellos como reguladora de sus relaciones, no constituya la base de derechos y
obligaciones recprocas entre estos dos Estados.
b) Los creadores de la costumbre
Cabe preguntarse quienes participan en la formacin de la costumbre, siendo la
respuesta que la costumbre la forman los propios sujetos de la Comunidad
Internacional, siendo al mismo tiempo stos los propios destinatarios de las normas,
los que las crean modifican o extinguen. En este sentido los Estados son los
principales creadores de las costumbres tanto en sus relaciones mutuas como en el
seno de las Organizaciones Internacionales.
As mismo las Organizaciones Internacionales ya sean en conjunto o sus
miembros individualmente, estn dando vida a nuevas costumbres internacionales.
No obstante muchos autores albergan la duda de si al operar en un marco de
competencias que le atribuye un Tratado constitutivo, no estamos ante una mera
7
prctica interpretativa de ese Tratado y no ante una autntica costumbre
internacional.
c) Los elementos de la costumbre internacional
Pasamos e examinar detenidamente cuales son los dos elementos de la costumbre
internacional:
1.- Elemento material
Consiste en la repeticin de un acto que se manifiesta de formas diversas, bien en la
prctica de los Estados, concretamente cuando actan a travs de sus rganos tanto
legislativos como ejecutivos o judiciales, o bien en la prctica de las Organizaciones
Internacionales, ya que incluso en su seno se han desarrollado costumbres internas.
Ej.: El Dictamen sobre Namibia de 21 de junio de 1971 respecto del valor de la
abstencin en el Consejo de Seguridad.
Los debates que se desarrollan en el Consejo de Seguridad desde hace muchos aos prueban
abundantemente que la prctica de la abstencin voluntaria de un miembro permanente ha sido
interpretada siempre y de manera uniforme, a juzgar por las decisiones de la presidencia y la
posicin de los miembros del Consejo, en particular de los miembros permanentes, en el sentido
de que no constituye obstculo a la adopcin de resoluciones. La abstencin de un miembro del
Consejo no significa que se oponga a la aprobacin de lo que ha sido propuesto; para impedir la
adopcin de una resolucin que exija la unanimidad de los miembros permanentes, un miembro
permanente deber emitir un voto negativo. El procedimiento seguido por el Consejo de
Seguridad., ha sido generalmente aceptado por los miembros de las Naciones Unidas y
constituye la prueba de una prctica general de la Organizacin.
La principal caracterstica es que la prctica ha de ser constante y uniforme siendo
stas las dos condiciones que se le exige al TIJ para considerarlo una norma
consuetudinaria.
Ante esta afirmacin se plantean una serie de problemas:
1) Saber si la costumbre obliga a los Estados que forman la sociedad internacional
en su totalidad, o si slo obliga a aquellos que han contribuido con su conducta a
la formacin de la norma consuetudinaria.
La doctrina plantea el problema destacando la gran carga poltica que surge al tratar
de aplicar esta norma consuetudinaria a los nuevos Estados que ha surgido tras la
descolonizacin, en cuanto se pregunta si estos nuevos Estados han de aceptar
normas de DI General consuetudinario que se forjaron antes de su aparicin en el
marco internacional.
La jurisprudencia del TIJ responde a esta problemtica estableciendo que tratndose
de costumbres generales, obliga a todos los Estados, haya o no contribuido a su
formacin, mientras que no se establezca que stos la han rechazado de modo
expreso en su periodo de formacin.
Ej.: En el caso Interhandel, el Tribunal de La Haya al aplicar la regla del
agotamiento de recursos internos, cuyo carcter consuetudinario reconoce
8
expresamente, en las relaciones entre EEUU y Suiza, no se pregunta ni le interesa en
absoluto si alguno de los dos Estados han participado en su formacin, contndose
con la inexistencia de alegacin y prueba de que haya sido rechazada por alguno de
ellos en el periodo de formacin de la costumbre.
Ej.: En el caso de las pesqueras entre el Reino Unido y Noruega, el Tribunal no
vacila en declarar que an en el supuesto de que exista la regla de las diez millas
relativas a las bahas, es inoponible a Noruega en cuanto que se ha opuesto
siempre a su aplicacin en la costa noruega.
PASTOR RIDRUEJO ante esta actitud no cree que el TIJ a travs de su
jurisprudencia llegue a imponer a un Estado una norma consuetudinaria del Derecho
Internacional Clsico que ste rechazara por ser contraria a sus intereses. As ha
adoptado una postura ambivalente en cuanto a la costumbre general en aplicacin a
los Estados recin accedidos a la independencia, ya que, si en lnea de principio se
adhieren a los Principios Generales del DI consuetudinario, no dejan de impugnar
las normas contrarias a sus intereses, actitud que es considerada legtima en el marco
internacional.
Todo ello en relacin a la costumbre general, ya que acta de modo diferente respecto a la costumbre
particular o regional.
2) El segundo problema que se plantea es el de la costumbre negativa que se
forma por la reiteracin de abstenciones. La doctrina se muestra en su mayora
favorable, as mismo tambin se ha pronunciado el TPJI en el caso Lotus en el
cual el Gobierno francs aleg una costumbre negativa conforme a la cual un
Estado no podra ejercer su jurisdiccin penal respecto a los responsables de un
buque que no enarbolase su pabelln por un abordaje acaecido en alta mar.
El abordaje ocurrido en alta mar entre un buque francs, el Lotus, y un carbonero turco, a
consecuencia del cual se hundi este ltimo. Y habiendo hecho escala el Lotus en
Constantinopla, las autoridades turcas detuvieron al oficial francs responsable de la navegacin,
que fue procesado y condenado. El Gobierno francs consider que estas actuaciones eran
contrarias al Derecho Internacional, y Francia y Turqua sometieron el asunto al Tribunal
Permanente de Justicia Internacional para que determinara si, al ejercer las autoridades turcas la
jurisdiccin penal, haban violado sus obligaciones internacionales.
El Tribunal dej abierta esta posibilidad siempre que concurriera la conciencia del
deber de abstenerse, esto es, el elemento espiritual de la costumbre, si bien en
este caso concreto neg la vigencia de la norma invocada por Francia toda vez que
faltaba dicho elemento. Comprob el Tribunal efectivamente que los Estados de los
que emanaban los precedentes de abstenciones se haban abstenido de protestar ante
los procesos penales entablados por otros Estados en hiptesis anlogas.
3) El tercer problema es el relativo al tiempo que necesita una norma para que la
prctica la considere constitutiva de elemento material. Es una cuestin
controvertida ya que algunos alegaban la necesidad de antigedad. Actualmente
se puede hablar de la existencia de una costumbre instantnea.
Ej.: Asunto de la plataforma continental del mar del Norte: El hecho de que no
haya transcurrido ms que un breve periodo de tiempo no constituye necesariamente
9
en s mismo un impedimento para la formacin de una norma de DI consuetudinaria
surgida de una norma de origen puramente convencional.
2.- Elemento espiritual
Es la conviccin que tienen los sujetos internacionales de que se encuentran ante
una norma obligatoriamente jurdica.
Este elemento ha sido sometido a un importante debate doctrinal:
KELSEN y GUGGENHEIM han mantenido la no necesidad de este elemento (dada
su dificultad para probarlo), ya que no encontraron ningn criterio que les permitiera
determinar cuales eran los actos psquicos que confirieran en la prctica el valor de
costumbre.
GUGGENHEIM dice en su obra que segn la teora dominante, la repeticin prolongada y
constante de ciertos actos no es suficiente para engendrar una norma consuetudinaria; es necesario
que el autor de dichos actos tenga intencin al ejecutarlos de cumplir con una obligacin de ejercer
un derecho.pese a las dificultades para indicar de una manera general en qu condiciones el uso se
transforma en una costumbre obligatoria aparece como imposible tener abstraccin del elemento
subjetivo o psicolgico.
El Tribunal de la Haya ha aceptado plenamente este elemento y dice SORENSEN al
respecto que lo ha reconocido sobre todo en sus consecuencias negativa, de tal
forma que slo acepta la costumbre si antes se ha dado en el seno de los Estados, en
caso contrario, no lo entender como tal costumbre.
En su sentencia de 20 de febrero de 1969 en el asunto de la Plataforma continental del Mar del
Norte dice el TIJ:
Los actos considerados no solamente deben suponer una prctica constante, sino que tambin
debe tener tal carcter o realizarse de tal forma que demuestren la creencia de que dicha prctica
se estima obligatoria en virtud de una norma jurdica que la prescribe. La necesidad de tal
creencia, es decir, la existencia de un elemento subjetivo, est implcita en el propio concepto de
opinio iuris sive necessitatis. Los Estados interesados, por lo tanto, deben tener el sentimiento de
que cumplen lo que supone una obligacin jurdica.
Para DIEZ DE VELASCO la forma en que se prueba este elemento es a travs de las
manifestaciones de los Estados y de otros sujetos de DI como por ejemplo las notas
diplomticas dirigidas a otros Estados en una Conferencia Diplomtica por medio de
sus delegados o al adoptar una resolucin en el seno de una Organizacin Internacional.
Tambin cabe que una regla contenida en un Tratado se transforme en regla
consuetudinaria tal como admite el TIJ en el asunto de la Plataforma continental del
Mar del Norte al decir que :es incluso uno de los mtodos reconocidos por los que se
pueden formar nuevas reglas de derecho consuetudinario siempre que en la prctica
de los Estados estn incluidos aquellos que estn particularmente interesados, que haya
sido frecuente y prcticamente uniforme y que se haya manifestado de forma que
permita establecer un reconocimiento general de que nos hallamos en presencia de una
norma y obligacin jurdicas.
Hay por tanto una ampliacin en cuanto a la aceptacin de la costumbre.
10
Tambin para PASTOR RIDRUEJO es clara la existencia de la opinio iuris en la norma
consuetudinaria internacional, habiendo aumentado actualmente con la evolucin de la
sociedad internacional la importancia del elemento espiritual sobre el material al mismo
tiempo que ha disminuido las exigencias en cuanto a la antigedad de la prctica o
elemento material.
Un ejemplo de ello es lo ocurrido en el Nuevo Derecho del Mar con relacin a la Zona Econmica
Exclusiva (ZEE). En la III Conferencia sobre el Derecho del Mar los Estados ribereos en desarrollo
reivindicaron en base al principio de soberana permanente sobre los recursos naturales, derechos
soberanos para la explotacin de los recursos vivos y no vivos del mar en el espacio martimo ms all del
mar territorial que llegase a 200 millas. A ello se opusieron las grandes potencias martimas que no tenan
litoral o en posicin geogrfica desventajosa. Finalmente se acept la creacin de esta nueva zona.
En el caso de la delimitacin de la frontera martima en la regin del Golfo de Maine (Canad contra
Estados Unidos) el TIJ ha estimado que aunque lleven a veces la marca del compromiso que ha
presidido su adopcin, pueden ser consideradas (plataforma continental y ZEE) como conformes
actualmente al DI General en la materia.
Estos ejemplos nos dan una idea del ritmo realmente rpido con que se forman las
normas consuetudinarias siendo muy importante en este sentido el elemento espiritual
de la costumbre.
As mismo cabe destacar que han sido Estados en vas de desarrollo los que han
conformado esta opinio iuris a travs de su actuacin en una Conferencia Diplomtica
lo que demuestra la democratizacin e igualdad de oportunidades que van asumiendo
todos los Estados (grandes y pequeos) de la Comunidad Internacional.
De este modo se contraresta uno de los rangos del DI Clsico como era el de la
influencia preponderante de las grandes potencias en la formacin de la costumbre.
En conclusin: La costumbre ha sabido adaptarse a las relaciones internacionales de
nuestros das caracterizndose por un ritmo de formacin e importancia de su elemento
espiritual lo que favorece ciertamente las exigencias de socializacin y democratizacin
del Derecho Internacional.
d) Los Tratados internacionales y los procesos de creacin y determinacin de la
costumbre
La interaccin entre Tratado y costumbre se ha manifestado a travs del proceso de
codificacin. En este sentido el art 15 del Estatuto de la Comisin de Derecho
Internacional distingue entre: Desarrollo progresivo y codificacin del DI
El desarrollo progresivo se refiere a los Tratados sobre materias que an no estn
reguladas por el DI o respecto de las cuales ste no se ha desarrollado
suficientemente en la prctica de los Estados.
La codificacin se refiere a una formulacin y sistematizacin de las reglas
internacionales en los mbitos en que ya existe una extensa prctica de los Estados.
Ambos procesos, unos ms evolucionados y otros menos, ponen de relieve la
interaccin entre el Derecho convencional y el Derecho consuetudinario.
11
Adems, por lo que respecta a la costumbre, la codificacin de una regla tiene un
efecto cristalizador en cuanto que consolida una norma consuetudinaria emergente
o in status nascendi. En este sentido el Prf. JIMENEZ DE ARECHAGA dice que
los efectos de la codificacin sobre la costumbre son de tres clases:
Declarativos, cristalizadores y constitutivos
a) Declarativos en cuanto que constituyen a la precisin del elemento material y
puede ser prueba del elemento espiritual.
Ej.: Caso Namibia en el cual el TIJ en un Dictamen de 21 de junio de 1971 aplica al mandato del
Sudoeste africano las reglas sobre terminacin de un Tratado como consecuencia de su violacin.
Las reglas de la Convencin de Viena sobre el Derecho de los Tratados referentes a la
terminacin de un tratado violado (adoptadas sin oposicin) pueden ser consideradas en muchos
aspectos como una codificacin del Derecho consuetudinario en este campo).
En este mismo sentido actu el Tribunal Supremo espaol en su sentencia de 19 de
junio de 1967 cuando Espaa an no haba ratificado las Convenciones sobre Derecho
del mar, estableciendo no obstante que el mar territorial se mide a partir de la lnea de
bajamar a lo largo de la costa.
b) Cristalizador en cuanto que una disposicin de una Convencin codificadora
puede constituir el punto final de la formacin de una norma consuetudinaria
que hasta este momento no haba alcanzado la plena madurez.
Ej.: Asunto de la Plataforma del Mar continental del Mar del Norte en la que el TIJ considera que los
art 1 a 3 son los que se han considerado manifiestamente como consagradores o cristalizadores de
reglas de DI consuetudinario. (Delimitan la plataforma continental y establecen los Principios
bsicos del Estado ribereo).
c) Constitutivo pudiendo ser el punto de partida de la norma consuetudinaria.
Ej.: Art 38 de la Convencin de Viena sobre el Derecho de los Tratados segn el
cual:
Lo dispuesto en los art 34 a 37 no impedir que una norma enunciada en un Tratado llegue a
ser obligatoria para un Tercer Estado como norma consuetudinaria de Derecho Internacional
reconocida como tal.
El TIJ acepta de modo general que una regla convencional se transforme en regla
consuetudinaria si se cumplen tres requisitos:
1.- Que la regla convencional tenga carcter normativo.
2.- Largo periodo de tiempo de formacin o participacin amplia y representativa.
3.- Prctica constante y uniforme, as como la necesidad de opinio iuris.
Para concluir hay que destacar la importancia de la costumbre en el DI
Contemporneo, a pesar de que prime el Tratado sobre la costumbre jugando en esta
12
cuestin un importante papel la opinio iuris como elemento de adaptacin a las
exigencias de la sociedad internacional de nuestros das.
En este sentido JIMENEZ DE ARECHAGA dice que si el TPJI y el TIJ aplicaron e
interpretaron preferentemente los Tratados en la dcada de los aos cincuenta y sesenta,
en las ltimas dcadas el TIJ se ha ocupado de hacer primar la aplicacin de las normas
consuetudinarias.
La costumbre ha sabido encontrar su lugar y esto es en cuanto a una flexibilizacin en
sus mecanismos (tiempos ms cortos, requisitos suavizados), sabiendo aprovechar las
ventajas de la existencia de un foro (organizacin o Conferencia diplomtica) en que los
Estados enuncian su opinio iuris (efectos declarativos, cristalizadores y generadores de
costumbre).
Todo ello contribuye a la universalizacin y democratizacin por la cual los Estados en
vas de desarrollo contribuyen a la formacin de la costumbre junto a las grandes
potencias.
La costumbre es evolutiva y ha sabido cambiar sus caractersticas y funciones al comps
de las exigencias de la sociedad internacional y de la era histrica que le ha tocado vivir.

3.- Los Principios Generales del Derecho
La acogida de los Principios Generales del Derecho (PGD) entre las fuentes del DI fue
apoyada de forma tajante por el Comit de los Diez que elabor el texto del Estatuto del
TPJI. Con anterioridad a la redaccin de este Estatuto los PGD haban sido objeto de
especial mencin en varios compromisos y sentencias arbitrales
Ej.: Compromiso arbitral de 14 de marzo de 1908 sobre la frontera martima entre Suecia y Noruega y la
Declaracin Naval de Londres de 1909 sobre la guerra martima en la que se manifiesta que las reglas
contenidas en la referida declaracin correspondiente en sustancia a los PGD recogidos en el DI.
El Comit de los Diez parece que tuvo en cuenta los precedentes anteriores y acogi
estos PGD mediante una frmula que representa el compromiso entre dos tendencia
que existan en el seno del Comit representado por El Presidente (Barn Descamps), y
Lord Phillimore.
El Presidente present un proyecto en el que se prevea que el Tribunal aplicara,
despus del Tratado y la costumbre, las reglas de DI tal y como eran reconocidas por la
conciencia jurdica de los pueblos civilizados.
Para defender esta postura sus defensores decan que la ley fundamental de lo justo y lo injusto est
profundamente grabada en el corazn de todo ser humano y recibe la expresin ms elevada y ms
autorizada en la conciencia jurdica de los pueblos civilizados.
La otra corriente, representada por Lord Phillimore deca que todos los Principios de
Derecho comn (common law) eran aplicables a las relaciones internacionales ( ej.:
Principio de cosa juzgada).
13
Finalmente se acept la frmula segn la cual los PGD reconocidos por la naciones
civilizadas seran aplicados por el Tribunal. Esta frmula fue aceptada por el Comit,
despus por la AG de la ONU y finalmente incorporada al art 38 c) del Estatuto del
TIJ. No obstante la jurisprudencia, los compromisos de arbitraje y las Convenciones de
La Haya en pocas anteriores, se haban referido antes que el art 38 1 c) del Estatuto
del TIJ a los PGD.
Los autores de este texto, tras numerosas disquisiciones doctrinales llegaron a una
definicin comn refirindose a Los PGD reconocidos por las naciones civilizadas
quedando as recogidos en el art 38- 1 c).
Dos cuestiones fundamentales giran en torno a los PGD:
- Su obligatoriedad.
- El valor de los PGD en el plano internacional.
1) Obligatoriedad.- Los PGD forman parte del ordenamiento internacional siendo
Derecho positivo desde su inclusin en el art 38 1 c), por lo tanto y segn
afirman numerosos autores el fundamento de su validez se encuentra tanto en el
Derecho consuetudinario como en el Derecho convencional, es decir, la
repeticin de los Principios en diversos acuerdos junto con la opinio iuris a ellos
inherente forman la base consuetudinaria de positivizacin de estos Principios.

2) El valor de los PGD en el plano internacional, respecto a esta cuestin hay
que determinar las fuentes de procedencia de los PGD:
a) Los que proceden de los ordenamientos internos llamados in foro
domstico
Son un conjunto de Principios que constituyen el fondo comn de todos los
sistemas jurdicos y que parecen necesarios. Los ms evidentes estn
incorporados desde hace tiempo al DIPub pero pueden seguir
enriquecindose con las referencias a los Derechos nacionales. Ej.: Principio
de buena fe, Principio de autoridad de cosa juzgada, Principio de igualdad
entre las partes.
Algunos de ellos son trasladados al DIPub. Ej.: La prohibicin del abuso del
Derecho, la responsabilidad internacional nacida de los actos ilcitos, la
restitucin de lo adquirido pro medio de enriquecimiento injusto, la
excepcin de prescripcin liberatoria, la obligacin de reparar los daos
(dao emergente y lucro cesante).
b) Los Principios Generales Internacionales
Son Principios especficos del DIPub generados en la prctica de la
Comunidad Internacional no escritos y que slo se diferencian parcialmente
de las normas consuetudinarias. Ej.: La primaca del Tratado internacional
sobre la ley interna, el Principio de la continuidad del Estado, la regla del
14
agotamiento previo de los recursos internos antes de acudir a la va
internacional etc.
3.1. Diferencia entre PGD y costumbre
Las diferencias entre ambas normas se presentan en un doble plano:
1.- Los PGD son reglas jurdicas muy generales (la soberana de los Estados sobre su
territorio, la responsabilidad de los Estados por los actos ilcitos de sus agentes), sin
embargo estos Principio no son reglas ms que en virtud de su contenido concreto que
le es suministrado por la costumbre, por ello este carcter no es definitorio.
2.- Son reglas necesarias de tal forma que el DI no se concebira sin la existencia de
estos Principios. Ej.: La regla de la buena fe. Son por tanto reglas de carcter absoluto,
si bien la mayor parte de los Principios expuestos no son reglas jurdicas ms que a
travs de las normas concretas que garantizan su aplicacin; slo un mecanismo
consuetudinario puede garantizar el carcter absoluto de determinadas reglas.
Por estas razones si se trata de desarrollar Principios ya admitidos de DI, como si se
trata de transportar otros nuevos desde el orden interno, se debern tomar precauciones:
a) La determinacin de un fondo comn en el conjunto de los sistemas jurdicos no
se puede hacer de manera mecnica, sino indagando la esencia de las
instituciones. Ej.: si el problema se plantea en un nmero restringido de pases
(UE) es ms fcil y el fondo comn se hace ms rico.
b) Es preciso diferenciar las relaciones internacionales segn sus caracteres
especficos y no trasladar ms que los Principios compatibles con la estructura
propia de las relaciones contempladas. Ej.: Es diferente cuando se trata de
relaciones tradicionales entre Estados soberanos que cuando se opera en el seno
de una Organizacin Internacional, o cuando se trata de los particulares.
c) Los PGD son una fuente jurdica autnomas pero tienen una autonoma
precaria. La aplicacin y concrecin de tales Principios dan lugar a reglas
consuetudinarias. Ej.: En las relaciones tradicionales entre Estados se pueden
invocar los PGD vlidos para la interpretacin de Tratados pero sin olvidar que
es preciso tener en cuenta determinados rasgos peculiares de las relaciones entre
Estados. Por el contrario si se trata de funcionarios internacionales, de
proteccin de los derechos del hombre o de un sistema como el de la UE, el
recursos a los PGD internos ser mucho ms amplio.
d) Es preciso sealar el papel del juez en todo el sistema que trata de desarrollar
ampliamente los PGD aunque en las relaciones interestatales el juez no recurre
con agrado a esta fuente (ej.: Derecho de paso sobre el territorio indio).
Los PGD fueron utilizados ya en los compromisos arbitrales y en la jurisprudencia
arbitral del S.XIX siendo utilizados posteriormente con frecuencia. Su reafirmacin
dentro de las fuentes del DI.
1.- En la jurisprudencia arbitral
15
Sentencia de 11 de noviembre de 1912 del TPA en el asunto de las indemnizaciones
de Turqua (Principio de indemnizacin por actos ilcitos, condena del
enriquecimiento sin causa).
Caso Lena Goldfields
Caso Abu Dhabi (Principios de justicia, equidad y buena conciencia).
2.- En la jurisprudencia de los Tribunales internacionales (TIJ, TPJI)
El TPJI y el TIJ se han referido en varias ocasiones a los PGD aunque no lo han
hecho con mucha frecuencia ni basando en ellos sus decisiones. Ej.: Asunto de la
Alta Silesia Polaca y en el Asunto de la Fbrica de Chorzow:
.observa que es un Principio de Derecho Internacional, y hasta una concepcin general del
Derecho, que toda violacin de un compromiso implica obligacin de reparar.
El TIJ se ha referido a los PGD en el caso del Estrecho de Corf, en el Dictamen sobre
las Reservas a la Convencin sobre el Genocidio, en la sentencia del Sudoeste africano
y en el Asunto de Namibia.
3.- El Tribunal de las Comunidades Europeas
Est aplicando los PGD tanto los procedentes del Derecho internacional como
Principios aceptados en los Tratados constitutivos, o Principios comunes a los
ordenamientos de los Estados Miembros. La homogeneidad de los sistemas jurdicos de
los pases miembros de las Comunidades ha favorecido la aplicacin de los PGD.
3.2 Los Principios de Ius cogens
El ius cogens se puede equiparar a los PGD, alcanzando el mayor grado de positivacin
al se incorporado en el Convenio de Viena de 1969 en su art 53:
Una norma imperativa de Derecho Internacional General es una norma aceptada y
reconocida por la Comunidad Internacional de Estados en su conjunto como norma que
no admite acuerdo en contrario y que slo puede ser modificada por una norma ulterior
de Derecho Internacional general que tenga el mismo carcter.
El art 64 del Convenio de Viena establece que: ante una nueva normas imperativa,
todo Tratado existente que est en oposicin con esa normas se convertir en nulo.
Pero las normas de uis cogens no slo provocan la nulidad o terminacin de los
Tratados contrarios a ellas, sino que tambin hace relevante el consentimiento del
Estado lesionado como causa de exclusin de la ilicitud de un hecho si la obligacin
violada dimana de una norma imperativa (art 29 Convenio de Viena) y el de hacer
inoperante a los mismos efectos y en idnticas circunstancias el estado de necesidad
(art 33 Convenio de Viena).
Hay autores que conectan la idea de ius cogens con el Derecho natural argumentando
que el Derecho internacional no reposa en la voluntad de los Estados, sino que hay
16
normas en el que prevalecen incondicionalmente sobre ella. As, a medida que se ha
credo oportuno humanizar y socializar el Derecho Internacional la importancia del ius
cogens ha ido aumentando.
Determinar cuales son las normas de ius cogens es un problema que preocup a la
Convencin de Viena de 1969, sin embargo para no dejar que este problema fuera slo
resuelto por la prctica y jurisprudencia internacional porque creara inseguridad
jurdica. La Convencin consigui establecer la jurisdiccin obligatoria para las
controversias relacionadas con el ius cogens (art 66 a)), de tal manera que a base de
establecer soluciones a las controversias se ha ido definiendo el ius cogens.
Para CARRILLO SALCEDO los PGD que tienen carcter de ius cogens son:
- Derechos fundamentales de la persona que todo Estado debe respetar y proteger.
- Derecho de los pueblos a su libre determinacin.
- La prohibicin el recurso a la fuerza o a la amenaza de la fuerza en las relaciones
internacionales.
- La obligacin de arreglo pacfico de las controversias internacionales.
- La igualdad de status jurdico de los Estados.
- El Principio de no intervencin en asuntos que sean de la jurisdiccin interna de
los Estados.
No obstante no hay que olvidad que la institucin del ius cogens es abierta y
dinmica y de ah que la prctica internacional atribuya de manera expresa carcter
imperativo a otras normas generales de Derecho Internacional.

4.- Los medios auxiliares de determinacin de las normas internacionales
a) La jurisprudencia internacional
Es uno de los dos medios auxiliares que establece el art 38-1 del Estatuto del TIJ. Su
misin ni es la de crear Derecho Internacional, sino la de ser un medio para determinar
las reglas de Derecho.
Segn un antiguo juez del TIJ en definitiva la misin del Tribunal es la de decir cual es el Derecho
aplicable, no la de crearlo.
As entendida la jurisprudencia cabe plantearse cual es el valor normativo en el
cuadro general de las fuentes jurdicas internacionales. En este sentido est claro
que en el Derecho Internacional la existencia de un precedente jurisprudencial no
excluye la prueba en contrario que se pueda presentar sobre el mismo, al contrario de lo
que sucede con la Common Law. Incluso el propio Estatuto del TIJ en su art 59 dice
respecto a las decisiones del Tribunal:
Que no es obligatoria sino para las partes en litigio y respecto del caso que ha sido
decidido.
17
No obstante las consecuencias en la prctica son muy distintas ya que el respeto que el
Tribunal siente por su jurisprudencia anterior se proyecta incluso sobre los Estados que
no son parte en el litigio engendrando entre ellos una conviccin de que los precedentes
judiciales sern tenidos en cuenta.
La jurisprudencia tiene una doble misin:
- Es un elemento de interpretacin ya que son numerosas las referencias y
alusiones de los tribunales internacionales sobre anteriores decisiones.
- Es un medio de prueba de la existencia de las normas de Derecho
Internacional. Segn MIAJA DE LA MUELA la jurisprudencia sirve: para
proclamar Principios fundamentales de este orden jurdico y an para extender a
otros supuestos las soluciones que ya han sido ofrecidas por reglas
convencionales o consuetudinarias. Es precisamente a este aspecto a que se
refiere el art 38 al sealar la Jurisprudencia como medio auxiliar.
Otra cuestin es la de la distinta vinculacin de las sentencias y dictmenes del Tribunal, debate que
ha saldado SORENSEN afirmando categricamente que para los efectos de uso de de precedentes el
Tribunal trata en pie de igualdad sentencias y dictmenes.
Hoy en da la Jurisprudencia de los Tribunales forma un cuerpo muy amplio tanto
por su volumen como por las distintas jurisdicciones que actan entre las que
destacan:
- Tribunal Permanente de Arbitraje (TPA)
- Tribunal Internacional de Justicia (TIJ)
- Tribunal de Justicia de la Comunidad Europea (TJCE)
- Tribunal Europeo de Derechos del Hombre
- Comisiones mixtas de los Tratados de Paz
- Tribunales Administrativos (OIT entre otros).
c) La doctrina cientfica
La recoge el art 38 d) del Estatuto del TIJ. Es un medio auxiliar que recoge la opinin
de los internacional publicistas en la materia y que se recoge de forma individual a
travs de sus trabajos o colectiva a travs de discusiones, acuerdos y resoluciones de los
Institutos cientficos.
Su misin es la de determinar las reglas internacionales creadas por la costumbre o por
los Tratados siendo su actuacin mucho ms limitada en nuestros das que en otros
momentos histricos.
Segn MIAJA DE LA MUELA el valor de la doctrina se acrecienta cuando emana de
una institucin cientfica prestigiosa y no vinculada a un determinado Estado.

5.- Fuentes no incluidas en el artculo 38 del Estatuto del TIJ: Actos unilaterales y
Actos normativos de las Organizaciones Internacionales
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Los actos unilaterales y los actos normativos de las Organizaciones internacionales no
se encuentran dentro de la enumeracin de fuentes contenidas en el artculo 38 del TIJ.
No obstante, la jurisprudencia las utiliza para dictar sentencias y emitir dictmenes. Es
por ello que la doctrina les da un valor normativo autnomo considerndolos como
fuentes de Derecho internacional pblico.
5.1. Actos unilaterales
Al estudiar la costumbre como fuente de DI nos encontramos con una serie de actos
unilaterales de los Estados. As por ejemplo la prctica o elemento material de la
costumbre se expresa por una serie de actos unilaterales repetidos y uniformes, dentro
de los Tratados los Estados manifiestan constantemente a travs de actos unilaterales
sus actuaciones: celebracin, prestacin del consentimiento, entrada en vigor,
notificaciones.
Sin embargo ninguna de estas manifestaciones son actos unilaterales autnomos sino
que estn destinados a producir efectos jurdicos en relacin con uno u otros actos
unilaterales o multilaterales; es decir, sus consecuencias jurdicas se producen en el
contexto de otros actos.
Existen sin embargo una segunda clase de actos unilaterales de los Estados que
producen efectos jurdicos obligatorios con independencia de otros actos, estos actos
crean normas particulares para el Estado del que emanan al contrario de otros actos
que crean normas generales. Ej.: Francia se comprometi a no realizar ms experiencias
nucleares en el Pacfico en el ao 1974 por lo que en el asunto de los Ensayos nucleares
el TIJ declar que Francia haba asumido una obligacin de comportamiento que
produca efectos jurdicos respecto a toda la Comunidad Internacional sin que fuera
necesaria ninguna contrapartida, aceptacin ulterior, rplica o reaccin de otros Estados.
Es a este tipo de acto unilateral al que nos referimos como fuentede Derecho.
5.1.1. Concepto y elementos del acto unilateral
Se puede definir el acto unilateral como una manifestacin de voluntad de un solo
sujeto del Derecho Internacional cuya validez no depende prima facie de otros actos
jurdicos y que tiende a producir efectos para el suejto que la emite y para terceros en
determinadas circunstancias.
Para examinar los elementos del acto unilateral analizaremos esta definicin:
1) El acto unilateral requiere una manifestacin de voluntad que debe ser tomada
en s y por s mismas y no como un elemento constitutivo de un acuerdo.
2) El acto debe emanar de un solo sujeto de Derecho Internacional. Esta es una
de las caractersticas esenciales de la unilateralidad del acto jurdico. No
obstante se admite la existencia de declaraciones de voluntad de diversos sujetos
que aunque tengan contenido idntico se hagan independientemente pudiendo
dar lugar a la formacin de una costumbre internacional si concurre la opinio
iuris, de la misma manera que si una promesa unilateral que originariamente es
un acto unilateral es aceptada por otro u otros Estados puede dar origen a un
Acuerdo.
19
3) La validez de un acto unilateral no puede depender en cuanto a su eficacia de
otro acto jurdico. Ello no quiere decir que un acto unilateral no pueda ser
declarado nulo o invlido en una norma de derecho convencional o
consuetudinario.
El TPJI en el caso Wimbledon afirm que: En todo caso, un reglamento de
neutralidad.no puede prevalecer sobre las disposiciones de un Tratado.
4) Los actos unilaterales producen efectos jurdicos para el sujeto autor de la
declaracin de voluntad como consecuencia del Principio de buena fe. A sensu
contrario no puede producir obligaciones para terceros.
El TIJ dijo en el asunto de los Ensayos nucleares son.: Uno de los Principios bsicos
que presiden la creacin y la ejecucin de las obligaciones jurdicas, cualquiera que sea
su fuente, es el de buena fe.
5.1.2. Examen de algunos actos unilaterales
Los ms frecuentes e importantes en la prctica internacional son segn el Prf. DIEZ
DE VELASCO:
a) Reconocimiento
Se define como una declaracin de voluntad unilateral por la cual un sujeto de DI
constata la existencia de un hecho, de una situacin o de una pretensin, y expresa
su voluntad de considerarlas como legtimas.
El reconocimiento se emplea frecuentemente para constatar el nacimiento de un
Estado, el cambio de un Gobierno, situaciones de guerra.
Tambin se ha utilizado en ocasiones el no reconocimiento o reconocimiento en
sentido negativo como reaccin contra ciertos actos ilcitos.
b) Protesta
Se define segn SUY como una manifestacin de voluntad unilateral dirigida contra
una amenaza o una violacin de derechos del autor de la protesta y que tiende a
preservar la posibilidad para este ltimo de hacer valer sus derechos.
La protesta se emplea para reaccionar contra pretensiones, conductas o situaciones,
y pese a ser un acto unilateral va dirigida a otro sujeto de DI que es culpable de una
violacin o amenaza contra los derechos del autor de la protesta.
c) Renuncia
Se define segn BISCOTTINI como la manifestacin de voluntad de un sujeto
dirigida a abandonar un derecho o poder propios con la finalidad de provocar su
extincin. Se emplea poco y se debe interpretar restrictivamente.
Dentro de la renuncia se encuentra el desistimiento muy empleado en el Derecho
procesal internacional. Est previsto en el reglamento del TPJI y en el del TIJ. Para
20
DIEZ DE VELASCO slo el art 89-1 del Reglamento del TIJ puede considerarse
un acto unilateral en sentido estricto ya que en los otros casos hay una intervencin
de la otra Parte.
Los efectos del desistimiento son diversos:
- El desistimiento de accin, en cuyo caso no podr reintroducirse ante el
Tribunal un asunto determinado y nos encontraremos ante una clara renuncia.
- El desistimiento de instancia, en estos casos se puede volver al Tribunal por
considerarse que la renuncia slo abarca al procedimiento concreto que se haya
emprendido y del cual se desiste.
d) Notificacin
Se define por ROUSSEAU como un acto por el que se pone en conocimiento de un
tercero un hecho, una situacin, una accin o un documento del que se pueden
derivar efectos jurdicos y que ser considerado como jurdicamente conocido por
aquel a quin se dirigi. La notificacin puede ser obligatoria en los casos en que se
ordene en el Tratado o facultativa.
e) Promesa
Es muy discutida como acto unilateral y se define como la manifestacin de
voluntad del Estado encaminada a observar un determinado comportamiento de
hacer o de no hacer respecto a una situacin concreta.
La mayora de las promesas son de carcter convencional como sucede por ejemplo
con la oferta y la revocacin.
5.1.3. Requisitos del acto unilateral
Los requisitos necesarios para determinar la existencia o validez del acto unilateral
pueden ser de fondo o de forma:
a) Requisitos de fondo:
- Que la manifestacin de la voluntad tenga por intencin inequvoca la
asuncin de obligaciones
- Que el objeto y la finalidad de la manifestacin de voluntad sea lcito para el
Derecho internacional. ( Caso relativo a la controversia entre Burkina y Mali
(1986).
- Que la persona que la emite tenga capacidad para comprometer al Estado
internacionalmente. ( Jefes de Estado, Jefes de Gobierno)
b) Requisitos de forma:
- El Derecho internacional es muy permisivo en cuanto a la forma en que se
emita dicha manifestacin. En este sentido se admite la forma verbal o escrita,
21
siendo lo decisivo que la intencin quede clara y que se haga pblica, de tal
modo que llegue al sujeto interesado. ( Caso de los Ensayos nucleares ( 1974)).

5.1.4. La conducta de los Estados: los efectos del acto unilateral
Junto a estos actos unilaterales que suponen obligaciones para el Estado del que
proceden y que generan derechos a favor de terceros Estados, existen otros actos
unilaterales que privan al Estado del que provienen del derecho a volver contra sus
propios actos cuando con ellos lesionan derechos o expectativas de otros Estados
que han sido generados por aquellos comportamientos.
Es la denominada doctrina de los actos propios o doctrina de estoppel
Para el Prf. PECOURT GARCIA el Principio de estoppel engloba tres elementos:
1) Una situacin creada por la actitud de un Estado (actitud primaria)
2) Una conducta seguida por otro Estado que est basada directamente en la
primera actitud (actitud secundaria)
3) La imposibilidad por parte del Estado que adopt la actitud primaria de hacer
alegaciones contra la misma o de manifestarse en sentido contrario.
La doctrina del estoppel tiene su base en el Principio de buena fe.
El Principio de estoppel tiene un carcter de lmite que cumple una funcin de
privacin de derecho; este sera el rasgo diferencial con respecto a los actos
unilaterales en sentido propio, ya que estos, al contrario que los actos de estoppel,
no restringen derechos sino que crean nuevos derechos y obligaciones. Ej.: Caso de
los emprstitos servios y brasileos.
El Prf. DIEZ DE VELASCO dice del Principio de estoppel que: cuando una
persona, con sus palabras o con su conducta, produce voluntariamente a otro la
creencia de la existencia de un determinado estado de cosas y la induce a actuar de
manera que altere su previa posicin jurdica, el primero no puede alegar frente al
segundo que en realidad exista un Estado de cosas diferente.
El Principio de estoppel es en el Derecho ingls una institucin formalmente
procesal que no crea por tanto ni modifica, ni extingue una situacin jurdica, sino
que imposibilita una determinada alegacin y hace que se la considere
inadmisible.
Ej.: El asunto relativo a la Sentencia Arbitral del Rey de Espaa de 23 de diciembre
de 1906 ( Honduras contra Nicaragua) por la cual el Tribunal estim que Nicaragua
no poda alegar vicios de un procedimiento arbitral en el que haba participado y sin
plantear objeciones ni tampoco discutir la validez de una sentencia arbitral que
previamente haba reconocido como vlida tanto por declaracin expresa como por
su conducta.
22
El Principio de estoppel en la doctrina y en la prctica internacional no es uniforme,
sino que oscila entre una concepcin amplia (asunto del Templo de Prah Vihar en el
cual el TIJ consider que Tailandia no poda negar ser parte de un Convenio de 1904
sobre fronteras cuando durante mucho tiempo invoc y disfrut de los beneficios del
acuerdo ) y otra restrictiva (Estoppel by representation)

5.2. Los actos normativos de las Organizaciones internacionales
Los actos normativos de las Organizaciones internacionales son cada vez ms
numerosos e importantes para el Derecho internacional, es por ello que la doctrina
empieza a verlos como una fuente normativa.
Existen dos tipo de actos normativos que son tenidos en cuenta para el ordenamiento
internacional:
a) Actos normativos con una funcin interna
Son actos con efecto ad intra, al tener como funcin regular el funcionamiento y la
administracin de la institucin, por tanto, sus efectos jurdicos se limitan al mbito
interno.
Los actos normativos internos son de dos tipos :
- Actos internos vinculantes: Son las instrucciones que emite un rgano superior
a otro inferior, los presupuestos, los reglamentos internos etc.
- Actos normativos no vinculantes: Dictmenes o informes internos, resoluciones
interorgnicas etc.
b) Actos normativos con funcin externa
Son actos con efecto ad extra cuyo reflejo tiene efectos jurdicos fuera de la propia
Organizacin.
Segn el Pr. RODRGUEZ CARRIN estos actos se pueden clasificar en:
- Actos que obligan a obtener un determinado resultado sin definir la forma en
que se deba efectuar. Ej.: Las directivas europeas.
- Actos obligatorios en contenido y forma: Ej.: Reglamentos comunitarios,
Resoluciones del Consejo de Seguridad atribuidas por el Captulo VII de la
Carta de Naciones Unidas.
- Actos no obligatorios sustantivamente pero que los destinatarios consideran que
deben cumplir. Ej.: Recomendaciones de la UNESCO, La FAO.
- Actos sin efectos jurdicos. Ej: Resoluciones de la Asamblea General de
Naciones Unidas.

23


Tema 4.- Los rganos estatales de las relaciones internacionales

1.- Introduccin

El Estado como ente abstracto que es, necesita vertebrarse a travs de un conjunto de
rganos que permitan el ejercicio de los poderes derivados de su soberana.

Algunos de estos rganos gozan de capacidad para servir al ejercicio de la subjetividad
internacional de la que es titular el Estado, son los llamados rganos estatales de las
relaciones internacionales:

- rganos centrales: se caracterizan por ejercer competencias y cumplir sus
funciones tanto en el mbito interno como en el mbito exterior del Estado. Esta
situacin se ha denominado desdoblamiento funcional. Estos rganos son:

o El Jefe del Estado
o El jefe de Gobierno
o El Ministro de Asuntos Exteriores

- rganos perifricos: Son los rganos encargados de la gestin de la agenda
exterior del Estado y en consecuencia no cumples funciones en el mbito
interno. Estos rganos son:

o La Misin diplomtica
o La Misin especial
o La Representacin ante las OI
o La Misin consular

En principio es el ordenamiento jurdico interno el encargado de definir y reglamentar la
composicin y competencias de cada rgano, sin perjuicio que desde la perspectiva del
DI Pblico se considere que cada uno de estos rganos cumple con ciertas funciones
externas de carcter general. En este sentido las normas de DI Pblico ms relevantes
en la materia se encuentran contenidas en dos Convenios:

- Convenio de Viena de relaciones diplomticas de 1961
- Convenio de Viena de relaciones consulares de 1963

2.- Los rganos del Estado encargados de las relaciones internacionales

a) Jefe de Estado

Competencias:

- Direccin de la poltica exterior del Estado
- Ratificacin y adhesin de Tratados
- Envo y recepcin de agentes diplomticos

En Espaa la Constitucin de 1978 establece en su art 56 que: El Rey es el Jefe del Estado espaol.y
asume la ms alta representacin del Estado espaol en las relaciones internacionales.
El art 63 enuncia las funciones especficas del Rey en el plano internacional: Acreditar embajadores y
otros representantes diplomticos, manifestar el consentimiento en obligarse, declarar la guerra y hacer la
paz.

b) Jefe de Gobierno

El Jefe de Estado y de Gobierno coincide en los sistemas monistas

Competencias:

Ejecucin de las directrices de la poltica exterior del Estado

La Constitucin de 1978 da amplios poderes al Gobierno en materia de poltica exterior: art 97: El
Gobierno dirige la poltica interior y exterior del Estado. Art 98-2: El Presidente dirige la accin del
Gobierno. Art 94-2: Otorga al Gobierno competencias amplsimas para comprometer al estado
internacionalmente.

c) Ministro de Asuntos Exteriores

Competencias:

-Jefe de la rema administrativa que dirige la poltica exterior del Estado (depende del
Jefe de Gobierno y del Jefe del Estado).
- Jefe del cuerpo diplomtico del su pas
- Capacidad para representar al Estado en el plano internacional

Estatuto de privilegios e inmunidades

Con carcter general lo tres rganos se encuentran amparados por un estatuto de
privilegios e inmunidades basado en dos figuras:

La inviolabilidad que consiste en la imposibilidad de ser objeto de arresto o
coercin sobre su persona, residencia, propiedades, equipaje o correspondencia.
La inmunidad que implica la imposibilidad de ser juzgado por los tribunales
internos de un tercer Estado.

El fundamento de este estatuto reside en garantizar el desempeo eficaz de sus
funciones en lnea con el principio de inmunidad del Estado.

3.- Los rganos perifricos

Los rganos perifricos son los que ejecutan la poltica exterior del Estado mientras
actan fuera de sus fronteras.
Su actuacin se desarrolla en el marco de tres ordenamientos jurdicos:

El del Estado al que pertenecen
El del DI Pblico
El del Estado en el que desarrollan sus actividades

Aunque la diplomacia en general es muy antigua, la institucionalizacin de la misma se
inici en la Repblica de Venecia en la 2 mitad del Siglo XV y de aqu fue
generalizndose al resto de Europa.
Los diplomticos son agentes que un Estado enva ante otro Estado para desarrollar las
relaciones internacionales entre ambos.
Todas las normas que regulan sus relaciones, privilegios e inmunidades etc. tienen
carcter consuetudinario aunque algunas de ellas se han regulado en Conferencias,
Convenios o en Tratados bilaterales.

a) Misin diplomtica

Concepto: Representacin permanente de un Estado en otro

Funciones: (art 3 Convenio de Viena)

a. Representar al Estado acreditante ante el Estado receptor
b. Proteger los intereses del Estado acreditante y sus nacionales ante el
Estado receptor
c. Negociar con el Gobierno del Estado receptor
d. Recabar informacin del Estado receptor
e. Fomentar las relaciones entre ambos Estados

Composicin:

Suele ser de carcter piramidal y vara el nmero de sus miembros en funcin de la
trascendencia de cada Misin.
Los miembros de la misin forman los llamados agentes diplomticos y se
estructuran de la siguiente forma:

- Embajadores o nuncios: acreditados ante el Jefe de Estado y otros de
igual rango
- Enviados, ministros e internuncios: acreditados ante el Jefe de Estado
- Los encargados de negocios: acreditados ante el Ministro de Asuntos
Exteriores

La Misin diplomtica se compone de un Jefe de misin y adems de funcionarios
diplomticos de distinto rango:

- Ministros Consejeros
- Consejeros de Embajada o legacin
- Secretarios de Embajada o legacin
- Agregados tcnicos: militares, culturales etc.
- Funcionarios subalternos

-Inicio y fin de la Misin diplomtica: (con exclusiva referencia al Jefe de la Misin)

- Inicio: Nombramiento por parte del Jefe del Estado previo el placet del
Estado receptor. La acreditacin consiste en la entrega de las Cartas
Credenciales ante el Jefe del Estado receptor.
- Fin: Las causas por las que termina su funcin el Jefe de Misin son:
o Por ser llamado por el Estado acreditante
o Por ser declarado persona non grata por el Estado receptor.

Estatuto de privilegios e inmunidades:

- Inviolabilidad de los locales de la misin
- Inviolabilidad de archivos y documentos
- Inviolabilidad de de valija y correo diplomtico
- Libertad de circulacin por el Estado receptor
- Exencin fiscal (directa)
- Exencin aduanera

b) Diplomacia ad hoc

Est formada por las oficinas temporales o permanentes que los Estados crean con
fines especficos, el envo de funcionarios tcnicos para la discusin de asuntos
concretos. Bajo esta frmula se incluyen:

b.1.Las oficinas temporales o permanentes: Son creadas en el extranjero por los
Estados con finalidades diversas ( ej.: comerciales).
El estatuto privilegiado de dichas oficinas se hace dentro de Tratados
especficos.
No se rige por normas generales, siendo las inmunidades ms restringidas que
para las Embajadas.

b.2 Los funcionarios de la Administracin del Estado: Son distintos de los
diplomticos. Se desplazan a otros pases para realizar contactos pero sin constituir
una misin especial.

c) Misin especial

Concepto: Consiste en la representacin temporal del Estado acreditante frente al
Estado receptor al objeto de tratar determinados asuntos.

El art 1 a) de l Convenio de 1961 lo define como: Una misin temporal que tenga carcter
representativo del Estado, enviada por un Estado ante otro con el consentimiento de ste ltimo para
tratar con l asuntos determinados o realizar ante l un cometido determinado.

Lo que caracteriza a la misin especial es:
La temporalidad
La representatividad
El consentimiento del Estado receptor
Tener por finalidad el cumplimiento de una tarea concreta que se determina por el
consentimiento mutuo entre ambos Estados

Designacin: Por el Estado enviante previo el consentimiento del Ministro de
Asuntos Exteriores del Estado receptor.

Estatuto y privilegios.- Igual al de la Misin diplomtica

d) Representacin ante las OI

Las OI tienen atribuido el derecho de legacin activo (enviar funcionarios para
llevar a cabo misiones) y pasivo (recibir personal diplomtico acreditado por
terceros Estados).
Los EEMM de las OI suelen establecer misiones de representacin permanente.
Se da una relacin triangular dado que:

El representante habr sido nombrado por el Estado acreditante
Deber cumplir con la reglamentacin interna de la OI
Obtendr el placet del Estado husped

Funciones del representante:

- Representacin
- Enlace
- Participacin en las actividades de la OI
- Fomento de los fines y propsitos de la OI

Estatuto de privilegios e inmunidades:

Prcticamente los mismos que los que tiene la Misin diplomtica pero frente al Estado
husped.

d) Misin consular

Tiene su origen en los proxenes de la Grecia antigua, pero es en la Edad Media cuando
la institucin consular alcanz su desarrollo.
El auge del comercio en esta poca hizo aparecer la figura de los Jueces especiales que
en el S. XII toman el nombre de Cnsules. Las funciones de los Cnsules se van
haciendo cada vez ms extensas llegando a ejercer en el Siglo XVI una cierta
representacin del Estado.
Sin embargo, a partir del Siglo XVIII, con el asentamiento del poder estatal desaparece
de la funcin consular el ejercicio de la jurisdiccin penal y civil, dando paso a un
ensanchamiento de sus funciones comerciales y en materia de navegacin.
En la actualidad esta funcin comercial tambin ha desaparecido, ya que se encuentra
canalizada a travs de las Agregaduras comerciales de las misiones diplomticas
permanentes y en las Oficinas Comerciales.

La funcin consular se encuentra reglamentada en numerosos Tratados bilaterales,
siendo en la actualidad imperante el Convenio de Viena de relaciones consulares de
1963.

Concepto: Son agentes oficiales que un Estado establece en determinadas ciudades de
otro Estado con el fin de proteger sus intereses y los de sus nacionales.
Carece de capacidad de representacin internacional del Estado que los enva.

Funciones:

Proteccin de los nacionales
Informacin al Estado
Funciones administrativa, notarial, de navegacin y comercio

Clases:

Los consulados son rganos del Estado que actan en el extranjero y realizan actos para
cumplir su misin, con exclusin generalmente de los de naturaleza jurdica.

El Convenio de Viena sobre relaciones consulares de 24 de abril de 1963 entiende por funcin consular:
toda persona, incluido el jefe de la Oficina consular, encargada con ese carcter del ejercicico de
funciones consulares.

Los cnsules no son agentes diplomticos.

Se pueden clasificar los agentes consulares en:

- Cnsules enviados o de carrera.- Son funcionarios pblicos del Estado que los nombra
y poseen la nacionalidad de ste Estado.

- Cnsules locales u honorarios.- Pueden ser sbditos del Estado que los designa o
extranjeros y ejercer el comercio u otras profesiones. Su servicio es gratuito y pueden
recibir subvenciones.

Los cnsules se dividen en:

- Cnsules generales
- Cnsules
- Vicecnsules
- Agentes consulares

Inicio y fin de la funcin consular
Los Jefes de la oficina consular sern nombrados por el Estado que enve y admitidos al
ejercicio de sus funciones por el Estado receptor. Los procedimientos para su
nombramiento sern determinados por las leyes y reglamentos internos de los Estados
interesados.
Al Jefe de la oficina consular se le acredita con una Carta Patente y se requiere el
exequtur del Estado receptor.

Las funciones de un miembro de la oficina consular se darn por terminadas mediante
notificacin del Estado que enve al receptor, por revocacin del exequtur y por
notificacin del Estado receptor comunicando el cese.

Estatutos de privilegios e inmunidades:

- Los Cnsules de carrera ostenta un estatuto muy similar al de los agentes
diplomticos
- Los Cnsules honorficos carece de la mayor parte de privilegios e
inmunidades.

La competencia territorial
1.- Ideas generales

Los Estados en tanto que sujetos de Derecho internacional tienen un carcter
pronunciadamente territorial ( frente a las O.I. que tienen carcter funcional).
En este sentido los Estados desarrollan dentro de su territorio competencias tanto
territoriales ( las que se refieren a su territorio), como personales ( las que se refieren a
las personas que habitan en su territorio ya sean nacionales o extranjeros ).
En este captulo nos ocuparemos del aspecto territorial

Definicin de soberana territorial
Se conoce con el nombre de soberana territorial al conjunto de competencias del
Estado dentro de su territorio.
La soberana territorial tiene tres caractersticas:
PLENITUD, EXCLUSIVIDAD E INVIOLABILIDAD
a) La plenitud consiste en permitir al Estado el cumplimiento de sus funciones,
asegurando la satisfaccin de intereses permanentes y generales de la comunicad
humana ( poblacin)
b) La exclusividad se refiere a que en el territorio de un Estado no se permite el
ejercicio de competencias territoriales de otro Estado, a no ser que medie el
consentimiento del primero. Este aspecto conlleva el DEBER de proteger el
territorio, de mantener el derecho a la integridad y a la inviolabilidad de la paz y
de la guerra. ( Ej. Caso del canal de Corf).
c) La inviolabilidad se refiere a la obligacin del respeto a la soberana e integridad
territorial de otros Estados.
Este Principio se encuentra recogido en la Carta de N.U. ( art 2-4), en la Res.
2625(XXV) entre otros.
La jurisprudencia internacional lo ha recogido tambin en el caso del Canal del
Corf).
Definicin de territorio
El territorio es el soporte fsico en el que el Estado desarrolla sus competencias.
El territorio fsica y geogrficamente es un concepto complejo dentro del cual se incluye
la superficie terrestre, el subsuelo y el espacio atmosfrico. Se incluyen en el mismo los
ros y canales as como el territorio martimo.
El territorio se encuentra limitado por las fronteras y en l tiene su asiento fsico la
mayora de la poblacin del Estado.
Prale Prf. Rousseau el territorio es una porcin de la superficie terrestre en la que se
aplica un sistema de reglas jurdicas, y en el que se representa la esfera de competencia
espacial del Estado y en el mbito de validez del ordenamiento estatal.

2.- La adquisicin del territorio
Los modos de adquisicin de la competencia territorial no han sido objeto de
codificacin territorial.
Algunos modos tradicionales estn en vas de desaparecer, como son el descubrimiento
y la ocupacin del territorio nullius.
Actualmente solo en cuestin de delimitacin de fronteras se plantean este tipo de casos.
Las formas que el D I. reconoce para que se establezcan las competencias territoriales
son de dos tipos en los que se engloban una serie de actos:

1) Originarios se utilizan cuando el territorio sobre el que se establece la
competencia no est sometido a la soberana de otro estado (res nullius).
2) Derivados son aquellos que actan sobre un territorio que est sometido a la
competencia de otro Estado en el momento en que se establece sobre l la
competencia de un nuevo Estado.

