UNIVERSIDAD SAN PEDRO

EL PEAJE ES UN TRIBUTO?

RESUMEN EJECUTIVO
ste Ensayo trata de dar alcances simples sobre la evolucin del peaje en el Per, su naturaleza de contribucin especial, el destino de lo recaudado y las modalidades en las que se establece. Observaremos como la recaudacin del peaje sirve para mantener la infraestructura vial en niveles adecuados de serviciabilidad, con lo que se ayuda a que nuestro patrimonio vial se mantenga y permita el desarrollo econmico y social de manera sostenida.

ABSTRACT
This test is simple to reach toll on developments in Peru, the nature of special contribution, the fate of the proceeds and the modalities in establishing. Observe how the toll collection serves to maintain the road infrastructure in adequate levels of serviceability, thus helps maintain our road assets and allow economic and social development in a sustained manner.

GLOSARIO

TASA: Una tasa es un tributo cuyo hecho imponible consiste en la utilizacin privativa o el aprovechamiento especial del dominio pblico, la prestacin de servicios o la realizacin de actividades en rgimen de derecho pblico que se refieran. RECAUDACION: El cobro de impuestos, para contribucin del gasto pblico del pas. TRIBUTO: Cantidad de dinero que debe pagar un ciudadano al Estado para que haga frente a las cargas y servicios pblicos. CONCESIN: Es el otorgamiento del derecho de explotacin, por un perodo determinado, de bienes y servicios por parte de una Administracin pblica o empresa a otra, generalmente privada.

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BREVE HISTORIA DEL PEAJE EN NUESTRO PAIS A MANERA DE INTRODUCCIN:

El peaje, siempre, fue el instrumento en las carreteras del Per.

por el

cual se ha conseguido el

financiamiento necesario para la edificacin o mejoramiento de las obras de infraestructura

En el ao de 1965, el mandatario Fernando Belaunde Terry establecera el peaje originalmente como tributo en el Per, como modo de conseguir el financiamiento de las vas y dems infraestructura similar. Ms adelante en la era fujimorista, el presidente Fujimori dispondra sobre el peaje modificando su naturaleza. Gracias a esta variacin el Ministerio de Transportes, haca uso de la recaudacin por conceptos de peaje con lo cual se quebrantaba su naturaleza de fondos instituidos para costear la construccin, mantenimiento y mejoras de las vas en todo el Per. Durante el gobierno de Alejandro Toledo, se pondra en vigencia el Decreto Supremo N 041-2003-MTC, que en forma muy clara dira que el peaje es una tasa que pagan los usuarios de la infraestructura vial pblica por el uso o aprovechamiento de las carreteras, las cuales deben ser adecuadamente conservadas en razn de su utilidad para la colectividad. La funcin del peaje, es ayudar a mantener la infraestructura vial en niveles adecuados de serviciabilidad, con lo que se ayuda a que nuestro patrimonio vial se mantenga y permita el desarrollo econmico y social de manera sostenida. Respecto a su naturaleza jurdica, siempre se han planteado discusiones al respecto, existiendo dos corrientes, una que supone a estas prestaciones como precios y otras como tributos.

EL PEAJE COMO UNA CONTRIBUCIN ESPECIAL.

Segn RTF N 5201-5-2004, "el monto por concepto del peaje que corresponde a los concesionarios de obras pblicas, no constituye un tributo sino la retribucin por un servicio que presta el concesionario al usuario mismo, el cual se encuentra comprendido dentro del mbito de aplicacin del Impuesto General a las Ventas e Impuesto de Promocin Municipal".

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Debemos observar que el Tribunal Fiscal define al peaje de manera general como una contraprestaciones al servicio prestado por el concesionario que este hace suyas por ttulo de derecho privado, sin perjuicio de la intervencin que la Administracin concedente puede tener en su fijacin en ejercicio de la potestad tarifaria que le corresponde. A ello, se ha aadido que puede concluirse, pues ya, que la tarifa es el producto del ejercicio de la potestad tarifaria de la Administracin (y no de la potestad tributaria) y es, por ello, diferenciable de la tasa y del precio pblico, pues estas dos ltimas contraprestaciones constituyen, ms bien ingresos de derecho pblico que, como tales, conforman la Hacienda Pblica, y las tarifas son el precio fijado por la Administracin para remunerar a quien, en rgimen de derecho privado presta el servicio. Sealndose a modo de conclusin que los peajes pagados por los usuarios a las sociedades concesionarias de autopistas, de acuerdo con las tarifas fijadas por la Administracin concedente, no tienen naturaleza de tasa ni de prestacin patrimonial de carcter pblico.

TARIFA DE EQUILIBRIO DEL PEAJE:

Debe entenderse por lo que se paga por concepto de peaje, debe estar de acuerdo con lo que es necesario recaudar para la construccin o mantenimiento de la infraestructura. La tarifa de equilibrio debe permitir mantener la infraestructura vial en niveles adecuados de serviciabilidad, con lo que se ayuda a que nuestro patrimonio vial se mantenga y permita el desarrollo econmico y social de manera sostenida (Decreto Supremo N 041-2003).

Finalmente, las caractersticas del peaje sern las mismas de la tasa, en cuanto no se le opongan.

MODALIDADES BAJO LAS QUE SE ESTABLECE EL PEAJE:

Tenemos las siguientes: 1) Peaje establecido por el Estado y cobrado por el Estado para el mantenimiento de las carreteras.

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Este tipo de peaje es el que podra considerarse fcilmente como tasa, por concordar con todas las caractersticas de ella, y por fcilmente deducirse su carcter de tasa de la lectura del inciso c.1. del artculo II del Ttulo Preliminar del Cdigo Tributario, el cual califica como Derechos a las tasas que se pagan por la prestacin de un servicio administrativo pblico o el uso o aprovechamiento de bienes pblicos. 2) Peaje cobrado por particulares con autorizacin del Estado para la recuperacin de lo invertido en la construccin o mejoramiento de la va pblica. Es el peaje que nace como producto de una concesin otorgada por el Estado a un particular. Sabido es que una de las formas de promover la inversin privada en bienes pblicos es a travs del otorgamiento de concesiones del Estado a los particulares. Una de las formas de retribuir a los particulares las inversiones que puedan realizar es mediante la autorizacin a estos del cobro de un peaje. Puede ejemplificarse lo expuesto con lo sealado por el Tribunal Supremo espaol, el que ha sostenido que el concesionario podr percibir de los usuarios, por la utilizacin de las instalaciones viales, el peaje que corresponda por aplicacin de las tarifas aprobadas, y se refiere a supuestos en los que el importe obtenido por el peaje es la retribucin de la empresa concesionaria de la autopista.

CONCLUSIONES:
Desde Belaunde Terry, se concibi el peaje como instrumento para el financiamiento para la construccin de las carreteras y dems infraestructura similar. Debemos entender que Segn RTF N 5201-5-2004, el peaje que corresponde a los concesionarios de obras pblicas, no constituye un tributo sino la retribucin por un servicio que presta el concesionario al usuario mismo. Los peajes pagados por los usuarios a las sociedades concesionarias de autopistas, de acuerdo con las tarifas fijadas por la Administracin concedente, no tienen naturaleza de tasa ni de prestacin patrimonial de carcter pblico.

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FUENTES CONSULTADAS
Cdigo Tributario http://www.sunat.gob.pe/legislacion/codigo/

El peaje no es un tributo http://cindysalvadormarquez.blogspot.com/2012/03/el-peaje-es-o-no-untributo.html

Resolucin del Tribunal Fiscal http://www.mef.gob.pe/index.php?option=com_content&view=section&id=41 &Itemid=100145&lang=es Peaje e impuestos http://www.bullardabogados.pe/publications/wpcontent/uploads/2011/12/2007ab_peajenoesimpuesto.pdf La figura del peaje: http://prezi.com/uygk1riggxeh/la-figura-del-peaje-es-un-impuesto-una-tasa-ouna-contribucion-especial/