Consolidacin Del Rgimen Rosista- Salvatore

RICARDO SALVATORE, Consolidacin del Rgimen Rosista (1835-1852)

Para sus enemigos, Rosas fue un tirano que gobern mediante mtodos despticos, instaurando un rgimen de terror e intolerancia poltica. Responsable de numerosos asesinatos polticos, Rosas es visto tambin como el gobernante que obstaculizo el arreglo constitucional del pas.

Para sus admiradores, por el contrario, Rosas fue un hacendado y agricultor progresista, un lder aclamado por los sectores populares , un gobernante sagaz que supo comprender la necesidad de pacificar el pas antes de organizarlo constitucionalmente, un defensor de la soberana nacional frente a las agresiones de las potencias europeas ms poderosas.

Una manera de apartarse estas visiones antagnicas, es considerar como los sectores populares vieron este periodo, sus experiencias son una perspectiva valiosa para reconsiderar este periodo de consolidacin del rgimen rosista.

Discurso poltico del rosismo: el nfasis en la aplicacin estricta de las leyes, su caracterizacin de la oposicin como anarquistas, locos y salvajes, su defensa del sistema americano y de la continuidad del ideario de Mayo, su visin de la revolucin de diciembre de 1828 como el quiebre fundamental en la historia poltica de la nueva nacin, su representacin de la opinin publica como decidida y unnime a favor del sistema federal.

Para aquellos que vivieron este rgimen, no eran simples palabras vacias. El rgimen poltico en el que vivieron era una Republica: un lugar en el que los ciudadanos elegian a

sus representantesy en el que stos llevaban adelante los mandatos de sus representados. Aquellos que haban levantado sus armas contra el gobierno legitimo, no pertenecan a esta Republica y deban ser combatidos.

Si la mayora de los habitantes de Buenos Aires no hubiesen apoyado esta posicin, es poco probable que las guerras federales, demandantes de un enorme esfuerzo en trminos de personas y riqueza, hubieran podido mantenerse y, muchos menos, ganarse.

Los poderes excepcionales, el terror, la propaganda

Tanto los representantes que votaron la ley del 7 de marzo, como los vecinos que ovacionaron a Rosas en la ceremonia de asuncin al mando, parecieron aceptar que el costo de salvar la Confederacin seria un alto grado de intolerancia poltica y de violencia de Estado.

La proclama leda por Rosas al asumir el mando haca presumir los imperativos que dominaran durante su administracin: persecucin de muerte al traidor. La restauracin del orden federal exiga una guerra a los unitarios, as como un aumento de represin para quienes violaban la ley y ofendan a la religin catlica.

Para sustentabilidar el sistema representativo, debi concentrar buena parte de los otros poderes y suspender ciertas libertades individuales. En principio, aquellos cuyas libertades serian coartadas constituan una minora: eran ciudadanos de los sectores acomodados que el propio rgimen haba definido como anarquistas y traidores a la patria.

Ciertamente, el orden poltico instaurado era republicano pero no liberal ya que no pretenda defender los derechos delas minoras ni de los individuos. Solo interesaba defender el sistema federal y por medio de este, la independencia de la Confederacin, el gobierno republicano y la igualdad ante la ley. Si era republicano porque la legitimidad del gobierno estaba basada en la voluntad popular.

La opinin pblica constitua la base de legitimidad y poder del rgimen. La Sala de Representantes haba cedido a Rosas poderes extraordinarios interpretando el sentir de la opinin pblica.

Los instrumentos usados por el gobernador para sostener su poder y para combatir a la oposicin poltica fueron mltiples: reservar cargos pblicos para quienes eran decididos federales, la intimidacin, la censura de prensa, la obligacin de usar la divisa de punzo, entre otros. Si bien estos instrumentos indican la existencia de un rgimen dictatorial, es solo el gobierno de una persona con monopolio de los poderes pblicos ejercido sin restricciones.

Para el rgimen una forma efectiva de excluir a los opositores consisti en etiquetarlos de unitarios. Listas de unitarios circulaban entre los distintos juzgados y policas, sirviendo de advertencia o amenaza.

Otra medida de debilitar a la oposicin consisti en confiscar las propiedades de aquellos sospechados de unitarios. Mientras que las estancias eran por lo general retenidas para usufructo de los ejrcitos federales, sus muebles y utensilios, vendidos en subasta pblica, servan para retribuir los servicios de los que haban contribuido a la causa federal.

Otra forma de exclusin poltica fue el uso mandatario de ladivisa y el cintillo federal, as

como la prohibicin de expresar opiniones contradictorias al rgimen.

Pero fue el terror ejercido desde el gobierno lo que contribuyo ms poderosamente a crear el estado de miedo que hizo gobernable la provincia.

La Sociedad Popular Restauradora estaba encargada de llevar adelante la identificacin y separacin de los unitarios del cuerpo de la Republica. Su fuerza de choque, La Mazorca, llevaba adelante las intimidaciones y asesinatos polticos ordenados.

El terror de Estado, adems de ser aplicado de forma selectiva, no fue constante en su magnitud e intensidad. El terror apareci en oleadas de exaltacin y calma. Cuando la Federacin pareca amenazada, el terror se intensificaba. As, Buenos Aires vivi su periodo de mayor terror entre los aos 1838 a 1842. Por el contrario, cuando el rgimen y el sistema federal parecan volver a la calma, el terror se atenuaba visiblemente. Como por ejemplo, despus de 1841, desaparecida la amenaza de Lavalle.

Recin en 1948, luego de la batalla de Vences que garantizo la hegemona federal y del levantamiento del bloqueo anglo francs que haba mantenido amenazada la Federacin, Rosas pudo mostrarse generoso. Permiti el regreso de los emigrados, devolvi los bienes confiscados y, por un momento, levanto las restricciones a la prensa.

El orden republicano en el discurso y en las prcticas

El discurso republicano del rosismo estuvo asentado sobre cuatro componentes.

El primero de ellos fue el ideal de un mundo rural estable y armnico, con fronteras claras

a lapropiedad y con jerarquas sociales bien delimitadas, una sociedad en que

cada uno tena un rol social natural. La sociedad ideal planteada por el rosismo era moderna, basada en la difusin de la propiedad privada de la tierra y en relaciones igualitarias entre vecinos-propietarios.

Dentro de este orden republicano, el ideal de virtud era aquel Gran Ciudadano que entregase su tiempo y esfuerzos a la construccin del orden social y a la restauracin de las instituciones republicanas, volviendo despus a su espacio natural.

Un segundo componente fue la imagen de la republica amenazada por una banda de conspiradores de clase alta. Los unitarios aparecan como un grupo dispuesto a subvertir el orden institucional ya que no solo se haban levantado contra el gobierno elegido por voluntad popular sino que tambin se haba asociado con fronteras extranjeras como Francia y Gran Bretaa contra la Republica.

Un tercer componente del republicanismo rosista fue la defensa del Sistema Americano, una confraternidad de republicas americanas enfrentadas con las ambiciosas monarquas europeas. Era una especia de patriotismo para responder a las amenazas que se cernan sobre la causa federal y sobre la integridad y la soberana de los estados de la Confederacin Argentina.

Un ltimo componente se refera principalmente a esta adaptacin entre teora y realidad polticas. Por una parte el federalismo rosista pretenda preservar la independencia poltica y la paz de la confederacin, por otra parte trataba de reconstruir el entramado de relaciones sociales en base al imperio de la ley, a la
difusin de la propiedad privada, y a la civilizacin de las costumbres.

El orden que prometa restaurar el federalismo rosista era a la vez un orden econmico, poltico y social. Principalmente se trataba de restablecer la autoridad dentro de los sitios productivos. La garanta del rgimen eran los pequeos terratenientes. La gran propiedad terrateniente, por el contrario, no era ideolgicamente consistente con el orden republicano.

El orden rosista tampoco era un orden catlico ya que el catolicismo jug un papel bastante marginal dentro de las enunciaciones rosistas. El rosismo, ms que fortalecer la fe catlica, hizo uso de la religin para afianzar su propio catecismo poltico.

El orden demandado era un orden federal, un orden de carcter coercitivo, por el cual las provincias del interior deban unirse a Buenos Aires en la persecucin de la causa federal, la tranquilidad social y el imperio de la ley.

Los crticos contemporneos de Rosas decan con razn que su rgimen poltico se sostena en un arreglo entre gobernadores que dejaba sin resolver el problema de la constitucin. Rosas se opona a la convencin de un Congreso Constituyente a nivel nacional porque consideraba que, mientras no se apaciguaran las pasiones una constitucin no solucionara por si las diferencias entre las provincias, facciones y clases. As, antes de poder opinar sobre una constitucin nacional, las provincias del interior deban contribuir a la derrota del sistema de la unidad y de sus defensores.

Ciertamente, los ciudadanos que apoyaban a Rosas sentan que estaban viviendo la construccin de un orden republicano y esto se poda ver en las series de rituales pblicos llevados a cabo por iniciativa popular. El significado de estas fiestas republicanas: honor y gloria para los generales de los ejrcitos que haban defendido la Confederacin y para el Gran Ciudadano, Rosas, quien con sus sacrificios haba salvado al pas de la anarqua y restablecido el orden y la ley.

La ley, el delito y el castigo

Por haber ayudado a la recuperacin del orden institucional en la provincia en 1820, Rosas fue nominado Restaurador de las Leyes.

Rosas haba restaurado, hacia 1835-40, el orden institucional y la confianza de los ciudadanos en la justicia y su obediencia a la ley. Durante este periodo, existi un sistema de justicia que funcionaba regularmente y, aunque sostenido por el miedo al castigo, tuvo un gran acatamiento a la ley por parte de la ciudadana.

La restauracin de las leyes se refera casi exclusivamente a la elevada legitimidad de que gozaron la ley y sus agentes entre los ciudadanos federales. En particular, Rosas reforz la imagen entre sus comprovincianos sosteniendo que, mientras l gobernara la provincia, regira una ley para todos y cada uno de los ciudadanos, independientemente de su status, condicin social o riqueza.

A pesar de disfrutar de facultades extraordinarias, Rosas prometi interferir lo menos posible en la administracin de justicia. De hecho, permiti a los jueces de paz conducir la mayor parte de los casos.

Los cambios que introdujo Rosas se verificaron en el terreno de la aplicacin. Las leyes, durante la era rosita, adquirieron un carcter regulador de las relaciones sociales entre los individuos, y entre estos y el Estado.

El aprendizaje de la ley por parte de los jueces, el control ms frecuente de las

actividades de los jueces (mediante el informe que deban enviar a Rosas sobre el incumplimiento de las leyes en su jurisdiccin), la visibilidad de los castigos, la cooperacin de los vecinos y la circulacin de informacin sobre delincuentes contribuyeron a hacer ms efectivo el sistema de justicia.

Rosas se reservaba las sentencias de los delitos mayores, castigando y en casos excepcionales, la ejecucin pblica. Que los ciudadanos vieran los castigos corporales serva para mostrar la determinacin del gobierno de castigar el delito y de inculcar la letra de la ley por medio de la violencia. De hecho, el temor al castigo contribuyo a que los vecinos ayudaran a los jueces en la identificacin y arresto de delincuentes. Esta cooperacin, sin duda influida por la credibilidad en la justicia, resultaba esencial para la aplicacin de la ley en un contexto de grandes distancias y de reducida fuerza policial.

La efectividad del sistema de justicia dependi tambin de la estabilidad de los jueces.

La ley estableca que serian designados por el gobernador a partir de ternas confeccionadas por el juez de paz saliente. Por lo general, los jueces eran elegidos entre vecinos de buena o mediana fortuna.

Rosas llamaba leyes un conjunto de disposiciones, leyes, decretos, circulares, nunca codificadas ni ordenadas. Haba normas inherentes a la marcha de la administracin (ej.: pago de sueldos), normas sobre el cuidado de bienes pblicos (ej.: los caballos patrios), y las obligaciones fiscales de los ciudadanos (ej.: la contribucin directa), normas relativas a la propiedad, al transporte y comercio de ganado y normas que repriman delitos contra el Estado (ej.: evasin al servicio militar). Adems de estas disposiciones, los jueces de paz deban controlar la aplicacin de normas ms minuciosas que regulaban las buenas costumbres de los pueblos de la campaa. Por ltimo, haba normas de control poltico ideolgico destinadas a identificar, excluir y castigar a los unitarios.

Los amplios poderes acordados a los jueces de paz los convertan en personas muy influyentes; esos mismo poderes hacan que la ley estuviese presente en cada aspecto de la vida social de la campaa.

Un bajo nivel de criminalidad estuvo asociado en parte a la efectividad de este sistema de justicia, pero tambin al bajo grado de conflictos posibles de juicio que generaba la sociedad de la poca.

Aun los poderosos deban aceptar las disposiciones de las leyes, tambin ellos tenan la impresin de que Rosas no tolerara resistencias o incumplimientos.

Rosas trato de reivindicar la igualdad ante la ley como uno de los logros de su gobierno. Sin embargo, en la prctica existieron importantes desigualdades. Gran parte de los arrestos recayeron sobre personas no residentes en el partido. Por otra parte, a pesar del igualitarismo social que el federalismo pareca sustentar, los jueces identificaban s los miembros de la clase de pen de campo como los sujetos peligrosos de la campaa aunque no hubiesen cometido delitos.

Por ltimo, hasta muy entrado los aos 40, los amos continuaban sometiendo a sus esclavos, y particularmente a sus esclavas domesticas, a castigos de correccin. Esta violencia del Estado para fines privados, aplicado contra personas de color, contradeca el imperativo de la igualdad ante la ley.

Vivir las guerras civiles

El segundo gobierno de Rosas fue un tiempo de guerra. Para sostener el armazn polticas- militar de la Confederacin y asegurar la tranquilidad a sus habitantes, adems de mantener de mantener su propio poder frente a otros lderes regionales o frente a la amenaza de unitario y de otras naciones.

Se lucho en Cuyo, en las provincias del noroeste, en Crdoba, en el Litoral, en la Banda Oriental, en el sur de la provincia de Buenos Aires, en Bolivia.

Para sostener estos conflictos, fueron necesarios frecuentes reclutamientos que tuvieron movilizada a una importante proporcin de los varones adultos de cada provincia.

Esta militarizacin de la vida cotidiana constituye un elemento importante de la experiencia de las personas que pertenecan a los sectores populares durante el segundo gobierno de Rosas.

La frecuencia de los enfrentamientos, la diversidad de frentes de batalla y las continuas e importantes deserciones hicieron que los ejrcitos federales estuvieran casi constantemente reclutando. Este reclutamiento recaa un mes sobre una regin y el mes siguiente sobre otra, conforme se movilizaba el ejrcito.

El impacto a nivel local y regional del reclutamiento haba sido muy importante. Cada tanto, el ejrcito sustraa de las poblaciones de la campaa una cierta proporcin de la fuerza de trabajo masculina, poniendo en peligro la continuidad de las actividades productivas.

En la prctica hubo importantes diferencias en la forma y extensin de los servicios militares prestados por cada grupo social. Los milicianos prestaron servicios menos arriesgados y por tiempos ms reducidos que los soldados regulares o de lnea. Los

capataces o mayordomos de establecimientos de campos estuvieron por lo general exceptuados del servicio activo, no asi sus peones o jornaleros que fueron ms frecuente seleccionados.

La edad daba cierto prestigio: los mayores de 45 aos deban prestar solo servicios pasivos sin embargo, los menores no estaban protegidos.

Las milicias en la base sobre la que se distribuan los derechos y obligaciones de los ciudadanos. Todo habitante rural hombre deba registrarse en las milicias, ya fuera en forma activa o pasiva.

Hubo tres formas de ingresar al ejrcito federal: en primer lugar estaban los destinados, personas que el gobernador o los jueces haban condenado por algn delito a servir cierto nmero de aos a la causa federal. En segundo lugar, los levados o reclutados a la fuerza. En tercer lugar, estaban los enganchados quienes ingresaban voluntariamente al servicio mediante un adelanto de dinero y la promesa de un puesto mejor.

Difcilmente pueda decirse que el ejercito disciplino a los soldados. La experiencia del ejrcito acostumbro a los soldados a vivir como pendientes asalariados. Tambin sirvi para socializar a las personas nacidas en diferentes provincias y, por lo tanto, para crear sentimientos de pertenencia ms amplios que la provincia o pueblo de origen. Y a la vez, contribuyo a hacer a los soldados mas conscientes polticamente, es decir a recibir y elaborar informacin sobre los procesos polticos de la Confederacin.

Las mujeres participaron directa e indirectamente de la vida militar. Su participacin fue importante en la confeccin y reparacin de uniformes, un rubro de actividad al que el estado de Buenos Aires destino importantes recursos.

Expresiones, identidades y prcticas polticas

Ni la dictadura ni las guerras civiles eliminaron a la poltica. Los ciudadanos continuaron votando, enlistndose en las milicias, organizando y participando de fiestas patrias, armndose para proteger a la Patria o a un determino proyecto poltico.

La visin heredados de la historia del periodo rosista requiere al menos dos importantes correcciones. En primer lugar, el protagonismo de las masas rurales y urbanas en la conformacin del rgimen rosista. En segundo lugar, la relacin entre Rosas y los lideres federales con las masas de ciudadanos en el contexto de la cultura poltica propia del periodo.

Con respecto al protagonismo de los sectores populares, resulta importante reconsiderar las prcticas polticas ms salientes: las elecciones, las fiestas pblicas y las actividades asociativas. La participacin poltica de la poblacin de menores recursos dieron especificidad y dinmica a la poltica del periodo. Estas formas de participacin poltica sirvieron para definir las identidades de los grupos sociales subalternos en sus relaciones, no solo con el Estado sino tambin con la poltica.

En este periodo la poltica no estaba separada de la vida cotidiana y, por lo tanto, se hacia poltica en mltiples mbitos y de diversas formas.

Las expresiones polticas se reflejaban directamente en las formas de vestir, de hablar y de comprometerse, maneras que definan la identidad poltica del individuo. Ser federal implicaba expresarse en contra del sistema de la unidad, vestir a la usanza federal y contribuir con bienes y servicios personales a la causa federal.

Las elecciones constituyen la prctica ciudadana por excelencia. Despus de 1835, el sistema de competencia electoral entre notables fue reemplazado por un rgimen de unanimidad, con reducida o nula competencia entre lderes y con listas nicas de candidatos aprobados por el gobernador. Aunque el sufragio popular ejercido de manera amplia por los varones desde la ley de 1821 sigui legitimando la autoridad de los gobernantes, el sistema de lista nica sirvi para excluir de la contienda poltica a los opositores de Rosas.

Las elecciones se llevaban a cabo mediante boletas con los nombres de candidatos de cada partido que Rosas mandaba a imprimir y las distribua a los distintos distritos electorales. En el dia designado, los votantes recurran a las mesas electorales dando su firma, marca en cruz o consentimiento verbal a la lista de candidato. Las decisiones de voto eran voluntarias, Arriados 2 o no, el poder de eleccin de los votantes era muy limitado: con el sistema vigente la nica oposicin posible consista en no votar.

As, las elecciones servan mas para refrendar la acciones del gobierno y para confirmar la popularidad de ciertos lderes locales que para elegir un representante.

Otro mtodo usado por Rosas para consolidar su hegemona fue el plebiscito que se trataba de amplios listados de firmas pidiendo la reeleccin de Rosas.

Ambos sistemas servan para legitimar el consenso popular de Rosas y del partido federal en momentos claves para la Confederacin.

Si bien las elecciones y los plebiscitos contribuyeron a consolidar el rgimen de unanimidad y la hegemona de Rosas, representaron por otra parte, momentos cruciales en que los sector subalternos se acercaron a la poltica.

Las elecciones fueron prcticas polticas que involucraron a grandes sectores de la poblacin urbana y rural, sobre todo aquellos de menores recursos educativos y econmicos. Sirvieron para hacer que estos sectores se sintieras participes de la construccin de la Confederacin.

Fuera de las elecciones, y en forma ms frecuente, la poltica se localizaba en una serie de festividades en las cuales Dictador y pueblo reafirmaban su compromiso de continuar luchando por la Santa Causa.

De modo similar, las fiestas patrias servan al gobierno como escenario donde se representaban ante el pueblo los principios del federalismo, la necesidad de continuar el esfuerzo de guerra y la gratitud del pueblo federal a Rosas y sus jefes militares.

Las fiestas contenan referencias explicitas y claras al objeto de las celebraciones: el recuero de la Revolucin de Mayo y de la Independencia, el entusiasmo colectivo por la victoria de los ejrcitos federales, la visita de un lder federal de otra provincia o el fracaso de un atentado contra Rosas.

La funcin de la poltica era la de refrendar la accin del gobierno: los ciudadanos federales deban apoyar con sus acciones y palabras la causa del federalismo en todo momento. Los vaivenes de las guerras civiles instalaron en el gobierno una recurrente ansiedad: que posibles figuras dentro de la comunidad federal pudiesen volcar el resultado de la guerra a favor de los unitarios. Por ello, el gobierno deba constatar en cada momento la fidelidad de sus seguidores y stos, a su vez, expresar en forma clara su apoyo a la causa federal.

Los federales deban hacer evidentes sus simpatas polticas en forma continua, en los

diversos espacios de la vida social. Esto hacia del ser federal una condicin de vida, algo que deba exhibirse en diferentes ocasiones y de modos distintos.

Hubo en realidad diversas formas de ser federal. Federales de bolsillo, simplemente porque su adhesin a la causa federal era motiva por el inters y porque sus muestras de federalismo consistan en donaciones. Los llamados federales de servicios, quienes se haban unido al federalismo por sus convicciones y estaban dispuestos a contribuir a la causa no solo con bienes sino tambin con sus personas.

Para apoyar con bienes la causa del federalismo no era necesario ser rico.

Tambin existan federales de opinin, que se expresaban pblicamente por la causa federal.

Para acceder a los cargos pblicos se requera ser federal decidido, es decir, haberse pronunciado pblicamente a favor de la causa federal.

Se esperaba que todos fueran federales de apariencia. En cierta medida, la apariencia federal protega o esconda las opiniones e identidad poltica de una persona: en tanto uno vistiera como federal no era necesario pronunciarse como adepto al federalismo.

Las diferentes prcticas polticas de la poca y las formas de expresar adhesin federal dan cuenta de la importancia de los sectores medios y bajos en el sostenimiento del rgimen rosista. Por lo general fueron pequeos productores rurales y los miembros de las clases bajas urbanas quienes, atrados por el discurso de igualdad social y de legalidad que propona el federalismo rosista, apoyaron a rosas. El compromiso de los estancieros fue ms circunstancial y condicionado. Los sectores medios urbanos se adhirieron tibiamente al federalismo. Los peones rurales no tenan demasiados motivos

para respaldar el gobierno de Rosas. Levados a una vida de servicio militar casi permanente y agraviados en forma constante por las autoridades judiciales y militares, ellos trataron de mantenerse lo ms alejado posible de los representantes del Estado. Fueron aquellos pequeos propietarios rurales que por obra de Rosas ascendieron a posiciones de relevancia poltica y social, los que brindaron un apoyo ms slido y decidido a la causa federal.