Actos de adquisicin territorial

a) La ocupacin fue el ms importante de los actos originarios. Se define como la
adquisicin de un territorio nullius tomando como base la posesin efectiva del
mismo con la intencin de adquirir sobre l la competencia territorial. Para que
tenga a consecuencias internacionales han de darse dos elementos:

-El elemento psicolgico:
Animus occupandi o possidendi . Este nimo se establece a travs de las
manifestaciones realizadas por los rganos del Estado ocupante. Si se realiza por
individuos ajenos a ste ser necesaria una confirmacin ulterior. No son necesarios
signos externos como se hacia antiguamente: banderas

-El elemento material o Principio de la efectividad de la ocupacin que se
manifiesta por el ejercicio efectivo de la autoridad del Estado sobre el territorio
ocupado que se ejerca en manera continuada, en forma notoria y por actos de
administracin individualizados.
El slo descubrimiento o explotacin no se puede considerar ocupacin y es por
tanto necesario este segundo elemento.
Ej._ El asunto de la isla de Palmas o Miangas, el asunto de la Groenlandia Oriental.
En conclusin: Hoy es necesario para la adquisicin de un territorio por ocupacin
el que sta sea efectiva, por ello no son admisibles, aunque puedan surtir efectos, los
criterios de continuidad y contigidad en cuanto ttulos nicos en los que se debe
basar la competencia territorial.
Tampoco puede considerarse como tal el uti possidetis utilizado en Amrica Latina
y en frica, segn el cual existe una presuncin relativa a la voluntad de las partes
de que una de sus fronteras internacionales sean las mismas de las que servan de
divisin de las distintas circunscripciones de la antigua administracin colonial.

b) La accesin es un modo originario de adquisicin del territorio que consiste en el
ttulo para extender la competencia al territorio que haya acrecido a otro contiguo
sobre el que ya se ejerca la competencia como competencia de la aportacin de
tierras a las orillas de los ros, de los lagos o del mar.
Tambin se puede producir la accesin por causas no naturales , es decir, por la
intervencin del hombre ( construccin de diques, canales o muelles).
Si esta modificacin se produce dentro del mar territorial o dentro de la superficie
terrestre del Estado estaremos ante un acto lcito Si por el contrario afecta a las
fronteras de otro Estado, estaremos ante un acto ilcito internacional que ser
denunciable.

c) La prescripcin adquisitiva.- Es un modo derivativo de la adquisicin que se
utiliza para intentar legitimar casos en que un Estado haya buscado la posesin de
un territorio u quiera hacer valer el factor tiempo para crear la conviccin general de
que la situacin generada es conforme al Derecho internacional.
Sobre este modo de adquisicin no existe una prctica que permita determinar el
tiempo necesario para prescribir, por lo que slo se admite para casos de
adquisicin a ttulo inmemorial.
Ms que considerarse un modo de adquisicin autnomo se suele utilizar como
medio de prueba de que existe el animus ocupando y que la falta de reivindicacin
lo asimile a un territorio nullius.

d) La cesin.- Es un modo derivativo de adquisicin del territorio y est basado en
un acuerdo entre dos o ms Estados para llevar a cabo una transferencia territorial.
La cesin se concreta por la renuncia por parte del Estado cedente y la adquisicin
por el otro Estado. Este acto no se perfecciona jurdicamente hasta la ocupacin
efectiva del territorio y el consiguiente ejercicio de las competencias por el Estado
beneficiario de la cesin.
Las cesiones pueden ser a ttulo gratuito ( ej.: El Piamonte en 1860 a Francia) o a
ttulo oneroso ( ej.: la compra por EEUU en 1803 de la Luisiana a Francia).

d) La conquista .- Es un modo derivativo de adquisicin territorial que supone la
transferencia al vencedor de parte del territorio del Estado vencido al terminar
una guerra. Este mtodo se encuentra repudiado pro el Derecho internacional
contemporneo en base al art 2-4 de la Carta de N.U. en el cual se prohibe el
recurso a la amenaza y el uso de la fuerza.

Conclusin:
1.- La inseguridad de todos estos mtodos hace que los Estados acudan a instrumentos
internacionales para su implantacin como por ejemplo a travs de Tratados,
notificaciones o sentencias internacionales. ( ej.: Caso de Groenlandia Oriental).
2.- Que la jurisprudencia, al aplicar las condiciones de aplicacin del Principio de
efectividad en cada caso concreto, lo ha modulado teniendo en cuenta el Principio
complementario de relatividad de la efectividad. Segn este Principio, la intensidad
del ejercicio de las funciones estatales se debe apreciar sobre la base de las
circunstancias del caso concreto.
( Ej.: Asunto de Groenlandia Oriental entre Dinamarca y Noruega , dado que est muy
despoblado con poca efectividad es suficiente: En el caso relativo a la soberana entre
ciertas parcelas fronterizas entre Blgica y Holanda los imples actos administrativos no
vale.

3.- La delimitacin del territorio terrestre: las fronteras.
El mbito del ejercicio de las competencias estatales dentro del territorio del Estado
requiere su delimitacin, la cual se realiza por medio de las fronteras.
Esta delimitacin atiende a un complejo proceso que puede comprender las siguientes
operaciones:
- Eleccin de principios generales ( medios a enumerar)
- Trazado de lmites sobre un mapa ( por medio de Tratados).
- Demarcacin del un terreno ( por seales visibles).
La frontera se define como el lmite del territorio de un Estado, la lnea determinante
donde comienzan y acaban los territorios de los Estados vecinos.
La terminologa es muy variada y junto al trmino frontera se utilizan otros como lnea
divisoria o fronteriza.
Para la delimitacin de las fronteras existen una serie de procedimientos:
1) Los lmites o fronteras naturales que utilizan como base el elemento geogrfico (
accidentes orogrficos, lagos, estrechos: lnea media).
2) Lmite tcnicos.- consistente en tomar como puntos geogrficos precisos sobre
el mapa y trazar entre ellos una lnea recta que sirva de frontera. Este mtodo se
utiliza sobre todo en zonas desrticas. Tambin puede servir de base las lneas de
los paralelos geogrficos ( ej.: Siria y Jordania).
3) Fronteras basadas en lmites preexistentes .- Es el caso de Suecia y Noruega que
la deshacerse su unin en 1905 respetaron los antiguos y anteriores lmites
territoriales.
Es el Principio del uti possidetis el cual dispone que los pases que fueron las
antiguas colonias tienen dominacin y son considerados como poseedores de los
territorios que pertenecan de iuris en el momento de la declaracin de
independencia.
Este Principio es aceptado por los pases africanos de reciente independencia.
4) Rgimen especial para la delimitacin de los ros entre dos Estados
La regla de Derecho internacional general aplicable a esta materia dice que en
los ros no navegables la frontera se traza por la lnea media del ro mismo, y en
caso de ser navegables, la frontera se traza por la lnea media del canal de
navegacin principal.
En caso de lagos fronterizos y mares interiores, entre dos Estados, tambin se
utiliza normalmente la lnea media.
Si hubiera varios Estados ribereos, se usa generalmente la regla del reparto
proporcional a la longitud de las costas de cada uno.

4.- Modificaciones del contenido de la competencia territorial

Se trata de situaciones reglamentadas internacionalmente y que pueden tener un origen
determinado por factores geogrficos, estratgicos en desequilibrios de fuerza o
situaciones pseudocoloniales.
Ante estas situaciones la competencia territorial exclusiva del Estado resulta afectada o
limitada por medio de convenios internacionales o costumbres particulares.
1) Las cesiones en uso.- En estos casos el Estado beneficiario slo adquiere los
derechos de uso, no queriendo decir que el Estado cesionario pierda sus
derechos sobre el territorio en cuanto a ejercicio de potestades sobre los
habitantes, y la prohibicin de que el Estado beneficiario pueda transmitir sus
derechos a terceros Estados sin consentimiento del Estado cedente. ( Ej. Zona de
10 millas en Panam cedida a EEUU por el Tratado Hay-varilla en 1903 y
actualmente revisada por el Tratado Carter -Torrijos en 1977 donde se construy
el canal de Panam).
2) Las cesiones en administracin.- Comenzaron en el Siglo XIX con una base
imperialista, tomando en el siglo XX consecuencias militares estratgicas. ( Ej.
Isla de Chipre concedidas a Inglaterra por el Tratado Anglo-Turco de 7 de julio
de 1878). ( Estudiar caso Gibraltar)
3) Las cesiones en arriendo.- Cesiones a potencias europeas de territorios de China
tales como al baha de Port-Arthur por 25 aos a Rusi. Tambin Macao y Hong-
Kong ( hay quien las considera colonizaciones encubiertas).
4) El uso de bases militares en territorio de un Estado extranjero
Estas bases pueden establecerse de tres formas:
- Mediante acuerdo entre dos Estados ( Ej. Tratados entre EEUU y Espaa)
- Teniendo como base una situacin de guerra no superada ( Ej.: Derecho de la
guerra).
- Por participacin en alianzas colectivas de carcter militar ( Ej.: OTAN).
5) Territorios y zonas neutralizadas.- Se trata de limitaciones a la soberana
territorial, cuay intensidad depender del Tratado que haya dado origen a las
mismas. La neutralizacin de un territorio o de una determinada zona conlleva la
obligatoriedad de no crear bases militares en el mismo y no fortificarlo.
6) Territorios bajo administracin internacional.- Segnel Prf. Diez de Velasco
son regmenes transitorios que se colocan bajo un rgimen de administracin
internacional ( ejercida por una O.I. o grupos de Estados), debido a que son
territorio reivindicados por varios Estados , o bien por las caractersticas
especiales de su poblacin o del lugar geogrficos susceptible de engendrar
tensin internacional. ( Ej.: La zona de Tnger).

Las competencias martimas

1.- Ideas generales.-

El mar y los ocanos han servido a la humanidad desde tiempos muy remotos (
comercio, guerras). A partir de los inicios de la sociedad internacional moderna los
Estados fueron precisando progresivamente a travs de normas consuetudinarias cuales
eran sus respectivas competencias sobre los diversos espacios martimos.
En el periodo del D I. clsico el mar y los ocanos se dividieron bsicamente en dos:
- Espacio de soberana del Estado ribereo ( el mar territorial)
- Espacio comn ( alta mar) regido por el P de libertad.
En el D I. contemporneo han aparecido otros espacios martimos:
- La plataforma continental
- La Zona Econmica Exclusiva
- La Zona Internacional de los Fondos Marinos.
En 1930 se reunieron por primera vez los Estados en una Conferencia Internacional con
vistas a la Codificacin del Derecho Internacional del mar, donde solamente se trataron
entre otras materias el tema del mar territorial, no llegndose a resultados importantes.
Ms tarde se celebraron la I y II Conferencias de Ginebra en los aos 1958 y 1960 en
las que se produjeron importantes avances para la reglamentacin de los espacios
martimos suponiendo la codificacin de los mismos.
En la mitad de los aos setenta se vio la necesidad de avanzar y culminar esta evolucin
con la celebracin de un Convenio sobre Derecho del Mar, la cual despus de
numerosas reuniones y discusiones se firm en Montego Bay ( Jamaica) el 10 de
diciembre de 1982 siendo el texto de esta Conferencia la norma bsica sobre la que se
rige el actual Derecho del Mar.

2.- Espacios de delimitacin en el Convenio de Derecho del Mar de 1982

1) Las aguas interiores ( art 8-1)
Segn el Prf. Azcrraga son la que estn comprendidas dentro de la zona acutica que
desde el mar territorial va hacia el interior del territorio del Estado, comprendiendo
ensenadas, puertos, canales martimos, estuarios.
El art 5 del Conv. Establece la regla general de medir los espacios martimos. Esta
mediacin se hace a partir de una lnea de base que es normalmente la lnea de la
bajamar a lo largo de la costa ( art 3).
Esta regla tiene excepciones como la que se utiliza para costas muy abruptas con
profundas aperturas se utiliza La lnea de de bases rectas que unen los puntos
apropiados, entendiendo que tales lneas no deben apartarse de manera apreciable de la
direccin general de la costa.
El Estado ribereo ejerce sobre sus aguas interiores una soberana territorial absoluta
diferencindose del mar territorial en que en ste ltimo se permite el paso inocente de
buques que enarbolen pabelln de terceros Estados.
Por tanto las aguas interiores se rigen por la normativa interna de los Estados a los que
pertenencen siendo un tema de derecho interno.

2) El mar territorial
El mar territorial ha ido variando a lo largo de la historia, teniendo en cuenta razones
defensivas. En un primer momento se extenda a 3 millas segn el alcance de la
artillera marina.
En 1930 se amplo su extensin de 6 a 12 millas , crendose en la II Conferencia de
Derecho del Mar de 1958 la zona contigua y el mar territorial.
As se ha ido evolucionando hasta el concepto de la III Conferencia de 1982 ( art 3)
Su importancia le ha dado el carcter de norma erga omnes.
El mar territorial tiene tres lmites:
a) Lmite interior.- Las lneas de base ( bajamar escorada o lnea recta)
b) Lmite exterior.- 12 millas naticas medidas en lneas equidistantes.
c) Lmite entre Estados vecinos.- Se hace en lnea de equidistancia para construir la
lnea medida de Estados situados frente a frente.
Rgimen jurdico
El mar territorial es parte del territorio del Estado y ejerce Principios soberanos sobre:
suelo, subsuelo, aguas adyacentes y subyacentes y en el espacio areo.
Este Principio absoluto de soberana tiene dos excepciones:
1) El Derecho de paso inocente.
2) El rgimen de aplicacin de normas civiles y penales.
El Derecho de paso inocente.- Est regulado en los art 19 a 26 del Convenio
El paso se define como la simple travesa por el mar territorial y al entrada y salid de las
aguas interiores. Este paso ha de ser rpido e ininterrumpido aunque se admite la
detencin y el fondeo por causas justificadas.
Inocente es el paso no perjudicial para la paz, el buen orden o la seguridad del Estado
ribereo.
El art 19 establece en numerus apertus una serie de supuestos de paso no inocente:
actos perjudiciales para el Estado, contaminantes, espionaje, actividades blicas etc. Y
cualquiera otras actividades que no estn directamente relacionadas con el paso ej.
Submarinos.

3) La zona contigua
Comenz por primera vez a delimitarse como zona en el S. XVIII cuando EEUU e
Inglaterra intentaban proteger su mar territorial del contrabando.
Ms tarde el Derecho internacional la consider como zona en las Conferencias de
Derecho del mar de 1930 y 1958.
El Convenio de 1982 lo regula en su art 33 no como una zona independiente, sino
como parte de la ZEE teniendo el Estado sobre la misma competencias funcionales.
Su anchura es de 24 millas contadas a partir de la lnea de base desde la que se mide la
anchura del mar territorial.
Las competencias del Estado en esta zona son:
- Prevenir las infracciones de leyes y reglamentos aduaneros, fiscales, e
inmigracin o sanitarios.
- Sancionar las infracciones de este tipo que se comentan es su territorio o en el
mar territorial.

4) La Zona Econmica Exclusiva ( ZEE)
Esta importante demarcacin naci como tal en el seno de la III Conferencia de 1982
aunque su gestacin se remonta al final de la II Guerra Mundial con la proclamacin
sobre las pesqueras que hizo el presidente Truman en la cual se reivindicaban los
derechos de regulacin y control para la conservacin de as zonas de pesca en reas de
alta mar contiguas a las costas del pas.
Esta proclamacin responda al inters econmico que suponan dichos recursos para
EEUU, y fue seguida por una serie de actos unilaterales por parte de otros Estados que
reafirmaron esta situacin.
La III Conferencia encontr en un principio resistencia al concepto de ZEE por parte de
los pases desarrollados de pesca a gran distancia y por los pases con situacin
geogrfica desventaja pero poco a poco se fue generando una opinio iuris favorable a la
misma que fue favorecida por un claro apoyo material que dio lugar al alcance
consuetudinario de la norma.
La ZEE tiene una anchura de 200 millas contadas desde las lineas de base a partir de la
cuales se mide el mar territorial.

Derechos del Estado ribereo sobre la ZEE y derechos de otros Estados en la ZEE
( art 55 a 75 Conv.)
Para la delimitacin de la ZEE en Estados de costas adyacentes o situados frente a
frente surgieron una serie de problemas que se solucionan a travs de acuerdos entre los
pases implicados buscando soluciones equitativas ( art 74).
Derechos del Estado ribereo ( art 56)
1) Derecho de soberana para los fines de exploracin, explotacin, conservacin y
ordenacin de los recursos naturales, tanto vivos como no vivos, del lecho y el
subsuelo del mar y de las aguas supradyacentes.
2) Jurisdiccin con respecto al establecimiento de islas artificiales, instalaciones y
estructuras, investigacin cientfica y la paroteccin y preservacin delmedio
marino.
3) Regulacin del acceso de otros Estados a la pesca.
Regulacin especfica para tres categoras de Estados:
a) Estados de pesca habitual.- Se respetar en el acuerdo la habitualidad en la
pesca.
b) Estados sin litoral.- Tendrn derecho a participar sobre una parte equitativa en
la explotacin de los recursos vivos de la ZEE. Este acceso se configura como
un Derecho.
c) Estados con caractersticas geogrficas especiales.- Son aquellos que se
encuentran en mares cerrados o que no pueden reivindicar la ZEE. Las
condiciones de acceso se configuran como un derecho, siendo la forma de
acceso a los mismos la va de acuerdos.

5) La plataforma continental
La historia de la plataforma continental se puede dividir en tres fases:
1) Desde principios de siglo hasta mediados del S. XX
En esta fase predominan en importancia la posibilidad de explotar los yacimientos de
hidrocarburos, siendo los criterios que predominaron para su medicin los criterios
geolgicos ( hasta la cada del talud, hasta el fondo del ocano), y de explotabilidad ( en
la medida en que fuera explotable el lecho y el subsuelo del mar.
2) la Conferencia de 1958 sobre Derecho del mar
Predomina para su medicin el criterio isobtico o de profundidad por el cual se
delimitaba la plataforma en una profundidad de 200 metros. A ste se una el criterio
funcional por el cual la plataforma se extiende ms all de estos 200 metros all hasta
donde las aguas suprayacentes permitan la explotacin del lecho y el subsuelo.
Se Ejercen Derechos exclusivos de soberana sobre la plataforma a efectos de
explotacin y exploracin de recursos minerales y no v, as como del lecho y el
subsuelo del mar, as como para especies vivas sedentarias.
Se aplica tambin a la construccin de instalaciones, estructuras. Cables y tuberas.
3) Convenio de 1982 sobre Derecho del mar
Se sustituyen los anteriores criterios de medicin por el criterio geolgico que beneficia
a dos categoras de Estado:
- Los que tienen plataformas continentales amplias .
- - Los que no disponen de plataforma continental en sentido geolgico.
El Convenio define en el art 76 a la plataforma continental como aquella zona que
comprende el lecho y el subsuelo de las reas submarinas que se extienden ms all del
mar territorial a lo largo de la prolongacin natural del territorio, hasta el borde exterior
del margen continental, o bien hasta las 200 millas contadas desde la lnea de base del
mar territorial, en los casos en que la plataforma continental en sentido geolgico no
alcance dicha distancia.

En los casos en que coincidan en competencias la plataforma continental con al ZEE, el
art 56-3 del Convenio establece que para los derechos respecto del lecho y subuselo
rige lo estipulado para la plataforma continental.
El lmite objetivo de la plataforma continental nunca podr exceder de 350 millas desde
la lnea de base.

Rgimen jurdico
Se reconocen al Estado derechos soberanos de explotacin y exploracin de los recursos
naturales, comprendiendo stos los recursos minerales y otros recursos no vivos del
lecho del mar u su subsuelo, as como los organismos vivos pertenecientes a especies
sedentarias.

6) El alta mar
El rgimen de alta mar est regulado por el Principio de libertad y es la zona libre que se
define en oposicin al mar territorial.
La III Conferencia de Derecho del mar la define en su art 86 como todas las partes
del mar no incluidas en la ZEE, en el mar territorial o en las aguas interiores de un
Estado, ni en las aguas archipelgicas de un Estado archipelgico.
La libertad del alta mar se incluye en le Convenio de 1982 como un numerus apertus de
preceptos, si bien dicha libertad no alcanza a la exploracin y explotacin de recursos
situados en el fondo marino y en el subsuelo, perteneciendo la explotacin a la
denominada ZONA.
Los Principios que regulan esta zonas son:
- El Principio de libertad de navegacin
- El Principio de libertad de pesca en alta mar
- El Principio de uso pacfico para la utilizacin de los mares
- El Derecho a tender cables o tuberas submarinos
- Libertad de sobrevuelo en alta mar
- Construccin de islas artificiales y otras construcciones preceptuadas
- Libertad de investigacin cientfica.

7) La Zona Internacional de los Fondos Marinos ( ZIFM)
Esta zona no se contempl en la Conferencia de 1958 ya que se consideraba cosa de
ciencia ficcin, ya que en aqul entonces no se conceba una explotacin superior a los
200 metros de profundidad.
En la dcada de los 60 se produjeron grandes avances tecnolgicos que cambiaron l
anterior concepcin y se contempl la posibilidad de explotar los fondos marinos ( a
300 y 600 metros de profundidad), descubrindose tambin los ndulos polimetlicos.
Esta situacin as como reinters de determinados Estados hizo que se adiera una Parte
IX en el Convenio de 1982 donde se creaba la Autoridad internacional de los fondos
marinos que regula la explotacin de esta zona.

3.- Otros espacios marinos de inters

1) Los Estados archipelgicos
El art 10-1 del Convenio de 1958 define la isla como una extensin natural de tierra,
rodeada de agua, que se encuentra sobre el nivel de sta en pleamar.
El Convenio de 1982 lo regula en el art 121-1.
Dos caractersticas destacan de su definicin:
- La isla ha de constituir una elevacin natural ( las islas artificiales no se cuentan)
- La isla debe emerger de las aguas en pleamar.
Fue objeto de discusin en 1958 si la isla deba tener su propias delimitaciones
martimas ( mar territorial, ZEE) lo que finalmente fue aceptado.
En cuanto a los archipilagos
La I Conferencia no tuvo un papel significativo en esta materia, y fue a raiz de la
descolonizacin masiva cuando este planteamiento se hizo efectivo.
No obstante fue en la III Conferencia de Derecho del Mar cuando se lanz el Principio
archipelgico segn el cual se permita establecer los espacios martimos no desde las
costas de las islas que lo formaban, sino desde una especie de permetro o cinturn
circunvalatorio formado por lneas de base rectas en el que las aguas encerradas estaran
sujetas a su soberana.
Esta reivindicacin se hizo por motivos econmicos, polticos, de seguridad e incluso
ecolgicos.
El Convenio de 1982 diferencia dos conceptos
- Estado archipelgico.- Estado constituido por uno o varios archipilagos y que
podr incluir otras islas.
Los estados archipegicos podrn trazar lneas de base archipelgicas rectas que
unan los puntos extremos de las islas y los arrecifes emergentes ms alejados del
archipilago.
Las aguas archipelgicas son las que quedan encerradas por lates lneas y sobre ellas
el Estado archipelgico ejerce su soberana con independencia de su profundidad o
de la distancia de la costa.
La soberana se extiende al espacio areo, lecho, subsuelo y recursos contenidos en
ellas.
Dentro de las aguas archipelgicas se da un rgimen de navegacin y sobrevuelo
similar al paso de trnsito en los estrechos, teniendo esta solucin mucho que ver
con los principios estratgicos de las grandes potencias.
El art 52 del Convenio establece el derecho de paso inocente para determinadas
reas.
- Archipilago de Estado.- Engloba Estados mixtos que ostentan soberana saber
territorio continental y archipilagos ( ej. Espaa).
En este caso y tras profundas discusiones por parte de los Estados que estaban en
esta situacin y las grandes potencias, la III Conferencia no recogi esta agua en el
rgimen de aguas archipelgicas lo que ha sido considerado como una
discriminacin.

2) Los estrechos internacionales
El rgimen jurdico de los estrechos utilizados para la navegacin, tal como resulta
para la costumbre internacional y para las normas del Convenio de 1958 es el de
paso inocente por el mar territorial aunque sin posibilidad de suspensin.
Han sido los intereses estratgicos de las grandes potencias los que han presionado
para variad este rgimen plasmando en la Parte III del Convenio de 1982 una nueva
regulacin para los estrechos.
El Prf. Gonzalez Campos define el estrecho intenacional basndose en tres
elementos:
- Su carcter geogrfico.- es un paso natural ( no artificial) en el medio marino
que constituye una contraccin de las aguas afectadas y separa dos espacios
terrestres insulares o continentales poniendo en conexin dos reas del mar.
El Convenio de 1982 ampli esta definicin al incluir tambin a los estrechos
que unen una parte de alta mar con el mar territorial de un Estado extranjero.-
- Su carcter funcional.- Es una va de comunicacin que se utiliza para la
navegacin internacional.
- Su carcter jurdico.- Se refiere a su naturaleza de mar territorial.
Rgimen jurdico
El rgimen en vigor en los estrechos utilizados para la navegacin internacional es el
paso inocente a travs del mar territorial, aunque a diferencia de ste ltimo, dicho
paso no puede ser suspendido.
Pero este rgimen de paso inocente dificultaba la movilidad estratgica y militar de las
grandes potencias, por ello en el Convenio de 1982 se abog por la instauracin de un
rgimen de libre navegacin internacional ( Ej,: Se permite el paso de submarinos en
inmersin y el sobrevuelo de aeronaves militares).
No a todos los estrechos se les da el mismo trato, as el Convenio distingue en su Parte
III ( art 34 a 45) cuatro clases distintas de rgimen jurdico en los estrechos:
- Paso de trnsito
- Paso inocente
- Libertad de navegacin
- Respeto a los regmenes convencionales de larga data an vigentes.
a) Estrechos bajo el rgimen de paso de trnsito ( art 37)
Se aplica a estrechos utilizados par ala navegacin internacional entre una parte de alta
mar o de ZEE y otra parte de alta mar o ZEE. ( ej. Estrecho de Gibraltar)
En este caso todos los buques gozarn del Derecho de paso de trnsito que no ser
obstaculizado por los Estados ribereos aunque se trate de su mar territorial.
Se define el paso de trnsito como el ejercicio de la libertad de navegacin y sobrevuelo
exclusivamente para los fines del trnsito rpido e ininterrumpido por el estrecho entre
una parte de alta mar o ZEE y otra parte de alta mar o ZEE.
Las obligaciones de los buques o aeronaves son ( art 39):
- Pasar sin demora por el estrecho.
- Abstenerse de toda actividad diferente a la normal ( Quin determina la
normalidad?
- Abstenerse de toda amenaza o uso de la fuerza.
b) Rgimen de paso inocente
Se aplica a estrechos formados por un isla de un Estado ribereo de un estrecho y su
territorio continental, cuando del otro lado de la isla existe una ruta del alta mar o que
atraviesa una ZEE ( Ej. Estrecho de Corf o Estrecho de Mesina).
Se aplica tambin este rgimen a los estrechos situados entre una parte de alta mar o
ZEE y el mar territorial de otro Estado ( ej. Estrecho de Tirn).
El paso inocente rige de igual manera que para el mar territorial aunque sin posibilidad
de suspensin. No obstante en este rgimen existe una prohibicin de la navegacin en
inmersin y del sobrevuelo.
No estn comprometido los intereses estratgicos, ya que las superpotencias pueden
pasar sus efectivos por la ruta alternativa de alta mar o ZEE que queda al otro lado de la
isla o bien por la parte de alta mar o ZEE adyacente al mar territorial de que se trate.
c) Estrechos bajo rgimen de libertad de navegacin y sobrevuelo
Estrechos por los que pasa una ruta del alta mar o de ZEE. En estos casos no se aplica la
regulacin que establece el Convenio de 1982 para estrechos, sino que rigen las
disposiciones pertinente a cada zona all regulada, incluyendo la libertad de navegacin
y sobrevuelo.
d) estrechos bajo rgimen regulados total o parcialmente por Convenios
internacionales de larga data an vigentes ( Ej. Estrechos turcos de Bsforo y
Dardanelos).
Se atiende a su concreta regulacin no aplicndose ninguna de las disposiciones del
Convenio.

Las competencias estatales sobre el espacio areo

1.- Determinacin sobre si el Estado posee soberana sobre el espacio areo
Dos teoras:
- La tesis de la libertad del espacio areo: Enunciada por Nys, proclama la libertad
absoluta del aire. Va perdiendo protagonismo con la implantacin de la aviacin.
- La soberana del Estado subyacente: Enunciada por Fauchille, establece
competencias para el Estado subyacente tanto para su conservacin como para
proteger la seguridad de las personas y bienes de los habitantes de su territorio.

2.- El Principio de soberana se consagr en el Convenio de Pars de 13 de octubre de 1919, que
constituy el marco jurdico de la aviacin civil internacional en el periodo de entreguerras.
(Subscrito por 38 Estados con las ausencias de Estados Unidos, Unin Sovitica y Alemania).

3.- El Principio de soberana estatal qued firmemente arraigado una vez finalizada la segunda guerra
mundial.
- Las cuestiones blicas pasan a un segundo plano a favor de cuestiones comerciales y econmicas.

4.- Todas estas cuestiones fueron incluidas en el Convenio sobre Aviacin Civil Internacional celebrada
en Chicago en 1944.
- En esta Conferencia se tomaron acuerdos de gran importancia, formulndose
una serie de principios bsicos:
- La soberana del Estado subyacente sobre el espacio areo.
- Aplicacin exclusiva de la Convencin para aeronaves civiles.
- Libertad de sobrevuelo y escala tcnica en el territorio de los Estados contratantes
de las aeronaves extranjeras que no se dediquen a servicios areos internacionales
de itinerario fijo.
- Creacin de la Organizacin de la Aviacin Civil Internacional ( OACI).

-Los mayores problemas planteados se centraron en torno a los principios que deban regir la
aviacin comercial internacional con itinerario fijo, dadas los intereses econmicos en juego.

- La discusin se centr en la manera en el que deberan concederse las llamadas cinco
libertades del aire:

1 La libertad de sobrevuelo de territorio extranjero sin aterrizaje.
2 La libertad de escala tcnica en territorio extranjero.
3 La libertad de desembarcar en territorio extranjero, pasajeros, correos y mercancas
embarcadas en territorio de la nacionalidad de la aeronave.
4 La libertad de embarcar en territorio extranjeros pasajeros, correo y mercancas con
destino a territorio de la nacionalidad de la aeronave.
5 La libertad de embarcar en territorio extranjero pasajeros, correo y mercancas con
destino a otro territorio extranjero.

- No fue posible la aceptacin de todos estos principios por parte de los Estados.
- Solamente las dos primeras libertades han sido aceptadas por todos los Estados.
- El resto de las libertades ( 3, 4 y 5 ) solamente se han aplicado a travs de
Convenios bilaterales. Entre ellos destaca, por haber servido de modelo a otros
posteriores el Convenio Bermudas I entre EEUU y el Reino Unido en 1946., en el
que se reconocan esta tres libertades con una serie de condiciones ( para lneas
areas , itinerarios y rutas sealadas ), sustituido por uno ms restrictivo
denominado Bermudas II firmado en 1976.

5.- Hoy en da la tendencia es a llevar a cabo una restriccin en las libertades areas para proteger as el
espacio areo, especialmente en pases en vas de desarrollo.

Las competencias estatales sobre el espacio ultraterrestre: El Derecho del espacio ultraterrestre

1.- Introduccin
- La era espacial comenz el 4 de octubre de 1957, tres meses despus del inicio del Ao
Geofsico Internacional, cuando la Unin Sovitica puso en rbita su primer sputnik.
- Otro momento significativo se dio el 21 de julio de 1969 cuando un ser humano pis la luna por
primera vez en la historia de la humanidad.
- - El 17 de noviembre de 1958 el representante de Estados Unidos en la AG de Naciones Unidas
defini a las naciones como exploradoras y no como colonizadoras del espacio.
- En los aos 80 ha continuado la exploracin del espacio y los cuerpos celestes, la incorporacin
de satlites meteorolgicos, la utilizacin de satlites artificiales bien para las retrasmisiones de
televisin como para la navegacin.

2.- Formacin y fuentes del Derecho del espacio ultraterrestre

- El principio de la libertad del espacio es una prctica solidamente establecida y aceptada a nivel
mundial.
- La Resolucin 1.348 ( XIII) de 13 de diciembre cre un Comit ad hoc sobre la utilizacin
pacfica del espacio ultraterrestre
- La Resolucin 1.472 ( XIV) sustituy este Comit por un rgano permanente denominada la
Comisin sobre la exploracin y utilizacin del espacio ultraterrestre con fines pacficos.
- La Resolucin 1.884 ( XVIII) inst a los Estados n a no poner en rbita alrededor de la tierra
ningn objeto portador de armas nucleares u otra clase de armas de destruccin masiva.

- Esta poltica llevada a cabo por Naciones Unidas ha sido completada en el campo de Derecho
del Espacio Ultraterrestre por una serie de Tratados:

o Tratado sobre los principios jurdicos que deben regir las actividades de los Estados
en la exploracin y utilizacin del espacio ultraterrestre de 1967. Es el denominado
Tratado general del espacio. Las normas contenidas en este Tratado no obligan a los
Estados no partes, ni a aquellos que lo denuncien, no obstante, ningn Estado puede
eludir los principios bsicos contenidos en la Declaracin de la AG de 1963 e
incorporados al Tratado, que tienen carcter de Derecho general consuetudinario
vigente en materia de espacio ultraterrestre.
o Este Convenio tena naturaleza de acuerdo marco y ha sido completado por otros
Tratados.
o Acuerdo sobre salvamento y devolucin de astronautas y de objetos lanzados al
espacio ultraterrestre de 1968.
o Convenio sobre responsabilidad internacional por daos causados por objetos
espaciales de 1972
o Convenio sobre registro de objetos lanzados al espacio ultraterrestre de 1974.
o Acuerdo que debe regir las actividades de los Estados en la luna y otros cuerpos
celestes de 1979.
Todos estos Tratados son de mbito y vocacin universal, si bien existen otros acuerdos de mbito ms
reducido que establecen las bases para la cooperacin internacional.

3.- La definicin del espacio ultraterrestre y el problema de la rbita geoestacionaria

- Para poder determinar el rgimen jurdico del espacio ultraterrestre, hay que delimitar dicho
espacio.
- Son distintos los criterios que se han utilizado:
o Enfoque zonal: Una altura fija en kilmetros o millas, lmite de la atmsfera, altura
hasta la que es posible la navegacin area, altura hasta donde se manifiesta el
fenmeno de gravedad de la tierra.
o Enfoque funcional: El Derecho del espacio no se determina en funcin de zonas o
sectores, sino sobre la base de la naturaleza de las actividades que all se realizan. Esta
es la solucin aceptada por la Comunidad Internacional.
- Definicin de rbita geoestacionaria:
Aquella rbita que est situada justamente encima del ecuador a una distancia aproximada de
36.000 Km. De la tierra y en la que los satlites artificiales en ella emplazados se mueven en
sincrona con la rotacin de la tierra, de modo que permanecen inmviles respecto a los lugares
subyacentes en la superficie terrestre.
En la Declaracin de Bogot de 3 de diciembre de 1976, ocho pases ecuatoriales ( Brasil,
Colombia, Congo, Ecuador, Indonesia, Kenia, Uganda y Zaire) reivindicaron plena y exclusiva
soberana sobre el segmento de aquella rbita suprayacente a su territorio, con el consiguiente
derecho a exigir autorizacin previa y expresa de cualquier utilizacin de los respectivos
segmentos por parte de otros Estados.
Numerosos Estados ( Estados Unidos, Reino Unido Italia , Pases Bajos entre otros), se
opusieron a esta manifestacin de soberana, quedando como solucin que los derechos
soberanos irn acompaados de la efectividad de las funciones estatales.

4.- El rgimen jurdico general del espacio ultraterrestre
Est contenido en el Tratado General del espacio ultraterrestre de 1967.
- Este Convenio declara el espacio ultraterrestre, la luna y los cuerpos celestes patrimonio comn
de la Humanidad. Esto supone:
o La exploracin y utilizacin del espacio ultraterrestre en inters de todos los pases.
Esto supone que se debe hacer en provecho e inters de todos los pases, de
conformidad con el Derecho Internacional.
o La exclusin de la soberana. Quiere decir que el espacio exterior no podr ser objeto
de apropiacin nacional por reivindicacin de soberana, uso u ocupacin
o La libertad de exploracin y utilizacin. Todo ello sin discriminacin alguna en
condiciones de igualdad.
o La desmilitarizacin.

Dra. Carmen Parra
1

Tema 5: La sociedad internacional y sus miembros (I)

1.- Ideas Generales.-

Una vez establecida la base de la existencia de una C.I. de mbito Universal, regida por
un conjunto de normas jurdicas, que se conocen como Ordenamiento jurdico
internacional (o D I.) hay que definir y determinar cuales son los destinatarios de estas
normas.

El D Internacional contemporneo plante un debate doctrinal en esta materia
existiendo diversas teoras en cuanto a delimitar quienes eran los sujetos de D
Internacional:

a) Aquellos que consideraban al Estado como nico sujeto de D I..Esta
supremaca del Estado como sujeto de D I. se debi a que la Sociedad
Internacional segua concebida como una sociedad de Estados yuxtapuestos, en
la que el Estado ocupaba una posicin protagonista.
b) Para otros la subjetividad internacional la atribua a un acto jurdico de
reconocimiento expreso emanado de otros sujetos preexistentes de D I..Por lo
tanto admitan tambin como sujetos junto a los estados a las O.I.
c) Otra posicin consideraba que exista en D.I. una norma nica que atribua la
subjetividad internacional a todos aquellos que se encuentran en una
determinada posicin jurdica. Esta posicin matizada por otra que estableca la
existencia de normas generales respecto a la mayora de sujetos y normas
especiales aplicables a casos particulares dio paso a la aparicin del individuo
como sujeto de D I. junto con otros supuestos particulares como son la Santa
Sede y la Orden de Malta.

El conjunto de estas tres teoras establece que son sujetos de DI : el Estado, las O.I. y
el individuo.

1. 2.- Formas de atribucin de la subjetividad internacional

Para DIEZ DE VELASCO el D I. es el que atribuye subjetividad a los sujetos. Esta
tesis no es seguida por toda la doctrina. Para el Prof. MIAJA DE LA MUELA, la norma
que atribuye la subjetividad es el Principio de la efectividad , por el cual los sujetos de
D I. lo son porque si, porque existen y tienen una serie de condiciones que los hacen
efectivo en el plano internacional.
Los sujetos de D.I. lo son sin necesidad de que haya un acto creador de los mismos.
Un Estado existe cuando reuna las condiciones necesarias, pero no porque lo diga el D
I., se forma por lo tanto de facto..
Otro procedimiento para otorgar la subjetividad internacional es a travs de los Tratados
firmados por los sujetos preexistentes.
Es la forma que se utiliza para atribuir la personalidad Internacional a las O.I.

Dra. Carmen Parra
2
Algunos autores han considerado que las O.I. no deban ser consideradas como sujetos
de DI. general sino particular, ya que su personalidad queda limitada a la esfera de su
propio ordenamiento y su capacidad de obrar est limitada a los EEMM de la
organizacin. Esto no va referido a las O.I. de mbito cuasi-universal (O.N.U) .

El otorgamiento de la subjetividad internacional lleva aparejadas una serie de
consecuencias:

a) Todo aquel ente que est en posesin del status de sujeto de D.I. se convierte
en destinatario de sus normas.
b) La subjetividad internacional lleva aparejada la concesin al sujeto de una
amplia esfera de libertad que desde el p.v. del D.I. encuentra sus propias
limitaciones en las normas del ordenamiento del mismo. Es esta una libertad de
derecho. El sujeto queda protegido por el ordenamiento internacional como
consecuencia de la existencia de los P de libertad independencia y no
injerencia en los asuntos internos.
c) El D.I. general no impone limitaciones a la capacidad de obrar de sus sujetos,
sino simplemente limitaciones a la libertad de obrar, dirigidas a respetar la
existencia y la libertad de los dems sujetos.

2 .- El Estado

El Estado es un sujeto de base territorial, que adquiere su personalidad internacional en
el momento en que se haya constituido y resulta operante ( no por el reconocimiento).
Para ello debe reunir una serie de elementos esenciales que son lo siguientes: rganos
de poder, poblacin, territorio y soberana.

a) rganos de poder (Gobierno)
Este elemento supone la existencia de un Gobierno que ejerza su poder sobre el
territorio y la poblacin.
Por gobierno entendemos: El conjunto de instituciones y rganos a travs de los
cuales se manifiesta la existencia de una organizacin poltica constituida y eficaz.
Esta organizacin se manifiesta a travs de los rganos encargados de llevar a cabo
la actividad social del Estado, tanto en el interior como en el exterior.
Se expresa tambin a travs de la creacin de normas jurdicas y a travs de la
existencia de un poder poltico autnomo respecto a los otros poderes que ejercen
su actividad en la sociedad.

Al D I. le interesa, a efectos de subjetividad internacional que exista esta organizacin.

b) La poblacin
Est constituida por un conjunto de individuos (sbditos o nacionales) sobre los cuales
la organizacin estatal ejercita un conjunto de poderes de hecho.
Es un presupuesto necesario para el Estado, ya que sin su existencia no habra Estado.
El problema ms relacionado con este elemento es el de la estabilidad , tanto a nivel
interno (nacimientos, muertes, naturalizaciones) como externo (carcter permanente o
de inamovilidad relativa sobre el territorio).

c) El Territorio
Dra. Carmen Parra
3

Se dice que un Estado es una entidad territorial (identificando ambos trminos). Un P
de D I. dice que no existe Estado sin territorio
Es el mbito espacial en el cual la organizacin (gobierno) ejercita de hecho y con
mayor intensidad la propia potestad del Gobierno.
El territorio estatal est delimitado por las fronteras, aunque no es imprescindible tal
demarcacin ej. Israel.
El territorio se puede delimitar horizontalmente toda la masa de la tierra sobre la cual el
Estado tiene competencias (mar territorial, aguas interiores)
Verticalmente: se determina por un sistema funcional(hasta el fondo de la tierra, hasta
donde sea posible su explotacin y exploracin.

d) La soberana
Este elemento supone que el Estado ejerza su actividad internacional por su propio
poder y no por el de otro sujeto internacional, pudiendo obrar inmediata y directamente
sobre todos los elementos que forman el Estado.
La soberana tiene una doble vertiente:
1. hacia el exterior del Estado, demostrando una autentica libertad de decisin para
el ejercicio de su actividad en las relaciones internacionales.
2. Hacia el interior, en tanto que el Estado soberano posee la plenitud de
jurisdiccin para reglamentar todo lo referente al territorio, la poblacin y a los
distintos aspectos de la vida social.
En resumen la soberana establece la plenitud, exclusividad e independencia del Estado.
La concurrencia de todos estos elementos en una sociedad poltica incluye al Estado en
la categora de sujeto de D.I., adquiriendo el estado soberano un status jurdico que los
dems sujetos deben respetar. La forma concreta en que surja un Estado no importa, lo
que verdaderamente tiene trascendencia para el D Internacional a efectos de
subjetividad internacional es que se den de hecho todos estos elementos.

2.1. Reconocimiento de Estados
Una vez que el Estado rene de hecho los elementos esenciales que lo configuran como
tal, puede decirse que existe como sujeto pleno de D Internacional.
Desde este momento los Estados estn en condiciones de verificar la existencia real del
Estado recin surgido prestndole su reconcimiento.

El reconocimiento es una acto por el cual un Estado al constatar la existencia de ciertos
hechos (Tratado, Gobierno, Estado nuevo, situacin) declara o admite implcitamente
que los considera como elementos sobre los cuales se establecern sus relaciones
jurdicas con las modalidades explcitas o implcitas que pueda comportar ese
reconocimiento.
Este reconocimiento supone una serie de consecuencias jurdicas y fcticas en relacin
a la situacin del nuevo Estado en la C.I.
Surgen as dos ncleos de cuestiones:
a) El relativo al carcter poltico o jurdico del reconocimiento.
b) El relativo al valor declarativo o constitutivo del reconocimiento.

a) Carcter poltico o jurdico del reconocimiento
El aspecto poltico considera que el reconocimiento de un Estado tiene un carcter
discreccional. Segn esta opinin el D I. no obligara a reconocer a un nuevo Estado
incluso si cumpliese a satisfaccin los requisitos del mismo.
Dra. Carmen Parra
4
En cuanto a su aspecto jurdico bastara que se reuniesen los requisitos pertinentes, para
que fuera objeto de reconocimiento por los restantes Estados. El D I. impondra una
obligacin de reconocer y este reconocimiento sera un acto jurdico.
Para DIEZ DE VELASCO, el reconocimiento de Estados es un verdadero acto jurdico
y no un gesto poltico, si bien, dice este autor no deja de estar influido por motivaciones
polticas que suelen conducir a apreciaciones subjetivas de los Estados en relacin con
la nueva formacin estatal que estn llamados a reconocer.
No obstante aun suponiendo su ndole jurdica y siendo el reconocimiento un acto
voluntario o discrecional, solo el autor del reconocimiento queda vinculado por l,
pudindose dar el reconocimiento por un grupo de Estados y no por otros o un
reconocimiento parcial.
No hay en la prctica internacional un deber jurdico de reconocer, aunque se tiende a
un apoyo de la concepcin del reconocimiento obligado.
Ej. Negativa de reconocimiento (Estados rabes respecto a Israel)

Reconocimiento tardo, sobre todo en casos de secesin o emancipacin de colonias en
que el Estado matriz se niega a su propio desmembramiento Ej. Pakistn tard dos aos
en reconocer al Estado de Bangladesh y Espaa tard 75 aos en reconocer el Estado
del Per, sin que los terceros Estados tengan que esperar la decisin del Estado que
sufre la prdida territorial para otorgar su reconocimiento al nuevo Estado.

Reconocimiento prematuro, supone una intervencin en los asuntos internos del Estado
y obedece en numerosas ocasiones a un intento poltico de consolidar situaciones
ficticias ej. Reconocimiento de Panam por EEUU en 1903 pocos das despus de la
insurreccin panamea contra Colombia y el reconocimiento de Bangladesh por la India
en 1971.

El D ha establecido un deber jurdico de no reconocer (llamada doctrina del no
reconocimiento), por la cual no se puede reconocer una situacin que existe
efectivamente. Se da esta doctrina en los casos en que se contradice una regla jurdica
internacional.

a) La que prohbe el uso ilcito de la fuerza. (Doctrina Stimson).
b) La que expresa el P de no intervencin junto con la prohibicin de
comprometer la integridad territorial y la independencia poltica de un Estado.
c) La que proclama el D de autodeterminacin de los pueblos.(Presencia ilegal de
Sudfrica en Namibia).

Pese a este esfuerzo de unificar este no reconocimiento, lo cierto es que diversos
factores polticos dificultan esta pretensin y aparte de casos de violacin de la regla Ius
Cogens. Los Estados no han respondido uniformemente a esta llamada, a pesar de
recogerse en Convenios y Resoluciones Internacionales (Carta de la O.E.A. de
1967.Resolucin 2625 (XXV): No se reconocer como legal ninguna adquisicin
territorial derivada de la amenaza o el uso de la fuerza.

b) El valor declarativo o constitutivo del reconocimiento

El reconocimiento como acto declarativo establece que el Estado existe de iure desde
que se dan en l los requisitos objetivos de la estabilidad, limitndose el reconocimiento
a verificar tales circunstancias.
Dra. Carmen Parra
5
El reconocimiento como acto constitutivo establece que el reconocimiento creara el
Estado.
El Instituto del DI en su Resolucin adoptada en Bruselas en 1936 adopt el aspecto
declarativo estableciendo que:
El acto libre por el cual uno o varios Estados constatan la existencia sobre un territorio
determinado de una sociedad humana polticamente organizada, independiente de
cualquier otro Estado existente capaz de observar las prescripciones del DI sera un
reconocimiento de Estado.

El DI opta por el aspecto declarativo pero en la prctica establece un cierto aspecto
constitutivo ya que si bien ste no puede ejercitar plenamente ciertos Derechos hasta
que haya sido reconocido.

Entre estos ncleos poltico/jurdico o declarativo /constitutivo la prctica
contempornea demuestra que no hay obligacin jurdica de reconocer a los nuevos
Estados de tal forma que ningn Estado incurrir en responsabilidad internacional por el
hecho de no reconocer a un Estado nuevo en el que concurrieren los requisitos de
gobierno, poblacin, soberana y territorio.

El reconocimiento es un acto irrevocable, es decir, una vez emitido produce efectos
jurdicos aunque el Estado que lo otorgue quiera retirarlo. ( Principio de Stoppel).

El reconocimiento puede adoptar distintas formas:
Individual o colectivo
Expreso o explcito
De iure o de facto

El reconocimiento individual es el que realiza un solo Estado, reconocimiento colectivo
es el que realizan un conjunto de Estados en el seno de un Convenio o de una
Conferencia internacional.
El reconocimiento expreso de un Estado nuevo se relaciona con la idea no formalista del
DI. Lo nico exigible por razones de seguridad jurdica es la existencia de una
exteriorizacin mnima de la manifestacin de voluntad de un Estado de reconocer a
otro. El reconocimiento implcito es ms complejo pues hay que saber que
comportamientos de un Estado van a inferir la voluntad de reconocer a un Estado
nuevo. (Ej,: El reconocimiento de relaciones diplomticas con un nuevo Estado, votar a
favor en una O.I. la admisin de un nuevo Estado, la celebracin de un Tratado bilateral
con un nuevo Estado actualmente no es una postura segura y definitiva, y slo establece
la capacidad para concluir Tratados del nuevo Estado, pero no significa
reconocimiento).

Lo ms frecuente es el reconocimiento individual expreso, que usualmente se hace
mediante un acto unilateral (nota diplomtica, declaracin).

El reconocimiento de iure es el reconocimiento global, definitivo y plenario de un
Estado. El reconocimiento de facto es un reconocimiento provisional o limitado hasta
que el Estado no se considere plenamente consolidado (Ej.: el caso de los beligerantes,
de forma limitada en el sentido de que alguien pueda reconocer a un Estado pero solo
reconociendo determinadas cuestiones).
Dra. Carmen Parra
6

2.2 .- Tipologa de los Estados

Existen principalmente dos tipos de Estados:

a) Estados unitarios de base nacional o plurinacional que puede estar organizado
internamente por autonomas o con administracin interna centralizada.
b) Estados federales que estn formados por diferentes EEMM con organizacin
independiente pero que a nivel internacional responde al rgano central.
Este tipo de Estado presenta las siguientes caractersticas:
1. Que el derecho que regula las relaciones del Estado federal con sus
EEMM es de carcter interno y no internacional.
2. El Estado federal tiene un territorio y una poblacin propia.
A nivel internacional lo ms relevante de los Estados federales es que son
sujetos de DI en su conjunto.
3. Los Estados no gozan de la potestad de concertar Tratados internacionales
salvo que sean autorizados por la Constitucin o sean aprobados por el
Gobierno federal.
4.- La responsabilidad internacional ser siempre para el Estado federal,
siendo el gobierno federal el nico competente para actuar en el plano
internacional en el conocimiento de las reclamaciones de otros Estados.
La personalidad internacional la tiene el Estado federal y no los Estados
miembros de la federacin.

2.3 .- Las modificaciones polticas de los Estados

a) Afectan a la soberana del Estado en cuanto a la exclusividad y totalidad de
competencias

Uniones clsicas

- Matrimonios regios
o Uniones personales: Un jefe de Estado nico por razones dinsticas
para dos o ms Estados. El poder legislativo y administrativo son
independientes, no estn fusionados. Internacionalmente cada Estado es
un sujeto de Derecho internacional. Ej.: Blgica y el Estado libre del
Congo de 1885 a 1908.
o Uniones reales: Un nico Jefe de Estado para dos o ms Estados. Los
rganos son comunes a ambos Estados. Forman una nica personalidad
internacional. Ej.: Suecia y Noruega entre 1815 y 1905.
o Confederaciones: Estados independientes libremente asociados para
conseguir unos fines comunes, orientados a la defensa del exterior y al
mantenimiento interno de la paz. No posee una organizacin estatal. Los
sujetos no son los individuos sino los Estados. Cada Estado tiene
personalidad internacional, y no en todos los casos la Confederacin
tiene una personalidad distinta. Las relaciones entre sus miembros no son
de derecho interno sino de derecho internacional. Ej.: La Confederacin
helvtica entre 1815 y 1848.
o Protectorados: Se establecen mediante Tratado internacional. Las
relaciones internacionales se realizan a travs del Estado protector. Los
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acuerdos internacionales firmados con anterioridad al rgimen de
protectorado continuaban en vigor (salvo renuncia expresa de terceros).
Clases: coloniales y financieros.

- Uniones contemporneas
o Supranacionales: Unin de Estados independientes con una
organizacin centralizada y con personalidad jurdica propia. Ej.: CE.
o Sui generis: Commonwealt (origen en el imperio britnico). Comunidad
de Estados en el que la falta de una base jurdica rgida de asociacin se
compensa por sus vnculos comunes de historia, tradicin jurdica y
solidaridad de intereses. Tiene independencia unas de otras y carecen de
rganos que funcionen de forma permanente.

b) Afectan al gobierno
o Modificaciones constitucionales
o Modificaciones paracontitucionales o revolucionarias
Son relevantes en tanto que dan lugar al reconocimiento de gobiernos.

Las transformaciones polticas tienen lugar dentro del Estado siendo procesos internos
que desde el punto de vista jurdico no afectan al DI quedando solamente afectada por la
desaparicin total de todo gobierno ya que en este caso dejara de existir el elemento de
organizacin. Sin embargo la falta de reconocimiento de gobiernos produce
determinadas consecuencias que se entrecruzan con factores polticos que inciden en la
prctica internacional
El supuesto que nos interesa desde el mbito internacional es el del reconocimiento de
gobiernos de facto, no porque afecte a la subjetividad internacional del Estado sino al
normal desarrollo de las relaciones internacionales.

Este reconocimiento de gobiernos es distinto al de Estados ya que consiste simplemente
en declarar la voluntad o intencin de mantener relaciones con un rgimen o gobierno
que ha sustituido a otro. Esta sustitucin se produce de forma irregular en contra de los
procedimientos constitucionales normales, por ello se denominan gobiernos de facto,
para resaltar que son aquellos que nacen y se imponen por procedimientos de hecho
mediante una ruptura con la legalidad constitucional.
Los gobiernos que surjan por los procedimientos normales no requieren que sean
reconocidos y no presentan ningn problema.

El reconocimiento de gobiernos puede ser:
o Expreso: Cuando se realiza mediante una declaracin formal, unilateral o
colectiva.
o Tcito: Cuando se manifiesta mediante el envo o la reopcin de agentes
diplomticos, cnsules etc.

Existen determinados actos que no implican reconocimiento:
- El mantenimiento de relaciones comerciales.
- La participacin en un Tratado multilateral junto a un gobierno no reconocido.
- La apertura de negociaciones dirigidas a examinar la posibilidad de un
reconocimiento.
- La participacin en una O.I. o en una Conferencia internacional con un gobierno
reconocido.
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La doctrina y al prctica son muy variables sin que se haya llegado a una codificacin
sobre la materia o a ningn Tratado multilateral que la regule.

En toda esta materia se enfrentan dos grandes tesis:

a) Criterios de la legalidad

Estas doctrinas tienen en cuenta a efectos del reconocimiento que el nuevo gobierno
tenga o no el consentimiento de los gobernados.
Est representada por las doctrinas: Tobar, Wilson, Larreta, Betancourt

b) Criterios de la efectividad

Son las ms seguidas en nuestros das ya que parten de la base de que el gobierno es el
que realmente detenta el poder y es a ste al que hay que considerar como vlido en lo
que respecta al DI.
Su seguidores son: Grocio, Vattel y Moser, encontrndose en todos ellos el nimo de
dar viabilidad y certeza a las relaciones internacionales basndose en el hecho de que
stas se mantienen entre Estados y no entre gobiernos.
El cambio sobrevenido en el gobierno es un hecho de naturaleza interna y accidental
que no puede por si mismo determina la ruptura de todas las relaciones con los dems
miembros de la CI.
Para parte de la doctrina la cuestin esencial est en que el gobierno ejerza de manera
efectiva la autoridad, tenga garantas de estabilidad, cumpla las obligaciones
internacionales preexistentes, concierne otras nuevas, respete a los Tratados y las
obligaciones establecidas por el DI y haga efectivos dentro de los lmites de su poder los
derechos los extranjeros.
Las tesis ms conocidas son: Estrada, Daz Ordaz
El criterio de la efectividad en materia de reconocimiento se gobiernos se sigue por una
gran cantidad de pases, lo que no significa que haya una regla de DI general que en
base a la efectividad obligue a reconocer a los gobiernos de facto cuando efectivamente
ejerzan un control sobre el territorio y la poblacin.

Los principales efectos que produce el reconocimiento de gobiernos son los siguientes:
- La reanudacin de relaciones diplomticas con carcter voluntario, permanente
y oficial.
- El derecho del Estado de personarse en juicio ante los Tribunales del Estado
extranjero.
- El ejercicio por un gobiernote su derecho a disponer de los bienes estatales
situados o exigibles sobre el territorio de un tercer Estado.
Desde un punto de vista jurdico los cambios de gobierno generalmente no modifican la
organizacin del Estado entendido en su sentido amplio. Por ello el Estado, pese a
dichos cambios permanece siendo el mismo y hay una continuidad de hecho en el
elemento organizacin. Esta es la razn por la que los cambios de gobierno o de
rgimen no tienen reflejo en el mbito internacional.

