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ACTIVIDAD 6: TRABAJO COLABORATIVO No.1 LEGISLACION DE TELECOMUNICACIONES

PRESENTADO POR GONZALO YEPES D. Cdigo 16227825 FABRICIO A. RODRIGUEZ Q. Cdigo 15876227 HAROLD VIDAL GARCIA Cdigo 6239976 OMAR JAIME FORERO CRISTANCHO Cdigo 19355274 SIMON RODRIGUEZ Codigo

TUTOR HAROLD EMILIO CABRERA UNAD UNIVERSIDAD NACIONAL ABIERTA Y A DISTANCIA ESCUELA DE CIENCIAS BASICAS TECNOLOGIA E INGENIERIA CEAD IBAGUE ABRIL DE 2013

CONTENIDO

ASPECTOS GENERALES MARCO CONCEPTUAL RESULTADOS CONCLUSIONES BIBLIOGRAFA

ASPECTOS GENERALES
ASPECTOS GENERALES DEL TRABAJO Mediante el conocimiento de la legislacin vigente en las telecomunicaciones, los estudiantes del curso conocern y se apropiaran de la ley, para no incurrir en transgresiones de esta, sea por omisin o desconocimiento de las leyes, resoluciones o decretos evitando sanciones a las que haya lugar. OBJETIVO DEL TRABAJO COLABORATIVO Lograr que el estudiante comprenda e identifique los conceptos de legales y aspectos jurdicos propios del campo de las telecomunicaciones y su importancia en el sector corporativo y mercantil Contextualizar al estudiante en mbito legal relacionado con su campo de accin Mediante la experiencia, validar el modelo terico expuesto. Desarrollar habilidades inter-personales para lograr un desempeo ms alto en equipo colaborativo. Mejorar habilidades de comunicacin. Establecer y defender posiciones con evidencia y argumento slido. Practicar habilidades que necesitar para su formacin acadmica. Comprender el fundamento de las redes de telecomunicacin y conocer las normas y estatutos que regulan las actividades y servicios de telecomunicaciones y afines. A su vez entender los diferentes tipos de fraude que existe entre las redes de telecomunicaciones en Colombia y el continente.

MARCO CONCEPTUAL
Segn la lectura desarrollada haga una descripcin general del decreto mediante un cuadro sinptico. Resuelva lo siguiente: para el caso de infraccin del artculo 17 y 50 del decreto 1900 de 1990 cuales son las sanciones de ley que se dan describiendo las normas que los rigen, debata las sanciones en el grupo colaborativo y resuma las sanciones para los 2 tipos de infracciones.

RESULTADOS

DEFINICIN. FRAUDE: Accin intencional tendiente a eludir o menoscabar disposiciones legales o derechos del Estado o de terceros, con el fin de obtener beneficios, generalmente de tipo econmico. FRAUDE EN TELECOMUNICACIONES: Accin intencional efectuada generalmente con el propsito de eludir los derechos de los operadores de telecomunicaciones, para obtener beneficios econmicos, aprovechando la vulnerabilidad existente en diferentes componentes de sus redes y en los procesos de sus servicios.

RAZONES DEL FRAUDE EN TELECOMUNICACIONES. El fraude existi desde que se brindaron los primeros servicios de telecomunicaciones, pero ha ido incrementndose en frecuencia y gravedad. En la actualidad, el cambio tecnolgico en las telecomunicaciones est orientado hacia la convergencia en redes y servicios, con uso de variadas tecnologas alternativas, de muy reciente desarrollo, y con la aparicin de servicios sustitutos, lo que incrementa el potencial de riesgos de seguridad. Los nuevos servicios convergentes, basados mayormente en el Protocolo IP y la movilidad, se estn desarrollando en forma importante, incrementando la vulnerabilidad frente al fraude, por las siguientes razones: La movilidad dificulta la identificacin y ubicacin de los usuarios El Protocolo IP est posibilitando la integracin de redes y servicios. La red Internet tiene por naturaleza una estructura plana con inteligencia en los terminales de red. La globalizacin y apertura de los mercados de los servicios de telecomunicaciones ha originado la aparicin de mltiples operadores, la interconexin de muchas redes y la interoperabilidad con proveedores de variados servicios de informacin, lo que hace imposible, alcanzar el nivel de cooperacin y mutua confianza que exista anteriormente, para el combate al fraude. Este dinamismo en el desarrollo tecnolgico no ha ido acompaado de los cambios que se requeran en las polticas, legislacin y reglamentacin del Sector, imprescindibles para crear las condiciones apropiadas para no brindar

