La problemtica de la seguridad ciudadana en el Per

La seguridad ciudadana es un tema de inters nacional debido al aumento del nmero de casos de violencia y delincuencia reportados en los ltimos aos. La literatura correspondiente al tema muestra, a travs de estudios comparativos y estadsticas, que efectivamente ste ha seguido una tendencia creciente. Asimismo, los organismos encargados de velar por la seguridad y el orden interno han visto reducida su capacidad de reaccin frente a esta problemtica. Siendo que en el Per la percepcin de

seguridad se ha elevado a niveles alarmantes, y por lo mismo requieren la atencin del Estado en su conjunto, es que actualmente forman parte de la agenda pblica. La percepcin de seguridad ciudadana fue deteriorndose paulatinamente desde los aos 1990. Segn Reyna y Toche (2013), el ambiente de optimismo que prim a inicios de los aos noventa fue desplazado por la inseguridad ciudadana. A partir del ao 1993 se hacen ms evidentes los ndices de violencia delincuencial ya que

empiezan a incrementarse considerablemente. En el ao 1995 disminuye notoriamente para mostrar luego un progresivo incremento (en menor grado) hasta 1998,

descendiendo nuevamente en el ao 2001. Sin embargo, a partir del ao 2002 retoma su senda de crecimiento aunque ya a menores tasas. Esta tendencia seala un decrecimiento promedio anual del -2.11% de las denuncias de delitos registradas en las dependencias policiales a nivel nacional. En el ao 2010, los reportes de entidades como la DIRINCRI revelaban que las tasas de crecimiento de casos de violencia y delincuencia se vieron afectadas por las deficiencias propias del sistema de seguridad nacional.

La seguridad ciudadana en el Per es deficiente segn los reportes estadsticos sobre percepcin de seguridad y nivel de confianza en los entes encargados de velar por el orden interno. Segn el Informe de prensa de Latinobarmetro (1995-2010), en el ao 2006 la percepcin de la falta de seguridad ciudadana se constituy como problema principal aumentando gradualmente hasta llegar a 18% en el ao 2010. En los ltimos aos, sta se ha vuelto ms congruente con la tasa de victimizacin (porcentaje de

personas que indican haber sido vctima de un delito). Sin embargo, segn el CONASEC dichas estadsticas no reflejan en toda su dimensin la problemtica de la seguridad ciudadana y su gravedad, ya que la mayor parte de los agraviados no denuncian los delitos, y esto se debe a la falta de confianza en la polica y el sistema de justicia. La CEPAL a travs de su divisin de desarrollo social public Seguridad ciudadana y violencia en Amrica Latina: diagnstico y polticas en los aos noventa . En dicho documento, se mencionan tres grandes conjuntos de factores de riesgo que favorecen la violencia y la delincuencia. El primero de ellos est relacionado con la posicin y situacin familiar y social de las personas: sexo, edad, educacin, socializacin, consumo de alcohol y drogas. El segundo, es el que involucra condiciones sociales, econmicas y culturales: desempleo, pobreza, hacinamiento, desigualdad social, violencia en los medios de comunicacin, cultura de la violencia. Por ltimo, se tiene los factores contextuales e institucionales: guerra, trfico de drogas, corrupcin, disponibilidad de armas de fuego, festividades, entre otros.

De acuerdo con el Plan Nacional de Seguridad Ciudadana 2013-2018, las consecuencias de la falta de polticas de seguridad ciudadana son el incremento tanto de la criminalidad y delincuencia como del gasto pblico y la disminucin de los incentivos para la inversin en el pas. En primer lugar, se entiende que constituyen un problema de derechos humanos ya que se afecta el ejercicio de los mismos. De hecho, la violencia y la delincuencia afectan los derechos a la vida, la integridad y la libertad de las personas, as como a la propiedad. En segundo lugar, constituyen un problema econmico, ya que obligan a los Estados a incrementar sus gastos en seguridad con el fin de fortalecer a los rganos encargados de velar por el orden interno y la justicia. Por otro lado, el flujo de inversiones se afecta ya que no existen garantas para establecer empresas sin que existan daos al patrimonio ni prdida de bienes.

Por lo ya expuesto, se concluye que la problemtica de la seguridad ciudadana reviste de factores muy complejos que inciden en el incremento de los niveles violencia y

delincuencia. Adicionalmente, los estudios han comprobado que los niveles de violencia y delincuencia en el Per se han incrementado en promedio durante los ltimos 20 aos. Finalmente, stos constituyen un problema tanto de orden social como econmico por sus implicancias en el ejercicio de los derechos humanos y la continuidad del crecimiento econmico dadas por la generacin de empleos subyacentes a los mayores niveles de inversin.