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2.4 .- Modificaciones territoriales

a) Prdida total del territorio
o Anexin total: Se produce la extincin de la personalidad internacional del
Estado anexionado. Ej.: RF alemana y la RD alemana en 1990.
o Fusin/absorcin: Reunin de varios Estados en uno solo. Cuestin:
desaparece el Estado matriz y se crea un nuevo Estado o simplemente se
considera que el Estado se ha agradando fsicamente?. La doctrina se inclina
por considerar que nace un nuevo Estado aunque hay ejemplos histricos de
continuacin del mismo ( Ej. Italia y el Reino de Cerdea o Marruecos y el
Sahara.)

b) Prdida parcial del territorio
o Anexin/absorcin parcial o desmembramiento: La personalidad
internacional del Estado desmembrado no sufre producindose una
transformacin territorial (ej.: Anexin de Alsacia y Lorena en 1919).
o Divisin/escisin/fraccionamiento: Se divide un Estado en varios.
Cuestin: nacen dos nuevos Estados o slo se verifica el nacimiento de
uno?. El Estado permanece y se considera que nace otro nuevo. Ej.: La India
y Pakistn en 1947.
o Emancipacin/separacin: Se produce sobre todo en los casos de
descolonizacin sin que por ello se altere la personalidad internacional del
Estado del que dependa el territorio o colonia y suponga la dotacin de
base territorial de uno ovarios nuevos Estados.

3.- Las Organizaciones internacionales

3.1. Introduccin

Las O.I. son la respuesta que ha dado la Comunidad internacional a las necesidades
derivadas de la interdependencia de las relaciones entre los Estados as como de la
cooperacin internacional. En este sentido la Sociedad internacional se muestra cada
da ms compleja y heterognea siendo necesaria la aparicin junto a los Estados, de
entidades que destacan por tener como finalidad la cooperacin y la integracin en sus
actuaciones.
En este sentido la evolucin cientfica e industrial, la proliferacin de los medios de
transporte y comunicacin as como una intensificacin en los intercambios han creado
la necesidad de crear mecanismos de cooperacin permanente con vida propia
destinados a alcanzar objetivos colectivos.
Es en este entorno es donde surgen en el siglo XIX las primeras O.I. que han ido
aumentando y consolidndose a lo largo del siglo XX ocupndose de las relaciones
internacionales contemporneas, si bien esto no ha supuesto la desaparicin de los
Estados de la rbita internacional dndose por el contrario la convivencia de ambos
como sujetos de derecho.

3.2. Concepto y caracteres de las O.I.

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Las O.I. son definidas porEL Prf. DIEZ DE VELASCO como asociaciones voluntarias
de Estados establecidas por acuerdo internacional, dotadas de rganos permanentes
propios e independientes encargados de gestionar intereses colectivos y capaces de
expresar una voluntad jurdicamente distinta a la de sus miembros.
Esta definicin le concede a la O.I. la posibilidad de ser sujeto de Derecho internacional
al tener autonoma jurdica respecto a los Estados que la forman, de tal manera que
cualquiera que sea el rgano que adopte la decisin, sta se imputar a la O.I. y no a sus
Estados miembros.
Dentro de este concepto encontramos los cuatro elementos que diferencian a las O.I. de
otros sujetos de DI. Que son:
- Composicin esencialmente interestatal
- Base jurdica convencional
- Estructura orgnica permanente e independiente
- Autonoma jurdica.

a) Composicin esencialmente interestatal

Las O.I. tienen una composicin esencialmente interestatal ya que estn constituidas
esencialmente por Estados.
Esta composicin interestatal la distingue de otros sujetos internacionales como son las
Confederaciones de Estados, los Estados federales o las Uniones entre la Metrpoli y
sus colonias.
No obstante cada vez son ms frecuentes la participacin de O.I. como miembros de
otras O.I. incluso como miembros de pleno derecho.

b) Base jurdica convencional

Las O.I. deben su existencia a un acto jurdico previo y externo a la O.I. que suele ser un
Tratado multilateral creado en el marco de una Conferencia intergubernamental estando
por tanto sujeto a las normas propias de los Derechos de los Tratados (Convenio de
Viena de 1986 sobre Derecho de los Tratados). Este acto creador se suele adoptar de
forma solemne dada su trascendencia, y se le denomina Carta, Pacto, Constitucin o
Estatuto para remarcar su importante papel de Tratado constitutivo.
Este Tratado constitutivo intergubernamental distingue a las O.I. de las ONG cuya base
jurdica es un acto de derecho interno.

c) Estructura orgnica permanente e independiente

Las O.I. tienen una estructura institucional formada por rganos permanentes si bien
esta permanencia no tiene que darse en la totalidad de sus rganos pudiendo darse slo
en los rganos administrativos que permitan el funcionamiento continuo de la O.I.
El carcter permanente de estos rganos es lo que diferencia a una O.I. de una
Conferencia internacional que funciona con carcter espordico o con periodicidad pero
sin permanencia.
Estos rganos son diferentes e independientes a los que poseen los EEMM siendo su
misin la de gestionar los intereses colectivos de la propia O.I.

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d) Autonoma jurdica

Las O.I. tienen una personalidad jurdica diferente a la que tienen sus EEMM que les
permite cumplir con los fines para los que fueron creadas. Esta autonoma jurdica
permite que las decisiones adoptadas por los rganos sea imputable a la O.I. y no a sus
EEMM.

3.3. Clasificacin de las O.I.

Las O.I. son muy variadas y heterogneas pudiendo utilizarse numerosos criterios de
clasificacin. Siguiendo las categoras utilizadas por el Prf. DIEZ DE VELASCO se
pueden distinguir las siguientes:

a) Por sus fines

- Organizaciones con fines generales.- Son aquellas que no tienen un mbito de
actividades definidos, ocupndose de todas aquellos aspectos que son
beneficiosos para el desarrollo de sus fines. ( Ej.: La ONU).
- Organizaciones con fines especficos.- Son O.I. que han nacido para el
cumplimiento de unas acciones predeterminadas y definidas si bien la evolucin
de la O.I. puede aumentar o modificar las que estaban previstas en su acto
creador ( Ej. La CE que ha pasado a ser UE).
Dentro de las O.I. con fines especficos se puede hacer una subclasificacin
atendiendo a su mbito de actuacin:
1. Organizaciones de mbito militar o de seguridad (OTAN, UEO)
2. Organizaciones de mbito econmico (OMC, MERCOSUR)
3. Organizaciones de mbito social, cultural o humanitario (OIT; UNESCO;
OMS)
4. Organizaciones de mbito tcnico y cientfico (UPU, UIT,OMI,OACI).

b) Por su composicin

- Organizaciones universales
Si bien no existe ninguna O.I. que abarque a todos los sujetos de DI, estas O.I. se
caracterizan por estar abiertas a todos los Estados. (Ej. ONU)
-Organizaciones regionales
Son O.I. que restringen el nmero de Estados partes basndose en criterios
geogrficos (UE, OEA), o subjetivos como pueden ser sistemas polticos,
similitudes econmicas ( Consejo de Europa, MERCOSUR)

c) Por sus competencias

- Organizaciones de cooperacin.- Son aquellas que desarrollan sus actividades
a travs de acciones coordinadas entre sus miembros con el fin de alcanzar los
fines establecidos en sus Tratados constitutivos. La cooperacin es
intergubernamental lo que significa que sus decisiones deben estar sujetas a la
autorizacin de sus EEMM.
La mayora de las O.I. son de cooperacin.
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- Organizaciones de integracin.- Son O.I. en la que los EEMM ceden su
soberana a favor de los rganos comunes de la O.I. lo que le permite actuar bajo
el Principio de atribucin de competencias.
La transferencia de competencias se caracteriza:
- Por estar limitado al Principio de especialidad que el atribuye el Tratado
constitutivo.
- Por llevar a cabo funciones estatales de tipo ejecutivo, legislativo y judicial.
- Por adoptar decisiones de carcter general, obligatorio y directamente aplicable
a todos los EEMM
- Por tener independencia orgnica respecto a los EEMM.
- Por tener independencia financiera y autonoma respecto a la creacin de su
orden jurdico.
(Ej.: La CE).

3.4. Determinacin de la personalidad internacional de las O.I.

A diferencia de los Estados, que son sujetos soberanos jurdicamente iguales, las O.I. se
rigen por el Principio de especialidad, segn el cual su personalidad jurdica se
encuentra delimitada por el logro de los objetivos y funciones que les fueron
encomendados.
Estas particularidades propias de cada O.I. hacen que sea necesario examinar las reglas
de cada O.I. para poder determinar el grado de subjetividad internacional del que gozan
en cada caso concreto, si bien se pueden establecer una serie de rasgos generales
aplicables a todas las O.I.
No obstante por su origen y evolucin histrica del DIP las O.I. no han sido aceptadas
como sujetos de DI por toda la doctrina siendo conflictiva la atribucin de derechos y
obligaciones nacidas como consecuencia de su participacin en las relaciones
internacionales.
Entre las corrientes doctrinales que se han ocupado de determinar la subjetividad
internacional de las O.I. destacan las siguientes:
a) Las que asimilan las O.I. a los Estados atribuyndoles una personalidad jurdica
plena y competencia general para realizar todo tipo de actos internacionales.
Esta teora no tiene en cuenta que los Estaos tienen soberana plena mientras que
las O.I. se encuentran limitados por el Principio de especialidad.
b) Las que rechazan la subjetividad internacional de las O.I. por considerarlos
meras colectividades formadas por un conjunto de Estados que no tienen
autonoma jurdica.
c) Las que defienden que las O.I. poseen una personalidad jurdica internacional
diferente a la de los Estados.
Esta ltima teora es la que actualmente se adapta al estado actual de las O.I.

La consolidacin de las O.I. en el mbito internacional tambin se ha logrado a travs
de la jurisprudencia internacional dado que la proliferacin en la actividad de la O.I.
origin controversias que fueron resueltas por el TIJ.

Destaca el caso por le cual en 1948 se produjo la muerte en atentado terrorista del
diplomtico sueco Conde Folke Bernadotte enviado como mediador de Naciones
Unidas en Palestina. Como consecuencia de esta accin el Secretario General de UN
tuvo que abonar en concepto de indemnizacin una considerable suma de dinero
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suscitndose la duda de si la ONU tena capacidad para presentar una reclamacin
internacional contra el Gobierno responsable de los daos sufridos por ella, as como
por los causados a las vctimas o sus causahabientes.

El TIJ determin en este caso bajo el Dictamen de11 de abril de 1949 que la ONU
tena personalidad jurdica internacional una vez examinados su caracteres, propsitos y
principios, haciendo extensiva esta atribucin de personalidad a las O.I. en general, si
bien aclarando que sta es diferente a la que poseen los Estados.

Respecto a la oponibilidad de esta personalidad frente a terceros cabe recordar que el
instrumento por el que se crea una O.I. suele ser un Tratado y por tanto est sujeto al
efecto relativo de stos no obligando ms que a las partes y no frente a terceros. Ahora
bien, la intensa participacin de las O.I. en la vida internacional unido al Principio de
efectividad postula a favor del reconocimiento de stas si bien dicho reconocimiento es
ms poltico que jurdico que permite hablar de la formacin de una norma
consuetudinaria internacional que reconoce la personalidad objetiva de las mismas.

3.4.1 Contenido de la personalidad internacional de las O.I.

A diferencia de los Estados que tiene competencias internacionales plenas las O.I.
debido a su naturaleza funcional y al Principio de especialidad slo poseen aquellas
competencias que son necesarias para ejercer las funciones y alcanzar los objetivos que
fueron establecidos por sus creadores.
La consecuencia que se deriva de esta afirmacin es que las competencias
internacionales van a variar necesariamente de una O.I. a otra si bien se pueden
identificar unos derechos y obligaciones internacionales que son comunes a todas las
O.I. variando la intensidad en el desarrollo de cada uno de ellos.
Destacan entre las competencias desarrollados por las O.I. los siguientes:
a) Derecho a celebrar Tratados internacionales
La celebracin de Tratados internacionales es una de las actividades que permiten
apreciar la subjetividad internacional, sin embargo son pocos los Tratados constitutivos
que atribuyen a las O.I. una competencia general para celebrar Tratados, siendo ms
frecuente un tipo de atribucin para ciertos acuerdos. En este sentido cabe destacar que
las O.I. han celebrado numerosos Tratados bilaterales y multilaterales, tanto con su
propios EEMM como con terceros Estados o con otras O.I.
La proliferacin en la celebracin de Tratados hizo que se llegara a la conclusin del
Convenio sobre Derecho de los Tratados de 1986 entre Estados y O.I. o entre O.I. entre
s.
Este Convenio reconoce el ius contrahendi internacional de las O.I. tomando como
base las pautas seguidas en el Convenio de Viena de 1969 sobre Derecho de los
Tratados.

b) Derecho a establecer relaciones internacionales
Una de las manifestaciones de la subjetividad internacional de las O.I. es la que se
deriva de su participacin en las relaciones diplomticas internacionales a travs de
derecho de legacin pasiva y activa, esto es la facultad para recibir o enviar
representantes diplomticos, que queda patente a travs de una prctica jurdica muy
desarrollada que da lugar al establecimiento de misiones permanentes de Estados
acreditados ante las O.I. ante la CE hay acreditadas ms de 160 representaciones
diplomticas de Estados que no son miembros de la misma.
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Respecto a la legacin pasiva en la que interviene una O.I. se caracteriza por dar lugar
a una relacin triangular en la que interviene la O.I., el Estado husped y el Estado que
enva a la representacin las misiones diplomticas se acreditan ante el rgano
competente de la O.I., el Estado husped le concede las facilidades diplomticas
usuales.

Respecto a la legacin activa es propio de cada O.I. siendo frecuente que las O.I.
establezcan una representacin permanente ante la ONU y sus organismos
especializados, as como ante sus propios EEMM para coordinar e informar sobre las
actividades que lleven a cabo.
Menos frecuente es el establecimiento de representaciones diplomticas permanentes
de O.I. ante terceros Estados si bien la CE ha establecido una extensa red de
representaciones y oficinas de la Comisin en ms de 110 y O.I. en las que desarrollan
funciones diplomticas tradicionales.

c) Derecho a participar en los procedimientos de solucin de controversias
internacionales
En sus relaciones con otros sujetos internacionales las O.I. pueden llegar a situaciones
de controversia lo que implica la posibilidad de someterse a procedimientos de arreglo
de diferencias previstos en el propio DI como son: la negociacin, la mediacin, la
conciliacin, los buenos oficios, el arbitraje el arreglo judicial entre otros.

Ej.: Controversia producida en relacin al reparto de actividades entre O.I.

d) Derecho a participar en las relaciones de responsabilidad internacional
Dado que las O.I. pueden participar activa o pasivamente en las relaciones
internacionales, la inobservancia de las mismas puede producir responsabilidad
internacional.
Cuando el hecho ilcito proceda del comportamiento de las O.I. el tercero podr invocar
la responsabilidad de la misma ( hechos derivados de sus actos normativos, de sus
actividades operacionales o de hechos prohibidos que produzcan daos) , y a la inversa,
la O.I. podr reclamar la reparacin del dao que sufra como consecuencia de la
violacin de una obligacin internacional por un tercero.
Este reconocimiento a las O.I. para ser sujetos activos o pasivos de la relacin jurdica
de responsabilidad est contemplado tanto en el Convenio sobre el Derecho de los
Tratados de 1986, como en la prctica internacional
Dictamen del TIJ 11 de abril de 1949 afirm el derecho de la ONU a interponer una
reclamacin internacional por los daos sufridos como consecuencia de la violacin de
una norma internacional por los agentes en el ejercicio de la funcin encomendada por
ella.

e) Privilegios e inmunidades
La realizacin de las actividades internacionales est vinculada al disfrute de una serie
de privilegios e inmunidades destinados a garantizar la inmunidad necesaria de la O.I.
para el ejercicio de las funciones que le han sido conferidas.
Estos privilegios e inmunidades suelen estar mencionados en los instrumentos
constitutivos, en los acuerdos de sede en los que la O.I. en el Estado husped, en
Convenios multilaterales, o desarrollados en legislaciones internas.
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Su funcin es la de proteger a la O.I., a sus funcionarios y agentes o a los representantes
de sus EEMM en los distintos rganos de las O.I.
Entre los privilegios concedidos destacan: inviolabilidad de locales, inviolabilidad de
archivos, privilegios de naturaleza financiera y fiscal. Las O.I. adems gozan de
inmunidad de jurisdiccin que les permitir, salvo renuncia expresa, no comparecer ante
los tribunales nacionales.
A fin de poder cumplir con su misin ante la O.I. los representantes de los EEMM
gozan de ciertas inmunidades respecto del Estado donde tiene sta su sede, cuestin sta
que ha generado controversias que han llegado hasta el TIJ:

3.5. La participacin en las O.I.

La participacin por parte de los Estados en las O.I. es libre y voluntaria siendo posible
tanto la incorporacin originaria en el momento de creacin de la O.I. de lo que se
denominan miembros originarios, as como la incorporacin de nuevos EEMM.
La participacin en una O.I. puede realizarse a travs de diversas modalidades que el
Prf. DIEZ DE VELASCO ha clasificado:
a) Participacin plena
Es la que corresponde a los miembros de pleno derecho a los que se les aplica el
conjunto de derechos y deberes establecidos por la propia O.I..

1. Adquisicin de la condicin de miembro

La condicin de miembro de adquiere de dos formas:
1) Como miembro originario.- Es el conjunto de Estados fundadores de la O.I. que
han participado en la negociacin del Tratado constitutivo que ha dado lugar al
nacimiento de la O.I.
2) Como miembro adherido.- Es el conjunto de EEMM que han solicitado con
posterioridad su entrada en la O.I. dependiendo su condicin de miembro de lo
que establezcan las reglas de la O.I. en cuestin.
Tanto los EEMM originarios como los admitidos con posterioridad tienen los mismos
derechos y obligaciones si bien pueden existir O.I. que les concedan un tratamiento
diferenciado.

2.- La prdida de condicin de miembro

La condicin de miembro de una O.I. se puede realizar de dos formas:

1) Retirada.- Es la prdida voluntaria basada en el Principio de libertad que inspira
la participacin en las O.I. La retirada contituye un derecho inherente a la
condicin de miembro que equivale a la denuncia unilateral del Tratado
constitutivo de la O.I. por lo que habr que respetar las normas del Convenio de
Derecho de los Tratados de 1969 (art 54 y 56).
Las O.I. pueden imponer ciertas condiciones para que se produzca la retirada:
preaviso, plazo de transicin etc. o solamente establecer la notificacin
acompaada de la liquidacin e cuentas.
Otra posibilidad intermedia es que el EEMM en cuestin prefiera en lugar de
retirarse dejar de participar en algunas de la actividades de la O.I. manteniendo
intactos los restantes derechos y obligaciones derivados de su condicin de
Dra. Carmen Parra
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miembros (Ej. Francia se retir en 1962 de los debates de la Asamblea General
de N.U. en relacin a su situacin en Argelia, o la poltica de la silla vaca
practicada por Francia al no asistir durante 6 meses a las votaciones en el seno
del Consejo de Ministros de la CE).

2) Expulsin.- Es la prdida involuntaria debida a una grave sancin social debida
al incumplimiento por parte del miembro de la O.I. de las obligaciones
fundamentales establecidas por sta. En el caso en que la exclusin sea temporal
ser considerada como una suspensin. ( Ej. Art 6 de la Carta de UN a pesar de
que nunca se ha llevado a cabo).

3.6. La estructura y la formacin de la voluntad de las Organizaciones
Internacionales

Las O.I. son entes formados por los Estados que a su vez los dotan de rganos propios,
permanentes e independientes destinados a ejercer sus funciones con vistas a conseguir
unos objetivos comunes.
Estos rganos forman la estructura institucional de la O.I. cuya composicin variar
dependiendo de los fines y competencias desarrollados por ella, esto supone que no
haya un modelo preestablecido y que por tanto cada O.I. tenga una estructura propia.

A pesar de esta diversidad, se pueden encontrar una serie de rganos que se repiten en la
mayora de las O.I.

a) Los rganos de las O.I.

Los rganos de las O.I. se crean en el tratado fundacional que ha dado lugar a la misma,
estando contemplado tambin en los mismos las funciones que sern desempeados por
ellas. Esto no significa que esta composicin sea inamovible, de tal manera que la
estructura institucional originaria puede modificarse adaptndose a las nuevas
necesidades de la O.I.
La decisin de crear estos nuevos rganos se puede realizar de dos formas:
- Acto de derecho derivado.- El acto de creacin se toma en el seno de la
propia O.I. por sus propios rganos. En este caso se crear un rgano
subsidiario respecto del rgano que lo crea (rgano principal) que
desarrollar alguna de las competencias asumidas en principio por
aqul. (Ej.: La Asamblea General de la ONU ha desarrollado ms de
150 rganos subsidiarios). El hecho de ser rganos subsidiarios no les
quita relevancia ya que en muchas ocasiones adquieren plena
autonoma.
- Acuerdo internacional.- Adoptado por los EEMM complementando al
Tratados constitutivo de la O.I. Se crean con la finalidad de ampliar las
funciones de la O.I. (Ej. La Comisin y el Tribunal de Derechos
Humanos en el marco del Consejo de Europa). En otras ocasiones el
Tratado posterior introduce cambios en los rganos constitucionales ya
establecidos ( Ej.: El Tratado de Bruselas de 1965 de las Comunidades
Europeas, por el que se fusionaron los rganos principales de las
Comunidades).

Dra. Carmen Parra
17
b) Clases de rganos

Cada O.I. tiene su propia estructura orgnica adaptada a sus funciones y a los objetivos
que persigue si bien hay una serie de rganos que se repiten en todas ellas en base a una
serie de criterios de clasificacin. Vamos a tomar como ejemplo la que sigue el Prf.
DIEZ DE VELASCO.

1) Por la composicin de los rganos:

- rganos intergubernamentales: Formados por los representantes de
los EEMM. Ej.: Delegados del gobierno del Estado (Consejo de
Ministros de la UE),.
- rganos formados por agentes enviados por el Estado en misin
permanente (diplomticos, funcionarios etc.).

- rganos formados por personas independientes de los Estados a los
que representan que actan por cuenta de la O.I. de la que son sus
agentes (Jueces del TJCE).

- rganos que estn formados por representantes de los sectores
polticos, econmicos y sociales de los pases. Ej.: las asambleas
parlamentarias (Asamblea Parlamentaria de la UEO) , los consejos
consultivos ( ECOSOC de la UE).

2) En base a la representatividad se atiende al nmero de miembros que estn
representados en un determinado rgano pudiendo distinguir entre:

- rganos plenarios: Asambleas, Conferencias, Congresos, Juntas)
- rganos restringidos: Admite miembros seleccionados (ej.: El
Consejo de Seguridad de la ONU).

3) En base a la funcin principal que desempean:

-rganos deliberantes: son lo rganos donde se elaboran las lneas
generales de la poltica de la O.I. Es el encargado de definir la
orientacin de la O.I., aprobar su presupuesto y gestin financiera y en
colaboracin con otros rganos decidir sobre la admisin, suspensin y
exclusin de los miembros.
Su composicin es generalmente intergubernamental aunque tambin
pueden estar formados por delegados de los gobiernos de los EEMM.
Suele tener carcter plenario lo que hace en ocasiones difcil su
funcionamiento, especialmente en las O.I. de carcter universal. Su
periodicidad puede ser anual (ONU, OIT OMS), bienal (FAO;
UNESCO), quinquenal (UPU, UIT).

- rganos de decisin: donde se toman las decisiones normativas u
operacionales de la O.I.. En las organizaciones regionales suelen
coincidir con los rganos de deliberacin y tiene por tanto una
composicin plenaria. (UE, Consejo de Europa).
Dra. Carmen Parra
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La elaboracin de las decisiones puede realizarse bien por un solo
rgano (Consejos especializados de los organismos especializados de
N.U.) o bien puede ser atribuida a diferentes rganos entre los que se
da cierta relacin de jerarqua ( UE, MERCOSUR).
La denominacin de estos rganos es muy variada: Consejo de
Seguridad de UN, Consejo de Administracin de la OIT, Consejo de la
FAO.
Su composicin es muy diversa en base a diferentes criterios:
a) En base a la contribucin econmica que aportan los pases a la
O.I. (FMI, BIRD), por su importancia en el comercio mundial
(OMC), o por ser grandes potencias en el momento en el que se
redact el Tratado constitutivo (los miembros del Consejo de
Seguridad).
b) En base a la distribucin geogrfica de sus miembros.

- rganos administrativos: Son los rganos encargados de ejecutar estas
decisiones y de administrar la O.I.. Est formado por los agentes de la
O.I. y dirigido por un Secretario General (ONU), un Director General
(UNESCO), un Presidente (Comisin de la UE).
Las funciones que desarrolla el rgano administrativo son muy
variadas destacando entre otras:
a) Funciones administrativas: Son las funciones habituales de la
O.I. Ej.: redaccin de actas, elaboracin de proyectos
b) Funciones de representacin: Las realiza el Secretario
General de la O.I. y suelen ser labores de representacin
jurdica, representacin exterior o celebracin de acuerdos.
c) Funciones polticas: Bsicamente se trata de presentar
propuestas con vistas a la adopcin de decisiones por los
rganos competentes (ONU, UNESCO), presidir reuniones
de los rganos deliberantes (OTAN, OCDE)etc.
d) Funciones de ejecucin: Ejecutar las decisiones adoptadas
por la O.I. En algunos casos puede haber coincidencia entre
el rgano que participa en la adopcin de la decisin y el que
la ejecuta (Comisin UE)

- rganos de control de las actividades de la O.I. En este caso, si el
control es de tipo jurdico, suelen ejercerla los tribunales de justicia
(TJCE). Este control lo pueden realizar rganos permanentes u rganos
ad hoc creados para resolver conflictos concretos de interpretacin,
aplicacin o ejecucin. Si el control se limita a las relaciones entre la
O.I. y sus agentes, lo realizar el Tribunal administrativo (Tribunal de
la OIT). Hay tambin tribunales que ejercen el control en materias
restringidas de distinta naturaleza. (Tribunal Europeo de Derechos
Humanos).
- Si el control es poltico lo llevan a cabo las asambleas parlamentarias
(Parlamento Andino). Este control poltico slo se produce cuando la
asamblea parlamentaria representa directamente a los pueblos de los
EEMM cuyos ciudadanos eligen a los parlamentarios por sufragio
universal y directo ( Parlamento Europeo de la UE).
Dra. Carmen Parra
19

- rganos consultivos: Son los rganos que informan a la O.I. en los
sectores donde su actividad se despliega. Estos rganos se ocupan de
defender los intereses econmicos y sociales e sus EEMM. (Comit
Econmico y Social de la CE). Hay rganos consultivos donde estn
representados los intereses regionales o locales de los EEMM
(Conferencia de Poderes Locales y Regionales del Consejo de Europa).
Junto a estos rganos consultivos han nacido rganos subsidiarios
formados por expertos independientes que preparan el trabajo de los
rganos principales siendo su influencia en las decisiones adoptadas en
muchos casos de suma importancia (Comisin de Derechos Humanos).

3.7. La formacin de la voluntad de las O.I.

Una de las caractersticas de las O.I. es la capacidad para expresar su voluntad jurdica
de manera independiente a la de los EEMM que la forman. Esta voluntad propia de la
O.I. se forma en el seno de su estructura institucional participando sus rganos en el
proceso, y plasmndose la misma en actos jurdicos que reciben una denominacin
diversa (resoluciones, reglamentos) que dan lugar al derecho de la O.I.

Los procedimientos de aprobacin de las decisiones a travs de las cuales se manifiesta
la voluntad de las O.I. se encuentran regulados en el Tratado constitutivo de la propia
O.I. siendo completado por actos de derecho derivado adoptados por sus rganos y por
la prctica establecida por la O.I. Por esta razn cada O.I. establecer sus propios
procedimientos, los rganos que participarn en las decisiones, y las modalidades de la
votacin. No obstante se pueden identificar tres sistemas de votacin:

a) Unanimidad
La regla de la unanimidad es respetuosa con la soberana de los EEMM ya que
necesita el consentimiento de todos los EEMM. Este mtodo tiene como
inconveniente el que cada Estado goza de un derecho de veto lo que puede hacer
difcil la adopcin de decisiones sobre todo en O.I. de carcter universal. Por esta
razn la regla de la unanimidad ha sufrido diferentes adaptaciones destinadas a
reducir el efecto paralizador que puede producir.
El mtodo de la disidencia segn la cual la decisin adoptada slo es aplicable a
aquellos EEMM que hayan votado a favor de la misma de manera que los Estados
que votan en contra o se abstienen en la votacin se sustraen de su mbito de
aplicacin.
El mtodo de la abstencin o de la no participacin utilizado por el Consejo de
Seguridad tiene una finalidad parecida a la anterior no equivaliendo su no
participacin al derecho de veto.
El mtodo del procedimiento de codecisin o de cooperacin utilizado en la UE
establece un proceso complejo de adopcin de decisiones en el que participan los
diferentes rganos (Consejo, Comisin, Parlamento Europeo).

Con el sistema de la unanimidad se respeta el principio de igualdad entre los
Estados ya que garantiza que las pequeas potencias participen de las decisiones. Es
adems un procedimiento que fomenta la negociacin y el compromiso garantizando
que ningn miembro se vea excluido en la toma de decisiones de la O.I.
Dra. Carmen Parra
20

b) Mayora
Este es el procedimiento adoptado por la mayora de las O.I. posteriores a la
Segunda Guerra Mundial. Esta mayora puede ser simple (mitad ms uno de los
votos emitidos) o cualificados (2/3 de los votos) dependiendo del rgano de que se
trate o de la materia sobre la que se delibere.
Este sistema facilita la aprobacin de las resoluciones pero tiene el inconveniente de
que en O.I. con un gran nmero de miembros las decisiones adoptadas sean difciles
de aplicar a los Estados en situacin de minora.
Para evitar estos inconvenientes se han introducido en ciertas O.I. distintos
correctivos entre los que destaca:
El mtodo de la ponderacin de votos.- Este sistema permite ponderar los votos
proporcionando a los Estados un nmero de votos en consonancia con la
importancia que tienen en la O.I. Los criterios utilizados para la distribucin de los
votos son muy diversos (Ej.: en las organizaciones financieras ser la cuota de
participacin en el capital de la O.I. tal como sucede en el BIRD; en las O.I. que
gestiona productos bsicos es la importancia que tiene un determinado Estado en el
mercado internacional ( Consejo de la UE).
El mtodo del derecho de veto este sistema lo utilizan ciertos EEMM pudiendo
impedir que cada uno de ellos, con su voto negativo adopte decisiones que exijan
una mayora de votos de los miembros de este rgano. (Consejo de Seguridad de
ONU).

c) Consenso
El mtodo de consenso o acuerdo general consiste en la adopcin de una decisin
dentro de los ranos de las O.I. sin recurrir a la formalidad de la votacin. Para ello
el Presidente del rgano o el portavoz de un grupo de EEMM negocia un proyecto
de texto con las diferentes delegaciones o grupos de Estados hasta conseguir que le
texto no tenga ninguna objecin importante por parte de ninguno de ellos, pudiendo
declarar que la decisin pueda ser adoptada por consenso.
Es un mtodo basado en el dilogo y el compromiso entre los grupos de Estados que
favorece la bsqueda de frmulas aceptables por todas las partes en la negociacin
lo que a veces da lugar a textos de contenido vago o impreciso que puede dar lugar a
interpretaciones diversas.
A pesar de que se asimila a la unanimidad tcita, no existe como tal ya que hay
ausencia de votacin.
Su valor jurdico es similar a las aprobadas por votacin.
Este sistema se utiliz en la Conferencia del Mar de 1982 adoptada en UN.


4.1. Introduccin

Junto a los Estados y a las O.I. existen otros sujetos cuya subjetividad internacional no
est plenamente admitida por toda la doctrina stos son:

- Los pueblos
- Las entidades vinculadas a actividades religiosas:
Dra. Carmen Parra
21
o Santa Sede
o Ciudad del Vaticano
o Orden de Malta
- Beligerantes
o Grupos rebeldes con estatuto beligerante
o Movimiento de liberacin nacional
- Personas
o Personas fsicas: individuo
o Personas jurdicas: ONG y empresas

4.2.- Los pueblos

La Carta de UN, nacida tras la Segunda Guerra Mundial incorpor entre sus Propsitos
el fomento de las relaciones de amistad basada en el respeto al Principio de libre
determinacin de los pueblos (art 1-2) si bien este Propsito no fue desarrollado en la
propia Carta debido a razones polticas bsicamente por la resistencia del Reino Unido
y Francia que conservaban amplias extensiones coloniales.

La solucin a las que lleg la Carta de San Francisco respecto a los territorios
dependientes consisti en establecer dos regmenes diferenciados de administracin:

- Territorios autnomos.- Colonias de las potencias vencedoras o de los Estados
no enemigos.
- Territorios fideicometidos.- Territorios bajo mandato, los territorios segregados
de los Estados vencidos en la 2 Guerra Mundial y los territorios que
voluntariamente pusieron bajo tal rgimen a las potencias coloniales.

La evolucin de la sociedad internacional animada por la confluencia de una serie de
factores polticos favorables a la descolonizacin, hizo que en pocos aos la regulacin
estricta y conservadora de la Carta de UN se orientara hacia independencia de los
pueblos con la consiguiente eliminacin de colonizacin del mundo.

4.2.1. El derecho de los pueblos a su libre determinacin

Hay que distinguir dos situaciones respecto a la aplicacin de este Principio aceptada
como norma de Ius Cogens:

a) El derecho a la libre determinacin de los pueblos coloniales

En relacin a los pueblos coloniales el Principio de autodeterminacin supone para
un pueblo colonial su derecho a ser consultado, a expresar libremente su opinin
sobre como desea conformar su condicin poltica y econmica y si tal fuera su
deseo, el derecho a convertirse en un Estado soberano e independiente.

La plasmacin de este Principio se encuentra en la Resolucin de la A.G. de UN
1514(XV) de 14 de diciembre de 1960 denominada Carta Magna de la
Descolonizacin.
Esta Resolucin incorpora la Declaracin sobre la concesin de la independencia a
los pases y a los pueblos coloniales por la cual queda establecido el derecho de los
Dra. Carmen Parra
22
pueblos a decidir en plena libertad y sin ninguna clase de trabas su destino poltico
as como el desarrollo en los distintos rdenes, sin que su falta de preparacin,
pretexto alegado en su da con frecuencia por las potencias coloniales, pueda servir
de excusa para retrasar el ejercicio de tal derecho.
En la medida en la que estos pueblos son titulares de este derecho y poseen
capacidad para ponerlos en prctica son sujetos de DI.

La identificacin de una situacin como colonial viene establecida por su inclusin
en la lista confeccionada por el Comit de Descolonizacin creado en 1961 por la
Asamblea General de UN.

Adems de la independencia del territorio, la Resolucin 1514 (XV) de la A.G.,
tambin reconoce otras posibles soluciones como son:
- La libre asociacin con un Estado independiente
- La integracin en un Estado independiente

Junto a esta Resolucin destaca otra importante norma que es la Resolucin 2625(XXV)
segn la cual: el territorio de una colonia u otro territorio autnomo tienen, en virtud de
la Carta de UN una condicin jurdica distinta y separada de la del territorio del Estado
que lo administra, conservando dicha condicin hasta que le pueblo colonial haya
ejercido su derecho a la libre determinacin.

Debe tenerse en cuenta de que a pesar de que resulte esencial para el ejercicio de este
derecho la libre expresin de la voluntad del pueblo de que se trata, existen situaciones
coloniales en la que puede no resultar necesaria o procedente la consulta debido a
diferentes circunstancias:
- Por considerarse que la poblacin del territorio afectado es en su generalidad
idntica a la del Estado que lo reclama (ej.: traspaso de la posesin portuguesa
de Goa a la India; el acuerdo entre el Reino Unida y China para que la soberana
china sustituyera a la soberana britnica).
- Por considerar que una determinada poblacin no podra identificarse como un
pueblo ( ej.: Poblaciones no originarias que hayan sido introducidas a travs
de un acto de ocupacin por parte del Estado que pretenda su asignacin ( ej.:
Gibraltar, las Islas Malvinas o la marcha verde de Marruecos sobre el Sahara).

b) El derecho a la libre determinacin de los pueblos no coloniales

Las anteriores resoluciones pensadas para situaciones coloniales han sido aplicadas
analgicamente a todos los pueblos, presentndose as el Principio de
autodeterminacin como una norma de Ius Cogens que transciende ms all de las
situaciones puramente coloniales.
No obstante hay que tener en cuenta que el DI no avala bajo la invocacin de este
Principio un derecho de secesin incondicional cuidndose los Estados de poner
lmite a este Principio a travs de clusulas de salvaguardia como por ejemplo la
contenida en la Resolucin 1514(XV) que declara contrario a la Carta de UN todo
intento dirigido a quebrantar la unidad nacional y la integridad del pas.

c) Otros derechos de los pueblos

Dra. Carmen Parra
23
El Principio de libre determinacin opera en distintos planos (poltico, social,
econmico, cultural, humanitario) generando para los pueblos derechos de diverso
signo:
1. Beneficiarse de las reglas del ius in bello en los conflictos en los que resulten
involucrados siempre que dichas actuaciones se produzcan por la lucha contra la
ocupacin extranjera o contra regmenes racistas.
2. Derecho a participar en elecciones libres y peridicas reconocida por los
Derechos Humanos.
3. Soberana permanente sobre sus riquezas y recursos naturales no slo a travs
de Resoluciones de la AG de las UN sino incluso a travs de textos de naturaleza
convencional.

4.3. Beligerantes

La figura de los beligerantes debe situarse en el contexto de los conflictos armados
internos por el que en el seno de un Estado, determinados grupos o facciones
organizadas se alzan contra el poder constituido a travs de actos de hostilidad. Estos
grupos son reconocidos por terceros Estados por un tiempo limitado, ya que el objetivo
de dicho reconocimiento es el de conceder a las fuerzas insurgentes los derechos
necesarios para que alcance la victoria en la contienda. ( Ej.: El reconocimiento por
varias de la potencias europeas a los confederados sudistas del estatus de beligerantes
en el contexto de la guerra de Secesin norteamericana).
Dado su carcter belicoso, rara vez se ha utilizado en la prctica.

4.3.1. Grupos de rebeldes con estatuto beligerante

El grupo rebelde con estatuto beligerante es titular de ciertos derechos y obligaciones
propios del orden jurdico internacional lo que le concede un cierto grado de
subjetividad internacional que finaliza una vez que la sublevacin es sofocada o
cuando la suerte final de la contienda blica le es favorable a dicho grupo al pasar a
convertirse en gobierno de facto.

4.3.2. Los movimientos de liberacin nacional

Los movimientos de liberacin nacional (MLN) responde a diferentes finalidades como
puede ser la independencia de un territorio colonial, la resistencia frente a la ocupacin
extranjera o el cambio de rgimen poltico. Esta variedad dificulta su tratamiento para
ser estudiado como un sujeto de DI.
Por esta razn slo nos referiremos a los MLN relativos a conflictos armados en
pueblos que luchan contra la dominacin colonial, la ocupacin extranjera o contra los
regmenes racistas en el ejercicio de la libre determinacin de los pueblos segn quedan
contenidos en el Protocolo I adicional a los Convenios de Ginebra de 1949 relativo a la
proteccin de las vctimas de los conflictos armados internacionales de 1977.
Dicho Protocolo considera las guerras de liberacin como conflictos armados
internacionales otorgando a los miembros de los MLN el estatuto de combatientes, y en
el caso de caer en poder de la parte adversa el estatuto de prisionero.

Los MNL como sujetos de DI ejercitan dos tipos de derechos:

a) Ius in bello en su calidad de pueblos en lucha
Dra. Carmen Parra
24
Diversos MNL han concluido con la potencia colonial u ocupante una vez terminada
la lucha, acuerdos poniendo fin al conflicto y regulando con carcter transitorio o
definitivo el nuevo status de pueblo al que representan (Ej.: Acuerdo de Evian de
1961 entre Francia y el FLN argelino).

b) Ius representationis

En base a este derecho hay MLN tienen representaciones de distinta naturaleza y
rango en el extranjero ( Ej.: Espaa reconoci el carcter oficial de la OLP en 1977;
en 1986 se formaliz el Estatuto de la Oficina de la OLP en Espaa sobe la base de
un tratamiento especial paradiplomtico, en 1993 se reconoce a la Delegacin
General Palestina algunas inmunidades diplomticas de carcter funcional.

Otra manifestacin de este derecho es la participacin de los MLN en O.I. en
calidad de observadores, lo que convierte a estos sujetos en interlocutores
privilegiados de la O.I. facultndolos para participar en deliberaciones de su inters.

4.4. Las personas

4.4.1. La persona fsica: El individuo

a) La cuestin de la subjetividad internacional de individuo

La subjetividad del individuo es una cuestin muy debatida por la doctrina por lo
que es necesario analizar dicha atribucin.

Desde la perspectiva de la capacidad de actuar en el plano internacional es preciso
decir que el individuo no puede ser reconocido como sujeto en el momento actual de
la evolucin de la sociedad internacional, si bien en el DI particular determinadas
O.I. sostienen la subjetividad del individuo por reconocerle ciertos derechos y
obligaciones de carcter internacional y excepcionalmente, una cierta capacidad
para hacer valer estos derechos ante rganos internacionales o para incurrir en
responsabilidad internacional por violacin de esas obligaciones.

La figura del individuo se ha reforzado por la irrupcin de prcticas de intervencin
por causas humanitarias o la proteccin de minoras que han humanizado y
socializado las funciones tradicionales de velar por los intereses de los individuos y
los pueblos.

b) La proteccin de los derechos de individuo y su capacidad para acceder a las
instituciones internacionales

La proteccin de los derechos de los individuos se alcanza a travs de normas
jurdicas especialmente acuerdos internacionales a travs de los cuales los Estados
han ido estableciendo reglas dirigidas a la proteccin de los intereses individuales o
de grupos. Los individuos como destinatarios de estas normas se convierten en
sujetos de DI siendo las ms significativas:

- En el Derecho a la vida (prohibicin de la piratera, del Derecho de la guerra).
- En el trabajo (Convenios de la OIT).
Dra. Carmen Parra
25
- En el Derecho de libertad (Abolicin de la esclavitud t del trabajo forzoso).
- En la salud ( Regulacin del trfico de estupefacientes)
Este desarrollo normativo est hoy recogido en un conjunto de normas procesales
adoptados tanto en el plano universal (PNU, OIT UNESCO) como en el plano
regional (Consejo de Europa, OEA, OUA) cuyo objetivo es la proteccin
internacional de los Derecho Humanos.

A pesar de la realidad de este desarrollo normativo el individuo sigue en al
actualidad sin poder entablar acciones o presentar peticiones ante rganos
internacionales contra el Estado de su nacionalidad, quedndole nicamente la
alternativa de recurrir contra el acto en plano interno del Estado infractor, y en caso
de no conseguir sus objetivos a travs de esta va, acudir al Estado del que es
nacional para que sea ste quien reclame contra aquel Estado en el plano
internacional bien directamente (proteccin diplomtica) o a travs de la instancia
apropiada.

Sin embargo la prctica demuestra que en la actualidad hay diversos casos en los
que se permite a los particulares la posibilidad de acceder en defensa de sus
intereses o derechos a rganos internacionales algunos de carcter judicial
(tribunales internacionales) y otros sin tal carcter.

Es el caso del TJCE que permite a travs de diferentes vas procesales como son el
recurso de anulacin y el recurso por responsabilidad extracontractual.

Los particulares tienen vedado el acceso al TIJ tanto en la va consultiva como
contenciosa as como a los rganos judiciales en el marco de los sistemas regionales
de proteccin de los Derechos Humanos (Corte Iberoamericana de Derechos
Humanos). Una excepcin es el sistema europeo de proteccin de los Derechos
humanos en el Consejo de Europa que permite presentar al individuo directamente
reclamaciones ante el Tribunal Europeo de Derechos Humanos.

Respecto a los rganos sin carcter judicial la prctica internacional es ms amplia
permitiendo al individuo actuar ante rganos especficos de ciertas O.I. con vistas a
que valoren el comportamiento de los Estados respecto a las normas internacionales
que les conceden a los individuos determinados beneficios. Destacan en este sentido
mecanismos convencionales como son los procedimientos contradictorios seguidos
ante rganos como el Comit contra la tortura que acta contra el Estado donde se
hallen los individuos o grupos de individuos contra la que se hayan violado
derechos consagrados en ciertos Convenios Internacionales.
Tambin se protege al individuo a travs de mecanismos extraconvencionales
nacidos en base a convenios especficos en virtud de ciertas resoluciones del
Consejo Econmico y Social de UN o en mbito de la OIT procedimientos
especiales ante un rgano de control denominado Comit de Libertad Sindical que
protege a las personas que aleguen por va de queja la violacin de derechos
sindicales.

c) La capacidad pasiva del individuo

El individuo puede ser acusado por la violacin de un acto internacionalmente ilcito
pudiendo ser incriminado por cometer actos delictivos que sean contrarios a ciertas
Dra. Carmen Parra
26
exigencias bsicas de la convivencia internacional. Sin embargo, el DI se limita a
establecer por medio de Tratados internacionales los tipos penales aparejados a tales
transgresiones dejando a los Estados la aplicacin de las penas o castigos.
De manera excepcional se han creado rganos y procedimientos internacionales ante los
cuales se pueda exigir la responsabilidad directa del individuo en el plano del DI
(Tribunales internacionales de Nuremberg (1946) , Tokio (1948), Ex Yugoslavia y
Ruanda) siendo lo habitual que sea el Derecho interno a travs de rganos y
procedimientos estatales los que se encarguen de dilucidar las consecuencias penales
por la comisin del individuo de delitos internacionales.Un paso importante ha sido la
creacin de la Corte Penal Internacional, rgano de carcter permanente.

4.4.1. La persona jurdica: Las ONG

Segn definicin de SOBRINO HEREDIA las ONG son organizaciones integradas por
asociaciones, fundaciones e instituciones privadas fruto de la iniciativa privada o mixta
con exclusin de acuerdo intergubernamental, constituidas de manera duradera,
espontnea y libre por personas privadas o pblicas, fsicas o jurdicas, de diferentes
nacionalidades, que expresando una solidaridad transnacional persiguen sin nimo de
lucro un objetivo de inters internacional siendo creadas de conformidad con el
Derecho internacional de un Estado.

Una de las caractersticas de estas organizaciones es su colaboracin con diversas O.I.
de naturaleza interestatal alcanzando con frecuencia un estatuto consultivo ante ellas
(Ej.: Es el caso del Comit Internacional de la Cruz Roja en virtud de los Convenios de
Derecho Internacional humanitario aplicable a los conflictos armados).

Las ONG por tanto no son sujetos de DI si bien cumplen un papel importante desde el
punto de vista sociolgico.

Dra. Carmen Parra
1

Tema 6.- La sociedad internacional y sus miembros (II)

1.- La Organizacin de Naciones Unidas (www.un.org)

La Organizacin de Naciones Unidas (ONU, UN) es el intento ms amplio de crear una
OI para mantener la paz y la seguridad internacionales, estando formado en el momento
actual por la mayora de los Estados del mundo lo que la cataloga como una O.I. de
mbito universal.
No cabe confundir la ONU con la Comunidad Internacional inorgnica de la que forman
parte todos los sujetos de DI. La ONU es una O.I creada por los Estados a travs de su
Tratado constitutivo conocido como Carta de Naciones Unidas o Carta de San
Francisco. (www.unhchr.ch)
En 1945, representantes de 50 pases se reunieron en San Francisco en la Conferencia
de las Naciones Unidas sobre Organizacin Internacional para redactar la Carta de las
Naciones Unidas. Las Naciones Unidas empezaron a existir oficialmente el 24 de
octubre de 1945, despus que la Carta fuera ratificada por China, Francia, la Unin
Sovitica, el Reino Unido, los Estados Unidos y la mayora de los dems signatarios.
La Carta es el instrumento constituyente de la organizacin: determina los derechos y
las obligaciones de los Estados Miembros, y establece los rganos y procedimientos de
las Naciones Unidas.
Los Propsitos de las Naciones Unidas, estipulados en la Carta, son los siguientes:
Mantener la paz y la seguridad internacionales;
Fomentar entre las naciones relaciones de amistad basadas en el respeto a los
principios de igualdad de derechos y de libre determinacin de los pueblos;
Cooperar en la solucin de los problemas internacionales de carcter econmico,
social, cultural o humanitario, y en el estmulo del respeto a los derechos
humanos y las libertades fundamentales;
Servir de centro que armonice los esfuerzos de las naciones por alcanzar estos
propsitos comunes.
La ONU es una O.I. intergubernamental cuyos miembros son los Estados tal como
establece su Tratado constitucional:
"Podrn ser Miembros de las Naciones Unidas todos los dems Estados amantes de la
paz que acepten las obligaciones consignadas en esta Carta, y que, a juicio de la
Organizacin, estn capacitados para cumplir dichas obligaciones y se hallen dispuestos
a hacerlo.

La admisin de tales Estados como Miembros de las Naciones Unidas se efectuar por
decisin de la Asamblea General a recomendacin del Consejo de Seguridad."
Artculo 4, Captulo 2, Carta de las Naciones Unidas
Dra. Carmen Parra
2

2.- Estructura de Naciones Unidas
Los seis rganos principales de las Naciones Unidas establecidos por la Carta son:
2.1. La Asamblea General
Establecida en 1945 en virtud de la Carta de las Naciones Unidas, la Asamblea General
ocupa un lugar central como principal rgano deliberativo, de formulacin de polticas y
representativo de las Naciones Unidas. La Asamblea est integrada por los 192 Estados
Miembros de las Naciones Unidas y proporciona un foro para el debate multilateral de
toda la gama de cuestiones internacionales que abarca la Carta. Tambin desempea un
papel importante en el proceso de establecimiento de normas y en la codificacin del
derecho internacional. La Asamblea celebra en forma intensiva un perodo ordinario de
sesiones cada ao, de septiembre a diciembre, o durante ms tiempo si fuese necesario.
a) Funciones de la Asamblea General
De conformidad a lo dispuesto en la Carta de las Naciones Unidas, la Asamblea General
podr:
Examinar los principios generales de la cooperacin en el mantenimiento de la
paz y la seguridad internacionales, incluido el desarme, y formular
recomendaciones al respecto

Examinar toda cuestin relativa al mantenimiento de la paz y la seguridad
internacionales y, salvo que el Consejo de Seguridad ya este ocupndose de una
controversia o situacin, formular recomendaciones al respecto

Examinar, con la misma salvedad del punto anterior, las cuestiones
comprendidas en el mbito de la Carta o que afecten a las facultades y funciones
de cualquier rgano de las Naciones Unidas y formular recomendaciones al
respecto

Iniciar estudios y formular recomendaciones para promover la cooperacin
poltica internacional, el desarrollo y la codificacin del derecho internacional, el
disfrute de los derechos humanos y las libertades fundamentales, y la
colaboracin internacional en las esferas econmica, social, humanitaria,
cultural, educativa y sanitaria

Formular recomendaciones con miras al arreglo por medios pacficos de
cualesquiera situaciones que puedan menoscabar las relaciones amistosas entre
naciones

Dra. Carmen Parra
3
Recibir y examinar informes del Consejo de Seguridad y otros rganos de las
Naciones Unidas

Examinar y aprobar el presupuesto de las Naciones Unidas y establecer las
cuotas de los Estados Miembros

Elegir a los miembros no permanentes del Consejo de Seguridad y a los
miembros de otros consejos y rganos de las Naciones Unidas, as como, por
recomendacin del Consejo de Seguridad, nombrar al Secretario General.
Adems, de conformidad con su resolucin titulada "Unin pro Paz" Resolucin 377
(V)), de noviembre de 1950, la Asamblea puede adoptar medidas si el Consejo de
Seguridad no lo hiciera, a causa del voto negativo de un miembro permanente, en caso
de que parezca haber una amenaza para la paz, un quebrantamiento de la paz o un acto
de agresin. La Asamblea puede entonces examinar inmediatamente el asunto con miras
a recomendar a los Miembros la adopcin de medidas colectivas para mantener o
restablecer la paz y la seguridad internacionales
Si bien la Asamblea nicamente est facultada para formular recomendaciones no
vinculantes a los Estados a propsito de cuestiones de carcter internacional que
correspondan a su mbito de competencia, ha adoptado medidas polticas, econmicas,
humanitarias, sociales y jurdicas-que han influido en la vida de millones de personas .

La Declaracin del Milenio, aprobada en 2000 y que constituye un hito histrico, y el Documento Final
de la Cumbre Mundial 2005 reflejan el compromiso de todos los Estados Miembros de alcanzar los
objetivos concretos de lograr la paz, la seguridad y el desarme, junto con el desarrollo y la erradicacin de
la pobreza; salvaguardar los derechos humanos y promover el estado de derecho; proteger el medio
ambiente comn; atender las necesidades especiales de frica; y fortalecer las Naciones Unidas.
b) Sistema de votacin
Cada Estado Miembro de la Asamblea tiene un voto. Las votaciones sobre cuestiones
consideradas importantes, como, por ejemplo, las recomendaciones relativas a la paz y
la seguridad y la eleccin de los miembros del Consejo de Seguridad, requieren una
mayora de dos tercios de los Estados Miembros, pero otras cuestiones se deciden por
mayora simple.
En los ltimos aos se han hecho mprobos esfuerzos para lograr el consenso sobre las
cuestiones planteadas, en lugar de someterlas a votacin, lo cual ha contribuido a que
aumente el apoyo a las decisiones de la Asamblea. El Presidente, tras consultar con las
delegaciones y llegar a un acuerdo, puede proponer la aprobacin de una resolucin sin
someterla a votacin.
c) rganos subsidiarios de la AG
La AG utiliza: Juntas ( Ej.: Junta de Auditores Junta de Comercio y Desarrollo etc.),
Juntas Ejecutivas (Ej. Junta Ejecutiva del Fondo de las Naciones Unidas para la Infancia
, Junta Ejecutiva del Programa Mundial de Alimentos), Comisiones (Comisin de
Desarme , Comisin de Administracin Pblica Internacional Comisin de Derecho
Internacional) , Comisin Asesora, Comits (Comit de Concesin del Premio de
Poblacin de las Naciones Unidas) Comits Especiales, Comits Asesores, Comits
Dra. Carmen Parra
4
Ejecutivos Comit de Alto Nivel, Comits Especiales, Consejos: Consejo de Derechos
Humanos , Consejos de Administracin, grupos u grupos de trabajo.
2.2 El Consejo de Seguridad
El rgano de las Naciones Unidas cuya responsabilidad primordial es el mantenimiento
de la paz y la seguridad es el Consejo de Seguridad. Conforme a la Carta, los Estados
Miembros estn obligados a aceptar y cumplir las decisiones del Consejo.
Cuando se le presenta una controversia, la primera medida del Consejo es generalmente
recomendar a las partes que lleguen a un acuerdo por medios pacficos. En algunos
casos, el propio Consejo emprende actividades de investigacin y mediacin. Tambin
puede establecer los Principios para el arreglo pacfico y nombrar representantes
especiales o pedirle al Secretario General que use sus buenos oficios.
Cuando una controversia conduce a las hostilidades, la preocupacin principal del
Consejo es ponerle fin a stas lo antes posible. Para prevenir la ampliacin de las
hostilidades, el Consejo puede establecer directrices de cesacin del fuego. En apoyo
del proceso de paz, el Consejo puede desplegar observadores militares o una fuerza de
mantenimiento de la paz en una zona de conflicto.
Conforme al Captulo VII de la Carta, el Consejo tiene el poder de tomar medidas para
hacer cumplir sus decisiones. Puede imponer embargos o sanciones econmicas, o
autorizar el uso de la fuerza para hacer cumplir los mandatos.
En algunos casos, el Consejo ha autorizado, conforme al Captulo VII, el uso de la
fuerza militar por una coalicin de Estados Miembros o por una organizacin o
agrupacin regional. Sin embargo, el Consejo toma tales medidas slo como ltimo
recurso, cuando se han agotado las vas pacficas para el arreglo de la controversia y
luego de determinar que existe una amenaza a la paz, una violacin de la paz o un acto
de agresin.
Conforme tambin al Captulo VII, el Consejo ha establecido tribunales penales
internacionales para enjuiciar a personas acusadas de violaciones graves del derecho
humanitario internacional, incluido el genocidio.
Conforme a la Carta, el Consejo de Seguridad tiene la responsabilidad primordial de
mantener la paz y la seguridad internacionales.
El Consejo tiene 15 miembros: cinco permanentes y 10 electos por la Asamblea General
por perodos de dos aos. Los miembros permanentes son China, los Estados Unidos, la
Federacin de Rusia, Francia y el Reino Unido.
El Consejo de Seguridad est compuesto por 15 miembros, de los cuales 5 son
permanentes y 10 son elegidos por la Asamblea General por un perodo de 2 aos.
Miembros
permanentes
Miembros no permanentes que
terminan su mandato en 2009
Miembros no permanentes que
terminan su mandato en 2010
China Burkina Faso Austria
Dra. Carmen Parra
5
Estados Unidos Costa Rica Japn
Federacin de
Rusia*
Croacia Mxico
Francia Jamahiriya rabe Libia Turqua
Reino Unido Viet Nam

Cada miembro del Consejo tiene un voto. Las decisiones sobre cuestiones de
procedimiento se toman por voto afirmativo de, por lo menos, nueve de los 15
miembros. Las tocantes a cuestiones de fondo tambin requieren nueve votos
afirmativos, pero stos tienen que incluir los de los cinco miembros permanentes. sta
es la regla de la "unanimidad de las grandes potencias" o, como se dice a menudo, el
poder de "veto".
Si un miembro permanente no est de acuerdo con su decisin, puede emitir un voto
negativo, el cual tiene poder de veto. Cada uno de los cinco miembros permanentes ha
ejercido su poder de veto en alguna oportunidad. Si un miembro permanente no apoya
una decisin pero no quiere bloquearla con su veto, se puede abstener en la votacin.
De acuerdo con la Carta, todos los Miembros de las Naciones Unidas convienen en
aceptar y cumplir las decisiones del Consejo de Seguridad. ste es el nico rgano de
las Naciones Unidas cuyas decisiones los Estados Miembros, conforme a la Carta, estn
obligados a cumplir. Los dems rganos de las Naciones Unidas hacen
recomendaciones.
La Presidencia del Consejo rota mensualmente, segn el listado de los Estados
Miembros del Consejo de Seguridad en el orden alfabtico ingls de sus nombres.
a) Las funciones y poderes del Consejo de Seguridad son:
Mantener la paz y la seguridad internacionales de conformidad con los
propsitos y principios de las Naciones Unidas;
Investigar toda controversia o situacin que pueda crear friccin internacional;
Recomendar mtodos de ajuste de tales controversias, o condiciones de arreglo;
Elaborar planes para el establecimiento de un sistema que reglamente los
armamentos;
Determinar si existe una amenaza a la paz o un acto de agresin y recomendar
qu medidas se deben adoptar;
Instar a los Miembros a que apliquen sanciones econmicas y otras medidas que
no entraan el uso de la fuerza, con el fin de impedir o detener la agresin;
Emprender accin militar contra un agresor;
Recomendar el ingreso de nuevos Miembros;
Ejercer las funciones de administracin fiduciaria de las Naciones Unidas en
"zonas estratgicas";
recomendar a la Asamblea General la designacin del Secretario General y,
junto con la Asamblea, elegir a los jueces del Tribunal Internacional de Justicia
Dra. Carmen Parra
6
El Consejo de Seguridad est organizado de modo que pueda funcionar continuamente.
Un representante de cada uno de sus miembros debe estar presente en todo momento en
la Sede de las Naciones Unidas. El Consejo se puede reunir tambin fuera de la Sede.
En 1972, por ejemplo, se reuni en Addis Abeba (Etiopa) y, al ao siguiente, en la
ciudad de Panam (Panam).
b) rganos subsidiarios del Consejo de Seguridad
La Comisin de Consolidacin de la Paz es un nuevo rgano asesor
intergubernamental de las Naciones Unidas que apoya los esfuerzos por la paz
en los pases que salen de situaciones de conflicto y se aade como elemento
fundamental a la capacidad de promocin de la paz a gran escala de la
comunidad internacional.
Comit de sanciones del Consejo de seguridad
En virtud del Captulo VII de la Carta, el Consejo de Seguridad puede adoptar
medidas coercitivas para mantener o restablecer la paz y la seguridad
internacionales. Esas medidas van desde sanciones econmicas o de otra ndole que
no suponen el uso de la fuerza armada hasta la intervencin militar internacional.