oportunidades al fraude y dotar a los actores del Sector, de las atribuciones y herramientas necesarias para prevenir y combatir eficazmente el fraude. Con la introduccin de las Tecnologas de la Informacin y la Comunicacin (TIC), se hace necesario crear una infraestructura segura para los eservicios/aplicaciones, para incrementar la ciberseguridad, combatir el ciberdelito, evitando las amenazas a la privacidad, los datos e incluso a la integridad de los usuarios.

CONSECUENCIAS DEL FRAUDE. El fraude, si bien va dirigido a menoscabar, por lo general, la economa de los operadores, afecta tambin al Estado y al final al usuario. Las telecomunicaciones en su calidad de servicio de los servicios, recorre transversalmente las diferentes actividades de la sociedad, por lo que su afectacin puede causar perjuicios a ellas y adems puede ser usada para cometer a su vez fraudes o delitos ms graves como el terrorismo. Una porcin cada vez mayor de la actividad econmica global y de las relaciones sociales dependen de las redes y servicios de telecomunicaciones, por lo que protegerlas es vital para garantizar el desarrollo y el bienestar social. El fraude causa importantes prdidas al sector, pone en riesgo el futuro de las empresas y al evitarse el pago de impuestos al Estado, resta importantes recursos necesarios para la universalizacin del acceso a las telecomunicaciones y a las TIC. El fraude afecta en primer lugar a todas las operadoras de telecomunicaciones, impactando negativamente sobre sus ingresos, pues inciden en su costo operacional, su eficiencia y su imagen corporativa, e incluso, en muchos casos al propio usuario.

MODALIDADES DE FRAUDE. El fraude puede ser hecho en cualquiera de los servicios, aprovechando alguna vulnerabilidad de la red o del servicio, evitando pagar su servicio o

minimizndolo, por ejemplo, explotando alguna diferencia en las tarifas o costo de interconexin, y la ausencia de regulacin o de su tipificacin y sancin. La forma de hacerlo puede ser actuando sobre la red, las operaciones del servicio, e incluso sobre el personal de la empresa. La persona que perpetra el fraude puede ser personal de la propia operadora o alguien externo. En la actualidad hay bandas que actan muy organizadamente. Las modalidades van cambiando con el avance tecnolgico y la aparicin de oportunidades susceptibles de aprovechar.

MODALIDADES MS COMUNES DE FRAUDE. Tarjetas Prepagadas Servicios VOIP Sin Licencia Sub-Arriendo de Infraestructura (lneas y equipos) By Pass en fijos y mviles Sim Box Roaming Clonacin Suscripcin Call Back Reventa Refilling

CASO DE ESTUDIO Call Back. Servicio bsico telefnico que permite la manipulacin del trfico generado por un pas, mediante mtodos de inversin de llamadas y mtodos alternativos de transporte de informacin, cambiando el punto de origen de la facturacin. Es el procedimiento de inversin intencional de llamadas que se inician en el territorio nacional mediante una seal de llamada incompleta, o una llamada completada mediante la cual el al llamador transmite un cdigo para iniciar una llamada de regreso, o cualquier otro medio para obtener sistemticamente una seal de tono en el extranjero o acceso a una red pblica fuera del territorio nacional para poder realizar una comunicacin de larga distancia internacional que se registra como originada en el extranjero y terminada en el territorio nacional. El Call-Back se

realiza fundamentalmente para que el cargo de las llamadas suceda fuera del territorio nacional. No se consideran llamadas de Call-Back las que involucran acuerdos entre operadores de TPBCLD Ilegalmente establecidos y conectantes internacionales.

MEDIDAS A TOMAR PARA COMBATIR EL FRAUDE. Es vital la deteccin oportuna y la accin inmediata para impedir, que una vez detectado el fraude, ste contine afectando las operaciones del servicio atacado. Los operadores necesitan de herramientas normativas y de acciones cautelares para impedir que los daos se agraven. Generar una cultura de seguridad frente al Fraude y el Ciberdelito. Elaborar un Libro Blanco sobre Fraude y Ciberseguridad donde se mencionan las modalidades ms frecuentes, su deteccin, control y prevencin. Obtener cooperacin internacional. La UIT tiene un programa de acciones para enfrentar el crimen ciberntico y las amenazas a la seguridad.

SANCIONES ADMINISTRATIVAS: Uso de los servicios TPBC para la prestacin de servicios no autorizados (Pargrafo del artculo 2 del Decreto 3055 de 2003: Cuando un operador de Telefona Bsica Conmutada (TPBC) demuestre a travs de pruebas tcnicas que el usuario final de los servicios de TPBC los est utilizando para la prestacin de servicios de telecomunicaciones para los cuales no est autorizado, podr suspender la prestacin del servicio de TPBC. El operador de TPBC, al tomar la decisin, deber garantizar el debido proceso al afectado. Operar sin autorizacin (Artculo 50 del Decreto 1900 de 1990), Cualquier red o servicio de telecomunicaciones que opere sin autorizacin previa, ser considerado como clandestino y el Ministerio de Comunicaciones y las autoridades militares y de polica procedern a suspenderlo y a decomisar los equipos, sin perjuicio de las sanciones de orden administrativo o penal a que hubiere lugar

SANCIONES PENALES Estafa (Artculo 246 C.P.) Hurto (Artculo 239 y 240 del C.P.) Hurto Calificado Artculo 240. Modificado. Ley 1142 del 2007, Art. 37. Congreso de la Repblica. Abuso de confianza (Artculo 249 del C.P.) Defraudacin de fluidos (Artculo 256 C.P.) Acceso y prestacin ilegal de seal de telecomunicaciones (Artculo 257 C.P.) Ejercicio ilcito de actividad monopolstica de arbitrio rentstico (Artculo 312 C.P.) Enriquecimiento ilcito de particulares (Artculo 327 C.P.) Concierto para delinquir (Artculo 340 C.P.)

Resuelva lo siguiente: para el caso de infraccin del artculo 17 y 50 del Decreto 1900 de 1990 cuales son las sanciones de ley que se dan describiendo las normas que los rigen, debata las sanciones en el grupo colaborativo y resuma las sanciones para los 2 tipos de infracciones. El artculo 17 de la ley 1900 de 1990 hace la siguiente referencia: <OTROS ELEMENTOS EXCLUIDOS DE LA RED DE Estado, las redes fsicas de distribucin para uso particular asociadas a estaciones terrenas que estn destinadas exclusivamente a la recepcin de seales incidentales de televisin transmitidas por satlite. Estas redes no podrn atravesar el espacio pblico. La instalacin de dichas estaciones y redes est sujeta a permiso del municipio respectivo. No se permitir su operacin comercial y su uso debe limitarse al disfrute privado del propietario o copropietarios. Estarn sometidas a las regulaciones urbansticas y de planeacin que establezcan las autoridades municipales. En el evento en que se verifique el incumplimiento de las disposiciones contempladas en este artculo, deber aplicarse lo establecido en el artculo 10, de la Ley 72 de 1989. El permiso otorgado para el funcionamiento de estas estaciones, no exime del cumplimiento de las disposiciones contenidas en este decreto. Aporte a debate: Partiendo de que puede ser un concepto adaptado a nuestro pas en lo referente a seales incidentales, las cuales son seales televisivas enviadas satelitalmente a otros pases, siendo estas captadas por antenas parablicas en Colombia sin el uso de equipos decodificadores y por medio del cual se

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lucraban al poner en venta la retransmisin de dichos servicios hace algunos aos atrs, siendo hoy en da considerado un infractor o prestador de un servicio clandestino pero encontrando una excepcin en el artculo donde permite el uso al disfrute privado del propietario o copropietarios, siendo esto en una opinin muy personal el mismo delito disfrazado de carcter privado para beneficiar a unos grupos o sectores de nuestra sociedad. En cuanto al artculo 10, de la Ley 72 de 1989 que dice: Cualquier servicio de telecomunicaciones que opere sin previa autorizacin del gobierno es considerado clandestino y el Ministerio de comunicaciones y las autoridades Militares y de Polica proceder a suspenderlo y a decomisar los equipos, sin perjuicio de la aplicacin de las sanciones de orden administrativo o penal a que hubiere lugar conforme a las normas legales y reglamentarias vigentes. Los equipos decomisados sern depositados en el Ministerio de Comunicaciones, el cual les dar la aplicacin y destino que fijen las normas pertinentes. De nuevo no tengo presente tal actuacin de la autoridad a este tipo de servicios, pero de ser as surge una inquietante pregunta y es Dnde estn esos equipos decomisados? Y Los estn utilizando es causas sociales o acaso los estn dejando deteriorar? El artculo 50 de la Ley 1900 de 1990 cita lo siguiente: Artculo 50. Cualquier red o servicio de telecomunicaciones que opere sin autorizacin previa ser considerado como clandestino y el Ministerio de Comunicaciones y las autoridades militares y de polica procedern a suspenderlo y a decomisar los equipos, sin perjuicio de las sanciones de orden administrativo o penal a que hubiere lugar, conforme a las normas legales y reglamentarias vigentes. Subrayado Declarado EXEQUIBLE por la Corte Constitucional mediante Sentencia C-189 de 1994 . Los equipos decomisados sern depositados a rdenes del Ministerio de Comunicaciones, el cual les dar la destinacin y el uso que fijen las normas pertinentes. La anterior disposicin se aplicar de conformidad con lo establecido en el artculo 10 de la Ley 72 de 1989. Teniendo en cuenta lo anteriormente citado, esta Ley especifica el rgimen de infracciones y sanciones en materia de telecomunicaciones, en el caso de que se utilicen frecuencias se operen equipos sin permiso del Estado. El Ministerio de Tecnologas de Informacin y Comunicaciones ejerce las funciones de inspeccin y vigilancia sobre las redes y servicios de telecomunicaciones.

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Acorde a este artculo los equipos decomisados sern depositados a rdenes del Ministerio de Tecnologas de Informacin y Comunicaciones, el cual les dar la destinacin y el uso que fijen las normas pertinentes. Tambin constituyen infracciones especficas al ordenamiento de las telecomunicaciones el ejercicio de actividades o la prestacin de servicios sin la correspondiente concesin o autorizacin, as como la utilizacin de frecuencias radioelctricas sin permiso o en forma distinta de la permitida. La instalacin, la utilizacin o la conexin a la red de telecomunicaciones del Estado, de equipos que no se ajusten a las normas fijadas por el Ministerio de Tecnologas de Informacin y Comunicaciones. La produccin de daos a la red de telecomunicaciones del Estado como consecuencia de conexiones o instalaciones no autorizadas.

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CONCLUSIONES En el desarrollo de la actividad se trabajo, comprendi, discerni acerca de diferentes cuestiones en Legislacin de Telecomunicaciones, recurriendo a sus propiedades y haciendo anlisis de los diferentes artculos del decreto 1900 de 1990 enfocndonos un poco en los artculos 17 y 50. Estos tpicos son de gran importancia para comenzar a tener una visin sobre el curso de Legislacin de Telecomunicaciones, y pues se aprendieron diferentes formas de abordar un problema, as mismo como con la orientacin del profesor se corrigieron algunos conceptos que se tenan errados. Por ltimo, se cumplieron todos los objetivos propuestas en esta actividad. El Fraude y el Ciberdelito estn creciendo, alcanzando ya una dimensin internacional. Los controles pueden prevenir y minimizar las prdidas, pero no los erradicaran por completo. Se requiere normativa nacional que permita acciones rpidas para evitar que las prdidas sean importantes La seguridad la hacemos todosDesde los proveedores de Servicios, Reguladores hasta el Usuario Final.

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BIBLIOGRAFIA

Mdulo de Legislacin de Telecomunicaciones. www.unad.edu.co Presentacin de ASETA. Ing. Jos Eduardo Pichelingue Prieto.

CIBERGRAFIA http://
http://www.alcaldiabogota.gov.co/sisjur/normas/Norma1.jsp?i=2581 http:// http://www.alcaldiabogota.gov.co/sisjur/normas/Norma1.jsp?i=8304#1 8318 http:// http://www.sic.gov.co/en/c/document_library/get_file?uuid=deeb631c-86e5-4122-bf9085f2a88986ce&groupId=10157 http:// http://www.afin.org.pe/index.php?option=com_docman&task=doc_view&gid=539