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Capitulo I El Problema Planteamiento y Formulacin del Problema El Cooperativismo desde el ao 1958, se ha convertido en parte de un modelo de economa social, el cual

promueve la libre asociacin de individuos y familias con intereses comunes, para construir una empresa en la que todos tienen igualdad de derechos y en las que el beneficio obtenido se reparte entre sus asociados segn el trabajo que aporta cada uno de los miembros. Tal como lo expresa Celis Minguet (2003: 15) El cooperativismo es un movimiento socioeconmico de carcter mundial constituido por asociaciones econmicas cooperativistas en las que todos los miembros son beneficiarios de su actividad segn el trabajo que aportan a la cooperativa, lo que permite una justa distribucin del excedente producto del trabajo mancomunado de los asociados. Entre los objetivos bsicos de este movimiento se tienen: (a) econmicos teniendo en cuenta la disminucin de los costos y beneficio a los asociados, (b) sociales ya que el trabajo es el factor indispensable en la generacin de la riqueza, no el capital, y (c) educativos porque aspira la formacin y fortalecimiento de valores humanos de ayuda mutua, responsabilidad, igualdad, solidaridad, trasparencia, esfuerzo propio, democracia, equidad, honestidad, compromiso y otros (Celis Minguet, ob. cit). Este movimiento se expresa en empresas asociativas, denominadas cooperativas, capaces de trasformar

progresivamente diferentes sectores de la economa, poniendo en prctica entre otros principios: la asociacin abierta y voluntaria, gestin democrtica, participacin econmica,

autonoma e independencia, educacin e informacin, cooperacin entre cooperativas, compromiso con la comunidad. Es as que las cooperativas son una alternativa vlida para la satisfaccin autogestionaria de necesidades socioeconmicas de amplias capas de la sociedad. Son consideradas como medios para hacer efectiva la participacin y el protagonismo del pueblo en lo social y en lo econmico. (Molina Camacho y Garca Muller, 2006). A partir del ao de 1963, comienza el proceso de agrupacin de cooperativas segn la actividad que desarrollan, entre otras, la produccin agrcola, ahorro y prstamo, transporte. En 1966 se promulg la Ley General de Asociaciones Cooperativas (LGAC), mediante la cual se profundiza los preceptos del derecho cooperativo del pas y se crea la Superintendencia Nacional de Cooperativas (SUNACOOP) adscrita al Ministerio de Fomento, como rgano regulador del movimiento cooperativo nacional. La Constitucin de la Repblica Bolivariana de Venezuela promulgada el 17 de Noviembre de 1999 establece importantes disposiciones en los Artculos 70, 118, 184 y 308, sobre el cooperativismo como movimiento social protagnico y participativo de la poblacin y sobre las cooperativas como unidades productivas para la construccin de un nuevo modelo econmicosocial alternativo al sistema capitalista. La reforma de la ley de asociaciones cooperativas publicada en septiembre de 2001, tiene como objetivo adaptar sin salirse del marco legal de las empresas cooperativas el contenido de este decreto al rol protagnico-econmico y social que la Repblica Bolivariana de Venezuela asigna a las asociaciones cooperativas. Todo ello buscando fomentar el cooperativismo como modelo de organizacin comunitaria que impulsa la participacin protagnica y solidaria

ciudadana fundamento del desarrollo endgeno que se ha estado construyendo a fin de consolidar el nuevo proyecto bolivariano del pas basado en la economa social y solidaria. En Venezuela se evidencia el nmero significativo de cooperativas creadas, como lo seala el censo cooperativo realizado por primera en Venezuela, en el ao 2006, publicado por el Instituto Nacional de Estadstica (2006). Este censo revela que existen 47.993 cooperativas censadas a la fecha, el 97,1% fueron creadas a partir del ao 2003. Solamente en el ao 2006 se crearon el 45%. Apenas el 8,6% de las cooperativas equivalente a 4.104 han sido fiscalizadas por SUNACOOP. Situacin ratificada por Daz (2006), al sealar que la receptividad del pueblo a la poltica de promocin de cooperativas desbord la capacidad del Estado para atenderlas, la cantidad de cooperativas que solicitaron su reconocimiento oficial y registro formal para funcionar y acceder a los beneficios y preferencias reservadas a las cooperativas fue superior a la capacidad del estado para legalizarlas. Por ello, Tovar (2007) con base a lo expresado por el superintendente de SUNACOOP Juan Carlos Alemn, seala que los problemas ms comunes entre las cooperativas venezolanas son de tipo administrativo debido sobre todo al desconocimiento de cmo llevar los libros (Tovar, ob. cit.). Con la inclusin en el texto de la Constitucin de la Repblica Bolivariana de Venezuela de 1999 de importantes disposiciones, sobre el papel protagnico de las cooperativas, el cooperativismo adquiere una nueva dimensin en la sociedad venezolana. Vale decir, es el Estado venezolano quien promueve y apoya la constitucin y funcionamiento de las cooperativas en todo el pas, buscando el ejercicio de la democracia participativa a travs de estrategias de organizacin colectiva, como las cooperativas que son los ejes de los Ncleos de Desarrollo Endgeno.