El empleo de sanciones obligatorias tiene por objeto ejercer presin sobre un Estado
o entidad para que cumplan con los objetivos fijados por el Consejo de Seguridad
sin necesidad de recurrir al uso de la fuerza. Las sanciones ofrecen, pues, al Consejo
de Seguridad un importante instrumento para hacer cumplir sus decisiones. El
carcter universal de las Naciones Unidas hace que stas sean un rgano
especialmente apropiado para establecer y observar dichas medidas.

El Consejo ha recurrido a las sanciones obligatorias como instrumento de coercin
cuando la paz se ha visto amenazada y los esfuerzos diplomticos han fracasado
(vase infra). La gama de sanciones ha incluido sanciones econmicas y comerciales
amplias o medidas ms selectivas, como embargos de armas, prohibiciones de
viajar, restricciones financieras o diplomticas, o ambas cosas.
Comit contra el terrorismo
En el marco de las Resoluciones 1373 (2001) y 1624 (2005) del Consejo de Seguridad
de las Naciones Unidas, el Comit contra el Terrorismo ha trabajado para robustecer la
capacidad de los Estados Miembros para prevenir actos terroristas que podran afectar
tanto la seguridad dentro de sus fronteras como la de las diferentes regiones del mundo.
El Comit contra el Terrorismo es asistido en sus esfuerzos por Direccin Ejecutiva del
Comit contra el Terrorismo, quien toma las decisiones normativas del Comit, realiza
expertas valoraciones de cada Estado Miembro y facilita asistencia tcnica a los pases.
El Comit 1540
La Resolucin 1540 (2004) impone a todos los Estados la obligacin vinculante de
instaurar controles nacionales a fin de prevenir la proliferacin de las armas nucleares,
qumicas o biolgicas y sus sistemas vectores, incluso estableciendo controles
Dra. Carmen Parra
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adecuados de los materiales conexos. Tambin los exhorta a intensificar la cooperacin
internacional en ese mbito, de conformidad con los tratados internacionales de no
proliferacin vigentes y a promover la adhesin universal a esos tratados. En abril de
2006, el Comit del Consejo de Seguridad establecido en virtud de la resolucin 1540
(2004) present al Consejo de Seguridad su informe sobre la aplicacin de la
resolucin.
Comisin de indemnizacin de la ONU

2.3 El Consejo de Administracin Fiduciaria
Este rgano fue establecido con el fin de supervisar la administracin de los territorios
en fideicomiso o bajo el rgimen de administracin fiduciaria. Su finalidad es promover
el adelanto de los habitantes de los once territorios en fideicomiso originales para llegar
a un gobierno propio o a la independencia. El Consejo de Administracin Fiduciaria
est constituido por los cinco miembros permanentes del Consejo de Seguridad: China,
los Estados Unidos, la Federacin de Rusia, Francia y el Reino Unido.
Desde que se fundaron las Naciones Unidas, en 1945, ms de 80 naciones, cuyos
pueblos haban estado sometidos al dominio, colonial han ingresado en la Organizacin
como Estados soberanos e independientes. Adems, muchos otros territorios se han
asociado polticamente con Estados independientes o se han integrado con otros Estados
como resultado de la libre determinacin.
En 1994, el Consejo de Seguridad puso fin al Acuerdo de Administracin Fiduciaria del
ltimo de los once territorios en fideicomiso originales que figuraban en el programa: el
Territorio en Fideicomiso de las Islas del Pacfico (Palau), administrado por los Estados
Unidos. El Consejo de Administracin Fiduciaria, mediante la modificacin de su
reglamento, se reunir nicamente cuando sea necesario.
Pese a lo mucho que se ha avanzado, alrededor de 1,3 millones de personas estn
todava sometidas al dominio colonial. Las Naciones Unidas siguen esforzndose por
lograr la libre determinacin o la independencia en los territorios que an no son
autnomos. Debido a esto, la Asamblea General ha declarado el Segundo Decenio
Internacional para la Erradicacin del Colonialismo (2001-2010).
2.4 El Comit Econmico y social
El Consejo Econmico y Social (ECOSOC) es el rgano que coordina la labor
econmica y social de las Naciones Unidas y de las instituciones y organismos
especializados que conforman el sistema de las Naciones Unidas. Est formado por 54
miembros elegidos por la Asamblea General, con mandatos de tres aos. Cada miembro
tiene un voto y las decisiones dentro de este rgano se toman por mayora simple.
a) Funciones y poderes
El Consejo Econmico y Social tiene las siguientes funciones:
Dra. Carmen Parra
8
Servir de foro central para el examen de los problemas econmicos y sociales y
la elaboracin de recomendaciones de poltica dirigidas a los Estados Miembros
y al Sistema de las Naciones Unidas;
Realizar o iniciar estudios, informes y recomendaciones sobre cuestiones de
ndole econmica, social, cultural educacional, de salud y otros asuntos conexos;
Fomentar el respeto y la observancia a los derechos humanos y las libertades
fundamentales de todos;
Convocar conferencias internacionales y preparar proyectos de convencin para
someterlos a la consideracin de la Asamblea General;
Coordinar las actividades de los organismos especializados, mediante consultas
y recomendaciones directas, o hacindole recomendaciones a la Asamblea y a
los Estados Miembros;
Celebrar consultas con las organizaciones no gubernamentales que se ocupan de
asuntos que competen al Consejo .
b) Perodos de sesiones
El Consejo Econmico y Social celebra anualmente un perodo de sesiones sustantivo
de cinco semanas de duracin, alternando entre Nueva York y Ginebra. En cada perodo
de sesiones se incluye un segmento especial de alto nivel al que asisten ministros y otros
altos funcionarios para examinar cuestiones econmicas y sociales importantes. La
labor permanente del Consejo se realiza en sus rganos subsidiarios.
c) rganos subsidiarios
Estos llevan a cabo la labor permanente del ECOSOC y son una serie de comisiones y
comits que se renen a intervalos regulares y presentan sus informes al Consejo. Dicho
mecanismo subsidiario est formado por:
Nueve comisiones orgnicas: examinan cuestiones en sus respectivas esferas de
responsabilidad y conocimientos y hacen recomendaciones:
o Comisin de Estadstica
o Comisin de Poblacin y Desarrollo
o Comisin de Desarrollo Social
o Comisin de Derechos Humanos
o Comisin de la Condicin Social y Jurdica de la Mujer
o Comisin de Estupefacientes
o Comisin de Prevencin del Delito y Justicia Penal
o Comisin de Ciencia y Tecnologa para el Desarrollo
o Comisin sobre el Desarrollo Sostenible
o
Cinco comisiones regionales: se agrupan mediante criterios propios de las
Naciones Unidas y su mandato principal es el de promover medidas que
fomenten el desarrollo econmico regional y fortalezcan las relaciones
econmicas de los pases de la regin entre s y con el resto del mundo.
Cinco comits permanentes:
o Comit del Programa y de la Coordinacin
o Comisin de Asentamientos Humanos
o Comit Encargado de las Organizaciones no Gubernamentales
Dra. Carmen Parra
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o Comit Encargado de las negociaciones con las organizaciones
intergubernamentales
Organismos permanentes de expertos: que tratan temas tales como la
planificacin del desarrollo, los recursos naturales y los derechos econmicos,
sociales y culturales
El ECOSOC colabora y hasta cierto punto coordina las actividades de programa de las
Naciones Unidas (como el PNUD, el PNUMA, el UNICEF y el UNFPA), y los
organismos especializados (tales como la FAO, la OMS, la OIT y la UNESCO), que
informan al consejo y formulan recomendaciones para sus perodos de sesiones
sustantivos.
2.5 El Tribunal Internacional de Justicia
Es el principal rgano judicial de las Naciones Unidas y su sede se encuentra en La
Haya. Se encarga de resolver controversias jurdicas entre los Estados Partes y emite
opiniones consultivas para las Naciones Unidas y sus organizaciones especializadas. El
"Estatuto de la Corte" es parte integral de la "Carta de las Naciones Unidas".
a) Miembros
El Tribunal (TIJ) est integrado por quince magistrados elegidos por la Asamblea
General y el Consejo de Seguridad en votaciones independientes, de acuerdo a sus
mritos y no su nacionalidad. Se procura que estn representados los principales
sistemas jurdicos del mundo. No puede haber dos magistrados del mismo pas. Tienen
mandato de nueve aos con posibilidad de reeleccin y no se pueden dedicar a ninguna
otra ocupacin mientras dure su mandato.
b) Funciones y poderes
Pueden recurrir al TIJ todos los Estados Partes en su Estatuto, incluyendo a todos los
Miembros de las Naciones Unidas. Estados como Suiza, que no son Miembros de las
Naciones Unidas, tambin pueden llegar a ser parte del Estatuto y por lo tanto recurrir al
Tribunal. Los particulares no pueden recurrir a la misma.
La Asamblea General y el Consejo de Seguridad pueden solicitar opiniones consultivas
del Tribunal sobre cualquier cuestin jurdica. Tambin los dems rganos de las
Naciones Unidas y los organismos especializados pueden solicitar, con autorizacin de
la Asamblea, opiniones consultivas sobre cuestiones jurdicas relativas al mbito de sus
actividades.
El TIJ tiene jurisdiccin en todas las cuestiones que los Estados le sometan con relacin
a todos los asuntos previstos en la Carta de las Naciones Unidas o en Tratados y
Convenios vigentes. Los Estados pueden comprometerse por anticipado a aceptar la
jurisdiccin del Tribunal, por medio de Tratados o Convenios que suscriban o bien
declaraciones especiales que excluyan cierto tipo de casos.
El TIJ decide la resolucin de controversias en base a:
Dra. Carmen Parra
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Los Convenios internacionales que establecen reglas reconocidas por los
Estados litigantes;
La costumbre internacional o jurisprudencia como prueba de prctica general
aceptada por la ley;
Los Principios jurdicos generales reconocidos por las naciones;
Las decisiones judiciales y la doctrina.
Desde su establecimiento en 1946, El TIJ ha resuelto 119 casos que los Estados le han
sometido, y las organizaciones le han solicitado 23 opiniones consultivas. Los casos han
tratado disputas internacionales relacionadas con derechos econmicos, derechos de
paso, la proscripcin del uso de la fuerza, relaciones diplomticas, toma de rehenes,
derecho de asilo y nacionalidad.
Por lo comn, el TIJ celebra sesiones plenarias, pero tambin puede constituir unidades
ms pequeas o "salas", a solicitud de las partes. Las sentencias dictadas por las salas se
consideran dictadas por el Tribunal en pleno. El TIJ tiene tambin una Sala de Asuntos
Ambientales y constituye todos los aos una Sala de Procedimientos Sumarios.
2.6 La Secretara General
La Secretara se encarga de la labor cotidiana de las Naciones Unidas y presta servicios
a los dems rganos principales de las Naciones Unidas, adems de administrar los
programas y las polticas que stos elaboran.
La Secretara tiene funciones muy variadas. Como ejemplo se pueden mencionar
Administrar las operaciones de mantenimiento de la paz
Mediar en controversias internacionales
Llevar a cabo el examen de las tendencias y problemas econmicos y sociales
Preparar estudios sobre derechos humanos y desarrollo sostenible
Sensibilizar e informar a los medios de comunicacin del mundo sobre la labor
de las Naciones Unidas
Interpreta discursos y traducir documentos a los idiomas oficiales de la
Organizacin
Est formada por funcionarios internacionales que trabajan en oficinas de todo el mundo
y su mximo responsable es el Secretario General, el cual es nombrado por la Asamblea
General a recomendacin del Consejo de Seguridad por un perodo renovable de cinco
aos. El personal slo rinde cuentas de sus actividades a las Naciones Unidas y juran no
solicitar ni recibir instrucciones de ningn gobierno ni autoridad ajena a la
Organizacin. Asimismo, los Estados Miembros se comprometen a respetar el carcter
exclusivamente internacional del desempeo de las funciones del Secretario General y
del personal y a no tratar de influir en ellos.
Aunque su sede est en Nueva York, las Naciones Unidas mantienen una presencia
importante en Ginebra, donde se encuentra una Oficina que es un centro diplomtico de
conferencias y un foro sobre derechos humanos. En Viena se encuentra otra Oficina de
la Organizacin que es sede de sus actividades en las esferas de fiscalizacin
internacional de estupefacientes, prevencin del delito y justicia penal, utilizacin del
espacio ultraterrestre con fines pacficos y derecho mercantil internacional. Por ltimo
Dra. Carmen Parra
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existe otra Oficina, localizada en Nairobi, que es sede de las actividades de la
Organizacin en las esferas del medio ambiente y los asentamientos humanos.
a) Secretario General
Es el ms alto funcionario administrativo de las Naciones Unidas y representa ante la
comunidad internacional la imagen de la ONU. El cargo de Secretario General tiene la
posibilidad de aportar un gran potencial creativo ya que es jefe ejecutivo de la Secretara
y, por tanto, responsable de su administracin. Adems es la vz de la comunidad
internacional y personifica su voluntad. Se manifiesta a favor de la paz, pero teniendo a
la vez en cuenta los intereses de las principales potencias y los grupos regionales de
Estados Miembros. Tambin utiliza sus "buenos oficios" en inters de la diplomacia
preventiva y adecua su labor de acuerdo a las necesidades de la Organizacin en ese
momento.
La Carta autoriza al Secretario General a llamar la atencin del Consejo de Seguridad
respecto de cualquier asunto que pueda poner en peligro la paz y la seguridad
internacionales. La Carta tambin le asigna "las dems funciones" que le encomienden
el Consejo de Seguridad, la Asamblea General y otros rganos principales de las
Naciones Unidas. El poder del Secretario General es limitado, sin embargo, estas
amplias directrices le permiten un extraordinario campo de accin.
El Secretario General tambin realiza consultas diarias con dirigentes mundiales y otras
personas, asiste a las reuniones de los diversos rganos de las Naciones Unidas y viaja
por todo el mundo. Ello es es parte de sus esfuerzos por informarse de todas las
cuestiones de inters internacional que tiene ante s la Organizacin, as como de
recabar opiniones de todos los Estados miembros y transmitir las preocupaciones de los
representantes de la sociedad civil.
El actual secretario general es el seor Ban Ki-moon.

3.- El Consejo de Europa
El Consejo de Europa, establecido en 1949, es una organizacin poltica
intergubernamental, con su sede permanente en Estrasburgo (Francia). Representa a 46
democracias pluralistas europeas, con 5 observadores (Canad, Estados Unidos, Japn,
Mxico y la Santa Sede).

a) Objetivos

Proteger los derechos humanos y la primaca del derecho en odos los Estados
miembros;
Consolidar la estabilidad democrtica de Europa, respaldando la reforma
constitucional, poltica y jurdica en los planos nacional, regional y local;
Hallar soluciones a problemas sociales, los problemas de la discriminacin hacia las
minoras, de la xenofobia, de la intolerancia, de la biotica y de la clonacin, del
terrorismo, del trfico de seres humanos, del crimen organizado y de la corrupcin, de la
cibercriminalidad y de la violencia contra la infancia;
Dra. Carmen Parra
12
Promover y desarrollar la identidad cultural europea, prestando
particular atencin a la educacin, y
Promover la cohesin social y los derechos sociales.

b) Estructura

El Comit de Ministros, la instancia decisoria, integrada por los ministros de Asuntos
Exteriores de los 46 Estados miembros y sus representantes permanentes.

La Asamblea Parlamentaria, el rgano de deliberacin, compuesto por 315 miembros
(y 315 sustitutos) de nuestros 46 parlamentos nacionales y delegaciones parlamentarias
de Estados no miembros.

El Congreso de Poderes Locales y Regionales del Consejo de Europa dos cmaras:
una para las autoridades locales y otra para las autoridades regionales.

El Tribunal Europeo de Derechos Humanos, establecido en Estrasburgo, se rene
permanentemente y trata todos los procedimientos, desde su admisibilidad hasta la
sentencia final. La Asamblea Parlamentaria elige a los jueces para un mandato de seis
aos.

El Secretario General tiene un mandato de cinco aos Dirige y coordina las
actividades de la Organizacin.

La Secretara del Consejo de Europa, slidamente establecida e integrada por 1.800
personas, se divide en las siguientes direcciones especializadas:
Asuntos polticos
Asuntos jurdicos
Derechos humanos
Cohesin social
Educacin, cultura y patrimonio, juventud y deporte
Administracin y logstica
Las lenguas oficiales son el ingls y el francs, pero tambin se trabaja en alemn,
italiano y ruso.

c) Financiacin

El Consejo de Europa es financiado por los Estados miembros, y las contribuciones se
basan en la poblacin y lariqueza de cada Estado.

d) Funcionamiento

El Consejo de Europa acta sobre la base de un dilogo entre sus principales rganos, a
saber, el Comit de Ministros, la Asamblea Parlamentaria y el Congreso de
Poderes Locales y Regionales del Consejo de Europa.

El Comit de Ministros aprueba anualmente el programa intergubernamental de
actividades, de conformidad con las prioridades polticas de la Organizacin.
Los resultados concretos de la cooperacin adoptan muy diversas formas, dependiendo
de los temas que se traten:
Dra. Carmen Parra
13

Convenios y acuerdos internacionales vinculantes para los Estados que los ratifican;
Recomendaciones dirigidas a los Estados miembros sobre soluciones a problemas
comunes;
Reuniones y conferencias entre expertos de varios mbitos, polticos, organizaciones
no gubernamentales (ONG) yotros grupos especializados;
Formacin, asistencia tcnica y programas de asociacin para promover la democracia
y una reforma jurdica;
Informes y estudios como base para tomar medidas en los Estados individuales, y
Campaas de sensibilizacin y eventos de inters europeo.

Instituciones de Derecho comunitario
Dra. Carmen Parra
1
Tema 9.- El ordenamiento jurdico comunitario (I)
1.- Aspectos generales
Se entiende por fuentes de Derecho Comunitario, todo lo que se refiere al nacimiento de
sus normas, si bien en este caso, su carcter sui generis, le aporta una complejidad
aadida. En l confluyen normas comunitarias, con normas de Derecho internacional y
normas procedentes del derecho interno.
Sistemticamente hay que partir de la divisin entre:
- Derecho originario o primario formado por:

a) Tratados Constitutivos: TCECA, TCEE, TEURATOM, TUE.
b) Tratados de reforma parcial de los Tratados constitutivos:
c) Tratados de reforma total: El Acta nica Europea (AUE), el Tratado de
Amsterdam, el Tratado de Niza, el Tratado de Lisboa.
d) Tratados de Adhesin: Tratado de adhesin con de Dinamarca, Irlanda y
Reino Unido; Tratado de adhesin de Grecia; Tratado de adhesin de
Portugal y Espaa; Tratado de adhesin de Austria, Suecia y Finlandia;
Tratado de adhesin de Estonia, Letonia, Lituania, Polonia, Republica
Checa, Eslovaquia, Hungra, Eslovenia, Chipre y Malta; y Tratado de
adhesin de Bulgaria y Rumania.
- Derecho derivado o secundario formado por:
El derecho que emana de las instituciones comunitarias en el ejercicio de sus
competencias atribuidas por los Tratados constitutivos.
- Otras fuentes: La jurisprudencia, la costumbre, los Principios Generales de Derecho
entre otros
2.- El Derecho originario

El Derecho originario recoge las normas fundamentales de la Unin Europea y de las
Comunidades Europeas, estando integrado por los diferentes Tratados que se han
ido incorporando al acervo comunitario. Est integrados bien por normas jurdicas
plenas, susceptibles de crear derechos y obligaciones en sus destinatarios, o por
normas que crean habilitaciones en las instituciones comunitarias para llevar a cabo
actos de naturaleza normativa, ejecutiva o jurisdiccional. Sus destinatarios son los
Estados miembros, los nacionales y las instituciones comunitarias.
Dra. Carmen Parra
2
2.1 Los Tratados constitutivos

a)El Tratado de la CECA fue una apuesta decidida para sustituir rivalidades
histricas por "una fusin de sus intereses esenciales" con objeto de crear "los cimientos
de una comunidad ms amplia y profunda entre pueblos tanto tiempo divididos por
conflictos sangrientos, y asentar las bases de instituciones capaces de orientar desde
ahora un destino compartido". Se constituy en 1951, constando de de 100 artculos, y
creando de una Comunidad sectorial que tuvo por objeto la creacin de un Mercado
Comn del Carbn y del Acero, en base a una serie de postulados, tcnicas y
condiciones. No obstante, el Tratado cre la estructura institucional que despus se
trasladara a las dems Comunidades.

En lo relativo a las fuentes normativas el TCECA las regul bajo las denominaciones de
decisiones, decisiones individuales, recomendaciones y dictmenes que equivalen
respectivamente a los reglamentos decisiones, directivas y dictmenes de la CE y de
EURATOM. El TCECA expir 50 aos despus de su constitucin, tal como se
estableca en su texto.

b) El Tratado de la Comunidad Europea, TCEE, se constituy en 1957,
caracterizndose por tener una extensin mayor y ms compleja que el TCECA.
Consta en la actualidad de 314 artculos.
La CE es una Comunidad que teniendo el fin de crear un Mercado Comn, ha ampliado
sus objetivos sumando a lo anterior una poltica econmica y monetaria y otras polticas
o acciones comunitarias.
En su estructura destacan las siguientes partes:

Parte primera.- Principios en los que se basa la Comunidad.
Parte segunda.- Las ciudadana europea.
Parte tercera.- Las polticas comunitarias
Parte cuarta.- Asociacin de los pases y territorios de ultramar.
Parte quinta.- Las instituciones comunitarias
Parte sexta.- Disposiciones generales y finales.

c) El Tratado de la Comunidad Europea de la Energa Atmica, TEURATOM,
( TCEEA) es como TCEE nacido en 1957, al mismo tiempo que l. Su extensin de 225
artculos, as como su contenido se aproxima ms a este ltimo.
Su misin es la de "contribuir, mediante el establecimiento de las condiciones
necesarias para la creacin y crecimiento rpidos de industrias nucleares, a la
elevacin del nivel de vida en los Estados miembros y al desarrollo de los
intercambios con los dems pases".

2.2. Los Tratados de reforma parcial
Todos ellos tienen en comn el realizar reformas en las instituciones comunitarias,
fruto de la experiencia que se va adquiriendo en la puesta en marcha de los
diferentes Tratados originarios

a) La primera reforma de los Tratados de la CECA, CE y CEEA fue simultnea a la
aprobacin de los dos ltimos, en concreto se est haciendo referencia al Convenio
relativo a ciertas instituciones comunes a las Comunidades Europeas, de 25 de
marzo de 1957, que entr en vigor el 1 de enero de 1958. El Convenio que unific la
Dra. Carmen Parra
3
estructura institucional de las Comunidades Europeas, es un texto breve (8 artculos)
que unific las Asambleas legislativas, el Tribunal de Justicia y la financiacin
correspondiente de la CE, CEEA y CECA, as como el Comit Econmico y Social de
la CE y CECA.

b) La siguiente reforma parcial se dio en el Tratado de Bruselas de 8 de abril de
1965 que sirvi para unificar los Consejos, las Comisiones y los presupuestos
correspondientes a la CE, CECA y CEEA.
c) El Tratado de Luxemburgo de 22 de abril de 1970, tuvo por objeto la
modificacin de las disposiciones presupuestarias de los tres Tratados CE, CECA y
CEEA, modificando tambin el texto as del Tratado de Bruselas de 1965.
d) El Tratado de Bruselas de 10 de julio de 1975, sirvi para modificar algunos de
artculos del Protocolo sobre los Estatutos del Banco Europeo de Inversiones.
e) An sin rango de Tratado, la Decisin del Consejo de 20 de septiembre de 1976
introdujo el sufragio universal para la eleccin de los representantes de los pueblos de
los Estados miembros

Dra. Carmen Parra
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2.3. Tratados de reforma total

a) El Acta nica Europea es el Convenio en el que se institucionaliz el Consejo
Europeo integrado por los Jefes de Estado o de Gobierno de los Estados Miembros y
por el Presidente de la Comisin. Dio lugar tambin al inicio la cooperacin europea en
materia de poltica exterior. Y cre el concepto de mercado interior frente al de mercado
comn.

b) El Tratado de la Unin Europea (Maastrich 1992), ha supuesto tanto en extensin
como en profundidad, la reforma ms importante realizada en los Tratados constitutivos.
Establece una serie de objetivos, como son:
- Promover un progreso econmico y social equilibrado.
- Afirmar la identidad internacional de la CE
- Reforzar la proteccin de los intereses de los nacionales de sus Estados miembros
- Desarrollar la cooperacin en el mbito de la justicia y de Asuntos de Interior
- Mantener el acervo comunitario.
Deben destacarse tambin en esta reforma, la introduccin del Protocolo de los Estatutos
del Sistema Europeo de Bancos Centrales y del Banco Central Europeo, as como el
Protocolo de los Estatutos del Instituto Monetario Europeo.
c) El Tratado de msterdam ( 1999) ha llevado a cabo una tarea de renumeracin del
Tratado de la Unin Europea y del Tratado de la Comunidad Europea, as como la
derogacin de preceptos que estaban fuera de uso. Adems este Tratado ha servido para
crear nuevos instrumentos como son:
- La cooperacin reforzada
- La integracin del acervo de Schengen
- Reformas relevantes en la cooperacin policial y judicial en materia penal.
- Introduccin del actual apartado 1 del articulo 6 del TUE segn el que: "La Unin
Europea se basa en los Principios de libertad, democracia, respeto de los Derechos
Humanos y de las libertades fundamentales y el Estado de Derecho, principios que son
comunes a los Estados miembros".
d) El Tratado de Niza (2001), tuvo como objetivo principal adaptar los Tratados
constitutivos a la gran ampliacin de la Unin prevista para el 2004 y que supuso la
incorporacin de diez nuevos Estados en la Comunidad Europea.
Pero Niza sobre todo se recordar como uno de los momentos ms decepcionantes de
la historia de la construccin europea hasta tal punto que, los propios jefes de Estado o
de Gobierno, conscientes de que el balance de Niza no responda a las expectativas de
los ciudadanos, a travs de la Declaracin 23 aneja al Tratado de Niza anunciaron la
convocatoria de una nueva conferencia intergubernamental para 2004.
Dra. Carmen Parra
5
e) La Constitucin de la Unin Europea, o Tratado por el que se instituye una
Constitucin para Europa tiene su origen en la antes citada Declaracin 23 aneja al
Tratado de Niza, de la que deriva a su vez la Convencin para el futuro de Europa. Los
trabajos de la Convencin dieron lugar a la elaboracin de una Constitucin que
presentaron al Consejo Europeo celebrado en Salnica los das 17 y 18 de junio de
2003. La Constitucin Europea se firm el 29 de octubre de 2004.
Interesa destacar dos aspectos de dicho texto. Su gran valor histrico que deriva de la
incorporacin de la Carta de los Derechos Fundamentales de la Unin al Derecho
originario y el haber afrontado algunos de los problemas existentes en la actualidad en
torno al sistema competencial y al sistema de fuentes.

e) El Tratado de Lisboa

El Tratado de Lisboa sustituye el texto de la Constitucin europea que no fue aceptado
por unanimidad por los Estados europeos, si bien los cambios que se han producido en
el texto no son esenciales y slo se corresponden con determinados aspectos
superficiales que no afectan a los avances de la idea de una Europa poltica. En este
sentido destaca la ausencia de cualquier referencia al carcter constitucional de la UE
desapareciendo del texto expresiones como constitucin o ministro de asuntos
exteriores, as como alusin al himno o a la bandera europea. Tambin quedan fuera o
modificados algunos aspectos no aceptados por pases como el Reino Unido o Polonia.

Por el contrario el nuevo Tratado introduce nuevas disposiciones en materias como el
cambio climtico y la solidaridad energtica tan importante para las economas
europeas.

El Tratado de Lisboa contempla la posibilidad de que los Estados renuncien a formar
parte de las polticas comunitarias siguiendo del procedimiento de opting-outs utilizado
ya en la actualidad por Dinamarca, o de opting-in del Reino Unido e Irlanda respecto a
los nuevos avances del TUE respecto a los asuntos de justicia e interior y a la Carta de
Derechos Fundamentales.

Cuestiones generales: estructura, objetivos y principios

Una de las principales novedades del Tratado de Lisboa es que en contra de los deseos
de sus negociadores, no sustituir a los Tratados preexistentes, sino que se sumar a
los anteriores textos reformados como uno ms incluyendo como sus antecesores
diversos Protocolos y Declaraciones.

Con la reforma desaparecer la estructura de pilares que ha caracterizado al TUE
desde Maastricht si bien su contenido seguir siendo el mismo diferencindose el
mbito de la Poltica exterior y de Seguridad comn.

Es muy importante a nivel jurdico la adquisicin por parte de la UE de personalidad
jurdica propia, de la que hasta el momento careca, sustituyendo a nivel internacional
a la Comunidad Europea. Adems el nuevo Tratado ofrece un texto ms claro y preciso
que los anteriores respecto a los objetivos y valores de la UE.

El Tratado de Lisboa le reconoce valor jurdico a la Carta de los Derechos
Fundamentales, si bien su texto no quedar integrado en el nuevo Tratado a pesar de
haberse firmado el 13 de diciembre, el mismo da en que se firm el Tratado. Respecto a
Dra. Carmen Parra
6
la Carta hay que decir que recoge en un nico texto el conjunto de derechos civiles,
polticos, econmicos y sociales de los ciudadanos europeos, que debern ser respetados
por las instituciones de la UE y por los Estados cuando apliquen el derecho comunitario.
No obstante el Reino Unido y Polonia se han acogido a un Protocolo especial que
excluye la aplicacin de la Carta por parte de los tribunales nacionales y europeos
cuando contradiga las leyes o prcticas nacionales.

El Tratado recoge una serie de Principios que regulan las relaciones entre la UE y los
EEMM como son la identidad nacional (incluida la autonoma local y regional), el
respeto de las funciones esenciales de los Estados o el Principio de cooperacin leal.
Respecto a los Principios democrticos destaca el dilogo de las instituciones de la UE
con las asociaciones representativas y la sociedad civil, la iniciativa ciudadana (se activa
si la piden al menos un milln de ciudadanos nacionales de un nmero significativo de
EEMM) y novedades respecto al papel de los parlamentos nacionales en el proceso
decisorio de la UE.

Reformas institucionales

En el mbito institucional el nuevo Tratado incorpora numerosas novedades cuyo
objetivo es conseguir que las instituciones funcionen de forma ms eficiente. Entre las
reformas cabe sealar las siguientes:

- El Consejo Europeo tendr un presidente permanente por un periodo de
dos aos y medio, renovable una sola vez. El Consejo Europeo y el Banco
Central Europeo se convierten en instituciones de pleno derecho.
- El Consejo de la UE no se modifica respecto a al sistema actual de
presidencias semestrales pero se establece un sistema rotatorio por grupos de
tres pases por periodos de dieciocho meses. Se establece a partir del 2014
un nuevo sistema de doble mayora para las votaciones por mayora
cualificada que adems se extender a casi 50 nuevos mbitos.
- La Comisin Europea se reduce, siendo su nmero de miembros a partir de
2014 el que se corresponda con los 2/3 del nmero de EEMM (18 comisarios
para la Europa de los 27). Los comisarios se elegirn segn un sistema de
rotacin que dar el mismo trato a todos los Estados.
- El Parlamento Europeo contar con 750 eurodiputados adems de un
Presidente (el escao adicional es para Italia). Para la legislatura 2009/2014
el Parlamento tiene una nueva composicin y Espaa cuenta con 54 escaos.
As mismo se ha generalizado el procedimiento de codecisin (necesidad del
acuerdo del Consejo y del PE para la adopcin de decisiones) como
procedimiento legislativo ordinario. Se asigna tambin un nuevo papel a los
Parlamentos nacionales para verificar el cumplimiento del Principio se
subsidiariedad.
- Se crea la figura del Alto Representante de la Unin para las Asuntos
Exteriores y la Poltica de Seguridad, que tiene las mismas funciones que
el Ministro de Asuntos Exteriores previsto en la Constitucin Europea. Sus
funciones sern la de ser mandatario del Consejo para los asuntos de poltica
exterior y defensa y vicepresidente de la Comisin encargado de las
relaciones exteriores. Contar adems con el soporte de un servicio europeo
de accin exterior.

Dra. Carmen Parra
7
Modificaciones en las polticas de la UE

Tal como prevea el proyecto de la Constitucin, el Tratado de Lisboa clarifica y
clasifica las competencias de la UE en exclusivas, compartidas y medidas de apoyo.

Respecto a las polticas de la UE, las modificaciones ms importantes se refieren a la
Poltica Exterior y de Seguridad Comn (PESC) y al Espacio de libertad,
seguridad y justicia.

- Respecto a la PESC el Tratado de Lisboa contempla reformas institucionales
y estructurales que sirven para coordinar los instrumentos para reforzar las
capacidades y dar coherencia a la accin de la UE. As por ejemplo se
incluye una nueva clusula de solidaridad en caso de ataque terrorista o
desastre natural.
- Respecto a los Asuntos de Justicia e Interior (JAI) la UE contar con ms
medios apropiados para adoptar decisiones de forma ms fluida. Esto se
debe a que la mayora de las decisiones pasarn a adoptarse por el mtodo
comunitario (iniciativa de la Comisin, procedimiento de codecisin,
mayora cualificada del Consejo y control jurisdiccional por parte del TJCE).

Las novedades principales en relacin con el resto de las polticas se refieren a la
introduccin de nuevas base jurdicas (en los mbitos de la energa, sanidad, turismo,
poltica espacial, deporte, cohesin territorial, proteccin civil, servicios de inters
general) y de nuevas disposiciones en materia de solidaridad energtica y de cambio
climtico.

Otra de las polticas que resulta reforzada en el Tratado de Lisboa es la poltica
regional. Las regiones vern incrementado su papel en el proceso de toma de decisiones
y en la elaboracin de polticas.

2.4 Los Tratados de adhesin

Finalmente, pueden agruparse bajo un mismo epgrafe el conjunto de los Tratados de
adhesin. El primero de ellos se firm el 22 de enero de 1972 incorporando a Dinamarca,
Irlanda y el Reino Unido de Gran Bretaa e Irlanda del Norte a las Comunidades
Europeas, a este Tratado siguieron los de la adhesin de Grecia en 1979, el de Espaa y
Portugal en 1985, el de Austria, Suecia y Finlandia de 1994, el de la Republica Checa,
Estonia, Chipre, Letonia, Lituania, Hungra, Malta, Polonia, Eslovenia y Eslovaquia de
2003 y el de Bulgaria y Rumania en 2005.
Por otra parte, siguen las negociaciones con Croacia y en octubre de 2005 se iniciaron las
negociaciones, que se prevn largas para la adhesin de Turqua.
Los Tratados de adhesin tienen todos ellos una estructura parecida.

El Derecho originario est integrado por el Tratado de la Unin y por los sucesivos
Tratados de adhesin, debiendo tenerse en cuenta que los Protocolos que acompaan a los
Tratados y tienen el mismo rango que estos.

3. Derecho derivado

Dra. Carmen Parra
8
Por derecho derivado se entiende el conjunto de normas y actos comunitarios emanados de
las Instituciones de la Unin Europea en virtud de las habilitaciones genricas o
especficas contenidas en el Derecho originario.

Conviene aclarar que los Tratados denominan actos comunitarios tanto a las normas
propiamente dichas como a los actos dictados en ejecucin del Derecho originario.

Todo acto comunitario slo puede adoptarse teniendo como fundamento un precepto que
lo habilite (base jurdica), teniendo las instituciones comunitarias la ms amplia libertad
para la eleccin del tipo de acto comunitario que quieren adoptar.

El TCECA estableca que la Comisin tomar decisiones, formular recomendaciones o emitir dictmenes.

El TCE, bajo el epgrafe Disposiciones comunes a varias instituciones, en su articulo 249 :

Para el cumplimiento de su misin, el Parlamento Europeo y el Consejo conjuntamente, el Consejo
y la Comisin adoptarn reglamentos y directivas, tomarn decisiones y formularn
recomendaciones o emitirn dictmenes, en las condiciones previstas en el presente Tratado.
El reglamento tendr un alcance general. Ser obligatorio en todos sus elementos y directamente
aplicable en cada Estado miembro.
La directiva obligar al Estado miembro destinatario en cuanto al resultado que deba conseguirse,
dejando, sin embargo, a las autoridades nacionales la eleccin de la forma y de los medios.
La decisin ser obligatoria en todos sus elementos para todos sus destinatarios.
Las recomendaciones y los dictmenes no sern vinculantes.

Por su parte, el TEURATOM reproduce los artculos 249 y siguientes del Tratado de la CE.

El art 288 del TF establece que:
Artculo 288
(antiguo artculo 249 TCE)

Para ejercer las competencias de la Unin, las instituciones adoptarn reglamentos, directivas, decisiones,
recomendaciones y dictmenes.

El reglamento tendr un alcance general. Ser obligatorio en todos sus elementos y directamente aplicable
en cada Estado miembro.

La directiva obligar al Estado miembro destinatario en cuanto al resultado que deba conseguirse,
dejando, sin embargo, a las autoridades nacionales la eleccin de la forma y de los medios.

La decisin ser obligatoria en todos sus elementos. Cuando designe destinatarios, slo ser obligatoria
para stos.

Las recomendaciones y los dictmenes no sern vinculantes.

El art 289 del TF establece el procedimiento legislativo ordinario: adopcin conjunta por el
Parlamento Europeo y el Consejo, a propuesta de la Comisin (segn el procedimiento
previsto en el art 294 TF).

En el Tratado de la Unin Europea se establece que la Unin, para cumplir los objetivos
de la Poltica Exterior y de Seguridad Comn (PESC) podr definir orientaciones
generales,, adoptar acciones comunes y posiciones comunes. (art 12 TUE)
Dra. Carmen Parra
9

Para el cumplimiento de los objetivos de cooperacin policial y judicial en materia
penal se atribuye la adopcin de posiciones comunes, decisiones marco,
decisiones y Convenios, adoptados por procedimientos singulares, fortaleciendo la
cooperacin sistemtica entre los Estados miembros para llevar a cabo sus
polticas.
Merecen un tratamiento singular los reglamentos internos de las instituciones, que son
aprobados de acuerdo con el procedimiento previsto singularmente por los Tratados.
a) Reglamento

El Reglamento tiene alcance general, es obligatorio en todos sus elementos y directamente
aplicable en cada Estado miembro:

- Tiene alcance general

- Es obligatorio en todos sus elementos.

- No se permite ni a los Estados miembros ni a los destinatarios finales la interposicin
de otra norma para su aplicacin, salvo que el mismo reglamento lo prevea
expresamente. Tampoco se permite su aplicacin parcial, incompleta, selectiva, la
aplicacin segn circunstancias nacionales, o dictar normas o actos de derecho interno
para su completa eficacia.

Desplaza a cualquier otra norma de cualquier rango del Derecho interno de los Estados
miembros que tenga el mismo objeto o que verse sobre la misma materia, siendo de algn
modo las leyes generales de la Europa comunitaria. El Principio de primaca determina el
desplazamiento del derecho nacional antes aplicable a favor del Reglamento comunitario, pero
la norma nacional sigue vigente hasta que el Estado miembro la derogue expresamente. No
obstante hay que tener en cuenta que los reglamentos comunitarios estn pensados para actuar en
situaciones intracomunitarias, es decir, cuando estn afectadas las relaciones de al menos dos
EEMM, con lo cual suelen convivir paralelamente normas internas y normas comunitarias como
ordenamientos paralelos ( ej.: la ley de marcas, el reglamento de marcas).

Clasificacin de los reglamentos:

a.1. Reglamentos que no precisan colaboracin alguna de los Estados miembros
para su completa efectividad y Reglamentos que precisan la colaboracin de los Estados
miembros para su efectividad.

a.2. Reglamentos autnomos y Reglamentos de aplicacin o ejecucin de otros
Reglamentos.

Desde un anlisis institucional, los Reglamentos en el marco del TF pueden ser elaborados
por el Parlamento Europeo y el Consejo conjuntamente, tras la propuesta presentada por la
Comisin. Tambin pueden adoptar Reglamentos el Consejo y la Comisin. Finalmente
puede adoptar reglamentos el Banco Central Europeo.

La identificacin de su procedencia viene determinada por la frmula de su
encabezamiento, en el que adems figura el ttulo del Reglamento, seguido de un nmero
Dra. Carmen Parra
10
de orden, la fecha de su adopcin y la indicacin de su objeto.

Los Reglamentos se publican en el Diario Oficial de la Comunidad Europea ( DOCE) serie
L, siendo obligatorios desde su publicacin. En el caso de que la entrada en vigor no se
produzca en el plazo ordinario de 20 das, el ltimo articulo de cada reglamento fijar la
fecha de su entrada en vigor. Deben estar motivados, de acuerdo con lo previsto en los
Tratados.

Los particulares, las Administraciones Publicas y los jueces deben aplicarlos con
preferencia a cualquier otra norma de derecho interno, sin perjuicio de la
interposicin del recurso de nulidad o de la cuestin prejudicial de validez ante
el Tribunal de Justicia de las comunidades Europeas.

b) Directiva

Las directivas, a diferencia de los Reglamentos tienen por destinatarios
inmediatos tan solo a los Estados miembros, siendo su finalidad la aproximacin
entre las legislaciones de los Estados miembros.

La directiva se podra definir como una norma de resultado que no condiciona
ningn elemento o fase del proceso que cada Estado debe llevar a cabo para
transponer la misma a cada uno de los Derechos internos. Lo importante es que al
final todos los Estados hayan aproximado sus legislaciones, aunque la forma y los
medios no sean los mismos en cada Estado.

En la transposicin de las directivas se pueden dar dos casos:

1) Que el Estado miembro no haya regulado la materia objeto de la directiva, en
cuyo caso el Estado estar obligado a dictar una norma o disposicin ex novo con el
rango que corresponda en su ordenamiento ( ley, Real Decreto, Decreto legislativo
etc.).

2) Que el Estado considere que la totalidad o parte de objetivos de la directiva se
cumplen ya en normas vigentes, en cuyo caso ser preciso slo transponer parte de
la misma.

Los Estados miembros deben cumplir el plazo previsto para llevar a cabo la
transposicin, dicho plazo se encuentra previsto en la propia Directiva.

Clasificacin de las directivas:

b.1. Atendiendo a sus destinatarios
Directivas que afectan a todos los Estados miembros, y directivas que afectan slo a
alguno o algunos Estados miembros.
-b.2. Atendiendo a su grado de desarrollo
Las directivas marco producen un resultado armonizador, las directivas detalladas
producen una autentica unificacin de los ordenamientos jurdicos internos, haciendo
posible la depuracin de los mismos.

Se numeran indicando en primer trmino el ao y a continuacin el nmero de la misma.

Dra. Carmen Parra
11
El Derecho comunitario contempla dos regmenes para la entrada en vigor de las
directivas: (art 297 TF)

1) Las directivas que tienen por destinatarios a todos los Estados miembros se
publican en el DOCE serie L y entran en vigor en la fecha que las mismas fijen y,
en su ausencia, a los 20 das de su publicacin.
2) Las directivas que indiquen un destinatario, deben ser notificadas a sus
destinatarios y surten efecto a partir de dicha notificacin.

Otra de las particularidades de las directivas es el establecimiento de un plazo para su
cumplimiento.

La eficacia de las directivas en relacin con los Estados miembros comienza a partir de la
notificacin de las mismas hasta la conclusin del plazo que la directiva establece para
su transposicin. No hay que olvidar que la directiva slo tiene a los Estados Miembros
como destinatarios. En el supuesto en que la directiva se haya transpuesto dentro del
plazo previsto y de modo satisfactorio, se dar por concluido el proceso. En el caso de
que no se transponga en el plazo previsto habr que estar a las disposiciones del
principio del efecto directo que se estudiar posteriormente.
c) Decisiones

Las decisiones son obligatorias en todos sus elementos para todos sus destinatarios.
Mediante las decisiones, las Instituciones comunitarias persiguen la regulacin de asuntos
concretos en relacin con los Estados Miembros o con personas fsicas o jurdicas
determinadas a las que se dirigen, siendo una norma apta para la armonizacin de
disposiciones nacionales.

Las decisiones, en el marco del TF pueden ser elaboradas por el Parlamento Europeo y el
Consejo, conjuntamente y por el Consejo y la Comisin; deben publicarse en el DOCE
serie L cuando no tienen un destinatario conreto. En este caso, entran en vigor a los 20
das de su publicacin o en la fecha determinada en las mismas. En los dems casos,
las decisiones se notificarn a sus destinatarios y surtirn efecto a partir de su notificacin.

Las decisiones son obligatorias en todas sus partes para los destinatarios, teniendo
adems de eficacia vertical ( frente a la administracin) eficacia horizontal ( entre
particulares) en la medida en que puede ser alegada por los afectados ante los Tribunales
nacionales que la debern tener en consideracin.
d) Recomendaciones y dictmenes

Las recomendaciones y dictmenes estn previstos en el Tratado de Funcionamiento, no
siendo en ningn caso vinculantes distinguindose de este modo de los reglamentos,
directivas y decisiones. En consecuencia con su naturaleza de actos no obligatorios para
sus destinatarios no tienen efectos jurdicos vinculantes para estos ni para terceros.

Los destinatarios de las recomendaciones son sobre todo los Estados, pero tambin
pueden serlo otras instituciones.

Pese a no tener carcter obligatorio, las recomendaciones y dictmenes tienen efectos
jurdicos y polticos considerables, en la medida en que pueden ser preceptivos o
preparatorios.
Dra. Carmen Parra
12

Pueden elaborar recomendaciones, en el marco del TF, el Parlamento y el Consejo, as
como el Consejo y la Comisin.

Los dictmenes pueden ser elaborados por las mismas Instituciones que realizan las
recomendaciones. Adems el Comit de las Regiones y el Comit Econmico y Social,
emiten dictmenes en los procedimientos de adopcin de actos comunitarios.

Mencin especial merecen los dictmenes del PE en la medida en que se trata de actos
vinculantes para sus destinatarios.

Las recomendaciones y dictmenes del Consejo se encabezaran con el titulo
"Recomendacin" o "Dictamen". Se publican en el DOCE serie C.
Reglamentos, decisiones, recomendaciones y dictmenes del BCE
El Banco Central Europeo, creado por el Tratado de la Unin tiene atribuida la potestad de hacer normas a
travs de reglamentos y, as mismo, puede tomar decisiones formular recomendaciones y emitir dictmenes.
Los reglamentos dictados por el BCE tienen los mismos atributos que los reglamentos de las
Instituciones, pudiendo decirse lo mismo de las decisiones, las recomendaciones y los dictmenes.

e) Los actos en el TUE
Los artculos 25 y 34 del Tratado de la Unin Europea se refieren a actos diferentes a los
contemplados en los artculos 249 del TCE (actos comunitarios) y los denomina actos de la
Unin:

e.1. La estrategia comn del Consejo Europeo, acto de direccin poltica que el
Consejo recomendar al Consejo Europeo y que, una vez adoptada por ste, permitir al
Consejo adoptar posiciones y acciones comunes.

e.2. Las acciones comunes, tienen por objeto una situacin especfica que exija la accin
operativa de la Unin, establecindose en la misma los objetivos, el alcance, los medios
que haya que facilitar a la Unin, las condiciones de ejecucin y, si es necesario, su
duracin. Sus destinatarios son los Estados Miembros y tienen carcter vinculante.

e.3. Las posiciones comunes, tienen por objeto definir el enfoque de la Unin sobre un
asunto concreto de carcter geogrfico o temtico. Tienen por destinatarios a los Estados
Miembros, que deben velar por la adecuacin de sus polticas nacionales.

Art 25 TUE:

Artculo 25
(antiguo artculo 12 TUE)

La Unin dirigir la poltica exterior y de seguridad comn:
a) definiendo sus orientaciones generales;
b) adoptando decisiones por las que se establezcan:
i) las acciones que va a realizar la Unin;
ii) las posiciones que va a adoptar la Unin,
iii) las modalidades de ejecucin de las decisiones contempladas en los incisos i) y ii); y
c) fortaleciendo la cooperacin sistemtica entre los Estados miembros para llevar a cabo sus
polticas.
Dra. Carmen Parra
13

Junto a los anteriores actos el Consejo puede tomar decisiones para definir y ejecutar la
poltica exterior y de seguridad comn.

Debieran denominarse decisiones intergubernamentales, habida cuenta de que en ltima
instancia slo pueden acordarse si todos los Estados Miembros las adoptan o consienten
su adopcin, as como por no ser objeto de control por el Tribunal de Justicia de las
Comunidades Europeas.
En el marco de la cooperacin policial y judicial en materia penal, se han establecido cuatro categoras de
actos de la Unin: posiciones comunes, decisiones marco y decisiones adoptadas por el Consejo y
convenios celebrados por el Consejo.
Posiciones comunes del Consejo tienen por objeto definir el enfoque de la Unin sobre un asunto
concreto y debern ser adoptadas por unanimidad. El Parlamento no tiene que ser consultado para adoptar
estos actos.

Decisiones marco del Consejo, tienen por objeto la aproximacin de las disposiciones legales
y reglamentarias de los Estados Miembros y deben ser adoptadas por unanimidad.

Decisiones deben ser aprobadas por unanimidad, sern obligatorias y no tendrn efecto directo.

El Consejo puede celebrar convenios, que puede recomendar sean adoptados por los Estados miembros de
acuerdo con sus respectivos regimenes constitucionales.

4.- Los Tratados internacionales

Las relaciones de la Unin Europea con Terceros Estados u Organizaciones Internacionales
(OI) estn sujetas a las reglas de derecho internacional y a los Tratados y Acuerdos por
aquella suscritos.

4.1.- Los acuerdos entre la Unin Europea y Terceros Estados u
Organizaciones Internacionales.

La Comunidad puede celebrar acuerdos con Terceros Estados y con OI, si bien son
diferentes las modalidades de los mismos dependiendo del marco del Tratado en que se
produzca.

Acuerdos ordinarios. Los Acuerdos a celebrar entre la Comunidad y Terceros Estados
u Organizaciones internacionales, en el marco del artculo 218 del TF:
i) acuerdos de asociacin;

ii) acuerdo de adhesin de la Unin al Convenio Europeo para la Proteccin de
los Derechos Humanos y de las Libertades Fundamentales;

iii) acuerdos que creen un marco institucional especfico al organizar
procedimientos de cooperacin;

iv) acuerdos que tengan repercusiones presupuestarias importantes para la
Unin;

Dra. Carmen Parra
14
v) acuerdos que se refieran a mbitos a los que se aplique el procedimiento
legislativo ordinario o, si se requiere la aprobacin del Parlamento Europeo,
el procedimiento legislativo especial.

b) Los Acuerdos y Convenios en el marco del Tratado de la Unin Europea. Por
una parte, el TUE, en el contexto de la PESC y en e1 de la cooperacin policial y
judicial en materia penal, prev la celebracin de Acuerdos con terceros Estados o
con OI. En el marco de la cooperacin policial y judicial en materia penal, el Consejo,
a iniciativa de cualquier Estado Miembro o de la Comisin, podr celebrar
Convenios cuya adopcin recomendar a los Estados Miembros, que en el plazo
establecido por el Consejo debern iniciar los procedimientos
constitucionales conducentes a su adopcin.
4.2 Acuerdos internacionales celebrados por los Estados miembros.

a) Acuerdos internacionales celebrados con anterioridad a la entrada en vigor del
Tratado. El Tratado de Funcionamiento ha previsto expresamente que los derechos y
obligaciones que sean fruto de Convenios suscritos por los Estados Miembros con uno o
varios Estados Terceros, con anterioridad a 1958, no se vern afectados por las normas
comunitarias. El articulo 351 del Tratado de la CE contempla los efectos de la entrada en
vigor de dicho Tratado en relacin con los Convenios internacionales que previamente a la
entrada en vigor del Tratado hubieran suscrito uno o varios Estados Miembros con uno o
varios terceros Estados:

Primero.- el Tratado no afecta a los derechos y obligaciones que resulten de dichos
Convenios.
Segundo.- es de aplicacin en el caso de que los Convenios sean incompatibles con el TF,
supuesto en que el Estado o Estados Miembros deben tratar de eliminar las
incompatibilidades de dichos Convenios con el TF.

Artculo 351
(antiguo artculo 307 TCE)

Las disposiciones de los Tratados no afectarn a los derechos y obligaciones que resulten de convenios
celebrados, con anterioridad al 1 de enero de 1958 o, para los Estados que se hayan adherido, con
anterioridad a la fecha de su adhesin, entre uno o varios Estados miembros, por una parte, y uno o varios
terceros Estados, por otra.

En la medida en que tales convenios sean incompatibles con los Tratados, el Estado o los Estados
miembros de que se trate recurrirn a todos los medios apropiados para eliminar las incompatibilidades
que se hayan observado. En caso necesario, los Estados miembros se prestarn ayuda mutua para lograr
tal finalidad y adoptarn, en su caso, una postura comn.

En la aplicacin de los convenios mencionados en el prrafo primero, los Estados miembros tendrn en
cuenta el hecho de que las ventajas concedidas en los Tratados por cada uno de los Estados miembros son
parte integrante del establecimiento de la Unin y estn, por ello, inseparablemente ligadas a la creacin
de instituciones comunes, a la atribucin de competencias en favor de estas ltimas y a la concesin de las
mismas ventajas por parte de los dems Estados miembros.

b) Modificacin de acuerdos internacionales celebrados con anterioridad
a la entrada en vigor del Tratado. No esta excluida expresamente en los Tratados.

c) Acuerdos internacionales celebrados con posterioridad a la entrada en vigor del
Dra. Carmen Parra
15
Tratado. La incorporacin de un Estado a la Comunidad no afecta a los Acuerdos
suscritos previamente por aquel con terceros Estados u OI antes de la entrada en vigor
del Tratado, ni impide la celebracin de Acuerdos entre Estados miembros
con terceros Estados u OI con posterioridad a la entrada en vigor del Tratado en cuestin.
5 .- Otras fuentes del Derecho comunitario
5.1. Los Principios Generales del Derecho.

