Etica Juridica Legislativa

LA IMPORTANCIA DE LA TICA JURDICA
EN LA LABOR LEGISLATIVA
AGOSTO 2012
SERIE ROJA
La reproduccin parcial o total de esta publicacin, sin la autorizacin previa de la Cmara
de Diputados, dar lugar a las sanciones previstas por la ley
El contenido del trabajo de Investigacin que se publica, as como las impresiones y
grcus utlllzudus son resonsubllldud del uutor lo cuul no reeju
necesariamente el criterio editorial
LA IMPORTANCIA DE LA TICA JURDICA
DR. JOS ANTONIO SNCHEZ BARROSO
PRESIDENTE DE LA CMARA DE DIPUTADOS
Dip. Oscar Martn Arce Paniagua
JUNTA DE COORDINACIN POLTICA
PRESIDENTA
Dip. Mary Telma Guajardo Villarreal
INTEGRANTES
Dip. Francisco Rojas Gutirrez
Dip. Carlos Alberto Prez Cuevas
Dip. Juan Jos Guerra Abud
Dip. Pedro Vzquez Gonzlez
Dip. Jorge Antonio Kahwagi Macari
Dip. Pedro Jimnez Len
SECRETARIO GENERAL
Dr. Fernando Serrano Migalln
SECRETARIO DE SERVICIOS PARLAMENTARIOS
Lic. Juan Carlos Delgadillo Salas
SECRETARIO DE SERVICIOS ADMINISTRATIVOS Y FINANCIEROS
Ing. Ramn Zamanillo Prez
COMIT DEL CENTRO DE ESTUDIOS DE DERECHO E
INVESTIGACIONES PARLAMENTARIAS
PRESIDENTE
Dip. Omar Fayad Meneses
SECRETARIOS
Dip. Gregorio Hurtado Leija
Dip. Vctor Manuel Castro Coso
INTEGRANTES
Dip. Jos scar Aguilar Gonzlez
Dip. Fermn Gerardo Alvarado Arroyo
Dip. Mara del Rosario Brindis lvarez
Dip. Karla Daniela Villarreal Benassini
Dip. Fernando Ferreyra Olivares
Dip. Sonia Mendoza Daz
Dip. Mara Teresa Rosaura Ochoa Meja
Dip. Arturo Santana Alfaro
Dip. Francisco Saracho Navarro
Dip. Pedro Vzquez Gonzlez
DIRECTOR GENERAL DEL CENTRO DE ESTUDIOS DE DERECHO E
INVESTIGACIONES PARLAMENTARIAS
Mtro. Csar Becker Cullar
PRESENTACIN
I. LA IMPORTANCIA DE LA TICA JURDICA
EN LA LABOR LEGISLATIVA (PONENCIA)
1. INTRODUCCIN
2. REFLEXIONES EN TORNO AL BIEN
Y AL BUEN LEGISLADOR
3. LA TICA DE LA RESPONSABILIDAD
EN LA FUNCIN LEGISLATIVA
4. LA DELIBERACIN Y SUS RAZONES
5. LA FUNCIN LEGISLATIVA
AL SERVICIO DE LA LIBERTAD INDIVIDUAL
6. CONSIDERACIONES FINALES
II. LA IMPORTANCIA DE LA TICA JURDICA
EN LA LABOR LEGISLATIVA (GRFICOS)
NDICE
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PRESENTACIN
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Como parte de las actividades acadmicas que desarrolla el CEDIP se de-
cidi abordar el importante tema de la tica Jurdica y su aplicacin en el mbito
legislativo, para ello recurrimos al Doctor en Derecho Jos Antonio Snchez Ba-
rroso, Catedrtico por oposicin de la Facultad de Derecho de la UNAM y Profesor
Investigador de la Facultad de Derecho de la Universidad Panamericana, quien en
unu mugnlcu exoslclon desurrolludu el de jullo de en lnstuluclones de
estu Cmuru de Llutudos reexlono en torno ul blen y ul buen leglsludor ur-
tlendo uru ello del unllsls de lu etlcu entendldu como losoflu rctlcu
Los principios y conceptos que a lo largo del tiempo han permitido al
hombre discernir los valores supremos de la convivencia, del buen vivir, del bien
hucer escudrlnudos or Arlstoteles el relno de los nes del que hubluru lunt
estudludos y desurrolludos or Mux veber ucercun ul estudloso e lnteresudo en
la funcin legislativa y muy particularmente a los propios legisladores, un amplio
conjunto de reexlones sobre lu olltlcu y qulenes hucen de ellu lu motlvuclon de
su actividad personal y profesional.
Nuestros tiempos urgen al individuo y a la sociedad a reiterar la observa-
cin de una tica racional y universal cuyo centro gravitacional sea precisamente
el ser humano. De este modo, la funcin legislativa jugara un papel relevante en
el proceso de reconstruccin de la tica social. Ello requiere tomar consciencia del
valor trascendente de ser en democracia: el creador de las leyes.
Lu exoslclon del Lr Snchez 8urroso lncluldu en estu ubllcuclon tlene
como roosltos contrlbulr u lu rofundlzuclon de lu culturu losocojurldlcu y
enriquecer la formacin de los ciudadanos vinculados al ejercicio de la funcin
legislativa, convencidos de la trascendencia de los principios y valores que han
de guiar la actuacin de quienes han adquirido la grave responsabilidad de crear,
fortalecer y actualizar el marco legal que rige la vida en sociedad.
MTRO. CSAR BECKER CULLAR
Director Genral del CEDIP
I. LA IMPORTANCIA DE LA TICA JURDICA
(PONENCIA)
DR. JOS ANTONIO SNCHEZ BARROSO*
* Doctor en Derecho, Catedrtico por Oposicin de la Facultad de Derecho de la UNAM,
Profesor-investigador de la Facultad de Derecho de la Universidad Panamericana y Candidato del
Sistema Nacional de Investigadores.
1. INTRODUCCIN
En el marco de las conferencias mensuales organizadas por el Comit y
Centro de Estudios de Derecho e Investigaciones Parlamentarias de la Cmara de
Diputados del H. Congreso de la Unin, se presenta este anlisis sobre uno de los
temas de gran relevancia para el ejercicio del poder pblico en la funcin legislati-
va, el relativo a la tica.
Ln nuestros dlus todo conlcto soclul economlco olltlco etc uede
truduclrse como un conlcto de vulores lo que huce necesurlo contur con uu-
tas racionales que proporcionen soluciones prudentes y vinculantes para todos.
De este modo, la tica se convierte una vez ms en la columna vertebral del
comportamiento humano ante el fracaso del positivismo, principalmente en el
terreno jurdico.
Este estudio pretende dar respuesta a las siguientes preguntas que se
consideran esenciales al momento de plantear la vinculacin de la tica con la la-
bor leglslutlvu Lesde unu reexlon etlcu cul es el blen que debe ersegulrse
en lu funclon leglslutlvu Cul es el uel de lu etlcu en lu funclon leglslutlvu Y
u qulen odemos llumur buen leglsludor
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LA IMPORTANCIA DE LA TICA JURDICA EN LA LABOR LEGISLATIVA
2. REFLEXIONES EN TORNO AL BIEN Y AL
BUEN LEGISLADOR
Aunque los acontecimientos sociales, polticos y econmicos nos pudie-
ran demostrar lo contrario, la tica tiene plena vigencia en nuestra vida, tanto en
el orden social como en el estrictamente individual. La pregunta que Aristteles
en el slglo lv u C conslderubu esenclul uru lu etlcu como debo uctuur slgue
siendo en nuestros das un cuestionamiento real que, consciente o inconsciente-
mente, rige nuestro comportamiento.
Siempre que el ser humano tenga la capacidad de ver el mundo no slo
como es, sino tambin como puede ser tendr, adems, la capacidad de cuestio-
nar su actuar y el de los dems.
Pero antes de saber cmo se debe actuar es necesario conocer el funda-
mento del deber, el criterio objetivo que le da contenido al deber, es decir, el bien:
lo bueno o lo correcto.
As como todo pensamiento y toda elaboracin terica estn siempre
orlentudos u buscur y conqulstur lu verdud el n del conoclmlento no es conocer
lo que es falso, sino conocer lo que es verdadero), toda decisin o eleccin huma-
nu est slemre encumlnudu u buscur y conqulstur lu bondud el n del comortu-
mlento humuno est judo or lo que es bueno no or lo que es mulo Lsto no es
otra cosa que la aplicacin del principio de no contradiccin a la epistemologa y
a la tica, pues de lo que es falso no se deriva lo que es verdadero, ni de lo que es
malo se deriva lo que es bueno. En ambos casos ocurre al revs, ya que est en la
naturaleza humana tanto la pretensin de verdad como afn de bondad.
De este modo, surge el primer principio de razn prctica de la tica: Se
debe hacer el bien y se debe evitar el mal.
Cfr Arlstoteles Ltlcu Nlcomqueu b Credos Mudrld
Desde una perspectiva moral lo correcto y lo bueno coinciden; en cambio, en el terreno tcnico o
artstico tienen un sentido distinto. En el segundo caso, se puede hacer algo tcnicamente correc-
to, pero que sea malo en sentido moral. En razn de que la tica juzga las acciones de un ser hu-
mano, no las acciones de un simple mdico, abogado, empresario, etc. y de la unidad de vida moral
(tener buenas intenciones y obrar correctamente), no es conveniente distanciar lo correcto de lo
bueno Cfr Rhonhelmer Murtln Lu ersectlvu de lu morul lundumentos de lu etlcu losocu
trud 'ose Curlos Murdomlndo Rlul Mudrld y Llstlngulr morulmente lo bueno y
lo correcto du lugur u ulgunus corrlentes losocus ouestus entre ellus Asl el consecuenclullsmo
cuya versin ms conocida es el utilitarismo, es la teora tica que le da prioridad a lo bueno sobre
lo correcto Lo correcto en este cuso conslste senclllumente en muxlmlzur lo bueno de tul suerte
que no hay lmites en la persecucin de lo bueno. Se pretende buscar el mejor medio que produzca
lu muyor cuntldud del n ul menor costo Por otro ludo est el deontologlsmo que le du rlorldud
u lo correcto sobre lo bueno No cuulquler conductu que muxlmlce lu fellcldud es correctu es declr
establece restricciones a la persecucin de lo bueno. Algo ms importante que la consecucin del
n es como lu ersonu en tunto que ugente morul se reluclonu con lu consecuclon del n Cfr lu-
rrell Murtln Lu etlcu de lu funclon judlclul en Mulem 'orge Crozco 'esus y vzquez Rodolfo
Lu funclon judlclul Ltlcu y democruclu Cedlsu 8urcelonu
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Lsto lo exllcu Arlstoteles u truves del conceto tendenclu ul declr que

