Claves para discutir la desigualdad en Chile.

-Jorge Atria
La primera idea para comenzar cualquier anlisis del tema es asumir que todos los seres humanos somos desiguales en variados aspectos. Tenemos desigualdades naturales, fsicas, de talentos, y capacidades. Y estas diversidades de sus individuos son la riqueza de cualquier sociedad, porque cada uno aporta de distinta manera. Haciendo que la humanidad se manifieste de maneras mltiples, produciendo complejidad en nuestro mundo y en nuestro desarrollo global. Este tipo de desigualdad es perfecto, pero la desigualdad que afecta a Chile radica en un conjunto de diferencias injustas. Una desigualdad es injusta, cuando constituye una violacin de una igualdad justa- derechos humanos, de ciudadana, u otra calificacin humana-, que limita las posibilidades de los desaventajados o un otorgamiento de ventajas injustas e inmerecidas a algunos. Estas caractersticas son aspectos cotidianos en el Chile de hoy, explcita o implcitamente. La desigualdad es una relacin La desigualdad debe ser entendida no como una cualidad de un subgrupo, sino como una relaciona al interior de una sociedad. Hay desigualdad cuando un grupo posee recursos o acceso a bienes, en una proporcin mayor a la que tiene otro grupo. Estas desigualdades se producen a diario, pero se convierten en problemas cuando se producen en aquellas dimensiones de la vida humana social que condicionan las capacidades y libertades de cada persona para determinar su estilo de vida, su desarrollo bsico y su correcta insercin en la sociedad en que vive. Disparidades enormes en salud, educacin, viviendas con estndares mnimos, opciones laborales discriminatorias, todo esto debera preocuparnos. Y cuando se puede constatar desequilibrios en el trato de las personas, en discriminaciones por el apellido, la comuna de residencia, o caractersticas fsicas, vemos que las desigualdades estn fuertemente arraigadas en la nuestra estructura social. Lo molesto de la desigualdad es que est siempre en una relacin similar, no importa que los peor ubicados hayan mejorado su acceso a los servicios bsicos o aumentado sus ingresos, si tambin la han incrementado los mejor ubicados de la poblacin, entonces la sociedad mantienen sus disparidades que daan el tejido social, al coexistir realidades demasiado diversas en un mismo pas. En Chile, el 10% ms rico, vive como en un pas rico. El ingreso promedio de este grupo es de $60 mil dlares per cpita, superior al promedio de USA, Singapur o Noruega. Y el 60% ms pobre vive con ingresos peores que Angola(Africa). Este es el Chile de la mayora nos guste o no.

El dilema de la desigualdad no es solo que haya muchos chilenos que vivan en psimas condiciones sociales, laborales, materiales, culturales y de salud, sino que ellos vivan en una sociedad, donde habemos unos pocos que vivimos demasiado bien en esas mismas dimensiones. La idea es un cuestionamiento a los criterios distributivos nacionales y a la manera como estamos decidiendo vivir juntos en sociedad. Diferencias en el reconocimiento a las personas Al margen de los dficits pendientes, podemos reconocer que Chile presenta avances en salud, educacin, y vivienda. Las recientes reformas previsionales o la mayor preocupacin por la etapa pre escolar auguran mejoramientos para las condiciones de miles de chilenos. Sin embargo, los problemas ms difciles, radican en las desigualdades de reconocimiento de las personas, en la dimensin existencial, y dice relacin con la capacidad de sociabilizacin y asociacin, en la medida en que es en el contacto con otros donde se reciben percepciones sobre lo que se es. Y el cmo una persona es reconocida incide en su insercin en la estructura de oportunidades que le brinda la sociedad. Entre los problemas de reconocimiento estn, las humillaciones, prdidas de respeto, discriminacin y estigmatizacin. Un trato negativo hace que una persona altere su autopercepcin social, disminuya su valoracin y reciba seales negativas para una adecuada convivencia social. Cuando el motivo de esos problemas estriba en su apellido, su carencia de recursos, su condicin tnica, su gnero, su comuna de residencia o sus caractersticas fsicas, se convierte en un problema para la sociedad, pues significa que se estn generando mecanismos perversos de interaccin social en desmedro de un conjunto de la poblacin. Cuando esto es sistemtico, el problema se agrava an ms, y no es solo una amenaza a la convivencia, sino un atentado a la dignidad humana:

La desesperanza aprendida es una manifestacin de un reconocimiento individual o familiar que se ha truncado impidindole a esa persona sentirse parte de un pas que aparentemente va para arriba, que comparte ndices con pases del primer mundo. Esto genera ciudadanos de segunda clase, y por tanto una sociedad donde se reproducen realidades radicalmente diferenciadas. El estado si puede hacer la diferencia Los creadores de poltica suelen aducir que las radiografas sociales presentan alto grado de ficcin, al no tener la capacidad de proponer polticas que enfrenten los diagnsticos. En muchos casos esto es correcto, pero en otros no. A nivel macroeconmico, de acuerdo al anlisis desarrollado por Kenzo Asahi, los sueldos en Chile se distribuyen similarmente a lo que acontece en los pases escandinavos, con una gran diferencia entre lo que reciben los ms ricos y los mas pobres, pero la diferencia est en el nivel de impuestos y el sistema de transferencia (seguros, bonos, subsidios) que tienen en los estados nrdicos y que logran disminuir la brecha de desigualdad econmica en forma drstica. Una forma de medir la desigualdad es el coeficiente Gini, donde 0 significa igualdad absoluta y 1 desigualdad absoluta. En el grfico vemos que despus del cobro de impuestos y la entrega de transferencias, la desigualdad en los pases nrdicos disminuye, en Chile quedamos igual.

Lnea azul Gini segn ingreso despus de impuestos y transferencias Lnea negra Gini segn ingreso antes de impuestos y transferencias Queda claro que la capacidad estatal para hacer frente a las desigualdades de ingresos es insustituible. La desigualdad es un problema nacional Adems del rol fundamental del estado, la sociedad chilena integralmente est llamada a impulsar una disminucin de la desigualdad. Las organizaciones no gubernamentales juegan un papel importante en el apoyo a los ciudadanos, en la representacin de causas sociales, en el fomento de proyectos locales, en la publicidad para crear conciencia pblica. Las organizaciones sin fines de lucro tienen un rol relevante en el apoyo a diversos grupos en temas especficos (reforzamiento escolar, desarrollo de proyectos sociales, fomento a la capacitacin y empleabilidad, etc.) y en el mejor reconocimiento a los grupos ms desventajados de la sociedad chilena. Del mismo modo, las empresas tienen un rol fundamental en el desarrollo y fomento de relaciones laborales, promoviendo relaciones fluidas. Haciendo partcipes a los trabajadores de la realidad interna, promoviendo dilogos constantes, evitando las desconfianzas que se experimentan a diario en la sociedad chilena. Proponiendo remuneraciones justas, y comprometindose con la situacin de los trabajadores y sus familias ms all de lo que exige la ley, eso es responsabilidad social. Tambin comprometindose con su entorno social y corregir problemas histricos. Los gobiernos locales tambin pueden innovar su capacidad de accin e influencia en los distintos grupos de la poblacin, apostar por fondos participativos, estimular

emprendimientos locales, priorizar solucionar los problemas de los ms pobres, y tener con ellos trato respetuoso y no discriminatorio. Las acciones para disminuir la desigualdad no tienen lmite. Fomentar los microempresarios, crear nuevos impuestos, mejorar la educacin pblica, son elementos que mejoraran la realidad chilena. Ms ambicin, ms compromiso Para proponer un modelo de desarrollo realista adems de ambicin, se necesita mayor compromiso y concrecin para lograr una sociedad con menores niveles de desigualdad, y mayor convivencia entre los distintos grupos de la poblacin. La idea de igualdad de oportunidades no parece plausible ni deseable. Pensar en una sociedad plenamente igualada es imposible, porque llegaramos a un nivel de competencia y disputa donde los mejores obtendran las mejores posiciones. Al estar en una sociedad individualista, capitalista y liberal, el principio de igualdad de oportunidades la transforma en una muy desigual, violenta y poco solidaria. Como sucede en USA, Canad y Europa. Donde la concepcin de desigualdades sociales est basada en la discriminacin, en los obstculos al mrito. El fondo de un proyecto ambicioso, comprometido y concreto para atenuar la desigualdad en Chile incluye un cuestionamiento a los modos en que se distribuye y ejerce el poder. Ya este tema ha sido motivo de discusin en el mbito poltico, por las seales de molestias ciudadanas causadas por la falta efectiva de representacin poltica y el dficit en la participacin electoral. Estas crticas revelan cmo se estructura el sistema de decisiones, se cuestiona los distintos niveles de ciudadana, donde un grupo con ayuda de redes sociales acotadas, se manifiesta para tomar decisiones nacionales y restringe la interaccin de la mayora. Una democracia que se hace vulnerable al valorar desproporcionadamente las preferencias de un solo grupo y no recoger los problemas, preocupaciones, necesidades, urgencias de los otros sectores de la sociedad. Un proyecto que trate de reducir la brecha de desigualdad tiene que conseguir nuevos espacios de encuentro entre los ciudadanos, innovando los modos y frecuencias en que interactan los grupos sociales. En la Regin Metropolitana, se puede acceder a distintos sub centros urbanos, cada uno de los cuales plasma a que grupo socioeconmico representa, as vemos en una misma ciudad, distintos tipos de reas verdes, pavimentos, iluminacin, aseo, infraestructura pblica, comercios, seguridad, salud, educacin y viviendas. Esta segregacin urbana dificulta la creacin de espacios de encuentros donde se congreguen personas de distintos estratos. La convivencia se restringe al uso del mismo transporte pblico o la asistencia compartida a eventos nacionales (encuentros en el estadio o en las celebraciones de las fiestas patrias). Por esto, los vnculos entre distintos grupos quedan supeditados a relaciones no siempre horizontales, caracterizadas por encuentros laborales que operan como fuente inagotable de reproduccin de

estigmatizaciones y de relaciones asimtricas (el rico, el pobre, la nana, el jardinero, el flaite, etc.) Muchos opinan que podran igualarse todos los factores crticos en Chile, las dimensiones sociales, y todos los aspectos que hoy se critican. Pero aun as, no se lograra la igualdad. Mientras no cambie el trato entre las personas, que aquel que ejerce el oficio ms modesto sea tratado con la misma dignidad, importancia y privilegios que el que ejerce el oficio ms reputado. Este podra ser el verdadero proyecto contra la desigualdad. Pero para esto falta mucho trabajo.