El respeto de los Derechos Fundamentales es parte integrante de los Principios Generales
del derecho cuya observancia asegura el Tribunal de Justicia, inspirado en las
tradiciones constitucionales comunes a los Estados Miembros.

Por otra parte, es posible destacar una serie de Principios interpretativos materiales de
especial fuerza, que se deducen de los Tratados y que el Tribunal de Justicia ha utilizado,
con frecuencia, en sus sentencias.

Ej.: El Principio de igualdad, creacin de un espacio sin fronteras, igualdad entre el hombre y la mujer.; el
Principio de cooperacin de los Estados Miembros y las Instituciones comunitarias para asegurar el
cumplimiento de los fines de la Comunidad; el Principio de solidaridad entre los Estados miembros; el
Principio de no discriminacin, es de los que ha tenido una mayor proyeccin jurisprudencial.
El Principio de subsidiariedad, en el mbito competencial de la Comunidad. "En los mbitos que no sean de
su competencia exclusiva, la Comunidad intervendr, conforme al Principio de subsidiariedad slo en la
medida en que los objetivos de la accin pretendida no puedan ser alcanzados de manera suficiente por los
Estados Miembros y, por consiguiente, puedan lograrse mejor, debido a la dimensin o a los efectos de la
accin contemplada, a nivel comunitario".
Finalmente, la intervencin de la Comunidad se rige por el Principio de proporcionalidad o intensidad, o
Principio de moderacin, esto es, "ninguna accin de la Comunidad exceder de lo necesario para alcanzar
los objetivos del presente Tratado". Por el Principio de economa legislativa la Comunidad debe legislar
de modo sencillo, coherente y nicamente en la medida de lo necesario para la consecucin de los objetivos
del Tratado. El Tribunal de Justicia ha formulado y modulado el principio de confianza legtima,
exigindose, adems, la buena fe como requisito concurrente.

Junto a los anteriores principios hay que considerar al conjunto de libertades que se
deducen directamente de los tratados.

6.2 La costumbre

Su identificacin en la prctica jurdica encontr dificultades, quizs debido a la relativa
juventud de las Comunidades y a que las acciones institucionales deban basarse en los
Tratados constitutivos de las Comunidades y no en el comportamiento efectivo de la
Institucin. Adems, el hecho de que la jurisprudencia comunitaria no se haya referido a
ella, es otra de las razones para dudar de su existencia.

6.3 Derecho internacional general

Su concepcin como fuente ha sido problemtica, debido esencialmente al carcter sui
generis del Derecho Comunitario, en el que se combinan Derecho internacional,
Derecho interno de los Estados y Derecho comunitario.

El TJCE reconoci en varias sentencias la sumisin del Derecho comunitario al Derecho
internacional general, en el sentido de respetar el Derecho consuetudinario, como los
Principios Generales del Derecho, aunque los problemas vienen dados en relacin con la
eficacia de estas normas jurdicas generales en las Comunidades.

6.4 Jurisprudencia
Dra. Carmen Parra
16

Su doctrina ha sido utilizada como base jurdica para el estudio de numerosas cuestiones,
combinando diversos mtodos: literal, sistemtico y teleolgico.

1

Tema 10.- El ordenamiento jurdico comunitario (II)
1.- Principios que articulan la aplicacin del ordenamiento comunitario
1.1.- Autonoma del Derecho comunitario

El Derecho comunitario se incorpora y se aplica en los ordenamientos internos,
manteniendo su autonoma por una serie de caractersticas que se enumeran a
continuacin:

- A pesar de haber nacido a partir de Tratados internacionales (Tratados
constitutivos), su alcance va mas all de las meras obligaciones reciprocas.

- El TCE ha dado lugar a la creacin de una O.I. peculiar, con objetivos mucho ms
amplios que los de mera cooperacin internacional, ya que se trata de una O.I. de
integracin;

- A las instituciones comunes creadas por el TCE se les ha atribuido amplias
competencias, incluso cediendo los EEMM parte de su soberana para que las
instituciones puedan adoptar normas de derecho derivado de carcter vinculante;

- Sus destinatarios no son solamente los EEMM, sino tambin los particulares;

- Existe un Principio de responsabilidad de los EEMM para reparar los daos
causados a los particulares por incumplimiento del Derecho Comunitario.

El asunto Van Gend & Loos ( asunto 26/62, Rec. 1963)
En este litigio, la empresa de transportes Van Gend & Loos interpuso recurso ante un
tribunal de los Pases Bajos contra la administracin de aduanas del pas, que haba
cobrado un arancel superior que en otras ocasiones por la importacin de un producto
qumico procedente de Alemania. Esta empresa consideraba que dicha prctica
constitua una infraccin del artculo 12 del Tratado CEE (actualmente artculo 25 del
Tratado CE), que prohbe a los Estados miembros la introduccin de nuevos derechos
de aduana y el aumento de los ya existentes en el mercado comn. El tribunal
neerlands suspendi la tramitacin del juicio y solicit al TJCE que dilucidara el
alcance jurdico de dicha disposicin del Tratado constitutivo de la CE.
El TJCE aprovech este litigio para sentar algunas consideraciones fundamentales en
cuanto a la naturaleza jurdica de la CE. En su sentencia expone:
[...] El objetivo del Tratado CEE, que es el de establecer un mercado comn cuyo
funcionamiento afecta directamente a los justiciables de la Comunidad, implica que
dicho Tratado constituye algo ms que un Acuerdo, que slo crea obligaciones
recprocas entre los Estados contratantes [...] esta concepcin est confirmada en el
Prembulo del Tratado, que, adems de a los Gobiernos, se refiere a los pueblos, y
lo hace, de forma ms concreta, mediante la creacin de rganos en los que se
institucionalizan poderes soberanos cuyo ejercicio afecta tanto a los Estados
2
miembros como a sus ciudadanos [...] por esas razones, ha de llegarse a la
conclusin de que la Comunidad constituye un nuevo ordenamiento jurdico de
Derecho internacional, a favor del cual los Estados miembros han limitado su
soberana, si bien en un mbito restringido, y cuyos sujetos son, no slo los Estados
miembros, sino tambin sus nacionales [...].

1.2.- Principio de Primaca del Derecho Comunitario

a) Primacia del D Comunitario en los conflictos con normas internas

La primaca adquiere especial significado a partir de la sentencia Costa/ENEL: la
limitacin de atribucin o transferencia de competencia de los Estados a la Comunidad
da lugar a que no pueda prevalecer una norma nacional posterior sobre la norma
comunitaria referida a estas competencias definitivamente transferidas.

El TJCE ha acabado confirmando que el Derecho Comunitario prima en cualquier
caso tanto sobre la legislacin interna anterior o posterior ya que ste no podra existir
si se admitiese que cada Estado pueda, en razn de sus intereses, derogarlo o
modificarlo unilateralmente.

El Juez nacional tiene que aplicar ntegramente el Derecho Comunitario y proteger los
derechos que ste confiere a los particulares, por lo que no tiene que esperar ni
pedir la previa eliminacin de la norma nacional incompatible, sino aplicar
directamente el Derecho Comunitario.

El asunto Costa/ENEL (sentencia de 25 de julio de 1963, asunto 6/64)
El asunto Costa/ENEL dio ocasin al TJCE para profundizar su anlisis. El litigio
se haba originado por los siguientes hechos: En 1962, Italia nacionaliz la
produccin y el suministro de electricidad y transfiri las instalaciones de las
compaas elctricas a la empresa elctrica ENEL. En su calidad de accionista de la
sociedad annima Edison Volta, afectada por la nacionalizacin, el seor Costa
consider que haba sido privado de sus dividendos y se neg a pagar un recibo de
luz por importe de 1 926 ITL. Ante el juez de paz de Miln, el seor Costa justific
su actitud, entre otras cosas, alegando que la Ley de nacionalizacin violaba una serie
de disposiciones del Tratado CE. Para enjuiciar las alegaciones del seor Costa, el
juzgado de paz presento ante el TJCE diversas cuestiones prejudiciales de
interpretacin del Tratado CE. En su sentencia, el TJCE expone lo siguiente acerca
del carcter jurdico de la CE:
A diferencia de los Tratados internacionales ordinarios, el Tratado de la CEE cre
un ordenamiento jurdico propio integrado en el sistema jurdico de los Estados
miembros [...] y que vincula a sus rganos jurisdiccionales. Al instituir una
comunidad de duracin indefinida, dotada de instituciones propias, de personalidad,
de capacidad jurdica, de capacidad de representacin internacional, y ms en
particular, de poderes reales derivados de una limitacin de competencia o de una
transferencia de atribuciones de los Estados a la Comunidad, stos han limitado su
soberana y han creado as un cuerpo normativo aplicable a sus nacionales y a s
mismos.
3
El Tribunal resume as las conclusiones de estas prolijas explicaciones:
De todo ello se desprende que al Derecho creado por el Tratado, nacido de una
fuente autnoma, no se puede oponer, en razn de su especfica naturaleza original
una norma interna, cualquiera que sea sta, ante los rganos jurisdiccionales, sin
que al mismo tiempo aqul pierda su carcter comunitario y se ponga en tela de
juicio la base jurdica misma de la Comunidad [...] la transferencia realizada por los
Estados, de su ordenamiento jurdico interno en favor del comunitario, de los
derechos y obligaciones correspondientes a las disposiciones del Tratado, entraa
por tanto una limitacin definitiva de su soberana, contra la que no puede
prevalecer un acto unilateral ulterior incompatible con el concepto de Comunidad.

b) Primaca del Derecho Comunitario y Derecho constitucional de los
Estados Miembros.

En los mbitos donde se han cedido competencias, el Derecho Comunitario prima sobre
las Constituciones de los EEMM, lo que ha dado lugar a que diversos Estados tuvieran
que adaptar sus Constituciones para recoger derechos conferidos a los ciudadanos
europeos por el TUE.

La cuestin que cabe preguntarse es si puede darse un conflicto entre las normas
comunitarias, originarias o derivadas y el Derecho interno. La respuesta es que el
Derecho comunitario no puede vulnerar los Principios bsicos de los
ordenamientos constitucionales de los EEMM y que se debern respetar los Derechos
fundamentales.

1.3.- El principio de la aplicabilidad directa

El carcter sef- executing de las disposiciones de un Tratado internacional son
excepcionales en Derecho Internacional, sin embargo, en el Derecho Comunitario la
aplicabilidad directa, se ha convertido en una caracterstica de las disposiciones del
TCE.

La aplicacin directa de las normas comunitarias parte de la propia definicin del
Reglamento comunitario, que "es directamente aplicable en cada estado miembro", sin necesidad
de que el Estado adopte ninguna medida interna de ejecucin.

Elementos de la aplicabilidad directa

- Evita la inercia de los Estados que tradicionalmente suelen tardar en cumplir
sus obligaciones internacionales;

- Confiere derechos a los particulares para invocar dicha regla de derecho comunitario
ante los tribunales nacionales que son los que deben de velar por su aplicacin;

A pesar de que se ha utilizado indistintamente la expresin "aplicabilidad directa"
como sinnimo de "efecto directo", lo cierto es que mientras toda norma comunitaria
"directamente aplicable" surte a la vez "efecto directo", hay normas comunitarias de
derecho derivado que pueden tener "efecto directo" pero no son "directamente
aplicables", como por ejemplo las directivas. Por ello es conveniente distinguir entre:

- Aplicabilidad directa : propiedad de una norma comunitaria que hace que no precise
de la interposicin normativa para integrarse en el ordenamiento interno de los
EEMM;
4
- Efecto directo: posibilidad para los particulares de invocar la norma comunitaria
ante las jurisdicciones nacionales para que sea aplicada por stas en sus
relaciones con la administracin publica del EEMM o frente a otros particulares.

1.4.- El Principio del efecto directo

El efecto directo, efecto til o invocabilidad directa ante los Tribunales del Derecho
comunitario supone que las normas comunitarias deben desplegar efectos de modo
uniforme en todos los Estados miembros, desde su entrada en vigor y durante toda su
vigencia. En consecuencia, se trata de hacer efectivos los derechos y obligaciones
que estas normas generan para los particulares (al igual que ocurre con las normas de
los ordenamientos estatales), de tal forma que puedan invocarse ante las autoridades
pblicas, administrativas y judiciales, las cuales vendrn obligadas a salvaguardar
esos derechos y obligaciones.

a) El efecto directo en los Tratados constitutivos

En el asunto "Van Gend en Loos", el TJCE se pronunci por primera vez sobre el efecto
directo al estimar que el Tratado se diriga no slo a los EEMM sino tambin a sus
nacionales , los cuales podan invocar directamente las disposiciones del Tratado
siempre que se reuniesen una serie de condiciones:

- Ser una disposicin clara y suficientemente precisa en cuanto a la obligacin
contenida;

- Ser incondicional, es decir, que no necesita para su cumplimiento de ninguna otra
medida de ejecucin;

A partir de esta sentencia, el TJCE desarroll y aclar que disposiciones del Tratado
tenan efecto directo rechazando el efecto directo en otros preceptos.

a) El efecto directo de los reglamentos

E! reglamento es directamente aplicable lo que significa que no precisa de norma o
acto legislativo interno de recepcin para su aplicacin inmediata en los EEMM, es
por ello que el efecto directo est presente en la naturaleza de la propia norma.

b) Las directivas: requisitos y lmites de su eficacia directa.

La directiva no es directamente aplicable ya que es necesaria una recepcin o
transposicin de en el ordenamiento interno de cada Estado. Si un EEMM no adopta la
norma interna o no se transpone correctamente, lo particulares no tendrn norma
interna que invocar. Por ello, el TJCE consider que los particulares podran invocar
directamente los derechos que se derivan de la propia directiva, lo que implica conferir
cierta eficacia directa a las directivas pero slo si se dan estas circunstancias:

a) Falta de cumplimiento de la directiva en el plazo previsto o ejecucin
incorrecta en la transposicin;
b) Slo podrn invocarse directamente las disposiciones de la directiva que
supongan una obligacin clara, precisa e incondicional;
c) El alcance de la eficacia directa puede ser "vertical" ( si se invoca desde el
particular a la Administracin pblica) u "horizontal" ( se invoca entre
5
particulares). Por el momento el TJCE slo ha reconocido el efecto vertical de
las directivas, pero no el efecto horizontal.

El Tribunal de Justicia abord por primera vez la eficacia directa de las directivas en
el asunto Van Duyn (asunto 41/71, Rec. 1974).
Se trataba de una ciudadana holandesa que se desplaz al Reino Unido para ocupar
un empleo como secretaria en la Iglesia de la Cienciologa, a quien el Departamento
britnico de Interior deneg la entrada en virtud de una norma britnica que permita
alegar como motivo el inters general. El Tribunal de justicia reconoci la
invocacin por los particulares cuyo plazo de ejecucin haba vencido.
El problema planteado no era el del efecto directo del artculo 48 TCE, sobre libre
circulacin de trabajadores, sino sobre el artculo 3.1 de la directiva 64/221/CE ,
sobre medidas justificadas de orden pblico, seguridad y salud pblicas, que
estableca que las medidas de orden pblico o de seguridad pblica deben basarse
exclusivamente en el comportamiento personal del individuo objeto de las mismas.
El TJCE consider en esta sentencia que el artculo 3.1 de la directiva sobre
medidas justificadas de orden pblico, seguridad y salud pblicas al prever que las
medidas de orden pblico deben fundarse exclusivamente en el comportamiento
personal del interesado, tiende a limitar el poder discrecional que las legislaciones
nacionales atribuyen en general a las autoridades competentes en materia de
entrada y expulsin de extranjeros, generando as en favor de los particulares
derechos que pueden hacer valer en justicia y que las jurisdicciones nacionales
deben salvaguardar
Adems, el TJCE sostuvo que este artculo de la directiva no estaba condicionado, ni
precisaba acto alguno de aplicacin, pues estaba redactado de forma tan precisa y
detallada que no dejaba margen de apreciacin y discrecin al legislador nacional.
Por lo tanto, habiendo transcurrido el plazo para ser desarrollada sin que Gran
Bretaa lo hubiese hecho, el TJCE consider que la directiva produca efecto directo.
El TJCE reitera aqu los argumentos que desde el asunto Grad se repitieron en otras
muchas sentencias, pero aadiendo ahora que el art. 177 TCE, que permite a las
jurisdicciones nacionales recurrir al TJCE sobre la validez e interpretacin de todos
los actos de las Instituciones, sin distincin, siendo estos actos susceptibles de ser
invocados ante ellas por los perjudiciados.
Un paso ms se di el TJCE en las sentencias dictadas en los asuntos Ratti y Ursula
Becker donde se sistematizaba la doctrina del efecto directo en lo relativo a las
directivas.
En el asunto Ratti se planteaban dos problemas diferentes: En primer lugar, se
planteaba la eficacia directa de la directiva 73/173/CE, sobre clasificacin, embalaje
y etiquetado de disolventes, cuyo plazo de ejecucin haba vencido sin que Italia lo
hubiera desarrollado en su derecho interno, y cuya adaptacin consista en eliminar
una ley sobre esa misma materia y prever que su infraccin conllevara sanciones
penales, esta vez en una ley penal. El seor Ratti se haba ajustado a las
prescripciones de la directiva, pero fue procesado por no atenerse a la ley italiana en
vigor. El TJCE declara que un Estado Miembro no puede aplicar su ley interna,
6
aunque sea penal, a una persona que se haya ajustado a las previsiones de una
directiva cuyo plazo de ejecucin ya haba vencido.
En segundo lugar, se planteaba el efecto de la directiva 77/728/CE, sobre pinturas y
barnices, cuyo plazo de ejecucin no haba expirado en el momento de los hechos;
aqu el seor Ratti tambin adapta su produccin a las previsiones de la directiva por
lo que se vio incurso en un procedimiento penal abierto contra l.

En la sentencia del TJCE en el asunto Ursula Becker (sentencia de 19.1.1982,
Becker, asunto 8/81).
Planteaba la invocacin de un determinado precepto de la directiva 77/388/CE, sobre
aproximacin de las legislaciones nacionales de los Estados miembros sobre
impuestos sobre el volumen de negocios, segn el cual determinadas operaciones
crediticias quedaban exentas del impuesto. Expirado el plazo de ejecucin, Alemania
no transcribe la directiva y sigue liquidando el impuesto. El TJCE afirm que en
todos los supuestos en que las disposiciones de una directiva aparezcan, desde el
punto de vista de su contenido, como incondicionales y suficientemente precisas,
dichas disposiciones pueden ser invocadas a falta de medidas de aplicacin
adoptadas dentro del plazo, en contra de toda disposicin nacional no conforme a la
directiva, o incluso en cuanto sean idneas para definir derechos que los particulares
estn en condiciones de hacer valer con relacin al Estado (en este caso concreto, el
derecho consista en la no sujecin al impuesto por volumen de negocios de las
operaciones de negociacin de crditos, con relacin a un operador que se haba
abstenido de repercutir el impuesto).
Tanto en el asunto Ratti como en el asunto Becker, el TJCE exige, para reconocer el
efecto directo de las directivas, que el Estado no lleve a cabo la transposicin
adecuada de las directivas, bien porque haya expirado el plazo concedido a los
Estados Miembros para su adaptacin interna, o bien porque, en su caso, dicha
adaptacin tenga lugar pero de forma deficiente o insuficiente . De hecho, en tiempos
ms recientes el TJCE ha ido ms all, afirmando que la adaptacin del Derecho
interno a una directiva debe garantizar efectivamente la plena aplicacin de sta . No
obstante, en todos los casos en que una directiva ha sido correctamente aplicada, sus
efectos alcanzan a los particulares a travs de las medidas de aplicacin adoptadas
por el Estado Miembro afectado .
Por ltimo, conviene recordar que el TJCE exige los requisitos generales de la
doctrina de la eficacia directa de las normas comunitarias, es decir, que desde el
punto de vista de su contenido la directiva sea suficientemente incondicional y
precisa.

b.1 El efecto directo vertical de las directivas
El TJCE justificaba ya en la sentencia Van Duyn la posibilidad de que los
particulares invocasen normas contenidas en directivas no ejecutadas en sus Estados
nacionales, dado que el efecto til de la directiva se vera debilitado si se impidiera
a los justiciables hacerlo valer en justicia y a las jurisdicciones nacionales tomarlo
7
en consideracin en cuanto elemento de Derecho comunitario. Este argumento de
la preservacin de la utilidad de la directiva como causa del reconocimiento del
efecto directo de estas normas se reiterara despus en innumerables ocasiones (por
ejemplo, en los citados asuntos Becker y Ratti), aunque fue adquiriendo poco a poco
caracteres de efecto-sancin. La directiva era directamente invocable por los
particulares frente a su Estado Miembro porque ste no la haba ejecutado. Es el
llamado efecto directo vertical.
La concepcin de la eficacia directa de las directivas como un efecto-sancin
determin que no alcanzase a tener la plenitud del derivado de las normas de
Tratados y reglamentos. La eficacia directa de la directiva es vertical y unilateral,
de manera que nicamente pueden surgir derechos y obligaciones en las relaciones
entre el Estado y los particulares, y slo stos pueden invocar esos derechos y
obligaciones frente aqul. La eficacia directa de la directiva no puede generar
obligaciones para el particular frente al Estado que no la ejecut en plazo o de forma
adecuada, ni frente a otros particulares. En fin, la eficacia directa se presenta como
una garanta mnima del carcter obligatorio de la directiva , y que conlleva dos
consecuencias bsicas: de un lado, el Estado no podr exigir el cumplimiento de las
obligaciones que impone una directiva no transpuesta; y, de otro, tampoco podr
exigir el cumplimiento de las obligaciones que imponga su legislacin interna, si
debieron eliminarse en virtud de la directiva no transpuesta.
Por otro lado la directiva no puede generar obligaciones para los particulares, si bien
es obligatoria para los Estados miembros; pero si no la transpone, el Estado no puede
exigir las obligaciones que se deriven de la directiva a los particulares (no existe el
efecto directo vertical inverso). La directiva no puede, por s sola, generar
obligaciones a los particulares, ni ser invocada contra ellos.
La invocacin por el Estado frente a los particulares de obligaciones nacidas de
directivas no ejecutadas plantea especiales problemas en el mbito penal. En este
sentido destacan las sentencias del TJCE en los asuntos Pretores di Sal ( Sentencia
de 11 de junio de 1987, asunto 14/86) sobre contaminacin de un ro por
particulares; y Kolpinghuis Nijmegen aguas minerales ( sentencia de 8 de octubre
de 1987, asunto 80/86) sobre adulteracin de aguas envasadas por un particular en
Holanda. En los dos casos se planteaba la aplicacin de directivas comunitarias
relativas, respectivamente, a la calidad de las aguas dulces y a la calidad de las aguas
minerales, que prevean el agravamiento de la responsabilidad criminal de los
infractores. Tambin, en ambos casos, la directiva no haba sido ejecutada en plazo
por los Estados, aunque s fue invocada ante los rganos jurisdiccionales internos.
As surgi la consulta de los jueces internos al TJCE; puede el Estado incumplidor
exigir que el particular cumpla?
En los dos casos, el TJCE contest que una directiva no transpuesta al orden jurdico
interno no pueden crear obligaciones para los particulares, ni frente a otros
particulares (obligaciones horizontales) ni frente al Estado (obligaciones verticales).
En definitiva, el Estado no puede exigir el cumplimiento de una directiva que l
mismo no respet, y en cambio deber soportar que se invoquen los derechos que los
particulares puedan deducir en su favor de una directiva no transpuesta. Mientras la
directiva no sea objeto de ejecucin en el orden interno, el Estado no podr exigir el
cumplimiento de las obligaciones que en ella se generen para los particulares.

8
b.2 Cumplimiento de oficio y sin plazos del contenido de una directiva no
transpuesta o ejecutada
La transposicin de las directivas a los ordenamientos internos no queda totalmente
sustituida por la doctrina del efecto directo, siendo necesaria su incorporacin al
ordenamiento estatal para garantizar la plena efectividad de los objetivos sealados
por la directiva, en especial respecto a aquellas previsiones que no alcancen a reunir
todos los requisitos exigidos para que puedan considerarse de directa aplicacin.
Cuando las administraciones pblicas o los rganos jurisdiccionales aplican
disposiciones de la directiva de las que se predica su eficacia directa, no hacen sino
paliar el incumplimiento estatal de las obligaciones del Estado; pero no desaparece la
infraccin estatal, ni el deber de transposicin.
Por otra parte, conviene recordar que el efecto directo de las directivas puede
observarse de oficio por el juez, sin necesidad de que el particular lo invoque a su
favor. El TJCE tiene declarado en este sentido que el Derecho comunitario no se
opone a que un rgano jurisdiccional nacional aprecie de oficio la conformidad de
una normativa nacional con las disposiciones precisas e incondicionales de una
directiva cuando el plazo de adaptacin del Derecho interno a la misma haya
vencido, en el caso de que el justiciable no haya invocado ante el rgano
jurisdiccional los derechos que le confiere la directiva ( Sentencia Verholen de 11
de julio de 1991 asuntos C-87/90, C-88/90 y C-89/90).
Esta nocin se extiende a aspectos ms formales, de manera que el TJCE tiene
declarado que, mientras no se produzca la transposicin de la directiva al Derecho
interno, no pueden correr los plazos que se establezcan en las normas administrativas
o procesales para hacer valer los derechos de los particulares. En el asunto Theresa
Emmott( sentencia de 25 de julio de 1991, asunto C-208-90)] , relativo a la
reclamacin de una prestacin por invalidez prevista en una directiva no transpuesta,
el Tribunal afirm que nicamente mediante la transposicin los particulares podrn
conocer efectivamente el alcance de sus derechos. As, hasta la efectiva
transposicin no se puede exigir a los particulares que conozcan los plazos para el
ejercicio de sus derechos, ni pueden establecerse plazos establecidos en el Derecho
interno por analoga. El Estado no puede invocar prescripcin, caducidad, o
cualquier otro instituto que produzca la extincin o el perjuicio de acciones por el
paso del tiempo, para evitar la aplicacin de una disposicin dotada de efecto directo
contenida en una directiva que no se ha transpuesto. Hasta la transposicin, en fin,
no comenzarn a correr los plazos.

b.3.Eficacia directa horizontal: Invocabilidad entre particulares
La posicin del TJCE en los asuntos Marshall, Ratti, Paola Faccini y Becker,
declarando que el Estado era el nico obligado por las directivas, ha frenado el
desarrollo doctrinal de la eficacia directa horizontal de las directivas segn la cual
ningn particular puede reclamar frente a otro invocando derechos que, de haberse
transpuesto la directiva al Derecho interno, habran nacido a su favor.
Lo cierto es que, si bien a partir del Tratado de Maastricht el art. 191 TCE prev la
publicacin obligatoria en el DOCE de ciertas directivas, hasta entonces los Estados
9
miembros eran los nicos con conocimiento oficial de su existencia y contenido. En
este sentido y aplicando el Principio de seguridad jurdica, los derechos y
obligaciones quedaran definidos a partir de la transposicin a los ordenamientos
internos respectivos, de modo que los derechos nacidos de la directiva se podran
hacer valer, desde entonces, en las relaciones horizontales o privadas.
La solucin escogida por el TJCE puede dar lugar al trato discriminatorio de los
ciudadanos, segn el Estado tenga a bien adaptar su legislacin interna a la directiva
en cuestin. Estas situaciones tienen una relevancia especial en el mbito laboral;
pero lo cierto es que las situaciones paradjicas se multiplican si consideramos que el
criterio determinante de la invocabilidad de los derechos nacidos en una directiva va
a ser la intervencin estatal en la relacin jurdica en cuestin.
As por ejemplo en el asunto Foster ( setnencia de 12 de julio de 1990 asunto C-
188/89) en el momento de pronunciarse el TJCE, los trabajadores lograron el amparo
porque la empresa haba sido nacionalizada y se consider Estado en una
interpretacin extensiva (y no menos discutible). Sin embargo, la misma empresa
fue privatizada de nuevo al poco tiempo; con lo cual los trabajadores perdieron la
proteccin que haban ganado ante el TJCE.
Se producen, adems, notables incongruencias en los pronunciamientos del TJCE,
que producen una inseguridad jurdica lamentable que se justifican con pobres
argumentos formalistas. Es cierto, como se defenda el TJCE en el asunto Marshall,
que la discriminacin no es imputable a sus pronunciamientos, sino a los Estados que
incumplen los plazos de ejecucin de las directivas; pero tambin lo es que, desde
luego, est en manos del TJCE hacerla desaparecer.
Pero lo cierto es que existe la eficacia directa horizontal, hasta cierto punto.
Imaginemos dos ciudadanos de dos Estados miembros compitiendo por la
adjudicacin de un contrato con una administracin pblica determinada. Los dos
son nacionales de un Estado que no ha adaptado su ordenamiento interno a cierta
directiva, en plazo. Si uno de ellos impugna el contrato por incumplimiento de la
directiva en el procedimiento de concesin, el otro, que result adjudicatario del
contrato en un principio, lo pierde .
El TJCE ha sido consciente de este problema, y ha tratado de solucionarlo
restringiendo el mbito de extensin de la eficacia directa; por mucho que la norma
sea clara y precisa, no puede desplegar eficacia erga omnes ( sentencia Busseni de
9 de febrero de 1984, asunto 284/82) .
Pero la proteccin de los particulares frente a estas situaciones ha llegado por nuevas
vas. Volviendo a la formulacin inicial relativa a la integracin del Derecho
comunitario en los ordenamientos nacionales, y partiendo del principio de primaca
consagrado ya en el asunto Costa c. ENEL , el TJCE record que las directivas
obligan a los Estados miembros en cuanto a su resultado. Obligan a las instituciones
del Estado, conforme al artculo 5 del Tratado (actualmente artculo 10 TCE), a
adoptar todas las medidas generales o particulares adecuadas para asegurar el
cumplimiento de dicha obligacin, se imponen a todas las autoridades de los Estados
miembros, con inclusin, en el marco de sus competencias, de las autoridades
judiciales. Por lo tanto, aunque no se produzca la incorporacin de las directivas al
ordenamiento interno, los rganos jurisdiccionales del Estado en cuestin debern
10
promover, en la medida de lo posible, un resultado lo ms cercano posible al
pretendido por la norma comunitaria.
Es lo que se denomina la doctrina de la interpretacin conforme, presente en los
asuntos Von Colson y Kamann( sentencia de 10 de abril de 1984, asunto C-168/95) ,
y Marleasing( sentencia de 13 de noviembre de 1990, asunto C-106789) entre otros.
Segne sta doctrina, al aplicar el Derecho interno, el rgano jurisdiccional nacional
est obligado a hacer todo lo posible, a la luz de la letra y de la finalidad de la
directiva, para, al efectuar dicha interpretacin, alcanzar el resultado que persigue la
directiva y de esta forma atenerse al artculo 189.3 del Tratado CE (actualmente
artculo 249 TCE, prrafo tercero). De hecho, si dicha interpretacin conforme no es
posible, el rgano jurisdiccional nacional debe aplicar ntegramente el Derecho
comunitario y proteger los derechos que ste concede a los particulares, as como
abstenerse de aplicar, en su caso, cualquier disposicin en la medida en que tal
aplicacin conduzca, en las circunstancias del litigio, a un resultado contrario al
Derecho comunitario .
Lo que llama la atencin es que el TJCE no ha distinguido entre relaciones verticales
y horizontales a la hora de implantar la obligatoriedad de interpretar el derecho
nacional conforme a las directivas.
Asi por ejemplo en el asunto Marleasing, una sociedad espaola y dos personas
fsicas instaron la declaracin de nulidad de la constitucin de La Comercial sobre
la base de los artculos 1.261 y 1.275 del Cdigo Civil espaol (ante la ausencia de
previsiones especficas en la entonces vigente Ley de Sociedades Annimas de
1951), alegando falta de causa. La Comercial opuso entonces que la Primera
directiva de Sociedades (Directiva 68/151/CE) enumeraba taxativamente los casos
en que poda declararse la nulidad de las sociedades, fuera de los cuales no podan
quedar sometidas a ninguna clase de inexistencia, nulidad absoluta, nulidad relativa o
anulabilidad. Entre ellos no figuraba la falta de causa, por lo que el TJCE exigi que
el rgano jurisdiccional espaol interpretase la ley nacional conforme al art. 11 de la
directiva 68/151, de manera que no pudiera declararse la nulidad de la sociedad
annima por motivos distintos de los que se enumeran taxativamente en dicho
precepto. Se impona, en la prctica, una obligacin de inaplicacin de la norma
prevista en el Cdigo Civil, por ser contraria a la directiva comunitaria. Y se haca
sin calificar la operacin como vertical u horizontal. Este mismo criterio se ha
venido siguiendo desde entonces ( sentencia Faccini de 14 de julio de 1994, asunto
C-91/92, sentencia Murciano Quintero c, Oceano Grupo Editorial y Solvar Editores
de 27 de junio de 2000, asuntos acumulados C-240/98 a C-244/98) .

b.4. Responsabilidad del Estado miembro por la no transposicin de una directiva
La efectividad del Derecho comunitario, impone por ltimo que, si un Estado
miembro no cumple con las obligaciones derivadas de la directiva que le afectan
(artculo 189.3 del Tratado CE, hoy 249 prrafo tercero TCE) o, desde un punto de
vista ms amplio, incumple el deber genrico de lealtad comunitaria que se
desprende del art. 5 TCE, y dicha ausencia de actividad causa daos a los
particulares, en principio el Estado deber resarcir al particular afectado.
11
En los asuntos acumulados Francovich y Bonifaci ( sentencia de 19 de noviembre de
1991, asuntos 6/90 y 9/90) , el TJCE tuvo que resolver acerca de la procedencia y
extensin de la responsabilidad de los Estados miembros frente a los ciudadanos, por
los perjuicios derivados del incumplimiento de obligaciones impuestas por el
Derecho comunitario. Este principio de la responsabilidad del Estado por daos
causados a los particulares por violaciones del Derecho comunitario que le son
imputables es inherente al sistema del Tratado .
Para que un Estado miembro est obligado a reparar los daos as causados, de los
pronunciamientos del TJCE se deduce que han de concurrir los requisitos
siguientes:
- Que la norma jurdica violada tenga por objeto conferir derechos a los particulares;
- que la violacin est suficientemente caracterizada; y
- que exista una relacin de causalidad directa entre la infraccin de la obligacin
que incumbe al Estado y el dao sufrido por las vctimas (sentencia de 5 de marzo
de 1996 asunto Factortame y Brasserie de Pcheur .
La apreciacin de estos requisitos varia en funcin de cada tipo de situacin .
La reparacin a cargo del Estado miembro al que se imputa el incumplimiento debe
ser adecuada al perjuicio sufrido , de forma que permita garantizar una tutela efectiva
de los derechos de los particulares a los que se ha causado el dao. El Estado debe,
en fin, reparar las consecuencias del perjuicio causado dentro el marco del Derecho
nacional en materia de responsabilidad, con la salvedad de que las condiciones, en
particular en materia de plazos, establecidas por las legislaciones nacionales en
materia de indemnizacin de daos no sean menos favorables que las referentes a
reclamaciones semejantes de naturaleza interna (principio de equivalencia) y no
pueden articularse de manera que hagan prcticamente imposible o excesivamente
difcil obtener la indemnizacin (principio de efectividad).

c) El efecto directo de las decisiones

Slo se tendrn en cuenta las que van destinadas a los EEMM (son las que tienen
carcter normativo), no a los particulares, pues, dado su carcter obligatorio, podran
producir efectos anlogos a los reglamentos.

2.- La articulacin del ordenamiento jurdico comunitario y los ordenamientos de
los Estados Miembros

Cuando el Derecho Comunitario no es directamente aplicable, el desarrollo y
ejecucin de sus disposiciones se realiza mediante normas internas (ej.: transposicin
de directivas). Pero ello no implica solo crear un derecho nacional con el mismo
contenido (como las directivas), sino que puede exigir la adopcin de un derecho
12
nacional complementario que determine las modalidades de aplicacin.

Si la aplicacin concreta de ciertas normas comunitarias a los Estados Miembros
corresponde a las instituciones, cuando se aplica a los particulares, la tarea la llevan a
cabo los rganos administrativos nacionales.

2.1.- La aplicacin del Derecho Comunitario por los rganos jurisdiccionales
nacionales

Las disposiciones de Derecho Comunitario pueden generar un alcance distinto segn el
EEMM en que se invocan, lo que se corresponde con el denominado Principio de
autonoma institucional de los EEMM para la aplicacin del Derecho Comunitario.
Este Principio ha sido limitado por la jurisprudencia del TJCE, que ha establecido las
siguientes directrices:

a) Las modalidades procesales no pueden ser menos favorables que las que
rigen para recursos similares de Derecho interno;
b) No se pueden articular modalidades procesales de tal manera que en la
prctica hagan imposible o excesivamente difcil el ejercicio de los derechos
conferidos por el ordenamiento jurdico comunitario.

Por tanto, el principio de tutela judicial efectiva puede alcanzar la ampliacin de la
admisibilidad de un recurso abriendo de esta manera una va procesal inexistente;
dando lugar a la inaplicabilidad de toda disposicin nacional que prive al juez
nacional de toda posibilidad de contra, lo que implica el acceso a una proteccin
jurisdiccional completa, incluida la adopcin de medidas cautelares.

2.2.- El control de constitucionalidad del Derecho Comunitario

El Tribunal Constitucional ( TC) no tiene competencia para conocer de un eventual
conflicto entre una ley interna y una norma comunitaria (solo corresponde al TJCE),
pero puede controlar la adecuacin de la actividad de los poderes pblicos nacionales al
Derecho Comunitario. Concretamente, el TC ha dicho que no es una cuestin de
constitucionalidad, sino de legalidad, excluyendo estas cuestiones del recurso de
amparo y de los dems procedimientos constitucionales. En este sentido se ha
negado a admitir recursos de amparo contra sentencias que no han aplicado
adecuadamente el Derecho Comunitario y tampoco ha planteado cuestin prejudicial
ante el TJCE.

Sin embargo la sentencia del TC en el asunto 58/2004 admiti un recurso de amparo
basado en que el TSJ de Catalua no plante una cuestin prejudicial ante el TJCE (ni
aplic la jurisprudencial del TJCE), ni plante cuestin de constitucionalidad.

En todo caso, hasta el momento, slo cabe acudir ante el Tribunal Europeo de
Derechos Humanos ( TEDH) por violacin del art. 6 del Convenio Europeo de Derechos
Humanos.

3.- Ordenamiento jurdico comunitario y ordenamiento espaol

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La incorporacin de Espaa a la CE supuso en su da un profundo cambio en los
fundamentos internos del ordenamiento interno de nuestro Estado, ya que se trat de
una incorporacin a una OI de integracin cediendo parte de soberana a sus
instituciones. Esta cesin ha producido una profunda alteracin en el sistema de
fuentes del derecho que ha tenido como resultado la incorporacin dentro del sistema
autnomo espaol de las normas comunitarias de derecho originario (Tratados
constitutivos y Tratados modificativos), de derecho derivado (reglamentos, directivas,
decisiones), siendo todas ellas de aplicacin prioritaria y directa y dotando al
conjunto de la CE de un sistema unitario y coherente de normas jurdicas. Todo este
conjunto normativo es derecho vigente en Espaa y por tanto directamente aplicable.

3.1.- La base constitucional de la adhesin de Espaa a la CE

El art 93 de la Constitucin de 1978 ofrece la legitimacin jurdica necesaria y
suficiente para la adhesin a las Comunidades Europeas, al establecer que:

Mediante Ley Orgnica se podr autorizar la celebracin de Tratados por los que se atribuya a una
organizacin internacional el ejercicio de competencias derivadas de la Constitucin. Corresponde a las
Cortes generales o al Gobierno, segn los casos, la garanta del cumplimiento de estos tratados y de las
resoluciones emanadas de los organismos internacionales o supranacionales titulares de la cesin.

La fuerza jurdica que otorga esta norma por una parte legitima el despliegue de todos
los efectos de sus normas, sean stas procedentes de los Tratados o del derecho
derivado, y por otro lado, somete a nuestro Estado al Principio de fidelidad
comunitaria.

El hecho de que cada norma de los Tratados , as como de cada disposicin de derecho
derivado sea obligatoria para Espaa significa que tanto las Cortes, como el Gobierno,
las Comunidades Autnomas y el Poder Judicial, han de velar por su exacto
cumplimiento.

Es por ello que la doctrina le concede la art 93 un carcter no slo orgnico
competencial, sino que adems le concede un procedimiento especial para la
aprobacin de determinados tratados internacionales, al mismo tiempo que autoriza a
las Comunidades Europeas para que creen normas, sin perjuicio de los poderes
conferidos a los rganos de la soberana nacional.

3.2.- El art 96 de la Constitucin y la primaca del derecho comunitario europeo

El art 96 de la Constitucin establece en su prrafo 1 que:

los Tratados internacionales, validamente celebrados, una vez publicados oficialmente
en Espaa, formarn parte del ordenamiento interno. Sus disposiciones slo podrn ser
derogadas, modificadas o suspendidas en la forma prevista en los propios Tratados o
14
de acuerdo con las normas generales del Derecho internacional.

Esta norma constitucional no se hallaba especficamente prevista para el supuesto de
la adhesin de Espaa a las Comunidades Europeas, si bien, al referirse a los Tratados
internacionales debidamente ratificados por Espaa, establece un doble contenido
normativo: por un lado se refiere a la integracin en el ordenamiento interno espaol de
los Tratados ( y del derecho derivado), y por otro lado establece la primaca sobre las
normas internas , no pudiendo ser alterada o suspendida su aplicacin por
disposiciones internas contrarias.

Esta primaca tambin ha quedado reflejada en el jurisprudencia comunitaria que la
convierte en una caracterstica esencial sin la cual no existira el ordenamiento jurdico.
Esta primaca tiene fundamento autnomo una ves as lo han querido los EEMM, en
este caso Espaa.

El reflejo de este Principio est presente en:

a) Las autoridades espaolas no pueden legtimamente dictar una norma o aplicar
una medida que de aparte del Tratado o de una norma de derecho derivado.
b) La propia Constitucin en su art 96, da rango constitucional al Principio de
primaca de la norma comunitaria sobre la norma interna contraria.
c) Las autoridades espaola podr comprobar en su caso la constitucionalidad o
la legalidad de una norma interna de aplicacin de una norma comunitaria,
aunque limitada a los aspectos relativos al desarrollo y ejecucin de la misma
(institucionales o formales), pero no en su contenido material, en el que est
vinculada a la norma comunitaria que desarrolla, y que es su fundamento
autnomo.
d) En caso de conflicto entre la norma interna y la norma comunitaria, el aplicador
deber apartar la norma interna contraria para el caso concreto, quedando sta
eventualmente aplicable para supuestos externos al mbito comunitario.

3.3.- Competencia del Estado y de las Comunidades Autnomas

La estructura plurilegislativa del Estado espaol plantea unas serie de cuestiones
jurdicas respecto al desarrollo legislativo y la aplicacin del derecho comunitario.

a) Respecto al rgano competente para el desarrollo y la ejecucin de las normas
comunitarias, son las Cortes, en tanto que poder legislativo y el Gobierno, a travs de
la delegacin o habilitacin por el legislativo.

b) En cuanto a la sede de competencia para regular sobre una determinada materia
regulada por una normas comunitaria, el art 93 de la CE le da competencia a las
instituciones centrales ya que el Estado es el nico responsable frente a la CE, con
independencia de las tcnicas de control interno previstas constitucionalmente ante
una eventual ejecucin impropia, o inexacta de las normas comunitarias por parte de
las CCAA.

15

Los art 148 y 149 de la Const. establecen una distribucin de competencias entre el
Estado y las CCAA, en materias cubiertas claramente por la accin comunitaria, y en
consecuencia, el ejercicio de las cuales se ha atribuido a las instituciones comunitarias.

A su vez, los distintos Estatutos de Autonoma de las CCAA se pronuncian en un doble
plano: por un parte asumen competencias en distintos niveles (legislativo,
reglamentario, administrativo, ejecutivo), y por otra parte se pronuncian acerca de su
papel y funcin en materia de ejecucin de Tratados internacionales.

L cuestin que se plantea es cul es la posicin de las CCAA espaolas ante el derecho
comunitario europeo cuando acte sobre materias cuya competencia fue asumida en
base al Estatuto de autonoma. La respuesta a esta pregunta tiene dos etapas:

a) En el momento de la formacin de la voluntad del Estado, manifestando sus
necesidades en la negociacin de todo futuro acto jurdico comunitario (por
ejemplo a travs del Comit de las regiones).

En este momento la participacin de las CCAA es muy limitado dado el carcter de
competencia exclusiva que la Constitucin espaola establece en el art 149-1.3 en
materia de relaciones internacionales al Estado central, si bien, el TC est
flexibilizando esta postura. As mismo cable destacar la labor de la Conferencia de
asuntos relacionados con las Comunidades Europeas de 1992, que pretendi generar
una mejor coordinacin entre el Estado y las CCAA a travs del Acuerdo sobre la
participacin interna de las CCAA en los asuntos comunitarios europeos a travs de
las Conferencias Sectoriales ( BOE 8 de octubre de 1993 y BO 27 de octubre de 1994).

b) En el momento de la ejecucin interna de la norma o medida comunitaria, mediante
el desarrollo legislativo, reglamentario o mediante la adopcin de medidas
administrativas o de simple ejecucin, una vez haya sido adoptada la norma
comunitaria.

16

Derecho internacional pblico
1

Tema 11.- El derecho de los conflictos armados
1. El Principio de prohibicin del uso de la fuerza
1.1. Introduccin
El derecho internacional se ha caracterizado por incorporar durante siglos la guerra
como medio de solucin de conflictos entre Estados. Es por ello que el Derecho
Internacional se dividia en dos grandes bloques; por un lado el Derecho de la paz
formado por las normas aplicables en tiempo de paz, y el Derecho de la guerra,
formado por las normas aplicables en tiempo de guerra
Desde el siglo XVI hasta el siglo XX, los distintos autores han hecho varias
definiciones de la guerra, considerndola un medio de solucin de conflictos,
pudindose decir que no ha sido hasta el siglo XX ha sido cuando se ha instaurado
"la abolicin de la competencia de guerra" reconocida hasta este momento por el
Derecho internacional.
La Convencin Drago-Porter adoptada por la Conferencia de la Paz celebrada en La Haya en
1907, relativa a la prohibicin del uso de la fuerza para el cobro de deudas contractuales, es el primer
ejemplo significativo en el desarrollo de la prohibicin del uso de la fuerza en las relaciones
internacionales. Este Convenio estableci el compromiso de no recurrir a la fuerza contra un pas
deudor, salvo que ste no aceptase la solucin del conflicto mediante el arbitraje.
Sin embargo el Pacto de la Sociedad de Naciones no prohibi la guerra, logrtando
solamente un compromiso de intentar evitarla, o retrasarla lo mximo posible.
Segn el art. 12 del Pacto de la Sociedad de Naciones, los miembros se comprometan a resolver
sus controversias por medios pacficos (arbitraje, arreglo judicial o examen del Consejo) y
convinieron que en ningn caso deberan recurrir a la guerra antes de que hubiese transcurrido un
plazo de tres meses despus de la sentencia de los rbitros o de la decisin judicial o del dictamen
del Consejo.

El Protocolo de Ginebra, de 1924, contiene disposiciones detalladas sobre el arreglo
pacfico de las controversias internacionales calificando en su Prembulo la guerra
como un "crimen internacional" y a pesar de que no lleg a entrar en vigor, fue un
texto importante en la evolucin de las normas internacionales relativas al uso de la
fuerza. Segn el Protocolo, los nicos supuestos que permitiran el recurso a la
fuerza armada seran los casos de legtima defensa y las acciones en el marco de la
seguridad colectiva.
Otro paso importante en el desarrollo del principio de prohibicin del uso de la
fuerza fue el llamado Pacto Briand-Kellogg. Este fue un pacto general de renuncia a
la guerra firmada en Pars el 1928 que se incorpor en un Tratado multilateral muy
breve, en el cual las partes renunciaban a la guerra y se comprometan a resolver
sus controversias por medios pacficos. Casi todos los Estados que entonces
formaban parte de la Comunidad Internacional ratificaron o se adhirieron a este
Pacto. Pero a pesar de este apoyo masivo, como el Tratado careca de mecanismos
institucionales que garantizaran el cumplimiento de la obligacin de renuncia a la
guerra, no se pudo evitar que la crisis de los aos 30 terminara en la 2 Guerra
Mundial.
2

1.2.- La prohibicin del uso de la fuerza en la Carta de Naciones Unidas
La Carta de las NU consagra en su art. 2 y con carcter general el Principio de la
prohibicin del uso de la fuerza. La norma no se refiere slo a la guerra, sino al "uso
de la fuerza", as como a la "amenaza" del uso de la fuerza.
El Consejo de Seguridad tiene la potestad de decidir que tipo de medidas
coercitivas se pueden utiliza contra los Estados que violen este Principio utilizando
una frmula muy general que genera dudas sobre si se refiere a cualquier "fuerza" o
se refiere exclusivamente a la "fuerza armada".
Hans Kelsen realiza una interpretacin excesivamente amplia, y afirma que
cualquier empleo de la fuerza que no tenga carcter de medida "colectiva" est
prohibida por la Carta. As, en virtud del art. 2-4, "los miembros estn obligados a
abstenerse del uso de la fuerza en cualquier forma, prohibindose segn Kelsen
cualquier tipo de medida de coercin como pueden ser medidas de carcter
econmico, interrupcin de comunicaciones, ruptura de relaciones diplomticas etc.
La "Declaracin sobre los Principios de DIP referentes a las relaciones de amistad y
a la cooperacin entre los Estados de conformidad con la Carta de las NU" de 1970,
ha realizado una interpretacin y actualizacin de los Principios contenidos en la
Carta, segn la cual:
1) Se incluye en la prohibicin del uso de la fuerza la organizacin de
bandas armadas.
En el asunto sobre las actividades militares y paramilitares en Nicaragua y en contra
de Nicaragua, se consider que el hecho
de suministrar armas y entrenar a grupos armados de resistencia constitua un uso de la fuerza
prohibido.
2) No se incluye en la prohibicin el simple envo de fondos

3) Se condena el apoyo a la guerra civil o al terrorismo, aunque no se prohbe,
ya si bien se permite que en los casos de guerra civil los
Estados reconozcan a uno de los bandos.
Se puede concluir diciendo que la norma que prohbe la amenaza o el uso de la
fuerza es una costumbre internacional, que dada su importancia podras ser
considerada una norma de Ius Cogens
Sentencia de la Corte Internacional de 1986 en el Asunto de Nicaragua.

1.3.- Excepciones a la prohibicin al uso de la fuerza
La Carta de NU admite que se puede recurrir a la fuerza armada en determinados
supuestos:
1) El uso de la fuerza en legtima defensa (art. 51)
2) La "accin" mediante fuerzas armadas necesaria para mantener o restablecer
la paz y la seguridad internacionales, decidida por el Consejo de Segundad
(art. 42)
3) La accin contra Estados enemigos para reprimir el nacimiento de
hostilidades al finalizar la 2 Guerra Mundial (art. 107)
4) Casos de "autorizacin" del uso de la fuerza por las NU. Estos supuestos
no estn contemplados en ningn art. pero se deduce de la prctica de la
Organizacin internacional.
3
2.- El Derecho internacional humanitario de los conflictos armados
2.1.- Introduccin
Al admitir la guerra como medio de solucin de los conflictos, el Derecho
internacional desarroll un conjunto de normas que regulaban la conducta de los
Estados beligerantes y eran conocidas como "derecho de guerra". La guerra se
conceba como una situacin jurdica que se iniciaba formalmente con una
"declaracin de guerra" y conclua con un Tratado de paz.

Los ideales humanitarios inspiran todo el Derecho internacional en los conflictos
armados dado que sus normas limitan y reglamentan la violencia en los combates. El
desarrollo de las normas humanitarias en los conflictos armados en los tiempos
modernos se debe al suizo Henry Dunant (1828-1910), que en su obra Un souvenir
de Solferino gest lo que posteriormente se convertira en la Cruz Roja:
Instituir sociedades encargadas de formar personal voluntario que colaborara con
los servicios sanitarios y que obligaran a todos los beligerantes.

Entre finales del s. XIX y principios del XX se realiza el mayor esfuerzo de
codificacin del Derecho de la guerra en las Conferencias de la Paz celebradas en la
Haya en 1899 y 1907, firmndose l primero de dichos Convenios en Ginebra en
1864.

La segunda guerra mundial supuso una ruptura de muchos de los esquemas en que
se basaba el Derecho de guerra tradicional: nuevas armas, mtodos nuevos
(bombardeos areos) y sobre todo el fenmeno de los grupos civiles de resistencia,
dando paso en a 1949 a los cuatro Convenios de Ginebra ms significativos:
1) Convenio para mejorar la suerte de los heridos y enfermos de las fuerzas
armadas en campaa.
2) Convenio para mejorar la suerte de los heridos, enfermos y nufragos de
las fuerzas armadas en el mar.
3) Convenio relativo al trato de los prisioneros de guerra.
4) Convenio para la proteccin de las personas civiles en tiempo de guerr

En 1954 complementando a los anteriores se adopt en la Haya el Convenio
para la proteccin de bienes culturales en el caso de conflicto armado acompaado
del Protocolo relativo a la restitucin del los bienes culturales.
El art. 2 comn a los cuatro Convenios de Ginebra de 1949, prescinde de la nocin
de "estado de guerra" e introduce el concepto de conflicto armado internacional"
que comprende tanto el caso de guerra declarada o de cualquier otro conflicto
armado que surja entre dos o varias Altas Partes contratantes, como todos los casos
de ocupacin de la totalidad o parte del territorio de una Alta Parte contratante,
aunque esta ocupacin no encuentre resistencia alguna militar.
La mayora de los conflictos armados de los ltimos decenios se han producido por la lucha para
alcanzar la independencia de los pueblos sometidos a dominacin colonial.
Con el fin de actualizar las normas internacionales aplicables a los conflictos
armados se celebr en Ginebra entre 1974 y 1977 la Conferencia diplomtica sobre
la reafirmacin y el desarrollo del Derecho internacional humanitario aplicable a
los conflictos armados.