Ahora bien, los principios que rigen la conformacin y funcionamiento de las asociaciones cooperativas en Venezuela, exigen de la elaboracin y presentacin de informacin contable de sus operaciones econmicas y sociales a la Asamblea General de Asociados por parte de la instancia o consejo de administracin y/o Coordinacin, segn se haya denominado por los asociados en sus Estatutos, para realizar las funciones de administracin de la cooperativa Es un deber legal para las asociaciones cooperativas, llevar la contabilidad actualizada de acuerdo a lo establecido en el artculo 53 de la ley especial asociaciones cooperativas, el cual seala: Las cooperativas llevarn contabilidad conforme con los principios contables generalmente aceptados, aplicables a las cooperativas y establecern sistemas que permitan que los asociados, las instancias de coordinacin y control definidas en los estatutos y el sector cooperativo cuenten con informacin oportuna y adecuada para la toma de decisiones. El rgimen relativo al ejercicio econmico se establecer en el estatuto as como las disposiciones para el ejercicio irregular al inicio de la cooperativa. Es tan importante el cumplimiento de esta disposicin legal, que las atribuciones conferidas a los asociados cooperativistas dispuestas en el artculo 21 de esta misma ley, que indica: Son deberes y derechos de los asociados, sin perjuicio de los dems que establezcan esta Ley y el estatuto: Numeral 2: Cumplir y hacer cumplir las obligaciones sociales y econmicas propias de la cooperativa, las resoluciones de la reunin general de asociados o asamblea y las instancias de coordinacin y control establecidas en el estatuto; Numeral 5: Solicitar y obtener informacin de las instancias de coordinacin y control, sobre la marcha de la cooperativa; Numeral 6: Participar en las decisiones sobre el destino de los excedentes. Dependen en gran manera de la existencia de un proceso contable, que les permita a todos los asociados conocer cules son el resultado de operaciones del trabajo asociado realizado en

equipo, durante un periodo determinado y cul es la situacin financiera de la cooperativa a una determinada fecha. Es imposible que los asociados de una cooperativa puedan ejercer sus deberes y derechos sin la existencia de la contabilidad cooperativista, ya que sta debe brindarle informacin financiera veraz y oportuna que le sirva de base en la toma de decisiones de carcter econmicas; as tambin a los dems usuarios de dicha informacin. En este contenido se encuentra la Cooperativa LOS LUCHADORES DE CEDAGONR.L., ubicada en el kilometro 30, va el Llano, Troncal 5, sector Ro Fro, casa sin nmero, El Pial, Municipio Fernndez Feo, Estado Tchira , creada el 23 de mayo del 2006, registrada en la Oficina de Registro Inmobiliario de los Municipios Autnomos Libertador y Fernndez Feo del Estado Tchira, inscrita bajo la matrcula numero 847-2006 L.R.I, tomo XVII, folios 6391-6400 representada por los ciudadanos Hernando Jimnez Wilches, C.I. N E-81.908.202; Jos Leoncio Villamizar Gonzlez, C.I. N E-81.777.024; Ender Enrique Chacn Zambrano, C.I. N V18.089.467; Jos Donicio Chacn Zambrano, C.I. N V-13.675.741; Teodosio Chacn, C.I. N V4.206.256; Bartolo Antonio Medina, C.I. N V-5.943.980 y Emiliano Delgado Silva, C.I. N V9.233.659 con domicilio fiscal en el kilometro 30, va el Llano, Troncal 5, Sector Ro Fro, Casa sin nmero, en las instalaciones del Restaurant El Caleo, El Pial, Municipio Fernndez Feo del Estado Tchira y cuyo objeto es la prestacin de servicios en construccin: el mantenimiento menor, mayor y reparacin de obras viales, estructuras de edificios pblicos y privados y en general, ejecutar todos los actos y contratos que sean necesarios para la consecucin de su objeto. Cabe destacar que en la actualidad, la cooperativa se encuentra inactiva, motivado al fallecimiento de uno de sus fundadores, y a la falta de un plan de cuentas practico y entendible para cada uno de sus societarios, por consiguiente necesita de un diagnstico que le permita

conocer su situacin. En sntesis, al no contarse con un plan de cuentas definido no se mantiene la visin en el futuro ni en el presente, carece de principios adquiridos en la misin y visin, ni se fomenta la comunicacin interdisciplinaria, tampoco se asignan prioridades en el destino de los recursos, y mucho menos se constituye el puente con el proceso de planificacin a corto, mediano y largo plazo, lo que genera falta de confianza en los clientes quienes migran hacia las cooperativas del ramo que conviven en la regin. Por lo antes expuesto, cabe preguntar: Cules son los aspectos generales, legales y contables de las asociaciones cooperativas en Venezuela? Adems de esta interrogante es necesario plantearse otros ms concretas; tales como: Cules son las diferencias contables entre cooperativas y empresas mercantiles? Qu leyes regulan las cooperativas? Qu organismos regulan las cooperativas? Cules son los principios contables aplicados a las cooperativas? Cules son las cuentas tpicas utilizadas en las asociaciones cooperativas de servicios de construccin? Cul es el plan de cuentas utilizado en las asociaciones cooperativas de servicios de construccin? Cules son los libros utilizados por las asociaciones cooperativas de servicios de construccin? Cmo se inicia la actividad contable en las asociaciones cooperativa de servicios de construccin? Cules son los estados financieros que deben preparar las asociaciones cooperativas de servicios de construccin? Objetivos de la Investigacin Objetivo General Propuesta de un Plan de Cuentas para las Cooperativas Prestadoras de Servicios de Construccin. Caso: Asociacin Cooperativa LOS LUCHADORES DE CEDAGON, Municipio Fernndez Feo-Estado Tchira.

Objetivos especficos Revisar las cuentas tpicas utilizadas en las asociaciones cooperativas de servicios de construccin. Conocer el plan de cuentas utilizadas en las asociaciones cooperativas de servicios de construccin Elaborar un Plan de Cuentas para las Cooperativas de Servicios de Construccin.

Justificacin El presente trabajo de investigacin surge para dar respuesta a las cooperativas sobre el nivel de cumplimiento de los deberes formales en materia contable y tributaria, a travs de un plan de cuentas prctico y fcil, que servir para precisar y dimensionar la situacin problemtica, y de este modo presentar recomendaciones a desplegar en torno a la dificultad visualizada. Por lo tanto el plan de cuentas, es importante y se justifica por las siguientes razones: Proporcionar informacin especfica y fidedigna sobre el nivel de cumplimiento de los deberes formales en materia contable y tributaria, que sirva para aplicar las medidas preventivas o correctivas, segn sea el caso. Los conocimientos acerca de la situacin presentada podrn minimizar el margen de error en la toma de decisiones, porque se contar con datos e informacin con base a un estudio cientfico de la realidad objeto de estudio.

Se adeca a la realidad objeto de estudio y al contexto de los actores involucrados en la problemtica, en torno a un tema que es del quehacer cotidiano y significativo para los involucrados. La novedad de la propuesta radica en los aportes prcticos que pueda generar ya que: (a)

los cooperativistas tendrn conocimiento del nivel de cumplimiento de los deberes formales en materia contable y tributaria ;(c) contarn con un conjunto de recomendaciones las cuales podrn dar orientaciones para mejorar el cumplimiento de los deberes formales en materia contable y tributaria; (d) SUNACOOP, tendr un estudio cientfico sobre la problemtica presentada, con base a ello disear lneas de accin que les permita una mejor fiscalizacin y control de las cooperativas; (e ) otros investigadores, podrn hacer uso de la metodologa para abordar el plan de cuentas, con sus respectivas adecuaciones, en casos similares al planteado en esta investigacin; y (f) las cooperativas en otras ramas tambin podrn elaborar diagnsticos

situacionales con la finalidad de abordar las situaciones problema de una manera sistematizada y cientfica. Los beneficiarios de la propuesta planteada sern en primer lugar, los cooperativitas, ya que dispondrn de un plan de cuentas prctico y fcil acerca del cumplimiento de los deberes formales en materia contable y tributaria, as como de los factores que lo determinan, y de recomendaciones que contribuyan a la bsqueda de soluciones. En segundo lugar, SUNACOOP como rgano de control y fiscalizacin, dispondr de una informacin vlida, oportuna, confiable sobre un problema que afecta a todas las cooperativas.

Alcance y Delimitacin La presente investigacin pretende realizar un plan de cuentas prctico y fcil en materia contable y tributaria por parte de las cooperativas del sector construccin, municipio Fernndez Feo. Se cubrir en dos fases. En la primera, se har el levantamiento de la informacin para identificar el grado de instruccin de los cooperativista, una exploracin del nivel de conocimiento que tienen los cooperativistas sobre plan de cuentas en materia contable y tributaria; se caracterizar los procedimientos utilizados por los cooperativistas para la

utilizacin del plan de cuentas en materia contable y tributaria; la determinacin de los factores que inciden en el nivel de cumplimiento del plan de cuentas en materia contable y tributaria por parte de los Cooperativistas y del proceso de fiscalizacin para el cumplimiento de los deberes formales en materia contable y tributaria por parte de rganos competentes y finalmente, una exploracin del grado de importancia que las cooperativas asignan al plan de cuentas en materia contable y tributaria. En una segunda fase, con los resultados obtenidos en la primera fase se establecern un conjunto de recomendaciones para el uso del plan de cuenta en materia contable y tributaria, por parte de las cooperativas, del sector construccin, municipio Fernndez Feo del Estado Tchira. La investigacin no presenta limitaciones para su desarrollo. Se cuenta con los recursos humanos, como son los cooperativistas dispuestos a brindar la informacin necesaria, los gerentes de SUNACOOP, as como asesores y expertos en el rea.

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