REPBLICA DE PANAM ASAMBLEA LEGISLATIVA LEGISPAN LEGISLACIN DE LA REPBLICA DE PANAM

Tipo de Norma: LEY Nmero:

46

Referencia:

Fecha(dd-mm-aaaa): 06-06-2003 Ao: 2003 Titulo: QUE MODIFICA ARTICULOS DE LA LEY 40 DE 1999, SOBRE EL REGIMEN ESPECIAL DE RESPONSABILIDAD PENAL PARA LA ADOLESCENCIA, Y DICTA OTRA DISPOSICION

Dictada por: ASAMBLEA LEGISLATIVA Gaceta Oficial: 24821 Publicada el: 12-06-2003 Rama del Derecho: DER. DE LA FAMILIA , DER. PENAL , DER. PROCESAL PENAL Palabras Claves: Menores, Cdigo de la Familia y el Menor, Responsabilidad por delitos, Cdigo Penal

Pginas: Rollo: 529

Tamao en Mb: Posicin:

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LEY No. 46 De 46 de junio de 2003

Que modifica artculos de la Ley 40 de 1999, sobre el Rgimen Especial de Responsabilidad Penal para la Adolescencia, y dicta otra disposicin
LA ASAMBLEA LEGISLATIVA DECRETA: Artculo 1. El artculo 2 de la Ley 40 de 1999 queda as: Artculo 2. Calificacin de los hechos delictivos. Las adolescentes y los adolescentes slo podrn ser investigados, procesados y sancionados por los hechos descritos expresamente como delito por la ley penal vigente al tiempo de su comisin. Tratndose de las faltas y contravenciones establecidas en el Cdigo Administrativo y otras leyes especiales sern competencia de los juzgados de niez y adolescencia.

Artculo 2. El numeral 3 del artculo 16 de la Ley 40 de 1999 queda as: Artculo 16. Garantas penales especiales. Adems de los mencionados en el artculo anterior, los adolescentes y las adolescentes, en virtud de su condicin de persona en desarrollo, tienen los siguientes derechos y garantas, consagrados en los siguientes principios: ... 3. Principio de legalidad de las infracciones a la ley penal. A que slo se le investigue, persiga, procese o sancione por los hechos contemplados en la ley penal como delitos; ...

Artculo 3.

El artculo 18 de la Ley 40 de 1999 queda as:

Artculo 18. Nulidad absoluta de las actuaciones violatorias de los derechos de la adolescencia. Son causales de nulidad absoluta de lo actuado y conlleva el archivo de la causa, la violacin de los derechos y garantas individuales contenidas en los artculos 16 y 17 de esta Ley, por lo que se deber proceder de acuerdo con lo establecido en el artculo 1950 del Cdigo Judicial. Igualmente se consideran causales de nulidad las contempladas en el Captulo X, Ttulo III del Libro Tercero del Cdigo Judicial.

Artculo 4. Los numerales 1 y 4 del artculo 20 de la Ley 40 de 1999 quedan as: Artculo 20. Competencia. El juez penal de adolescentes conocer, privativamente en primera instancia, de los procesos tendientes a resolver sobre el delito cometido y la responsabilidad de los adolescentes o las adolescentes implicados, y es la autoridad competente para:

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1. Conocer, privativamente, de todas las querellas y denuncias contra personas que, habiendo cumplido los catorce, no han cumplido an los dieciocho aos, por la infraccin a la ley penal o de participacin en ella; 4. Confirmar, revocar o modificar la detencin provisional decretada por el fiscal de adolescentes; ...