Fruto de estos trabajos se realizaron en 1977 el Protocolo adicional a los Convenios
4
de Ginebra de 1949 relativo a la proteccin de las vctimas de los conflictos
armados internacionales y el Protocolo adicional a los Convenios de Ginebra de
1949 relativo a la proteccin de las vctimas de los conflictos armados sin carcter
internacional..
2.2.- Principios Generales que rigen los conflictos armados
Los Convenios internacionales que codifican las normas que regulan los
conflictos armados no pueden prever todas las situaciones y mucho menos las
innovaciones y la tctica militar. Por ello se destac la necesidad desde el primer
momento de sealar los Principios generales cuyo reconocimiento general los
hiciera aplicables en cualquier momento.
El principio bsico es el de que las necesidades militares han de armonizarse con
las consideraciones de la humanidad. En el derecho de los conflictos armados
encontramos una distincin dual: objetivos militares y bienes civiles, por un lado y
combatientes y poblacin civil por otro que deben convivir sin atentar al Principio
de no discriminacin, que se complementa con el Principio de
proporcionalidad, en virtud del cual est prohibidas las acciones militares cuyos
daos claramente excedan la ventaja militar que puede obtenerse.
En estos Principios generales hay que incluir la denominada clusula Martens,
llamada as en honor del jurista ruso que la propuso, y que se halla en el Prembulo
del IV Convenio de la Haya sobre las leyes y los usos de la guerra terrestre. Esta
regla dice "que en los casos no comprendidos en las disposiciones reglamentarias
adoptadas por ellas, los pueblos y los beligerantes quedan bajo la salvaguardia y el
imperio de los Principios del derecho de gentes.
La Corte Internacional de Justicia en el asunto de las Actividades militares y paramilitares en
Nicaragua se refiri a los Principios generales del Derecho humanitario, es decir, a las normas
internacionales humanitarias aplicables en cualquier clase de conflicto armado. La Corte vincula
dichos Principios al conjunto de las normas convencionales.
3.- La proteccin de las vctimas en los conflictos armados
En el derecho internacional humanitario existe un sector de disposiciones que tienen
por objeto especfico la proteccin de las vctimas de la guerra o de los conflictos
armados. El primero de los Convenios se celebr en Ginebra en 1864 con el fin
de mejorar la condicin de los heridos y enfermos de las fuerzas armadas en el
campo de batalla. Esta y otras disposiciones convencionales sern revisadas y
ampliadas en los cuatro Convenios de Ginebra de 1949. Para posteriormente ser
puestos al da con los Protocolos de Ginebra de 1977 adaptndolos a las exigencias
de la comunidad internacional surgida del proceso de descolonizacin.
Estas normas son las siguientes:
1) La proteccin de los combatientes
Las normas internacionales que protegen a quienes luchan en un conflicto
armado parten de la distincin entre combatientes y la poblacin civil.
a) La nocin de combatiente
El IV Convenio de la ha Haya de 1907 otorgaba la calidad de beligerante no slo a
los ejrcitos regulares, sino tambin a las milicias y cuerpos de voluntarios siempre
que reuniesen las siguientes condiciones:
1. Tener al frente a una persona responsable de sus subordinados,
5
2. Tener algn distintivo fijo y perceptible a distancia,
3. Llevar armas abiertamente,
4. Sujetarse en sus operaciones a leyes y costumbres de la guerra.
El Reglamento prohiba herir o dar muerte a quienes habiendo depuesto las armas o
careciendo de medios de defenderse, se rindieran a discrecin y en caso de captura
por el enemigo se les garantizaba el trato de prisioneros de guerra.
El Convenio de Ginebra de 1949 relativo al estatuto de los prisioneros de guerra
trat de ampliar la proteccin de los combatientes a las nuevas modalidades de lucha
armada que se desarrollaron durante la 2
a
Guerra Mundial y en especial, la que
representaron los partisanos o miembros de los movimientos de resistencia en el
territorio ocupado por el enemigo.
Las condiciones en que se han desarrollado las luchas de liberacin nacional exigan
un examen, por parte de la Conferencia diplomtica de Ginebra de 1974-77, de la
cuestin de los guerrilleros. Pero la dificultad con la que se enfrentaba la
Conferencia radicaba en que el guerrillero participa en el conflicto armado sin
distinguirse de la poblacin civil y todo el sistema del Derecho humanitario blico
descansa precisamente en la distincin a travs de signos exteriores entre los
combatientes y la poblacin civil. Sin embargo los pases del Tercer Mundo
insistieron en la necesidad de incluir a los guerrilleros entre quienes pudieran ser
considerados como combatientes y en su caso, beneficiarse del trato de prisioneros
de guerra.
La solucin adoptada por la Conferencia consisti en una definicin amplia de las
fuerzas armadas. El Protocolo I de 1877 dice que: "Las fuerzas armadas de una Parte
en conflicto se componen de todas las fuerzas, grupos y unidades armados y
organizados, colocados bajo un mando responsable de la conducta de sus
subordinados ante esa Parte, an cuando sta est representada por un gobierno o por
una autoridad no reconocidos por la Parte adversa.
Por el contrario, la proteccin del estatuto del combatiente o de prisionero de guerra
no alcanza a los espas ni a los mercenarios.
b) El estatuto del prisionero de guerra
La proteccin fundamental a la que tienen derecho los combatientes que caen en
poder del enemigo es el estatuto de guerra. En otros tiempos los prisioneros de
guerra no tenan reconocido ningn derecho y podan ser convertidos en
esclavos o pasados por las armas. En la actualidad est universalmente admitido
que la captura de prisioneros de guerra no es un acto de venganza o castigo, sino
simplemente una medida de precaucin que trata de impedirles que continen
participando en la guerra.
El Convenio de Ginebra de 1949 relativo al trato de los prisioneros de guerra
consagra los Principios bsicos en esta materia:

1. Los prisioneros de guerra se hallan en poder de la potencia enemiga, pero no
de los individuos o de los cuerpos de tropa que los hayan aprehendido,
2. Debern ser tratados en todas las circunstancias humanamente, sin que pueda
atentarse contra su vida o integridad,
3. La Potencia en cuyo poder se encuentren est obligada a atender
gratuitamente a su manutencin y a procurarles los cuidados mdicos que
necesiten,
4. Sin perjuicio de las distinciones que el propio Convenio establece en
determinados casos debern ser tratados sin distingo alguno de carcter
6
desfavorable de raza, de nacionalidad, de religin y reglamenta las
condiciones del cautiverio de los prisioneros de guerra: su alojamiento,
alimentacin y vestuario; las condiciones de higiene y de asistencia mdica de
que debern disponer; la disciplina que debern observar, los trabajos que
podrn realizar, los recursos pecuniarios a que tendrn derecho, las relaciones
que podrn mantener con el exterior y con las autoridades en cuyo poder se
encuentren y, por ltimo el fin del cautiverio que deber tener lugar sin
demora despus del fin de las hostilidades.
c) La proteccin de los heridos, enfermos y nafragos
Los textos fundamentales relativos a la proteccin de los heridos, enfermos y
nufragos son por un lado los dos Primeros Convenios de Ginebra de 1949 y el
Protocolo de 1977. Ambos Convenios otorgan una proteccin a los miembros de
las fuerzas armadas que se hallan en las situaciones mencionadas, pero sus
disposiciones no alcanzan a las personas civiles que se encuentran en situacin
anloga.
No definen qu deben entenderse por heridos, enfermos, y nufragos, cuestin que
haba sido dejada al sentido comn. El Protocolo de 1977 presenta la novedad de que
las disposiciones del Ttulo II, dedicado a los enfermos, heridos y nufragos, se
aplican tanto a los militares como a los civiles y ofrece as mismo una definicin de
estos trminos. Merece sealar que en estas definiciones se dispone
que las personas que se hallen en esta situacin "se abstengan de todo acto
de hostilidad".se aplica tanto a los militares como a los civiles.
Todos los heridos, enfermos y nufragos sern respetados y protegidos. En toda
circunstancia sern tratados humanamente y recibirn, en toda medida de lo posible y
en plazo ms breve, los cuidados mdicos que exija su estado. La proteccin se
extiende al personal sanitario, al personal religioso y a los establecimientos y
medios de transporte sanitario.
d) La proteccin de la poblacin
La poblacin civil era contemplada en el Reglamento sobre las leyes y costumbres
de la guerra, anejo en el Convenio de la Haya de 1907. La autoridad del ejrcito
enemigo en territorio ocupado se conceba como una administracin temporal que
tena el deber fundamental de tomar "todas las medidas que de l dependan para
restablecer y asegurar en cuanto sea posible el orden y la vida pblicos respetando
las leyes vigentes del pas.
La importancia del Convenio de 1949 relativo a la proteccin de las personas civiles
en tiempo de guerra radica en ser el primero que contempla con carcter general
dicha proteccin. El principio bsico recogido en el art. 27 proclama el respeto a la
persona humana y el carcter inalienable de sus derechos fundamentales. El Convenio
regula con detalle el establecimiento de zonas de seguridad en las que pueden estar al
abrigo de los efectos de la guerra los heridos, los nios, enfermos, ancianos,...;
reconoce el derecho de los extranjeros a abandonar el territorio al comienzo o en el
transcurso de las hostilidades; limita los derechos de los ocupantes; contempla la
posibilidad de internamiento de las personas civiles como medida de seguridad y
reglamenta, de un modo preciso el trato que deber concederse a los internados.

El Protocolo I de 1977 amplia de un modo considerable la proteccin al enfocar la
cuestin principalmente desde el ngulo de la proteccin de la poblacin civil en su
conjunto contra los peligros de la guerra. El Protocolo I la protege en cuanto tal as
como a sus bienes, prohibiendo que sean objeto de ataque y prohbe los actos o
amenazas de violencia cuya finalidad sea aterrorizar a la poblacin civil y los
ataques puedan indiscriminadamente alcanzar a objetivos militares y a personas o
7
bienes de carcter civil.
Adems de un estatuto de proteccin mnima, que tiene carcter general, se
reconocen unos estatutos protectores particularizados a favor de determinados
sectores de la poblacin que necesitan una proteccin especial. El Protocolo I
establece estatutos de proteccin especiales en las disposiciones que se refieren a los
refugiados y apartidas; las mujeres; los nios y los periodistas en relacin con el
Convenio de 1949
4.- La proteccin en los conflicto armados sin carcter internacional
Una de las conquistas ms importantes de los cuatro Convenios de Ginebra de 1949
fue el art. 3, comn a todos ellos, en el que se establecan las reglas mnimas de
proteccin en los conflictos armados sin carcter internacional. Dicho artculo
establece las obligaciones bsicas de respetar la vida de las personas que hayan
quedado fuera de combate, no atentar contra la dignidad ni la integridad corporal de
las personas, respetar las garantas judiciales indispensables, recoger y cuidar a los
enfermos y heridos, etc.
La Conferencia diplomtica celebrada en Ginebra en 1974-1977 ampli la
proteccin en los conflictos armados sin carcter internacional en el Protocolo
adicional a los Convenios de Ginebra de 1949 relativo a la proteccin de las vctimas
de los conflictos armados sin carcter internacional.
El Protocolo II de 1977 ofrece una definicin restrictiva de conflicto armado sin
carcter internacional. El mbito de aplicacin del Protocolo II se limita a las guerras
civiles en su forma ms conocida y excluye expresamente "las situaciones de
tensiones internas y de disturbios interiores, tales como los motines, los actos
espordicos y aislados de violencia y otros actos anlogos, supuestos que incluyen
los actos de terrorismo.
La proteccin que se establece para las vctimas de los conflictos armados sin
carcter internacional es menos completa y detallada que la concebida en los
conflictos armados internacionales. Se establecen las garantas fundamentales de
trato humano de que debern gozar todas las personas, las cuales se complementan
con las reglas referentes a los derechos de las personas privadas de libertad. Las
disposiciones de proteccin mnima otorgan un tratamiento uniforme sin distincin
entre combatientes y personas civiles.

Derecho comunitario

Tema 11.- Los fundamentos de la Comunidad Europea

1.- La creacin de un mercado comn

En el art 2 del TCEE de 1957 quedaba establecida la finalidad de la Comunidad
Europea como un lugar para promover un desarrollo armonioso de las actividades
econmica en el conjunto de la Comunidad, una expansin continua y equilibrada, una
estabilidad creciente, una elevacin acelerada del nivel de vida y relaciones ms
estrechas entre los Estados que la integra. Para conseguir estos objetivos la CE
prevea la instauracin de un mercado comn, as como un progresivo acercamiento de
las diferentes polticas econmicas de los Estados miembros.

Con el TUE esta disposicin fue dotada de mayor precisin y profundizacin pues se
refiere a la inclusin de un crecimiento sostenible y no inflacionista que respete el
medio ambiente, un alto grado de convergencia de los resultados econmicos, un alto
nivel de empleo y de proteccin social, la elevacin del nivel y de la calidad de vida, la
cohesin econmica y social y la solidaridad entre los Estados miembros. En esta
segunda etapa por tanto se une a lo anterior la creacin de la unin econmica y
monetaria.

Teniendo en cuenta el carcter evolutivo de la CE, el proceso de integracin econmica
responde a una serie de etapas que se han ido desarrollando progresivamente:

- Zona de libre cambio
- Unin aduanera
- Mercado Comn
- Unin Econmica e integracin econmica

a) La zona de libre cambio

Es una zona en la que se eliminan los obstculos arancelarios y no arancelarios a las
exportaciones e importaciones comerciales de los productos que son originarios de los
Estados que son miembros de la zona, manteniendo cada uno de los Estados su propia
poltica arancelaria con respecto a los terceros Estados.

Cada Estado de la zona debe eliminar todos los derechos de adunada, las tasas de efecto equivalente a los
derechos de aduana, as como las restricciones cuantitativas y las medidas de efecto equivalente a estas
restricciones al comercio de los productos que son originarios de los Estados que integran la zona.

La zona de libre cambio se corresponde con la libre circulacin de mercancas y por lo
tanto es el estadio ms elemental de la integracin econmica regional
Ej. Asociacin Europea de Libre Comercio (AELC).

b) La Unin aduanera

En esta fase de la integracin econmica, cada uno de los EEMM de la unin elimina
los obstculos arancelarios y no arancelarios en relacin al comercio de los productos
Derecho comunitario
entre los miembros de la unin (igual en la zona de libre cambio), sin embargo, en esta
etapa se establece el denominado arancel exterior comn por el cual, los productos
procedentes de terceros Estados abonan el mismo arancel independientemente del
Estado de la unin por el que se haya introducido la mercanca.
Dicho con otras palabras, los Estados de la unin crean un cordn exterior respecto de las importaciones
y exportaciones que se producen con terceros Estados y hacia terceros Estados.

En la medida en que la tarifa exterior es nica, implica indirectamente que ciertos
aspectos de la poltica comercial de los Estados miembros de la unin tengan que estar
coordinados.
Ej.: El Benelux

c) Mercado comn

El concepto de Mercado comn engloba a las dos anteriores etapas de tal manera que
supone, la existencia de una unin aduanera junto a la liberalizacin progresiva de los
factores de produccin, ya que no se limita nica mente a las mercancas, sino que
adems implica una liberalizacin de todos los factores de produccin, es decir,
personas, servicios y capitales.

La nocin de Mercado comn implica que no existan obstculos a la entrada y salida en el interior de
cada estado miembro ni de personas que se desplacen por una finalidad econmica, ni de mercancas, ni
de capitales, ni de servicios.

d) Unin econmica

Es un paso ms en el proceso de integracin econmica, y supone la existencia previa
de un mercado comn junto a un grado de armonizacin de las polticas econmicas de
los EEMM.

e) Integracin econmica

Es la ltima fase del proceso e implica no slo la armonizacin de las polticas
econmicas de los Estados que se integran, sino que adems exige su unificacin, y por
tanto la necesidad de la existencia de una autoridad supranacional que obligue a los
EEMM que la forman.

2.- Principios y mtodos para la realizacin de las libertades comunitarias

La efectiva realizacin de las libertades comunitarias comporta que su contenido tenga
un sentido eminentemente econmico, y por ello stas se realizan slo en la medida en
que sean necesarias para el buen funcionamiento del Mercado comn.

Esta es la razn por la que el TCE excluye del mbito de las libertades comunitarias todas la actividades
que no tienen un contenido econmico como por ejemplo las actividades relacionadas con la
administracin pblica, o las sociedades que no persiguen nimo de lucro.

Para la realizacin de las libertades comunitarias en el TCE se prev una serie de
medidas a adoptar por las instituciones comunitarias y pos los EEMM en torno a tres
principios:

Derecho comunitario
- El Principio de progresividad
- El Principio de no discriminacin por razn de la nacionalidad
- El Principio de equivalencia en las condiciones de acceso al mercado.

a) El Principio de progresividad

Este Principio supone que es necesario que los EEMM realicen las modificaciones
necesarias para adecuar su ordenamiento jurdico as como su estructura productiva a la
nueva situacin creada por su incorporacin en la CE. Para hacer menos agresiva esta
incorporacin se establece un periodo de tiempo para que estos cambios se puedan
hacer por los Estados de manera gradual.

Esta adaptacin est recogida:

- En los Tratados: Supresin progresiva de los derechos de aduana, de los
monopolios, de la libre prestacin de servicios y establecimiento.

- En las Actas de adhesin de los diferentes Estados que se han ido incorporando
a la CE.

- En el AUE en su art 14 ( ex art 7 A) establece un periodo de tiempo desde
1986 a 1992 para instaurar el Mercado interior.

- En el TUE se dispone de tres etapas para lograr los objetivos fijados para
conseguir la unin econmica y monetaria:

o Primera etapa: Entr en vigor en 1994 y supuso la completa realizacin
de la libre circulacin de capitales.
o Segunda etapa: Cumplimiento de los criterios de convergencia nominal
por los EEMM.
o Tercera etapa: hasta 1999, para aquellos Estados que hubieran superado
los criterios de convergencia.

b) El Principio de no discriminacin

El Principio de no discriminacin con el nacional est contenido en el artculo 12 ( ex
art 6 TCE) siendo ampliado por la jurisprudencia del TJCE.

Este Principio prev la prohibicin de discriminacin por razn de la nacionalidad entre
personas fsicas y jurdicas de los EEMM; al mismo tiempo que se prohben las
restricciones a la libre circulacin de mercancas por su origen comunitario de a los
capitales.

La nocin de discriminacin es de origen jurisprudencial, y se encuentra recogida en la
sentencia de 17 de julio de 1963 (13/ 63 Asunto Italia c. Comisin) .- Rec. 1963.- pp.
337. El TJCE consider que era discriminatorio el tratar de manera diferente
situaciones similares, o bien tratar de manera idntica situaciones diferentes.

Otra sentencia: Sentencia del TJCE de 12 de febrero de 1974 ; Asunto 152/73, Sotgiu.- Rec. 1974.- pp.
153.

Derecho comunitario
Este Principio se dirige a situaciones que se desarrollan en el interior de las fronteras de
cada EEMM y trata de asegurar en cada Estado, la igualdad de trato con el nacional
para todos los ciudadanos comunitarios que realicen en l una actividad econmica, as
como respecto a la mercancas que proceden de los dems EEMM, y los capitales de
personas residentes en la Comunidad. Esto se consigue a travs de dos obligaciones:

- La obligacin de no introducir nuevas discriminaciones en su legislacin o en su
prctica administrativa. Es lo que se denomina clusula de stand still o status
quo. Ej.: Art 25 TCE ( ex art 12 TCE)

- La obligacin de eliminar las restricciones existentes en la forma y plazos
establecidos por el TCE y las instituciones comunitarias.

c) El Principio de equivalencia del acceso al mercado

Este principio va dirigido a todas la Comunidad, y su fundamento reside en el hecho de
que en el mbito de la realizacin de las libertades comunitarias existen aspectos que
son compartidos entre la Comunidad y sus EEMM. Esta delimitacin de competencias
permite que cada EEMM pueda regular las condiciones que han de satisfacer para
acceder en su territorio a una determinada actividad econmica, o para comercializar un
producto, o realizar una inversin de capital.
Ej.: Dentro de la libre circulacin de personas, cada EEMM es competente para regular
cules son las condiciones necesarias para poder acceder y ejercer una determinada
profesin; no obstante, es necesario adoptar medidas que supongan un reconocimiento
profesional de los ttulo que permiten el acceso a una determinada profesin en los
dems Estados de la CE y que acrediten que la formacin recibida es equivalente a la
exigida en Espaa. (Ej.: La profesin de mdico).

Dada la divergencia de legislaciones existentes en cada EEMM, se trata de conseguir que las condiciones
de acceso al mercado previstas en cada legislacin sean equivalentes en todos los EEMM.

La instituciones adoptarn las medidas necesarias para coordinar y armonizar las
disposiciones legislativas, reglamentarias y administrativas de los EEMM que
establezcan estas condiciones para hacerlas equivalentes. Ej.: Legislacin relativa a
sociedades.

3.- La Unin Econmica y Monetaria

a) Historia

La idea de crear una unin econmica y monetaria ( UEM) ha estado presente en la CE
desde sus inicios, remontndose a la reunin de jefes de Estado y de Gobierno
celebrada en La Haya en 1969. La propuesta que surgi de este encuentro se plasm en
el Informe Werner en el cual se abogaba por la creacin progresiva de una UEM con las
siguientes caractersticas:

- Debera ser una poltica econmica de dimensin comunitaria ( no interestatal).
- Se debera crear un rgano que actuara como centro de decisin poltica
econmica.
- Se debera crear un sistema comunitario de bancos centrales.
Derecho comunitario

Esta idea qued encapsulada par ser desarrollada posteriormente.

Fue con el AUE y en concreto con la idea del Mercado interior cunado volvi a
activarse la creacin de una UEM, si bien la solucin hubiera sido partir de la unin de
las diferentes polticas econmicas de los EEMM, lo que hubiera servido para alcanzar
al mismo tiempo una unin econmica y poltica.

Bsicamente el principal objetivo de la UEM era conseguir la estabilidad de los precios
como una condicin previa e ineludible para obtener un crecimiento econmico
duradero, as como para conseguir la creacin de empleo.

b) Etapas de la UEM

La UEM como objetivo para la integracin europea, fue diseada para se desarrollada
en tres etapas:

- Primera etapa

Dio comienzo en 1994 al alcanzar la completa realizacin de la libre circulacin de
capitales.

- Segunda etapa

Progresivo cumplimiento de los criterios de convergencia nominal por los EEMM.

Destacan de entre estos criterios:
- El incremento anual de la inflacin no puede superar en ms de 1,5 puntos la media de los tres
Estados con la inflacin ms reducida.
- El dficit pblico del Estado no puede ser superior al 3% de su Producto Interior Bruto

- Tercera etapa

Se inici en 1999 para aquellos Estados que hubieran satisfecho los criterios de
convergencia. El inicio de esta fase supuso:

-La fijacin irrevocable de los tipos de cambio de las monedas de los EEMM que
participaban de la UEM.
- La prdida de los instrumentos de poltica monetaria. A partir de este momento la
poltica monetaria sera definida y ejecutada por el Sistema Europeo de Bancos
Centrales (SEBC). A partir de 2002 se sustituyeron las monedas y billetes nacionales
por el euro.

Once Estados alcanzaron los criterios de convergencia en su momento: Alemania, Francia, Espaa, Italia,
Blgica, Luxemburgo, Pases Bajos, Austria, Portugal, Irlanda y Finlandia. Grecia y Suecia no
cumplieron con los requisitos impuestos, y finalmente Reino Unido y Dinamarca se acogieron a la
clusula de excepcin que les permita no incorporarse a pesar de haber alcanzado las condiciones
requeridas.

c) La aplicacin de la UEM

La aplicacin de la UEM plante bsicamente dos cuestiones:
Derecho comunitario

- Primero: El mantenimiento de los criterios de convergencia en el seno de la
UEM y para los EEMM que la integran.
Los EEMM que forman parte de la UEM asumen unas obligaciones entre las que
destaca el mantenimiento de la disciplina presupuestaria. Ello supone que deben
asumir el prohibicin de tener un dficit pblico excesivo ( que no supere el 3%), y
que en caso de incumplimiento puede llevar a la aplicacin de sancione por las
instituciones comunitarias contra el Estado infractor ( sanciones que pueden llegar
hasta el 0,5% del PIB del Estado infractor) Reglamento del Consejo 1466/97 de 7 de julio
relativo al reforzamiento de la supervisin de las situaciones presupuestarias y la supervisin y
coordinacin de las polticas econmicas ( DOCE L209 de 2 de agosto de 1997); y el Reglamento
del Consejo 1467/97 de 7 de julio de 1997 relativo a la aceleracin y clarificacin del procedimiento
de dficit excesivo ( DOCE L 209 de 2 de agosto de 1997).

Segundo: La relaciones entre los estados que forman parte de la UEM y los que se
encuentran excluidos

Bsicamente los problemas nacen de la necesidad de que los pases excluidos
puedan ser incorporados a la UEM. A tal fin se ha previsto el establecimiento de un
Mecanismo de cambios que suponga la vinculacin de las monedas a los Estados
que pretendan incorporarse a la Unin Monetaria y al euro, esto es la fijacin de un tipo
central, de las monedas candidatas en relacin al euro, con unos mrgenes de fluctuacin amplios.
Se prev adems que en los casos de tensiones monetarias, se pudiera poner en
prctica unos mecanismos de intervencin de apoyo a una moneda.

Estos mecanismos serviran:

- Para ayudar y garantizar que los EEMM pre-participantes orientasen sus
polticas hacia la estabilidad de precios y en base a ello hacia la convergencia
econmica.
- Para ofrecer proteccin tanto par estos estados como para los participantes en el
euro contra presiones no deseadas en los mercados de divisas.

1
Tema 12.- La solucin pacfica de las controversias
1.- Concepto de controversia internacional
En las relaciones entre Estados y otros sujetos de Derecho internacional, se
presentan frecuentemente situaciones de crisis provocadas por factores
econmicos, sociales, polticos, territoriales, etc. En estas crisis internacionales se
distinguen tres momentos principales:
a. Un momento inicial llamado situacin, en que la crisis an no ha surgido,
pero est latente.
b. El paso siguiente es el llamado conflicto momento en el cual se supone
que emerge ya ha surgido la diferencia entre los sujetos del DIP.
c. Y finalmente el tercer momento conocido como controversia o diferencia,
en el cual una de las partes hace valer frente a las otras pretensiones
opuestas, o bien, que una de estas partes pretende de la otra una pretensin
a la que esta ltima no se somete.
Estos tres momentos no tienen que darse siempre de forma necesaria, ya que el
arreglo pacfico puede actuar en cualquiera de los tres momentos, evitando el
nacimiento o prolongacin del conflicto.
1.1 Concepto de diferencia
En la Jurisprudencia Internacional encontramos un concepto de diferencia muy
amplio y comprensivo.
El TPJI la defini como: "Una diferencia es un desacuerdo sobre un punto de derecho o
de hecho, una contradiccin de tesis jurdicas o de intereses entre dos personas".
Esta definicin puede adaptarse a las diferencias que regula el DIP, teniendo en
cuenta los siguientes aspectos:
a) Las personas a qu se refiere tienen que ser sujetos reconocidos por
el Derecho internacional (Estados, Organizaciones internacionales, etc.)
b) La diferencia supone una discrepancia entre las partes, no slo de
cuestiones jurdicas, sino tambin de cuestiones de hecho, tales como
lmites entre dos Estados, el trazado de un punto concreto de la frontera, ...
c) Para que exista una diferencia internacional, la misma tiene que haber sido
fijada entre las partes mediante conversaciones directas, actos unilaterales, o
cualquier medio que delimite su contenido y que objetivamente sea
identificable.
En una concepcin ms estricta, la diferencia surge cuando un sujeto internacional
hace valer ante otro una reclamacin concreta basada en un incumplimiento de una
obligacin y la parte a la que va dirigida la rechaza.
El TIJ en una sentencia reciente seal que para establecer la existencia de una diferencia hay
que demostrar que la reclamacin de una de las partes se enfrenta al rechazo manifiesto de la otra
parte y adems, debe determinarse de forma objetiva la existencia de la controversia.
1.2. Clases de diferencias
Tradicionalmente, la mayora de la doctrina ha distinguido entre:
- Diferencias jurdicas: las que son susceptibles de ser solucionadas aplicando
el derecho vigente
2
- Diferencias polticas: las basadas en una pretensin cuya solucin requiere
una modificacin del derecho vigente
Actualmente esta distincin debe ser rechazada ya que toda discrepancia entre
Estados, salvo casos excepcionales, rene a la vez un matiz poltico y una
dimensin jurdica. Se dice que las diferencias entre Estados tienen carcter mixto.
Tambin se ha distinguido entre:
- Diferencias jurisdiccionales: cuando existe acuerdo entre las partes para someter
la diferencia a arreglo arbitral o judicial.

- Diferencias no jurisdiccionales: cuando no existe este acuerdo.
Actualmente ningn sujeto de DIP puede ser sometido a un procedimiento de
arreglo arbitral o judicial sin su consentimiento.

2.- Los medios de solucin de controversias
Tradicionalmente se distinguan entre medios de solucin pacficos y medios no
pacficos. La razn es que hasta fecha reciente el uso de la fuerza era considerado
como medio lcito de arreglo. La obligacin de resolver las diferencias por medios
pacficos es reciente dentro del DIP y fue necesaria la llegada al siglo XX para que
quedara configurada.
En el Pacto de la Sociedad de Naciones se dio un paso en el sentido de limitar la
guerra. As en el art. 12 del mismo se dice: " Todos los miembros de la sociedad
convienen en que, si surge entre ellos una diferencia susceptible de entraar una ruptura, la
sometern al procedimiento de arbitraje o a un arreglo judicial o al examen del Consejo.
Convienen, adems, que en ningn caso debern recurrir a la guerra antes de la expiracin
de un plazo de tres meses despus de la decisin arbitral o judicial o del informe del
Consejo".
Los medio de arreglo de controversias se pueden clasificar de la siguiente manera:
1) Medios diplomticos o no jurisdiccionales: Son aquellos en los que
intervienen los rganos tpicos de las relaciones internacionales: agentes
diplomticos, ministros de Asuntos Exteriores etc. Se caracterizan
porqu no resuelven directamente la diferencia, sino que facilitan la solucin
mediante el acuerdo entre los Estados interesados.
Dentro de los medios diplomticos encontramos:
Las negociaciones diplomticas
Los buenos oficios y la mediacin
Las comisiones de investigacin (investigacin internacional)
Las comisiones de conciliacin (conciliacin internacional)
2) Medios jurdicos o jurisdiccionales: Son aquellos por los que las partes
se someten voluntariamente a un rgano judicial, para que solucione
la diferencia generalmente sobre la base del Derecho Internacional. La
solucin se contiene en una sentencia arbitral o judicial vinculante para las
partes.
Los medios jurdicos son: el arbitraje y el arreglo judicial
3
Los sujetos internacionales tienen libertad de eleccin para solucionar la
controversia internacional.

Este principio de libre eleccin de medios es el eje central de la Declaracin de
Manila sobre el arreglo pacfico de controversias internacionales, aprobada el 1982.
2.1. Los medios diplomticos
a) Las negociaciones diplomticas
Es el mtodo ms antiguo y ms utilizado para el arreglo de diferencias. Consiste en
el entendimiento directo entre las partes para solucionar una diferencia y llegar a un
acuerdo sobre la misma. Esta relacin directa se lleva a cabo mediante los
servicios diplomticos normales, o bien en el seno de una Conferencia
Internacional.
Sus caractersticas son:
- La Inmediatez: conversaciones directas entre las partes
- La rapidez: No se necesitan formalidades especiales
- La discrecin: Incluso secreto.
Tiene un nico lmite: Obligacin de negociar de buena fe. Estas negociaciones se
llevan a cabo por los mtodos normales de la diplomacia: conversaciones directas,
intercambio de notas diplomticas, de propuestas, etc., y finalizan mediante
declaraciones comunes o acuerdos entre las partes.
Normalmente las negociaciones directas estn previstas en los Tratados de arreglos
de diferencias como un medio previo a la va arbitral o a la judicial, pudiendo
coexistir con otros medios de arreglo en una misma controversia.

b) Los buenos oficios y la mediacin
Ambos mtodos consisten en la intervencin en el arreglo de la diferencia de un
tercer sujeto internacional (Estado u Organizacin Internacional), o un grupo de
ellos (mediacin colectiva). Lo que distingue los buenos oficios de la mediacin, es
la funcin del tercero.
Los buenos oficios.- El tercero se limita a ser un simple intermediario sin formular
ninguna solucin. Slo se intenta poner de acuerdo a las partes mediante una
intervencin discreta.

Ejemplos: La actividad de la URSS en 1965 para favorecer el arreglo pacfico en la diferencia entre
India y Pakistn con relacin a Cachemira; o la de EEUU respecto de los Acuerdos de Camp David.
Cada vez es ms frecuente que el Secretario General de las N.U. o sus
representantes, presten sus buenos oficios en las diferentes controversias
internacionales.
La mediacin .- El mediador interviene proponiendo una solucin, la cual las partes
no estn obligadas a aceptarla.
Ejemplos: La mediacin de Argelia en la controversia entre EEUU e Irn que desemboc en
los Acuerdos de Argel; o la desempeada por Nelson Mandela , antiguo presidente de Sudfrica, en
el conflicto de Burundi en 1999.
4
Tanto los casos de buenos oficios como los de mediacin no son muy frecuentes.
No obstante algunas Organizaciones, como la ONU, han utilizado la mediacin,
pero no siendo la misma Organizacin la mediadora, sino personas particulares o
funcionarios de las mismas.
La mediacin puede surgir de la iniciativa de una tercera parte que propone
interponerse y cuya oferta es aceptada por las partes en controversia. Tambin puede
ser directamente convenida por las propias partes.
c) La investigacin internacional
La propuesta de creacin de las Comisiones de investigacin fue una iniciativa rusa
en el seno de la Conferencia de la Haya de 1899.

La misin de las Comisiones de investigacin es la de establecer la materialidad de
los hechos ocurridos, origen de la desavenencia. Existen unas reglas de
funcionamiento de las Comisiones:
1) La investigacin tendr carcter contradictorio,
2) La Comisin puede trasladarse temporalmente a los sitios que crea
conveniente como medio de informacin,
3) Puede solicitar de cualquiera de las partes las explicaciones o informes
que considere convenientes.
4) Las partes se comprometen a procurar a la Comisin todos los medios
y facilidades necesarias para que puedan conocer exactamente los hechos.
5) Las deliberaciones sern secretas.
6) El informe de la Comisin ser firmado por todos sus miembros y ledo en
sesin pblica en presencia de las partes.
7) El Informe no tiene carcter de sentencia arbitral. Se limita a comprobar
los hechos.
La creacin de las Comisiones de Investigacin tiene carcter voluntario. Las
Comisiones de Investigacin fueron utilizadas en diversos casos por la Sociedad de
Naciones, y ms recientemente por la O.N.U. y por el Consejo de Europa, donde se
utilizan frecuentemente en el mbito de la proteccin de los Derechos Humanos.
Como ha ocurrido recientemente con la Comisin de investigacin sobre la
utilizacin de armas qumicas en la guerra Irn-Irak en 1987-2003, o sobre los
crmenes contra la humanidad cometidos en la ex Yugoslavia en 1902 y en Ruanda
en 1994
d) La conciliacin internacional
Puede definirse como "la intervencin en el rreglo de una diferencia internacional,
de un rgano sin autoridad poltica propia que, gozando de la confianza de las partes
en litigio, est encargado de proponer una solucin
que no es obligatoria para las partes".
Las misiones de las Comisiones de Conciliacin son triples:
a) Determinacin de los puntos de hecho
b) Fijacin de los puntos de derecho
c) Informe de la Comisin con una propuesta de solucin de la diferencia.

La diferencia entre Comisiones de investigacin y Comisiones de conciliacin es
que en las primeras no se formulan propuestas de arreglo limitndose a la fijacin
de los hechos.
5
La Conciliacin Internacional est reglamentada en numerosos Tratados bilaterales
y multilaterales. Por ejemplo el Acta General para el arreglo pacfico de las
diferencias internacionales, adoptada por la Asamblea General de la Sociedad de
Naciones, en 1928, y revisada por la Asamblea General de las Naciones Unidas, en
1949. De esta Acta, bsica en la materia, destacamos las caractersticas de la
conciliacin:
1) Pueden ser sometidas al procedimiento de Conciliacin las diferencias de
cualquier naturaleza,
2) Las comisiones tendrn carcter permanente o bien especial cuando se
constituyen por las partes en litigio para la solucin de ste
3) Las Comisiones permanentes se constituyen en el plazo de seis meses a
peticin de una de las Partes.
4) Estarn compuestas de cinco Miembros nombrados por un plazo de tres aos
y reelegibles,
5) Las Comisiones actan mediante demanda,
6) Se reunirn en la sede de NU o en un lugar designado por el Presidente
7) Los trabajos no sern pblicos, salvo decisin de la Comisin con asentimiento
de las Partes,
8) El procedimiento ser contradictorio,
9) La misin de la Comisin es intentar conciliar a las partes,
10)Los trabajos de la Comisin finalizan mediante un acta en la que debe constar si
las Partes han llegado o no a un acuerdo y las condiciones del mismo si lo
hubiere.
Esta acta se comunicar a las Partes, que podrn decidir sobre su publicacin

3.- El arbitraje internacional
3.1. Introduccin
Una controversia surgida entre sujetos internacionales puede ser sometida por stos
a un tercero independiente para que adopte, despus de un
procedimiento contradictorio, una decisin fundada en derecho obligatoria para las
partes por la que se ponga fin a la misma. Estaremos en estos casos ante los
denominados medios jurdicos de solucin pacfica de diferencias son dos:
- El arbitraje internacional
- El arreglo judicial
El arbitraje internacional es una institucin jurdica de gran tradicin histrica, que
ha cumplido una importante funcin al servicio de la paz y de la justicia a lo largo
de los tiempos y que pervive en la actualidad desarrollndose principalmente en el
mbito de las soluciones de controversias fronterizas.
3.2 Concepto y caractersticas
a) Concepto
El arbitraje es un medio de solucin de las diferencias entre sujetos internacionales
en el que interviene un tercero independiente (rgano unipersonal o colegiado) al
que las partes de mutuo acuerdo han investido de la facultad de adoptar, despus de
un procedimiento contradictorio, una decisin basada en derecho y jurdicamente
obligatoria para las mismas.
b) Caractersticas
Caractersticas principales del arbitraje:
6
1) Es necesario el consentimiento de los Estados, sin el cual no es
posible someter una controversia al arbitraje,
2) Se busca siempre una solucin basada en el derecho. Excepcionalmente
las partes pueden acordar resolver sobre la base de la equidad. Se trata de
arbitrajes ms polticos que jurdicos,
3) Los rbitros son elegidos por las partes en litigio. No estn predeterminados
como en el arreglo judicial,
4) Carcter obligatorio de la sentencia o laudo arbitral
El arbitraje internacional no est limitado slo a los Estados, sino que tambin las
Organizaciones Internacioanles gozan de capacidad en este sentido.

Por el contrario los arbitrajes transnacionales son aquellos en los que junto a los sujetos
internacionales intervienen tambin particulares.
Es esencial el consentimiento de las partes para que se constituya el Tribunal o
Comisin Arbitral y emita una sentencia obligatoria para las partes. El arbitraje
debe ser voluntariamente aceptado y ningn Estado puede ser obligado a someterse
al juicio arbitral.
La sumisin al arbitraje se contiene:
1) En un acuerdo internacional nico, denominado compromiso arbitral, que
ser posterior al nacimiento del litigio y destinado a resolverlo;
2) O bien en una clusula compromisoria contenida en un Tratado en la que
se establece la obligacin de acudir al arbitraje en caso de diferencias en
la interpretacin del tratado;
3) O bien en un Tratado de arbitraje, segn el cual las partes se comprometen
a recurrir al arbitraje para la solucin de futuras diferencias
c) El rgano arbitral
La designacin de los rbitros es uno de los derechos de las Partes en el Arbitraje,
salvo que hayan convenido otra cosa al respecto. A veces en el acuerdo de
compromiso de arbitraje se especifica que los miembros del Tribunal deben
ser obligatoriamente nacionales de terceros Estados. Lo normal es que cada
Parte nombre uno o dos rbitros, segn que el Tribunal se componga de tres o cinco
miembros, y que el Presidente, llamado superrbitro, se designe por un tercer
Estado.
El rgano arbitral es un rgano ad hoc y temporal: se crea para resolver un litigio
determinado y desaparece una vez dictada la sentencia.
c.1 rganos arbitrales temporales
Se pueden distinguir tres tipos:
a) El formado por un rbitro nico, normalmente un Jefe de Estado.
b) Comisiones mixtas. Formado por Comisarios designados por las Partes
entre sus nacionales, soliendo contar con la presencia de un superrbitro
llamado a intervenir slo en caso de desacuerdo de los miembros
designados por las partes
c) El Tribunal Arbitral, que hoy es el ms frecuente. Formado generalmente
por tres miembros, uno designado por cada parte y el tercero de comn
acuerdo entre ellos y buscado entre nacionales de terceros pases.
Cuando el rgano arbitral est formado por un colegio de rbitros uno de ellos asume
7
las funciones del Presidente. El Presidente dirige los debates y vela por el respeto
del procedimiento. El tribunal estar asistido por un rgano administrativo.
El tribunal suele establecer su sede en un pas tercero a la controversia. Se ha
utilizado frecuentemente Ginebra y La Haya, y ltimamente Nueva York
Respecto a los gastos de funcionamiento, cada parte soportar lo que le corresponda a
su delegacin y los gastos comunes sern divididos en partes iguales entre las
partes.
c.2 El Tribunal Permanente de Arbitraje
Tiene su origen en la Conferencia de Paz de La Haya de 1899. No se trata de un
verdadero Tribunal, sino de una lista de rbitros y la caracterstica de permanencia
no es porque funcione de forma continua, sino porque la Secretara de su sede que
se encuentra en el Palacio de la Paz de La Haya, funciona permanentemente.
Caractersticas del Tribunal Permanente de Arbitraje:
- Su objetivo es facilitar los trmites para constituir el rgano arbitral.
- Tiene la sede en La Haya, donde radica la Oficina internacional, que sirve de
Secretara, la cual tiene por misin transmitir todas las comunicaciones
referentes a sus reuniones, custodiar los archivos y gestionar los asuntos
administrativos
- La lista de rbitros, que tienen el ttulo de "Miembros del Tribunal", se forma de
la siguiente manera:
o Cada una de las potencias signatarias nombra cuatro personas, como
mximo, de reconocida competencia en cuestiones de Derecho
Internacional.
o Estas personas son nombradas por seis aos y sus poderes son
renovables

d) El procedimiento arbitral
El procedimiento se contiene en el compromiso arbitral. En el Convenio de La Haya
de 1907 encontramos unas reglas generales del procedimiento del arbitraje.
Una vez designados los rbitros y la sede, se constituye el rgano arbitral que opera
con arreglo a lo siguiente:
- Las Partes designan a sus agentes, consejeros y abogados
- Se distinguen dos fases:
o La fase escrita que consta de: Memoria, Contramemoria, Rplica,
Duplica y los documentos invocados en la causa
o La fase oral. Consta de los debates ante el rgano arbitral en
los que los agentes, abogados o consejeros de las partes exponen las
razones alegadas
Las partes tienen derecho a promover excepciones o incidentes procesales. Los miembros del rgano
arbitral pueden preguntar a los agentes o consejeros y
pedirles aclaraciones de los puntos dudosos. Una vez los consejeros y agentes han presentado las
aclaraciones y pruebas escritas y orales, el Presidente declara concluidos los debates. Las
deliberaciones del rgano arbitral son a puerta cerrada y secretas. Las decisiones se toman por
mayora. La sentencia ser motivada, leda en sesin pblica y decidir la cuestin
definitivamente sin apelaciones. La interpretacin y ejecucin de la sentencia ser sometida al
8
juicio del rgano arbitral que la ha dictado .La sentencia slo es obligatoria para las partes en litigio

e) La sentencia arbitral y los recursos

La sentencia se redacta por escrito y contiene generalmente una Exposicin de
motivos de hecho y de derecho y una parte dispositiva o fallo propiamente dicho. La
misma se firma por todos los rbitros o bien por el Presidente y el que ejerza
funciones de Secretario. Los rbitros que disientan de la motivacin o del fallo
pueden adjuntar su voto particular.
La sentencia firme obliga a los Estados Partes a ejecutarla de buena fe adoptando
los medios necesarios para asegurar sus efectos. En la prctica internacional,
excepcionalmente algn Estado parte se ha negado a ejecutar la sentencia. Para ello
ha alegado los vicios que segn l la afectaban.
Contra la sentencia no cabe recurso de apelacin o casacin, pues no hay tribunal
u rgano superior, salvo que as se acuerde entre las partes. Por ejemplo, se puede
acordar someter la sentencia a la apreciacin del T.I.J.
No obstante, caben tres tipos de recursos:
- De aclaracin: en caso de desacuerdo de las partes sobre el verdadero sentido de la sentencia,
como el que plante Inglaterra respecto de la sentencia de 1977 en el asunto de la delimitacin
de la plataforma continental entre Francia y el Reino Unido que dio lugar a una sentencia
interpretativa.
- De reforma: en los supuestos en que el arbitro haya cometido exceso de poder resultante
del compromiso o haya habido un defecto grave de procedimiento, como el que se haba
producido, segn Guinea-Bissau en el asunto que le enfrentaba a Senegal en relacin con la
delimitacin de sus espacios martimos.
- De revisin: cuando despus de pronunciar la sentencia apareciera un hecho nuevo que, de
haberse conocido antes, hubiera ejercido una influencia definitiva en la misma, o cuando se
determinara que la sentencia es en parte o en todo consecuencia de un error de hecho que
resultan de las actuaciones o documentos en causa (como argument Chile en su solicitud de
revisin y, en subsidio de interpretacin respecto de la sentencia en el asunto de la Laguna del
Desierto).

4.- El Tribunal Internacional de Justicia
4.1.- Evolucin histrica

A principios del s. XX comenzaron los intentos de institucionalizar la justicia
internacional creando rganos de arreglo judicial de carcter permanente y por
tanto capaces de juzgar de inmediato los asuntos que les fueran sometidos.
En la II Conferencia de la Paz en la Haya de 1907, los EE.UU. propusieron crear un
Tribunal de Justicia de carcter permanente distinto del llamado Tribunal Permanente
de Arbitraje, sin embargo la propuesta no fue adoptada.
La Conferencia de la Paz Centroamericana culmin con la firma en 1907 de la
Convencin para el establecimiento de una Corte de Justicia Centroamericana que
concluy tras la experiencia fructuosa de diez aos y habiendo conocido diez casos que
le fueron sometidos.
Al Trmino de la 1 Guerra Mundial, la Conferencia de la Paz de Pars cre el
Tribunal Permanente de Justicia Internacional creado por El Consejo de
Naciones que design una Comisin de Juristas - llamado Comit de los Diez- que
9
prepar el proyecto del Estatuto del Tribunal Permanente aprobado en 1920.
Al comienzo de la 2 Guerra Mundial, eran parte en el Estatuto del T.P.J.I.
cincuenta de los sesenta y ocho Estados independientes que formaban la
Comunidad Internacional en aquel momento.
4.2.- Otros Tribunales internacionales

Hoy los tribunales internacionales han proliferado. Entre ellos nos encontramos con
competencia internacional -el Tribunal Internacional de Justicia- y de competencia
especfica entre los que cabe sealar el Tribunal Europeo de Derechos Humanos
con sede en Estrasburgo y la Corte Internacional de Derechos Humanos con sede
en San Jos de Costa Rica
Tambin merecen mencin los Tribunales creados a principios de los aos noventa
para el enjuiciamiento de los presuntos responsables de violaciones graves del
Derecho internacional humanitario cometidas en el territorio de ex Yugoslavia y en
Ruanda.
La creacin de la nueva Corte Penal Internacional, cuyo estatuto fue adoptado y
abierto en 1998 y promulgado en el 2003ha supuesto un gran avance en la justicia
internacional, as como en la entrada del individuo como sujeto pasivo de DIP.
El Tribunal de las Comunidades Europeas, con sede en Luxemburgo.
Los Tribunales de ciertas Organizaciones Internacionales: Unin Postal Universal,
Organizacin de la Aviacin Civil Internacional.
Existen Tribunales administrativos, que no juzgan controversias entre Estados sino
entre los funcionarios y la Organizacin Internacional en la que prestan sus
servicios. Cabe sealar que esta proliferacin de Tribunales, a la que estaba
desacostumbrado el orden internacional ha llegado a despertar alguna
inquietud en torno a si podra representar algn peligro para la unidad del Derecho
Internacional. Sin embargo no slo debe verse como un signo de la relativa madurez que vive
el Derecho Internacional, sino como un importante estmulo que puede contribuir a su
avance.
4.3. El Tribunal Internacional de Justicia
El nacimiento del TIJ est ligado al de la Organizacin de las Naciones Unidas de la cual es
su rgano judicial principal. Sus vnculos con las N.U hicieron necesaria la creacin de un
Tribunal de Justicia nuevo y distinto del Tribunal Permanente de Justicia Internacional, que
haba sido una creacin de la fracasada y extinguida Sociedad de Naciones
La creacin de un nuevo Tribunal naci en la Conferencia de Durnbarton Oaks de 1943, la
cual propuso que el Estatuto del futuro Tribunal formara parte integrante de la Carta de la
Organizacin y que los Estados miembro fueran parte integrante de la Car
El TIJ Tiene su sede en La Haya, y tiene su propio Reglamento.
a) La organizacin de TIJ
El TIJ no slo es un rgano principal de las Naciones Unidas sino que tiene funciones de un
rgano colectivo de carcter judicial compuesto por un cuerpo de magistrados o jueces y de un
Secretario y organizado de forma que pueda funcionar de una manera permanente, segn
dice el art. 23 de su Estatuto.
Est compuesto por 15 miembros, que forman un cuerpo de magistrados independientes,
elegidos entre personas que gocen de alta consideracin moral y que renan las
10
condiciones requeridas para el ejercicio de las ms altas funciones judiciales. En la
eleccin tambin se tendr en cuenta, adems de los requisitos sealados que en el conjunto
estn representadas las grandes civilizaciones y los principales sistemas jurdicos del
mundo. La lista de candidatos a jueces se forma a base de propuestas hechas por los
grupos nacionales del Tribunal Permanente de Arbitraje
La eleccin de los jueces se hace por la Asamblea General y el Consejo de Seguridad de las
Naciones Unidas, que votarn independientemente. Ello quiere decir que el candidato debe
tener la mayora requerida en los dos rganos reseados. La duracin del mandato de los
jueces es de 9 aos y son reelegibles.
Existe en el TIJ la figura del juez ad hoc que est prevista para las causas en que no haya
ningn juez que tenga la nacionalidad de los Estados litigantes. En este caso est prevista la
posibilidad de designar un magistrado por el Estado o Estados que no tienen juez de entre
sus nacionales en el Tribunal mientras dure el procedimiento.
El Presidente se elige por tres aos y representa al Tribunal, dirige los trabajos, los
servicios, los debates y las vistas, su voto tiene calidad en caso de empates. Puede ser
sustituido por el vicepresidente en los casos previstos.
La Secretara del Tribunal est formada por un Secretario, el Secretario Adjunto y los
funcionarios.
El Tribunal se rene y funciona en Pleno, en Salas especiales o en Sala de procedimiento
sumario. En Pleno es necesario al menos la Presencia de nueve miembros. La iniciativa
puede partir del propio Tribunal o de las Partes hasta el final del procedimiento.

El tribunal suele establecer su sede en un pas tercero a la controversia. Se ha
utilizado frecuentemente Ginebra y La Haya, y ltimamente Nueva York
Respecto a los gastos de funcionamiento, cada parte soportar lo que le corresponda a
su delegacin y los gastos comunes sern divididos en partes iguales entre las
partes.
c.2 El Tribunal Permanente de Arbitraje
Tiene su origen en la Conferencia de Paz de La Haya de 1899. No se trata de un
verdadero Tribunal, sino de una lista de rbitros y la caracterstica de permanencia
no es porque funcione de forma continua, sino porque la Secretara de su sede que
se encuentra en el Palacio de la Paz de La Haya, funciona permanentemente.
Caractersticas del Tribunal Permanente de Arbitraje:
- Su objetivo es facilitar los trmites para constituir el rgano arbitral.
- Tiene la sede en La Haya, donde radica la Oficina internacional, que sirve de
Secretara, la cual tiene por misin transmitir todas las comunicaciones
referentes a sus reuniones, custodiar los archivos y gestionar los asuntos
administrativos
- La lista de rbitros, que tienen el ttulo de "Miembros del Tribunal", se forma de
la siguiente manera:
o Cada una de las potencias signatarias nombra cuatro personas, como
mximo, de reconocida competencia en cuestiones de Derecho
Internacional.
o Estas personas son nombradas por seis aos y sus poderes son
11
renovables

d) El procedimiento arbitral
El procedimiento se contiene en el compromiso arbitral. En el Convenio de La Haya
de 1907 encontramos unas reglas generales del procedimiento del arbitraje.
Una vez designados los rbitros y la sede, se constituye el rgano arbitral que opera
con arreglo a lo siguiente:
- Las Partes designan a sus agentes, consejeros y abogados
- Se distinguen dos fases:
o La fase escrita que consta de: Memoria, Contramemoria, Rplica,
Duplica y los documentos invocados en la causa
o La fase oral. Consta de los debates ante el rgano arbitral en
los que los agentes, abogados o consejeros de las partes exponen las
razones alegadas

Las partes tienen derecho a promover excepciones o incidentes procesales
Finalmente la sala de los procedimientos sumarios est prevista en el art. 29 del Estatuto. La
misma se constituir anualmente por cinco magistrados y puede, a peticin de las partes or
y fallar los asuntos sumariamente.
b) Las competencias del TIJ
b.1. Competencia contenciosa
Segn el DIP la iniciacin de un procedimiento no es posible en base a la voluntad de uno
solo de los contendientes. El consentimiento es una pieza esencial del procedimiento
internacional, pues como ha sido sealado, "la justicia internacional es facultativa y la
competencia del Tribunal contina fundada sobre el consentimiento de los Estados.
La competencia contenciosa del Tribunal puede ser ratione personae y ratione materiae.
a) Con respecto a las personas (ratione personae) hay que afirmar que "slo los Estados
podrn ser Partes en los casos ante la Corte". Las personas fsicas y jurdicas no tienen
acceso al Tribunal en la va contenciosa ni en la consultiva. Tampoco las Organizaciones
Internacionales. Sin embargo y tal y como establece el mismo artculo 34 del Estatuto, el
Tribunal "podr solicitar de las Organizaciones internacionales pblicas informaciones relativas a
casos que se litiguen ante la Corte y recibir la informacin que dichas Organizaciones enven a
iniciativa propia".

El Tribunal est abierto a los Estados, pero no a todos. Cabe al respecto distinguir los
siguientes grupos que pueden llevar sus diferencias ante al Tribunal:
1) Los Estados que sean Parte en el Estatuto del Tribunal, y dentro de estos se
distinguen dos grupos: los Estados que sean miembros de las N.U., ya que stos
son ipso facto partes en el Estatuto de la Corte Internacional de Justicia, y otros
Estados que han llegado a ser partes del Estatuto por cumplir las condiciones que
determine en cada caso la Asamblea General a recomendacin del Consejo de
Seguridad;
2) Tambin est abierto el Tribunal a los Estados que no sean Parte en el Estatuto,
en virtud del artculo 35.2 del mismo y en las condiciones que fueron fijadas por el
Convenio de Seguridad en su Resolucin 9 (1946). Dichas condiciones son:
comprometerse a cumplir de buena fe la decisin o decisiones del Tribunal y
12
aceptar todas las obligaciones de los miembros de las N.U. en virtud del art. 94 de
la Carta
b) Por razn de la materia (rartione materiae) el Tribunal es competente para entender de
todas las diferencias de orden jurdico que le sean sometidas por los Estados Partes en
las mismas.
Para que el T.I.J ejerza su competencia en materia contenciosa es necesario que las Partes
en la diferencia hayan manifestado su voluntad de someter el asunto al Tribunal.
Para la aceptacin de la jurisdiccin del Tribunal encontramos una diversidad de formas:
- Por medio de un compromiso,
- Por medio de Tratados o Convenios vigentes, en las que se prev el
sometimiento al Tribunal para todos los casos que se presenten en el
futuro. Existen numerosos Tratados en los que se prevn esas
clusulas compromisorias,
- Por la clusula facultativa, As el art. 36.2 del Estatuto del T.I.J
prev que: "los Estados partes en el presente Estatuto podrn declarar
en cualquier momento que reconocen como obligatoria ipso facto y sin
convenio especial, respecto de cualquier otro Estado que acepte la misma
obligacin, la jurisdiccin de la Corte en todas las controversias de orden
jurdico que versen..." Una buena parte de la doctrina ha mantenido
que la aceptacin de la clusula facultativa supone un acto
unilateral. Las declaraciones de los Estados adhirindose a la
clusula facultativa puede hacerse incondicionalmente o bajo
condicin de reciprocidad por parte de varios Estados o por
determinado tiempo.
- Por el Principio del forum prorrogatum. Se trata de un concepto
jurdico procesal perfectamente determinado y construido dentro
de la teora procesal interna que ha sido recogido por el DIP.
b.2. La competencia consultiva
Es la facultad de emitir dictmenes respecto de cualquier cuestin jurdica, segn el
artculo 65 del Estatuto. Pueden pedir dictmenes al Tribunal las Organizaciones
internacionales, no pudiendo los Estados solicitarlos.
Como puede observarse ocurre lo contrario que respecto a la competencia contenciosa, es
decir, a la facultad de emitir sentencias.
Los Estados no pueden pedir dictmenes al TIJ, pero s pueden intervenir ante el
Tribunal mediante exposiciones escritas y orales.
La Asamblea General v el Consejo de Seguridad tienen derecho, as como otros
rganos de las Naciones Unidas y los Organismos especializados de la misma, que
sean autorizados, a pedir dictmenes al TU, segn el art. 96 de la Carta de las
Naciones Unidas.
El T.I.J. respecto a la competencia ratione materiae es competente en va consultiva
slo para pronunciarse sobre cualquier cuestin jurdica, segn los art. 65 de su
Estatuto y 96 de la Carta, quedan fuera las cuestiones polticas y de hecho. El
dictamen puede versar sobre una cuestin concreta o bien sobre una frmula en
trminos abstractos.

Dra. Carmen Parra Rodriguez
1
Tema 12.- La relaciones exteriores de la Comunidad Europea

1.- Introduccin

El Titulo V del TUE regula las disposiciones generales relativas a la accion exterior de
la union y disposiciones especiIicas relativas a la politica exterior y de seguridad
comun.

a) Accin Exterior de la UE ( art 21 y 22)

La accion de la Union en la escena internacional se basara en los principios que han
inspirado su creacion, desarrollo y ampliacion y que pretende Iomentar en el resto del
mundo: la democracia, el Estado de Derecho, la universalidad e indivisibilidad de los
derechos humanos y de las libertades Iundamentales, el respeto de la dignidad humana,
los principios de igualdad y solidaridad y el respeto de los principios de la Carta de las
Naciones Unidas y del Derecho internacional.
La Union procurara desarrollar relaciones y crear asociaciones con los terceros paises y
con las organizaciones internacionales, regionales o mundiales que compartan los
principios mencionados en el parraIo primero. Propiciara soluciones multilaterales a los
problemas comunes, en particular en el marco de las Naciones Unidas.