el bien es aquello hacia lo que las cosas tienden y que el concepto de bien es idn-
tlco ul conceto de n
Todo arte y toda investigacin e, igualmente, toda accin y libre eleccin parece
tender a algn bien el bien es aquello hacia lo que todas las cosas tienden.
Pero volvamos de nuevo al bien objeto de nuestra investigacin e in-
daguemos qu es. Porque parece ser distinto en cada actividad y en cada arte
Cul es, por tanto, el bien de cada una? No es aquello a causa de lo cual se hacen
las dems cosas? Esto es, en la medicina, la salud; en la estrategia, la victoria; en la
arqutectura las casas y en toda accn y decsn es el n ues es con vstas al
n como todos nacen las dems cosas
La tendencia, segn el diccionario de la Real Academia Espaola, se de-
ne como unu roenslon o lncllnuclon de los hombres o de lus cosus huclu deter-
mlnudos nes Lesde un ngulo losoco es dlrlglrse nuturulmente u ulgo o lr
en os de ulgo
Sl el blen es el n de todu declslon o elecclon humunu el blen es uquello
a lo que tiende el hombre en su actuar. La tendencia as entendida supone tres
caractersticas:
1) Una inclinacin natural, no cultural o histrica.
La tendencia del ser humano hacia el bien no es producto del acuerdo
social en una determinada poca dada la conveniencia para todos de estar mo-
vidos por el bien y hacia el bien. Hacer el bien y evitar el mal no es algo que en
esencia sea convencional, ms bien es natural. As como el ser humano, dada su
naturaleza racional, tiene la capacidad de ver las cosas como son y como pueden
ser; tambin, por esa misma naturaleza, est inclinado, movido o dirigido al bien.
Lo unterlor no slgnlcu que en vlrtud de lu nuturulezu ruclonul el ser hu-
mano es bueno o malo por naturaleza, pues la tendencia slo es una predisposi-
cin natural que debe ser completada por algo ms.
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Arlstoteles Ltlcu Nlcomqueu llbro l u o clt
Arlstoteles Ltlcu Nlcomqueu llbro l u o clt
httlemurueesdruevultendenclu Consultudu el de jullo de
Cfr. Rhonheimer, Martn, op. cit., pp. 41 y 42.
ero no somos buenos o mulos or nuturulezu Arlstoteles Ltlcu Nlcomqueu llbro ll u
o clt nlngunu de lus vlrtudes etlcus se roduce en nosotros or nuturulezu
Arlstoteles Ltlcu Nlcomqueu llbro ll u o clt
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2) Una intencionalidad.
Lse ulgo ms que necesltu lu tendenclu es lu lntenclonulldud es declr
el querer.
El querer es un tender guiado por la razn. Lo que realmente y en el fon-
do queremos es precisamente aquello que es lo nico a lo que podemos tender
ruclonulmente ues querer en ultlmu lnstunclu slgnlcu tender bujo lu dlrec-
clon de lu ruzon Ln este orden de ldeus lu voluntud es lu tendenclu guludu or
la razn.
Le hecho lu ulubru lntenclon slgnlcu lu determlnuclon de lu voluntud
en orden u un n

Que el actuar humano sea de carcter intencional quiere decir que el ac-
tuur slemre uuntu u ulgo Y uru referlrnos u uquello u lo que uuntumos en
cada caso necesitamos determinar lo bueno. Finalmente, lo que parece bueno y
es lo que nos mueve u uctuur deber estur denldo or lu ruzon del sujeto
En suma, para la voluntariedad de una accin son necesarias dos cosas: i)
que la accin surja de un acto de tender y no de una violencia procedente de fuera
y ll que qulen uctuu oseu el suber o conoclmlento necesurlo ucercu del n
3) Un dinamismo o sentido prctico.
Lu denlclon de tendenclu nos lndlcu que estu no es de nlngun modo est-
tlcu Lse lr en os de ulgo determlnudo or lu ruzon lmllcu movlmlento ruxls
Lu etlcu es losoflu rctlcu es declr lu etlcu reexlonu sobre lu ruxls
y uuntu huclu ellu Llcho en otros termlnos lu etlcu reexlonu sobre el blen que
debemos hucer y uuntu u que hugumos el blen Lsto no es otru cosu que lu ex-
erlenclu rctlcu o lu exerlenclu de sujetos en ucclon
El bien, en tanto que correlativo de tendencia natural, necesita del obrar:
tender huclu un blen
Pero para comprender realmente lo anterior es preciso distinguir praxis
y poiesis, o bien actuar y producir, ya que en ambas categoras de accin cabe la
idea de bien.
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Rhonhelmer Murtln o clt y
lbldem
Diccionario de la Real Academia Espaola, en: http://lema.rae.es/drae/?val=intenci%C3%B3n Con-
sultudu el de jullo de
Purece ues que cosus lnvolunturlus son lus que se hucen or lu fuerzu o or lgnorunclu
Arlstoteles Ltlcu Nlcomqueu llbro lll u o clt
Rhonheimer, Martn, op. cit., pp. 31-33.
Ibdem, p. 44.
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Un mdico produce la salud de sus pacientes, un arquitecto construye

casas, un legislador hace leyes, etc. Cuando el mdico, el arquitecto o el legislador
mueran, el producto de su actividad la salud, las casas, las leyes, etc. no se ver
afectado. Al resultado de esa produccin se le llama actividad transente, por-
que su resultado permanece fuera de quien las ejecuta. De este modo, podemos
llamar buen arquitecto al que hace buenas casas, o buen legislador al que hace
buenas leyes.
Pero aludir al buen arquitecto o al buen legislador puede hacerse tam-
blen en otro sentldo Ln estu segundu uceclon bueno no ulude u lu cuucldud
de eluborur un roducto slno ul resultudo de lu ruxls en lu que esu eluboruclon
se enmurcu es declr el resultudo de lu ruxls no es unu roledud de lus cusus o
leyes producidas, sino del arquitecto o del legislador como personas. Lo bueno en
este caso es el resultado que permanece en el sujeto mismo que acta, pues for-
mu urte de su vldu Lu ruxls usl entendldu se le denomlnu uctlvldud lnmunente
La distincin entre actividad transente y actividad inmanente ya la haca
Aristteles de manera muy clara resaltando las tres caractersticas del bien en la
ruxls o sl se reere del blen en lus ucclones conforme u lu vlrtud
las cosas producidas por las artes tienen su bien en s mismas; basta, en efec-
to, que, una vez realizadas, tengan ciertas condiciones; en cambio, las acciones, de
acuerdo con las virtudes, no estn hechas justas o sobriamente si ellas mismas son
de cierta manera, sino si tambin el que las hace est en cierta disposicin al hacer-
las, es decir, en primer lugar, si sabe lo que hace; luego, si las elige, y las elige por
ellas msmas y en tercer lugar s las nace con rmeza nquebrantablemente
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Ln este sentldo el blen como tendenclu nuturul del hombre se reere u
la praxis no la poiesis; lo moralmente relevante no es tanto que las casas o las leyes
sean buenas, sino que se haya realizado bien la accin de construir casas o hacer
leyes Ll n ultlmo del urqultecto no es construlr cusus nl lu del leglsludor hucer
leyes, en ambos casos como cualquier otra persona es el bien en s mismo, lo
que Aristteles llama felicidad.
Le ucuerdo con estu ersectlvu de lu ruxls con lu menclon de buen ur-
quitecto o buen legislador se quiere aludir a alguien que de algn modo es bueno
como persona.
Ln denltlvu lu ruxls ermlte lu reullzuclon del blen en el sujeto de lu
persona que acta.
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Arlstoteles Ltlcu Nlcomqueu llbro ll u o clt

lu fellcldud es ulgo erfecto y suclente yu que es el n de los uctos Arlstoteles Ltlcu Nlco-
mqueu llbro l b o clt
Cfr Rhonhelmer Murtln o clt
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3. LA TICA DE LA RESPONSABILIDAD
Ln el slglo gurun dos modelos etlcos que se contruonen entre sl el
primero es llamado tica de la conviccin y; el segundo, tica del poder por el poder
o tica del xito. Ll rlmero ldentlcu lu vldu morul con lu ullcuclon de rlncllos y
reglas sin considerar las consecuencias ni las circunstancias del caso concreto; en
tanto que en el segundo, los mejores resultados y las consecuencias ms prove-
chosus son lus que hun de jur lu bondud morul de lus ucclones sln medlur nlngunu
clase de principio o regla.
Ante tul sltuuclon el losofo ulemn Mux veber roone un
unto lntermedlo como ulternutlvu u esos modelos extremos lu cuul denomlno
tica de la responsabilidad, que se caracteriza por otorgar la misma importancia
en las decisiones morales tanto a las consecuencias como a los principios, es decir,
a la generalidad de los deberes y a la concrecin de las circunstancias.
Ln veber ronunclo dos conferenclus en lu Asocluclon Llbre de Lstu-
dluntes de Munlch tltuludus Lu clenclu como rofeslon o Lu clenclu como vo-
cuclon y Lu olltlcu como rofeslon o Lu olltlcu como vocuclon en lus que
one de munlesto lu lmortunclu que tlene uru el lu ldeu de beruf o vocacin.
Lu vocuclon o lu rofeslon segun el ensumlento de veber es unu formu
de responder a la llamada a realizar ciertos valores en la vida de una persona. De
tul suerte lu etlcu conslste en lu delldud u esu llumudu unte clertos vulores que se
imponen como fundamentales.
En razn del tema que ahora tiene nuestra atencin solamente se ha de
exoner lo relutlvo u Lu olltlcu como rofeslon o Lu olltlcu como vocuclon
Ll relno de los nes del que hubluru lunt solo es oslble medlunte lu
vlu de lu uctlvldud olltlcu en el ensumlento weberluno Ll urmu que el que huce
olltlcu uslru ul oder yu seu como medlo uru lu consecuclon de clertos nes
o blen or el oder mlsmo Asl dlstlngue ul olltlco que vlve uru lu olltlcu del
que vlve de lu olltlcu
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veber Mux Ll olltlco y el clentlco trud Ruymond Aron Allunzu Mudrld

Lu etlcu de lu resonsubllldud de veber solo se comrende dentro del contexto de lu losoflu
neokantiana que surge como consecuencia de la crisis del movimiento idealista. Como lo apunta
Diego Gracia, conoci perfectamente el neokantismo propio de las escuelas de Marburgo y Go-
tlngu sln emburgo el estuvo lnuldo or un tercer gruo el de 8uden Cfr Cruclu Llego Como
urqueros ul blunco No obstunte huy qulen conslderu que veber no est udscrlto ul neokuntlsmo
vld 1orre Murtlnez Curlos de lu Lu receclon de lu losoflu de los vulores en lu losoflu del dere-
cho UNAM ll' Mexlco
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Hay dos formas de hacer de la poltica una profesin. O se vive para la poltica o
se vive de la poltica. La oposicin no es en absoluto excluyente. Por el contrario,
generalmente se hacen las dos cosas, al menos idealmente y; en la mayora de los
casos, tambin materialmente. Quien vive para la poltica hace de ello su vida
en un sentido ntimo; o goza simplemente con el ejercicio del poder que posee, o
alimenta su equilibrio y tranquilidad con la conciencia de haberle dado un sentido
a su vida, ponindola al servicio de algo. En este sentido profundo, todo hombre
serio que vive para algo vive tambin de ese algo. La diferencia entre vivir para y el
vivir de se sita, pues, en un nivel mucho ms grosero, en el nivel econmico. Vive
de la poltica como profesin quien trata de hacer de ella una fuente duradera de
ingresos; vive para la poltica quien no se halla en este caso.
Qulen vlvu uru lu olltlcu debe ser economlcumente llbre sus lngresos
no deben depender de aquello que la poltica puede proporcionarle. Esa premisa
lutocrtlcu slgnlcu lo slgulente que unu ersonu vlvu uru lu olltlcu no slg-
nlcu que udems vlvu de lu olltlcu y utlllce lu domlnuclon olltlcu uru sus
intereses econmicos privados; hacer lo primero sin lo segundo es algo que nun-
ca se ha hecho. Que el poltico (profesional) sea libre se traduce en que no est
obligado a recibir una remuneracin por sus trabajos polticos, en cambio s lo
est quien carece de medios. Quien busca el poder econmico y poltico no tiene
vocacin para la poltica.
Ln consecuenclu el olltlco rofeslonul que vlve de lu olltlcu debe
ser un simple funcionario a sueldo. El funcionario es aquel trabajador intelectual
altamente especializado mediante una larga preparacin cuya tarea consiste en
uuxlllur ul rlncle ul resldente o ul urlumento en lu udmlnlstruclon de los me-
dlos muterlules necesurlos en todu emresu de domlnuclon Sln emburgo exlste
unu lutente luchu entre lu uutocruclu y el funclonurlo rofeslonul Puru veber
el uutentlco funclonurlo sl qulere ser el u su verduderu vocuclon no debe hucer
olltlcu slno llmlturse u udmlnlstrur sobre todo lmurclulmente Lst lmedldo
para hacer todo aquello que le corresponde al poltico. Los funcionarios con un
alto sentido tico son malos polticos, irresponsables en sentido poltico y, por
tanto, ticamente detestables.
Del funcionario se aprecia su capacidad de ejecutar precisa y concienzu-
damente una orden de la autoridad superior a pesar de que la pudiese objetar o
formular algunas observaciones.
Ll hombre que vlve uru lu olltlcu debe tener clertus cuulldudes que
le permitan estar a la altura del poder y responsabilidad que se depositan sobre
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veber Mux o clt y

A qulen vlve de lu olltlcu slemre ser etlquetudo como escrltor u sueldo u orudor u sueldo
y estar incapacitado para darse a s mismo una respuesta adecuada ante esas acusaciones, est
destinado a un camino de grandes tentaciones y terribles desilusiones. Ibdem, p. 153.
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l. En este sentido, solamente quien est pura y simplemente al servicio de una
cuusu tlene ersonulldud lu cuul lmllcu tener clertus cuulldudes
Puede decirse que son tres las cualidades decisivamente importantes para el polti-
co: Pasin, sentido de la responsabilidad y mesura. Pasin en el sentido de positi-
vidad, de entrega apasionada a una causa La pasin no convierte a un hom-
bre en poltico si no est al servicio de una causa y no hace de la responsabilidad
para con esa causa la estrella que oriente la accin. Para eso se necesita mesura,
capacidad para dejar que la realidad acte sobre uno sin perder el recogimiento y la
tranquilidad, es decir, para guardar la distancia con los hombres y las cosas.
Ln este contexto veber senulu dos ecudos mortules en el terreno de lu
olltlcu Lu uusenclu de nulldudes objetlvus y lu fultu de resonsubllldud
Su ausenca de naldad objetva le nace roclve de buscar la aarenca brllante
del poder en lugar del poder real; su falta de responsabilidad lo lleva a gozar del
oder or el oder sn tomar en cuenta su naldad
As, la tica del poder por el poder es tllcu del hombre que vlve de lu
olltlcu que curece de ersonulldud y or tunto de rlncllos convlcclones y
responsabilidad; solamente se sirve de la poltica para realizar sus intereses eco-
nomlcos ersonules No exlste lu entregu u unu cuusu nl ulgunu otru nulldud
que no seu lu el mxlmo rovecho ersonul Lo que curucterlzu u esu etlcu es que
el poder deja su carcter instrumental y se convierte en valor esencial, es decir, el
oder que en rlncllo ermltlu lu consecuclon de determlnudos nes o lu reull-
zuclon de clertos vulores uhoru yu se conslderu como el n ultlmo de todu ucclon
humunu y udems fundumento de lu uxlologlu y de lu etlcu
Lo opuesto a la poltica del poder por el poder es la poltica como ser-
vlclo u unu cuusu Lu olltlcu con nulldud correctu es uquellu que tlene como
objetivo la realizacin de los valores. El hombre sin principios es tpico del primer
modelo tico, en tanto que el hombre con convicciones es propio del segundo.
Solo este ultlmo u declr de veber tlene vocuclon uru lu olltlcu
El hombre que tiene vocacin poltica ha de tener fe, es decir, creen en un
relno de los nes en lu necesldud de reullzur unos vulores que uedun ser com-
partidos por todos los seres humanos y que les permitan vivir de un modo digno.
Ibdem, p. 154.
lbldem
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La causa para cuyo servicio busca y utiliza el poltico el poder es ya cuestin de fe
nacionales o humanitarias, sociales y ticas o culturales, seculares o religiosas Lo
que importa es que siempre exista alguna fe.
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Esa fe conlleva invariablemente una tica, pues la fe en unos valores y la
tureu de reullzurlos medlunte lu ucclon olltlcu es lo que veber dene como etlcu
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de la conviccin. La accin poltica para ser digna necesita de esos valores, de esas
convicciones; adems, no se trata del uso del poder como va para la realizacin
de valores, sino del modo en que deberan imperar en una sociedad bien orde-
nudu Lu etlcu de lu convlcclon surge usl como el olo ouesto de lu etlcu del
oder or el oder
Al resecto veber ostulu un modelo etlco lntermedlo entre lu etlcu del
poder por el poder y la tica de la conviccin, la cual llamar tica de la responsabilidad.
Tenemos que ver con claridad que toda accin ticamente orientada puede ajustar-
se a dos mximas fundamentalmente distintas entre s e irremediablemente opues-
tas: puede orientarse conforme a la tica de la conviccin o conforme a la tica
de la responsabilidad. No es que la tica de la conviccin sea idntica a la falta de
responsabilidad, o la tica de la responsabilidad, a la falta de conviccin. No se trata
en absoluto de esto. Pero s hay una diferencia abismal entre obrar segn la mxi-
ma de una tica de la conviccin, tal como la ordena (religiosamente hablando) el
cristiano obra bien y deja el resultado en manos de Dios, o segn una mxima de la
tica de la responsabilidad, como la que ordena tener en cuenta las consecuencias
previsibles de la propia accin.
Segun veber cuundo unu ucclon es reullzudu conforme u lu etlcu de lu
conviccin y las consecuencias son malas quien la realiz no se siente responsa-
ble, por el contrario, responsabiliza a los dems. En cambio, si se realiza conforme
a la tica de la responsabilidad se tomarn en cuenta todos los defectos del hom-
bre medio asumiendo las consecuencias propias de su accin. La quiebra moral de
lu convlcclon rudlcu en el roblemu de sobreoner los medlos ul n
Lo realmente opuesto a la tica de la responsabilidad es aquella que ni-
camente atiende a los medios o solamente considera los resultados.
La tica del poder por el poder consiste en la conversin de los medios en
nes en sl mlsmos en tunto que lu etlcu de lu convlcclon es uquellu que condenu
toda accin que no utilice unos medios determinados. La tica de la responsa-
bilidad, por el contrario, es la nica que otorga un lugar para ambos elementos,
buscundo lu reullzuclon de nes u truves de los medlos dlsonlbles
Ln sumu lu etlcu de lu resonsubllldud que roone veber cree tun lm-
portantes los principios como las consecuencias debido a que la razn humana
no es de todo capaz para adecuarse a la realidad y construir abstracciones que en
todo caso tengan consecuencias buenas, precisamente por ello es fundamental
analizar las circunstancias y consecuencias concretas que no pudieron ser consi-
derados en un concepto racional, general y abstracto. El poltico responsable no
es aquel que buscar realizar unos valores a toda costa, sino que tiene en cuenta
las circunstancias de cada situacin y pondera cuidadosamente las consecuencias
de sus actos antes de decidirse por una opcin u otra.
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4. LA DELIBERACIN Y SUS RAZONES
Los problemas morales en los que el derecho est llamado a pronunciar-
se mediante leyes no pueden ser resueltos por una simple eleccin democrtica,
ms blen exlgen rooner escuchur negoclur debutlr dlscutlr concertur e lnclu-
so cumblur de olnlon u n de reullzur el blen que le es comun u todu lu socledud
Jon Elster, por ejemplo, sostiene que cuando un grupo de individuos
iguales tienen que tomar una decisin acerca de una cuestin que les concierne a
todos y cuando la distribucin inicial de opiniones no obtiene consenso, pueden
sortear el obstculo de tres maneras diferentes: a) discutiendo, b) negociando y
c) votando. De tal forma que los grupos pueden llegar a una decisin empleando
uno de los tres procedimientos, combinando dos de ellos, o los tres a la vez; no
obstante, advierte que la discusin y la negociacin constituyen formas de comu-
nicacin, son actos de habla; mientras que la votacin, no lo es.
Esta tricotoma se relaciona con otra, ya que en un proceso de toma de
decisiones colectiva las preferencias de los miembros estn sujetas a tres ope-
raciones: i) agregacin de preferencias, ii) transformacin de preferencias y iii)
tergiversacin de preferencias.
El primero, es sinnimo de votacin, incluye el canje de votos por lo que
se considera como una forma de negociar; la segunda, es el objetivo de la discu-
sin a travs de la deliberacin racional y; la tercera, puede ser inducida por cada
uno de los tres procedimientos de toma de decisiones.
Segn el autor en comento, la discusin pura se observa en los jurados al
estilo norteamericano en los cuales se requiere la unanimidad; la negociacin, se
da al tipo de algunos juegos en los cuales los participantes efectan ofertas y con-
traofertas sucesivas, el resultado se determina por el mecanismo de negociacin
y por el poder de negociacin de las partes, es decir, por los recursos que les per-
mlten formulur umenuzus y romesus crelbles nulmente lu votuclon uru es lu
concepcin roussoniana de la toma colectiva de decisiones, los ciudadanos tenan
que denlr sus referenclus ulsludos unos de otros uru evltur ser contumlnudos
por la elocuencia y la demagogia.
Si el objetivo es determinar el procedimiento que produzca los mejores
resultados, oponer negociacin a discusin, o bien negociacin a votacin sim-
plemente no tiene sentido. La deliberacin como procedimiento para la toma de
decisiones no consiste solamente en elegir entre alternativas dadas, sino tambin
en generar nuevas alternativas.
25
Cfr Llster 'on Com Lu democruclu dellberutlvu Cedlsu 8urcelonu y ss
25
Lsto nos obllgu u lunteurnos lus slgulentes reguntus cules son lus ru-
zones que tienen el legislador para deliberar antes de tomar una decisin en lugar
de limitarse a votar o emplear alguna otra regla decisoria que no implique discu-
slon C blen cul es el sentldo de lu dellberuclon untes de creur unu normu jurldlcu
Para James D. Fearon, la deliberacin alude a una clase especial de dis-
cusin que aplica la seria y atenta ponderacin de razones a favor y en contra
de alguna propuesta, o bien a un proceso interior en virtud del cual un individuo
sopesa razones a favor y en contra de determinados cursos de accin. En esta di-
reccin, dicho autor propone seis argumentos principales para discutir o deliberar
un asunto antes de tomar una decisin:
1) Revelar informacin privada o de los resultados probables.
Para tomar una buena decisin el rgano legislativo, en este caso, puede
requerir la revelacin de informacin privada, adems de ser informado de las
consecuencias de aprobar un proyecto de ley. La comisin encargada del proyec-
to de ley generalmente posee informacin acerca de sus consecuencias proba-
bles y es su deber compartirla para sea objeto de anlisis.
2) Disminuir o superar la racionalidad limitada.
Puru unu grun cuntldud de declslones colectlvus un roblemu slgnlcutl-
vo no es que la gente posea informacin privada acerca de las preferencias o de
las consecuencias probables, sino ms bien que es difcil deducir la mejor lnea de
conducta a causa de lo complicado del problema.
En este apartado la importancia de la deliberacin se da por dos razones:
la primera, podra ser acumulativamente valiosa porque una segunda persona
podra pensar en alguna posibilidad que no se le haba ocurrido a la primera, y
viceversa; la segunda, podra ser valiosa porque en el transcurso del procedimien-
to se pensaran en posibilidades o problemas que no se haban tenido en cuenta
ul rlncllo Lsto es lo que el denomlnu tormentu de ldeus Como medlo uru
superar la racionalidad limitada, la deliberacin, en lugar de la simple votacin,
podra ser muy conducente y dar lugar al uso de la inteligencia, incluso cuando se
sube que entre lus ersonus exlsten lntereses en conlcto Sl blen los slstemus de
votuclon ueden en clertos cusos constltulr medlos ldoneos uru extruer lnformu-
cin privada, es muy improbable que funcionen del mismo modo para superar la
racionalidad limitada.
leuron 'umes L Lu dellberuclon como dlscuslon en Llster 'on Com o clt

93. La deliberacin tuvo su origen en la Grecia clsica, particularmente con Aristteles, pero
ltimamente se ha desarrollado sobre todo en el medio poltico, la relacionan necesariamente
con la idea de democracia en la toma de decisiones en el mbito poltico. Los trabajos elabo-
rados al respecto habla muchas veces de modo indistinto de discusin, debate, deliberacin,
negocluclon e lncluso consenso 8ujo estus clrcunstunclus 'umes L leuron reere hublur de
discusin, pero que puede ser entendida sin ningn problema como deliberacin, ya que los
resultudos lu nulldud y el funclonumlento es el mlsmo

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|orzar o estmular un modo artcular de justcar demandas o reclamos
Cube udvertlr que lncluso lus muyorlus suelen justlcur sus uctos en ter-
minos del bien comn y no en los estrechos intereses de grupo. Los debates p-
blicos son en principio ms factibles y comunes dentro del rgano legislativo (no
entre los ciudadanos quienes son muy numerosos) en los que rara vez hacen uso
del sufragio secreto y annimo movidos por el deseo de asegurar la rendicin de
cuentus Ln lu medldu en que lus ersonus tengun lu motlvuclon u n de sostener
un debate pblico, en lugar de seguir un procedimiento de votacin ms mec-
nlco se ulenturlun lus justlcuclones y rouestus de eslrltu clvlco que odrlun
redundur en beneclos uru todos
Legtmar ante el gruo la eleccn dentva
Lu justlcuclon otenclul uru tener dellberuclon y no tun solo rooner
y votar proyectos sera asegurar de que todo el mundo tuviese oportunidad de
decidir lo suyo, con lo cual se hallara ms predispuesto a aceptar o a apoyar el
resultado. Si la deliberacin tiende a producir mayor consenso en virtud de cual-
quiera de los tres mecanismos anteriores, entonces quienes participan en este
procedimiento pueden sentirse ms dispuestos a apoyar la implementacin de lo
decidido simplemente porque muchos de ellos estn de acuerdo en que eso es lo
correcto. Dicho de otro modo, un grupo podra querer debatir un problema, en
lugar de solo votar, no simplemente slo porque la deliberacin podra mejorar
la calidad de la decisin en s, sino tambin porque, como consecuencia de una
mejor decisin, ms miembros del grupo llegarn a estar de acuerdo y por eso un
nmero mayor de ellos trabajaran juntos para implementar la decisin correcta-
mente o acatarla en forma voluntaria. Es obvio que deliberar antes de tomar una
decisin colectiva depender de las propias tradiciones y convenciones acerca de
cmo deben tomarse esas decisiones, y no hay razn para que en algn caso con-
creto estas convenciones no consideren a la deliberacin como lo ms apropiado.
5) Mejorar las cualidades morales o intelectuales de los participantes.
Mantener discernimientos dara como resultado el desarrollo de ciertas
habilidades y, quizs, virtudes de los participantes. Segn lo seala Fearon, la
deliberacin es una especie de programa de entrenamiento para desarrollar vir-
tudes humanas y cvicas. Por ejemplo, la elocuencia, habilidad retrica, empata,
alteridad, cortesa, imaginacin y capacidad de razonar. Si las personas tienen la
exectutlvu de urtlclur en dlscuslones ubllcus ucercu de lo que huy que hucer
se sentirn alentadas a invertir ms tiempo y energa preparndose: reuniendo
informacin, pensando sobre el problema, etc.
6) Hacer lo correcto independientemente de cualquier consecuencia

de la discusin.
Se podra pensar que se trata de un punto puramente deontolgico, pero
en realidad lo que busca es en que las personas decidan en su propia consciencia.
Por ejemplo, la decisin del legislador no deber de estar condicionada por facto-
res externos u lu declslon como gunur o erder oulurldud con el electorudo
Las seis razones propuestas por Fearon (que aqu slo se mencionaron
brevemente uyudun u clurlcur el contenldo de lu dellberuclon y ermlten ullcur-
la a la toma de decisiones en el proceso legislativo.
19
5. LA FUNCIN LEGISLATIVA AL SERVICIO
DE LA LIBERTAD INDIVIDUAL
Para Hayek es esencial diferenciar entre mandato y ley. El mandato es
unu orden eseclcu que no du lugur ul lndlvlduo de hucer otru cosu que no seu
lo que le es ordenudo con detulle mxlmo convlrtlendolo en mero lnstrumento
que le lmlde utlllzur su rolo julclo y reexlon Ln cumblo lu ley en su formu
ideal, es una orden dictada de una vez y para todos, prescindiendo de cualquier
circunstancia particular, por tanto, se deja a los individuos la ejecucin en detalle
de acuerdo con las circunstancias concurrentes, es decir, de acuerdo con su pro-
pio conocimiento.
En este sentido, las leyes sirven, o deberan de servir, para ayudar a los
lndlvlduos u formur lunes de ucclon cuyu ejecuclon tengu oslbllldudes de exlto
Dicho en otros trminos, las leyes proveen meramente un marco dentro del cual
el individuo ha de moverse de acuerdo con sus propias decisiones.
Lu nulldud del derecho no es ser medlo uru todo n slno solo unu condl-
clon uru que lu muyor urte de los nes lndlvlduules uedun ser erseguldos con
ecuclu Lntre los lnstrumentos que slrven u vurlos nes el derecho es robuble-
mente desues del lenguuje el que slrve u unu muyor vurledud de nes lndlvlduules
El que el legislador se limite a formular reglas generales antes que manda-
tos particulares es la consecuencia de su insuperable ignorancia de las circunstan-
clus urtlculures en lus que lus leyes se ullcurn Al jur u los hombres solumente
algunas de las condiciones de sus acciones, el legislador suministra oportunidades
y posibilidades, pero nunca certezas de lo que respecta a los resultados de los
esfuerzos individuales. La tarea del legislador no consiste en establecer un orden
particular, sino slo en crear las condiciones en virtud de las cuales puede estable-
cerse un orden e incluso renovarse a s mismo.
De este modo, las reglas o leyes abstractas son instrumentales, son me-
dios puestos a disposicin del individuo y proveen parte de la informacin que,
juntamente con el conocimiento personal de las circunstancias particulares de
tiempo y lugar, puede utilizar como base para sus decisiones personales. Cuando
declmos que lu ley es lnstrumentul uuntu Euyek queremos slgnlcur que ul obe-
decerlu el lndlvlduo erslgue sus rolos nes y no los del leglsludor
Euyek lrledrlch August von 1he constltutlon of llberty Routledge legun Puul London
y Ln todu orgunlzuclon cuyos mlembros no seun lnstrumentos del orgunlzudor me-
diante mandatos slo se determinarn las funciones que debe desarrollar cada miembro, lo
nes que huy que consegulr y clertos usectos generules de los metodos u emleur dejundo
en manos de los individuos la decisin de los detalles sobre la base de sus respectivos conoci-
miento y habilidad. Hayek, Friedrich August von, Law, legislation and liberty, vol. 1, Routledge &
legun Puul London und Eenley
Ibidem, p. 113.
Euyek lrledrlch August von 1he constltutlon of llberty o clt y
lbldem
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29
29
27
Que unu ley seu generul y ubstructu slgnlcu que hu sldo romulgudu
con independencia de su aplicacin particular: una ley verdadera no debe nom-
brar ninguna particularidad ni destacar especialmente ninguna persona determi-
nada o grupo de personas.
Unu ley que contengu mundutos eseclcos y seu denomlnudu como tul
slo porque emana de autoridad legislativa es el principal instrumento de opresin.
Al respecto, Hayek sostiene que la legislacin o creacin deliberada de
normus hu sldo justumente cullcudu como unu de lus lnvenclones humunus de
ms profundas consecuencias y vastos efectos, ms an de lo que fuera el fuego
y la plvora en su tiempo. A diferencia del propio derecho, que en este sentido ja-
ms ha sido inventado, la invencin legislativa se produjo relativamente tarde en
la historia de la humanidad. La actividad legislativa proporcion a los hombres un
lnstrumento extruordlnurlumente oderoso que ellos necesltubun uru ulcunzur
clertos objetlvos ero que los hombre no urendleron u controlur con lu suclen-
te perfeccin para evitar que produjeran graves daos. La actividad legislativa ha
abierto al hombre un campo de posibilidades totalmente nuevo y le ha dado un
nuevo sentido de poder sobre su propio destino.
En suma, la ley que promueva la libertad entre los individuos debe poseer
ciertos atributos:
Ln rlmer lugur uesto que el Lstudo de Lerecho slgnlcu que el gobler-
no no debe ejercer nuncu coucclon sobre el lndlvlduo exceto uru hucer cum-
plir una ley conocida, ello constituye una limitacin de todos los poderes de los
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La vida social moderna depende de que nuestra conducta sea normada; estas normas, a decir
de Hayek, deben ser abstractas, es decir, no se siguen para lograr un resultado particular, sino
que son un marco que nos hace posible la vida social y sus ventajas. Caridad Velarde a este res-
pecto opina que las notas de generalidad y abstraccin constituyen la forma que debe adoptar
la norma justa. La justicia de la norma se deriva de su acomodacin a una serie de principios legi-
timadores, entre los cuales ocupa un lugar primordial el de igualdad en sentido liberal, es decir,
no una igualdad fctica sino una igualdad ante la ley. La universalidad de las normas constituye
la prueba de su justicia ya que una norma slo es justa cuando es aplicable a todos por igual. Ve-
larde, Caridad, Hayek. Una teora de la justicia, la moral y el derecho, Civitas, Madrid, 1994, p. 155.
El requisito de que los preceptos de la verdadera ley sean generales no obsta para que a veces
se ullquen reglus eseclules u dlferentes cluses de lndlvlduos slemre que se reerun u role-
dades que solamente ciertos hombres poseen. Tal distincin ni es arbitraria ni sujeta a determi-
nados grupos a la voluntad de otros, siempre que sea igualmente reconocida como justa por los
que estn dentro y fuera del mismo.
Hayek, Friedrich August von, Law, legislation and liberty, vol. 1, op. cit., p. 72.
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goblernos sln exclulr lus usumbleus leglslutlvus Sl unu ley concede ul goblerno
poder ilimitado para actuar a su gusto y capricho, todas sus acciones sern lega-
les, pero no encajarn ciertamente dentro del Estado de Derecho. El Estado de
Derecho, por tanto, es tambin ms que el constitucionalismo y requiere que
todas las leyes se conformen con ciertos principios.
El imperio de la ley no es una regla legal, sino una regla referente a lo que
la ley debe ser, una doctrina metalegal o un ideal poltico.
El principal medio de coaccin a disposicin del poder pblico es el cas-
tigo. Bajo el imperio de la ley, le es lcito, mediante los mtodos punitivos, invadir
la esfera privada que protege a determinada persona, si sta ha quebrantado una
regla general promulgada debidamente. El principio nullum crimen, nulla poena
sine lege es, por tanto, la consecuencia ms importante del Estado de Derecho.
El segundo atributo requerido por las verdaderas leyes es que sean co-
nocldus y clertus Llflcllmente uede exugerurse lu lmortunclu que lu certezu de
lu ley tlene uru el funclonumlento suuve y eclente de lu socledud llbre Ll unto
esencial es la posibilidad de predecir las decisiones de los tribunales y no que to-
das las reglas que las determinan se puedan manifestar mediante palabras.
El tercer requisito de la verdadera ley es la igualdad. El que una ley se aplique
lguul u todos no solo slgnlcu que seu generul en el sentldo ul que yu se hu hecho
referenclu Unu ley uede ser erfectumente generul rerlendose solumente u lus
caractersticas formales de las personas afectadas e, incluso, haciendo previsio-
nes diferentes para las distintas clases de personas. El ideal de igualdad de la ley
tiende a perfeccionar las posibilidades de ciudadanos todava desconocidos y no a
beneclur o dunur u ersonus conocldus y de unu muneru redeclble
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35
Para Hayek, la sociedad libre no es la que carece de normas, leyes y poderes estatales, sino
aquella en que el mismo gobierno est limitado por normas previsibles.
El concepto de gobierno sugiere dos funciones distintas que deben mantenerse separadas: La
sancin de las normas generales de recta conducta (nomos) y la direccin de la organizacin
creada para ofrecer diversos servicios a la colectividad de los ciudadanos (thesis). Su principal
preocupacin debe dirigirse no hacia necesidades particulares conocidas, sino hacia las condi-
ciones para preservar un orden espontneo que permita a los particulares satisfacer sus nece-
sidades. Cfr. Ibdem, p. 131. y Hayek, Friedrich August von, Law, legislation and liberty, vol. 2,
Routledge legun Puul London und Eenley
Una constitucin es esencialmente una super estructura erigida sobre un sistema de normas
reexlstentes y encumlnudus u orgunlzur lu sunclon y ullcuclon de esus leyes Ls unu sobrees-
tructuru dlsenudu uru regulur el contlnuo roceso de desurrollo del conjunto exlstente de le-
yes y evitar cualquier confusin entre poderes del gobierno para hacer observar las normas en
que se busu el orden esontneo de lu socledud y el uso de los medlos muterlules conudos u
su administracin para prestar servicios a los individuos y a los grupos. Hayek, Friedrich August
von Luw leglslutlon und llberty vol o clt Y el constltuclonullsmo slgnlcu goblerno
limitado, sin embargo, es evidente que el intento por garantizar la libertad individual por medio
de la constitucin ha fracasado. Ibdem, p. 1. En este sentido, hace una fuerte crtica al decir que
vivimos en una poca de enorme transformacin del derecho, que tal como lo conocemos aho-
ra como la principal proteccin de la libertad individual, esta destinado a desaparecer ya que en
muchos campos se han convertido los juristas en instrumentos no de justicia, sino de un aparato
en el que el lndlvlduo debe servlr u los nes de sus leglsludores lbldem y
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22
23
6. CONSIDERACIONES FINALES
Hacer el bien y evitar el mal constituye el primer principio de razn prcti-
ca de la tica independientemente de la poca, sociedad o contenido que se le d
a la nocin de bien. Todas las ticas, desde la aristotlica hasta las posmodernas,
se rlgen or ese rlncllo Ls ulgo usl como un uxlomu del cuul deende lu elste-
mologa y la metodologa de la tica.
El quiebre o la discrepancia surge al momento de pretender asignarle un
contenldo eseclco u lo que se denomlnu blen Le esto deende el tlo de etlcu
que tengamos enfrente. As, por ejemplo, el bien consiste en la felicidad, en el
cumplimiento de unos imperativos incondicionales y universales, en la gestin de
determlnudos vulores lu muxlmlzuclon del lucer y lu mlnlmlzuclon del dolor lu
exultuclon de lu llbertud etc
Por ello una tica que tenga al menos un mnimo anhelo de racionalidad
y universalidad ha de buscar e implementar los medios para descubrir lo objetiva-
mente bueno, evidenciando en cada persona la necesidad de realizar ese bien y
dotndolu de los lnstrumentos teorlcos y rctlcos uru tul n
Pero dudu lu dlcultud que esto lmllcu lu losoflu modernu y contemorneu
ha preferido destacar los lmites y condicionamientos del conocimiento humano.
Lu desconunzu en lu verdud o blen lu erdldu de lu eserunzu de oder
reclblr de lu losoflu resuestus denltlvus sobre el sentldo y fundumento ultlmo
de la persona y del mundo son las caractersticas propias de nuestro tiempo. La
losoflu se conformu con verdudes urclules y rovlslonules sln lntentur hucer
preguntas radicales sobre el sentido y el fundamento ltimo de la vida humana,
personal y social.
Sin embargo, los acontecimientos actuales en materia poltica, econmi-
ca, social, ecolgica, jurdica, religiosa, etc. hacen urgente el replanteamiento de
una tica racional y universal cuyo centro de gravitacin sea la persona humana.
De este modo, la funcin legislativa juega un papel relevante en la reconstruccin
de la tica social.
Las personas que asumen democrticamente la funcin legislativa deben
ser consclentes que el roceso de creuclon de leyes es un lnstrumento extruordl-
nariamente poderoso tendiente a alcanzar unos objetivos comunes.
Como se ha dicho antes, la actividad legislativa ha abierto al hombre un
campo de posibilidades totalmente nuevo y, por tanto, con un sentido de respon-
sabilidad muy grande, pues se trata de un poder sobre su propio destino.
24
Por estas razones, la persona elegida por la sociedad para hacer leyes
debe ser un buen leglsludor
Lu ldeu de buen leglsludor llevu lndefectlblemente u lu ldeu de buenu
ersonu
Ll buen leglsludor no solo es uquellu ersonu que domlnu lu tecnlcu
jurdica y la tcnica legislativa, el que redacta unas leyes de acuerdo con la perfec-
cin de su actividad; sino aquella persona que haciendo buenas leyes realiza en s
mismo, en su persona y en la de los dems, el bien.
Lus buenus leyes son el n lnmedluto del buen leglsludor ero su n ul-
timo no es un producto sino el bien de su actividad. Es decir, procurase y procurar
en los dems la realizacin de lo bueno, lo correcto, lo mejor.
Ln este orden de ldeus sl el buen leglsludor es uquel que reullzu el blen
en su uctlvldud ruxls este udems debe ser unu ersonu que vlvu uru lu o-
lltlcu y no de lu olltlcu Ls declr que uslre u lu funclon leglslutlvu or el hecho
de realizar unos valores en la sociedad a travs de las leyes, pero no por el poder
econmico y poltico que conlleva esa actividad.
Quien busca el poder por el poder mismo no tiene vocacin para la fun-
clon leglslutlvu y en consecuenclu no es un buen leglsludor
La vocacin a la funcin legislativa estriba en realizar unos valores com-
partidos por todos los seres humanos para logar una sociedad bien ordenada.
Para lograr esto, las convicciones morales y polticas personales son fundamenta-
les Qulen no oseu esus convlcclones tumoco odr ser un buen leglsludor
Le ucuerdo con lo que se hu dlcho lu etlcu del buen leglsludor es lu
tica de la responsabilidad, ya que en su labor deber atender primordialmente a
sus convicciones sin olvidar las circunstancias y las consecuencias de su actuar.
Como se exllco en su momento lu tendenclu nuturul del hombre u hucer
el bien necesita, adems, de la intencin, es decir, del querer. Si la funcin legis-
lativa fuera pura intencionalidad, puro querer, bastara la tica de la conviccin, o
bien la tica de la intencin. Pero la funcin legislativa demanda tambin un equi-
librio entre principios y consecuencias, as como la tendencia, adems del querer,
requlere de lu ruxls
En cuanto a la forma en que se toman las decisiones legislativas, hay que
declr que cuundo estus lncluyen cuestlones morules lu slmle votuclon no es su-
ciente: las leyes, como mnimos morales, no se votan, se fundamentan.
25
El modo idneo de llegar a acuerdos, sobre todo en aquellos temas en
que cada uno puede tener su propio punto de vista, es la deliberacin. Este mto-
do, a diferencia de la votacin y de la negociacin, garantiza una decisin racional
y rudente lo cuul exlge comromlso soclul no lndlferenclu urgumentuclon no
votacin; fundamentacin, no liberalismo; inclusin, no discriminacin; y preven-
cin, no mera aceptacin.
Un poder legislativo democrtico supone, adems de una libre eleccin
de las personas que asuman esa funcin, una amplia discusin e intercambio de
razones en aras a tomar la mejor decisin. Es por ello que tan autoritario es un
sistema que no permita la participacin social, como uno que imponga un criterio
moral a travs de las leyes mediante la simple y tirnica votacin.
Otro principio de razn prctica consiste en que la mayora ya sea parla-
mentaria o social no es criterio de moralidad: la coincidencia de todos los hombres
en una misma opinin no da a esta un quilate ms de bondad, esto en todo caso
solo roorclonu unu muyor trunqullldud y conunzu subjetlvus
Por ultlmo es reclso urmu que lus leyes no deben conslderurse nl or
el legislador, ni por ninguna otra autoridad estatal, como medio de opresin de la
libertad individual.
Lu umenuzu ms grunde que exerlmentu el ser humuno en lu uctuulldud
no es contru su vldu blologlcu ul lnlclo o ul nul de lu vldu nl en contru de su lntegrl-
dad fsica, patrimonial, emocional, etc.; sino en contra de su vida moral. Es decir,
leyes cada vez menos generales y abstractas que regulan situaciones concretas y
personas o grupos de personas particulares reducen y en muchas veces aniqui-
lun lu cuucldud de reexlon etlcu
Las leyes son instrumentos de los que se valen las personas para formar
planes individuales de accin. Las leyes slo debiesen proporcionar un marco ti-
co dentro del cual cada persona tenga libertad de accin y, en consecuencia, asu-
ma las responsabilidades que esto conlleva.
Las leyes, en lugar de querer abarcar el terreno de la tica, deben ser los
causes por donde se lleve a cabo la deliberacin individual o social de las cuestio-
nes morales.
La actividad legislativa debe orientarse a establecer un equilibrio pru-
dente entre el paternalismo jurdico que impone convicciones morales a lo go-
bernados a travs de las leyes y el autonomicismo que considera que no deben
exlstlr restrlcclones u lu llbertud lndlvlduul Ln denltlvu lus leyes que romuevun
la libertad y la vida moral del individuo deben orientarse conforme al Estado de
Derecho, deben ser conocidas y ciertas, y deben promover la igualdad.
II. LA IMPORTANCIA DE LA TICA JURDICA
(GRFICOS)
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42
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49
PORTADA Y DISEO EDITORIAL

LIC. VERNICA GALLOSA HERNNDEZ

Etica Juridica Legislativa

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LA IMPORTANCIA DE LA TICA JURDICA

Lsto lo exllcu Arlstoteles u truves del conceto tendenclu ul declr que

Un mdico produce la salud de sus pacientes, un arquitecto construye

Arlstoteles Ltlcu Nlcomqueu llbro ll u o clt

veber Mux Ll olltlco y el clentlco trud Ruymond Aron Allunzu Mudrld

LA IMPORTANCIA DE LA TICA JURDICA EN LA LABOR LEGISLATIVA

veber Mux o clt y

leuron 'umes L Lu dellberuclon como dlscuslon en Llster 'on Com o clt

LA IMPORTANCIA DE LA TICA JURDICA EN LA LABOR LEGISLATIVA

6) Hacer lo correcto independientemente de cualquier consecuencia

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