Artculo 5. El artculo 23 de la Ley 40 de 1999 queda as: Artculo 23. Competencia. En cuanto al Sistema de Justicia Penal para la Adolescencia, y sin perjuicio de lo que otras leyes establezcan, el Tribunal Superior de Niez y Adolescencia es la autoridad competente para: 1. Conocer de las apelaciones que se interpongan dentro del proceso penal de adolescentes; 2. Resolver los conflictos de competencia que se presenten entre los jueces penales para la adolescencia; 3. 4. Controlar el cumplimiento de los plazos fijados por la presente Ley; Confirmar o revocar las sentencias en consulta que impongan pena de prisin de tres aos o ms; 5. Conocer de los procesos de hbeas corpus interpuestos en contra de las resoluciones emitidas por los juzgados penales de adolescentes y los juzgados de cumplimiento; 6. Conocer de los procesos de hbeas corpus a favor de todas las personas que an no han cumplido los dieciocho aos de edad; 7. Conocer de todos los procesos de amparo de garantas constitucionales que se promuevan en contra de resoluciones emitidas por jueces penales de adolescentes, jueces de niez y adolescencia y jueces de cumplimiento. 8. Sancionar disciplinariamente a quienes le irrespeten, conforme lo dispone el Cdigo Judicial. Adicionalmente, deber cumplir todas las dems atribuciones que seale la ley a los Tribunales Superiores de Justicia.

Artculo 6.

El prrafo final del artculo 44 de la Ley 40 de 1999 queda as:

Artculo 44. Rebelda. ... Transcurridos siete aos en los delitos de homicidio doloso, cinco aos en los delitos graves de violacin sexual, secuestro, robo, trfico ilcito de drogas, lesiones personales dolosas gravsimas y lesiones personales dolosas con resultado muerte, y tres aos en todos los dems delitos, siguientes a la declaratoria de rebelda, el juez declarar prescrita la accin penal y ordenar el archivo del expediente.

Artculo 7. El prrafo final del artculo 49 de la Ley 40 de 1999 queda as:

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Artculo 49. Validez de actuaciones de una jurisdiccin en otra. ... Igualmente, sern admisibles las actuaciones de la jurisdiccin penal ordinaria que se enven a los jueces penales de adolescentes, siempre que dichas actuaciones no hayan desconocido o menoscabado los derechos y garantas penales y procesales de los adolescentes y las adolescentes.

Artculo 8. Se adiciona un prrafo final al artculo 50 de la Ley 40 de 1999, as: Conexidad de procesos en jurisdicciones distintas. ...

Artculo 50.

Dichas pruebas tendrn pleno valor probatorio sin necesidad de ratificacin, siempre que hayan sido practicadas por funcionarios del Ministerio Pblico.

Artculo 9. El artculo 58 de la Ley 40 de 1999 queda as: Artculo 58. Casos en que procede la detencin provisional. En los casos en que la conducta delictiva constituya homicidio doloso, lesiones personales dolosas gravsimas y lesiones personales dolosas con resultado muerte, robo, secuestro, violacin sexual y trfico ilcito de drogas y haya necesidad comprobada de aplicar una medida cautelar, el fiscal podr decretar la detencin provisional. Tambin procede la detencin provisional en los casos en que se presenten las siguientes condiciones: 1. Que el delito investigado permita la detencin provisional del imputado en la jurisdiccin penal ordinaria. 2. Que el adolescente o la adolescente incumpla la medida cautelar impuesta, y que dicho incumplimiento le sea imputable. En los casos contemplados en los numerales anteriores, la detencin provisional no exceder los dos meses.

Artculo 10. El artculo 59 de la Ley 40 de 1999 queda as: Artculo 59. Carcter excepcional de la detencin provisional. La detencin provisional slo podr ser aplicada como excepcional y se utilizar si no fuese posible aplicar una medida menos gravosa. En ningn caso podr ser decretada con la finalidad de realizar un estudio psicosocial. En el trmino de cuarenta y ocho horas, luego de practicada la medida, el fiscal deber enviar copia autenticada del expediente al juez penal de adolescentes, quien tiene un trmino de tres das calendario para confirmar la medida o modificarla, o revocarla si considera que no procede porque o no concurren los supuestos o no estn justificados los propsitos de la medida. En el caso que la medida sea revocada, el juez enviar de oficio copia de la resolucin al centro de custodia.

Artculo 11. El artculo 62 de la Ley 40 de 1999 queda as:

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Artculo 62. Duracin mxima de las medidas cautelares. Las medidas cautelares podrn ser decretadas hasta por seis meses de duracin. Vencido este plazo slo podrn ser prorrogadas por el juez de la causa mediante resolucin motivada, hasta por un mximo de seis meses, si se trata de una medida que no implica privacin de libertad.

Artculo 12. El artculo 63 de la Ley 40 de 1999 queda as: Artculo 63. Prrrogas de las medidas cautelares que implican privacin de libertad. Las medidas cautelares que implican la privacin de libertad slo podrn ser decretadas hasta por un mximo de seis meses y no admiten prrroga. Al vencimiento de este trmino, si no hay sentencia condenatoria de primera instancia, la medida cesa de pleno derecho y el juez debe decretar la libertad de los detenidos provisionalmente. Si hay sentencia condenatoria de primera instancia que ha sido apelada por el adolescente o la adolescente el Tribunal Superior de Niez y Adolescencia podr disponer, por una sola vez, que se prorrogue la medida por el tiempo que necesite para pronunciar su fallo, el cual no podr exceder, en ningn caso, el trmino de dos meses.

Artculo 13. El primer prrafo del artculo 85 de la Ley 40 de 1999 queda as: Artculo 85. Terminacin de la investigacin. La fiscala deber completar su

investigacin en el trmino de noventa das calendario, contado a partir del momento en que se recibe la denuncia o querella o se practica la medida cautelar. La fiscala podr prorrogar el trmino de la investigacin por otros noventa das calendario, siempre que no se encuentre ninguna adolescente o ningn adolescente detenido provisionalmente. Al finalizar la investigacin, el fiscal de adolescentes deber optar por las siguientes alternativas:

Artculo 14. El numeral 4 del artculo 86 de la Ley 40 de 1999 queda as: Artculo 86. Escrito de acusacin. El escrito de acusacin del fiscal de adolescentes deber contener lo siguiente:

4. La calificacin provisional y genrica del presunto delito cometido; ...

Artculo 15. El artculo 90 de la Ley 40 de 1999 queda as: Artculo 90. Sanciones. Si la audiencia no se celebr por ausencia injustificada del fiscal, este ser sancionado con multa de cien balboas (B/.100.00) la primera vez; si comete dicha falta por segunda vez, ser sancionado con tres das de suspensin en el ejercicio de su cargo sin derecho a sueldo; y si comete esta falta por tercera vez, ser sancionado con la separacin definitiva del cargo. Si la audiencia no se celebr por la ausencia

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injustificada del defensor, este ser sancionado con multa de doscientos balboas (B/.200.00). En todo caso, se proceder a fijar nueva fecha para que se realice la

audiencia en da hbil de la semana siguiente.

Artculo 16.

El artculo 121 de la Ley 40 de 1999 queda as:

Artculo 121. Prescripcin de la accin penal especial. La accin penal prescribe a los siete aos en los delitos de homicidio doloso, a los cinco aos en los delitos graves de violacin sexual, secuestro, robo, trfico ilcito de drogas, lesiones personales dolosas gravsimas y lesiones personales dolosas con resultado muerte, y a los tres aos en todos los dems delitos. Los trminos sealados se contarn a partir del da en que se cometi el hecho punible, o desde el da en que se interrumpe la prescripcin en los trminos del artculo 123 y segn lo dispuesto en el artculo 94, referente al sobreseimiento provisional, de esta Ley.

Artculo 17. El artculo 141 de la Ley 40 de 1999 queda as: Artculo 141. Prisin en un centro de cumplimiento. La reclusin en un centro de cumplimiento es una sancin de carcter excepcional y slo podr ser aplicada en los siguientes casos: 1. Cuando se trate de delitos de homicidio doloso, lesiones personales dolosas gravsimas y lesiones personales dolosas con resultado muerte, violacin sexual, secuestro, robo y trfico ilcito de drogas. 2. Cuando el adolescente o la adolescente haya incumplido injustificadamente las sanciones socioeducativas o las rdenes de orientacin y supervisin, que le fueron impuestas. La prisin en un centro de cumplimiento, para los delitos de homicidio doloso, violacin sexual y trfico ilcito de drogas, sealados en el numeral 1, tendr una duracin mxima de siete aos, y de cinco aos para los dems delitos sealados en este numeral; no obstante, dicha duracin no exceder la pena establecida para los adultos que cometan estos delitos. En el caso de los supuestos contemplados en el numeral 2, la duracin ser de cuatro meses. Al imponer como pena la prisin en un centro de cumplimiento, el juez penal de adolescentes deber considerar el periodo de tiempo de la detencin provisional a que ha estado sometido el adolescente o la adolescente. Si la duracin de la prisin impuesta es de tres aos o ms, el juez penal de adolescentes enviar el expediente en consulta al Tribunal Superior de Niez y Adolescencia.

Artculo 18. El artculo 153 de la Ley 40 de 1999 queda as: Artculo 153. Artculo 153. La direccin del centro de cumplimiento. Los centros de cumplimiento sern administrados por el Instituto de Estudios Interdisciplinarios, mediante funciones tcnicas y administrativas.

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Su labor primordial consistir en facilitar el cumplimiento de las sanciones de acuerdo con el plan individual de cumplimiento, y en todo momento acatar las decisiones y las rdenes de los jueces de cumplimiento. No obstante, en los casos en que no exista resolucin judicial motivada, el director o directora no admitir el ingreso de un adolescente o una adolescente a los centros de custodia o de cumplimiento, e inmediatamente informar por escrito al juez de cumplimiento para que, una vez evaluada la situacin jurdica planteada, la eleve en consulta al Tribunal Superior. An as, el director o la directora deber coordinar con las autoridades que decretaron la detencin para que el adolescente o la adolescente no sufra daos en su integridad personal. El director o la directora del centro de custodia podr ejercer cualquier accin en beneficio del adolescente o la adolescente, siempre que no sea incompatible con la sancin establecida.

Artculo 19. Se adiciona un prrafo al artculo 161 de la Ley 40 de 1999, as:

Artculo 161. Reglas de adecuacin en la tramitacin de casos. ... Sin perjuicio de las sanciones penales descritas en las leyes de la Repblica aplicables a jueces y fiscales, el juez o fiscal de adolescentes que haya sido sancionado con suspensin del cargo y la privacin del sueldo y cometa una de las faltas establecidas en el artculo 286 del Cdigo Judicial, ser separado definitivamente del cargo que ocupa y ejerce.

Artculo 20. Se adiciona el artculo 166 A a la Ley 40 de 1999, as: Artculo 166 A. Para los efectos de la presente Ley, donde dice acto infractor, entindase delito y donde dice trfico de drogas, entindase trfico ilcito de drogas; en el Captulo IV del Ttulo II, donde dice Unidad Especializada en Acto Infractor de la Polica Tcnica Judicial, entindase Divisin Especializada en Adolescentes de la Polica Tcnica Judicial.

Artculo 21 (transitorio). Hasta tanto sean designados los fiscales de adolescentes, en las jurisdicciones sealadas en el artculo 19 de la Ley 40 de 1999, corresponder a las fiscalas de circuito penal en turno ejercer la accin penal especial para perseguir e investigar el delito.

Artculo 22. Esta Ley modifica los artculos 2, 16 (numeral 3),18, 20 (numerales 1 y 4), 23, el ltimo prrafo de los artculos 44 y 49, 58, 59, 62, 63, 85 (primer prrafo), 86 (numeral 4), 90, 121, 141 y 153; adems adiciona un prrafo final a los artculos 50 y 161 y el artculo 166 A a la Ley 40 de 26 de agosto de 1999.

Artculo 23. Est Ley comenzar a regir desde su promulgacin.

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COMUNQUESE Y CMPLASE.

Aprobada en tercer debate en el Palacio Justo Arosemena, ciudad de Panam, a los 24 das del mes de abril del ao dos mil tres.

El Presidente Encargado,

Alcibades Vsquez V. El Secretario General Encargado,

Jorge Ricardo Fbrega

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ASAMBLEA NACIONAL
LEY: 046
DE 2003

PROYECTO DE LEY: 2002_P_029.PDF NOMENCLATURA: AO_MES_DA_LETRA_ORIGEN

ACTAS DEL MISMO DA: A, B, C, D ACTAS DE VARIOS DIAS: V

ACTAS DEL PLENO 2003_04_07_A_PLENO.PDF 2003_04_08_A_PLENO.PDF 2003_04_09_A_PLENO.PDF 2003_04_10_A_PLENO.PDF 2003_04_14_A_PLENO.PDF 2003_04_15_A_PLENO.PDF 2003_04_21_A_PLENO.PDF 2003_04_22_A_PLENO.PDF 2003_04_23_A_PLENO.PDF 2003_04_24_A_PLENO.PDF