Reglamentos Internos Consejo

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COMPENDIO DE REGLAMENTOS INTERNOS DEL PODER JUDICIAL
EDICIN Y REVISIN: EDICIN Y REVISIN: Consejo de la Judicatura de Bolivia
Consejo de la Judicatura de Bolivia

PGINA WEB: DISEO E IMPRESIN:
www.poderjudicial.gov.bo/consejo/
Editorial Judicial Consejo de la Judicatura
DISEO E IMPRESIN: Sucre Editorial - Bolivia Judicial
Consejo de la Judicatura
Sucre - Bolivia
Contenido
Introduccin . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 5
Gerencia General
Acuerdo N 296 / 2006 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . Reglamento Especfico del Sistema de Programacin de Operaciones del Poder Judicial . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 11 13
Gerencia Administrativa y Financiera

Acuerdo N 294 / 2006 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . Reglamento Especfico del Sistema de Presupuestos del Poder Judicial . . . . . . . . . . . . . . . . . . 43 45 105 77
Acuerdo N 084: Reglamento Especfico del Sistema de Contabilidad Integrada . . . . . . . Acuerdo N 133: Reglamento de Caja Chica . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . Acuerdo N 53: Reglamento Especfico del Sistema de Administracin de Bienes y Servicios del Poder Judicial . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
Acuerdo N 006 / 2005 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . Reglamento de Contratacin de Bienes, Obras, Servicios Generales y Servicios de Consultora del Poder Judicial . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
159 161 189 191 199 207 209 219 221 233 235 247 249
115
Acuerdo N 20 / 2004 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . Reglamento para uso de vehculos y garajes en el Poder Judicial . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . Acuerdo N 28 / 2004: Reglamento de Aranceles del Poder Judicial Acuerdo N 141 / 2003 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . Reglamento de Valores Judiciales . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
........................
Acuerdo N 140 / 2003 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . Reglamento de Depsitos Judiciales . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
Acuerdo N 143 / 2003 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . Reglamento del Sistema Integrado de Recursos Propios del Poder Judicial . . . . . . . . . . . . . Acuerdo N 149 / 2001 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . Manual de Procedimientos del Sistema Integrado de Recursos Propios . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
Gerencia de Recursos Humanos
Acuerdo N 142 / 2003 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . Reglamento para la Conformacin de un Fondo mediante la Compra de Ttulos Valores del Tesoro General de la Nacin . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
Acuerdo N 153 / 2001 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . Manual de Procedimientos para la Recepcin, Remisin y Devolucin de Valores Judiciales y Publicaciones . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
265 267 279 281
Acuerdo N 57 / 2003 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . Reglamento para la Otorgacin de Becas y Declaratorias en Comisin para el Poder Judicial . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
Acuerdo N 239 / 2003 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . Reglamento del Sistema de Carrera Judicial . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
289 291 323 325 337 339 377 379 389 391 405 407 413 415 423 425 447 449 467 469
Acuerdo N 247 / 2003 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . Reglamento de Carrera Administrativa del Poder Judicial . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
Acuerdo N 135 / 2005 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . Reglamento para Funcionarios de Apoyo Jurisdiccional del Poder Judicial . . . . . . . . . . . . . . . Acuerdo N 136 / 2005 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . Reglamento de Incompatibilidades del Poder Judicial . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
Acuerdo N 242 / 2006 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . Reglamento para la Otorgacin de Ttulos de Nombramiento del Poder Judicial . . . . . . . Acuerdo N 243 / 2006 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . Manual de Rotacin de Personal del Poder Judicial . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
Acuerdo N 346 / 2006 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . Reglamento para el Programa de Pasantas y Becas en el Poder Judicial . . . . . . . . . . . . . . . . Acuerdo N 358 / 2006 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . Reglamento Especfico del Subsistema de Evaluacin y Permanencia para el Personal Administrativo del Poder Judicial . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
Gerencia de Servicios Judiciales
Acuerdo N 359 / 2006 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . Manual del Sub Sistema de Ingreso del Personal Administrativo del Poder Judicial . . .
Acuerdo N 027 / 2006 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . Reglamento del Martillero Judicial . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
Acuerdo N 183 / 2005 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . Reglamento de Publicaciones del Poder Judicial . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
493 495
509 511
Acuerdo N 430 / 2006 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . Reglamento Especfico del Servicio de Recepcin y Registro de Memoriales . . . . . . . . . . . Acuerdo N 431 / 2006 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . Reglamento Especfico del Servicio de Autorizacin de Viaje de Menores al Exterior
519 521
Gerencia de Rgimen Disciplinario
Acuerdo N 77 / 2007 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . Reglamento Especfico del Registro Judicial de Antecedentes Penales . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
Acuerdo N 432 / 2006 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . Reglamento de la Plataforma de Atencin al Usuario Externo . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
531 533 543 545 557 559
Gerencia de Derechos Reales
Acuerdo N 329 / 2006 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . Reglamento de Procesos Disciplinarios del Poder Judicial . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
575 577
Acuerdo N 079 / 2007 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . Reglamento de Aplicacin de Aranceles y Valores para las Oficinas de Derechos Reales . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
617 619 629 631
Instituto de la Judicatura de Bolivia
Acuerdo N 080 / 2007 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . Reglamento de Devolucin de Aranceles de Derechos Reales . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
Acuerdo N 54 / 2006 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . Reglamento del Instituto de la Judicatura de Bolivia . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
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COMPENDIO DE REGLAMENTOS INTERNOS DEL PODER JUDICIAL
Introduccin
En el marco de las atribuciones contenidas en la Ley 1817, el Consejo de la Judicatura, durante sus nueve aos de existencia, elabor una serie de Reglamentos orientados a regular el desarrollo de las actividades en el Poder Judicial.
Planteado as, el rgano administrativo y disciplinario del Poder Judicial, se ha propuesto poner a consideracin de la poblacin boliviana una compilacin de los Reglamentos ms importantes como una forma de lograr el reforzamiento institucional. Esta nueva publicacin, adems de tener la perspectiva de transparentar las acciones de los servidores judiciales, tiene el propsito de explicar la complejidad conceptual y metodolgica de la que no estn despojados los instrumentos normativos y permitir su uso como un instrumento de consulta y aplicacin. La idea central de la presente compilacin es hacer que sirva como una herramienta para continuar ejerciendo nuestras actividades de cara a la ciudadana, por lo que este tipo de iniciativas debe contar con la participacin y la observancia de todas las autoridades judiciales, cuyo propsito es brindar un servicio judicial ptimo y favorable para toda la poblacin. Por ltimo, si la compilacin de Reglamentos logra su objetivo de fortalecer las aptitudes de los funcionarios, colaborar tambin a adecuar su trabajo teniendo como bases firmes la legalidad y, principalmente, la integridad, la rectitud y la honestidad en la prestacin del servicio judicial.
CONSEJO DE LA JUDICATURA
Acuerdo N 296 / 2006
Reglamento Especfico del Sistema de Programacin de Operaciones del Poder Judicial
Reglamento del Sistema de Programacin de Operaciones
ACUERDO N 296 / 2006

VISTOS:
El Reglamento Especifico del Sistema de de Programacin de Operaciones del Poder Judicial presentado por la Gerencia General y la Unidad de Planificacin del Consejo de la Judicatura, los antecedentes, y
CONSIDERANDO:
Que, la Gerencia General y la Unidad de Planificacin del Consejo de la Judicatura, present la Propuesta de actualizacin del Reglamento Especifico del Sistema de Programacin de Operaciones del Poder Judicial para su respectivo anlisis, consideracin y aprobacin por el Plenario del Consejo de la Judicatura, actualizacin del Reglamento que tiene por objeto definir las bases, principios y orientaciones generales que permitan implantar y asegurar el funcionamiento del Sistema de Programacin de Operaciones en el Poder Judicial, proporcionando los elementos de organizacin, funcionamiento y control interno, que deben ser consideraciones por las diferentes reparticiones del Poder Judicial para la elaboracin y ejecucin de sus programaciones anuales de operaciones, otorgando los lineamientos tcnicos esenciales para la formulacin del presupuesto anual, que debe estar basado en necesidades operativas en cada reparticin, cumpliendo 10 estipulado en la Ley Nro. 1178, estableciendo la interrelacin entre el sistema de Programacin de Operaciones y los otros sistemas constitutivos de la Ley.
CONSIDERANDO
Que, las Normas Bsicas del Sistema de de Programacin de Operaciones aprobada mediante Resolucin Suprema N 225557 de 1 de diciembre de 2005 establece que el Sistema de de Programacin de Operaciones define un conjunto de principios, y procedimientos para asegurar el funcionamiento del Sistema en las entidades pblicas, proporcionando los elementos de organizacin, funcionamiento y control interno, que deben ser considerados por las entidades pblicas para la elaboracin de sus reglamentos especficos, otorgando los elementos esenciales para la formulacin del presupuesto anual de cada entidad.
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Gerencia General
Poder Judicial de Bolivia
Que, cada entidad del sector pblico elabora en el Marco de la referida norma, su Reglamento Especfico para la implantacin del Sistema de Programacin de Operaciones, estableciendo los principios en los que se sustentan las Normas Bsicas del Sistema de Programacin de Operaciones. CONSIDERANDO
Que, efectuado el anlisis correspondiente del presente Proyecto se establece que el mismo se encuadra dentro de las directrices del Consejo de la Judicatura, por lo que se hace necesario su aprobacin, para el cumplimiento obligatorio de todos los rganos e instancias que comprende el Poder Judicial, correspondiendo al Plenario del Consejo de la Judicatura, aprobar el mismo mediante Acuerdo expreso para su puesta en vigencia.
POR TANTO:
El Plenario del Consejo de la Judicatura, en uso de sus atribuciones contenidas en el Art. 13VI-2 de la Ley 1817 de fecha 22 de diciembre de l997.
ACUERDA:
Primero.- Aprobar la actualizacin del Reglamento Especifico del Sistema de Programacin de Operaciones del Poder Judicial, con vigencia a partir de la aprobacin del presente Acuerdo, que in extenso indica:
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Gerencia General
REGLAMENTO ESPECFICO DEL SISTEMA DE PROGRAMACIN DE OPERACIONES DEL PODER JUDICIAL

TTULO I
GENERALIDADES ASPECTOS GENERALES ARTCULO 1. CONCEPTO Y OBJETO DEL SISTEMA DE PROGRAMACIN DE OPERACIONES DEL PODER JUDICIAL
CAPTULO UNICO
El Sistema de Programacin de Operaciones del Poder Judicial es un conjunto ordenado y coherente de principios, disposiciones normativas, procesos e instrumentos tcnicos, que tiene por objeto la elaboracin del Programa de Operaciones Anual del Poder Judicial, segn su misin y visin y de acuerdo a los programas y proyectos definidos en el marco del Plan General de Desarrollo Econmico y Social de la Repblica. Asimismo tiene por objeto la generacin y obtencin de informacin confiable, til y oportuna, para el seguimiento y evaluacin de los objetivos y operaciones previstos en el Programa de Operaciones Anual.
Comprende a los subsistemas de Elaboracin del Programa de Operaciones Anual (POA) y el de Seguimiento y Evaluacin de la ejecucin del POA; y est enmarcado en las Normas Bsicas del Sistema de Programacin de Operaciones aprobadas mediante Resolucin Suprema N 225557 de fecha 1 de diciembre de 2005. ARTCULO 2.- CONCEPTO Y OBJETO DEL REGLAMENTO ESPECFICO DEL SISTEMA DE PROGRAMACIN DE OPERACIONES DEL PODER JUDICIAL. El Reglamento Especfico del Sistema de Programacin de Operaciones del Poder Judicial es el instrumento que en total compatibilidad con las Normas Bsicas del Sistema de
Gerencia General
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Programacin de Operaciones, constituye el marco tcnico y normativo para asegurar la implantacin y funcionamiento del Sistema de Programacin de Operaciones del Poder Judicial. El Reglamento Especfico del Sistema de Programacin de Operaciones del Poder Judicial, tiene los siguientes objetivos: 1. 2. Definir las bases, principios y orientaciones generales, que permitan asegurar la mxima eficiencia y eficacia en el funcionamiento del Sistema de Programacin de Operaciones en el Poder Judicial.
3. 4. 5. 6. 7.
Proporcionar los elementos de organizacin, funcionamiento y control interno relativos al Sistema de Programacin de Operaciones, que deben ser considerados por las diferentes reparticiones del Poder Judicial para la elaboracin y ejecucin de sus programaciones anuales de operaciones.
Otorgar los lineamientos tcnicos esenciales para la vinculacin del Programa de Operaciones Anual del Poder Judicial con el presupuesto anual, el cual debe estar basado en necesidades operativas de cada reparticin del Poder Judicial. Establecer principios, normas y procedimientos para la elaboracin de la programacin anual de operaciones de los rganos y Distritos Judiciales del Poder Judicial.
Cumplir con lo estipulado en la Ley 1178, estableciendo la interrelacin entre el Sistema de Programacin de Operaciones y los otros sistemas constitutivos de la Ley. Rescatar lo estipulado en las normas bsicas del Sistema de Programacin de Operaciones, que por su carcter y naturaleza puede ser aplicado en el Poder Judicial, a travs del presente Reglamento Especfico.
Orientar la elaboracin de la programacin de operaciones de cada uno de los rganos y Distritos del Poder Judicial, que debe ser realizada sobre la base de objetivos concretos enmarcados en los objetivos generales de la Entidad.
ARTCULO 3.- ALCANCE
El presente Reglamento Especfico es de aplicacin obligatoria en todos los rganos y Distritos Judiciales del Poder Judicial y en sus distintas reas funcionales, de acuerdo a lo establecido en los artculos 3 y 4 de la Ley 1178 de Administracin y Control. Los rganos y Distritos Judiciales en cuyas reas funcionales se debe aplicar el presente reglamento son: Corte Suprema de Justicia Tribunal Constitucional
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Gerencia General
Consejo de la Judicatura Instituto de la Judicatura
Tribunal Agrario Nacional
Cortes Superiores de Distrito
ARTCULO 4 .- PREVISIN
En caso de presentarse omisiones, contradicciones o diferencias en la interpretacin del Reglamento Especfico del Sistema de Programacin de Operaciones del Poder Judicial, estas sern solucionadas en los alcances y previsiones de las normas Bsicas del Sistema de Programacin de Operaciones (S.P.O.), R. S. 225557. Los principios en los que se sustenta el Sistema de Programacin de Operaciones, adems de la eficacia, eficiencia y oportunidad, establecidos en la Ley 1178, son: a)
ARTCULO 5.- PRINCIPIOS DEL SISTEMA DE PROGRAMACIN DE OPERACIONES
b) c) d)
Transparencia: El Programa de Operaciones Anual del Poder Judicial debe ser expresado en trminos claros, difundido tanto al interior de la entidad, como para conocimiento pblico. Flexibilidad: El Programa de Operaciones Anual del Poder Judicial, podr ser sujeto de ajustes y modificaciones.
Sostenibilidad: El Programa de Operaciones Anual del Poder Judicial debe sujetarse a las posibilidades reales de su financiamiento
Integralidad y Universalidad: El Programa de Operaciones Anual del Poder Judicial debe contener todos los objetivos resultantes del cumplimiento de las competencias asignadas a la Institucin
ARTCULO 6.- BASE LEGAL
El Reglamento Especfico del Sistema de Programacin de Operaciones del Poder Judicial est enmarcado en las disposiciones establecidas por la Ley 1178 Sistema de Administracin y Control Gubernamentales, la Ley 1817 del Consejo de la Judicatura y la Resolucin Suprema No. 225557 de 1 de diciembre de 2005. La planificacin es la nica base slida que justifica el uso de recursos y asegura eficiencia en su aplicacin en procura de resultados exitosos. Constituye el principal instrumento de gestin
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ARTCULO 7.- INTERRELACIN DEL S.P.O. CON OTROS SISTEMAS.
Gerencia General
pblica; articula los objetivos nacionales con las operaciones institucionales y permite direccin y toma de decisiones racional. El Sistema de Programacin de Operaciones se interrelaciona con los sistemas establecidos en la Ley 1178, en los siguientes trminos: a) Con el Sistema Nacional de Planificacin
b)
A travs del Plan General de Desarrollo de la Nacin y programas de mediano y largo plazo, marco en el que se deben definir las acciones a ser incluidas en la programacin de operaciones anual del Poder Judicial. Por cuanto ste, suministra informacin sobre los proyectos de Inversin en ejecucin y por ejecutarse en el sector pblico y el Poder Judicial. El Sistema de Programacin de Operaciones proporciona a su vez, informacin sobre la programacin, el estado y los resultados de estos proyectos en las dependencias del Poder Judicial. La Programacin de Operaciones es el marco de referencia que debe orientar la formulacin de los presupuestos del sector pblico, es por tanto el vnculo entre los planes y la asignacin de recursos reales y financiero en el presupuesto. El Sistema de Presupuesto establece la poltica presupuestara y los lmites financieros para jerarquizar las actividades que sern consideradas en la elaboracin del Programa de Operaciones del Poder Judicial. Con el Sistema de Presupuesto. Con el Sistema Nacional de Inversin Pblica
c)
d)
El presupuesto es la expresin monetaria de la Programacin de Operaciones Anual de cada entidad. Por ello la nica base para la formulacin del anteproyecto de presupuesto de cada entidad es la Programacin de Operaciones. El Sistema de Programacin de Operaciones, provee la estimacin de los recursos fsicos que sern expresados en el presupuesto para concretar los objetivos trazados. El Sistema de Organizacin Administrativa define el marco en el que se debe disear la estructura organizativa que facilite la ejecucin del programa de operaciones anual. El Sistema de Programacin de Operaciones establece los objetivos de gestin y las operaciones en base a las cuales se identifican las necesidades de organizacin. El Sistema de Administracin de Personal debe ser la fuente de recursos humanos capaces para ejecutar los planes del Poder Judicial, considerando los aspectos registrados en lneas anteriores, proporciona el marco en el cual se atendern las demandas de personal de la entidad.
Gerencia General
Con el Sistema de Organizacin Administrativa.
e)
Con el Sistema de Administracin de Personal
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f)
El Sistema de Programacin de Operaciones establece los requerimientos de personal necesario para el cumplimiento de los objetivos del Poder Judicial, permitiendo la existencia de un plan de contrataciones o capacitacin a la Gerencia de Recursos Humanos. El Sistema de administracin de Bienes y Servicios proporciona el marco en el que se atendern los requerimientos de bienes y servicios. El Sistema de Programacin de Operaciones establece la demanda de bienes y servicios para el logro de los objetivos de gestin del Poder Judicial y proporciona la informacin necesaria para planificar compras y obtener mejores precios en bienes y servicios. Con el Sistema de Tesorera y Crdito Pblico Con el Sistema de Administracin de Bienes y Servicios
g)
El Sistema de Tesorera y Crdito Pblico suministra los recursos financieros para la ejecucin de las operaciones programadas. El Sistema de Programacin de Operaciones permite la realizacin de programas financieros en el corto plazo, los mismos que evitan tomar decisiones sin planificacin. El Sistema de Contabilidad integrada registra las transacciones que resultan de la ejecucin de las operaciones y proporciona informacin para el seguimiento y evaluacin del programa de operaciones. El Sistema de Control Gubernamental establece los mecanismos para inducir el cumplimiento de los objetivos, con transparencia, eficiencia, economa y eficacia, y para la evaluacin del grado de cumplimiento y eficacia del Sistema de Programacin de Operaciones. ORGANIZACIN DEL SISTEMA NIVELES, ATRIBUCIONES Y RESPONSABILIDADES
CAPTULO NICO TTULO II
h)
Con el Sistema de Contabilidad Integrada
i)
Con el Sistema de Control Gubernamental
ARTCULO 8.- NIVELES DE ORGANIZACIN. a)
El Sistema de Programacin de Operaciones del Poder Judicial tiene los siguientes niveles:
Normativo que corresponde al Plenario del Consejo de la Judicatura, como mxima autoridad administrativa del Poder Judicial
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Gerencia General
b)
c)
Consultivo, que corresponde al Ministerio de Hacienda como rgano Rector de este Sistema, cuyas atribuciones bsicas estn determinadas en el artculo 20 de la Ley 1178 y por delegacin, ejercidas a travs de su unidad tcnica especializada, que es la Unidad de Normas. Ejecutivo y operativo que corresponde a la Gerencia General y Gerencias de rea.
ARTCULO 9.- ATRIBUCIONES DEL NIVEL EJECUTIVO Y OPERATIVO
En el marco de la Constitucin Poltica del Estado y en concordancia con la ley 1178 de Administracin y control Gubernamentales, la Ley 1817, disposiciones legales y normas complementarias, le corresponde al Consejo de la Judicatura: 1. 2. 3. 4. Cumplir y hacer cumplir las normas bsicas del S.P.O.; Elaborar su reglamento especfico en el marco de las normas bsicas;
Realizar el control y seguimiento del funcionamiento de sus sistemas y;
Elaborar su programa de operaciones anual, como tambin realizar seguimiento, logrando su cumplimiento.
ARTCULO 10.- RESPONSABLES DEL SISTEMA DE PROGRAMACIN DE OPERACIONES DEL PODER JUDICIAL a)
b)
De acuerdo a la Ley 1178, artculo 27, la mxima autoridad ejecutiva del Poder Judicial, el Plenario del Consejo de la Judicatura, es responsable de la implantacin y funcionamiento del S.P.O., a travs del presente reglamento especfico. Responsable de la Coordinacin del Sistema de Programacin de Operaciones en el Poder Judicial: es el Gerente General del Consejo de la Judicatura, con carcter nacional, en el mbito departamental, es responsable por la coordinacin, el Director Distrital, quien debe cumplir las funciones de organizar talleres, elaborar y distribuir los formularios de elaboracin del POA y comunicar sobre los avances del proceso al Gerente General. Responsable por el funcionamiento del Sistema de Programacin de Operaciones: es el Plenario del Consejo de la Judicatura y la Gerencia General y, todos los servidores pblicos involucrados, en el mbito de su competencia. Es responsable de la elaboracin, ejecucin, seguimiento y evaluacin de la ejecucin del POA, segn el artculo 12 punto II., de las Normas Bsicas aprobadas por la R.S. 225557; el Plenario del Consejo de la Judicatura, en su calidad de Mxima Autoridad Ejecutiva y, todos los servidores pblicos involucrados, en el mbito de su competencia.
c) d)
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Gerencia General
ARTCULO 11.- UNIDAD ESPECIALIZADA EN LA REVISIN Y ACTUALIZACIN DEL REGLAMENTO ESPECFICO DEL PODER JUDICIAL. El Reglamento Especfico podr ser revisado y ajustado de manera directa o por delegacin en la Gerencia General del Consejo de la Judicatura, cuando existan modificaciones a las Normas Bsicas efectuadas por el rgano Rector; como tambin como resultado de un anlisis de la experiencia de su aplicacin, la dinmica administrativa, el funcionamiento de los otros sistemas interrelacionados con este y las observaciones y recomendaciones fundamentadas que formulen las unidades orgnicas del Poder Judicial. Cuando se produzcan cambios en la estructura organizacional del Poder Judicial, la Gerencia General, de manera directa o por delegacin, deber adecuar el reglamento especfico a esos cambios en coordinacin con los responsables de rea o unidad.
TTULO III
COMPONENTES DEL SISTEMA DE PROGRAMACIN DE OPERACIONES MARCO CONCEPTUAL ARTCULO 12.- MISIN DEL PODER JUDICIAL
CAPTULO I
Es la razn de ser del Poder Judicial, expresada en objetivos permanentes que determinan su creacin. La misin se establece en concordancia con el instrumento jurdico de creacin del Poder Judicial, as como con la constitucin Poltica del Estado, Ley Orgnica del Poder Judicial, Ley del Consejo de la Judicatura y la Ley del Tribunal Constitucional y otras disposiciones legales sobre la organizacin del sector pblico. Esta misin en forma escrita deber estar consignada en la programacin anual de operaciones del Poder Judicial.
ARTCULO 13.- OBJETIVOS INSTITUCIONALES
Son proposiciones concretas de orden cuantitativo y cualitativo respecto de lo que pretende alcanzar el Poder Judicial, en un perodo determinado, generalmente como largo y mediano plazo.
Gerencia General
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ARTCULO 14.- OBJETIVOS DE GESTIN
Son resultados o compromisos de accin que la Institucin pretende alcanzar en una gestin anual. Sirven de fundamento, direccin y medida para las operaciones a ejecutarse en los diferentes organismos que conforman el Poder Judicial. Los resultados de gestin, son la determinacin del logro de cada objetivo de gestin de las unidades funcionales, lo cuales sern verificables a travs de indicadores de eficiencia y eficacia establecidos. Las metas o resultados alcanzados con el desarrollo de las actividades, de manera consolidada, sern los resultados de gestin, de las reas Funcionales, rganos y Distritos, en trminos claramente explicitados de calidad, cantidad, tiempo y costo; elementos que posteriormente permitirn determinar los indicadores tanto de eficacia como de eficiencia. Es parte de la estructura de la organizacin, conformada por una o varias unidades con un objetivo organizacional enmarcado en los objetivos del Poder Judicial y un contenido funcional especfico que debe estar acorde con la programacin de operaciones. Unidad Funcional, es un componente de la estructura organizacional que cumple una funcin especfica y homognea. Contribuye al logro de los objetivos institucionales, a travs del cumplimiento de sus objetivos especficos definidos en el programa de operaciones anual, en sujecin a los objetivos del rea funcional de la cual dependa. Est identificada como la unidad mnima dentro de la estructura organizacional en la que se realiza la programacin de operaciones propiamente.
ARTCULO 15.- RESULTADOS DE GESTIN
ARTCULO 16.- AREA FUNCIONAL
ARTCULO 17.- UNIDAD FUNCIONAL
ARTCULO 18.- OPERACIN
Es un conjunto de tareas o actividades establecidas de manera integrada para el logro de los objetivos. Las operaciones en una entidad pblica pueden ser de funcionamiento, preinversin o inversin.
Las operaciones de funcionamiento son actividades recurrentes, de carcter productivo y administrativo destinadas a la produccin de bienes y/o servicios, y las de preinversin e inversin son actividades destinadas a incrementar, mejorar o reponer las existencias de capital fsico o humano. Las operaciones pueden comprender actividades y tareas
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Gerencia General
ARTCULO 19.- PROGRAMA DE OPERACIONES DEL PODER JUDICIAL
El Programa de Operaciones por unidad funcional es el instrumento que sirve para el logro de los objetivos de gestin, establece las metas, define las operaciones necesarias, estima el tiempo de ejecucin, determina los recursos, designa a los responsables por el desarrollo de las operaciones y establece indicadores de eficiencia y eficacia de los resultados a obtenerse.
El programa de operaciones de la entidad es la consolidacin de los programas de operaciones anuales de los rganos, Distritos Judiciales y sus respectivas unidades y reas funcionales. ARTCULO 20.- METAS Son resultados concretos expresados en trminos mensurables que se espera alcanzar durante el proceso de ejecucin del programa de operaciones y verificables a travs de indicadores establecidos. El sistema de Programacin de Operaciones del Poder Judicial est compuesto por: I. ste subsistema comprende: 1. 2. 3. 4. Subsistema de Elaboracin del Programa de Operaciones Anual Articulacin con el Plan Estratgico Institucional Articulacin POA-Presupuesto Anlisis de Situacin
ARTCULO 21.- COMPONENTES DEL SISTEMA DE PROGRAMACIN DE OPERACIONES.
Determinacin de Objetivos de Gestin Anual
4.1.1. Formulacin de Objetivos de Gestin del Poder Judicial 4.1.2. Identificacin de reas y Unidades Funcionales 4.1.3. Determinacin de objetivos de gestin por rea y unidad funcional Determinacin de Operaciones Determinacin de Recursos humanos, de bienes y servicios, y medios necesarios para la ejecucin de la programacin, como tambin la definicin de responsables. Elaboracin de la propuesta del presupuesto de gastos Compatibilizacin de programas de operaciones Aprobacin del POA de la institucin
5. 6. 7. 8. 9.
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10. Distribucin del POA aprobado, dentro de la institucin para su seguimiento y ejecucin. II. 11. Presentacin del POA aprobado a las instancias competentes (rgano Rector) ste subsistema comprende: 1. 2. 3. 4. 5. Subsistema de Seguimiento y Evaluacin del Programa de Operaciones Anual. Seguimiento de la Ejecucin del Programa de Operaciones Anual Evaluacin de los resultados Ajuste del Programa de Operaciones Anual
Justificacin fundamentada del porqu no se logr cumplir con la programacin de operaciones.
Presentacin de Informacin de seguimiento y evaluacin del POA a instancias competentes (rgano Rector y otras entidades que lo requieran).
CAPTULO II
SUBSISTEMA DE ELABORACIN DEL PROGRAMA DE OPERACIONES ANUAL ARTICULACIN CON EL PLAN ESTRATGICO INSTITUCIONAL Y EL PRESUPUESTO ARTCULO 22.- PLAN ESTRATGICO DEL PODER JUDICIAL
SECCIN I
La Plan Estratgico del Poder judicial es el resultado de un proceso de evaluacin sistemtica de la naturaleza de la institucin, que permite definir los objetivos a largo plazo, identificando metas y objetivos cuantitativos, desarrollando estrategias para alcanzar dichos objetivos y localizando recursos para llevar a cabo dichas estrategias. Es una poderosa herramienta que emerge de un diagnstico de la Institucin y es producto del anlisis, reflexin y toma de decisiones colectivas, en torno al quehacer actual y al camino que deben recorrer en el futuro el Poder judicial en su conjunto y cada uno de sus rganos tanto nacionales como distritales, en particular; para adecuarse a los cambios y a las demandas que les impone el entorno y lograr el mximo de eficiencia y calidad de sus prestaciones.
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Gerencia General
Es el instrumento en el que se establecen los objetivos, polticas y estrategias de mediano y largo plazo del Poder Judicial, sobre la base de los planes de desarrollo nacional, departamental, la misin de la entidad y los lineamientos definidos por la Mxima Autoridad Ejecutiva.
Una vez definido el Plan Estratgico institucional del Poder Judicial, con la participacin de los representantes de sus rganos Nacionales y Distritales, la Gerencia General deber proporcionar los lineamientos establecidos en dicho plan estratgico a los responsables de formular los objetivos de gestin, que son los ejecutivos de los rganos y Distritos Judiciales. La Gerencia General del Consejo de la Judicatura ser responsable de orientar y guiar los Procesos de Elaboracin del Plan Estratgico del Poder Judicial, con la estrecha colaboracin de la Unidad de Planificacin. Algunos de dichos procesos podrn realizarse en forma directa o por delegacin a terceros. ARTCULO 23.- PRESUPUESTO ANUAL DEL PODER JUDICIAL La aprobacin del presupuesto anual del Poder Judicial estar sujeta a la presentacin del Programa de Operaciones de la gestin. La asignacin de recursos financieros se efectuar en funcin de la demanda de recursos fsicos establecidos en el programa de operaciones.
Para cumplir los objetivos ser necesaria la asignacin de los recursos requeridos en forma oportuna y en los montos requeridos, debidamente justificados. El responsable de velar que la asignacin presupuestaria responda a la Programacin de Operaciones del Poder Judicial, ser la Gerencia Administrativa, en coordinacin con las Unidades Administrativas de cada Distrito Judicial. ARTCULO 24.- ARTICULACIN PROGRAMACIN DE OPERACIONES ANUAL - PRESUPUESTO El presupuesto debe ser el reflejo de la programacin de operaciones. En este sentido se detalla a continuacin la forma que se utilizar para enlazar de manera efectiva las operaciones, los bienes, servicios y personal necesario con el proyecto de presupuesto: Interrelacin entre las Operaciones y el Presupuesto Cuando se estn formulando las operaciones en cada unidad del Poder Judicial, se identifican los recursos necesarios para su ejecucin, en ese momento debe participar un responsable de la unidad administrativa financiera, quien asigna valor a cada recurso descrito, de modo que al concluir el POA de la unidad, este contiene adems de los recursos fsicos requeridos, los recursos financieros que sern utilizados. Para determinar precios, es necesaria la participacin de personal del rea administrativa, para que aporte informacin relacionada con precios aproximados, con el fin de que todas las
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unidades utilicen los mismos valores. Cuando no se cuente con sos datos, se deben realizar cotizaciones, de los bienes y servicios necesarios para la ejecucin de las operaciones. PROCESO DE ELABORACIN DEL POA ARTCULO 25.- MARCO DE REFERENCIA
SECCIN II
La formulacin de objetivos de gestin, es de responsabilidad del Plenario del Consejo de la Judicatura, con el apoyo de la Gerencia General y en coordinacin con la Unidad de Planificacin del Poder Judicial, dentro de lo establecido en el marco de referencia: I. El marco referencial del POA debe considerar: a) c) e) f) b) d) Los planes y polticas establecidos por el Sistema Nacional de Planificacin. Las normas del Sistema Nacional de Inversin Pblica. Las directrices del Sistema de Presupuesto. La misin del Poder Judicial. El plan estratgico del Poder Judicial.
La determinacin del Marco de Referencia, exige conocer los planes nacionales que consideran al Poder Judicial como institucin fundamental de Bolivia. Este punto debe recoger los Principios Generales del Poder Judicial, expresados en la Ley Orgnica Judicial, N 1455 del 18 de febrero de 1993 y en la Ley del Consejo de la Judicatura, N 1817.
Los objetivos y polticas del Poder Judicial.
En el acpite del marco de referencia se registrarn los planes nacionales, regionales y locales, el plan estratgico del Poder Judicial, en el sentido de la misin expresada. La elaboracin del Marco de Referencia, deber realizarse en sujecin estricta al cronograma previsto para cada gestin. El Marco de Referencia, ser constituido considerando que:
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El marco de referencia est constituido por el contexto que enmarca las actividades del Poder Judicial, aspecto que se encuentra registrado en el Ttulo Tercero de la Constitucin Poltica del Estado.
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a) b)
Los planes nacionales son determinados por el Supremo Gobierno, a travs del programa de gobierno y estn definidos en el Plan General de Desarrollo Econmico y Social de Bolivia (PGDES).
c)
El Viceministerio de Inversin Pblica emite normas relativas a las inversiones propuestas por el Supremo Gobierno, la Presidencia de la Corte Suprema de Justicia y del Consejo de la Judicatura y el mismo Plenario del Consejo de la Judicatura, tomar informacin desde esta fuente, a travs de la Gerencia General del Consejo de la Judicatura. El sistema de presupuesto, en el que se contempla la Ley N 2042 Ley de Administracin Presupuestaria y otras que modifiquen los procedimientos deben ser considerados en la elaboracin del Marco de Referencia.
d)
La informacin pertinente, debe ser recabada de la Gerencia General, que deber informar sobre el origen y aplicacin de fondos en el marco del presupuesto de la gestin anterior y del primer semestre de la presente gestin. La Constitucin Poltica del Estado, que determina la misin del Poder Judicial, de la misma manera la Ley Orgnica Judicial, describe de manera detallada la misin y cada una de las funciones asignadas al Poder Judicial.
e)
Las Salas Plenas del Tribunal Constitucional, de la Corte Suprema de Justicia, Tribunal Agrario Nacional y el Plenario del Consejo de la Judicatura, debern realizar un anlisis crtico de la misin asignada a la Institucin en el marco de la realidad actual y recomendar acciones coordinadas y orientadas al desarrollo del Poder Judicial. El Poder Judicial debe elaborar un plan estratgico institucional, que oriente su accionar hacia una visin del futuro, es decir que debe existir un plan de largo plazo, en el que se describen objetivos estratgicos, los que deben ser analizados por el Plenario del Consejo de la Judicatura, para determinar su actualizacin, o modificacin a las nuevas realidades.
f)
g)
De la misma manera y como consecuencia del plan estratgico, se han debido elaborar polticas y objetivos de gestin, para el ao actual, los mismos que sern considerados por la Gerencia General del Consejo de la Judicatura, para determinar su cumplimiento, causas de desviaciones y alternativas de mejoramiento para una eficiente labor del Poder Judicial y el efectivo cumplimiento de su misin.
Como resultado del trabajo descrito, el Plenario del Consejo de la Judicatura emitir un documento de directrices del Poder Judicial, que servir como gua de accin para la elaboracin del POA de la prxima gestin. Esta tarea debe ser realizada de acuerdo a cronograma aprobado, bajo la responsabilidad del Presidente del Plenario del Consejo de la Judicatura.
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II.
La elaboracin del Programa de Operaciones Anual (POA) en el Poder Judicial deber ser iniciada los primeros das de agosto de cada ao y finalizar mximo hasta el 15 de noviembre, se iniciar con la realizacin de un anlisis de situacin de la entidad y su entorno, estableciendo una metodologa adecuada a fin de que un resumen de este se incorpore al POA. El anlisis del entorno ser de responsabilidad de la Gerencia General y el apoyo de la Unidad de Planificacin. El anlisis interno de todo el Poder Judicial, estar a cargo de la Gerencia General, que distribuir instructivos y formularios de anlisis interno a las Presidencias de las Cortes Superiores de Distrito en el pas, para que estas realicen este proceso en los Departamentos correspondientes.
Periodicidad
El Cronograma de Actividades de Elaboracin del POA, se fijar anualmente a solicitud de la Unidad de Planificacin y ser aprobado obligatoriamente por el Plenario del Consejo de la Judicatura, antes del 15 de julio de cada gestin impostergablemente ARTCULO 26.- ANALISIS DE SITUACIN El proceso de anlisis debe ser apoyado por el mtodo de anlisis denominado FODA, que significa el estudio de las Fortalezas, Oportunidades, Debilidades y Amenazas en cada unidad. I. El anlisis del entorno, es el estudio de las variables externas a la institucin, y su elaboracin es responsabilidad de los Ministros de la Corte Suprema, de los Magistrados del Tribunal Constitucional, Vocales del Tribunal Agrario Nacional y de los Consejeros del Consejo de la Judicatura, con informacin que debe aportar la Gerencia General. El anlisis del entorno reviste una importancia trascendental en el Poder Judicial, puesto que su misin est implcitamente relacionada con todos los habitantes del pas Para el anlisis del entorno, se deben estudiar las variables polticas, econmicas, sociales, tecnolgicas y legales que afectan y condicionan los objetivos y operaciones de la Institucin. El anlisis del entorno se realizar luego de generar el marco de referencia y el anlisis de situacin, y no debe durar ms de dos semanas. Los anlisis de situacin y del entorno, deben emitir un informe de situacin, donde se pueda identificar la problemtica existente, la misma que ser clasificada y organizada en la Gerencia General.
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Gerencia General
Anlisis de situacin externa
Un documento compactado que muestre la problemtica identificada ser parte del POA de la entidad. En resumen, el anlisis de la Situacin Externa, comprende la identificacin de: a) Oportunidades; que comprenden a factores o hechos positivos, externos a la entidad, que contribuyen al cumplimiento de los objetivos de gestin. Las oportunidades son las variables externas a la institucin, que si se las explota de forma adecuada, podran facilitar el cumplimiento de los objetivos, o que de manera coyuntural impulsaran el logro de objetivos.
b)
Amenazas, que son factores externos a la entidad que pueden generar desventajas, riesgos o dificultades para el logro de los objetivos de gestin. Las amenazas, constituyen aquellas variables de ndole externo que normalmente no pueden ser modificadas por la Institucin y podran afectar de manera negativa en el cumplimiento de objetivos del Poder Judicial o los de una unidad determinada.
II.
El anlisis de situacin interna, consiste en el reconocimiento de las caractersticas de la Institucin, es la identificacin de las capacidades y limitaciones para lograr sus objetivos. El anlisis de situacin debe realizarse por cada rgano y Distrito Judicial, consiste en un examen de los resultados logrados, tanto en el primer semestre de la gestin en ejercicio, como de la anterior respecto de lo programado, los desvos y las necesidades emergentes, el techo presupuestario, as como la identificacin de otros recursos existentes, su disponibilidad y limitacin.
Anlisis de situacin interna
El proceso de reconocimiento se efectuar sobre la base de todos los informes de ejecucin del POA elevados para el primer semestre y, el conocimiento que los funcionarios tienen sobre su puesto de trabajo y actividades inherentes, para plantear la problemtica existente en cada puesto, de modo que el responsable de cada rea funcional, puede acumular los problemas planteados por sus subalternos y emitir un juicio de situacin sobre el cumplimiento de sus objetivos. La acumulacin de los anlisis internos particulares aporta informacin para emitir un juicio de la situacin actual del Poder Judicial, si bien los problemas son de conocimiento general dentro de la Institucin, es necesario registrarlos y clasificarlos en un documento que permita su consideracin tcnica para plantear sus posibles soluciones.
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Se debe efectuar un anlisis de los resultados logrados en la gestin anterior, las contingencias y desvos de la programacin anterior, las necesidades emergentes producto de este anlisis y de la identificacin de los recursos existentes, como tambin la determinacin de nuevas necesidades. El anlisis de la situacin actual es de responsabilidad de la Gerencia General, que en la segunda semana de agosto emitir una circular a las Cortes Superiores de Distrito para que cada una de ellas proceda con el anlisis en las reas de su distrito, en dicha circular, se incluirn las determinaciones generales de los objetivos de la institucin, es decir los planes marco para la elaboracin del POA. Las Direcciones Distritales, comunicarn a cada rea funcional, para que se proceda con el anlisis de situacin de la unidad. Esta actividad se debe efectuar de acuerdo al cronograma aprobado para la gestin.
De esta manera se obtendr un estado de situacin de cada rea funcional y de cada rgano y Distrito Judicial, el Director Distrital y el Director Administrativo Financiero en caso de los rganos, ser responsable de acopiar los estados de situacin, tanto jurisdiccionales como administrativos en el rgano o distrito y remitir el mismo al Gerente General. En resumen, el anlisis de la Situacin Interna, comprende la identificacin de: a) Fortalezas; que se refieren a factores positivos que puedan optimizar los procesos internos, y permitir a la institucin obtener ventajas de oportunidades presentadas, o protegerse de amenazas provenientes del contexto. Son denominadas fortalezas, las capacidades internas de la unidad o la institucin, para lograr sus objetivos. Debilidades; que se refieren a factores negativos que obstaculizan los procesos internos, que hacen vulnerable a la entidad a factores externos y que no permiten aprovechar de oportunidades que se presentan.
b)
Las debilidades son las limitaciones internas que impiden el cumplimiento de objetivos ARTCULO 27.- DETERMINACIN DE LOS OBJETIVOS DE GESTIN ANUAL I. Aspectos generales de la formulacin de Objetivos de Gestin e identificacin de reas y Unidades Funcionales
Los Objetivos de Gestin de los distintos rganos, Distritos y otras dependencias, del Poder Judicial, deben derivar de los resultados obtenidos en el marco de referencia, en
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Gerencia General
el anlisis de situacin y en el anlisis del entorno, adems de los componentes del Plan Estratgico Institucional del Poder Judicial.
La determinacin de los objetivos de gestin, corresponden a enunciados que se deben cumplir en el ao prximo con el concurso de todo el Poder Judicial.
En su definicin, se abarcarn las reas especficas que cumplen la misin del Poder Judicial, es decir que su cumplimiento comprometa la participacin eficiente de los sectores que involucra la estructura Judicial con el mandato de la Constitucin Poltica del Estado. Una vez que se determinen los objetivos de gestin, el Gerente General del Consejo de la Judicatura, har llegar a las Presidencia de cada rgano y Distrito Judicial y a su Director Administrativo Financiero y Director Distrital, una copia de los mismos. En trminos generales se establece que: a)
b) c)
Los objetivos de gestin que se pretenden alcanzar en una determinada gestin, deben identificarse en estrecha relacin con los objetivos definidos en el Plan Estratgico Institucional y considerando los resultados del Anlisis de Situacin Interna y Externa Los objetivos de gestin deben ser medibles cuantitativamente. Cuando los Objetivos de Gestin Institucionales del Poder Judicial demanden la realizacin de varios procesos, o cuando demanden la generacin de distintos productos, debern ser desagregados al interior de cada rgano Nacional en Objetivos de Gestin Especficos para cada Unidad Funcional involucrada.
II.
Caractersticas de los Objetivos de Gestin: a)
Los objetivos de gestin determinados deben presentar las siguientes caractersticas:
b) c)
Viables y consistentes; que sean posibles de alcanzar en funcin de las capacidades del rea o unidad funcional; que sean consistentes en relacin a resultados anteriores y las diferentes reas de la entidad. Cuantitativos; que se puedan expresar en unidades mensurables. Verificables; que permitan la utilizacin de indicadores de eficiencia y eficacia durante la ejecucin y sobre los resultados.
d)
Temporales; deben referirse necesariamente a un determinado perodo de tiempo. Las metas son intermedias respecto a los objetivos de gestin que son anuales.
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Gerencia General
e) f)
Participativos; la definicin del objetivo, debe ser compartida y participativa, debe involucrar a los servidores que tienen que ver con cada uno de los objetivos.
III. Identificacin de reas y Unidades Funcionales
Los objetivos de gestin del Poder Judicial, se deben formular en forma descendente desde el nivel ejecutivo hasta el nivel operativo, con la finalidad de que el programa de operaciones sea integral, coherente e interrelacionado; donde cada operacin guarde relacin y sea consistente con los objetivos de gestin. Cuando se formulan los objetivos de gestin de la institucin, estos deben ser ejecutados por un determinado rgano o Distrito Judicial y el rea funcional correspondiente, segn las atribuciones asignadas en la Ley Orgnica del Poder Judicial. En este sentido, se determinan las operaciones dentro de cada unidad funcional y luego se las clasifica por rea funcional, de acuerdo a los siguientes pasos: a) b) Identificacin de los objetivos de gestin, desde el proceso anterior (paso 2)
Cualitativos; deben reflejar las propiedades de calidad de los bienes o servicios a ser producidos.
c)
Clasificacin de objetivos, segn sus caractersticas, es decir que pueden agruparse en objetivos jurisdiccionales, constitucionales o administrativos, y estos a su vez en recursos humanos, planeamiento, administrativos u otros que la unidad tenga por funcin expresa. De acuerdo a su clasificacin, el objetivo es asignado a un rea funcional especifica, la cual es responsable de su cumplimiento
IV. Proceso de Formulacin de Objetivos de Gestin Institucionales
El proceso de formulacin de los objetivos de gestin del Poder Judicial seguir los siguientes pasos: a.
b.
Identificar el marco de referencia de la entidad sujeto al contenido del artculo 25, punto I, del presente reglamento.
c.
Identificacin y priorizacin de las necesidades, requerimientos, problemas y propsitos ms importantes que tenga que atender el Poder Judicial. Tambin se deben consideran los cambios producidos en el entorno, para responder a ellos en funcin de un cambio planeado. Establecimiento de los objetivos de gestin de la entidad, a cargo del Plenario del Consejo de la Judicatura.
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Gerencia General
d.
e. f. g. V.
En la Gerencia General se desagregarn los objetivos de gestin de la entidad, en objetivos de gestin por rganos y Distritos Judiciales, con la finalidad de que cada uno de estos, formule su programa de operaciones anual a cargo de los responsables de rea funcional de acuerdo a su especialidad. Integracin de todos y cada uno de los objetivos de gestin, preservando los lineamientos de los objetivos institucionales a cargo de la Gerencia General. Poner a consideracin del Plenario del Consejo de la Judicatura, para su objecin, modificacin o aprobacin.
Los objetivos de cada rgano o Distrito Judicial y sus correspondientes reas funcionales debern orientarse al cumplimiento de los objetivos de gestin institucionales; deben cumplirse durante la gestin y su cumplimiento es de responsabilidad de los Ejecutivos de rganos y Distritos Judiciales. La formulacin de los objetivos de gestin se har de la siguiente manera: a) Considerar los resultados del anlisis pertinente al rgano o Distrito as como del rea y unidad funcional Comprender y preservar los lineamientos de la misin del Poder Judicial. Formular los objetivos de gestin, considerando sus caractersticas y enunciarlos en verbo infinitivo.
Formulacin de objetivos de Gestin por rea y unidad funcional
Disponer su aplicacin y ejecucin por toda la entidad, a cargo del Plenario del Consejo de la Judicatura.
b) c)
d)
VI. Formulacin de metas
Poner a consideracin de los ejecutivos de cada rgano o Distrito Judicial para su aprobacin.
En el proceso de la formulacin de metas, se debe considerar que la ejecucin de una o un conjunto de operaciones permiten el logro de dichas metas. El logro de un conjunto metas, permiten alcanzar los resultados de gestin esperados de cada objetivo de gestin de un rea funcional determinada, es decir que los objetivos de rea estn conformados por una o varias operaciones y los resultados esperados son el resultado del cumplimiento de las metas. Su formulacin debe considerar los siguientes aspectos:
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a) b) c) e) f) d)
La formulacin de metas es competencia de los responsables de las unidades funcionales, ejecutoras de las operaciones. Las metas deben ser expresadas en cantidades de tiempo, dinero y producto, sea bien o servicio. Las metas deben referirse a la ejecucin de operaciones. Las metas se logran en el transcurso de la gestin, son parciales en relacin a los objetivos de gestin, es decir que varias metas consiguen un objetivo. Un conjunto de metas se corresponde con una operacin. Son los resultados evidentes que se pretende alcanzar.
ARTCULO 28.- INDICADORES DE GESTION
Toda rea y Unidad Funcional del Poder Judicial debe establecer indicadores cuantitativos y cualitativos de eficacia, que permitan verificar el grado de alcance de los objetivos de gestin y el desarrollo de las operaciones: as como definir indicadores cuantitativos y cualitativos de eficiencia que permitan evaluar la asignacin de recursos, las tareas y las operaciones ejecutadas, expresados en trminos mensurables o ponderables.
Los estndares de eficacia y eficiencia se obtienen mediante el anlisis estadstico o comparativo de resultados anteriores, identificados como exitosos. Estos datos pueden tomarse desde la propia institucin o de entidades similares. I. Cada rea y Unidad Funcional, debe establecer sobre la base de la experiencia y resultados obtenidos en gestiones pasadas, los indicadores de eficiencia y eficacia para cada Objetivo de Gestin Institucionales y Especficos. Los Indicadores de eficacia debern establecerse ponderando el grado de cumplimiento de los objetivos, respecto de los resultados programados para el periodo a evaluar.
II.
III. Los indicadores de eficiencia debern establecerse ponderando los resultados alcanzados respecto de los insumos o recursos utilizados para su cumplimiento. IV. Los indicadores de eficacia y eficiencia debern contemplar bsicamente las siguientes caractersticas: a) c) b) Homogeneidad: Los resultados debern ser comparables a travs del tiempo.
Oportunidad: Los indicadores debern estar disponibles dentro de plazos que permitan una oportuna evaluacin y toma de decisiones.
Gerencia General
Competencia: Los indicadores debern corresponder al bien o servicio que se trate y no a otros productos relacionados con aquel.
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ARTCULO 29.- DETERMINACIN DE OPERACIONES DE FUNCIONAMIENTO E INVERSIN CORRESPONDIENTES. Se entiende por operacin al conjunto de tareas establecidas de manera integrada para el logro de los objetivos. Las operaciones pueden ser de funcionamiento, inversin y de preinversin. Las operaciones de funcionamiento son actividades recurrentes de carcter productivo y administrativo destinadas a la produccin del servicio que cumple el Poder Judicial y las de preinversin e inversin son actividades destinadas a incrementar, mejorar o reponer las existencias de capital fsico o humano. I. Caractersticas de las operaciones: a) Son el vnculo entre la realidad actual y el objetivo que se pretende alcanzar. Es el medio, no el fin, estn condicionadas por el objetivo que la define y la meta que utiliza. No es posible lograr un objetivo sin ejecutar las operaciones. La produccin de un bien o servicio, contiene una o varias operaciones, relacionadas sistemticamente. Las tareas y los procedimientos estn comprendidos en las operaciones. La operacin es algo concreto y objetivo, implica actividades a ser ejecutadas y recursos a ser utilizados.
b) c)
d) e) II.
Proceso para la determinacin de operaciones:
Una operacin se inscribe siempre en el tiempo y el espacio, es decir, su realizacin insume tiempo y se efectuar en algn lugar del Poder Judicial.
Para la determinacin de operaciones, cada rea y/o unidad funcional deber seguir el siguiente proceso: a) Ordenamiento lgico y secuencial de las actividades u operaciones necesarias para alcanzar los objetivos de gestin por reas funcionales. Establecimiento de metas para cada operacin o conjunto de operaciones.
b) c)
d)
Estimacin de los tiempos que demandar la ejecucin de las operaciones, estableciendo su inicio y finalizacin, en unidades de tiempo de acuerdo con el tipo de operaciones y la naturaleza de los objetivos.
Determinacin de los recursos humanos necesarios para desarrollar las operaciones, sealando su nmero y perfil.
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Gerencia General
e) f) g) h)
Establecimiento de los recursos materiales, equipos, bienes muebles e inmuebles, medios e infraestructura indispensables para concretar las operaciones y alcanzar los objetivos de gestin.
Identificacin de los servicios de consultora, auditora, transporte, energa, mantenimiento y otros necesarios para concretar los objetivos de gestin reflejados en la programacin de operaciones. Identificacin de las unidades y funcionarios responsables de la ejecucin de los programas de operaciones anuales.
Descripcin de los resultados cuantificables que se pretende obtener y las reas y/o sectores econmico sociales que se beneficiarn con la ejecucin de las operaciones programadas y el logro de los objetivos.
ARTCULO 30.- DETERMINACIN DE RECURSOS HUMANOS Y DE BIENES Y SERVICIOS.
Para cada objetivo de Gestin Institucional o Especfico deber identificarse la cantidad de recursos humanos y de bienes y servicios requeridos para su desarrollo.
En el Programa de Operaciones Anual de cada rgano o Distrito, debern identificarse a nivel de Unidades funcionales, los recursos humanos y bienes y servicios necesarios para desarrollar las mismas, en procura de lograr los objetivos.
Anualmente, el Plenario del Consejo de la Judicatura aprueba un programa para la elaboracin del POA, as como las mejoras y actualizaciones a la metodologa, y emite las directrices correspondientes a las cuales deben ceirse todas las Unidades Funcionales de todos los rganos y Distritos del Poder Judicial, para contar con un POA debidamente respaldado por los recursos tanto humanos como de bienes y servicios, determinados de manera coherente y en estrecha relacin con los recursos disponibles y, en concordancia con el punto II. incisos d) y e) del artculo 29 del presente reglamento. En trminos generales el requerimiento deber considerar: a) El anlisis de los recursos existentes, o techos presupuestarios asignados por el Consejo de la Judicatura. La disponibilidad de los recursos para cada gestin y las polticas definidas sobre el uso de los recursos.
b) c)
El cronograma de requerimientos, definiendo los plazos mximos para la obtencin de los insumos, materiales, activos fijos, servicios u otros que permitan el cumplimiento de los objetivos y operaciones.
Gerencia General
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ARTCULO 31.- COMPATIBILIZACIN DE PROGRAMAS DE OPERACIONES
La Gerencia General, es responsable por el proceso de compatibilizacin de POAs del Poder Judicial.
Cada rgano y Distrito Judicial, incluidas sus reas funcionales elaborarn su Programacin de Operaciones Anual, la misma que deber ser compatibilizada por el Director Administrativo Financiero o Director Distrital, de acuerdo a la estructura vigente en dicho rgano o Distrito, para su remisin a la Gerencia General del Consejo de la Judicatura, para su compatibilizacin, priorizacin y aprobacin final. Se debe compatibilizar, para la eficiente asignacin y uso de los recursos requeridos en cada uno de los programas de operaciones anuales: 1. 2. 3. 4. Los programas de operaciones de las rganos y Distritos Judiciales y sus reas funcionales entre si, preservando la coherencia para alcanzar los objetivos de gestin en forma coordinada. Los requerimientos de recursos humanos, entre los diferentes programas. Los requerimientos de bienes y contratacin de servicios entre los diferentes programas. La asignacin de recursos financieros entre los diferentes programas de operaciones, que permita una efectiva ejecucin de los mismos.
ARTCULO 32.- APROBACIN DEL POA DE LA INSTITUCIN
Una vez culminado el proceso de elaboracin del Programa de Operaciones Anual del Poder Judicial, le corresponde al Plenario del Consejo de la Judicatura aprobarlo a travs de un Acuerdo especfico. El POA aprobado de cada uno de los rganos y Distritos, les ser remitido oportunamente a todos y cada uno de dichos rganos nacionales y distritales, para su ejecucin y seguimiento. SUBSISTEMA DE SEGUIMIENTO Y EVALUACIN A LA EJECUCIN DEL PROGRAMA DE OPERACIONES ANUAL
TTULO III
ARTCULO 33.- SEGUIMIENTO DE LA EJECUCIN DEL PROGRAMA DE OPERACIONES ANUAL Los Directores Administrativos y Financieros de los rganos nacionales del Poder Judicial y los Directores Distritales deben verificar que los programas de operaciones anuales se estn
Gerencia General
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ejecutando de acuerdo con lo programado: analizando los resultados de cada una de las operaciones, los bienes y/o servicios producidos, los recursos utilizados y el tiempo invertido. Para esta actividad, se utilizan los cuadros de programacin de operaciones, puesto que en la columna de operaciones se determinaron los resultados esperados y en la columna de metas se han definido las actividades que deban llevarse a cabo. Esta tarea consiste en verificar con dichos cuadros el cumplimiento de esas operaciones y la cantidad de recursos utilizados, si esas cantidades coinciden con las registradas en los POAs.
Para realizar el levantamiento de la informacin de ejecucin, se utilizarn cuadros especiales de verificacin.
El llenado de dichos cuadro es de responsabilidad de Jueces y Presidentes de Salas, Directores, y todo funcionario de unidad funcional, los cuales deben ser remitidos cada trimestre a la Gerencia General del Consejo de la Judicatura. ARTCULO 34.- EVALUACIN DE RESULTADOS De manera trimestral, los resultados de los programas de operaciones anuales de la entidad deben ser evaluados por los Directores Administrativos y Financieros o Directores Distritales durante el desarrollo y al finalizar la gestin, contemplando aspectos cuantitativos y cualitativos, en base a la informacin obtenida de la verificacin de la ejecucin, a los indicadores de eficacia y eficiencia, a la asignacin de medios y recursos necesarios y otros aspectos que permitan medir el grado de cumplimiento de las operaciones y el logro de los objetivos. La evaluacin de los resultados, en caso de incumplimiento, debe generar medidas correctivas de acuerdo con los factores que incidieron en el mismo. Estas medidas pueden originar el ajuste de las operaciones, el establecimiento y/o la cancelacin de las mismas y la reformulacin de objetivos, operaciones y metas.
ARTCULO 35.- AJUSTE DEL PROGRAMA DE OPERACIONES ANUAL
Las medidas correctivas sern ejecutadas cuando existan cambios en el presupuesto o se decida la realizacin de otras operaciones emergentes y se anulen o posterguen otras, adems cuando el rgano rector modifique las Normas Bsicas del Sistema de Programacin de Operaciones. ARTCULO 36.- REUNIONES EJECUTIVAS DE EVALUACIN Y SEGUIMIENTO En forma trimestral se deben realizar reuniones ejecutivas, para informar y evaluar sobre el cumplimiento del POA. Los responsables de estas reuniones sern los Directores
Gerencia General
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Administrativos y Financieros en los rganos, los Directores Distritales en los Distritos Judiciales y el Gerente General y Gerentes de rea en el Consejo de la Judicatura. ARTCULO 37.- REFORMULACIN DE POA Y PRESUPUESTO De acuerdo a los resultados obtenidos en el proceso de evaluacin de la ejecucin del POA, se pueden replantear los objetivos, las operaciones o las metas, estos aspectos incidirn en la ejecucin presupuestaria y en la aplicacin de recursos. Para la modificacin del POA, se debe requerir la aprobacin de la Gerencia Administrativa y Financiera, que a su vez comunicar de este cambio a la Gerencia General, para verificar la existencia de recursos en coordinacin con la Direccin de Presupuestos, es responsable de la modificacin del POA la Gerencia General. DISPOSICIONES FINALES 1ra.- (Difusin).- La gerencia General y Gerencias de rea se encargarn de la difusin y seguimiento del presente Reglamento. 2da.- (Vigencia).- El presente reglamento, entrar en vigencia a partir de la fecha. Segunda.- Encomendar el cumplimiento del presente Acuerdo a la Gerencia general y Gerencias de rea del Consejo de la Judicatura, remitir copia del mismo a la Direccin General de Sistemas Administrativos del Ministerio de Hacienda as como a todas las Unidades Ejecutoras y a las instancias administrativas correspondientes para su cumplimiento obligatorio. Tercera.Autorizar a la Gerencia General del Consejo de la Judicatura, la remisin del presente Acuerdo al Ministerio de Hacienda, para fines consiguientes.
Es resuelto en la ciudad de Sucre, en el Saln de Reuniones del Consejo de la Judicatura, a los diecisis das del mes de agosto del ao dos mil seis. Dr. Hctor Sandoval Parada
Y DEL CONSEJO DE LA JUDICATURA DE BOLIVIA
PRESIDENTE CORTE SUPREMA DE JUSTICIA
Gerencia General
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Abog. Ma. Teresa Rivero de Cusicanqui

CONSEJERA
Dr. Guido Chvez Mndez

CONSEJERO
Abog. Jos Luis Dabdoub Lpez

CONSEJERO
Dr. Rodolfo Mrida Rendn

CONSEJERO
Es conforme: Lic. Jos Hurtado Poveda

SECRETARIO GENERAL a.i.
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Gerencia General
Reglamento Especfico del Sistema de Presupuestos del Poder Judicial
Reglamento Especfico del Sistema de Presupuestos

VISTOS:
El proyecto del Reglamento Especfico del Sistema de Presupuestos del Poder Judicial, y
CONSIDERANDO:
Que, el Gerente Administrativo y Financiero del Consejo de la Judicatura, mediante Cite Of. N 0346 GAF-CJ/06, de fecha 26 de junio de 2006, solicita al Gerente General, apoyar la aprobacin por el Pleno del Consejo de la Judicatura de la actualizacin del Reglamento Especfico del Sistema de Presupuestos del Poder Judicial.
Que, puesto a consideracin del Pleno del Consejo de la Judicatura el proyecto del Reglamento Especfico del Sistema de Presupuestos del Poder Judicial, se advierte que en dicho Reglamento se establecen las normas especficas que regirn los procesos de elaboracin, presentacin, ejecucin, evaluacin y modificacin del Presupuesto del Poder judicial, habiendo sido elaborado en base al instrumento legal Normas Bsicas del Sistema de Presupuesto aprobado mediante R.S. N 225558 de 01 de diciembre de 2005 y otras normas legales que rigen la Administracin Pblica Nacional, asimismo ha sido formulado en base a la estructura organizacional actual del Consejo de la Judicatura de los rganos que componen el Poder Judicial. CONSIDERANDO
Que, el indicado Reglamento, conforme se indica en el mismo, tiene por caractersticas: la metodologa a utilizar, los procedimientos a ejecutar, los tiempos a emplear, los mecanismos de seguimiento y evaluacin del presupuesto aprobado y las diferentes responsabilidades que asumirn los ejecutivos y funcionarios, teniendo como objetivos el implementar y operar el sistema de presupuesto en el Poder Judicial as como constituir en una norma interna que establezca un conjunto de disposiciones de aplicacin obligatoria, por lo que luego de su revisin y anlisis amerita ser aprobado y tenerlo como documento oficial para su difusin y aplicacin por todas las Unidades del Poder Judicial.
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Que, de acuerdo a la Ley 1817, entre las atribuciones del consejo de la Judicatura, est la de elaborar, aprobar y modificar reglamentos. POR TANTO:
El Consejo de la Judicatura del Poder Judicial, en uso de sus atribuciones contenidas en el Art. 13-VI-2 de la Ley 1817 de 22 de diciembre de 1997 y de conformidad con la R.S. 22558 de 01 de diciembre de 2005.
ACUERDA:
Primero.- Aprobar la actualizacin del Reglamento Especfico del Sistema de Presupuesto del Poder Judicial elaborado por la Direccin de Presupuestos del Consejo de la Judicatura, que contiene 39 artculos y su anexo, el cual entrar en vigente a partir de la fecha de suscripcin del presente Acuerdo.
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REGLAMENTO ESPECFICO DEL SISTEMA DE PRESUPUESTO

TTULO I
NORMAS GENERALES ASPECTOS GENERALES ARTCULO 1.- CONCEPTO Y CARACTERSTICAS

CAPTULO I
El presente Reglamento Especfico del Sistema de presupuesto es un instrumento tcniconormativo que establece los procedimientos, plazos, facultades y responsabilidades referidos al proceso presupuestario aplicado en el Poder Judicial. Los objetivos del presente Reglamento Especfico son:
ARTCULO 2.- OBJETIVOS DEL REGLAMENTO ESPECFICO Implementar y operar el Sistema de Presupuesto en el Poder Judicial, en el marco de l Ley 1178 de Administracin y Control Gubernamentales y las Normas Bsicas del Sistema de Presupuesto (R.S. 225558). Constituirse en el marco normativo interno y especfico, que establece un conjunto de disposiciones de aplicacin obligatoria.
Normar las actividades especficas relacionadas con los procesos de formulacin, presentacin, ejecucin, seguimiento, evaluacin y modificacin del presupuesto del Poder Judicial.
ARTCULO 3.- MBITO DE APLICACIN
Las disposiciones del presente reglamento se aplicarn a todas las Unidades Ejecutoras del Poder Judicial.
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ARTCULO 4.- REVISIN Y ACTUALIZACIN DEL REGLAMENTO ESPECFICO
El Gerente Administrativo y Financiero, revisar por lo menos una vez al ao el presente Reglamento, y de ser necesario, actualizar en base al anlisis de la experiencia de su aplicacin, la dinmica administrativa, el funcionamiento de otros sistemas y de las modificaciones de las Normas del Sistema de Presupuesto. Realizada la propuesta de modificacin del Reglamento Especfico, el Gerente Administrativo y Financiero remitir al Gerente General que a su vez elevar al Plenario del Consejo de la Judicatura para su consideracin, revisin, ajuste y aprobacin mediante Acuerdo expreso; luego se enviar al Ministerio de Hacienda para su compatibilizacin.
ARTCULO 5.- SANCIONES POR INCUMPLIMIENTO DEL REGLAMENTO
El incumplimiento a lo dispuesto en el presente Reglamento Especfico del Sistema de Presupuesto del Poder Judicial generar responsabilidades de acuerdo con lo dispuesto en el Captulo V de Responsabilidad por la Funcin Pblica de la Ley de Administracin y Control Gubernamentales N 1178 y en el Decreto Supremo Nro. 23318-A, reglamento interno y dems normas legales en vigencia. Los aspectos no contemplados en el presente Reglamento Especfico del Sistema de Presupuestos del Poder Judicial, as como las contradicciones y/o diferencias en su interpretacin, debern ser solucionadas en los alcances y previsiones de la Ley 1178, las Normas Bsicas del Sistema de Presupuesto y dems disposiciones legales vigentes. DISPOSICIONES GENERALES DEL SISTEMA
CAPTULO II
ARTCULO 6.- PREVISIN
ARTCULO 7.- DEFINICIN DEL SISTEMA DE PRESUPUESTO
El sistema de Presupuesto es un conjunto ordenado y coherente de principios, disposiciones normativas, procesos e instrumentos tcnicos, que tiene por objeto la formulacin, aprobacin, ejecucin, seguimiento y evaluacin de los presupuestos pblicos, segn los programas y proyectos definidos en el marco del Plan General de Desarrollo Econmico y Social de la Repblica. Asimismo tiene por objeto la generacin y obtencin de informacin confiable, til y oportuna sobre la ejecucin presupuestaria, para la evaluacin del cumplimiento de la gestin pblica.
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ARTCULO 8.- COMPONENTES DEL SISTEMA DE PRESUPUESTOS a) c) Formulacin,
El Sistema de Presupuesto est compuesto por los Subsistemas de: b) Coordinacin de la Ejecucin, y
Seguimiento y evaluacin presupuestaria.
ARTCULO 9.- INTERRELACIN CON OTROS SISTEMAS
El Sistema de Presupuesto funciona en forma integrada e interrelacionada con los restantes sistemas establecidos en la Ley de Administracin y Control Gubernamental Nro. 1178. a)
b) c)
d)
Con el Sistema de Programacin de Operaciones, que establece los objetivos de gestin, objetivos especficos y operaciones que deben ser realizados por la entidad para alcanzar los objetivos previstos. El sistema de Presupuesto establece la poltica presupuestaria y los lmites financieros para la elaboracin del Programa de Operaciones.
Con el Sistema Nacional de Inversin Pblica, mediante la definicin de proyectos de inversin pblica, consistentes con los planes generales y sectoriales de desarrollo, para la correspondiente asignacin de recursos.
Con el Sistema Nacional de Planificacin, que permite definir los objetivos, polticas, programas y proyectos, de los planes generales y sectoriales de desarrollo, a nivel nacional, departamental, regional y municipal, y de los planes estratgicos institucionales.
e)
f)
Con el Sistema de Administracin de Personal, que permite definir la planilla presupuestaria para programar y efectuar los pagos de salarios. El Sistema de Presupuesto provee informacin respecto a las polticas y lmites presupuestarios para la administracin de personal. Con el Sistema de Administracin de Bienes y Servicios, que permite establecer el cronograma de adquisiciones de bienes y servicios segn los requerimientos identificados en el Programa de Operaciones Anual y las asignaciones presupuestarias aprobadas.
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Con el Sistema de Organizacin Administrativa, que mediante el anlisis y diseo permite definir la estructura organizacional del Poder Judicial, necesaria para la ejecucin de los programas y proyectos. El Sistema de Presupuesto provee informacin respecto a la capacidad financiera que se tiene para el dimensionamiento de la estructura organizativa y definicin de las categoras programticas del presupuesto.
g)
h)
Con el Sistema de Tesorera y Crdito Pblico, que permite la programacin de pagos en funcin del flujo de caja y de las asignaciones aprobadas. El Sistema de Crdito Pblico fijar los lmites mximos de endeudamiento y los requerimientos financieros que exige la gestin pblica, expresada anualmente en los presupuestos institucionales.
i)
Con el Sistema de Contabilidad Integrada, que registra las transacciones que resultan de la ejecucin de las operaciones y proporciona informacin para el seguimiento y evaluacin de la ejecucin financiera de la entidad. El Sistema de Presupuesto brinda la informacin base para el desarrollo del proceso contable.
Con el Sistema de Control Gubernamental, que establece los mecanismos necesarios para inducir el cumplimiento de objetivos de gestin, con transparencia, eficiencia, economa y eficacia; y para la evaluacin del grado de cumplimiento y eficacia del Sistema de Presupuesto.
ARTCULO 10.- ORGANIZACIN Y RESPONSABILIDADES INSTITUCIONALES
El presente artculo, sin ser limitativo, seala las funciones y atribuciones de los distintos niveles del Consejo de la Judicatura y Unidades Ejecutoras del Poder Judicial, respecto a la implantacin, coordinacin y funcionamiento del Sistema de Presupuesto en el Poder Judicial: CONSEJO DE LA JUDICATURA De acuerdo a lo sealado en el Artculo 13, Numeral II, de la Ley No. 1817 del Consejo de la Judicatura, son sus atribuciones: De acuerdo a la estructura organizacional del Consejo de la Judicatura, es atribucin y responsabilidad de cada unidad funcional que se detalla a continuacin el funcionamiento del Sistema de Presupuesto en los siguientes niveles de organizacin: Nivel Ejecutivo; a cargo del Plenario del Consejo de la Judicatura, cuyas competencias en materia presupuestaria son: Exigir el cumplimiento de las disposiciones legales, normas, procedimientos e instructivos administrativos relativos al Sistema de Presupuesto; Considerar y aprobar el Reglamento Especfico del Sistema de Presupuesto; y las normas tcnicas de aplicacin en el Poder Judicial; Considerar y aprobar el presupuesto del Poder Judicial; Elaborar y ejecutar el presupuesto anual del Poder Judicial.
a)
Considerar y aprobar las modificaciones presupuestarias que incrementen o disminuyan el presupuesto aprobado, siempre que no contravengan otras instancias de aprobacin;
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b)
Revisar, evaluar y emitir informe que apruebe o rechace los informes de ejecucin fsica - financiera presentados por la Gerencia Administrativa Financiera; y Formular el presupuesto anual del Plenario del Consejo para su funcionamiento.
Nivel Operativo; a cargo del Gerente General, cuyas competencias en materia presupuestaria son: Cumplir y hacer cumplir la normatividad del Sistema de Presupuesto;
Velar por la correcta formulacin del Reglamento Especfico del Sistema de Presupuesto y remisin al Plenario del Consejo de la Judicatura, para su consideracin y aprobacin; Implantar y asegurar el funcionamiento del Sistema de Presupuestos en el Poder Judicial;
Dirigir y controlar la ejecucin del Plan Operativo Anual y el Presupuesto Anual, proponiendo al Plenario del Consejo de la Judicatura, los ajustes y modificaciones que considere pertinentes; Normar la formulacin, ejecucin y evaluacin del presupuesto anual de los rganos y unidades distritales del Poder Judicial y su consolidacin en el presupuesto general del Poder Judicial; Autorizar las solicitudes de gastos en las distintas unidades, en cumplimiento al Reglamento Especfico del SABS previa certificacin de existir suficiente crdito presupuestario y de recursos financieros disponibles;
Analizar y canalizar refuerzos al presupuesto anual asignado a los rganos y Unidades Ejecutoras, en funcin a requerimiento y priorizacin dentro del Plan Estratgico Institucional y de Inversiones del Poder Judicial.
El Gerente Administrativo y Financiero, es responsable por:
Formular el presupuesto anual de la Gerencia General para su funcionamiento. Cumplir y hacer cumplir la normatividad del Sistema de Presupuesto;
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Evaluar permanentemente los niveles de ejecucin fsico - financiera del presupuesto y tomar las medidas necesarias para un efectivo cumplimiento de los objetivos establecidos en el Programa de Operaciones Anual; y
Definir normas, objetivos, polticas, estrategias e instrumentos para la implantacin del Sistema de Presupuesto en los rganos y unidades distritales del Poder Judicial; Planificar los montos y fuentes de los recursos financieros para cada gestin, en funcin a los requerimientos monetarios del Plan de Operaciones Anual; Gestionar las modificaciones presupuestarias considerando las disposiciones legales vigentes y el presente Reglamento;
Autorizar las solicitudes de gastos de las distintas unidades, previa certificacin de existir suficiente crdito presupuestario y recursos financieros disponibles; Remitir informacin de la ejecucin presupuestaria a la Gerencia General para su remisin al Plenario del Consejo de la Judicatura; Suscribir los formularios de ejecucin presupuestaria de gastos y recursos para su remisin al Ministerio de Hacienda: y
El Director de Presupuestos, es responsable por:
Elaborar el presupuesto anual de la Gerencia Administrativa y Financiera para su funcionamiento.
Coordinar, dirigir y controlar la formulacin del presupuesto financiero en base a los requerimientos de recursos humanos, tecnolgicos y logsticos, registrados en el programa de operaciones aprobado por el Poder Judicial, los planes quinquenales y los requisitos que son emanados del Ejecutivo; Consolidacin de los Anteproyectos de Presupuestos de cada uno de los rganos y Unidades Ejecutoras del Poder Judicial; La elaboracin oportuna, contenido y justificacin de los proyectos de Presupuesto de Recursos y Gastos; Determinacin de las necesidades de recursos para cubrir los requerimientos mnimos necesarios para el buen funcionamiento del Poder Judicial y que sirva de base para la elaboracin de los presupuestos correspondientes a gestiones futuras; Asignar los recursos financieros a cada unidad ejecutora del Poder Judicial en funcin a las polticas presupuestarias de la institucin y requerimientos de las diferentes unidades;
Analizar los recursos del Poder Judicial, para determinar techos presupuestarios y sugerir modificaciones en las asignaciones correspondientes;
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Verificar la existencia de recursos presupuestarios para la ejecucin de actividades, manteniendo permanentemente actualizados los saldos de todas las partidas por unidades funcionales del Poder Judicial;
Dotar de los insumos para la formulacin del presupuesto institucional;
Realizar el monitoreo de la ejecucin y control de los presupuestaros de operacin e inversiones para obtener reportes de la ejecucin presupuestaria del Poder Judicial; Efectuar la proyeccin de recursos para cubrir los requerimientos mnimos necesarios para el buen funcionamiento del Poder Judicial, base para la elaboracin de los presupuestos correspondientes a gestiones futuras; Determinar la necesidad de elaborar reajustes al presupuesto de una gestin, en base a informes y documentos; y
El Profesional de Ejecucin Presupuestaria, es responsable por:
Elaborar el presupuesto anual de la Direccin de Presupuestos para su funcionamiento.
Planificar, organizar, dirigir, ejecutar y controlar la programacin presupuestaria; el control de la ejecucin y la evaluacin de la ejecucin presupuestaria y la reprogramacin presupuestaria del Poder Judicial, cuando fuere necesaria; en el marco de lo establecido en las normas bsicas del Sistema Presupuestario y el presente Reglamento Especfico; Analizar y efectuar la consolidacin de la ejecucin mensual del presupuesto de gastos del Poder Judicial;
Efectuar seguimiento y evaluacin de la ejecucin del presupuesto en el Consejo de la Judicatura; Controlar y supervisar la ejecucin del presupuesto de todas las Unidades Ejecutoras del Poder Judicial;
Consolidar la informacin referente a la ejecucin presupuestaria con la Gerencia Administrativa y Financiera;
Analizar y emitir informes mensuales de la ejecucin del presupuesto de gastos y recursos consolidados del Poder Judicial; Verificar informacin presupuestaria de recursos con el Departamento de Tesorera del Consejo de la Judicatura;
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Preparar la informacin de la ejecucin del presupuesto gastos y recursos para su remisin al Ministerio de Hacienda de acuerdo a normas establecidas; Elaborar el presupuesto anual del Departamento de Presupuestos, para su funcionamiento. Cumplir la normativa legal y tcnica relativa al Sistema de Presupuesto; y
Es responsabilidad de cada unidad funcional del Poder Judicial, elaborar su presupuesto anual de funcionamiento, el que debe estar insertado en el Programa de Operaciones Anual. TRIBUNAL CONSTITUCIONAL, CORTE SUPREMA DE JUSTICIA Y TRIBUNAL AGRARIO NACIONAL La Sala Plena de cada rgano Nacional del Poder Judicial tiene competencia para: Considerar el Programa de Operaciones Anual y el Presupuesto de la Unidad Ejecutora a nivel de Programa, Categora Programtica, Actividad y Proyecto; remitiendo al Plenario del Consejo de la Judicatura para su consolidacin y aprobacin; Considerar las modificaciones presupuestarias al interior de un grupo o subgrupo pertenecientes a una misma categora programtica, remitiendo al Plenario del Consejo de la Judicatura para su consolidacin y aprobacin; y Cumplir y hacer cumplir las normas tcnicas y administrativas respecto al Sistema de Presupuesto.
Las Direcciones Administrativas y Financieras, son responsables por:

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Dirigir y controlar la ejecucin del Programa de Operaciones Anual y el Presupuesto Anual, proponiendo a la Sala Plena los ajustes y modificaciones que considere pertinentes; Controlar que los gastos se sujeten a los lmites aprobados; Emitir certificaciones presupuestarias; Control y supervisin de la ejecucin del presupuesto;
Seguimiento y evaluacin de la ejecucin del presupuesto; Consolidacin de la informacin;
Registro de la informacin de la ejecucin de los recursos y gastos;
Remisin de la informacin presupuestaria a la Gerencia Administrativa y Financiera del Consejo de la Judicatura; y
El cumplimiento de las distintas normas legales y tcnicas relativas al Sistema de Presupuesto. El Directorio del Instituto de la Judicatura, es responsable por:
INSTITUTO DE LA JUDICATURA a)
Considerar el Programa de Operaciones Anual y el Presupuesto de la unidad a nivel Categora Programtica, remitiendo a la Gerencia Administrativa y Financiera del Consejo de la Judicatura para su consolidacin y aprobacin; Considerar las modificaciones presupuestarias al interior de un grupo o subgrupo pertenecientes a una misma categora programtica, remitiendo a la Gerencia Administrativa y Financiera de la Judicatura para su consolidacin y aprobacin; y Cumplir y hacer cumplir las normas tcnicas y administrativas respecto al Sistema de Presupuesto.
b)
La Unidad de Servicios Generales, es responsable por:
Dirigir y controlar la ejecucin del Programa de Operaciones Anual y el Presupuesto Anual, proponiendo a la Direccin General los ajustes y modificaciones que considere pertinentes. A su vez, la Direccin General remite al Directorio para su consideracin respectiva; Controlar que los gastos se ajusten a los lmites aprobados; Seguimiento y evaluacin de la ejecucin del presupuesto; Control y supervisin de la ejecucin del presupuesto; Registro de la informacin de la ejecucin de recursos y gastos; Emitir certificaciones presupuestarias;
Consolidacin de la informacin de cada unidad funcional;
El cumplimiento de las distintas normas legales y tcnicas relativas al Sistema de Presupuesto.
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DISTRITOS JUDICIALES a)
En materia presupuestaria,
La Direccin Distrital del Consejo de la Judicatura, tiene facultades para:
Considerar, en coordinacin con la Presidencia de la Corte Superior de Distrito, el Programa de Operaciones Anual y el presupuesto de la unidad a nivel de Programa, Actividad y Proyecto, remitiendo al Plenario del Consejo de la Judicatura para su consolidacin y aprobacin; Considerar las modificaciones presupuestarias remitiendo al Plenario del Consejo de la Judicatura para su consolidacin y aprobacin;
Dirigir y controlar la ejecucin del Programa de Operaciones Anual y el Presupuesto Anual, proponiendo los ajustes y modificaciones que considere pertinentes; Cumplir y hacer cumplir las normas tcnicas y administrativas respecto al Sistema de Presupuesto; y Controlar que los gastos se sujeten a los lmites aprobados. Emitir certificaciones presupuestarias;
b)
El Jefe del Departamento Administrativo y Financiero, es responsable por: Seguimiento y evaluacin de la ejecucin del presupuesto; Registro de la informacin de la ejecucin de los recursos y gastos.
Control y supervisin de la ejecucin del presupuesto; Consolidacin de la informacin;
El cumplimiento de las distintas normas legales y tcnicas relativas al Sistema de Presupuesto.
ARTCULO 11.- NORMAS LEGALES Y TCNICAS
El proceso presupuestario del Poder Judicial, est regulado por las siguientes disposiciones legales:
La Constitucin Poltica del Estado, en su Art. 116, pargrafo VIII establece: El Poder Judicial tiene autonoma econmica y administrativa. El Presupuesto General de la
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Nacin asignar una partida anual centralizada en el Tesoro Judicial que depende del Consejo de la Judicatura. La Ley N. 1817 del Consejo de la Judicatura, que seala la naturaleza del rgano administrativo del Poder Judicial, las competencias y finalidades. La Ley No. 1178 de Administracin y Control Gubernamentales. Ley Financial aprobada para la gestin vigente.
Ley de Administracin Presupuestaria No. 2042 promulgada el 21 de diciembre de 1999. Normas Bsicas del Sistema de Presupuesto R.S. 225558 aprobadas el 1 de diciembre de 2005. Decreto Supremo N 27849, que aprueba el Reglamento de Modificaciones Presupuestarias. Decreto Supremo N 25875 del Sistema Integrado de Gestin y Modernizacin Administrativa - SIGMA
Reglamento para la elaboracin, presentacin y ejecucin de los presupuestos del sector pblico R.M. 704/89 del Ministerio de Finanzas (Actual Ministerio de Hacienda). Directrices de formulacin presupuestaria emitidas por el rgano rector para la gestin. Clasificadores Presupuestarios
Normas Bsicas del Sistema de Crdito Pblico y polticas crediticias emitidas por el Ministerio de Hacienda respecto a los lmites financieros anuales de financiamiento a considerar en los presupuestos de recursos y gastos.
CAPTULO III
ASPECTOS TCNICOS ARTCULO 12.- INTEGRACIN POA - PRESUPUESTO
El presupuesto del Poder Judicial, como expresin financiera del Programa de Operaciones Anual (POA) debe formularse, aprobarse y ejecutarse en base a los Planes y Polticas gubernamentales e institucionales y disposiciones emitidas por el Ministerio de Hacienda. El Programa de Operaciones Anual debe ser el marco de referencia que debe orientar la formulacin de los presupuestos del Poder Judicial. Definidos los objetivos, las operaciones y los
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requerimientos de recursos fsicos, se elaborar la estructura del presupuesto con sus respectivas categoras programticas. ARTCULO 13 CICLO PRESUPUESTARIO El ciclo Presupuestario, es el proceso integral e interrelacionado del Presupuesto, que comprende las siguientes etapas: a) c) b) d) Formulacin, Ejecucin, Discusin y aprobacin, Seguimiento y evaluacin.
ARTCULO 14.- PRINCIPIOS PRESUPUESTARIOS
Se reconocen como principios del presupuesto institucional, adems de la eficacia, eficiencia y oportunidad establecidas en la Ley 1178, son: a)
b) c) d) e)
Universalidad: El presupuesto debe contener todos los recursos y gastos que se estimen disponer y realizar para cada gestin fiscal. Transparencia: El presupuesto debe ser expresado en trminos claros, y difundido tanto al interior de la institucin como para conocimiento pblico.
Sostenibilidad: El Presupuesto debe sujetarse a las posibilidades reales de su financiamiento.
Equilibrio: Para cada gestin fiscal, el monto total del presupuesto de gastos debe corresponder al monto total de recursos incluido ene. Presupuesto.
Flexibilidad: El presupuesto puede ser objeto de ajustes o modificaciones, debiendo sujetarse los mismos a las disposiciones legales y tcnicas establecidas o que se establezcan para este efecto.
ARTCULO 15.- TCNICA PRESUPUESTARIA
La elaboracin y presentacin del presupuesto de gastos del Poder Judicial, utilizar la tcnica determinada por el Ministerio de Hacienda, en su calidad de rgano rector del Sistema de Presupuesto.
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COMPONENTES DEL SISTEMA DE PRESUPUESTO SUBSISTEMA DE FORMULACION PRESUPUESTARIA ARTCULO 16.- INSUMOS PARA LA FORMULACIN PRESUPUESTARIA
CAPITULO I
TTULO II
Los responsables de la formulacin del presupuesto, debern considerar los siguientes aspectos : a) Aspectos Legales b) Directrices especficas para la formulacin presupuestaria correspondiente a la gestin. Clasificadores presupuestarios. Las disposiciones sealadas en el artculo 10 de este reglamento. Lmite financiero ( techo presupuestario) Los convenios de financiamiento. Manuales de formulacin presupuestaria, que describen los aspectos conceptuales, metodolgicos y tcnico -operativo.
Aspectos Tcnicos
Poltica presupuestaria definida por el Consejo de la Judicatura, que deber ser concordante con la definida por el Gobierno Nacional. Otros que se consideren necesarios.
ARTCULO 17.- FORMULACIN DEL PRESUPUESTO INSTITUCIONAL La definicin de la Poltica Presupuestaria,
El proceso de formulacin presupuestaria del Poder Judicial comprende: Elaboracin del Anteproyecto del Presupuesto,
Elaboracin del Proyecto del Presupuesto del Poder Judicial y presentacin al Plenario del Consejo de la Judicatura, y Discusin y aprobacin por el Plenario.
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ARTCULO 18.- POLTICA PRESUPUESTARIA
Sobre la base de las definiciones contenidas en los Planes Generales y Sectoriales de Desarrollo, y en las polticas y objetivos de Gobierno, el Ministerio de Hacienda establecer, para cada gestin fiscal, la Poltica Presupuestaria a la que debe sujetarse la formulacin y ejecucin del presupuesto en cada una de las entidades y rganos pblicos.
La poltica presupuestaria en el Poder Judicial ser definida por el Plenario del Consejo de la Judicatura anualmente, asegurndose que integren las polticas nacionales y departamentales, con el mbito local, en base a la misma se elaboran los anteproyectos de presupuesto en cada Unidad Ejecutora del Poder Judicial; utilizando los Clasificadores Presupuestarios emitidos y aprobados por el Ministerio de Hacienda para cada gestin fiscal. ARTCULO 19.- ELABORACIN DEL ANTEPROYECTO DEL PRESUPUESTO En base a las Directrices de Formulacin Presupuestaria aprobadas para cada gestin fiscal por el Ministerio de Hacienda, y en base a los plazos fijados por el rgano rector mediante comunicacin oficial efectuada a la mxima autoridad ejecutiva de la institucin, la Gerencia Administrativa y Financiera elaborar circulares fijando plazos de presentacin de los anteproyectos de presupuesto de ingresos y gastos para cada unidad ejecutora. El Consejo de la Judicatura en el marco de la poltica presupuestaria aprobada por el Plenario a travs de la Direccin de Presupuestos consolidar los anteproyectos de presupuesto, en funcin a los requerimientos de las diferentes unidades ejecutoras que conforman el Poder Judicial considerando los siguientes aspectos: Presupuesto de Gastos
El Presupuesto de Gastos se estructurar en programas, subprogramas, proyectos y actividades, tales como el Servicio de la Deuda Pblica, las transferencias y otras aplicaciones financieras. Los montos de las diferentes partidas presupuestarias de gasto, constituyen lmites financieros mximos y no autorizaciones expresas de gasto.
El Consejo de la Judicatura ajustar sus gastos corrientes en funcin de sus ingresos de operacin, verificados por el Ministerio de Hacienda. Presupuesto de Recursos La Gerencia Administrativa y Financiera en coordinacin con la Direccin de Presupuestos sobre la base de la Estructura del Presupuesto de Recursos, analizar cada rubro definiendo
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los aplicables a la gestin, para lo cual verificar convenios firmados, la poltica institucional en cuanto a la venta de activos, prstamos planificados, donaciones y definicin de otros rubros.
Sobre la base de los rubros definidos, se preparar la Estructura del Presupuesto de Ingresos, para la gestin, en base a la cual cada Unidad Ejecutora del Poder Judicial proyectar sus ingresos. ARTCULO 20.- PROYECTO DE PRESUPUESTO Sobre la base de los anteproyectos de presupuestos elaborados por cada Unidad Ejecutora la Direccin de Presupuestos elaborar el Proyecto del Presupuesto del Poder Judicial. El Proyecto de Presupuesto del Poder Judicial deber incluir el siguiente contenido mnimo: Presupuesto de Recursos, desagregado por rubros, fuente de financiamiento, organismo financiador y cdigo de entidad de transferencia.
Cuadro de distribucin del gasto, enmarcado en los lmites de financiamiento establecido por Ley. Presupuesto de Gastos estructurado por categoras programticas, sealando sus fuentes de financiamiento, organismo financiador y cdigo de la entidad de transferencia. Escala salarial y planilla de sueldos incluyendo todas las partidas del Grupo 10000 que correspondan al Poder Judicial. Convenios y contratos suscritos que respalden determinados ingresos y/o gastos.
Elaborado el Proyecto de Presupuesto ser remitido al Gerente General del Consejo de la Judicatura.
El Programa de Operaciones Anual y el Proyecto de Presupuesto del Poder Judicial ser remitido al Plenario del Consejo de la Judicatura, para su aprobacin mediante Acuerdo para ser enviado al Ministerio de Hacienda para su respectiva aprobacin e inclusin en el Presupuesto General de la Nacin. Los plazos de presentacin, son fijados por el rgano rector mediante comunicacin oficial efectuada a la mxima autoridad de la institucin. ARTCULO 21.- ESTRUCTURA DEL PRESUPUESTO DE RECURSOS
El Presupuesto de Recursos comprende la estimacin de los ingresos corrientes, de capital, as como la determinacin de las fuentes de financiamiento que se espera obtener durante el
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ejercicio presupuestario, con base a los lineamientos y el techo presupuestario establecido por el Ministerio de Hacienda.
El presupuesto de recursos se estructurar en base a la clasificacin econmica por rubros; en cada uno de los cuales figurarn los montos brutos a recaudarse sin deduccin alguna. Adems se sealar por cada rubro: Fuente de Financiamiento Organismo Financiador
Cdigo de la entidad de transferencia; y
De acuerdo al Art. 36 de la Ley 1817 del Consejo de la Judicatura el Presupuesto de Recursos del Poder Judicial esta compuesto por: 1) 2) La asignacin de recursos nacionales del Tesoro General de la Nacin en cumplimiento al Art. 116, pargrafo VIII de la Constitucin Poltica del Estado. Recursos propios, que estn compuestos por: 3) Multas procesales Costas judiciales
Tipo de moneda y naturaleza econmica
Legados y donaciones Valores Judiciales Aranceles Judiciales
Aranceles de Derechos Reales Otros recursos no especficos.
Recursos para proyectos y programas especficos financiados por Organismos Nacionales e Internacionales especializados (Fondos de Desarrollo, Cooperacin Internacional), por concepto de transferencias, donaciones y crditos, sustentados en convenios suscritos con los financiadotes y con la debida aprobacin por norma legal. Respecto a los recursos externos deber obtenerse la certificacin pertinente del Viceministerio de Inversin Pblica y Financiamiento Externo. Las disponibilidades en caja y bancos al 31 de diciembre de la gestin anterior.
4)
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ARTCULO 22.- ESTRUCTURA DEL PRESUPUESTO DE GASTOS
El Presupuesto de Gastos constituye el lmite mximo de gasto y se expresa mediante asignaciones para gasto corriente y de capital, las destinadas al servicio de la deuda y otras aplicaciones financieras, clasificadas y detalladas en la forma que indiquen los respectivos reglamentos e instructivos emitidos por el Ministerio de Hacienda.
En concordancia con los formatos sealados, la estructura del Presupuesto de Gastos sealar: Categora Programtica; Fuente y Organismo Financiador; Entidad de transferencia; y Partida por Objeto del Gasto
En el Presupuesto de Gastos del Poder Judicial se distinguen dos tipos de gastos:
Gastos corrientes, comprenden los gastos relativos al Poder Judicial por brindar o prestar servicios internos a las unidades ejecutoras, o siendo unidades operativas, generan servicios mltiples en los que no es posible discriminar el uso de recursos financieros y no financieros de forma especfica. Estas actividades conformarn las Actividades Centrales y Comunes. Gastos de inversin, constituye todo gasto destinado a incrementar, mejorar o reponer la existencia de capital fsico y/o de capital humano, con el objeto de ampliar la capacidad del Poder Judicial para la prestacin de servicios. Comprenden tambin todas las partidas de gastos de servicios personales, servicios no personales, materiales y suministros y activos reales, cuando corresponda a proyectos de inversin o de desarrollo de estudios para realizar los mismos (preinversin).
ARTCULO 23 METODOLOGA DE CLCULO PARA LA ESTIMACIN DE RECURSOS
Para el clculo de los recursos estimados sin ser limitativo a la utilizacin de otros mtodos se utilizar la siguiente metodologa:
Los recursos provenientes del Tesoro General de la Nacin estarn determinados por los techos presupuestarios determinados por el Ministerio de Hacienda.
Para la estimacin de Recursos Propios del Poder Judicial, se har el clculo en base a la proyeccin que se efecta de acuerdo al comportamiento de la ejecucin presupuestaria de los diferentes rubros, al mes de agosto de cada gestin.
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Crdito interno y externo, son recursos generados por operaciones de prstamos suscritos con entidades financieras y no financieras de acuerdo a las Normas de Crdito Pblico y lmites establecidos por el Ministerio de Hacienda. El monto a incorporarse en el presupuesto por este rubro debe estar respaldado en el contrato de crdito y programa de desembolsos correspondientes.
Donaciones, son recursos percibidos por el Poder Judicial de organismos internos y externos en calidad de donacin de carcter voluntario sin contraprestacin de bienes o servicios por parte de la entidad receptora destinados a financiar gastos.
ARTCULO 24.- METODOLOGA DE CLCULO DEL PRESUPUESTO DE GASTOS
Dentro de las metodologas de clculo del Presupuesto de Gastos, se pueden utilizar una de las tres tcnicas descritas a continuacin de acuerdo a las polticas adoptadas en el Poder Judicial: 1) Esta tcnica est destinada a reflejar los objetivos consignados en los planes de desarrollo socio-econmico y de las inversiones pblicas del Estado. Su presentacin formal, necesariamente tiene que contener: Programas, Subprogramas, Proyectos, Actividades y Obras. La Planificacin y presupuestacin base cero, requiere que se tomen decisiones en todos los niveles gerenciales, desde los ms bajos hasta los ms altos. Se solicita a los gerentes que analicen cada partida presupuestaria de manera que el punto inicial para el desarrollo del presupuesto sea cero. Est orientado principalmente hacia la obtencin de resultados y el presupuesto se convierte en parte de un ambiente eficiente, eficaz y econmico. Sus bases importantes de sustentacin son: Poltica fiscal sostenible y viable. Presupuesto por resultados Presupuesto base cero Presupuesto por programas
2)
3)
La distribucin segn prioridades estratgicas, y El uso eficiente y efectivo de los recursos.
Para su ejercicio, esta tcnica incorpora, entre otras cuestiones lo siguiente:

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Planificacin estratgica. Autonoma de gestin. Responsabilidad por resultados.
Control presupuestario por topes globales y por indicadores estratgicos. Sistemas de informacin en tiempo real. Tcnicas de administracin de Calidad Total, y
Es importante aclarar que, la aplicacin de las tcnicas de presupuesto, no es excluyente una respecto a otra. Dependiendo de una definicin previa de los objetivos, se puede plantear una combinacin de estas tcnicas determinando claramente, las caractersticas de su aplicacin.
CAPITULO II
Estndares mnimos de calidad de los servicios.
SUBSISTEMA DE EJECUCIN PRESUPUESTARIA ARTCULO 25.- EJECUCIN PRESUPUESTARIA
La ejecucin del presupuesto comprende los procesos administrativos de captacin de recursos, de realizacin de desembolsos o pagos, y de ajustes al presupuesto aprobado, sujetos a las regulaciones contenidas en las normas legales inherentes a la materia., en sujecin a la programacin de operaciones anual del Poder Judicial y de acuerdo a procedimientos administrativos establecidos. La coordinacin de la ejecucin presupuestaria utiliza como herramientas, el rgimen de la programacin de la ejecucin presupuestaria y el rgimen de modificaciones presupuestarias.
El Rgimen de la Ejecucin Presupuestaria se expresa mediante la fijacin de cuotas peridicas de compromisos de gastos devengados y de desembolsos compatibilizados con los flujos de caja y coordinados entre las Unidades de Presupuesto y Tesorera. ARTCULO 26.- INSUMOS PARA LA COORDINACIN DE LA EJECUCIN PRESUPUESTARIA Son insumos para la coordinacin de la ejecucin presupuestaria: 1) El Programa de Operaciones Anual del Poder Judicial aprobado por el Consejo de la Judicatura, que seala las operaciones y los momentos de ejecucin.
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2) 3) 4)
El Presupuesto Institucional aprobado.
El desarrollo de un sistema de informacin de la ejecucin fsica y financiera del presupuesto. Las disposiciones legales vigentes sobre el rgimen de modificaciones presupuestarias y otras disposiciones legales aprobadas por el Plenario del Consejo de la Judicatura, concordantes con las anteriores y especiales en el marco de autonoma econmicofinanciera que goza el Poder Judicial.
ARTCULO 27.- PROGRAMACIN DE LA EJECUCIN PRESUPUESTARIA En el Consejo de la Judicatura:
Para programar la ejecucin presupuestaria, se debern considerar los siguientes aspectos: La Direccin de Planificacin, en base al Programa de Operaciones anual y en coordinacin con la Direccin Administrativa y la Gerencia de Recursos Humanos, establecer para cada perodo presupuestario: 1) 2) 3)
La Programacin Anual de Contrataciones de Bienes y Servicios, en base al cual se ejecutar el presupuesto de gastos en el Consejo de la Judicatura. El requerimiento de personal necesario para las actividades contempladas En base a estos instrumentos, la Gerencia Administrativa y Financiera, a travs de sus dependencias, elaborar el cronograma de ejecucin de gastos de cada una de las unidades funcionales, identificando las diferentes fuentes de financiamiento, partidas de gasto y los cronogramas mensuales de desembolso.
4)
5)
La Gerencia Administrativa y Financiera, a travs de la Direccin de Finanzas, prever que la programacin de la ejecucin presupuestaria guarde relacin con el flujo peridico estimado de recursos, siendo que el monto mensual de obligaciones a devengar no exceda la disponibilidad efectiva de recursos y que se provean oportunamente los recursos para desarrollar las acciones previstas en el Programa de Operaciones Anual. Autorizada dicha programacin, ser comunicada a las distintas unidades funcionales para su cumplimiento.
En las Unidades Ejecutoras del Poder Judicial 1)
En base a la Programacin de Operaciones Anual, los responsables administrativos elaborarn la programacin de contrataciones de bienes y servicios del periodo presupuesGerencia Administrativa y Financiera
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2) 3)
tario y el cronograma de requerimiento de personal, en base a lo cual se ejecutar el presupuesto de gastos de cada unidad ejecutora. La programacin de la ejecucin presupuestaria deber guardar relacin con el flujo peridico estimado de recursos, y ser sometida a consideracin del Director Distrital, quien autorizar o introducir las variaciones que estime necesarias. Establecida la programacin de gastos, la misma ser remitida a la Gerencia Administrativa y Financiera del Consejo de la Judicatura para el trmite consiguiente de asignacin de disponibilidades.
ARTCULO 28.- EJECUCIN DE GASTOS
Se considerarn como gastos ejecutados del ejercicio los que se devenguen dentro del periodo, independientemente del pago. Son responsables de la ejecucin todas las unidades funcionales del Poder Judicial, de acuerdo a su Programa de Operaciones Anual. Dichas responsabilidades se regirn por disposiciones internas, concordantes con normas vigentes, tales como la Ley N 1178, Normas Bsicas de los Sistemas de: Administracin de Bienes y Servicios, Administracin de Personal, Tesorera y Crdito Pblico, Normas de Control Interno de la Contralora General de la Repblica, entre otras. Los procedimientos para el perfeccionamiento de los compromisos y el devengamiento de gastos, as como los requisitos que deben llenar las rdenes de pago y la documentacin sustentatoria de dichos actos administrativos, debern estar enmarcados en los preceptos de los principios generales y Normas Bsicas de Contabilidad Gubernamental Integrada, normas de Control Interno emitidas por la Contralora General de la Repblica, as como por las normas tcnicas que emitan los rganos rectores de administracin y control, relacionadas con la ejecucin del presupuesto de gastos. Cuando las disponibilidades efectivas de recursos no alcancen los niveles programados, deber restringirse el compromiso y devengamiento del Presupuesto de Gastos a estas disponibilidades
ARTCULO 29.- RESPONSABLE DE LA EJECUCIN
ARTCULO 30.- PERFECCIONAMIENTO DE COMPROMISOS Y DEVENGAMIENTOS
ARTCULO 31.- AJUSTES A LA EJECUCIN DEL PRESUPUESTO DE GASTOS
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ARTCULO 32.- RGIMEN DE LAS MODIFICACIONES PRESUPUESTARIAS
Constituyen modificaciones presupuestarias las variaciones a las apropiaciones presupuestarias aprobadas en el Plenario del Consejo de la Judicatura y la Ley de Administracin Presupuestaria. Estas pueden ser: 1) 2) 3) Adiciones al presupuesto aprobado. Traspasos entre partidas de una misma categora programtica Traspasos entre categoras Programticas
Cualquiera sea la naturaleza de las modificaciones presupuestarias, el proceso a seguir en el Poder Judicial se regir o regular de acuerdo con lo dispuesto en la Ley N 2042 y en el Decreto Supremo 27849 y otras disposiciones legales vigentes relacionadas con el tema de modificaciones presupuestarias. ARTCULO 33.- EFECTOS DE LAS MODIFICACIONES PRESUPUESTARIAS Cualquier ajuste al presupuesto institucional, requiere de ajustes en forma paralela al Programa de Operaciones Anual. Si durante la ejecucin del presupuesto se evidenciare una reduccin de los recursos previstos para el ejercicio, en relacin con las estimaciones realizadas, el Gerente Administrativo y Financiero realizar los ajustes necesarios a las apropiaciones presupuestarias y remitir al Gerente General para su aprobacin formal ante el Plenario del Consejo de la Judicatura. SUBSISTEMA DE SEGUIMIENTO Y EVALUACIN DE LA EJECUCIN PRESUPUESTARIA ARTCULO 35.- SEGUIMIENTO Y EVALUACIN PRESUPUESTARIA
CAPTULO III
ARTCULO 34.- AJUSTE PRESUPUESTARIO
El Seguimiento y Evaluacin Presupuestaria es el proceso de monitoreo de la ejecucin presupuestaria, que realiza el Consejo de la Judicatura a travs de la Direccin de Presupuestos, destinado a evaluar la gestin presupuestaria, posibilitar la toma de decisiones correctivas durante la ejecucin y alimentar la programacin de ejercicios futuros. El seguimiento y evaluacin presupuestaria debe realizarse durante el ejercicio presupuestario, por periodos trimestrales y al cierre del ejercicio.
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La evaluacin de la ejecucin presupuestaria comprende el anlisis de los resultados fsicos y financieros obtenidos, calificar los resultados alcanzados, medir la eficacia, eficiencia y efectividad de la gestin presupuestaria, los impactos producidos, as como las variaciones entre lo programado y lo ejecutado, con la determinacin de sus causas y la recomendacin de las medidas correctivas que deben tomarse. ARTCULO 36.- INSUMOS PARA EL SEGUIMIENTO Y EVALUACIN PRESUPUESTARIA Los insumos para el seguimiento y evaluacin presupuestaria son: Desarrollo y aplicacin de sistemas de informacin de la ejecucin fsica y financiera del presupuesto del Poder Judicial.
Los presupuestos del Consejo de la Judicatura y de las unidades ejecutoras del Poder Judicial aprobados y/o modificados. El Programa de Operaciones Anual del Consejo de la Judicatura y de las unidades ejecutoras del Poder Judicial aprobado y/o modificado.
ARTCULO 37.- PROCEDIMIENTO PARA EL SEGUIMIENTO Y EVALUACIN PRESUPUESTARIA El procedimiento general a utilizarse ser el siguiente: Las unidades administrativas y financieras emitirn y presentarn informacin peridica sobre la ejecucin financiera de cada unidad ejecutora a la Gerencia Administrativa y Financiera. A su vez, sta presentar informacin de ejecucin fsica y financiera en forma trimestral o a requerimiento del Gerente General, quien derivar a la Direccin de Planificacin. ARTCULO 38.- INFORMACIN PRESUPUESTARIA
La Gerencia Administrativa y Financiera llevar registro de informacin de la ejecucin del presupuesto de gastos del Poder Judicial de acuerdo con las normas tcnicas correspondientes. Las unidades financieras sern las responsables de los registros contables de la ejecucin financiera del presupuesto, de acuerdo con las normas establecidas por el Ministerio de Hacienda. Los procedimientos para la presentacin, anlisis y evaluacin de los Estados de Ejecucin Presupuestaria de Recursos y de Gastos corresponden al Sistema de Contabilidad Gubernamental Integrada.
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ARTCULO 39.- INFORMACIN A OTRAS ENTIDADES PBLICAS
Los presupuestos de recursos y gastos del Poder Judicial, as como la informacin peridica de su gestin presupuestaria, se remitirn al Ministerio de Hacienda y a las instancias de fiscalizacin previstas en disposiciones legales, al cierre de cada gestin fiscal o cuando los mismos les sean requeridos. GLOSARIO DE TRMINOS
ANEXO
Accin Presupuestaria: Para que una accin productiva pblica sea objeto de presupuestacin se requiere que cuente simultneamente con los siguientes elementos: a) c) b) Produccin de bienes y/o servicios, Utilizacin de insumos y recursos, y
Actividad: Es la categora programtica de menor nivel, cuyo producto es siempre intermedio e implica producir bienes o prestar servicios con la capacidad instalada existente, por tanto, es condicin de uno o varios productos terminales o intermedios del Programa, Subprograma o producto del que forman parte.
Por lo tanto, se define que las acciones presupuestarias son centros de programacin y asignacin de los recursos para la produccin de bienes y/o servicios, por lo que se le asigna recursos en el presupuesto. Se trata de una categora programtica del presupuesto que tiene una o varias unidades ejecutoras.
Asignacin formal de recursos a unidades administrativas ejecutoras del presupuesto o sector econmico a atender. Estas acciones, se denominan acciones presupuestarias.
Actividades Centrales: Son aquellas cuyo bienes y servicios condicionan a todos los Programas y no son parte integrante de ningn Programa o Subprograma. Tiene las siguientes caractersticas:
En funcin de su relacin de condicionamiento a los Programas, las Actividades pueden ser: Especficas, Comunes o Centrales; esta agrupacin se define tomando en cuenta los objetivos que busca la entidad.
Es una accin presupuestaria intermedia cuyas relaciones de condicionamiento son pluridireccionales hacia toda la red de acciones presupuestarias y, generalmente se corresponden con acciones de direccin y apoyo a toda la gestin productiva. Sus insumos no son sumables presupuestariamente a nivel de las categoras programticas condicionadas. Solo son asignables por estimacin extra-presupuestaria de costos.
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Actividades Comunes: Las actividades Comunes son aquellas que condicionan a dos o ms programas, por ello es que sus recursos reales y financieros constituyen los gastos indirectos de los Programas. Tiene todas las caractersticas de una Actividad Central salvo que condicionan a dos o ms Programas de la institucin. Actividades Especficas: Son Actividades Especficas aquellas cuyo bien o servicio es condicin exclusiva de una produccin terminal y forma parte integral del Programa, Subprograma o Proyecto que la expresa.
Las Actividades Especficas forman parte de Programas, Subprogramas y Proyectos, en el caso de un Proyecto sus Actividades Especficas se refieren a las acciones de direccin, planificacin, control de obras u otras similares.
Los recursos reales y financieros de estas Actividades deben sumarse para obtener la totalidad de los recursos reales y financieros que ha incurrido el respectivo Programa o Subprograma. Tienen las siguientes caractersticas: Es una accin presupuestaria terminal, cuya produccin es intermedia directa.
Los insumos son sumables presupuestariamente a nivel del respectivo Programa, Subprograma o Proyecto, en los mismos trminos ya sealados para el Subprograma.
Anlisis Interno y de Entorno
Todas las Actividades Especficas de un Programa o Subprograma condicionan el cumplimiento y las caractersticas de una produccin terminal.
Anlisis Interno, se debe realizar un anlisis institucional de los objetivos, estrategias y polticas aplicadas en la gestin, y de los resultados obtenidos, las contingencias y desvos de la programacin anterior y las necesidades emergentes producto de ste anlisis, con el propsito de revaluar o fijar los objetivos que se propone alcanzar el Poder Judicial ya sea a corto o largo plazo. Anlisis de Entorno, evala el impacto de la aplicacin de las polticas y estrategias nacional y departamental con incidencia presupuestaria en el Poder Judicial, para considerar su continuidad, ajuste o descontinuacin en la prxima gestin.
Anteproyecto de Presupuesto Institucional: Es la propuesta que realiza el ejecutivo de la entidad, previo a ser revisado y aprobado por el Plenario del Consejo de la Judicatura. Categoras Programticas: Las categoras programticas, constituyen la formalizacin y expresin en el presupuesto, de las acciones presupuestarias.
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Programa, Subprograma, Proyecto y Actividad.
Para la definicin de la Estructura Programtica Presupuestaria del Poder Judicial, se utilizar Categoras Programticas segn el tipo de produccin, ya sea terminal o intermedia, de cada una de ellas. Para el caso del Poder Judicial y tomando en cuenta la reglamentacin de la Ley 1178, se identificaron las siguientes categoras programticas:
Cierre Presupuestario: Las cuentas del Presupuesto de Recursos y Gastos del Poder Judicial se cerrarn el 31 de Diciembre de cada ao. Despus de esa fecha los recursos que se recauden se imputarn al nuevo ejercicio aunque la correspondiente liquidacin o derecho de cobro de los mismos se haya originado en ejercicios posteriores.
Gastos comprometidos no devengados: Los compromisos legalmente contrados y no devengados al 31 de diciembre de cada ao, se imputarn a las apropiaciones del ejercicio siguiente disminuyendo las disponibilidades de las mismas. En este sentido, solo para efectos contables se comprometer nuevamente y deben revertirse los compromisos no devengados.
Con posterioridad al 31 de Diciembre, no podrn asumirse compromisos ni devengarse gastos con cargo a las apropiaciones presupuestarias del ejercicio que se cierra en esa fecha.
Gastos devengados no pagados: Los gastos devengados y pendientes de pago al 31 de diciembre de cada ao se pagarn durante el ejercicio siguiente, previa imputacin a una cuenta contable de pasivo. Por la naturaleza de partida presupuestaria de gastos que se ejecuta por flujos financieros, los lmites presupuestarios establecidos no son restrictivos sino indicativos.
Instrumentos Operativos Presupuestarios: El Poder Judicial en su conjunto utilizar los instrumentos operativos emitidos anualmente por el Ministerio de Hacienda en su calidad de rgano rector del Sistema de Presupuesto, en el proceso de formulacin, aprobacin, ejecucin y evaluacin del presupuesto. Dichos instrumentos estn conformados por: a) c) b) Directrices de Formulacin Presupuestaria Clasificadores Presupuestarios
Momentos presupuestarios de los gastos
d)
Normas, procesos tcnicos respecto al funcionamiento y desarrollo de los subsistemas presupuestarios Sistema de informacin computarizados del sistema presupuestario
Momento de apropiacin o asignacin presupuestaria, abre los registros, determina los gastos necesarios para el cumplimiento de objetivos y metas definidas en la programacin anual de
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operaciones, cuyo importe es aprobado por la Ley del Presupuesto General de la Nacin. Dicha ley es el respaldo para la apertura de los registros auxiliares de control de la ejecucin presupuestaria de gastos.
Momento del compromiso, es un acto de administracin interna, formal, que se refiere a una obligacin jurdica o acto de voluntad de disponer de una suma de dinero, cuyo objetivo de registro es reservar y controlar crditos presupuestarias. Los documentos de respaldo para el registro contable de ese momento son por ejemplo: las rdenes de compra o los contratos firmados.
En principio, toda transaccin que implica una aplicacin de fondos debe ser imputada a una partida presupuestaria con crdito presupuestario suficiente para ello. Por lo tanto, es de importancia fundamental que las transacciones se registren contablemente a partir de su relacin con las apropiaciones presupuestarias respectivas.
El momento del devengado, ejecuta el presupuesto y se produce cuando se crea una relacin jurdica entre la entidad y terceros por la compra de bienes y o la recepcin de servicios, en virtud de la cual se origina una obligacin de pago por parte de la entidad a favor de los mismos. El registro del devengado de los gastos se realiza sobre la base del documento que respalde el perfeccionamiento jurdico y econmico de la operacin. No todo devengamiento de gastos genera una contraprestacin de bienes y/o servicios, por ejemplo las transferencias. Tampoco todos los devengamientos producen una obligacin de pago, por ejemplo, el registro de la depreciacin, previsiones y otros conceptos de gastos que no ocasionan salida de efectivo.
El registro de los compromisos en la contabilidad es de carcter obligatorio y se efecta en el mayor auxiliar de ejecucin presupuestaria de la partida respectiva como una medida de control administrativo y financiero que demuestra la existencia de un crdito `presupuestario suficiente para atender los gastos originados por un acto o hecho jurdico, comercial o administrativo, no pudindose adquirir compromisos para los cuales no existen saldos de apropiacin disponibles, ni disponer de apropiaciones para una finalidad distinta a la prevista.
El momento del pagado, se produce al registrar transacciones de gasto con movimiento de efectivo u otros medios de pago equivalentes de reconocida validez legal, a favor de terceros. Momentos presupuestarios de los recursos El momento de la estimacin presupuestaria, abre los registros, determina los recursos que van a financiar el presupuesto de gastos derivado de la programacin anual de operaciones cuyo importe es aprobado por la Ley del Presupuesto General de la Nacin. Dicha ley constituye el respaldo para el registro inicial en los auxiliares de control de la ejecucin presupuestaria de recursos.
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El momento del devengado, se produce cuando se crea una relacin jurdica entre la entidad y terceros por la venta de bienes y/o la prestacin de servicios, en virtud de la cual se origina un derecho de cobro por parte de la entidad y una obligacin de pago por parte de terceros. El registro del devengado ejecuta el presupuesto.
El momento del ingresado, se produce al registrar transacciones de ingreso con movimiento de efectivo u otros medios de pago equivalentes de reconocida validez legal, proveniente de las distintas fuentes de financiamiento. El registro contable de este momento se realiza sobre la base de los documentos que soportan el ingreso a tesorera como recibos de caja, recibos de ingreso o liquidacin del banco que acredite los realizados.
El registro del devengado de los recursos se realiza sobre la base del documento que respalde el perfeccionamiento jurdico y econmico de la operacin.
rgano Rector Tcnico: En concordancia con el artculo 20 y 21 de la Ley 1178, modificado por la Ley de Organizacin del Poder Ejecutivo (LOPE), se reconoce que el Ministerio de Hacienda es el rgano rector del Sistema de Presupuesto. Como rgano rector, el Ministerio de Hacienda esta facultado para definir metodologas, procedimiento y las caractersticas tcnicas del Sistema de Presupuesto. Poltica Presupuestaria: La Poltica Presupuestaria son lineamientos que orientan la elaboracin y ejecucin del Presupuesto, en funcin al inters de las autoridades de una entidad, respecto a un tema especfico (econmico, social, productivo). Define las reas y sectores prioritarios de atencin y gasto correspondiente, los niveles de endeudamiento, los niveles salariales y de gastos de funcionamiento y otros aspectos fundamentales respecto a la inversin. Tambin definir las fuentes de financiamiento y otros ingresos. Presupuesto: El presupuesto es un instrumento de planificacin econmico financiero de corto plazo, en el que se expresan objetivos y metas del sector pblico que son traducidos en programas operativos anuales, destinados a prestar bienes y servicios pblicos, mediante la combinacin adecuada y eficiente de los recursos.
Presupuesto Institucional: Instrumento que expresa, en trminos financieros, objetivos y metas que la entidad desea alcanzar durante la gestin. Estos objetivos y metas se encuentran definidos en el Programa de Operaciones Anual. Programa: Es la categora programtica cuya produccin es terminal de la red de acciones presupuestarias, sus principales caractersticas son: a) c) b) Es la categora programtica de mayor nivel en el mbito de la produccin terminal. Expresa la contribucin a una poltica institucional que se refleja en una accin. Esta conformada por categoras programticas de menor nivel que influyen al logro de produccin.
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Se distinguen: los programas propiamente dichos que originan una produccin terminal que trasciende el mbito institucional.
El Programa Central, corresponde a actividades centrales o que condicionan a todos los programas de la entidad. La apertura de sta categora depende de su posibilidad y relevancia
Programas Comunes, corresponde a las actividades comunes que condicionan a dos o ms programas, pero no a todos los que pueda tener la entidad. Su apertura depende de su posibilidad y relevancia.
Programa de Operaciones: El Programa de Operaciones Anual (POA) es el vnculo entre los planes y la asignacin de recursos en el presupuesto. Es la parte de la planificacin de corto plazo que implica definir ao tras ao, tanto las prioridades y orientaciones globales de los recursos y de los gastos, como la responsabilidad en materia de produccin de bienes y prestacin de servicios. Es decir es el instrumento que para el logro de los objetivos de gestin, define las operaciones necesarias, estima el tiempo de ejecucin, determina los recursos, designa a los responsables por el desarrollo de las operaciones y establece indicadores de eficacia y eficiencia. Proyecto: Es la categora programtica que expresa la realizacin de un bien de capital, el que una vez puesto en funcionamiento es capaz de producir por s solo bienes y/o servicios.
Partidas no Asignables a Programas, permiten el registro de asignaciones financieras no imputables a programas (concesin de prstamos, transferencias, disminucin de pasivos y otros)
Red de acciones presupuestarias: Constituye una red de relaciones de condicionamiento de los bienes y servicios que producen y prestan las instituciones y que se originan en las acciones presupuestarias. Sistema de Presupuesto: El sistema de presupuesto es un conjunto ordenado y coherente de principios, polticas, normas, metodologas y procedimientos, utilizados en cada uno de los Subsistemas que lo componen, para el logro de los objetivos y metas del sector pblico.
Los Proyectos forman parte de Programas o Subprogramas. Consiste en un conjunto de Obras complementarias y Actividades especficas que tienen un propsito comn, se planifican como conjunto y cuentan con un centro nico de gestin productiva. El concepto de gestin productiva no implica la ejecucin directa del Proyecto, sino la responsabilidad formal de su produccin.
El proyecto incluye los servicios capitalizables correspondientes (estudios de factibilidad, diseos, gastos de direccin y en general todos los gastos imputables al mismo)
Subprograma: El Programa puede dividirse en subprogramas si existen dos o ms producciones terminales y parciales, y cumplen la condicin de poderse agregar en unidades fsicas y financieras a nivel del programa.
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Segundo.- Encomendar a la Gerencia General, Gerencia Administrativa y Financiera del Consejo de la Judicatura, Direccin Administrativa y Financiera de: la Excma. Corte Suprema de Justicia de la Nacin, del Tribunal Constitucional y del Tribunal Agrario Nacional, las Direcciones Distritales del Consejo de la Judicatura en las nueve Cortes Superiores de Distrito y la Direccin General del Instituto de la Judicatura, debiendo instruirse la correspondiente impresin del Reglamento Especfico del Sistema de Presupuesto del Poder Judicial para su posterior difusin y cumplimiento. Tercero.- Autorizar a la Gerencia General efectuar la remisin del presente Reglamento al Ministerio de Hacienda par fines consiguientes. Cuarto.-
Queda derogado el Acuerdo del Plenario del Consejo de la Judicatura N 108/2002 de fecha 02 de julio de 2002.
Es acordado en el Saln de Reuniones del Consejo de la Judicatura, a los diecisis das del mes de julio del ao dos mil seis. Dr. Hctor Sandoval Parada

CONSEJERA

CONSEJERO

CONSEJERO

CONSEJERO

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Acuerdo N 084
Reglamento Especfico del Sistema de Contabilidad Integrada
REGLAMENTO ESPECFICO DEL SISTEMA DE CONTABILIDAD INTEGRADA

ASPECTOS GENERALES ARTCULO 1.- OBJETIVO DEL REGLAMENTO ESPECFICO.
CAPTULO I
El presente Reglamento Especfico del Sistema de Contabilidad Integrada se enmarca en las Normas Bsicas e instructivos respectivos aprobados por el Ministerio de Hacienda. El presente reglamento establece el marco normativo interno y especfico del Poder Judicial, respecto el Sistema de Contabilidad Integrada que contiene un conjunto de disposiciones de aplicacin obligatoria en la misma. El presente Reglamento, est subordinado a las siguientes normas legales y tcnicas: Normas Bsicas del Sistema de Contabilidad Integrada (NBSCI).
La Estructura jurdica conformada por la Constitucin Poltica del Estado, Ley 1817 del Consejo de la Judicatura, Ley de Administracin y Control Gubernamentales. Manual de Contabilidad Integrada, instructivos y guas de contabilidad elaboradas por el Viceministerio de Presupuesto y Contadura del Ministerio de Hacienda.
Principios, Normas Generales y Bsicas del Control Interno Gubernamental emitidas por la Contralora General de la Repblica. ARTCULO 2.- ALCANCE. Las disposiciones del presente Reglamento se aplicarn a todas las unidades de la Estructura Orgnica del Poder Judicial en especial en el rea Administrativa-Financiera. Este Reglamento debe ser revisado y actualizado cuando el rgano Rector del Sistema realice modificaciones en las Normas Bsicas y otras disposiciones tcnico legales pertinentes, a solicitud de las Delegaciones Administrativas y/o Direcciones Administrativo Financieras,
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ARTCULO 3.- REVISIN Y ACTUALIZACIN.
cuando las necesidades as lo requieran, por la Direccin de Finanzas y/o la Sub Unidad de Contabilidad del Consejo de la Judicatura.
Revisado y con visto bueno del Gerente Administrativo y Financiero, ste remitir al Plenario del Consejo de la Judicatura, para su consideracin y aprobacin. ARTCULO 4.- INCUMPLIMIENTO AL REGLAMENTO. El incumplimiento de las disposiciones establecidas en el presente Reglamento, motivar sanciones establecidas en el Rgimen de Responsabilidad por la Funcin Pblica en la Ley 1178 y Decreto Supremo 23318-A Reglamento de la Responsabilidad por la Funcin Pblica, Decreto Supremo 26237 de Modificacin del Reglamento de Responsabilidad por la Funcin Pblica y Reglamentos Internos. En caso de presentarse omisiones, contradicciones y/o diferencias en la interpretacin del presente Reglamento Especfico, estas sern solucionadas en los alcances y previsiones de la Ley 1178, las Normas Bsicas del Sistema de Contabilidad Integrada y otras disposiciones tcnico - legales vigentes emitidas por el rgano Rector. El Sistema de Contabilidad Integrada que utiliza El Poder Judicial debe registrar todas las transacciones de ndole presupuestaria, financiera y patrimonial, cualquiera sea su fuente de financiamiento, forma de ejecucin, considerando lo sealado en su presupuesto aprobado. La Gerencia General del Consejo de la Judicatura del Poder Judicial a travs de la Direccin de Planificacin y Desarrollo Organizacional, ser la responsable de la emisin y difusin interna del Reglamento Especifico del Sistema de Contabilidad Integrada del Poder Judicial. La Direccin de Auditoria Interna del Consejo de la Judicatura, es la responsable de verificar el grado de cumplimiento y aplicacin del presente Reglamento Especifico en lo referente a Control y Fiscalizacin Interna. El Poder Judicial de Bolivia en su proceso contable se regir por los principios de Contabilidad Integrada, Segn las Normas Bsicas: Los Principios de la Contabilidad Integrada se constiGerencia Administrativa y Financiera
ARTCULO 5.- PREVISIN.
ARTICULO 6.- DE LA UNIVERSALIDAD DE LOS REGISTROS.
ARTCULO 7.- DIFUSIN
ARTCULO 8.- VERIFICACIN DE LA APLICACIN
ARTCULO 9.- PRINCIPIOS DE LA CONTABILIDAD INTEGRADA
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tuyen en la base terica sobre la cual se fundamenta el proceso contable del SCI, cuyo propsito es uniformar los distintos criterios de valuacin, contabilizacin, exposicin, informacin y consolidacin, de los hechos econmico-financieros que se registran en la contabilidad del Sector Pblico Los Principios de Contabilidad Integrada, se clasifican de la siguiente manera:
1.- Postulado bsico que orienta la accin de los responsables del Sistema de Contabilidad Integrada del Poder Judicial. a) La equidad es el postulado bsico o principio fundamental que debe orientar la actividad relacionada con la contabilidad y elaboracin de la informacin de cada Ente, de tal manera que el registro, valuacin y exposicin de las transacciones presupuestarias, patrimoniales y financieras se efecten de manera imparcial. La aplicacin de este principio a la actividad contable orienta, a que los Estados Financieros se preparen de modo tal que reflejen en forma ecunime y objetiva y bajo un criterio equitativo la informacin financiera, sin pretender afectar intereses de ninguna de las partes involucradas. Equidad:
La equidad entre intereses del Estado y los particulares debe ser una preocupacin constante en la contabilidad, puesto que quienes se sirven de ella, o utilizan sus datos contables pueden encontrarse ante el hecho de que sus intereses particulares se hallen en conflicto, de esto se desprende que los Estados Financieros deben prepararse de tal modo que reflejen con equidad los distintos intereses en juego en las entidades pblicas. Los principios del Sistema de Contabilidad Integrada son: b) Legalidad: 2.- Los que condicionan el funcionamiento del Sistema de Contabilidad Integrada. Los hechos econmico - financieros de las entidades del sector pblico se registran en el proceso contable previo cumplimiento de las disposiciones legales vigentes y pertinentes.
Los principios contables deben encontrarse en armona con las disposiciones legales. Eventualmente cuando exista oposicin entre normas legales y tcnicas prevalece la aplicacin del derecho pblico, debiendo informar de este hecho y su impacto en la posicin financiera y los resultados, en notas a los Estados Financieros.
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c)
El Sistema de Contabilidad Integrada debe registrar todas las transacciones presupuestarias, financieras y patrimoniales en un sistema nico, comn oportuno y confiable; afectando segn la naturaleza de cada operacin, a sus componentes, en forma separada, combinada o integral mediante registro nico. Las operaciones que realiza el Ente corresponden a diversas etapas de su gestin pblica, por consiguiente el universo de las mismas debe reflejarse en la contabilidad y sus estados.
Universalidad y Unidad:
d)
El SCI registra dichas transacciones una sola vez en un sistema nico lo que permite obtener informacin coherente, en razn a que la misma es originada en una nica fuente informativa. El reconocimiento de recursos y gastos para determinar el resultado econmico y su efecto en el patrimonio, correspondiente a un ejercicio, debe registrarse en el momento en que sucede el hecho substancial que determina su origen y queda perfeccionado desde el punto de vista de la legislacin o prcticas comerciales aplicables y se hayan evaluado los riesgos inherentes a tal operacin, sin considerar si se han cobrado o pagado. Devengado de Recursos El devengamiento de los recursos se produce cuando se crea una relacin jurdica entre la entidad y terceros por la entrega de bienes o la prestacin de servicios en virtud de la cual se origina un derecho de cobro por parte de la entidad y una obligacin por parte de terceros. En los casos de donaciones o transferencias, por no existir contraprestacin de bienes o servicios, ni derecho de cobro el devengamiento es simultneo a la percepcin de los recursos. Devengado:
En la Administracin Central, Administraciones Departamentales y Municipales, se emplea la base de efectivo fundamentalmente para el reconocimiento de los recursos de naturaleza tributaria, este procedimiento no contradice el principio del devengado por que los recursos se contabilizan simultneamente en momentos de devengado y percibido cuando son efectivamente recaudados. Los recursos tributarios o de otra naturaleza, podrn ser devengados siempre y cuando exista una razonable certidumbre de su percepcin, identificacin plena del deudor y del monto de la operacin.
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Las entidades pblicas que reciben recursos transferidos por coparticipacin, subsidios o subvenciones y otros de la misma naturaleza, no pueden devengar estos recursos. Tampoco pueden anticipar gastos con cargo a los mismos mientras estos no sean efectivamente percibidos. Devengado de Gastos El devengamiento del gasto se produce cuando se genera la obligacin de pago a favor de terceros por la recepcin de bienes o servicios a conformidad, adquiridos por la entidad, al vencimiento de la fecha de pago de una obligacin o cuando por un acto de autoridad competente se dispone efectuar una transferencia a terceros. El devengamiento del gasto implica la afectacin definitiva de los crditos presupuestarios correspondientes, es decir, la ejecucin del presupuesto. Es a partir del devengado que se producen los asientos de partida doble en la contabilidad. 3.- Los que establecen el objeto de medicin e) Los Estados Contables del sector pblico se refieren siempre a un ente pblico. Ente
Ente contable, es una institucin de la administracin pblica con personera jurdica propia, patrimonio independiente, responsable de administrar recursos y gastos asignados y diferenciados en el Presupuesto General de la Nacin, responsable de cumplir objetivos y metas, quien debe producir Estados Contables. Para fines del Sistema de Contabilidad Integrada, la Administracin Central se considera un solo Ente, con una estructura jurdica homognea, en la que los organismos que la conforman no tienen individualidad patrimonial propia y todos juntos constituyen un nico Ente Jurdico y Contable; con responsabilidad de la administracin de presupuesto. Los programas y proyectos emergentes de convenios de crdito y/o donaciones con otros gobiernos u organismos internacionales que no cumplen con los requisitos sealados anteriormente, no constituyen Entes Contables. Deben procesar informacin segn lo establecido por el rgano Rector, de acuerdo a necesidades propias de informacin del programa o proyecto y las condiciones establecidas por dichos convenios. La informacin contable se refiere a bienes materiales e inmateriales, derechos y obligaciones que poseen valor econmico y por tanto son susceptibles de ser valuados objetivamente en trminos monetarios.
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f)
Bienes Econmicos:
Este principio define la naturaleza de los bienes que deben ser reconocidos en los Estados Financieros: activos, pasivos, patrimonio, recursos y gastos cuantificables econmicamente. La contabilidad del sector pblico particulariza los Bienes de Dominio Privado o Institucional, constituidos por activos materiales o inmateriales de uso de la entidad, cuyo derecho propietario est registrado a nombre de la misma y contribuyen a la prestacin de servicios pblicos; los costos de depreciacin, amortizacin o agotamiento registrados, pueden ser confrontados con los recursos corrientes.
g)
Bienes de Dominio Pblico o de uso de una comunidad, como puentes, carreteras, plazas, reas verdes, etc constituyen activos del Ente ejecutor durante el periodo de su construccin o mejoramiento, una vez terminados deben darse de baja y registrarse en cuentas de orden de la entidad destinataria o encargada de su mantenimiento. Son bienes de uso irrestricto por la comunidad: plazas y carreteras y, en algunos casos de uso restringido por tasas o derechos que no tienen el propsito de reponer dichos bienes; autopistas y aeropuertos (franjas de aterrizaje), etc. Las Normas Bsicas, los PCI del SCI y sus Estados Financieros, presumen la continuidad indefinida de las operaciones del Ente de acuerdo con su norma legal de creacin, excepto que en la misma se estipule un plazo determinado para su funcionamiento, en cuyo caso se aplican tcnicas contables de reconocido valor. La aplicacin de este principio permite clasificar las operaciones de acuerdo con los criterios de corto y largo plazo, en coincidencia con el criterio adoptado en la formulacin del presupuesto y en el plan de cuentas. Entidad en Marcha
4.- Los que determinan periodos y medidas de valuacin. h) Constituye el periodo en el que regularmente la entidad pblica debe medir los resultados econmicos de ejecucin presupuestaria, situacin financiera, de tesorera y cumplimiento de metas de su programacin de operaciones. Los ejercicios deben ser de igual duracin para permitir su comparacin. El ejercicio contable comprende de 1 de enero al 31 de diciembre de cada ao, al final del cual se debe realizar el proceso de cierre. Cuando normas legales aplicables a empresas pblicas obliguen a presentar Estados Financieros entre fechas diferentes, deben elaborarlos independiente de cumplir con el ejercicio fiscal.
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Ejercicio
i)
Todas las entidades pblicas pueden establecer fechas de corte menores al ao para medir parcialmente sus resultados econmicos, de ejecucin presupuestaria y otros, de cuerdo a sus necesidades de informacin a los requerimientos de las entidades que ejercen tuicin y rganos rectores. Las transacciones que registra el SCI de cada Ente deben efectuarse en bolivianos, que es la moneda corriente y de curso legal vigente en el pas. La moneda de curso legal del pas es la expresin comn en los que se reflejan los Estados Financieros unificando la presentacin de todos sus componentes, permitiendo su agrupacin y comparacin de los hechos patrimoniales y de resultados. Moneda de Cuenta
Cuando existen crditos y obligaciones en monedas de otros pases, la contabilizacin de estos debe efectuarse al valor que cotiza la unidad monetaria de curso legal en el pas, tipo de cambio oficial del da de la transaccin fijado por el Banco Central de Bolivia.
Las entidades del sector pblico, segn requerimientos de sus financiadores externos, pueden presentar estados de cuenta en la moneda de origen, sin que esto signifique alterar la naturaleza de la informacin contable en bolivianos. En aquellos casos, donde la moneda utilizada no constituye un patrn estable de valor, en razn de las fluctuaciones que experimente, no se altera la validez del principio que se sustenta, por cuanto es factible la correccin mediante la aplicacin de mecanismos apropiados de ajuste. Uniformidad
j)
El registro contable y los Estados Financieros resultantes deben ser elaborados mediante la aplicacin de los mismos criterios de identificacin valuacin y exposicin, durante el ejercicio econmico y en periodos sucesivos en que se exponen las actividades del Ente.
La interpretacin y anlisis de los Estados Financieros requieren, en la mayora de los casos la posibilidad de comparar la situacin financiera de una entidad de sus resultados de operacin en distintas pocas de su actividad; consecuentemente es necesario que las prcticas y procedimientos contables sean aplicados en uniforme y consistentemente, no slo para el ejercicio al que se refieren los Estados Financieros, sino tambin en relacin con ejercicios anteriores. El Principio de Uniformidad no debe conducir a mantener inalterables aquellos principios generales o normas que se aplican, cuando las circunstancias aconsejan que sean modificados. Cualquier cambio de importancia en la aplicacin de los principios generales y
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k)
Normas con efecto en los estados contables, debe sealarse expresamente en las Notas a los Estados Financieros. Los cambios en los activos, pasivos, y en la expresin contable del patrimonio neto deben registrarse inmediatamente sea posible medirlos objetivamente y expresar dichos cambios en moneda de curso legal, con base en la documentacin de respaldo. Objetividad
l)
La informacin que procese el SCI debe ser registrada libre de prejuicios de manera que refleje los acontecimientos con incidencia econmica-financiera de forma transparente y ser susceptible de verificacin por parte de terceros independientes. En la medicin o cuantificacin de los hechos econmico-financieros del Ente, se debe adoptar un criterio preventivo a efecto de exponer la situacin menos favorable, dentro de las posibles para el mismo. Prudencia
Si existieran dos alternativas APRA el registro de un activo o de un recurso, se debe optar por el ms bajo y en el caso de un pasivo o gasto por el ms alto, esto significa exponer el resultado y la posicin financiera menos favorable. Este principio general se puede expresar contabilizando todas las prdidas cuando se conocen y las ganancias solamente cuando se hayan realizado.
m) Valuacin al Costo
La exageracin en la aplicacin de este principio no es conveniente si resulta en detrimento de la prestacin razonable de la situacin financiera y el resultado de las operaciones. Las transacciones se registran por su valor original de adquisicin, construccin o produccin. El valor del costo constituye el criterio principal y bsico de valuacin que condiciona la formulacin de los Estados Financieros, en correspondencia con el concepto de empresa en marcha. Valor de costo es la suma de dinero pactada y dems costos y gastos incidentales necesarios para poner los bienes en condiciones de utilizacin o enajenacin.
Esta afirmacin no significa desconocer la existencia y procedencia de otras reglas y criterios aplicables en determinadas circunstancias, sino que, por el contrario, significa afir84
mar que en caso de no existir una circunstancia especial debe prevalecer el de costo como concepto bsico de valuacin.
n)
Las fluctuaciones del valor de la moneda de cuenta, con su efecto de correctivos que inciden o modifican las cifras monetarias de los costos determinados bienes, no constituyen alteraciones al principio expresado, por que solamente son ajustes a la expresin numrica de los respectivos costos. Al ponderar la correcta aplicacin de los principios generales y normas bsicas debe actuarse con sentido prctico. Importancia Relativa o Significatividad
Aquellas transacciones que por su magnitud o naturaleza tengan o puedan tener un impacto sobre el patrimonio, los gastos y los recursos del Ente, deben ser expuestas de manera tal, que los usuarios de los Estados Financieros dispongan de una clara interpretacin sobre la incidencia inmediata o mediata de las mismas.
Algunas veces se presentan hechos econmico - financieros que no encuadran en el marco general de las normas para el sector pblico. Sin embargo, no constituyen problemas de registro y/o exposicin por que el efecto que producen no distorsiona el cuadro general de la situacin financiera y econmica. No existen criterios definidos que fijen los limites entre lo que es y no es significativo debiendo aplicar el mejor criterio y experiencia para resolver lo que corresponda en cada caso, de acuerdo con las circunstancias; tomando en cuenta, por ejemplo, el efecto en activos y pasivos, en el patrimonio o en los resultados.
5.- El que establece los requisitos mnimos de revelacin o exposicin de la informacin. o) Los estados contables y financieros deben contener toda la informacin bsica y complementaria y la discriminacin necesaria que expresen adecuadamente el estado econmico-financiero del Ente, de manera tal, que los usuarios puedan estar informados de la situacin presupuestaria, patrimonial y financiera a que se refieren, para en su caso tomar decisiones pertinentes. Exposicin:
La informacin contable y financiera se relaciona con distintos rganos directivos y de control, cuyos intereses son diversos, por tal motivo, es importante que se expongan los diferentes estados en forma clara y consistente a los efectos de su correcta interpretacin.
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DISPOSICIONES GENERALES ARTCULO 10.- COMPONENTES DEL SISTEMA DE CONTABILIDAD INTEGRADA.
CAPTULO II
El Sistema de Contabilidad Integrada est conformado por los siguientes Subsistemas: de Registro Presupuestario, Patrimonial y de Tesorera, los que hacen un solo Sistema Integrado, para lo cul se los define separadamente. Subsistema de Registro Presupuestario: Registra transacciones con incidencia econmico - financiera identificando las etapas o momentos de registro tanto para recursos como gastos. Permite mostrar informacin de la ejecucin presupuestaria de recursos y gastos para controlar el logro de objetivos. Subsistema de Registro Patrimonial: Contabiliza transacciones, que afectan los activos, pasivos, patrimonio y resultados econmicos del Poder Judicial, con el fin de proporcionar informacin sobre la posicin financiera, resultado de las operaciones, cambios en la posicin financiera y cambios en el patrimonio neto. Subsistema de Registro de Tesorera: Registra las transacciones de efectivo o equivalentes, a travs de caja o cuentas bancarias, permitiendo programar y administrar los flujos de fondos, producir informacin sobre las operaciones efectivas de caja y permitir el anlisis, control y evaluacin de la adecuada asignacin y utilizacin de fondos.
ARTCULO 11.- INTERRELACIN CON OTROS SISTEMAS.
El Sistema de Contabilidad Integrada tiene relacin directa con los Sistemas de Presupuesto y Tesorera y Crdito Pblico, porque las operaciones que generan estos sistemas se registran en el SCI y constituyen un nico sistema de informacin. Tiene una relacin indirecta con el Sistema de Programacin de Operaciones, porque procesa informacin econmica financiera que resulta de la ejecucin de las operaciones programadas para el logro de los objetivos de gestin. Con el Sistema de Administracin de Personal, porque genera informacin sobre las acciones de personal que tienen efecto econmico-financiero, para su correspondiente registro.
Con el Sistema de Administracin de Bienes y Servicios por que registra informacin de las actividades de contratacin, manejo y disposicin de los bienes y/o servicios con efecto eco86
nmico financiero, y proporciona a su vez informacin presupuestaria, patrimonial y la disponibilidad de recursos, para realizar tales actividades. ARTCULO 12.- NIVELES DE ORGANIZACIN Y RESPONSABILIDAD. El presente artculo, sin ser limitativo, seala las funciones y atribuciones de los distintos niveles de la organizacin del Poder Judicial, respecto el funcionamiento del Sistema de Contabilidad Integrada: Nivel Normativo y Fiscalizador. Ejercido por el Pleno del Consejo de la Judicatura, que sin ser limitativo tiene la facultad de:
Solicitar al Gerente General informacin contable financiera cuando considere pertinente, la misma que ser objeto de revisin y opinin respectiva.
Aprobar el presente Reglamento Especfico del Sistema de Contabilidad Integrada del Poder Judicial y otras normas tcnico administrativas de aplicacin interna y fiscalizar su cumplimiento. Nivel Ejecutivo. El Gerente General del Consejo de la Judicatura, como mxima autoridad ejecutiva del Consejo de la Judicatura, es responsable del desarrollo, implantacin, y operacin del Sistema de Contabilidad Integrada, segn el Art. 27 de la Ley 1178 Es responsable de: Remitir oportunamente la informacin contable patrimonial, ejecuciones presupuestarias y de tesorera al Pleno del Consejo de la Judicatura para su anlisis y aprobacin as como al Ministerio de Hacienda para su conocimiento a solicitud de los mismos o en cumplimiento de disposiciones en vigencia. Nivel Operativo. Constituida por la Gerencia Administrativa y Financiera del Consejo de la Judicatura tiene la siguiente estructura organizacional y definicin de responsabilidades: a) El Gerente Administrativo y Financiero es responsable de: Autorizar el procesamiento contable de las operaciones econmico-financieras, basndose en los antecedentes y documentos necesarios y suficientes, considerando los criterios de legalidad, pertinencia y oportunidad. Evaluar los Estados Financieros, Presupuestarios y de Tesorera y establecer correctivos si corresponde.
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b)
Evaluar los Estados Financieros, Presupuestarios y de Tesorera y establecer correctivos si corresponde. Es corresponsable junto con el Especialista en Contabilidad de la Sub Unidad de Contabilidad del adecuado archivo y salvaguarda de la documentacin de respaldo correspondiente, as como de la informacin generada por el perodo de diez aos.
El Director de Finanzas es responsable de:
c)
El Especialista en Contabilidad de la Sub Unidad de Contabilidad tiene como funcin principal Cumplir y hacer cumplir las normas legales y tcnicas en los procesos que tienen efecto econmico financiero para su registro en el Sistema de Contabilidad Integrada.
Recibida la autorizacin y documentacin sustentatoria suficiente, el Especialista en Contabilidad de la Sub Unidad de Contabilidad revisar la misma, y dada su conformidad, realizar el procesamiento contable consistente en la apropiacin de cuentas presupuestarias, patrimoniales y financieras. Emite informacin confiable y oportuna para el anlisis de los dems niveles y actores del Poder Judicial
Toda la documentacin susceptible de registro generada en las distintas unidades de los distintos rganos del Poder Judicial deber ser revisada y aprobada por el especialista en Contabilidad de la Sub. unidad de Contabilidad quien ser responsable de su custodia por un perodo de diez aos. El archivo de Comprobantes se realizar de forma correlativa y cronolgica; los Comprobantes de Contabilidad originales adjuntarn todo el respaldo documentado debidamente foliado (Archivo) y las copias de comprobantes, conformarn el Libro Diario de Consulta (Archivo2). Todos los Estados Bsicos emitidos y firmados por los responsables debern ser resguardados por el lapso de diez aos a partir del cierre de gestin.
d)
El Archivo de documentos es propiedad del Poder Judicial y por ningn motivo los servidores o ex -servidores podrn modificar, alterar o sustraer total o parcialmente los documentos que los conforman, en cuyo caso dichas acciones sern tipificadas como delitos sealados en el cdigo penal. Proporcionar a la Sub Unidad de Contabilidad la informacin detallada sobre el ingreso y salida de efectivo.
La Sub Unidad de Recursos Financieros deber
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En caso de pagos e ingresos, al entregar el cheque al Beneficiario o recibir efectivo, ser responsable de que los comprobantes de Pago y Recibos de Caja consignen concepto, las firmas e informacin necesaria tanto de quien entrega como de quien recibe para registro y control correspondiente. Conciliar mensualmente o cuando se requiera los extractos bancarios con las libretas bancarias y con los registros auxiliares de bancos emitido por el Sistema ARTCULO 13.- RESPONSABILIDAD Y FIRMA DE LOS ESTADOS FINANCIEROS
Los Estados Financieros deben estar firmados por el Gerente General, Gerente Administrativo y Financiero, Director de Finanzas y el Especialista en Contabilidad de la Sub Unidad de Contabilidad en ejercicio a la fecha de emisin de los mismos, identificando nombres y cargos. En las dems unidades ejecutoras del Poder Judicial, sus Estados Financieros sern firmados por el Director Administrativo y Financiero y/o Director Distrital, Jefe de Finanzas y el Jefe de Contabilidad y/o Contador.
El Especialista en Contabilidad de la Sub Unidad de Contabilidad y el Contador debe tener formacin profesional y el registro correspondiente de autorizacin para el ejercicio de la funcin contable. El Gerente General es responsable de la contratacin de un profesional idneo para el ejercicio de la funcin contable.
CAPTULO III
ASPECTOS TCNICOS ARTCULO 14.- METODOLOGA DE REGISTRO.
La naturaleza del Poder Judicial es de Institucin Pblica de la administracin central segn las Normas Bsicas del Sistema de Contabilidad Integrada (NBSCI), por lo que corresponde, el uso de instrumentos y metodologa de registro emitidas por la Direccin General de Contadura y Direccin General de Sistemas de Administracin Gubernamental (DIGENSAG) para estas entidades. El Sistema de Contabilidad Integrada del Poder Judicial de Bolivia cumple los requisitos detallados en las NBSCI, los cuales son: Registro Universal, Registro nico, Concepto Ampliado de Recursos y Gastos, Clasificadores y Relacionadores, Uso de Momentos de Registro Contable.
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ARTCULO 15.- PROCESO DE REGISTRO.
Las entradas para el sistema contable son las operaciones econmico-financieras que se producen las distintas unidades ejecutoras del Poder Judicial que hacen uso de Recursos y/o los generan; y que se registran en un Comprobante de Contabilidad, respaldado por la documentacin pertinente y autorizado por las instancias correspondientes..
Sin ser limitativos, la informacin de respaldo a que se refiere el anterior prrafo es la siguiente: Para el registro de Ingresos: Presupuesto de recursos aprobado para la gestin o su reformulado correspondiente. Convenios de donacin. Extractos bancarios. Kardex de valores. Otros. Papeletas de depsito bancarias.
Contratos de crdito.
Recibos oficiales emitidos por el Poder Judicial.
Para el registro de los gastos:
Presupuesto de gastos aprobado de la gestin o su reformulacin respectiva. Solicitud y cotizaciones de bienes. Contratos. Planillas de avance de obras. Documento de recepcin y conformidad de bienes o servicios. Facturas y o recibos por los valores de bienes o servicios. Orden de pago. Otros.
Planilla de sueldos y dietas.
Memorando y autorizaciones de gastos.
Informes y detalle de gastos.
Resolucin del Pleno del Consejo de la Judicatura en situaciones que corresponda.
El procesamiento de la informacin integra los tres subsistemas: Presupuestario, Patrimonial y de Tesorera, incorporando, agregando y clasificando las transacciones que tengan o no efecto monetario segn su naturaleza.
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Las salidas del Sistema son los Estados Financieros Bsicos y Complementarios que con las firmas autorizadas, tienen efecto administrativo y legal y que permiten evaluar, fiscalizar y controlar la gestin en el logro de los objetivos planteados en el POA de la gestin. ARTCULO 16.- INSTRUMENTOS DEL SUBSISTEMA DE REGISTRO PRESUPUESTARIO Los instrumentos que utiliza este subsistema, son dos: Momentos de Registro Contable y Clasificadores Presupuestarios. 1. Son etapas importantes del proceso administrativo con incidencia econmico - financiera definidos para el subsistema de registro presupuestario. Los momentos contables definidos para el registro de los recursos son: Estimacin Presupuestaria Momentos de Registro Contable
El Presupuesto Inicial de Recursos determina los recursos que van a financiar el Presupuesto de Gastos, producto de la Programacin Anual de Operaciones. Devengado de Recursos Momento en el que se origina un derecho de cobro por la venta de Bienes y /o prestacin de Servicios, implica la ejecucin del presupuesto de recursos. En el Poder Judicial, la contabilizacin de recursos se la realiza en base efectivo, es decir que el devengado se registra de forma simultnea al ingresado o percibido. El devengado de recursos, implica la ejecucin del presupuesto de Recursos. Percibido Momento en el que se produce ingreso de efectivo, en Caja o Banco. Apropiacin o Asignacin Presupuestaria
Los momentos contables definidos para el registro de los gastos son: Presupuesto Inicial, determina los gastos a realizar para el cumplimiento de los objetivos definidos en el Programa de Operaciones. Preventivo El preventivo es un acto administrativo, til para dejar constancia, certificar o verificar la disponibilidad de crditos presupuestarios y efectuar la reserva de los mismos al inicio de un trmite de gastos. No constituye un momento contable, sino un registro auxiliar de la
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administracin de crditos en la ejecucin presupuestaria, registra un importe provisorio con el propsito de reservar asignacin presupuestaria hasta el momento del compromiso. Compromiso, Acto de administracin interna cuyo objetivo de registro es reservar un determinado crdito presupuestario, para atender los gastos originados por un hecho jurdico, comercial o administrativo.
No se puede adquirir compromisos para los cuales no existen saldos de apropiacin disponibles. Devengado Se produce cuando se crea una obligacin jurdica de pago del Poder Judicial con terceros por la adquisicin de bienes y/o recepcin de servicios, vencimiento de obligaciones por deuda contrada o por fallos judiciales. Este momento permite la integracin de los subsistemas presupuestario y patrimonial, e implica la ejecucin del presupuesto de gastos. Pagado 2. Es la accin de desembolso de efectivo a favor de terceros. Constituyen planes de cuentas del subsistema de registro presupuestario. Los clasificadores de recursos por rubros, y de partidas por objeto del gasto, Clasificacin econmica de recursos y gastos, Fuente de financiamiento y organismos financiadores, establecen la relacin presupuestaria, patrimonial, de tesorera y econmica para el registro y control de los gastos y recursos del Poder Judicial Clasificadores Presupuestarios
Son de uso obligatorio en todas las unidades ejecutoras del Poder Judicial estos clasificadores, los mismos que son emitidos y aprobados anualmente por el Ministerio de Hacienda. ARTCULO 17.- METODOLOGA DE REGISTRO. La Unidades ejecutoras del Poder Judicial, a travs de sus unidades financieras operativas y en cumplimiento con los Principios de Contabilidad Integrada y las Normas Generales de Contabilidad, inician el proceso contable con la carga de los saldos de Balance de la Gestin Anterior y el presupuesto de Ingresos y Gastos.
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Las transacciones que se realizan en el Poder Judicial, pueden clasificarse como presupuestarias, patrimoniales - presupuestarias - financieras. El registro de las transacciones en el Sistema de Contabilidad Integrada del Poder Judicial, debe realizarse a travs del comprobante nico que estar adecuadamente respaldado por la documentacin pertinente. Las transacciones susceptibles de registro por una sola vez, son las que generan un recurso financiero o las que motivan una aplicacin de los recursos disponibles. Cada una de las etapas o momentos del registro de la ejecucin presupuestaria, produce un efecto en las cuentas de la contabilidad, con el objeto de generar en forma simultnea, estados presupuestarios, econmicos, financieros y patrimoniales. Las Unidades administrativo contables de las Unidades Ejecutoras o centros de informacin, operativamente estn distribuidas de la siguiente manera: Corte Superior de Chuquisaca Corte Superior de La Paz Corte Superior de Oruro
Corte Superior de Cochabamba Corte Superior de Potos Corte Superior de Tarija
Corte Superior de Santa Cruz Corte superior del Beni
Corte Suprema de Justicia Tribunal Constitucional Fortalecimiento de Derechos Reales Consejo de la Judicatura Instituto de la Judicatura Tribunal Agrario Nacional
Corte Superior de Pando
Las funciones principales que estas Unidades Ejecutoras deben cumplir son las siguientes: Iniciar el proceso contable en su unidad. Emitir comprobantes de contabilidad integrada, certificando que las operaciones registradas, reflejan las transacciones efectivamente realizadas. Elaborar los estados financieros, para uso propio y remisin al Consejo de la Judicatura.
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Remitir al Consejo de la Judicatura, mensualmente informacin contable, en medio magntico o correo electrnico para su respectiva integracin o consolidacin.
El Consejo de la Judicatura, como rgano Administrativo y Disciplinario del Poder judicial, dentro de sus funciones especficas de acuerdo a lo sealado en el Art. 13 de la Ley 1817, ejercer las siguientes funciones:
Archivar y mantener bajo su responsabilidad la documentacin de respaldo de las transacciones realizadas, para efectos de controles, interno y posterior.
Vigilar el adecuado funcionamiento del Sistema de Contabilidad Integrada del Poder Judicial. Integrar o consolidar la informacin generada por las Unidades Ejecutoras y centros de informacin. Elaborar los estados financieros consolidados del Poder Judicial, para uso propio y para su presentacin a los rganos rectores.
ARTCULO 18.- APLICACIN DEL SISTEMA DE REGISTRO
El Consejo de la Judicatura como rgano Administrativo del Poder Judicial, utiliza el sistema SAF (Sistema de Administracin Financiera del Poder Judicial), para el registro de sus operaciones contables, presupuestarias y de Tesorera, herramienta que en su primera versin SCGIPJ (Sistema de Contabilidad Gubernamental Integrado del Poder Judicial), cuenta con la aprobacin de la unidad de normas del Ministerio de Hacienda. La versin actual del SAF (Sistema de Administracin Financiera), cumple con todos los requisitos establecidos por el Ministerio de Hacienda, rgano rector de del sistema de Contabilidad Integrada.
La Direccin de Informtica es la responsable de la administracin del Sistema, la que verificar el cumplimiento de todos los aspectos tcnico contables definidos por el rgano Rector. Todas la unidades Ejecutoras del Poder Judicial hacen uso de este sistema Computarizado de Contabilidad integrada, para el registro y generacin de informacin. Las transacciones sern registradas cuando se cumplan los siguientes requisitos: Presupuesto Aprobado, Autorizacin del funcionario competente para realizar la transaccin, crdito presupuestario suficiente en el caso de gastos y documentacin sustentatoria legal y vlida.
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REGISTRO Y PREPARACIN DE LA INFORMACIN El registro de las transacciones en el Sistema de Contabilidad Integrada del Poder Judicial, se realiza a travs del comprobante nico que esta adecuadamente respaldado por la documentacin pertinente, cuyo propsito fundamental es el de capturar datos de forma integral y establecer responsabilidades por la autorizacin, proceso y supervisin de la operacin. ARTCULO 19.- ARCHIVO DE COMPROBANTES CONTABLES Y DE DOCUMENTOS DE RESPALDO Los comprobantes contables y sus documentos de respaldo deben ser archivados en forma adecuada para permitir su localizacin oportuna, en concordancia con las Normas Bsicas de Control Interno emitidas por la Contralora General de la Repblica. Los documentos de respaldo constituyen el soporte de las transacciones registradas en los comprobantes contables, como contratos, facturas, planillas, autorizaciones escritas, etc. Los comprobantes de contabilidad y la documentacin de respaldo deben ser conservados por el tiempo de diez aos, contados a partir del cierre del ejercicio contable al que corresponden o desde la fecha del ltimo asiento, documento o comprobante.
CAPTULO IV
ARTCULO 20.- PROCESAMIENTO DE LA INFORMACIN EN EL SISTEMA DE CONTABILIDAD INTEGRADA El procesamiento de la informacin es por medio computacional, por el tamao y complejidad del Poder Judicial. El proceso de la informacin en el sistema se realiza mediante instrumentos para producir estados financieros tales como: clasificadores presupuestarios, catlogo de cuentas, registros contables, metodologa de registro y otros. ARTCULO 21.- REQUISITOS Y CLASIFICACIN DE LAS TRANSACCIONES Las transacciones en el Sistema de Contabilidad Integrada del Poder Judicial, sern registradas cuando se cumplan los siguientes requisitos: presupuesto aprobado, autorizacin de funcionario competente para realizar la transaccin, crdito presupuestario suficiente y documentacin sustentadora legal y vlida. Las transacciones que se realizan en el Poder Judicial se clasifican en: presupuestarias, patrimoniales, de tesorera, presupuestarias - patrimoniales, patrimoniales y de tesorera, y presupuestarias - patrimoniales y de tesorera.
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En el Sistema de Contabilidad Integrada del Poder Judicial, las transacciones tienen naturaleza y efecto presupuestario, patrimonial y de tesorera, en forma separada, combinada o integral, de acuerdo al momento cronolgico en que se efectan. ARTCULO 22.- INSTRUMENTOS TCNICOS DEL SUBSISTEMA DE REGISTRO PRESUPUESTARIO
El Subsistema de Registro Presupuestario, parte integral del Sistema de Contabilidad Integrada del Poder Judicial, registra las transacciones con incidencia econmica y/o financiera del presupuesto y se desarrolla sobre dos instrumentos tcnicos: momentos de registro contable de las transacciones y los clasificadores presupuestarios. Los momentos de registro contable son las etapas importantes del proceso administrativo con incidencia econmica y/o financiera definidos para el registro en el Subsistema de registro presupuestario.
ARTCULO 23.- CATLOGO DE CUENTAS.
El Catlogo de Cuentas o Plan de Cuentas, agrupa conceptos que responden a caractersticas u objetivos similares, permitiendo el registro de todas las transacciones econmico - financieras de las entidades pblicas con un sentido de homogeneidad. El SAF, utiliza el Plan de Cuentas nico emitido por la Direccin General de Sistemas de Administracin Gubernamental, en concordancia con la normativa emitida por la Contadura General del Estado y Principios de contabilidad generalmente aceptados. Es de responsabilidad y atribucin especfica de la Direccin General de Sistemas de Administracin Gubernamental el desarrollo y actualizacin del Plan de Cuentas. El Plan de Cuentas se encuentra estructurado de la siguiente manera: a) b) c) d) e) f) g) a) Activo Pasivo Patrimonio Recursos Corrientes Gastos Corrientes Cuentas de Cierre Cuentas de Orden
Su elaboracin abarca los siguientes objetivos: Facilita la codificacin de las cuentas.
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b) c) d)
Facilita la elaboracin de los Estados Financieros
Facilita estructurar el Sistema de Contabilidad del Presupuesto y del Patrimonio Agrupa cuentas homogneas y facilita su rpida contabilizacin. X Ttulo
Los niveles de desagregacin del catlogo o plan de cuentas son los que a continuacin se presenta: XX Captulo XXX Rubro XXXXX Cuentas Principales XXXXXXX Cuentas Auxiliares
El mtodo de codificacin del plan de cuentas corresponde al sistema numrico.
Los catlogos que deben integrarse para el registro de las transacciones con afectacin presupuestaria en el Poder Judicial son: Recursos: Clasificador de recursos por rubros Catalogo de cuentas patrimoniales Catlogo de Unidades Ejecutoras
Gastos:
A partir de los niveles no definidos en el Plan nico de Cuentas aprobado por la Direccin General de Contadura, el Poder Judicial podr realizar las desagregaciones de acuerdo a las caractersticas y necesidades de informacin que sta tenga.
Clasificador por objeto del gasto Catlogo de la estructura programtica Clasificador de fuentes de financiamiento Clasificador de organismos financiadores Clasificador institucional Catlogo de cuentas patrimoniales Catlogo de Unidades Ejecutoras
Para la apropiacin de recursos del Poder Judicial se utilizar el Listado de Ingresos, el cual establece los distintos conceptos de Ingresos y su codificacin contable y presupuestaria respectiva.
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ARTCULO 24.- MANUAL DE CONTABILIDAD INTEGRADA EL PODER JUDICIAL
El Manual de Contabilidad Integrada para el Poder Judicial es el instrumento que para la parte tcnica y conceptual adoptan todas las unidades ejecutoras del Poder Judicial para el registro de las operaciones financieras. Los libros contables de uso obligatorio en las unidades ejecutoras del Poder Judicial son: a) c) e) f) b) d) g) Libro Diario Libro Mayor
ARTCULO 25.- LIBROS CONTABLES, REGISTROS AUXILIARES.
Saldos de cuentas de Balance Balance General
Saldos de cuentas de Resultados Estado de Resultados
Balance de comprobacin de sumas y saldos
Se podrn habilitar otos registros auxiliares de acuerdo a las necesidades del SAF, para fines administrativos y de control.
En materia presupuestaria los mayores auxiliares que se deben habilitar corresponden al de ejecucin del presupuesto de recursos y gastos.
Los formatos de Comprobantes, Mayores y Cuentas Auxiliares utilizados por el SAF son generados, hasta la implementacin del SIGMA. ARTCULO 26.- CLASIFICACIN DE LAS TRANSACCIONES Las transacciones deben clasificarse de forma previa a su registro segn su naturaleza en:
Patrimoniales, que afectan solamente en el Mdulo Patrimonial: Asiento de Apertura, Baja de Activos, Ajustes, Cierre de Gestin.
Presupuestarias, que afectan solamente al Presupuesto: Apropiacin, Modificacin y Compromiso Presupuestario.
Presupuestarias y Patrimoniales, tienen efecto en los dos mdulos por el devengado de partidas y/o rubros presupuestarios.
De Tesorera, afectan el Subsistema de Tesorera: Presupuesto de Tesorera, Modificaciones al Presupuesto de Tesorera.
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a)
En el Sistema se determinan dos tipos de transacciones financiera y una patrimonial:
Presupuestarias, Patrimoniales y de Tesorera, afectan los tres mdulos; al mismo tiempo de devengar las partidas y/o rubros presupuestarios se paga o recibe efectivo.
Patrimoniales y de Tesorera, Movimientos de dinero, previos o posteriores al Devengado.
b)
c)
Como transacciones patrimoniales, se reconocen aquellas operaciones que no necesitan reflejo presupuestario, no significan movimientos de efectivo, afectan tambin la posicin econmica - financiera del organismo, entre estas tenemos las previsiones, las reservas, la baja de bienes los cargos por depreciacin, etc. ESTADOS FINANCIEROS BSICOS Y COMPLEMENTARIOS
CAPTULO V
Transacciones extra presupuestarias, son todas aquellas que se realizan sin afectacin del presupuesto, inciden en la gestin y la situacin econmica financiera, tienen expresin en el libro banco, por ejemplo el movimiento de fondos de terceros. Integran los componentes patrimonial y de tesorera.
Son transacciones presupuestarias, aquellas originadas en operaciones que se ejecutan por la va del presupuesto de recursos o gastos aprobado por Ley. Afectan la posicin patrimonial, tienen reflejo financiero en bancos y/o cuentas a pagar o cobrar. Integran los componentes presupuestario, patrimonial y de tesorera.
ARTCULO 27.- ESTADOS FINANCIEROS BSICOS.
El Poder Judicial de Bolivia a travs de su Gerencia Administrativa y Financiera, debe producir los siguientes Estados Financieros Bsicos: Balance General, a determinada fecha, indica la naturaleza y cuantificacin de los bienes, derechos, obligaciones y patrimonio.
Estado de Flujo de Efectivo, indica las fuentes de financiamiento y los usos empleados por la Entidad.
Estado de Recursos y Gastos Corrientes, Es un resumen analtico de los hechos que, durante el periodo al que corresponden, dieron lugar a un aumento o disminucin de los recursos econmicos netos; por lo tanto, muestra el resultado de la gestin por las operaciones de recursos y gastos corrientes, realizados en el ejercicio fiscal.
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Estado de Cambios en el Patrimonio Neto, cambios suscitados en el perodo, en las cuentas que componen el Patrimonio. Estado de Ejecucin de Presupuesto de Recursos, muestra los recursos estimados, modificaciones presupuestarias, presupuesto actualizado, ejecucin acumulada como devengado, ingresado y saldo por recaudar por cada rubro aprobado en el presupuesto.
Estado de Ejecucin de Presupuesto de Gastos, muestra el presupuesto aprobado, modificaciones presupuestarias, presupuesto actualizado, los compromisos, el saldo no comprometido, el presupuesto ejecutado o devengado, el saldo del presupuesto no ejecutado, las partidas pagadas del presupuesto y el saldo por pagar para cada una de las partidas aprobadas en el presupuesto en las diferentes categoras programticas, fuentes y organismos financiadores, aprobados en el presupuesto Cuenta Ahorro-Inversin-Financiamiento, Estado Financiero obtenido en base a la ejecucin presupuestaria, y aplicacin de los Relacionadores Econmicos indica el ahorro o desahorro generado en la cuenta corriente, el supervit o dficit en la cuenta capital y la magnitud del financiamiento del ejercicio. Los Estados Financieros bsicos, excepto los de ejecucin presupuestaria, deben contener informacin de la anterior gestin.
Las Notas a los Estados Financieros, son parte componente de los Estados Financieros bsicos. El Jefe de Contabilidad y el Director Financiero, debern registrar las notas correspondientes en los Estados Financieros para hacer revelaciones o declaraciones necesarias para facilitar la interpretacin de la informacin contenida en los mismos. ARTCULO 28.- ESTADOS FINANCIEROS COMPLEMENTARIOS. Los Estados Financieros complementarios son aquellos que sirven de base para la preparacin de los Estados Financieros Bsicos, entre los cuales se cuentan los siguientes: Mayores de Ejecucin Presupuestaria de Recursos y Gastos Mayores de cuentas Patrimoniales Inventarios de Almacenes Conciliaciones Detalle de activos fijos Balance de Comprobacin de Sumas y Saldos
Y otros necesarios de acuerdo a la necesidad de la Institucin.
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ARTCULO 29.- APROBACIN DE ESTADOS FINANCIEROS
Los Estados Financieros Bsicos y Complementarios sern elaborados por la Direccin de Finanzas y presentados al Gerente Administrativo y Financiero en forma anual para su aprobacin. Dentro de los tres meses de concluido el ejercicio fiscal el Consejo de la Judicatura, presentar los Estados Financieros bsicos y complementarios de la gestin anterior, acompaando el informe de auditoria, al Ministerio de Hacienda y Contralora General de la Repblica.
ARTCULO 30.- PLAZO DE PRESENTACIN
ARTCULO 31.- PRESENTACIN DE LA INFORMACIN DE EJECUCIN PRESUPUESTARIA A LA DIRECCIN GENERAL DE CONTADURA
La Direccin de Finanzas del Consejo de la Judicatura presentar la informacin de su ejecucin presupuestaria de recursos y gastos a la Direccin General de la Contadura mensualmente en los formularios C31 y C32.
CAPTULO VI
REGLAS ESPECFICAS ARTCULO 32.- REGLAS ESPECFICAS.
El Consejo de la Judicatura ha desarrollado y aprobado manuales, reglamentos o instructivos de carcter interno para reglamentar sus necesidades de control y fiscalizacin, entre los cuales podemos citar los siguientes: Fondos en Avance Caja Chica
Cuentas por Cobrar
Cierre Contable y Presupuestario.
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Acuerdo N 133
Reglamento de Caja Chica
REGLAMENTO DE CAJA CHICA

CAPITULO I
DEFINICION Y AMBITO DE APLICACIN ARTCULO 1.- DEFINICION DE CAJA CHICA
La Caja Chica es un fondo destinado para efectuar de manera exclusiva pagos de compras y contrataciones directas, en efectivo, en forma gil y oportuna de la institucin y que por ningn motivo debe ser utilizada para pagos fraccionados de compras mayores que excedan los lmites autorizados en el presente Reglamento. Los gastos a realizarse con fondos de Caja Chica sern destinados a compras y contrataciones directas, fletes, acarreos y peones, correspondencia, material de escritorio de urgencia sin existencia en Almacn, refrigerios, reparaciones de mobiliarios e inmuebles y otros, pago de pasajes en minibs y en casos excepcionales pago de pasajes en taxi, excepto activos fijos. El presente Reglamento constituye una norma oficial que ser de aplicacin y cumplimiento obligatorio por todos los funcionarios del Poder Judicial. El incumplimiento de las normas establecidas en el presente Reglamento dar lugar a la responsabilidad administrativa para el Encargado de Caja Chica, as como del Responsable de la ejecucin y cumplimiento del Reglamento y el funcionario que reciba fondos con cargo a cuenta.
CAPITULO II
ART. 2.- AMBITO DE APLICACIN
APERTURA DE CAJA CHICA ART. 3.- HABILITACION
Se podrn habilitar Cajas Chicas, tantas como sean necesarias, siempre y cuando se justifique adecuadamente su necesidad.
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ART. 4.- SOLICITUD
Para habilitar una Caja Chica, se deber presentar una solicitud a la Gerencia Administrativa y Financiera en el Consejo de la Judicatura, Unidades Administrativas en los rganos Nacionales e Instituto de la Judicatura y Direcciones Distritales, adjuntando el justificativo respectivo. Solicitud que ser evaluada en funcin a las necesidades del solicitante. La apertura del fondo de Caja Chica ser autorizada por la Instancia Administrativa sealada en el artculo anterior. El importe de Caja Chica, ser determinado de acuerdo a las necesidades de las Unidades Ejecutoras, cuyo monto no deber sobrepasar la suma de Bs. 6.000.-. El Encargado de Caja Chica, ser funcionario independiente del cajero principal y de otros que realicen funciones contables y financieras y ser designado mediante memorando expreso por la Autoridad competente sealada en el artculo 5, debiendo como garanta del correcto ejercicio de sus funciones presentar la correspondiente fianza por el monto total recibido, siguiendo el procedimiento establecido en el Instructivo sobre Fianza a funcionarios administrativos que trabajan en el Poder Judicial. Consiguientemente se establecen dos clases de fianzas: Fianza Real y Fianza Personal. a) b) Fianza Real.- Es la garanta que debe otorgar el funcionario administrativo, consistente en inmuebles o activos tangibles debidamente documentados, sujeto a registro.
ART. 5.- AUTORIZACION
ART. 6.- MONTOS MAXIMOS DE CAJA CHICA
ART. 7.- ENCARGADO, DESIGNACION Y FIANZA
Pliza de seguro.- Las Unidades Ejecutoras del Poder Judicial a travs de sus Unidades Administrativas, contratarn un seguro de fidelidad para cubrir los riesgos del manejo de Caja Chica. ART. 8.- RESPONSABILIDAD DEL ENCARGADO Los fondos sern entregados al Encargado, con cargo a rendicin de cuentas documentada. Siendo este el nico responsable por su administracin.
Fianza Personal.- Documento de compromiso de dos garantes personales, solidarios, mancomunados e indivisibles con residencia y trabajo fijo en el lugar de la obligacin, debiendo ser suscrito por la Autoridad competente, interesado y garantes.
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MANEJO Y DOCUMENTACION DE RESPALDO DE CAJA CHICA ART. 9.- REGISTRO DEL FONDO FIJO
CAPITULO III
El movimiento de Caja Chica deber ser anotado en un registro, diseado para el caso, ste deber ser llevado al da y expresar el saldo de efectivo en Caja Chica. El importe mximo autorizado para cada pago a travs de Caja Chica, es de 500.- Bs. del fondo asignado. Toda adquisicin de un bien o contratacin de servicios, deber contar con la Nota Fiscal respectiva (Factura, declaracin en Impuestos Internos o retencin de acuerdo a ley) consignando en detalle los artculos o servicios prestados. En casos excepcionales y debidamente justificados se aceptarn recibos, de los cuales se realizar la retencin o se solicitar el pago de los impuestos correspondientes en los formularios respectivos.
ART. 10.- PAGO MAXIMO
ART. 11.- COMPROBANTE DE PAGO
ART. 12.- COMPROBANTE EN CASO DE PAGO DE PASAJES
La Unidad de Personal tiene establecido para las salidas oficiales el uso de boletas de salida, las mismas que estn debidamente autorizadas por el Jefe Inmediato Superior. Por tanto, el reembolso de pasajes se realizar contra entrega de la copia de la mencionada boleta.
El reembolso cubrir el costo de un pasaje en minibs de transporte pblico. En la boleta de salida se deber especificar las veces que se utiliz movilidad y el total del reembolso. En caso excepcional se autorizar el uso de taxis debidamente justificados, es decir cuando el funcionario judicial tenga que realizar un recorrido de ms de 2 km. ART. 13.- FORMULARIO DE ORDEN DE COMPRA Y/O SERVICIO (CAJA CHICA) Toda compra de materiales y requerimiento de servicios deber estar respaldada por el formulario de Orden de Compra y/o Servicios, debidamente autorizados por autoridad competente, donde se indique claramente la inexistencia en almacenes de material requerido y de la nece107
sidad de prestacin de servicios, certificacin presupuestaria por la unidad correspondiente, ingreso a almacenes en el caso de bienes y acta de recepcin en caso de servicios.
En el reverso de la factura necesariamente deber estar la CONSTANCIA de la recepcin de la Unidad Solicitante del bien o servicio. ART. 14.- PLAZO PARA EL DESCARGO DE FONDOS RECIBIDOS DE CAJA CHICA Todo funcionario que reciba fondos de Caja Chica, para la realizacin de gastos especficos, tiene la obligacin de rendir cuentas o descargas las mismas, en el plazo de 24 horas posteriores a la recepcin de los fondos. Caso contrario el Encargado de Caja Chica presentar informe a la Instancia que corresponda, para proceder al descuento por habilitacin del monto no descargado. Los fondos asignados y la documentacin originada en el manejo de la Caja Chica, debern permanecer en el lugar de operaciones hasta ejecutar el descargo respectivo. El Encargado es responsable del cuidado y seguridad de estos.
CAPITULO IV
ART. 15.- CUSTODIA DE FONDOS Y DOCUMENTACION
ORDENES DE COMPRA Y/O SERVICIO ART. 16.- UTILIZACION DE ORDENES DE COMPRA Y/O SERVICIO Y DOCUMENTACION RESPALDATORIA Todo desembolso o gasto de Caja Chica deber contar con el formulario de orden de compra y/o servicio y la factura o recibo en doble ejemplar para fines de control y archivo. El encargado de Caja Chica, es responsable por el manejo y control correlativo de las rdenes de compra y/o servicios. El encargado de Caja Chica, deber llevar un registro para controlar las entregas del nmero correlativo del formulario de Ordenes de Compra y/o Servicios.
ART. 17.- RESPONSABILIDAD DEL ENCARGADO
ART. 18.- CONTROL DE ORDENES DE COMPRA Y/O SERVICIOS
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PRESENTACION DE DESCARGO DE CAJA CHICA ART. 19.- OPORTUNIDAD DE PRESTACION Y FORMA DE DESCARGO
CAPITULO V
El encargado deber presentar el descargo de Caja Chica, cuando el gasto alcance aproximadamente a un 60% del monto asignado, y deber realizarlo elaborando un detalle que consigne: nmero de orden, de compra y/o servicio, fecha, partida presupuestaria, concepto e importe. El descargo deber ser respaldado por las rdenes en forma correlativa, incluyendo facturas o recibos. Toda la documentacin deber ser presentada en originales y sellada con la leyenda: Las fotocopias no son aceptables como descargo.
CAPITULO VI
ART. 20.- RESPALDO DE DESCARGO
ART. 21.- DOCUMENTACION ORIGINAL Y SELLADO
INVALIDADO POR CAJA CHICA
REEMBOLSO Y CIERRE DE CAJA CHICA ART. 22.- REEMBOLSO DE CAJA CHICA ART. 23.- CIERRE DE CAJA CHICA
El reembolso de Caja Chica se realizar por el total del descargo presentado. Todas las cajas chicas, debern ser cerradas hasta el 20 de diciembre de cada ao para fines de cierre de gestin y elaboracin de Estados Financieros.
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PROHIBICIONES ART. 24.- ANTICIPOS, PRESTAMOS, CANJE DE CHEQUES Y OTROS
CAPITULO VII
Queda terminantemente prohibido el anticipo de sueldos, otorgacin de prstamos, canje de cheques u otros usos distintos al fin especfico de este fondo. Sin importar el rango del funcionario que lo solicite. El Encargado queda totalmente prohibido del uso de estos fondos para fines personales. No se aceptar bajo ninguna circunstancia recibos o facturas que contengan borrones, raspaduras, correcciones, modificaciones, etc. Queda prohibido el uso de la Caja Chica para la compra de activos fijos. FONDO DE SERVICIO DEL TE
CAPITULO VIII
ART. 25.- FINES PERSONALES
ART. 26.- BORRONES, RASPADURAS, CORRECCIONES EN COMPROBANTES DE PAGO
ART. 27.- COMPRA DE ACTIVOS FIJOS
ART. 28.- RESPONSABLE
Estos fondos estarn a cargo del Encargado de Servicios Generales. Con este fondo se adquirirn productos para cafetera, en caso de no existencia en Almacenes (caf, t, mates, refrescos, gas, masitas y otros), debiendo exigir las facturas y/o recibos respectivos. Para este efecto, las unidades administrativas debern determinar el monto mximo a asignarse en funcin a la cantidad de personal y necesidades de cada una de ellas. Para la compra de repostera del servicio de te, cada Unidad Ejecutora debe realizar la compra bajo la modalidad de compra menor, es decir con cotizaciones y luego proceder a la elaboracin del contrato respectivo en forma peridica.
ART. 29.- PRODUCTOS A ADQUIRIRSE
ART. 30.- ADQUISICION DE RESPOSTERIA
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ART. 31.- FIANZA
La fianza para el responsable, estar sujeta al art. 7 del presente Reglamento de Caja Chica por el monto total recibido. Toda compra de productos para cafetera deber estar respaldada por el formulario de solicitud de compra, debidamente autorizado por autoridad competente. El encargado de estos fondos deber rendir cuentas una vez que tenga un saldo del 20% del monto total, para su respectivo reembolso, previa verificacin de autoridad competente. El Encargado de este fondo, deber regirse a las dems clusulas del presente Reglamento. DISPOSICIONES FINALES
CAPITULO IX
ART. 32.- FORMULARIO DE SOLICITUD DE COMPRA
ART. 33.- DESCARGO
ART. 34.- APLICACIN GENERICA
ART. 35.- REGISTRO Y ARQUEOS SORPRESIVOS
El encargado de Caja Chica esta obligado a llevar un registro y control adecuado de Caja Chica y estar sujeto a arqueos peridicos sorpresivos. La autoridad Financiera correspondiente deber delegar peridicamente la realizacin de los arqueos de Caja Chica. La Autoridad Administrativa correspondiente es la responsable de proveer al encargado, de las medidas de seguridad necesarias para el resguardo de los fondos. En el caso de vacaciones del Encargado, este deber presentar el descargo de los gastos incurridos y efectuar el depsito de saldo de cuenta bancaria respectiva. Se habilitar una nueva Caja Chica al funcionario que lo reemplace temporalmente.
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ART. 36.- RESPONSABLE DE ARQUEOS
ART. 37.- MEDIDAS DE SEGURIDAD
ART. 38.- REEMPLAZO EN CASO DE VACACIONES DEL ENCARGADO
ART. 39.- UNIDAD ENCARGADA DEL MANEJO DE CAJA CHICA
La responsabilidad del control del manejo de Caja Chica en el Consejo de la Judicatura, recaer en la Sub Unidad de Tesorera, cuyo Jefe designar a un funcionario responsable de su dependencia y otras que considere pertinente de acuerdo a lo establecido en el presente reglamento. En las dems unidades ejecutoras, el encargado de Caja Chica ser designado por la autoridad competente. En cumplimiento a Normas de Control Interno, el manejo de fondos de Caja Chica deber ser rotatorio por un perodo no mayor a un ao. La apertura de Caja Chica y las posteriores reposiciones debern ser registradas en comprobantes de contabilidad integrada, de acuerdo a Normas de Contabilidad Gubernamental.
ART. 40.- ROTACION DEL MANEJO DE CAJA CHICA
ART. 41.- REGISTRO EN COMPROBANTES DE CONTABILIDAD INTEGRADA
ART. 42.- RESPONSABLE DEL CUMPLIMIENTO
La Gerencia Administrativa y Financiera es la responsable de la implementacin y cumplimiento del presente Reglamento. La Gerencia Administrativa y Financiera a travs de las instancias respectivas, es la responsable de la difusin del presente Reglamento, a todas las Unidades Ejecutoras.
ART. 43.- DIFUSION DE REGLAMENTO
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Acuerdo N 53
Reglamento Especfico del Sistema de Administracin de Bienes y Servicios del Poder Judicial
Reglamento del Sistema de Administracin de Bienes y Servicios
REGLAMENTO ESPECFICO DEL SISTEMA DE ADMINISTRACIN DE BIENES Y SERVICIOS DEL PODER JUDICIAL
NOTA ACLARATORIA
Los artculos del 1 al 88 han sido derogados por el Acuerdo N 006/2005 de 18 de enero de 2005.
SUBSISTEMA DE MANEJO DE BIENES ASPECTOS GENERALES ARTCULO 1.- CONCEPTO

CAPITULO PRIMERO
TITULO III
El Subsistema de Manejo de Bienes es el conjunto interrelacionado de principios, elementos jurdicos, tcnicos y administrativos que regulan el manejo de bienes de propiedad de las Unidades Ejecutoras y los que se encuentran bajo su cuidado o custodia.
Tiene por objetivo optimizar la disponibilidad, el uso y el control de los bienes y la minimizacin de los costos de sus operaciones. ARTICULO 90.- ALCANCE El presente Reglamento Especfico se aplicar para el manejo de bienes de uso y consumo institucional, de propiedad del Poder Judicial y los que estn a su cargo o custodia. Incluidos los activos intangibles, que sean productos de servicios de consultora, los softwares y otros similares.
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ARTICULO 91.- EXCEPCIONES a)
Se encuentran fuera del alcance del presente Reglamento Especfico: b) Los bienes de dominio pblico. Los bienes declarados patrimonio histrico y cultural.
El manejo de estos bienes estar sujeto a reglamentacin especial en caso de ser necesaria, que podr tomar como referencia el contenido del presente Reglamento en las partes afines a su operacin y control. ARTICULO 92.- COMPONENTES a) c) I. Los componentes del Subsistema de Manejo, son los siguientes: b) Administracin de almacenes. Administracin de activos fijos muebles.
Administracin de activos fijos inmuebles. Sern responsables del manejo de bienes ante el Pleno del Consejo de la Judicatura, las siguientes instancias:
ARTICULO 93.- RESPONSABILIDAD POR EL MANEJO DE BIENES
En el Consejo de la Judicatura la Gerencia Administrativa y Financiera, en las Unidades Ejecutoras los Delegados Administrativos y Directores Administrativos y Financieros segn corresponda: a) Por el manejo de bienes en lo referente a la organizacin, funcionamiento y control de las unidades operativas especializadas en la materia; por el cumplimiento de la normativa vigente, por el desarrollo y cumplimiento de reglamentos; procedimientos, instructivos y por la aplicacin del rgimen de penalizaciones por dao, prdida o utilizacin indebida.
b) c)
Por la adecuada conservacin, mantenimiento y salvaguarda de los bienes que estn a cargo de las Unidades Ejecutoras.
Porque las Unidades Ejecutoras cuenten con la documentacin legal de los bienes que son de su propiedad o estn a su cargo; as como de la custodia y registro de esta documentacin en las instancias correspondientes. En caso necesario solicitar a la Unidad Jurdica o Administrativa de la Unidad Ejecutora el saneamiento de la documentacin legal pertinente.
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d) II.
III. Todos los funcionarios judiciales y administrativos, son responsables por el uso adecuado, custodia, preservacin y demanda de servicios de mantenimiento para los bienes que les fueren asignados, de acuerdo al rgimen de responsabilidad por la funcin pblica establecido en la Ley 1 178 y sus reglamentos. ARTICULO 94.- INCLUSION EN EL PROGRAMA DE OPERACIONES
Los responsables de almacenes, activos fijos, mantenimiento y salvaguarda de bienes, deben responder ante las autoridades mencionadas en el numeral anterior por el cumplimiento de las normas, reglamentos y procedimientos y/o instructivos establecidos para el desarrollo de sus funciones, as como por el control, demanda de servicios de mantenimiento y salvaguarda de estos bienes.
Por el envo de la informacin sobre los bienes del Poder Judicial al Servicio Nacional de Patrimonio del Estado (SENAPE), de acuerdo a lo establecido en el D.S. 25152.
Las actividades y tareas inherentes al manejo de bienes en el Poder Judicial deben estar incluidos en el Programa de Operaciones Anual (POA), siendo el Departamento de Activos Fijos en el Consejo de la Judicatura y los Encargados de Activos Fijos en las Unidades Ejecutoras los responsables de solicitar la informacin a las diferentes reparticiones, para luego remitir esta informacin a su Unidad Funcional para asegurar que su desarrollo se efecte en funcin de los objetivos de gestin de las Unidades Ejecutoras. I. El control es el proceso que comprende funciones y actividades para evaluar el manejo de bienes, desde su ingreso a las Unidades Ejecutoras hasta su baja o devolucin, utilizando los registros correspondientes como fuente de informacin, este control lo realizar los Encargados de Activos Fijos, cada semestre mediante: a) c) II. b) d) Inventarios y recuentos peridicos, planificados o sorpresivos. La verificacin de la correspondencia entre los registros y las existencias. La verificacin de las labores de mantenimiento y salvaguarda. La verificacin de la existencia de la documentacin legal y registro de los bienes.
ARTICULO 95.- CONTROLES ADMINISTRATIVOS
Para la elaboracin de la informacin relacionada con el manejo de bienes, se utilizarn registros e informes. a)
Los registros permanentemente actualizados y debidamente documentados permitirn:

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i)
ii)
Verificar fcil y rpidamente la disponibilidad de los bienes. Evaluar el curso y costo histricos de los bienes. Conocer las condiciones de conservacin, deterioro, remodelaciones, etc., as como las de tecnologa y obsolescencia en que se encuentran los bienes. Verificar la documentacin legal sobre la propiedad y registro de los bienes de la Unidad Ejecutora, as como de los asignados, alquilados, prestados, etc., a cargo de la institucin. Establecer responsabilidad sobre el empleo de los bienes y la administracin de las existencias. Conocer su identificacin, clasificacin, codificacin y ubicacin.
iii) v)
iv)
vi) b)
Los informes permitirn describir y evaluar la situacin de los bienes en un momento dado.
ARTICULO 96.- TOMA DE INVENTARIOS
La toma de inventarios en el Consejo de la Judicatura se basar en lo establecido en el Art. 93 de las NBSABS. El responsable de realizar esta labor es el Gerente Administrativo y Financiero, en el Consejo de la Judicatura y los Delegados Administrativos y Financieros o Directores Administrativos y Financieros en las Unidades Ejecutoras. El Gerente Administrativo Financiero, en el Consejo de la Judicatura y los Delegados Administrativos y Financieros o Directores Administrativos y Financieros en las Unidades Ejecutoras conjuntamente los responsables de almacenes, y activos fijos realizarn esta labor en base a un instructivo elaborado para este efecto y que estar reglamentado en el manual de procedimientos de almacenes y activos fijos.
ARTICULO 97.- BIENES ADQUIRIDOS CON FINANCIAMIENTO EXTERNO
Para el manejo de bienes adquiridos con financiamiento externo, se utilizar el presente Reglamento Especfico y las Normas Bsicas, si el convenio de financiamiento no dispone lo contrario. I. Los bienes de uso o consumo que reciba el Poder Judicial mediante la Unidad Ejecutora en calidad de donacin y/o transferencia, debern ser recibidos por la Comisin de Recepcin conformada de acuerdo al artculo 343 del presente Reglamento, la misma que debe levantar un acta detallando el tipo de bien, cantidad y especificaciones tcnicas de los mismos.
ARTICULO 98.- BIENES DONADOS O TRANSFERIDOS
118
II.
El responsable de almacenes o el responsable de activos fijos de todas las Unidades Ejecutoras deben adjuntar copia del convenio de donacin o transferencia y acta de recepcin, al documento de ingreso a almacenes o activos fijos, segn corresponda, continuando con los procedimientos regulados en el presente Reglamento.
CAPITULO SEGUNDO
ADMINISTRACION DE ALMACENES ARTICULO 99.- CONCEPTO
La administracin de almacenes, es la funcin administrativa que comprende actividades y procedimientos relativos al ingreso, registro, almacenamiento, distribucin, medidas de salvaguarda y control de los bienes de consumo. La administracin de almacenes tiene por objetivo optimizar la disponibilidad de bienes de consumo, el control de sus operaciones y la minimizacin de los costos de almacenamiento. Las disposiciones contenidas en este captulo se aplicarn en todas las Unidades Administrativas y Financieras, dependientes del Poder Judicial a los almacenes de bienes de consumo adquiridos con recursos propios o financiamiento externo, donados o transferidos por otras instituciones y almacenes de valores judiciales y publicaciones. I. Los almacenes de materiales y suministros, valores-publicaciones judiciales son dependientes de la Unidad Administrativa y tiene un solo responsable de su administracin. En cada Unidad Ejecutora del Poder Judicial se organizar un solo almacn de materiales y suministros y valores - publicaciones.
ARTICULO 100.- OBJETIVO
ARTICULO 101.- ALCANCE
ARTICULO 102.- ORGANIZACION
II.
III. Los almacenes de las distintas Unidades Ejecutoras del Poder Judicial, debern estar especialmente diseados y habilitados para facilitar el ingreso y recepcin de bienes, procurar condiciones de seguridad, armonizar la asignacin de espacios segn las caractersticas de los bienes, simplificar sus operaciones, facilitar la manipulacin y el transporte.
119
IV. En funcin del volumen, complejidad y caractersticas tcnicas de los bienes que administra, un almacn deber contar con personal operativo calificado. V. El Consejo de la Judicatura del Poder Judicial desarrollar procedimientos y/o instructivos para la administracin de almacenes.
ARTICULO 103.- RECEPCION I.
La primera fase del ingreso de bienes a la Unidad Ejecutora es la recepcin. Toda recepcin de bienes estar basada en documentos que autoricen su ingreso, emitidos por el Jefe de Departamento de Compras y Contrataciones en el Consejo de la Judicatura y los Jefes Administrativos y Financieros en las Unidades Ejecutoras, o respaldos por la solicitud de su adquisicin. La recepcin comprende las siguientes tareas: a) b) El cotejamiento de la documentacin pertinente con lo efectivamente solicitado por la Unidad solicitante; y La verificacin de la cantidad y de los atributos tcnicos, fsicos, funcionales o de volumen de los bienes.
II.
Algunos bienes podrn ser recepcionados en almacenes para ser sujetos a verificacin, nicamente cuando: a) c) b) Su inspeccin demande un tiempo prolongado. Su verificacin exija criterio tcnico especializado.
III. Las Unidades Administrativas del Poder Judicial deben establecer el tiempo que demandar la verificacin, haciendo conocer este plazo al proveedor.
Acto que permitir comprobar que lo recibido es lo efectivamente demandado en trminos de cantidad y calidad.
Cuando las condiciones contractuales as lo determinen.
ARTICULO 104.- RESPONSABLES DE LA RECEPCION DE BIENES DE CONSUMO, VALORES, PUBLICACIONES JUDICIALES I. La recepcin de bienes de consumo ser realizada por: a) b) El responsable de almacenes, cuando se trate de compras menores.
En el caso que la compra necesite la verificacin tcnica la autoridad responsable del proceso de contratacin nominar la comisin de recepcin, conformada por lo menos de dos funcionarios.
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b) II.
III. Si los bienes de consumo deben ser recepcionados en lugar distinto al del almacn, estos podrn ser entregados en el lugar de destino a la unidad solicitante con la participacin de la comisin de recepcin o responsable de almacenes, debiendo cumplir con el procedimiento de recepcin, ingreso y entrega de bienes.
Cuando el responsable de almacenes o la comisin de recepcin expresen su conformidad con los bienes entregados por el proveedor, elaborarn el acta de recepcin de bienes.
La comisin de recepcin de bienes, cuando se trate de compras por Invitacin o Licitacin Pblica, nacional o internacional, conformada de acuerdo al artculo 34 del presente Reglamento.
ARTICULO 105.- INGRESO DE BIENES DE CONSUMO, VALORES-PUBLICACIONES JUDICIALES I. Recepcionados los bienes, el responsable de almacenes realizar el registro de ingreso en los sistemas informticos respectivos, adjuntando la siguiente documentacin: a) c) b) Acta de recepcin del bien, emitido por la Unidad Ejecutora. Factura o nota fiscal.
Orden de compra, contrato: o documento de convenio de donacin o transferencia.
II.
Asimismo, enviar copia de toda esta documentacin al rea contable de la Unidad Ejecutora. Todo ingreso de bienes al almacn debe estar debidamente registrado.
ARTICULO 106.- IDENTIFICACION DE BIENES DE CONSUMO, VALORES-PUBLICACIONES JUDICIALES La identificacin consiste en la denominacin bsica asignada a cada bien y su descripcin de acuerdo a sus caractersticas propias, fsicas y/o qumicas, de dimensin y funcionamiento y otras que permitan su discriminacin respecto a otros similares o de otras marcas.
ARTICULO 107.- CODIFICACION DE BIENES DE CONSUMO VALORES -PUBLICACIOENS JUDICIALES I. La codificacin de los bienes de consumo y valores -publicaciones judiciales, consiste en asignar un smbolo a cada rubro de bienes o materiales para permitir:
121
a) c)
b) II.
Su clasificacin.
Su ubicacin y verificacin. Su manipulacin.
La codificacin de los bienes de consumo (materiales-suministros y valores judiciales) existentes en almacenes se basar en normas nacionales vigentes y en su ausencia, en normas internacionales.
ARTICULO 108.- CLASIFICACION DE BIENES DE CONSUMO, VALORES-PUBLICACIONES JUDICIALES I.
II.
Para facilitar su identificacin y su ubicacin, los bienes se clasificarn en grupos de caractersticas afines. Estas caractersticas pueden ser: volumen, peso, aspecto, composicin qumica, frecuencia de rotacin, grado de peligrosidad, etc. La clasificacin servir para organizar su almacenamiento, segn compartan caractersticas iguales, similares o sean complementarios.
ARTICULO 109.- CATALOGACION DE BIENES DE CONSUMO, VALORES -PUBLICACIONES JUDICIALES La catalogacin consiste en la elaboracin de listas de bienes codificados y clasificados segn un orden lgico. Los Encargados de Activos Fijos, debern mantener catlogos actualizados de sus bienes de consumo y valores-publicaciones judiciales, que faciliten la consulta y control de los mismos y sus existencias.
ARTICULO 110.- ALMACENAMIENTO DE BIENES DE CONSUMO, VALORES-PUBLICACIONES JUDICIALES El almacenamiento tiene por objetivo facilitar la conservacin, manipulacin, salvaguarda y entrega de los bienes que ingresan al almacn. Estas operaciones se realizarn tomando en cuenta lo siguiente: a) c) e) f)
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b) d)
Clasificacin de bienes.
Asignacin de espacios. Conservacin. Seguridad.
Disponibilidad de instalaciones y medios auxiliares.
Uso de medios de transporte, equipo motorizado, no motorizado.
ARTICULO 111.- ASIGNACIN DE ESPACIOS DE BIENES DE CONSEUMO, VALORES -PUBLICACIONES JUDICIALES
Con el propsito de facilitar la recepcin y la entrega de bien se asignarn espacios a los bienes, segn la clase del bien, la asignacin de espacios debe facilitar la recepcin y la entrega del bien.
ARTICULO 112.- SALIDA DE ALMACENES DE BIENES DE CONSUMO, VALORES-PUBLICACIONES JUDICIALES I. Es la distribucin o entrega fsica de los bienes, que implica: a) c) II. d) b) Atender las solicitudes de salida.
Comprobar que la calidad, cantidad y caractersticas de los bienes a entregar correspondan a lo solicitado. Utilizar tcnicas estndar para empacar y rotular los bienes, en funcin de sus caractersticas y su destino. Registrar la salida en los sistemas informticos de almacn.
La salida de un bien necesariamente debe estar respaldada por un documento con autorizacin escrita por el Jefe de Departamento de Compras y Contrataciones en el Consejo de la Judicatura; Jefe Administrativo o Jefe de Finanzas en las Delegaciones Distritales y Directores Administrativos en las restantes Unidades Ejecutoras, el mismo que permita establecer la cantidad y condiciones del bien entregado, identificar a su receptor, constatar la conformidad de la entrega y conocer su destino.
ARTICULO 113.- REGISTRO DE ALMACENES DE BIENES DE CONSUMO, VALORES-PUBLICACIONES JUDICIALES I. El registro tiene por objeto facilitar el control de las existencias y el movimiento de bienes en almacn, permitiendo tomar decisiones sobre adquisiciones, disposicin de bienes, bajas y otros.
II.
Los almacenes debern contar con registros de entrada, de almacenamiento y de salida, de todos y cada uno de los bienes existentes en el almacn, utilizando los documentos necesarios, los mismos que debern generar inventarios.
ARTICULO 114.- GESTION DE EXISTENCIAS DE BIENES DE CONSUMO, VALORES-PUBLICACIONES JUDICIALES La gestin de existencias tiene por objeto prever la continuidad del suministro de bienes a los usuarios de la Unidades Ejecutoras y evitar la interrupcin de las tareas para las cuales son necesarios.
123
a) b)
Cada Encargado de Almacenes debe adoptar polticas y tcnicas, para determinar la cantidad econmica de existencias y de reposicin.
La Gerencia Administrativa-Financiera del Consejo de la Judicatura determinar la tcnica de inventarios ms apropiada a los bienes de consumo, valores-publicaciones judiciales.
ARTICULO 115.- MEDIDAS DE HIGIENE Y SEGURIDAD INDUSTRIAL DE BIENES DE CONSUMO, VALORES -PUBLICACIONES JUDICIALES El responsable de la Unidad Administrativa debe considerar las normas y reglamentos existentes y desarrollar los procedimientos y/o instructivos especficos de higiene y seguridad industrial para la prevencin de probables accidentes originados por el grado de peligrosidad de los bienes y las condiciones de su almacenamiento. Para el efecto, se debe considerar los siguientes aspectos mnimos: a) c) e) f) b) d) Facilidad para el movimiento de los bienes en el almacn. Condiciones ambientales de ventilacin, luz, humedad y temperatura. Asignacin de espacios protegidos para substancias peligrosas. Adopcin de medidas contra incendios, inundaciones, etc. Adopcin de medidas de primeros auxilios. Determinacin de medidas de emergencia en casos de accidentes.
ARTICULO 116.- MEDIDAS DE SALVAGUARDA DE BIENES DE CONSUMO, VALORES-PUBLICACIONES JUDICIALES I.
II.
La salvaguarda comprende actividades de conservacin y proteccin para evitar daos, mermas, prdidas y deterioro de las existencias, as como para lograr la identificacin fcil, segura y el manipuleo gil de los bienes. Los Encargados de Almacenes, son los responsables de la salvaguarda. Las medidas de salvaguarda tienen los propsitos de: a) b) c) Implantar procedimientos para la custodia, guarda de las existencias y uso de instalaciones auxiliares y medios fsicos. Implantar medidas de seguridad fsica y fortalecer las medidas de control, para que los bienes no sean ingresados, movidos internamente, ni retirados sin la autorizacin correspondiente. Contratar seguros resguardar los bienes de consumo, publicaciones-valores judiciales que fortalezcan las medidas de seguridad.
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d) e)
Exigir a los responsables de los almacenes la presentacin de fianzas.
Para contribuir a estos propsitos se deber: a)
El Consejo de la Judicatura contratar las plizas de fidelidad para los responsables de almacenes. El encargado de almacenes solicitar a su inmediato superior la contratacin de seguros contra robos, incendios, prdidas, siniestros y otros.
b) c)
El responsable de la Unidad Administrativa, juntamente con el encargado de almacenes realizan las inspecciones peridicas a sus instalaciones. El Responsable de la Unidad Administrativa, juntamente con el encargado de almacenes realizarn tomas de inventarios fsicos peridicos.
ARTICULO 117.- PROHIBICIONES a)
El responsable de almacenes, est prohibido de: b) c) d)
Mantener bienes de consumo o valores-publicaciones judiciales en almacenes sin haber regularizado su ingreso. Entregar bienes de consumo o valores-publicaciones en calidad de prstamo.
Entregar bienes de consumo o valores-publicaciones judiciales sin documento de autorizacin emitido por la instancia competente. Usar o consumir los bienes de consumo o valores-publicaciones judiciales para beneficio particular o privado. ADMINISTRACIN DE ACTIVOS FIJOS MUEBLES
CAPITULO TERCERO
ARTICULO 118.- CONCEPTO
La administracin de activos fijos muebles, es la funcin administrativa que comprende actividades y procedimientos relativos al ingreso, asignacin, mantenimiento, salvaguarda, registro y control de bienes de uso de las Unidades Ejecutoras. Tiene por objetivo lograr la racionalidad en la distribucin, uso y conservacin de los activos fijos muebles de las Unidades Ejecutoras.
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Las disposiciones contenidas en este captulo se aplicarn a todos los activos fijos muebles de propiedad del Poder Judicial y los que estn a su cargo o custodia de cada Unidad Ejecutora I. El Consejo de la Judicatura del Poder Judicial en todas sus Unidades Ejecutoras crearn una dependencia especializada en la administracin de activos fijos. En el Consejo de la Judicatura la administracin de activos fijos estar a cargo del Departamento de Activos Fijos. La organizacin de las actividades de activos fijos muebles estar basada en las caractersticas de las operaciones de distribucin, salvaguarda, mantenimiento y control de los bienes de uso. Los depsitos debern tener las condiciones indispensables que faciliten el movimiento de los bienes y garanticen su seguridad.
ARTICULO 121.- ORGANIZACION PARA LA ADMINISTRACION DE ACTIVOS FIJOS MUEBLES
II.
III. En caso necesario, se utilizarn depsitos, bajo responsabilidad de la unidad de activos fijos.
ARTICULO 122.- RECEPCION I.
II.
La recepcin de estos bienes de uso para su incorporacin al activo fijo de la Unidad Ejecutora, ser realizada por el Departamento de Activos Fijos en el Consejo de la Judicatura y por el Encargado de Activos Fijos en las dems Unidades Ejecutoras, aplicndose de manera similar las normas sobre recepcin de bienes a almacenes regulado en los artculos 98 y 99 del presente Reglamento. La recepcin de bienes de uso a cargo de la Unidad Ejecutora o bajo su custodia, debe estar respaldada por los documentos de asignacin, prstamo de uso, alquiler o arrendamiento, etc.
ARTICULO 123.- ASIGNACION DE ACTIVOS FIJOS MUEBLES I.
II.
La asignacin de activos fijos muebles es el acto administrativo mediante el cual se entrega a un servidor pblico un activo o conjunto de estos, generando la consiguiente responsabilidad sobre su debido uso, custodia y mantenimiento. La entrega de activos fijos muebles a los servidores pblicos slo podr ser realizada por la unidad o responsable de activos fijos, la misma que proceder, cuando exista orden documentada y autorizada por instancia competente establecida en el presente Reglamento Especfico.
126
ARTICULO 124.- DOCUMENTO DE ENTREGA I.
II.
La constancia de entrega de un bien se realizar en forma escrita, en la que el servidor pblico judicial receptor exprese su conformidad mediante firma en el Acta de Recepcin. Alta y Entrega de Activo Fijo del Poder Judicial o documento de transferencia.
El responsable de la Unidad de Activos Fijos, debe mantener registros actualizados de los documentos de entrega y devolucin de activos en el sistema informtico (SAF-JAC).
ARTICULO 125.- LIBERACION DE LA RESPONSABILIDAD
Para ser liberado de la responsabilidad el servidor pblico deber devolver al responsable de activos fijos, el o los bienes que estaban a su cargo, debiendo recabar la conformidad escrita de este responsable. Mientras no lo haga estar sujeto al rgimen de responsabilidad por la funcin pblica establecida en la Ley 1178, y sus reglamentos. I. El Consejo de la Judicatura para controlar la distribucin de los bienes adopt el sistema de identificacin mediante cdigos alfa-numrico y el cdigo de barras en todas las Unidades Ejecutoras que: a) c) e) b) d) Permiten la identificacin, ubicacin y el destino del bien. Discriminan claramente un bien de otro. Diferencian una unidad de las partes que la componen. Faciliten el recuento fsico.
ARTICULO 126.- CODIFICACIN
Sea compatible con el sistema contable vigente en la entidad.
ARTICULO 127.- INCORPORACIONES AL REGISTRO DE ACTIVOS FIJOS MUEBLES
La incorporacin de bienes muebles al activo fijo de las Unidades Ejecutoras se efecta en el momento del registro en los sistemas informticos de activos fijos (SAF-JAC) y contable (SCGIPJ). Se producir despus de haber sido recepcionados por el responsable de activos fijos o por la comisin de recepcin. El responsable de activos fijos de las distintas Unidades Ejecutoras del Poder Judicial, debe crear y mantener actualizado un registro de todos y cada uno de los activos fijos muebles de propiedad, a cargo o en custodia de su Unidad. Este registro debe considerar como mnimo:
127
ARTICULO 128.- REGISTRO DE ACTIVOS FIJOS MUEBLES
a) c) e) f)
b) d) g) I.
La existencia fsica debidamente identificada, codificada y clasificada. La documentacin que respalda su propiedad o tenencia. El valor del bien, depreciaciones y revalorizaciones. Reparaciones, mantenimientos, seguros, etc. La disposicin temporal. La identificacin del usuario y dependencia a los que est asignado.
La disposicin definitiva y baja, de acuerdo al Subsistema de Disposicin de Bienes. Los activos fijos muebles como los vehculos y otros motorizados deben registrar su derecho propietario a nombre de la Unidad Ejecutora en las instancias correspondientes, labor que estar a cargo de la Unidad Administrativa de cada Unidad Ejecutora en coordinacin con el asesor legal si existiere. El responsable de activos fijos conjuntamente con el asesor de la Unidad Ejecutora si existiere, debern efectuar seguimiento y control sobre el saneamiento de la documentacin legal de los vehculos y motorizados de cada una de las Unidades Ejecutoras, informando a su inmediato superior. El mantenimiento, es la funcin especializada de conservacin tcnica que se efecta a los activos para que permanezcan en condiciones de uso.
ARTICULO 129.- REGISTRO DEL DERECHO PROPIETARIO
II.
ARTICULO 130.- MANTENIMIENTO DE ACTIVOS FIJOS MUEBLES I.
II.
El Consejo de la Judicatura del Poder Judicial, a travs de su Departamento de Activos Fijos establecern polticas y procedimientos de mantenimiento para promover el rendimiento efectivo de los bienes en servicio, evitando su deterioro incontrolado, averas u otros resultados indeseables que pongan en riesgo la conservacin del bien.
ARTICULO 131.- DEMANDA DE SERVICIOS DE MANTENIMIENTO
Los servidores pblicos judiciales que tienen asignado un bien sern responsables de demandar con la debida anticipacin, servicios de mantenimiento preventivo para que estos sean previstos en el Programa de Operaciones Anual (POA) de cada Unidad Ejecutora. I. La salvaguarda es la proteccin de los bienes contra prdidas, robos, daos y accidentes.
ARTICULO 132.- SALVAGUARDA DE ACTIVOS FIJOS MUEBLES
128
II.
III. El responsable de activos fijos de cada Unidad Ejecutora, en funcin del valor e importancia de los bienes, tienen la obligacin de: a) b) Solicitar la contratacin de seguros para prevenir riesgos de prdida econmica. Fortalecer permanentemente los controles de seguridad fsica e industrial, para el uso, ingreso o salida de los bienes, dentro o fuera de la Unidad Ejecutora, velando adems porque stos no sean movidos internamente, ni retirados sin la autorizacin y el control correspondiente. Formular y aplicar los reglamentos e instructivos especficos de seguridad fsica e industrial.
El Consejo de la Judicatura a travs del Departamento de Activos Fijos desarrollar procedimientos y/o instructivos para salvaguardar los activos fijos muebles en las distintas Unidades Ejecutoras, delegando al responsable de activos fijos la implantacin de las medidas de salvaguarda.
c)
IV. Las actividades y tareas de salvaguarda deben ser incorporadas por la Unidad Administrativa en el Programa de Operaciones Anual (POA) de cada Unidad Ejecutora. ARTICULO 133.- PROHIBICIONES SOBRE EL MANEJO DE ACTIVOS FIJOS MUEBLES El responsable de activos fijos, esta prohibido de: a) b) c) Entregar o distribuir bienes sin documento de autorizacin emitido por autoridad competente. Aceptar documentos con alteraciones, sin firma, incompletos o sin datos inherentes al bien solicitado. Permitir el uso de bienes para fines distintos a los de la Unidad Ejecutora.
ARTICULO 134.- PROHIBICION PARA LOS SERVIDORES PUBLICOS JUDICIALES SOBRE EL USO ACTIVOS FIJOS MUEBLES I. Los servidores pblicos judiciales quedan prohibidos de: a) c) e) b) d) Usar los bienes para beneficio particular o privado. Permitir el uso para beneficio particular o privado. Enajenar el bien por cuenta propia.
Prestar o transferir el bien a otro empleado pblico. Daar o alterar sus caractersticas fsicas o tcnicas.
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f)
g) h)
Poner en riesgo el bien.
Ingresar bienes particulares sin autorizacin de la unidad o responsable de activos fijos. Sacar bienes de la Unidad Ejecutora sin autorizacin de la unidad o responsable de activos fijos.
III. La no observancia a estas prohibiciones generar responsabilidades establecidas en la Ley 1178 y sus reglamentos. ADMINISTRACIN DE ACTIVOS FIJOS INMUEBLES ARTICULO 135.- CONCEPTO
CAPITULO CUARTO
La administracin de activos fijos inmuebles, es la funcin administrativa que comprende actividades y procedimientos inherentes al uso, conservacin, salvaguarda, registro y control, de edificaciones, instalaciones y terrenos. La administracin de activos fijos inmuebles tiene por objetivo lograr la racionalidad en el uso y conservacin de las edificaciones, instalaciones y terrenos de las Unidades Ejecutoras del Poder Judicial, preservando su integridad, seguridad y derecho propietario. Las disposiciones de este captulo se aplicarn a todos los bienes inmuebles de propiedad de las Unidades Ejecutoras del Poder Judicial y los que estn a su cargo o custodia.
ARTICULO 138.- ORGANIZACION PARA LA ADMINISTRACION DE ACTIVOS FIJOS INMUEBLES I.
II.
III. La Organizacin de las actividades de activos fijos inmuebles estar basada en las caratersticas de las operaciones de mantenimiento, salvaguarda y control de estos bienes.
130
El responsable de activos fijos, debe cumplir y hacer cumplir las disposiciones establecidas para el efecto.
El responsable de la Unidad Administrativa delegar la administracin de bienes inmuebles a la Unidad de Activos Fijos.
IV.
El Consejo de la Judicatura a travs del Departamento de Activos Fijos desarrollar procedimientos y/o instructivos para la administracin de activos fijos inmuebles. La recepcin de inmuebles para su incorporacin al activo fijo ser realizada por la Comisin de Recepcin conformada de acuerdo al artculo 33 del presente Reglamento.
ARTICULO 139.- RECEPCION DE INMUEBLES I. II.
Se realizar la recepcin provisional, en forma obligatoria, en la misma que deber verificarse e inventariar las instalaciones y ambientes que formen parte del inmueble, adems de exigir toda la documentacin tcnica y legal del mismo. Desde la recepcin provisional hasta la recepcin definitiva se evaluarn las condiciones tcnicas del inmueble, debiendo adems ejercitarse las garantas de eviccin y vicios de acuerdo a Ley.
III. La recepcin de un inmueble ser definitiva cuando la comisin levante un acta en el que exprese su conformidad y sirva de recibo a quin entreg el bien. ARTICULO 140.- INCORPORACION AL REGISTRO DE ACTIVOS FIJOS INMUEBLES La incorporacin de bienes inmuebles a las Unidades Ejecutoras consiste en su registro en los sistemas informticos de activos fijos y contable, acompaado de la documentacin tcnico legal de los mismos. Se producir despus de haber sido recepcionados en forma definitiva por la Comisin de Recepcin. I. Todos los inmuebles que forman parte del patrimonio de las Unidades Ejecutoras deben estar registrados a su nombre en Derechos Reales y en el Catastro Municipal que corresponda; actividad que estar a cargo del Encargado de Activos Fijos de cada Unidad Ejecutora en coordinacin con el asesor legal si existiere. Permanentemente el responsable de activos fijos conjuntamente el asesor legal (si existiera) de cada Unidad Ejecutora, debern efectuar seguimiento y control sobre el saneamiento de la documentacin tcnico legal de los bienes Inmuebles, informando al inmediato superior.
ARTICULO 141.- REGISTRO DEL DERECHO PROPIETARIO
II.
ARTICULO 142.- REGISTRO DE ACTIVOS FIJOS INMUEBLES
El responsable de activos fijos debe crear y mantener actualizado un registro informtico de Activos fijos de todos y cada uno de los bienes inmuebles de propiedad, a cargo o en custodia de las Unidades Ejecutoras.
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El registro debe considerar, segn corresponda: a)
b) c)
Caractersticas del bien inmueble, consignando superficie, edificaciones instalaciones, as como la historia de modificaciones, ampliaciones o reducciones que hubiera experimentado. Documentacin legal del derecho propietario. Documentacin tcnica que acredite la situacin del terreno, diseos, planos de construccin e instalaciones, planos de instalaciones sanitarias y elctricas y otros que considere la Unidades Ejecutoras. Valor del inmueble, depreciaciones y revalorizaciones. Refacciones, mantenimientos, seguros, etc. Disposicin temporal.
d) e) f)
g) I.
Disposicin definitiva y baja, de acuerdo al Subsistema de Disposicin de Bienes. La asignacin de instalaciones y ambientes a cada dependencia de las Unidades Ejecutoras, as como su acondicionamiento para el cumplimiento de los objetivos de dichas unidades, es funcin de la Unidad Administrativa a travs de su encargado de activos fijos.
ARTICULO 143.- ASIGNACION DE INSTALACIONES Y AMBIENTES
II.
III. El Jefe de la Unidad a quien se le asign el ambiente es el responsable principal por el debido uso de las instalaciones y la preservacin de su funcionalidad. ARTICULO 144.- MANTENIMIENTO DE INMUEBLES
La asignacin estar en funcin de las demandas y caractersticas de la actividad que realiza cada unidad y de la disponibilidad de las Unidades Ejecutoras, evitando la subutilizacin del espacio, el hacinamiento, los riesgos por deterioro y los riesgos de accidentes.
El mantenimiento es la funcin de conservacin tcnica especializada que se efecta a los bienes inmuebles para conservar su funcionalidad y preservar su valor. a) La Unidad Administrativa a travs del encargado de activos fijos de cada Unidad Ejecutora, establecer medidas para evitar el deterioro de los inmuebles y alteraciones que puedan afectar su funcionalidad, realizando inspecciones peridicas sobre el estado y conservacin de los inmuebles.
132
b)
El responsable de la Unidad Administrativa, en coordinacin con los jefes de las unidades que tengan asignados edificaciones o instalaciones deben prever en el Programa de Operaciones Anual (POA) las actividades y tareas necesarias para llevar a cabo el mantenimiento destinado a conservar los bienes en condicin de funcionalidad. La salvaguarda es la proteccin de los bienes inmuebles contra daos, deterioro y riesgos por la prdida del derecho propietario, tareas que deben ser previstas por la Unidad Administrativa, en el Programa de Operaciones Anual (POA) de cada Unidad Ejecutora. El responsable de Activos Fijos tiene la obligacin de implantar medidas de salvaguarda, debiendo: a)
ARTICULO 145.- SALVAGUARDA I.
II.
b) c) d)
Solicitar la contratacin de seguros contra incendios, inundaciones, desastres naturales y los que las Unidades Ejecutoras consideren pertinentes. Establecer medidas de vigilancia y seguridad fsica. Establecer medidas de seguridad industrial.
Mantener saneada y resguardada la documentacin tcnico legal de los bienes inmuebles de las Unidades Ejecutoras.
ARTICULO 146.- INSPECCIONES Y CONTROL FISICO DE INMUEBLES I.
II.
Es obligacin de la Unidad de Activos Fijos realizar inspecciones peridicas sobre el estado y conservacin de los inmuebles. Estas inspecciones deben permitir controlar y precisar la situacin real de los inmuebles en un momento dado, y prever las decisiones que se deben tomar en el corto, mediano y largo plazo.
ARTICULO 147.- PROHIBICIONES SOBRE EL MANEJO DE ACTIVOS FIJOS INMUEBLES El responsable de activos fijos esta prohibido de: a) c) b) d) Entregar un inmueble a otra Unidad Ejecutora o a otra entidad pblica sin un documento de arrendamiento u otra forma de disposicin sealada en el presente Reglamento. Usar los inmuebles para beneficio particular o privado. Permitir el uso del inmueble por terceros. Mantener inmuebles sin darle un uso, por tiempo indefinido.
133
SUBSISTEMA DE DISPOSICION DE BIENES ASPECTOS GENERALES ARTICULO 148.- CONCEPTO

CAPITULO PRIMERO
TITULO IV
El Subsistema de Disposicin de Bienes, es el conjunto interrelacionado de principios, elementos jurdicos, tcnicos y administrativos relativos a la toma de decisiones sobre el destino de los bienes de uso institucional de propiedad de las Unidades Ejecutoras, cuando estos no son ni sern utilizados por el Consejo de la Judicatura, los Organos y todas las Unidades Ejecutoras del Poder Judicial. El Subsistema de Disposicin de Bienes tiene los siguientes objetivos: a) c) I. b) Recuperar total o parcialmente la inversin. Evitar gastos innecesarios de almacenamiento, custodia o salvaguarda. Evitar la acumulacin de bienes sin uso por tiempo indefinido.
ARTICULO 149.- OBJETIVOS
ARTICULO 150.- RESPONSABILIDAD POR LA DISPOSICION DE BIENES
II.
El Pleno del Consejo de la Judicatura es responsable en el marco de lo establecido en la Ley No. 1178 sus reglamentos y el presente Reglamento, por la disposicin de bienes y sus resultados.
El responsable de la Unidad Administrativa y los servidores pblicos judiciales involucrados o designados, son responsables por el cumplimiento de la normatividad que regula el proceso de disposicin de bienes y sus resultados; por el desempeo de las obligaciones, deberes y funciones que les sean asignados, como por los informes que elaboren y actos en los que participen, conforme a la Ley N 1178 y sus reglamentos. El asesor legal de las Unidades Ejecutoras o asesores legales externos contratados (en caso de la no existencia), que intervengan en el proceso de disposicin de bienes sern responsables por el asesoramiento legal en la materia y por los resultados de sus actos, conforme a la Ley N 1178 y sus reglamentos.
IV. Los consultores individuales o empresas privadas contratadas para realizar servicios de anlisis de factibilidad y/o avalos, sern responsables de acuerdo con lo dispuesto en la Ley N 1178 y sus reglamentos.
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ARTICULO 151.- ALCANCE I.
El presente Reglamento se aplicar para la disposicin de bienes de uso y consumo, sean muebles e inmuebles de uso institucional de propiedad del Poder Judicial. La disposicin de bienes de uso institucional, as como las actividades y tareas inherentes a su cumplimiento, deben estar incluidas en el Programa de Operaciones Anual (POA) y en el presupuesto de las Unidades Ejecutoras. La disposicin de bienes que no est incluida en el POA y definitiva y deba ser ejecutado durante esa gestin requerir de una reprogramacin del mismos.
ARTICULO 152.- INCLUSION EN EL PROGRAMA DE OPERACIONES I.
II.
ARTICULO 153.- TIPOS Y MODALIDADES DE DISPOSICION
La disposicin de bienes es de dos tipos: temporal y definitiva, contando cada una con diferentes modalidades. Las modalidades de disposicin son procesos de carcter tcnico y legal que comprenden procedimientos y caractersticas propias, segn la naturaleza de cada una de ellas. a) Disposicin Temporal.
Cuando cada Unidad Ejecutora determinen la existencia de bienes que no sern utilizados de manera inmediata o directa, podr disponer del uso temporal de estos bienes por terceros, previa autorizacin del Pleno del Consejo de la Judicatura, sin afectar su derecho propietario y por tiempo indefinido. Dentro de este tipo de disposicin se tiene las siguientes modalidades: i) ii) Arrendamiento. Prstamo de uso o comodato.
b)
Cuando las Unidades Ejecutoras determinen la existencia de bienes que no son ni sern tiles y necesarios para sus fines, dispondr de stos afectando su derecho propietario, previa autorizacin del Pleno del Consejo de la Judicatura. Dentro de este tipo de disposicin se tiene las siguientes modalidades: i) ii) Enajenacin. Permuta.
Disposicin Definitiva.
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ARTICULO 154.- FUNCIONES DEL RESPONSABLE DE LA UNIDAD ADMINSTRATIVA
Son funciones del Gerente Administrativo y Financiero en el Consejo de la Judicatura; Delegados Distritales y Director Administrativo, Jefe Administrativo y/o Jefe de Finanzas en las Unidades Ejecutoras las siguientes: a)
b) c)
Identificar los bienes a ser dispuestos, verificando, la informacin sobre los mismos, contenida en los registros que llevan las Unidades Ejecutoras, a travs de los encargados de Activos fijos y/o encargados de almacenes.
La unidad de asesora legal si existiere, realizar el anlisis de factibilidad legal y conveniencia administrativa, tomando en cuenta la situacin; legal y condicin actual de los bienes. En base a lo anterior, el Gerente Administrativo en el Consejo de la Judicatura; Delegados Distritales, Director Administrativo, Jefe Administrativo y/o Jefe de Finanzas en las Unidades Ejecutoras determinarn la modalidad de disposicin a utilizarse de todos y cada uno de los bienes.
d) e) I.
Determinar el precio base de los bienes a disponer en funcin al artculo 153 del presente Reglamento. La Unidad Administrativa elaborar el Informe y Recomendacin.
ARTICULO 155.- IDENTIFICACION DE BIENES A SER DISPUESTOS
Para la identificacin de los bienes a ser dispuestos, anualmente el Gerente Administrativo y Financiero o los Delegados Distritales, Directores Administrativos en las Unidades Ejecutoras a travs de los Encargados de Activos Fijos y Encargados de Almacenes realizarn una consulta interna a todos los Jefes de Unidad con el propsito de identificar los bienes que no son ni sern utilizados en las Unidades Ejecutoras.
Las Unidades Ejecutoras que prevean su reduccin o divisin, debern identificar los bienes a disponer. Los bienes identificados para ser dispuestos, que sean producto de donaciones de otras Unidades Ejecutora o instituciones, debern utilizar el presente Reglamento y las Normas Bsicas, si el Convenio no dispone lo contrario. Los bienes identificados para disponer estarn bajo responsabilidad de la Gerencia Administrativa y Financiera, Delegados Distritales y Directores Administrativos.
II.
Para la identificacin de bienes (de Consumo y de uso) a disponer se considerar la existencia de:
136
a) b) 9)
Bienes en desuso, que permitir identificar aquellos bienes en funcionamiento, que ya no son usados por las Unidades Ejecutoras. Bienes que no estn siendo usados, por ser inservibles u obsoletos. Partes, componentes y accesorios correspondientes a bienes que ya fueron dados de baja, que permitir establecer si estos bienes son o no aprovechables para los fines de la Unidades Ejecutoras.
III. Para evitar fragmentar la atencin y los esfuerzos orientados a la disposicin de los bienes, se conformarn en lotes. ARTICULO 156.- FACTIBILIDAD LEGAL Y CONVENIENCIA ADMINISTRATIVA I. a) c) e) Identificacin y ubicacin del bien. Condicin actual. Antecedentes de su adquisicin. El anlisis de factibilidad legal deber contener como mnimo, en el informe: b) d) II.
Documentos que acrediten la propiedad del o los bienes sujetos a registro. Gravmenes y obligaciones financieras pendientes.
El anlisis de conveniencia administrativa proceder una vez realizado el anlisis de factibilidad legal, el mismo que deber considerar: a) c) b) d) La no utilizacin del bien. Las condiciones actuales de los mismos.
Las posibilidades de utilizacin del bien en un corto, mediano o largo plazo.
Vida til, que identifica a los bienes que hayan cumplido el perodo de vida til estimada y su sustitucin sea recomendable.
ARTICULO 157.- DETERMINACION DE LA MODALIDAD DE DISPOSICION
Realizados los anlisis de factibilidad legal y conveniencia administrativa, el Gerente Administrativo y Financiero o los Delegados Distritales o Directores Administrativos de cada una de las Unidades Ejecutoras procedern a determinar la modalidad de disposicin de los bienes, en funcin de las modalidades establecidas para el efecto.
137
ARTICULO 158.- PRECIO BASE DE LOS BIENES A DISPONER
La determinacin del precio base de los bienes a disponer, estar en funcin de las caractersticas del bien, estado actual, ubicacin, valor actualizado en libros, precios vigentes en el mercado, etc. a)
b)
En la disposicin temporal, para la modalidad de arrendamiento, se determinar el precio base de arrendamiento de los bienes.
En la disposicin definitiva, se determinar el precio base para su enajenacin o permuta, debiendo proceder al avalo de los bienes.
ARTICULO 159.- INFORME Y RECOMENDACION DE DISPOSICION
El informe y recomendacin de disposicin ser elaborado por el Gerente Administrativo y Financiero o los Delegados Distritales o Directores Administrativos de cada Unidad Ejecutora, conteniendo como mnimo lo siguiente: a) c) e) I. b) d) Recepcin y tipo de bienes. Anlisis de factibilidad legal y conveniencia administrativa. Recomendacin de la modalidad a utilizarse. Precio base de los bienes a disponer.
Documentacin de respaldo de los bienes a ser dispuestos. Para el anlisis de factibilidad legal, conveniencia administrativa y/o determinacin del precio base de los bienes a disponer, el Gerente Administrativo Financiero o los Delegados Distritales de cada Unidad Ejecutora, podrn requerir al Pleno del Consejo de la Judicatura el concurso de los servidores pblicos que considere necesarios.
ARTICULO 160.- PARTICIPACION DE SERVIDORES PUBLICOS Y/O CONSULTORES
II.
Si las Unidades Ejecutoras no cuenta con personal capacitado para el anlisis de factibilidad legal y/o avalos, el Departamento de Personal de la Unidad Ejecutora podr contratar de acuerdo a las modalidades previstas en el Subsistema de Contratacin, los servicios de consultores individuales o empresas privadas. El Pleno del Consejo de la Judicatura, previa revisin y anlisis del informe y recomendacin para la disposicin de bienes, aprobar el mismo mediante resolucin, instruyenGerencia Administrativa y Financiera
ARTICULO 161.- APROBACION SOBRE LA DISPOSICIN DE BIENES I.
138
II.
do se incluya en el Programa de Operaciones Anual (POA) de las Unidades Ejecutoras, salvo la disposicin bajo la modalidad de Prstamo de Uso o, Comodato que ser excepcional.
En caso de objecin al informe y recomendacin, podr contratar los servicios de un consultor externo que realice una revisin general del mismo y emita una opinin que le permita confirmar, modificar o rechazar el informe y recomendacin del Gerente Administrativo Financieros o Delegados Distritales o Directores Administrativos. La divergencia puede darse sobre uno, varios o la totalidad de los bienes a ser dispuestos.
III. El Pleno del Consejo de la Judicatura, aprueba la disposicin de bienes bajo modalidades distintas a las recomendadas por el Gerente Administrativo Financieros o Delegados Distritales o Directores Administrativos, debern justificar su decisin. ARTICULO 162.- RESOLUCION SOBRE DISPOSICION DE BIENES I. Una vez aprobado el Programa de Operaciones Anual, el Pleno del Consejo de la Judicatura emitir la Resolucin sobre Disposicin de Bienes, instruyendo se contine con los procedimientos regulados en las presentes Normas Bsicas.
II.
La Resolucin sobre Disposicin de Bienes debe contener el mximo detalle sobre los antecedentes, los propsitos y las condiciones relativas al bien o bienes a ser dispuestos, debiendo adjuntarse a sta los informes y toda la documentacin relacionada al proceso. Para los bienes dispuestos en forma temporal, el responsable de la Unidad Administrativa de cada Unidad Ejecutora instruir a los responsables de Activos Fijos y Almacenes la adicin de la informacin y documentacin necesaria en los registros de activos fijos de la Unidad Ejecutora, que permita efectuar el control y seguimiento sobre los mismos. En los casos de disposicin definitiva, los registros de bienes de la Unidades Ejecutoras debern consignar la informacin y documentacin que respalda la modalidad utilizada.
ARTICULO 163.- REGISTROS E INFORMES I.
II.
En un plazo no mayor a diez (10) das hbiles despus de haber concluido el proceso de disposicin definitiva de bienes, la entidad debe enviar: a)
Un ejemplar de toda la documentacin al rea contable de la Unidad Ejecutora, para la baja correspondiente.
139
b) c)
Nota al SENAPE, informando sobre la disposicin de inmuebles, vehculos, maquinaria y equipo. Informe a la Contralora General de la Repblica, sobre la disposicin de bienes ejecutada. DISPOSICIN TEMPORAL DE BIENES ARRENDAMIENTO
SECCION I CAPITULO SEGUNDO
El arrendamiento o alquiler es la modalidad por la cual el Poder Judicial mediante el Consejo de la Judiatura, concede el uso y goce temporal de un bien o grupo de bienes a una persona natural o jurdica a cambio de una contraprestacin econmica, con la obligacin de restituirlos en el, mismo estado. El arrendamiento podr aplicarse nicamente a los bienes de uso institucional de propiedad del Poder Judicial. No debern arrendarse inmuebles para ser utilizados como vivienda.
ARTICULO 166.- CAUSALES
Los, bienes de uso institucional se arrendarn cuando se prevea que el bien no sea utilizado por la entidad pblica en un perodo de tiempo determinado. 1. Antes de publicar la convocatoria, las Unidades Ejecutoras y los Organos del Poder Judicial, establecern las condiciones de arrendamiento, en las que determinar como mnimo: a) c) b) Partes y objeto. Plazo. Obligaciones de las partes.
ARTICULO 167.- CONDICIONES DE ARRENDAMIENTO
140
d) e) f) i) II. j) g) h)
Garantas.
Precio base, determinado de acuerdo al artculo 156. Condiciones de pago. Reajuste de alquileres. Estado actual del bien. Condiciones de conservacin y salvaguarda. Causales de resolucin.
Publicada la convocatoria, una copia de las condiciones de arrendamiento ser entregada a todos los interesados en arrendar el o los bienes. La convocatoria debe contener como mnimo la siguiente informacin: a) c) b) Descripcin del bien a arrendar. Direccin, fecha y horario donde puedan verse los bienes.
ARTICULO 168.- CONVOCATORIA I.
d) e)
Direccin, fecha y horario donde se pueden recabar las condiciones de arrendamiento. Monto y plazo de garanta de seriedad de propuesta, determinada por la entidad pblica. Fecha, hora y lugar de presentacin de propuestas y apertura de las mismas.
II.
III. Cuando se trate de Unidades Ejecutoras ubicadas en centros urbanos alejados, podrn utilizarse peridicos locales u otro tipo de medios de comunicacin que permitan la difusin de la convocatoria. ARTICULO 169.- PRESENTACIN DE PROPUESTAS Los interesados en arrendar bienes debern presentar sus propuestas en sobre cerrado, hasta la fecha y hora indicadas en la convocatoria, conteniendo:
141
Para el arrendamiento de bienes muebles e inmuebles, las Unidades Ejecutoras publicarn una convocatoria al menos por una vez, en la Gaceta Oficial de Convocatorias, con una anticipacin de por lo menos diez (10) das hbiles antes de la fecha de cierre de presentacin de propuestas y en un peridico de circulacin nacional, una de ellas necesariamente en da domingo.
a)
Personas naturales o jurdicas privadas: i) ii) Identificacin del proponente. Fotocopia de carnet de identidad o fotocopia del registro de matrcula vigente otorgada por el SENAREC.
iii) Garanta de seriedad de propuesta. v) i) Propuesta econmica.
iv) Identificacin del bien o bienes que desea arrendar. b) Entidades Pblicas: ii)
Identificacin de la Entidad pblica.
iii) Identificacin del bien o bienes que desea arrendar. iv) Propuesta econmica. I.
Certificacin presupuestaria que comprenda la partida presupuestaria y existencia de fondos.
ARTICULO 170.- APERTURA Y ADJUDICACIN DE PROPUESTAS
II.
El Gerente Administrativo Financiero en el Consejo de la Judicatura, el Delegado Administrativo y/o Director Administrativo en las Unidades Ejecutoras y el asesor legal o uno contratado por sta cuando exista, realizarn la apertura de propuestas en acto pblico, en la fecha y hora sealadas en la convocatoria, con el nmero de ofertas que se presenten. Al tratarse de un contrato de adhesin, el bien ser dado en arrendamiento a la mejor propuesta econmica, siempre que sea mayor o por lo menos igual al precio base fijado por las Unidades Ejecutoras.
III. Si las propuestas presentadas no alcanzan al precio base, se revisar el mismo, procediendo a realizar una nueva convocatoria. IV. En todos los casos se levantar un acta de la sesin, la misma que ser suscrita por los interesados, proporcionndoles una copia al finalizar el acto pblico.
142
Si se presenta coincidencia entre dos o ms interesados cuya oferta sea igual o mayor al precio base, se proceder a la puja abierta, adjudicndose al mejor postor. Si uno de estos oferentes, fuese una entidad pblica, su propuesta ser aceptada con prioridad a otros proponentes.
ARTICULO 171.- SUSCRIPCION DE CONTRATO Y ENTREGA DEL BIEN I.
II.
El arrendamiento se perfeccionar con la firma del contrato por el Pleno del Consejo de la Judicatura y el arrendatario.
III. La entrega de los bienes se realizar mediante acta que certifique su descripcin fsica, cantidad, estado y valor, la misma que ser firmada por el Gerente General en el Consejo de la Judicatura y/o los Delegados o Directores Administrativos de las Unidades Ejecutoras y el arrendatario. ARTICULO 172.- RECIBO DE ALQUILER Las Unidades Ejecutoras que del Poder Judicial que den en arrendamiento bienes, de acuerdo a la legislacin tributaria y las disposiciones en vigencia, extendern el recibo de alquiler.
SECCION II
El contrato de arrendamiento considerar las condiciones descritas en el pargrafo 1 del artculo 162 previa presentacin de fotocopia legalizada del carnet de identidad o del registro de matrcula vigente otorgada por el SENAREC.
PRESTAMO DE USO O COMODATO ARTICULO 173.- CONCEPTO
El prstamo de uso o comodato es la modalidad mediante la cual el Poder Judicial concede el derecho de uso de un bien o grupo de bienes en forma gratuita a requerimiento de otra entidad pblica, con la obligacin de restituirlos en las mismas condiciones, cumplidos el trmino y plazo establecidos. El prstamo de uso podr aplicarse nicamente a los bienes muebles de uso institucional de propiedad del Poder Judicial. El prstamo de uso proceder excepcionalmente, cuando exista requerimiento justificado de otra Entidad Pblica y se establezca que el Poder Judicial es propietario del bien: a) No tenga necesidad de hacer uso del bien por un perodo determinado de tiempo.
ARTICULO 175.- CAUSALES
143
b)
La Unidad Ejecutora podr utilizar la modalidad de prstamo de uso o comodato, para bienes inmuebles de uso institucional de su propiedad, nicamente cuando se trate de otra Entidad Pblica.
Evite gastos innecesarios de almacenamiento, mantenimiento, custodia o salvaguarda: (art. 174 de las NB-SABS).
El proceso se iniciar con la solicitud presentada por la entidad pblica interesada al Gerente Administrativo Financiero en el Consejo de la Judicatura y a los Delegados Administrativos o Directores Administrativos en las Unidades Ejecutoras, quienes en caso de aprobar dicha solicitud, tramitar la autorizacin ante el Pleno del Consejo de la Judicatura. El prstamo se formalizar cumpliendo lo establecido en los arts. 174 al 177 de la NB-SABS. El seguimiento al cumplimiento del contrato, as como los registros correspondientes sern realizados por el Encargado de Activos Fijos, quien velar por la devolucin del bien en las condiciones estipuladas en el mismo. ARTICULO 176.- CONDICIONES a) c) d) e) 1. El prstamo de uso tiene las siguientes condiciones: b)
El prstamo de uso se efectuar por tiempo definido, que no podr ser mayor a un ao.
La entidad pblica beneficiaria asumir la responsabilidad por el buen uso, salvaguarda, mantenimiento, preservacin y devolucin del bien.
En caso de evidenciarse dao en el bien dado en prstamo, la entidad beneficiaria debe resarcir el mismo, devolviendo el bien en las mismas condiciones en que le fuera entregado. La entidad pblica que se beneficie de un bien bajo la modalidad de Unidades Ejecutoras pblica que se beneficie de un bien bajo la modalidad de Prstamo de Uso, est prohibida de conceder a un tercero el uso de ese bien. En todos los casos se deber firmar un contrato de Prstamo de Uso.
ARTICULO 177.- CONTRATO
El Pleno del Consejo de la Judicatura a travs de Asesora Legal elaborar el contrato conforme a la naturaleza del o los bienes, debiendo bsicamente insertar las siguientes clusulas contractuales: a) b) Partes y objeto. Obligaciones de las partes.
144
c) e) f) II.
d)
Gastos.
Uso, mejoras, mantenimiento, deterioros y custodia. Plazo de devolucin del bien.
Seguros y/o indemnizacin por daos y perjuicios en caso de robo, prdida, etc. Causales de resolucin del contrato.
g)
El prstamo de uso se perfeccionar con la firma del contrato por las Mximas Autoridades Ejecutivas de' ambas Unidades Ejecutoras.
ARTICULO 178.- ENTREGA DEL BIEN
La entrega ser realizada mediante acta que certifique la descripcin fsica de los bienes, la cantidad y estado. Este documento ser firmado por los responsables de las unidades administrativas de la Unidades Ejecutoras que los entrega y de la que los recibe. DISPOSICIN DEFINITIVA DE BIENES ENAJENACIN
SECCION I CAPITULO III
La enajenacin es la transferencia definitiva del derecho propietario de un bien a otra persona natural o jurdica. Podrn enajenarse los bienes de uso institucional de propiedad del Poder Judicial. La enajenacin proceder cuando el bien es innecesario para el cumplimiento de las funciones de la Unidades Ejecutoras y no est previsto su uso en el futuro. La enajenacin podr ser:
ARTICULO 180.- ALCANCE ARTICULO 181.- CAUSAL
ARTICULO 182.- FORMAS DE ENAJENACION
145
a)
A ttulo gratuito, mediante: ii) i) i) Donacin
Transferencia gratuita entre entidades pblicas.
b)
A ttulo oneroso, mediante: ii) Remate
Transferencia onerosa entre entidades pblicas.
ENAJENACION A TITULO GRATUITO ARTICULO 183.- CONCEPTO
SECCION II
La enajenacin a ttulo gratuito es 'la cesin definitiva del derecho propietario de un bien, sin recibir una contraprestacin econmica a cambio del mismo.
La enajenacin a ttulo gratuito podr darse mediante transferencia gratuita entre entidades pblicas o donacin. ARTICULO 184.- CAUSAL
Cuando los bienes no sean utilizados por las Unidades Ejecutoras y su venta no es factible.
ARTICULO 185.- TRANSFERENCIA GRATUITA ENTRE ENTIDADES PUBLICAS
La transferencia a ttulo gratuito podr darse solamente entre Entidades Pblicas, consistiendo en el traspaso del derecho propietario de bienes.
ARTICULO 186.- DONACION
La donacin es la cesin sin cargo del derecho propietario de un bien de uso institucional, que podr realizar una Unidad Ejecutora del Poder Judicial a instituciones o asociaciones privadas sin fines de lucro que estn legalmente constituidas en el pas, siempre que brinden servicios de bienestar social, salud y educacin.
La donacin de bienes inmuebles de Unidades Ejecutoras del Poder Judicial solo podr efectuarse mediante una Ley expresa aprobada para el efecto por el Poder Legislativo.
146
ARTICULO 187.- CONTRATO I.
II.
La transferencia gratuita entre Unidades Ejecutoras del Poder Judicial y Entidades Pblicas o donaciones se perfeccionar con la firma del contrato entre el Presidente de la Excelentsima Corte Suprema de Justicia y el del Consejo de la Judicatura y la entidad beneficiaria. El contrato de donacin establecer una clusula mediante la cual el bien ser restituido al donante, si la Unidades Ejecutoras beneficiaria de la donacin no la utiliza en los fines previstos, o cuando se disolviera.
ARTICULO 188.- ENTREGA DEL BIEN
La entrega ser realizada mediante acta que certifique la relacin fsica de los bienes y la cantidad. Este documento ser firmado por el responsable de la Unidad Administrativa de la Unidades Ejecutoras que los entrega y el beneficiario. ENAJENACION A TITULO ONEROSO
SECCION III
La enajenacin a ttulo oneroso es la transferencia definitiva del derecho propietario de un bien de uso institucional de propiedad de la Unidades Ejecutoras del Poder Judicial, recibiendo a cambio una contraprestacin econmica. Podr darse mediante transferencia onerosa entre Entidades Pblicas y el Poder Judicial o remate. Cuando se determina que el bien es innecesario en la Unidades Ejecutoras y es posible recuperar total o parcialmente la inversin efectuada. La transferencia onerosa proceder cuando el interesado en los bienes sea otra entidad del sector pblico. I. Remate es la venta de bienes a terceros en acto pblico, previa publicacin de la convocatoria y a favor de la mejor oferta.
147
ARTICULO 190.- CAUSAL
ARTICULO 191.- TRANSFERENCIA ONEROSA ENTRE ENTIDADES PUBLICAS
ARTICULO 192.- REMATE
II.
El remate se realizar a travs de: a) Puja Abierta Es el, acto mediante el cual l interesado ofrece, puja y se compromete pblicamente a pagar el precio que ha ofrecido por el bien. Concurso de propuestas Es l acto mediante el cual el interesado presenta en sobre cerrado su propuesta para adjudicarse el bien.
b)
ARTICULO 193.- CONVOCATORIA I.
Decidida la forma del remate, la Unidades Ejecutoras elaborar una convocatoria que debe contener la siguiente informacin: a) c) e) f) b) d) g) Nombre de la Unidades Ejecutoras. Forma del remate.
Descripcin y precio bajo de los bienes a ser rematados. Monto del depsito de seriedad de propuesta. Direccin y horario de consultas.
Direccin y horario en el que se puede ver el o los bienes. Fecha y hora lmite de presentacin de propuestas.
II.
III. Cuando se trate de Unidades Ejecutoras alejadas de centros urbanos, podrn utilizarse peridicos locales u otro tipo de medios de comunicacin que permitan la difusin de la convocatoria. ARTICULO 194.- PRECIO BASE DEL BIEN A REMATAR I. El precio base del bien a rematar es el determinado por el Gerente Administrativo Financiero en el Consejo de la Judicatura, los Delegados Distritales o Directores Administrativos en las Unidades Ejecutoras de acuerdo al artculo 153 y aprobado por el Pleno del Consejo de la Judicatura en la Resolucin de Disposicin de Bienes. Cuando el primer remate de un bien ha sido declarado desierto y se convoque por segunda vez, el nuevo precio base tendr una rebaja de hasta el veinte por ciento (20%).
La Unidades Ejecutoras publicar la convocatoria en la Gaceta Oficial de Convocatorias con una anticipacin no inferior a 10 (diez) das hbiles de la fecha fijada para el acto de remate y en un peridico de circulacin nacional, una de ellas necesariamente en da domingo.
II.
148
III. Si en el segundo remate no se presentan proponentes que oferten por lo menos el nuevo precio base, el Pleno del Consejo de la Judicatura decidir: a) b) Enajenar los bienes mediante transferencia gratuita a Entidades Pblicas, Proceder al tercer rmate mediante concurso de propuestas sin precio base y al mejor postor, siempre que sea econmicamente conveniente para el Poder Judicial guardando el siguiente orden de preferencia cuando exista coincidencia de ofertas: i) ii) Entidades y organismos del sector pblico. Asociaciones sin fines de lucro, que brinden servicios de bienestar social, salud y educacin.
iii) Asociaciones o cooperativas de trabajadores legalmente constituidas; iv) Personas naturales y jurdicas privadas. I. ARTICULO 195.- DEPOSITO DE SERIEDAD DE PROPUESTA
Los interesados en participar en un remate, necesariamente efectuarn un depsito de seriedad de propuesta, basta dos horas antes d la hora y fecha establecidas para el remate, el mismo que ser fijado por el Pleno del Consejo de la Judicatura, pudiendo oscilar entre el cinco y diez por ciento (5 y 10%) del precio base. Las Unidades Ejecutoras estarn exentas del depsito de seriedad de propuesta El depsito de seriedad de propuesta ser devuelto a los proponentes no adjudicados, dentro los cinco (5) da hbiles siguientes a la adjudicacin del bien.
II.
III. Para el proponente .adjudicado, el depsito de seriedad de propuesta se tomar como adelanto de pago. ARTICULO 196.- ADJUDICACION DEL BIEN REMATADO Un participante se adjudicar un bien rematado cuando su propuesta haya sido la ms alta o si fuera igual al precio base, cuando no existan ms interesados. Tendr preferencia en la adjudicacin la entidad pblica dispuesta a pagar el precio base. ARTICULO 197.- ACTA DE REMATE I.
Concluido el remate, el Notario de Fe Pblica suscribir el acta respectiva dando fe de los resultados, con la nmina de los participantes y adjudicatarios si corresponde.
149
ARTICULO 198.- CERTIFICACION DE LA ADJUDICACION Y FORMA DE PAGO I.
II.
La Unidades Ejecutoras del Poder Judicial entregarn al adjudicado, un certificado de su derecho de adjudicacin instruyendo la cancelacin total del bien en dos (2) das hbiles a partir de la entrega de este documento.
III. La Unidades Ejecutoras del Poder Judicial podrn invitar al segundo proponente que hubiera ofertado por lo menos el precio base determinado, a ratificar su oferta para proceder a su adjudicacin. Si existiese negativa del segundo proponente, se declarar desierto el remate, procedindose con lo establecido en los pargrafos II y III del artculo 89 de las presentes Normas Bsicas. Cancelado el monto total del bien se formalizar el contrato de transferencia, firmando el mismo por el Pleno del Consejo de la Judicatura y el adjudicatario.
Si el adjudicatario no cumple con el pago en el plazo establecido, perder el derecho de adjudicacin, ejecutndose su depsito de seriedad de propuesta a favor de la Unidades Ejecutoras.
ARTICULO 199.- CONTRATO DE TRANSFERENCIA I. II.
III. El Poder Judicial nicamente ofrecer garantas de eviccin. ARTICULO 200.- ENTREGA DEL BIEN
La Unidades Ejecutoras del Poder Judicial entregar n a la firma del contrato la totalidad de la documentacin de respaldo del bien.
La entrega ser realizada mediante acta que certifique la relacin fsica de los bienes, la cantidad y valor. Este documento ser firmado por el Gerente Administrativo y Financiero, los Delegados Distritales o los Directores Administrativos que los entrega y el adjudicatario. Un remate ser declarado desierto cuando: a) b) I.
ARTICULO 201.- DECLARACION DE REMATE DESIERTO No hubiese por lo menos un interesado en el bien subastado. Las oferta no alcancen al menos el precio base, salvo en la venta sin precio base. Declarado desierto el primer remate, el Pleno del Consejo de la Judicatura sealar nuevo da y hora para l segundo o tercer remate, si es el caso, en un plazo mximo de quince (15) das hbiles respectivamente.
ARTICULO 202.- NUEVO REMATE
150
II.
Las nuevas convocatorias se publicarn en la Gaceta Oficial de Convocatorias y en un peridico de circulacin nacional por una sola vez, una de ellas necesariamente en da domingo, con cinco (5) das hbiles de anticipacin a la fecha fijada para el remate.
SECCION IV
PERMUTA ARTICULO 203.- CONCEPTO
Permuta es una modalidad de disposicin, mediante la cual dos entidades pblicas se transfieren recprocamente el derecho propietario de bienes de mutuo inters. La permuta podr realizarse nicamente entre bienes de uso institucional de propiedad de las entidades. En la permuta debe buscarse la proporcionalidad en el valor de los bienes a ser permutados. Si esta no fuese posible, podr aceptarse la cancelacin en efectivo de la diferencia del valor permutado. Los gastos de la permuta estarn a cargo de los contratantes por partes iguales. I. La Unidades Ejecutoras publicar una convocatoria en la Gaceta Oficial de Convocatorias o invitar directamente a entidades pblicas a presentar manifestaciones de inters, detallando la relacin de bienes a permutar que ofrece y demanda, e indicando el horario de consultas. Una vez recibidas las manifestaciones de inters el Pleno del Consejo de la Judicatura evaluarn las ofertas, decidiendo por la ms conveniente. Las entidades pblicas que permuten bienes, firmarn un contrato en el cual se estipule bsicamente: a) Partes y objeto.
ARTICULO 205.- CONDICIONES
ARTICULO 206.- PROCEDIMIENTO
II.
ARTICULO 207.- CONTRATO I.
151
b) c) e) d) II.
Obligaciones de las partes. Gastos.
Especificaciones de los bienes a permutar. Forma y condiciones de entrega.
El contrato ser firmado por las Mximas Autoridades Ejecutivas de las entidades pblicas que permutan los bienes.
ARTICULO 208.- ENTREGA DE BIENES
Los bienes permutados se entregarn mediante acta que certifique la relacin fsica, la cantidad, estado y valor, la misma que deber ser firmada por los responsables de las unidades administrativas de cada entidad. BAJA DE BIENES
CAPITULO IV
La baja de bienes no es una modalidad de disposicin; consiste en la exclusin de un bien en forma fsica y de los registros contables de la Unidades Ejecutoras. (art. 208 de las NB-SABS) El Poder Judicial dar de baja los bienes de uso y consumo institucional de su propiedad, en funcin a las causales descritas en el siguiente artculo.
Todo bien que se vaya a dar de baja requerir necesariamente de la aprobacin por parte del Pleno del Consejo de la Judicatura, por la mayora de votos del total de sus miembros.
El valor de los bienes en cuestin sern dados por la Gerencia Administrativa en el Consejo de la Judicatura por los Delegados o Directores Administrativos en las Unidades Ejecutoras, considerando su valor tcnico, econmica y los registros en libros. ARTICULO 210.- CAUSALES b) c) e)
152
a)
Disposicin definitiva de bienes. Hurto, robo o prdida fortuita. Mermas. Inutilizacin. Vencimientos, descomposiciones, alteraciones o deterioros.
d)
f)
g) h) I.
Obsolescencia. Siniestros.
Desmantelamiento total o parcial de edificaciones, excepto el terreno que no ser dado de baja.
ARTICULO 211.- PROCEDIMIENTO
En caso de disposicin definitiva de bienes:
II.
El Gerente Administrativo y Financiero o Delegados y/o Directores Administrativo en un plazo no mayor a 10 das hbiles despus de haber concluido el proceso de disposicin definitiva de bienes del Poder Judicial, enviar un ejemplar de toda la documentacin a la subgerencia de contabilidad en el Consejo de la Judicatura o a los Contadores en las Unidades Ejecutoras, para la baja contable correspondiente; tambin instruir ser actualicen los registros de informacin fsica de los activos en el departamento de activos fijos en el Consejo de la Judicatura o los Encargados de Activos Fijos en las Unidades Ejecutoras. en caso de hurto, robo o prdida fortuita y siniestros: i) El responsable de la custodia o uso del bien informar en el acto a la brevedad posible el hecho, al Gerente Administrativo y Financiero o Delegados y/o Directores Administrativos, en forma escrita, detallando lo acontecido.
ii)
iii) al concluir la investigacin se levantar el acta correspondiente, que ser el documento justificativo para la baja del bien de los registros. iv) si existen los suficientes indicios de responsabilidad el Gerente Administrativo y Financiero o Delegados y/o Directores Administrativo informarn de los mismos al Pleno del Consejo de la Judicatura para que inicie las acciones legales y procesos correspondientes. v) en caso de no existir indicios de responsabilidad el Pleno del Consejo de la Judicatura emitir la resolucin administrativa autorizando la baja del bien, que la
El Gerente Administrativo y Financiero o Delegados y/o Directores Administrativos, conocido el hecho, presentar denuncia ante los organismos pblicos pertinentes e iniciar un proceso de investigacin interna, complementaria o coadyuvante al realizado por el organismo pblico pertinente, adems de notificar a la Compaa Aseguradora; en tanto se realizar el cargo contable al responsable de la custodia o uso del bien hasta conocer el informe sobre indicios de responsabilidad o liberacin de la misma.
153
III.- en caso de mermas, vencimientos, descomposiciones, alteraciones, deterioros, etc. i)
ejecutarn el Contador y el Encargado de Activos Fijos, liberando al responsable de la custodia del bien, del cargo contable realizado. El responsable de almacenes y/o activos fijos, una vez constatada la causal, informar al Gerente Administrativo y Financiero y/o Delegados, Directores Administrativos en forma escrita y detallada.
ii)
iii) Constatada la veracidad de la causal, instruir a la Subgerencia de Contabilidad del Consejo de la Judicatura o a los Contadores en las Unidades Ejecutoras y a los responsables de almacenes los ajustes contables y de los registros fsicos, emitiendo la nota de cargo correspondiente al servidor pblico judicial responsable, si corresponde.
El Gerente Administrativo y Financiero y/o Delegados, Directores Administrativos, realizar una inspeccin y la verificacin de lo sealado en el informe recibido, estableciendo responsabilidades.
IV.- Por desmantelamiento total o parcial de edificaciones. i)
iv) Cuando ocurran vencimientos, descomposiciones, alteraciones o deterioros de alimentos, el Gerente Administrativo y Financiero y /o Delegados, Directores Administrativos instruirn y verificarn la destruccin y /o incineracin de los mismos. El Jefe de Departamento de Estudios y proyectos en el Consejo de la Judicatura y o un tcnico especializado contratado si no existieren en las Unidades ejecutoras, evaluar las edificacin a desmantelarse, e informara y sugerir al Gerente Administrativo Financiero en el Consejo de la Judicatura y/o al Delegado o Director Administrativo en las Unidades Ejecutoras aquellas partes e instalaciones del inmueble que se retiraran y el uso especifico que se les dar.
ii)
iii) Realizado el trabajo de desmantelamiento el tcnico informar del mismo al Gerente Administrativo y Financiero y/o Delegado o Director Administrativo.
el Gerente Administrativo y Financiero y /o Delegado o Director Administrativo autorizara formalmente la ejecucin de las acciones sugeridas por el tcnico especializado.
iv) El Gerente Administrativo y Financiero y/o Delegado o Director Administrativo, mediante la Subgerencia Administrativa en el Consejo de la Judicatura, los Jefes Administrativos y/o financieros instruir al Departamento de Activos Fijos en el Consejo de la Judicatura y encargado de activos fijos en las unidades ejecutoras, la verificacin de bienes obtenidos del inmueble desmantelado, realizada la misma
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V.- por inutilizacin, siniestro u obsolescencia. i)
informar al Gerente Administrativo y Financiero en el Consejo de la Judicatura y/o Delegado o Directores Administrativos en las Unidades Ejecutoras y de no existir diferencia entre los informes del tcnico y el encargado de activos fijos, instruir que se ajusten los registros tanto contables como fsicos del bien desmantelado. el servidor pblico judicial responsable del bien de uso, con la autorizacin de su inmediato superior, informar sobre la inutilizacin, siniestro u obsolescencia de bienes a su cargo y solicitar la baja respectiva al Gerente Administrativo y Financiero, Delegado y /o Director Administrativo.
ii)
En los casos de donaciones y remate se actuar de acuerdo a los procedimientos sealados en el artculo correspondiente del presente Reglamento. En caso de desecharlo como basura se levantar un acta que firmar el Gerente Administrativo y Financiero, Delegado y /o Director Administrativo y el Encargado de Activos Fijos. CUANTIAS Y MODALIDADES DE CONTRATACION TIPOS DE CONTRATO Y CUANTIAS Para bienes y servicios: De Bs. 1.000.001 en adelante De Bs. 300 hasta Bs. 60.000 De Bs. 1 hasta Bs. 300 Independiente del monto MODALIDADES DE CONTRATACION Licitacin Pblica
iii) segn corresponda tcnica y financieramente se dispondr del bien, donndolo, rematndolo como chatarra o simplemente considerarlos como desperdicio (basura) y desecharlo como tal.
El Gerente Administrativo y Financiero, Delegado y /o Director Administrativo deber constatar la inutilizacin u obsolescencia del o los bienes y autorizar, si corresponde el retiro del bien del lugar original y su remisin a un depsito de la Alcalda para su posterior baja.
De Bs. 60.001 hasta Bs. 1.000.000
Compras y Contrataciones Menores Contratacin por excepcin Compras y Contrataciones Directas
Invitacin Pblica
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PRECIOS DEL PLIEGO DE CONDICIONES I. Tabla para el costo estimado del precio del pliego de condiciones: COSTO ESTIMADO DEL PROYECTO, BIENES O SERVICIOS (En Bolivianos) 100.001 600.001 0 a a a a a a a De De De De De De De Mayor II. 100.000 PRECIO 100
(En Bolivianos) 150 300 400 500 1.500 1.000 800
3,00.001
1.000.001 15.000.001 5.000.001
1.000.000 15.000.000 50.000.000 50.000.000 5.000.000
600.000
300.000
Cuando el pliego de condiciones contenga copias de planos, filmes, etc., se aadir a los valores de la anterior tabla el costo especfico de reproduccin de stos u otros documentos.
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Reglamento de Contratacin de Bienes, Obras, Servicios Generales y Servicios de Consultora del Poder Judicial
Reglamento de Contratacin de Bienes, Obras, Servicios Generales y Servicios de Consultora

VISTOS:
La Constitucin Poltica del Estado; la Ley 1817 de 22/XII/97, la Ley 1178 de 20/VII/90, el D.S.27328 de 31/I/2004, el Acuerdo 127/2004 de 17/V/2004; los antecedentes, y;
CONSIDERANDO:
QUE, la Constitucin Poltica del Estado, instituye al Consejo de la Judicatura, como el rgano, Administrativo y Disciplinario del Poder Judicial, estando su organizacin y atribuciones determinadas por la Ley 1817 de 22 de diciembre de 1997. QUE, por disposicin de la Ley 1178 de Administracin y Control Gubernamental, es el Consejo de la Judicatura responsable de implementar y aplicar en todas las Unidades Administrativas del Poder Judicial los sistemas de administracin y control de que trata la Ley, conforme sus propios objetivos, planes y polticas, en el marco de la independencia y coordinacin de poderes. QUE, en ejercicio de la funcin administrativa delegada por la Constitucin y la Ley al Consejo de la Judicatura, dentro de los plazos establecidos, dando cumplimiento a las disposiciones del D.S.27328 de 31 de enero de 2004 y su Reglamento aprobado por Resolucin Ministerial N 110 de 15 de marzo de 2004, dict el Acuerdo N 127/2004 de 17/V/2004,aprobando el Reglamento de Contratacin de Bienes, Obras, Servicios Generales y Servicios de Consultora del Poder Judicial, disponiendo a su vez, su remisin a la Unidad de Normas del Misterio de Hacienda para su compatibilizacin, conforme se halla dispuesto en el Art.20 - c) de la Ley 1178.
QUE, el Ministerio de Hacienda a travs de la Direccin General de Sistemas de Administracin Gubernamental, luego de la revisin y ajuste del Reglamento elaborado por el Consejo de la Judicatura, con Cite: DGSAG /DESAG 81/04 de 20 de diciembre de 2004, dirigido a la Gerencia General del Consejo de la Judicatura comunica en forma expresa que el Reglamento de Contratacin de Bienes, Obras, Servicios Generales y Servicios de Consultora del Poder Judicial es compatible con la normativa de contrataciones vigente,
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correspondiendo al Plenario del Consejo aprobar el nuevo texto compatibilizado, mediante resolucin expresa para su aplicacin y cumplimiento en todo el Poder Judicial. POR TANTO:
El Plenario del Consejo de la Judicatura, en uso de las atribuciones que le confiere Art 13 -VI2 de la Ley 1817 de 22 de diciembre de 1997.
ACUERDA:
Primero.- Aprobar el Reglamento de Contratacin de Bienes, Obras, Servicios Generales y Servicios de Consultora del Poder Judicial, compatibilizado por el Ministerio de Hacienda, en sus 2 Captulos 15 Artculos, para su inmediata aplicacin y cumplimiento en todo el Poder Judicial.
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REGLAMENTO DE CONTRATACIN DE BIENES, OBRAS, SERVICIOS GENERALES Y SERVICIOS DE CONSULTORA DEL PODER JUDICIAL DE BOLIVIA
Dictado en el marco del D.S. 27328 de 31 de enero de 2004 y art. 12 del Reglamento de Bienes, Obras, Servicios Generales y Servicios de Consultora del Sistema de Informaciones de Contrataciones Estatales aprobado mediante Resolucin Ministerial 110 de 15 de marzo de 2004, por el Ministerio de Hacienda. MBITO LEGAL ARTICULO 1.- DISPOSICIONES LEGALES DE CONSTITUCIN DEL PODER JUDICIAL
CAPITULO I
Por disposicin de la Constitucin Poltica del Estado, promulgada por Ley de la Republica 1615 de 6 de febrero de 1995 Arts. 2., 116-123, el Poder Judicial es el Poder del Estado que en coordinacin con los Poderes Ejecutivo y Legislativo, con los que integra el Poder Pblico, ejerce con independencia la funcin jurisdiccional del Estado Siendo la Ley 1455 de 18 de febrero de 1993, as como, la Ley 1817 de 22 de diciembre de 1997, la que determina la organizacin y dems atribuciones Administrativas y Disciplinarias del Consejo de la Judicatura que forma parte del Poder Judicial.
CAPITULO II
MBITO ADMINISTRATIVO ARTICULO 2.- ORGANIGRAMA DEL PODER JUDICIAL
El Poder Judicial tiene la siguiente estructura orgnica, a la cual se adecua el presente Reglamento: (Anexo 1)
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ARTCULO 3.- MXIMA AUTORIDAD EJECUTIVA I.
La Mxima Autoridad Ejecutiva del Poder Judicial, es el Pleno del Consejo de la Judicatura quien es responsable del proceso de contratacin desde su inicio hasta su adjudicacin, as como de la suscripcin de adjudicacin de contratos. Adems es responsable de: a) Aprobar y publicar el Programa Anual de Contrataciones del Poder Judicial, que ser elaborado en cada Unidad Ejecutora y remitido a la Gerencia Administrativa y Financiera para su consolidacin. Promover la capacitacin de los funcionarios responsables del proceso de contratacin, de las diferentes Unidades.
b) c)
d) e) II. f)
Informar por medio de la Gerencia Administrativa y Financiera en el Consejo de la Judicatura, las Direcciones Administrativas en los rganos Jurisdiccionales y las Direcciones Distritales en las Cortes Superiores de Distrito, al rgano Rector, a travs del Sistema de Informacin de Contrataciones Estatales, sobre todos los procesos de contratacin en sus diferentes etapas y sus resultados, independientemente de la fuente de financiamiento. Designar y delegar mediante resolucin expresa, para uno o varios procesos de contratacin, a la Autoridad Responsable del Proceso de Contratacin, cuyos requisitos, responsabilidades y funciones sern reglamentados. Designar a los integrantes de la comisin de recepcin. Designar mediante resolucin expresa al Responsable de Contrataciones Menores.
Excepcionalmente en el Tribunal Constitucional como la Mxima Autoridad Ejecutiva para procesos de contratacin de Bs. 1 a Bs. 400.999.-, se designa al Presidente del Tribunal Constitucional, con las responsabilidades del punto I.
ARTICULO 4.- DESIGNACIN Y FUNCIONARIOS DE LAS AUTORIDADES RESPONSABLES DEL PROCESO DE CONTRATACIN, RESPONSABLE DE CONTRATACIN MENOR DE FIRMAS CONSULTORAS, RESPONSABLE DE CONTRATACION DE SERVICIOS DE CONSULTORA INDIVIDUAL Y RESPONSABLES DE CONTRATACIONES MENORES El Pleno del Consejo de la Judicatura mediante el presente Reglamento Especfico, aprobado por Resolucin expresa designa a los siguientes funcionarios como Autoridades Responsables del Proceso de Contratacin y Responsables de Contrataciones Menores:
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MODALIDADES De Bs. 1.- a Bs. 500.Jefe Dpto. Administrativo (donde existiere) o Jefe de Finanzas Como RCM Jefe de Dpto. de Compras y Contrataciones Como RCM Director Administrativo Como RCM Director Administrativo, Administrador unidad Administrativa en el TAM. Jefe de Servicios Generales IJB. Como RCM Jefe Dpto. Editorial Judicial Como RCM
CUANTAS EN Bs. Y UFVs
CONSEJO DE LA JUDICATURA UNIDADES EJECUTORAS Y FINANCIERAS EDITORIAL JUDICIAL
TRIBUNAL CONSTITUCIONAL
Compras y Contrataciones Directas
EXCMA. CORTE SUPREMA, TRIBUNAL AGRARIO E INSTITUTO DE LA JUDICATURA
Contratacin Menor por Comparacin de Precios. Con requerimiento de Cotizaciones (Sin Contrato) Subgerente Administrativo Como RCM. Director Administrativo Como RCM Jefe Dpto. Administrativo (donde existiere) o Jefe de Finanzas Como RCM
De Bs. 501.- a Bs. 30.000
Subgerente Administrativo Como RCM Director Administrativo Como RCM Jefe Dpto. Administrativo (donde existiere) o Jefe de Finanzas Como RCM
Director Administrativo, Administrador unidad Administrativa en el TAM. Jefe de Servicios Generales IJB. Como RCM Director Administrativo, Administrador unidad Administrativa en el TAM. Jefe de Servicios Generales IJB. Como RCM
Jefe Dpto. Editorial Judicial Como RCM
Contratacin Menor por Comparacin de Precios. Con requerimiento de propuestas (Con Contrato)
De Bs. 30.001.- a Bs. 60.000.-
Subgerente Administrativo Como RCM
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Contina...
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CONSEJO DE LA JUDICATURA EDITORIAL JUDICIAL Gerente de Servicios Judiciales Como RCM Gerente Administrativo y Financiero Como RCM Director Administrativo Como RCM Director Distrital Como RCM Director Administrativo, Administrador unidad Administrativa en el TAM. Director General IJB Como RCM TRIBUNAL CONSTITUCIONAL UNIDADES EJECUTORAS Y FINANCIERAS Gerente Administrativo y Financiero Como ARPC De Bs. 401.000.- a Bs. 800.000.Presidente del Tribunal Constitucional Como ARPC Gerente Administrativo y Financiero Como ARPC Gerente Administrativo y Financiero Como ARPC Gerente Administrativo y Financiero Como ARPC De Bs. 160.001.- a Bs. 400.999.- Un Magistrado Designado por el Pleno del TC Como ARPC Director Distrital Como ARPC Director Administrativo, Administradoraunid ad Administrativa en el TAM. Director General en IJB. Como ARPC Gerente de Servicios Judiciales Como ARPC Gerente Administrativo y Financiero Como ARPC Gerente de Servicios Judiciales Como ARPC
MODALIDADES
Contratacin Menor por Comparacin de Precios. Con requerimiento de propuestas (Con Contrato)
De Bs. 60.001.- a Bs. 160.000.-
Licitacin Pblica para Compras Nacionales (Bienes)
De Bs. 160.001.- a Bs. 800.000.-
De Bs. 800.001 a Bs. 1.500.000.-
Contina...
MODALIDADES Gerente General Como ARPC Gerente General Como ARPC Gerente General Como ARPC Director Distrital Como ARPC Director Administrativo, Administradora unidad Administrativa en el TAM. Director General en IJB. Como ARPC Gerente General Como ARPC Gerente General Como ARPC Gerente General Como ARPC De Bs. 160.001.- a Bs. 400.999.- Un Magistrado Designado por el Pleno del TC Como ARPC De Bs. 401.000.- a Bs. 800.000.Presidente del Tribunal Constitucional Como ARPC Gerente Administrativo y Financiero Como ARPC Gerente Administrativo y Financiero Como ARPC Gerente Administrativo y Financiero Como ARPC Gerente Administrativo y Financiero Como ARPC Gerente General Como ARPC Gerente General Como ARPC Gerente General Como ARPC Gerente General Como ARPC Gerente de Servicios Judiciales Como ARPC
CONSEJO DE LA JUDICATURA UNIDADES EJECUTORAS Y FINANCIERAS EDITORIAL JUDICIAL
De Bs. 1.500.001 a Bs. 8.000.000.-
Licitacin Pblica Nacional (Bienes)
De Bs. 8.000.001.a UFV's 15.000.000.-
Licitacin Pblica Nacional (Servicios Generales)
De Bs. 160.001.- a Bs. 800.000.-
De Bs. 800.001 a Bs. 1.500.000.-
Gerente Administrativo y Financiero Como ARPC
Gerente de Servicios Judiciales Como ARPC
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Contina...
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CONSEJO DE LA JUDICATURA EDITORIAL JUDICIAL Gerente General Como ARPC Gerente de Servicios Judiciales Como ARPC Gerente General Como ARPC Gerente Administrativo y Financiero Como ARPC De Bs. 160.001.- a Bs. 400.999.- Un Magistrado Designado por el Pleno del TC Como ARPC De Bs. 401.000.- a Bs. 800.000.Presidente del Tribunal Constitucional Como ARPC Gerente Admvo. y Financiero Como ARPC Gerente General Como ARPC Gerente General Como ARPC Gerente General Como ARPC Gerente General Como ARPC Gerente Admvo. y Financiero Como ARPC Gerente Admvo. y Financiero Como ARPC Gerente General Como ARPC Gerente General Como ARPC Director Administrativo, Administradora unidad Administrativa en el TAM. Director General en IJB. Como ARPC Director Distrital Como ARPC Gerente General Como ARPC Gerente General Como ARPC Gerente General Como ARPC TRIBUNAL CONSTITUCIONAL UNIDADES EJECUTORAS Y FINANCIERAS Gerente Admvo. y Financiero Como ARPC Gerente General Como ARPC Gerente General Como ARPC Gerente de Servicios Judiciales Como ARPC Gerente General Como ARPC Gerente General Como ARPC
MODALIDADES
De Bs. 1.500.001.a UFV's 15.000.000.-
Licitacin Pblica Nacional (Obras)
De Bs. 160.001.- a Bs. 800.000.-
De Bs. 800.001 a Bs. 1.500.000.-
De Bs. 1.500.001.a UFV's 40.000.000.-
Licitacin Pblica Internacional (Bienes y Servicios Generales)
De UFV's 15.000.000.- adelante
Contina...
MODALIDADES Gerente General Como ARPC Pleno del Consejo de la Judicatura Como MAE Pleno del Consejo de la Judicatura Como MAE Pleno del Consejo de la Judicatura Como MAE Pleno del Consejo de la Judicatura Como MAE Gerente General Como ARPC Gerente General Como ARPC Gerente General Como ARPC Gerente General Como ARPC Pleno del Consejo de la Judicatura Como MAE
CONSEJO DE LA JUDICATURA EDITORIAL JUDICIAL
UNIDADES EJECUTORAS Y FINANCIERAS
Licitacin Pblica Internacional (Obras)
De UFV's 40.000.000.- adelante
Compras por Excepcin
Sin limite de monto
SERVICIOS DE CONSULTORA
CONSEJO DE LA JUDICATURA Mximo Ejecutivo del rea Solicitante (tiene que estar en relacin a las reas Solicitantes del Artculo 9 del RE-C y en sujecin al Art 66 del Reglamento del D.S. N 27328) Mximo Ejecutivo del rea Solicitante (tiene que estar en relacin a las reas Solicitantes del Artculo 9 del RE-C y en sujecin al Art 66 del Reglamento del D.S. N 27328 TRIBUNAL CONSTITUCIONAL UNIDADES EJECUTORAS Y FINANCIERAS Mximo Ejecutivo del rea Solicitante (tiene que estar en relacin a las reas Solicitantes del Artculo 9 del RE-C y en sujecin al Art 66 del Reglamento del D.S. N 27328 EXCMA. CORTE SUPREMA, TRIBUNAL AGRARIO E INSTITUTO DE LA JUDICATURA EDITORIAL JUDICIAL Mximo Ejecutivo del rea Solicitante (tiene que estar en relacin a las reas Solicitantes del Artculo 9 del RE-C y en sujecin al Art 66 del Reglamento del D.S. N 27328 Mximo Ejecutivo del rea Solicitante (tiene que estar en relacin a las reas Solicitantes del Artculo 9 del RE-C y en sujecin al Art 66 del Reglamento del D.S. N 27328
MODALIDADES
Contratacin Menor de Firmas Consultoras
De Bs. 1.- a Bs. 200.000.-
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Contina...
168
CONSEJO DE LA JUDICATURA TRIBUNAL CONSTITUCIONAL EDITORIAL JUDICIAL Mximo Ejecutivo del rea Solicitante (tiene que estar en relacin a las reas Solicitantes del Artculo 9 del RE-C y en sujecin al Art 72 del Reglamento del D.S. N 27328 Gerente Administrativo y Financiero como ARPC Gerente General Como ARPC Gerente General como ARPC Pleno del Consejo de la Judicatura Como MAE Pleno del Consejo de la Judicatura Como MAE Gerente Administrativo y Financiero como ARPC Gerente General como ARPC Pleno del Consejo de la Judicatura Como MAE Mximo Ejecutivo del rea Solicitante (tiene que estar en relacin a las reas Solicitantes del Artculo 9 del RE-C y en sujecin al Art 72 del Reglamento del D.S. N 27328 Gerente Administrativo y Financiero como ARPC Gerente General como ARPC Pleno del Consejo de la Judicatura Como MAE La MAE es responsable de las contrataciones por Excepcin en sujecin al Artt 45 del Reglamento del D.S. N 27328 Gerente Administrativo y Financiero como ARPC Mximo Ejecutivo del rea Solicitante (tiene que estar en relacin a las reas Solicitantes del Artculo 9 del RE-C y en sujecin al Art 72 del Reglamento del D.S. N 27328 Mximo Ejecutivo del rea Solicitante (tiene que estar en relacin a las reas Solicitantes del Artculo 9 del RE-C y en sujecin al Art 72 del Reglamento del D.S. N 27328 UNIDADES EJECUTORAS Y FINANCIERAS Mximo Ejecutivo del rea Solicitante (tiene que estar en relacin a las reas Solicitantes del Artculo 9 del RE-C y en sujecin al Art 72 del Reglamento del D.S. N 27328 Gerente Administrativo y Financiero como ARPC Gerente General como ARPC Pleno del Consejo de la Judicatura Como MAE
MODALIDADES
Contratacin, de servicios de consultora individual
De Bs. 501.- a Bs. 400.000
Contratacin por Concurso de propuestas
De Bs. 200.0001.a Bs. 800.000.-
Contratacin por Concurso de propuestas
De Bs. 800.0001.adelante
Contratacin por Excepcin
Sin limite de monto
En cumplimiento al art. 66 del Reglamento del Decreto Supremo N 27328, la MAE designar mediante Resolucin expresa al Mximo Ejecutivo del rea Solicitante como Responsable de las contrataciones de su rea para la Modalidad de Contratacin Menor de Firmas Consultoras, autorizando el inicio del proceso y la adjudicacin. En cumplimiento al art. 72 del Reglamento del Decreto Supremo N 27328, la MAE designar mediante Resolucin expresa al Mximo Ejecutivo del rea Solicitante como Responsable de las contrataciones de su rea para la Modalidad de Contratacin Menor de Firmas Consultoras, autorizando el inicio del proceso y la adjudicacin. En la contratacin de Consultoras se mantienen as mismo los responsables del nombramiento de Comisiones Calificacin, de Recepcin y Responsable de la Firma de Contratos. ARTCULO 5.- COMISIONES DE CALIFICACIN a)
La comisin de calificacin ser designada por la Autoridad Responsable del Proceso de Contratacin (Para Licitacin Pblica y Contratacin por Concurso de Propuestas), el Responsable de Contrataciones Menores (Para Contratacin Menor por Comparacin de Precios) o el Mximo Ejecutivo del rea Solicitante (Para la Contratacin Menor de Firmas Consultoras y la Contratacin de Servicios de Consultora Individual) en los cinco (5) das calendario previos al acto de apertura de propuestas. Estar conformada por personal de lnea de la entidad, tcnicamente calificado segn la naturaleza de la contratacin y cuyo nmero de miembros guardar relacin con el objeto y magnitud de la contratacin y la estructura organizacional de la entidad pblica. La Comisin de Calificacin ser responsable de la apertura de las propuestas; del anlisis y evaluacin de los documentos legales y administrativos; de la evaluacin y calificacin de las propuestas tcnicas, econmicas y, cuando corresponda financieras; y de la elaboracin del informe y recomendacin de adjudicacin.
b)
Los miembros designados, debern cumplir las responsabilidades determinadas en el presente Artculo con dedicacin exclusiva, no podrn delegar sus funciones, ni excusarse de participar salvo por las causales establecidas En el Reglamento del D.S. 27328 de 31 de enero de 2004. Conformacin de la Comisin de Calificacin para las distintas modalidades: La Comisin de Calificacin estar conformada por personal de lnea del rgano Jurisdiccional, la Unidad Ejecutora o de Otra Unidad del Poder Judicial cuando la necesidad del proceso as lo requiera, tcnicamente calificado segn la naturaleza de la contratacin
169
Contratacin de Bienes, Obras y Servicios Generales
Para los procesos de Licitacin Pblica nacional, estar conformada con un mnimo de tres (3) servidores judiciales; que respondan al siguiente requerimiento bsico: Un tcnico del rea Administrativa, con certificacin de capacitacin en contrataciones. Dos tcnicos del rea Solicitante, afines con la naturaleza de la contratacin. Para los procesos de compras por excepcin, estar conformada con un mnimo de dos (2) servidores judiciales; que respondan al siguiente requerimiento bsico: Un tcnico del rea Administrativa, con certificacin de capacitacin en contrataciones. Dos tcnicos del rea Solicitante, afines con la naturaleza de la contratacin. Contratacin de Servicios de Consultora. Para los procesos de Contratacin por concursos de propuestas, estar conformada con un mnimo de tres (3) servidores judiciales; que respondan al siguiente requerimiento bsico: Un tcnico del rea Administrativa, con certificacin de capacitacin en contrataciones. Dos tcnicos del rea Solicitante, afines con la naturaleza de la contratacin.
Para la Contratacin Menor por Comparacin de Precios estar conformada con un mnimo de dos (2) servidores judiciales; que respondan al siguiente requerimiento bsico: Un tcnico del rea Administrativa, con certificacin de capacitacin en contrataciones. Un tcnico del rea Solicitante, afn con la naturaleza de la contratacin.
Para la Contratacin Menor de Firmas Consultoras estar conformada con un mnimo de dos (2) servidores judiciales; que respondan al siguiente requerimiento bsico: Un tcnico del rea Administrativa, con certificacin de capacitacin en contrataciones. Un tcnico del rea Solicitante, afn con la naturaleza de la contratacin.
Para los procesos de compras por excepcin, estar conformada con un mnimo de dos (2) servidores judiciales; que respondan al siguiente requerimiento bsico: Un tcnico del rea Administrativa, con certificacin de capacitacin en contrataciones. Dos tcnicos del rea Solicitante, afines con la naturaleza de la contratacin. Para la Contratacin de Servicios de Consultora Individual estar conformada por Personal del rea Solicitante
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Los integrantes de la Comisin de Calificacin desempearn las funciones de presidente, secretario y vocal, segn su propia eleccin. El tcnico del rea Administrativa ser responsable de la custodia de todos los documentos del proceso. Las Unidad de Asesora Legal basara sus funciones de acuerdo a lo establecido en el artculo 8, del Reglamento D.S. 27328 de Contratacin de Bienes, Obras, Servicios Generales y Servicios de Consultora. ARTCULO 6.- COMISIONES DE RECEPCIN I. El Pleno del Consejo de la Judicatura mediante el presente Reglamento Especfico, aprobado por Resolucin expresa designa a los siguientes funcionarios como responsables para el nombramiento de la Comisin de Recepcin
CUANTAS EN Bs. Y UFVs RESPONSABLES DEL NOMBRAMIENTO DE COMISIONES DE RECEPCIN
Designacin:
MODALIDADES Compras y Contrataciones Directas Contratacin Menor por Comparacin de Precios (Sin Contrato) Contratacin Menor por Comparacin de Precios (Con Contrato) Contratacin Menor por Comparacin de Precios (Con Contrato) Licitacin Pblica para Compras Nacionales (Bienes) Licitacin Pblica para Compras Nacionales (Bienes)
De Bs. 1.- a Bs. 500.De Bs. 501.a Bs. 30.000 De Bs. 30.001.a Bs. 60.000.De Bs. 60.001.a Bs. 160 .000.De Bs. 160.001.a Bs. 800.000.De Bs. 800.001 a Bs. 1.500.000.-
Sin Comisin Sin Comisin
Gerente Administrativo y Financiero en el CJ y EJ; Directores Distritales en las UE; Subgerente Administrativo CS, TAM, IJB, Director Administrativo TC. Gerente General CJ; Gerente Administrativo y Financiero CS, TAM, UE, EJ; Director Administrativo TC. Gerente General CJ; Gerente Administrativo y Financiero CS, TAM, UE, EJ; De Bs. 160.001.- a Bs. 400.999.Presidente del TC y de Bs. 401.000.- a Bs. 800.000.Gerente General. Gerente General para todas las unidades
Contina...
171
MODALIDADES Licitacin Pblica para Compras Nacionales (Bienes) Licitacin Pblica Nacional (Bienes) Licitacin Pblica Nacional (Servicios Generales)
De Bs. 1.500.001 a Bs. 8.000.000.De Bs. 8.000.001.a UFV's 15.000.000.De Bs. 160.001.a Bs. 800.000.-
Pleno del Consejo de la Judicatura Todas las Unidades Pleno del Consejo de la Judicatura Todas las Unidades Gerente General CJ; Gerente Administrativo y Financiero CS, TAM, UE, EJ; De Bs. 160.001.- a Bs. 400.999.Presidente del TC y de Bs. 401.000.- a Bs. 800.000.Gerente General. Gerente General para todas las unidades Pleno del Consejo de la Judicatura Todas las Unidades Gerente General CJ; Gerente Administrativo y Financiero CS, TAM, UE, EJ; De Bs. 160.001.- a Bs. 400.999.Presidente del TC y de Bs. 401.000.- a Bs. 800.000.Gerente General. Gerente General para todas las unidades Pleno del Consejo de la Judicatura Todas las Unidades Pleno del Consejo de la Judicatura Todas las Unidades Pleno del Consejo de la Judicatura Todas las Unidades (no puede ser integrante de la Comisin de Recepcin la ARPC, se debe designar otros funcionarios) Pleno del Consejo de la Judicatura Todas las Unidades
RESPONSABLES DEL NOMBRAMIENTO DE COMISIONES DE RECEPCIN
Licitacin Pblica Nacional (Servicios Generales) Licitacin Pblica Nacional (Servicios Generales) Licitacin Pblica Nacional (Obras) Licitacin Pblica Nacional (Obras) Licitacin Pblica Nacional (Obras) Licitacin Pblica Internacional (Bienes y Servicios Generales) Licitacin Pblica Internacional (Obras) Compras por Excepcin
De Bs. 800.001 a Bs. 1.500.000.De Bs. 1.500.001.a UFV's 15.000.000.De Bs. 160.001.a Bs. 800.000.De Bs. 800.001 a Bs. 1.500.000.De Bs. 1.500.001.a UFV's 40.000.000.De UFV's 15.000.000.adelante De UFV's 40.000.000.adelante Sin limite de monto
II.
Las unidades con capacidad, facultad y competencia para realizar procesos de contratacin, remitirn todos los antecedentes, desde la Resolucin Autorizando el inicio del trGerencia Administrativa y Financiera
Conformacin:
172
mite y la venta de pliego hasta la Resolucin de Adjudicacin, para que el responsable del nombramiento de la Comisin de Recepcin, en base a los antecedentes y de acuerdo a las caractersticas del trmite, procedan a la designacin de la Comisin. Los Responsables del Nombramiento de Comisiones de Recepcin mediante Resolucin expresa comunicarn, a la Comisin de Recepcin o contraparte en servicios de consultora y servicios generales, que estar conformada por personal de lnea de la entidad, tcnicamente calificado, segn el tipo de contratacin: a) i. Bienes: Un representante del rea Administrativa.
b)
ii. i.
Obras y Servicios de Supervisin Tcnica: El fiscal asignado a la obra.
Un representante tcnico del rea Solicitante.
ii. c) d)
iii. Un representante tcnico del rea Solicitante. Como mnimo un servidor pblico del rea Solicitante como contraparte. La recepcin de servicios generales ser realizada como mnimo por un servidor pblico del rea Solicitante como contraparte. Efectuar la recepcin de los bienes, obras, servicios generales y servicios de consultora. Verificar el cumplimiento de las condiciones del contrato. Elaborar el Acta de Recepcin definitiva para bienes y obras; y emitir informes de conformidad en servicios de consultora y servicios generales. Realizar la recepcin los bienes en almacenes, depsitos o en instalaciones del rea Solicitante. Solicitar aclaraciones o informes tcnicos para la recepcin de bienes y obras. Entregar los bienes muebles con la documentacin, al responsable de almacenes o activos fijos segn corresponda, para los registros correspondientes. Recepcin de Servicios Generales: Servicios de Consultora:
Un representante del rea Administrativa.
III. Funciones: a) b) c) d) e) f)
173
IV
Una vez de adjudicado el bien o servicio por la Autoridad Responsable del Proceso de Contratacin, se debe proceder a la notificacin tanto a los proponentes adjudicados como a los Responsables del Nombramiento de Comisiones de Recepcin, para que se proceda a la designacin para este tome conocimiento sobre el proceso de firma de contrato.
Procedimiento
ARTCULO 7.- UNIDADES CON CAPACIDAD, FACULTAD Y COMPETENCIA PARA REALIZAR PROCESOS DE CONTRATACIN Las unidades con capacidad, facultad y competencia para realizar procesos de contratacin son: En el Consejo de la Judicatura:
Gerencia Administrativa y Financiera, Subgerencia Administrativa y Departamento de Compras y Contrataciones. Direcciones Distritales, Jefaturas Administrativas en los Distritos de Santa Cruz y La Paz, Jefaturas de Finanzas el resto de los distritos. Las Direcciones Administrativas y Financieras en la Excelentsima Corte Suprema de Justicia y el Tribunal Constitucional y el Administrador de la Unidad Administrativa en el Tribunal Agrario; Direccin General y Jefatura de Servicios Generales en el Instituto de la Judicatura. Solo podrn ser Unidad Solicitante los siguientes funcionarios: El Pleno del Consejo, Presidencia, Consejeros, Gerentes, Coordinadores Directores, Subgerentes, Jefes Departamentos, Jefe de la Divisin Almacenes (slo para reposicin de stock de almacenes) y Jefe de Personal . Sala Plena, Presidencia, Vocalas, Juzgados, Delegaciones, Departamentos y Encargados de Almacenes (slo para reposicin de stock de almacenes).
En las Unidades Ejecutoras:
En Los rganos del Poder Judicial:
ARTCULO 8.- UNIDADES SOLICITANTES I.
En el Consejo de la Judicatura:
En las Unidades Ejecutoras:
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Sala Plena, Presidencia, Ministros, Magistrados, Vocales Agrarios, Secretarios de Sala Plena, Secretario Abogado de Presidencia, Secretario General, Direcciones Administrativos y Financieros, Jefes de Departamento, Unidades de Relaciones Pblicas, Jueces Agrarios y Encargados de Almacenes (slo para reposicin de stock de almacenes) Director General, Directores de Programas y Unidad de Servicios Generales Encargado de Almacenes (slo para reposicin de stock de almacenes) Solicitar la contratacin consignada en los Programas de Contrataciones. En El Instituto de la Judicatura:
III. Funciones b) c) d) e) a)
Estimar el precio referencial de cada contratacin, tomando como base el presupuesto de diseo final para obras, el Catlogo de Bienes y Servicios, los precios de mercado u otras fuentes de informacin.
Elegir el mtodo de seleccin a ser utilizado en la contratacin de servicios de consultora.
Adecuar los requerimientos de la entidad a la capacidad y caractersticas de la produccin nacional de bienes, obras y servicios.
f) g) h) i)
Elaborar las caractersticas tcnicas de la Solicitud de Expresiones de Inters, a Precalificacin, de Primera Etapa y las Especificaciones Tcnicas o Trminos de Referencia, segn la contratacin requerida. Para definir las especificaciones tcnicas en la contratacin de bienes, el rea Solicitante deber tomar en cuenta las normas tcnicas bolivianas de requisitos de cada producto o las normas internacionales. Solicitar certificacin presupuestaria por el monto total de la contratacin. En caso de inversiones con duracin mayor a un ao, solicitar certificacin de financiamiento por el monto total de la inversin. Integrar las Comisiones de Calificacin y Recepcin de los bienes, obras y servicios generales y ser contraparte de los servicios de consultora.
Preparar notas de aclaracin o enmiendas a las especificaciones tcnicas o trminos de referencia de los Pliegos de Condiciones o Solicitud de Propuestas. Informar a la Autoridad Responsable del Proceso de Contratacin, en cualquier etapa de un proceso de contratacin, sobre aspectos que afecten su solicitud de contratacin.
175
j) k) l)
El Mximo Ejecutivo del rea Solicitante, ser responsable del proceso de la Contratacin Menor de Firmas Consultoras. Realizar la administracin y seguimiento de los contratos. Elaborar los informes tcnicos que se requieran sobre los procesos de contratacin.
m) Justificar tcnicamente la cancelacin de un proceso de contratacin. ARTCULO 9.- RESPONSABLES DE FIRMA DE CONTRATOS
Las Autoridades designadas por el Pleno del Consejo de la Judicatura mediante Poder Notariado, son responsables para la suscripcin de los contratos, siendo las siguientes autoridades: Gerente General, Gerencia Administrativa y Financiera. Direcciones Distritales. En las Unidades Ejecutoras: En el Consejo de la Judicatura:
Las Direcciones Administrativas y Financieras en la Excelentsima Corte Suprema de Justicia; el Presidente del Tribunal Constitucional y la Direccin Administrativa y Financiera; el Presidente del Tribunal Agrario Nacional y Administrador de la Unidad Administrativa y el Director General en el Instituto de la Judicatura.
ARTCULO 10.- RESPONSABLES DE INFORMAR AL SICOES Los responsables de informar al SICOES son: En el Consejo de la Judicatura: En las Unidades Ejecutoras:
Subgerente Administrativo y Jefe del Dpto. de Compras y Contrataciones. Director Distrital, Jefe Administrativo en los Distritos de Santa Cruz y La Paz, Jefes de Finanzas el resto de los distritos Las Direcciones Administrativas y Financieras en la Excelentsima Corte Suprema de Justicia y el Tribunal Constitucional y el Administrador de la Unidad Administrativa en el
176
Tribunal Agrario; Direccin General y Jefatura de Servicios Generales en el Instituto de la Judicatura. ARTCULO 11.- CONTRATACIONES RECURRENTES En forma excepcional y con autorizacin del Pleno del Consejo de la Judicatura se podr iniciar un proceso de contratacin de carcter recurrente para la prxima gestin, hasta la adjudicacin, en el ltimo cuatrimestre del ao con cargo y sujeto a la aprobacin del presupuesto de la siguiente gestin y dentro del techo presupuestario asignado por el Ministerio de Hacienda, este procedimiento debe ser para las modalidades de Contratacin de Bienes, Servicios Generales. I. DEFINICIN DE COMPRAS Y CONTRATACIONES DIRECTAS.-
ARTCULO 12.- CONTRATACIONES DIRECTAS
Las Compras y Contrataciones Directas, son compras que se realizan de Bs. 1.- a Bs. 500.- y no requieren de cotizaciones, debiendo cumplir los siguientes requisitos: a) c) b) d) Que est presupuestado, Exista autorizacin formal,
Realizar el registro de la recepcin del bien o servicio y
Se cumplan las normas tributarias. (prev exigir presentacin de factura, declaracin en impuestos internos, o retencin de acuerdo a ley) Las Compras y Contrataciones Directas, debern ser pagadas con fondos de Caja Chica, cumpliendo el Reglamento de Caja Chica. Las Compras y Contrataciones Directas se destina a todas las adquisiciones y/o servicios que no sobrepasen los Bs. 500.- la cancelacin se har en efectivo, en forma gil y oportuna..
III. PROCEDIMIENTO.-
El procedimiento que a continuacin se seala, se utilizar para todos los temes cuyo costo de la adquisicin no sobrepase los Bs. 500.-, exceptuando la compra de activos. a)
La Unidad Solicitante, prevista en el art. 9, del presente Reglamento, realiza la solicitud al Responsable de Caja Chica, del formulario nico Orden de Compra y/o Prestacin de Servicios, donde se especificara claramente el bien o servicio requerido, y se coloca el precio referencial.
177
b) c)
Si es un bien, el Encargado de Almacenes debe certificar su inexistencia.
d) e) f) g) h)
La Unidad Solicitante la certificacin presupuestaria a la unidad correspondiente, por el monto estimado.
El Responsable de Compras Menores, para la modalidad de Compras Directas, con todos los otros requisitos aprueba la solicitud, firmando la autorizacin respectiva. La Unidad Solicitante es responsable de la compra del bien o servicio, debiendo solicitar al Encargado de Caja Chica el desembolso del monto estimado requerido.
Si se adquiere un bien, la Unidad Solicitante deber entregar el bien adquirido conjuntamente la documentacin y la factura a la Seccin de Almacenes para el respectivo registro de ingreso y salida en el sistema de Almacenes ALJU. Si se trata de un servicio, la Unidad Solicitante deber firmar al dorso de la factura en seal de conformidad del servicio recibido.
i)
En el caso de la adquisicin de bienes, se proceder al cierre de cargo una vez que el responsable de la Unidad Solicitante, realice la salida de almacenes, por lo tanto, se debe entregar al responsable de Caja Chica, la Orden de Compra y/o Prestacin de Servicios, la factura la salida de almacenes y toda documentacin respaldatoria, para el cierre de cargo. En caso de Servicios, la Unidad Solicitante entregar toda la documentacin anterior al Responsable de Caja Chica a fin de proceder al cierre del cargo de cuenta de los fondos recibidos.
ARTCULO 13.- CONTRATACIONES POR COMPARACIN DE PRECIOS a) Obtencin de cotizaciones La unidad solicitante, mediante formulario de Solicitud de Compra realizar su solicitud al responsable de contratacin menor.
El requerimiento debe contar con certificacin de la existencia de dicho requerimiento en el Programa Operativo Anual (POA), y la correspondiente certificacin presupuestaria, y si no estuviera en el POA, debe ser incluido en el POA reformulado, en el Presupuesto reformulado y en el PMCM reformulado, aprobado. El requerimiento debe adjuntar los trminos de referencia del bien, servicio u la obra que se solicite. Compras y Contrataciones Menores con cotizaciones desde la suma de Bs. 501.hasta la suma de Bs. 30.000.-
178
Procedimiento.
Toda compra o contratacin comprendida en este rango deber consignarse en un formulario especfico.
El encargado de compras menores obtendr por lo menos tres (3) cotizaciones de personas naturales o jurdicas legalmente establecidas en el pas que desarrollen sus actividades en el rubro o servicio requerido, cuando el monto supere el fijado para Compras y contrataciones directas.
El encargado de compras menores efectuar el vaciado de los datos de las cotizaciones en cuadros comparativos y en base a la recomendacin de la Unidad Solicitante adjudicar el bien o servicio mediante una orden de compra o contrato, segn corresponda. En los casos que corresponda, se podr solicitar un informe tcnico complementario a la Unidad Solicitante. Se firmar contrato a partir de los Bs. 30.001 (Veinte mil un 00/100 bolivianos) El RCM, cuando corresponda la firma de contrato, enviar el cuadro comparativo, la recomendacin de adjudicacin, la adjudicacin y los antecedentes a la Unidad Jurdica, a fin de que se elabor el contrato. La Unidad Jurdica una vez elaborado el contrato tendr la responsabilidad de que el contrato sea suscrito por las partes.
b.2. Requerimiento de Propuestas
Una vez firmado el contrato, la Unidad Jurdica remitir una copia del contrato a la Gerencia Administrativa y Financiera y otra copia a la Unidad que solicit la Contratacin, para que esta Direccin realice el seguimiento correspondiente.
La unidad solicitante, mediante formulario de Solicitud de Compra realizar su solicitud al Responsable de Contrataciones Menores, segn el Programa Mensual de Contrataciones.
Al Formulario se debe adjuntar la certificacin de la existencia de dicho requerimiento en el Programa Operativo Anual (POA), y si no estuviera en el POA, debe programarse el requerimiento para su incorporacin en el POA reformulado, el Presupuesto reformulado y el PMCM reformulado. El RCM solicitar la certificacin presupuestaria. El requerimiento debe adjuntar los trminos de referencia o especificaciones tcnicas, del bien o la obra que se solicita elaboradas por la unidad solicitante.
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El RCM, en base a la solicitud, realizar las invitaciones para que presenten propuestas. Las invitaciones a presentar propuestas considerar los siguientes aspectos: Un mnimo de tres propuestas Especificaciones Tcnicas Plazo y lugar de entrega Forma de Pago
Tiempo y Validez de la propuesta Mtodo de evaluacin Descripcin del servicio, plazo de ejecucin del servicio y contrato de servicios. La presentacin de propuestas ser en sobre cerrado.
Las compras con requerimiento de propuestas sern desde la suma de Bs. 30.001.hasta la suma de Bs. 160.000.El Responsable de Contrataciones Menores designar la Comisin de Calificacin para evaluar la propuesta tcnica segn el mtodo cumple/no cumple y la propuesta econmica al precio ms bajo y emitir un informe de recomendacin. El Responsable de Contrataciones Menores adjudicar la propuesta recomendada, debiendo emitir una orden de compra o solicitar la firma del contrato. Los contratos de servicios se firmaran a partir de Bs. 30.001 (Treinta mil un 00/100 bolivianos)
El Responsable de Contrataciones Menores, cuando corresponda la firma de contrato, enviar un informe y los antecedentes a la Unidad Jurdica a fin de que se elabor el contrato. La Unidad Jurdica una vez elaborado el contrato tendr la responsabilidad de que el contrato sea suscrito por las partes. Una vez firmado el contrato, la Direccin Jurdica remitir una copia del contrato a la Gerencia Administrativa y Financiera y otra copia a la Direccin que solicit el servicio, para que esta Direccin realice el seguimiento correspondiente. Segn el objeto de la contratacin, el Consejo de la Judicatura podr realizar la retencin del cinco por ciento (5%) de cada pago de la obra o servicio general continuo contratado en reemplazo de la Garanta de Cumplimiento de Contrato. Asimismo, se podr otorgar anticipo del veinte por ciento (20%) del monto del contrato.
180
ARTCULO 14.- CONTRATACIN MENOR DE FIRMAS CONSULTORAS Monto hasta Bs. 200.000.a) La Modalidad de Contratacin Menor de Firmas Consultoras se realizar cuando el presupuesto aprobado para la contratacin de servicios de consultora sea igual o menor a Doscientos mil bolivianos (Bs.200,000.-).
b)
c) d) e) f) g) h)
Se realizar el requerimiento, el que debe contar con certificacin de la existencia de dicho requerimiento en el Programa Operativo Anual (POA), y si no estuviera en el POA, debe contar, dicho requerimiento, con la aprobacin de la MAE. Adicionalmente el requerimiento debe contar con la certificacin presupuestaria. La MAE mediante Resolucin expresa designar al Mximo Ejecutivo del rea Solicitante como Responsable de las contrataciones de su rea, quien tendr a su cargo la autorizacin del inicio del proceso y la adjudicacin. El rea solicitante enviar al Mximo Ejecutivo del rea Solicitante el requerimiento, copia de la resolucin de nombramiento como responsable de contrataciones de su rea y la autorizacin de inici del proceso. La Contratacin Menor de Firmas Consultoras se podr realizar en base a los mtodos de seleccin basada en calidad y costo, menor costo y presupuesto fijo, de acuerdo a lo establecido en el Reglamento del Decreto Supremo N 27328. El Gerente Administrativo y Financiero iniciar el proceso de contratacin. Se proceder a la publicacin de la Convocatoria por una sola vez en la Gaceta Oficial de Convocatorias y en el SICOES. La convocatoria contendr como mnimo la siguiente informacin: i. ii. Consejo de la Judicatura. Cdigo nico de Contrataciones Estatales (CUCE) asignado por el rgano Rector. Las contrataciones menores de firmas consultoras debern estar consideradas en el Programa Mensual de Contrataciones Menores de la Superintendencia.
iii. El objeto de contratacin. iv. v. Mtodo de Seleccin.
Nmero de la convocatoria.
vi. Organismo Financiador.
vii. Lugar, fecha y horarios; para obtener el Requisito de Propuestas. viii. Fecha, hora y lugar de presentacin de propuestas
181
i) j)
Las propuestas sern presentadas por escrito en un solo sobre en el lugar, fecha y hora sealados en la convocatoria. El plazo para presentar propuestas ser de diez (10) das calendario.
k) l)
La recepcin de las propuestas deber ser registrada en un libro de actas o registro electrnico, consignndose el nombre o razn social del proponente, la fecha y hora de recepcin, debiendo extenderse un recibo de constancia. No se recibirn propuestas presentadas fuera de la hora establecida. De forma previa a la apertura de propuestas el Mximo Ejecutivo del rea Solicitante designar la Comisin de Calificacin con dos (2) integrantes, un representante del rea Administrativa y otro del rea Solicitante.
m) El Mximo Ejecutivo del rea Solicitante realizar la Adjudicacin del servicio y solicitar se firme el contrato o se emita la orden de compra, de acuerdo a lo que corresponda. a) Cuando corresponda, la Direccin Jurdica una vez elaborado el contrato tendr la responsabilidad de que el contrato sea suscrito por las partes.
La apertura de propuestas ser en acto pblico, una vez concluya el cierre de presentacin de propuestas, procedindose a la lectura del nombre o razn social del proponente y el monto de su propuesta econmica, datos que constarn en acta firmada por los asistentes.
b)
Una vez firmado el contrato, la Direccin Jurdica remitir una copia del contrato a la Direccin de Desarrollo Organizacional y Planificacin y otra copia a la Direccin que solicit el servicio, para que esta Direccin realice el seguimiento correspondiente.
ARTCULO 15.- CONTRATACIN DE SERVICIOS DE CONSULTORA INDIVIDUAL a) Monto hasta Bs. 100.000.Para la contratacin de un consultor individual, por producto y tiempo determinado, la Consejo de la Judicatura aplicar el siguiente procedimiento: a. Verificar que la contratacin est prevista en el Programa Mensual de Contrataciones Menores.
b.
El Gerente Administrativo y Financiero cursar carta de invitacin a presentar propuestas tcnica y econmica para realizar la consultora requerida, acompaada de los Requisitos de Propuestas a por lo menos tres (3) consultores.
182
c. d.
Los Requisitos de Propuestas debern ser elaborados por el rea Solicitante e incluirn informacin sobre los criterios de evaluacin y su ponderacin y los trminos de referencia de la consultora. Los criterios de evaluacin slo podrn referirse a la idoneidad acadmica, perfil y experiencia profesional y al monto del honorario. Las propuestas sern presentadas en un sobre cerrado cuyo rtulo estar dirigido al Consejo de la Judicatura, en un plazo no menor a cinco (5) das calendario. El Mximo Ejecutivo del rea Solicitante designar la Comisin de Calificacin cinco (5) das previos al acto de apertura de propuestas
e. f.
g.
Una vez vencido el plazo de presentacin de propuestas, y aunque se hubiera presentado una sola propuesta, la Comisin de Calificacin, proceder en sesin reservada a abrir y calificar las propuestas tcnicas y econmicas, de acuerdo con los criterios del mtodo de seleccin adoptado.
h. i. b)
El Mximo Ejecutivo del rea Solicitante, en el plazo de un (1) da de recibido el Informe, decidir la adjudicacin del consultor que hubiese obtenido el mayor puntaje de acuerdo con los criterios del mtodo de seleccin adoptado.
La Comisin de Calificacin, en un plazo mximo de dos (2) das calendario, de haber recibido las propuestas, remitir al Mximo Ejecutivo del rea Solicitante, el Informe Final y Recomendacin de Adjudicacin del consultor que hubiera obtenido el mayor puntaje de acuerdo con los criterios del mtodo de seleccin adoptado.
Contrataciones de Bs. 100.001 a Bs. 400.000 a.
El Mximo Ejecutivo del rea Solicitante invitar en forma escrita al proponente adjudicado a suscribir el contrato, en el plazo mximo de cinco (5) das calendario. La Consejo de la Judicatura publicar la convocatoria en la Gaceta Oficial de Convocatorias y en el SICOES, a presentar propuestas tcnica y econmica para realizar la consultora requerida, en base al Requisito de Propuestas que deber ser entregado en el lugar y fecha sealados en la convocatoria, otorgndose un plazo no menor a diez (10) das calendario para presentar la propuesta.
b. c.
El Requisito de Propuestas deber ser elaborado por el rea Solicitante e incluir informacin sobre los criterios de evaluacin y su ponderacin, los trminos de referencia de la consultora y el modelo del contrato. Los criterios de evaluacin slo podrn referirse a la idoneidad acadmica, perfil y experiencia profesional, metodologa de trabajo y monto de la propuesta.
183
d. e. f.
Las propuestas tcnicas y econmicas sern presentadas en un sobre, cerrado y rotulado a nombre de la Consejo de la Judicatura.
El Mximo Ejecutivo del rea Solicitante designar la Comisin de Calificacin cinco (5) das previos al acto de apertura de propuestas
g.
Una vez vencido el plazo de presentacin de propuestas, an cuando se presente un solo proponente, la comisin de calificacin, proceder en sesin reservada a abrir y evaluar y calificar las propuestas tcnicas y econmicas, de acuerdo con los criterios del mtodo de seleccin adoptado.
h.
La Comisin de Calificacin elaborar el Informe adjuntando cuadro comparativo y la recomendacin de contratacin del consultor mejor evaluado, el mismo que remitir al Mximo Ejecutivo del rea Solicitante para que decida la adjudicacin, en el plazo mximo de dos (2) das calendario de realizada la apertura de propuestas. El Mximo Ejecutivo del rea Solicitante, en el plazo de un (1) da de recibido el informe y recomendacin, adjudicar de forma expresa la contratacin del consultor que hubiese obtenido la mejor calificacin combinada en trminos de calidad y costo.
i.
Decidida la adjudicacin, el Mximo Ejecutivo del rea Solicitante invitar en forma escrita al proponente adjudicado a suscribir el contrato en el plazo mximo de cinco (5) das calendario. El Consejo de la Judicatura remitir al SICOES informacin de la finalizacin del proceso de contratacin de Consultores Individuales, mediante el Formulario 200.
Segundo.- Dejar sin efecto todos los Acuerdos, Resoluciones y disposiciones internas emitidas sobre sta materia con anterioridad al presente Acuerdo, con excepcin de los Ttulos III y VI del Reglamento Especfico de Administracin de Bienes y Servicios del Poder Judicial, aprobado por Acuerdo N 53/2002 de 30 de abril de 2002, que regulan los Sub - Sistemas de Manejo y Disposicin de Bienes y del Acuerdo 333/2004 de 30 de noviembre de 2004, que mantendr su vigencia hasta la designacin de los Representantes Titulares del Consejo de la Judicatura en los Distritos Judiciales del pas. Tercero.- Encomendar la difusin y cumplimiento del presente Acuerdo las Gerencias General y Administrativa y Financiera del Consejo, as como a las Unidades Administrativas de los distintos rganos y Representaciones Distritales del Poder Judicial.
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Cuarto.-
Instruir a la Gerencia General del Consejo de la Judicatura, remita una copia del presente Acuerdo, al Ministerio de Hacienda como rgano Rector del Sistema de Administracin de Bienes y Servicios del Sector Pblico.
Es dado en la ciudad de Sucre, en el Saln de Reuniones del Consejo de la Judicatura a los dieciocho das del mes de enero del ao dos mil cinco. Regstrese.-
Dr. Eduardo Rodrguez Veltz

CONSEJERA

CONSEJERO

CONSEJERO
MsC. Rodolfo Mrida Rendn

CONSEJERO
Conforme: Lic. Jos Hurtado Poveda

185
Acuerdo N 20 / 2004
Reglamento para uso de vehculos y garajes en el Poder Judicial
Reglamento para uso de vehculos y garajes
ACUERDO N 20 / 2004
VISTOS:
La propuesta del Reglamento para uso de vehculos y garajes en el Poder Judicial presentado por la Gerencia General a del Consejo de la Judicatura, los antecedentes, y
CONSIDERANDO:
Que la Gerencia General del Consejo de la Judicatura presenta a consideracin del Plenario del Consejo de la Judicatura, la Propuesta del Reglamento para uso de vehculos y garajes en el Poder Judicial en funcin a la poltica y directrices que viene implantando el Consejo de la Judicatura para el correcto uso de los vehculos oficiales del Poder Judicial y el uso de los garajes, teniendo como objetivo lograr la racionalidad en la distribucin, uso y conservacin de los vehculos y garajes de propiedad del Poder Judicial, de tal manera que estos sean utilizadas en las actividades inherentes de la Entidad y a las actividades que desarrollan los usuarios de los mismos, teniendo su mbito de aplicacin en todos los rganos e instancias del Poder Judicial cuya estructura comprende a: Excma. Corte Suprema de Justicia de la Nacin, Tribunal Constitucional, Consejo de la Judicatura, Tribunal Agrario Nacional, Cortes Superiores de Distrito, Instituto de la Judicatura y Proyectos de Apoyo al Poder Judicial.
Que, el Plenario del Consejo de la Judicatura dentro de las atribuciones establecidas por ley, es el rgano rector en lo administrativo que debe establecer las polticas para el uso adecuado de los activos del Poder Judicial, por lo que debe reglamentar la distribucin, uso y conservacin de los vehculos y garajes del Poder Judicial. CONSIDERANDO
Que efectuado el anlisis correspondiente del presente Proyecto se establece que el mismo se encuadra dentro de las directrices de la poltica de conservacin de activos de la Institucin, por lo que se hace necesario, aprobar el mismo, para su cumplimiento obligatorio de todos los rganos e instancias que comprende el Poder Judicial.
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POR TANTO:
El Plenario del Consejo de la Judicatura, en uso de sus atribuciones contenidas en el art. 13VI-2 de la ley de 22 de diciembre de l997 y de conformidad con la Ley Nro. 2338 de fecha 12 de marzo de 2002.
ACUERDA:
Segundo.- Aprobar el contenido del Reglamento, in extenso que indica:
Primero.- Aprobar el Reglamento para uso de vehculos y garajes en el Poder Judicial en sus Cinco Captulos y Veintin artculos, con vigencia a partir del 1ro. de febrero del ao 2004
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REGLAMENTO PARA USO DE VEHCULOS Y GARAJES EN EL PODER JUDICIAL

OBJETIVO Y AMBITO DE APLICACION ARTCULO 1.- MARCO LEGAL a) c) e)
CAPTULO I
El presente Reglamento est sustentado en las siguientes disposiciones legales vigentes: b) d) Constitucin Poltica del Estado Ley 1178 (SAFCO)
Ley 1817 Del Consejo de la Judicatura
D.S. 23318-A Reglamento de Responsabilidad por la Funcin Pblica
D.S. 25964 Normas Bsicas del Sistema de Administracin de Bienes y Servicios
ARTCULO 2.- OBJETIVO
El objetivo del presente Reglamento es lograr la racionalidad en la distribucin, uso y conservacin de los vehculos y garajes de propiedad del Poder Judicial de tal manera, que estos sean utilizados en las actividades propias de la entidad. El presente Reglamento constituye norma oficial de aplicacin y cumplimiento obligatorio por todos los funcionarios del Poder Judicial. BENEFICIARIOS Y RESPONSABILIDAD
CAPITULO II
ARTCULO 3.- AMBITO DE APLICACIN
ARTCULO 4
El servicio de transporte de vehculos de propiedad del Poder Judicial tiene por finalidad apoyar las actividades propias de la funcin de los servidores Judiciales.
191
ARTCULO 5 I.
La responsabilidad por la tenencia, manejo adecuado y mantenimiento de los vehculos de propiedad del Poder Judicial, se genera en el momento de la entrega del bien al Chofer asignado, mediante acta a travs de la Sub Unidad de Activos Fijos del Consejo de la Judicatura o el Encargado de Activos Fijos de los dems rganos Judiciales del Pas.
La transferencia del vehculo de un servidor a otro deber ser efectuada con participacin de la Unidad Administrativa. La no observancia a estas disposiciones genera responsabilidad Administrativa Disciplinaria Civil y Penal establecidos en el Cdigo Penal, Ley 1178 y Cdigo Civil.
II.
La administracin de los Garajes de propiedad del Poder Judicial es la funcin administrativa que comprende actividades y procedimientos relativos al registro y control del ingreso de los vehculos de propiedad del Poder Judicial as como su salvaguarda y conservacin en el interior de los mismos. El incumplimiento de esta funcin, genera responsabilidad, Administrativa Disciplinaria, Civil y Penal.
ARTCULO 6
El chofer asignado, es responsable por el manejo, tenencia, mantenimiento del vehculo a su cargo. Cuando no est prestando servicios a la autoridad o Unidad asignada, este vehculo debe ser depositado para custodia en la Unidad de Activos Fijos de cada Unidad Ejecutora y el chofer prestar asistencia y auxiliatura en la oficina que corresponda La autoridad judicial beneficiaria del servicio es responsable por el uso adecuado y racional del vehculo.
Los encargados de la Administracin de los garajes de propiedad del Poder Judicial, son responsables del registro, control conservacin y salvaguarda en el interior de los mismos ARTCULO 7 La Autoridad Judicial beneficiaria del servicio de transporte en vehculos de propiedad del Poder Judicial, tendr asignado a su cargo un chofer quien proceder a la recepcin del vehculo, a travs de la Unidad de Activos Fijos o la Unidad Administrativa correspondiente, mediante la suscripcin de Acta, cuando el chofer deje de pertenecer a la entidad o cambie de funciones, debe devolver el vehculo con inventario a la misma, mientras no lo realice est sujeto a responsabilidad Administrativa, Civil y Penal sobre el vehculo asignado.
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HORARIO DE TRABAJO ARTCULO 8
CAPITULO III
El horario de circulacin de los vehculos del Poder Judicial, estar de acuerdo a lo establecido en cada Unidad Ejecutora y de acuerdo a las necesidades que pueda tener la autoridad beneficiaria en estricto cumplimiento de las funciones inherentes a su cargo, dando siempre el uso ms adecuado y racional al vehculo asignado. Los vehculos de propiedad del Poder Judicial asignados para el servicio de transporte oficial, ya sea para las autoridades judiciales, como para las Unidades Administrativas, solo podrn ser utilizados en das laborables, de acuerdo al horario establecido para cada rgano Judicial, para cada Corte Superior o para cada Unidad Administrativa.
En casos excepcionales, por circunstancias emergentes de la actividad propia de las funciones de los beneficiarios, se podr hacer uso en das no laborables, debiendo justificar este hecho ante la mxima autoridad del respectivo rgano. ARTCULO 9 El chofer del vehculo, deber ingresar una hora antes del horario establecido en la entidad ejecutora, a objeto de acondicionar (revisar, limpiar etc.) el automotor a su cargo. Una vez concluido el servicio de transporte oficial, de acuerdo a las necesidades emergentes de la funcin de los beneficiarios, el vehculo asignado deber ser depositado en los garajes de la institucin o el autorizado que brinde seguridad de conservacin. El encargado de administrar el Garaje, deber efectuar un registro de la hora de ingreso y salida de cada vehculo, en el registro de control establecido para el efecto PROHIBICIONES
CAPITULO IV
ARTCULO 10
ARTCULO 11
ARTCULO 12
Los seores chferes estn terminantemente prohibidos a realizar las siguientes actividades:
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a) b) c)
Conducir fuera del horario normal de trabajo, salvo que exista autorizacin de la Unidad pertinente. Conducir en estado de ebriedad. Transportar en el vehculo a personas ajenas a la entidad, salvo en casos excepcionales por motivos de salud y seguridad a la familia (Cnyuge e hijos) del funcionario judicial beneficiario. Entregar el vehculo a personas ajenas a la entidad. Realizar viajes sin la respectiva autorizacin de autoridad competente. Entregar el vehculo al beneficiario del servicio para que ste u otra persona lo conduzca. DISPOSICIONES GENERALES
CAPITULO V
d) e) f)
ARTCULO 13
En el caso de los vehculos asignados a:
Presidente y Ministros de la Corte Suprema de Justicia de la Nacin. Presidente y Magistrados del Tribunal Constitucional. Consejeros de la Judicatura. Presidente y Vocales del Tribunal Agrario Nacional.
Los vehculos para el servicio de transporte deben llevar imprescindiblemente placa oficial en la parte posterior. ARTCULO 14 En el caso de vehculos asignados a:
Presidentes y Vocales de las R. Cortes Superiores de Justicia.
Los vehculos para el servicio de transporte, adems de cumplir con el artculo anterior, deben llevar en las puertas laterales la leyenda USO OFICIAL, nombre de la entidad y N de Placa. ARTCULO 15 Todos los vehculos del Poder Judicial deben contar con el Seguro Automotor que proteger contra prdidas, robos, daos y accidentes y el SOAT correspondiente, trmite que deber
Uso Administrativo en rganos Nacionales y Direcciones Distritales.
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realizar la Unidad Administrativa pertinente, requisito sin el cual no podr circular ningn vehculo, bajo responsabilidad de cada Beneficiario y cada Chofer. ARTCULO 16 En caso de siniestro (accidentes, robos, etc.) el chofer deber comunicar a la Unidad de Activos Fijos de cada Unidad Ejecutora y a la Unidad Operativa de Trnsito los datos del lugar donde se hubiera producido el hecho, a objeto de iniciar los trmites correspondientes ante la Compaa Aseguradora y lograr la reposicin o reparacin del dao ocasionado. El servidor judicial que requiera de un vehculo para realizar un viaje al interior de la Repblica, debe solicitar autorizacin a la mxima autoridad de la Unidad Ejecutora, justificando debidamente esta solicitud, la misma que deber hacerse conocer mediante copia a la Unidad de Activos Fijos para el debido control y registro. Cuando el vehculo asignado presente algn desperfecto, el chofer esta en la obligacin de comunicar a la Unidad de Activos Fijos, para que se autorice el mantenimiento o reparacin en el servicio mecnico del taller contratado.
ARTCULO 17
ARTCULO 18
Para este efecto, cada Unidad Administrativa anualmente deber contratar la provisin del servicio mecnico de mantenimiento y reparacin de los vehculos de propiedad del Poder Judicial. ARTCULO 19 Los chferes tienen la obligacin de portar sus licencias de conducir debidamente actualizadas debiendo ser las mismas en categora profesional. Los servidores judiciales en caso de requerir acceso al uso de vehculos para el cumplimiento de sus funciones, debern solicitar mediante nota escrita a la autoridad competente (Gerente General en el Consejo de la Judicatura, Director Distrital en las Cortes Superiores, Directores Administrativos Financieros en la Excma. Corte Suprema, Tribunal Constitucional, Responsable de las Unidades Administrativas del Tribunal Agrario Nacional e Instituto de la Judicatura), justificando su requerimiento.
ARTCULO 20
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ARTCULO 21.- VIGENCIA DEL REGLAMENTO
El presente reglamento tendr vigencia a partir del 1 de febrero de 2004, quedando derogada cualquier otra disposicin contraria y las Resoluciones Administrativas emitidas con anterioridad sobre el presente tema. Asimismo, deber estar sujeto a revisin peridica a cargo de la Gerencia Administrativa y Financiera del Consejo de la Judicatura, para su modificacin o complementacin por lo menos una vez al ao, de acuerdo a los requerimientos que pudieran presentarse por la implementacin del mismo.
Tercero.- Encomendar el cumplimiento del presente Acuerdo a las Gerencias General y Administrativa-Financiera del Consejo de la Judicatura, la Direccin Administrativa y Financiera de la Excma. Corte Suprema de Justicia de la Nacin, Direccin Administrativa y Financiera del Tribunal Constitucional, Unidad Administrativa y Financiera del Tribunal Agrario Nacional, las Direcciones Distritales del Consejo de la Judicatura en las nueve Cortes Superiores de Distrito y la Unidad Administrativa y Financiera del Instituto de la Judicatura debiendo instruirse la correspondiente impresin del Reglamento para uso de vehculos y garajes en el Poder Judicial para su posterior difusin y cumplimiento en todas las Unidades Ejecutoras del Poder Judicial. Es resuelto en la ciudad de Sucre, en el Saln de Reuniones del Consejo de la Judicatura del Poder Judicial, a los veintisiete das del mes de enero del ao dos mil cuatro Dr. Armando Villafuerte Claros

CONSEJERA

CONSEJERO
Es conforme:
Lic. Ronald Camacho S.

SECRETARIO GENERAL
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Acuerdo N 28 / 2004
Reglamento de Aranceles del Poder Judicial
Reglamento de Aranceles Judiciales
RESOLUCIN N 106/03-04
EL HONORABLE SENADO NACIONAL RESUELVE:
En aplicacin de la atribucin conferida en el artculo 13, Parte II, numeral 7) de la Ley N 1817 de 22 de diciembre de 1997 del Consejo de la Judicatura, homolgase el Reglamento de Aranceles del Poder Judicial, para la gestin 2004 de acuerdo al siguiente detalle:
CAPITULO I
DE LOS ARANCELES JUDICIALES PRIMERO. Es obligatorio cumplir con el pago de los aranceles judiciales, en los casos y montos que se detallan a continuacin", 1.
2. 3. 4.
En toda demanda, recurso, accin o consulta que se deduzca ante la Corte Suprema de Justicia, el Tribunal Constitucional y el Tribunal Agrario, se adjuntar un certificado de depsito por la suma de Bs. 50.00 (salvo el caso del procesado previsto por el art. 302 del Cdigo de Procedimiento Penal). En los recursos ordinarios o extraordinarios interpuestos ante las Cortes Superiores de Distrito, Juzgados de Partido, Instruccin, el depsito ser de Bs. 20,00; Bs 10,00 y Bs 5.00, respectivamente que deber estar respaldarlo con el certificado de depsito. En las demandas ordinarias, sumarias ejecutivas y coactivas con cuanta determinada. Por una sola vez se exigir el pago del cuatro por mil (4/1000) sobre el valor respectivo, debiendo exigirse el certificado de depsito del pa'jo efectuado, para cada demanda.
Para interponer los recursos de recusacin contra Ministros de la Corte Suprema. Vocales del Tribunal Agrario, Vocales de las Cortes Superiores, Jueces de Partido y Jueces de Instruccin se deber efectuar el pago de Bs. 50.00. Bs. 40 00. Bs. 20.00: Bs. 10.00 y Bs. 5.00 respectivamente, debiendo exigirse el certificado de depsito, por el pago efectuado.
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DE LOS ARANCELES DE DERECHOS REALES SEGUNDO. El rgimen de aranceles en las oficinas del Registro de Derechos Reales, ser de aplicacin general y uniforme y estar sujeto a las siguientes tasas: 1. 2. 3.
CAPITULO II
Por inscripciones de escritura y documentos de transferencia en general a ttulo gratuito y oneroso, que implique el cambio de titularidad, se aplicar el cinco por mil (5/1000), sobre el valor respectivo.
Por inscripcin de gravmenes hipotecarios, anotaciones preventivas y otras restricciones al derecho propietario, el cuatro por mil (4/1000), sobre el valor respectivo. Por certificaciones en general Testimonios, Informes. Informes Rpidos. Servicios Lnea, Partidas Literales, Ampliaciones, Sello de Registro, Folio Real, Documentos de Anulacin de Transferencias. Cancelacin en General y otros documentos sin cuanta Bs. 20.00. Para fines del presente Reglamento, se entender por valor respectivo, el valor mayor que surta, entre el monto consignado en el documento de transferencia o acto que importe el cambio de titularidad y el Importe que resultare de la base imponible para el Impuesto a la Propiedad de Bienes Inmuebles, establecida por el Gobierno Municipal correspondiente. Por valor correspondiente, para gravmenes hipotecarios, se entiende, el monto total del crdito. Por servicios Informticos Bs. 20.00
CAPITULO III
4.
DE LOS ARANCELES DE DERECHOS REALES TERCERO. Se establece la obligatoriedad de adherir timbres judiciales en todos los actos procesales de acuerdo a la siguiente escala: 1.
En todo memorial de trmite procesal de acuerdo a las jerarquas o tribunal que tramite el proceso: 1.1 Juez Instructor y Jueces de la misma jerarqua 1.2 Juez de Partido, Tribunal y Jueces de la misma jerarqua 1.3 Direcciones Distritales del Consejo de la Judicatura Bs. Bs. 2.00 3.00
Bs.
3.00
200
1.4 Cortes Superiores de Distrito
2.
1.5 Corte Suprema de Justicia, Tribunal Constitucional, Consejo de la Judicatura y Tribunal Agrario. Recursos: 2.1 Interposicin de recursos ordinarios ante el Juez instructor y jueces de la misma jerarqua
Bs.
5.00
Bs. 10.00
2.2 Interposicin de recursos ordinarios ante el Juez de Partido y jueces de la misma jerarqua 2.3 Interposicin de recursos ordinarios ante Corte Superior en cada hoja) Demanda de Amparo Constitucional Recursos Extraordinarios ante la Corte Suprema de Justicia (en cada hoja)
Bs. Bs. Bs.
5.00 5.00 5.00
3. 4. 5. 7. 8. 9.
Bs. 20.00 5.00 5.00
Ordenes Instruidas, Exhortos Suplicatorios, provisiones citatorias y testimonios judiciales ante cualquier rgano Distrital (en cada hoja) Solicitud de desarchivo Legalizacin documentos en general para el interior del pas
Bs. Bs.
Bs. 10.00
10. Legalizacin de fotocopias (en cada hoja)
Legalizacin documentos en general para el exterior del pas
Bs. 30.00 Bs. 10.00 Bs. Bs. 2.00
Bs. 10.00
11. Ingreso de demanda nueva, recurso, demanda o consulta 12. Protocolizacin de documentos ante notarios pblicos 13. Certificacin de cualquier rgano judicial
Bs. 10.00
14. Por remisin y devolucin de expedientes entre rganos del Poder Judicial. CUARTO. VALORES JUDICIALES.
5.00
Bs. 15.00
En los diferentes trmites ante el Poder Judicial se debe utilizar los formularios valorados y numerados de acuerdo a sus propias caractersticas de acuerdo al siguiente detalle:
201
1.
Cartulas:
1.1 Notariales
1.2 Derechos Reales
Bs. Bs. Bs. Bs.
5.00
1.3 Tribunal Constitucional 2. 1.4 Expediente Judicial Timbres Judiciales: 2,1. Timbres Judiciales 2.2. Timbres Judiciales 2.3. Timbres Judiciales 3. 2 4. Timbres Judiciales Mandamientos: 3.1 De Arraigo 3.2 De Apremio 3.3 De Libertad: Provisional. Condicional o Definitiva 3.4 De Secuestro 3.5 De Desecuestro 3.6 De Embargo 3.7 De Desembargo 3.8 De Allanamiento y registro o requisa 3.9 De Detencin Preventiva 3.10 De Detencin Formal 3.11 De Comparendo 3.12 De Aprehensin 3.13 De Citaciones y Notificaciones 3.14 De Incautacin 3.15 De Detencin Domiciliaria Formularios: 4 1 De Reconocimiento Voluntario de firmas 4.2 De Derechos Reales 4 3 De Foli Real 4.4 De Inscripcin
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5.00
5.00 2.00
Bs.
Bs. 10.00 Bs. Bs.
5.00
2.00 1.00
4.
Bs. Bs. Bs. Bs. Bs. Bs. Bs. Bs. Bs. Bs. Bs. Bs. Bs. Bs. Bs.
5.00 5.00 1.00 10.00 10.00 10.00 10.00 5.00 5.00 5.00 2.00 5.00 2.00 5.00 5.00
Bs. Bs.
Bs. 10.00 2.00 2.00 2.00
Bs.
4.5 Notarial
4.6 De Cdula Judicial
Bs.
4.7 De Autorizacin de Viaje al Exterior
Bs.
2.00
4.8 Formulario de Certificacin de Deposito Judicial
Bs. 10.00 Bs. 10.00 Bs. 30.00
2.00
4.9. Formulario de registro de Antecedentes Penales OTROS RECURSOS ESPECIALES QUINTO.

CAPITULO IV
Los ttulos expedidos para la posesin de Ministros, Magistrados, Vocales, Gerentes y dems funcionarios judiciales estarn sujetos al pago por habilitacin de las sumas que a continuacin se indican en favor del Consejo de la Judicatura y en calidad de Recursos Propios. Ministros, Magistrados y Consejeros Vocales Tribunal Agrario Gerente General del Consejo Gerentes de rea del Consejo Vocales de Cortes Superiores Sub Gerentes del Consejo Jueces de Partido y funcionarios de igual jerarqua Jueces de Instruccin y funcionarios de igual jerarqua Personal Auxiliar Notario de Fe Pblica de Primera Clase (Comp. de Caja) Notario de Fe Pblica de Segunda Clase (Comp. de Caja) Notario de Fe Pblica de Tercera Clase (Comp. de Caja) Jueces de Mnima Cuanta Bs. Bs. Bs. Bs. Bs. Bs. Bs. Bs. Bs. Bs. Bs. Bs. Bs. 1.200,00 500,00 450,00 400,00 300,00 150,00 100,00 80,00 30,00 350,00 200,00 50,00 30,00
Para los otros funcionarios judiciales, se aplicarn los montos en la proporcin que corresponda a los de su categora y nivel salarial, conforme a la escala anterior SEXTO. El pago de aranceles judiciales, referidos anteriormente se har en cuentas fiscales especialmente aperturadas para este fin.
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SPTIMO.
Todas las certificaciones hechas por el Ministerio Publico, rdenes judiciales, defensa pblica, comisiones legislativas y autoridades extranjeras sern de carcter gratuito. Adems son rentas especiales del Consejo de la Judicatura aquellas que se consolidaren por Interposicin de terceras de dominio excluyente en ejecucin de Sentencia y el 20 % (Articulo 39. pargrafo I de la Ley de Abreviacin Procesal) que exigen para intervenir en los remates judiciales, conforme a las disposiciones del Cdigo de Procedimiento Civil. Todo funcionario judicial, es responsable del cobro de los aranceles de Valores Judiciales del Poder Judicial, en la instancia que le corresponda, bajo pena de cobro mediante habilitacin por omisin. Queda prohibido todo otro cobro en cualquier trmite judicial, bajo sancin establecida en Reglamento
OCTAVO.
NOVENO. RESPONSABILIDADES.
DCIMO. PROHIBICIONES.
El Consejo de la Judicatura, en uso de sus facultades, fiscalizara la correcta recaudacin de los recursos sealados y dictar las normas y Reglamentos ms eficaces para su estricta y correcta ejecucin. UNDCIMO. IMPRESIN. La impresin, emisin de timbres, formularios, cartulas, otros valores contemplados en el presente reglamento, de conformidad a disposiciones en vigencia, estar a cargo del Consejo de la Judicatura. En consideracin a que el presente Reglamento mantiene una estabilidad en la regulacin de los Aranceles judiciales por el Consejo de la Judicatura, se mantiene abierta su vigencia hasta que el Consejo de la Judicatura vea la necesidad de modificar el presente Reglamento.
DUODCIMO. VIGENCIA.
Es dada en la Sala de Sesiones del Honorable Senado Nacional, a los once das del mes de mayo de dos mil cuatro aos. Regstrese, comunquese y archvese
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Reglamento de Valores Judiciales

VISTOS:
La propuesta del Reglamento de VALORES JUDICIALES del Poder Judicial, presentado por la Gerencia Administrativa y Financiera del Consejo de la Judicatura, los antecedentes, y Que la Gerencia Administrativa y Financiera del Consejo de la Judicatura, presenta la Propuesta del Reglamento de VALORES JUDICIALES del Poder Judicial, para su respectivo anlisis, consideracin y aprobacin por el Plenario del Consejo de la Judicatura, Reglamento que tiene por objeto establecer el marco conceptual de administracin y control basado en disposiciones de carcter general que tiendan a mejorar el proceso de Creacin, Autorizacin, Impresin, Distribucin y Comercializacin de los Valores Judiciales, mismos que forman parte del Presupuesto de Ingresos del Poder Judicial establecidos en el punto 2 inc 3) del art. 36 de la Ley 1817 del Consejo de la Judicatura
CONSIDERANDO:
Que, el mbito de aplicacin ser en los niveles que intervienen en los procesos sealados, comprendiendo Presidencia, Gerencia General, Gerencia Administrativa y Financiera, Gerencia de Recursos Humanos, Gerencia de Servicios Judiciales, Gerencia de Derechos Reales, Subunidad de Recursos Financieros y Editorial Judicial del Consejo de la Judicatura y las Unidades Administrativas y Financieras de la Excma. Corte Suprema de Justicia de la Nacin, Tribunal Constitucional, Tribunal Agrario, Cortes Superiores de Distrito e Instituto de la Judicatura..
Que, el Plenario del Consejo de la Judicatura dentro de las atribuciones establecidas por ley, es el rgano rector en lo administrativo que debe establecer las polticas para normar el manejo de los Valores Judiciales, por lo que se hace necesario considerar el Reglamento propuesto y aprobar el mismo. CONSIDERANDO Que efectuado el anlisis correspondiente del Proyecto de Reglamento se establece que el mismo se encuadra dentro de las directrices de la poltica econmica del Presupuesto de
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Ingresos del Poder Judicial, por lo que se hace necesario, aprobar el mismo, para su cumplimiento obligatorio de todos los rganos e instancias que comprende el Poder Judicial. POR TANTO:
El Plenario del Consejo de la Judicatura, en uso de sus atribuciones contenidas en el art. 13VI-2 de la ley de 22 de diciembre de l997 y de conformidad con la Ley Nro. 2338 de fecha 12 de marzo de 2002.
ACUERDA:
Primero.- Aprobar el Reglamento de VALORES del Poder Judicial en sus Cuatro Captulos y Veintitrs Artculos, con vigencia a partir del 1ro. de junio del presente ao 2003.
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REGLAMENTO DE VALORES JUDICIALES

ASPECTOS GENERALES ARTCULO 1.- NATURALEZA JURDICA
CAPITULO I
Los Valores Judiciales forman parte del presupuesto de Ingresos del Poder Judicial establecidos en el punto 2 inciso e) del artculo 36 de la Ley 1817 del Consejo de la Judicatura. El presente Reglamento, establece el marco conceptual de administracin y control basado en disposiciones de carcter general, que tiendan a mejorar el proceso de Creacin, Autorizacin, Impresin, distribucin y comercializacin de los Valores Judiciales. El presente Reglamento ser de estricta aplicacin en los siguientes niveles que intervienen en los procesos sealados en el artculo anterior: Presidencia, Gerencia General, Gerencia Administrativa y Financiera, Gerencia de Recursos Humanos, Gerencia de Servicios Judiciales, Gerencia de Derechos Reales, Sub Unidad de Recursos Financieros y Editorial Judicial del Consejo de la Judicatura y las Unidades Administrativas y Financieras de la Corte Suprema, Tribunal Constitucional Tribunal Agrario, Instituto de la Judicatura y Cortes Superiores de Justicia. DE LA CREACIN DE LOS VALORES JUDICIALES
CAPITULO II
ARTCULO 2. - OBJETO
ARTCULO 4. - DE LA NECESIDAD DE CREACIN DE VALORES JUDICIALES
La Creacin de Valores Judiciales deber responder a las necesidades funcionales de la Administracin de justicia y a incrementar los Ingresos del Poder Judicial tendientes a lograr
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sus objetivos. Esta creacin ser propuesta ante la Gerencia General, por cualquiera de los rganos o unidades del Poder Judicial, adjuntando la justificacin tcnica, legal y el formato correspondiente. ARTCULO 5. - DE LA COMISIN DE EVALUACIN TCNICA Y LEGAL La evaluacin tcnica y legal para la creacin del nuevo valor ser realizada por la comisin constituida por: el Gerente Administrativo y Financiero, el Gerente de Servicios Judiciales, un representante de la Direccin de Asesora Legal, el Director de Finanzas y el Responsable de la Editorial Judicial, quienes emitirn informe circunstanciado que ser elevado por el Gerente General a consideracin del Plenario del Consejo, sugiriendo la conveniencia o no de la creacin del valor propuesto. Para el caso de formularios que sern utilizados en el mbito jurisdiccional, el formato deber ser consensuado con la Corte Suprema de Justicia. Elevado el informe a Gerencia General y puesto en consideracin del Plenario, esta instancia, mediante acuerdo, aprobar si corresponde, la creacin propuesta y dispondr que la Editorial Judicial en coordinacin con el proponente elaboren el diseo correspondiente, el mismo que ser aprobado por la Comisin establecida en el artculo anterior. Conforme a lo establecido por el Artculo 13-II-7) de la Ley 1817, el acuerdo firmado por el Plenario del Consejo de la Judicatura, ser remitido al H. Senado Nacional para su homologacin, producida la cual se pondr en conocimiento de la Direccin de Presupuestos para su incorporacin al Presupuesto del Poder Judicial.
CAPITULO III
ARTCULO 6. - DE LA APROBACIN PARA LA CREACIN DE VALORES JUDICIALES
ARTCULO 7. - HOMOLOGACIN
DE LA IMPRESIN Y DISTRIBUCIN DE LOS VALORES JUDICIALES ARTCULO 8.- DE LA COMISIN DE CONTROL
A los efectos de control de Impresin y distribucin de los Valores Judiciales funcionar una Comisin conformada por los siguientes funcionarios: El Responsable de la Editorial Judicial, un representante de la Subunidad de Recursos Financieros y un representante de la Direccin de Asesora Legal.
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ARTCULO 9. - DE LA IMPRESIN
Por razones de seguridad, los Valores Judiciales debern imprimirse en la Editorial Judicial, establecindose la posibilidad de utilizar empresas particulares, cuando la Editorial Judicial tenga limitaciones de orden tcnico debidamente justificadas. La documentacin necesaria para iniciar el trmite de impresin es la siguiente: 1. 2. 3. 4. Resolucin de homologacin de la Honorable Cmara de Senadores Acta de la sesin de eleccin del diseo del Valor a ser impreso.
ARTCULO 10. - DOCUMENTACIN PREVIA REQUERIDA PARA LA IMPRESIN
Resolucin de Aprobacin emanada del Plenario del Consejo de la Judicatura.
Formulario denominado Orden de Trabajo emitido por la Subunidad de Recursos Financieros autorizado por el Gerente Administrativo Financiero.
ARTCULO 11. - IMPRESIN EN LA EDITORIAL JUDICIAL
Una vez recibido el formulario denominado Orden de Trabajo con toda la documentacin de respaldo, la Editorial Judicial bajo la supervisin de la Comisin establecida en el artculo 8 del presente Reglamento proceder a realizar las siguientes acciones: 1. 2. 3. 4. Diagramacin definitiva del Diseo grfico elegido del valor. Negativado y quemado de plancha.
Impresin en mquina offset previa verificacin del numerado.
Realizada la impresin en la cantidad requerida, se proceder a la guarda y conservacin del Negativo, la placa el diseo original y la copia magntica en sobre debidamente cerrado y lacrado en depsito de seguridad de la Subunidad de Recursos Financieros. ARTCULO 12. - DE LA IMPRESIN POR EMPRESAS PARTICULARES
Una vez impresas las pruebas respectivas y no habiendo ninguna observacin se proceder al borrado del diseo grfico en pantalla y memoria de los equipos de la Editorial Judicial.
Para la impresin de Valores Judiciales por empresas particulares, deber considerarse slo aquellos valores que la Editorial del Poder Judicial no est en condiciones de elaborar de acuerdo a lo descrito en el artculo 9.
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Para el trmite de Impresin mediante Empresas particulares, se deber tambin contar con la documentacin sealada en el artculo 10 del presente Reglamento, la misma que ser enviada a la Direccin Administrativa para que a travs de las instancias correspondientes contine con el proceso de contratacin cumpliendo con lo que establece el Reglamento Especfico de Administracin de Bienes y Servicios del Poder Judicial.
Una vez concluida la primera fase del proceso de contratacin determinando el adjudicatario, el Contrato, deber incluir todas las clusulas posibles de seguridad, estipulndose entre ellas la entrega de la Placa, el Negativo del valor impreso, el original del diseo y una copia magntica del mismo para su guarda y conservacin en depsitos de seguridad de la Subunidad de Recursos Financiero, as como el borrado del archivo electrnico de todos los diseos y pruebas que estuvieran en poder de la imprenta, permitiendo al efecto el acceso a sus equipos a tcnicos de informtica del Poder Judicial. Realizada la impresin de los valores requeridos, mediante acta de entrega y recepcin, se har el ingreso respectivo al almacn de Valores Judiciales para su posterior distribucin y comercializacin cumpliendo lo establecido en el manual de procedimientos para la recepcin, remisin y devolucin de valores judiciales y publicaciones. ARTCULO 13. - DE LA REIMPRESIN DE VALORES JUDICIALES
La Reimpresin de Valores Judiciales en uso, cuya existencia tiende a agotarse, una vez llenada y aprobada la Orden de Trabajo deber seguir los procedimientos descritos en el artculo 11 incisos 3 al 5 y artculo 12 del presente Reglamento, segn corresponda.
ARTCULO 14. - DE LA DISTRIBUCIN DE VALORES JUDICIALES
Una vez ingresados en Almacenes los Valores Judiciales, hecho que es conocido mediante Nota de Ingreso elaborado por el Almacn Central, la Distribucin de Valores Judiciales es responsabilidad de la Subunidad de Recursos Financieros en funcin al siguiente procedimiento: a) Para Nuevos Valores Judiciales El Analista de la Subunidad de Recursos Financieros, preparar la correspondiente Nota de Remisin adjuntando la documentacin que pone en vigencia este nuevo valor y tomando en cuenta el movimiento que pueda tener cada unidad ejecutora de venta.
El Profesional Especialista de la Subunidad de Recursos Financieros, una vez revisada la documentacin, autorizar la remisin de los valores judiciales.
El Almacn Central, realizar el envo de los Valores Judiciales de acuerdo a la Nota de Remisin preparada por la Subunidad de Recursos Financieros.
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b)
Para Valores Judiciales en uso
La Solicitud de Valores Judiciales, deber ser remitida por la Unidades Ejecutoras de Venta, a la Subunidad de Recursos Financieros.
La Subunidad de Recursos Financieros, solicitar la verificacin de existencias y autorizar la elaboracin de la nota de remisin.
c)
Para ambos casos
El almacn Central, realizar el envo de los Valores Judiciales de acuerdo a la Nota de Remisin preparada por la Subunidad de Recursos Financieros.
La Subunidad de Recursos Financieros, cada fin de mes, a travs de sus instancias correspondientes elaborar y remitir a la Subunidad de Contabilidad, los reportes correspondientes a las Remisiones, Devoluciones, Informes de Venta, bajas y otros, para su contabilizacin, conciliacin y ajuste en caso necesario.
ARTCULO 15. - DE LA COMERCIALIZACIN DE VALORES JUDICIALES
La Comercializacin de los Valores Judiciales estar a cargo de las Unidades Administrativas y Financieras de la Corte Suprema, Tribunal Constitucional, Tribunal Agrario, Instituto de la Judicatura y de las Direcciones Distritales del Consejo de la Judicatura en las Cortes Superiores de Distrito a travs de sus ventanillas de Caja, quienes realizarn las siguientes acciones:
Cada fin de mes, debern remitir informes sobre las recaudaciones, el movimiento de Ventas as como el Inventario de saldos de los Valores Judiciales bajo su control. El Control de Inventario deber realizarse en forma mensual, semestral, anual y/o cuando se lo realice por control interno.
Como constancia de recepcin de los Valores Judiciales, debern devolver de forma inmediata y debidamente firmada la Nota de Remisin, quedando a partir de se momento bajo su responsabilidad el control de los mismos.
ARTCULO 16.- ALMACENAMIENTO Y SEGURIDAD
El almacenamiento de los Valores Judiciales en el Almacn Central del Consejo de la Judicatura y en las unidades ejecutoras, deber realizarse en un ambiente especfico y cajas de seguridad de su Almacn Central, de acuerdo a normas de control interno vigentes. El acceso a estos ambientes o cajas de seguridad, as como la custodia de las existencias ser responsabilidad de los Encargados de Almacenes.
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ARTCULO 17.- DEL ENVO
Precautelando la seguridad y resguardo de los Valores Judiciales, se contratarn las empresas de transporte y seguros ms adecuadas para cada caso de acuerdo a normas vigentes. El registro contable de las existencias de Valores Judiciales en el Almacn Central del Consejo de la Judicatura, deber realizarse a precio de costo como activos realizables del Poder Judicial. Los Valores enviados a las diferentes unidades ejecutoras sern registrados al precio de venta en cuentas de orden, identificando claramente los mismos por cada tipo especfico de valor y por su localizacin en los almacenes de rganos y Distritos.
ARTCULO 18.- DEL REGISTRO CONTABLE
ARTCULO 19. - DE LAS DEVOLUCIONES Y BAJAS DE VALORES JUDICIALES
La Seccin Caja del Consejo de la Judicatura, Las Unidades Administrativas y Financieras de la Corte Suprema, Tribunal Constitucional, Tribunal Agrario Nacional, Instituto de la Judicatura y las Direcciones Distritales del Consejo de la Judicatura en las Cortes Superiores procedern a la devolucin de Valores Judiciales slo en los siguientes casos: a) Devoluciones Por errores en la numeracin y en fallas de impresin que hayan escapado al Control del Almacn de Valores Judiciales. Por sustitucin y creacin de nuevos valores Judiciales
Por deteriores y/o daos sufridos por circunstancias ajenas (fenmenos climatolgicos y otros) no atribuibles a responsabilidad personal.
Los errores atribuibles al llenado y manipuleo sern de responsabilidad exclusiva del o los funcionarios responsables de su manejo.
No corresponde a stas unidades realizar la baja de Valores Judiciales, siendo sta atribucin privativa del Plenario del Consejo de la Judicatura. b) Baja de Valores Judiciales
Todo trmite de devolucin de Valores Judiciales ser dirigido a la Subunidad de Recursos Financieros, a los fines consiguientes. La Subunidad de Recursos Financieros a travs de sus instancias respectivas, proceder a la recepcin de los Valores Judiciales devueltos y establecer la procedencia de la sustitucin y/o la baja de acuerdo al siguiente procedimiento:
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Elevar un Informe al Gerente Administrativo y Financiero, en el que consten los siguientes datos: 1. 2. 3. 4. Distrito Detalle de los Valores Judiciales Estado Actual Recomendacin
El Gerente Administrativo y Financiero pasar el Informe anterior a la Comisin establecida en el artculo 8 del presente Reglamento.
La Comisin en funcin a sus atribuciones recomendar la baja y destruccin de los valores devueltos.
El Plenario del Consejo de la Judicatura autorizar la baja y destruccin de los valores. La Comisin supervisar la destruccin de los valores, debiendo elaborar acta. La Subunidad de Recursos Financieros, proceder al registro de la baja y pasar los informes consiguientes al Almacn de Valores Judiciales y a la Subunidad de Contabilidad. DISPOSICIONES FINALES
CAPITULO IV
ARTCULO 20. - SE SALVA ASPECTOS NO CONTEMPLADOS
Cualquier otro aspecto no contemplado en el presente Reglamento, ser resuelto por la comisin establecida en el artculo 5 del presente Reglamento a solicitud expresa. El Presente Reglamento se constituye en un complemento procedimental relativo a los Valores Judiciales del Reglamento de Aranceles Judiciales aprobado por el Plenario del Consejo de la Judicatura y Homologado por el H. Senado Nacional. Quedan sin efecto, todas las disposiciones anteriores relativas a la Administracin de Valores Judiciales.
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ARTCULO 21. - COMPLEMENTACIN
ARTCULO 22. - DISPOSICIONES ANTERIORES
ARTCULO 23. - VIGENCIA
El Presente Reglamento entrar en vigencia a partir del 1 de junio del ao 2003, previa aprobacin mediante Acuerdo del Plenario del Consejo de la Judicatura. Tercero.- Establecer que a partir de la vigencia del presente Acuerdo, quedan derogados todos los Acuerdos, Resoluciones y disposiciones internas emitidas con anterioridad sobre la materia. Cuarto.Encomendar el cumplimiento del presente Acuerdo a las Gerencias General, Administrativa-Financiera, de Recursos Humanos y de Servicios Judiciales del Consejo de la Judicatura, la Direccin Administrativa y Financiera de la Excma. Corte Suprema de Justicia de la Nacin, Direccin Administrativa y Financiera del Tribunal Constitucional, Direccin Administrativa y Financiera del Tribunal Agrario Nacional, las Direcciones Distritales del Consejo de la Judicatura en las nueve Cortes Superiores de Distrito; debiendo instruirse la correspondiente impresin del Reglamento de VALORES JUDICIALES del Poder Judicial para su posterior difusin y cumplimiento en todas las Unidades Ejecutoras del Poder Judicial.
Es resuelto en la ciudad de Sucre, en el Saln de Reuniones del Plenario del Consejo de la Judicatura del Poder Judicial, a los veinte das del mes de mayo del ao dos mil tres. Dr. Armando Villafuerte Claros

CONSEJERA

CONSEJERO
Es conforme: Lic. Ronald Camacho S.

SECRETARIO GENERAL
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Reglamento de Depsitos Judiciales

VISTOS:
La propuesta del Reglamento de DEPOSITOS JUDICIALES del Poder Judicial, presentado por la Gerencia Administrativa y Financiera del Consejo de la Judicatura, los antecedentes, y
CONSIDERANDO:
Que la Gerencia Administrativa y Financiera del Consejo de la Judicatura, presenta la Propuesta del Reglamento de DEPOSITOS JUDICIALES del Poder Judicial, para su respectivo anlisis, consideracin y aprobacin por el Plenario del Consejo de la Judicatura, Reglamento que constituye la norma especifica para la recaudacin y administracin de los depsitos judiciales que por concepto de fianzas, multas procesales y otros se efectuaran en las Unidades Administrativas de las respectivas Corte Superiores de Distrito, teniendo su mbito de aplicacin en todos los rganos e instancias del Poder Judicial cuya estructura comprende a: Excma. Corte Suprema de Justicia de la Nacin, Tribunal Constitucional, Consejo de la Judicatura, Tribunal Agrario, Cortes Superiores de Distrito, Instituto de la Judicatura y Proyectos de Apoyo al Poder Judicial.
Que, el Plenario del Consejo de la Judicatura dentro de las atribuciones establecidas por ley, es el rgano rector en lo administrativo que debe establecer las polticas para la recaudacin y administracin de los depsitos judiciales, por lo que se hace necesario considerar el Reglamento propuesto y aprobar el mismo.
CONSIDERANDO
Que efectuado el anlisis correspondiente del Proyecto se establece que el mismo se encuadra dentro de las directrices de la poltica de administracin y control de las recaudaciones y administracin de estos depsitos judiciales del Poder Judicial, por lo que se hace necesario, aprobar el mismo, para su cumplimiento obligatorio por todos los rganos e instancias que comprende el Poder Judicial.
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POR TANTO:
El Plenario del Consejo de la Judicatura, en uso de sus atribuciones contenidas en el art. 13VI-2 de la Ley 1817 de 22 de diciembre de l997 y de conformidad con la Ley Nro. 2338 de fecha 12 de marzo de 2002.
ACUERDA:
Primero.- Aprobar el Reglamento de DEPOSITOS JUDICIALES del Poder Judicial en sus Veintids Artculos, con vigencia a partir del 1ro. de junio del presente ao 2003, que inextenso indica:
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REGLAMENTO DE DEPSITOS JUDICIALES

CAPITULO I
DISPOSICIONES GENERALES ARTCULO 1
La Ley de Organizacin Judicial (Ley 1455 de 18 de febrero de 1993), establece que los Depsitos Judiciales por concepto de Fianzas, Multas Procesales y otros se efectuarn en las Unidades Administrativas de las respectivas Cortes Superiores de Distrito, por lo tanto, de acuerdo a lo dispuesto en el artculo 13 de la Ley 1817 del Consejo de la Judicatura, el presente Reglamento, constituye la norma especfica para la Recaudacin y Administracin de stos depsitos en todas las unidades administrativas del Poder Judicial. Los Depsitos Judiciales en dinero efectivo sin excepcin alguna, debern efectuarse en las unidades de Depsitos Judiciales de los Departamentos Financieros Administrativos del Consejo de la Judicatura de las respectivas Cortes Superiores del pas. En las Provincias, los jueces remitirn los depsitos al Departamento Financiero del Distrito que le corresponda de acuerdo a lo descrito en el instructivo de procedimiento, mientras se implemente una unidad especfica de apoyo. NOTA.- Derogado por el Acuerdo 318/2004 anexado al final.
ARTCULO 2
ARTCULO 3
ARTCULO 4
Las unidades de Depsitos Judiciales de los Departamentos Financieros Administrativos Distritales, depositarn diariamente en las Cuenta Bancarias establecidas todos los Recursos que se recauden por este concepto tanto en moneda nacional como en moneda extranjera.
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ARTCULO 5
Queda terminantemente prohibido que los Juzgados reciban estos Depsitos, bajo pena de suspensin inmediata del Funcionario responsable y la instauracin de un proceso por responsabilidades de acuerdo a la Ley 1178 y otras Disposiciones Reglamentarias del Consejo de la Judicatura al respecto. Queda terminantemente prohibido que los encargados de la Seccin Caja - Depsitos Judiciales, tengan bajo su custodia, sumas de dinero provenientes de estos conceptos al margen de los fondos fijos para restituciones expresamente asignados. La contravencin implica suspensin inmediata del Funcionario responsable con instauracin del proceso respectivo. En garanta del correcto ejercicio de sus funciones, todos los funcionarios de las secciones Caja - Depsitos Judiciales de los Departamentos Financieros Administrativos prestarn fianza en las proporciones y montos establecidos en el Reglamento de Fianzas del Poder Judicial.
ARTCULO 6
ARTCULO 7
ARTCULO 8
Los Trmites para efectuar los Depsitos Judiciales son gratuitos, por lo tanto no podr gravarse ningn costo por este servicio, excepto el que corresponde al valor del certificado de depsito Judicial (PJ / DJ - 02) establecido en la suma de Bs.10.oo en el Reglamento de Aranceles Judiciales aprobado por el H. Senado Nacional. Para los casos de Asistencia Familiar, Retenciones Judiciales realizadas por Instituciones y procesados en materia Penal, el Certificado de Depsito Judicial (PJ / DJ-02) no tendr costo alguno y se utilizar el formulario Sin Valor I.Las restituciones de los Depsitos Judiciales sern realizadas de acuerdo al procedimiento descrito en el Captulo II del presente reglamento, y al instructivo de Procedimiento.
ARTCULO 9
ARTCULO 10
II.- Las restituciones de los depsitos Judiciales por concepto de asistencias familiares debern ser realizadas inmediatamente y sern atendidas con las recaudacin del da.
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ARTCULO 11 I.-
II.- Asimismo, con el propsito de agilizar las restituciones de los depsitos judiciales por concepto de Asistencia Familiar y cumplir con lo establecido en el artculo anterior, se crea el Fondo de Restitucin de Depsitos Judiciales para Asistencias Familiares, que ser conformado con las mismas recaudaciones. III.- La asignacin de los montos por distrito judicial, sern contemplados en el Instructivo de Procedimiento elaborado expresamente para este objeto donde se determina los lmites de restitucin y asigna los montos de acuerdo al movimiento de cada distrito judicial. ARTCULO 12
En virtud a que la Restitucin de Depsitos Judiciales en Moneda Extranjera resulta compleja y su tramite acusa bastante demora, se crea el Fondo de Restitucin de Depsitos Judiciales en Moneda Extranjera que ser conformado con las mismas recaudaciones.
Los depsitos Judiciales con una antigedad superior a los tres aos que no hubieran sido restituidos, se constituyen en fuente de Ingresos del Poder Judicial, y sern transferidos al Consejo de la Judicatura semestralmente por los Distritos Judiciales del pas, en aplicacin de la Ley de 17 de noviembre de 1.923, D.S. 11299 de 20 de enero de 1.974, D.S. 17514 de 11 de Julio de 1.980 y del Convenio de fecha 28 de diciembre de 1.979 entre la Excelentsima Corte Suprema de Justicia y el Banco del Estado. La Restitucin posterior de stos depsitos, ser atendida por el Consejo de la Judicatura.
ARTCULO 13
El Consejo de la Judicatura podr disponer de un porcentaje a establecerse de acuerdo al movimiento que generen los depsitos judiciales en moneda extranjera depositados en el Banco Central de Bolivia, para la compra de Ttulos y Valores no Negociables (TVNG) en moneda extranjera emitidos por el Tesoro General de la Nacin, en los trminos y condiciones establecidos en el Reglamento para la conformacin de un fondo mediante la Compra de Ttulos Valores del Tesoro General de la Nacin. Los rendimientos que genere la compra de stos ttulos y valores, se constituirn en otra fuente de ingresos del Poder Judicial.
ARTCULO 14
Los Departamentos Financieros Administrativos, elevarn mensualmente Informes al Departamento de Depsitos Judiciales del Consejo de la Judicatura hasta el quinto da del mes siguiente, anexando listados de los Depsitos Judiciales y de las restituciones realizadas durante el mes.
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ARTCULO 15
La Gerencia Administrativa Financiera queda encargada de velar por el estricto cumplimiento del presente Reglamento, de dictar normas complementarias en su funcionamiento Administrativo y Contable y de gestionar los Traspasos de los Depsitos Judiciales existentes en el sistema Bancario del pas, anteriores a la aplicacin del presente reglamento a la Cuenta Bancaria denominada "Depsitos Judiciales" con sede en la ciudad de Sucre, junto con los listados respectivos PROCEDIMIENTO
CAPITULO II
ARTCULO 16
A fin de administrar adecuadamente los depsitos Judiciales se determina la impresin y distribucin e los siguientes formularios los que sern llenados de acuerdo al siguiente procedimiento y al instructivo que forman parte del presente Reglamento:
SOLICITUD DE DEPOSITO JUDICIAL (PJ/DJ-Ol) CERTIFICADO DE DEPOSITO JUDICIAL CON VALOR (PJ/DJ- 02) CERTIFICADO DE DEPOSITO JUDICIAL SIN VALOR (PJ/DJ-02) ORDEN PARA RESTITUCION DEL DEPOSITO JUDICIAL (PJ / DJ-03)
COMPROBANTE DE RESTITUCIN DEL DEPOSITO JUDICIAL (PARA ASISTENCIA FAMILIAR) (PJ /DJ - 04)
COMPROBANTE DE RESTITUCIN DEL DEPOSITO JUDICIAL (PJ /DJ - 04)
ARTCULO 17
N PJ/DJ - 01 denominado "SOLICITUD DE DEPOSITO JUDICIAL", que ser expedido gratuitamente por el Juez que disponga la efectivizacin de un pago. Este formulario ser llenado por el Secretario o Actuario del Juzgado y ser entregado al interesado para que deposite su importe en la Seccin Caja del Departamento Financiero y Administrativo. N PJ/DJ - 02 denominado "CERTIFICADO DE DEPOSITO JUDICIAL", prenumerado y que ser llenado conforme a los datos de la "Solicitud de depsito Judicial", expedido y firmado por el funcionario de Caja del Departamento Financiero para su entrega en original y copia al
ARTCULO 18
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Depositante contra recepcin del monto del depsito, a fin de que el original sea insertado en el expediente que corresponda. ARTCULO 19 N PJ/DJ - 02 denominado "CERTIFICADO DE DEPOSITO JUDICIAL - SIN VALOR, prenumerado y que ser llenado conforme a los datos de la "Solicitud de depsito Judicial", expedido y firmado por el funcionario de Caja del Departamento Financiero para su entrega en original y copia al Depositante contra recepcin del monto del depsito, a fin de que el original sea insertado en el expediente que corresponda. Este Formulario ser utilizado en todos los depsitos Judiciales por Asistencia Familiar, Retenciones Judiciales realizadas por instituciones, y por procesados en material Penal. N PJ/DJ - 03 denominado "ORDEN PARA RESTITUCION DE DEPOSITO JUDICIAL", que deber ser llenado por el Secretario o el Actuario del Juzgado correspondiente, que ser expedido, sellado, firmado y rubricado por el Juez de la causa que determine la devolucin del depsito y que junto con una copia legalizada de la providencia atinente, ser entregado al beneficiario para su cobro en la Seccin Caja del Departamento Financiero Administrativo. El Formulario PJ/DJ - 04 "COMPROBANTE DE RESTITUCIN DEL DEPSITO JUDICIAL igualmente numerado, ser utilizado en los Departamentos Financieros Administrativos para devoluciones, previa verificacin de la identidad del beneficiario, de acuerdo a instructivo, y para su conformidad ser firmado por la parte interesada. El Formulario PJ/DJ - 04 "COMPROBANTE DE RESTITUCIN DEL DEPSITO JUDICIAL (PARA ASISTENCIA FAMILIAR) igualmente numerado, ser utilizado en los Departamentos Financieros Administrativos para devoluciones de los depsitos judiciales por concepto de Asistencia Familiar, previa verificacin de la identidad del beneficiario, de acuerdo a instructivo, y para su conformidad ser firmado por la parte interesada. Tercero.- Establecer que a partir de la vigencia del presente Acuerdo, quedan derogados todos los Acuerdos, Resoluciones y disposiciones internas emitidas con anterioridad sobre la materia.
ARTCULO 20
ARTCULO 21
ARTCULO 22
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Cuarto.-
Encomendar el cumplimiento del presente Acuerdo a las Gerencias General, Administrativa-Financiera y de Servicios Judiciales del Consejo de la Judicatura, la Direccin Administrativa y Financiera de la Excma. Corte Suprema de Justicia de la Nacin, Direccin Administrativa y Financiera del Tribunal Constitucional, Direccin Administrativa y Financiera del Tribunal Agrario Nacional, las Delegaciones Administrativas del Consejo de la Judicatura en las nueve Cortes Superiores de Distrito y las Direcciones Administrativas y Financieras del Instituto de la Judicatura y Proyectos de Apoyo; debiendo instruirse la correspondiente impresin del Reglamento de DEPOSITOS JUDICIALES del Poder Judicial para su posterior difusin y cumplimiento en todas las Unidades Ejecutoras del Poder Judicial.
Es resuelto en la ciudad de Sucre, en el Saln de Reuniones del Pleno del Consejo de la Judicatura del Poder Judicial, a los veinte das del mes de mayo del ao dos mil tres. Dr. Armando Villafuerte Claros

CONSEJERA

CONSEJERO

SECRETARIO GENERAL
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VISTOS:
El Acuerdo 140/2003 de 20 de mayo de 2003, los antecedentes, y; Que, el Plenario del Consejo de la Judicatura, a propuesta de la Gerencia Administrativa y Financiera aprob el Reglamento de Depsitos Judiciales, vigente en el Poder Judicial a partir de 1 de junio de 2003, para su cumplimiento en todos los rganos e instancias de su dependencia
CONSIDERANDO:
Que, el control y registro de los Depsitos Judiciales, aludidos en el Art. 3, implican el desarrollo de un Sistema Computarizado cuyo costo no puede ser asumido por el Consejo de la Judicatura, dadas las actuales limitaciones econmicas que enfrenta el Poder Judicial, mxime si tratndose de Fianzas Reales, es atribucin de los Jueces y Tribunales de la Republica, no solo su tramitacin, aceptacin y/o cancelacin sino tambin la designacin de los depositarios, dentro de los procesos de su competencia, sin costo alguno para el Consejo de la Judicatura.
Que, el Reglamento de Depsitos Judiciales, aprobado por el Consejo de la Judicatura, en su Art. 3, reconoce que el trmite de los Depsitos Judiciales, consistentes en bienes inmuebles, bienes muebles o joyas y bienes sujetos a registro es competencia de los seores Jueces de la Republica y dispone, igualmente, que dichos tramites debern hacerse conocer a las Unidades de Depsitos Judiciales de los Departamentos Financieros y Administrativos del Consejo de la Judicatura, sobre su aceptacin y/o cancelacin,- con todos los detalles correspondientes en cuanto al tipo de bien, avaluaos y otros- , para efectos de control y registro en el Sistema Computarizado.
Que, en el tratamiento de los Depsitos Judiciales, en dinero efectivo, distinto a los descritos en Art. 3 del referido Reglamento, el Consejo de la Judicatura, como rgano administrador del Poder Judicial, en uso de las especificas atribuciones del rea de su competencia ha desarrollado el Sistema Computarizado SALOMN, de Registro y Control de los Depsitos Judiciales, en dinero que constituyen un recurso financiero objeto de su administracin.
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Que, as mismo corresponde aclarar que el sistema SALOMN, se halla implementado solamente en las capitales de departamento, siendo aspiracin del Consejo, instalarlo gradualmente en ciudades intermedias y otras provincias en las que se cuenta con asientos judiciales, conforme a los requerimientos, necesidades del servicio y posibilidades econmicas del Poder Judicial. Que, para evitar confusiones en el tratamiento de los Depsitos Judiciales, expresamente enunciadas en el Art 3 respecto del tratamiento especial que merece la administracin control de la Fianzas Reales en efectivo y dado que por disposicin de la Ley 1178, no pueden duplicarse las acciones de control y registro, que en el caso de inmuebles muebles o joyas, inmuebles sujetos a registro, esta expresamente delegado por Ley a los Jueces y tribunales de la Republica, en ejercicio de sus atribuciones jurisdiccionales, a diferencia de los depsitos Judiciales en efectivo que por disposicin de la ley de Organizacin Judicial Art 218, est expresamente delegada al Consejo de la Judicatura, se hace imperativo modificar el Reglamento de Depsitos Judiciales aprobado por el Acuerdo 140/2003. POR TANTO:
El Plenario del Consejo de la Judicatura, en uso de las atribuciones conferidas por el Art. 13 VI-6 de la Ley 18 17 de 22 de diciembre de 1997, Primero.- Suprimir el Art 3 del Reglamento de Depsitos Judiciales, aprobado por Acuerdo 140/2003 de 20 de mayo de 2003.
ACUERDA:
Segundo.- Autorizar a la Gerencia Administrativa y Financiera, ha emitir la normativa que corresponda regulando el Control y Seguimiento de los Depsitos Judiciales, en las ciudades intermedias y dems provincias en las que no se encuentra instalado el Sistema Informtico SALOMN, instruyendo a las Representaciones Distritales y Jefaturas de Finanzas del Consejo de la Judicatura, la estricta observancia de las mismas, con responsabilidad y conforme sus propias caractersticas, as como cuanta accin sea necesaria en el rea de su competencia para asegurar el cumplimento del presente Acuerdo. La instalacin e implementacin del Sistema Salomn en ciudades intermedias y provincias se efectuar previa evaluacin de la solicitud de instalacin, del anlisis de factibilidad tcnica as como las condiciones econmicas del Poder Judicial.
Tercero.- Autorizar a la Gerencia Administrativa y Financiera del Consejo de la Judicatura, la difusin del presente Acuerdo.
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Es dado en la ciudad de Santa Cruz, en la Sala de reuniones de la Direccin Distrital del del Consejo de la Judicatura, a los veintitrs das mes de noviembre de 2004. Regstrese.
Dr. Eduardo Rodrguez Veltz

CONSEJERA

CONSEJERO
Abog. Germn Gutirrez Gantier

CONSEJERO
Abog. Ricardo Pol Ach

CONSEJERO

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Reglamento del Sistema Integrado de Recursos Propios del Poder Judicial
Reglamento del Sistema Integrado de Recursos Propios

VISTOS:
La propuesta del Reglamento DEL SISTEMA INTEGRADO DE RECURSOS PROPIOS del Poder Judicial, presentado por la Gerencia Administrativa y Financiera del Consejo de la Judicatura, los antecedentes, y
CONSIDERANDO:
Que la Gerencia Administrativa y Financiera del Consejo de la Judicatura, presenta la Propuesta del Reglamento DEL SISTEMA INTEGRADO DE RECURSOS PROPIOS Poder Judicial, para su respectivo anlisis, consideracin y aprobacin por el Plenario del Consejo de la Judicatura, Reglamento que tiene por objeto establecer la normativa esencial para realizar funciones de registro, control, supervisin y centralizacin de los recursos Propios en el Consejo de la Judicatura
Que, el Plenario del Consejo de la Judicatura dentro de las atribuciones establecidas por ley, es el rgano rector en lo administrativo que debe establecer las polticas tendientes a determinar la estructura organizativa adecuada ejecutando procedimientos uniformes de operacin y generando informacin confiable, clara y oportuna en estos procesos. CONSIDERANDO Que efectuado el anlisis correspondiente del presente Proyecto se establece que el mismo se encuadra dentro de las directrices de organizacin, control, supervisin y centralizacin de los recursos propios del Consejo de la Judicatura, por lo que se hace necesario, aprobar el mismo, para su cumplimiento obligatorio de todos los rganos e instancias que comprende el Poder Judicial.
POR TANTO:
El Plenario el Consejo de la Judicatura, en uso de sus atribuciones contenidas en el art. 13VI-2 de la Ley 1817 de 22 de diciembre de l997 y de conformidad con la Ley Nro. 2338 de fecha 12 de marzo de 2002.
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ACUERDA:
Primero.- Aprobar el Reglamento DEL SISTEMA INTEGRADO DE RECURSOS PROPIOS del Poder Judicial en sus Cinco Captulos y Veintitrs Artculos, con vigencia a partir del 1ro. de junio del presente ao 2003, que in extenso indica:
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REGLAMENTO DEL SISTEMA INTEGRADO DE RECURSOS PROPIOS DEL PODER JUDICIAL

ASPECTOS GENERALES ARTCULO 1
CAPITULO I
El objetivo del presente Reglamento es establecer la normativa esencial para realizar las funciones de registro, control, supervisin y centralizacin de los Recursos Propios en el Consejo de la Judicatura con una estructura organizativa adecuada, ejecutando procedimientos uniformes de operacin y generando informacin confiable, clara y oportuna de estos procesos. El artculo 36 de la Ley 1817 del Consejo de la Judicatura, establece que el Presupuesto del Poder Judicial est compuesto por la asignacin de Recursos Nacionales del Tesoro General de la Nacin y por sus Propios Recursos.
ARTCULO 2
Los Recursos Propios del Poder Judicial se consolidan mediante el D.S. 17514 de 11 de julio de 1.980, Acuerdos posteriores de Sala Plena de la Excma. Corte Suprema de Justicia y finalmente por el Reglamento de Aranceles Judiciales homologado anualmente por el H. Senado Nacional. ARTCULO 3 Los Recursos Propios consignados en el Reglamento de Aranceles Judiciales esta integrado por: Multas Procesales, Depsitos Judiciales, Arancel de Derechos Reales, Arancel de Valores Judiciales, Publicaciones y Otros Recursos Especiales. La estructura organizativa del Sistema de Recursos Propios es la siguiente:
235
ARTCULO 4
Nivel Directivo y Normativo
Plenario del Consejo de la Judicatura Gerencia Administrativa y Financiera
ARTCULO 5
El Sistema integrado de Recursos Propios se compone de los siguientes subsistemas, sujetos a control, supervisin y centralizacin: Subsistema de recaudaciones Subsistema de Almacenes y Valores Judiciales.
CAPITULO II
SUBSISTEMA DE RECAUDACIONES ARTCULO 6
El subsistema de Recaudaciones est conformado por un conjunto de funciones y procedimientos destinados a registrar, controlar, supervisar, centralizar e informar sobre la recaudacin de los recursos propios consignados en el Reglamento de Aranceles Judiciales del Poder Judicial. El subsistema de Recaudaciones se clasifica en: Depsitos Judiciales Multas procesales
ARTCULO 7
Arancel de Valores Judiciales
Arancel de Derechos Reales
El Manual de procedimientos del Sistema Integrado de Recursos Propios contempla los procedimientos de operacin para cada uno de estos rubros.
Publicaciones y otros Recursos especiales
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ARTCULO 8
Las funciones operativas esenciales que cada unidad realiza son las siguientes: Subunidad de Recursos Financieros del Consejo de la Judicatura Unidades Administrativas de los rganos y Distritos Judiciales Trmites de devolucin de recaudaciones. Trmite de Recaudacin Centralizar y Generar informacin de todas las unidades del Poder Judicial Centralizar y Generar informacin de las unidades de recaudacin de su rea.
Unidades de Venta o Recaudacin Informes de Recaudacin
ARTCULO 9
Las unidades operativas proporcionan la siguiente informacin del subsistema: Unidades de Recaudacin Comprobantes de caja de cada operacin Informes diarios de recaudacin Informes mensuales de recaudacin Informes anuales de recaudacin
Unidades Ejecutoras administrativas de los rganos y Distritos Judiciales Informes diarios consolidados por unidades de recaudacin.
Que deben ser presentados a su respectiva jefatura de finanzas en los plazos establecidos en el Manual de Procedimientos del Sistema integrado de recursos Propios.
Informes semanales de depsitos bancarios realizados en la cuenta nica de Recursos del Consejo, que debe ser enviado va fax hasta el lunes de la siguiente semana. Informes mensuales, semestrales y anuales consolidados por unidades de recaudacin Que deben ser remitidos a la Subunidad de Recursos Financieros en los plazos establecidos en el Manual de procedimientos del sistema integrado de Recursos Propios. Informes semanales de depsitos bancarios realizados en la cuenta nica de Recursos Propios del Consejo, por las unidades administrativas que debe ser enviado al Departamento de Contabilidad hasta el martes de la siguiente semana.
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Subunidad de Recursos Financieros del Consejo de la Judicatura
Informes mensuales consolidados de recaudacin por unidades ejecutoras que deben ser remitidos al Departamento de Contabilidad hasta el da 15 del mes siguiente para efectos de conciliacin. Informes Anuales consolidados de recaudacin por meses y unidades ejecutoras Otros informes.
CAPITULO III
SUBSISTEMA DE ALMACENES Y VALORES JUDICIALES ARTCULO 10 El subsistema de Almacenes y Valores Judiciales esta compuesto por un conjunto de funciones y procedimientos cuyo objetivo es el de registrar, controlar, supervisar, centralizar e informar sobre la distribucin y venta de valores judiciales, publicaciones y otros recursos especiales consignados en el Reglamento de Aranceles Judiciales del Poder Judicial. El Subsistema de Almacenes y Valores Judiciales comprende: Cartulas Timbres Valores Judiciales
ARTCULO 11
Formularios y Mandamientos Gacetas Judiciales Labores Judiciales Revistas y folletos Libros y otras publicaciones empastadas Publicaciones
El manual de procedimientos para la recepcin, remisin y devolucin de valores judiciales, as como los Reglamentos de Valores Judiciales y publicaciones que complementan el presente reglamento, establecen las operaciones especficas a realizar en los diferentes procesos de impresin, distribucin, comercializacin y baja de los valores judiciales, as como el tipo de informes, plazos y controles internos.
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Comprobantes de Caja.
ARTCULO 12 I.-
La Estructura organizativa del subsistema de Almacenes y Valores Judiciales es la siguiente: ALMACENES OPERATIVOS: Almacn Central (Consejo de la Judicatura) Unidades de Venta o Recaudacin Cajas centrales Cajas Derechos Reales Juzgados Provinciales Oficinas Provinciales de Derechos Reales
Almacenes Distritales (Unidades Administrativas)
II.- ALMACENES AUXILIARES: Almacn de Bajas
Proveedores (Editorial Judicial y Otros proveedores)
ARTCULO 13
Las funciones operativas esenciales que cada unidad realiza son las siguientes: Almacn Central del Consejo de la Judicatura Trmite de recepcin (proveedores) Tramite de baja. Trmite de remisin (almacenes distritales)
Trmite de devolucin de los almacenes distritales Registro de informes de ventas mensuales (realizadas por las unidades administrativas. Elaboracin de Informes consolidados de ventas del Poder Judicial (mensual, anual) Trmite de recepcin (del almacn central) Trmite de remisin (a unidades de venta) Trmite de devolucin al almacn central Registro de informes diarios de ventas (realizadas por las unidades de venta)
Almacenes Distritales
Elaboracin y envo de informes mensuales, semestrales y anuales consolidados de la unidad administrativa.

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Unidades de Venta
Trmite de recepcin (del almacn distrital) Operacin de venta al pblico usuario Trmite de devolucin (al almacn distrital) Registro y elaboracin de informes diarios de ventas.
ARTCULO 14
Las unidades operativas proporcionan la siguiente informacin del subsistema: Unidades de Venta Tarjetas Kardex de Existencias (al momento, inicio y fin de mes) Estados de movimientos diarios mensuales y de gestin Informes diarios, mensuales y anuales de venta por artculos. Notas de respaldo de cada movimiento Comprobantes de caja de cada operacin Informes diarios de recaudacin Informes mensuales de recaudacin Informes anuales de recaudacin Tarjetas Kardex por artculo.
Almacenes Distritales
Estado de recepciones, mensual y anual
Estado de Remisiones a las unidades de venta.
Informes diarios, mensuales y anuales consolidados de venta por unidades de venta. Estado de Existencias de la Unidad Administrativa (al momento, inicio y fin de mes) Estado consolidado de movimientos diarios, mensuales y de gestin. Estado consolidado de devoluciones de las unidades de venta
Almacn Central de Valores Judiciales - Recursos Propios del Consejo de la Judicatura
Estados mensuales de Recepciones, remisiones devoluciones y bajas de Valores Judiciales que deben ser enviados al Departamento de Contabilidad para su registro contable hasta el 5 del mes siguiente
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Estado consolidado de Existencias de valores judiciales y publicaciones por partidas de todas las unidades administrativas. Estado de Movimientos consolidado por unidades administrativas. Otros informes Estadsticos a requerimiento.
CAPITULO IV
Informes mensuales y anuales consolidados de venta por unidades administrativas.
Informes Anuales consolidados de recaudacin por meses y unidades ejecutoras.
PROCESO DE DISTRIBUCIN ARTCULO15 El proceso de distribucin comprende el conjunto de acciones relacionadas al movimiento de almacenes para lo cual se utiliza el formulario denominado Nota de Movimiento, cuyo formato se encuentra incorporado en el Sistema Computarizado Nmesis. El contenido mnimo de sta Nota de Movimiento, es el siguiente: Cdigo Contable al que afecta el movimiento de artculo Descripcin del Artculo Precio unitario de distribucin Precio unitario de venta Cantidad de unidades del artculo
ARTCULO 16
Valor total del producto del Precio unitario por la cantidad. Valor literal en bolivianos
Valor total del descuento por distribucin a precio diferenciado Firma de los responsables de la remisin y recepcin.
ARTCULO 17
Los responsables de la firma de las Notas de Movimiento en cada uno de los procesos son los siguientes:
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En las unidades Administrativas:
Firmarn el responsable del Almacn (Entregue conforme), el responsable de la unidad de venta (Recib conforme) y el Jefe de Finanzas del distrito (Autorizado) Firmarn el Responsable de la unidad de venta (Entregu conforme), el Responsable del Almacn (Recib conforme) y el Jefe de Finanzas del distrito (Autorizado). Firmarn el Responsable del Almacn, el Jefe de Finanzas, Distrito y el Director Distrital del Consejo. Para remisiones a unidades administrativas Para Devolucin al Almacn Central del Consejo Para devolucin de Unidad de Venta o recaudacin
Para remisin a Unidad de Venta o recaudacin
En el Consejo de la Judicatura:
En seal de recepcin, el distrito deber devolver una copia de la nota de remisin debidamente firmada por los responsables, para el cierre del cargo abierto a tal efecto. PROCESO DE RECAUDACIN ARTICULO18 Las unidades de venta o de recaudacin de manera obligatoria, debern emitir el Comprobante de Caja (manual o computarizado) por concepto de venta de valores judiciales y publicaciones, as como por la recaudacin de recursos por otros conceptos (multas procesales, aranceles y otros), el mismo que debe contener las siguientes caractersticas:
CAPITULO V
Firmarn los Analistas de Recursos Propios (borrador y validado), el Jefe del Departamento de Recursos Financieros (Autorizado) y el Responsable del Almacn Central de Valores Judiciales.
El encabezado deber contener la fecha, nombre del usuario, el rubro contable de ingreso, el concepto, precio parcial, precio total, si amerita la cantidad y numeracin de los artculos, y el total de la recaudacin. Ser elaborado en Original y 2 copias como mnimo (original para el interesado, la primera copia para la unidad de venta y la segunda copia para envo junto con el informe diario a la unidad de finanzas.
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Excepcionalmente, se podr emitir un Comprobante de Caja sin valor, al final del da por unidad de venta, en el que se consignarn la venta de timbres y de otros valores que no hayan sido emitidos en comprobante de caja valorado. El informe diario consignar la utilizacin del Comprobante de Caja sin Valor, para efectos de descargo.
ARTCULO 19
La distribucin y venta y de publicaciones con precio diferenciado, estar sujeta al Reglamento de Publicaciones del Poder Judicial. Los Valores Judiciales y Publicaciones que han sido sujetos de venta registrada, no podrn ser devueltos por ningn motivo por pblico usuario. La devolucin de recaudaciones por concepto de servicios pagados y no prestados dentro la gestin, se realizar previo informe de las instancias respectivas, en el distrito respectivo, el cul podr hacer uso de las recaudaciones del mes en que se ha presentado la solicitado. La devolucin de recaudaciones por concepto de servicios pagados y no prestados en gestiones anteriores, slo podr realizarse por la Gerencia Administrativa y Financiera del Consejo, previo informe de las instancias respectivas que han intervenido en el proceso de recaudacin. El valor de reposicin del comprobante de Caja y los Valores Judiciales utilizados no ser devuelto. El Reglamento de Aranceles Judiciales, el Reglamento de Valores Judiciales, el Manuales de Procedimientos del Sistema Integrado de Recursos Propios y el manual para la Recepcin, Remisin y Devolucin de Valores Judiciales forman parte de la Normativa vigente relacionada con el presente Reglamento. Tercero.- Establecer que a partir de la vigencia del presente Acuerdo, queda derogado el Acuerdo 77A/99. Cuarto.-
ARTCULO 20
ARTCULO 21
ARTCULO 23
Encomendar el cumplimiento del presente Acuerdo a las Gerencias General, Administrativa-Financiera y de Servicios Judiciales del Consejo de la Judicatura, la Direccin Administrativa y Financiera de la Excma. Corte Suprema de Justicia de la Nacin, Direccin Administrativa y Financiera del Tribunal Constitucional,
243
Direccin Administrativa y Financiera del Tribunal Agrario Nacional, las Direcciones Distritales del Consejo de la Judicatura en las nueve Cortes Superiores de Distrito y las Direcciones Administrativas y Financieras del Instituto de la Judicatura y Proyectos de Apoyo; debiendo instruirse la correspondiente impresin del Reglamento DEL SISTEMA INTEGRADO DE RECURSOS PROPIOS del Poder Judicial para su posterior difusin y cumplimiento en todas las Unidades Ejecutoras del Poder Judicial. Es resuelto en la ciudad de Sucre, en el Saln de Reuniones del Consejo de la Judicatura del Poder Judicial, a los veinte das del mes de mayo del ao dos mil tres. Regstrese.
Dr. Armando Villafuerte Claros
Dra. Ma. Teresa Rivero de Cusicanqui

CONSEJERA

CONSEJERO

SECRETARIO GENERAL
244
Manual de Procedimientos del Sistema Integrado de Recursos Propios

VISTOS:
La propuesta del Manual de Procedimientos del Sistema Integrado de Recursos Propios, presentado por la Subunidad de Recursos Propios del Consejo de la Judicatura, los antecedentes, y
CONSIDERANDO:
Que la Subunidad de Recursos Propios del Consejo de la Judicatura presenta la propuesta del Manual de Procedimientos del Sistema Integrado de Recursos Propios para su respectivo anlisis y posterior aprobacin por el Plenario del Consejo de la Judicatura, Manual que tiene por objeto establecer procedimientos en lo relativo a las multas procesales, que son de pago obligatorio y de estricto cumplimiento por las Unidades encargadas por lo que su percepcin deber observar el siguiente procedimiento de los aspectos: a) b) Multas Procesales al Personal Jurisdiccional y Administrativo. Multas Procesales a los Abogados y Litigantes.
Que, estn comprendidos dentro del presente tema los Depsitos Judiciales a favor de terceros y Depsitos Judiciales a favor del Poder Judicial, aranceles de Derechos Reales, el uso de timbres judiciales, los valores judiciales y publicaciones y otros ingresos especiales
Que, el Plenario del Consejo de la Judicatura dentro de las atribuciones establecidas por ley, es el rgano rector en lo administrativo que debe establecer los Procedimientos a los cuales deben regirse las Unidades encargadas del manejo de estos recursos. CONSIDERANDO
Que efectuado el anlisis correspondiente del presente Manual de Procedimientos del Sistema Integrado de Recursos Propios, se establece que el mismo se encuadra dentro de las directrices de la Institucin, por lo que se hace necesario, aprobar el mismo, para su cumplimiento obligatorio de todos los rganos e instancias que comprende el Poder Judicial.
247
POR TANTO:
El Plenario del Consejo de la Judicatura del Poder Judicial, en uso de sus atribuciones contenidas en el Art. 13-VI-2 de la Ley 1817 de 22 de diciembre de 1997.
ACUERDA:
Segundo.- Aprobar el contenido del presente Manual de Procedimientos del Sistema Integrado de Recursos Propios in extenso que indica:
Primero.- Aprobar el Manual de Procedimientos del Sistema Integrado de Recursos Propios en sus Siete Captulos, veintids Artculos , con vigencia a partir del 1 de octubre del presente ao, que in extenso indica:
248
MANUAL DE PROCEDIMIENTOS DEL SISTEMA INTEGRADO DE RECURSOS PROPIOS DEL PODER JUDICIAL
DE LAS MULTAS PROCESALES ARTCULO 1.CAPITULO I
Las multas procesales definidas en el D.S. 17514 de 11 de julio de 1.980 y ratificadas en posteriores Acuerdos de Sala Plena de la Excma. Corte Suprema de Justicia y finalmente en el Reglamento emitido por el H. Senado Nacional mediante Resolucin No. 106/03-04 de 11 de mayo de 2004, son de pago obligatorio y de estricto cumplimiento por las unidades encargadas, por lo que en su percepcin se deber observar el siguiente procedimiento: a) El Control de stas multas est a cargo de los Directores Distritales, quienes mediante el formulario Resumen Mensual de Informe de Multas Procesales diseado por el Subunidad de Recursos Propios y que ya es su conocimiento y dems documentacin pertinente, informarn a la Direccin Distrital, para que stas multas se hagan efectivas a travs del descuento de sus haberes mediante habilitacin. Copia de ste formulario ser remitido al Subunidad de Recursos Propios del Consejo de la Judicatura para su registro y control. Una vez realizado el descuento, el habilitado depositar este importe en la Seccin Caja adjuntando el formulario para efectos de control. De esta manera stas multas pasarn a formar parte de los ingresos del Poder Judicial. Multas Procesales a los abogados y litigantes.Multas Procesales al Personal Jurisdiccional y Administrativo
b)
El Control de stas multas tambin est a cargo de los Directores Distrales, quienes debern realizar un seguimiento de las multas impuestas por los Vocales y Jueces e informar mediante el formulario Resumen Mensual Informe de Multas Procesales, a la Direccin Distrital para verificar el ingreso de las mismas y Tesorera para el control y registro posterior.
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ARTCULO 2.-
En la Corte Suprema de Justicia, el Tribunal Constitucional y Tribunal Agrario, el control de stas multas estar a cargo de los Directores Administrativos y Financieros. Las multas por faltas, atrasos y sanciones disciplinarias en el Poder Judicial estn sujetas al Reglamento especfico aprobado mediante Acuerdo No. 88/99 de fecha 21 de octubre de 1999 del Pleno del Consejo de la Judicatura. DE LOS DEPOSITOS JUDICIALES
CAPITULO II
ARTCULO 3.-
ARTCULO 4.a)
Los depsitos Judiciales se generan de dos fuentes: Depsitos Judiciales a favor de Terceros Existe un Reglamento especial para el manejo de stos recursos, por lo que no corresponde su anlisis en el presente manual. Depsitos Judiciales a favor del Poder Judicial Que lo componen los siguientes conceptos: 1) 2) 3) 4) 5)
b)
Recursos ante la Corte Suprema, Tribunal Constitucional y Tribunal Agrario Nacional. Recursos ante las Cortes y Juzgados Distritales Depsitos Judiciales consolidados Otros depsitos Judiciales. Depsitos por Interposicin de Terceras y 20% s/Remates.
ARTCULO 5.-
Los depsitos judiciales descritos en el inciso b) del punto anterior, se hacen efectivo en las secciones Caja de las Direcciones Administrativas y de las Unidades Financieras mediante el formulario denominado Comprobante de Caja de acuerdo al siguiente procedimiento: a)
El interesado o abogado se presenta en la seccin Caja y solicita pagar el arancel correspondiente por concepto de un Recurso Ordinario o Extraordinario y el derecho a demanda de divorcio.
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b) c)
El Encargado de Caja prepara el Comprobante de Caja y entrega el original del mismo al interesado para su presentacin al Tribunal o Juzgado que corresponda junto con el memorial de demanda. Los Depsitos por interposicin de Terceras y 20% sobre remates son dispuestos por el Juez competente, depsitos que son realizados en Caja por el Secretario y/o actuario, recabando como constancia el comprobante de Caja, cuyo original se entrega para adjuntarlo al legajo del proceso respectivo. La Consolidacin y devolucin de los Depsitos Judiciales se har de acuerdo al Reglamento respectivo DE LOS ARANCELES DE DERECHOS REALES
CAPITULO III
d)
ARTCULO 6.-
La forma, tipo y monto del cobro de aranceles de Derechos Reales estn regulados por el Reglamento de Aranceles y Valores para las oficinas de Derechos Reales, siendo el procedimiento para el pago el siguiente: a)
b) c) d) e) f)
Cualquier persona natural o jurdica que requiera la prestacin de servicios en las oficinas de Derechos Reales podr recurrir a la misma apersonndose previamente en ventanillas de consulta previa. Si su documentacin se encuentra en orden, pasar a la seccin Caja, donde pagar el Arancel correspondiente, recibiendo el original del comprobante de Caja si el proceso es manual o la parte que le corresponde si el proceso es computarizado.
Posteriormente su documentacin ser pasada a la oficina de recepcin de trmites de la oficina de DD.RR. y ser distribuida para su registro de acuerdo a Reglamento establecido en sta oficina. Para el caso de certificaciones y testimonios, debern requerirse mediante memorial dirigido al Registrador, emplendose el procedimiento descrito en el inciso b) para el caso de pago.
En los dems casos, como ser Informes, partidas literales, ampliaciones, nota de registro, folio real, tarjeta de propiedad y/o transferencia, a solicitud de parte interesada debe emitirse el correspondiente comprobante de Caja. Para los procesos computarizados se aplicar el manual del usuario que debe ser proporcionado por la Gerencia de DD.RR.
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ARTCULO 7.-
La procedencia, el procedimiento y el monto de devolucin de aranceles de Derechos Reales indebidamente pagados por trmites no concluidos por causas no imputables al usuario o por trmites cobrados en exceso en las oficinas de Registro estn contemplados en el Reglamento de Devolucin de Aranceles de Derechos Reales.
CAPITULO IV
DEL USO DE LOS TIMBRES JUDICIALES ARTCULO 8.-
De acuerdo a lo previsto por el Reglamento de Aranceles del Poder Judicial aprobado por el H. Senado Nacional, la adhesin de Timbres Judiciales a todos los actos procesales descritos, es obligatorio, por lo que deber observarse el siguiente procedimiento para efectos de control: a) La venta de timbres de diferentes Cortes, se har en ventanillas de Caja de los Unidades Financieras, debiendo adherirse y sellarse en el memorial a presentar.
b) c) d)
Cuando el importe por concepto de cuanta determinada sea por montos altos y fraccionados se podr realizar el cobro mediante comprobante de caja utilizando la partida de Otros Aranceles. En las provincias, la venta de los timbres judiciales se har por parte de los Secretarios y/o Actuarios de los Juzgados y por las oficinas provinciales de DD.RR. siguiendo los mismos procedimientos anteriores.
En casos especiales podr utilizarse los timbres judiciales de diferentes cortes para revalorizar valores que estuvieran aprobados y que an no hubieran sido impresos.
ARTCULO 9.-
El Control sobre el uso correcto de los timbres judiciales ser realizado por los seores Jueces y por las Direcciones Distritales en los nueve Distritos Judiciales. En los rganos Nacionales del Poder Judicial este Control ser supervisado por los Directores Administrativos y Financieros.
ARTCULO 10.-
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ARTCULO 11.-
La autorizacin, emisin y distribucin, se encuentra establecido en el Reglamento de Valores Judiciales. DE LOS VALORES JUDICIALES Y PUBLICACIONES
CAPITULO V
ARTCULO 12.-
Los Reglamentos de Valores Judiciales y Publicaciones contemplan todos los aspectos relacionados con el proceso de administracin de stos recursos, sin embargo es necesario establecer procedimientos para su venta y devolucin en las distintas unidades, para lo cual se ha previsto lo siguiente: a) La venta de valores judiciales tales como: Cartulas Notariales, Cartulas de Derechos Reales, Timbres, Formularios de mandamientos y otros, a utilizarse en tramites procesales as como las publicaciones, se realizar por las secciones Caja de las Direcciones Administrativas y de las Unidades Financieras. La venta de valores judiciales de Derechos Reales, se los realizar a travs de los Cajeros de stas dependencias.
b) c) d) e) f) g)
La venta de valores judiciales a utilizarse en trmites procesales e inscripciones en DD.RR. de provincias, se los realizar a travs de los Secretarios y/o Actuarios de los Juzgados y Auxiliares de Caja de las oficinas provinciales de DD.RR. Para la provisin de Valores, la solicitud deber ser dirigida a la Direccin de Finanzas del Consejo de la Judicatura y en los Distritos a las Unidades Financieras.
A tiempo de efectuar la remisin de stos valores, proceder a la apertura de cargo mediante cuentas de control.
La Unidad respectiva deber devolver la copia de la Nota de Remisin debidamente firmada con la respectiva constancia del ingreso a sus almacenes, para que se levante el cargo de cuenta. Las devoluciones de estos valores solo procedern en los siguientes casos: i) ii) Por obsolescencia comprobada y mediante acta respectiva Por cambio de precio.
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iii) Por deterioro debidamente comprobado. h) iv) Por fallas de impresin No se aceptarn devoluciones por errores en su llenado y por manipuleo indebido de los responsables, salvo aquellos que sean daados al utilizar los sistemas Computarizados. OTROS INGRESOS ESPECIALES ARTCULO 13.- NOMBRAMIENTOS
CAPITULO VI
Los Ttulos expedidos para la posesin del Personal Jurisdiccional y Administrativo estar sujeto al pago del Arancel establecido en el Reglamento de Aranceles del Poder Judicial, mediante el descuento por habilitacin. El control y la verificacin de estos descuentos estarn a cargo de los Directores Administrativos en los rganos Nacionales del Poder Judicial y de los Directores Distritales en los Distritos Judiciales. Se establece el uso de comprobantes de caja en concepto de reposicin de formularios, cuya utilizacin se sujetar a lo siguiente: a) Comprobantes de Caja de uso manual: i) Su uso est destinado al cobro de Aranceles y venta de valores judiciales y publicaciones, con un costo de Bs.2,oo y numeracin correlativa a nivel nacional. Su distribucin es la siguiente: el original para el interesado, la primera copia para el expediente la segunda copia para la Seccin Caja, y tercera copia para la Subunidad de Contabilidad para revisin, control y registro.
ARTCULO 14.-
ARTCULO 15.- COMPROBANTES DE CAJA
ii) b)
Comprobantes de Caja computarizado: i)
ii)
Su uso est destinado exclusivamente al cobro de Aranceles de Derechos Reales, con un costo de Bs. 2,oo y numeracin correlativa a nivel nacional. Adems el sistema internamente proporcionar en el comprobante la informacin relativa a la partida y el folio de la inscripcin.
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iii) Su distribucin ser la siguiente: el original para el interesado, la primera copia se adherir al trmite, la segunda para la Seccin Caja y la tercera para la Subunidad de Contabilidad, para revisin, control y registro. ARTCULO 16.Existen otros recursos especiales que son considerados recursos propios del Poder Judicial, y entre los cuales se encuentran: a) de bienes inmuebles que eventualmente se cobran en algunas unidades. que se cobra en las unidades que cuentan con sistemas computarizados de DD.RR. que es un arancel que se cobra por la saca del expediente de un juzgado o tribunal debiendo cancelar el importe establecido en la R.S. 046/99-2000 y el valor del comprobante respectivo, la multa por la no devolucin oportuna del expediente tambin est establecida en el artculo 1. Inciso 5 de la R.S. 046/99-2000 del H. Senado Nacional. Nota.- La Resolucin del Senado Nacional N 106/03-04 ya no prev el cobro por este concepto. que constituyen aquellas liquidaciones que el Juez dispone se depositen a favor del Tesoro Judicial. Cualquier otro recurso no clasificado en los anteriores rubros y conceptos. Otros.Costas al Estado, Saca de Expedientes Derecho de Computacin Alquileres
b) c)
d) e)
ARTCULO 17.-
El cobro de los recursos descritos en el punto anterior, necesariamente se realizarn por medio del Comprobante de Caja. La recaudacin de stos y los otros conceptos realizada en el da ser depositada total e ntegramente en la respectiva cuenta bancaria autorizada, a primera hora del da siguiente o el primer da hbil si fuera da no laborable.
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ARTCULO 18.-
ARTCULO 19.-
El Control ser realizado por el Jefe inmediato superior y la supervisin ser ejercida por los Directores Administrativos, y Delegados Administrativos del Consejo de la Judicatura.
CAPITULO VII
DE LOS INFORMES Y TRASPASOS DE FONDOS ARTCULO 20.- DIARIOS
Al final del da, los encargados de Caja de las distintas unidades prepararn el INFORME DIARIO DE RECAUDACIONES, el que ser remitido a la unidad de Recursos Propios en los Distritos de la Paz, Cochabamba y Santa Cruz y al Contador en los otros Distritos que comprender entre otros datos principales: 1) 2) 3) 4) 5) El Distrito o la Unidad y el da El importe parcial y total El Detalle de las recaudaciones por cuenta contable y por rubro presupuestario Un arqueo de Caja detallado de los dineros provenientes de la recaudacin del da. La Firma de los Responsables de Caja y del funcionario revisor.
ARTCULO 21- MENSUALES 1) 2) 3) 4) 5) 6)
Al final de mes, se debern elaborar los siguientes informes principales: Cuadro Centralizador de Recaudaciones y/o Recursos Especiales Resumen Informe de Recaudaciones Estado del Movimiento de Valores Judiciales y Publicaciones Informe de Venta de Valores Judiciales y Publicaciones Inventario de Valores Judiciales y Publicaciones
Estos informes debern enviarse a la Subunidad de Recursos Financieros a travs de la Direccin de Finanzas del Consejo de la Judicatura hasta el 10 del mes siguiente impostergablemente debiendo traspasarse el monto total recaudado e incluyendo:
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Detalle de descargo de Valores Judiciales y Publicaciones
1) 2) 3) 4) 5) 6) 7)
Copia del comprobante contable de ingresos
Copia del Arqueo de Caja del ltimo da por los ingresos que no han sido depositados al Banco. Copia del comprobante contable de traspaso de fondos Copia del traspaso bancario Copia del Mayor de la cuenta de Ingresos que registre la informacin mensual y acumulada. Copia de los comprobantes contables de registro de la recepcin de valores judiciales y publicaciones. Copia del mayor de la cuenta de Almacenes del Distrito (acumulativo)
ARTCULO 22.- SEMESTRALES
Para efectos de conciliacin y control, semestralmente se deber realizar un Recuento fsico del Almacn de Valores cuyo informe deber ser puesto en conocimiento de la Direccin de Finanzas del Consejo de la Judicatura. Asimismo la Subunidad de Recursos Financieros deber consolidar la informacin mensual para contar con informacin semestral acumulada.
ARTCULO 23.- ANUALES
Al final de la gestin, se deber preparar y enviar el informe anual consolidado por meses de los principales estados detallados en el artculo 21 del presente Reglamento, los mismos que deben coincidir con los saldos de la informacin del mes de Diciembre y las cuentas de control contable. La informacin del mes de Diciembre debe ser remitida a ms tardar hasta el da 10 de Enero del prximo ao. DISPOSICIONES FINALES Y TRANSITORIAS
CAPITULO VII
ARTCULO 24.- VIGENCIA
El presente Manual de Procedimientos, entra en vigencia a partir de su aprobacin por el Plenario del Consejo de la Judicatura, quedando sin efecto, todas las disposiciones que en sta materia fueron emitidas.
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ARTCULO 25.- ASPECTOS COMPLEMENTARIOS
Cualquier modificacin en lo relativo al presente Manual de Procedimientos del Sistema Integrado de Recursos Propios u otro aspecto, se efectuar mediante la emisin de un Acuerdo modificatorio por el Plenario del Consejo de la Judicatura.
Es resuelto en el Saln de Reuniones del Consejo de la Judicatura del Poder Judicial, a los veinte das del mes de septiembre del ao dos mil uno. Regstrese.
PRESIDENTE DEL CONSEJO DE LA JUDICATURA
Dr. Guillermo Arancibia Lpez

CONSEJERA

CONSEJERO
Dr. Luis Carlos Paravicini Jordn

CONSEJERO
Conforme: Lic. Ronald Camacho Santivaez

SECRETARIO GENERAL
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VISTOS:
El proyecto del Manual de Procedimientos del Sistema Integrado de Recursos Propios para el Funcionamiento de la Plataforma de Atencin al Usuario Externo, los antecedentes, y
CONSIDERANDO:
Que, mediante Cite No.0544 GAF-CJ/06, el Gerente Administrativo Financiero a.i.del Consejo de la Judicatura, pone a conocimiento y consideracin del Plenario del Consejo de la Judicatura, el Manual de Procedimientos del Sistema Integrado de Recursos Propios para el Funcionamiento de la Plataforma de Atencin al Usuario Externo elaborado por esa Gerencia, como complementacin al Manual de Procedimientos del Sistema Integrado de Recursos Propios. Que, Mediante Acuerdo No.149/2001 el Plenario del Consejo de la Judicatura ha aprobado el Manual de Procedimientos del Sistema Integrado de Recursos Propios, estando incluido dentro de dicho manual el tema relativo al procedimiento de multas procesales del Poder Judicial, Depsitos Judiciales, Aranceles de Derechos Reales, el uso de valores judiciales, publicaciones y otros ingresos especiales de valores al Poder Judicial.
Que, con la finalidad de mejorar la calidad de los servicios que brinda el Poder Judicial en el rubro de ingreso de recursos propios, se ha previsto la implantacin de una Plataforma de Atencin al Usuario Externo como medio para hacer mas accesibles y oportunos los servicios judiciales que se prestan en las Cortes Superiores de Justicia de todo el pas, por ello se hace necesario dotar de normas administrativas acordes a la funcin que han de desempaar las plataformas, es decir complementar normas administrativas a las ya existentes en materia de recursos propios, dadas las caractersticas de este servicio nuevo a ser implementado; en consecuencia corresponde complementar el Manual de Procedimientos del Sistema Integrado de Recursos Propios con el anexo denominado: Manual de Procedimientos del Sistema Integrado de Recursos Propios para el Funcionamiento de la Plataforma de Atencin al Usuario Externo, presentado por Gerencia Administrativa y Financiera del Consejo de la Judicatura .
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POR TANTO:
El Plenario del Consejo de la Judicatura del Poder Judicial, en uso de sus atribuciones contenidas en el Art. 13-VI-2 de la Ley 1817 de 22 de diciembre de 1997.
ACUERDA:
Primero.- Aprobar el MANUAL DE PROCEDIMIENTOS PARA EL FUNCIONAMIENTO DE LA PLATAFORMA DE ATENCION AL USUARIO EXTERNO EN EL SISTEMA DE RECURSOS PROPIOS como complementacin al Manual de Procedimientos del Sistema Integrado de Recursos Propios, con el siguiente texto: DEL USO DE TIMBRES JUDICIALES
CAPITULO I
ARTCULO 1.a)
b)
La venta de timbres de diferentes valores, se har en Ventanillas de Plataforma de atencin al usuario externo, segn requerimiento y disposicin. Las cajas y ventanillas de plataforma de atencin al usuario externo, podrn emitir los timbres judiciales aprobados por el Honorable Senado Nacional , bajo mecanismos de tecnologa actual, los que debern contener caractersticas de seguridad y control respectivos.
c)
Los sistemas de control y seguridad para la emisin de los timbres, sern establecidos en forma especfica, por la Gerencia Administrativa y Financiera, con apoyo de la Direccin de Informtica del Consejo de la Judicatura.
CAPITULO II
DE LOS VALORES JUDICIALES Y PUBLICACIONES ARTCULO 2.a)
La venta de valores judiciales tales como: Cartulas Notariales, Cartulas de Derechos Reales, Timbres, Formularios de mandamiento y otros, a utilizarse en trmites procesales, as como la venta de publicaciones, se realizar por las ventanillas especializadas de Caja de Plataforma de atencin al usuario externo segn requerimiento y disposicin.
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b)
Los mecanismos de control y seguridad para la emisin de los valores judiciales por mecanismos y tecnologa actual, ser establecida en forma especfica, por la Gerencia Administrativa y Financiera con apoyo de la Direccin Nacional de Informtica del Consejo de la Judicatura.
CAPITULO III
DEL INGRESO DE DEMANDAS NUEVAS ARTCULO 3.a)
b)
El ingreso de demandas nuevas en materia Civil Familiar y Social, se realizar en ventanillas de Plataforma de Atencin al usuario externo, segn requerimiento y disposicin. El calculo de la cuanta, ser realizado cuando corresponda, aplicando el arancel vigente.
Segundo.- Instruir a Gerencia Administrativa del Consejo de la Judicatura y al Director Distrital del Consejo de la Judicatura de Santa Cruz, a travs de sus Unidades correspondientes, la aplicacin del presente Manual complementario en la plataforma de la Corte Superior de este Distrito Judicial, donde se est instalando el servicio como proyecto piloto. Tercero.- Encomendar a las Gerencias General, Administrativa Financiera y de Servicios Judiciales, el cumplimiento del presente Acuerdo. Es acordado en el Saln de Reuniones del Consejo de la Judicatura a los veintiocho das del mes de noviembre de dos mil seis. Regstrese.-
Dr. Hctor Sandoval Parada
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CONSEJERA

CONSEJERO

CONSEJERO

CONSEJERO

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Manual de Procedimientos para la Recepcin, Remisin y Devolucin de Valores Judiciales y Publicaciones
Manual de Procedimientos para la Recepcin, Remisin y Devolucin de Valores y Publicaciones

VISTOS:
La solicitud del Gerente Administrativo y Financiero de aprobacin de Manuales de Procedimientos, y
CONSIDERANDO:
Que, mediante Cite: OF.N 738-GAF-CI de 7 de septiembre de 2001, el Lic Jos Hurtado Poveda, Gerente Administrativo y Financiero a.i. del Consejo de la Judicatura, solicita al Gerente General la aprobacin a la brevedad posible de los siguientes manuales de procedimientos Manual de Procedimientos para la Recepcin, Remisin y Devolucin de Valores Judiciales y Publicaciones y Manual de Procedimientos del Departamento de Contabilidad, a cuyo efecto adjunta ambos instrumentos. Que, de la revisin y anlisis de los indicados manuales, se llega a establecer que guarden relacin y coherencia con las actividades que la institucin realiza y que al constituir instrumentos necesarios para un mejor desenvolvimiento en el rea administrativa del Poder Judicial, as como para normar y regular dichas actividades ejerciendo un mayor control interno, corresponde disponer su aprobacin para su aplicacin dada adems la urgente necesidad de su implementacin.
POR TANTO:
El Plenario del Consejo de la Judicatura del Poder Judicial, en uso de sus atribuciones contenidas en el art. 13-VI-2 de la Ley 1817 de 22 de diciembre de 1997
ACUERDA:
Primero.- Aprobar los siguientes instrumentos: Manual de Procedimientos para la Recepcin, Remisin y Devolucin de Valores Judiciales y Publicaciones y Manual de Procedimientos del Departamento de Contabilidad.
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Segundo.- Encomendar a la Gerencia General, Gerencia Administrativa Financiera y Directores Distritales del Consejo de la Judicatura, el cumplimiento del presente Acuerdo, as como la difusin e implementacin de ambos Manuales. Es acordado en el Saln de Reuniones del Consejo de la Judicatura a los veinte das del mes de septiembre del ao dos mil uno. Regstrese.
PRESIDENTE DEL CONSEJO DE LA JUDICATURA
Dr. Guillermo Arancibia Lpez

CONSEJERA

CONSEJERO
Dr. Luis Carlos Paravicini Jordn

CONSEJERO

SECRETARIO GENERAL
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MANUAL DE PROCEDIMIENTOS PARA LA RECEPCIN, REMISIN Y DEVOLUCIN DE VALORES JUDICIALES Y PUBLICACIONES

I.- DE LA RECEPCIN 1.- EN LA UNIDAD CENTRAL.a) El Encargado de Almacn de Valores y publicaciones judiciales, es responsable del registro y control fsico; de la recepcin y custodia de valores y publicaciones judiciales; por tanto, una vez que reciba la comunicacin de la Editorial Judicial, deber realizar las siguientes acciones: Recoger de Editorial Judicial, valores judiciales, en el vehculo asignado a la Unidad de Almacn, cuidando de su traslado y posterior almacenamiento, en las cantidades y condiciones expuestos en la nota de entrega de Editorial Judicial. Unidad de Almacn.-
Sobre la base de la nota de entrega emitida por Editorial Judicial, elaborar la correspondiente nota de ingreso a la Unidad de Almacn en triple ejemplar, para la entrega de 2 copias a la Sub Unidad de Tesorera, para el registro y control correspondientes. Con el original de la nota de ingreso, en la Unidad de Almacn, se proceder al registro no validado de recepcin del proveedor en el sistema computarizado Nmesis; registro que conjuntamente su documentacin respaldatoria, deber ser remitido a la Sub Unidad de Tesorera; para la validacin correspondiente; proporcionando informacin que servir como instrumento de control para la realizacin de conciliaciones peridicas, mensuales, inventarios.
b)
La Sub Unidad de Tesorera, responsable del registro y control de las publicaciones y valores judiciales, una vez que reciba la documentacin correspondiente de ingreso de la Unidad de Almacn, deber realizar las siguientes acciones:
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Sub Unidad de Tesorera.-
Previo anlisis de la documentacin de ingreso recibida, validara la misma si corresponde, en el sistema Nmesis de la Sub Unidad de Tesorera, y proceder a su impresin en 4 ejemplares, para efectuar el desglose correspondiente, haciendo llegar a la Unidad de Almacn, una copia completa de la misma, para el control y archivos correspondientes. En el caso de nuevos valores y publicaciones judiciales, se deber consignar el precio de costo de produccin proporcionado por la Editorial Judicial, y su precio de venta aprobado por la comisin correspondiente; en el caso de las publicaciones y por el H. Senado Nacional en el caso de los valores judiciales con todo lo cul, la Sub Unidad de Tesorera, deber proceder a asignar cdigo nico y correlativo de control, con la respectiva descripcin del mismo, en el sistema Nmesis; para su notificacin a la Unidad de Almacn, y el registro de ingreso no validado en Nmesis en esa misma unidad. Preparar informes mensuales de recepcin de valores y publicaciones judiciales, y previo anlisis y control correspondientes, adjuntar resumen pertinente del sistema Nmesis de Recursos Propios, para remitirlas a la Direccin de Finanzas, para su contabilizacin correspondiente. Para estos efectos, las unidades administrativas de los rganos Nacionales y el Instituto de la Judicatura; son consideradas como unidades ejecutoras.
Semestralmente, y en los casos que corresponda, previo anlisis de saldos del Sistema NEMESIS almacn Valores y Publicaciones, se har la proyeccin del movimiento de valores y publicaciones judiciales; y de acuerdo a la programacin de operaciones anual, deber preparar y enviar las notas de impresin de valores y publicaciones judiciales, a la Editorial Judicial, requiriendo para tal efecto, la firma de autorizacin de la Gerencia Administrativa y Financiera, en la nota de impresin. Estas notas de impresin debern ser realizadas en base a cronograma establecido para tal efecto.
Asimismo deber realizar los ajustes correspondientes, en el sistema Nmesis de Recursos Propios, sobre los informes de faltantes y sobrantes, debidamente aprobados, luego de los recuentos fsicos dispuestos por Autoridad competente. 2.- EN LAS UNIDADES ADMINISTRATIVAS EJECUTORAS DISTRITALES.a) El Encargado del Almacn Distrital, es responsable del registro, control fsico de la recepcin y custodia de valores y publicaciones remitidas por la Sub Unidad de Recursos Propios; por tanto una vez que reciba el aviso de llegada de valores, deber realizar las siguientes acciones:
Almacenes.-
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Recoger valores y publicaciones judiciales, cuidando de su traslado y posterior almacenamiento, en las cantidades y condiciones expuestas en la nota de remisin enviada por la Sub Unidad de Tesorera, deber levantarse un acta de recepcin que verifique la cantidad remitida segn nota de remisin, con la participacin de un funcionario delegado de el rea administrativa.
Sobre la base de la nota de remisin de la Sub Unidad de Tesorera, y los valores y publicaciones judiciales recibidos; registrara la recepcin no validada en el sistema computarizado de Nmesis del Distrito, y la remitir en el da, a Recursos Propios y/o Contabilidad del Distrito, para su validacin. Informara trimestralmente, sobre faltantes y sobrantes de valores y publicaciones judiciales, para que a travs de las instancias pertinentes, se proceda a los ajustes correspondientes.
b)
Peridicamente deber consultar sus existencias fsicas, las mismas que debern mantener un stock permanente de un 25 % de su movimiento anual; para que utilizando el formulario de pedido de valores y/o publicaciones judiciales y nota de despacho; solicitar a la Sub Unidad de Tesorera, dentro de los primeros 15 das del mes, todos los valores y publicaciones judiciales, que tiendan a agotarse en el transcurso de los siguientes tres meses, en funcin del consumo de los mismos, en base a un cronograma establecido. El encargado de Recursos Propios y/o Unidad de Contabilidad, es responsable del registro y control de la solicitud y recepcin de valores y publicaciones judiciales, por tanto deber realizar las siguientes acciones: Unidad Recursos Propios y/o Unidad de Contabilidad del Distrito-
Validar en el da la nota de remisin elaborada por el Almacn Distrital. En el caso de nuevos valores y publicaciones judiciales, deber solicitar al Administrador del sistema NEMESIS, adicionar bajo el mismo cdigo y especificaciones, establecidos en la remisin efectuada por la Sub Unidad de Tesorera del Consejo de la judicatura Preparar informes de recepcin de valores y publicaciones judiciales, para la Unidad de Contabilidad.
En coordinacin con Almacenes, hacer llegar a la Sub Unidad de Tesorera del Consejo de la Judicatura, las solicitudes de valores y publicaciones judiciales, en el formulario de pedido de valores y/o publicaciones judiciales y nota de despacho, cumpliendo los requisitos exigidos para el llenado del mismo.
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II DE LAS REMISIONES 1.- EN LA UNIDAD CENTRAL.-
a).- Sub Unidad Tesorera del Consejo de la Judicatura.-
Para que la Sub Unidad Tesorera del Consejo de la Judicatura, genere una remisin de valores y publicaciones judiciales, es necesario contar previamente, con una solicitud escrita de las diferentes Unidades administrativas del Poder Judicial, la misma que deber ser realizada con la debida anticipacin, de acuerdo a lo descrito en el anterior captulo; por tanto, deber realizar las siguientes acciones: Analizar el pedido, y en base a los datos del sistema NEMESIS correspondiente, establecer los saldos de Almacn del Consejo, y en Almacn del distrito; as como el promedio de consumo pertinente; para efectuar el llenado del formulario Salida de Existencia de Almacn Central que corresponda, en las cantidades autorizadas.
En el sistema NEMESIS de la Sub Unidad de Tesorera, proceder a registrar la remisin no validada correspondiente, para remitirla a la Unidad de Almacn, conjuntamente la documentacin respaldatoria.
En el caso de publicaciones judiciales, las remisiones se efectuaran previo pedido, de acuerdo a normas establecidas, salvo casos especiales, dispuestos por autoridad competente. La distribucin gratuita de publicaciones judiciales sin valor, dispuestos por el Plenario dell Consejo de la Judicatura, el Presidente de la Corte Suprema y Consejo de la Judicatura, y las Autoridades delegadas por esta instancia; estar a cargo de la Gerencia de Servicios Judiciales. A requerimiento de la Unidad de Almacn, autorizara la orden de salida de valores y publicaciones judiciales de dicha Unidad, para despachos al interior y de los funcionarios que recojan los pedidos localmente. Preparar y informes mensuales de Remisiones de valores y publicaciones judiciales, para remitirlos, conjuntamente un resumen, a la Direccin de Finanzas, para su respectiva contabilizacin.
Preparar la nota de Remisin no validada de Valores Judiciales la misma que quedar registrada en el sistema NEMESIS y en el da despachar al Almacn Distrital Preparar informes de Remisin de Valores Judiciales y Publicaciones que ser remitido a la Direccin de Finanzas para su contabilizacin correspondiente
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b)
El encargado del Almacn de valores y publicaciones judiciales, es responsable del registro y control fsico de las remisiones de valores y publicaciones judiciales, por tanto una vez recibida la nota de remisin no validada por la Sub Unidad de Tesorera, deber realizar las siguientes acciones: Dentro de los primeros 20 das del mes siguientes a la recepcin de la nota de remisin, deber preparar los paquetes, y validar la nota de remisin en cuatro ejemplares, y enviando una copia de la remisin de valores y publicaciones judiciales debidamente autorizado, a la unidad solicitante. Con la orden de salida de valores y publicaciones judiciales, autorizada por la Sub Unidad de Tesorera, proceder al traslado de paquetes, por el medio de transporte correspondiente.
Unidad de Almacn.-
Devolver a la Sub Unidad de Tesorera, el original y una copia de la nota de remisin, debidamente firmada y sellada con la leyenda Despachado, insertando datos de fecha de envi, N de gua, medio de transporte, cantidad de paquetes, y sobre conteniendo la remisin validada a Distrito.
2.- EN LAS UNIDADES ADMINISTRATIVAS DISTRITALES.a)
La Unidad Recursos Propios y/o Unidad de Contabilidad, es responsable del registro y control valorado, y autorizacin de la remisin de valores y publicaciones judiciales, por tanto, una vez que reciba la solicitud de las unidades de venta en el formulario pedido de valores y publicaciones judiciales y nota de despacho, deber realizar las siguientes acciones: Realizar conciliaciones peridicas con cada unidad de venta sobre las existencias Aprobar el pedido despus de un anlisis, para autorizar las cantidades reales a ser remitidas. III.- DE LAS DEVOLUCIONES
Unidad Recursos Propios y/o Unidad de Contabilidad
1.- EN LA UNIDAD CENTRAL-
La devolucin de los Valores Judiciales y Publicaciones, se genera en las unidades ejecutoras administrativas del Poder Judicial, la misma que deber realizarse cumpliendo lo estable271
cido en el Reglamento de Valores Judiciales. Por lo que se debe observar adems los siguientes procedimientos: a) El Tcnico de Recursos Propios es responsable del Registro, Control Valor y la emisin de la Nota de Devolucin de Valores Judiciales y publicaciones por tanto, una vez que reciba la nota, de la unidad administrativa, deber realizar las siguientes acciones: Evaluar la nota de devolucin, de la unidad ejecutora, requiriendo los informes pertinentes a las instancias respectivas y si el caso amerita autorizar su reingreso; en el da al Almacn Central de Valores Judiciales y Publicaciones, enviando la Nota y los valores para su correspondiente revisin. Sub Unidad de Tesorera.-
Una vez recibida la Nota de Devolucin del almacn de Valores validar la Nota de Devolucin de Valores Judiciales, la misma que quedar registrada en el sistema NEMESIS Enviar a la unidad administrativa Distrital la nota de devolucin de valores Judiciales, para que esta proceda a descargar de su sistema los valores devueltos. Preparar informes mensuales de Devolucin de Valores Judiciales y publicaciones y los remitir al Especialista en Recursos Propios, el que luego de su anlisis preparar un resumen y enviar el mismo a la Direccin de Finanzas para su contabilizacin correspondiente. Preparar informes Trimestrales de los Valores Judiciales y Publicaciones que fueron devueltos por los Distritos para su correspondiente baja y posterior incineracin.
b)
El encargado de Almacenes es el responsable del Registro y Control fsico de la Devolucin de Valores Judiciales y Publicaciones por tanto, una vez que reciba la documentacin relativa a la devolucin del distrito por parte de la Sub Unidad de Tesorera, deber realizar las siguientes acciones. Recibir los valores devueltos por el distrito cotejando fsicamente las cantidades y numeraciones detalladas en la documentacin del distrito, siendo responsable desde ese momento, de su custodia y almacenamiento.
Unidad de Almacenes.-
Elaborar la correspondiente Nota de Ingreso a almacenes en Triple ejemplar. Dos copias pasarn dentro de las 48 horas a la Sub Unidad de Tesorera para su registro y control correspondiente.
Con el original de la Nota de Ingreso a Almacenes se proceder al registro en el sistema computarizado de los saldos fsicos de Valores Judiciales, registros que proGerencia Administrativa y Financiera
272
porcionarn informacin que servir como instrumento de control para conciliaciones peridicas, mensuales e inventarios. 2.- EN LAS UNIDADES ADMINISTRATIVAS DISTRITALES.a) El Almacn Distrital es responsable del Registro Control fsico y de la solicitud de devolucin de los Valores Judiciales y publicaciones por tanto, en coordinacin con la Unidad Recursos Propios deber efectuar la devolucin realizando las siguientes acciones: b) Verificar el estado de sus existencias fsicas, trimestralmente y en su caso preparar informe para la Unidad de Recursos y/o unidad de contabilidad sobre el deterioro u obsolescencia solicitando la baja. Almacenes.-
Recibir los Valores Judiciales y/o Publicaciones deteriorados y obsoletos de las diferentes unidades de venta y preparar informe Trimestral para la Unidad Recursos Propios y/o Unidad de Contabilidad. Remitir a la Sub Unidad de Tesorera del Consejo los Valores Judiciales y/o publicaciones considerados deteriorados y obsoletos en cumplimiento a lo establecido en el Reglamento de Valores Judiciales. Con una copia de la Nota de Remisin deber Registrar en el sistema Nemesis las cantidades con objeto de contar con informacin que sirva como instrumento de control para conciliaciones peridicas, mensuales e inventarios.
La Unidad de Recursos Propios y/o unidad de contabilidad, es la responsable del Registro y Control Valorado de la devolucin de Valores Judiciales y publicaciones por tanto, una vez que reciba los informes pertinentes del almacn y las unidades de venta, deber realizar las siguientes tareas: Verificacin fsica de los Valores a ser devueltos para su consideracin. En el caso de devolucin de las unidades de venta, si corresponde disponer su reingreso al Almacn Central para su posterior remisin al Consejo de la Judicatura.
Recursos Propios y/o Divisin de Contabilidad.-
A la recepcin de la Nota de Devolucin del Consejo de la Judicatura, proceder al registro correspondiente en el sistema Nmesis
En ningn caso la unidades distritales estn facultadas para dar de baja valores judiciales y/o publicaciones, sin contar previamente con la respectiva autorizacin de la Sub Unidad de Tesorera del Consejo de la Judicatura
273
DEL SISTEMA COMPUTARIZADO En la unidad Central del Consejo de la Judicatura y en las Unidades Distritales Ejecutoras se utilizar el Sistema Computarizado NEMESIS, diseado y desarrollado por la Direccin de Sistemas Informticos y aprobado por el Plenario del Consejo de la Judicatura, mediante el acuerdo Nro. 74/2001 de fecha diecisiete de mayo del ao dos mil uno: Su utilizacin y manejo esta normado mediante el Manual de uso del Sistema de Recursos Propios.
IV.-
Para la correccin de errores se deber utilizar el formulario 1 en la unidad Central del consejo y el formulario 2 en las unidades distritales. Las correcciones posibles que se pueden solicitar en el Sistema NEMESIS son las siguientes: PARA MOVIMIENTOS:
TIPO Anulacin de comprobante Modificacin fecha
MOTIVO Error en Unidad de Venta Error en manipuleo Observacin incorrecta
Modificacin de Observaciones
Fecha de recaudacin incorrecta Por cantidad incorrecta, Rango de la numeracin Incorrecta Serie Incorrecta introduccin del precio
Modificacin de Valor o Publicacin registrado
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PARA RECAUDACIONES: TIPO Anulacin de recaudacin Modificacin fecha MOTIVO Error en Unidad Error en manipuleo
Modificacin de Observaciones
Fecha de recaudacin incorrecta Por cantidad incorrecta, Rango de la numeracin Incorrecta Serie Incorrecta introduccin del precio Observacin incorrecta
Modificacin de Valor o Publicacin registrado
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Reglamento para la Conformacin de un Fondo mediante la Compra de Ttulos Valores del Tesoro General de la Nacin
Reglamento para conformacin de un Fondo mediante la compra de Ttulos Valores

VISTOS:
La propuesta del Reglamento PARA LA CONFORMACION DE UN FONDO MEDIANTE LA COMPRA DE TITULOS VALORES DEL TESORO GENERAL DE LA NACION, presentado por la Gerencia Administrativa y Financiera del Consejo de la Judicatura, los antecedentes, y Que la Gerencia Administrativa y Financiera del Consejo de la Judicatura, presenta la Propuesta del Reglamento PARA LA CONFORMACION DE UN FONDO MEDIANTE LA COMPRA DE TITULOS VALORES DEL TESORO GENERAL DE LA NACION, para su respectivo anlisis, consideracin y aprobacin por el Plenario del Consejo de la Judicatura, Reglamento que tiene por objeto normar las operaciones financieras que permitan al Consejo de la Judicatura conformar un fondo (portafolio) de Inversiones con Fondos provenientes de Recursos Propios y de los Depsitos Judiciales en moneda nacional y extranjera, teniendo su mbito de aplicacin en el Consejo de la Judicatura. Que, el Plenario del Consejo de la Judicatura dentro de las atribuciones establecidas por ley, es el rgano rector en lo administrativo que debe establecer las polticas para efectuar operaciones financieras, por lo que se hace necesario considerar el Reglamento propuesto y aprobar el mismo.
CONSIDERANDO:
CONSIDERANDO:
Que efectuado el anlisis correspondiente del presente Proyecto se establece que el mismo se encuadra dentro de las directrices de la poltica econmica tendiente a efectuar operaciones financieras de inversiones en moneda nacional y extranjera, proveniente de recursos propios y de depsitos judiciales, por lo que se hace necesario, aprobar el mismo, para su cumplimiento obligatorio en el Consejo de la Judicatura. El Plenario del Consejo de la Judicatura, en uso de sus atribuciones contenidas en el art. 13VI-2 de la ley de 22 de diciembre de l997 y de conformidad con la Ley Nro. 2338 de fecha 12 de marzo de 2002.
279
POR TANTO:
ACUERDA:
Primero.- Aprobar el Reglamento de PARA LA CONFORMACION DE UN FONDO MEDIANTE LA COMPRA DE TITULOS VALORES DEL TESORO GENERAL DE LA NACION en sus Siete Captulos y Nueve Artculos, con vigencia a partir del 1ro. de junio del presente ao 2003.
280
REGLAMENTO PARA LA CONFORMACIN DE UN FONDO MEDIANTE LA COMPRA DE TTULOS VALORES DEL TESORO GENERAL DE LA NACIN
CAPITULO I
TERMINOS Y DEFINICIONES ARTICULO PRIMERO.- TRMINOS Y DEFINICIONES
Los trminos y definiciones aplicables al presente Reglamento son los siguientes: TVNG: Ttulos Valores no Negociables TGN: CJ: Tesoro General de la Nacin Consejo de la Judicatura Banco Central de Bolivia
BCB: CAP: LOJ:
Comit de Administracin de Portafolio Ley de Organizacin Judicial

CAPITULO II
OBJETO
ARTCULO SEGUNDO.- OBJETO DEL REGLAMENTO
El presente Reglamento tiene por objeto normar las operaciones que permitan al Consejo de la Judicatura conformar un Fondo (Portafolio) de Inversiones con fondos provenientes de Recursos Propios y de los depsitos Judiciales en Moneda Nacional y Extranjera.
281
ATRIBUCIONES ARTICULO TERCERO.- ATRIBUCIONES DEL CONSEJO DE LA JUDICATURA Las operaciones efectuadas por el Consejo de la Judicatura con relacin a la conformacin de un Fondo con recursos provenientes sealados en el artculo precedente, se hallan respaldadas por el artculo 218 de la Ley de Organizacin Judicial, el artculo 276 de la Ley N. 1970 de 25 de marzo de 1999, el artculo I inciso b) del D.S.: N 25378 deL 7 de mayo de 1999 y el artculo 13 pargrafo II de la Ley 1817 del Consejo de la Judicatura. ADMINISTRACION DEL FONDO ARTICULO CUARTO.- ADMINISTRACIN DEL FONDO La administracin del fondo y sus rendimientos estar a cargo del Consejo de la Judicatura a travs de un Comit de Administracin de Portafolio (CAP), compuesto por un Consejero, la Gerencia General, la Gerencia Administrativa y Financiera y la Direccin de Finanzas. OPERACIONES ARTCULO QUINTO.- TIPO DE OPERACIONES El Consejo de la Judicatura, solicitar al Ministerio de Hacienda, a travs del Viceministerio de Tesorera y Crdito Pblico la compra de Ttulos Valores no Negociables (TVNG) en Moneda Nacional y Extranjera emitidos por el TGN, adjuntando la informacin necesaria que justifique dicha adquisicin. Esta adquisicin se la har en los plazos y tasas mas convenientes el Consejo de la Judicatura al momento de la compra y la reglamentacin vigente emitida para el efecto por el Viceministerio de Tesorera y Crdito Pblico contenida en la Resolucin Ministerial N 604 de fecha 28 de mayo de 1.999. POLITICAS DE INVERSION ARTCULO SEXTO.- RESERVA DE LIQUIDEZ Mensualmente se mantendr una reserva de liquidez. Esta reserva ser determinada por el CAP del Consejo de la Judicatura en base a la rotacin de los depsitos judiciales para atender requerimientos inmediatos e imprevistos.
CAPITULO III
CAPITULO IV
CAPITULO V
CAPITULO VI
282
ARTCULO SPTIMO.- LIQUIDEZ TOTAL DE LOS RENDIMIENTOS
Semestralmente los rendimientos que se obtengan por la compra de los TVNG formarn parte de los Ingresos y sern abonados a la cuenta de Recursos Propios del Consejo de la Judicatura. La Subunidad de Recursos Financieros se constituye en la instancia encargada de la custodia de los TVNG emitidos a favor del Consejo de la Judicatura. DISPOSICIONES FINALES Y TRANSITORIAS
CAPITULO VII
ARTCULO OCTAVO.- CUSTODIA
ARTCULO NOVENO.- CONSTITUCIN DEL FONDO
El fondo, motivo del presente reglamento, ser constituido inmediatamente despus de transferidos los fondos y adquiridos los TVNG. Tercero.- Establecer que a partir de la vigencia del presente Acuerdo, quedan derogados todos los Acuerdos, Resoluciones y disposiciones internas emitidas con anterioridad sobre la materia. Cuarto.Encomendar el cumplimiento del presente Acuerdo a las Gerencias General, Administrativa-Financiera y de Servicios Judiciales del Consejo de la Judicatura; debiendo instruirse la correspondiente impresin del Reglamento de PARA LA CONFORMACION DE UN FONDO MEDIANTE LA COMPRA DE TITULOS VALORES DEL TESORO GENERAL DE LA NACION para su posterior difusin y cumplimiento en las instancias pertinentes del Poder Judicial.
Es resuelto en la ciudad de Sucre, en el Saln de Reuniones del Pleno del Consejo de la Judicatura del Poder Judicial, a los veinte das del mes de mayo del ao dos mil tres. Regstrese.
PRESIDENTE DE LA CORTE SUPREMA DE JUSTICIA Y DEL CONSEJO DE LA JUDICATURA
283

CONSEJERA

CONSEJERO

SECRETARIO GENERAL
284
Reglamento del Sistema de Carrera Judicial

VISTOS:
El REGLAMENTO DEL SISTEMA DE CARRERA JUDICIAL, presentado por la Comisin Interorgnica del Poder Judicial, los antecedentes, y
CONSIDERANDO:
Que la Comisin Interorgnica del Poder Judicial, presenta la propuesta de modificaciones al REGLAMENTO DEL SISTEMA DE CARRERA JUDICIAL, para su respectivo anlisis, consideracin y aprobacin por el Pleno del Consejo de la Judicatura, Reglamento que tiene por objeto normar el Sistema de la Carrera Judicial, los sub sistemas que la componen, el rgimen laboral aplicable a los funcionarios del Poder Judicial y todos lo procedimientos administrativos correspondientes, en el marco de previsiones constitucionales y legales.
CONSIDERANDO:
Que efectuado el anlisis correspondiente de la propuesta de modificacin al Reglamento del Sistema de la Carrera Judicial, y luego de un intercambio de opiniones entre los Consejeros de la Judicatura y los miembros de la Comisin Interorgnica, se han consensuado las modificaciones, mismas que mejoran substancialmente el actual reglamento vigente del Sistema de la Carrera Judicial aprobado por el Pleno del Consejo de la Judicatura mediante Acuerdo N 160/2000, de fecha 13 de diciembre de 2000, encuadrndose este a todos los cambios que se han venido efectuando en el Poder Judicial y que se encuentran dentro de las directrices de la poltica de administracin de recursos humanos, por lo que se hace necesaria su aprobacin para su cumplimiento obligatorio de todos los rganos e instancias jurisdiccionales que comprende el Poder Judicial. Que, el Pleno del Consejo de la Judicatura dentro de las atribuciones establecidas por ley, al ser la instancia administrativa rectora que debe establecer las polticas y los principios que deben regir el Sistema de la Carrera Judicial, considera el Reglamento propuesto para su aprobacin correspondiente.
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POR TANTO:
El Pleno el Consejo de la Judicatura, en uso de sus atribuciones contenidas en el art. 13-VI-2 de la Ley 1817 de 22 de diciembre de l997 y de conformidad con la Ley Nro. 2338 de fecha 12 de marzo de 2002.
ACUERDA:
Segundo.- Dejar sin efecto el Reglamento de Carrera Judicial, aprobado por el Pleno del Consejo de la Judicatura, mediante Acuerdo N 160/2000, de fecha 13 de diciembre de 2000. Tercero.- Aprobar el contenido del Reglamento, in extenso que indica:
Primero.- Aprobar el nuevo REGLAMENTO DEL SISTEMA DE CARRERA JUDICIAL en sus seis Ttulos, 61 Artculos, 2 Disposiciones Transitorias y 2 Disposiciones Finales, con vigencia a partir de la firma del presente Acuerdo.
290
REGLAMENTO DEL SISTEMA DE CARRERA JUDICIAL DEL PODER JUDICIAL

TTULO I CAPTULO I
DISPOSICIONES GENERALES ARTCULO 1.- DEFINICIN
El Sistema de Carrera Judicial regula el ingreso, permanencia, promocin y cesacin de los funcionarios judiciales con potestad jurisdiccional, con base en el reconocimiento de mritos, evaluacin del desempeo, acreditacin progresiva de conocimientos y formacin jurdica, condiciones esenciales para garantizar la inamovilidad funcionaria y el mejor servicio.
ARTCULO 2.- OBJETO Y FINALIDAD
Este Reglamento tiene por objeto normar el Sistema de Carrera Judicial, que esta integrado por los Subsistemas de Ingreso, Evaluacin y Permanencia, Capacitacin e Informacin. Contiene normas que regulan los derechos, deberes, responsabilidades, prohibiciones e incompatibilidades de los funcionarios judiciales con potestad jurisdiccional y su rgimen laboral, para garantizar el adecuado ejercicio de sus atribuciones con estabilidad e independencia. El sistema de Carrera Judicial se rige por los siguientes principios:
ARTCULO 3.- PRINCIPIOS
Exclusividad.- Los funcionarios judiciales, de cualquier jerarqua, se encuentran al servicio exclusivo de la funcin jurisdiccional que es incompatible con cualquier otra actividad pblica o privada excepto la docencia universitaria o la participacin en comisiones codificadoras, y es ajena a intereses personales y poltico partidarios. Legalidad.- La funcin judicial est sometida a la Constitucin Poltica del Estado y leyes de la Repblica.
291
Publicidad Y Transparencia.-.Los procesos previstos en el sistema de Carrera Judicial, se ajustan al principio de publicidad, difusin amplia y acceso irrestricto a la informacin conforme a lo establecido en la Ley y en el presente reglamento. Inamovilidad.- La inamovilidad de los Jueces, est sujeta a las condiciones sealadas por la Ley, este Reglamento y los resultados de los procesos de evaluacin del desempeo, conforme a las normas del Sistema de Carrera Judicial.
Igualdad.- La igualdad de oportunidades y equidad de gnero en los procesos de ingreso, permanencia y promocin, se funda en el reconocimiento sin discriminacin de ninguna naturaleza, de la capacidad, los mritos y la idoneidad de los funcionarios judiciales.
Capacitacin.- La capacitacin y actualizacin permanentes de todos los funcionarios judiciales, son los instrumentos fundamentales para el mejoramiento del desempeo y constituye un derecho y un deber del Juez y una responsabilidad del Poder Judicial que debe proveerla conforme a disposiciones reglamentarias. Responsabilidad.- Los funcionarios estn sujetos en el desempeo de sus funciones, al rgimen de responsabilidad disciplinaria, administrativa, civil y penal conforme a la Ley.
Promocin.- El derecho a la promocin forma parte del Sistema de Carrera Judicial y se hace efectiva con arreglo a los procesos de evaluacin del desempeo, eficacia, eficiencia, integridad y probidad en el cargo mediante los procedimientos establecidos en el presente reglamento.
tica.- Los funcionarios judiciales deben mantener una conducta tica en el marco del Cdigo de tica de la Funcin Judicial y otros instrumentos aplicables.
TTULO II
CARRERA JUDICIAL FUNCIONARIO JUDICIAL ARTCULO 4.- SUJETOS

CAPTULO I
Estn comprendidos dentro del Sistema de la Carrera Judicial: Ministros de la Corte Suprema de Justicia, Magistrados del Tribunal Constitucional, Vocales del Tribunal Agrario Nacional, Vocales de Cortes Superiores de Justicia y Jueces de Capital y Provincia, con excepcin de los jueces ciudadanos
292
Los Ministros de la Corte Suprema y Magistrados del Tribunal Constitucional estn sujetos a las normas contenidas en la Constitucin Poltica del Estado, Ley Orgnica del Poder Judicial y el presente reglamento en lo que corresponda. ARTCULO 5.- FUNCIONARIOS DE APOYO JURISDICCIONAL Los Secretarios de Cmara, Secretario General del Tribunal Constitucional, Secretarios y Actuarios de los diferentes juzgados, y otros funcionarios de apoyo jurisdiccional, estarn sujetos a un rgimen especial que se establecer en un reglamento especfico. Acorde al principio de independencia, los funcionarios judiciales con potestad jurisdiccional son inamovibles en su funcin jurisdiccional desde el momento que ingresan a la carrera judicial; en los trminos que la Constitucin y la Ley establecen. Podrn ser suspendidos de sus cargos en los casos en que la Ley y el presente Reglamento as lo determinen, previo cumplimiento de los procedimientos legales y/o administrativos que se llevarn adelante resguardando sus derechos y garantas constitucionales y procesales. CLASIFICACIN Y VALORACIN DE CARGOS ARTCULO 7.- CLASIFICACIN Y VALORACIN DE CARGOS I.
CAPTULO II
ARTCULO 6.- GARANTA DE INAMOVILIDAD
II.
La funcin jurisdiccional, est clasificada por cargos que responden a la competencia, nivel y jerarqua asignada por la Ley a los jueces y tribunales. Los Reglamentos y Manuales tomarn en cuenta sus atribuciones y las necesidades de servicios, a los efectos del ingreso, permanencia y promocin de los funcionarios. La asignacin de una remuneracin bsica y otros incentivos de naturaleza econmica, es resultado de la de la clasificacin y valoracin de cargos conforme a los subsistemas respectivos. DERECHOS Y OBLIGACIONES
CAPTULO III
ARTCULO 8.- DERECHOS
Son derechos de los funcionarios judiciales, los siguientes:

293
1. 2. 3. 4. 5. 6. 7. 8. 9.
Independencia en la administracin de Justicia
Inamovilidad, permanencia, capacitacin y promocin en la funcin judicial conforme a las condiciones establecidas por la Constitucin Poltica del Estado, las leyes y reglamentos Respeto y proteccin a su persona, dignidad humana y labor jurisdiccional Remuneracin acorde con la funcin judicial Al debido proceso Vacacin anual y licencias conforme a Ley A condiciones adecuadas de trabajo Libre asociacin compatible con la funcin judicial; y,
Proteccin y seguridad a su persona y su familia en cuanto corresponda.
ARTCULO 9.- OBLIGACIONES 1. 2. 3. 4. 5. 6. 7. 8. 9.
Son obligaciones de los funcionarios judiciales las siguientes:
Conocer y resolver las causas con sujecin a la Constitucin Poltica del Estado y la normativa legal correspondiente Someterse a los procesos de evaluacin permanentes y peridicos. Cumplir plazos procesales y sanear el proceso Fundamentar en derecho sus decisiones Imprimir el debido impulso procesal a los casos sometidos a su conocimiento, a objeto de garantizar una pronta y oportuna administracin de justicia.
Guardar reserva en las causas en que intervengan Residir y permanecer en la sede de sus funciones Cumplir el horario de trabajo diario
10. Formular excusa en los casos establecidos por ley 11. Procurar la conciliacin conforme a ley
Inhibirse de oficio de todo asunto que no fuere de su competencia y remitirlo ante la autoridad establecida por ley
12. Presentar peridicamente declaracin jurada de bienes y rentas conforme a ley. 13. Cuidar los bienes y valores del Poder Judicial.
294
REGIMEN DE PROHIBICIONES E INCOMPATIBILIDADES ARTCULO 10.- PROHIBICIONES 1. 2. 3. 4. 5. 6. 7. 8. 9.
CAPTULO IV
Los funcionarios del Poder Judicial estn sujetos a las siguientes prohibiciones:
Actuar como abogado o apoderado, en forma directa o indirecta, en cualquier causa, salvo las excepciones previstas por Ley. Ejercer funciones o atribuciones ajenas a su competencia. Exigir o recibir, de cualquier persona natural o jurdica, pblica o privada, nacional o extranjera, dinero, obsequios u otro tipo de ddivas, orientadas a favorecer directa o indirectamente la tramitacin de los procesos sometidos o no a su conocimiento. Realizar actividades incompatibles con la funcin judicial. Paralizar o perjudicar en cualquier forma la normalidad de las actividades jurisdiccionales. Delegar el desempeo de funciones jurisdiccionales al personal subalterno del Tribunal o Juzgado, a particulares u otras autoridades o funcionarios.
Utilizar bienes inmuebles, muebles o recursos pblicos con fines particulares o de cualquier otra naturaleza, salvo aquellos casos permitidos por disposiciones legales.
Disponer o utilizar informacin establecida como confidencial y reservada en fines distintos a los de la funcin jurisdiccional. Publicitar o promocionar su personalidad en desmedro de la funcin jurisdiccional y de las partes litigantes.
10. Emitir opiniones anticipadas sobre la justicia o injusticia respecto a hechos o acontecimientos que pudieran derivar en causas judiciales, con el propsito de justificar la posterior excusa. ARTCULO 11.- INCOMPATIBILIDADES Los funcionarios del Poder Judicial, no podrn dirigir, administrar, asesorar, patrocinar, representar ni prestar servicios remunerados o no, a personas individuales o colectivas, salvo aquellas en las que el Poder Judicial participe institucionalmente, como la Mutualidad del Poder Judicial y del Ministerio Pblico.
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ARTCULO 12.- EXCEPCIONES
La funcin judicial de carrera, conforme a las previsiones legales, es compatible con la docencia universitaria, siempre y cuando sta se cumpla fuera de horario judicial y sea en la sede de sus funciones. Tambin es compatible con la participacin en comisiones codificadoras, previa la declaratoria en comisin correspondiente. ESTRUCTURA DEL SISTEMA DE CARRERA JUDICIAL CARACTERSTICAS GENERALES
CAPTULO I TTULO III
ARTCULO 13.- ESTRUCTURA 1. 2. 3. 4. De Ingreso.
El Sistema de la Carrera Judicial comprende los siguientes Subsistemas. De Evaluacin y permanencia De Capacitacin y formacin. De Informacin.
DEL SUBSISTEMA DE INGRESO Y DE PROVISIN DE VACANCIAS MEDIANTE TRASLADO NORMAS GENERALES
CAPTULO II
ARTCULO 14.- INGRESO A LA CARRERA I.
El ingreso a la Carrera Judicial, se opera con el nombramiento y posesin en un cargo judicial, en sujecin al procedimiento establecido. Los funcionarios judiciales de carrera a travs de promociones, traslados o refuncionalizacin, podrn desempear sus funciones en distintas plazas o en distintas competencias, en sujecin a los Reglamentos pertinentes y en correspondencia con la valoracin integral de los cargos y los requerimientos del servicio.
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II.
Todo requerimiento deber ser considerado con la oportunidad necesaria, de acuerdo a los estudios de demanda interna, debidamente sustentados y su programacin deber estar respaldada en estudios actuariales y estadsticos verificables, lo que debe reflejarse en el Sistema de Programacin de Operaciones del Consejo de la Judicatura y los rganos jurisdiccionales nacionales y distritales
ARTCULO 15.- REQUISITOS Y MODALIDADES DE INGRESO
Para ser admitido en el subsistema de Ingreso a la Carrera Judicial es necesario cumplir con los requisitos especficos sealados por Ley para cada cargo, y superar los procesos de seleccin establecidos, los que en todo caso comprendern las fases de concursos de mritos, exmenes de oposicin y cursos de capacitacin. El ingreso a la Carrera Judicial prev las siguientes modalidades. I. Programa de capacitacin por oposicin para el ingreso en la Carrera Judicial para la categora de Juez de Instruccin de provincia. Esta modalidad es la nica que permite el acceso a dicha categora. Programa de examen de oposicin y concurso de mritos para el ingreso en la Carrera Judicial para la categora de Juez de Partido. Esta modalidad se aplica nicamente a una de cada cuatro vacancias correspondientes a esta categora. El resto se cubrir por promocin de los Jueces de Instruccin.
II.
III. Programa de examen de oposicin y concurso de mritos para el ingreso en la Carrera Judicial para la categora de Vocal de Corte Superior de Distrito. Esta modalidad se aplica nicamente a una de cada cuatro vacancias correspondiente a esta categora. El resto se cubrir por promocin de los Jueces de Partido.
ARTCULO 16.- FORMULACIN DE NOMINAS I. Para miembros de la Carrera Judicial
Para la formulacin de nminas, el Consejo de la Judicatura seguir las siguientes reglas: 1.- Cuando existan acefalas en Juzgados de Instruccin de provincias que estn alejadas de las capitales, las nminas sern conformadas por los egresados del Instituto de la Judicatura.
2.- Cuando existan acefalas en Juzgados de Instruccin en provincias cercanas a la capital, se abrir una convocatoria interna a concurso de mritos y examen de opoGerencia de Recursos Humanos
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3.- Cuando existan acefalas para Jueces de Instruccin en capital, deber hacerse una convocatoria interna a concurso de mritos y examen de oposicin entre los Jueces de Instruccin de provincia, en caso que stos no se presentaren o que habindose presentado no alcanzaren el puntaje mnimo, la nmina de postulantes, estar conformada por egresados del Instituto de la Judicatura.
sicin entre los Jueces de Instruccin de provincias alejadas, en caso que estos no se presentaren o que habindose presentado no alcanzaren el puntaje mnimo, la nmina incluir a egresados del Instituto de la Judicatura.
4.- Cuando existan acefalas para Jueces de Partido de provincias, deber hacerse una convocatoria interna a concurso de mritos y examen de oposicin entre los Jueces de Instruccin, en caso que stos no se presentaren o que habindose presentado no alcanzaren el puntaje mnimo, para ser incluido en nmina se realizar una convocatoria abierta. 5.- Cuando existan acefalas para Jueces de Partido en Capital, y estas no correspondan al proceso de ingreso extraordinario por concurso de mritos y examen de oposicin, las nminas sern integradas por Jueces Instructores a quienes, segn la evaluacin del desempeo, corresponda su promocin. 6.- Cuando existan acefalas para Vocales de Corte, y estas no correspondan al proceso de ingreso extraordinario por concurso de mritos y examen de oposicin, las nminas sern integradas por Jueces de partido a quienes, segn la evaluacin del desempeo, corresponda su promocin. Para los que no se encuentran dentro de la Carrera Judicial Se proceder de acuerdo con lo establecido en el presente reglamento respecto al ingreso extraordinario a la Carrera Judicial.
II.
ARTCULO 17.- CONFORMACIN DE NMINAS Y DESIGNACIN
La conformacin de nminas y la designacin de los funcionarios judiciales se har con sujecin a las siguientes normas: a) Conforme establece la Constitucin Poltica del Estado, art. 117-IV, los Ministros de la Corte Suprema de Justicia, sern designados por el Congreso Nacional, por dos tercios de votos del total de sus miembros, de nminas propuestas por el Consejo de la Judicatura. El Consejo de la Judicatura incluir en cada nmina que remita al Congreso Nacional para la designacin de Ministros de la Corte Suprema de Justicia, a todos los Vocales de Corte Superior de Distrito que tuvieran una evaluacin en su desempeo superior al 90 por ciento.
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b)
c)
Conforme establece la Constitucin Poltica del Estado art. 119-II los Magistrados del Tribunal Constitucional sern designados por el Congreso Nacional, por dos tercios de votos del total de sus miembros presentes. El Consejo de la Judicatura incluir en cada nmina que remita al Congreso Nacional para la designacin de Magistrados del Tribunal Constitucional, a todos los Vocales de Corte Superior de Distrito que tuvieran una evaluacin en su desempeo superior al 90 por ciento.
d)
Los Vocales del Tribunal Agrario Nacional sern designados por la Sala Plena de la Corte Suprema de Justicia, por dos tercios de votos del total de sus miembros, El Consejo de la Judicatura remitir a la Corte Suprema de Justicia nminas para la designacin de Vocales del Tribunal Agrario Nacional, compuestas por Vocales de Corte Superior y Jueces Agrarios que tuvieran una evaluacin en su desempeo superior al 90 por ciento y postulantes abogados que en promedio ponderado hubiesen obtenido, en el proceso de seleccin, igual puntaje del 90 por ciento. En ambos casos deben cumplirse los requisitos establecidos en la Ley 1715. De no hacerlo deber fundamentar su decisin. Los Vocales de las Cortes Superiores de Distrito, sern designados por la Sala Plena de la Corte Suprema de Justicia, por dos tercios de votos del total de sus miembros, de nminas propuestas por el Consejo de la Judicatura, el rgano elector designar al postulantes que reuniendo los requisitos exigidos, ocupe el mejor puesto en el Escalafn o a los abogados que hubieran vencido el proceso de ingreso extraordinario, segn sea el caso, de no hacerlo deber fundamentar su decisin. Los Jueces sern designados por la Sala Plena de la Corte Superior del Distrito al que pertenece, por dos tercios de votos del total de sus miembros, de nminas remitidas por el Consejo de la Judicatura, las que estarn compuestas por Jueces de Instruccin que tuvieran una evaluacin en su desempeo superior al 90 por ciento o a los abogados que hubieran vencido el proceso de ingreso extraordinario, segn sea el caso, de no hacerlo deber fundamentar su decisin.
e)
f)
Los Jueces Agrarios sern designados por la Sala Plena del Tribunal Agrario Nacional, por dos tercios de votos del total de sus miembros, de nminas propuestas por el Consejo de la Judicatura.
ARTCULO 18.- ASIGNACIN DE PLAZAS
Tres de cada cuatro vacancias correspondientes a Vocales de las Cortes Superiores de Distrito, sern cubiertas mediante promocin entre Jueces de Partido. En caso de no existir suficientes postulantes para esta modalidad, se ampliarn las plazas para los concursos de mritos y exmenes de oposicin abiertos.
Una de cada cuatro vacancias a Vocales de Corte Superior de Distrito, se cubrirn por concurso de mritos y examen de oposicin abierto. Slo en el caso que esta plaza no pueda ser cubierta por ausencia de postulantes, ser cubierta por promocin entre Jueces de Partido.
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Anloga regla se aplicar a los Jueces de Partido
El Consejo de la Judicatura, en coordinacin con la Corte Suprema de Justicia o las Cortes de Distrito, segn corresponda, asignar las vacancias a uno u otro sistemas de cobertura a medida que se vayan produciendo y respetando los porcentajes establecidos. ARTCULO 19.- AMPLIACIN DE NOMINA La facultad de solicitar ampliacin de la nmina, a que se refiere el artculo 123. I, 5 de la Constitucin Poltica del Estado, slo podr ser ejercida por el rgano designante mediante decisin motivada por no haber sido incluido alguno de los postulantes que haya cumplido con el proceso de seleccin de acuerdo a Reglamento, haber sido incluido alguno que no rena dichos requisitos o por falta o insuficiencia de la documentacin correspondiente u otros motivos debidamente fundamentados, a criterio del rgano designante.
El rgano elector, tendr un plazo de 30 das, computable desde la fecha de conocimiento de la Sala Plena del rgano respectivo, para la designacin correspondiente. Dentro de ese mismo periodo podr solicitar la ampliacin de la nmina recibida, caso contrario (si no designan ni piden ampliacin) sern pasibles a las acciones previstas por la Ley y los reglamentos. A este fin el Presidente incluir en la agenda en la Primera Convocatoria, bajo su responsabilidad ARTCULO 20.- BANCO DE POSTULANTES Los postulantes que hubieran cumplido con todos los requisitos para el ingreso a la carrera judicial a travs del Instituto de la Judicatura o por el sistema extraordinario por concurso de mritos y examen de oposicin, y que siendo parte de las nminas no sean designados por insuficiencia de plazas, se registrarn en el banco de postulantes, registro que mantendr vigencia para efectos de designacin slo por dos aos, sin necesidad de formar parte de un nuevo concurso. PROCESO DE INGRESO POR EL SISTEMA ORDINARIO DE CAPACITACIN ARTCULO 21.- PROGRAMACIN DE PUESTOS De acuerdo a las necesidades y demanda interna de personal del Poder Judicial, el Consejo de la Judicatura realizar la programacin de puestos para una gestin determinada; programacin que estar justificada y prevista en el Programa Operativo Anual, tanto del Consejo de la Judicatura como del Instituto de la Judicatura
CAPTULO III
300
ARTCULO 22.- REQUERIMIENTO DE PERSONAL
Las Unidades pertinentes, en conocimiento de las vacancias existentes y creacin de nuevos temes requerirn al Consejo de la Judicatura a travs de la Gerencia de Recursos Humanos, la misma que en coordinacin con Instituto de la Judicatura iniciarn los trmites para el inicio de curso del programa para el ingreso a la Carrera Judicial. Para el ingreso a la Carrera Judicial por el proceso de capacitacin por la categora de Juez de Instruccin de provincia se deber seguir el siguiente procedimiento:
ARTCULO 23.- RECLUTAMIENTO
La Gerencia de Recursos Humanos elaborar y publicar con autorizacin y a nombre del Consejo de la Judicatura las convocatorias respectivas, en coordinacin con el Instituto de la Judicatura, las mismas podrn ser locales y/o nacionales de acuerdo a la naturaleza del o los cargos a que se convoquen. Una vez recibidos los expedientes, la comisin de evaluacin proceder a la revisin de los mismos en lo relativo al cumplimiento de requisitos.
Posteriormente, se proceder a evaluar los mritos, de acuerdo a la documentacin presentada en los expedientes con sujecin a parmetros que se determinen previamente. El Manual regulador del Subsistema de Ingreso a la Carrera Judicial aprobado por el Pleno del Consejo de la Judicatura regula la composicin de la Comisin de Evaluacin, su funcionamiento, el procedimiento y los criterios para llevar a cabo la evaluacin y la puntuacin necesaria para superar la fase de evaluacin.
ARTCULO 24.- EXMENES DE OPOSICIN
Para el ingreso a la Carrera Judicial por el proceso de capacitacin por la categora de Juez de Instruccin de provincia se deber seguir el siguiente proceso:
Todos los postulantes que hayan superado las fases de cumplimiento de requisitos y evaluacin de mritos deben rendir un examen de oposicin, en el que se evaluar el nivel de conocimientos jurdicos de los postulantes, de acuerdo a Manual. El Manual regulador del Subsistema de Ingreso en la Carrera Judicial, regula la composicin del Tribunal encargado de evaluar el examen de oposicin, su funcionamiento y la forma de desarrollo de la oposicin, que se sujetar a los principios generales de la Ley y de este Reglamento, y la puntuacin necesaria para superar la fase de oposicin.
301
ARTCULO 25.- CAPACITACIN INICIAL
La capacitacin inicial tiene por objetivos la seleccin de los candidatos ms aptos para el desempeo de la funcin judicial en una sociedad democrtica, a travs de mecanismos que permitan comprobar las condiciones que debe reunir todo aspirante a la judicatura y la formacin de ste en los conocimientos y destrezas propias de su funcin, con una orientacin terico prctica que incluya, en la medida de lo posible un periodo de pasantas en rganos jurisdiccionales. El Instituto de la Judicatura programar cursos de capacitacin inicial, que estarn sujetos a un plan curricular y reglamentacin especial, ambos aprobados por su Directorio.
A estos programas de capacitacin inicial, podrn acceder todos aquellos postulantes que hubieren aprobado las fases iniciales, es decir: cumplimiento de requisitos, evaluacin de mritos y exmenes de oposicin. El objetivo de estos programas, es preparar a los interesados en el marco de las actividades propias del Poder Judicial. Los resultados del proceso, sern enviados al Consejo de la Judicatura con informe circunstanciado.
ARTCULO 26.- COMPOSICIN DE NMINAS
La nmina de postulantes a Jueces Instructores, incorporar a quienes hayan superado el proceso de capacitacin en el Instituto de la Judicatura La designacin se realizar de acuerdo al siguiente procedimiento:
ARTCULO 27.- DESIGNACIN
Los jueces de instruccin de provincia debern ser designados, en las acefalas o temes de nueva creacin, de los postulantes capacitados por el Instituto de la Judicatura y que forman parte de la nmina respectiva. nicamente en caso de que los jueces de provincia no se postulen o no cumplieren con el puntaje mnimo que lo habilite acceder a las nminas y ser designados en los juzgados de instruccin de capital, los egresados del Instituto de la Judicatura podrn ser designados en juzgados de instruccin de capital. Realizada la designacin, el rgano elector debe hacer conocer su decisin al Consejo de la Judicatura, para el envo de los ttulos de designacin respectivos.
El rgano Elector no podr designar a postulantes que no hayan cumplido con el proceso establecido en el presente reglamento y que no figuren en la nmina oficial enviada por el Consejo de la Judicatura.
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El Pleno del Consejo de la Judicatura, establecer todos los aspectos puntuales que no estn comprendidos en este Reglamento y que correspondan a este proceso de Ingreso a la Carrera Judicial, con estricta sujecin a lo dispuesto en la Ley y en el presente reglamento. El postulante designado, tiene la obligatoriedad de permanecer en el cargo el doble del tiempo que se destin a la capacitacin recibida, caso contrario deber realizar la devolucin del costo invertido. Los postulantes tienen la obligacin de aceptar la designacin de que hubieran sido objeto, en caso contrario, debern efectivizar la devolucin del costo invertido en su capacitacin. INGRESO EXTRAORDINARIO A LA CARRERA JUDICIAL
CAPTULO IV
ARTCULO 28.- MODALIDADES PARA EL INGRESO EXTRAORDINARIO EN LA CARRERA JUDICIAL MEDIANTE CONCURSO DE MRITOS Y EXAMEN DE OPOSICIN Este Sistema se refiere a una de cada cuatro acefalas a que establece el art. 17-II-III en la categora de Vocales y Jueces de Partido; asimismo, a quienes no hubieran cumplido con los requisitos establecidos en la evaluacin de acuerdo al art. 43-II del presente reglamento.
El proceso de ingreso extraordinario mediante concurso de mritos tendr lugar en procedimiento independiente para las categoras de Juez de Partido y Vocal de Corte Superior de Distrito. Se realizar mediante evaluacin de los mritos y examen de oposicin por un Tribunal Examinador, en la forma y las condiciones que determinen las bases de la convocatoria efectuada por el Consejo de la Judicatura con arreglo a este Reglamento y al Manual del Subsistema de Ingreso en la Carrera Judicial. En las bases se incluir el puntaje que corresponda a los mritos consistentes en ttulos y grados acadmicos obtenidos en relacin con las disciplinas jurdicas, aos de ejercicio profesional en relacin con disciplinas jurdicas, realizacin acreditada de cursos de especializacin, publicaciones cientfico-jurdicas y Docencia Universitaria. La valoracin de los mritos se ajustar en el baremo a las exigencias de formacin jurdica correspondiente a la categora a la que se refiera la capacitacin en el concurso de que se trate. Para presentarse al concurso ser menester cumplir con los requisitos de Ley.
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Todo este proceso, se realizar en el marco de los artculos precedentes referidos al Sistema Ordinario de Ingreso a la carrera judicial. ARTCULO 29.- RECLUTAMIENTO a) Convocatoria.- La Gerencia de Recursos Humanos elaborar y publicar con autorizacin y a nombre del Consejo de la Judicatura las convocatorias respectivas, en coordinacin con el Instituto de la Judicatura, cuando corresponda, las mismas podrn ser locales y/o nacionales de acuerdo a la naturaleza del o de los cargos a que se convoquen. Evaluacin de Mritos.- Una vez recibidos los expedientes, la comisin de evaluacin proceder a la revisin de los mismos de acuerdo a Manual, en lo relativo al cumplimiento de requisitos y verificar una primera evaluacin respecto de los admitidos fijando un puntaje provisional segn los mritos alegados y justificados.
b)
c) d)
Informe.- El resultado de la valoracin de mritos y del examen de oposicin realizado se recoger en un acta motivada, la cual ser remitida junto con la nmina de candidatos que hayan superado el concurso de mritos y examen de oposicin DEL SUBSISTEMA DE EVALUACIN Y PERMANENCIA
CAPTULO V
Examen de Oposicin.- Posteriormente, se proceder al examen de oposicin con los aspirantes
ARTCULO 30.- OBLIGATORIEDAD DE LA EVALUACIN
Los funcionarios judiciales, comprendidos en el sistema de carrera judicial, estn sometidos a procesos de evaluacin permanentes y/o peridicos conforme a ste reglamento, con excepcin de los Ministros de la Corte Suprema, Magistrados del Tribunal Constitucional y Vocales del Tribunal Agrario Nacional, los que de manera colegiada, presentarn informes anuales de labores reflejando el desempeo y logros alcanzados conforme a las disposiciones particulares que los rija y las polticas de general aplicacin en el Poder Judicial La evaluacin del desempeo, se fundar en los siguientes principios:
ARTCULO 31.- PRINCIPIOS DE LA EVALUACIN
Igualdad.- Los funcionarios del Poder Judicial de acuerdo a su nivel y jerarqua, deben ser evaluados en igualdad de condiciones.
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Publicidad.- Los periodos de evaluacin deben ser conocidos por los postulantes con oportunidad. Transparencia.- Las evaluaciones deben ser efectuadas con objetividad, precisin y cumplimiento a reglas preestablecidas.
Ecuanimidad.- Todo funcionario judicial debe ser evaluado con los mismos factores y criterios de evaluacin.
Mensurabilidad.- Las evaluaciones deben ser posibles de medir a travs de variables claramente establecidas. Verificabilidad.- Las evaluaciones deben ser posibles de verificar por parte del funcionario y las autoridades que tengan competencia para tal efecto. La Evaluacin del Desempeo, se desarrollar de acuerdo al siguiente procedimiento: 1. 2. 3. 4. 5. 6. 7. 8.
ARTCULO 32.- PROCEDIMIENTO DE EVALUACIN DEL DESEMPEO
Determinacin de objetivos, que deben estar claramente definidos con la anticipacin correspondiente, y de acuerdo con las polticas generales en materia de recursos humanos.
Programacin, que se establecer en el Plan Operativo Anual y comprender los periodos de: preparacin, difusin, ejecucin, publicacin de resultados y registro en el expediente personal del funcionario Judicial. Evaluacin, que se desarrollar de acuerdo a los parmetros establecidos para cada cargo tipo. Informe de evaluacin, que reflejar los resultados de la evaluacin, siendo el insumo necesario para la toma de decisiones. Comunicacin de los resultados a los evaluados, de acuerdo a manual respectivo Informe y publicacin de resultados, que se efectuar una vez que los interesados hayan formulado sus reclamos y stos sean resueltos por la comisin respectiva
Registro en el Escalafn Judicial, que se efectuar en el expediente personal del interesado. En caso de obtener un resultado negativo se activa el proceso administrativo de cesacin.
ARTCULO 33.- CLASES DE EVALUACIN
El Sistema de Carrera Judicial, contempla las siguientes clases de Evaluacin:

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a) b)
Ambos resultados se registran en el Escalafn Judicial ARTCULO 34.- COMISIN DE EVALUACIN
Peridica.- Es el proceso que rene como evaluacin final, los resultados de la evaluacin permanente, que surge de la evaluacin que se verificar al trmino de cada cuatro aos para: Vocales y Jueces.
Permanente.- La evaluacin que se retroalimenta con los resultados de los parmetros positivos y negativos, que de manera permanente, se registran en el Escalafn Judicial.
El Consejo de la Judicatura ser responsable de administrar el proceso de Evaluacin del Desempeo, a travs de una Comisin, la misma que incorporar autoridades jurisdiccionales con jerarqua superior a la de los evaluados y ser conformada por el Pleno del Consejo de la Judicatura de acuerdo a manual respectivo. Las autoridades jurisdiccionales que conformen la comisin de evaluacin sern designadas por su respectiva Sala Plena. La Evaluacin del Desempeo de los funcionarios de la Carrera Judicial se efectuar conforme a los parmetros que se detallan a continuacin , los mismos que sern sujetos a ponderacin cuantitativa en un manual especfico que ser aprobado por el Consejo de la Judicatura y ser puesto en conocimiento de los evaluados con carcter previo al inicio de la evaluacin. I. Gestin Judicial 1. 2. II. 3. Cumplimiento de normas y plazos procesales comprobados sobre la base de sistemas de control predefinidos. Cumplimiento de objetivos en relacin de metas y resultados, de acuerdo a carga estndar e ndice de evacuacin pre establecidos Participacin en Comisiones Codificadoras
ARTCULO 35.- PARMETROS DE EVALUACIN
4. 5. 6. 7.
Factores Disciplinarios
Responsabilidades determinadas por tribunal jerrquico superior por toda nulidad de obrados manifiestamente imputables al juzgador Prdida de competencia objetivamente establecida. Excusa declaradas ilegales y recusaciones probadas de acuerdo a ley siempre que se aprecie manifiesta temeridad por parte del funcionario judicial al formular la excusa o no allanarse a la recusacin. Otras sanciones disciplinarias y administrativas impuestas contra el funcionario judicial
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8. 9.
Actuaciones pblicas o declaraciones que afecten el debido proceso o contrarias al principio de tica. Inconcurrencia a cursos de capacitacin y otras actuaciones obligatorias
III. Administracin de su Despacho
11. Suspensin o atraso injustificado de las audiencias.
10. Experiencia de trabajo en el Poder Judicial con potestad jurisdiccional
12. Resultado de evaluacin negativa sobre quejas respecto a relaciones interpersonales con funcionarios, abogados o litigantes. 13. Iniciativas o propuestas escritas con relacin a la funcin jurisdiccional, debidamente valoradas 14. Ttulos y diplomas de estudios formales relacionados con las funciones del cargo, obtenido en el periodo de evaluacin
IV. Mritos Acadmicos
15. Docencia en el Instituto de la Judicatura y Universidades acreditadas por el Sistema Nacional Universitario y en otras entidades acadmicas debidamente reconocidas. 17. Publicaciones, libros e investigaciones con valor acadmico y tcnico, relacionadas al campo del Derecho y la Judicatura.
16. Capacitacin recibida en el Instituto de la Judicatura u otras Instituciones acreditadas y debidamente valoradas. Los mritos acadmicos comprendidos slo sern computables siempre que se hayan logrado en el periodo de la evaluacin del desempeo. ARTCULO 36.- RESULTADOS DE LA EVALUACIN Los resultados de la evaluacin sern registrados en el Escalafn Judicial y servirn para promocionar, reconocer, rotar, transferir, determinar la permanencia o cesacin del funcionario judicial y retroalimentar otros subsistemas, conforme se establezca en el presente reglamento y los manuales respectivos. I.La evaluacin del desempeo en la funcin judicial definir la permanencia, promocin o cesacin de funciones de los funcionarios judiciales, conforme al puntaje alcanzado y que resulte de la ponderacin de las evaluaciones permanente y la peridica final.
307
ARTCULO 37.- PERMANENCIA, PROMOCIN Y CESACIN
II.- La permanencia, promocin y cesacin se define de acuerdo a los siguientes resultados: 1.
2. 3. 4.
De 0 60 por ciento de resultados ponderados importar la cesacin inmediata del funcionario en la Carrera Judicial, sin derecho a postulacin al mismo cargo. En tal caso, se abre el sistema para la promocin de quienes estuvieren en la funcin inmediata inferior o los que se postulen cumpliendo los requisitos establecidos por la Ley y el presente reglamento. De 61 75 por ciento de resultados ponderados, se abre el rgimen de oposicin, de acuerdo a lo establecido en el presente reglamento. De 76 90 por ciento, de resultados ponderados permite al funcionario permanecer en su cargo, por un periodo de evaluacin similar, en cuyo caso no le est permitido al rgano nominador y ni al designante convocar, menos elegir sustituto alguno. De 91 a 100 por ciento, de resultados ponderados confiere la permanencia en el cargo, con habilitacin para su promocin en cuanto exista vacancia o acefala en la funcin inmediata superior.
IV. Los funcionarios judiciales que alcanzaren puntuaciones iguales o superiores a 76 por ciento de los resultados ponderados podrn acogerse al sistema de promocin horizontal en los trminos que se establezcan en el sistema de remuneraciones del Poder Judicial. ARTCULO 38.- EXMENES DE OPOSICIN Los exmenes de oposicin sern rendidos por los funcionarios cuyo resultado de la evaluacin del desempeo slo hubiera alcanzado una calificacin entre 61% y 75% de resultados ponderados, quienes permanecern en sus funciones mientras dure el proceso y participar en igualdad de condiciones con los Abogados que respondieren a la Convocatoria o Jueces de Partido o Instruccin segn sea el caso, de acuerdo al procedimiento siguiente: I.El Consejo de la Judicatura en base a los resultados de la evaluacin de los funcionarios judiciales, que tengan el rango ponderado establecido, convocar a examen de oposicin a todos los postulantes interesados en dicho cargo. Este proceso se realizar en el Distrito Judicial correspondiente de acuerdo a cada cargo y a la siguiente modalidad: Del Proceso
Para Jueces de Instruccin de Capital, en primera instancia se convocar a los jueces de instruccin de provincias y a falta de interesados, se convocar a los capacitados en el Instituto de la Judicatura.
Para Jueces de Instruccin de Provincia, se convocar a los capacitados por el Instituto de la Judicatura que estuvieren en el banco de postulantes.
308
Para Jueces de Partido y de Materia Agraria, se convocar a los jueces de instruccin mejor calificados Para Vocales de Corte, se convocar a los jueces de partido mejor calificados.
a)
Para los casos de Jueces de partido y Vocales de Corte Superior se respetar la relacin de tres oponentes de los mejor calificados en la categora inferior y un postulante que no est en Carrera Judicial, en cuyo caso se activar el proceso de ingreso extraordinario La convocatoria ser emitida con treinta das de anticipacin al verificativo de la prueba.
b) c)
Una Comisin integrada por dos autoridades judiciales de jerarqua superior y un representante del Pleno del Consejo de la Judicatura, constituirn el tribunal de los exmenes de oposicin, de acuerdo al manual especfico. En caso de que el funcionario judicial que llegue a esta instancia y gane o tenga nota igual en el examen de oposicin permanecer en su cargo. Si el oponente ganara, ste ser incluido en las nminas por el Consejo de la Judicatura para ser designado por el rgano elector. En caso de que el funcionario obtuviera una nota igual o mayor a la del oponente, ser ratificado en el cargo.
d) e)
II.- Del examen de oposicin a)
La inconcurrencia injustificada del funcionario judicial al examen de oposicin significar la renuncia tcita al cargo, el examen ser declarado desierto y el cargo vacante.
El examen de oposicin se desarrollar en dos etapas: b)
Evaluacin de mritos, tendr carcter de habilitacin
En ambas etapas su realizacin estar sujeta a las reglas del manual especfico. ARTCULO 39.- PROMOCIN La promocin de los funcionarios judiciales, estar sustentada en los principios de publicidad e igualdad y se efectuar previa aprobacin de las evaluaciones de desempeo y de los cursos de capacitacin para la promocin de los funcionarios judiciales. a) Que el funcionario hubiera obtenido nota de evaluacin del 90% ms.
La prueba misma, que tendr una ponderacin del 100%.
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b) c)
Que la promocin se pueda dar al nivel inmediato superior u horizontal a un juzgado de la misma jerarqua o cuando la escala salarial permita. Que rena los requisitos de especializacin establecidos para la plaza correspondiente.
La nmina ir acompaada de un resumen de los expedientes que justifique su contenido y la designacin se har conforme al art. 17-e. DE LA CESACIN Y DESTITUCIN ARTCULO 40.- DESTITUCIN
CAPTULO VI
La destitucin del funcionario jurisdiccional, es una sancin punitiva emergente de la sentencia condenatoria ejecutoriada por la comisin de delitos en el ejercicio de sus funciones o por delitos comunes cuando la pena sea pena privativa de libertad.
ARTCULO 41.- CESACIN
La cesacin en la funcin judicial, se produce por incumplimiento de las condiciones de inamovilidad previstas por la Ley Orgnica del Poder Judicial y el Reglamento de Carrera Judicial y puede tener origen en un proceso disciplinario o por resultado negativo de la evaluacin del desempeo.
ARTCULO 42.- CESACIN POR FALTA DISCIPLINARIA
Cuando el Juez o Vocal de Corte incurra en alguna falta disciplinaria sancionada legalmente con cesacin del cargo, se activar un proceso disciplinario en el cual se observar el debido proceso, la resolucin administrativa que determine la cesacin podr ser impugnada en apelacin por el afectado ante el Pleno del Consejo de la Judicatura. La Resolucin del Pleno del Consejo de la Judicatura puede ser impugnada en un proceso contencioso administrativo ante la Corte Suprema de Justicia.
ARTCULO 43.- CESACIN POR EVALUACIN NEGATIVA DEL DESEMPEO
El resultado negativo de la evaluacin del desempeo podr ser impugnado en apelacin por el afectado ante el Pleno del Consejo de la Judicatura. La Resolucin del Pleno del Consejo de la Judicatura podr ser impugnada en proceso contencioso administrativo ante la Corte Suprema de Justicia.
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ARTCULO 44.- CAUSALES DE CESACIN 1. 2. 3. 4. 5. 6. 7. 8. 9. Fallecimiento;
Los funcionarios judiciales cesarn en sus funciones por: Cumplimiento del perodo de funciones cuando corresponda; Renuncia aceptada; Sentencia penal condenatoria ejecutoriada, cuando corresponda; Incapacidad fsica y mental declarada conforme a Ley. Incompatibilidad sobreviniente Jubilacin;
Resolucin de cesacin por desempeo deficiente, como resultado de la evaluacin peridica y permanente. Abandono de funciones conforme establece la Ley;
10. Resolucin administrativa ejecutoriada emergente de proceso disciplinario en los que la sancin prevea cesacin definitiva. 11. Cierre de la Unidad o Juzgado donde presta sus servicios
CAPTULO VII
DEL SUBSISTEMA DE CAPACITACIN Y FORMACIN ARTCULO 45.- DEFINICIN El Subsistema de Capacitacin comprende el proceso de formacin y actualizacin permanente de los funcionarios judiciales al que podrn acceder todos los que estn incorporados en la Carrera Judicial y aquellos que pretendan ingresar a la misma. El proceso de capacitacin se desarrollar sobre la base de la deteccin de necesidades, programacin de cursos, ejecucin de los programas y la evaluacin de los mismos. El Instituto de la Judicatura es responsable de conducir este proceso en coordinacin con las Gerencias de Recursos Humanos y de Servicios Judiciales. Todos los funcionarios que formen parte de la Carrera Judicial, tienen la obligacin de asistir a los cursos a los que sean convocados, bajo el rgimen que determine el Instituto de la Judicatura en cada caso y de acuerdo a lo dispuesto en su Reglamento. La inconcurrencia no justificada ser considerados en el rgimen de evaluacin permanente.
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ARTCULO 46.- OBLIGATORIEDAD
ARTCULO 47.- RELACIN DE LOS SUBSISTEMAS DE CAPACITACIN Y EVALUACIN
Los resultados de la evaluacin del desempeo, se constituyen en insumos para el sistema de capacitacin, traducindose en programas de capacitacin que sern preparados por el Instituto de la Judicatura. Por su parte, el subsistema de capacitacin permite alimentar los expedientes de los miembros de la Carrera Judicial, con los informes o certificaciones que expedir el Instituto de la Judicatura. DEL SUBSISTEMA DE INFORMACIN Y ESCALAFON JUDICIAL
CAPTULO NICO TTULO IV
ARTCULO 48.- DEFINICIONES
El subsistema de informacin, es el que permite generar y proveer informacin confiable, gil y oportuna referente a los funcionarios de la Carrera judicial, para mantener y optimizar el sistema de Carrera Judicial. El Escalafn Judicial es el registro que representa la relacin de todos los funcionarioes judiciales jurisdiccionales clasificados de acuerdo a su categora y mritos profesionales.
ARTCULO 49.- FINALIDAD
El Escalafn Judicial, tiene por finalidad estructurar la carrera funcionaria judicial para regular las categoras de sus integrantes en base a los resultados de evaluaciones permanentes y peridicas.
Es parte del Subsistema de Informacin y Registro. Anualmente y conforme a Manual respectivo, informar los resultados de las evaluaciones del Sistema de Carrera Judicial. Todos los funcionarios que ingresen en la Carrera Judicial, sern registrados en el Escalafn Judicial en el lugar que les corresponda. Los Ministros de la Corte Suprema, los Magistrados del Tribunal Constitucional y los Vocales del Tribunal Agrario Nacional figurarn en apartado especial. ARTCULO 50.- GENERACIN DE INFORMACIN Los documentos que generan el funcionamiento del Sistema de Carrera Judicial son de dos tipos:
312
a)
b)
Documentos individuales que afectan la situacin de cada funcionario judicial, tales como memorandum, calificacin de aos de servicio, solicitudes de vacacin e informes de evaluacin del desempeo, asimismo toda la documentacin generada como consecuencia de sanciones disciplinarias.
Documentos propios del Sistema, que se editan como resultado de los procesos desarrollados al interior de cada uno de los Subsistemas o que constituyen herramientas de orden metodolgico y procedimental para la unidad responsable de la administracin de recursos humanos.
ARTCULO 51.- ORGANIZACIN DE LA INFORMACIN a)
La informacin de los documentos se llevar a cabo mnimamente en los medios siguientes:
b)
Carpeta personal: La Gerencia de Recursos Humanos abrir, actualizar y conservar una carpeta del funcionario Judicial en la cual se archivar la documentacin personal utilizada en el proceso de seleccin, los documentos requeridos a tiempo de su ingreso a la entidad que acreditan su situacin tanto personal como profesional; las acciones de personal y otros documentos que conformen su historia funcionaria. Archivos fijos: Que sern de dos tipos: activo y pasivo. El archivo activo contendr las carpetas personales de los funcionarios Judiciales que se encuentren en ejercicio de un cargo. Deber estar desconcentrado en las oficinas distritales a travs de la Gerencia de Recursos Humanos. El Escalafn Judicial tendr un expediente en su oficina central.
El archivo pasivo contendr las carpetas personales de los funcionarios que ya no pertenezcan al Poder Judicial por un plazo de 10 aos. Deber estar descentralizada en la unidad encargada de la administracin de recursos humanos, en cada Distrito. Las carpetas personales se organizarn obligatoriamente en un archivo fsico, sin perjuicio de utilizar medios informticos.
c)
Documentos propios del Sistema: La informacin generada por el funcionamiento del Sistema estar contenida en documentos clasificados por subsistemas y archivados para facilitar su control y mantenimiento.
Este archivo tendr carcter confidencial y ser instalado en un lugar seguro. El acceso a las carpetas personales estar permitido a su titular, la mxima autoridad judicial y administrativa de cada rgano o distrito, segn corresponda, y al personal encargado de su custodia.
313
Corresponden a este tipo de documentos: la planilla presupuestaria, planillas de sueldos, y todo otro documento tcnico relativo a la administracin de recursos humanos. Corresponden tambin las acciones de personal que se respaldarn mediante documentos suscritos por autoridad competente, que debern ser remitidas a las carpetas personales por tratarse de decisiones que afectan a un funcionario Judicial en particular.
d)
e)
Actualizacin de la Informacin: La Gerencia de Recursos Humanos generar, organizar y actualizar esta informacin, siendo tambin responsable de su custodia y manejo confidencial. DEL REGIMEN LABORAL ESTATUARIO DISPOSICIONES GENERALES
CAPTULO UNICO TTULO V
Inventario de Personal: La entidad deber organizar y mantener actualizado un inventario de personal con toda la informacin descriptiva y estadstica relativa a los procesos que se desarrollan en cada uno de los subsistemas con el propsito de contar con informacin necesaria para la adopcin de decisiones y polticas en materia laboral.
ARTCULO 52.- NORMA GENERAL
Se inicia la relacin laboral, con la posesin en un cargo de cualquier nivel o jerarqua de la Carrera Judicial y ello implica acatamiento a las normas y principios establecidos en las leyes y reglamentos pertinentes. El funcionario judicial que forma parte del rgimen del sistema de Carrera Judicial est obligado en el desempeo de sus funciones al estricto sometimiento a la Constitucin Poltica del Estado y las Leyes de la Repblica, para alcanzar los mayores niveles de eficiencia con sujecin a los principios y valores en que se funda la Administracin de Justicia. La persona que aceptare su designacin o nombramiento en un cargo del Poder Judicial, requiere para su posesin:
ARTCULO 53.- SOMETIMIENTO
ARTCULO 54.- REQUISITOS DE POSESIN
314
1. 2. 3.
Presentacin del ttulo de designacin correspondiente;
Certificacin de no tener procesos pendientes seguidos por el Estado;
El Manual regulador establecer los procedimientos correspondientes ARTCULO 55.- GARANTAS Y POLTICAS
Declaracin jurada y documentada de bienes y rentas, conforme a Ley, verificable y renovable peridicamente hasta que el funcionario cese en la funcin judicial.
El Poder Judicial por medio del Consejo de la Judicatura garantiza la estabilidad, inmovilidad funcionaria, permanencia y desarrollo del sistema de carrera judicial con respecto a la dignidad humana y profesional, conforme a las previsiones de la Constitucin Poltica del Estado, la Ley de Organizacin Judicial, este reglamento y dems normas legales.
Al efecto, el Consejo de la Judicatura establecer, aplicar y desarrollar polticas para el establecimiento de condiciones de seguridad, estabilidad, confianza y bienestar de los funcionarios de la Judicatura Nacional. ARTCULO 56.- REMUNERACIN Todo funcionario judicial tiene derecho a una justa remuneracin por la funcin que desempea, de acuerdo al nivel que pertenezca o se le asigne dentro de la estructura judicial.
El rgimen salarial en el Poder Judicial y el Sistema de la Carrera Judicial, responder a los criterios calificados de eficiencia, capacidad y nivel de responsabilidad, de forma que se garantice al funcionario judicial independencia econmica, eliminando toda forma de discriminacin o privilegio. ARTCULO 57.- PERMISOS PARA CAPACITACIN En todo proceso de capacitacin en el que participe el funcionario judicial, gozar del correspondiente permiso y licencia, siempre y cuando este sea organizado por el Instituto de la Judicatura. Para otros cursos de capacitacin, el rgano respectivo valorar la importancia y relacin con el cargo que desempea pudiendo otorgar la licencia de acuerdo a normas vigentes.
Estarn sujetos a una evaluacin no slo en trminos de rendimiento intelectual y aprovechamiento, sino tambin en tiempo, dedicacin y puntualidad como parte de las funciones del cargo o nivel dentro de la carrera judicial, conforme a las modalidades y requisitos que se establecen en el Reglamento del Instituto de la Judicatura.
315
La autoridad superior, valorar de acuerdo a la carga de trabajo, la otorgacin de cada licencia de acuerdo a normas vigentes ARTCULO 58.- VACACIONES, LICENCIAS Y PERMISOS El Poder Judicial, reconoce a favor del funcionario que forma parte de la carrera judicial, el derecho a vacacin anual, licencias y permisos, previo el cumplimiento de los requisitos, condiciones y formalidades exigidas y establecidas en la Ley y los Reglamentos respectivos. Las declaratorias en comisin sern concedidas de acuerdo al presente Reglamento y Manual regulador especfico, y en ningn caso podrn contravenir las normas de incompatibilidad establecidas en la Constitucin, Ley de Organizacin Judicial y otros reglamentos.
ARTCULO 59.- DECLARATORIAS EN COMISIN
Las Declaratorias en Comisin, deben obedecer siempre a un inters institucional y no personal. Todos aquellos funcionarios judiciales que sean comisionados con carcter obligatorio por el Consejo de la Judicatura dentro de la actividad disciplinaria, capacitacin y comisiones legislativas percibirn la totalidad de su salario mientras dure la misma, ms la bonificacin si correspondiere.
Las Declaratorias en Comisin no podrn exceder del periodo de tres meses, pudiendo renovarse previos informes de necesidad de su continuidad y satisfaccin en su desempeo.
Asimismo, se establece que aquellos funcionarios que gozaran de las declaratorias en comisin para capacitacin debern tener una permanencia obligada de por lo menos el doble del tiempo por el cual se le otorga dicha declaratoria. Cualesquier otra situacin que sea de inters personal, deber ser solicitada de manera expresa, dejndose constancia que ser sin goce de haberes. PROCEDIMIENTOS DE LOS RECURSOS ARTCULO 60.- RECURSOS Las decisiones referidas al ingreso, evaluacin del desempeo, promocin y cesacin de funciones del Funcionario Judicial podrn ser impugnadas mediante un recurso de revocatoria interpuesto ante la misma autoridad que adopt dicha decisin.
TTULO VI
CAPTULO UNICO
316
Las resoluciones emergentes en los recursos de revocatoria pronunciadas por la autoridad correspondiente, podrn ser impugnadas en recurso jerrquico ante el Pleno del Consejo de la Judicatura,
Los acuerdos y resoluciones adoptadas por el Pleno del Consejo del Poder Judicial, podrn ser impugnadas por el interesado en va contenciosa administrativa ante la Corte Suprema, slo en casos de cesacin sea por sancin disciplinaria o por evaluacin negativa en el desempeo de sus funciones. ARTCULO 61.- PLAZO Y PRESENTACIN Los recursos de revocatoria se interpondrn dentro del plazo de cinco das hbiles de notificada la resolucin a impugnarse, ante la misma autoridad que pronunci la resolucin, fundamentando el agravio sufrido. El recurso jerrquico debe ser presentado dentro del plazo de 10 das hbiles ante el Pleno del Consejo de la Judicatura.
El recurso contencioso administrativo se presentar ante la Corte Suprema de Justicia, dentro de 15 das de notificado con las resoluciones emitidas por el Pleno del Consejo de la Judicatura y ser resuelto dentro de 60 das de radicado el proceso ante el Tribunal Supremo. DISPOSICIONES TRANSITORIAS PRIMERA.- MANUALES DEL SISTEMA DE CARERRA JUDICIAL
Los manuales a los que hace referencia el presente reglamento, que no se encuentren vigentes, sern aprobados por el Pleno del Consejo de la Judicatura. Una comisin, conformada por los rganos Jurisdiccionales Nacionales y del Consejo de la Judicatura sern los encargados de realizar la evaluacin a Jueces y Vocales que hubieran cumplido los cuatro aos a los que hace referencia el art. 33-b del presente reglamento, segn calendario a fijarse por el Consejo de la Judicatura con la debida oportunidad. Entre tanto se d aplicacin plena al Subsistema de Evaluacin y Permanencia y se efectivice la evaluacin del desempeo de los seores Jueces de Partido y Vocales, la designacin
317
SEGUNDA.- CONFORMACIN DE LA COMISION DE EVALUACIN
TERCERA.-
de Vocales de Corte de Distrito se efectuar previa convocatoria pblica y abierta a Concursos de Mritos y Exmenes de Oposicin.(Esta disposicin transitoria tercera es introducida por ACUERDO Nro. 023/2005 de 19 de mayo de 2003) Cuarto.Quinto.Establecer que a partir de la vigencia del presente Acuerdo, quedan derogados todos los Acuerdos, Resoluciones y disposiciones internas emitidas con anterioridad sobre la materia.
Encomendar el cumplimiento del presente Acuerdo a las Gerencias General, de Recursos Humanos, Administrativa-Financiera y de Servicios Judiciales del Consejo de la Judicatura, debiendo instruirse la correspondiente impresin del nuevo REGLAMENTO DEL SISTEMA DE CARRERA JUDICIAL, para su posterior difusin y cumplimiento en todas las Unidades Ejecutoras del Poder Judicial.
Es resuelto en la ciudad de Sucre, en el Saln de Reuniones del Pleno del Consejo de la Judicatura del Poder Judicial, a los veintisis das del mes de agosto del ao dos mil tres. Regstrese.
PRESIDENTE CORTE SUPREMA DE JUSTICIA Y DEL CONSEJO DE LA JUDICATURA

CONSEJERA

CONSEJERO

SECRETARIO GENERAL
318

VISTOS:
El Reglamento del Sistema de la Carrera Judicial, los antecedentes, y Que, mediante Acuerdo N 239/2003, emitido por el Plenario del Consejo de la Judicatura en fecha 11 de septiembre del ao 2003, se aprob el Reglamento del Sistema de la Carrera Judicial, que tiene por objeto regular el ingreso, permanencia, promocin y cesacin de los funcionarios judiciales con potestad jurisdiccional, con base en el reconocimiento de meritos, evaluacin del desempeo, acreditacin progresiva de conocimientos y formacin jurdica, condiciones esenciales para garantizar la inamovilidad funcionaria y el mejor servicio. Que, el Reglamento del Sistema de la Carrera Judicial esta integrado por los Sub Sistemas de Ingreso, Evaluacin y Permanencia, Capacitacin e Informacin.
CONSIDERANDO:
CONSIDERANDO:
Que, el Reglamento de la Carrera Judicial, no ha sido implementado plenamente a la fecha, aspecto que hace inviable cumplir a cabalidad todos los aspectos sealados en el indicado reglamento, relativos al Sub Sistema de Ingreso extraordinario, debido a que los seores Jueces aun no han sido evaluados en su desempeo.
Que, el Manual de Evaluacin del Desempeo para Vocales y Jueces hay sido recientemente aprobado y se requiere un periodo de tiempo para su aplicacin y consiguientes resultados POR TANTO: El Plenario del Consejo de la Judicatura, en uso de las atribuciones que le confiere art. 13-VI2 de la Ley 1817 de 22 de diciembre de 1997. Primero.- Introducir al Reglamento de la Carrera Judicial una disposicin transitoria que establezca lo siguiente:
319
ACUERDA:
DISPOSICIN TRANSITORIA TERCERA.- Entre tanto se de aplicacin plena al Subsistema de Evaluacin y Permanencia y se efectivice la evaluacin del desempeo de los seores Jueces de Partido y Vocales, la designacin de Vocales de Corte de Distrito se efectuar previa convocatoria pblica y abierta a Concursos de Mritos y Exmenes de Oposicin. Segundo.- Instruir a la Gerencia de Recursos Humanos, presentar un plan de ejecucin de la evaluacin del desempeo a Vocales y Jueces de Partido e Instruccin en el lapso de 30 das calendario.
Tercero.- Encomendar el cumplimiento del presente Acuerdo a la Gerencia General y Gerencia de Recursos Humanos del Consejo de la Judicatura. Es dado en la ciudad de Sucre, en el Saln de Reuniones del Consejo de la Judicatura a los dieciocho das del mes de enero del ao dos mil cinco. Regstrese. Dr. Eduardo Rodrguez Veltz

CONSEJERA

CONSEJERO

CONSEJERO

CONSEJERO

320
Acuerdo N 57 / 2003
Reglamento para la Otorgacin de Becas y Declaratorias en Comisin para el Poder Judicial
Reglamento para la Otorgacin de Becas y Declaratorias en Comisin

VISTOS:
La propuesta de Reglamento para la Otorgacin de Becas y Declaratorias en Comisin para el Poder Judicial presentada por la Gerencia de Recursos Humanos del Consejo de la Judicatura, los antecedentes, y
CONSIDERANDO:
Que la Gerencia de Recursos Humanos del Consejo de la Judicatura presenta la propuesta del Reglamento para la Otorgacin de Becas y Declaratorias en Comisin para el Poder Judicial para su respectivo anlisis, consideracin y posterior aprobacin por el Pleno del Consejo de la Judicatura, Reglamento que tiene por objeto establecer procedimientos, atribuciones y responsabilidades para solicitar becas y declaratorias en comisin de los funcionarios del Poder Judicial, teniendo su mbito de aplicacin a todos los rganos e instancias del Poder Judicial cuya estructura comprende a: Excma. Corte Suprema de Justicia de la Nacin, Tribunal Constitucional, Consejo de la Judicatura, Tribunal Agrario, Cortes Superiores de Distrito, Instituto de la Judicatura y Proyectos de Apoyo al Poder Judicial.
Que, el Pleno del Consejo de la Judicatura dentro de las atribuciones establecidas por ley, es el rgano rector en lo administrativo que debe establecer las polticas para el uso adecuado de los recursos humanos del Poder Judicial.
CONSIDERANDO:
Que efectuado el anlisis correspondiente del presente Proyecto, se establece que el mismo se encuadra dentro de las directrices de la Institucin, por lo que se hace necesario, aprobar el mismo, para su cumplimiento obligatorio por todos los rganos e instancias que comprende el Poder Judicial. El Pleno del Consejo de la Judicatura del Poder Judicial, en uso de sus atribuciones contenidas en el art. 13-VI-2 de la Ley 1817 de 22 de diciembre de 1997 y de conformidad con la Ley Nro. 2338 de fecha 12 de marzo de 2002.
323
POR TANTO:
ACUERDA:
Segundo.- El contenido del Reglamento aprobado, in extenso indica:
Primero.- Aprobar el Reglamento para la Otorgacin de Becas y Declaratorias en Comisin para el Poder Judicial en sus Siete Puntos, con vigencia a partir del 1 de marzo de 2003.
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REGLAMENTO PARA LA OTORGACIN DE BECAS Y DECLARATORIAS EN COMISIN PARA EL PODER JUDICIAL

1. OBJETO
El presente Reglamento tiene por objeto normar la otorgacin de becas y declaratorias en comisin para capacitacin, destinadas a funcionarios del Poder Judicial, considerando las normas vigentes y los intereses institucionales.
2. DEFINICIONES
Se define como BECA para capacitacin, la otorgacin de un sustento econmico para que un funcionario pueda pagar determinadas obligaciones y tenga la oportunidad de asistir a cursos, seminarios, coloquios y otros, relacionados a su funcin y que puedan servir a la institucin a mejorar determinadas reas de trabajo, en las cuales se observe necesidad de actualizacin.
Se define como DECLARATORIA EN COMISION para capacitacin la accin por la cual un funcionario, mediante declaratoria expresa del Pleno del Consejo, est habilitado para dejar sus funciones normales para asistir a algn tipo de capacitacin o representar a la institucin, de acuerdo a determinacin de autoridades superiores y en consideracin al tipo de evento y la relacin que tenga el funcionario con el mismo. 3. ALCANCE
Se encuentran comprendidos dentro de este Reglamento todos los funcionarios de los diferentes rganos del Poder Judicial, sean stos del rea jurisdiccional, del rea administrativa o de apoyo. 4.1. TIPOS DE BECAS
4. DE LAS BECAS
Se consideran los siguientes tipos de becas:

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a)
b)
Becas canalizadas o financiadas por el Consejo de la Judicatura. Estas becas son las que se otorgan a los funcionarios del Poder Judicial para seguir estudios de post grado en universidades nacionales y/o, centros de capacitacin u otras organizaciones judiciales extranjeras, las que sern otorgadas de acuerdo a lo que indica el presente reglamento.
c)
Becas para estudios en el Instituto de la Judicatura. Estas becas son las que se otorgan a los funcionarios del Poder Judicial que hayan sido seleccionados para seguir estudios de capacitacin en el Instituto de la Judicatura. Sern otorgadas de acuerdo a lo que indica el presente reglamento en todo lo que no sea contrario al reglamento del Instituto de la Judicatura. Becas de prctica forense. Estas son las que se otorgan a estudiantes o egresados de las diferentes carreras universitarias para que presten sus servicios en el Poder Judicial, de acuerdo a las necesidades y bajo reglamentacin especial.
4.2. SOLICITUD PARA LA POSTULACIN a)
Para poder postular a la obtencin de una beca debern seguirse los siguientes pasos:
b)
Llenar los requisitos exigidos para la aceptacin al curso, o estudio de post grado al que se postula
Solicitar la autorizacin para postulacin a curso o estudio de post grado, haciendo llegar los siguientes documentos a la Gerencia de Recursos Humanos: 1. 2. 3. 4. 5. 6. Convocatoria al curso o estudio de post grado al que postula Lugar, fecha de inicio y tiempo de duracin del evento Condiciones que otorga la entidad auspiciante
Requisitos que debe cumplir el postulante para acceder al curso Cargo que ocupa y tiempo de trabajo en el Poder Judicial Justificacin personal para la postulacin (una pgina)
c)
Si se presentasen varias solicitudes para un mismo evento, las mismas sern autorizadas (por el principio de igualdad de oportunidades), siempre que los postulantes cumplan con los requi326
Firmar un acta de postulacin, por la cual el Poder Judicial acepta la presentacin del funcionario a la convocatoria, hecho que de ninguna manera significa la otorgacin de una beca en dinero por parte del Poder Judicial.
sitos exigidos, empero ello no significa que las mismas sean aprobadas si la entidad auspiciante as lo hace. Ser en la seleccin para la otorgacin de becas donde se realizar el anlisis de prioridades, seleccin que se sujetar estrictamente al beneficio que dicha capacitacin implica para el funcionario y sus actividades y para la institucin.
Para que las solicitudes sean autorizadas, la Gerencia de Recursos Humanos, a travs de la Sub Gerencia de Administracin de Personal, verificar el cumplimiento de requisitos, las condiciones de la beca y el beneficio que la institucin obtendr del curso o estudio. Esta verificacin derivar en un informe que ser elevado con recomendacin al Gerente de Recursos Humanos para su consideracin. 4.3. SOLICITUD PARA LA OTORGACIN DE BECAS Para poder considerar la concesin de una beca es preciso que se presente una carta de solicitud a la instancia correspondiente, a la que se adjunten o se indiquen los siguientes aspectos: a) c) e) f) i) j) k) b) d) g) h) Presentacin de la solicitud autorizada de postulacin Nombre completo del solicitante Cargo y lugar de trabajo Aceptacin de la postulacin por la institucin patrocinadora. Aos de servicio en la institucin
Nombre del curso o estudio a realizar
Lugar y tiempo donde se realizar el curso
Costo del curso (matrcula) y dems gastos conexos
Monto que se pide sea solventado por el Poder Judicial Otros aspectos que se consideren necesarios.
Carta del superior jerrquico del funcionario, haciendo conocer su opinin sobre el curso objeto de la beca
Las solicitudes deben presentarse por lo menos con 45 das de anticipacin al inicio del curso, de manera que se tenga el tiempo suficiente para analizar y considerar la otorgacin de la beca. 4.4. PERTINENCIA Recibida la solicitud, la Gerencia de Recursos Humanos pasar la misma a la Gerencia Administrativa y Financiera para certificar la existencia de disponibilidad presupuestaria para cubrir el monto solicitado.
327
Posteriormente pasar al Escalafn Judicial para que emita un informe sobre la evaluacin del desempeo del funcionario solicitante y de su carpeta personal. Dicho informe indicar si el funcionario tiene alguna capacitacin o asistencia a cursos similares, si tiene llamadas de atencin y todo lo que pueda afectar o beneficiarlo en la otorgacin de la beca solicitada, en los dos ltimos aos. Con todos los antecedentes, la Gerencia de Recursos Humanos valorar la solicitud en base a los siguientes aspectos: a) c) e) f) b) d) Temario y objetivos del curso o estudio Perfil profesional del postulante Tiempo de duracin del evento
Evaluacin del desempeo del funcionario solicitante por el superior Evaluacin de la carpeta personal del postulante Garanta de una persona de reconocida solvencia moral y econmica, que asuma las responsabilidades emergentes de un abandono del evento o del no cumplimiento de las condiciones de otorgacin de la beca.
La Gerencia de Recursos Humanos emitir un informe sobre la pertinencia y posibilidades de la aceptacin de lo solicitado, pasando este a la Secretara Permanente para posterior consideracin en la instancia de aprobacin, de acuerdo al punto 4.5. El informe deber contener adems, la necesidad o no de contar con un suplente para realizar las funciones del posible becario. Ello deber ser analizado para considerar las condiciones en las que se otorga la beca solicitada. 4.5. APROBACIN SEGN CUANTA Para definir la aprobacin o rechazo de una solicitud, y para que el Pleno del Consejo de la Judicatura no tenga que realizar sesiones para tratar solicitudes de todas las becas, se establece las siguientes instancias de aprobacin: a) Si el tiempo de duracin de la beca es igual o menor a un mes y el costo no sobrepasa los $us. 2.000.-, ser el Gerente del Consejo de la Judicatura quien apruebe o rechace la concesin de la beca. Si el tiempo de duracin de la beca es mayor a un mes o el monto total de la beca sobrepasa de los $us. 2.000.-, ser el Pleno del Consejo quien apruebe la aceptacin o rechaGerencia de Recursos Humanos
GERENCIA GENERAL:
b)
PLENO DEL CONSEJO DE LA JUDICATURA
328
En todos los casos se remitir copia de la resolucin correspondiente al Pleno del Consejo para su conocimiento. 4.6. CONDICIONES a) Las condiciones en las que se otorgarn las becas sern las siguientes:
zo de la solicitud, con excepcin de las becas para el Instituto de la Judicatura, que tienen una reglamentacin especial.
b) c) d) e)
Pago del total o parte de la matrcula de la beca, siempre que el organismo no financie el mismo. Pago total o parcial de pasajes, siempre que el organismo no financie dicho gasto. Declaratoria en comisin con goce de haberes, por el perodo que requiera la beca.
No podrn solicitar una beca quienes hayan recibido beneficio similar en los ltimos tres aos de ejercicio en el Poder Judicial.
Slo podrn acceder a becas los funcionarios del Poder Judicial que se encuentren en planillas del Poder Judicial con nmero de tem.
4.7. CONTROL Y EVALUACIN
La otorgacin de una beca est sujeta a un control y evaluacin permanentes. Para el caso del control se proceder de la siguiente manera: a) Se deber remitir copias de los pases a bordo y, si la beca es en el extranjero, fotocopia del pasaporte con la visa de entrada al pas donde se desarrollar el evento.
b) c) d)
Envo de originales o copias, segn sea el caso, de los documentos que acreditan la inscripcin en el curso al que se asiste. A la conclusin, envo de un informe conteniendo un resumen de las actividades y trabajo realizado. Material de estudio recibido durante el evento, mismo que ser derivado a las unidades afines y al Instituto de la Judicatura.
Para la evaluacin se proceder de la siguiente manera: a)
Envo de la certificacin de vencimiento del curso, de mdulos o de materias, segn sea el caso, donde conste el rendimiento y aprovechamiento del becario. De no haber certificacin de rendimiento, la certificacin de su asistencia y participacin.
329
b)
En todos los casos, copias de los informes, certificados y otros debern ser enviados al Escalafn Judicial. 5. DE LAS DECLARATORIAS EN COMISIN
Entrega de una copia legalizada del ttulo o certificado obtenido y de un informe de rendimiento de la organizacin que realiza el evento
Se consideran los siguientes tipos de declaratorias en comisin: a) b) c) d)
5.1. TIPOS DE DECLARATORIAS EN COMISIN
Para asistencia a eventos de capacitacin relacionada al tipo de trabajo que desempea el funcionario. Para asistir en representacin del Poder Judicial rgano especfico.
Para asistencia a eventos de capacitacin no relacionada al tipo de trabajo que desempea el funcionario o de tipo cultural. Para asistencia a eventos organizados por el Instituto de la Judicatura.
5.2. SOLICITUD
Para que un funcionario del Poder Judicial pueda ser declarado en comisin. En los casos a) y b) del punto 5.1., deber presentar los siguientes antecedentes a la Secretara Permanente del Pleno del Consejo, para que pueda ser derivado a la instancia que corresponda, de acuerdo al tiempo de la solicitud de declaratoria en comisin: a)
b) c)
Solicitud de declaratoria en comisin, donde est incluido el nombre completo del solicitante, su cargo, el tiempo de trabajo en la institucin, el tiempo que desea ser declarado en comisin y el motivo por el cual solicita el mismo. Informe del inmediato superior sobre su desempeo y comentarios sobre las ventajas y/o los problemas que ocasionara la aceptacin de la declaratoria en comisin. Informe del Jefe del escalafn sobre el contenido de la carpeta personal del funcionario.
Para el caso del inciso c) del punto 5.1., se presentar slo la solicitud y la resolucin o memorndum en el que se le asigna tal representatividad. En caso de eventos en el Instituto, la solicitud y copia de la resolucin de su Directorio. 5.3. APROBACIN O RECHAZO a)
Si el tiempo de solicitud de declaratoria en comisin no supera los 30 das calendario, ser el Gerente General del Consejo de la Judicatura, quien apruebe o rechace la misma,
330
b)
considerando los antecedentes y bajo responsabilidad correspondiente, con Vo.Bo. de los seores Consejeros de la Judicatura Si el tiempo solicitado excede los 30 das calendario, ser el Pleno del Consejo de la Judicatura quien apruebe o rechace la misma, mediante resolucin expresa.
5.4. PERTINENCIA a)
Las declaratorias en comisin se otorgarn considerando los siguientes requisitos:
b) c)
Si las solicitudes son para efectos de capacitacin, en cualquier rea, en los que el funcionario corra con todos los gastos de la misma.
Si las solicitudes estn respaldadas por invitaciones expresas para la asistencia a determinados eventos, cuyos gastos corran por cuenta del funcionario o de la entidad que cursa la invitacin y que tengan una duracin mayor a diez das calendario Cuando se requiera de un tiempo determinado a dedicacin exclusiva para la elaboracin de un libro, estudio u otro tipo de investigacin que vaya en beneficio de la institucin. Este caso ameritar un informe circunstanciado por parte de la Gerencia de Recursos Humanos.
5.5. CONDICIONES a)
Las declaratorias en comisin podrn ser otorgadas bajo las siguientes condiciones:
b) c)
Con goce total de haberes. Cuando la misma est destinada a la capacitacin en el rea de su desempeo, o vaya en beneficio de la institucin.
Sin goce de haberes. Cuando las solicitudes sean de tipo cultural o destinada a la capacitacin en reas distintas a la funcin del servidor y la institucin no obtenga algn beneficio. Podrn ser declarados en comisin los funcionarios que se encuentren en planillas del Poder Judicial, con un nmero de tem asignado. Salvo resolucin expresa de la instancia correspondiente y por convenir as a la institucin, se obviar este inciso.
5.6. CONTROL Y EVALUACIN
El control y seguimiento, para su debido cumplimiento, de las declaratorias en comisin estar a cargo del Jefe de Personal o del responsable de personal del rgano donde el funcionario desempea sus funciones.
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No podr ampliarse el tiempo de declaratoria en comisin salvo aceptacin expresa de la instancia que lo concedi e informe de la Gerencia de Recursos Humanos. En ningn caso podr ampliarse sin justificativo alguno. En caso de que el perodo exceda los 30 das, ser concedido por el Plenario del Consejo de la Judicatura En todos los casos, al trmino de la declaratoria en comisin, el beneficiario deber elevar un informe a la Gerencia de Recursos Humanos, en la que podr adjuntar los certificados obtenidos por la capacitacin, asistencia o resultado obtenido en el tiempo otorgado. El Poder Judicial, a travs de sus instancias pertinentes, podr solicitar al funcionario replicar los conocimientos obtenidos o las experiencias adquiridas. Copia de la declaratoria en comisin de cualquier funcionario estar incluida en su carpeta personal y ser evaluado en forma conjunta a su informe, para completar la evaluacin del desempeo que se realice en la institucin. 6. OTROS ASPECTOS a) b)
La otorgacin de becas est en funcin del presupuesto asignado a la partida correspondiente.
c)
El funcionario deber firmar, al momento de la otorgacin de la beca, un compromiso de trabajo en la institucin por lo menos el doble del tiempo de duracin de la beca, haciendo notar que en casos de fallos disciplinarios en contra del funcionario judicial en dicho tiempo, se realizar un descuento de la alcuota que corresponda, de los fondos que tiene en la Mutualidad del Poder Judicial. A este efecto ser la Gerencia de Recursos Humanos quien eleve informe circunstanciado. En caso de que el becario abandone la beca o no cumpla con lo exigido por el presente reglamento, se proceder a la suspensin de todos los beneficios. Se proceder de igual manera cuando el funcionario beneficiario no cumpla con el compromiso de trabajo pactado. En todos los casos debe informar de manera circunstancial y justificada las causas de su incumplimiento. El incumplimiento en la presentacin de este informe ser causal para el inicio del proceso disciplinario, sin perjuicio de iniciar la accin que corresponda, para la restitucin de todos los gastos efectuados a favor del becario, hasta la fecha del abandono. El beneficiario, al retorno de sus estudios se constituir en difusor y debe replicar el fruto de los conocimientos adquiridos, a travs de cursillos, seminarios o folletos que preparar el becario, en coordinacin con el Instituto de la Judicatura. El becario deber mostrar, en el desarrollo de su trabajo, objetivamente la aplicacin de los conocimientos adquiridos para mejorar los resultados de su trabajo o de la institucin donde presta sus servicios.
d) e)
332
f)
g) h)
En todos los casos, en la planilla aparecer el nombre del funcionario beneficiario con el rtulo BECADO. Si la beca contempla pagos mensuales como estipendio, sea para envo al lugar de la beca o entregado a su familia, ser elaborado en planilla adicional, en la que se har notar los montos que se pagan y los que quedan a favor del Poder Judicial como ingresos propios, de manera que el becario goce de todos los beneficios que se tiene como funcionario regular.
Todo funcionario que haya obtenido una declaratoria en comisin que exceda los tres meses no podr obtener una segunda dentro de los prximos tres aos, excepto se trate de convocatorias institucionales del Poder Judicial. Los haberes de los funcionarios declarados en comisin sin goce de los mismos, pasarn al Poder Judicial a travs de una planilla especial, en la que se revertir el monto de la planilla no pagado como ingresos propios. El nombre del funcionario estar inserto en las planillas con el rtulo EN COMISION, mientras dure la misma.
7. VIGENCIA
El presente reglamento tendr vigencia a partir del 1 de marzo de 2003, quedando derogada cualquier otra disposicin contraria, emitidas con anterioridad sobre el presente tema.
Asimismo, deber estar sujeto a revisin peridica a cargo de la Gerencia de Recursos Humanos del Consejo de la Judicatura, para su modificacin o complementacin por lo menos una vez al ao, de acuerdo a los requerimientos que pudieran presentarse por la implementacin del mismo Tercero.- A partir del 1 de marzo de 2003, quedan derogados todos los Acuerdos, Resoluciones y disposiciones internas emitidas con anterioridad sobre la materia. Cuarto.-
Encomendar el cumplimiento del presente Acuerdo a las Gerencias General, Administrativa y Financiera y de Recursos Humanos del Consejo de la Judicatura, la Direccin Administrativa y Financiera de las Cortes Suprema de Justicia de la Nacin, la Direccin Administrativa y Financiera del Tribunal Constitucional, la Direccin Administrativa y Financiera del Tribunal Agrario, las Delegaciones Administrativas del Consejo de la Judicatura en las nueve Cortes Superiores de Distrito y las Direcciones Administrativas y Financieras del Instituto de la Judicatura y Proyectos de Apoyo; debiendo instruirse la correspondiente impresin del Reglamento para la Otorgacin de Becas y Declaratorias en Comisin para el Poder Judicial para su posterior difusin y cumplimiento en todas las Unidades Ejecutoras del Poder Judicial.
333
Es resuelto en Sucre, en el Saln de Reuniones del Pleno del Consejo de la Judicatura del Poder Judicial, a los diecinueve das del mes de mayo del ao dos mil tres. Regstrese. Dr. Armando Villafuerte Claros

CONSEJERA

CONSEJERO
Conforme: Lic. Ronald Camacho Santivez

SECRETARIO GENERAL
334
Reglamento de Carrera Administrativa del Poder Judicial

VISTOS:
El REGLAMENTO DE CARRERA ADMINISTRATIVA DEL PODER JUDICIAL, presentado por la Consultora DPK, los antecedentes, y
CONSIDERANDO:
Que la Consultora DPK, dentro del trabajo de Consultora desarrollado para el Poder Judicial incluye la propuesta de un nuevo REGLAMENTO DE CARRERA ADMINISTRATIVA DEL PODER JUDICIAL, para su respectivo anlisis, consideracin y aprobacin por el Pleno del Consejo de la Judicatura, Reglamento que tiene por objeto normar el Sistema de la Carrera Administrativa, los sub sistemas que la componen, el rgimen laboral aplicable a los funcionarios del Poder Judicial y todos los procedimientos administrativos correspondientes, en el marco de previsiones constitucionales y legales, propuesta que tiene como base el anterior Reglamento de la Carrera Administrativa del Poder Judicial aprobado mediante Acuerdo N 09/2002 por el Pleno del Consejo de la Judicatura en fecha 18 de abril del ao 2002.
CONSIDERANDO:
Que efectuado el anlisis correspondiente, el Reglamento ha sido aprobado casi en su integridad, exceptuando el art. 20, y los artculos transitorios en razn de haber sido tema de amplia discusin, que posteriormente dio lugar a su aprobacin final; establecindose que el presente Reglamento mejora substancialmente el actual reglamento vigente, encuadrndose a todos los cambios que se han venido efectuando en el Poder Judicial y que se encuentran dentro de las directrices de la poltica de administracin de recursos humanos, por lo que se hace necesario, aprobar el mismo, para su cumplimiento obligatorio de todos los rganos e instancias administrativas que comprende el Poder Judicial.
Que, el Pleno del Consejo de la Judicatura dentro de las atribuciones establecidas por ley, es la instancia administrativa rectora que debe establecer las polticas y los principios que deben regir el Sistema de la Carrera Administrativa, por lo que se hace necesario considerar el Reglamento propuesto y aprobar el mismo.
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POR TANTO:
El Pleno el Consejo de la Judicatura, en uso de sus atribuciones contenidas en el art. 13-VI-2 de la Ley 1817 de 22 de diciembre de l997 y de conformidad con la Ley Nro. 2338 de fecha 12 de marzo de 2002.
ACUERDA:
Segundo.- Dejar sin efecto el Reglamento de la Carrera Administrativa del Poder Judicial, aprobado por el Pleno del Consejo de la Judicatura, mediante Acuerdo N 009/2002 de fecha 18 de abril de 2002. Tercero.- Aprobar el contenido del Reglamento, in extenso que indica:
Primero.- Aprobar el nuevo REGLAMENTO DE CARRERA ADMINISTRATIVA DEL PODER JUDICIAL en sus 5 Ttulos, 61 Artculos, 2 Disposiciones Transitorias y 2 Disposiciones Finales, con vigencia a partir de la firma del presente Acuerdo.
338
REGLAMENTO DE CARRERA ADMINISTRATIVA DEL PODER JUDICIAL

DISPOSICIONES GENERALES ARTCULO 1.- DEFINICIN
TTULO I
La Carrera Administrativa es un sistema destinado a promover la eficacia en el servicio de los funcionarios administrativos al Poder Judicial a travs de la regulacin de los subsistemas de dotacin, evaluacin del desempeo, capacitacin productiva, y cesacin de funciones, sobre la base del reconocimiento y evaluacin de mritos y acreditacin progresiva de conocimientos y formacin administrativa y/o jurdica, como condiciones para garantizar la estabilidad e inamovilidad funcionaria. El Sistema de Carrera Administrativa tiene como finalidad establecer los derechos, deberes, responsabilidades, prohibiciones e incompatibilidades de los funcionarios administrativos y garantizar su estabilidad, en procura de una administracin oportuna, proba, eficaz y eficiente, como soporte fundamental al Poder Judicial y por ende al Estado. El rgimen de Carrera Administrativa tiene como objetivos principales los siguientes: a) c) d) e) b) El fortalecimiento de los valores ticos. La seleccin rigurosa del personal con base en los requerimientos institucionales, el mrito, capacidad y probidad.
ARTCULO 2.- FINALIDAD
ARTCULO 3.- OBJETIVO
El otorgamiento de incentivos que estimulen la productividad, el desempeo, la permanencia productiva y la estabilidad laboral del funcionario pblico en su puesto. El fortalecimiento de la profesionalizacin para el desarrollo del funcionario administrativo. El establecimiento de opciones para el desarrollo de una carrera administrativa en el Poder Judicial.
339
f)
g)
El mejoramiento de la calidad en el ambiente de trabajo.
La previsin para el retiro digno del funcionario pblico de carrera (Normas Bsicas del Sistema de Administracin de Personal = NB-SAP: Ttulo Tercero, Captulo II, art. 51).
ARTCULO 4. PRINCIPIOS
EXCLUSIVIDAD. Los funcionarios administrativos judiciales, de cualquier jerarqua, se encuentran al servicio exclusivo del Poder Judicial que es incompatible con cualquier otra actividad pblica o privada, sin excepcin de la ctedra universitaria y/o comisiones codificadoras. LEGALIDAD. La funcin administrativa judicial est sometida al ordenamiento jurdico de la Repblica.
El Sistema de Carrera Administrativa en el Poder Judicial se rige por los siguientes principios:
PERMANENCIA Y PROMOCIN. Estn basadas en los procesos de evaluacin del desempeo, eficacia, eficiencia, integridad y probidad en el cargo.
IGUALDAD. Se garantiza la igualdad de oportunidades, sin discriminacin de ninguna naturaleza, dando preferencia a la capacidad, mritos e idoneidad en los procesos de ingreso, permanencia y promocin.
RESPONSABILIDAD. Consiste en la sujecin al rgimen disciplinario y de responsabilidades funcionarias conforme a disposiciones legales vigentes.
CAPACITACIN. La capacitacin y actualizacin permanente de los funcionarios administrativos, se constituyen en instrumentos fundamentales para el mejoramiento del desempeo.
TICA. Entendida como el comportamiento acorde con los principios, normas, valores y costumbres que en materia de conducta funcionaria, emitan los organismos superiores del Poder Judicial u otros rganos competentes. ALCANCE DE LA CARRERA ADMINISTRATIVA DEL FUNCIONARIO ADMINISTRATIVO DEL PODER JUDICIAL
CAPTULO I TTULO II
ARTCULO 5. ALCANCE DE LA CARRERA ADMINISTRATIVA
Estn comprendidos dentro del Sistema de Carrera Administrativa del Poder Judicial, todos los funcionarios que no estn comprendidos en el Reglamento del Sistema de Carrera Judicial,
340
con excepcin de los Consejeros, quienes son electos por el Congreso Nacional y estar comprendidos en la art. 5-b del Estatuto del Funcionario Pblico. Por Acuerdo Nro. 387/2006 de fecha 17 de octubre de 2006, se modifica el presente articulo que indica:
Primero.- Modificar el art. 5 del Acuerdo No. 236/2004, referido a una anterior modificacin del Reglamento de Carrera Administrativa del Poder Judicial, debiendo incorporarse un segundo prrafo que diga: Los Directores Distritales y los funcionarios que constituyen las Unidades de Apoyo al Plenario del Consejo de la Judicatura, Presidente y a los Consejeros de la Judicatura, son funcionarios de confianza de estos; por tanto, de libre nombramiento y remocin; consiguientemente, no estn sujetos al alcance del presente Reglamento de Carrera Administrativa del Poder Judicial, de acuerdo a detalle siguiente: Cargos de confianza del Plenario del Consejo de la Judicatura Director Distrital de La Paz Director Distrital de Santa Cruz Director Distrital de Cochabamba Director Distrital Chuquisaca Director Distrital Oruro Director Distrital Potos Director Distrital Tarija Director Distrital Beni Director Distrital Pando Delegado Asistente Secretario
Cargos de confianza del Presidente
Asistente Econmico
Cargos de confianza de los Consejeros de la Judicatura Delegado Asistente Secretaria Auxiliar Chofer
341
Segundo.- El procedimiento de contratacin de este personal podr efectuarse por invitaciones pblicas o por designaciones directas, esto por la naturaleza de los cargos. ARTCULO 6. CASOS ESPECIALES b) c) a) Los Notarios de Fe Pblica, estarn sujetos a reglamento especial
Los auxiliares y oficiales de diligencias, estarn sometidos al programa de Beca Trabajo con plazos definidos. Los funcionarios a contrato por tiempo determinado, se sujetarn a contrato individual.
ARTCULO 7. CONDICIONES DE PERMANENCIA EN LA CARRERA
Se garantiza la permanencia de los funcionarios comprendidos en la carrera administrativa, en la forma y condiciones establecidas por ley y el presente reglamento. DE LA CLASIFICACIN Y VALORACIN DE CARGOS
CAPTULO II
ARTCULO 8. CLASIFICACIN
Todos los cargos de los funcionarios administrativos estarn clasificados conforme a la especialidad, nivel, jerarqua, funciones y responsabilidades que les asignen las disposiciones legales vigentes, Reglamentos y Manuales, que tomarn en cuenta las funciones y responsabilidades a los efectos del ingreso, permanencia y promocin de los mismos. La valoracin de cargos sujetos a rgimen administrativo especial tendr como efecto, entre otros aspectos, la asignacin de una remuneracin bsica resultante de la clasificacin de cargos, sin perjuicio de los incentivos de naturaleza econmica y/o promocin de acuerdo al subsistema respectivo. DEL ESCALAFN ADMINISTRATIVO DEL PODER JUDICIAL
CAPTULO III
ARTCULO 9. VALORACIN
ARTCULO 10. FINALIDAD
El Escalafn Administrativo del Poder Judicial como parte del Subsistema de Evaluacin y Permanencia, tiene la finalidad de estructurar la categorizacin de los funcionarios administraGerencia de Recursos Humanos
342
tivos para regular su permanencia y promocin en las respectivas categoras conforme a Ley y reglamentos, sobre la base de la evaluacin de su desempeo, mritos y demritos acreditados peridicamente, a cuyo efecto se integrar con el Subsistema de Informacin y Registro de los funcionarios administrativos.
El Pleno del Consejo de la Judicatura aprobar un Manual de Escalafn para el personal administrativo del Poder Judicial en el que se establecern las normas para la confeccin del Escalafn y se precisarn los criterios que deben seguirse en la categorizacin de los funcionarios administrativos, de acuerdo con la Ley y este Reglamento. El Pleno del Consejo de la Judicatura aprobar un Manual de Evaluacin del desempeo, de acuerdo con la Ley y este Reglamento. ARTCULO 11. PARMETROS DE EVALUACIN
Los Manuales de Escalafn para el personal administrativo y evaluacin del desempeo establecern los siguientes parmetros que comprendern puntajes positivos y negativos: FACTORES COMUNES DE DESEMPEO PARA CARGOS OPERATIVOS Y JERRQUICOS
1. 2. 3. 4. 5. 6. 7. 8. 9. 10.
Efectividad con el cliente Calidad. Capacidad de Organizacin y programacin. Flexibilidad y adaptacin al cambio Productividad / Efectividad. Comunicacin. Conocimiento de polticas y procedimientos. Conocimientos del Trabajo Responsabilidad Relaciones interpersonales y de trabajo en equipo.
1. 2. 3. 4.
Administracin de procedimientos. Administracin de proyectos. Administracin de personal. Habilidades de liderazgo.
FACTORES ADICIONALES PARA CARGOS JERRQUICOS
343
Los mritos acadmicos comprendidos en el apartado IV de este artculo 11 slo sern computables a efectos de promocin y siempre que se hayan contrado con posterioridad al ingreso en la Carrera Administrativa. DE LOS DERECHOS Y OBLIGACIONES ARTCULO 12. DERECHOS a)
CAPTULO IV
Los funcionarios administrativos gozan de los siguientes derechos:
b) c) e) f) g) h) i) j) k) l)
Estabilidad, inamovilidad y promociones de cargo, conforme a las condiciones previstas por Ley y el presente reglamento.
A la seguridad social, es decir, a la percepcin de las pensiones jubilatorias, as como de invalidez y sobrevivencia para sus derechohabientes y al derecho de las prestaciones de salud. A capacitacin y actualizacin permanente. Acceso a informacin relacionada con el ejercicio de sus funciones.
d)
Ser odo y juzgado con sujecin a las reglas del debido proceso establecidas por las leyes y reglamentos.
Hacer uso de recursos previstos por Ley contra las decisiones administrativas que afecten situaciones relativas a su promocin o cesacin de funciones o aquellas que deriven de procesos disciplinarios. A una remuneracin acorde con su cargo y nivel A vacaciones y licencias conforme a lo dispuesto por Ley y reglamentacin vigente
Al respeto a su funcin en el marco de las disposiciones constitucionales, legales y reglamentarias. A que se le proporcione los recursos materiales necesarios para el cumplimiento de sus funciones. A la carrera administrativa y estabilidad, inspirada en los principios de reconocimiento de mrito, evaluacin de desempeo, capacidad e igualdad.
A recibir y conocer informacin oportuna de las autoridades institucionales sobre aspectos que puedan afectar el desarrollo de sus funciones.
344
m) A representar fundadamente, observando la va jerrquica que corresponda, las instrucciones que considere tcnica, legal y/o administrativamente inadecuadas, que pudiesen ocasionar un dao a la entidad n) o) Al goce de incentivos econmicos especiales, conforme a las previsiones establecidas. A recibir la proteccin necesaria en materia de higiene y seguridad en el trabajo
ARTCULO 13. OBLIGACIONES a)
Los funcionarios administrativos del Poder Judicial tienen las siguientes obligaciones:
b) c) e) f)
Respetar y cumplir la Constitucin Poltica del Estado, las leyes de la Repblica y dems disposiciones reglamentarias Desarrollar su labor administrativa y dems atribuciones, con idoneidad, transparencia y eficiencia. Formular excusa en los casos establecidos por Ley Presentar declaraciones juradas de sus bienes y rentas conforme a legislacin vigente.
d)
Formular declaraciones sobre incompatibilidades en razn de consanguinidad, de afinidad o conflictos de inters que afecten el desempeo de sus funciones. Ingresar puntualmente y permanecer en el lugar de su trabajo, durante la jornada laboral Mantener reserva sobre asuntos e informacin confidencial conocidos en razn a su labor administrativa o funcionaria. Observar las disposiciones ticas y legales que limitan la emisin de opiniones en el mbito de sus funciones. Acatar las determinaciones de sus superiores jerrquicos, enmarcadas en la Ley Atender con diligencia y resolver con eficiencia los requerimientos de los administrados
g) h) i) j) k) l)
Velar por el uso econmico y eficiente de los bienes y materiales destinados a su actividad administrativa. Conservar y mantener, la documentacin y archivos sometidos a su custodia, as como proporcionar oportuna y fidedigna informacin, sobre los asuntos inherentes a su funcin. Declarar el grado de parentesco o vinculacin matrimonial que tuviere con funcionarios electos o designados, que presten servicios en la administracin.
345
m) Cumplir las disposiciones reglamentarias relativas a la seguridad e higiene en el trabajo. n)
o)
Excusarse de participar en los comits de seleccin de ingreso de funcionarios de carrera, cuando exista con los postulantes vinculacin o grado de parentesco hasta el tercer grado de consanguinidad y segundo de afinidad inclusive, conforme al cmputo establecido en el Cdigo de Familia.
CAPTULO V
DEL RGIMEN DE PROHIBICIONES E INCOMPATIBILIDADES ARTCULO 14. PROHIBICIONES
Los funcionarios administrativos del Poder Judicial estn sujetos a las siguientes prohibiciones: a) Actuar como parte, en forma directa o indirecta, en cualquier causa ante los rganos del Poder Judicial, salvo las excepciones previstas por Ley; asimismo, no podr actuar como parte en procesos de contratacin y compras de bienes y/o servicios. Ejercer funciones o atribuciones ajenas a su competencia.
b) c)
d) e) f) g) h) i)
Ejercer influencia o recibir, de cualquier persona natural o jurdica, pblica o privada, nacional o extranjera, dinero, obsequios, ofertas de beneficios y/u otro tipo de ddivas para favorecer directa o indirectamente en los trmites administrativos y/o procesos disciplinarios sometidos o no a su conocimiento.
Realizar actividades poltico partidarias, gremiales, cvicas o de inters particular incompatibles durante su permanencia como funcionario administrativo.
Utilizar bienes inmuebles, muebles o recursos pblicos con fines particulares o de cualquier otra naturaleza, salvo aquellos casos permitidos por disposiciones legales. Disponer o utilizar informacin establecida como confidencial y reservada en fines distintos a los de su funcin administrativa.
Publicitar o promocionar su personalidad en desmedro de la funcin administrativa o disciplinaria. Realizar o incitar acciones que afecten, daen o causen deterioro a los bienes inmuebles, muebles o materiales de la administracin Participar en trmites o gestiones en las que tenga inters directo.
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ARTCULO 15. CONFLICTO DE INTERESES
Los funcionarios administrativos del Poder judicial no podrn dirigir, administrar, asesorar, patrocinar, representar ni prestar servicios, remunerados o no, a personas individuales o colectivas, salvo las excepciones previstas por ley. En caso que se encuentren en esta situacin de conflicto, tienen la obligacin de excusarse del trmite administrativo motivo del conflicto. El desempeo como funcionario administrativo del Poder Judicial es incompatible de conformidad al Reglamento especfico que apruebe el Plenario del Consejo de la Judicatura. ESTRUCTURA DEL SISTEMA DE CARRERA ADMINISTRATIVA DEL PODER JUDICIAL CARACTERSTICAS GENERALES
CAPTULO I TTULO III
ARTCULO 16. INCOMPATIBILIDADES
ARTCULO 17. ESTRUCTURA
El Sistema de Carrera Administrativa en el Poder Judicial comprende los siguientes Subsistemas: 1. 2. 3. De ingreso. De evaluacin y permanencia. De capacitacin y formacin.
DEL SUBSISTEMA DE INGRESO PARA EL PERSONAL ADMINISTRATIVO ARTCULO 18. CONDICIONES PREVIAS
CAPTULO II
Para ser admitidos en el Subsistema de Ingreso a la Carrera Administrativa, es necesario cumplir con los requisitos establecidos por los manuales de Perfiles de Cargos y Descripcin de Cargos del Poder Judicial, y disposiciones legales vigentes para cada funcin, adems de participar en los concursos de mritos, examen y entrevistas que fueren dispuestos por las instancias correspondientes.
347
ARTCULO 19. REQUISITOS
Todo funcionario administrativo sin discriminacin alguna, puede aspirar a desempear un puesto de carrera siempre y cuando rena los requisitos establecidos por el presente reglamento que se basa tanto en el Estatuto del Funcionario Pblico, su reglamento y las Normas Bsicas del Sistema de Administracin del Personal, en cumplimiento a lo siguiente: a) c) d) e) b) Estar en pleno goce de los derechos civiles y polticos. Poseer capacidad para el buen desempeo del puesto la cual ser demostrada en los concursos realizados mediante convocatorias internas y/o externas.
No haber sido condenado a pena corporal, salvo rehabilitacin concedida por el Senado, ni tener pliego de cargo o auto de culpa ejecutoriado, ni estar comprendido en los casos de exclusin e incompatibilidades establecidos por Ley. Ser nombrado por autoridad competente En caso de ser seleccionado cumplir satisfactoriamente con el perodo de prueba establecido, salvo si se trata de reingreso a la carrera, en un puesto similar al que originalmente ocupa el interesado. De acuerdo a las polticas de ingreso a la Carrera Administrativa, para el reconocimiento como funcionarios de carrera, todos los funcionarios administrativos del Poder Judicial que presten servicios y que su ingreso haya sido a travs de un concurso de mritos y/o examen de oposicin deben someterse a una evaluacin del desempeo para su ratificacin e incorporacin al sistema de carrera.
ARTCULO 20. FUNCIONARIOS RECONOCIDOS EN LA CARRERA ADMINISTRATIVA I.
II.
III. A la culminacin de los procesos de evaluacin y de cada examen de competencia, el Pleno emitir un acuerdo donde se determine la incorporacin del funcionario al Sistema de Carrera Administrativa con todos los derechos y obligaciones inherentes.
Los funcionarios administrativos del Poder Judicial que no hubieran ingresado por concurso de mritos ni examen de oposicin se sometern a un examen de competencia interno, como condicin para su incorporacin al sistema de carrera administrativa, para lo que el Pleno del Consejo de la Judicatura, debe emitir un acuerdo estableciendo las reglas, contenidos y cronogramas de realizacin de los mismos.
IV. Para los funcionarios administrativos de la Corte Suprema de Justicia, Tribunal Constitucional y Tribunal Agrario, se debe seguir el mismo procedimiento, debiendo las Salas Plenas respectivas, emitir los acuerdos correspondientes de incorporacin a la Carrera Administrativa, para su posterior envo a la Gerencia de Recursos Humanos para la apertura de la carpeta individual correspondiente.
348
V.
VI. En todos aquellos casos en los que los funcionarios no hubieran aprobado los exmenes de competencia, el Consejo de la Judicatura emitir las Convocatorias Abiertas para el reemplazo correspondiente. Por ACUERDO Nro. 340/2005 13 DE DICIEMBRE DE 2005 se repone el siguiente texto que seala: Se repone el art. 20 del Reglamento del Sistema de Carrera Administrativa, aprobado por Acuerdo 247/2003 de 11 de septiembre de 2003, con la modificacin siguiente: ART. 20.- FUNCIONARIOS RECONOCIDOS EN LA CARRERA ADMINISTRATIVA II.- Los funcionarios administrativos del Poder Judicial que no hubieran ingresado por concurso de mritos o examen de competencia, debern participar de Concursos de mritos y exmenes de oposicin internos, como condicin para ingresar al sistema de Carrera Administrativa, exceptuando los cargos de Gerentes y Directores, los mismos que sern cubiertos mediante Concursos Pblicos y Externos.
Para los funcionarios del Instituto de la Judicatura, de igual forma, debe seguirse el mismo procedimiento, debiendo el Directorio emitir las resoluciones respectivas, para su posterior envo a la Gerencia de Recursos Humanos y la consiguiente apertura de la carpeta individual correspondiente.
Los cargos que no fueran cubiertos por concurso interno, por no existir por lo menos dos postulantes, o que los postulantes no hubieran aprobado satisfactoriamente, sern cubiertos mediante concurso pblico externo. ARTCULO 21. CONDICIONES PARA LA PERMANENCIA EN LA CARRERA ADMINISTRATIVA Los funcionarios anteriormente sealados y que cumplan con las condiciones establecidas para cada caso sern: a) b) c) Incorporados por nica vez a la carrera administrativa Su estabilidad laboral estar sujeta a la evaluacin del desempeo a ser realizada en un plazo mximo de un ao a partir de su incorporacin a la carrera administrativa.
Los funcionarios que cumplan con las condiciones para el ingreso a la carrera administrativa, pero que su perfil personal no guarde relacin con los requisitos del puesto de carrera que ocupa, podrn ser transferidos a otro puesto perteneciente a la carrera administrativa.
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ARTCULO 22. PROCESO DE INGRESO 1. Programacin de cargos
El ingreso a la Carrera Administrativa en el Poder Judicial se efectuar mediante el siguiente proceso: De conformidad al art. 13 - III - 3 de la Ley 1817 corresponde al Consejo de la Judicatura, la programacin de cargos que establecer las necesidades de recursos humanos para una gestin determinada. Cada cargo debe estar plenamente justificado y previsto en el marco de la Ley de Organizacin Judicial, Ley del Consejo de la Judicatura y del presupuesto del Poder Judicial. El rgano judicial, que tenga vacancias y requerimientos las comunicar en forma inmediata al Consejo de la Judicatura a travs de la Gerencia de Recursos Humanos, o de las Direcciones Distritales. Todo requerimiento deber ser considerado y atendido con la oportunidad necesaria Reclutamiento La Gerencia de Recursos Humanos elaborar y publicar, a nombre del Consejo de la Judicatura, las convocatorias respectivas, a nivel local y/o nacional, dependiendo de la naturaleza del cargo convocado. Requerimiento de Personal
2.
3.
La publicacin deber efectuarse por lo menos en dos oportunidades y dando un plazo mnimo de quince das para la presentacin de documentos por los interesados, desde la primera publicacin. 4. Una vez concluido el plazo otorgado para la presentacin de documentos, proceder a realizar la evaluacin preliminar de cumplimiento de requisitos y perfiles mnimos. Seleccin
5.
Para los cargos administrativos la seleccin se har a travs del Comit de Seleccin que, en conocimiento de la evaluacin de los antecedentes y el informe correspondiente, seleccionar y designar al mejor postulante. El Consejo de la Judicatura en conocimiento de los informes emitidos por la Gerencia de Recursos Humanos, elaborar las nminas de postulantes para su envo al rgano elector respectivo. El rgano elector correspondiente designar al funcionario de apoyo jurisdiccional de las nominas recibidas del Consejo de la Judicatura cualquiera sea su nmero
Elaboracin de nminas
6.
Designacin
350
Realizada la designacin, debe hacer conocer su decisin al Consejo de la Judicatura para el envo de los ttulos de designacin
En ningn caso, el rgano elector podr designar a postulantes que no hayan sido debidamente calificados y evaluados por el Consejo de la Judicatura y que no figuren en la nmina oficial enviada por el rgano Administrativo y Disciplinario del Poder Judicial, bajo disciplinaria siendo nula la designacin. ARTCULO 23. INDUCCIN Es el proceso mediante el cual el funcionario administrativo recibe orientacin y capacitacin preferentemente por el jefe inmediato superior y por funcionarios de la unidad, para una eficaz, eficiente y conveniente adaptacin al cargo para el cual fue designado. Este proceso podr reforzarse, cuando sea necesario, por cursos de induccin o capacitacin que organizarn la Gerencia de Recursos Humanos y el Instituto de la Judicatura. La induccin tiene el objeto de reducir el tiempo y la tensin que surge como consecuencia de la nueva condicin laboral, propiciando una adaptacin beneficiosa para el funcionario administrativo y el Poder Judicial. a) Este proceso se deber realizar inmediatamente despus de efectuada la posesin del funcionario pblico.
b)
El perodo probatorio. El funcionario administrativo posesionado deber cumplir un perodo de prueba, de acuerdo al siguiente detalle. NIVEL 1 2 4 Jefe 5 Profesional 7 Auxiliares 8 Servicios 6 Tcnico - Administrativo 3 PERODO DE PRUEBA No tiene No tiene De 3 meses De 3 meses De 3 meses De 3 meses De 3 meses No tiene
CATEGORIA Superior Ejecutivo Operativo
351
ARTCULO 24. REGISTRO EN EL ESCALAFN ADMINISTRATIVO DEL PODER JUDICIAL
Todos los funcionarios que hubieran ingresado bajo el subsistema descrito anteriormente, sern registrados en el Escalafn Administrativo del Poder Judicial, para lo cual se proveer el formulario correspondiente.
ARTCULO 25. AMPLIACIN DE NMINAS
La facultad de solicitar ampliacin de la nmina, a que se refiere el Artculo 123. I, 5 de la Constitucin Poltica del Estado, slo podr ser ejercida por el rgano designante mediante decisin motivada y por causa de ilegalidad en el proceso de seleccin de los nominados, por no haber sido incluido algunos de los postulantes que cumpla los requisitos, haber sido incluido alguno que no rena dichos requisitos, o por falta o insuficiencia de la documentacin correspondiente. Las nminas presentadas por el Consejo de la Judicatura y las designaciones efectuadas por los rganos designantes son susceptibles de impugnacin, por razones de omisin en la aplicacin de los procedimientos establecidos en este reglamento o en el Subsistema de Ingreso para el personal administrativo del Poder Judicial.
ARTCULO 26. BANCO DE POSTULANTES
Los postulantes que hubieran cumplido con todos los requisitos para un cargo administrativo y que siendo parte de las nominas, no hubieran sido designados, sern registrados en el banco de postulantes a fin de ser considerados en futuras designaciones, para cargos en que exijan los mismos requisitos y perfiles, dentro de los prximos dos aos siguientes.
CAPTULO III
DEL SUBSISTEMA DE EVALUACIN Y PERMANENCIA PARA EL PERSONAL ADMINISTRATIVO ARTCULO 27. CONCEPTO Y OBJETO
La evaluacin del desempeo es un proceso permanente que mide el grado de cumplimiento de la Programacin Operativa Anual Individual, por parte del funcionario administrativo del Poder Judicial en relacin al logro de los objetivos, funciones y resultados asignados al puesto durante un periodo determinado.
352
Los objetivos de este subsistema son: a)
b) c)
Evaluar a los funcionarios administrativos de carrera en el desempeo de sus funciones y registrar la productividad de los funcionarios que no estn sujetos a la carrera. Servir como un parmetro de otorgamiento de incentivos. Proveer de informacin para mejorar el desempeo de la entidad en trminos de eficiencia, honestidad, efectividad y calidad en el servicio. Constituir el instrumento para detectar necesidades de capacitacin. Identificar los casos de desempeo no satisfactorio para tomar medidas correctivas, mismas que podrn determinar la separacin de los funcionarios administrativos del Poder Judicial de carrera conforme al Artculo de la Ley del Estatuto del Funcionario Pblico.
d) e)
Como consecuencia de las evaluaciones los funcionarios administrativos del Poder Judicial podrn recibir incentivos econmicos y psicosociales con base en los resultados de las evaluaciones de su desempeo que reflejen indicadores de excelencia, idoneidad, capacidad, motivacin y eficiencia. Este aspecto est planteado especficamente en la Poltica de Incentivos para el Personal Administrativo del Poder Judicial. La evaluacin del desempeo para los funcionarios no comprendidos en la carrera administrativa tiene carcter referencial y de registro. ARTCULO 28. OBLIGATORIEDAD DE LA EVALUACIN a)
b)
La evaluacin del desempeo de los funcionarios de carrera tiene carcter obligatorio segn el Artculo 27 de la Ley del Estatuto del Funcionario Pblico, se realizar en forma peridica y se fundar en aspectos de igualdad de participacin, oportunidad, ecuanimidad, publicidad, transparencia, mensurabilidad y verificabilidad. Sin embargo, todos los funcionarios de carrera administrativa del Poder Judicial deben ser obligatoriamente evaluados en su desempeo, incluido todo el personal ejecutivo, vale decir, desde el Gerente General, los Gerentes de rea, Directores de Unidad, Directores Distritales, y Asesores,. Los procesos de evaluacin del desempeo se realizarn una o dos veces al ao. Las fechas y bases para la evaluacin del desempeo deben estar registradas previamente en el Plenario del Consejo de la Judicatura y ser de conocimiento de los funcionarios administrativos del Poder Judicial.
c) d)
El incumplimiento de los procesos de evaluacin generar responsabilidad administrativa a la mxima autoridad ejecutiva de la entidad. Los empleados no podrn negarse a ser sometidos a un procesos de evaluacin del desempeo, salvo en los casos fortuitos o de fuerza mayor debidamente justificada.
353
ARTCULO 29. PRINCIPIOS DE LA EVALUACIN
Igualdad. Los funcionarios administrativos del Poder Judicial, de acuerdo a su nivel y jerarqua, deben ser evaluados en igualdad de condiciones. Ecuanimidad. Todo funcionario administrativo deber ser evaluado con los mismos factores y criterios de evaluacin
La evaluacin del desempeo se fundar en los siguientes principios:
Transparencia. Las evaluaciones deben ser efectuadas con objetividad, precisin y sujecin a reglas establecidas.
Publicidad. El proceso de evaluacin debe ser comunicado a los postulantes con la debida oportunidad.
Mensurabilidad. Las evaluaciones deben ser posibles de medirse a travs de variables claramente establecidas.
ARTCULO 30. PROCESO DE EVALUACIN DEL DESEMPEO a)
La evaluacin del desempeo, se desarrollar de acuerdo al siguiente proceso: b) c)
Determinacin de objetivos, que deben estar claramente definidos con la debida anticipacin y de acuerdo con las polticas en materia de recursos humanos.
Programacin, que se establecer en el Plan Operativo Anual y comprender los perodos de: preparacin, difusin, ejecucin, publicacin de resultados y registro en el expediente personal del funcionario administrativo. Informes de gestin, todos los funcionarios administrativos del Poder Judicial, deben elaborar un informe de las principales actividades desarrolladas al final de cada gestin, debiendo someterse a los instructivos que se emitirn anualmente para tal efecto y constituir la base de la evaluacin de su desempeo. Evaluacin, que se desarrollar de acuerdo a los parmetros establecidos para cada cargo tipo. Informe de evaluacin, que reflejar los resultados de la evaluacin, siendo el insumo necesario para la toma de decisiones.
d) e)
ARTCULO 31. CONDICIONES DE INAMOVILIDAD
Se garantiza la estabilidad de funcionarios sujetos a la Carrera Administrativa bajo las siguientes condiciones:
354
a) b)
Resultados de las evaluaciones previstas en este Reglamento y en el Subsistema de Evaluacin y Permanencia.
Cuando no concurran las causales de cesacin de funciones consideradas en los artculos 36 y 38 del presente reglamento.
ARTCULO 32. PROCESOS DE EVALUACIN Los procesos de evaluacin son: a) b) Permanentes. Es el proceso que se alimenta con los resultados de los parmetros positivos y negativos, que de manera permanente se registran en el Escalafn Administrativo.
Peridicas. El proceso que rene como evaluacin final, los resultados de la evaluacin permanente y del desempeo, proceso ltimo que surge de la evaluacin que se verificar anualmente.
ARTCULO 33. COMISIN DE EVALUACIN
El Consejo de la Judicatura ser responsable de administrar el proceso de Evaluacin del Desempeo, a travs de una Comisin conformada por el representante de la Mxima Autoridad Ejecutiva, la Gerencia de Recursos Humanos del Consejo de la Judicatura y los superiores del funcionario evaluado, de acuerdo a clasificacin de cargos y niveles, dentro de cada rgano del Poder Judicial. I. La Evaluacin del Desempeo de los funcionarios de Carrera Administrativa se efectuar conforme a los parmetros establecidos en el manual. a) El Supervisor o inspector definir los objetivos ms importantes del cargo de cada funcionario, en orden de importancia. Para llevar a cabo este proceso debe hacer referencia al Manual de Descripcin de Cargos, luego se describir lo que se espera que realice el funcionario en trminos de cantidad, calidad y tiempo para ser evaluados una vez terminado la gestin. Resulta evidente que hay dimensiones que son indispensables para ocupar posiciones a nivel superior o nivel ejecutivo, por tanto, a las dimensiones comunes para todo el personal, se aaden algunos otros que son exclusivamente orientadas a evaluar las aptitudes de direccin de funcionarios con jerarqua.
ARTCULO 34. PARMETROS DE EVALUACIN
b)
II.
Los parmetros estarn sujetos a ponderacin cuantitativa en un manual especfico que ser aprobado por el Consejo de la Judicatura y puesto en conocimiento de los evaluados con carcter previo al inicio de la evaluacin.
355
ARTCULO 35. RESULTADOS DE LA EVALUACIN
Los resultados de la evaluacin servirn para el reconocimiento, promocin, movilidad, permanencia o cesacin del funcionario administrativo y para retroalimentar otros subsistemas, conforme se establezca en el presente reglamento y en los manuales respectivos.
ARTCULO 36. RECONOCIMIENTO, PROMOCIN, MOVILIDAD, PERMANENCIA Y CESACIN I. La evaluacin del desempeo en la funcin administrativa definir el reconocimiento, promocin, movilidad, permanencia o cesacin de funciones de los funcionarios administrativos, conforme al puntaje alcanzado y que resulte de la ponderacin de las evaluaciones permanentes y la peridica final. El reconocimiento se da como emergencia del resultado positivo de la evaluacin del desempeo de los funcionarios. a) c) Excelente: 100 a 91 Bueno: 90 a 76 Suficiente: 75 a 51
II.
III. La permanencia, promocin y cesacin se define de acuerdo a los siguientes resultados b) d)
IV. Como resultado de la evaluacin, se podr determinar la movilidad del funcionario de acuerdo a criterio gerencial y a la necesidad del Poder Judicial ARTCULO 37. PROMOCIN
En Observacin: 50 o menos
La promocin, sea vertical u horizontal, de los funcionarios administrativos, estar sustentada en los principios de publicidad e igualdad y se efectuar previa aprobacin de las evaluaciones de desempeo y del cumplimiento de los requisitos para el cargo a ser promovido.
ARTCULO 38. CESACIN a) c)
Los funcionarios administrativos cesan en la Carrera Administrativa, por: b) Renuncia expresa aceptada o renuncia tcita. Resultado insuficiente de evaluacin, conforme a este reglamento.
Incompatibilidad sobreviniente de acuerdo a disposiciones legales y reglamentos aplicables.

356
d) e) f) i) j) l) g) h) k)
Jubilacin.
Incapacidad mental declarada judicialmente. Sentencia penal condenatoria ejecutoriada. Muerte.
Resolucin de destitucin emergente de proceso administrativo. Cumplimiento de edad lmite establecida por Ley. Cumplimiento de perodo cuando corresponda. Por abandono de sus funciones por tres das continuos y seis das discontinuos en un mes. Por supresin del cargo en el marco del Sistema de Organizacin Administrativa.
m) Otras causas previstas por Ley.
ARTCULO 39. EFECTOS DE LA EVALUACIN EN LA PERMANENCIA
El resultado obtenido por el funcionario pblico en la evaluacin del desempeo podr ser: Excelente, Bueno, Suficiente y En Observacin. Estos resultados se traducirn en reconocimientos o sanciones de acuerdo a los siguientes: i. Excelente: Tendr derecho a ser promovido horizontalmente, previa comprobacin de sus mritos. Podr dar lugar, tambin a la promocin vertical siempre y cuando existan las condiciones estructurales en la organizacin que permitan esta movilidad. Adems, podr dar lugar a la otorgacin de un incentivo monetario de acuerdo a la poltica y disponibilidad presupuestaria de la entidad y a incentivos psicosociales.
ii.
El funcionario administrativo de carrera que obtenga la calificacin de excelente en su evaluacin, podr solicitar su transferencia a un puesto de similar valoracin, previo cumplimiento de los requisitos establecidos en el artculo 30 de la Ley del Estatuto del Funcionario Pblico, que se ajuste a un plan de adecuacin y a un programa de capacitacin definido por la entidad. Bueno: Tendr derecho a la otorgacin de incentivos psicosociales.
iii. Suficiente: Tendr derecho a permanecer en el puesto. No dar lugar a la otorgacin de ningn incentivo. iv. Observacin: Dar lugar a que el funcionario pblico se sujete a una nueva evaluacin del desempeo en un plazo no inferior a tres meses y no superior a los seis meses siguientes. Dos evaluaciones consecutivas En Observacin darn lugar a la cesacin del funcionario de la entidad.
357
DEL SUBSISTEMA DE CAPACITACIN Y FORMACIN ARTCULO 40. DEFINICIN
CAPTULO IV
El Subsistema de Capacitacin y Formacin comprende el proceso de formacin y actualizacin permanente de los funcionarios administrativos del Poder Judicial al que podrn acceder todos los que estn incorporados en la Carrera Administrativa. El proceso de capacitacin se desarrollar sobre la base de la deteccin de necesidades, programacin de cursos, ejecucin de los programas y la evaluacin de los mismos. La Gerencia de Recursos Humanos del Consejo de la Judicatura es responsable de conducir este proceso en coordinacin con el Instituto de la Judicatura, Delegaciones o Representaciones Distritales y Jefatura Administrativa de los rganos jurisdiccionales.
ARTCULO 41. OBLIGATORIEDAD
Todos los funcionarios que forman parte de la Carrera Administrativa, tienen la obligacin de asistir a los cursos a lo que sean convocados, bajo el rgimen que determine el presente, en cada caso y de acuerdo a lo dispuesto en un reglamento especfico. La inconcurrencia no justificada ser considerada en el rgimen de evaluacin permanente.
ARTCULO 42. FINANCIAMENTO
El Consejo de la Judicatura, en la medida de sus posibilidades financieras, otorgar los recursos necesarios para el cumplimiento de los planes de capacitacin, de acuerdo a los requerimientos de cada uno de los rganos del Poder Judicial.
ARTCULO 43. RELACIN DEL SUBSISTEMA DE CAPACITACIN Y FORMACIN Y SUBSISTEMA DE EVALUACIN Y PERMANENCIA Existe una relacin recproca entre el Subsistema de Capacitacin y Formacin y Subsistema Evaluacin y Permanencia, ya que del anlisis de las evaluaciones realizadas se determinar las acciones de capacitacin y, por otro lado, las evaluaciones contemplarn el aprovechamiento de las capacitaciones realizadas.
358
DEL SUBSISTEMA DE INFORMACIN ARTCULO 44. OBJETIVO
CAPTULO V
El objetivo del Subsistema de Informacin es generar, almacenar y administrar informacin confiable, gil y oportuna referente a los funcionarios de la Carrera Administrativa, para mantener y optimizar el funcionamiento del sistema, la toma de decisiones y adopcin de polticas institucionales en la materia. Los documentos que genera el funcionamiento del Sistema de Carrera Administrativa son de dos tipos: a)
ARTCULO 45. GENERACIN DE INFORMACIN
b)
Documentos individuales referidos a la situacin de cada funcionario administrativo, tales como memorndum, calificacin de aos de servicios, solicitudes de vacacin e informes de evaluacin de desempeo, asimismo toda la documentacin generada como consecuencia de los mritos y demritos. Documentos propios del sistema, que se editan como resultados de los procesos desarrollados al interior de cada uno de los subsistemas o que constituyen herramientas de orden metodolgico y procedimental para la unidad responsable de la administracin de Recursos Humanos.
ARTCULO 46. ORGANIZACIN DE LA INFORMACIN
Los documentos que generan la informacin sobre los funcionarios administrativos, se organizarn de la siguiente manera: I. Archivo de documentos a) La Carpeta Personal: La Gerencia de Recursos Humanos, a travs del Escalafn Administrativo del Poder Judicial, abrir actualizar y conservar una carpeta del funcionario administrativo, en el cual se archivar la documentacin personal utilizada en el proceso de seleccin, los documentos requeridos a tiempo de su ingreso a la entidad que acreditan su situacin tanto personal como profesional; las acciones de personal y otros documentos que conformen su historia funcionaria. Esta informacin estar resumida en la Hoja Curricular, que deber adjuntase al principio de la carpeta personal. El acceso a las carpetas personales estar permitido a su titular, la Mxima Autoridad Ejecutiva y administrativa de cada rgano o distrito, segn corresponda, y al personal encargado de su custodia.
359
b)
Archivo de documentos: En la que se reunir toda la informacin generada en los sistemas propios, correspondiendo a este tipo las planillas presupuestarias, planillas de sueldos, planillas de pago a las AFPs y todo otro documento tcnico relativo a la administracin de recursos humanos. Corresponden tambin las acciones de personal que se respaldarn mediante documentos suscritos por autoridad competente, que debern ser remitidas a las carpetas personales por tratarse de decisiones que afectan a un funcionario administrativo en particular.
II.
Tipos de archivos a)
La informacin generada por el funcionamiento del Sistema estar contenida en documentos clasificados por subsistema y archivados para facilitar su control y mantenimiento.
b)
c) d)
Archivo fsico. Las carpetas personales se organizarn obligatoriamente en un archivo fsico, sin perjuicios de utilizar medios informticos. Este archivo tendr carcter confidencial y ser instalado en un lugar seguro.
Archivo pasivo. Que contendr las carpetas personales de los funcionarios que ya no pertenezcan al Poder Judicial. Podr estar descentralizado en la unidad encargada de la administracin de recursos humanos, en cada distrito, de acuerdo a reglamento especifico.
Archivo activo: Este archivo contendr las carpetas personales de los funcionarios administrativos que se encuentren en ejercicio de un cargo. Podr estar descentralizado en las oficinas distritales a travs de la Gerencia de Recursos Humanos, de acuerdo a reglamentos especifico.
Archivo estadstico: Tanto la Gerencia de Recursos Humanos del Consejo de la Judicatura, como las unidades encargadas del manejo del personal administrativo debern organizar y mantener actualizado un inventario de personal con toda la informacin descriptiva y estadstica relativa a los procesos que se desarrollan en cada uno de los subsistemas con el propsito de contar con informacin necesaria para adopcin de decisiones y polticas en materia laboral.
ARTCULO 47. ACTUALIZACIN DE LA INFORMACIN
La Gerencia de Recursos Humanos, a travs de la Direccin de Carrera Administracin del Personal generar y actualizar esta informacin, siendo tambin responsable de su custodia y manejo confidencial.
360
ARTCULO 48. INFORMACIN BSICA 1. Datos Personales De la familia
La Gerencia de Recursos Humanos debe registrar la siguiente informacin. a. Del Funcionario Declaracin jurada de bienes Registro profesional Especialidad Cargos desempeados dentro del Poder Judicial Cargos desempeados fuera del Poder Judicial Actividades docentes y publicaciones Licencias
b. 2. c.
b. c. e. d. 3.
a.
Datos profesionales
Aspectos laborales a.
4.
b. a.
Capacitacin
Declaratorias en comisin y otros Cursos de capacitacin interna y externa Calificaciones obtenidas
5.
b. a.
Mritos y demritos
6.
b. a.
Resultados de las evaluaciones Antecedentes disciplinarios Antigedad en la categora Posicin en su categora
Posicin en el Escalafn
b. c.
Antigedad en el Poder judicial
361
DEL RGIMEN LABORAL DISPOSICIONES GENERALES ARTCULO 49. NORMAS GENERALES

CAPTULO NICO
TTULO IV
Se inicia la relacin laboral, con la posesin en un cargo de cualquier nivel o jerarqua dentro de la Carrera Administrativa, implicando ello acatamiento a las normas y principios establecidos en las leyes y reglamentos pertinentes. El funcionario administrativo, que forma parte del rgimen del Sistema de Carrera Administrativa, sta obligado tica y legalmente al desempeo de sus funciones con estricto sometimiento a la constitucin poltica del Estado y las leyes de la Repblica para alcanzar los mayores niveles de eficacia y disciplina, con lealtad a los principios y valores en que se fundan la Administracin de Justicia.
ARTCULO 50. DESEMPEO
ARTCULO 51. CATEGORA O NIVEL EN LA CARRERA
En el Sistema de la Carrera Administrativa, una categora o nivel constituye el conjunto de funciones atribuciones y responsabilidades, que se le asignan al funcionario administrativo por mandato de la Constitucin Poltica del Estado, la Ley de Organizacin Judicial, el Estatuto del Funcionario Pblico y otras disposiciones vigentes, para el cumplimiento de los objetivos especficos de la administracin pblica. La persona que aceptare su designacin o nombramiento en una funcin en el Poder Judicial, en los niveles comprendidos en el presente reglamento, requiere para su posesin en el cargo la presentacin del ttulo correspondiente, la certificacin de no tener procesos pendientes seguidos por el Estado, as como la declaracin jurada y documentada de bienes y rentas, conforme a Ley, stos ltimos verificables y renovables peridicamente hasta que el funcionario cese en la funcin administrativa. El Poder Judicial por medio del Consejo de la Judicatura garantiza la estabilidad, inamovilidad funcionaria, permanencia y desarrollo del Sistema de Carrera Administrativa con respeto a la
ARTCULO 52. REQUISITO DE POSESIN
ARTCULO 53. GARANTAS Y POLTICAS
362
dignidad humana y profesional, conforme a las previsiones de la Constitucin Poltica del Estado, la Ley de Organizacin Judicial, la Ley del Estatuto del Funcionario Pblico, este reglamento y dems normas legales vigentes.
Al efecto el Consejo de la Judicatura establecer, aplicar y desarrollar polticas que se traduzcan en el establecimiento de condiciones de seguridad, estabilidad, confianza y bienestar para los funcionarios del Poder Judicial ARTCULO 54. COMPATIBILIDAD DE FUNCIONES
La funcin administrativa de carrera conforme a las previsiones legales, no es incompatible con la docencia universitaria, debiendo el funcionario administrativo compatibilizar su funcin con la carga horaria respectiva. Tampoco es incompatible con la participacin en comisiones codificadoras.
ARTCULO 55. REMUNERACIONES
Todo funcionario administrativo tiene derecho a una remuneracin por la funcin que desempea, que ser cancelada en forma oportuna, de acuerdo con el nivel al que pertenezca o se le asigne dentro de la estructura salarial del Poder Judicial. El rgimen salarial en el Poder Judicial y el Sistema de la Carrera Administrativa, buscarn responder a los criterios calificados de eficiencia, capacidad, nivel de responsabilidad y antigedad funcionaria, de forma que se garantice al funcionario administrativo independencia econmica, eliminando toda forma de discriminacin o privilegio.
ARTCULO 56. PERMISOS PARA CAPACITACIN
En todo el proceso de capacitacin en el que participe el funcionario administrativo, gozar del correspondiente permiso y licencia. Estarn sujetos a una evaluacin no solo en trminos de rendimiento intelectual y aprovechamiento sino tambin en tiempo, dedicacin y puntualidad, como parte de las funciones del cargo o nivel dentro de la Carrera Administrativa, conforme a las modalidades y requisitos que se establecen en reglamento especfico.
ARTCULO 57. CONDICIONES DE SUSPENSIN O DESTITUCIN
Los funcionarios de la Carrera Administrativa, solo podrn ser suspendidos o destituidos de acuerdo a lo dispuesto en la Ley y el Reglamento de Procesos Disciplinarios del Poder Judicial.
363
ARTCULO 58. INEXISTENCIA DE PRIVILEGIOS
El ingreso al rgimen de la Carrera Administrativa, respecto a la relacin laboral del funcionario con el Poder Judicial, no constituye privilegio, ni lo exime de cumplir con las normas del Reglamento de Personal del Poder Judicial, solamente lo incorpora a los procesos de evaluaciones y promociones establecidos para la Carrera Administrativa.
ARTCULO 59. VACACIONES, LICENCIAS Y PERMISOS
El Poder Judicial reconoce n favor del funcionario que forma parte de la Carrera Administrativa, el derecho a vacacin anual, licencias y permisos, previo el cumplimiento de los requisitos y condiciones establecidas en la Ley especfica, el Reglamento y el manual respectivo. PROCEDIMIENTOS DE LOS RECURSOS
CAPTULO NICO TTULO V
ARTCULO 60. RECURSOS
Las decisiones referidas al ingreso, evaluacin del desempeo, promocin y cesacin de funciones del funcionario administrativo podrn ser impugnadas mediante Recursos de Revisin y Revocatoria interpuesto ante la misma autoridad que adopt dicha decisin.
Las resoluciones emergentes en los Recursos de Revisin y Revocatoria dictadas por la autoridad respectiva podrn ser impugnadas en Recursos Jerrquicos ante el Pleno del Consejo de la Judicatura, quien resolver en nica instancia sin lugar a ulterior recurso, cuando corresponda. ARTCULO 61. PROCEDIMIENTOS DEL RECURSO DE REVISIN Y REVOCATORIA Los recursos sealados precedentemente, se sujetarn a los plazos, trminos, condiciones y requisitos previstos en el reglamento especfico. DISPOSICIONES TRANSITORIAS PRIMERA.- MANUALES DEL SISTEMA DE CARRERA ADMINISTRATIVA Los manuales a los que hace referencia el presente reglamento sern aprobados por el Pleno del Consejo de la Judicatura.
364
SEGUNDA.- EVALUACIN
Una evaluacin del desempeo de los funcionarios administrativos que hubieran ingresado al Poder Judicial mediante concurso de mritos o exmenes de oposicin, a los efectos del cumplimiento del art. 20 del presente reglamento, se efectuar dentro de los 120 das posteriores a la publicacin del presente acuerdo y el Reglamento referido Los exmenes de competencia a que hace referencia el artculo 20 del presente reglamento, sern programados dentro de los 120 das posteriores a la aprobacin del presente acuerdo. Cuarto.Quinto.Establecer que a partir de la vigencia del presente Acuerdo, quedan derogados todos los Acuerdos, Resoluciones y disposiciones internas emitidas con anterioridad sobre la materia.
TERCERA.- EXAMENES DE COMPETENCIA
Encomendar el cumplimiento del presente Acuerdo a las Gerencias General, de Recursos Humanos, Administrativa-Financiera y de Servicios Judiciales del Consejo de la Judicatura, debiendo instruirse la correspondiente impresin del nuevo REGLAMENTO DE CARRERA ADMINISTRATIVA DEL PODER JUDICIAL, para su posterior difusin y cumplimiento en todas las Unidades Ejecutoras del Poder Judicial.
Es acordado en la ciudad de Sucre, en el Saln de Reuniones del Pleno del Consejo de la Judicatura del Poder Judicial, a los once das del mes de septiembre del ao dos mil tres. Regstrese.

CONSEJERA

CONSEJERO
Es conforme:
Lic. Ronald Camacho S.

SECRETARIO GENERAL
365

VISTOS:
El Reglamento de Carrera Administrativa; y, Que el Plenario del Consejo de la Judicatura ha aprobado el proceso de reestructuracin del rea administrativa del Poder Judicial y la consiguiente institucionalizacin de los cargos en todos sus niveles.
CONSIDERANDO:
Que, el actual Reglamento de Carrera Administrativa establece que quienes hubieran ingresado por concursos de mritos pblicos y abiertos deben ser evaluados para su ratificacin y consiguiente incorporacin al Sistema de Carrera Administrativa. Asimismo, que todos aquellos funcionarios que no hubieran ingresado por concursos pblicos y abiertos deben someterse a un concurso interno y en caso de que no se cumplieren con las exigencias del Poder Judicial, se harn convocatorias externas; es decir, pblicas y abiertas. Que, es obligacin del Consejo de la Judicatura garantizar que los procesos de seleccin de personal sean cuidadosamente desarrollados, para garantizar que el cambio proyectado tenga el xito que espera el Poder Judicial en su conjunto.
Que, la aplicacin plena del Sistema de Carrera Administrativa exige que todos los funcionarios se encuentren habilitados para su ingreso a la Carrera Administrativa, mediante concursos de mritos.
Que, es atribucin del Plenario del Consejo de la Judicatura, establecer la normativa ms apropiada para garantizar la seleccin de personal de quienes sern los agentes de cambio; es decir, quienes se conviertan en funcionarios proactivos capaces de generar y sostener cambios transcendentales como el que se propone realizar el Consejo de la Judicatura. POR TANTO: El Plenario el Consejo de la Judicatura, en uso de sus atribuciones contenidas en el art. 13VI-2 de la Ley 1817 de 22 de diciembre de l997.
366
ACUERDA:
Primero.- Modificar el artculo 20 del Reglamento de Carrera Administrativa, debiendo a partir de la fecha tener el siguiente tenor:
ARTCULO 20.- INCORPORACIN A LA CARRERA ADMINISTRATIVA I.
Todos aquellos funcionarios cuyo ingreso al Poder Judicial hubiera sido por concurso de mritos pblicos y abiertos, se sometern a un proceso de evaluacin de su desempeo, para su incorporacin de acuerdo a los siguientes criterios.
Si su desempeo es satisfactorio, ser incorporado al Sistema de Carrera Administrativa. Si su desempeo no hubiera sido satisfactorio, cesar en sus funciones, debiendo convocarse pblicamente el cargo.
II.
Los funcionarios administrativos que no hubieran ingresado por concursos de mritos pblicos y abiertos, se sometern a las siguientes reglas. a) Para todos los cargos cuyos niveles exigen ser profesional con nivel de Licenciatura, se emitirn convocatorias pblicas y abiertas, de las cuales podrn participar los funcionarios actuales, si cumplen con los requisitos establecidos en el Manual de Descripcin de cargos
b)
c)
Para todos los cargos de Tcnicos, Auxiliares y otros, cuyos requisitos no incorporan la necesidad de tener ttulo profesionales de licenciatura, se convocarn internamente. A este efecto, para cada convocatoria debern existir al menos dos postulantes, de no ser as, se emitirn convocatorias externas.
Segundo.- Instruir a la Gerencia de Recursos Humanos, el cumplimiento del presente Acuerdo, para lo cual se otorga un plazo de 90 das, debiendo informar permanentemente sobre todas las acciones emergentes de su cumplimiento. Tercero.- Instruir a la Gerencia General y a la Gerencia de Recursos Humanos, su difusin en todos los rganos y Distritos del Poder Judicial.
Todos los funcionarios que no participen de las convocatorias pblicas o internas, cesarn automticamente en sus funciones en cuanto sea designado su reemplazante, que ser producto de las Convocatorias externas o internas segn corresponda.
367
Es acordado en la ciudad de Sucre, en el Saln de Reuniones del Consejo de la Judicatura del Poder Judicial, a los treinta y un das del mes de mayo del ao dos mil cinco. Regstrese. Dr. Eduardo Rodrguez Veltz

CONSEJERA

CONSEJERO

CONSEJERO

CONSEJERO

368

VISTOS:
Los Acuerdos N 236/2004 de 31 de agosto de 2004 y N 245/2006, de fecha 30 de mayo de 2006, los antecedentes, y: Que, mediante acuerdo el Acuerdo N 245/2006, de fecha 30 de mayo de 2006 se efecta aclaraciones sobre la aplicacin del artculo 20 y los funcionarios reconocidos en la carrera administrativa. Que, tambin se hace necesario establecer cul es el tratamiento que se da a los Directores Distritales, quienes en su condicin de representantes del Plenario del Consejo de la Judicatura en cada Distrito Judicial, ejercen funciones delegadas para facilitar el servicio a los rganos Jurisdiccionales en el marco de las atribuciones constitucionales y legales que le corresponden ejercer al Consejo de la Judicatura del Poder Judicial de Bolivia. Que, estos acuerdos no contemplan con la amplitud y claridad el alcance y procedimiento para la designacin de estos funcionarios, por lo que es necesario establecer la normativa que regule la relacin contractual entre stos y el Consejo de la Judicatura.
CONSIDERANDO:
CONSIDERANDO:
Que, a la fecha existe una incorrecta interpretacin del ingreso a la Carrera Administrativo en lo relativo a los concursos de meritos y entrevistas, que se efectan para la correspondiente designacin se ve por conveniente efectuar una aclaracin a objeto que la interpretacin sea la correcta e incluya que ambos aspectos son las condiciones necesarias para la permanencia en el cargo.
POR TANTO:
El Plenario del Consejo de la Judicatura, en uso de sus atribuciones contenidas en el art. 13VI-2 de la Ley N 1817 de 22 de diciembre de l997.
369
ACUERDA:
Los Directores Distritales y los funcionarios que constituyen las Unidades de Apoyo al Plenario del Consejo de la Judicatura, Presidente y a los Consejeros de la Judicatura, son funcionarios de confianza de stos; por tanto, de libre nombramiento y remocin; consiguientemente, no estn sujetos al alcance del presente Reglamento de Carrera Administrativa del Poder Judicial, de acuerdo a detalle siguiente: Cargos de confianza del Plenario del Consejo de la Judicatura
370
Primero.- Modificar el art. 5 del Acuerdo No. 236/2004, referido a una anterior modificacin del Reglamento de Carrera Administrativa del Poder Judicial, debiendo incorporarse un segundo prrafo que diga:
Director Distrital de La Paz
Director Distrital de Santa Cruz Director Distrital Chuquisaca Director Distrital Oruro Director Distrital Tarija Director Distrital Beni Director Distrital Potos
Director Distrital de Cochabamba
Cargos de confianza del Presidente
Director Distrital Pando
Delegado Asistente Secretario
Asistente Econmico
Cargos de confianza de los Consejeros de la Judicatura Secretaria Auxiliar Chofer

Delegado Asistente
Segundo.- El procedimiento de contratacin de este personal podr efectuarse por invitaciones pblicas o por designaciones directas, esto por la naturaleza de los cargos. Tercero.- Quedan derogadas todas las disposiciones contrarias al presente acuerdo. Cuarto.Quedan encargados de su cumplimiento la Gerencia General y la Gerencia de Recursos Humanos.
Es acordado en Sucre, en el Saln de Reuniones del Plenario del Consejo de la Judicatura, a los diecisiete das del mes de octubre del ao dos mil seis. Regstrese. Dr. Hctor Sandoval Parada

CONSEJERA

CONSEJERO

CONSEJERO

CONSEJERO

371

VISTOS:
Los Acuerdos N 082/2005, 135/2005, 148/2005, 167/2005, la sentencia constitucional N 0094/2005 de 24 de noviembre de 2005, los antecedentes, y:
CONSIDERANDO:
Que, el Acuerdo N 161/2004 de 14 de junio de 2004 define como prioridad institucional el diseo de una nueva estructura organizacional, la adopcin de una nueva poltica salarial, consolidacin de los sistemas de carrera judicial y administrativa, el fortalecimiento de la potestad disciplinaria, crear instrumentos normativos que uniformen y regulen el ingreso, permanencia y cesacin de los funcionarios de apoyo jurisdiccional; y, otros aspectos que hacen al desarrollo y fortalecimiento institucional. Que, para su cumplimiento, el Consejo de la Judicatura ha emitido los Acuerdos: a) N 082/2005 de fecha 29 de marzo de 2005, por el que se aprueba una nueva estructura organizativa y poltica salarial para el Poder Judicial, as como la institucionalizacin de cargos administrativos y la aplicacin del subsistema de evaluacin y permanencia. b) N 135/2005 de 17 de mayo de 2005 que aprueba el Reglamento para funcionarios de apoyo jurisdiccional, que fue modificado en sus disposiciones transitorias por el Acuerdo N 167/2005 de 14 de junio de 2005. c) Asimismo, el Acuerdo N 148/2005 de 31 de mayo de 2005 que modifica el art. 20 del Reglamento de Carrera Administrativa.
CONSIDERANDO:
Que, las sealadas disposiciones administrativo- reglamentarias no pudieron ser implementadas por la interposicin del recurso directo o abstracto de inconstitucionalidad por parte de un Diputado Nacional; el mismo que fue resuelto por el Tribunal Constitucional mediante sentencia N 0094/2005 de 24 de noviembre de 2005, por el que declara constitucional el Acuerdo N 167/2005 e improcedente el recurso en relacin a los Acuerdos: N 082/2005, 135/2005 y 148/2005, permitiendo su aplicacin inmediata, por la presuncin de constitucionalidad que tienen.
372
CONSIDERANDO:
Que, a los efectos de cumplir las polticas institucionales para lograr una mayor eficiencia y eficacia en la administracin del Poder Judicial, se hace necesario retomar el proceso de implantacin y ejecucin de los instrumentos normativos diseados para el efecto en los citados Acuerdos; por ello, se debe definir medidas que a la fecha permitan operativizarlos de manera adecuada. Que, para lograr un resultado ptimo, todos los rganos nacionales y distritales del Poder Judicial deben estar comprometidos con el proceso de transformacin y cambio institucional, cumpliendo los roles que la ley les asigna, respondiendo a las exigencias del Estado y sociedad y la urgente e insoslayable necesidad de proseguir y dar continuidad a las medidas de reestructuracin e institucionalizacin. El Plenario del Consejo de la Judicatura, en uso de las atribuciones que le confiere el art. 123 de la Constitucin Poltica del Estado y art. 13-VI-1) y 2) de la Ley N 1817 de 22 de diciembre de 1997. Primero.- En materia de reestructuracin administrativa y nueva poltica salarial, se determina: a) Ratificar la estructura aprobada por Acuerdo N 082/2005 con los ajustes realizados por las Gerencias y personal tcnico, la que regir a partir del 1 de abril de 2006.
CONSIDERANDO:
POR TANTO:
ACUERDA:
b) c)
Aprobar las modificaciones a la poltica salarial, con subniveles horizontales compensatorios, establecida en el Acuerdo N 82/2005, que regir a partir del 1 de abril de 2006.
Segundo.- Ratificar la vigencia de los Acuerdos N 135/2005 y 167/2005, en mrito a la Sentencia Constitucional N 0094/2005 de 24 de noviembre de 2005; cuyos plazos se computan a partir de la fecha de aprobacin del Acuerdo N 167/2005. Tercero.- Se repone el art. 20 del Reglamento del Sistema de Carrera Administrativa, aprobado por Acuerdo 247/2003 de 11 de septiembre de 2003, con la modificacin siguiente:
Aprobar un reordenamiento administrativo transitorio en la planilla presupuestaria del Poder Judicial, que regir del 1 de enero al 31 de marzo del 2006.
373
ART. 20.- (FUNCIONARIOS RECONOCIDOS EN LA CARRERA ADMINISTRATIVA)
II.- Los funcionarios administrativos del Poder Judicial que no hubieran ingresado por concurso de mritos o examen de competencia, debern participar de Concursos de mritos y exmenes de oposicin internos, como condicin para ingresar al sistema de Carrera Administrativa, exceptuando los cargos de Gerentes y Directores, los mismos que sern cubiertos mediante Concursos Pblicos y Externos. Los cargos que no fueran cubiertos por concurso interno, por no existir por lo menos dos postulantes, o que los postulantes no hubieran aprobado satisfactoriamente, sern cubiertos mediante concurso pblico externo.
Cuarto.-
Quinto.-
Queda abrogado el Acuerdo N 148/2005 y toda disposicin contraria a lo dispuesto por el presente acuerdo.
Es acordado en la ciudad de Sucre, en el Saln de reuniones del Consejo de la Judicatura, a los trece das del mes de diciembre de dos mil cinco. Regstrese.
Quedan las Gerencias encargadas de la implementacin y ejecucin del presente Acuerdo.

CONSEJERA

CONSEJERO

CONSEJERO

CONSEJERO

374
Reglamento para Funcionarios de Apoyo Jurisdiccional del Poder Judicial
Reglamento para Funcionarios de Apoyo Jurisdiccional

VISTOS: El Proyecto del Reglamento para Funcionarios de Apoyo Jurisdiccional del Poder Judicial, los antecedentes, y Que, la Comisin Revisora del Reglamento, designada por el Plenario del Consejo de la Judicatura, presenta la propuesta del Reglamento para Funcionarios de Apoyo Jurisdiccional del Poder Judicial para su anlisis, consideracin y posterior aprobacin por el Plenario del Consejo de la Judicatura, Reglamento que tiene por objeto normar el ingreso, evaluacin, permanencia y cesacin de los funcionarios de apoyo jurisdiccional, teniendo su mbito de aplicacin a todos los rganos e instancias del Poder Judicial cuya estructura comprende a: Corte Suprema de Justicia de la Nacin, Tribunal Constitucional, Consejo de la Judicatura, Tribunal Agrario Nacional y Cortes Superiores de Distrito. Que efectuado el anlisis correspondiente del presente Proyecto de Reglamento presentado, se establece que el mismo se encuadra dentro de las directrices de la Institucin y se hace necesario, aprobar el mismo, para su cumplimiento obligatorio por todos los rganos e instancias que comprende el Poder Judicial. El Plenario del Consejo de la Judicatura del Poder Judicial, en uso de sus atribuciones contenidas en el art. 13-VI-2 de la Ley Nro. 1817 de 22 de diciembre de 1997. Primero.- Aprobar el Reglamento para Funcionarios de Apoyo Jurisdiccional del Poder Judicial, en sus Cuatro Captulos, Veinticuatro Artculos y Disposiciones Transitorias.
CONSIDERANDO:
CONSIDERANDO:
POR TANTO:
ACUERDA:

377
REGLAMENTO PARA FUNCIONARIOS DE APOYO JURISDICCIONAL

DISPOSICIONES GENERALES ARTCULO 1.- OBJETO
CAPTULO I
Este Reglamento tiene por objeto normar el ingreso, evaluacin, permanencia y cesacin de los funcionarios de apoyo jurisdiccional.
ARTCULO 2.- ALCANCES
Se encuentran dentro del alcance del presente Reglamento, los Secretarios de Cmara de la Corte Suprema de Justicia, Secretario General del Tribunal Constitucional, Secretarios de Presidencia, Secretarios de Cmara del Tribunal Agrario Nacional, Secretarios de Cmara de las Cortes Superiores, Secretarios y Actuarios de Juzgados; asimismo, los Auxiliares, Oficiales de Diligencias y de Notificaciones de los rganos Nacionales, Salas de las Cortes Superiores y de los Juzgados de Provincias. Los Auxiliares, Oficiales de Diligencias y de Notificaciones, incorporados en el rgimen de Becarios o Pasantes, estn sujetos al Reglamento respectivo.
ARTCULO 3.- PERODO DE FUNCIONES
Los Secretarios de Cmara de la Corte Suprema de Justicia y Secretarios de Cmara del Tribunal Agrario Nacional, durarn en sus funciones 3 (TRES) aos, pudiendo ser ratificados por una sola vez, por otro periodo similar. El Secretario General del Tribunal Constitucional, en cuanto a periodo de funciones, se regir por las determinaciones de la Sala Plena de ste Tribunal. Los Secretarios de Presidencia, permanecern en sus funciones durante el tiempo de gestin del Presidente del Tribunal donde preste sus servicios.
379
Los Secretarios de Cmara de las Cortes Superiores, durarn en sus funciones 2 (DOS) aos, pudiendo ser ratificados por una sola vez, por otro periodo similar.
Los Secretarios y Actuarios de Juzgado tendrn un perodo de funciones de un ao, pudiendo ser ratificados por una sola vez, por igual periodo, previa evaluacin.
CAPTULO II
DEL RGIMEN LABORAL ARTCULO 4.- DERECHOS
Son derechos de los funcionarios de apoyo jurisdiccional, los siguientes: 1.- Respeto a su persona, dignidad humana y labor judicial. 3.- Debido proceso. 2.- Remuneracin acorde a la responsabilidad del cargo y la capacidad presupuestaria del Poder Judicial. 4.- Vacacin anual colectiva y licencias conforme a ley y reglamento. 6.- Seguridad Social. 5.- Permanencia en el cargo, dentro del periodo de funciones, en tanto no incurra en causales de responsabilidad funcionaria. 7.- Capacitacin de acuerdo a instructivo.
ARTCULO 5.- OBLIGACIONES
Los funcionarios de apoyo jurisdiccional se hallan sujetos a la normativa que rige las actividades del Poder Judicial y tienen las siguientes obligaciones: 1.- Someterse a los procesos de evaluacin permanentes y peridicos. 3.- Cumplir el horario de trabajo diario. 4.- Custodiar los expedientes, valores y dems documentos judiciales. 6.- Formular excusa cuando corresponda. 2.- Guardar reserva sobre las causas que se tramitan en el despacho judicial. 5.- Recibir, custodiar y entregar bajo inventario los expedientes, tanto al ingresar en funciones como a tiempo de su retiro. 7.- Guardar respeto y consideracin a las partes, sus abogados y autoridades Judiciales.
380
8.- Presentar su declaracin jurada de Bienes y rentas conforme a Ley. 9.- Presentar su declaracin jurada de Incompatibilidades. ARTCULO 6.- PROHIBICIONES
A los funcionarios de apoyo jurisdiccional les est prohibido:
1.- Actuar como abogado o apoderado, en forma directa o indirecta, en cualquier causa, salvo las excepciones previstas por ley.
2.- Exigir o recibir de cualquier persona dinero, obsequios u otro tipo de ddivas que comprometan su independencia directa o indirectamente en la tramitacin de procesos judiciales. 3.- Realizar actividades incompatibles con la funcin judicial. 4.- Paralizar o perjudicar en cualquier forma la normalidad de las actividades judiciales bajo ningn motivo. 5.- Utilizar bienes muebles, inmuebles o equipos de oficina con fines particulares. 6.- Realizar actividades poltico - partidarias, sindicales o proselitistas. 7.- Ejercer atribuciones o funciones que no le competen. ARTCULO 7.- INCOMPATIBILIDADES
8.- Delegar el desempeo de funciones a personal subalterno o a otras personas ajenas.
Los funcionarios de apoyo jurisdiccional estn sujetos al Reglamento de Incompatibilidades vigente en el Poder Judicial.
ARTCULO 8.- ASISTENCIA
Todo funcionario de apoyo jurisdiccional, tiene la obligacin de registrar personalmente la hora de ingreso y de salida de la Institucin. La omisin de esta obligacin se considerar como inasistencia injustificada o abandono de funciones. Es el beneficio del que podr gozar el funcionario de apoyo jurisdiccional, siempre y cuando sta sea determinada por el rgano respectivo durante el periodo de sus funciones. En ningn caso corresponde el pago de vacacin ni la concesin de permisos o licencias con cargo a la misma.
ARTCULO 9.- VACACIN
381
ARTCULO 10.- LICENCIAS
Se podrn conceder licencias, sujetndose a lo establecido en el Reglamento de Administracin de Personal vigente siempre que a juicio de los superiores exista una razn justificada y debidamente comprobada.
ARTCULO 11.- PERMISOS
La autorizacin para la inasistencia al trabajo, por un tiempo menor a media jornada, podr ser concedida por el superior jerrquico, con conocimiento de la Unidad de Recursos Humanos respectiva. Para los permisos otorgados, necesariamente se utilizar una Papeleta de Salida, respetando su reglamentacin especfica.
ARTCULO 12.- CESACIN DE FUNCIONES a. c. Tuviere evaluacin negativa,
El funcionario ser cesado de sus funciones por el Consejo de la Judicatura cuando: b. Cuando incurra en alguna falta disciplinaria,
En este ltimo caso, se activar un proceso disciplinario en el cual se observar el debido proceso y la resolucin administrativa que determine la destitucin u otra sancin podr ser impugnada ante el Plenario del Consejo de la Judicatura. SELECCIN E INGRESO ARTCULO 13.- REQUISITOS Los requisitos para cada uno de los cargos previstos en el artculo segundo, se regirn por la Ley de Organizacin Judicial y/o Manual de Descripcin de Cargos, cuando corresponda.
CAPTULO III
Contravenciones administrativas sancionadas con destitucin del cargo.
ARTCULO 14.- CONVOCATORIA
El Consejo de la Judicatura a travs de la Gerencia de Recursos Humanos, en conocimiento de la o las acefalas producidas, elaborar y publicar las convocatorias respectivas, con la oportunidad correspondiente, bajo responsabilidad.
382
ARTCULO 15.- PROCESO DE SELECCIN
Recibidos los expedientes de postulantes, la comisin de evaluacin constatar el cumplimiento de requisitos y efectuar la evaluacin de mritos. Los postulantes que superen la fase de evaluacin de mritos, debern rendir un examen de oposicin que acredite el nivel de conocimientos jurdicos, destrezas y habilidades para el ejercicio de la funcin. Este proceso estar a cargo del Consejo de la Judicatura en coordinacin con el Instituto de la Judicatura.
ARTCULO 16.- NMINAS
Finalizado el proceso de seleccin, el Consejo de la Judicatura elaborar la nmina oficial consignando a los postulantes que hubieren superado todas las etapas y la remitir al rgano designante.
ARTCULO 17.- RGANO DESIGNANTE
La designacin de los funcionarios judiciales se realizar de las nminas remitidas por el Consejo de la Judicatura, por los siguientes rganos: a) b) c) d)
Por la Sala Plena de la Corte Suprema de Justicia, a los Secretarios de Cmara, Secretario de Presidencia y los Auxiliares y Oficiales de Diligencias de Sala. Por la Sala Plena del Tribunal Constitucional, al Secretario General, Auxiliares y Auxiliares de Diligencias de acuerdo con la Ley 1836. Por la Sala Plena del Tribunal Agrario Nacional, a los Secretarios de Cmara, Secretarios de Presidencia, Auxiliares de Sala, Secretarios, Auxiliares y Oficiales de Diligencias.
Por las Salas Plenas de las Cortes Distritales, a los Secretarios de Cmara, Secretarios de Presidencia, Auxiliares de Sala, as como los Secretarios y Actuarios de Juzgados de Capital y Provincias y Oficiales de Diligencias de Juzgados de Provincias.
ARTCULO 18.- PROHIBICIN
En ningn caso el rgano designante podr nombrar a postulantes que no hayan cumplido con el proceso de seleccin establecido y no figuren en la nomina oficial enviada por el Consejo de la Judicatura. El rgano designante tendr un plazo de 15 das de recibidas las nminas para proceder con la designacin correspondiente, bajo responsabilidad.
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ARTCULO 19.- PLAZO PARA LA DESIGNACIN
ARTCULO 20.- VALIDEZ DE NMINAS
Las nminas de Postulantes que remite el Consejo de la Judicatura, tendrn validez de un ao.
ARTCULO 21.- INGRESO
El ingreso a funciones de apoyo jurisdiccional se opera con el nombramiento y posesin en el cargo, debiendo el funcionario designado, presentar sus antecedentes actualizados ante la Jefatura de Personal del rgano correspondiente.
CAPTULO IV
DE LA EVALUACIN ARTCULO 22.- EVALUACIN
El desempeo de los funcionarios de apoyo jurisdiccional ser evaluado por el Consejo de la Judicatura, conforme al Manual respectivo.
ARTCULO 23.- RESULTADOS DE LA EVALUACIN
Si el funcionario, como resultado final de la evaluacin de desempeo, alcanza un puntaje ponderado igual o superior al 70% permanecer por un periodo adicional al previsto para su cargo. Si su evaluacin resultare por debajo del 70%, cesar en sus funciones.
El resultado negativo de la evaluacin del desempeo podr ser impugnado mediante recurso de revocatoria ante la misma Comisin Evaluadora y la decisin emergente ante el Plenario del Consejo de la Judicatura mediante recurso jerrquico. Los recursos interpuestos, no suspendern la cesacin de funciones. ARTCULO 24.- CARRERA JUDICIAL
Los Secretarios de Cmara, Secretarios y Actuarios de Juzgado, que cumpliendo los requisitos obtuvieren un promedio ponderado superior al 90% en las dos evaluaciones consecutivas a las que sea sometido ser incluido en las nminas de postulantes al Instituto de la Judicatura para el curso de formacin inicial de Jueces Instructores, sin necesidad de participar en el concurso de mritos; debiendo someterse a todas las dems exigencias del subsistema de capacitacin inicial, conforme disponibilidad de plazas en cada gestin.
384
DISPOSICIONES TRANSITORIAS A los efectos de lograr una ordenada institucionalizacin de los cargos de apoyo jurisdiccional, se establece el siguiente procedimiento: a)
b)
Los Secretarios de Cmara, Secretarios y Actuarios de Juzgado, de Capital y Provincias; los auxiliares y oficiales de Sala y Juzgados de provincia, que hubiesen ingresado antes de junio de 2003, cesarn en sus cargos en el plazo de 60 das. Los Secretarios de Cmara, Secretarios y Actuarios de Juzgado, de Capital y Provincia; los auxiliares y oficiales de Sala y Juzgados de provincia que hubieran ingresado con posterioridad a junio del ao 2003, se sujetarn a las normas establecidas en el presente Reglamento.
c) d)
Los Oficiales de Diligencias de Provincias, se sometern a las Disposiciones Transitorias del presente Reglamento, en noventa das. Los rganos Nacionales, adecuarn el proceso de institucionalizacin de sus funcionarios de apoyo jurisdiccional a lo establecido en el presente Reglamento, en cuanto corresponda y de acuerdo a la naturaleza de sus funciones.
Tercero.- Encomendar el cumplimiento del presente Acuerdo a las Gerencias General y de Recursos Humanos del Consejo de la Judicatura; debiendo instruirse la correspondiente impresin del Reglamento para Funcionarios de Apoyo Jurisdiccional del Poder Judicial, para su posterior difusin y cumplimiento en todas las Unidades del Poder Judicial. Es resuelto en la ciudad de Sucre, en el Saln de Reuniones del Consejo de la Judicatura, a los diecisiete das del mes de mayo del ao dos mil cinco. Regstrese. Dr. Eduardo Rodrguez Veltz
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CONSEJERA

CONSEJERO

CONSEJERO

CONSEJERO

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Reglamento de Incompatibilidades del Poder Judicial

VISTOS:
El REGLAMENTO DE INCOMPATIBILIDADES DEL PODER JUDICIAL, presentado por la Comisin designada por el Plenario del Consejo de la Judicatura, los antecedentes, y
CONSIDERANDO:
Que la Comisin designada por el Plenario del Consejo de la Judicatura, presenta a consideracin del Pleno el Proyecto del REGLAMENTO DE INCOMPATIBILIDADES DEL PODER JUDICIAL, para su respectivo anlisis, consideracin y aprobacin por el Plenario del Consejo de la Judicatura, Reglamento que tiene por objeto normar y regular los aspectos inherentes a las incompatibilidades funcionarias, acorde con los derechos, deberes y previsiones que tiene el funcionario judicial a objeto que pueda garantizarse el ejercicio tico y transparente de la actividad judicial, manteniendo al funcionario judicial ajeno a los intereses personales, de grupo y poltico-partidarios, con el fin de que pueda desarrollar sus tareas con exclusividad, honestidad, transparencia, imparcialidad y responsabilidad.
CONSIDERANDO:
Que, asimismo la Comisin encargada de elaborar el presente Reglamento, presenta la exposicin de motivos sobre el tema de las incompatibilidades, dejando establecidos los criterios fundamentales que sirvieron de orientacin para la elaboracin del mismo, cumpliendo las leyes aplicables a la materia de acuerdo al momento histrico, necesidades y a las caractersticas estructurales del Poder Judicial, otorgndole una concepcin moderna y pretendiendo darle la operatividad necesaria para su implementacin.
CONSIDERANDO:
Que el proyecto de Reglamento de Incompatibilidades fue debidamente difundido y sociabilizado entre los Organos del Poder Judicial, habindose recibido y considerado los aportes y observaciones que en su caso fueron incorporados al proyecto.
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CONSIDERANDO:
Que, la Comisin encargada de la elaboracin del Proyecto del presente Reglamento de Incompatibilidades del Poder Judicial, presenta a consideracin del Plenario del Consejo de la Judicatura, el uso del Formulario Declaracin Jurada de Incompatibilidades.
Que, efectuado el anlisis correspondiente del presente Proyecto de Reglamento de Incompatibilidades y del Formulario Declaracin Jurada de Incompatibilidades, se establece que ambos documentos se encuadran dentro de las directrices de la Institucin, por lo que, se hace necesario, aprobar los mismo, para su cumplimiento obligatorio por todos los rganos e instancias que comprende el Poder Judicial. POR TANTO:
ACUERDA:
Primero.- Aprobar el nuevo REGLAMENTO DE INCOMPATIBILIDADES DEL PODER JUDICIAL en sus 3 Ttulos, 25 Artculos y Disposiciones Transitorias y Finales, cuyo texto in extenso indica.
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REGLAMENTO DE INCOMPATIBILIDADES DEL PODER JUDICIAL

DISPOSICIONES GENERALES OBJETO, MBITO DE APLICACIN ARTCULO 1.- OBJETO Y FINALIDAD
CAPTULO I TTULO I
El presente Reglamento tiene por objeto normar y regular los aspectos inherentes a las incompatibilidades, prohibiciones e impedimentos de los funcionarios judiciales, acorde con sus derechos y deberes, garantizando el ejercicio tico y transparente de su actividad; mantenindolo ajeno a los intereses personales, familiares, de grupo y poltico-partidarios, con el fin de que pueda desarrollar sus tareas con arreglo a los principios establecidos en la Ley y los Reglamentos de Sistema de Carrera del Poder Judicial. El presente Reglamento es aplicable a los Funcionarios Judiciales en todos los rganos que forman parte del Poder Judicial; constituido por la Corte Suprema de Justicia, Tribunal Constitucional, Consejo de la Judicatura, Tribunal Agrario Nacional, Cortes Superiores de Distrito, Direcciones Distritales, Instituto de la Judicatura, Juzgados, Registros de Derechos Reales y Centros de Conciliacin.
ARTCULO 2.- ALCANCE Y MBITO DE APLICACIN
En lo relacionado con la designacin, se hallan dentro del alcance del presente Reglamento, los Notarios de Fe Pblica, Martilleros Judiciales y todas aquellas personas que con carcter eventual o para la prestacin de servicios especficos o especializados, se vinculan contractualmente con el Poder Judicial. ARTCULO 3.- BASE NORMATIVA Constituyen marco normativo del presente Reglamento, el pargrafo IX del Art. 116 de la Constitucin Poltica del Estado y todas las leyes orgnicas y otras disposiciones aplicables al Poder Judicial.
391
PRINCIPIOS Y ACEPCIONES ARTCULO 4.- PRINCIPIOS Rigen este Reglamento los principios sealados en los Sistemas de Carrera Judicial y Administrativa del Poder Judicial. A los efectos de aplicacin y objeto del presente Reglamento se entender por: I.Como la imposibilidad legal de ejercer la funcin jurisdiccional, de apoyo jurisdiccional o administrativa en el Poder Judicial; sea por existir relacin de matrimonio, parentesco consanguneo, de afinidad o de adopcin con otro u otros funcionarios judiciales, dentro de los grados que establece la ley y los reglamentos; sin importar si estos tienen constituidas unidades familiares independientes o no y cuya conducta por conveniencia personal u otro inters, ingresa en oposicin con el ejercicio tico de sus funciones o los intereses del Poder Judicial Como la Unidad Jurisdiccional dentro del Poder Judicial compuesta por Jueces o Magistrados unipersonales o colegiados y su personal de apoyo, sin distincin de materia. Como la clasificacin funcionaria de acuerdo con la relacin lineal o funcional establecida por las Leyes y Reglamentos. DE LAS INCOMPATIBILIDADES POR RELACIN DE PARENTESCO Y FAMILIARIDAD ARTCULO 6.- CONCEPTOS I.El parentesco es la relacin de familiaridad que existe entre dos o ms personas. Se establece por consanguinidad, adopcin o afinidad; tambin se establece por los vnculos espirituales que provienen del matrimonio y bautismo conforme a Ley.
CAPTULO II
ARTCULO 5.- ACEPCIONES Incompatibilidad
II.- Tribunal
III.- Jerarqua
TTULO SEGUNDO CAPTULO I
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II.- La familia, es el conjunto de personas unidas entre s, por vnculos consanguneos, de matrimonio, adopcin o de afinidad. IV.- La afinidad, es la relacin que existe entre uno de los cnyuges y los parientes del otro. ARTCULO 7.- TIPOS Y GRADOS DE INCOMPATIBILIDAD 2. 3. 4. 5. 6. 1. Vnculo de consanguinidad hasta el cuarto grado. Vnculo de afinidad hasta el segundo grado. Vnculo proveniente de la adopcin.
El cmputo de grados de parentesco se establece conforme a lo determinado por el Cdigo de Familia.
III.- El matrimonio, es el vnculo jurdico que emerge de la unin comunitaria de un hombre y una mujer, sean o no casados.
Vnculo espiritual que surge del matrimonio o bautismo que se expresen en hechos permanentes y manifiestos de afectividad. Vnculo existente entre padres de hijos habidos fuera de matrimonio (fue suprimido por Acuerdo 17/2006 del 10 de enero de 2006). Matrimonio o unin conyugal libre o de hecho.
ARTCULO 8.- CASOS DE INCOMPATIBILIDAD I.-
Existir incompatibilidad entre magistrados o jueces que fueren parientes dentro de los tipos y grados sealados en los numerales 1-5 del artculo anterior, y que ejerzan sus funciones en un mismo tribunal o en dos tribunales o juzgados inmediatos en grado. Esta incompatibilidad es tambin aplicable con relacin al personal de apoyo.
II.- Existir incompatibilidad, cuando los tipos y grados establecidos en los numerales 1-5 del artculo anterior, se presenten entre dos o ms funcionarios administrativos y de apoyo jurisdiccional; en un mismo rgano Nacional o un mismo Distrito Judicial.
III. Existir tambin incompatibilidad, en los casos previstos por los numerales 1-3 del artculo anterior; entre quienes intervienen en la actividad administrativa de nombramiento o designacin, con relacin a los nombrados o designados, dentro del alcance establecido en el artculo 2 del presente Reglamento. IV. El caso previsto en el numeral 6 del artculo anterior, se opera en relacin a todos los comprendidos en el artculo 2 del presente Reglamento, en cada rgano.
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V.
VI. Los postulantes a Cursos de Formacin Inicial para Jueces de Instruccin en el Instituto de la Judicatura, a partir de su designacin, se sometern al presente Reglamento.
Por el origen de su nombramiento, los funcionarios elegidos o designados por el Congreso Nacional, se excluyen con relacin a sus parientes en los grados de parentesco, familiaridad y condiciones que se establecen en el presente Reglamento, siendo por tanto estos ltimos los afectados con la incompatibilidad.
VII. El Plenario del Consejo de la Judicatura ser la autoridad competente para considerar y resolver la situacin de incompatibilidad comprendida en este Reglamento que pudiera afectar la permanencia de uno o ms funcionarios del Poder Judicial, considerando en cada caso las condiciones de su ingreso. POR EL EJERCICIO DE OTRA ACTIVIDAD ARTCULO 9.- CTEDRA UNIVERSITARIA
CAPTULO II
Las funciones jurisdiccional y administrativa en el Poder Judicial, slo son compatibles con el ejercicio de la ctedra universitaria de acuerdo con lo previsto en los Reglamentos de Sistemas de Carrera Judicial y Administrativa, en tanto el horario de la ctedra universitaria, no afecte el horario de estas funciones; asimismo no podr ejercer ninguna actividad administrativa en la Universidad.
ARTCULO 10.- ACTIVIDAD DIRECTIVA PRIVADA
Es incompatible con la funcin jurisdiccional, de apoyo jurisdiccional o administrativa, el ejercicio de cualquier actividad directiva privada, sea en sociedades o asociaciones, con o sin fines de lucro, remunerada o no; salvo aquellas en las que el Poder Judicial participe institucionalmente y la participacin est debidamente autorizada por el Plenario del Consejo de la Judicatura.
ARTCULO 11.- ACTIVIDAD PBLICA
La funcin jurisdiccional, de apoyo jurisdiccional o administrativa en el Poder Judicial es incompatible con el ejercicio de cualquier otra actividad en cargo pblico o privado remunerado; excepcin hecha de la ctedra universitaria conforme a lo determinado por el artculo 9 del presente Reglamento y la participacin en comisiones codificadoras; requirindose para ambos casos de la comunicacin expresa de autoridad competente en cuanto corresponda.
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ARTCULO 12.- ACTIVIDAD POLTICO-PARTIDARIA O SINDICAL
Es incompatible con la funcin jurisdiccional o administrativa en el Poder Judicial, el ejercicio de cargos o funciones directivas, sea nacional, departamental o local; en partidos polticos o agrupaciones, sean stas ciudadanas, sindicales, cvico-corporativas o gremiales, as como la participacin en actividades proselitistas. Las funciones judiciales son incompatibles con el ejercicio libre de cualquier profesin, conforme lo establece la Constitucin y el ordenamiento legal vigente. PROHIBICIONES E IMPEDIMENTOS
CAPTULO III
ARTCULO 13.- EJERCICIO DE LA PROFESIN LIBRE
ARTCULO 14.- PERCEPCIN SIMULTNEA DE RENTAS Y SALARIOS
No podr ejercer funciones en el Poder Judicial quien se encuentre percibiendo rentas de vejez u otras; hasta tanto no se presente la Resolucin que suspende legalmente la percepcin de dichas rentas. Las funciones jurisdiccional, de apoyo jurisdiccional y administrativa, no podrn ser ejercidas cuando concurran las responsabilidades establecidas en el Captulo V de la Ley 1178.
ARTCULO 15.- RESPONSABILIDAD POR LA FUNCIN PBLICA
ARTCULO 16.- EJERCICIO DE MANDATO Ningn funcionario judicial, sea jurisdiccional, administrativo y de apoyo jurisdiccional, podr ser apoderado en causa o gestin ajena ante reparticiones del Poder Judicial o pblicas, depositario judicial ni administrador de cosa alguna emergente de procesos judiciales o administrativos. DE LOS PROCEDIMIENTOS REGISTRO, CONTROL Y SEGUIMIENTO ARTCULO 17.- AUTORIDADES RESPONSABLES La Gerencia de Recursos Humanos y las Unidades de su dependencia, en coordinacin con los Directores Distritales, tendrn bajo su responsabilidad el registro, actualizacin y control de toda la informacin que se genere en stos casos.
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CAPTULO I TTULO TERCERO
ARTCULO 18.- DECLARACIN JURADA I.-
II.- Asimismo, esta declaracin jurada ser presentada por los postulantes designados a tiempo de solicitar posesin para su ingreso al Poder Judicial; requisito sin el cual no podr darse curso a la posesin solicitada. ARTCULO 19.- VERIFICACIN Y COMPROBACIN
Peridicamente, los funcionarios del Poder Judicial tienen la obligacin de efectuar su declaracin jurada de relaciones de parentesco y no existencia de incompatibilidad, que ser debidamente clasificada y resguardada en el Escalafn Judicial.
El Consejo de la Judicatura, mediante sus Unidades correspondientes, verificar y comprobar los datos manifestados en la declaracin jurada; para lo cual, el funcionario que sea requerido, est en la obligacin de facilitar la informacin y documentacin pertinente.
ARTCULO 20.- OBLIGACIN DE INFORMAR
Todo funcionario judicial que tenga conocimiento de la existencia de posibles casos de incompatibilidad, impedimento o prohibicin, est en la obligacin de informar ante las autoridades competentes. Esta informacin ser presentada, en la ciudad de Sucre, en la Gerencia de Recursos Humanos y en las Direcciones Distritales. TRMITE DE LOS CASOS DE INCOMPATIBILIDAD, PROHIBICIN O IMPEDIMENTO
CAPTULO II
ARTCULO 21.- ATRIBUCIONES DEL GERENTE DE RECURSOS HUMANOS Y LOS DIRECTORES DISTRITALES El Gerente de Recursos Humanos, para funcionarios de rganos Nacionales y, los Directores Distritales, para funcionarios de su Distrito; en conocimiento de los casos de incompatibilidad, impedimentos o prohibiciones, detectados de oficio o por denuncia, comprobar y establecer la existencia de stos, con cuyo resultado dictar la Resolucin Administrativa que correspondiere, con la que se notificar al o los afectados.
ARTCULO 22.- RECURSOS DE REVOCATORIA Y JERRQUICO
Contra estas Resoluciones, proceder el Recurso de Revocatoria, planteado ante la misma autoridad que la dict, en un plazo de tres das, a partir de la notificacin.
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El Recurso ser resuelto en el plazo de cinco das, y con su notificacin, el interesado podr impugnar en Recurso Jerrquico, en un plazo de cinco das. Vencidos los plazos, el Gerente de Recursos Humanos o los Directores Distritales, remitirn los antecedentes al Plenario del Consejo de la Judicatura, para su revisin de oficio o la consideracin del Recurso planteado. ARTCULO 23.- PLENARIO DEL CONSEJO DE LA JUDICATURA
El Plenario del Consejo de la Judicatura, conocer en ltima instancia, en revisin de oficio o a impugnacin de parte interesada; las Resoluciones que establezcan la existencia de incompatibilidad, impedimentos o prohibiciones, en las cuales no haya existido reconocimiento voluntario y renuncia expresa, as como aquellas en las que se declare la compatibilidad de funciones. La Resolucin del Plenario del Consejo de la Judicatura, ser dictada en el plazo de diez das, a partir de su radicatoria ante el Consejero relator.
ARTCULO 24.- CRITERIOS PARA LA RESOLUCIN DE CASOS DE INCOMPATIBILIDAD
Para la resolucin de los casos de incompatibilidad se considerar, a tiempo de decidir, los siguientes criterios: 1.- La decisin voluntaria de los funcionarios involucrados. 2.- El inters institucional. 3.- La antigedad en el Poder Judicial.
ARTCULO 25.- RENUNCIA TCITA
Establecida la incompatibilidad, impedimento o prohibicin, se remitir la Resolucin definitiva ejecutoriada, al rgano designante, el mismo que aceptar la renuncia tcita producida, a la que hace referencia el artculo 6 de la Ley de Organizacin Judicial. DISPOSICIONES TRANSITORIAS
PRIMERA.-
Los casos de incompatibilidad detectados con anterioridad, producto de denuncias o del anlisis de los formularios de declaracin jurada de relaciones de parentesco y no existencia de incompatibilidad, se procesarn conforme a lo previsto en esta normativa.
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SEGUNDA.-
Los casos existentes a la fecha de aprobacin del presente Reglamento, a los que hace referencia la Disposicin Transitoria Primera, se regularizarn de acuerdo al siguiente procedimiento: I.La Gerencia de Recursos Humanos del Consejo de la Judicatura y las Direcciones Distritales, dentro del plazo de 30 das calendario, computables a partir de la aprobacin del presente Reglamento, procedern a la implementacin de los mecanismos de control y seguimiento, as como la Resolucin de los casos existentes.
II.- El o los funcionarios judiciales que se encuentren dentro de cualquier caso de incompatibilidad; podrn elegir por acuerdo voluntario, cual de ellos continuar en funciones y el otro u otros presentar su renuncia. III.- Si en el plazo de 30 das de notificados los funcionarios declarados incompatibles no definieran quien cesa en sus funciones, el Consejo de la Judicatura lo determinar y comunicar a travs de la autoridad competente qu funcionario cesa en su cargo, tomando en cuenta lo establecido en el artculo 24 del presente Reglamento. DISPOSICIONES FINALES PRIMERA.I.Aprobado que sea el presente Reglamento, deber ser publicado, difundido y puesto en conocimiento de todos los funcionarios judiciales del pas, por todos los medios de comunicacin e informacin interna del Poder Judicial; difusin que queda a cargo de la Gerencia de Recursos Humanos y Direccin Nacional de Comunicacin.
II.- Ningn funcionario judicial podr alegar desconocimiento del presente Reglamento; el mismo que deber tambin, formar parte integrante de las convocatorias posteriores, para conocimiento de los postulantes. SEGUNDA.-
Queda derogado el Acuerdo No. 248/2004 de 31 de agosto de 2004, as como todas las disposiciones contrarias al presente Reglamento.
TERCERA.-
El presente Reglamento, entra en vigencia a partir de la fecha de su aprobacin.

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Segundo.- Se ratifica la vigencia del Formulario Declaracin Jurada de Relaciones de Parentesco e inexistencia de Incompatibilidades.
Tercero.- Encomendar el cumplimiento del presente Acuerdo y Reglamento a las Gerencias: General y de Recursos Humanos del Consejo de la Judicatura, debiendo instruirse la correspondiente impresin del nuevo REGLAMENTO DE INCOMPATIBILIDADES DEL PODER JUDICIAL, para su posterior difusin y cumplimiento en todos los rganos del Poder Judicial. Es acordado en la ciudad de Sucre, en el Saln de Reuniones del Plenario del Consejo de la Judicatura del Poder Judicial, a los tres das del mes de mayo del ao dos mil cinco. Regstrese. Dr. Eduardo Rodrguez Veltz

CONSEJERA

CONSEJERO

CONSEJERO

CONSEJERO

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VISTOS:
En el Plenario del Consejo de la Judicatura, los antecedentes, y Que, a la fecha se encuentra en proceso de implementacin el Reglamento de Incompatibilidades del Poder Judicial, a nivel nacional, aprobado mediante Acuerdo No. 136/2005 en fecha 3 de mayo de 2005, normativa que ha sido objeto de una revisin legal con relacin al art.7 del referido Reglamento, compatibilizndolo de conformidad al marco legal vigente, conforme a resuelto la Resolucin 234/2005 del Plenario del Consejo de la Judicatura, a objeto que tenga una vigencia plena y no exista observaciones u obscuridades.
CONSIDERANDO:
Que, como efecto de este proceso de revisin, se ve por conveniente considerar en forma puntual lo sealado en el art. 7 del indicado Reglamento, ratificando que solo la incompatibilidad se genera por vnculos expresamente establecidos y determinados en la normativa vigente; por lo que partiendo de esa premisa, es necesario considerar lo indicado en el numeral 5) de este artculo, que seala, como causal de incompatibilidad: Vnculo existente entre padres de hijos habidos fuera del matrimonio, por considerar que toma en cuenta para la determinacin de incompatibilidad una tercera persona (hijo) que sera el sujeto principal para establecer las incompatibilidades y ms aun, tiene como presupuesto que su nacimiento se hubiera realizado fuera de matrimonio; no pudiendo en consecuencia considerarse dichos elementos como condicin propia para establecer un grado de incompatibilidad. CONSIDERANDO: Que, el Plenario del Consejo de la Judicatura, al ser la instancia Administrativa y Disciplinaria del Poder Judicial, que ejerce las atribuciones establecidas por la Ley No. 1817 de 22 de diciembre de 1997, est facultada para elaborar Reglamentos, aplicar los mismos dentro del Poder Judicial y en su caso, en su implementacin puede efectuar modificaciones cuando corresponda para una correcta interpretacin y aplicacin plena de los mismos, cuando considere que pueda existir contraposicin con la normativa actual inherente a la materia y asegurar que se encuentren enmarcados a las normas legales en actual vigencia.
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POR TANTO:
El Plenario del Consejo de la Judicatura, en uso de sus atribuciones conferida por el art. 13VI-2 de la Ley 1817 de 22 de diciembre de 1997. Primero.- Dejar sin efecto el numeral 5) del art. 7 del Reglamento de Incompatibilidades del Poder Judicial aprobado mediante Acuerdo No. 136/2005 de fecha 3 de mayo de 2005, ratificando en forma ntegra todo lo dems por no contravenir ninguna disposicin legal.
ACUERDA:
Segundo.- Encomendar, el cumplimiento del presente Acuerdo a las Gerencia General y de Recursos Humanos del Consejo de la Judicatura, debiendo instruirse la correspondiente difusin y cumplimiento en todos los rganos del Poder Judicial. Es acordado en el Saln de Reuniones del Consejo de la Judicatura del Poder Judicial, a los diez das del mes de enero del ao dos mil seis. Regstrese. Dr. Hctor Sandoval Parada

CONSEJERA

CONSEJERO

CONSEJERO

CONSEJERO
Conforme:
Lic. Jos Hurtado Poveda

401
Reglamento para la Otorgacin de Ttulos de Nombramiento del Poder Judicial
Reglamento para la otorgacin de Ttulos de Nombramiento

VISTOS:
El REGLAMENTO PARA LA OTORGACIN DE TTULOS DE NOMBRAMIENTO DEL PODER JUDICIAL, presentado por la Gerencia de Recursos Humanos del Consejo de la Judicatura, los antecedentes, y
CONSIDERANDO:
Que, la Gerencia de Recursos Humanos del Consejo de la Judicatura, presenta el Proyecto del REGLAMENTO PARA LA OTORGACIN DE TTULOS DE NOMBRAMIENTO DEL PODER JUDICIAL, para su respectivo anlisis, consideracin y aprobacin por el Plenario del Consejo de la Judicatura, Reglamento que tiene como finalidad, para que en todas las instancias del Poder Judicial, todo funcionario permanente, posea un titulo idneo y legal que acredite su nombramiento Que, efectuado el anlisis correspondiente del presente Proyecto de Reglamento, se establece que dicho documento se encuadra dentro de las necesidades de la Institucin, por lo que, se hace necesario, aprobar el mismo para su cumplimiento obligatorio por todos los rganos e instancias que comprende el Poder Judicial.
POR TANTO:
ACUERDA:
Primero.- Aprobar el REGLAMENTO PARA LA OTORGACIN DE TTULOS DE NOMBRAMIENTO DEL PODER JUDICIAL, en sus 5 Captulos y 9 Artculos, cuyo texto in extenso indica.
405
REGLAMENTO PARA LA OTORGACIN DE TTULOS DE NOMBRAMIENTO DEL PODER JUDICIAL

CAPTULO I
GENERALIDADES ARTCULO 1.-
En el Poder Judicial todo funcionario permanente debe poseer Titulo idneo y legal que acredite su nombramiento
ARTCULO 2.-
En el Poder Judicial rige a partir de la aprobacin del presente Reglamento el principio de quin otorga el Ttulo, es la autoridad que designa al funcionario. DE LA DESIGNACIN Y OTORGACIN DEL TTULO DE NOMBRAMIENTO
CAPTULO II
ARTCULO 3.-
La autoridad que tuviera la atribucin legal de designar, tambin tiene la obligacin de expedir el ttulo de nombramiento.
ARTCULO 4.-
En toda designacin debe procederse de acuerdo al Reglamento del Sistema de Carrera Judicial y del Sistema de Carrera Administrativa y cualesquier otro reglamento que se refiera a la Administracin de Recursos Humanos.
407
ARTCULO 5.-
Para expedir el ttulo de nombramiento, imprescindiblemente debe anteceder la Resolucin o Acuerdo pertinente, por el que se designa al funcionario.
CAPTULO III
DE LA POSESIN ARTCULO 6.-
Despus de expedirse el ttulo y previo el cumplimiento del art. 45 de la C.P.E., se proceder a la posesin, dentro del plazo improrrogable de treinta das a partir de la fecha de designacin, salvo casos de fuerza mayor que debern ser de conocimiento del interesado.
ARTCULO 7.1. 2. 3. 4. 5. 6. 7. 8. 9.
La posesin estar a cargo de las siguientes autoridades:
El Presidente y Ministros de la Corte Suprema, a los Vocales.
El Presidente y por lo menos un Ministro, a los Asistentes, Secretarios de Sala, Presidencia y de Cmara y dems personal administrativo de este nivel jerrquico.
El Presidente y Consejeros de la Judicatura a Gerentes, Delegados Asistentes y Asesores Legales, Secretario General y dems personas de este nivel jerrquico El Gerente General a todos los dems funcionarios administrativos del Consejo de la Judicatura.
El Presidente del Tribunal Agrario Nacional y Vocales, a todos los funcionarios de la Judicatura Agraria.
El Presidente del Directorio y el Director General del Instituto de la Judicatura, a todos los funcionarios del Instituto de la Judicatura. El Presidente y Vocales de Cortes Superiores, a los Jueces en general. El Presidente y al menos un Vocal, al Secretario de Presidencias, Secretarios de Cmara y dems funcionarios de apoyo Jurisdiccional. El Director Distrital, a los funcionarios de la Unidad Administrativa respectiva.
En todos los casos se labrar acta de posesin, entregndose un ejemplar al interesado.

408
ARTCULO 8.-
Toda designacin y posterior posesin deber estar debidamente registrada y numerada en el Libro de Registro de Designaciones y Posesiones, en el que se consignarn datos como: a) c) b) d) e) Fecha y nmero de la Resolucin de Designacin y nmero de tem. Nombre y Cargo del designado
Fecha y nmero del Acta de Declaracin de bienes efectuado en la Contralora General de la Repblica. Certificado de no existencia de Procesos con el Estado, expedido por la Contralora General de la Repblica, para los funcionarios nuevos. Fecha de Posesin
ARTCULO 9.-
Este Libro de Registro de Designaciones y Posesiones, deber ser abierto mediante acta a cargo del responsable de rea: a) c) b) En el Consejo de la Judicatura, El Secretario General del Consejo.
En la Corte Suprema de Justicia y en el Tribunal Agrario Nacional el Secretario de Cmara de Sala Plena. En las Cortes Superiores Distritales, el Secretario de Cmara de Sala Plena.
CAPTULO IV
DISPOSICIONES TRANSITORIAS Y FINAL PRIMERA.-
Todos los funcionarios que actualmente presten servicios y sean designados en otros cargos diferentes, debern presentar la siguiente documentacin: 1. 2. Documento que acredite la designacin como funcionario de Carrera. Declaracin jurada de Bienes y Rentas ante la Contralora General de la Repblica.
Remtase, el presente reglamento, a la Unidad de Asesora Legal para efectos legales consiguientes y a la Gerencia de Recursos Humanos para su estricto cumplimiento.
409
Segundo.- Encomendar el cumplimiento del presente Acuerdo y Reglamento a las Gerencias: General y de Recursos Humanos del Consejo de la Judicatura, debiendo instruirse la correspondiente impresin del REGLAMENTO PARA LA OTORGACIN DE TTULOS DE NOMBRAMIENTO DEL PODER JUDICIAL, para su posterior difusin y cumplimiento en todos los rganos del Poder Judicial. Es acordado en la ciudad de Sucre, en el Saln de Reuniones del Plenario del Consejo de la Judicatura del Poder Judicial, a los treinta das del mes de mayo del ao dos mil seis. Nota.- No interviene el Consejero de la Judicatura, Dr. Jos Luis Dabdoub Lpez, por encontrarse en misin oficial. Regstrese. Dr. Hctor Sandoval Parada

CONSEJERA

CONSEJERO

CONSEJERO

410
Manual de Rotacin de Personal del Poder Judicial
Manual de Rotacin de Personal

VISTOS:
El MANUAL DE ROTACIN DE PERSONAL, presentado por la Gerencia de Recursos Humanos del Consejo de la Judicatura, los antecedentes, y
CONSIDERANDO:
Que, la Gerencia de Recursos Humanos del Consejo de la Judicatura, presenta el Proyecto del MANUAL DE ROTACIN DE PERSONAL, para su respectivo anlisis, consideracin y aprobacin por el Plenario del Consejo de la Judicatura, Manual que tiene por objeto normar y regular los aspectos inherentes a la rotacin de funcionarios administrativos de todos los rganos y Distritos del Poder Judicial y los de Apoyo Jurisdiccional de las capitales de departamento y de provincias que se encuentren dentro de los fines que persigue la rotacin de personal.
CONSIDERANDO:
Que, la Gerencia de Recursos Humanos del Consejo de la Judicatura a tiempo de elaborar el Proyecto del Manual de Rotacin de Personal, ha tomado en cuenta que el mismo se encuentre acorde con los derechos, deberes y previsiones que tiene el funcionario judicial a objeto que pueda garantizarse el ejercicio tico y transparente de su actividad laboral, con el fin de que pueda desarrollar sus tareas con exclusividad, honestidad, transparencia, imparcialidad y responsabilidad, adems de promover por este medio la capacitacin en varias reas y materias propias de su profesin.
CONSIDERANDO:
Que, el Plenario del Consejo de la Judicatura dentro de las atribuciones establecidas por Ley, es el rgano rector en lo administrativo que debe establecer las polticas tendientes a determinar las estructura organizativa del Poder Judicial.
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CONSIDERANDO:
Que, efectuado el anlisis correspondiente del presente Proyecto de Manual de Rotacin de Personal, se establece que dicho documento se encuadra dentro de las directrices de la Institucin, por lo que, se hace necesario, aprobar el mismo para su cumplimiento obligatorio por todos los rganos e instancias que comprende el Poder Judicial.
POR TANTO:
ACUERDA:
Primero.- Aprobar el MANUAL DE ROTACIN DE PERSONAL DEL PODER JUDICIAL, en sus 6 Artculos, cuyo texto in extenso indica:
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MANUAL DE ROTACIN DE PERSONAL DEL PODER JUDICIAL

ARTCULO 1.- FINES DE LA ROTACIN DE PERSONAL
El presente documento regula la rotacin de personal dentro del Poder Judicial, con los siguientes fines especficos: a)
b) c)
Promover la capacitacin de los funcionarios del Poder Judicial a travs de este mecanismo. Determinar polticas institucionales que permitan cambios con el propsito de mejorar el rendimiento institucional.
d)
Relevar de sus funciones a funcionarios que tienen bajo su cargo valores u objetos de valor o que se encuentran inmersos dentro de un proceso permanente de manejo de bienes o dineros, dndoles un tiempo para que puedan descansar de tales actividades y no se cree una dependencia perjudicial para la institucin ni para terceros. Evitar que funcionarios que tienen una funcin repetitiva no se anquilosen en dichas funciones, dndoles la oportunidad para que puedan realizar otras funciones similares, pero con caractersticas intrnsecas diferentes.
ARTCULO 2.- ALCANCE DE LA ROTACIN DE PERSONAL
La rotacin de personal alcanza a los funcionarios administrativos hasta el nivel de Profesional II del Poder Judicial de todos los rganos y distritos, y a funcionarios de Apoyo Jurisdiccional de las capitales de Departamento y de provincias que se encuentren dentro de los fines que persigue la rotacin de personal.
ARTCULO 3.- POLTICAS
Se entiende como polticas, dentro de la rotacin de personal, los lineamientos bajo los cuales debe realizarse la rotacin.
415
Las polticas que se indican a continuacin son de carcter general, pudiendo ser ampliadas o dictarse otras en instructivos especficos en cada gestin, de acuerdo a las polticas generales del Poder Judicial en cuanto a la administracin de los Recursos Humanos. a) La rotacin de funcionarios debe realizarse necesariamente considerando el mismo nivel salarial y entre cargos similares de nivel operativo, apoyo jurisdiccional, auxiliar o de servicio. Por tanto no se puede realizar una rotacin de funcionarios con diferentes niveles salariales. Para funcionarios de Apoyo Jurisdiccional, la rotacin se efectuar en base a una programacin que realizar la Sala Plena de las R. Cortes Superiores a inicio de cada gestin. Para esto se tendr el apoyo del Director Distrital y del Jefe de Recursos Humanos.
b) c)
d) e)
Toda rotacin de personal debe sujetarse a una programacin elaborada al inicio de cada ao, o en el momento en que justificadamente se considere necesario, en base a informes del Gerente de rea, opinin del Gerente General, y en su caso, solicitud debidamente fundamentada del Director Distrital y del Jefe de Recursos Humanos, para el caso de funcionarios administrativos. El Presidente de cada Corte Superior, Vocales y/o Jueces para los funcionarios de apoyo jurisdiccional, en coordinacin con la Direccin Distrital para garantizar el cumplimiento del presente Manual y evitar problemas futuros. No se podrn efectuar rotaciones de funcionarios con jerarqua superior a Profesional II, ya que aquellos precisan de un conocimiento y experiencia especfica. Para los cargos que requieren de determinados conocimientos o habilidades, la rotacin se efectuar entre funcionarios que puedan responder a dichos requerimientos, de manera que se garantice la calidad de las funciones en el cargo y siempre que est debidamente justificada la decisin. Se pueden realizar rotaciones entre funcionarios que prestan servicios en los diferentes rganos del Poder Judicial, siempre y cuando exista el acuerdo y la coordinacin correspondientes. No se podrn realizar rotaciones de funcionarios que sean evaluados negativamente y esto persiga su continuidad en la Institucin, en todo caso, debe esperarse una segunda evaluacin y si su desempeo fuera superado y se mantiene en la Entidad, se podr adoptar la medida de rotacin debidamente justificada.
f) g)
ARTCULO 4.- PROCEDIMIENTO a)
PROGRAMACIN. La programacin se la debe realizar en funcin de las necesidades y posibilidades de cada rgano o entidad. Esta programacin debe estar acompaada de un cronograma de ejecucin. Son responsables de esta programacin los Gerentes de rea, en el Consejo de la Judicatura, los Jefes de Unidad Administrativa en cada rgaGerencia de Recursos Humanos
416
b)
no, el Director General en el Instituto de la Judicatura, los Jefes de Recursos Humanos en su respectivo distrito, y los Presidentes de las Cortes Superiores en coordinacin con la Direccin Distrital, para el caso de funcionarios de Apoyo Jurisdiccional.
APROBACIN. La programacin efectuada deber ser remitida para su aprobacin por: En la Corte Suprema de Justicia, en el Tribunal Constitucional y en el Tribunal Agrario por el Presidente de dichos rganos. En las Cortes Superiores, para funcionarios de Apoyo Jurisdiccional, por la Sala Plena En el Instituto de la Judicatura por el Director General. En el Consejo de la Judicatura, por el Gerente General y el Gerente de Recursos Humanos, quienes pondrn en conocimiento del Plenario.
c)
EJECUCIN. Una vez aprobada la programacin, la rotacin debe ejecutarse de acuerdo al cronograma previsto en sta, siendo responsables de su ejecucin: 1. 2. 3. El Gerente de Recursos Humanos en el Consejo de la Judicatura, que conjuntamente con el Gerente de rea respectivo, firmar el memorando de rotacin. El Jefe de la Unidad en cada rgano, que conjuntamente la mxima autoridad del rgano firmar el memorando.
En los Distritos, para funcionarios dependientes del Consejo de la Judicatura, por el Director Distrital, con participacin del Consejero Coordinador del distrito quien a su vez pondr en conocimiento del Plenario.
4.
El Jefe de la Unidad de Recursos Humanos en los Distritos, que conjuntamente el Director Distrital, firmar el memorando respectivo, para efectos de contar con un debido control y as se evite la confrontacin por medidas arbitrarias. Una vez ejecutada la decisin, se debe comunicar a la Gerencia de Recursos Humanos, para efectos de registro y seguimiento.
El Presidente de la Corte Superior en cada Distrito, conjuntamente el Director Distrital, para las rotaciones de funcionarios de Apoyo Jurisdiccional. Una copia del Memorando se deber remitir a la Gerencia de Recursos Humanos, para efectos de registro y control de planillas de haberes.
ARTCULO 5.- ASPECTOS ADMINISTRATIVOS Y GENERALES
Con la finalidad de garantizar la rotacin que se efecta en el marco de las disposiciones generales y administrativas, se deben cumplir con los siguientes aspectos:
417
a) b)
En todos los casos debe intervenir la unidad de Activos Fijos para realizar los inventarios que correspondan y cambiar la tenencia de los bienes y enseres.
c) d)
En casos de funcionarios que tengan bajo su control dineros y/o valores, al momento de producirse el cambio de funcionarios por rotacin, debe realizarse un arqueo y/o inventario, con la presencia de un funcionario del rea Administrativa y Financiera, para determinar faltantes, sobrantes y elevar un informe, para una posterior auditoria que determinar la correccin del trabajo realizado por el funcionario anterior. El informe del arqueo y/o inventario levantado ser el punto de partida del nuevo funcionario que intervendr en la firma de actas, listas, etc. En casos previstos por Ley u otros Reglamentos, as como en caso de existir faltantes, y previa rotacin, el funcionario deber regularizar su situacin, con la Intervencin directa de la gerencia Administrativa y Financiera (GAF). La frecuencia de rotacin de un funcionario no debe ser menor a un ao, salvo casos de fuerza mayor debidamente fundamentados, que sern autorizados por la Gerencia General y la Gerencia de Recursos Humanos del Consejo de la Judicatura. En el caso de los Distritos, el o los Consejeros Coordinadores con el Director Distrital sern quienes autoricen este tipo de rotaciones, con aviso a la Gerencia de Recursos Humanos para efectos de control y registro. Para efectos de evaluacin del desempeo, si esta se realiza antes de los tres meses de trabajo en la nueva funcin, ser el Jefe anterior conjuntamente con el nuevo Jefe los que intervengan en la evaluacin del funcionario.
e) f)
El inmediato superior deber realizar la induccin del personal rotado en sus nuevas funciones.
ARTCULO 6.- VIGENCIA Y MODIFICACIONES
El presente Manual entrar en vigencia una vez que el Plenario del Consejo de la Judicatura lo apruebe con Acuerdo expreso, hasta que sea incluido en el Reglamento Especfico de Administracin de Personal. Se podrn realizar modificaciones a este Manual por intermedio de la Gerencia de Recursos Humanos, a travs de Acuerdo expreso del Plenario del Consejo de la Judicatura.
Segundo.- Encomendar el cumplimiento del presente Acuerdo y Manual a las Gerencias: General y de Recursos Humanos del Consejo de la Judicatura, debiendo instruir418
se la correspondiente impresin del MANUAL DE ROTACIN DE PERSONAL, para su posterior difusin y cumplimiento en todos los rganos del Poder Judicial. Es acordado en la ciudad de Sucre, en el Saln de Reuniones del Plenario del Consejo de la Judicatura del Poder Judicial, a los catorce das del mes de septiembre del ao dos mil seis. Regstrese. Dr. Hctor Sandoval Parada

CONSEJERA

CONSEJERO
Dr. Jos Luis Dabdoub Lpez

CONSEJERO

CONSEJERO

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Reglamento para el Programa de Pasantas y Becas en el Poder Judicial
Reglamento para el Programa de Pasantas y Becas

VISTOS:
El REGLAMENTO PARA EL PROGRAMA DE PASANTAS Y BECAS EN EL PODER JUDICIAL, presentado por la Gerencia de Recursos Humanos del Consejo de la Judicatura, los antecedentes, y
CONSIDERANDO:
Que, la Gerencia de Recursos Humanos del Consejo de la Judicatura, presenta el Proyecto del REGLAMENTO PARA EL PROGRAMA DE PASANTAS Y BECAS EN EL PODER JUDICIAL, para su respectivo anlisis, consideracin y aprobacin por el Plenario del Consejo de la Judicatura, Reglamento que tiene por objeto regular, establecer las polticas y definir lineamientos generales de planificacin y administracin de los recursos humanos, que bajo esta modalidad de pasantas o becas ingresan a cumplir determinadas funciones en el Poder Judicial, de acuerdo a las necesidades y requerimientos de los rganos con el fin de promover espacios para la prctica de estudiantes o egresados universitarios de las Carreras de Derecho. Que, efectuado el anlisis correspondiente del presente Proyecto de Reglamento, se establece que dicho documento se encuadra dentro de las necesidades y requerimientos de la Institucin, por lo que, se hace necesario, aprobar el mismo para su cumplimiento obligatorio por todos los rganos e instancias que comprende el Poder Judicial.
POR TANTO:
ACUERDA:
Primero.- Aprobar el REGLAMENTO PARA EL PROGRAMA DE PASANTAS Y BECAS EN EL PODER JUDICIAL, en sus 65 Artculos, cuyo texto in extenso indica.
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REGLAMENTO PARA EL PROGRAMA DE PASANTAS Y BECAS EN EL PODER JUDICIAL

GENERALIDADES ASPECTOS GENERALES ARTCULO 1.- OBJETO El presente Reglamento para el programa de Pasantas-Becas en el Poder Judicial tiene por objeto regular, establecer las polticas y definir lineamientos generales de planificacin y administracin de los recursos humanos que bajo esta modalidad ingresan a cumplir determinadas funciones en el Poder Judicial, en funcin de las necesidades y requerimientos de los rganos del Poder Judicial y con el fin de promover espacios para que practiquen estudiantes o egresados universitarios de la Carrera de Derecho. Estarn sujetos al presente Reglamento todas las personas que presten sus servicios en calidad de Pasantes y Becarios tanto en las reas jurisdiccionales o administrativas dependientes del Poder Judicial, salvo que para su contratacin se hayan establecido clusulas contractuales especiales. Por su naturaleza, el presente Reglamento se aplicar con preferencia a otras disposiciones legales, en concordancia con normas en actual vigencia. Aspectos que no fueron contemplados en este Reglamento o en disposiciones legales pertinentes, sern tratados y resueltos por el Plenario del Consejo de la Judicatura. ARTCULO 3 .- CONOCIMIENTO En todos los casos de aplicacin del presente Reglamento, a momento de su incorporacin en el Poder Judicial el Pasante y Becario de la Institucin tendr conocimiento de todas las normas de aplicacin, as como el Organigrama y Manual de Funciones inherente a la funcin que deba desempear. Por ello no pueden argir desconocimiento como excusa o justificacin de omisin, infraccin o trasgresin de cualquiera de sus preceptos.
425
CAPTULO NICO TTULO I
ARTCULO 2.- ALCANCE Y MBITO DE APLICACIN
ARTCULO 4.- COMPLEMENTACIN
El presente Reglamento Especfico, esta basado en principios rectores del Estatuto del Funcionario Pblico, las Normas Bsicas de Administracin de Personal, el Reglamento de la Responsabilidad por la Funcin Pblica y otras Normas de Control Internos y dems disposiciones legales concordantes.
1.- Los trminos "Institucin", "Entidad" u Organizacin, que sern utilizados en el texto del presente Reglamento, se refieren al Poder Judicial en General o al rgano e instancias distritales en particular. 2.- El trmino Pasante se refiere a todos los estudiantes o universitarios, que realizan prcticas laborales e investigativas, sin goce de Beca. 3.- Becario, se refiere a todos los egresados o estudiantes universitarios que, gozan de una retribucin denominada Beca, por las actividades que cumplen en el Poder Judicial. DEL PROCESO DE SELECCIN Y DESIGNACIN
CAPTULO I TTULO II
ARTCULO 6.- SELECCIN
Es el proceso que se inicia con el requerimiento de Pasantes y Becarios por parte de rganos Jurisdiccionales del Poder Judicial. Una vez determinado y establecido el requerimiento, la Gerencia de Recursos Humanos, podr seguir uno de los siguientes procesos: a) Convocatoria Pblica.- Que se dar cuando no se hayan suscrito convenios con las Universidades del Distrito, o cuando no existan suficientes postulantes presentados por las mismas.
b)
Convenio con Universidades.- Se requerirn a las Universidades el nmero mnimo de postulantes seleccionados, de acuerdo a puntaje requerido y al convenio con cada Universidad.
ARTCULO 7.- ELABORACIN DE NMINAS
El Consejo de la Judicatura, elaborar las nminas que resultaren de las listas de postulantes acreditados por cada Universidad o de las Convocatorias Pblicas. Estas nminas sern enviadas a las Salas Plenas de los rganos, para la designacin correspondiente.
426
ARTCULO 8.- DESIGNACIN
Es el acto por el cual la Sala Plena del rgano respectivo, designa a los Pasantes o Becarios de las nminas recibidas del Consejo de la Judicatura.
ARTCULO 9.- COMUNICACIN El rgano elector, comunicar a la Gerencia de Recursos Humanos sobre las designaciones realizadas y esta instancia luego de verificar la correccin en las mismas, instruir a las Direcciones Distritales, la elaboracin del Contrato de Pasanta o Beca correspondiente. ARTCULO 10.- VALIDEZ DE NMINAS Las nminas de Pasante y/o Becario que remite el Consejo de la Judicatura, tendrn validez de un ao calendario. DEL COMPROMISO Y LAS CONDICIONES DE PASANTA Y BECA DEL COMPROMISO ARTCULO 11.- COMPROMISO Toda persona para ingresar a realizar prcticas laborales en calidad de Pasante o Becario en el Poder Judicial, deber cumplir satisfactoriamente los procesos de evaluacin y seleccin establecida en los artculos precedentes, para estipularse el contrato de Pasanta o Beca, de acuerdo a las modalidades que se establecen en el artculo siguiente del presente Reglamento. ARTCULO 12.- MODALIDADES La Institucin podr designar Pasantes o Becarios de acuerdo a disposiciones establecidas en el presente reglamento. a) b) Compromiso a Plazo Fijo Compromiso Eventual
CAPTULO I TTULO III
ARTCULO 13.- COMPROMISO A PLAZO FIJO Comprende la designacin de una persona, para la realizacin de actividades especficas bajo la modalidad de Pasanta o Beca por el plazo de un ao, bajo las regulaciones especficas estipuladas en el compromiso, con supervisin de funciones para fines de pago. El compromiso no podr ser renovado, ni opera tcita reconduccin.
427
ARTCULO 14.- COMPROMISO EVENTUAL
Mediante esta modalidad se admite Becarios Eventuales, que estarn sujetos a las regulaciones contenidas en el compromiso, para el cumplimiento de funciones emergentes de necesidades de la Institucin. Su Beca ser pagada por acumulacin de das efectivamente trabajados, no pudiendo exceder de 180 das. Las diferentes clases de compromisos sealados en este captulo, son excluyentes entre s y no podrn acordarse simultneamente. Por la naturaleza de las funciones que cumplen los becarios, no podr admitirse bajo ninguna de las modalidades de contratacin sealadas en los artculos anteriores, a las personas que: a) b) c) e) f)
ARTCULO 15.- EXCLUSIN
ARTCULO 16.- INCOMPATIBILIDADES
Tengan parentesco hasta el cuarto grado de consanguinidad y el segundo de afinidad con los dems funcionarios del Juzgado o la Unidad en la que se lo designe. Cuando las personas que prestan servicios en el Juzgado o la Unidad, contraigan matrimonio entre s, sin importar el tipo de contrato al que se hallan sujetos, el funcionario ms nuevo ser retirado, salvo convenio entre los contrayentes. Se encuentren prestando servicios en otra Institucin pblica o privada. Hayan sido destituidas anteriormente de la Institucin por procesos internos debidamente ejecutoriados. Tengan juicios o sentencias ejecutoriadas pendientes de cumplimiento con la Institucin o el Estado.
CAPTULO II
d)
Se encuentre en incompatibilidad prevista en el art. 6 de la Ley de Organizacin Judicial. DE LAS CONDICIONES DE CUMPLIMIENTO DE LA PASANTA O BECA
ARTCULO 17.- LUGAR DE REALIZACIN DE TAREAS
El lugar es el ambiente fsico asignado a un Pasante o Becario para desarrollar sus funciones o tareas. La Institucin prever la asignacin de un lugar a cada Becario o Pasante para su trabajo efectivo.
Corresponde al Pasante o Becario, mantener su lugar de trabajo en las condiciones que le han sido asignadas, velando por la seguridad e higiene correspondientes.
428
ARTCULO 18.- DE LA ASIGNACIN DE ACTIVOS FIJOS
En caso de corresponder y cuando se hubiera asignado activos fijos como muebles o cualquier otra herramienta de trabajo, el Pasante o Becario, es responsable de su uso, custodia y mantenimiento, debiendo la Unidad Administrativa o responsable de Activos Fijos, mantener registro actualizado de los documentos de entrega y devolucin de activos. A la conclusin del contrato, deber devolver los mismos a objeto de ser liberado de la responsabilidad. Los instrumentos para el cumplimiento de las tareas encomendadas, son los medios materiales de orden tcnico y administrativo necesarios para el cumplimiento de las tareas individuales.
ARTCULO 19.- DE LOS MEDIOS DE TRABAJO
La Institucin proporcionar a cada Pasante o Becario, material de escritorio, equipo y muebles esenciales que estarn bajo su responsabilidad. Les dar el uso adecuado y conservar los instrumentos que le sean entregados a travs de la Unidad Administrativa correspondiente y para devolverlos cuando sea reubicado o retirado de la Institucin, a menos que sean agotados en el cumplimiento de sus funciones. En caso de confirmarse a travs del informe de la Unidad Administrativa, el extravo en horario de cumplimiento de funciones de un bien entregado en custodia, ste deber ser restituido voluntariamente por el responsable de su custodia, en el plazo de diez das de verificado administrativamente el hecho, o en su defecto previo avalo institucional. Para los Becarios, ser procedente el descuento del 20% de su Beca mensual hasta cubrir el monto avaluado, sin perjuicio de proseguir con las acciones legales y administrativas pertinentes. Para el caso en que un Pasante hubiera extraviado, se informar a la Universidad, para que esta ejerza la accin correspondiente. DEL RGIMEN DE ASISTENCIA DE LA JORNADA DE CUMPLIMIENTO DE FUNCIONES ARTCULO 20.- DEFINICIN
CAPTULO I TTULO IV
Jornada de cumplimiento de funciones, es el tiempo durante el cual el Pasante o Becario se encuentra a disposicin del Juzgado o de la Unidad correspondiente, debiendo desempear sus funciones en sujecin a las leyes e instrucciones de sus superiores.
429
ARTCULO 21.- HORARIO
Los horarios sern establecidos por cada rgano del Poder Judicial de acuerdo a sus requerimientos y necesidades, conforme a lo estipulado en las normas en actual vigencia. Todo Pasante o Becario del Poder Judicial, tiene la obligacin de registrar personalmente la hora de ingreso y de salida de la Institucin. La omisin de esta obligacin se considerar como inasistencia injustificada.
La Institucin establece la siguiente escala de flexibilidad en el horario de ingreso para el personal: NMERO DE RETRASOS/MES RANGO DE TIEMPO SE ENTIENDE COMO INASISTENCIA DE
0 3 5 6 7 1 2 3 1 2
6 - 15 min. 6 - 15 min. 6 - 15 min. 6 - 15 min.
1 - 5 min.
Tolerancia. Medio da. Un da.
Un da y medio. Medio da. Dos das. Dos das. Un da. Un da. Dos das.
16 - 30 min.
16 - 30 min. 16 - 30 min. 31 - 45 min.
31 - 45 min.
Vencidos estos lmites de flexibilidad del horario de ingreso y en caso de inasistencia a la jornada, se seguir el respectivo proceso disciplinario, para imponer la respectiva sancin disciplinaria de acuerdo a Reglamento.
El Pasante o Becario que sobrepase los lmites de flexibilidad del horario de ingreso o falte injustificadamente a la jornada de trabajo, ser pasible a la rescisin de su contrato, sin reclamo ulterior alguno.
430
Los fondos retenidos por inasistencia, sern reingresados como otros ingresos del Poder Judicial. ARTCULO 22 .- PERMISOS a) Se podrn conceder permisos, de acuerdo a siguiente detalle: b)
En los rganos Nacionales del Poder Judicial, los permisos sern otorgados por el Presidente del rgano respectivo.
Los Pasantes o Becarios que realizan su pasanta en la Institucin y en las oficinas distritales, no podrn abandonar sus labores durante la jornada de trabajo, sin previa autorizacin del superior inmediato. Cuando en forma excepcional se concedan permisos por motivos particulares durante la jornada de trabajo, no podrn ser mayores a dos horas en un da. Para los permisos otorgados, necesariamente se utilizar una Papeleta de Salida, respetando la reglamentacin especfica. DE LOS DAS HBILES ARTCULO 23.Se consideran das hbiles para el cumplimiento de funciones, todos los das establecidos por la Ley de Organizacin Judicial o por cada rgano del Poder Judicial. En casos de necesidad y de emergencia, se podr autorizar la realizacin de trabajos en horas extraordinarias y das sbados, domingos o feriados, las que podrn ser compensadas con horas que les permitan asistir a sus actividades acadmicas. Se deja establecido que no existe compensacin econmica por este concepto. DE LAS VACACIONES ARTCULO 25.- DEFINICIN La vacacin es un beneficio del que podr gozar un Becario o un Pasante, siempre y cuando la vacacin colectiva determinada por el rgano donde desarrolle su trabajo, as se lo permita y se determine durante el periodo de duracin del compromiso con el Becario o Pasante.
431
CAPTULO II
Distritalmente, los permisos se concedern por el Director Distrital, hasta un periodo no mayor a los tres das.
ARTCULO 24.- TRABAJOS EXTRAORDINARIOS
ARTCULO 26.- PROHIBICIN EN EL PAGO DE VACACIONES
En ningn caso corresponder el pago de vacaciones o la concesin de permisos con cargo a vacacin. DE LAS LICENCIAS
CAPTULO III
ARTCULO 27.- DEFINICIN
Licencia, es la inasistencia al trabajo por un tiempo determinado, sea en horas, das o periodos mayores, debidamente autorizada por autoridad competente. Los Pasantes o Becarios debern solicitar licencia a su inmediato superior, con documentacin de respaldo que justifique el requerimiento;
ARTCULO 28.- CLASES DE LICENCIAS
Se podrn conceder licencias a los funcionarios, siempre que a juicio de los superiores exista una razn justificada y debidamente comprobada. Las licencias podrn ser: a. b. Con goce de Beca. Sin goce de Beca.
ARTCULO 29.- LICENCIAS O PERMISOS CON GOCE DE BECA a.
Las licencias con goce de beca procedern en los siguientes casos:
b. b. c. e.
Por fallecimiento del cnyuge, hijos o padres del Pasante o Becario, tres das calendario desde el da del fallecimiento. Por parto de la cnyuge, un da calendario en el da del parto. Por asistencia a curso de capacitacin o entrenamiento, relativo a las funciones que cumple. Por enfermedad y/o maternidad conforme a certificacin mdica expedida por la C.N.S. Por matrimonio del Pasante o Becario un da hbil. Por aniversario natal del Pasante o Becario medio da calendario.
d.
En todos los casos anteriores, a la culminacin de la licencia, el Pasante o Becario deber sustentar la licencia con el documento pertinente.
432
ARTCULO 30.- LICENCIAS SIN GOCE DE BECA
Las licencias sin goce de Beca podrn otorgarse por causas que sean justificadas y se concedern de acuerdo a la siguiente modalidad: a. b. c. Hasta un da, con autorizacin escrita del superior jerrquico. De dos a quince das calendario, con autorizacin escrita del Director Distrital del Consejo de la Judicatura.
Por asuntos particulares debidamente justificados, el Plenario del Consejo, podr conceder licencias por ms de quince das sin goce de beca mediante Acuerdo expreso. DE LAS ROTACIONES TRANSFERENCIAS Y RETIROS
CAPTULO V
Las rotaciones, transferencias y retiros, se refieren a la movilidad de los Pasantes o Becarios; que con informacin de la Gerencia de Recursos Humanos se realice de una Unidad a otra. La Institucin podr rotar internamente a su personal, de acuerdo a sus requerimientos y con el propsito de promover su capacitacin y mejorar el servicio de las Unidades donde desarrolle actividades el Pasante o Becario. La transferencia de un Pasante o Becario implica la decisin de cambio a otras dependencias de la Institucin o a otras oficinas judiciales regionales. Se producir cuando la Institucin vea conveniente a sus intereses y cuando el Pasante o Becario judicial o personal administrativo no sea perjudicado con dicha decisin. En cualquier caso, esta decisin se debe poner en conocimiento del Consejo de la Judicatura, a travs de la Gerencia de Recursos Humanos.
ARTCULO 32.- ROTACIN INTERNA
ARTCULO 33.- TRANSFERENCIAS
ARTCULO 34.- RETIRO
El retiro es la terminacin de la relacin establecida entre la Institucin y el Pasante o Becario y podr producirse bajo una de las siguientes modalidades:
433
a.
b.
Cuando el Pasante o Becario judicial, por voluntad propia, renuncie a la Institucin. Esta decisin deber comunicarla por escrito a la Institucin con una anticipacin mnima de 15 das hbiles. Cuando el Pasante-Becario haya perdido la capacidad de cumplir funciones por enfermedad fsica o mental, calificada por los servicios reconocidos por la Seguridad Social. Muerte del Pasante o Becario. Cuando por efectos de reestructuracin, en la organizacin interna o conclusin de un proyecto en instancias del Poder Judicial, este determina suprimir el puesto. Cuando el desempeo del Pasante o Becario sea deficiente o cuando haya transgredido las disposiciones que regulan el trabajo y la actividad del Poder Judicial o como consecuencia de un proceso disciplinario. Destitucin: Supresin del puesto Fallecimiento Incapacidad fsica calificada:
Retiro voluntario:
c. d.
e.
En caso de inasistencia injustificada por ms de cuatro das, el Pasante o Becario ser destituido, registrndose este hecho en el Escalafn Judicial para efectos futuros. Adems, la Institucin podr iniciarle un proceso si el abandono hubiera generado daos sociales o econmicos. ARTCULO 35.- BASES DE LA DESTITUCIN
La Institucin podr dar por resuelto el compromiso de Pasanta o de Beca, una vez se haya constatado que el beneficiario ha transgredido las normas del presente Reglamento y las que estuvieran en el mismo contrato, mediante proceso disciplinario o en caso de abandono injustificado por ms de cuatro das continuos.
ARTCULO 36.- APELACIN DE LA SANCIN
El Pasante o Becario podr apelar una sancin cuando la considere injustificada. Para el efecto, podr recurrir al Plenario del Consejo de la Judicatura, como instancia de apelacin, conforme el Reglamento de Procesos Disciplinarios.
434
ARTCULO 37.- AVISO
La disposicin de movilidad de recursos humanos, ser comunicada al Pasante o Becario con una anticipacin no menor a quince das, salvo casos de urgencia y otros normados por Ley. DE LAS COMPENSACIONES DE LA BECA
CAPTULO I TTULO IV
Beca es la asignacin econmica mensual que otorga el Poder Judicial, a cambio de los servicios prestados por el Becario. Corresponde otorgar un total mximo de doce mensualidades en un ao. Consiguientemente, no corresponder el pago de aguinaldo o bonos que se cancelan en el Poder Judicial. A los pasantes, por la naturaleza del Compromiso de Pasanta, no corresponde el pago de esta asignacin.
ARTCULO 39.- LMITES
El Consejo de la Judicatura, establecer anualmente el monto de las Becas, de acuerdo a sus posibilidades presupuestarias. El perodo de tiempo para el pago de la Beca ser por mes calendario (se considera treinta das para fines de cmputo en el que se incluye los das feriados y de descanso). Se debern respetar adems, los convenios establecidos a nivel interno. El pago de las becas se efectuar mediante planillas elaboradas para tal efecto, que ser cargado a la partida 70000 del Presupuesto del Poder Judicial. Solamente podrn efectuarse descuentos respaldados por disposiciones legales, rdenes judiciales, y autorizaciones escritas del propio Becario.
435
ARTCULO 40.- PERIODO DE PAGO
ARTCULO 41.- FORMA DE PAGO
ARTCULO 42.- DESCUENTOS
DEL RGIMEN IMPOSITIVO Y PREVISIONAL

CAPTULO I
DE LAS RETENCIONES IMPOSITIVAS ARTCULO 43.- IMPUESTOS
En lo relativo al tema de Impuestos, sobre el monto de las Becas percibidas, los PasantesBecarios, estarn sujetos a lo establecido en la Ley 843 y dems disposiciones conexas en la materia.
ARTCULO 44.- PLANILLAS DE BECA
A los efectos de las retenciones impositivas anteriormente sealadas, todos los Becarios, deben estar incluidos en una planilla de retribuciones, de acuerdo con disposiciones internas y disponibilidad presupuestaria. DE LOS DERECHOS, OBLIGACIONES Y PROHIBICIONES DE LOS DERECHOS
CAPTULO I TTULO VI
ARTCULO 45.- BECA
Todo Becario del Poder Judicial por intermedio del Consejo de la Judicatura, tiene derecho a recibir un monto econmico por este concepto, el mismo que estar establecido en el compromiso de Beca. Todos los Pasantes o Becarios podrn gozar de vacaciones, si el rgano donde desarrolla su actividad, ingresa en vacacin colectiva. Los Pasantes o Becarios que estn regularmente inscritos en alguna Universidad, tendrn derecho a una tolerancia mxima de dos horas diarias, previa presentacin de certificados
ARTCULO 46.- VACACIN
ARTCULO 47.- TOLERANCIA
436
otorgados por la autoridad universitaria competente que acredite el horario de clases y la calidad de Estudiante, susceptible de ser compensada de acuerdo a los requerimientos de la Institucin. Durante las vacaciones, los perodos o das libres que concede la Universidad, el Pasante o Becario del Poder Judicial est obligado a asistir y cumplir la jornada laboral completa. ARTCULO 48.- CERTIFICACIN
Todo Becario o Pasante, tiene derecho a recibir una certificacin a la conclusin del compromiso de Beca o Pasanta, donde se haga constar que ha cumplido conforme a requerimiento de la Institucin.
ARTCULO 49.- OTROS DERECHOS a.
Se reconocen tambin, en favor del Becario o Pasante los siguientes derechos: b. c. d. e. f. g. h. i. j. k. Rechazar las presiones polticas o de cualquier otra ndole. Gozar de estabilidad, en la medida en que cumpla sus funciones con eficiencia y honestidad. Estar protegido de la discriminacin por razones de orden racial, gnero, filiacin poltica o creencia religiosa.
Recibir por parte de sus superiores y personal del Poder Judicial, un trato enmarcado en los principios de dignidad y respeto. Expresar libremente sus ideas, siempre que no daen la imagen del Poder Judicial. Poder defenderse ante la transgresin de sus derechos.
Ser protegido y no resultar sancionado cuando efecte denuncia responsable de algn hecho lesivo a los intereses institucionales o a la reglamentacin vigente. Apelar de las sanciones que le fueran impuestas. Poder agruparse para fines sociales, culturales y deportivos, en representacin de la Institucin.
Conocer al momento de su ingreso a la Institucin, todo lo referente a los objetivos, normas y procedimientos vigentes, as como los deberes y responsabilidades que le corresponden. Recibir los medios y condiciones necesarias para cumplir eficientemente sus funciones.
437
l.
m. Acceder a cursos de capacitacin, acogindose a la reglamentacin especfica para el efecto. ARTCULO 50.- SEGURO SOCIAL
Constatar y en su caso impugnar el resultado de su evaluacin con su inmediato superior.
En cumplimiento al Cdigo y Reglamento de Seguridad Social, se reconoce a favor de los Pasantes o Becarios, el Seguro a Corto Plazo, que son los seguros que gestionan las contingencias inmediatas de la vida y del trabajo como ser: Enfermedad, Maternidad y Riesgos Profesionales (Enfermedades y Accidentes de Trabajo). Los Beneficios de los Seguros a Corto Plazo, establecen la atencin de los asegurados y sus beneficiarios. A objeto que los Pasantes o Becarios sean beneficiados con dicho Seguro a Corto Plazo, debern efectuar su afiliacin en la Caja Nacional de Salud, en el Departamento de Afiliacin, presentando la documentacin que sea requerida en dicha entidad.
CAPTULO II
DE LAS OBLIGACIONES ARTCULO 51.- CONDUCTA
El Pasante o Becario tiene la obligacin de ejercitar dentro y fuera de su rea de desempeo, una conducta correcta y ejemplar en cumplimiento a las normas de rgimen disciplinario.
ARTCULO 52.- EDUCACIN Y RESPETO
El Pasante o Becario del Poder Judicial, deber prestar la atencin que le sea requerida por el pblico que acude a los diferentes servicios que presta y en las relaciones con sus superiores jerrquicos y dems compaeros del Poder Judicial, manteniendo buenas relaciones de armona y cooperacin.
ARTCULO 53.- ACATAMIENTO DE RDENES
El Pasante o Becario se halla obligado a acatar disciplinadamente las instrucciones que emitan los superiores jerrquicos.
438
ARTCULO 54.- CONOCIMIENTO DE IRREGULARIDADES
El Pasante o Becario que en el desempeo de sus funciones evidenciara o tomara conocimiento de irregularidades, omisiones, operaciones incorrectas u otras infracciones a las normas de administrativas, disciplinarias, de recursos humanos y rgimen econmico - financiero, deber dar parte de inmediato al superior jerrquico del rea correspondiente para la investigacin respectiva.
ARTCULO 55.- CONFIDENCIALIDAD
El Pasante o Becario, tiene la obligacin de guardar reserva y confidencialidad acerca de los trmites, documentos, anlisis y sobre cualquier otra informacin que maneje en su actividad especfica dentro de su rea de trabajo, se abstendr de proporcionarlos por escrito o verbalmente a persona alguna sin autorizacin previa del inmediato superior.
ARTCULO 56.- CAPACITACIN
El Pasante o Becario, tendr la obligacin de asistir a los cursos de capacitacin o entrenamiento a que sea convocado en los das y horarios que se establezcan.
ARTCULO 57.- IDENTIFICACIN
El Pasante o Becario tiene la obligacin de portar credencial o carnet proporcionado por el Consejo de la Judicatura, con fines de identificacin.
ARTCULO 58.- OTRAS OBLIGACIONES
Se reconocen tambin bajo responsabilidad las siguientes obligaciones del Becario o Pasante del Poder Judicial: a. b. c. d.
Cumplir con lo establecido en el presente Reglamento y dems disposiciones concordantes. Asumir las responsabilidades vinculadas a su desempeo y a los resultados emergentes de ste. Prestar servicio con eficiencia, transparencia y licitud en el lugar, horario y condiciones que se le determinen, desempeando toda funcin que le sea encomendada, compatible con sus conocimientos, experiencia y actitud. Representar por escrito rdenes superiores contrarias a la Ley o perjudiciales para el inters de la Institucin.
439
e. f. g. h. i. j. k. l.
Rechazar la imposicin de influencias en el ejercicio de sus funciones.
Respetar el conducto regular establecido en todas las gestiones a su cargo.
Proporcionar informacin fidedigna y oportuna a las autoridades competentes, sobre las labores a su cargo. Observar en el trabajo y fuera de l una conducta digna y honrada que su condicin de funcionario le exige. Excusarse de intervenir en todo acto en el que exista incompatibilidad de intereses.
Dejar constancia de su actuacin con firma y/o iniciales o sellos, en aquellos documentos en cuya elaboracin o procesamiento intervenga. Someterse a los procesos tcnicos vinculados con la administracin de los recursos humanos. Mantener actualizada la informacin sobre su domicilio.
El incumplir cualquiera de las obligaciones anteriores, ser causal suficiente para que la institucin resuelva el compromiso con el Pasante o Becario.
CAPTULO III
m. Abstenerse de concurrir al trabajo bajo la influencia de alcohol o estupefacientes.
DE LAS PROHIBICIONES ARTCULO 59.- PROHIBICIONES EN GENERAL a.
El Pasante o Becario queda expresamente prohibido de realizar los siguientes actos:
b. c. d.
Eludir el cumplimiento de las leyes del pas, las normas que rigen la Institucin y el presente Reglamento Hacer uso de sus influencias en la Institucin para beneficio personal o en la gestin de trmites para s o para terceros.
Celebrar contratos por s o interpsita persona con la Institucin u obtener de la misma, concesiones o ventajas personales. Recibir o demandar ddivas y recompensas de terceros, directa o indirectamente, como retribucin por sus servicios o por operaciones que efecte la Institucin.
440
e. f. g. h. i. j. l. k.
Instar a otros funcionarios a la realizacin de actos contrarios a las disposiciones o al inters de la Institucin. Revelar los asuntos reservados de orden procesal o administrativo. Utilizar con fines particulares o polticos los bienes de la Institucin y los servicios del personal a sus rdenes. Ejercitar represalias materiales o morales contra colegas por discrepancias personales, de gnero, polticas, religiosas u otras. Ejercer competencias que no le fueran asignadas. Hacer uso indebido de documentos, recursos y bienes de la Institucin.
Cometer actos reidos con la moral que afecten la imagen de la Institucin.
m. Utilizar el poder que emana del desempeo de su cargo, para perjudicar a determinadas personas del pblico o de la Institucin. n. o. p. Incurrir en causales de incompatibilidad funcionaria de acuerdo a Ley y el presente Reglamento. Cometer abuso de confianza, robo o hurto en la Institucin. Propiciar, organizar o realizar en horario de trabajo, actividades poltico - partidistas, comerciales, particulares u otras ajenas a la Institucin.
Ocasionar perjuicio material a los bienes de la Institucin o poner en riesgo la seguridad de las instalaciones o del personal del Poder Judicial.
El incurrir en cualquiera de las prohibiciones anteriores, ser causal suficiente para la resolucin del compromiso. DEL RGIMEN DISCIPLINARIO DE LOS PROCESOS INTERNOS ARTCULO 60.- RESPONSABILIDAD De la actividad que desarrollen los sujetos al alcance y mbito de aplicacin del presente Reglamento, pueden emerger responsabilidades de carcter penal, civil y disciplinario.
CAPTULO I TTULO VII
La responsabilidad disciplinaria, estar regida por el Reglamento de Procesos Disciplinarios del Poder Judicial.
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DISPOSICIONES COMPLEMENTARIAS CONVENIOS INTERINSTITUCIONALES ARTCULO 61.- CONVENIO

CAPTULO I
Es el acuerdo documentado que el Poder Judicial por intermedio del Consejo de la Judicatura, en funcin a sus requerimientos, suscribe con Universidades acreditadas. Suscribirn el Convenio el Gerente General, Gerente de Recursos Humanos y un Consejero de la Judicatura
ARTCULO 62.- CONDICIONES
En los convenios suscritos con las Universidades del medio, se establecern las condiciones de cada uno de los trabajos requeridos por el Poder Judicial.
A la conclusin del trabajo realizado por el estudiante, la Institucin otorgar el certificado de Beca o Pasanta correspondiente. DISPOSICIONES FINALES ARTCULO 63.- VIGENCIA
CAPTULO II
El presente Reglamento tendr vigencia a partir de su aprobacin por el Plenario del Consejo de la Judicatura mediante un Acuerdo expreso, mismo que slo podr ser modificado en forma parcial o total por otro Acuerdo. El presente Reglamento Especfico podr ser modificado a solicitud de la Gerencia de Recursos Humanos. Estas modificaciones sern dadas a conocer a todos los Becarios o Pasantes, veinte das antes de su puesta en vigencia. La Gerencia de Recursos Humanos de Consejo de la Judicatura conjuntamente la Unidad de Asesora Legal sern las directas responsables de actualizar y mantener vigente el presente Reglamento Especfico.
ARTCULO 64.- MODIFICACIONES AL PRESENTE REGLAMENTO
ARTCULO 65.- ACTUALIZACIN Y VIGENCIA
442
A su vez, estas unidades debern aclarar a los interesados, cualquier duda que surgiera sobre la correcta interpretacin y/o algn aspecto que no contemple el presente Reglamento Especfico. Segundo.- Encomendar el cumplimiento del presente Acuerdo y Reglamento a las Gerencias: General y de Recursos Humanos del Consejo de la Judicatura, debiendo instruirse la correspondiente impresin del REGLAMENTO PARA EL PROGRAMA DE PASANTAS Y BECAS EN EL PODER JUDICIAL, para su posterior difusin y cumplimiento en todos los rganos del Poder Judicial. Es acordado en la ciudad de Sucre, en el Saln de Reuniones del Plenario del Consejo de la Judicatura del Poder Judicial, a los catorce das del mes de septiembre del ao dos mil seis. Regstrese. Dr. Hctor Sandoval Parada

CONSEJERA

CONSEJERO

CONSEJERO

CONSEJERO

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Reglamento Especfico del Subsistema de Evaluacin y Permanencia para el Personal Administrativo del Poder Judicial
Reglamento del Subsistema de Evaluacin y Permanencia para Personal Administrativo

VISTOS:
El REGLAMENTO ESPECFICO DEL SUBSISTEMA DE EVALUACIN Y PERMANENCIA PARA EL PERSONAL ADMINISTRATIVO DEL PODER JUDICIAL, presentado por la Gerencia de Recursos Humanos del Consejo de la Judicatura, los antecedentes, y
CONSIDERANDO:
Que, la Gerencia de Recursos Humanos del Consejo de la Judicatura, presenta el Proyecto del REGLAMENTO ESPECFICO DEL SUBSISTEMA DE EVALUACIN Y PERMANENCIA PARA EL PERSONAL ADMINISTRATIVO DEL PODER JUDICIAL, para su respectivo anlisis, consideracin y aprobacin por el Plenario del Consejo de la Judicatura, Reglamento que engloba un proceso permanente que mide el grado de cumplimiento, por parte del funcionario del Poder Judicial, de los objetivos y funciones asignados a su cargo durante un perodo determinado. Que, efectuado el anlisis correspondiente del presente Proyecto de Reglamento, se establece que dicho documento se encuadra dentro de las necesidades y requerimientos de la Institucin, por lo que, se hace necesario, aprobar el mismo para su cumplimiento obligatorio por todos los rganos e instancias que comprende el Poder Judicial.
POR TANTO:
ACUERDA:
Primero.- Aprobar el REGLAMENTO ESPECFICO DEL SUBSISTEMA DE EVALUACIN Y PERMANENCIA PARA EL PERSONAL ADMINISTRATIVO DEL PODER JUDICIAL, en sus 25 Artculos, cuyo texto in extenso indica:
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REGLAMENTO ESPECFICO DEL SUBSISTEMA DE EVALUACIN Y PERMANENCIA PARA EL PERSONAL ADMINISTRATIVO

DISPOSICIONES GENERALES
CAPTULO I
CONCEPTO, OBJETIVOS Y RESPONSABLES DE LA EVALUACIN DEL DESEMPEO ARTCULO 1.- CONCEPTO DE LA EVALUACIN DEL DESEMPEO
La evaluacin del desempeo es un proceso permanente que mide el grado de cumplimiento, por parte del funcionario del Poder Judicial, de los objetivos y funciones asignados a su cargo durante un periodo determinado.
ARTCULO 2.- OBJETIVOS DE LA EVALUACIN DEL DESEMPEO a.
La evaluacin del desempeo estar encaminada hacia el logro de los siguientes objetivos:
b. c. d. e. f.
Promover el desarrollo de los funcionarios del Poder Judicial hacia el ms alto nivel de excelencia en el desempeo de sus funciones conforme a las metas y objetivos institucionales. Fomentar en los funcionarios el deseo de superacin, guiando sus esfuerzos hacia el desarrollo de su potencial profesional y personal. Proveer al funcionario informacin peridica sobre su desempeo Detectar necesidades de capacitacin, para que los funcionarios superen sus debilidades y canalicen efectivamente sus fortalezas. Reconocer la labor meritoria de los funcionarios, cuando as se determine Proveer a la Gerencia de Recursos Humanos de informacin peridica y confiable sobre el desempeo de los funcionarios, que pueda emplearse como uno de los principales criterios para la toma de decisiones.
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ARTCULO 3.- RESPONSABLES DE LA EVALUACIN DEL DESEMPEO
La Gerencia de Recursos Humanos, es responsable de la administracin y coordinacin del subsistema de evaluacin el desempeo; sin embargo, requiere la colaboracin y la participacin activa de los funcionarios del Poder Judicial a todo nivel, en este mbito sus principales funciones son: a. Preparar el plan de accin para la evaluacin del desempeo, tomado en cuenta los planes e informes elaborados por los supervisores e inspectores.
b. c. d. e. f. g. h.
Elaborar el calendario de evaluaciones y dar seguimiento a los supervisores e inspectores para que estos ejecuten las evaluaciones conforme a la fecha estipulada. Organizar y custodiar los expedientes de evaluacin de los funcionarios, a travs de la Unidad del Escalafn Judicial de cada rgano y Distrito.
Coordinar la reproduccin y distribucin de reglamentos, guas, formularios y cualquier otro material necesario para realizar la evaluacin. Atender el trmite de las apelaciones de los funcionarios dentro del trmino de tiempo establecido.
Elaborar planes de Capacitacin en coordinacin con el Instituto de la Judicatura y la Direccin de Administracin de Personal. Dar seguimiento a los planes de accin formulados por los supervisores e inspectores para el mejoramiento de los funcionarios.
Elaborar informes para el Pleno del Consejo de la Judicatura, sobre los resultados de las evaluaciones del desempeo de los funcionarios, por rgano y Distrito Judicial.
CAPTULO II
MBITO DE APLICACIN, NIVELES DE ORGANIZACIN E INCUMPLIMIENTO ARTCULO 4.- MBITO DE APLICACIN
El presente reglamento especfico del Subsistema de Evaluacin y Permanencia para el Personal Administrativo es de uso y aplicacin obligatoria por todos los funcionarios administrativos, contemplados en el Reglamento de Carrera Administrativa y el Reglamento de Funcionarios de Apoyo Jurisdiccional.
450
ARTCULO 5.- NIVELES DE ORGANIZACIN DEL SUBSISTEMA a.
El Subsistema de Evaluacin y Permanencia para el Personal Administrativo del Poder Judicial tiene tres niveles de organizacin. b. c. Nivel normativo y consultivo, a cargo del Plenario del Consejo de la Judicatura Nivel ejecutivo, representado por el Gerente General y el Gerente de Recursos Humanos del Consejo de la Judicatura, con la atribucin de disponer la implantacin de las normas bsicas del Subsistema de Evaluacin y Permanencia para el Personal Administrativo. Nivel operativo, constituido por el Director de Administracin de Personal y por todas las dems unidades organizativas del Poder Judicial representadas por los Directores Administrativos, Directores Distritales y Jefes de Recursos Humanos de dichas unidades con la atribucin de efectuar la implantacin operativa del subsistema.
ARTCULO 6.- INCUMPLIMIENTO DEL PRESENTE REGLAMENTO
El incumplimiento, por parte de los responsables de cumplir y hacer cumplir el presente reglamento especfico del Subsistema de Evaluacin y Permanencia para el Personal Administrativo generar responsabilidad administrativa DEL CICLO Y DE LOS PASOS DE LA EVALUACIN DEL DESEMPEO
CAPTULO III
ARTCULO 7.- CICLO DE LA EVALUACIN DEL DESEMPEO
La evaluacin del desempeo incluye tres fases: definicin de las funciones y criterios sobre los cuales ser evaluado el desempeo de funciones, la evaluacin preliminar y la evaluacin final La definicin de funciones y criterios se efectuar al comenzar el ciclo de evaluacin. La evaluacin preliminar se realizar despus de los primeros seis meses del ao o a la mitad del periodo de prueba establecido. La evaluacin final se llevar a cabo al finalizar el ao o al finalizar el periodo de prueba
ARTCULO 8.- DEFINICIN DE FUNCIONES: PRIMER PASO
En esta fase el Director de rea o del rgano o del Distrito definir el POAI del funcionario y analizar conjuntamente con las atribuciones del cargo, los resultados y metas que se piensa
451
alcanzar y definir los criterios de evaluacin del desempeo. Como parte del proceso se tomar que cuenta las tareas y deberes que se definen en el Manual de Descripcin de Cargos.
El Director se asegurar que el funcionario tenga claro cules son las funciones que formarn la base para su evaluacin, se definirn los resultados esperados para cada funcin, en trminos de cantidad, calidad y tiempo, sobre los cuales su labor ser evaluada. Las funciones a evaluarse en forma especfica sern aquellas de mayor importancia y que ocupen tiempo y calidad de los resultados esperados.
La objetividad del subsistema estar fundamentada en la expresin observable, medible, alcanzable y razonable de los elementos sealados segn su definicin operacional y la adecuada comunicacin de los mismos. En esta fase se definen los estndares de medicin correspondientes a los criterios de evaluacin; para estos fines se utilizar el Formulario de Objetivos Crticos de Desempeo para el Personal Administrativo (ANEXO 1). ARTCULO 9.- PREPARACIN DEL EXPEDIENTE DE EVALUACIN
El Responsable del Escalafn Judicial, deber llevar un expediente con toda la informacin y documentos que sean pertinentes al desempeo del funcionario, con el propsito que el Gerente, Director y/o Jefe inmediato superior pueda justificar y fundamentar la evaluacin de su labor al final del ao. Algunos de los documentos que debern incluirse en el expediente son: a. c. e. f. b. d. Formulario del Manual de descripcin de Cargos
Formulario de Objetivos Crticos de Desempeo para el Personal Administrativo correspondiente (ANEXO 1) Resumen de la evaluacin de dimensiones del desempeo (ANEXO 2) Gua para la evaluacin de dimensiones comunes de desempeo (ANEXO 3) Memorandos de reconocimiento y/o de amonestaciones Informes de trabajos realizados Muestras de trabajo
Gua para la evaluacin de dimensiones adicionales para niveles superiores y ejecutivos (ANEXO 4) cuando corresponda.
g. h. i. j.
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Detalle de Informes sobre su asistencia
Resoluciones y Sanciones en procesos disciplinarios.

ARTCULO 10.- ENTREVISTA INICIAL DEL CICLO
Al iniciarse el ciclo de evaluacin del desempeo se efectuar una entrevista entre el Director o el inmediato superior y el funcionario en la que el primero le explicar al segundo el propsito y uso de los formularios del Subsistema de Evaluacin y Permanencia para el Personal Administrativo, el funcionario recibir copia del Formulario de Definicin de Funciones, debiendo concordarse las funciones base y los resultados esperados para cada funcin y establecerse la fecha de la evaluacin preliminar y de la evaluacin final.
ARTCULO 11.- EVALUACIN PRELIMINAR
La evaluacin preliminar se realizar a los seis meses o a la mitad del perodo de prueba. En la entrevista de evaluacin preliminar el supervisor o inspector y el funcionario comentarn sobre el desempeo del funcionario durante este periodo de evaluacin.
La evaluacin preliminar se llevar a cabo llenando y firmando el Formulario de Objetivos Crticos del desempeo para el personal administrativo de la gestin correspondiente
Tanto la evaluacin preliminar como los planes de accin determinados entre el supervisor y el funcionario se mantendrn en el expediente de evaluacin para que sirva de referencia para la evaluacin final o hasta que se resuelva cualquier revisin solicitada. El formulario utilizado para la evaluacin preliminar ser un documento de trabajo.
Cuando un funcionario cambia de cargo o de funciones, se le efecta inmediatamente la evaluacin final en vez de la preliminar para terminar el ciclo y se le definen nuevas funciones: si el cambio se produce antes de los seis meses despus de la ltima evaluacin se efectuar la evaluacin, la que ser promediada con una segunda evaluacin en las nuevas funciones. Si el cambio es despus de los seis meses, la evaluacin que e le haga, se considerar como final. ARTCULO 12.- EVALUACIN FINAL
La evaluacin final se diferencia de la evaluacin preliminar en que aquella ser entregada a la Gerencia de Recursos Humanos y se archivar en el expediente oficial del funcionario. Se archivar el original y se entregar una copia al Supervisor y otra copia al funcionario evaluado. Para su realizacin, el Director se reunir con el funcionario teniendo a la mano su expediente que contendr los formularios de descripcin de funciones, guas de dimensiones tanto comunes como adicionales y de la evaluacin preliminar. Revisarn el cumplimiento de los planes de accin determinados para mejorar los aspectos de desempeo que lo necesitaron. De surgir discrepancias entre el punto de vista del Director y el del funcionario, el supervisor mos-
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trar la evidencia en que se basa para llegar a las conclusiones que presenta la evaluacin del desempeo, la misma deber estar totalmente justificada.
Para el caso de que el Director adjudique una valoracin extrema, En Observacin o Excelente, deber no solo explicar sino evidenciar la justificacin de dicha valoracin.
Para el caso de adjudicar una valoracin En Observacin, deber presentar copia de amonestaciones o de advertencia que se hayan efectuado al funcionario, informes de trabajo, evidencias de indisciplina y otros. En caso de adjudicar una valoracin Excelente, deber presentar copia de notas de reconocimiento y evidencia de logros excepcionales. Concluida esta etapa, para emitir un criterio formal y escrito sobre la evaluacin del desempeo, se reunir la Comisin de Evaluacin del Desempeo. ARTCULO 13.- CONFORMACIN DEL COMIT DE EVALUACIN Y PERMANENCIA
En concordancia con el Art. 33 (Comisin de Evaluacin) del Reglamento de Carrera Administrativa del Poder Judicial, el Consejo de la Judicatura ser responsable de administrar el Proceso de Evaluacin del Desempeo, a travs de una comisin conformada por la Gerencia de Recursos Humanos del Consejo de la Judicatura y los superiores del funcionario evaluado, de acuerdo a clasificacin de cargos y niveles, dentro de cada rgano del Poder Judicial. CARACTERSTICAS Y FACTORES PARA LA EVALUACIN DEL DESEMPEO
CAPTULO IV
ARTCULO 14.- CARACTERSTICAS DEL SUBSISTEMA DE EVALUACIN Y PERMANENCIA PARA EL PERSONAL ADMINISTRATIVO
El Subsistema de Evaluacin y Permanencia para el Personal Administrativo y apoyo jurisdiccional del Poder Judicial, tiene las siguientes caractersticas: Las conductas evaluadas deben corresponder realmente a las conductas exigidas por el puesto de trabajo. La forma de medicin debe ser clara y uniforme, de tal forma que no d lugar a impresiones subjetivas del calificador. Por lo tanto, la toma de decisiones debe realizarse en base de sus resultados.
Objetividad en la evaluacin Ser confiable
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Debe existir un seguimiento de la conducta del funcionario y funcionarios, para verificar sus avances o posibles retrocesos. El enfoque esencial es utilizar el subsistema para el desarrollo de los recursos humanos y no como instrumento de fiscalizacin del comportamiento. Todos los miembros de la organizacin deben conocer el subsistema, sus usos y consecuencias posibles. Difusin Decisin de utilizarlo como herramienta de desarrollo
Continuidad y regularidad en su aplicacin
ARTCULO 15.- FACTORES DE CALIFICACIN
Se asume que el desempeo global del evaluado puede ser desglosado en varios factores. La apreciacin de los mismos permitir establecer con precisin las virtudes y defectos funcionales del personal.
Por otra parte, resulta evidente que hay dimensiones que son indispensables para ocupar posiciones de nivel superior o nivel ejecutivo, por tanto, a las dimensiones comunes para todo el personal, se aaden algunos otros que son exclusivamente orientados a evaluar las aptitudes de direccin de funcionarios con jerarqua. DIMENSIONES COMUNES DE DESEMPEO PARA CARGOS OPERATIVOS Y JERRQUICOS 1.
2. 3. 4. 5.
Efectividad con el cliente. Orientacin para el mejoramiento del proceso de atencin al cliente.
Capacidad de organizacin y programacin. Capacidad para establecer prioridades, organizarse en cuanto a informes y documentos, proteger documentos confidenciales. Flexibilidad y adaptacin al cambio. Capacidad de modificar la propia conducta para alcanzar determinados objetivos cuando surgen dificultades, nuevos datos de enfoque o cambio en el medio circundante al cargo.
Calidad. Exactitud, precisin, presentacin y orden que caracterizan el servicio del funcionario.
Productividad / Efectividad. Evala la cantidad de los servicios de acuerdo con su naturaleza y condiciones utilizando los recursos eficientemente.
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6. 7. 8. 9.
Conocimiento de polticas y procedimientos. Amplitud y profundidad de los conocimientos de las polticas, procedimientos y reglamentos relacionados con el cargo.
Comunicacin. Capacidad para presentar informacin e ideas con efectividad, tanto verbalmente como por escrito. Habilidad para escuchar.
10. Relaciones interpersonales y de trabajo en equipo. Capacidad de colaboracin y relaciones efectivas generadoras de confianza con todos los niveles. DIMENSIONES ADICIONALES PARA CARGOS JERRQUICOS 1.
Responsabilidad. Capacidad para realizar el trabajo en el plazo estipulado y con la confiabilidad esperada en direccin al logro de las metas institucionales sin la necesidad de supervisin constante.
Conocimiento del trabajo. Amplitud y profundidad de los conocimientos para desarrollar las funciones con eficiencia.
2. 3. 4.
Administracin de procedimientos Capacidad para reconocer prioridades, rendir con calidad y lograr los resultados de forma consistentes. Utilizar la tecnologa que le ayuda a mejorar los procedimientos.
Administracin de personal. Capacidad de organizar al personal y motivarlo hacia el logro de resultados. Capacidad para atraer, desarrollar y retener un equipo de trabajo.
Administracin de proyectos. Capacidad para satisfacer consistentemente los objetivos y requerimientos asignados. Capacidad para obtener recursos y lograr las metas a tiempo. Habilidades de liderazgo. Habilidad para orientar la accin de grupos de personas en una direccin determinada, inspirando valores de accin y anticipando escenarios de desarrollo de la accin de ese grupo.
ARTCULO 16.- PROCEDIMIENTO DE REVISIN Y ACTUALIZACIN DEL MANUAL DE EVALUACIN DEL DESEMPEO Para ajustarse a la dinmica del Poder Judicial las presentes normas de Recursos Humanos debern ser peridicamente revisadas y actualizadas. Este proceso de revisin podr ser iniciado al producirse: Circunstancias nuevas o cambiantes.
Innovaciones o modificaciones en las polticas, principios, procedimientos o planes
Como resultado de una rutina peridica de revisin para controlar que su contenido se encuentre debidamente actualizado.
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La rutina de revisin y actualizacin ser de directa responsabilidad de la Gerencia de Recursos Humanos, unidad que recibir las iniciativas o problemas que se presenten y que puedan derivar en cambios. Asimismo, con una frecuencia no mayor a un ao, y tambin cuando las circunstancias lo hicieran aconsejable, proceder a la revisin integral del subsistema. Preparados los proyectos de modificaciones, stos debern ser aprobados por el Pleno del Consejo.
Aprobado un cambio, la Gerencia de Recursos Humanos dispondr su inmediata comunicacin a todos los funcionarios administrativos, mediante Comunicados Internos. Los cambios tendrn vigencia a partir de la fecha de la comunicacin formal. ARTCULO 17.- PROCESO DE PROGRAMACIN
El proceso de programacin consta de dos etapas. La primera etapa est dirigida a la organizacin de los procedimientos y del cronograma para el proceso de evaluacin, y la segunda etapa est enfocada a la capacitacin del personal en general, tanto de evaluadores como de evaluados, para asegurar el adecuado manejo del proceso. Esta planificacin deber responder tanto a los objetivos de la institucin como a los requerimientos que tienen cada uno de los cargos.
ETAPAS DESCRIPCIN
1. Preparacin de los procedimientos y del cronograma para el proceso de Evaluacin del Desempeo para el Personal Administrativo
a. Determinar el nmero de personas a ser evaluadas. b. Preparacin del cronograma general Definicin de la fecha de inicio. Definicin de la fecha limite de recepcin de resultados.
c. Preparacin de los formularios, descripciones de cargo y POAIS a. Capacitar a los evaluadores sobre el proceso b. Informar al personal en general acerca del proceso que se seguir en el Subsistema de Evaluacin y Permanencia para el Personal Administrativo. c. Informar y orientar en forma grupal a todo el personal sobre el subsistema de evaluacin.
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2. Capacitar al personal en el Subsistema de Evaluacin y Permanencia para el Personal Administrativo.
ARTCULO 18.- PROCESO DE EJECUCIN
El proceso de ejecucin consta de tres etapas. La primera etapa est dirigida a la ejecucin misma del proceso de evaluacin; la segunda etapa est dirigida a la evaluacin general tanto de los resultados como del proceso; y la tercera est enfocada a crear propuestas para la toma de decisiones y seguimiento ante los resultados de la evaluacin.
Esta planificacin deber responder tanto a los objetivos de la institucin como a los requerimientos que tiene cada uno de los cargos.
ETAPAS DESCRIPCIN a. Distribucin de los formularios b. Realizacin del Subsistema de Evaluacin y Permanencia para el Personal Administrativo c. Revisin y aprobacin por los evaluadores d. Entrega de los resultados al evaluado
1. Evaluacin del Desempeo
2. Evaluacin General
a. Anlisis General de los resultados para identificar tanto fortalezas, como necesidades de mejora en el desempeo, as como posibles causas y soluciones. b. Anlisis General del proceso: Fortalezas, Debilidades, causas, soluciones c. Presentacin del informe general del proceso a. Determinar acciones correctivas
3. Propuesta para la toma de decisiones y seguimiento
b. Determinar el cronograma
c. Comunicar al personal afectado d. Ejecucin de las actividades e. Presentacin del informe general del proceso con la ejecucin de las soluciones anteriormente designadas.
ARTCULO 19.- COMUNICACIN DE RESULTADOS
Los resultados de evaluacin, sern comunicados a travs de una copia del formulario de evaluacin establecido de acuerdo al siguiente detalle:
458
1. 2. 3. 4.
Al funcionario evaluado Al Escalafn Judicial A la Gerencia de Recursos Humanos Al Plenario del Consejo de la Judicatura
ARTCULO 20.- RESUMEN DE LA EVALUACIN DE DIMENSIONES DEL DESEMPEO
La evaluacin debe cubrir el perodo completo de la calificacin (cada seis meses o cada ao) y no solamente los ltimos meses. De esa manera se evita el error en el que caen frecuentemente los evaluadores que se refiere al error de los acontecimientos recientes. Grados de medicin: EO: S: MB: E: En Observacin que va del 1 al 5 Suficiente que va del 6 al 7 Bueno que va del 8 al 9 Excelente que va al 10
El presente formulario est constituido por dos columnas:
La primera que contiene las 10 dimensiones comunes de desempeo, ms las 4 dimensiones adicionales para cargos jerrquicos. Para poder definir una valoracin es imprescindiblemente necesario que el evaluador haga uso de la gua para la evaluacin de las dimensiones comunes y adicionales. (anexo 3 y 4) Por otro lado una vez finalizada la valoracin, el evaluador deber trabajar respecto a tres elementos ms Fortalezas que tiene el evaluado en su desempeo. Los factores que el evaluado necesita mejorar para elevar su desempeo.
Al finalizar, el evaluado tiene el derecho de escribir sus comentarios generales o especficos sobre todos los elementos que le fueron expuestos en su evaluacin. Al respecto, el evaluado podr estar de acuerdo o estar en desacuerdo parcial o total con la evaluacin realizada y ello debe constar en el espacio diseado para el efecto. ARTCULO 21.- PONDERACIN DE LA CALIFICACIN La calidad del desempeo est representada por la forma en cmo cada evaluador registra su opinin en cada factor. En este sentido, se han definido grados de calificacin del desempeo que estn consignados en el formulario.
Una vez identificadas las necesidades recin se podr determinar las acciones concretas para superar aquellos factores anotados en el anterior punto.
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Posteriormente al llenado de los formularios, el jefe inmediato deber asignar el puntaje que corresponde a cada opcin marcada y obtener el puntaje individual.
Una vez logrados todos los cocientes, se deber procesarlos estadsticamente y obtener la media del rendimiento institucional y la desviacin estndar, como parmetro de interpretacin confiable de los cocientes individuales. El resultado obtenido por el funcionario en la evaluacin del desempeo podr ser: Excelente, Muy Bueno, Suficiente y En Observacin.
El coeficiente de rendimiento para cada una de estos indicadores sern los siguientes:
INDICADOR EXCELENTE MUY BUENO SUFICIENTE INSUFICIENTE
Cociente de Rendimiento
90 100 Puntaje que dar lugar a una promocin y/o pago de incentivos
76 90 Puntaje que dar la posibilidad de mantener en el cargo y/o a percibir incentivos
51 75 Dar lugar a la permanencia por otra gestin
55 o menos Dar lugar a una segunda evaluacin en 90 das, si se mantiene el puntaje en este rango el funcionario cesa en sus funciones.
ARTCULO 22.- CONCLUSIONES DEL PROCESO DE EVALUACIN DEL DESEMPEO
El proceso de evaluacin de desempeo concluir con la emisin de un informe oficial de la evaluacin del desempeo del funcionario, resultante de la apreciacin permanente del desempeo de los funcionarios, expedido por los evaluadores, la que ser efectuada como mnimo una vez al ao de acuerdo al programa establecido para el efecto.
En casos especiales, a requerimiento del inmediato superior o de la Mxima Autoridad Ejecutiva del rgano respectivo y en atencin a causales establecidas, se emitirn conclusiones fuera de la programacin. ARTCULO 23.- ACCIONES EMERGENTES DE LA EVALUACIN DEL DESEMPEO a. Uso de los resultados de la evaluacin del desempeo Los resultados de la evaluacin del desempeo servirn para, fundamentalmente:
460
b.
Programar la capacitacin a partir de las deficiencias identificadas a travs de la evaluacin. Servir como elemento de juicio para la promocin de aquellos funcionarios que hayan demostrado potencial para desempear funciones ms complejas. Incentivar monetariamente a los que lo merezcan, de acuerdo a puntaje establecido Incentivar psicosocialmente a los que lo merezcan, de acuerdo a puntaje establecido. Desarrollar planes de mejoramiento.
Rotar o transferir funcionarios para lograr un mejor aprovechamiento de sus capacidades. Decidir la permanencia de un funcionario en el Poder Judicial.
Luego de emitir el criterio oficial de la evaluacin del desempeo del funcionario y haber identificado las necesidades de desarrollo a mejorar, se elaborar un plan de accin para mejorar dichos aspectos (ANEXO 2). El plan sealado puede incluir, pero sin limitarse a ello, capacitacin, medidas administrativas o referencias para los diferentes servicios que se ofrecen en el Poder Judicial. El plan de accin incluir lo siguiente: Definicin clara del problema de rendimiento del evaluado.
Plan de Mejoramiento de Funciones
Establecimiento de alternativas de desarrollo para superar el problema. Fecha lmite para realizar las accin
Actividades especficas o acciones concretas de superacin de las necesidades de desarrollo.
c.
El expediente oficial de evaluacin del desempeo estar compuesto por lo sealado en el Art. 10 del Reglamento Especfico del Subsistema de Evaluacin y Permanencia para Personal Administrativo del Poder Judicial Estos documentos se conservarn en el expediente de evaluacin de cada funcionario evaluado, en los archivos de la Unidad de Recursos Humanos, por cinco aos a partir de la fecha de haberse llevado a cabo la evaluacin. De estos archivos, y bajo normas de control interno, los expedientes estarn accesibles nicamente como referencia, para el superior que evalu y para el funcionario evaluado.
Conservacin y disposicin del expediente de evaluacin
461
En estos casos especiales, estos documentos estarn tambin accesibles al personal autorizado. En caso de renuncia, se proceder a remitir y archivar el expediente de evaluacin del funcionario por cinco aos a partir de la fecha de renuncia y luego se proceder con los trmites normales para la eliminacin de documentos. En caso de reingreso al servicio del Poder Judicial, la Gerencia de Recursos Humanos proceder a reactivar el expediente de evaluacin. DE LOS RECURSOS ARTCULO 24.- RECURSOS DE REVOCATORIA Y JERRQUICO
CAPITULO V
Ante los resultados de la evaluacin, proceder el Recurso de Revocatoria, planteado ante la misma autoridad que determin la evaluacin, en un plazo de tres das a partir de la notificacin al funcionario con el resultado de la evaluacin. El Recurso ser resuelto en el plazo de cinco das en presencia del evaluado, y con su notificacin, el interesado podr impugnar en Recurso Jerrquico, ante el Plenario del Consejo de la Judicatura en un plazo de cinco das.
Vencidos los plazos, el Gerente de Recursos Humanos o los Directores Distritales, remitirn los antecedentes al Plenario del Consejo de la Judicatura, para su revisin de oficio o la consideracin del Recurso planteado. ARTCULO 25.- PLENARIO DEL CONSEJO DE LA JUDICATURA El Plenario del Consejo de la Judicatura, conocer en ltima instancia, para lo que solicitar un informe circunstanciado sobre los criterios que sustentaron la evaluacin del funcionario.
La Resolucin del Plenario del Consejo de la Judicatura, ser dictada en el plazo de diez das, a partir de su radicatoria ante el Consejero relator. Segundo.- A objeto de dar cumplimiento con el Reglamento Especifico del Subsistema de Evaluacin y permanencia para el Personal Administrativo del Poder Judicial, se aprueban los 4 ANEXOS, que forman parte del presente Acuerdo. Anexo 1.Anexo 2.462
Formulario de los Objetivos Crticos de Desempeo para el Personal Administrativo-Gestin 2006. Resumen de la Evaluacin de Dimensiones del Desempeo.
Anexo 3.Anexo 4.-
Gua para la Evaluacin de Dimensiones Comunes de Desempeo. Gua para la Evaluacin de Dimensiones Adicionales para Niveles Superiores y Ejecutivos
Tercero.- Establecer que a partir de la vigencia del presente Acuerdo, quedan derogados todos los Acuerdos, Resoluciones y disposiciones internas emitidas con anterioridad sobre la materia. Cuarto.Encomendar el cumplimiento del presente Acuerdo y Reglamento a las Gerencias: General y de Recursos Humanos del Consejo de la Judicatura, debiendo instruirse la correspondiente impresin del REGLAMENTO ESPECFICO DEL SUBSISTEMA DE EVALUACIN Y PERMANENCIA PARA EL PERSONAL ADMINISTRATIVO DEL PODER JUDICIAL, para su posterior difusin y cumplimiento en todos los rganos del Poder Judicial.
Es acordado en la ciudad de Sucre, en el Saln de Reuniones del Plenario del Consejo de la Judicatura del Poder Judicial, a los diecinueve das del mes de septiembre del ao dos mil seis. Regstrese. Dr. Hctor Sandoval Parada

CONSEJERA

CONSEJERO

CONSEJERO

CONSEJERO
Es conforme:
Lic. Jos Hurtado Poveda

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Manual del Sub Sistema de Ingreso del Personal Administrativo del Poder Judicial
Manual del Sub Sistema de Ingreso del Personal Administrativo

VISTOS:
El MANUAL DEL SUB SISTEMA DE INGRESO DEL PERSONAL ADMINISTRATIVO DEL PODER JUDICIAL, presentado por la Gerencia de Recursos Humanos del Consejo de la Judicatura, los antecedentes, y Que, la Gerencia de Recursos Humanos del Consejo de la Judicatura, presenta el Proyecto del MANUAL DEL SUB SISTEMA DE INGRESO DEL PERSONAL ADMINISTRATIVO DEL PODER JUDICIAL, para su respectivo anlisis, consideracin y aprobacin por el Plenario del Consejo de la Judicatura, Reglamento que tiene por objeto dotar tcnicamente de personal administrativo al Poder Judicial, previo establecimiento de las necesidades de personal identificadas y justificadas cualitativa y cuantitativamente a partir de la Planificacin de Personal, en concordancia con los Sistemas de Planificacin Estratgica Institucional, la Programacin Operativa Anual, estructura organizacional, adems de los recursos presupuestarios requeridos. Que, efectuado el anlisis correspondiente del presente Proyecto de Manual, se establece que dicho documento se encuadra dentro de las necesidades y requerimientos de la Institucin, por lo que, se hace necesario, aprobar el mismo para su cumplimiento obligatorio por todos los rganos e instancias que comprende el Poder Judicial.
CONSIDERANDO:
POR TANTO:
ACUERDA:
Primero.- Aprobar El MANUAL DEL SUB SISTEMA DE INGRESO DEL PERSONAL ADMINISTRATIVO DEL PODER JUDICIAL, en sus 32 Artculos, que in extenso, indica:
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MANUAL DEL SUBSISTEMA DE INGRESO DEL PERSONAL ADMINISTRATIVO DEL PODER JUDICIAL
GENERALIDADES ARTCULO 1.- OBJETIVO El Subsistema de Ingreso de Personal es un conjunto de procesos para dotar tcnicamente de personal administrativo al Poder Judicial, previo establecimiento de las necesidades de personal identificadas y justificadas cualitativa y cuantitativamente a partir de la Planificacin de Personal, en concordancia con los Sistemas de Planificacin Estratgica Institucional, la Programacin Operativa Anual, estructura organizacional , adems de los recursos presupuestarios requeridos. Los objetivos del presente subsistema son: a) Mejorar la gestin de personal en el Poder Judicial, articulando las cualidades y calificaciones del personal con las funciones especficas de cada puesto de trabajo necesario.
CAPTULO I
b)
Preservar los puestos necesarios para el logro de los objetivos del Poder Judicial y la calidad de sus servicios.
ARTCULO 2.- ALCANCE
El presente Manual, se aplica a todos los funcionarios administrativos del Poder Judicial. PROCESOS DEL SUBSISTEMA DE INGRESO DE PERSONAL ADMINISTRATIVO
CAPTULO II
ARTCULO 3.- CONTENIDO
Los procesos que conforman el Subsistema de Ingreso de Personal Administrativo para el Poder Judicial son: Clasificacin y Valoracin de Puestos; Cuantificacin de la Demanda de
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Personal; Anlisis de la Oferta Interna de Personal; Formulacin del Plan de Personal; Programacin Operativa Anual Individual; Reclutamiento y Seleccin de Personal; Induccin o Integracin y Evaluacin de Confirmacin. Para fines del presente manual, no se considerara el tema de Remuneracin de Puestos. ARTCULO 4.- PROCESO DE CLASIFICACIN Y VALORACIN DE PUESTOS ADMINISTRATIVOS Y DE APOYO JURISDICCIONAL
Se considera personal administrativo, aquellos que desempean funciones pertenecientes a todos los cargos del Consejo de la Judicatura, exceptuando a los Consejeros. En ese sentido, se incluye en esta categora a la Gerencia General, Gerencias de rea, y Direcciones de unidades y todos los dems cargos establecidos en el Manual de cargos Administrativos del Poder Judicial. Anualmente, la Gerencia de Recursos Humanos, establecer la clasificacin correspondiente, de acuerdo a la planilla presupuestaria. El procedimiento para la clasificacin y valoracin de puestos administrativos en el Poder Judicial ser de la siguiente forma: i)
1. 2. 3. 4.
Clasificacin. Los puestos administrativos del Poder Judicial se clasifican en las siguientes categoras: Cargos Administrativos Superiores. Son aquellos que se encuentran en la cspide del Poder Judicial y desarrollan funciones de direccin y representacin a nivel nacional.
Cargos Administrativos Operativos. Comprenden puestos que desarrollan funciones especializadas en el Poder Judicial.
Cargos Administrativos Ejecutivos. Son aquellos cargos que son cabezas de reas y unidades organizacionales:
Cargos Administrativos de Confianza. Comprenden los puestos que desarrollan actividades en los despachos del Presidente y de los Consejeros, as como los Directores Distritales. En todos estos casos los funcionarios son de libre nombramiento y remocin.
ii ) Valoracin. La valoracin de los puestos administrativos, es la asignacin de un valor puntual, de forma tal, que el trabajo realizado en ellos responda tanto a los objetivos que se persigue en cada caso, como a otros factores que determinen su importancia y calificacin dentro de la estructura organizativa, en funcin a factores y subfactores.
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Contar con un instrumento que rena todos los aspectos de clasificacin y valoracin de cargos administrativos del Poder Judicial, sirve de gua para una correcta posicin de un cargo dentro de la estructura orgnica. El Manual de Valoracin de Cargos, especifica a detalle el proceso para todos los cargos dentro de la planilla presupuestaria del Poder Judicial. ARTCULO 5.- PROCESO DE CUANTIFICACIN DE LA DEMANDA DEL PERSONAL ADMINISTRATIVO Cuantificar la demanda del personal consiste en prever y planificar, en cantidad y calidad, el personal que requiere cada unidad para ser asignado, a cada puesto de trabajo necesario. Debe acompaar la planificacin institucional de largo plazo y la planificacin operativa de corto plazo.
La cuantificacin de la demanda de personal a largo plazo, permitir identificar las necesidades de personal para el cumplimiento de los objetivos establecidos en la planificacin estratgica, para el establecimiento y gestin de planes de carrera y est sujeta a la consideracin de los siguientes lineamientos: El procedimiento de cuantificacin de la demanda de personal deber tener como fundamento, el anlisis de los procesos bsicos llevados a cabo por el Poder Judicial, para la consecucin de sus objetivos estratgicos, los que permitirn determinar los puestos efectivamente requeridos.
La cuantificacin de la demanda de personal deber tomar en consideracin las restricciones presupuestarias y las polticas que en materia de personal se dicten. La determinacin del nmero de personas efectivamente necesarias, se realizar con base en la informacin anterior y en el anlisis y determinacin de la carga de trabajo por puestos.
La cuantificacin de la demanda en el corto plazo, permite identificar la contribucin de cada puesto a los objetivos de la Programacin Operativa Anual, ligndolos al cumplimiento de los objetivos estratgicos y a la permanencia del puesto. Sirve, adems, para revisar peridicamente, la pertinencia de la cuantificacin de la demanda en el largo plazo. ARTCULO 6.- PROCESO DE ANLISIS DE LA OFERTA INTERNA DEL PERSONAL ADMINISTRATIVO La Gerencia de Recursos Humanos, a travs de la Direccin de Administracin de Personal y el Escalafn Judicial, tendr la responsabilidad de analizar la oferta interna de personal, es decir, deber relevar continuamente la informacin del personal al interior del Poder Judicial
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con objeto de determinar sus caractersticas personales, educativas, laborales y potencialidades para desempear los puestos requeridos. El instrumento bsico para el anlisis de la oferta interna de personal es el inventario que toma en cuenta los siguientes elementos: Datos Generales del Funcionario Datos de Formacin Acadmica
Reportes e Informes de Recursos Humanos (evaluaciones de desempeo, informes psicotcnicos, informes disciplinarios y otros similares)
Datos de Experiencia Profesional
ARTCULO 7.- PROCESO DE FORMULACIN DEL PLAN DE PERSONAL
A partir de los resultados de la comparacin de la cuantificacin de la demanda de personal en el largo plazo y del anlisis de la oferta interna de personal, se podr formular un plan de personal que exprese las posibles decisiones que en materia de gestin de personal sean necesarias para el cumplimiento de los objetivos institucionales y considere los siguientes aspectos: Previsiones sobre posibles modificaciones de la estructura organizacional y puesto de trabajo. Estrategias para la reasignacin o adecuacin de personal. Estrategias de capacitacin institucional. Estrategias de implantacin de la carrera administrativa y nuevas incorporaciones.
ARTCULO 8.- PROCESO DE PROGRAMACIN OPERATIVA ANUAL INDIVIDUAL (POAI)
El Poder Judicial tiene la obligacin de elaborar para cada gestin el Programa Operativo Anual Individual para cada uno de los funcionarios administrativos, los mismos que deben contener bsicamente los siguientes elementos: rea Funcional Unidad Funcional
Descripcin de las Operaciones Metas
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Responsable Fecha Requerimiento
El Programa Operativo Anual Individual (POAI) deber ser elaborado a principios del ao para poder determinar cuales son las metas claras y claramente definidas a las que se quiere llegar.
CAPTULO III
PROCESO DE SELECCIN DEL PERSONAL ADMINISTRATIVO ARTCULO 9.- INTRODUCCIN
Para ser admitido en la Carrera Administrativa del Poder Judicial, es necesario cumplir con los requisitos establecidos por los manuales de cargos del Poder Judicial, y disposiciones legales vigentes para cada funcin, adems de participar en los concursos de mritos, exmenes de oposicin y entrevistas que fueren dispuestos por las instancias correspondientes.
El Proceso de Seleccin del Personal Administrativo deber retroalimentar constantemente y de forma dinmica a todo el Poder Judicial, con el fin de facilitar los procesos mismos de la institucin como de productividad en lo que se refiere a personal. ARTCULO 10.- OBJETIVOS
El Proceso de Seleccin del Personal Administrativo tiene los siguientes objetivos:
Establecer un procedimiento estndar para el reclutamiento, seleccin y la contratacin de personal. Determinar el grado de participacin de los funcionarios que intervienen en el proceso. Proporcionar modelos de formularios que deben ser utilizados en las fases del proceso de seleccin.
Organizar una base de datos conformada por personas que demuestren slida formacin profesional, conocimientos, aptitudes y motivacin para lograr un elevado nivel de eficiencia en sus labores esenciales dentro del Poder Judicial como actividad permanente.
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ARTCULO 11.- PASOS DEL PROCESO DE SELECCIN
Los pasos que establecen un proceso de seleccin son: Descripcin de cargos, Reclutamiento, Elaboracin de convocatorias, Publicacin, Comit de Seleccin, Seleccin Final, Proceso de Induccin y Evaluacin de Confirmacin. La descripcin de cargos permite lograr una imagen lo ms exacta posible de los cargos en sus aspectos tcnicos y humanos. Esta tarea supone, como condicin elemental, la existencia de una descripcin precisa de los cargos y la exigencia de no dar inicio al proceso de seleccin sin haber cubierto la instancia de la descripcin. La descripcin de los cargos deber contener: rea, Unidad o Seccin. Fecha en que se emite. Nombre del cargo. Sntesis de la funcin bsica y de las diferentes operaciones, explicadas en lenguaje sencillo y claro. Datos de identificacin.
ARTCULO 12.- DESCRIPCIN DE CARGOS
Caracterizacin profesional del cargo (a nivel de formacin y experiencia mnima indispensables), la cual se efectuar para todos los cargos del Poder Judicial. Caracterizacin psicolgica del cargo, la cual se efectuar normalmente slo para los cargos de superiores y ejecutivos. La obtencin de esta informacin es fundamental para estructurar el perfil tcnico y psicolgico de quien debe ocupar el cargo.
ARTCULO 13.- DETERMINACIN DE FUENTES DE RECLUTAMIENTO
La Gerencia de Recursos Humanos ser responsable de la coordinacin del reclutamiento de personal. Para el efecto, abrir varias carpetas que se les consignar denominaciones de los cargos y nmeros correlativos para hacer referencia a cada uno de los puestos. La bsqueda se realizar en una de las siguientes alternativas: a. Ser efectuada a personas que renan altos mritos personales y profesionales para cubrir puestos ejercidos por funcionarios que no son de carrera. Invitacin directa
Tambin se invitar directamente a personas de probada formacin profesional, tcnico, administrativa o auxiliar de libre nombramiento y de apoyo directo, en el despacho de
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b.
quienes conforman el Plenario del Consejo de la Judicatura. Los funcionarios de libre nombramiento son aquellas personas que realizan funciones administrativas de confianza y asesoramiento tcnico especializado. Los procesos de reclutamiento de personal debern ser realizados mediante convocatorias pblicas internas y/o externas. Prospeccin interna La primera tarea que debe encarar la Gerencia de Recursos Humanos es la verificacin, en el conjunto de funcionarios del Poder Judicial, de personal calificado para el puesto que se desea llenar y si dicho personal est interesado en la vacancia, esto permite motivar al personal para que se supere constantemente por las perspectivas de promocin que se le presentan. Convocatoria Publica
Como resultado de la prospeccin interna, se podr insertar en la base de datos internos, para que en el debido momento de solicitud de personal se pueda dar: Una transferencia de personal entre reas, que sea atractiva para el interesado y los Directores de las reas afectadas. Una promocin del personal que ocupa posiciones inmediatamente inferiores.
Prospeccin externa
En ambas situaciones, si hay por lo menos dos candidatos, se realizar un Concurso de Mritos cuyas caractersticas se describen en otro punto. Si el interesado es slo uno y es la persona idnea, el Comit de pre-Seleccin har conocer esta situacin al Plenario del Consejo quien se pronunciar directamente sobre la transferencia o promocin. En la decisin tomada siempre deber primar el inters de la institucin.
El segundo mercado de postulantes est constituido por los recursos humanos que an no pertenecen al Poder Judicial, pero que tienen condiciones para hacerlo.
El Consejo de la Judicatura deber incluir en la bsqueda a las personas que hayan hecho llegar sus antecedentes, respondiendo a los avisos de prensa expresamente publicados. ARTCULO 14.- ELABORACIN DE LA CONVOCATORIA Tanto en la prospeccin interna como en la externa, ser necesario comunicar a los candidatos potenciales sobre las exigencias de la bsqueda.
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Los tipos de convocatoria dependern de la modalidad de reclutamiento: interna o externa para un cargo o varios cargos.
En todos los casos para que la comunicacin se constituya en el primer instrumento de seleccin, se debe elaborar un aviso que indique bsicamente los siguientes puntos. No. de Referencia. Cargo (s) convocado (s).
Experiencia Laboral (aos): General (aos de experiencia profesional) y Experiencia en cargos similares Conocimientos y cursos adicionales
Formacin : Bsica y Deseable
Al mismo tiempo la Gerencia de Recursos Humanos tendr en su poder un tipo de Formulario nico de Presentacin de Antecedentes, con el fin de tener un documento estndar con los datos necesarios para la entidad (Anexo 1). ARTCULO 15.- PUBLICACIN
Con la informacin bsica que define a los cargos, se redactar la publicacin, la cual ya sea que se publique internamente en el Poder Judicial o en otros medios, deber contener algunos puntos clave de la posicin que se ofrece.
Fechas: de recepcin de postulaciones, de publicacin de listas de habilitados y lugar de evaluacin o examen de oposicin y de publicacin de lista de habilitados a la entrevista. Direccin y lugar de entrega de los formularios.
La publicacin se realizar primero internamente en los tableros de anuncios de la Gerencia de Recursos Humanos del Consejo de la Judicatura, Direcciones Distritales, y del Instituto de la Judicatura, para dar preferencia al personal interno, as podrn solicitar mayor informacin y presentarse al rea de trabajo con necesidad de personal. El modelo de convocatoria se encuentra en el Anexo 2.
Cuando la publicacin sea externa se utilizarn los medios masivos escritos de mayor difusin local y/o nacional, as como, la Gaceta Oficial de Convocatorias, si se trata de cargos jerrquicos nacionales. Para este fin, la Gerencia de Recursos Humanos contar con un formato nico para convocatorias externas ya sean para un solo cargo (Anexo 3) o caso contrario para varios (Anexo 4).
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ARTCULO 16.- COMIT DE PRESELECCIN
En lo posible, el proceso de preseleccin de personal debe ser desconcentrado. Para tal efecto, se ha previsto conformar un Comit de Recursos Humanos para cargos ejecutivos y del Consejo de la Judicatura y otro Comit por cada una de las Unidades Administrativas Nacionales y Distritales que tendr la facultad de tomar decisiones en esta materia. 1. El Comit de Recursos Humanos para cargos Ejecutivos y del Consejo de la Judicatura, estar conformado de la siguiente manera: Gerente General en representacin de la Mxima Autoridad Ejecutiva. El Gerente de Recursos Humanos. El Gerente o Director de la Unidad solicitante. Representantes
2.
El Comit de Recursos Humanos para cargos de las diferentes Unidades del Consejo de la Judicatura y rganos Nacionales y Distritales, estar conformado de la siguiente manera: El Gerente de Recursos Humanos o su representante en el Distrito. El Director de la Unidad solicitante.
Las funciones y atribuciones de los miembros del Comit de Preseleccin de Recursos Humanos sern las siguientes: I. Autorizar el inicio del proceso de seleccin.
Funciones
a.
Por su parte, los miembros del Comit cumplirn las siguientes funciones bsicas.
Definir la nmina para el Plenario del Consejo de la Judicatura.
El Gerente de Recursos Humanos o el representante de la Gerencia de Recursos Humanos Coordinar todas las tareas administrativas relacionadas con el proceso de seleccin de personal. Verificar, las posibilidades de la planilla presupuestaria para la contratacin del personal.
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Administrar todos los documentos que se originan en el proceso.
b)
El Director de la Unidad o el representante de la unidad solicitante
Verificar que la contratacin de personal se realice en el marco de las posibilidades presupuestarias. Controlar que la seleccin obedezca a una necesidad vlida. Vigilar que el proceso se cumple en los trminos y condiciones diseadas para estos casos. Preparar el informe para que el Plenario tome la decisin de designar
ARTCULO 17.- PROCESO DE EVALUACIN
El Proceso de Seleccin se inicia mediante Convocatoria Pblica (interna o externa). La convocatoria externa a postulantes o cualquier ampliacin a la misma se publicarn por dos veces consecutivas, en medios de difusin que se estimen adecuados, para garantizar su conocimiento pblico. Otros acuerdos y decisiones emergentes de la convocatoria que se dieren con posterioridad durante el proceso de seleccin, se publicarn en los tableros de anuncios de la Gerencia de Recursos Humanos del Consejo de la Judicatura, sus DIRECCIONES DISTRITALES o el rgano Elector. La seleccin de los candidatos buscar evaluar a los mismos con la mayor precisin. Los siguientes son algunos factores esenciales para cada cargo relacionados con: Formacin educacional (conocimientos) relativa al cargo. Experiencia cualitativa Grado de especialidad Capacidad de trabajo en equipo Vocacin de servicio Aptitudes de liderazgo y supervisin Capacidad de comunicacin Independencia de criterio Disponibilidad para viajar
La seleccin de personal es un proceso de responsabilidad compartida entre la Gerencia de Recursos Humanos y cada una de las Unidades solicitantes que intervienen en sus diferentes etapas. Se evitarn las decisiones centralizadas en una sola persona.
En el proceso de recepcin de documentos, la Gerencia de Recursos Humanos deber registrar el nombre del postulante, fecha y hora de llegada, en un Formulario General de Registro de Postulantes que se encuentra anexo al presente documento, con el fin de tener un apropiado control al respecto (Anexo 5).
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1.
Calificacin de los Candidatos a)
La calificacin de los candidatos se dividir en tres etapas: Evaluacin curricular o concurso de mritos. Examen tcnico o examen de oposicin. Entrevistas: Integral y/o Final. (opcional)
Esta fase del proceso est orientada a la calificacin de los documentos curriculares presentados por el postulante en su expediente, los cuales acreditan su formacin acadmica y experiencia profesional y otros, en funcin a los requisitos del cargo para el cual se postula. Es necesario subrayar que, en el caso de postulantes internos, el expediente debe contener adems los resultados de la evaluacin del desempeo del postulante y/u otros informes de personal que se consideren pertinentes en funcin de agregar valor al anlisis respectivo, cuando corresponda.
Evaluacin curricular o concurso de mritos
Una vez concluido el plazo otorgado para la presentacin de documentos, se proceder a realizar su evaluacin preliminar, que corresponde al cumplimiento de requisitos establecidos en la convocatoria (ver Anexo 6). Una vez verificada la documentacin presentada recin se proceder con la evaluacin misma del curriculum vitae en la que debe contemplarse los demritos de los postulantes (ver Anexo 7). b) Examen tcnico o de oposicin
La puntuacin mnima del currculo ser del 40% del puntaje ponderado, para ingresar al examen tcnico o de oposicin. Todos los postulantes que hayan superado las fases de cumplimiento de requisitos y evaluacin curricular deben rendir un examen de oposicin en el que se evaluar el nivel de conocimientos de los postulantes del cargo.
El examen de oposicin o examen tcnico ser clasificado segn la jerarqua e importancia del cargo.
El examen tcnico deber ser elaborado por los miembros del Comit de Preseleccin con el apoyo de Tcnicos del rea y debe ser aplicado a los candidatos, por la Gerencia de Recursos Humanos. Una vez finalizado el examen tcnico los miembros del Comit de Preseleccin debern evaluar los mismos y realizar un informe general de cada postulante, para este fin la Gerencia cuenta con un tipo de informe tcnico (ver Anexo 8).
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c)
Esta etapa es opcional y de acuerdo a la importancia que el Consejo de la Judicatura d al cargo, pudiendo ser: i. El objetivo de la entrevista integral es dinamizar y profundizar la informacin lograda a travs del Formulario nico de Presentacin de Antecedentes y confirmar o modificar la calificacin previa del contenido de ste, ahora con el postulante al frente. Es decir, diagnosticar a profundidad su calidad tcnica y personal a travs de su particular enfoque descriptivo de sus conocimientos, experiencia y caractersticas personales. En ese sentido, la entrevista integral tiene dos componentes: una parte tcnica meramente y otra de la psicologa del postulante. Para llevar adelante la entrevista integral. (ver Anexo 9). Condiciones del entrevistador de la parte tcnica Entrevista Integral
Entrevista
En lo posible, en cada proceso de seleccin, la parte tcnica de la entrevista integral deber realizarla un profesional con conocimientos suficientes y experiencia en el rea que se pretende evaluar. De acuerdo al cargo de que se trate y la especializacin que requiera, el entrevistador estructurar su entrevista sobre la base de los cuatro aspectos siguientes: Entrevista Tcnica:
ii.
La entrevista tcnica deber tener los siguientes aspectos: Experiencia laboral, Educacin, Autoevaluacin, Experiencia laboral: Se busca lograr una perspectiva vital amplia del postulante, en cuanto a las funciones que pretende asumir. De la lectura de sus antecedentes volcados en el Formulario nico de Presentacin de Antecedentes, de la de sus datos y de la conversacin que con l se tenga, se ir construyendo una opinin sobre sus experiencias, profesionales o no, procurando separar las que sean tiles para el empleo. Por otro lado se quiere averiguar cuales fueron aquellas situaciones que le agradaron y desagradaron en trabajos anteriores, como tambin de los objetivos logrados y reconocimientos.
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Educacin:
Se trata de evaluar la trayectoria de su formacin bsica desde el colegio hasta otros estudios en entidades de estudios cruciales
Bsicamente lo que se quiere evaluar es: cul fue su inclinacin a nivel de materias y cmo esto ayudara al cargo que postula. La calificacin promedio y actividades extracurriculares son otras reas que ayudaran a inferir el desempeo general del postulante. Auto evaluacin Interesa conocer cules son las fortalezas y debilidades que tiene el postulante, para el cargo, segn l mismo, al mismo tiempo que conocer sus aspiraciones profesionales (Plan profesional para el futuro) y sus factores satisfactorios en el trabajo. Tambin es importante indagar cul es la situacin actual salarial y pretensiones como disponibilidad de incorporacin, disponibilidad de viajes si el cargo lo amerita. ARTCULO 18.- BASE DE DATOS DE POSTULANTES A CARGOS ADMINISTRATIVOS Una vez concluida la calificacin de todos los postulantes, se debern introducir todos los nombres, con sus respectivas calificaciones de las distintas etapas a una base de datos. Es imprescindible incluir una columna de observaciones para cada postulante, puesto que es importante indicar aquellas observaciones relevantes para el cargo.
Al mismo tiempo la base de datos solo se guiar por el nmero otorgado para cada postulante, por lo que deber estar acorde con el nmero de carpeta designado al principio de la evaluacin. ARTCULO 19.- INFORME DE RESULTADOS Los resultados del proceso de seleccin sern plasmados en un informe escrito, que elaborar el Comit de Seleccin para elevar a consideracin del Plenario del Consejo de la Judicatura. Se sealarn como mnimo, los siguientes aspectos Lista del total de postulantes Lista del total de postulantes inhabilitados Tcnicas de evaluacin y modalidad de calificacin Nombres y calificaciones obtenidas por todos los postulantes Listas de candidatos clasificados de acuerdo al orden decreciente Conclusiones y recomendaciones
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ARTCULO 20.- SELECCIN FINAL
El informe de resultados, ser aprobado por el Comit de Seleccin, considerando la base de datos de los mejores postulantes. La misma que despus de un anlisis detallado de todas las etapas, debern enviarse al Plenario del Consejo de la Judicatura para la seleccin final.
Para este fin la Gerencia de Recursos Humanos cuenta con un Formulario nico de Postulantes potenciales para el cargo (ver ANEXO 10). ARTCULO 21.- ENTREVISTA FINAL Es opcional y la entrevista final tiene como objetivo realizar el cierre definitivo de todo el proceso de seleccin del postulante. A esta instancia llega la lista de candidatos elegidos por el Comit de Seleccin y durante la entrevista final se trata de indagar las aptitudes gerenciales, la orientacin hacia los resultados como tambin la capacidad de la persona para responder a una situacin ficticia problemtica del cargo. La entrevista final es realizada por los miembros del Plenario del Consejo de la Judicatura y se utilizar, al igual que para la entrevista integral, un formulario para la entrevista final (ver Anexo11). ARTCULO 22.- PUNTAJE
El Proceso de Seleccin de Personal Administrativo en general tiene un puntaje total de 100% y se distribuye de la siguiente forma
ETAPA PUNTAJE CON ENTREVISTA PUNTAJE SIN ENTREVISTA
Evaluacin Curricular Examen Tcnico Entrevista Integral
30% 60% 10%
30% 70% 0
Al mismo tiempo este puntaje va a concluir en cuatro categoras:

482
* Si no se realiza la entrevista, el examen tcnico tendr valor del 70%
Altamente Recomendable: de 86 a 100% Recomendable: de 70 a 85% No recomendable: de 0 a 55%
Recomendable con Reparos: de 56 a 69%
Para este fin se podr crear un formulario para cada postulante que lo nico que se debe hacer es identificar en que categora se encuentra para luego colocar el puntaje correspondiente a la columna (ver ANEXO 12). ARTCULO 23.- NOMBRAMIENTO El proceso de nombramiento debe seguir los siguientes aspectos:
El nombramiento ser efectuado a travs de disposicin expresa, emitida por el Plenario del Consejo de la Judicatura. El nombramiento especificar el tem que corresponde al puesto vacante que se llena, no pudiendo el mismo ser utilizado para un puesto diferente. Antes de su nombramiento, el funcionario pblico deber presentar los documentos que la entidad requiera para acreditar su situacin personal y profesional.
Para el caso de personal eventual, la relacin de trabajo se establecer mediante el respectivo contrato, suscrito entre la entidad y el funcionario pblico contratado.
ARTCULO 24.- POSESIN
El Plenario del Consejo de la Judicatura emitir un Acuerdo en el que se pronunciar sobre la eleccin final de uno de los candidatos, para dar lugar a la posesin correspondiente. Dicho Acuerdo ser entregado a la Gerencia de Recursos Humanos para que pueda emitir el memorndum de designacin respectivo (Anexo 13). Debiendo cumplir con los siguientes requisitos para su posesin. a) Se refiere a las acciones que siguen a la comunicacin de la decisin y comprende la investigacin de antecedentes, referencias y exmenes mdicos, adems de la tramitacin administrativa de la contratacin. Con carcter previo a la comunicacin al candidato se proceder a la investigacin de las Referencias dadas, incluyndose en la medida que se crea conveniente, el formulario del REJAP de los candidatos. Sobre el resultado de la investigacin de antecedentes se producir un memorndum con las opiniones recogidas, que sern archivadas en la carpeta del candidato (Anexo 14). A todo candidato a ser contratado se le exigir un examen mdico completo que lo llevar a cabo la institucin de salud correspondiente. Slo cuando el informe sea favorable, el candidato puede ser designado como funcionario.
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Contratacin
b)
Investigacin de antecedentes y referencias
c)
Examen mdico
d)
ARTCULO 25.- MODALIDADES DE CONTRATO
La contratacin ser formalizada mediante la emisin de un Memorndum de Personal que formar parte del legajo del nuevo funcionario. Dicho formulario se emitir por duplicado, enviando el original al interesado y archivando el duplicado en la carpeta de documentos personales de cada funcionario.
Formalizacin de la contratacin
ARTCULO 26.- ADMINISTRACIN GENERAL DEL SUBSISTEMA DE INGRESO DE PERSONAL ADMINISTRATIVO La organizacin y coordinacin entre cada uno de los procesos de la seleccin ser responsabilidad de la Gerencia de Recursos Humanos. De la eficiencia en la administracin del subsistema depender en gran parte la armona y fluidez del subsistema. El archivo se originar como resultado de las selecciones especficas. La exigencia de un archivo permanente y vivo bien estructurado por unidad, rea o seccin y nivel jerrquico, es un factor indispensable por cuanto constituye un elemento que facilita la accin de bsqueda y seleccin.
El Consejo de la Judicatura podr contratar personal de acuerdo a las disposiciones legales vigentes en cualquiera de las modalidades, establecidas en el Reglamento de Administracin de Personal:
ARTCULO 27.- ORGANIZACIN DEL ESCALAFN ADMINISTRATIVO
Tiene la doble finalidad de incrementar el grupo de candidatos que postulan a travs de un aviso y de dar nuevas oportunidades a aquellos que fueron evaluados positivamente y no fueron elegidos en selecciones previas a pesar de ser buenos candidatos. La Carpeta Personal ser elaborada por la Unidad responsable para administrar el Escalafn Judicial: ARTCULO 28.- PROCESO DE INDUCCIN O INTEGRACIN
El Proceso de Induccin es el conjunto de acciones que son realizadas por la Gerencia de Recursos Humanos, las Unidades de Recursos Humanos en cada rgano Nacional o Distrital y/o el jefe inmediato superior para hacer conocer formalmente, en un corto periodo, al funcionario administrativo o de apoyo jurisdiccional,, recin posesionado o que cambia de puesto: la misin, los objetivos, las polticas, las normas y reglamentos, los planes, los programas y actividades de la entidad y de la unidad a la que se incorporar, as como su correspondiente Programa Operativo Anual individual. La induccin tiene el objeto de reducir el tiempo y la tensin que surge como consecuencia de la nueva condicin laboral, propiciando una adaptacin beneficiosa para el funcionario pbli-
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co y en la entidad. Este proceso se deber realizar inmediatamente despus de efectuada la posesin del funcionario al Poder Judicial. El siguiente cuadro orienta esta labor de induccin:
ETAPAS OBJETIVOS - Explicar al nuevo candidato, en lneas generales, temas como ser: Tiempo y tipo de contratacin, evaluacin Ratificatoria, horarios, explicacin de la descripcin de su cargo, reglamento Interno y entrega del mismo, ratificacin y caractersticas del sueldo: Aportes sociales, Retencin fiscal y otros EQUIPO TIEMPO ACTIVIDADES
Preliminar
- Explicacin general del trabajo a nivel de espacio fsico, requerimiento de la documentacin, credencial, actividades de Induccin Hacer conocer al funcionario pblico recin posesionado la misin y visin de la institucin.
0.5 da
Reunin
General
Hacer conocer al funcionario pblico los objetivos, las polticas, normas y reglamentos que persigue la Jefe inmediato institucin. superior al cargo Hacer conocer al funcionario pblico los programas Identificar el cargo dentro del organigrama general. y actividades de la entidad. Funcionario nuevo
1 da
Reunin
Presentar al funcionario pblico en su sector o unidad de trabajo y permitir una adecuada interrelacin con sus nuevos compaeros de trabajo.
Especfico
Todos los funcionarios del Identificar la denominacin, la dependencia, la surea pervisin ejercida, la categora y la ubicacin del puesto. Representante de RRHH Hacer conocer al funcionario pblico las funciones generales del cargo y sus interrelaciones ya sea Jefe inmediato con otros compaeros o con otras reas. superior Explicar los objetivos generales del sector o unidad y las metas para fin de ao
2 das
Desayuno trabajo
Visita
Visita general por las instalaciones de la Institu- Representante de RRHH cin. Lectura de los reglamentos Individual
Medio da Medio Da
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ARTCULO 29.- PERODO PROBATORIO
El funcionario posesionado deber cumplir un periodo de prueba, de acuerdo al siguiente detalle

CATEGORA NIVEL PERIODO DE PRUEBA
SUPERIOR EJECUTIVO
Consejeros Gerentes Directores
No tiene De 3 meses De 3 meses De 3 meses De 3 meses De 3 meses No tiene
OPERATIVOS
Profesional Auxiliar
Tcnico Administrativo Servicios
ARTCULO 30.- PROCESO DE EVALUACIN DE CONFIRMACIN
Los funcionarios administrativos recin incorporados al Poder Judicial, se sujetarn a una evaluacin de confirmacin en el puesto, y se realizar una vez que hayan agotado el periodo probatorio. Esta evaluacin estar a cargo del jefe inmediato superior, quin emitir un informe circunstanciado sobre el funcionario recin ingresado.
El resultado de la evaluacin de confirmacin servir para determinar o no la continuidad del funcionario pblico recin incorporado a la entidad o la continuidad del funcionario administrativo ascendido en un puesto o su ingreso a la carrera administrativa. Para este efecto se utilizar el formulario del Anexo 15. ARTCULO 31.- MODIFICACIONES
El presente manual podr ser modificado total o parcialmente a solicitud del Gerente de Recursos Humanos, quin debe fundamentar los cambios al Plenario del Consejo de la Judicatura que ser la instancia de aprobacin de los cambios.
El presente manual estar en vigencia a partir de su aprobacin.
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Segundo.- A objeto de dar cumplimiento con el Manual del Sub Sistema de Ingreso del Personal Administrativo del Poder Judicial, se aprueban los 16 ANEXOS, que forman parte del presente Acuerdo. Anexo 1.Anexo 2.Anexo 3.Anexo 4.Anexo 5.Anexo 6.Anexo 7.Anexo 8.Anexo 9.Formulario nico de Presentacin de Antecedentes. Modelo de Convocatoria Interna. Modelo de Convocatoria Publica para un Cargo. Formulario General de Registro de Postulantes. Metodologa de Evaluacin Curricular. Formulario de Entrevista Integral. Formulario de Informe de la Prueba Tcnica.
Modelo de Convocatoria Publica (Para mas de dos cargos). Formulario de Verificacin de la Documentacin Preliminar.
Anexo 10.- Modelo de Informe de la Lista Final. Anexo 11.- Formulario de Entrevista Final. Anexo 12.- Formulario del Proceso de Seleccin del Postulante. Anexo 13.- Modelo de Memorndum de Designacin. Anexo 14.- Formulario de Referencias Personales. Anexo 16.- Registro de Personal. Anexo 15.- Formulario de Evaluacin del Personal Eventual o en Periodo de Prueba. Tercero.- Establecer que a partir de la vigencia del presente Acuerdo, quedan derogados todos los Acuerdos, Resoluciones y disposiciones internas emitidas con anterioridad sobre la materia. Cuarto.Encomendar el cumplimiento del presente Acuerdo y Manual a las Gerencias: General y de Recursos Humanos del Consejo de la Judicatura, debiendo instruirse la correspondiente impresin del MANUAL DEL SUB SISTEMA DE INGRESO DEL PERSONAL ADMINISTRATIVO DEL PODER JUDICIAL, para su posterior difusin y cumplimiento en todos los rganos del Poder Judicial.
Es acordado en la ciudad de Sucre, en el Saln de Reuniones del Plenario del Consejo de la Judicatura del Poder Judicial, a los diecinueve das del mes de septiembre del ao dos mil seis.
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Regstrese. Dr. Hctor Sandoval Parada

CONSEJERA

CONSEJERO

CONSEJERO

CONSEJERO

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Reglamento de Publicaciones del Poder Judicial

VISTOS:
El Proyecto del Reglamento de Publicaciones del Poder Judicial, los antecedentes, y
CONSIDERANDO:
Que, la Gerencia Administrativa y Financiera y la Gerencia de Servicios Judiciales del Consejo de la Judicatura, presentan la propuesta del REGLAMENTO DE PUBLICACIONES DEL PODER JUDICIAL para su anlisis, consideracin y posterior aprobacin por el Plenario del Consejo de la Judicatura, Reglamento que tiene por objeto normar el control y administracin de las publicaciones del Poder Judicial, mejorando los procesos de programacin, autorizacin, impresin, difusin, distribucin, comercializacin y trmites administrativos relativos a publicaciones, teniendo su mbito de aplicacin a todos los rganos e instancias del Poder Judicial cuya estructura comprende a: Corte Suprema de Justicia de la Nacin, Tribunal Constitucional, Consejo de la Judicatura, Tribunal Agrario Nacional, Cortes Superiores de Distrito, Instituto de la Judicatura y Proyectos de Apoyo al Poder Judicial.
CONSIDERANDO
Que efectuado el anlisis correspondiente del presente Reglamento presentado, se establece que se encuadra dentro de las directrices de la Institucin hacindose necesaria su aprobacin, para su cumplimiento obligatorio por todos los rganos e instancias que comprende el Poder Judicial.
POR TANTO:
El Plenario del Consejo de la Judicatura del Poder Judicial, en uso de sus atribuciones contenidas en el art. 13-VI-2 de la Ley Nro. 1817 de 22 de diciembre de 1997.
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ACUERDA:
Primero.- Aprobar el REGLAMENTO DE PUBLICACIONES DEL PODER JUDICIAL en sus Cinco Ttulos, Cinco Captulos y Treinta y siete Artculos, con vigencia a partir del 1 de agosto del ao 2005.
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REGLAMENTO DE PUBLICACIONES DEL PODER JUDICIAL

DISPOSICIONES GENERALES ARTCULO 1. OBJETO
TTULO I
El presente reglamento tiene por objeto, normar el control y administracin de las publicaciones del Poder Judicial, mejorando los procesos de programacin, autorizacin, impresin, difusin, distribucin, comercializacin y trmites administrativos relativos a publicaciones. El presente reglamento constituye una norma oficial de observancia y cumplimiento obligatorio para todos los servidores judiciales, sin excepcin de ninguna naturaleza, su inobservancia dar lugar a responsabilidades de tipo administrativo y civil si correspondiere. Para efectos del presente reglamento corresponde establecer dos tipos de publicaciones:
ARTCULO 3.- TIPOS DE PUBLICACIONES
Publicaciones ordinarias: entre las que se encuentran catalogadas: las Gacetas Judiciales, Gaceta Constitucional y Agraria, Informes de Labores de los distintos rganos, Resmenes de Jurisprudencia, Memorias y Revistas de carcter oficial y edicin peridica del Poder Judicial. Publicaciones Extraordinarias, Referidas a publicaciones de obras de carcter jurdico cuyos autores sean autoridades o funcionarios del Poder Judicial y excepcionalmente profesionales externos.
CAPTULO I TTULO II
DE LAS PUBLICACIONES ARTCULO 4.- DEFINICIN Publicaciones judiciales, son todos los trabajos impresos que realiza la Editorial Judicial, cuyo objetivo principal es el de difundir la jurisprudencia sentada por los rganos jurisdiccionales del
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Poder Judicial, adems de otro tipo de obras de carcter jurdico, administrativo y/ o informativo. ARTCULO 5.- RGANO COMPETENTE El Consejo de la Judicatura se constituye en el nico rgano con la atribucin de publicar las gacetas judicial, constitucional y agraria, as como libros y revistas de carcter jurdico, segn prev el art. 13- VII- 5 de la Ley 1817. El Plenario del Consejo, previo informe justificado podr delegar atribuciones descritas en el artculo anterior, en los rganos y Unidades operativas, de acuerdo al presente reglamento. DEL COMIT DE PUBLICACIONES ARTCULO 7.- COMIT DE PUBLICACIONES Se crea el Comit de publicaciones como la instancia que tendr bajo su responsabilidad los procesos de programacin, autorizacin de impresiones, supervisin de la difusin, distribucin, comercializacin y dems trmites administrativos, necesarios para dar de baja las publicaciones almacenadas. El Comit de publicaciones estar conformado por: Dos Consejeros Coordinadores que ejercern la Direccin del Comit, la Gerencia de Servicios Judiciales, la Gerencia Administrativa Financiera, el Director Nacional de Comunicaciones y el Jefe del Departamento de Tesorera que oficiar como secretario del Comit. El Comit de Publicaciones tiene como atribuciones: 1. 2. 3.
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CAPTULO II
ARTCULO 6.- DESCONCENTRACIN Y DELEGACIN DE ATRIBUCIONES
ARTCULO 8.- CONFORMACIN
ARTCULO 9.- ATRIBUCIONES
Evaluar y aprobar los programas de publicaciones anuales, presentados por los rganos del Poder Judicial, en cuya base se elaborar el Plan Anual de publicaciones. Supervisar la difusin, distribucin y comercializacin de todas las publicaciones.
Autorizar publicaciones ordinarias, y supervisar que las mismas estn dentro del cronograma previsto en el Plan Anual.
4. 5. 6. 7. 8. 9.
Estudiar y evaluar las solicitudes y contenido de las publicaciones extraordinarias.
Presentar informes al Plenario del Consejo de la Judicatura para la emisin del Acuerdo sobre la pertinencia o no de la publicacin extraordinaria. Presentar informes y sugerencias, al Plenario del Consejo, para la autorizacin y catalogacin de publicaciones gratuitas. Solicitar informacin peridica de la Gaceta y la Editorial Judicial, sobre el estado y avance del cronograma de impresiones de las publicaciones ordinarias y extraordinarias. Adoptar medidas administrativas para la terciarizacin de la impresin de las publicaciones evitando demoras en la emisin de las mismas. Definir en base a estudios de mercado el tiraje de las publicaciones, estudio y justificacin que puede ser presentado en caso de ser requerido por el Plenario del Consejo.
10. Realizar los estudios correspondientes sobre almacenamiento de publicaciones para proponer polticas y estrategias para su donacin, comercializacin con rebaja de precios o la baja correspondiente. 11. Expedir rdenes de trabajo. ARTCULO 10.- OBLIGACIONES 12. Convocar al Jefe de la Editorial Judicial, cuantas veces sea necesaria su presencia Presentar informes anuales al Plenario y cuando dicha instancia lo requiera.
Reunirse mensualmente de manera ordinaria, y de manera extraordinaria, cada vez que se requiera analizar temas relacionados con sus responsabilidades. Evaluar el trabajo de la Imprenta y la Gaceta Judicial, para evitar la sobrecarga de trabajo Proponer polticas y estrategias para el cometido de sus funciones. DE LA IMPRESIN DE LAS PUBLICACIONES ORDINARIAS
CAPTULO I TTULO III
ARTCULO 11.- PROGRAMACIN DE PUBLICACIONES ORDINARIAS
Los diferentes rganos del Poder Judicial a inicios de cada gestin deben hacer llegar al Comit de Publicaciones los requerimientos para la edicin de estas publicaciones.
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Dichos requerimientos luego de su evaluacin estarn sujetos a la elaboracin de un cronograma que ser insertado en el Plan Operativo de Publicaciones. ARTCULO 12.- REQUISITOS PARA LA IMPRESIN La Editorial Judicial para iniciar cualquier trabajo de impresin debe contar con la correspondiente Orden de Trabajo emitida por el Comit de Publicaciones. En la misma debe indicarse, el tipo de publicacin, materiales a utilizar, tiraje y fecha de entrega. ARTCULO 13.- OBLIGACIN DE LOS REQUIRENTES
Los rganos y unidades que soliciten la impresin de una publicacin ordinaria, deben hacer llegar el contenido de la misma con la anticipacin necesaria de acuerdo a la extensin del trabajo.
CAPTULO II
DE LAS PUBLICACIONES EXTRAORDINARIAS ARTCULO 14.- DE LAS PUBLICACIONES EXTRAORDINARIAS La impresin de las Publicaciones extraordinarias estar sujeta, previa autorizacin, a una programacin y cronograma en funcin al Plan Anual de Publicaciones, elaborado en base a los requerimientos presentados por los diferentes rganos del Poder Judicial. Para la impresin de estas publicaciones se requiere: 1. 2. 3. 4. 5.
ARTCULO 15.- REQUISITOS PARA SU IMPRESIN Y DIFUSIN Presentacin de la solicitud por el interesado acompaando el material a ser publicado, con la anticipacin de por lo menos dos meses. Aprobacin por el Plenario del Consejo de la Judicatura Orden de trabajo emitida por el Comit.
Evaluacin e informe del Comit de Publicaciones o de una comisin conformada expresamente para el efecto, especializada en el rea, bajo responsabilidad del Comit Concluida la impresin, las publicaciones sern entregadas por la Editorial Judicial a Almacenes del Consejo para su correspondiente entrega al autor y si correspondiera, distribucin y/o comercializacin.
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ARTCULO 16.- PUBLICACIN EXTRAORDINARIA DE TRABAJOS PARTICULARES
En casos excepcionales, la Editorial Judicial podr editar trabajos particulares patrocinados por cualquiera de los rganos que conforman el Poder Judicial y cuyo autor o autores no formen parte de ste. Para la procedencia de dicha impresin se debe observar el siguiente procedimiento: 1. 2. 3. 4. Presentacin de la solicitud de publicacin con anticipacin de por lo menos dos meses, acompaando el material a ser publicado.
Estudio, anlisis y elaboracin de informe por el Comit de Publicaciones u otra comisin especializada en el tema y contenido de la publicacin. Autorizacin por el Plenario del Consejo. Contrato suscrito en la Unidad de Asesora Legal, con el autor o representantes legales de las obras a ser editadas, el mismo debe estipular los siguientes aspectos:
En las obras patrocinadas econmicamente por la Corte Suprema de Justicia, el Tribunal Constitucional, el Tribunal Agrario y/o el Consejo de la Judicatura los autores recibirn slo el 20% de la edicin, el resto ser comercializado por el Poder Judicial. Cuando el autor o autores solventen los costos del material, se les entregar el 60% del total de la edicin.
En caso de reimpresin de obras solventadas, en el costo de materiales por el autor, previa correccin o actualizacin para una segunda o posteriores ediciones, el autor o autores tendrn, derecho a recibir el 50% de las obras publicadas.
5. 6. 7.
Orden de trabajo emitida por el Comit de Publicaciones de acuerdo a cronograma de trabajo que se sealar junto al Jefe de la Editorial. Concluida la impresin, todas las publicaciones sern entregadas por la Editorial Judicial a Almacenes cumpliendo los trmites administrativos
Si estas obras para su reimpresin no merecieron ninguna modificacin en su contenido, se reimprimir, previo cumplimiento de los requisitos sealados, sin costo para el autor o autores y stos recibirn el 50% del total de las publicaciones editadas
La entrega de la alcuota que le corresponde al autor previa verificacin del contrato suscrito, estar a cargo de Almacenes y la Unidad Asesora Legal, con el Visto Bueno del Consejero Coordinador que ejerce la Direccin del Comit.
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ARTCULO 17.- DE LA REIMPRESIN
La reimpresin de cualquier material ser admitida y autorizada previa verificacin de haberse agotado la venta o distribucin de todas las existencias de su edicin en almacenes del Consejo de la Judicatura, caso contrario, el Comit de Publicaciones rechazar la nueva publicacin del trabajo.
CAPTULO III
PROHIBICIN DE PUBLICACIONES ARTCULO 18.- DE LAS PROHIBICIONES
Las siguientes ediciones estn prohibidas de ser publicadas por la Editorial Judicial, bajo responsabilidad administrativa y civil: 1. 2. La impresin de materiales cuyo contenido sea ajeno al mbito jurdico y no sea de inters para el foro. La impresin de tarjetas, esquelas u otros materiales que lleven el nombre de funcionarios del Poder Judicial o familiares de los mismos
ARTCULO 19.- PRIORIZACIN DE IMPRESIONES
El Comit de Publicaciones deber dar prioridad a la impresin de las publicaciones ordinarias. DE LOS PRECIOS
CAPTULO IV
ARTCULO 20.- FIJACIN DE PRECIOS
El precio para la venta de cada trabajo, ser fijado por el Comit de Publicaciones en base a la hoja de Costos elaborada por la Editorial Judicial, informe del contenido y actualidad del tema. Las autoridades jurisdiccionales y administrativas del Poder Judicial, contempladas en un Acuerdo del Plenario, slo cancelarn el precio de costo de las ediciones ordinarias y extraordinarias.
ARTCULO 21.- PRECIO DIFERENCIADO
500
ARTCULO 22.- DISTRIBUCIONES GRATUITAS
La nmina de funcionarios de la Institucin o personas particulares que tengan derecho a beneficiarse con las publicaciones CON COSTO en calidad de gratuidad, debe ser autorizada por el Plenario del Consejo de la Judicatura, a sugerencia del Comit de Publicaciones. Una publicacin para ser calificada de distribucin gratuita, en atencin a la naturaleza y fines de su contenido, debe merecer el estudio e informe correspondiente por el Comit de Publicaciones presentado ante el Plenario del Consejo, slo dicha instancia determinar la naturaleza y distribucin gratuita de la misma. DE LA PROMOCIN Y VENTA PROMOCIN
CAPTULO I TTULO IV
ARTCULO 23.- PUBLICACIONES GRATUITAS
ARTCULO 24.- DE LA PROMOCIN
La promocin de las publicaciones impresas por Editorial Judicial estar a cargo de la Direccin de Comunicacin del Consejo de la Judicatura, con el apoyo de las unidades de comunicacin de las Cortes Superiores los mismos que debern planificar y ejecutar estrategias de difusin y promocin de todo el material impreso, tanto por los rganos radiales, televisivos, prensa y pgina Web del Poder Judicial. VENTA DE PUBLICACIONES CON PRECIO DIFERENCIADO
CAPTULO II
ARTCULO 25.- VENTA DE PUBLICACIONES
La venta de las publicaciones con valor diferenciado, a Vocales, Jueces y otras autoridades, es responsabilidad de la Jefatura del Departamento de Tesorera a travs de la Divisin de Recursos Propios La Divisin de Recursos Propios pasar informe mensual de descargo a la Jefatura del Departamento de Tesorera, la que preparar informe tcnico ejecutivo al Comit de Publicaciones de la distribucin de publicaciones con costo diferenciado
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ARTCULO 26.- DE LOS INFORMES MENSUALES
DE LA COMERCIALIZACIN ARTCULO 27.- DE LAS UNIDADES DE VENTA Las Unidades de Venta, estn constituidas por: Las Unidades Administrativas y Financieras de la Corte Suprema de Justicia, Tribunal Constitucional, Consejo de la Judicatura, Tribunal Agrario, Instituto de la Judicatura, Cortes Superiores de Distrito y tendrn bajo su responsabilidad la comercializacin de todas las publicaciones editadas por la Editorial Judicial, en los precios establecidos por el Comit de Publicaciones. Las Unidades de Venta del Poder Judicial tienen las siguientes obligaciones: 1. 2. 3.
CAPTULO III
ARTCULO 28.- OBLIGACIONES DE LAS UNIDADES DE VENTA
Devolver la Nota de Remisin, debidamente firmada, como constancia de la recepcin de las publicaciones con valor, quedando bajo su responsabilidad el control, resguardo y venta de las mismas.
Remitir al Departamento de Tesorera informes mensuales sobre el movimiento de ventas, as como el inventario de publicaciones con valor bajo su control. Atender con diligencia y respeto a los usuarios que requieran la venta de publicaciones DE LA DEVOLUCIN
CAPTULO IV
ARTCULO 29- DEVOLUCIN DE PUBLICACIONES
Las Unidades de Venta, especificadas en el art. 27, y los responsables de la distribucin gratuita, tienen la obligacin de devolver las mismas, transcurridos siete das de su recepcin en los siguientes casos: Deterioros o daos sufridos en las publicaciones por fenmenos climatolgicos o de transporte, para realizar los reclamos correspondientes y devolucin si correspondiere por la Empresa transportadora.
No corresponde a las unidades de venta disponer la baja de las publicaciones, siendo esta atribucin privativa de la Gerencia Administrativa del Consejo previo cumplimiento de las disposiciones vigentes.
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ARTCULO 30.- SUSTITUCIN POR DETERIORO
La Jefatura del Departamento de Tesorera, previa verificacin del estado de las publicaciones, determinar ante la devolucin de las publicaciones deterioradas la sustitucin de las mismas mediante un nuevo envo para su comercializacin si an hubiese existencias de la misma en almacenes
ARTCULO 31.- DEVOLUCIN DE PUBLICACIONES NO COMERCIALIZADAS
Pasados seis meses de la recepcin de publicaciones y existiendo saldos que no fueron requeridos para su venta, la unidad administrativa de venta, tendr la obligacin de devolver previo cumplimiento de los trmites administrativos, al Departamento de Tesorera con los informes y descargos correspondientes.
ARTCULO 32.- PROCEDIMIENTO ADMINISTRATIVO DE BAJA
El Departamento de Tesorera, es el nico ente, que luego de estudios e informes establecer la procedencia o no de la baja de publicaciones promoviendo el trmite administrativo: 1. Elevar informe al Gerente Administrativo Financiero en el que conste: 2. Distrito Detalle de publicaciones devueltas Estado de las mismas
En base a dicho informe, el Gerente Administrativo y Financiero emitir la resolucin administrativa correspondiente.
CAPTULO V
Recomendaciones
DE LAS VENTAS EN CONSIGNACION ARTCULO 33.- DE LAS SOLICITUDES
Las personas naturales y jurdicas, interesadas en ser consignatarias para la comercializacin de publicaciones ordinarias y extraordinarias del Poder Judicial, presentarn sus solicitudes al Comit de Publicaciones, el que luego de deliberar sobre la procedencia o no de la solicitud, remitir a la Unidad de Asesora Legal si as corresponde, para la suscripcin de un contrato
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ARTCULO 34.- DE LAS CONDICIONES
Las empresas y personas interesadas en suscribir contratos para comercializar las publicaciones del Poder Judicial deben observar las siguientes especificaciones: 1. 2. La suscripcin del contrato de consignacin para la venta de publicaciones judiciales, tendr validez y vigencia de por lo menos un ao y por un monto mximo de Bs. 5000
3. 4. 5.
La entrega de publicaciones a los consignatarios ser al precio de venta establecido por el Consejo de la Judicatura, sern los consignatarios los que determinen el incremento econmico correspondiente, que constituir su comisin y que no debe exceder del 30% del precio oficial fijado.
Los consignatarios debern garantizar mnimamente por el 50% del material bibliogrfico a ser entregado. No proceder una nueva entrega si el consignatario no cancel en su totalidad la anterior consignacin. Todos los gastos de traslado y otras erogaciones, como los riesgos de prdida, correr a cuenta de los consignatarios, quienes tendrn bajo su responsabilidad todo el material bibliogrfico a partir de la salida de Almacenes del Consejo de la Judicatura.
TTULO V
DISPOSICIONES FINALES ARTCULO 35.- DEL PLAN ANUAL DE PUBLICACIONES
Todos los rganos del Poder Judicial deben hacer llegar al Comit de Publicaciones sus requerimientos de publicaciones los primeros 20 das del mes de enero de cada gestin. Dicha Comisin luego de un anlisis y evaluacin elaborar el Plan Anual de Publicaciones.
En caso de incumplimiento, cualquier retraso o negativa de trabajo ser responsabilidad del rgano judicial por su incumplimiento. ARTCULO 36.- ASPECTOS NO CONTEMPLADOS
Cualquier otro aspecto que no se encuentre contemplado en el presente Reglamento, ser resuelto por el Comit de Publicaciones y en su caso por el respectivo Acuerdo del Plenario del Consejo a solicitud expresa.
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ARTCULO 37- VIGENCIA
El presente Reglamento entrar en vigencia a partir del 1 de agosto del ao 2005 y estar sujeto a revisin peridica con objeto de modificarlo o complementar si fuese necesario. Tercero.- Encomendar el cumplimiento del presente Acuerdo a las Gerencias General, Administrativa y Financiera y de Servicios Judiciales del Consejo de la Judicatura, las Direcciones Administrativas de los rganos Nacionales, Unidad Administrativa del Tribunal Agrario Nacional las Direcciones Distritales del Consejo de la Judicatura en las nueve Cortes Superiores de Distrito y las Direcciones Administrativas y Financieras del Instituto de la Judicatura y Proyectos de Apoyo; debiendo instruirse la correspondiente impresin del REGLAMENTO DE PUBLICACIONES DEL PODER JUDICIAL para su posterior difusin y cumplimiento en todas las Unidades Ejecutoras del Poder Judicial.
Es resuelto en la ciudad de Sucre, en el Saln de Reuniones del Consejo de la Judicatura, a los veinte das del mes de julio del ao dos mil cinco. Regstrese. Abog. