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CURSO EM PDF DIREITO CONSTITUCIONAL REGULAR Prof.
Roberto Silva
AULA DEMONSTRATIVA CONSTITUIO: CONCEITO, ORIGEM, CONTEDO, ESTRUTURA, ELEMENTOS E CLASSIFICAO. Apresentao Ol, meu caro, tudo bem? Espero que sim... Apresentando-me, meu nome Roberto Silva, sou professor da disciplina de Direito Constitucional. Sou ps-graduado em Administrao, sendo graduado em Cincias Navais pela Escola Naval. Ingressei na Marinha do Brasil, em 1994, atravs do concurso para o Colgio Naval, permanecendo nas Foras Armadas por mais de quinze anos. Ocupo, atualmente, o cargo de Auditor Fiscal da Receita Estadual na Secretaria de Estado de Fazenda do Rio de Janeiro (ICMS-RJ), exercendo a atividade de fiscalizao do trnsito de mercadorias, na divisa entre os estados de So Paulo e Rio de Janeiro. Sobre minha trajetria em concursos pblicos, tive algumas reprovaes, mais precisamente em cinco oportunidades, at alcanar meu objetivo: ser servidor pblico. Foram muitas noites em claro, muitos sbados, domingos e feriados trancafiado em sala de aula, colocando minha famlia em segundo plano. Digo isto, para que vocs compilem que o caminho rduo mesmo, no nada fcil, mas que ao final, o resultado compensa. Por isso, meu nobre, no desista, pois tenho certeza de que aqueles que buscam seus ideais certamente encontraro, no momento certo, um local sombra no mundo do concurso pblico. Hoje em dia, a concorrncia est cada vez mais acirrada, por isso, errar uma questo de bobeira na hora da prova, significa ser ultrapassado por milhares de candidatos que a acertaram. Logo, busque a perfeio. Estude com empenho, pois vocs certamente vocs s tm a ganhar. Com relao disciplina de Direito Constitucional, conclamo a todos pela DEDICAO devido ao seu grande contedo programtico, sendo muito importante que o aluno, principalmente, aquele que nunca estudara Direito antes, conscientize-se de que A LEITURA REGULAR DA CONSTITUIO FEDERAL FUNDAMENTAL para o desenvolvimento do aprendizado, visto que muitas vezes a banca examinadora insere questes literais do Texto Constitucional em suas provas, exigindo do candidato o pleno conhecimento do dispositivo normativo. Dessa forma, a Constituio Federal dever tornar-se o livro de cabeceira de cada um de vocs. Apesar da grande extenso da matria, no se preocupem, pois terei a importante misso de ministrar, de maneira fcil e simples, atravs de dicas, esquemas, tabelas e fluxogramas, explicando detalhadamente os termos jurdicos que aparecerem ao longo do curso, a referida disciplina, a fim de permitir a mxima assimilao por todos os alunos, inclusive, por aqueles que nunca estudaram o Direito antes.
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CURSO EM PDF DIREITO CONSTITUCIONAL REGULAR Prof. Roberto Silva

Portanto, o objetivo principal deste curso a preparao de vocs, meus nobres colegas, para que resolvam, sem maiores problemas, todas as questes de Direito Constitucional, propostas pela organizadora do certame. Para isto, contaremos ao final de cada captulo com uma srie de questes comentadas de concursos anteriores de diversas bancas examinadoras, buscando a familiarizao de todos vocs ao mundo do Concurso Pblico, analisando, caso a caso, como so cobrados os diversos assuntos. Para isto, seguiremos o seguinte contedo programtico.
AULA DEMO
Constituio: Conceito, elementos e classificao. Eficcia, Aplicabilidade Constitucionais.
origem,
contedo,
estrutura,
AULA 01 AULA 02 AULA 03 AULA 04 AULA 05 AULA 06
Interpretao
das
Normas
Supremacia da Constituio e Hierarquia das normas. Poder Constituinte. Princpios Fundamentais da Repblica Federativa do Brasil. Direitos e Deveres Individuais e Coletivos. Direitos sociais, Nacionalidade, Direitos polticos e Partidos Polticos. Organizao Poltico-administrativa da Repblica Federativa do Brasil. Interveno Federal e Estadual. Administrao Pblica. Poder e Processo Legislativo Poder Executivo. Poder Judicirio. Controle de constitucionalidade. Funes Essenciais Justia. Defesa do Estado e Tributao e Oramento. das Instituies Democrticas.
AULA 07
AULA 08 AULA 09 AULA 10 AULA 11 AULA 12 AULA 13 AULA 14
Ordem Econmica e Financeira. Ordem Social.

Bom, pessoal, deixemos de bl bl bl, n!? Vamos ao que nos interessa. Desejo a todos vocs boa sorte e bons estudos! Abrao Roberto Silva Sumrio: 1.0 Constituio 1.1 Conceito e suas concepes; 1.2 - Origens 1.3 - Contedo 1.4 - Estrutura 1.5 - Elementos 1.6 Classificao 1.6.1 Quanto forma 1.6.2 Quanto origem 1.6.3 Quanto ao modo de elaborao 1.6.4 Quanto extenso 1.6.5 Quanto ao contedo 1.6.6 Quanto estabilidade 1.6.7 Quanto sistemtica 1.6.8 Quanto efetividade 1.6.9 Quanto finalidade 1.6.10 Classificao da Constituio Federal de 1988

1.0 - Constituio 1.1 Conceito e suas concepes. Bom, pessoal, iniciando o nosso curso apresentemos, primeiramente o conceito de constituio, cuja definio no pontual ou fcil, em virtude da existncia de diversos significados que o termo possa assumir segundo o entendimento de cada autor. Com intuito de facilitar a aprendizagem por vocs vamos utilizar o conceito utilizado pelo clebre professor Jos Afonso da Silva, o qual define constituio como sendo um sistema de normas jurdicas, escritas ou
costumeiras, que regula a forma do Estado, a forma de seu governo, o modo de aquisio e o exerccio do poder, o estabelecimento de seus rgos, os limites de sua ao, os direitos fundamentais do homem e as respectivas garantias; em sntese, o conjunto de normas que organiza os elementos constitutivos do Estado.
No Brasil, nossa constituio um documento nico, escrito, solene, formal e que dispe acerca da estrutura jurdico-poltica do Estado, disciplinando os seus aspectos essenciais, bem como os elementos integrativos. Estabelece-se como norma fundamental do ordenamento jurdico, colocando-se em posio de superioridade hierrquica sobre as demais normas infraconstitucionais, as quais devero observar os seus dispositivos normativos, sob pena de serem consideradas inconstitucionais.
CONSTITUIO FEDERAL
NORMAS INFRACONSTITUCIONAIS
Existem tambm outras concepes ou acepes para o termo Constituio, so elas a concepo jurdica, a sociolgica e a poltica. A primeira delas foi elaborada por um jurista austraco chamado Hans Kelsen no sc. XX. Ele se destacou pela publicao de seu artigo sobre a Teoria Pura do Direito, nos deixando como legado a Concepo Jurdica para o termo Constituio.

Esta se destaca pela observncia do binmio dever ser, que por sua vez, indica o caminho a ser trilhado, o procedimento a ser adotado, afastando a subjetividade do aplicador da lei. A constituio norma fundamental e diz o que deve ser feito e cumprido. O juiz, neste caso, se torna um mero aplicador da lei. Ademais, o mestre Jos Afonso da Silva a considera como uma norma pura, sem qualquer pretenso a fundamentao sociolgica, poltica ou filosfica. Alm disso, este sistema possui uma funo transformadora, capaz de fazer com que indivduos modifiquem suas condutas, preventiva ou repressivamente, a fim de observarem os seus dispositivos. Outra caracterstica apontada por kelsen a concepo de sistema lgico-jurdico, que coloca a constituio como norma fundamental hipottica, cuja funo servir de fundamento lgico transcendental da validade de constituio em sentido jurdico positivo. Constituio no sentido jurdico-positivo caracteriza-se pela existncia de um documento nico, escrito, solene e supremo, cujas normas so alteradas por um processo legislativo complexo, diferenciando daquele procedimento utilizado para modificar as normas ordinrias. Uma norma jurdica, de hierarquia inferior, encontra fundamento de validade em norma superior, at chegar Constituio, que o fundamento de validade de todo o sistema infraconstitucional. Devemos entender como se todo o ordenamento jurdico tivesse sido escrito por uma s pessoa, colocando a Constituio Federal no topo de uma pirmide, sendo todas as demais normas infraconstitucionais, subordinadas hierarquicamente quela, inexistindo, dessa forma, conflito entre suas normas. Esta concepo a que mais se aproxima da realidade jurdica brasileira. Vejamos a ilustrao abaixo: Na Concepo Sociolgica, defendida por Ferdinand Lassalle e Konrad Hesse, existem duas constituies, uma real e efetiva, que se preocupa com os grupos de fora da sociedade, defendendo a tese de que a Constituio deve identificar perfeitamente o somatrio dos fatores reais de poder e outra, sem efetividade, tida como uma mera folha de papel, ou seja, um documento que no retrate esses fatores reais de poder. Podemos citar como exemplo os grupos de fora como os ambientalistas, os negros ou os gays, que agem na sociedade com reivindicaes, desejando alcanar seu espao na sociedade, bem como a garantia de respeito aos seus direitos. Tais direitos devem estar assegurados nesta concepo de constituio.

J a Concepo Poltica, adotada pelo alemo Carl Schmitt, defende TEORIA DECISIONISTA onde a Constituio formada somente por deciso poltica fundamental, estabelecendo o Estado como Soberano. Schmitt estabeleceu a diferena entre Constituio e leis constitucionais. A primeira disporia somente de assuntos de grande relevncia jurdica para o Estado, como, por exemplo, a organizao do estado, os princpios fundamentais, os exerccios de poder, etc.. Todos os demais assuntos inseridos no texto constitucional, no relacionados com aquela deciso poltica fundamental, seriam conhecidos, to somente, como leis constitucionais. Pessoal, a seguir apresentamos um quadro sintico para recapitularmos o contedo ministrado: Adotada por Hans Kelsen, a Constituio do dever ser dita as normas, procurando afastar a subjetividade do aplicador da lei. Concepes de Sistema Jurdico-positivo e Sistema lgico-jurdico. A constituio, como norma fundamental hipottica, dando validade s demais normas ordinrias. No se preocupa com qualquer fundamentao sociolgica, poltica ou filosfica. Ferdinand Lassalle e Konrad Hesse defendem a tese da existncia de duas constituies: uma real e efetiva e outra, sem efetividade alguma. A primeira delas retrata o somatrio dos fatores reais de poder, ou seja, todos os grupos de fora existentes na sociedade naquele momento. A outra tida como uma mera folha de papel, pois no representa a realidade existente. Defendida por Carl Schmitt esta concepo considera que uma constituio formada somente de deciso poltica fundamental, ou seja, suas normas estabelecem o Estado como soberano, dispondo de assuntos de grande relevncia. Aquelas normas que no se referem a estes assuntos seriam, to somente, consideradas como leis constitucionais.
Concepo Jurdica
Concepo Sociolgica
Concepo Poltica

1.2 Origem Quanto origem das constituies, devemo-nos reportar s constituies americana (1787) e francesa (1791). Aquela foi a primeira constituio escrita e esta, a segunda. Elas influenciaram sobremaneira as constituies da Repblica Federativa do Brasil.
1.3 - Contedo O contedo das constituies, segundo a doutrina majoritria, so o estabelecimento da estrutura do Estado, a organizao dos seus rgos, o modo de aquisio do poder e a forma de seu exerccio, limites de sua atuao, assegurar os direitos e garantias dos indivduos, fixar o regime poltico e disciplinar os fins socioeconmicos do Estado, bem como os fundamentos dos direitos econmicos, sociais e culturais. Tenham ateno, pois o objeto/contedo das constituies no pacfico na doutrina. 1.4 - Estrutura A Constituio da Repblica Federativa do Brasil de 1988 foi promulgada em 05 de outubro de 1988 pela Assembleia Nacional Constituinte. Ela dividese em: prembulo, parte dogmtica, ato das disposies constitucionais transitrias (ADCT), emendas constitucionais e os atos decorrentes do Art. 5, 3 da CF/88. A primeira parte em comento, o prembulo, tambm conhecido como Carta de Intenes, segundo a doutrina constitucionalista, discorre sobre a instituio do Estado Democrtico, dentre outros e identifica a participao do povo na elaborao da mesma (promulgada). O Supremo Tribunal Federal e a doutrina reconhecem que o prembulo no possui fora normativa.
Prembulo da CF/88: Ns, representantes do povo brasileiro, reunidos em Assembleia Nacional Constituinte para instituir um Estado Democrtico, destinado a assegurar o exerccio dos direitos sociais e individuais, a liberdade, a segurana, o bem-estar, o desenvolvimento, a igualdade e a justia como valores supremos de uma sociedade fraterna, pluralista e sem preconceitos, fundada na harmonia social e comprometida, na ordem interna e internacional, com a soluo pacfica das controvrsias, promulgamos, sob a proteo de Deus, a seguinte CONSTITUIO DA REPBLICA FEDERATIVA DO BRASIL.

As normas constitucionais propriamente ditas encontram-se catalogadas em 250 artigos, fazendo parte do corpo da constituio. Ademais, esto divididas por nove ttulos conforme abaixo descrito. I) II) III) IV) V) VI) Princpios Fundamentais Direitos e Garantias Fundamentais Organizao do Estado Organizao dos Poderes Defesa do Estado e das Instituies Democrticas Tributao e Oramento
VII) Ordem Econmica e Financeira VIII) Ordem Social IX) Disposies Constitucionais Gerais
O Ato das Disposies Constitucionais Transitrias (ADCT) estabelece as normas temporrias, bem como as regras de transio, cuja capitulao legal alberga 97 artigos. As emendas constitucionais representam as modificaes ao texto constitucional, atravs das emendas constitucionais propriamente ditas e das emendas de reviso. As emendas constitucionais propriamente ditas (EC) existem em nmero de 72, ou seja, a Constituio Federal de 1988, desde sua promulgao, em 05/10/1988, foi alterada setenta e duas vezes pelo Poder Constituinte Derivado Reformador. J as emendas de reviso (ECR), cuja criao no mais possvel, existem em nmero de 06 e foram criadas aps cinco anos da promulgao do texto constitucional pelo Congresso Nacional em sesso unicameral. Por fim, aps a promulgao da EC 45/04, criou-se a possibilidade de serem internalizados com status de emendas constitucionais os tratados ou convenes internacionais sobre direitos humanos, desde que fossem discutidos e votados, em dois turnos, em ambas as casas legislativas, devendo ter a aprovao de 3/5 dos seus membros, nos termos do Art. 5, 3 da CF/88. Atualmente, temos como nico exemplo a Conveno Internacional sobre os Direitos das Pessoas com Deficincia e seu Protocolo Facultativo, cuja ratificao fora realizada pelo Congresso Nacional mediante o decreto legislativo 186/2008.

1.5 - Elementos A Constituio da Repblica Federativa do Brasil tambm pode ser dividida em elementos. Trata-se de uma forma diferente de diviso dos ttulos, captulos, assuntos, segundo a finalidade da norma. Abordaremos aqui a classificao defendida por Jos Afonso da Silva, a cobrada em provas de Concurso Pblico. Galera, para memorizar, no tem outro jeito!!! Elementos Orgnicos Elementos Limitativos Elementos Socioideolgicos Elementos de Estabilizao Constitucional Elementos Formais de Aplicabilidade Ttulos III, IV e VI, bem como Cap. 2 e 3 do ttulo V. Ttulo II, exceto captulo 2. Cap. 2 do ttulo II, assim como os ttulos VII e VIII. Art. 102, I, a; Arts. 34 a 36; Art. 60; Art. 102 e 103, bem como o Cap. 1 do ttulo V.
Prembulo, normas do ADCT e do Art. 5, 1.
1.6 Classificao Este tpico dispe acerca das classificaes das constituies. Estas so diversas, inexistindo pacificidade de classificao entre os diversos doutrinadores do direito constitucional. No entanto, vou procurar trazer para vocs aquelas que possuem maior cobrana nas provas de concursos pblicos. 1.6.1 Quanto forma As constituies, quanto forma, podero ser classificadas como escritas ou no escritas.
Classificao quanto forma
- Escritas - No escritas

As Constituies escritas, positivas ou instrumentais so organizadas em um documento nico e solene, possuindo existncia fsica. A atual Constituio da Repblica Federativa do Brasil classificada como escrita. Toda constituio escrita encontra-se no topo do ordenamento jurdico e possui supremacia sobre as demais normas infraconstitucionais. Estas devem guardar compatibilidade com a Lei maior, seno podero ser questionadas por inconstitucionalidade perante o STF, por exemplo. Existem constituies escritas com assuntos exclusivamente essenciais e tambm com assuntos essenciais e no essenciais. Logo, constituies escritas ou sero formais ou materialmente constitucionais. J as no escritas, tambm conhecidas como costumeiras ou consuetudinrias, baseiam-se em costumes, tradies e jurisprudncias. Apesar de as normas constitucionais basearem-se em costumes e tradies, no podemos dizer que somente h normas no escritas no ordenamento jurdico de pases que as adotam, pois podem existir princpios constitucionais escritos, mesmo que a lei maior seja no escrita. Estas, por sua vez, so exclusivamente normas de contedo material, formadas exclusivamente por assuntos essenciais ao seu texto. Podemos citar, como exemplo, de pas com constituio no escrita como a Inglaterra, que possui tradies mais rgidas. Dessa forma, no poderia um indivduo comparecer a uma livraria, por exemplo, desejando comprar uma Constituio, pois a mesma inexiste fisicamente. O que no pacfico entre os estudiosos do direito so os assuntos que devem ser classificados como essenciais a uma constituio. Em regra, os assuntos essenciais a uma constituio so: Princpios fundamentais; Direitos e Garantias fundamentais; e Elementos constitutivos de um Estado (Povo, territrio e governo soberano). O autor Jos Afonso da Silva, por exemplo, considera tambm como essencial a uma Constituio as Finalidades e/ou Objetivos da Repblica Federativa do Brasil, entendimento este divergente da doutrina majoritria. Com efeito, toda constituio no-escrita se sustenta em costumes, jurisprudncias, sendo classificada tambm, quanto ao contedo, como constituio material. 1.6.2 Quanto origem As constituies podem ser classificadas, quanto origem, em: promulgadas, outorgadas, cesaristas ou pactuadas.
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CURSO EM PDF DIREITO CONSTITUCIONAL REGULAR Prof. Roberto Silva - Promulgadas Classificao quanto origem - Outorgadas - Cesaristas - Pactuadas
Iniciemos nosso estudo pelas promulgadas. Uma constituio ser chamada de promulgada, popular, compromissria ou democrtica quando h participao do povo em seu processo de elaborao. O povo manifestamente legitima o poder dominante a represent-lo. Um exemplo, a nossa vigente constituio de 1988. Vejamos o prembulo da nossa Lei Maior.
Reparem que na data de promulgao do texto constitucional, em 05 de outubro de 1988, o povo estava presente indiretamente, atravs de seus representantes eleitos reunidos em Assembleia Nacional Constituinte. Na histria do nosso constitucionalismo, as constituies de 1891, 1934, 1946 e a de 1988 foram classificadas como PROMULGADAS. Por outro lado, as outorgadas sero aquelas que, por ocasio do seu processo de elaborao, no h participao popular. Em outras palavras, o povo no deu legitimidade ao poder dominante para represent-lo. Elas tambm so comumente chamadas de Cartas Constitucionais. No nosso constitucionalismo, as constituies de 1824, 1937, 1967 e a de 1969 foram classificadas como OUTORGADAS. Cabe-me salientar que alguns doutrinadores no reconhecem a existncia da constituio de 1969, considerando-a somente como uma mera emenda constitucional (EC 01/69) que modificou a CF/1967. J as Cesaristas, so aquelas que nascem da ausncia de participao popular necessitando, no entanto, da ratificao do povo (ou por plebiscito ou por referendo). A melhor doutrina (majoritria) reconhece que as Constituies Cesaristas so ratificadas por plebiscito; No entanto, o clebre professor Alexandre de Moraes, no possui a mesma opinio, sustentando a tese de que estas so ratificadas por um referendo.
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As Pactuadas, segundo Paulo Bonavides, so aquelas que exprimem
um compromisso instvel de duas foras polticas rivais: a realeza absoluta debilitada e a burguesia, em franco progresso. uma forma de equilbrio, surgindo a denominada monarquia limitada. Em outras palavras,
constituies pactuadas surgem de uma aliana entre detentores de poder constituinte originrio. Como exemplo, podemos citar a Constituio Francesa de 1791.
1.6.3 Quanto ao modo de elaborao O critrio de classificao das constituies, quanto ao modo de elaborao, as classifica como dogmticas ou histricas.
Classificao quanto ao modo de elaborao
- Dogmticas - Histricas
As constituies dogmticas so aquelas que nascem de dogmas e preceitos fundamentais do Estado. Analogamente falando, como se fosse uma fotografia do momento em que foi elaborado o texto constitucional, retratando toda situao a sua volta. Ademais, toda constituio dogmtica ser classificada, quanto forma, como escrita. As histricas so aquelas que levam um lento e contnuo processo de formao, reunindo, inclusive, as tradies e costumes locais. Elas nunca esto acabadas e sempre se apresentaro na forma no escrita.
1.6.4 Quanto extenso As constituies, quanto extenso, podero ser classificadas como sintticas ou analticas.
- Sintticas Quanto Extenso - Analticas
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A primeira delas, as constituies sintticas, tambm conhecidas como sucintas, concisas ou breves, so aquelas em que seus dispositivos esto catalogados, como o prprio nome diz, de maneira sumria, no destrinchando os diplomas minuciosamente, deixando o detalhamento das normas constitucionais ao alvedrio das normas infraconstitucionais. Por esta razo, geralmente, estas constituies possuem maior estabilidade e so mais duradouras. Podem ser escritas ou no escritas. Por outro lado, as analticas, tambm denominadas de amplas, prolixas ou longas, so aquelas atravs do detalhamento de suas normas, reduzem, sobremaneira, a discricionariedade do legislador infraconstitucional, esmiuando pormenorizadamente os dispositivos normativos. Diferentemente das sintticas, possuem menor estabilidade e so menos duradouras. Sero sempre escritas. Nossa vigente constituio classifica-se como analtica.
1.6.5 Quanto ao contedo Agora, levaremos em considerao o contedo das normas. Assim, as constituies podem se dividir em: formais ou materiais.
Classificao quanto ao contedo
- Formal - Material
As normas constitucionais de contedo material possuem esta nomenclatura, pois em seu texto existem somente assuntos essenciais a uma constituio. Todas as constituies no escritas e algumas escritas possuem tal classificao. Um exemplo que podemos dar a constituio dos Estados Unidos que somente possui assuntos essenciais em seu texto, apesar de a mesma se apresentar na forma escrita. J as de contedo formal tratam tanto de assuntos essenciais quanto de assuntos no essenciais, apresentando-se sempre na forma escrita. Com efeito, toda norma no escrita norma de contedo material, mas nem toda constituio escrita assim ser. Por outro lado, as normas de contedo formais sempre sero escritas. Nossa atual constituio classifica-se como norma de contedo formal. Outra forma que constitucionalistas explicam a diferena entre uma constituio material e a formal que na primeira (material) identificaremos uma norma como constitucional em razo de seu contedo, ou seja, pelo assunto abordado, devendo as normas que dispuserem sobre assuntos no essenciais serem alteradas por processos legislativos idnticos aos das leis
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infraconstitucionais. Na Constituio Formal, o que importar para identificar uma norma como constitucional ser o rito legislativo mais complexo do que aquele utilizado para se modificar normas ordinrias. Em outras palavras, normas que estiverem no texto constitucional sero constitucionais. Salienta-se, porm, que h uma tendncia nos dias de hoje em classificar o texto constitucional vigente como misto (formal e material), sem descaracterizar este tipo classificatrio, em razo da existncia da possibilidade da existncia de tratados internacionais celebrados pela Repblica Federativa do Brasil, internalizados com equivalncia de emendas constitucionais, na forma do Art. 5, 3 da CF/88.
Art. 5, 3 da CF/88: Os tratados e convenes internacionais sobre direitos humanos (aspecto material) que forem aprovados, em cada Casa do Congresso Nacional, em dois turnos, por trs quintos dos votos dos respectivos membros (aspecto formal), sero equivalentes s emendas constitucionais.
Com efeito, conclui-se que a distino entre constituio em sentido material e constituio em sentido formal NO perdeu relevncia, considerando as modificaes introduzidas pela Emenda Constitucional 45/2005, denominada de "Reforma do Poder Judicirio". 1.6.6 Quanto estabilidade As constituies podem ser classificadas, quanto estabilidade, em rgidas, semirrgidas ou flexveis.
- Rgidas Quanto Estabilidade - Flexveis - Semirrgidas