La Union deIinira y ejecutara politicas comunes y acciones y se esIorzara por lograr un
alto grado de cooperacion en todos los ambitos de las relaciones internacionales con el
Iin de:

a) deIender sus valores, intereses Iundamentales, seguridad, independencia e
integridad;

b) consolidar y respaldar la democracia, el Estado de Derecho, los derechos humanos
y los principios del Derecho internacional;

c) mantener la paz, prevenir los conIlictos y Iortalecer la seguridad internacional,
conIorme a los propositos y principios de la Carta de las Naciones Unidas, asi
como a los principios del Acta Final de Helsinki y a los objetivos de la Carta de
Paris, incluidos los relacionados con las Ironteras exteriores;

d) apoyar el desarrollo sostenible en los planos economico, social y medioambiental
de los paises en desarrollo, con el objetivo Iundamental de erradicar la pobreza;

e) Iomentar la integracion de todos los paises en la economia mundial, entre otras
cosas mediante la supresion progresiva de los obstaculos al comercio
internacional;

I) contribuir a elaborar medidas internacionales de proteccion y mejora de la calidad
del medio ambiente y de la gestion sostenible de los recursos naturales mundiales,
para lograr el desarrollo sostenible;
g) ayudar a las poblaciones, paises y regiones que se enIrenten a catastroIes naturales
o de origen humano; y

2
h) promover un sistema internacional basado en una cooperacion multilateral solida
y en una buena gobernanza mundial.

3. La Union respetara los principios y perseguira los objetivos mencionados en los
apartados 1 y 2 al Iormular y llevar a cabo su accion exterior en los distintos ambitos
cubiertos por el presente titulo y por la quinta parte del Tratado de Funcionamiento de la
Union Europea, asi como los aspectos exteriores de sus demas politicas.

La Union velara por mantener la coherencia entre los distintos ambitos de su accion
exterior y entre estos y sus demas politicas. El Consejo y la Comision, asistidos por el
Alto Representante de la Union para Asuntos Exteriores y Politica de Seguridad,
garantizaran dicha coherencia y cooperaran a tal eIecto.

En base a esta regulacion, la UE es competente para obligarse internacionalmente y por
tanto puede celebrar Tratados sobre aquellas materias que explicitamente se establecen
en el TCE:

a) El art 207 art 133) TFUE contempla la posibilidad de celebrar
acuerdos de carcter comercial.

Articulo 207
1. La politica comercial comun se basara en principios uniIormes, en particular por lo que se reIiere
a las modiIicaciones arancelarias, la celebracion de acuerdos arancelarios y comerciales relativos a los
intercambios de mercancias y de servicios, y los aspectos comerciales de la propiedad intelectual e
industrial, las inversiones extranjeras directas, la uniIormizacion de las medidas de liberalizacion, la
politica de exportacion, asi como las medidas de proteccion comercial, entre ellas las que deban adoptarse
en caso de dumping y subvenciones. La politica comercial comun se llevara a cabo en el marco de los
principios y objetivos de la accion exterior de la Union.

2. El Parlamento Europeo y el Consejo, con arreglo al procedimiento legislativo ordinario,
adoptaran mediante reglamentos las medidas por las que se deIina el marco de aplicacion de la politica
comercial comun.

3. En caso de que deban negociarse y celebrarse acuerdos con uno o mas terceros paises u
organizaciones internacionales, se aplicara el articulo 218, sin perjuicio de las disposiciones especiIicas
del presente articulo.

La Comision presentara recomendaciones al Consejo, que la autorizara a iniciar las negociaciones
necesarias. Correspondera al Consejo y a la Comision velar por que los acuerdos negociados sean
compatibles con las politicas y normas internas de la Union.

La Comision llevara a cabo dichas negociaciones en consulta con un comite especial designado por el
Consejo para asistirla en dicha tarea y con arreglo a las directrices que el Consejo pueda dirigirle. La
Comision inIormara periodicamente al comite especial y al Parlamento Europeo de la marcha de las
negociaciones.

4. Para la negociacion y celebracion de los acuerdos mencionados en el apartado 3, el Consejo
decidira por mayoria cualiIicada.

Para la negociacion y celebracion de acuerdos en los ambitos del comercio de servicios y de los aspectos
comerciales de la propiedad intelectual e industrial, asi como de las inversiones extranjeras directas, el
Consejo se pronunciara por unanimidad cuando dichos acuerdos contengan disposiciones en las que se
requiere la unanimidad para la adopcion de normas internas.
El Consejo se pronunciara tambien por unanimidad para la negociacion y la celebracion de acuerdos:

3
a) en el ambito del comercio de servicios culturales y audiovisuales, cuando dichos acuerdos puedan
perjudicar a la diversidad cultural y lingistica de la Union;

b) en el ambito del comercio de servicios sociales, educativos y sanitarios, cuando dichos acuerdos
puedan perturbar gravemente la organizacion nacional de dichos servicios y perjudicar a la
responsabilidad de los Estados miembros en la prestacion de los mismos.

5. La negociacion y la celebracion de acuerdos internacionales en el ambito de los transportes se
regiran por el titulo VI de la tercera parte y por el articulo 218.

6. El ejercicio de las competencias atribuidas por el presente articulo en el ambito de la politica
comercial comun no aIectara a la delimitacion de las competencias entre la Union y los Estados miembros
ni conllevara una armonizacion de las disposiciones legales o reglamentarias de los Estados miembros en
la medida en que los Tratados excluyan dicha armonizacion.

b) El art 217 ( art 310) TFUE regula la tramitacin de los acuerdos de
asociacin.

Articulo 217

La Union podra celebrar con uno o varios terceros paises o con organizaciones internacionales acuerdos
que establezcan una asociacion que entrae derechos y obligaciones reciprocos, acciones comunes
y procedimientos particulares.

c) El art 220 ( art 302 a 304 ) TFUE regula los acuerdos con
Organizaciones internacionales.

Art 220
1. La Union establecera todo tipo de cooperacion adecuada con los organos de las Naciones Unidas
y de sus organismos especializados, el Consejo de Europa, la Organizacion para la Seguridad y la
Cooperacion en Europa y la Organizacion de Cooperacion y Desarrollo Economicos.

La Union mantendra tambien relaciones apropiadas con otras organizaciones internacionales.

2. El Alto Representante de la Union para Asuntos Exteriores y Politica de Seguridad y la
Comision se encargaran de aplicar lo dispuesto en el presente articulo.

2.- La competencia de la Comunidad Europea en materia de relaciones exteriores

En el TCE esta explicitamente prevista la posibilidad de celebrar acuerdos comerciales ,
si bien ha sido la jurisprudencia del TJCE la que ha establecido los limites de dicha
actuacion:

a) La competencia en el ambito de las politicas comunes

La Sentencia del TJCE AETR ( Sentencia del TJCE de 31 de mar:o de 1971, asunto
AETR 22/70) planteaba quien era competentes para negociar y concluir un acuerdo
europeo sobre transporte comprendido en la politica de transportes sector en el que no
existian disposiciones especiIicas sobre los aspectos de relaciones exteriores.

El TJCE dijo al respecto que cada vez que en una politica comun prevista por el
Tratado, la Comunidad hubiera establecido disposiciones instaurando reglas comunes,
4
los EEMM ya no tendrian competencia para contraer obligaciones internacionales con
terceros Estados.

b) Competencias implicitas

Respecto a las competencias implicitas la Comunidad puede concluir acuerdos con
terceros Estados no solo respecto a las materias que son atribuidas explicitamente paor
el Tratado, sino que tal competencia se puede deducir tambien de otras disposiciones
tanto contenidas en el Derecho originario como en el Derecho derivado.

La Sentencia AETR abrio en este sentido el camino hacia el paralelismo entre las
competencias internas y externas de la CE, diciendo que esta puede tomar compromisos
internacionales en los ambitos en los que explicitamente no tiene competencia, en la
medida en que sea necesario para el ejercicio de las competencias que le son propias en
el ambito intracomunitario.

'Cada vez que el derecho comunitario ha establecido a Iavor de las instituciones de la Comunidad
competencia en el plano interno con miras a realizar un objetivo determinado, la Comunidad esta
investida de la competencia para obligarse internacionalmente en la medida necesaria para la realizacion
de este objetivo, incluso en ausencia de una disposicion expresa a este respecto.- Sentencia TJCE de 14
de fulio, asuntos Kramer, 3, 4 v 6/76.

c) Limites a la competencia de la Comunidad

Aunque la actuacion de la Comunidad en el ambito de las relaciones exteriores se
interpreta de Iorma amplia, existen ciertos limites que expresan dos ambitos de
actuacion. Por un lado la actividad de la CE en el exterior no puede alterar la
construccion comunitaria, por otro lado no puede basarse sobre materias que esten
reservadas a la competencia de los EEMM, o sobre materias que no esten comprendidas
en los objetivos de la Comunidad.

Por ejemplo las materias contenidas en el art 346 ( ex art 296)TFUE

Articulo 346-1
1. Las disposiciones de los Tratados no obstaran a las normas siguientes:

a) ningun Estado miembro estara obligado a Iacilitar inIormacion cuya divulgacion considere
contraria a los intereses esenciales de su seguridad;

b) todo Estado miembro podra adoptar las medidas que estime necesarias para la proteccion de los
intereses esenciales de su seguridad y que se reIieran a la produccion o al comercio de armas,
municiones y material de guerra; estas medidas no deberan alterar las condiciones de competencia
en el mercado interior respecto de los productos que no esten destinados a Iines especiIicamente
militares.

3.- Tratados que pueden ser concluidos por la UE

a) Tratados comunitarios v Tratados mixtos

La diIerencia entre estos dos tipos de Tratados es la Iorma en que participa la UE
dependiendo si se trata de materias que en su totalidad estan dentro del ambito de las
competencias de la UE, o si son materias que no son competencia de esta.
5

b) Tratados comerciales v Tratados de asociacion

Los Tratados comerciales son aquellos alebrados por la UE en el ambito de la PCC.

Los Tratados de asociacion son los que se establecen bajo la perspectiva de la adhesion
a las Comunidades Europeas, por lo que comporta disposiciones relativas a la LCM,
Iiscalidad, LCP etc.

Otro tipo de Tratado de asociacion son los Tratados de cooperacion que son aquellos
que contienen disposiciones relativas a las ayuda al desarrollo respecto a medidas de
impulso industrial, agricola, mejora de inIraestructuras economicas y desarrollo social
entre otros.

c) Tratados en el ambito de las politicas comunitarias
El TFUE preve de Iorma expresa la competencia comunitaria para concluir Tratados
internacionales en determinadas politicas comunitarias.

Ej.: art 186 TFUE en materia de investigacion y desarrollo tecnologico; art 191
TFUE en politica de medioambiente entre otros.

c) Politica exterior y de seguridad comn ( art 23 a 41)
El TUE regula en sus articulos 23 a 41 la Politica Exterior y de Seguridad Comun

(PESC)

La competencia de la Union en materia de PESC abarcara todos los ambitos de la
politica exterior y todas las cuestiones relativas a la seguridad de la Union, incluida la
deIinicion progresiva de una politica comun de deIensa que podra conducir a una
deIensa comun.
La Union dirigira la politica exterior y de seguridad comun:

a) deIiniendo sus orientaciones generales;

b) adoptando decisiones por las que se establezcan:

i) las acciones que va a realizar la Union;

ii) las posiciones que va a adoptar la Union,

iii) las modalidades de ejecucion de las decisiones contempladas en los incisos
i) y ii);

y

c) Iortaleciendo la cooperacion sistematica entre los Estados miembros para llevar a
cabo sus politicas.

6
El Consejo Europeo determinara los intereses estrategicos de la Union, Iijara los
objetivos y deIinira las orientaciones generales de la politica exterior y de seguridad
comun, incluidos los asuntos que tengan repercusiones en el ambito de la deIensa.
Adoptara las decisiones que resulten necesarias.

El Alto Representante de la Union para Asuntos Exteriores y Politica de Seguridad, que
presidira el Consejo de Asuntos Exteriores, contribuira con sus propuestas a elaborar la
PESC y se encargara de ejecutar las decisiones adoptadas por el Consejo Europeo y el
Consejo. Ademas representara a la Union en las materias concernientes a la politica
exterior y de seguridad comun. Dirigira el dialogo politico con terceros en nombre de la
Union y expresara la posicion de la Union en las organizaciones internacionales y en las
conIerencias internacionales.
En el ejercicio de su mandato, el Alto Representante se apoyara en un servicio europeo
de accion exterior. Este servicio trabajara en colaboracion con los servicios
diplomaticos de los Estados miembros y estara compuesto por Iuncionarios de los
servicios competentes de la Secretaria General del Consejo y de la Comision y por
personal en comision de servicios de los servicios diplomaticos nacionales. La
organizacion y el Iuncionamiento del servicio europeo de accion exterior se
estableceran mediante decision del Consejo, que se pronunciara a propuesta del Alto
Representante, previa consulta al Parlamento Europeo y previa aprobacion de la
Comision.

Los Estados miembros se consultaran en el seno del Consejo Europeo y del Consejo
sobre cualquier cuestion de politica exterior y de seguridad que revista un interes
general, a Iin de deIinir un enIoque comun. Antes de emprender cualquier actuacion en
la escena internacional o de asumir cualquier compromiso que pueda aIectar a los
intereses de la Union, cada Estado miembro consultara a los demas en el seno del
Consejo Europeo o del Consejo. Los Estados miembros garantizaran, mediante la
convergencia de su actuacion, que la Union pueda deIender sus intereses y valores en la
escena internacional. Los Estados miembros seran solidarios entre si.

Las misiones diplomaticas de los Estados miembros y las delegaciones de la Union en
los terceros paises y ante las organizaciones internacionales cooperaran entre si y
contribuiran a la Iormulacion y puesta en practica del enIoque comun.

Los Estados miembros coordinaran su accion en las organizaciones internacionales
y con ocasion de las conIerencias internacionales. Los Estados miembros deIenderan en
esos Ioros las posiciones de la Union. El Alto Representante de la Union para Asuntos
Exteriores y Politica de Seguridad organizara dicha coordinacion.

En las organizaciones internacionales y en las conIerencias internacionales en las que no
participen todos los Estados miembros, aquellos que participen deIenderan las
posiciones de la Union.
Los Estados miembros que tambien son miembros del Consejo de Seguridad de las
Naciones Unidas se concertaran entre si y tendran cabalmente inIormados a los demas
Estados miembros y al Alto Representante. Los Estados miembros que son miembros
del Consejo de Seguridad deIenderan, en el desempeo de sus Iunciones, las posiciones
e intereses de la Union, sin perjuicio de las responsabilidades que les incumban en
virtud de las disposiciones de la Carta de las Naciones Unidas.

7
Cuando la Union haya deIinido una posicion sobre un tema incluido en el orden del dia
del Consejo de Seguridad de las Naciones Unidas, los Estados miembros que sean
miembros de este pediran que se invite al Alto Representante a presentar la posicion de
la Union.

Las misiones diplomaticas y consulares de los Estados miembros y las delegaciones de
la Union en los terceros paises y en las conIerencias internacionales, asi como sus
representaciones ante las organizaciones internacionales, cooperaran para garantizar el
respeto y la ejecucion de las decisiones que establezcan posiciones o acciones de la
Union adoptadas en virtud del presente capitulo.
IntensiIicaran su cooperacion intercambiando inIormacion y procediendo a valoraciones
comunes.

El Alto Representante de la Union para Asuntos Exteriores y Politica de Seguridad
consultara periodicamente al Parlamento Europeo sobre los aspectos principales y las
opciones Iundamentales de la politica exterior y de seguridad comun y de la politica
comun de seguridad y deIensa y le inIormara de la evolucion de dichas politicas. Velara
por que se tengan debidamente en cuenta las opiniones del Parlamento Europeo. Los
representantes especiales podran estar asociados a la inIormacion al Parlamento
Europeo.

El Parlamento Europeo podra dirigir preguntas o Iormular recomendaciones al Consejo
y al Alto Representante. Dos veces al ao procedera a un debate sobre los progresos
realizados en el desarrollo de la politica exterior y de seguridad comun, incluida la
politica comun de seguridad y deIensa.

d) La Politica Europea de Seguridad y Defensa (art 42 a 4)

La politica exterior y de seguridad comun (PESC) de la Union Europea incluye la
deIinicion progresiva de una politica de deIensa comun que podria conducir, llegado el
momento, a una deIensa comun. La politica europea de seguridad y deIensa (PESD)
tiene por objetivo permitir a la Union desarrollar sus capacidades civiles y militares de
gestion de las crisis y de prevencion de los conIlictos a escala internacional. De este
modo contribuye al mantenimiento de la paz y la seguridad internacionales, de acuerdo
con la Carta de las Naciones Unidas. La PESD, que no implica la creacion de un ejercito
europeo, evoluciona de manera compatible y coordinada con la OTAN.
El Tratado de Maastricht (1992) Iue el primero en contener disposiciones sobre la
responsabilidad de la Union en terminos de seguridad y sobre la eventualidad de una
politica comun de deIensa. A raiz de la entrada en vigor del Tratado de Amsterdam
(1999), se incluyeron nuevas misiones en el Tratado de la Union Europea (Titulo V).
Esta innovacion importante se reIiere a las misiones humanitarias y de evacuacion, las
misiones de mantenimiento de la paz, asi como las misiones de las Iuerzas de combate
para la gestion de las crisis, incluidas las misiones de restablecimiento de la paz (las
llamadas misiones de Petersberg). A estas misiones de gestion de las crisis civiles y
militares, se aade el componente de la PESD consistente en la prevencion de los
conIlictos. El Comite politico y de seguridad (COPS), el Comite militar de la UE
(CMUE) y el Estado Mayor militar de la UE (EMUE) constituyen las estructuras
politicas y militares permanentes que consagran una politica de deIensa autonoma y
operativa de la Union. Por otra parte, el Consejo Europeo de Helsinki, celebrado en
8
diciembre de 1999, instauro el objetivo global, es decir, la capacidad de la Union de
poder desplegar, en el plazo de 60 dias y durante al menos un ao, hasta 60 000
hombres.
El Consejo Europeo de Gotemburgo (junio de 2001) expreso su voluntad de mejorar las
capacidades de la UE en los ambitos de la prevencion de los conIlictos y de la gestion
de las crisis con medios militares y civiles.
El Tratado de Niza (2001) atribuyo al COPS la tarea de las operaciones de gestion de las
crisis, siempre bajo la responsabilidad del Consejo.

Las misiones de Petersberg Iorman parte de la politica europea de seguridad y deIensa (PESD). Se
incluyeron de Iorma expresa en el Tratado de la Union Europea (articulo 17) y se desglosan en:
misiones humanitarias o de rescate;
misiones de mantenimiento de la paz;
misiones en las que intervengan Iuerzas de combate para la gestion de crisis, incluidas las
misiones de restablecimiento de la paz.
Estas misiones se crearon mediante la declaracion de Petersberg, adoptada tras el Consejo de Ministros de
la UEO de junio de 1992.
Con arreglo a dicha declaracion, los Estados miembros de la UEO deciden poner a la disposicion de la
UEO, pero tambien de la OTAN y de la Union Europea, unidades militares procedentes de todo el
abanico de sus Iuerzas convencionales.

El TUE recoge en sus articulos 42 a 46 la regulacion de esta materia:

La PESD Iorma parte integrante de la politica exterior y de seguridad comun. OIrecera a
la Union una capacidad operativa basada en medios civiles y militares. La Union podra
recurrir a dichos medios en misiones Iuera de la Union que tengan por objetivo
garantizar el mantenimiento de la paz, la prevencion de conIlictos y el Iortalecimiento
de la seguridad internacional, conIorme a los principios de la Carta de las Naciones
Unidas. La ejecucion de estas tareas se apoyara en las capacidades proporcionadas por
los Estados miembros.
La politica de la Union con arreglo a la presente seccion no aIectara al caracter
especiIico de la politica de seguridad y de deIensa de determinados Estados miembros,
respetara las obligaciones derivadas del Tratado del Atlantico Norte para determinados
Estados miembros que consideran que su deIensa comun se realiza dentro de la
Organizacion del Tratado del Atlantico Norte (OTAN) y sera compatible con la politica
comun de seguridad y de deIensa establecida en dicho marco.

Los Estados miembros pondran a disposicion de la Union, a eIectos de la aplicacion de
la politica comun de seguridad y deIensa, capacidades civiles y militares para contribuir
a los objetivos deIinidos por el Consejo. Los Estados miembros que constituyan entre
ellos Iuerzas multinacionales podran asimismo ponerlas a disposicion de la politica
comun de seguridad y deIensa.

Los Estados miembros se comprometen a mejorar progresivamente sus capacidades
militares. La Agencia en el ambito del desarrollo de las capacidades de deIensa, la
investigacion, la adquisicion y el armamento (en lo sucesivo denominada "Agencia
Europea de DeIensa") determinara las necesidades operativas, Iomentara medidas para
satisIacerlas, contribuira a deIinir y, en su caso, a aplicar cualquier medida oportuna
para reIorzar la base industrial y tecnologica del sector de la deIensa, participara en la
9
deIinicion de una politica europea de capacidades y de armamento y asistira al Consejo
en la evaluacion de la mejora de las capacidades militares.

Las misiones contempladas en el TUE, en las que la Union podra recurrir a medios
civiles y militares, abarcaran las actuaciones conjuntas en materia de desarme, las
misiones humanitarias y de rescate, las misiones de asesoramiento y asistencia en
cuestiones militares, las misiones de prevencion de conIlictos y de mantenimiento de la
paz, las misiones en las que intervengan Iuerzas de combate para la gestion de crisis,
incluidas las misiones de restablecimiento de la paz y las operaciones de estabilizacion
al termino de los conIlictos. Todas estas misiones podran contribuir a la lucha contra el
terrorismo, entre otras cosas mediante el apoyo prestado a terceros paises para
combatirlo en su territorio.

!
!
!
PARTE&
PRACTICA!!
EXAMEN&TEST&INTERNACIONAL&PUBLICO&
1" El%convenio%de%Viena%sobre%Derecho%de%los%Tratados%regula:%
a. Los&convenios&entre&Estados&
b. Los%convenios%Entre%estados%y%OI%
c. Todo%tipo%de%Convenio%Internacional%
2" El%tratado%de%Lisboa%
a. Es%un%Tratado%universal%de%carcter%poltico%y%econmico%
b. Es&un&tratado&regional&de&carcter&poltico&y&econmico&
c. Es%un%tratado%bilateral%de%carcter%poltico%
3" El%acto%por%el%que%un%Estado%se%compromete%internacionalmente%con%el%
contenido%de%un%Tratado%se%denomina:%
a. Autenticacion%del%texto%
b. Ratificacion&del&texto&
c. Firma%del%texto%
4" Las%cortes%espaolas%intervienen%en%la%conclusin%de%Tratados:%
a. En%todo%tipo%de%Tratados%
b. En&Tratados&enumerados&en&la&Constitucion&
c. En%tratados%de%Carcter%Universal%
5" Las%reservas%a%los%Tratados%
a. Varia%el%contenido%del%texto%de%los%Tratados%
b. Crea&relaciones&bilaterales&entre&los&Estados&parte&del&
Tratado&
c. Deja%sin%aplicacin%la%parte%reservada%para%todos%los%estados%parte%
6" Las%reservas%de%los%tratados.%
a. Se%admiten%solo%en%la%fase%de%negociacin%
b. Se%admiten%solo%en%la%firma%del%Tratado%
c. Se&admiten&en&cualquier&fase&de&la&conclusin&de&Tratados&
salvo&en&la&negociacin.&
7" UN%tratado%realizado%bajo%coaccion%en%su%representacin:%
a. Es&nulo&ab&inicio&
b. Es%nulo%pero%puede%ser%objeto%de%subsanacin%
c. Es%valido%si%las%partes%no%lo%denuncian%
8" Un%tratado%es%obligatorio%
a. Para&las&partes&que&lo&han&firmado&
b. Para%las%partes%y%Terceros%Estados%
c. Para%todos%aquellos%que%no%se%opongan%a%su%contenido%
9" Un%tratado%se%termina%
a. Por%denuncia%de%una%de%las%partes%sin%previo%aviso%
b. Por&decisin&del&derecho&internacional&
c. Por%tener%una%duracin%determinada%
10" Un%tratado%puede%ser%objeto%de%recurso%ante%el%Tribunal%Constitucional%
a. Solo%antes%de%ser%firmado%
b. Solo%despus%de%entrada%en%vigor%del%Tratado%
c. En&ambos&casos&
Examen de Derecho Internacional Pblico junio 2009

Preguntas

1.#$$Caracteres$del$Derecho$Internacional$pblico$

2.#$Las$reservas$en$los$Tratados$

1.- Las reservas de los Tratados
1.1.- Concepto y clase de reservas a los Tratados internacionales
La prctica de las reservas surge con el primer Tratado multilateral (Acata final del
Congreso de Viena de 1815), debindose su proliferacin a su continuo uso en los
posteriores Tratados multilaterales, siendo recogido en el Convenio de Viena de 1969 en
sus artculos 19 a 23.
DIEZ DE VELASCO define las reservas como:una declaracin de voluntad de un Estado
que es o va a ser Parte en un Tratado, formulada en el momento de la firma, en el de la
ratificacin o en el de la adhesin, y que una vez ha sido autorizada expresa o tcitamente
por los dems contratantes, forman parte integrante del Tratado mismo.
El arto 2-1 d) del Convenio de Viena define tambin la reserva:
d) Se entiende por "reserva" una declaracin unilateral, cualquiera que sea su enunciado o
denominacin, hecha por un Estado al firmar, ratificar, aceptar o aprobar un tratado o al
adherirse a el, con objeto de excluir o modificar los efectos jurdicos de ciertas
disposiciones del tratado en su aplicacin a ese Estado.
Tambin la define el arto 2 g) del Decreto de 24 de marzo de 1972.
Definicin de reserva
. a) La reserva es una declaracin unilateral lo que significa que es la manifestacin del
consentimiento de un Estado respecto de un Tratado; sin embargo este acto
jurdico unilateral no posee un carcter autnomo sino que depende : a. Del
acuerdo internacional respecto del cual se formula. b. De la actitud de los dems
Estados contratantes en relacin con esta reserva.
. b) Esta declaracin unilateral se hace en un momento preciso del proceso de
celebracin del Tratado. Este momento es aquel en que se manifiesta el
consentimiento en obligarse por parte del Estado de forma definitiva. De este modo
las reservas hechas en el momento de la firma, en el caso de un Tratado que haya
de ser objeto de ratificacin, aceptacin o aprobacin habrn de ser confirmadas
formalmente por el Estado autor de la reserva al manifestar su consentimiento en
obligarse definitivamente por el Tratado. El arto 23-2 del Convenio de Viena dice
en este sentido que se considerar que la reserva ha sido hecha en la fecha de la
confirmacin.
. c) La reserva es un acto formal que habr que formularse por escrito. El arto 23-1 del
Convenio de Viena tambin exige de la reserva que su aceptacin sea expresa y la
objecin habr de comunicarse a los Estados contratantes y a los dems Estados
facultados para llegar a ser partes en el Tratado. La forma escrita es aplicable ya
que la reserva constituye una manifestacin del consentimiento del Estado en
obligarse por el Tratado
El Decreto de 24 de marzo de 1972 ha recogido esta regulacin en los arto 21 y 27 por el
cual el instrumento de ratificacin o adhesin de un Tratado respecto del cual Espaa
manifiesta su consentimiento en obligarse contendr la reserva o declaraciones
formuladas por Espaa, as como tambin, en su caso, las objeciones hechas por Espaa
a las reservas formuladas por otros Estados contratantes.
La exigencia de comunicacin a los Estados interesados se justifica por la posibilidad de
aceptacin tcita de una reserva establecida en el arto 20-5 del Convenio de Viena.
d) Cualquiera que sea su enunciado o denominacin
Existe una reserva si el objeto de tal acto unilateral es excluir o modificar los efectos
jurdicos de ciertas disposiciones del Tratado en su aplicacin a ese Estado. ( ej.:
imposibilidad de ser Parte con otro Estado). La diferencia entre simples declaraciones y
reservas va a depender de que se modifique o no la aplicacin de las disposiciones del
Tratado, o las excluya, esto es, que el objeto de la reserva entre en el contenido del
derecho y obligaciones de las normas convencionales establecidas por el Tratado o
simplemente exprese la actitud de un Estado respecto de dichas disposiciones.
En este sentido dice el Prf. PASTOR RIDRUEJO que la cuestin de la reserva se sita
entre dos polos de atraccin; por un lado el Principio de la integridad del Tratado y de otra
el Principio de la universalidad. Por el primero, ms restrictivo, se pide que la reserva sea
aceptada por todos los Estados interesados. Por el segundo, la universalidad, propia de un
planteamiento ms liberal, los Estados podrn aceptar o no por separado las reservas que
se establezcan ( ej.: arto 309 del Convenio de Derecho del Mar de 1982 donde para
preservar el package deal se prefiri aplicar el Principio de integridad sobre el Principio de
la uniformidad).
Clases de reservas
Se pueden hacer diversas clasificaciones atendiendo a diferentes aspectos:
a) Por su naturaleza: Reservas de exclusin de clusulas y reservas meramente
declarativas
Con las reservas de exclusin de clusulas los Estados que las formulan tratan de evitar
los efectos y las obligaciones que derivan de la clusula o clusulas objeto de la
reserva. Las reservas meramente declarativas son aquellas por las cuales uno o varios
Estados declaran que aceptan determinadas condiciones solamente dentro de ciertos
lmites o con ciertas modalidades atribuyndoles un sentido determinado y no otro. Esta
segunda categora no fue admitida por la generalidad de la doctrina, denominndolas
reservas impropias, si bien en la actualidad caben perfectamente en el mbito del
Convenio de Viena.
b) Por el momento en que se formulan: Reservas a la firma, a la aprobacin, a la
ratificacin, a la aceptacin y a la adhesin del Tratado

Depende del momento de manifestacin del consentimiento. El Convenio de Viena no ha
aceptado las reservas a la negociacin.
c) Reservas prohibidas: De forma expresa o de forma tcita
Estn reguladas en el arto 19 del Convenio de Viena a) y b)
Arto19 : Un Estado podr formular una reserva en el momento de firmar, ratificar, aceptar o
aprobar un tratado o de adherirse al mismo, a menos:
a) que la reserva este prohibida por el tratado;
b) que el tratado disponga que nicamente pueden hacerse determinadas reservas, entre
las cuales no figure la reserva de que se trate;
d) Reservas compatibles o incompatibles con el objeto y fin del Tratado (arto 19 c)
del Convenio de Viena)
c) que, en los casos no previstos en los apartados a) y b), la reserva sea incompatible con
el objeto y el fin del tratado.
La primera vez que se plante esta problemtica de calificacin fue en el Dictamen del TIJ
de 21 de mayo de 1951 sobre las reservas a la Convencin del Genocidio. La cuestin
trataba de dilucidar a quin corresponda calificar la compatibilidad o la incompatibilidad de
la reserva, llegndose a la conclusin de que sera, en caso de duda, a un Tribunal
Internacional, a quin le correspondera la calificacin, cosa que no resulta nada fcil,
salvo que se prevea expresamente en el Tratado. No parece lgico que califique el Estado
reservante, y en caso de que lo hicieran los otros Estados, algunos encontraran la reserva
compatible y otros no.
1.2.- Fundamentos y efectos de las reservas
Respecto a su fundamento cabe distinguir en la reservas un doble fundamento terico-
prctico. El fundamento terico de las reservas se encuentra en la soberana estatal. Tal
como hemos visto un Estado se puede negar a ratificar un Convenio previamente firmado,
por lo tanto, si se puede lo ms que es no obligarse por medio de un Tratado, tambin
podr lo menos, que es excluir una determinada clusula o dar a sta un alcance
determinado.
El fundamento prctico de la existencia de las reservas radica en el deseo de que
participen en los Tratados multilaterales el mayor nmero de Estados posible solventando
as los problemas internos en la participacin en una Convencin, as como la salvaguarda
de determinados intereses particulares que se ponan en peligro con alguna clusula del
Tratado.
Funcionamiento de las reservas ( arto 19 del Convenio de Viena). Dentro del
funcionamiento de las reservas existen varios momentos:
a) Formulacin de las reservas
Puede coincidir con el momento de la prestacin del consentimiento del Estado. El sistema
flexible del Convenio de Viena, basado en el derecho de un Estado contratante de formular
reservas al Tratado internacional por el que quiere obligarse presenta limitaciones
establecidas en el arto 19 del Convenio de Viena:
a. Que las reservas estn prohibidas por el Tratado. En tal caso los Estados contratantes
pueden considerar que una reserva no es vlida si est prohibida por el Tratado.
b. Que el Tratado disponga qu reservas pueden hacerse y no figure entre ellas.
c. Que se trate de reservas que incompatibles con el objeto y fin de la Convencin.
En este sentido dice el TIJ en su Dictamen a las reservas al Convenio sobre el
Genocidio: El objeto y fin del Convenio establecen los lmites tanto a la libertad de
formular reservas como la de hacer objeciones a stas. Por consiguiente, es la
compatibilidad de la reserva con el objeto y el fin de la Convencin lo que debe dar el
criterio para la actitud de un Estado que formula una reserva...as como la valoracin por
un Estado de una objecin a la reserva.
b) Aceptacin de las reservas
La aceptacin de las reservas por otros Estados Parte ha enfrentado dos teoras: La teora
de la integridad del Tratado que exige la aceptacin de la reserva por todos los Estados
contratantes. ( Ej.: esta es la solucin adoptada por la Sociedad de naciones y por la
Secretara de las Naciones Unidas). La teora de la flexibilidad o universalidad que
sostiene que el Estado reservante llegar a ser Parte del Tratado slo respecto de los
Estados que hubieran aceptado dicha reserva. (ej.: Sigue esta teora la Unin
Panamericana). El Convenio de Viena en su arto 20 ha recogido un criterio transnacional
entre ambas teoras salvo en las excepciones de los apartados a) , b) y c) del arto 19 del
Convenio de Viena. La aceptacin de la reserva puede producirse segn el arto 20 del
Convenio de Viena de forma expresa o tcita.
a) Tcitamente
Una reserva es admitida por los dems Estados contratantes:
- Cuando est expresamente autorizada por el Tratado, a menos que en el mismo
se disponga que sea exigida la aceptacin de los dems Estados contratantes
(arto 20-1 Convenio). En este prrafo el Convenio atribuye primaca a la voluntad
de los Estaos negociadores.
- Cuando una vez se haya formulado la reserva por otro Estado, otro u otros
Estados no hayan formulado ninguna objecin a la misma dentro de los doce
meses siguientes a la fecha en que hayan recibido la notificacin de la reserva o
en la fecha en que hayan manifestado su consentimiento en obligarse por el
Tratado, s sta ltima es posterior ( arto 20-5 del Convenio de Viena). Este
rgimen es favorable al Estado autor de la reserva. b) Expresamente Cuando del
nmero de Estados negociadores del Tratado y de su objeto y fin se desprende
que la integridad del mismo es una condicin esencial del consentimiento de cada
uno de ellos en obligarse por el Tratado ( arto 20-2 del Convenio de Viena).
(Aplicacin del Principio de integridad).
Respecto de las reservas formuladas a los instrumentos constitutivos de las O.I. por el
rgano competente de stas, salvo que el Tratado disponga otra cosa ( arto 20-3 del
Convenio de Viena) ( Aplicacin del Principio de universalidad). Los prrafos del arto 20 -2
y 3 contienen dos normas especficas en materia de aceptacin de reservas que son
derogatorias del sistema general en el cual la aceptacin u objecin corresponde a cada
Estado contratante individualmente.
a) Tratados multilaterales restringidos
Segn el arto 20-2 del Convenio de Viena no se admite de este modo que surja una
pluralidad de regmenes convencionales dentro del crculo de Estado Parte sino que opera
el postulado tradicional de la integridad del Tratado.
b) Tratados constitutivos de una O.I.
En estos casos se ha defendido la integridad del acuerdo como garanta de una perfecta
igualdad de derechos y obligaciones entre los EEMM ( ej.: III Conferencia de NU del
Derecho del Mar).
Segn el arto 20-4 a) del Convenio en los casos no previstos en los prrafos precedentes y
al menos que el Tratado no disponga otra cosa, la aceptacin de una reserva por otro
Estado contratante constituir al Estado autor de la reserva en Parte en el Tratado en
relacin con ese Estado.
El arto 20-4 c) del Convenio de Viena establece que al menos es necesaria la aceptacin
de la reserva por un Estado contratante para que esta surta efecto.
En cuanto a la objecin de las reservas ( arto 20-4 b) del Convenio de Viena) no impide
la entrada en vigor del Tratado entre esos dos Estados a menos que el Estado autor de la
objecin manifieste inequvocamente la intencin contraria.
Por ltimo el arto 23 del Convenio de Viena articula una serie de reglas de procedimiento
como son: a) En cuanto a su formulacin tanto la retirada, objecin o aceptacin expresa
de
reservas se har de forma escrita.
. b) Las reservas a la firma habrn de ser confirmadas al prestar el consentimiento
definitivo.
. c) Las aceptaciones expresas a una reserva o la objecin hechas en momentos
anteriores a la confirmacin no tendrn que ser reconfirmadas por los Estados
reservantes y objetantes.
Efectos de las reservas
Los efectos de las reservas se regulan en los artculos 20 y 21 del Convenio de Viena,
entendindose con ello los efectos de excluir o modificar los efectos jurdicos de ciertas
disposiciones del Tratado en su aplicacin al Estado autor de la reserva respecto de los
Estados contratantes.
Las reservas son un conjunto de relaciones bilaterales entre los Estados Parte cuyo ncleo
est constituido en cada caso por las reservas formuladas a las disposiciones del
Tratado. El arto 21 del Convenio de Viena dice que.
1. Una reserva que sea efectiva con respecto a otra parte en el tratado de conformidad con
los artculos 19 20 y 23:
a) modificar con respecto al Estado autor de la reserva en sus relaciones con esa otra
parte las disposiciones del tratado a que se refiera la reserva en la medida determinada
por la misma:
b) modificar en la misma medida, esas disposiciones en lo que respecta a esa otra parte
en el tratado en sus relaciones con el Estado autor de la reserva.
2. La reserva no modificar las disposiciones del tratado en lo que respecta a las otras
partes en el tratado en sus relaciones "inter se".
3. Cuando un Estado que haya hecho una objecin a una reserva no se oponga a la
entrada en vigor del tratado entre l y el Estado autor de la reserva, las disposiciones a
que se refiera esta no se aplicaran entre los dos Estados en la medida determinada por la
reserva.
En la letra a) se trata de las relaciones del Estado con respecto al Tratado, mientras que la
letra b) se trata de las relaciones entre los Estados que aceptan las reservas.
Este rgimen permite una descomposicin de las obligaciones del Tratado en varios
crculos: Respecto a los efectos entre el Estado reservante y los que no han formulado
reservas
. 1) Si la reserva ha sido aceptada por las Partes, el Estado reservante es Parte en el
Tratado y sus obligaciones quedan modificadas respecto a los otros Estados no
reservantes, as como las obligaciones de estos ltimos respecto de aquel quedan
tambin modificadas en la misma medida.
. 2) Entre el Estado que hace la reserva y el Estado o Estados que la objetan sin
manifestar la intencin inequvoca de considerar al primer Estado como no Parte
en el Tratado rigen slo las disposiciones del Tratado que no han sido objeto de la
reserva ( arto 21-3 del Convenio de Viena).
. 3) Entre el Estado que hace la reserva y el Estado o Estados que la objetan expresando
la intencin inequvoca de no considerar Parte en el Tratado al primer Estado, el
Tratado no rige.
Efectos entre los Estados que no han formulado reservas
4) Entre el resto de los Estados rige el Tratado en su integridad. ( arto 21-2 del Convenio
de Viena).
Es pues un rgimen liberal el que ha establecido en el Convenio de Viena inclinndose por
el Principio de la universalidad (teora de los dos polos de atraccin), lo que parece
corresponderse con las exigencias de una sociedad internacional que es universal pero
que est profundamente dividida.
Las reservas formuladas y las objeciones hechas dejarn de producir efectos desde el
momento en que sean retiradas ( arto 22 del Convenio de Viena).
Arto 22: 1. Salvo que el tratado disponga otra cosan una reserva podr ser retirada en
cualquier momento y no se exigir para su retiro el consentimiento del Estado que la haya
aceptado.
2. Salvo que el tratado disponga otra cosa, una objecin a una reserva podr ser retirada
en cualquier momento.
3. Salvo que el tratado disponga o se haya convenido otra cosa:
a) el retiro de una reserva solo surtir efecto respecto de otro Estado contratante cuando
ese Estado haya recibido la notificacin:
b) el retiro de una objecin a una reserva solo surtir efecto cuando su notificacin haya
sido recibida por el Estado autor de la reserva.
El arto 22 del Convenio de Viena establece que una reserva podr ser retirada en
cualquier momento si que sea preciso el consentimiento del Estado que la haya aceptado.
Igualmente puede retirarse en cualquier momento la objecin hecha a una reserva. Los
efectos de stas se producen en uno y otro caso desde la recepcin de la notificacin por
un Estado de que una reserva o una objecin hecha ha sido retirada.

3.#$$El$reconocimiento$de$Estados$

2.1. Reconocimiento de Estados
Una vez que el Estado rene de hecho los elementos esenciales que lo configuran como
tal, puede decirse que existe como sujeto pleno de Do Internacional. Desde este momento
los Estados estn en condiciones de verificar la existencia real del Estado recin surgido
prestndole su reconcimiento.
El reconocimiento es una acto por el cual un Estado al constatar la existencia de ciertos
hechos (Tratado, Gobierno, Estado nuevo, situacin...) declara o admite implcitamente
que los considera como elementos sobre los cuales se establecern sus relaciones
jurdicas con las modalidades explcitas o implcitas que pueda comportar ese
reconocimiento.
Este reconocimiento supone una serie de consecuencias jurdicas y fcticas en relacin a
la situacin del nuevo Estado en la C.I. Surgen as dos ncleos de cuestiones:
a) El relativo al carcter poltico o jurdico del reconocimiento. b) El relativo al valor
declarativo o constitutivo del reconocimiento.
a) Carcter poltico o jurdico del reconocimiento
El aspecto poltico considera que el reconocimiento de un Estado tiene un carcter
discreccional. Segn esta opinin el Do I. no obligara a reconocer a un nuevo Estado
incluso si cumpliese a satisfaccin los requisitos del mismo.
En cuanto a su aspecto jurdico bastara que se reuniesen los requisitos pertinentes, para
que fuera objeto de reconocimiento por los restantes Estados. El Do I. impondra una
obligacin de reconocer y este reconocimiento sera un acto jurdico. Para DIEZ DE
VELASCO, el reconocimiento de Estados es un verdadero acto jurdico y no un gesto
poltico, si bien, dice este autor no deja de estar influido por motivaciones polticas que
suelen conducir a apreciaciones subjetivas de los Estados en relacin con la nueva
formacin estatal que estn llamados a reconocer.
No obstante aun suponiendo su ndole jurdica y siendo el reconocimiento un acto
voluntario o discrecional, solo el autor del reconocimiento queda vinculado por l,
pudindose dar el reconocimiento por un grupo de Estados y no por otros o un
reconocimiento parcial.
No hay en la prctica internacional un deber jurdico de reconocer, aunque se tiende a un
apoyo de la concepcin del reconocimiento obligado. Ej. Negativa de reconocimiento
(Estados rabes respecto a Israel)
Reconocimiento tardo, sobre todo en casos de secesin o emancipacin de colonias en
que el Estado matriz se niega a su propio desmembramiento Ej. Pakistn tard dos aos
en reconocer al Estado de Bangladesh y Espaa tard 75 aos en reconocer el Estado del
Per, sin que los terceros Estados tengan que esperar la decisin del Estado que sufre la
prdida territorial para otorgar su reconocimiento al nuevo Estado.
Reconocimiento prematuro, supone una intervencin en los asuntos internos del Estado y
obedece en numerosas ocasiones a un intento poltico de consolidar situaciones ficticias
ej. Reconocimiento de Panam por EEUU en 1903 pocos das despus de la insurreccin
panamea contra Colombia y el reconocimiento de Bangladesh por la India en 1971.
El Do ha establecido un deber jurdico de no reconocer (llamada doctrina del no
reconocimiento), por la cual no se puede reconocer una situacin que existe
efectivamente. Se da esta doctrina en los casos en que se contradice una regla jurdica
internacional.
. a) La que prohbe el uso ilcito de la fuerza. (Doctrina Stimson).
. b) La que expresa el Po de no intervencin junto con la prohibicin de comprometer la
integridad territorial y la independencia poltica de un Estado.
. c) La que proclama el Do de autodeterminacin de los pueblos.(Presencia ilegal de
Sudfrica en Namibia).
Pese a este esfuerzo de unificar este no reconocimiento, lo cierto es que diversos
factores polticos dificultan esta pretensin y aparte de casos de violacin de la regla Ius
Cogens. Los Estados no han respondido uniformemente a esta llamada, a pesar de
recogerse en Convenios y Resoluciones Internacionales (Carta de la O.E.A. de
1967.Resolucin 2625 (XXV): No se reconocer como legal ninguna adquisicin territorial
derivada de la amenaza o el uso de la fuerza.
b) El valor declarativo o constitutivo del reconocimiento
El reconocimiento como acto declarativo establece que el Estado existe de iure desde que
se dan en l los requisitos objetivos de la estabilidad, limitndose el reconocimiento a
verificar tales circunstancias.
El reconocimiento como acto constitutivo establece que el reconocimiento creara el
Estado. El Instituto del DI en su Resolucin adoptada en Bruselas en 1936 adopt el
aspecto declarativo estableciendo que:
El acto libre por el cual uno o varios Estados constatan la existencia sobre un territorio
determinado de una sociedad humana polticamente organizada, independiente de
cualquier otro Estado existente capaz de observar las prescripciones del DI sera un
reconocimiento de Estado.
El DI opta por el aspecto declarativo pero en la prctica establece un cierto aspecto
constitutivo ya que si bien ste no puede ejercitar plenamente ciertos Derechos hasta que
haya sido reconocido.
Entre estos ncleos poltico/jurdico o declarativo /constitutivo la prctica contempornea
demuestra que no hay obligacin jurdica de reconocer a los nuevos Estados de tal forma
que ningn Estado incurrir en responsabilidad internacional por el hecho de no reconocer
a un Estado nuevo en el que concurrieren los requisitos de gobierno, poblacin, soberana
y territorio.
El reconocimiento es un acto irrevocable, es decir, una vez emitido produce efectos
jurdicos aunque el Estado que lo otorgue quiera retirarlo. ( Principio de Stoppel).
El reconocimiento puede adoptar distintas formas:
d. Individual o colectivo
e. Expreso o explcito
f. De iure o de facto El reconocimiento individual es el que realiza un solo Estado,
reconocimiento colectivo es el que realizan un conjunto de Estados en el seno de
un Convenio o de una Conferencia internacional. El reconocimiento expreso de un
Estado nuevo se relaciona con la idea no formalista del DI. Lo nico exigible por
razones de seguridad jurdica es la existencia de una exteriorizacin mnima de la
manifestacin de voluntad de un Estado de reconocer a otro. El reconocimiento
implcito es ms complejo pues hay que saber que comportamientos de un Estado
van a inferir la voluntad de reconocer a un Estado nuevo. (Ej,: El reconocimiento de
relaciones diplomticas con un nuevo Estado, votar a favor en una O.I. la admisin
de un nuevo Estado, la celebracin de un Tratado bilateral con un nuevo Estado
actualmente no es una postura segura y definitiva, y slo establece la capacidad
para concluir Tratados del nuevo Estado, pero no significa reconocimiento). Lo
ms frecuente es el reconocimiento individual expreso, que usualmente se hace
mediante un acto unilateral (nota diplomtica, declaracin). El reconocimiento de
iure es el reconocimiento global, definitivo y plenario de un Estado. El
reconocimiento de facto es un reconocimiento provisional o limitado hasta que el
Estado no se considere plenamente consolidado (Ej.: el caso de los beligerantes,
de forma limitada en el sentido de que alguien pueda reconocer a un Estado pero
solo reconociendo determinadas cuestiones).

Prctica:

1.- Explicar que instrumento de control se utiliza en este Tratado para la ratificacin.

2.- Qu tipo de control constitucional se lleva a cabo?.

3.- Qu requisitos establece Espaa para la entra en vigor del Tratado?.
D.I.P.% % DANIEL%PEA%JORDANA%
TRIBUNAL INTERNACIONAL DE JUSTICIA
ASUNTO DE PESQUERIAS (REINO UNIDO C. NORUEGA)
SENTENCIA DE 18 DICIEMBRE 1951

1- DI QUE FUENTES DE DERECHO SON LAS QUE APARECEN EN ESTAS
SENTENCIAS

Se trata de una Fuente de derecho No Escrita. Es as pues, una
Costumbre Internacional General. Porque finalmente una prctica es
aceptada generalmente como derecho.

2- SON FUENTES ESCRITAS Y NO ESCRITAS?

Se trata de una Costumbre, y por tanto de una Fuente de DIP no
escrita.

3- ESTN CONTENIDAS EN EL ART. 38 DEL ESTATUTO TIJ?

Si. Al estar en los Principios generales Internacionales, los cuales
nacen en la propia comunidad Internacional, estan incorporados en el
38 del Estatuto del TIJ.

4- EXPLICA CUALES SON LAS CARACTERSTICAS DE CADA UNA DE ESTAS
FUENTES QUE TE HAN LLEVADO A IDENTIFICARLAS

Creo que ha sido fcil de Saber que es una Costumbre por Varias
cosas.
En primer lugar, porque el mtodo Noruego de las lneas rectas se
haba consolidado por una prctica constante y suficientemente larga,
respecto de la cual la actitud de los Gobiernos demuestra que la
consideraban DIP.
Por otro lado, podemos apreciar que la aplicacin del sistema Noruego,
con Nordmre y Romsdal, aparece como una reiterada manifestacin
de la prctica noruega. Por tanto, podemos saber que se trata de una
Costumbre Internacional.
!
DANIEL PEA JORDANA
1
Prctica(sobre(Tratado(
Analizar el tipo de Tratados:
-Clasificacin: materia, partes...
Comentar el modo de conclusin que se ha seguido en cada uno

1) Tratado del Atlntico Norte, hecho en Washington el 4 de abril de 1949
Artculo 10
Las Partes pueden, por acuerdo unnime, invitar a ingresar a cualquier Estado europeo
que est en condiciones de favorecer el desarrollo de los principios del presente Tratado y
de contribuir a la seguridad de la zona del Atlntico Norte. Cualquier Estado que sea
invitado puede ser Parte del Tratado depositando el instrumento de adhesin
correspondiente ante el Gobierno de los Estados Unidos de Amrica. Este Gobierno
informar a cada una de las Partes de haberse efectuado el depsito de dicho instrumento
de adhesin.
Artculo 11
Este Tratado ser ratificado y sus disposiciones aplicadas por cada una de las Partes
conforme a sus preceptos constitucionales respectivos. Los instrumentos de ratificacin
sern depositados, tan pronto como sea posible, ante el Gobierno de los Estados Unidos
de Amrica, que informar a los Gobiernos de las otras Partes del depsito de cada
instrumento de ratificacin. El Tratado entrar en vigor entre los Estados que lo hayan
ratificado, cuando las ratificaciones de la mayora de los signatarios, incluidas las de
Blgica, Canad, Estados Unidos, Francia, Luxemburgo, Pases Bajos y Reino Unido
hayan sido depositadas. Y entrarn en vigor con respecto a los otros Estados en la fecha
que depositen sus ratificaciones respectivas.
Artculo 12
Cuando el Tratado lleve diez aos de vigencia, o en cualquier fecha posterior, las Partes
se consultarn, si una de ellas lo solicita, con vistas a revisar el Tratado teniendo en
cuenta los factores que en dicho momento puedan afectar a la paz y la seguridad en la
zona del Atlntico Norte, incluyendo el desarrollo de acuerdos tanto de mbito mundial
como regional, concluidos de conformidad con la Carta de las Naciones Unidas para el
mantenimiento de la paz y seguridad internacionales.
Artculo 13
Pasados veinte aos de vigencia del Tratado, cualquiera de las Partes podr dejar de
serlo, un ao despus de haber notificado su denuncia ante el Gobiernos de los Estados
Unidos de Amrica, el cual informar a los Gobiernos de las otras Partes del depsito de
cada notificacin de denuncia.

DANIEL PEA JORDANA
2
Artculo 14
Este Tratado, cuyos textos en ingls y francs dan fe por igual, ser depositado en los
archivos del Gobierno de los Estados Unidos de Amrica. Este Gobierno remitir copias
debidamente certificadas a los Gobiernos de los dems Estados signatarios.
1. El Tratado entr en vigor el 24 de agosto de 1949, tras ser depositados los
instrumentos de ratificacin de todos los Estados firmantes
2. Modificado segn el artculo 2 del Protocolo de adhesin al Tratado del Atlntico
Norte de Grecia y Turqua.
3. El 16 de enero de 1963 el Consejo tom nota de que en la medida en que pudiera
afectar a los antiguos Departamentos franceses de Argelia, las clusulas
referentes a este Tratado quedaron sin efecto a partir del 3 de julio de 1962.
TRATADO DEL ATLNTICO NORTE, HECHO EN WASHINGTON EL 4 DE ABRIL DE 1949
Clasificacin del Tratado:
Tratando las partes contratantes:
Se trata de un Tratado multilateral dado que lo celebran mas de dos sujetos de DIP
(Nuestro pas, Espaa, y otros que forman parte de la OTAN).
Se trata de un Tratado multilateral restringido dado que se limita a un numero especfico
de estados (EEUU, Francia, Italia, Espaa), y por lo tanto, no tiene universalidad en
cuanto a los sujetos.
Tendiendo a la forma de acceso de los Estados:

Se trata de un Tratado de tipo Cerrado dado que solo tiene acceso a l el participante
originario.

Por su funcin en el plano de la ceracin de obligaciones:
Se trata de un Tratado con especialidad de contrato, dado que prev un intercambio de
prestaciones (en especial militares), entre las partes contratantes de dicho tratado. No
pretende crear una norma de Carcter Gral. Que se pueda aplicar a toda la Comunidad
Internacional, o a parte de ella.

Por los sujetos que participan:

En cuanto a los sujetos, se trata de un tratado entre Estados y otros Sujetos de Derecho
Internacional Pblico, como es la propia Organizacin del Tratado Atlntico norte.

Atendiendo a la materia objeto del Tratado:
La materia es de tipo militar, dado que el fundamento y objetivo es defender el Atlntico
Norte.
Atendiendo a su duracin:
No se puede determinar duracin alguna, dado que debe denunciarse el tratado para que
termine. Adems solo se podr denunciar pasados veinte aos de la vigencia del Tratado,
con lo cual la duracin mnima es de 20 aos.
Atendiendo a la forma de conclusin:
Se trata de un Tratado Cerrado, de forma Solemne ya que exige un Acto de Ratificacin
para que salga a la luz y tenga validez.

La ratificacin es el control parlamentario y consentimiento del estado. Es decir, se debe
someter las relaciones exteriores como este tratado en cada una de las Cortes de los
pases miembros o firmantes.
El Convenio de Viena lo establece en el articulo 14 Consentimiento en obligarse por un
tratado mediante ratificacin, aceptacin, o aprobacin. Donde figura que el
consentimiento de un estado en obligarse por un tratado se manifiesta mediante la
DANIEL PEA JORDANA
3
ratificacin, cuando el tratado disponga que tal consentimiento debe manifestarse
mediante la ratificacin (apartado a) del art. 14 de Convenio de Viena)

La ratificacin pues es el acto en el que un pas autoriza al poder ejecutivo mediante su
parlamento para que se obligue al pas internacionalmente en un determinado concreto
como este de la OTAN.
La ratificacin afecta nacional e internacionalmente, dado que tambin afecta a la
Constitucin en cuanto el TC puede opinar al respecto y valorarlo.

DANIEL PEA JORDANA
4
2) Convencin de las Naciones Unidas sobre el Derecho del Mar, de 10 de diciembre
de 1982
PARTE XVII
DISPOSICIONES FINALES

ARTICULO 305
Firma
1. Esta Convencin estar abierta a la firma de:
a) Todos los Estados;
b) Namibia, representada por el Consejo de las Naciones Unidas para Namibia;
c) Todos los Estados asociados autnomos que hayan optado por esa condicin
en un acto de libre determinacin supervisado y aprobado por las Naciones Unidas
de conformidad con la resolucin 1514 (XV) de la Asamblea General y tengan
competencia sobre las materias regidas por esta Convencin, incluida la de
celebrar tratados en relacin con ellas;
d) Todos los Estados asociados autnomos que, de conformidad con sus
respectivos instrumentos de asociacin, tengan competencia sobre las materias
regidas por esta Convencin, incluida la de celebrar tratados en relacin con ellas;
e) Todos los territorios que gocen de plena autonoma interna reconocida como tal
por las Naciones Unidas, pero no hayan alcanzado la plena independencia de
conformidad con la resolucin 1514 (XV) de la Asamblea General , y que tengan
f) Las organizaciones internacionales, con arreglo al Anexo IX.
2. Esta Convencin estar abierta a la firma hasta el 10 de diciembre de 1984 en el
Ministerio de Relaciones Exteriores de Jamaica y, asimismo, desde el 10 de junio
de 1983 hasta el 10 de diciembre de 1984 en la Sede de las Naciones Unidas en
Nueva York.

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ARTICULO 306
Ratificacin y confirmacin formal
Esta Convencin estar sujeta a ratificacin por los Estados y las dems entidades
mencionadas en los apartados b), c), d) y e) del prrafo 1 del artculo 305, as como a
confirmacin formal, con arreglo al Anexo IX, por las entidades mencionadas en el
apartado f) del prrafo 1 de ese artculo. Los instrumentos de ratificacin y de confirmacin
formal se depositarn en poder del Secretario General de las Naciones Unidas.

ARTICULO 307
Adhesin
Esta Convencin quedar abierta a la adhesin de los Estados y las dems entidades
mencionadas en el artculo 305. La adhesin de las entidades mencionadas en el apartado
f) del prrafo 1 del artculo 305 se efectuar de conformidad con el Anexo IX. Los
instrumentos de adhesin se depositarn en poder del Secretario General de las Naciones
Unidas.

ARTICULO 308
Entrada en vigor
1. Esta Convencin entrar en vigor 12 meses despus de la fecha en que haya sido
depositado el sexagsimo instrumento de ratificacin o de adhesin.
2. Respecto de cada Estado que ratifique esta Convencin o se adhiera a ella
despus de haber sido depositado el sexagsimo instrumento de ratificacin o de
adhesin, la Convencin entrar en vigor el trigsimo da siguiente a la fecha en
que tal Estado haya depositado su instrumento de ratificacin o de adhesin, con
sujecin a lo dispuesto en el prrafo 1.
3. La Asamblea de la Autoridad se reunir en la fecha de entrada en vigor de la
Convencin y elegir el Consejo de la Autoridad. Si no se pudieren aplicar
estrictamente las disposiciones del artculo 161, el primer Consejo se constituir en
forma compatible con el propsito de ese artculo.
4. Las normas, reglamentos y procedimientos elaborados por la Comisin
Preparatoria se aplicarn provisionalmente hasta que la Autoridad los apruebe
oficialmente de conformidad con la Parte XI.
5. La Autoridad y sus rganos actuarn de conformidad con la resolucin II de la
Tercera Conferencia de las Naciones Unidas sobre el Derecho del Mar, relativa a
las inversiones preparatorias en primeras actividades relacionadas con los ndulos
polimetlicos, y con las decisiones adoptadas por la Comisin Preparatoria en
cumplimiento de esa resolucin.

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CONVENCIN DE LAS NACIONES UNIDAS SOBRE EL DERECHO DEL MAR, DE 10 DE
DICIEMBRE DE 1982
Se trata de un tratado Multilateral dado que se celebra entre mas de 2 sujetos de DIP,
adems es de carcter General dada su universalidad.
Atendiendo a la forma de acceso de los Estados:
Se trata de un tratado de tipo abierto, ya que el Tratado expresa que la Convencin esta
abierta a la firma de todos los Estados, independientemente de que hayan formado parte
del proceso de creacin, o no.
Se trata de un Tratado-ley ya que pretende crear una norma de carcter General aplicable
a la Comunidad Internacional.
En cuanto a los sujetos, se trata de un Tratado entre Estados y otros sujetos de DIP.
La materia de objeto es el Derecho del Mar.
Es un tratado de duracin indeterminada, ya que terminara si alguien denuncia el
incumplimiento a alguno de los firmantes.
Se trata de un Tratado en forma solemne porque exige para su conclusin un acto de
ratificacin.
Comentario del modo de conclusin del Tratado:
La ratificacin est enmarcada en el artculo 14.1 del Convenio de Viena. Este caso sera
el apartado a): cuando el Tratado disponga que tal consentimiento debe manifestarse
mediante la ratificacin. Porque es el Tratado mismo el que exige la ratificacin como la
manifestacin del consentimiento de los Estados y los dems sujetos de DI.
La ratificacin es un control parlamentario de las relaciones exteriores, siendo el acto de
autorizacin del Parlamento al poder ejecutivo para qu este se obligue internacionalmente
en un Tratado concreto. La ratificacin tiene un aspecto constitucional (mbito interno) e
internacional. Los diferentes sistemas de ratificacin estn enmarcados en el Derecho
constitucional de cada Estado, aunque hay una teora general de los sistemas internos de
ratificacin divididos en 4 grupos: competencia exclusiva del Poder ejecutivo, competencia
exclusiva del Poder legislativo, competencia del ejecutivo con previa aprobacin obligatoria
del legislativo y competencia conjunta del legislativo y el ejecutivo.

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3) Acuerdo sobre transporte areo entre el Reino de Espaa y el Estado de Israel y
anexo, hecho en Jerusaln el 31 de julio de 1989
ARTICULO XIX
Registro
El presente Acuerdo, inclusive cualquier enmienda al mismo, as como cualquier canje de
notas diplomticas, se registrar en la Organizacin de Aviacin Civil Internacional.
ARTICULO XX
Entrada en vigor y denuncia
El presente Acuerdo se aplicar provisionalmente en la fecha de su firma y entrar en vigor
con carcter definitivo en la fecha en que ambas Partes contratantes notifiquen por escrito
a la otra, mediante canje de notas diplomticas, el cumplimiento de sus respectivos
requisitos constitucionales para su entrada en vigor definitiva.
Cualquiera de las Partes contratantes podr notificar a la otra, en cualquier momento, su
decisin de denunciar el Acuerdo, aviso que se comunicar simultneamente a la
Organizacin de Aviacin Civil Internacional. En ese caso, la denuncia surtir efecto a los
doce meses de la fecha de recibo de la notificacin por la otra Parte contratante a menos
que se retire la misma por acuerdo mutuo antes de que expire ese perodo. A falta de
acuse de recibo por la otra Parte contratante, se considerar que la notificacin ha sido
recibida catorce das despus del recibo de la notificacin por la Organizacin de la
Aviacin Civil Internacional.
En fe de lo cual, los abajo firmantes, debidamente autorizados al efecto por sus
respectivos Gobiernos, firman el presente Acuerdo.
Hecho en Jerusaln el 31 de julio de 1989, que corresponde a 28 de Tammuz, 5749, en
dos originales en espaol, ingls y hebreo, siendo todos los textos igualmente autnticos.
En caso de discrepancias de interpretacin prevalecer el texto ingls. Por el Reino de
Espaa.-Por el Estado de Israel.
ANEXO
Al Acuerdo Areo Bilateral entre Espaa e Israel sobre transporte areo regular entre sus
respectivos territorios.
1. Cuadro de rutas
Los servicios acordados en las rutas especificadas a que se refiere el presente Acuerdo
son los siguientes:
A. Ruta a operar por la lnea area designada de Espaa: Puntos de Espaa - Tel
Aviv.

B. Ruta a operar por la lnea area designada de Israel: Puntos en Israel - Madrid.
2. La capacidad total ofrecida y la frecuencia de los servicios en las rutas especificadas se
dividir en la medida de lo posible por igual entre las dos lneas areas, a menos que se
acuerde otra cosa.
DANIEL PEA JORDANA
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3. Las frecuencias y horarios para la explotacin de los servicios convenidos se
establecern por acuerdo mutuo entre las lneas areas designadas de ambas Partes
contratantes y se sometern a la aprobacin de las autoridades aeronuticas de ambas
Partes contratantes, por lo menos con treinta das de antelacin a su entrada en vigor. En
el caso de que las lneas areas designadas no llegaren a un acuerdo, se remitir el
asunto a las autoridades aeronuticas de ambas Partes contratantes.
El presente Acuerdo se aplica provisionalmente desde el da 31 de julio de 1989, fecha de
su firma, segn se seala en su artculo XX.
SOBRE TRANSPORTE AREOS
Se trata de un Tratado Bilateral ya que se celebra entre Dos Sujetos nicamente de DIP,
Espaa e Israel.
Se trata de un Tratado cerrado, dado que el acceso se limita a los participantes originarios,
y si entrara otro nuevo Estado supondra la creacin de un nuevo Acuerdo entre Israel y
Espaa, con el nuevo estado que quisiera participar.
Se trata de un Tratado-Contrato porque prev el intercambio de prestaciones entre los
pases firmantes del Tratado Bilateral.
El tratado no pretende crear una norma de Carcter General aplicable a la Comunidad
Internacional.
Se trata de un Tratado entre Estados dado que solo Participan dos sujetos de tipo :
Estados (Espaa e Israel).
La materia es referente al Transporte areo, entre Espaa e Israel.
Creo que se trata de un Tratado donde no se puede determinar la duracin, dado que
terminara si uno de los pases firmantes denuncia a la otra parte. No hay condicin de
temporalidad para interponer la denuncia. Luego, duracin indeterminada.
Se podra tratar de un Tratado Simplificado, ya que no requiere de una forma especial para
su conclusin, como podra ser una ratificacin.


Las formas simplificadas de conclusin de los Tratados estn recogidas en el artculo 11
del Convenio de Viena. En este caso, cada Gobierno comprobar que el Tratado cumpla
sus respectivos requisitos constitucionales, luego se notificar por escrito a la otra parte
(mediante el canje de notas diplomticas) para que finalmente los bajo firmantes,
debidamente autorizados por sus respectivos Gobiernos, firmen el Tratado.
El proceso de la Forma simplificada es: Firma, Canje de Instrumentos, Aceptacin,
Aprobacin, y Adhesin.

Examen de Derecho internacional pblico. Junio 2008

1.#$La$celebracin$de$Tratados$internacionales$en$el$Derecho$
espaol.$
4.3 La celebracin de los Tratados segn el Derecho interno espaol
Las normas sobre celebracin de Tratados en el Derecho espaol deben ser conforme a
las disposiciones de la Constitucin espaola de 1978. En este sentido cabe destacar las
siguientes normas.
a) La capacidad del Estado para celebrar Tratados
En Espaa tras la Constitucin de 1978 se ha pasado de un Estado unitario a un Estado
de las Autonomas plantendose por ello si las Comunidades Autnomas (CCAA) podan
concluir Tratados internacionales. El arto 149-1. 3a de la Constitucin concede al Estado el
Ius ad Tractatum segn el cual las relaciones internacionales son competencia exclusiva
del Estado.
Los Estatutos de las CCAA tambin han contribuido a delimitar la situacin y contienen
disposiciones que regulan la relacin de las CCAA con los Tratados internacionales. Estas
disposiciones regulan tres rdenes de cuestiones: -La iniciativa de las CCAA para pedir al
Estado la celebracin de determinados Tratados, todo ellos referidos a las relaciones
culturales o a las relaciones con pases con un nmero de ciudadanos de esa CCAA.
- El derecho de las CCAA a ser informadas de la elaboracin de Tratados que afecten a
materias de su especfico inters. - La obligacin de las CCAA de adoptar las medidas
necesarias para la ejecucin de los Tratados en todo lo que afecte a materias atribuidas a
su competencia.
El Tribunal Constitucional ha dicho al respecto en su Sentencia de 8 de julio de 1982
que: La clusula de ejecucin de los Tratados por la CCAA...es la lgica consecuencia de
la organizacin territorial del Estado sin que pueda poder en peligro la unidad de
interpretacin que incumbe al Estado, nico responsable internacionalmente de la
ejecucin de los Tratados en que es parte
En cuanto a las O.I. ser cada ordenamiento particular quienes determinarn sus
facultades en materia de celebracin de Tratados y los rganos competentes para concluir
acuerdos internacionales.
b) Las fases en la celebracin de Tratados
Las normas relativas a esta materia estn recogidas en la Constitucin de 1978 y en la Ley
de Rgimen Jurdico de la Administracin del Estado (LRJAE) de 20 de julio de
10
1957 y en el Decreto de 24 de marzo de 1972 sobre Ordenacin de la actividad de la
Administracin del Estado en materia de Tratados internacionales. Esta legislacin no est
bien acomodada a la Espaa constitucional y es necesaria la promulgacin de una Ley de
Tratados que por el momento no se ha elaborado.
El arto 97 de la Constitucin dice que :
El Gobierno dirige la poltica interior y exterior, la Administracin civil y militar y la defensa
del Estado. Ejerce la funcin ejecutiva y la potestad reglamentaria de acuerdo con la
Constitucin y las Leyes.
De tal forma en Espaa el Gobierno es el que tiene la iniciativa para la negociacin de
Tratados. Para REMIRO BROTONS sin embargo, esta libertad que concede la
Constitucin al Gobierno es una libertad limitada por la propia Constitucin, ya que esta
norma contiene determinados preceptos y normas que van a propiciar la negociacin y la
conclusin de ciertos Tratados, sealando incluso lmites especficos a los mismos.
Por otro lado las Cortes desde su mbito legislativo podrn promover la conclusin de
ciertos Tratados teniendo a su vez el deber constitucional de vigilar la accin del Gobierno.
El mecanismo sera el siguiente desde la perspectiva interna:
- La negociacin de un Tratado Es competencia del Ministerio de Asuntos Exteriores
(AAEE) ( arto 9 del Decreto de 1972), correspondindole al Consejo de Ministros autorizar
esta negociacin a solicitud del Ministro de AAEE ( arto 10-5 LRJAE).
Arto 10-5 LRJAE: Es competencia del Consejo de Ministros: 5o Autorizar la negociacin y
firma de Tratados o Acuerdos y Convenios internacionales y a la adhesin de los
existentes.
- La manifestacin del consentimiento La manifestacin del consentimiento por el cual
Espaa se obliga en un Tratado se hace de tres formas segn, el Decreto de 1972: Firma,
ratificacin y adhesin hay que hacer constar que aunque Espaa no parece establecer
implcitamente la aceptacin, aprobacin y Canje de instrumentos, podra hacer uso de
ellos por la potestad que le ofrece el arto 15, 16 y 22 del Convenio de Viena. En la
actualidad tambin entran en juego las exigencias constitucionales relativas al control
parlamentario que antes el Decreto de 1972 haca referencia a la ley constitutivas de las
Cortes de 1942.
Para regular esta materia hay que estar a los arto 93, 94 y 95 de la Constitucin
- Arto 93 de la Constitucin Este artculo est creado con vistas a la adhesin de Espaa a
la CE, ya que dice:
Mediante Ley orgnica se podr autorizar la celebracin de Tratados por los que se
atribuya a una organizacin o institucin internacional el ejercicio de competencias
derivadas de la Constitucin. Corresponde a las Cortes Generales o al Gobierno, segn
los casos, la garanta del cumplimiento de estos Tratados y de las resoluciones emanadas
de los organismos internacionales o supranacionales titulares de la cesin.
11
Sera necesario segn este artculo para la celebracin de este Tratado la autorizacin de
las Cortes mediante Ley Orgnica (L.O) por suponer una transferencia a los rganos
supranacionales de ciertas competencias propias de los Estados exigiendo el artculo 81- 2
de la Constitucin para la adopcin de un precepto por este mtodo la mayora absoluta
del Congreso en una votacin final sobre el conjunto del Proyecto.
- Arto 94 de la Constitucin 1. La prestacin del consentimiento del Estado para obligarse
por medio de Tratados o convenios
requerir la previa autorizacin de las Cortes Generales, en los siguientes casos:
a. Tratados de carcter poltico. b. Tratados o convenios de carcter militar. c. Tratados o
convenios que afecten a la integridad territorial del Estado o a los derechos y deberes
fundamentales establecidos en el Ttulo primero. d. Tratados o convenios que impliquen
obligaciones financieras para la Hacienda Pblica. e. Tratados o convenios que supongan
modificacin o derogacin de alguna Ley o exijan medidas
2. El Congreso y el Senado sern inmediatamente informados de la conclusin de los
restantes Tratados o convenios.
Este artculo enumera una serie de casos en que la prestacin del consentimiento del
Estado para obligarse por medio de Tratados requiere la previa autorizacin de las Cortes.
El mecanismo es el siguiente: El Gobierno pide autorizacin a las Cortes tras remitirles el
acuerdo del Consejo de Ministros con el texto del Tratado y la Memoria (los plazos son a
90 das desde el acuerdo del Consejo de Ministros ampliables a 60 das ms). Si no hay
acuerdo se debate en la Comisin mixta constituida conforme al rto 74-2 de la
Constitucin, la cual presentar un texto que ser sometido a votacin por ambas
Cmaras. Si tampoco se llega a un acuerdo se aprobar por el Congreso por mayora
absoluta (arto 158 del Reglamento de la Cmara de los Diputados). Todo ello otorga un
mayor control parlamentario.
Estos Tratados previsto en el arto 94-1 de la Constitucin seran:
Los de carcter poltico, militar, los que afecten a derechos y deberes fundamentales
establecidos en el Ttulo I., los que impliquen obligaciones financieras para la hacienda
pblica, los que supongan modificacin o derogacin de alguna ley o exija medidas
El prrafo 2o de este artculo se refiere a que para el resto de los Tratados el Congreso y
el Senado sern inmediatamente informados. La problemtica que plantea el arto 94 de
la Constitucin es la siguiente: - En relacin a la determinacin de la materia de Tratados
se pueden plantear
problemas de calificacin sobre si deben estar o no sujetos al procedimiento del
prrafo 1o y 2o, y - En relacin a si la autorizacin del legislativo debe someterse al
rgimen
ordinario del arto 94 de la Constitucin que requiera aprobacin por mayora
(arto 74 2 de la Constitucin) o al arto 93 de la Constitucin que exige una L.O. La solucin
en el 2o caso pasara por una solucin del Tribunal Constitucional ya que se tratara de un
conflicto entre el Gobierno y las Cortes sobre la interpretacin del arto 93 y 94 de la
Constitucin.
12
REMIRO BROTONS establece una frmula por la cual en los casos de Tratados que no
ofrezcan dudas al Gobierno sobre la necesidad de la autorizacin de las Cortes puede
aqul prescindir de la audiencia de la Comisin Permanente del Consejo de Estado. Esta
Comisin por otro lado debera informar sobre el rgimen ordinario o extraordinario a que
debera sujetarse la autorizacin del legislativo.
En resumen: El arto 94 asegura un amplio control de las Cortes en materia de celebracin
de Tratados (prrafo 1o) y peticin de informacin (prrafo 2o), lo que le da a las Cortes un
adecuado ejerci del control parlamentario en materia de poltica exterior.
-El arto 95 de la Constitucin 1. La celebracin de un Tratado internacional que contenga
estipulaciones contrarias a la
Constitucin exigir la previa revisin constitucional.
2. El Gobierno o cualquiera de las Cmaras puede requerir al Tribunal Constitucional para
que declare si existe o no esa contradiccin.
Este artculo contempla por su parte el caso de un Tratado que contenga disposiciones
contrarias a la Constitucin en cuyo caso su celebracin requerir la previa revisin
constitucional. Si existen dudas sobre la incompatibilidad, el prrafo 2o de dicho artculo
faculta al Gobierno o a cualquiera de las Cmaras a requerir al Tribunal Constitucional
para que declare si existe o no contradiccin.
Existen dos formas de control constitucional:
a) Control constitucional previo a la manifestacin del Estado en obligarse ( a priori)
La problemtica de la inconstitucionalidad se estudia aqu de un modo material o
intrnseco, por razn del contenido del Tratado. Se plantea el control una vez finalizada la
fase inicial de la celebracin, segn dice el arto 78 L.O.T.C. una vez el texto estuviera ya
definitivamente fijado, pro al que no se hubiere prestado an el consentimiento del
Estado.
Estn legitimados para requerir al Tribunal al Gobierno y las Cmaras en caso de que se
produzca la intervencin del Tribunal quedar interrumpido automticamente la tramitacin
parlamentaria del Tratado o Convenio, en tanto no se produzca la declaracin pertinente.
La resolucin que adopte el Tribunal tendr carcter vinculante.
b) Control de constitucionalidad posterior a la manifestacin del consentimiento en
obligarse (a posteriori)
Se trata aqu de un control desde el punto de vista formal o extrnseco que puede darse
por posibles violaciones de las normas constitucionales relativas a la celebracin de
Tratados. (ej.: si un Tratado ha de tener la previa autorizacin de las Cmaras (arto 94-1
de la Constitucin) y el Gobierno opina que no, y que entra dentro del arto 94- 2 de la
Constitucin).
Esta hiptesis junto con otros (arto 93 de la Constitucin) no ha sido regulada en la
Constitucin habiendo tenido que esperar a los arto 27 y 29 de la L.O.T.C. en los que s
permite interponer un recurso de inconstitucionalidad fundado en esta causa.
Su mecanismo es el siguiente:
13
Se formula en el plazo de tres meses a partir de su publicacin en el BOE, siguindose el
mismo mecanismo que para los asuntos internos (a peticin del Defensor del Pueblo,
Gobierno, 50 diputados, 50 senadores, 30 das para dictar sentencia).
Este procedimiento tiene puntos conflictivos ya que al ser un recurso de
inconstitucionalidad deber interponerse despus de la entrada en vigor del Tratado
(despus de su publicacin en el BOE) y si el recurso prospera, habr que desligar a
Espaa del plano internacional en este Tratado. REMIRO BROTONS ha sugerido la
posibilidad de establecer un control a priori. Pero este procedimiento slo es aceptable
para el arto 93 de la Constitucin por la caracterstica de su adopcin por medio de L.O.
que permitira impugnar la constitucionalidad de dicha ley con carcter previo en base al
arto 79 de la L.O.T.C., pero este recurso no alcanzara al arto 94 -1 de la Constitucin.
Tambin est previsto el control a posteriori en materia de contenido aunque ello es
desaconsejable ya que se operara despus de la entrada en vigor del Tratado, por tanto
se anulara el Tratado internacional de acuerdo con el arto 46 del Convenio de Viena.
- El arto 63-2 de la Constitucin 2. Al Rey corresponde manifestar el consentimiento del
Estado para obligarse internacionalmente
por medio de Tratados, de conformidad con la Constitucin y las Leyes
Hay que entender que habla de Tratados concluidos en forma solemne con autorizacin de
las Cortes para la manifestacin del Estado espaol en obligarse, ya que no cabe pensar
que en las de forma simplificada tenga que intervenir siempre el Rey. El sentido de esta
norma no es atribuir al Monarca la competencia sustantiva para decidir la vinculacin del
Estado espaol por medio de Tratados sino la mera facultad formal de manifestar esa
vinculacin que habr sido decidida previamente de conformidad con la Constitucin y con
las leyes. No obstante se espera que en la prxima Ley de Tratados se precise este punto.
La competencia sustantiva corresponde al Gobierno y a las Cortes en los trminos
establecidos por la Constitucin y la funcin del Rey se corresponder en el arto 94 de la
Constitucin en orden a la sancin y promulgacin de las leyes.

2.#$Los$sujetos$no$estatales$de$Derecho$internacional$
4.1. Introduccin
Junto a los Estados y a las O.I. existen otros sujetos cuya subjetividad internacional no
est plenamente admitida por toda la doctrina stos son:
- Los pueblos
- Las entidades vinculadas a actividades religiosas:

o Santa Sede o Ciudad del Vaticano o Orden de Malta
- Beligerantes o Grupos rebeldes con estatuto beligerante o Movimiento de liberacin
nacional
- Personas o Personas fsicas: individuo o Personas jurdicas: ONG y empresas
4.2.- Los pueblos
La Carta de UN, nacida tras la Segunda Guerra Mundial incorpor entre sus Propsitos el
fomento de las relaciones de amistad basada en el respeto al Principio de libre
determinacin de los pueblos (arto 1-2) si bien este Propsito no fue desarrollado en la
propia Carta debido a razones polticas bsicamente por la resistencia del Reino Unido y
Francia que conservaban amplias extensiones coloniales.
La solucin a las que lleg la Carta de San Francisco respecto a los territorios
dependientes consisti en establecer dos regmenes diferenciados de administracin:
- Territorios autnomos.- Colonias de las potencias vencedoras o de los Estados
no enemigos.
- Territorios fideicometidos.- Territorios bajo mandato, los territorios segregados de
los Estados vencidos en la 2a Guerra Mundial y los territorios que voluntariamente
pusieron bajo tal rgimen a las potencias coloniales. La evolucin de la sociedad
internacional animada por la confluencia de una serie de factores polticos
favorables a la descolonizacin, hizo que en pocos aos la regulacin estricta y
conservadora de la Carta de UN se orientara hacia independencia de los pueblos
con la consiguiente eliminacin de colonizacin del mundo. 4.2.1. El derecho de
los pueblos a su libre determinacin Hay que distinguir dos situaciones
respecto a la aplicacin de este Principio aceptada como norma de Ius Cogens:
a) El derecho a la libre determinacin de los pueblos coloniales
En relacin a los pueblos coloniales el Principio de autodeterminacin supone para un
pueblo colonial su derecho a ser consultado, a expresar libremente su opinin sobre como
desea conformar su condicin poltica y econmica y si tal fuera su deseo, el derecho a
convertirse en un Estado soberano e independiente.
La plasmacin de este Principio se encuentra en la Resolucin de la A.G. de UN 1514(XV)
de 14 de diciembre de 1960 denominada Carta Magna de la Descolonizacin. Esta
Resolucin incorpora la Declaracin sobre la concesin de la independencia a los pases y
a los pueblos coloniales por la cual queda establecido el derecho de los
Derecho Internacional Pblico Dra. Carmen Parra

pueblos a decidir en plena libertad y sin ninguna clase de trabas su destino poltico as
como el desarrollo en los distintos rdenes, sin que su falta de preparacin, pretexto
alegado en su da con frecuencia por las potencias coloniales, pueda servir de excusa para
retrasar el ejercicio de tal derecho.
En la medida en la que estos pueblos son titulares de este derecho y poseen capacidad
para ponerlos en prctica son sujetos de DI.
La identificacin de una situacin como colonial viene establecida por su inclusin en la
lista confeccionada por el Comit de Descolonizacin creado en 1961 por la Asamblea
General de UN.
Adems de la independencia del territorio, la Resolucin 1514 (XV) de la A.G., tambin
reconoce otras posibles soluciones como son: - La libre asociacin con un Estado
independiente - La integracin en un Estado independiente
Junto a esta Resolucin destaca otra importante norma que es la Resolucin 2625(XXV)
segn la cual: el territorio de una colonia u otro territorio autnomo tienen, en virtud de la
Carta de UN una condicin jurdica distinta y separada de la del territorio del Estado que lo
administra, conservando dicha condicin hasta que le pueblo colonial haya ejercido su
derecho a la libre determinacin.
Debe tenerse en cuenta de que a pesar de que resulte esencial para el ejercicio de este
derecho la libre expresin de la voluntad del pueblo de que se trata, existen situaciones
coloniales en la que puede no resultar necesaria o procedente la consulta debido a
diferentes circunstancias:

b)
Por considerarse que la poblacin del territorio afectado es en su generalidad idntica a la
del Estado que lo reclama (ej.: traspaso de la posesin portuguesa de Goa a la India; el
acuerdo entre el Reino Unida y China para que la soberana china sustituyera a la
soberana britnica).
Por considerar que una determinada poblacin no podra identificarse como un pueblo (
ej.: Poblaciones no originarias que hayan sido introducidas a travs de un acto de
ocupacin por parte del Estado que pretenda su asignacin ( ej.: Gibraltar, las Islas
Malvinas o la marcha verde de Marruecos sobre el Sahara).
El derecho a la libre determinacin de los pueblos no coloniales
Las anteriores resoluciones pensadas para situaciones coloniales han sido aplicadas
analgicamente a todos los pueblos, presentndose as el Principio de autodeterminacin
como una norma de Ius Cogens que transciende ms all de las situaciones puramente
coloniales.
No obstante hay que tener en cuenta que el DI no avala bajo la invocacin de este
Principio un derecho de secesin incondicional cuidndose los Estados de poner lmite a
este Principio a travs de clusulas de salvaguardia como por ejemplo la contenida en la
Resolucin 1514(XV) que declara contrario a la Carta de UN todo intento dirigido a
quebrantar la unidad nacional y la integridad del pas.
c) Otros derechos de los pueblos

El Principio de libre determinacin opera en distintos planos (poltico, social, econmico,
cultural, humanitario) generando para los pueblos derechos de diverso signo: 1.
Beneficiarse de las reglas del ius in bello en los conflictos en los que resulten
involucrados siempre que dichas actuaciones se produzcan por la lucha contra la
ocupacin extranjera o contra regmenes racistas.
2. Derecho a participar en elecciones libres y peridicas reconocida por los Derechos
Humanos.
3. Soberana permanente sobre sus riquezas y recursos naturales no slo a travs de
Resoluciones de la AG de las UN sino incluso a travs de textos de naturaleza
convencional.
4.3. Beligerantes
La figura de los beligerantes debe situarse en el contexto de los conflictos armados
internos por el que en el seno de un Estado, determinados grupos o facciones organizadas
se alzan contra el poder constituido a travs de actos de hostilidad. Estos grupos son
reconocidos por terceros Estados por un tiempo limitado, ya que el objetivo de dicho
reconocimiento es el de conceder a las fuerzas insurgentes los derechos necesarios para
que alcance la victoria en la contienda. ( Ej.: El reconocimiento por varias de la potencias
europeas a los confederados sudistas del estatus de beligerantes en el contexto de la
guerra de Secesin norteamericana).
Dado su carcter belicoso, rara vez se ha utilizado en la prctica.
4.3.1. Grupos de rebeldes con estatuto beligerante
El grupo rebelde con estatuto beligerante es titular de ciertos derechos y obligaciones
propios del orden jurdico internacional lo que le concede un cierto grado de subjetividad
internacional que finaliza una vez que la sublevacin es sofocada o cuando la suerte final
de la contienda blica le es favorable a dicho grupo al pasar a convertirse en gobierno de
facto.
4.3.2. Los movimientos de liberacin nacional
Los movimientos de liberacin nacional (MLN) responde a diferentes finalidades como
puede ser la independencia de un territorio colonial, la resistencia frente a la ocupacin
extranjera o el cambio de rgimen poltico. Esta variedad dificulta su tratamiento para ser
estudiado como un sujeto de DI.
Por esta razn slo nos referiremos a los MLN relativos a conflictos armados en pueblos
que luchan contra la dominacin colonial, la ocupacin extranjera o contra los regmenes
racistas en el ejercicio de la libre determinacin de los pueblos segn quedan contenidos
en el Protocolo I adicional a los Convenios de Ginebra de 1949 relativo a la proteccin de
las vctimas de los conflictos armados internacionales de 1977.
Dicho Protocolo considera las guerras de liberacin como conflictos armados
internacionales otorgando a los miembros de los MLN el estatuto de combatientes, y en el
caso de caer en poder de la parte adversa el estatuto de prisionero.
Los MNL como sujetos de DI ejercitan dos tipos de derechos: a) Ius in bello en su calidad
de pueblos en lucha

Diversos MNL han concluido con la potencia colonial u ocupante una vez terminada la
lucha, acuerdos poniendo fin al conflicto y regulando con carcter transitorio o definitivo el
nuevo status de pueblo al que representan (Ej.: Acuerdo de Evian de 1961 entre Francia y
el FLN argelino).
b) Ius representationis
En base a este derecho hay MLN tienen representaciones de distinta naturaleza y rango
en el extranjero ( Ej.: Espaa reconoci el carcter oficial de la OLP en 1977; en 1986 se
formaliz el Estatuto de la Oficina de la OLP en Espaa sobe la base de un tratamiento
especial paradiplomtico, en 1993 se reconoce a la Delegacin General Palestina algunas
inmunidades diplomticas de carcter funcional.
Otra manifestacin de este derecho es la participacin de los MLN en O.I. en calidad de
observadores, lo que convierte a estos sujetos en interlocutores privilegiados de la O.I.
facultndolos para participar en deliberaciones de su inters.

4.4. Las personas
4.4.1. La persona fsica: El individuo
a) La cuestin de la subjetividad internacional de individuo
La subjetividad del individuo es una cuestin muy debatida por la doctrina por lo que es
necesario analizar dicha atribucin.
Desde la perspectiva de la capacidad de actuar en el plano internacional es preciso decir
que el individuo no puede ser reconocido como sujeto en el momento actual de la
evolucin de la sociedad internacional, si bien en el DI particular determinadas O.I.
sostienen la subjetividad del individuo por reconocerle ciertos derechos y obligaciones de
carcter internacional y excepcionalmente, una cierta capacidad para hacer valer estos
derechos ante rganos internacionales o para incurrir en responsabilidad internacional por
violacin de esas obligaciones.
La figura del individuo se ha reforzado por la irrupcin de prcticas de intervencin por
causas humanitarias o la proteccin de minoras que han humanizado y socializado las
funciones tradicionales de velar por los intereses de los individuos y los pueblos.
b) La proteccin de los derechos de individuo y su capacidad para acceder a las
instituciones internacionales
La proteccin de los derechos de los individuos se alcanza a travs de normas jurdicas
especialmente acuerdos internacionales a travs de los cuales los Estados han ido
estableciendo reglas dirigidas a la proteccin de los intereses individuales o de grupos. Los
individuos como destinatarios de estas normas se convierten en sujetos de DI siendo las
ms significativas:
- En el Derecho a la vida (prohibicin de la piratera, del Derecho de la guerra).
- En el trabajo (Convenios de la OIT).

- En el Derecho de libertad (Abolicin de la esclavitud t del trabajo forzoso).
- En la salud ( Regulacin del trfico de estupefacientes) Este desarrollo normativo
est hoy recogido en un conjunto de normas procesales adoptados tanto en el
plano universal (PNU, OIT UNESCO) como en el plano regional (Consejo de
Europa, OEA, OUA) cuyo objetivo es la proteccin internacional de los Derecho
Humanos. A pesar de la realidad de este desarrollo normativo el individuo sigue
en al actualidad sin poder entablar acciones o presentar peticiones ante rganos
internacionales contra el Estado de su nacionalidad, quedndole nicamente la
alternativa de recurrir contra el acto en plano interno del Estado infractor, y en caso
de no conseguir sus objetivos a travs de esta va, acudir al Estado del que es
nacional para que sea ste quien reclame contra aquel Estado en el plano
internacional bien directamente (proteccin diplomtica) o a travs de la instancia
apropiada. Sin embargo la prctica demuestra que en la actualidad hay diversos
casos en los que se permite a los particulares la posibilidad de acceder en defensa
de sus intereses o derechos a rganos internacionales algunos de carcter judicial
(tribunales internacionales) y otros sin tal carcter. Es el caso del TJCE que
permite a travs de diferentes vas procesales como son el recurso de anulacin y
el recurso por responsabilidad extracontractual. Los particulares tienen vedado el
acceso al TIJ tanto en la va consultiva como contenciosa as como a los rganos
judiciales en el marco de los sistemas regionales de proteccin de los Derechos
Humanos (Corte Iberoamericana de Derechos Humanos). Una excepcin es el
sistema europeo de proteccin de los Derechos humanos en el Consejo de Europa
que permite presentar al individuo directamente reclamaciones ante el Tribunal
Europeo de Derechos Humanos. Respecto a los rganos sin carcter judicial la
prctica internacional es ms amplia permitiendo al individuo actuar ante rganos
especficos de ciertas O.I. con vistas a que valoren el comportamiento de los
Estados respecto a las normas internacionales que les conceden a los individuos
determinados beneficios. Destacan en este sentido mecanismos convencionales
como son los procedimientos contradictorios seguidos ante rganos como el
Comit contra la tortura que acta contra el Estado donde se hallen los individuos
o grupos de individuos contra la que se hayan violado derechos consagrados en
ciertos Convenios Internacionales. Tambin se protege al individuo a travs de
mecanismos extraconvencionales nacidos en base a convenios especficos en
virtud de ciertas resoluciones del Consejo Econmico y Social de UN o en mbito
de la OIT procedimientos especiales ante un rgano de control denominado
Comit de Libertad Sindical que protege a las personas que aleguen por va de
queja la violacin de derechos sindicales.
c) La capacidad pasiva del individuo
El individuo puede ser acusado por la violacin de un acto internacionalmente ilcito
pudiendo ser incriminado por cometer actos delictivos que sean contrarios a ciertas
25
exigencias bsicas de la convivencia internacional. Sin embargo, el DI se limita a
establecer por medio de Tratados internacionales los tipos penales aparejados a tales
transgresiones dejando a los Estados la aplicacin de las penas o castigos. De manera
excepcional se han creado rganos y procedimientos internacionales ante los cuales se
pueda exigir la responsabilidad directa del individuo en el plano del DI (Tribunales
internacionales de Nuremberg (1946) , Tokio (1948), Ex Yugoslavia y Ruanda) siendo lo
habitual que sea el Derecho interno a travs de rganos y procedimientos estatales los
que se encarguen de dilucidar las consecuencias penales por la comisin del individuo de
delitos internacionales.Un paso importante ha sido la creacin de la Corte Penal
Internacional, rgano de carcter permanente.
4.4.1. La persona jurdica: Las ONG
Segn definicin de SOBRINO HEREDIA las ONG son organizaciones integradas por
asociaciones, fundaciones e instituciones privadas fruto de la iniciativa privada o mixta con
exclusin de acuerdo intergubernamental, constituidas de manera duradera, espontnea y
libre por personas privadas o pblicas, fsicas o jurdicas, de diferentes nacionalidades,
que expresando una solidaridad transnacional persiguen sin nimo de lucro un objetivo de
inters internacional siendo creadas de conformidad con el Derecho internacional de un
Estado.
Una de las caractersticas de estas organizaciones es su colaboracin con diversas O.I. de
naturaleza interestatal alcanzando con frecuencia un estatuto consultivo ante ellas (Ej.: Es
el caso del Comit Internacional de la Cruz Roja en virtud de los Convenios de Derecho
Internacional humanitario aplicable a los conflictos armados).
Las ONG por tanto no son sujetos de DI si bien cumplen un papel importante desde el
punto de vista sociolgico.

3.- El mar territorial

El mar territorial
El mar territorial ha ido variando a lo largo de la historia, teniendo en cuenta razones
defensivas. En un primer momento se extenda a 3 millas segn el alcance de la artillera
marina. En 1930 se amplo su extensin de 6 a 12 millas , crendose en la II Conferencia
de Derecho del Mar de 1958 la zona contigua y el mar territorial.
As se ha ido evolucionando hasta el concepto de la III Conferencia de 1982 ( arto 3) Su
importancia le ha dado el carcter de norma erga omnes. El mar territorial tiene tres
lmites:
a) Lmite interior.- Las lneas de base ( bajamar escorada o lnea recta) b) Lmite exterior.-
12 millas naticas medidas en lneas equidistantes. c) Lmite entre Estados vecinos.- Se
hace en lnea de equidistancia para construir la
lnea medida de Estados situados frente a frente.
Rgimen jurdico
El mar territorial es parte del territorio del Estado y ejerce Principios soberanos sobre:
suelo, subsuelo, aguas adyacentes y subyacentes y en el espacio areo. Este Principio
absoluto de soberana tiene dos excepciones:
1) El Derecho de paso inocente.
2) El rgimen de aplicacin de normas civiles y penales. El Derecho de paso inocente.-
Est regulado en los arto 19 a 26 del Convenio El paso se define como la simple travesa
por el mar territorial y al entrada y salid de las aguas interiores. Este paso ha de ser rpido
e ininterrumpido aunque se admite la detencin y el fondeo por causas
justificadas. Inocente es el paso no perjudicial para la paz, el buen orden o la seguridad del
Estado ribereo. El arto 19 establece en numerus apertus una serie de supuestos de paso
no inocente: actos perjudiciales para el Estado, contaminantes, espionaje, actividades
blicas etc. Y cualquiera otras actividades que no estn directamente relacionadas con el
paso ej. Submarinos.

4.- Caso prctico

SENTENCIAS



escrita.




cosas.
consideraban DIP.
!
DANIEL PEA JORDANA
1

Artculo 10
de adhesin.
Artculo 11
Artculo 12
Artculo 13

DANIEL PEA JORDANA
2
Artculo 14

Se trata de un Tratado de tipo Cerrado dado que solo tiene acceso a l el participante
originario.




Norte.

DANIEL PEA JORDANA
3


DANIEL PEA JORDANA
4
de 1982
PARTE XVII

ARTICULO 305
Firma
Nueva York.

DANIEL PEA JORDANA
5
ARTICULO 306

ARTICULO 307
Adhesin
Unidas.

ARTICULO 308
Entrada en vigor

DANIEL PEA JORDANA
6

DICIEMBRE DE 1982
En cuanto a los sujetos, se trata de un Tratado entre Estados y otros sujetos de DIP.
Es un tratado de duracin indeterminada, ya que terminara si alguien denuncia el
ratificacin.

DANIEL PEA JORDANA
7

ARTICULO XIX
Registro
ARTICULO XX
ANEXO
1. Cuadro de rutas
son los siguientes:
Aviv.

acuerde otra cosa.
DANIEL PEA JORDANA
8
Espaa e Israel.
Internacional.



PRIMER&EXAMEN&DERECHO&INTERNACIONAL&PBLICO&
&
VERDADERO/FALSO&Y&JUSTIFICAR&
&
1"TODAS( LAS( FUENTES( DEL( DIP( ESTAN( CONTENIDAS( EN( EL( AR.38( DEL(
ESTATUTO( DEL( TIJ(
FALSO,&hay&otras&fuentes&como&los&Tratados,&las&costumbres,&los&ppos.&
Generalesetc&mientras&que&hay&otros&que&no&estn&enumerados.&
Es&una&base,&pero&no&est&todo&dentro.&
2"( PARA( QUE( EXISTA( LA( COSTUMBRE( TIENE( QUE( DARSE( UN( USO(
PROLONGADO( EN( EL( TIEMPO( DE( UNA( ACCION( QUE( AFECTE( AL( DIP( ( (
FALSO,&puede&ser&inmediata,&y&siempre&necesito&el&elemento&espiritual.&Hay&
costumbres&instantneas&como&la&de&los&aeropuertos&(Seguridad)&
3"( LA( OPINIO( IURIS( NO( PUEDE( DEMOSTRARSE( Y( POR( ESTA( RAZON( NO( ES( UN(
REQUISITO( PARA( QUE( HAYA( COSTUMBRE( INT.(
FALSA&elemento&espiritual.&Deben&darse&elemento&material&y&espiritual.&
4"UN( TRATADO( NUNCA( PUEDE( CONVERTIRSE( EN( UNA( COSTUMBRE(
FALSA,&cuando&hay&un&tratado,&puede&irse&ampliando,&y&pases&no&firmantes&
cumplirlo.&aeropuertos&
5"UNA( COSTUMBRE( NUNCA( PUEDE( CONVERTIRSE( EN( TRATADO(
FALSA,&Puede&darse&como&el&caso&de&las&millas&nuticas,&que&se&volvi&en&tratado&
del&mar.&
&
Daniel'Pea'Jordana' Derecho'Internacional'Pblico'
Diferencias*entre*Confederacin*y*Estado*Federal.*
'
Primero'deberemos'definir'Estado'Federal'y'Confederacin.'
'
Un'estado'federal'es'un'tipo'de'estado'que'consiste'en'la'integracin'de'diferentes'estados'
miembros,'los'cuales'se'organizan'independientemente,'pero'a'nivel'internacional,'penden'
de'un'rgano'central.'Es'decir,'es'una'forma'de'estado'unitario'con'fines'generales,'que'a'
diferencia'de'la'Confederacin'se'basa'en'una'constitucin,'firmada'por'diferentes'
individuos'libres'e'iguales'que'se'constituyen'en'estado.'
El'ejemplo'ms'claro'de'Estado'Federal'sera'Estados'unidos'o'Alemania.'
'
Por'el'contrario,'una'confederacin'es'una'organizacin'que'vincula'a'varios'estados'
soberanos'e'independientes'para'fines'concretos.'Se'fundamenta'en'un'tratado,'un'pacto'
internacional.''
El'ejemplo'ms'claro'de'Confederacin,'sera'la'Confederacin'Helvtica'antiguamente'
(suiza).'Actualmente'el'modelo'ms'prximo'a'Confederacin'sera'la'Unin'europea.'
'
Diferencias*entre*la*Confederacin*y*un*Estado*Federal.*
'
! Confederacin! Estado!Federal!
Instituciones! El'rgano'superior'lo'
componen'los'
representantes'de'los'
gobiernos'de'los'EEMM'
(como'embajadores)'
Las'normas'que'dicte'la'
confederacin'afectan'a'los'
EEMM'y'no'a'los'ciudadanos.'
Dos'ordenes'de'Instituciones'Polticas.'
a) Inst.'del'Estado'Federal'
b) Inst.'del'EEMM'
Relaciones!
Jurdicas!
No'hay'relaciones'jurdicas'
confederacinRciudadanos.'
Solo'ConfederacinREEMM'
Hay'dos'formas'de'relaciones'jurdicas'
a)ordenamiento'General'
b)Ordenamiento'territorial'
El'estado'Federal'es'un'tercer'orden'comn.'
Constitucin! Se'constituye'la'
Confederacin'por'medio'de'
un'Tratado'Confederal'de'
rgimen'internacional.'Los'
EEMM'ceden'el'ejercicio'de'
competencias'pero'no'la'
titularidad.'
Se'constituye'mediante'una'Constitucin'Federal'
que'garantiza'los'derechos'de'los'ciudadanos,'y'
establece'los'principios'fundamentales'del'Estado'
Fed.'Y'regula'las'Instituciones'polticas'comunes.'
Relacin'Gobierno'FedRCiudadanos.'
Todos'los'EEMM'estn'dentro'del'Marco'
Constitucional.'
Financiacin! La'confederacin'se'sostiene'
por'aportaciones'directas'de'
los'EEMM'y'no'de'los'
ciudadanos.'No'se'recauda'
tributos'de'los'ciudadanos'
directamente'
El'Estado'Federal'tiene'capacidad'tributaria'para'
recaudar'impuestos'de'los'ciudadanos.'
Los'EEMM'tienen'capacidad'tributaria'para'
recaudar'impuestos'de'los'ciudadanos.'
Se'compaginan'ambas,'dando'lugar'a'2'haciendas:'
RFederal'
RHacienda'de'los'EEMM'
Forma!de!
Organizacin!
Externa,'Internacional.' Forma'de'organizacin'territorial'interna.'
Competencias! Titularidad'de'los'EEMM'se'
cede'el'ejercicio.'
Titularidad'del'Gobierno'Federal,'y'de'los'EEMM'de'
acuerdo'a'un'sistema'de'distribucin'establecido'en'
la'Constitucin.'
Diferencia!
Principal!
Relacin'ConfederacinR
EEMM'y'por'otro'lado,'
EEMMRCiudadanos'del'
EEMM'
Dos'tipos'de'relaciones,'una'Federal'y'otra'con'el'
EEMM.'Todas'ellas'sujetas'a'la'Constitucin'Federal.'
Por'ello'afectan'las'decisiones'del'Gob.'Federal'a'los'
ciudadanos'
Daniel'Pea'Jordana' Derecho'Internacional'Pblico'
'
ASUNTO DE LOS MINOUIERS Y ECREHOUS (FRANCIA C. REINO UNIDO)
SENTENCIA 17 NOVIEMBRE 1953.

SENTENCIAS
Es una fuente no escrita, y se trata de un Acto Unilateral de
Notificacin.


Es una Fuente no Escrita, ya que se tratan de costumbres y principios
Generales del Derecho Internacional, Jurisprudencia, y Actos
Unilaterales.


Las fuentes no escritas como los Actos unilaterales, no estn
contenidos en el Articulo 38.1 del TIJ . No obstante, si que es fuente
de Derecho (no escrita). No todas las Fuentes del Derecho estn
recogidas en el Articulo 38 del TIJ.

El primer motivo, es porque se trata de un notificacin a Inglaterra
respecto a una situacin Internacional en la que Francia se ve
involucrada.
As Pues, el Estado Francs notifica al Reino Unido mediante una
Carta escrita por un Ministro, la necesidad de esclarecer la situacin
de las islas. No obstante, no se renuncia ni hay reconocimiento, dado
que esta carta es meramente informativa, y quiere dejar clara la
posicin francesa, adjuntando un mapa en dicha carta. En cambio el
Reino unido la toma al pie de la letra. Lo nico que pretende la carta
pretende aclarar puntos concretos con ocasin de una negociacin
relativa a la proteccin de criaderos de ostra en las islas, pero no de la
soberana.
En los actos unilaterales, se manifiestan consecuencias jurdicas que
se producen en el contexto de otros actosetc

Es acto unilateral porque son actos autnomos, como el que ha hecho
Francia con esta carta.

Francia hace esta carta, en respuesta a una situacin, y no un acto.
Por ello, con esta carta, notifica y plasma su posicin con la
Comunidad Internacional.

Podemos concluir, con que es un acto unilateral porque manifiesta la
voluntad de Francia (Sujeto DIP), cuya validez no depende de otros
actos jurdicos, y que nicamente quiere producir consecuencias a
Francia y Inglaterra.

!

SENTENCIAS



escrita.




cosas.
consideraban DIP.
!
! ! DANIEL!PEA!JORDANA!
!

Prctica Pueblos

1.- Artculos

En esta prctica analizaremos 3 casos de Sujetos No Estatales de Derecho Internacional
Pblico. Estos sern, Tbet, Kurdistn, y Sahara.

En el caso del primer artculo, se habla del caso Kurdo. Es un pueblo encajado entre
varios territorios. La problemtica se origina desde la firma del Tratado de Lausana de
1923, donde se anula el Tratado de Svres de 1920, en el cual se quera independizar el
pueblo Kurdo de Turqua, tras la I Guerra Mundial.
Atatrk consigui que se firmara el tratado de Lausana, por lo que fueron organizados
desde Reino Unido los Kurdos.
El pueblo Kurdo es pequeo en relacin al territorio que ocupa el Kurdistn, no obstante
son un ejemplo blico, dado que siguen luchando contra la invasin.

El segundo caso, es la ocupacin del Tbet. China pretenda establecer un cinturn
perifrico, restableciendo el realizado por la Dinasta Ching en el pasado. No obstante,
haba dos razones ms , histricas por supuesto. Hay que mencionar que el Tbet ya fue
invadido por Reino Unido en un pasado. A este factor, hay que aadir que no cuenta con
un gran apoyo internacional, por no decir que es nulo. Digo pues, que es un apoyo
internacional casi nulo, dado que solo est representado y defendido en el exterior por el
Dalai Lama, lder tibetano, el cul se exili en 1959.

El tercer caso, es el Pueblo Saharaui. Se inicia en 1976 en el Norte de frica. Est
afectado por la Marcha Verde. Este caso si que tiene Apoyo internacional, dado que la
ONU est insistiendo a Marruecos a que se celebre un referndum de soberana en el
Pueblo Saharaui, cosa a la que se niega rotundamente Marruecos.
Marruecos tiene varios intereses econmicos en el territorio, entre ellos, ingresos por parte
de empresas que se dedican a la extraccin petrolfera sobre suelo saharaui.

2.- Los pueblos

Los pueblos son un sujeto no estatal de Derecho Internacional. Se pueden identificar o
clasificar las causas, por varios factores. Entre ellos podramos destacar el Religioso, el
Geogrfico, Idioma, Historia. Un ejemplo claro es que el pueblo Judo lo podemos
diferenciar por el factor religioso. Hablo de historia, dado que cada pueblo tiene un origen y
una evolucin desde ese origen a la actualidad, el cul le hace un sujeto no estatal de
Derecho Internacional.

3.- Origen de los Pueblos

No, y un claro ejemplo es el Kurdo. El tratado de svres que prometa un estado kurdo, fue
invalidada por la firma del tratado de Lausana en 1923, que estableci las actuales
fronteras turcas. Atatrk consigui recuperar el territorio perdido en 4 aos. De ah, surgi
el pueblo turco. El pueblo Kurdo, se sospecha que es descendiente de los medos. Los
medos eran el imperio que se impuso a los asirios en el S. VI A.C. No obstante, no hay
pruebas. Actualmente, es un conflicto originado por los Britnicos,
!

El Iraq moderno fue creado por El reino unido despus de la derrota del imperio otomano
en la I GM. Perct Cox y Bell crearon Iraq con 3 provincias otomanas, Mosul, Bagdad, y
Basora. en orden, Kurdos, Sunes, y Chies.

Podramos catalogar el Origen en un conflicto territorial, causado por una decisin del
Reino Unido de organizacin territorial de Iraq en 1920.

El caso Tibetano, es bastante diferente en origen al Kurdo. Es un conflicto territorial, al
igual que el Kurdo, no obstante, el origen es diferente. No viene impuesto desde una
tercera potencia, sino que se trata de una Ocupacin o Invasin territorial por parte de otra
nacin, China. Esta ocupacin territorial se debe a que serva como defensa a la Dinasta
Ching. En 1950 las tropas del ejercito chino invadieron Tbet. Se hizo para Restablecer un
cinturn perifrico exterior que haba forjado la dinasta Ching. Haban otras dos razones
de peso, por razones de presencia histricas en el territorio.

En el caso del pueblo Saharaui, estamos ante un reclamo de soberana por parte del
pueblo Saharaui a Marruecos, desde 1976. Y es que en ese ao con motivo de la Marcha
Verde, Marruecos invadi el territorio Saharaui, venciendo al Frente Polisario, que por
cierto, sigue existiendo actualmente.
Es un problema territorial de ocupacin, ms parecido al Tibetano que al Kurdo. Pero
tambin cabe hablar de que el Sahara fue colonia espaola, y que desde la
descolonizacin no se dio tiempo a recuperarse para poder defenderse de la ocupacin
Marroqu. Ni Francia ni Espaa apoyaron a Sahara para evitar la ocupacin de soberana.

4.- Aportacin de Soluciones

En el caso Kurdo yo establecera una Conferencia con Armenia, Turqua, Iraq, Irn,
Azerbaiyn, y Siria adems de representantes Kurdos. De modo que se pudiera realizar un
referndum, y en caso de salir positivo, establecer un nuevo estado, el Kurdistn.
Otra solucin, sera hacer Regiones Autnomas en cada una de estas regiones, instadas
desde la ONU a realizarlo, de modo que las regiones Kurdas de cada regin fueran
especiales dentro del marco legal de cada Pas.

Tiene una solucin bastante complicada, no obstante, me decantara ms por la segunda
solucin.

En el segundo caso, establecera sanciones Internacionales. Creo que la UE debera
liderar un proceso de sanciones econmicas y financieras a China. La ONU debera
respaldarlo, y promover una iniciativa contra China, de modo que bajo las presiones
liberar el territorio ocupado. El Dalai Lama debera estar al frente de esta iniciativa.
Contra un pas del calibre de China, tan solo sanciones Internacionales podran servir para
la liberacin del Tbet. Rusia seria un buen mediador, dadas sus buenas relaciones con
China.

En el caso saharaui, lo ms fcil sera intentar negociar con Marruecos. Esta iniciativa la
tendran que liderar las Autoridades Francesas y Espaolas por su relacin Histrica tanto
con el Pueblo saharaui como con Marruecos. La UE debera respaldar esta actuacin,
llamando a la Comunidad Internacional. Se debera aconsejar a Marruecos la liberacin
del Sahara, formalmente. En caso negativo, establecera duras sanciones econmicas por
parte de la Unin Europea, bloqueando importaciones con elevados aranceles. Por la
Misma , la UE debera aconsejar a EEUU establecer las mismas sanciones en caso de
negativa a la liberacin.

!

5.- Conclusin

Los tres casos son casos muy complicados de solucionar. No obstante, con perseverancia,
y mediacin internacional creo que se podra arreglar. El caso que veo ms complicado ,
es el Tibetano, dado que China es un pez Gordo dentro de la Comunidad Internacional.

Los pueblos tienen el derecho a la autodeterminacin, dado que han sido ocupados, o
simplemente se les han impuesto fronteras (Kurdistn). Por ello, la CI debera ser
consciente de los tres casos, y actuar en consecuencia.

DANIEL PEA JORDANA
1

Artculo 10
de adhesin.
Artculo 11
Artculo 12
Artculo 13

DANIEL PEA JORDANA
2
Artculo 14

Se trata de un Tratado de tipo semi-Cerrado dado que los estados firmantes estn dentro,
y si quieres acceder tienes que participar en una adhesin mediante un procedimiento
especfico.



Norte.

DANIEL PEA JORDANA
3


DANIEL PEA JORDANA
4
de 1982
PARTE XVII

ARTICULO 305
Firma
Nueva York.

DANIEL PEA JORDANA
5
ARTICULO 306

ARTICULO 307
Adhesin
Unidas.

ARTICULO 308
Entrada en vigor

DANIEL PEA JORDANA
6

DICIEMBRE DE 1982
En cuanto a los sujetos, se trata de un Tratado entre Estados y otros sujetos de DIP
(organizaciones)
Es un tratado de duracin indeterminada, ya que terminar si alguien denuncia el
ratificacin.

DANIEL PEA JORDANA
7

ARTICULO XIX
Registro
ARTICULO XX
ANEXO
1. Cuadro de rutas
son los siguientes:
Aviv.

acuerde otra cosa.
DANIEL PEA JORDANA
8
Espaa e Israel.
Internacional.



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