As normas constitucionais rgidas so aquelas, cujo processo legislativo de modificao muito mais rduo e complexo do que o utilizado para se alterar as normas infraconstitucionais. Em outras palavras, mais difcil alterarmos uma constituio do que uma lei ordinria, por exemplo, em razo do seu rito legislativo. Nossa vigente constituio classifica-se, quanto estabilidade, como RGIDA. Ademais, toda norma rgida ser escrita, mas a recproca no verdadeira.
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As classificadas como flexveis ou plsticas possuem um procedimento de alterao de suas normas similar ao das normas ordinrias, ou seja, o processo legislativo de alterao das normas constitucionais fcil e simples. - Professor, como identificaremos uma norma como sendo constitucional ou infraconstitucional? - Simples, meu caro, atravs do seu contedo ou assunto abordado. As constituies podero ser escritas ou no escritas, mas toda constituio no escrita ser flexvel. Outro aspecto interessante que nas constituies plsticas no h clusulas ptreas. Lembrando que as clusulas ptreas so, grosso modo, normas constitucionais caracterizadoras de direitos que no podem ser abolidos por emenda constitucional. No entanto, cabe-me salientar que estes direitos resguardados por clusulas ptreas podem sim ser ampliados, de acordo com o entendimento da doutrina. As constituies classificadas como semirrgidas ou semiflexveis possuem normas constitucionais cujos processos legislativos de modificao so mais solenes, mas tambm, outras com processos mais simples, similares ao de modificao de uma norma infraconstitucional. Assim como as constituies rgidas, tambm sempre sero escritas. Outro assunto de extrema relevncia neste assunto a classificao adotada pelo clebre professor Alexandre de Moraes com relao nossa vigente Magna Carta. Ele a classifica como sendo uma norma superrgida, em razo da complexidade do procedimento legislativo para se alterar normas constitucionais quando comparado ao utilizado para se modificar normas ordinrias, bem como pela existncia, em seu texto normativo, de normas que no se sujeitam a qualquer tipo de alterao (clusulas ptreas). Destaca-se que o STF no acolheu tal entendimento, pois considera que as clusulas ptreas podem ser alteradas, mas no, abolidas por emenda constitucional. Na histria do nosso constitucionalismo, todas nossas constituies republicanas foram classificadas como rgidas, inclusive, a vigente a de 1988. A nica constituio classificada diferentemente foi a Constituio Imperial de 1824, cuja classificao era semirrgida. Ao tratarmos deste assunto, no posso me refutar em falar que somente as normas que possuam rigidez constitucional sero passveis de controle de constitucionalidade. Em outras palavras, no cabe controle de constitucionalidade em constituies flexveis. Quando apresento este assunto, sinto-me obrigado a discorrer sobre a constituio imutvel ou inaltervel, ou a parcialmente inaltervel ou parcialmente imutvel. Aquela, como a prpria nomenclatura deixa claro, no poder sofrer qualquer alterao em seu texto normativo ao longo do
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tempo. Nos dias de hoje, podemos perceber diariamente a publicao de leis, medidas provisrias, atos normativos etc, alterando o nosso ordenamento jurdico, ou seja, vivemos em mundo dinmico e, dessa forma, as normas jurdicas devem tambm se modificar para atenderem as necessidades do poder poltico dominante, bem como se compatibilizarem com o cenrio em que esto inseridas. Com efeito, fica claro que a constituio imutvel praticamente inadmissvel, em nosso ordenamento jurdico, seno seria necessrio que crissemos uma nova constituio a cada alterao necessria. J imaginou o caos jurdico que seria? E as parcialmente imutveis ou parcialmente inalterveis? Estas so aquelas que, analogamente ao conceito de constituio superrgida apresentado pelo ilustre professor Alexandre de Moraes, se sujeitariam a modificaes parciais, apesar da existncia de algumas normas que no (clusulas ptreas). Nossa constituio pode ser classificada como tal.
1.6.7 Quanto sistemtica As constituies quanto sistemtica podem ser classificadas em reduzidas (ou codificadas) ou variadas (ou legais).
Classificao quanto sistemtica
- Reduzidas ou codificadas - Variadas ou legais
As constituies reduzidas ou codificadas so aquelas que esto contidas em um documento nico, inexistindo diplomas constitucionais fora das mesmas. Exemplificando, a Constituio da Repblica Federativa do Brasil. Em contrapartida, as variadas ou legais so aquelas em que os diplomas constitucionais encontram-se esparsos em diversos dispositivos. Como exemplo, podemos citar a constituio belga de 1830. No obstante, em razo da promulgao da EC 45/2005 foi includo no texto constitucional a possibilidade de serem internalizados, com a equivalncia de emendas constitucionais, todos os tratados internacionais sobre Direitos Humanos que cumprirem o rito legislativo de aprovao de uma emenda constitucional, conforme consubstanciado no Art. 5, 3 da CF/88.
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Art. 5, 3 da CF/88: Os tratados e convenes internacionais sobre direitos humanos que forem aprovados, em cada Casa do Congresso Nacional, em dois turnos, por trs quintos dos votos dos respectivos membros, sero equivalentes s emendas constitucionais.
Segundo Pinto Ferreira, a atual Constituio Federal que se classifica quanto sistemtica como reduzida passa por um processo paulatino de mudana de classificao para variada.
1.6.8 Quanto efetividade As constituies, quanto correspondncia com a realidade, podero ser classificadas como normativas, nominativas ou semnticas.
- Normativas Classificao quanto efetividade - Nominativas - Semnticas

Este critrio classificatrio foi adotado pelo alemo Karl Loewenstein, onde a primeira delas, a normativa, consiste, grosso modo, em uma imposio normativa a todos, estabelecendo direitos e garantias, bem como impondo limitaes aos governantes. Nossa vigente constituio ela normativa. As nominativas so aquelas que no possuem fora poltica, tendo apenas o nome de constituio, sendo incapaz de estabelecer ou impor algo. Como exemplo, podemos citar a constituio sem efetividade tida como mera folha de papel que, segundo Ferdinand Lassalle, no retratava os fatores reais de poder do cenrio social. Outro exemplo seria a constituio de 1946, ps 64, que no possua efetividade. Por fim, as semnticas que servem apenas para justificar a dominao do poder. Como exemplo, podemos citar nossa constituio de 1967, que serviu para ratificar o poder dos militares durante o perodo da ditadura militar. 1.6.9 Quanto finalidade As constituies podero ser classificadas, quanto finalidade, como: constituio garantia, constituio balano e constituio dirigente.
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- Constituio Garantia Quanto Finalidade - Constituio Balano - Constituio Dirigente

A constituio garantia aquela que surge a fim de proteger o indivduo da ingerncia do Estado, assegurando a ele o direito liberdade. O Estado, na vigncia desta, adota uma poltica liberal, atravs do status negativo, em razo de poltica de absteno. Toda constituio garantia tambm se classifica, quanto extenso, como reduzida. A constituio balano serve para retratar lapso temporal do poder poltico de um Estado, procurando representar determinado perodo poltico. Com exemplo, podemos citar as constituies da antiga Unio Sovitica Por fim, a constituio dirigente, como o prprio nome sugere, procura dirigir o Estado, atravs da estipulao de diretrizes pelo legislador constituinte, a fim de perseguir o ideal a ser concretizado em um momento futuro. Esta constituio caracteriza-se pela existncia, em seu texto, de normas programticas que definem programas, metas, diretrizes e fins a serem alcanados pelo Poder Pblico. Ademais, toda constituio dirigente tambm se classifica, quanto extenso, como analtica.
1.6.10 Classificao da Constituio Federal de 1988 Apresentaremos agora um quadro sintico classificando nossa vigente constituio federal, quanto aos critrios aqui estudados. Vejamo-lo. CONSTITUIO DA REPBLICA FEDERATIVA DE 1988 Quanto forma Quanto origem Quanto ao modo de elaborao Quanto extenso Quanto ao contedo Quanto estabilidade Escrita Promulgada Dogmtica Analtica Formal Rgida
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Quanto sistemtica Quanto efetividade Quanto finalidade
Reduzidas ou codificadas Normativa Dirigente
Bom, pessoal, chegamos ao fim da nossa aula demonstrativa. Espero que tenham gostado do material. Apresentarei agora uma srie de questes de provas anteriores de diversas bancas organizadoras para que vocs visualizem como estes assuntos so cobrados em concursos pblicos. Vejamolas.
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QUESTES COMENTADAS 01. (TRT 5 Regio/Juiz Substituto/2011) De acordo com o princpio da fora normativa da constituio, defendida por Konrad Hesse, as normas jurdicas e a realidade devem ser consideradas em seu condicionamento recproco. A norma constitucional no tem existncia autnoma em face da realidade. Para ser aplicvel, a CF deve ser conexa realidade jurdica, social e poltica, no sendo apenas determinada pela realidade social, mas determinante em relao a ela. Comentrios: Konrad Hesse e Ferdinand Lassalle defendem a concepo sociolgica para o termo constituio, onde podem existir duas constituies em uma sociedade: uma real e efetiva e outra, sem efetividade alguma. A primeira delas representa os fatores reais de poder consoante a realidade social. As foras de poder existentes na sociedade, naquele momento, devem estar presentes na Constituio, seno esta ser tida como uma mera folha de papel, por no representar efetivamente o cenrio social. Gabarito: Correto 02. (TRT 5 Regio/Juiz Substituto/2011) Segundo Kelsen, a CF no passa de uma folha de papel, pois a CF real seria o somatrio dos fatores reais do poder. Dessa forma, alterando-se essas foras, a CF no teria mais legitimidade. Comentrios: Esta questo encontra-se errada, pois Hans Kelsen defendeu a concepo jurdica de constituio e no a sociolgica conforme apresentado na questo. Na concepo jurdica, a constituio deve expressar o binmio DEVER SER, reduzindo a discricionariedade dos aplicadores da lei. Os sistemas jurdico-positivo e lgico-jurdico colocam a constituio como norma solene, escrita, suprema e fundamental, no se importando com questes sociais, polticas ou filosficas. Na concepo sociolgica, Ferdinand Lassalle e Konrad Hesse defendem a tese de que a constituio seria o somatrio dos fatores reais de poder, expressando a realidade social. No caso da no representao desses fatores reais de poder, a constituio seria tida como uma MERA FOLHA DE PAPEL. Gabarito: Errado
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03. (TJ-PB/Juiz Substituto/2011) Quanto ao modo de elaborao, a vigente CF pode ser classificada como uma constituio histrica, em oposio dita dogmtica. Comentrios: Esta assertiva trata do critrio de classificao das constituies, quanto ao modo de elaborao. Durante nossa aula vimos que nossa vigente constituio classifica-se como dogmtica por ter em seu texto dogmas e preceitos fundamentais do Estado. As histricas, por outro lado, esto em um constante processo de formao. Gabarito: Errado 04. (DPU/Analista Tcnico Administrativo/2010) Quanto sua estabilidade, a CF um exemplo de constituio classificada como flexvel, pois possibilita a sua evoluo por intermdio de emendas constitucionais. Comentrios: Este item tornou-se prejudicado ao dispor nossa Constituio Federal classifica-se, quanto estabilidade, como flexvel. Na verdade, ela rgida em razo de estabelecer procedimento legislativo mais dificultoso e rduo do que o utilizado para se alterar normas infraconstitucionais. Gabarito: Errado 05. (DPU/Analista Tcnico Administrativo/2010) A CF classificada como dogmtica, mesmo que haja a possibilidade de modificao no seu texto. Comentrios: O critrio de classificao de uma constituio, quanto ao modo de elaborao, nada tem a ver com a possibilidade de sofrer ou no modificao. Nossa vigente constituio classifica-se como dogmtica em razo de ser composta por dogmas e preceitos fundamentais do Estado, representando, grosso modo, uma fotografia do momento em que fora criada. Gabarito: Correto
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06. (TCE-MG/Auxiliar de Controle Externo/2007) O conjunto de regras concernentes forma do Estado, forma do governo, ao modo de aquisio e exerccio do poder, ao estabelecimento de seus rgos e aos limites de sua ao corresponde: A) a um dos possveis conceitos de Constituio. B) aos princpios que regem o Estado Federal. C) aos direitos fundamentais do homem. D) aos princpios que regem a Administrao Pblica. E) s normas que, se violadas, ensejam a interveno federal no Estado-membro. Comentrios: Esta questo em seu enunciado dispe acerca de diversos assuntos essenciais a estrutura do Estado. Estes so alguns objetos/contedo de uma constituio. A doutrina constitucionalista no pacfica com relao ao conceito de constituio. Todavia, com intuito de facilitar a aprendizagem por vocs vamos utilizar o conceito utilizado pelo ilustre professor Jos Afonso da Silva, o qual define Constituio como sendo um sistema de normas jurdicas, escritas ou
costumeiras, que regula a forma do Estado, a forma de seu governo, o modo de aquisio e o exerccio do poder, o estabelecimento de seus rgos, os limites de sua ao, os direitos fundamentais do homem e as respectivas garantias; em sntese, o conjunto de normas que organiza os elementos constitutivos do Estado.
Gabarito: Letra A 07. (PGE-MA/Procurador/2003) A Constituio "como deciso poltica do titular do poder constituinte" conceito atribudo a: A) Sieys. B) Kelsen. C) Montesquieu. D) Carl Schmitt. E) Ferdinand Lassalle.
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Comentrios: Temos aqui outra questo acerca das concepes para o termo Constituio. Em razo do exposto na questo anterior, e analisando seu enunciado, conclumos que deciso poltica do titular do poder constituinte refere-se Teoria Decisionista defendida por Carl Schmitt, que nos ensina que uma Constituio deve ser formada somente por deciso poltica fundamental. Gabarito: Letra D 08. (TCE-MG/Procurador/2007) Em conformidade com a doutrina que rege a matria, correto afirmar que a generalidade das constituies revela em sua estrutura normativa vrios elementos. Assim, aqueles que se manifestam nas normas que consubstanciam o elenco dos direitos e garantias fundamentais: direitos individuais e suas garantias, direitos de nacionalidade e direitos polticos e democrticos, dizem respeito aos elementos: A) formais de aplicabilidade. B) orgnicos. C) de estabilizao constitucional. D) limitativos. E) scio-ideolgicos. Comentrios: Esta questo trata da classificao da constituio por elementos. A doutrina no pacfica com relao a este assunto. Dessa forma, utilizaremos a abordagem de Jos Afonso da Silva, haja vista ser esta a mais cobrada em provas de concurso pblico. Esta classificao por elementos da constituio consiste em agrupar os diversos assuntos constitucionais, utilizando-se a finalidade das normas. Jos Afonso da Silva nos ensina que existem cinco elementos, conforme podemos observar a seguir. Elementos Orgnicos Organizao do Estado (Ttulo III), Organizao dos Poderes (Ttulo IV), Tributao e Oramento (Ttulo VI), Foras Armadas e Segurana Pblica (Caps. II e III do ttulo V).
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Elementos Limitativos Elementos Socioideolgicos Elementos de Estabilizao Constitucional Elementos Formais de Aplicabilidade
Direitos e deveres individuais e coletivos, nacionalidade, direitos polticos e partidos polticos (Ttulo II, exceto o Cap. II). Direitos Sociais (Cap. II do Ttulo II), Ordem Econmica e Financeira (Ttulo VII) e Ordem Social (Ttulo VIII). Art. 102, I, a; Arts. 34 ao 36; Arts. 102 e 103; Art. 60; Estado de Defesa e Estado de Stio (Cap. I do Ttulo V). Prembulo, normas do ADCT e Art. 5, 1 da CF/88.
Apresentado o quadro acima, ficou fcil chegarmos resposta, n?! Gabarito: Letra D 09. (PGE-RJ/Tcnico Superior de Procuradoria/2009) O conceito de normas materialmente constitucionais: A) antagnico ao de normas formalmente constitucionais. B) importa na atribuio de rigidez s normas que versem sobre matria tipicamente constitucional. C) foi utilizado pela Constituio do Imprio (1824) para flexibilizar parcialmente a Constituio. D) apenas apresenta alguma utilidade nos Estados dotados de Constituies inorgnicas (no escritas) e flexveis. E) aquele segundo o qual so normas constitucionais as que estejam contidas dentro do documento intitulado Constituio. Comentrios: Esta questo trata das normas materialmente constitucionais, cujo significado de que estas pertencero ao texto constitucional em razo do seu contedo, por tratar apenas de assuntos essenciais a uma constituio. Ademais, todas as constituies no escritas e algumas escritas possuem tal classificao. Um exemplo que podemos dar a constituio dos Estados Unidos que somente possui assuntos essenciais em seu texto, apesar de a mesma se apresentar na forma escrita.
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Por outro lado, as de contedo formal tratam tanto de assuntos essenciais quanto de assuntos no essenciais, apresentando-se sempre na forma escrita. Com efeito, toda norma no escrita norma de contedo material, mas nem toda constituio escrita assim ser. Por outro lado, as normas de contedo formais sempre sero escritas. Nossa atual constituio classifica-se como norma de contedo formal. Outra forma que constitucionalistas explicam a diferena entre uma constituio material e a formal que na primeira (material) identificaremos uma norma como constitucional em razo de seu contedo, ou seja, pelo assunto abordado, devendo as normas que dispuserem sobre assuntos no essenciais serem alteradas por processos legislativos idnticos aos das leis infraconstitucionais. Na Constituio Formal, o que importar para identificar uma norma como constitucional ser o rito legislativo mais complexo do que aquele utilizado para se modificar normas ordinrias. Em outras palavras, normas que estiverem no texto constitucional sero constitucionais. Nossa vigente constituio classificada, quanto ao seu contedo, como uma constituio formal, cuja relevncia o rito legislativo para incluso de suas normas. Logo, analisando as opes propostas, temos: A) Errada. Apesar de os conceitos de normas materialmente e formalmente constitucionais serem distintos, isto no significa que eles sejam contrrios. Na verdade, como vimos anteriormente, a primeira delas destoa das demais normas infraconstitucionais em razo de seu contedo. As outras, em razo do rito legislativo de suas normas. B) Errada. As normas materialmente constitucionais versaro sobre assuntos essenciais a uma constituio. Todas as constituies materiais sero tidas como flexveis, quanto estabilidade do texto constitucional. C) Correta. A constituio de 1824 foi classificada, quanto sua estabilidade, como semirrgida. Seu conceito decorrente da diferena entre o rito legislativo para se alterar parte de suas normas e o de modificao das normas infraconstitucionais. A outra parte das normas possui o mesmo processo legislativo daquele utilizado para se alterar as normas infraconstitucionais. Logo, em razo do exposto, parte das normas de uma constituio semirrgida so elevadas a categoria de normas constitucionais em razo de seu contedo, ou seja, parte de suas normas so materialmente constitucionais.
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D) Errada. Conforme vimos na questo anterior, as normas materialmente constitucionais no so teis s nos pases, cujas constituies so flexveis, mas tambm naqueles, cuja constituio tida como semirrgida, cuja forma ser sempre escrita. E) Errada. As normas formalmente constitucionais, segundo a doutrina, sero classificadas desta forma se estiverem contidas dentro do documento intitulado Constituio. Gabarito: Letra C 10. (TRT 7 Regio/Analista Judicirio/2009) A Constituio que prev somente os princpios e as normas gerais de regncia do Estado, organizando-o e limitando seu poder, por meio da estipulao de direitos e garantias fundamentais classificada como: A) pactuada. B) analtica. C) dirigente. D) dualista. E) sinttica. Comentrios: Esta questo trata de uma da classificao das constituies, quanto extenso, que no detalha os dispositivos catalogados no texto constitucional, dispondo somente acerca dos princpios e as normas gerais de regncia do estado, organizando-o e limitando o seu poder. A estas damos o nome de constituies sintticas, tambm conhecidas como sucintas, concisas ou breves, cujos seus dispositivos esto catalogados, como o prprio nome diz, de maneira sumria, no destrinchando os diplomas minuciosamente, deixando o detalhamento das normas constitucionais ao alvedrio das normas infraconstitucionais. Por esta razo, geralmente, estas constituies possuem maior estabilidade e so mais duradouras. Podem ser escritas ou no escritas. Gabarito: Letra E 11. (RFB/Auditor Fiscal/2012) O Estudo da Teoria Geral da Constituio revela que a Constituio dos Estados Unidos se ocupa da definio da estrutura do Estado, funcionamento e relao entre os Poderes, entre outros dispositivos. Por sua vez, a Constituio da Repblica Federativa do Brasil de 1988 detalhista e minuciosa.
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Ambas, entretanto, se submetem a processo mais dificultoso de emenda constitucional. Considerando a classificao das constituies e tomando-se como verdadeiras essas observaes, sobre uma e outra Constituio, possvel afirmar que: A) a Constituio da Repblica Federativa do Brasil de 1988 escrita, analtica e rgida, a dos Estados Unidos, rgida, sinttica e negativa. B) a Constituio da Repblica Federativa do Brasil de 1988 do tipo histrica, rgida, outorgada e a dos Estados Unidos rgida, sinttica. C) a Constituio dos Estados Unidos do tipo consuetudinria, flexvel e a da Repblica Federativa do Brasil de 1988 escrita, rgida e detalhista. D) a Constituio dos Estados Unidos analtica, rgida e a da Repblica Federativa do Brasil de 1988 histrica e consuetudinria. E) a Constituio da Repblica Federativa do Brasil de 1988 democrtica, promulgada e flexvel, a dos Estados Unidos, rgida, sinttica e democrtica. Comentrios: Analisando nosso enunciado, podemos depreender que a Constituio Americana, procura sintetizar suas normas, baseando-se na definio da estrutura do Estado, funcionamento e relao entre os Poderes, entre outros dispositivos. Logo, ela uma Constituio Sinttica. Alm disso, a Constituio Americana e a Constituio Federal de 1988, ambas, so rgidas, pois exigem um processo de modificao de suas normas mais dificultoso, mais rduo do que aquele utilizado para modificar as normas infraconstitucionais. Relembrando, nossa vigente constituio federal, classifica-se, segundo os diversos critrios, como: Escrita, promulgada, dogmtica, analtica, formal, rgida, reduzida, normativa e dirigente. Com este conhecimento e o da classificao da nossa Constituio Federal de 1988, j possvel que consigamos chegar resposta da nossa questo. Analisemos agora nossas alternativas: A) Correta. As classificaes apresentadas nesta alternativa batem com aquelas por mim expressas anteriormente. Logo, a classificao da nossa CF/88 est correta. Por outro lado, a Constituio dos Estados Unidos, rgida e sinttica, conforme se depreende do enunciado.
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Com relao classificao, quanto finalidade, a constituio americana negativa, pois ela tem a finalidade de proteger o indivduo da ingerncia do Estado, assegurando a ele o direito liberdade, atravs do status negativo, em razo de poltica de absteno do Estado. B) Errada. A CF/88 no se classifica, quanto ao modo de elaborao, como histrica, e sim dogmtica. Ademais, ela promulgada, e no, outorgada. C) Errada. A Constituio dos Estados Unidos no consuetudinria, baseando-se em costumes e tradies. Ela escrita. Adicionalmente, ela rgida, e no, flexvel. D) Errada. A Constituio dos Estados Unidos no analtica, mas sim, sinttica. A CF/88, por outro lado, no histrica, tampouco consuetudinria. Ela (CF/88) dogmtica e escrita. E) Errada. A Constituio da Repblica Federativa do Brasil de 1988 no flexvel. rgida. Gabarito: Letra A 12. (MDIC/Analista de Comrcio Exterior/2012) Sabe-se que a doutrina constitucionalista classifica as constituies. Quanto s classificaes existentes, correto afirmar que I. quanto ao modo de elaborao, pode ser escrita e no escrita. II. quanto forma, pode ser dogmtica e histrica. III. quanto origem, pode ser promulgada e outorgada. IV. quanto ao contedo, pode ser analtica e sinttica. Assinale a opo verdadeira. A) II, III e IV esto corretas. B) I, II e IV esto incorretas. C) I, III e IV esto corretas. D) I, II e III esto corretas. E) II e III esto incorretas. Comentrios: Esta questo nos traz diversas classificaes, quanto aos mais diversos modos critrios. Vejamos as opes de classificao aqui apresentadas conforme quadro abaixo.
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CLASSIFICAO DAS CONSTITUIES Quanto forma Quanto origem Quanto ao modo de elaborao Quanto ao contedo Gabarito: Letra B 13. (PGFN/Procurador da Fazenda Nacional/2007) Assinale a opo correta no contexto do conceito e da classificao das constituies. A) As constituies outorgadas no so precedidas de atos de manifestao livre da representatividade popular e assim podem ser consideradas as Constituies brasileiras de 1824, 1937 e a de 1967, com a Emenda Constitucional n. 01 de 1969. B) A distino entre constituio em sentido material e constituio em sentido formal perdeu relevncia considerando-se as modificaes introduzidas pela Emenda Constitucional n. 45/2004, denominada de "Reforma do Poder Judicirio". C) Considera-se constituio no-escrita a que se sustenta, sobretudo, em costumes, jurisprudncias, convenes e em textos esparsos, formalmente constitucionais. D) Carl Schmitt, principal protagonista da corrente doutrinria conhecida como decisionista, advertia que no h Estado sem Constituio, isso porque toda sociedade politicamente organizada contm uma estrutura mnima, por rudimentar que seja; por isso, o legado da Modernidade no a Constituio real e efetiva, mas as Constituies escritas. E) Para Ferdinand Lassalle, a constituio dimensionada como deciso global e fundamental proveniente da unidade poltica, a qual, por isso mesmo, pode constantemente interferir no texto formal, pelo que se torna inconcebvel, nesta perspectiva materializante, a ideia de rigidez de todas as regras. Comentrios: Esta questo trata do conceito e da classificao das constituies, pedindo-nos a alternativa correta. Analisando as opes propostas, temos: Escrita ou no escrita Promulgada ou outorgada Dogmtica ou Histrica Formal ou material
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A) Correta. As constituies podem ser classificadas segundo vrios critrios estabelecidos. As constituies so classificadas, quanto origem, em: promulgadas, outorgadas, cesaristas ou pactuadas.
- Promulgadas Classificao quanto origem - Outorgadas - Cesaristas - Pactuadas

Iniciemos nosso estudo pelas promulgadas. Uma constituio ser chamada de promulgada, popular, compromissria ou democrtica quando h participao do povo em seu processo de elaborao. O povo manifestamente legitima o poder dominante a represent-lo. Um exemplo, a nossa vigente constituio de 1988. Vejamos o prembulo da nossa Lei Maior.
Repare que na data de promulgao do texto constitucional, em 05 de outubro de 1988, o povo estava presente indiretamente, atravs de seus representantes eleitos reunidos em Assembleia Nacional Constituinte. Na histria do nosso constitucionalismo, as constituies de 1891, 1934, 1946 e a de 1988 foram classificadas como promulgadas. Por outro lado, as constituies outorgadas sesso aquelas que, por ocasio do seu processo de elaborao, no h participao popular. Em outras palavras, o povo no deu legitimidade ao poder dominante para represent-lo. Elas tambm so comumente chamadas de Cartas Constitucionais. No nosso constitucionalismo, as constituies de 1824, 1937, 1967 e a de 1969 foram classificadas como outorgadas. Cabe-me salientar que alguns doutrinadores no reconhecem a existncia da constituio de 1969, considerando-a somente como uma mera emenda constitucional (EC 01/69) que modificou a CF/1967.
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J as Cesaristas, so aquelas que nascem sem a participao popular, no entanto, necessitam de confirmao do povo (ou por plebiscito ou por referendo). A melhor doutrina (majoritria) reconhece que as Constituies Cesaristas so ratificadas por plebiscito; No entanto, o clebre professor Alexandre de Moraes, no possui a mesma opinio, sustentando a tese de que estas so ratificadas por um referendo. As Pactuadas, segundo Paulo Bonavides, so aquelas que exprimem um compromisso instvel de duas foras polticas rivais: a realeza absoluta debilitada e a burguesia, em franco progresso. uma forma de equilbrio, surgindo a denominada monarquia limitada. Em outras palavras,
constituies pactuadas surgem de uma aliana entre detentores de poder constituinte originrio. Como exemplo, podemos citar a Constituio Francesa de 1791. Pelo exposto, as constituies outorgadas NO so precedidas de atos de manifestao livre da representatividade popular, podendo ser consideradas outorgadas as Constituies brasileiras de 1824, 1937 e a de 1967, com a Emenda Constitucional n. 01 de 1969. B) Errada. Esta alternativa trata de outro critrio de classificao das constituies. Agora, levaremos em considerao o contedo das normas. Assim, constituies podem se dividir em: formais ou materiais.
Classificao quanto ao contedo
- Formal - Material
As normas constitucionais de contedo material possuem esta nomenclatura, pois em seu texto existem somente assuntos essenciais a uma constituio. Todas as constituies no escritas e algumas escritas possuem tal classificao. Um exemplo que podemos dar a constituio dos Estados Unidos que somente possui assuntos essenciais em seu texto constitucional, apesar de escrita. J as de contedo formal tratam tanto de assuntos essenciais quanto de assuntos no essenciais, sendo sempre escritas. Com efeito, toda norma no escrita norma de contedo material, mas nem toda constituio escrita ser. J as normas de contedo formais sempre sero escritas. Nossa atual constituio classifica-se como norma de contedo formal.
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Outra forma de explicarmos a diferena entre uma constituio material e a formal que na primeira (material) identificaremos uma norma como constitucional em razo de seu contedo, ou seja, pelo assunto abordado, devendo as normas que dispuserem sobre assuntos no essenciais ser alteradas por processos legislativos idnticos aos das leis infraconstitucionais. Por outro lado, na Constituio Formal o que importar para identificar uma norma como constitucional ser o rito legislativo mais complexo do que aquele utilizado para se modificar normas ordinrias. Em outras palavras, normas que estiverem no texto constitucional sero constitucionais. Salienta-se, porm, que h uma tendncia moderna de classificar o texto constitucional vigente como misto (formal e material), sem descaracterizar este tipo classificatrio, em razo da existncia de tratados internacionais celebrados pela Repblica Federativa do Brasil e internalizados com equivalncia a emendas constitucionais, na forma do Art. 5, 3 da CF/88.
Art. 5, 3 da CF/88: Os tratados e convenes internacionais sobre direitos humanos (aspecto material) que forem aprovados, em cada Casa do Congresso Nacional, em dois turnos, por trs quintos dos votos dos respectivos membros (aspecto formal), sero equivalentes s emendas constitucionais.
A distino entre constituio em sentido material e constituio em sentido formal NO perdeu relevncia, considerando as modificaes introduzidas pela Emenda Constitucional 45/2005, denominada de "Reforma do Poder Judicirio". Na verdade, esta perda de relevncia, segundo Pinto Ferreira, ocorre com relao classificao quanto sistemtica, a saber. As constituies quanto sistemtica podem ser classificadas em reduzidas (ou codificadas) ou variadas (ou legais).
Classificao quanto sistemtica
- Reduzidas ou codificadas - Variadas ou legais
As constituies reduzidas ou codificadas so aquelas que esto contidas em um documento nico, inexistindo diplomas constitucionais fora das mesmas. Exemplificando, a Constituio da Repblica Federativa do Brasil. Em contrapartida, as variadas ou legais so aquelas em que os diplomas constitucionais encontram-se esparsos em diversos dispositivos. Como exemplo, podemos citar a constituio belga de 1830.
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No obstante, em razo da promulgao da EC 45/2005 foi includo no texto constitucional a possibilidade de serem internalizados, com a equivalncia de emendas constitucionais, todos os tratados internacionais sobre Direitos Humanos que cumprirem o rito legislativo de aprovao de uma emenda constitucional, conforme consubstanciado no Art. 5, 3 da CF/88.
Art. 5, 3 da CF/88: Os tratados e convenes internacionais sobre direitos humanos que forem aprovados, em cada Casa do Congresso Nacional, em dois turnos, por trs quintos dos votos dos respectivos membros, sero equivalentes s emendas constitucionais.
Pelo exposto, a atual Constituio Federal, que se classifica quanto sistemtica como reduzida passa por um processo paulatino de mudana de classificao para variada. C) Errada. As constituies so classificadas, quanto forma, em escritas e no escritas.
Classificao quanto forma
- Escritas - No escritas
As Constituies escritas, positivas ou instrumentais so organizadas em um documento nico e solene. A atual Constituio da Repblica Federativa do Brasil classificada como escrita. Toda constituio escrita encontra-se no topo do ordenamento jurdico e possui supremacia sobre as demais normas infraconstitucionais. Estas devem guardar compatibilidade com a Lei maior, seno podero ser questionadas por inconstitucionalidade perante o STF, por exemplo. Existem constituies escritas com assuntos exclusivamente essenciais e tambm com assuntos essenciais e no essenciais. Logo, constituies escritas ou sero formais ou materialmente constitucionais. Estas constituies existem fisicamente. J as ditas no escritas, tambm conhecidas como costumeiras ou consuetudinrias, baseiam-se em costumes, tradies e jurisprudncias. Apesar de as normas constitucionais basearem-se em costumes e tradies, no podemos dizer que somente h normas no escritas no ordenamento jurdico de pases que as adotam, pois existem princpios constitucionais escritos, mesmo que a lei maior seja no escrita. Estas, por sua vez, so exclusivamente normas de contedo material, formadas exclusivamente por assuntos essenciais ao seu texto.
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Podemos citar, como exemplo, pases com constituies no escritas como a Inglaterra e Israel, que possuem suas tradies mais rgidas. Dessa forma, no poderia um indivduo comparecer a uma livraria desejando comprar uma Constituio, pois a mesma inexiste fisicamente. O que no pacfico entre os estudiosos do direito so os assuntos que devem ser classificados como essenciais a uma constituio. Em regra, os assuntos essenciais a uma constituio so: Princpios fundamentais; Direitos e Garantias fundamentais; e Elementos constitutivos de um Estado (Povo, territrio e governo soberano). O autor Jos Afonso da Silva, por exemplo, considera tambm como essencial a uma Constituio as Finalidades e/ou Objetivos da Repblica Federativa do Brasil, entendimento este divergente da doutrina majoritria. Com efeito, toda constituio no-escrita se sustenta em costumes, jurisprudncias e classificada, quanto ao contedo, em constituio material, apesar da possibilidade de existirem textos escritos esparsos a seu ordenamento jurdico. Nossa opo tornou-se incorreta justamente por considerar a existncia de textos esparsos, formalmente constitucionais. Lembre-se de que as constituies no escritas so materialmente constitucionais. D) Errada. Existem concepes ou acepes para o termo Constituio, so elas a concepo jurdica, a sociolgica e a poltica. A primeira delas foi elaborada por um jurista austraco chamado Hans Kelsen no sc. XX. Ele se destacou pela publicao de seu artigo sobre a Teoria Pura do Direito, nos deixando como legado a Concepo Jurdica para o termo Constituio. Esta se destaca pela observncia do binmio dever ser, que por sua vez, indica o caminho a ser trilhado, o procedimento a ser adotado, afastando a subjetividade do aplicador da lei. A constituio norma fundamental e diz o que deve ser feito e cumprido. O juiz, neste caso, se torna um mero aplicador da lei. Ademais, o mestre Jos Afonso da Silva a considera como uma norma pura, sem qualquer pretenso a fundamentao sociolgica, poltica ou filosfica. Alm disso, este sistema possui funo transformadora, capaz de fazer com que indivduos modifiquem suas condutas, preventiva ou repressivamente, a fim de observarem os seus dispositivos.
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Outra caracterstica apontada por kelsen a concepo de sistema lgico-jurdico, que coloca a constituio como norma fundamental hipottica, cuja funo servir de fundamento lgico transcendental da validade de constituio em sentido jurdico positivo. Constituio no sentido jurdico-positivo caracteriza-se pela existncia de um documento nico, escrito, solene e supremo, cujas normas so alteradas por um processo legislativo complexo, diferenciando daquele procedimento utilizado para modificar as normas ordinrias. Uma norma jurdica, de hierarquia inferior, encontra fundamento de validade em norma superior, at chegar Constituio, que o fundamento de validade de todo o sistema infraconstitucional. Devemos entender como se todo o ordenamento jurdico tivesse sido escrito por uma s pessoa, colocando a Constituio Federal no topo de uma pirmide, sendo todas as demais normas infraconstitucionais, subordinadas hierarquicamente quela, inexistindo, dessa forma, conflito entre suas normas. Esta concepo a que mais se aproxima da realidade jurdica brasileira. Vejamos a ilustrao abaixo: Na Concepo Sociolgica, defendida por Ferdinand Lassalle e Konrad Hesse, existem duas constituies, uma real e efetiva, que se preocupa com os grupos de fora da sociedade, defendendo a tese de que a Constituio deve identificar perfeitamente o somatrio dos fatores reais de poder e outra, sem efetividade, tida como uma mera folha de papel, ou seja, um documento que no retrate esses fatores reais de poder. Podemos citar como exemplo os grupos de fora como os ambientalistas, os negros ou os gays, que agem na sociedade com reivindicaes, desejando alcanar seu espao na sociedade, bem como a garantia de respeito aos seus direitos. Tais direitos devem estar assegurados nesta concepo de constituio. J a Concepo Poltica, adotada pelo alemo Carl Schmitt, defende que a Constituio formada somente por deciso poltica fundamental, estabelecendo o Estado como Soberano. Schmitt estabeleceu a diferena entre Constituio e leis constitucionais. A primeira disporia somente de assuntos de grande relevncia jurdica para o Estado, como, por exemplo, a organizao do estado, os princpios fundamentais, os exerccios de poder, etc.. Todos os demais assuntos inseridos no texto constitucional, no relacionados com aquela deciso poltica fundamental, seriam conhecidos, to somente, como leis constitucionais. Com efeito, a Teoria Decisionista, defendida por Carl Schmitt estabelece a constituio formada por deciso poltica fundamental. Aquelas normas que no se referem a estes assuntos seriam, to somente, consideradas como leis constitucionais.
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E) Errada. Aproveitando a explanao realizada na alternativa anterior, conclui-se que Lassalle defende que a constituio dimensionada como um somatrio dos fatores reais de poder, ou seja, todos os grupos de fora existentes na sociedade naquele momento. A outra, sem efetividade alguma, tida como uma mera folha de papel, pois no representa a realidade existente. Gabarito: Letra A 14. (SEFAZ-SP/APOF/2009) Assinale a opo correta relativa classificao da Constituio Federal de 1988. A) costumeira, rgida, analtica. B) flexvel, promulgada, analtica. C) rgida, outorgada, analtica. D) parcialmente inaltervel, outorgada, sinttica. E) rgida, parcialmente inaltervel, promulgada. Comentrios: Esta questo trata de classificao das constituies, solicitando-nos mais precisamente aquela atribuda Constituio da Repblica Federativa do Brasil de 1988. Analisando nossas opes, temos: A) Errada. A primeira opo discorre sobre classificaes quanto forma, quanto estabilidade e quanto extenso. Dessas apenas a primeira foi objeto de apresentao por mim nesta aula. Quanto forma, j vimos que a constituio no escrita aquela que no est reunida em um documento escrito e nico, baseando-se em costumes a tradies. Como exemplo, citamos a constituio da Inglaterra, que se caracteriza por sua inexistncia fsica, apesar da possibilidade de existncia de leis ou normas constitucionais escritas em seu ordenamento jurdico. A nossa vigente Lei Maior classifica-se, quanto a este critrio, como uma constituio escrita. A segunda classificao apresentada refere-se ao critrio de estabilidade das normas constitucionais. As constituies podem ser classificadas, quanto estabilidade, em rgidas, semirrgidas ou flexveis.
- Rgidas Quanto Estabilidade - Flexveis - Semirrgidas www.canaldosconcursos.com.br/curso_pdf 36

As normas constitucionais rgidas so aquelas, cujo processo legislativo de modificao muito mais rduo e complexo do que o utilizado para se alterar as normas infraconstitucionais. Em outras palavras, mais difcil alterar uma constituio do que uma lei ordinria, por exemplo, em razo do seu rito legislativo. Nossa vigente constituio classifica-se, quanto estabilidade, como rgida. Ademais, toda norma rgida ser escrita, mas a recproca no verdadeira. As classificadas como flexveis ou plsticas possuem um procedimento de alterao de suas normas similar ao das normas ordinrias, ou seja, o processo legislativo de alterao das normas constitucionais fcil e simples. Professor, como identificaremos uma norma como sendo constitucional ou infraconstitucional? Simples, meu caro, atravs do seu contedo ou assunto abordado. As constituies podero ser escritas ou no escritas, mas toda constituio no escrita ser flexvel. Outro aspecto interessante que nas constituies plsticas no h clusulas ptreas. Lembrando que as clusulas ptreas so, grosso modo, normas constitucionais caracterizadoras de direitos que no podem ser abolidos por emenda constitucional. No entanto, cabe-me salientar que estes direitos resguardados por clusulas ptreas podem sim ser ampliados, de acordo com o entendimento da doutrina. As constituies classificadas como semirrgidas ou semiflexveis possuem normas constitucionais cujos processos legislativos de modificao so mais solenes, mas tambm, outras com processos mais simples, similares ao de modificao de uma norma infraconstitucional. Assim como as constituies rgidas, tambm sempre sero escritas. Outro assunto de extrema relevncia neste assunto a classificao adotada pelo clebre professor Alexandre de Moraes com relao nossa vigente Magna Carta. Ele a classifica como sendo uma norma superrgida, em razo da complexidade do procedimento legislativo para se alterar normas constitucionais quando comparado ao utilizado para se modificar normas ordinrias, bem como pela existncia, em seu texto normativo, de normas que no se sujeitam a qualquer tipo de alterao (clusulas ptreas). Destaca-se que o STF no acolheu tal entendimento, pois considera que as clusulas ptreas podem ser alteradas, mas no, abolidas por emenda constitucional. Na histria do nosso constitucionalismo, todas nossas constituies republicanas foram classificadas como rgidas, inclusive, a vigente a de 1988. A nica constituio classificada diferentemente foi a Constituio Imperial de 1824, cuja classificao era semirrgida.
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Ao tratarmos deste assunto, no posso me refutar em falar que somente as normas que possuam rigidez constitucional sero passveis de controle de constitucionalidade. Em outras palavras, no cabe controle de constitucionalidade em constituies flexveis. Quando apresento este assunto, sinto-me obrigado a discorrer sobre a constituio imutvel ou inaltervel, ou a parcialmente inaltervel ou parcialmente imutvel. Aquela, como a prpria nomenclatura deixa claro, no poder sofrer qualquer alterao em seu texto normativo ao longo do tempo. Nos dias de hoje, podemos perceber diariamente a publicao de leis, medidas provisrias, atos normativos etc, alterando o nosso ordenamento jurdico, ou seja, vivemos em mundo dinmico e, dessa forma, as normas jurdicas devem tambm se modificar para atenderem as necessidades do poder poltico dominante, bem como se compatibilizarem com o cenrio em que esto inseridas. Com efeito, fica claro que a constituio imutvel praticamente inadmissvel, em nosso ordenamento jurdico, seno seria necessrio que crissemos uma nova constituio a cada alterao que fosse necessria. J imaginou o caos jurdico que seria? E as parcialmente imutveis ou parcialmente inalterveis? Estas so aquelas que, analogamente ao conceito de constituio superrgida apresentado pelo ilustre professor Alexandre de Moraes, se sujeitariam a modificaes parciais, apesar da existncia de algumas que no (clusulas ptreas). Nossa constituio pode ser classificada como tal. O terceiro critrio de classificao adotado nesta alternativa refere-se extenso das normas constitucionais, cuja classificao ser em sintticas ou analticas.
- Sintticas Quanto Extenso - Analticas

A primeira delas, a constituio sinttica, tambm conhecida como sucintas, concisas ou breves, so aquelas em que seus dispositivos esto catalogados, como o prprio nome diz, de maneira sumria, no destrinchando os diplomas minuciosamente, deixando o detalhamento das normas constitucionais ao alvedrio das normas infraconstitucionais. Por esta razo, geralmente, estas constituies possuem maior estabilidade e so mais duradouras. Podem ser escritas ou no escritas. Por outro lado, as analticas, tambm denominadas de amplas, prolixas ou longas, so aquelas atravs do detalhamento de suas normas, reduzem, sobremaneira, a discricionariedade do legislador infraconstitucional, esmiuando pormenorizadamente os dispositivos normativos. Diferentemente
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das sintticas, possuem menor estabilidade e so menos duradouras. Sero sempre escritas. Nossa vigente constituio classifica-se como analtica. Pelo exposto, conclui-se que nossa atual Constituio Federal classificase, quanto aos critrios aqui apresentados, como escrita, rgida e analtica. Logo, esta opo tornou-se prejudicada ao dispor que nossa Magna Carta classificava-se como uma norma costumeira, ou seja, no escrita. B) Errada. Analisando as respostas desta opo, conclumos que seu equvoco est relacionado classificao, quanto estabilidade, que classificou nossa Constituio Federal como flexvel, ou seja, aquela em que o processo de alterao das normas constitucionais similar ao de modificao das normas infraconstitucionais. Nossa Lei Maior, conforme j salientado na opo anterior, classificada como rgida. As demais classificaes (promulgada e analtica) esto corretas. C) Errada. J esta alternativa tornou-se prejudicada ao dispor que a CF/88 classifica-se, quanto origem, como outorgada, ou seja, aquela que por ocasio de sua elaborao no h participao do povo. Errado, n, pessoal? J vimos que nosso texto constitucional classifica-se, quanto a este critrio classificatrio, como uma norma promulgada. As demais classificaes apresentadas (Rgida e analtica) esto corretas. D) Errada. Esta opo tornou-se prejudicada ao dispor que a CF/88 classificase, quanto origem e extenso, respectivamente, como outorgada e sinttica. Errado, n? J vimos anteriormente que, quanto a estes critrios, nossa vigente constituio classifica-se, respectivamente, como promulgada e analtica. A outra classificao apresentada, a parcialmente inaltervel, est correta. E) Correta. Esta alternativa consagra o gabarito da nossa questo por classificar a nossa constituio corretamente, como rgida, parcialmente inaltervel e promulgada. Gabarito: Letra E 15. (MPOG/Especialista em polticas pblicas/2009) Assinale a opo correta, acerca das normas constitucionais e da teoria geral da Constituio. A) So constitucionais as normas que dizem respeito aos limites, e atribuies respectivas dos poderes polticos, e aos direitos fundamentais. As demais disposies que estejam na Constituio podem ser alteradas pelo qurum exigido para a aprovao das leis ordinrias.
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B) A Constituio contm normas fundamentais da ordenao estatal que servem para regular os princpios bsicos relativos ao territrio, populao, ao governo, finalidade do Estado e suas relaes recprocas. C) A constituio material o peculiar modo de existir do Estado, reduzido, sob a forma escrita, a um documento solenemente estabelecido pelo poder constituinte e somente modificvel por processos e formalidades especiais nela prpria estabelecidos. D) A constituio formal designa as normas escritas ou costumeiras, inseridas ou no num documento escrito, que regulam a estrutura do Estado, a organizao dos seus rgos e os direitos fundamentais. E) So classificadas como dogmticas, escritas e outorgadas as constituies que se originam de um rgo constituinte composto por representantes do povo eleitos para o fim de as elaborar e estabelecer, das quais so exemplos as Constituies brasileiras de 1891, 1934, 1946 e 1988. Comentrios: Anlise das alternativas propostas: A) Errada. Limites e atribuies dos poderes polticos e os direitos fundamentais so assuntos, por exemplo, tidos como essenciais a nossa vigente constituio. H assuntos, como exemplo, o consagrado no Art. 242, 2 do texto constitucional, que dispe acerca de assuntos no essenciais.
Art. 242, 2 da CF/88: O Colgio Pedro II, localizado na cidade do Rio de Janeiro, ser mantido na rbita federal.
J vimos anteriormente que, se porventura, uma determinada constituio tratar somente de assuntos essenciais ela ser classificada, quanto ao contedo, como norma constitucional de contedo material. Como exemplo, podemos citar a constituio dos EUA. As constituies materiais podero ser escritas ou no escritas. Em contrapartida, se uma constituio no s tratar de assuntos essenciais, mas tambm de no essenciais ser ela tida como norma constitucional de contedo formal, cujo critrio de identificao de uma norma como constitucional ser to somente o rito legislativo mais complexo do que o utilizado para as normas ordinrias. As constituies de contedo formal sempre sero escritas.
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Nossa Lei Maior possui assuntos essenciais e no essenciais a uma constituio, logo, exemplo de norma constitucional de contedo formal, cuja modificao de suas normas dar-se-, em sua integralidade, pelo qurum de 3/5 dos membros das casas legislativas, conforme consagrado no Art. 60, 2 da CF/88.
Art. 60, 2 da CF/88: A proposta ser discutida e votada em cada Casa do Congresso Nacional, em dois turnos, considerando-se aprovada se obtiver, em ambos, trs quintos dos votos dos respectivos membros.
Por outro lado, o qurum de aprovao das leis ordinrias da maioria simples relativa, estabelecido no Art. 47, caput da CF/88, tambm.
Art. 47, caput da CF/88: Salvo disposio constitucional em contrrio, as deliberaes de cada Casa e de suas Comisses sero tomadas por maioria dos votos, presente a maioria absoluta de seus membros.
Esta alternativa tornou-se prejudicada ao dispor que as normas que tratam de assuntos essenciais pertencem s constituies materiais, devendo os demais assuntos (no essenciais) ser alterados pelo mesmo qurum utilizado para se alterar leis ordinrias. Tal fato ocorre somente nas constituies materiais, no entanto, nossa Constituio Federal vigente, como classificada como formal, a modificao de todas suas normas ocorrer na forma do Art. 60 da CF/88.
Art. 60 da CF/88: A Constituio poder ser emendada mediante proposta: I - de um tero, no mnimo, dos membros da Cmara dos Deputados ou do Senado Federal; II - do Presidente da Repblica; III - de mais da metade das Assembleias Legislativas das unidades da Federao, manifestando-se, cada uma delas, pela maioria relativa de seus membros. 1 - A Constituio no poder ser emendada na vigncia de interveno federal, de estado de defesa ou de estado de stio. 2 - A proposta ser discutida e votada em cada Casa do Congresso Nacional, em dois turnos, considerando-se aprovada se obtiver, em ambos, trs quintos dos votos dos respectivos membros. 3 - A emenda Constituio ser promulgada pelas Mesas da Cmara dos Deputados e do Senado Federal, com o respectivo nmero de ordem. 4 - No ser objeto de deliberao a proposta de emenda tendente a abolir:
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I - a forma federativa de Estado; II - o voto direto, secreto, universal e peridico; III - a separao dos Poderes; IV - os direitos e garantias individuais. 5 - A matria constante de proposta de emenda rejeitada ou havida por prejudicada no pode ser objeto de nova proposta na mesma sesso legislativa.
B) Correta. A Constituio contm normas fundamentais da ordenao estatal que servem para regular os princpios bsicos relativos ao territrio, populao, ao governo, finalidade do Estado e suas relaes recprocas. So estes alguns exemplos de assuntos essenciais contidos na nossa Constituio da Repblica Federativa do Brasil, cuja classificao, quanto ao contedo, formal por apresentar em seu texto normativo tanto assuntos essenciais como no essenciais. C) Errada. Conforme j salientado anteriormente as constituies materiais podem materializar-se na forma escrita ou no escrita. Logo, a constituio material caracteriza o peculiar modo de existir do Estado, definindo sua estrutura, competncias, organizao, etc, sob a forma escrita ou no escrita. D) Errada. Conforme j visto, uma constituio formal designa somente normas escritas, insertas num documento escrito, que regulam a estrutura do Estado, a organizao dos seus rgos e os direitos fundamentais. Lembrem que o que importa para classificar uma norma como formalmente constitucional o processo legislativo complexo utilizado para se modificar o texto constitucional. E) Errada. Esta alternativa nos apresenta trs critrios de classificao diferentes: o primeiro deles relativo ao modo de elaborao, o segundo, forma e o terceiro e ltimo, origem. Dessas apenas a primeira que no apresentei a vocs, certo? Ento, vamos luta. As constituies so classificadas, quanto ao modo de elaborao, como dogmticas ou histricas.
Classificao quanto ao modo de elaborao
- Dogmticas - Histricas
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As constituies dogmticas so aquelas que nascem de dogmas e preceitos fundamentais do Estado. Analogamente falando, como se fosse uma fotografia do momento em que foi elaborado o texto constitucional, retratando toda situao a sua volta. Ademais, toda constituio dogmtica ser classificada, quanto forma, como escrita. As histricas so aquelas que levam um lento e contnuo processo de formao, reunindo, inclusive, as tradies e costumes locais. Elas nunca esto acabadas e sempre se apresentaro na forma no escrita. Nossa alternativa tornou-se prejudicada ao conceituar, de maneira equivocada, uma das trs classificaes (outorgada). Na verdade, nossa vigente Constituio da Repblica classificada, quanto origem, como promulgada, conforme j vimos no incio desta aula, onde representantes do povo reuniram-se, para elabor-la, ou seja, a constituio promulgada caracteriza-se por haver participao popular em sua elaborao, diferentemente da outorgada, que no h. Com relao aos exemplos de constituies promulgadas, temos as de 1891, 1934, 1946 e 1988. As outorgadas, s a ttulo de curiosidade, as de 1824, 1937, 1967 e 1969 (apenas alguns doutrinadores). Gabarito: Letra B Bom, pessoal, como isto chegamos ao final da nossa aula demonstrativa. Espero que tenham gostado. Desde j, coloco-me disposio de todos para esclarecer qualquer questionamento que porventura tenha surgido ao longo desta aula, atravs, claro, do Tira-Dvidas. Bons estudos a todos e at a prxima. Abraos Roberto Silva
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QUESTES PROPOSTAS 01. (TRT 5 Regio/Juiz Substituto/2011) De acordo com o princpio da fora normativa da constituio, defendida por Konrad Hesse, as normas jurdicas e a realidade devem ser consideradas em seu condicionamento recproco. A norma constitucional no tem existncia autnoma em face da realidade. Para ser aplicvel, a CF deve ser conexa realidade jurdica, social e poltica, no sendo apenas determinada pela realidade social, mas determinante em relao a ela. 02. (TRT 5 Regio/Juiz Substituto/2011) Segundo Kelsen, a CF no passa de uma folha de papel, pois a CF real seria o somatrio dos fatores reais do poder. Dessa forma, alterando-se essas foras, a CF no teria mais legitimidade. 03. (TJ-PB/Juiz Substituto/2011) Quanto ao modo de elaborao, a vigente CF pode ser classificada como uma constituio histrica, em oposio dita dogmtica. 04. (DPU/Analista Tcnico Administrativo/2010) Quanto sua estabilidade, a CF um exemplo de constituio classificada como flexvel, pois possibilita a sua evoluo por intermdio de emendas constitucionais. 05. (DPU/Analista Tcnico Administrativo/2010) A CF classificada como dogmtica, mesmo que haja a possibilidade de modificao no seu texto. 06. (TCE-MG/Auxiliar de Controle Externo/2007) O conjunto de regras concernentes forma do Estado, forma do governo, ao modo de aquisio e exerccio do poder, ao estabelecimento de seus rgos e aos limites de sua ao corresponde: A) a um dos possveis conceitos de Constituio. B) aos princpios que regem o Estado Federal. C) aos direitos fundamentais do homem. D) aos princpios que regem a Administrao Pblica.
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E) s normas que, se violadas, ensejam a interveno federal no Estado-membro. 07. (PGE-MA/Procurador/2003) A Constituio "como deciso poltica do titular do poder constituinte" conceito atribudo a: A) Sieys. B) Kelsen. C) Montesquieu. D) Carl Schmitt. E) Ferdinand Lassalle. 08. (TCE-MG/Procurador/2007) Em conformidade com a doutrina que rege a matria, correto afirmar que a generalidade das constituies revela em sua estrutura normativa vrios elementos. Assim, aqueles que se manifestam nas normas que consubstanciam o elenco dos direitos e garantias fundamentais: direitos individuais e suas garantias, direitos de nacionalidade e direitos polticos e democrticos, dizem respeito aos elementos: A) formais de aplicabilidade. B) orgnicos. C) de estabilizao constitucional. D) limitativos. E) scio-ideolgicos. 09. (PGE-RJ/Tcnico Superior de Procuradoria/2009) O conceito de normas materialmente constitucionais: A) antagnico ao de normas formalmente constitucionais. B) importa na atribuio de rigidez s normas que versem sobre matria tipicamente constitucional. C) foi utilizado pela Constituio do Imprio (1824) para flexibilizar parcialmente a Constituio. D) apenas apresenta alguma utilidade nos Estados dotados de Constituies inorgnicas (no escritas) e flexveis. E) aquele segundo o qual so normas constitucionais as que estejam contidas dentro do documento intitulado Constituio.
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10. (TRT 7 Regio/Analista Judicirio/2009) A Constituio que prev somente os princpios e as normas gerais de regncia do Estado, organizando-o e limitando seu poder, por meio da estipulao de direitos e garantias fundamentais classificada como: A) pactuada. B) analtica. C) dirigente. D) dualista. E) sinttica. 11. (RFB/Auditor Fiscal/2012) O Estudo da Teoria Geral da Constituio revela que a Constituio dos Estados Unidos se ocupa da definio da estrutura do Estado, funcionamento e relao entre os Poderes, entre outros dispositivos. Por sua vez, a Constituio da Repblica Federativa do Brasil de 1988 detalhista e minuciosa. Ambas, entretanto, se submetem a processo mais dificultoso de emenda constitucional. Considerando a classificao das constituies e tomando-se como verdadeiras essas observaes, sobre uma e outra Constituio, possvel afirmar que: A) a Constituio da Repblica Federativa do Brasil de 1988 escrita, analtica e rgida, a dos Estados Unidos, rgida, sinttica e negativa. B) a Constituio da Repblica Federativa do Brasil de 1988 do tipo histrica, rgida, outorgada e a dos Estados Unidos rgida, sinttica. C) a Constituio dos Estados Unidos do tipo consuetudinria, flexvel e a da Repblica Federativa do Brasil de 1988 escrita, rgida e detalhista. D) a Constituio dos Estados Unidos analtica, rgida e a da Repblica Federativa do Brasil de 1988 histrica e consuetudinria. E) a Constituio da Repblica Federativa do Brasil de 1988 democrtica, promulgada e flexvel, a dos Estados Unidos, rgida, sinttica e democrtica. 12. (MDIC/Analista de Comrcio Exterior/2012) Sabe-se que a doutrina constitucionalista classifica as constituies. Quanto s classificaes existentes, correto afirmar que I. quanto ao modo de elaborao, pode ser escrita e no escrita. II. quanto forma, pode ser dogmtica e histrica.
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III. quanto origem, pode ser promulgada e outorgada. IV. quanto ao contedo, pode ser analtica e sinttica. Assinale a opo verdadeira. A) II, III e IV esto corretas. B) I, II e IV esto incorretas. C) I, III e IV esto corretas. D) I, II e III esto corretas. E) II e III esto incorretas. 13. (PGFN/Procurador da Fazenda Nacional/2007) Assinale a opo correta no contexto do conceito e da classificao das constituies. A) As constituies outorgadas no so precedidas de atos de manifestao livre da representatividade popular e assim podem ser consideradas as Constituies brasileiras de 1824, 1937 e a de 1967, com a Emenda Constitucional n. 01 de 1969. B) A distino entre constituio em sentido material e constituio em sentido formal perdeu relevncia considerando-se as modificaes introduzidas pela Emenda Constitucional n. 45/2004, denominada de "Reforma do Poder Judicirio". C) Considera-se constituio no-escrita a que se sustenta, sobretudo, em costumes, jurisprudncias, convenes e em textos esparsos, formalmente constitucionais. D) Carl Schmitt, principal protagonista da corrente doutrinria conhecida como decisionista, advertia que no h Estado sem Constituio, isso porque toda sociedade politicamente organizada contm uma estrutura mnima, por rudimentar que seja; por isso, o legado da Modernidade no a Constituio real e efetiva, mas as Constituies escritas. E) Para Ferdinand Lassalle, a constituio dimensionada como deciso global e fundamental proveniente da unidade poltica, a qual, por isso mesmo, pode constantemente interferir no texto formal, pelo que se torna inconcebvel, nesta perspectiva materializante, a ideia de rigidez de todas as regras. 14. (SEFAZ-SP/APOF/2009) Assinale a opo correta relativa classificao da Constituio Federal de 1988. A) costumeira, rgida, analtica.
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B) flexvel, promulgada, analtica. C) rgida, outorgada, analtica. D) parcialmente inaltervel, outorgada, sinttica. E) rgida, parcialmente inaltervel, promulgada. 15. (MPOG/Especialista em polticas pblicas/2009) Assinale a opo correta, acerca das normas constitucionais e da teoria geral da Constituio. A) So constitucionais as normas que dizem respeito aos limites, e atribuies respectivas dos poderes polticos, e aos direitos fundamentais. As demais disposies que estejam na Constituio podem ser alteradas pelo qurum exigido para a aprovao das leis ordinrias. B) A Constituio contm normas fundamentais da ordenao estatal que servem para regular os princpios bsicos relativos ao territrio, populao, ao governo, finalidade do Estado e suas relaes recprocas. C) A constituio material o peculiar modo de existir do Estado, reduzido, sob a forma escrita, a um documento solenemente estabelecido pelo poder constituinte e somente modificvel por processos e formalidades especiais nela prpria estabelecidos. D) A constituio formal designa as normas escritas ou costumeiras, inseridas ou no num documento escrito, que regulam a estrutura do Estado, a organizao dos seus rgos e os direitos fundamentais. E) So classificadas como dogmticas, escritas e outorgadas as constituies que se originam de um rgo constituinte composto por representantes do povo eleitos para o fim de as elaborar e estabelecer, das quais so exemplos as Constituies brasileiras de 1891, 1934, 1946 e 1988.
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GABARITO
01 - Correto
02 - Errado
03 - Errado
04 - Errado
05 - Correto
06 - A
07 - D
08 - D
09 - C
10 - E
11 - A
12 - B
13 - A
14 - E
15 - B
49

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Constituio: Conceito, elementos e classificao. Eficcia, Aplicabilidade Constitucionais.

AULA 01 AULA 02 AULA 03 AULA 04 AULA 05 AULA 06

AULA 08 AULA 09 AULA 10 AULA 11 AULA 12 AULA 13 AULA 14

Ordem Econmica e Financeira. Ordem Social.

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Prembulo, normas do ADCT e do Art. 5, 1.

Classificao quanto forma

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Classificao quanto ao modo de elaborao

- Sintticas Quanto Extenso - Analticas

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Classificao quanto ao contedo

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- Rgidas Quanto Estabilidade - Flexveis - Semirrgidas

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Classificao quanto sistemtica

- Reduzidas ou codificadas - Variadas ou legais

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- Normativas Classificao quanto efetividade - Nominativas - Semnticas

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- Constituio Garantia Quanto Finalidade - Constituio Balano - Constituio Dirigente

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Quanto sistemtica Quanto efetividade Quanto finalidade

Reduzidas ou codificadas Normativa Dirigente

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- Promulgadas Classificao quanto origem - Outorgadas - Cesaristas - Pactuadas

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Classificao quanto ao contedo

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Classificao quanto sistemtica

- Reduzidas ou codificadas - Variadas ou legais

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Classificao quanto forma

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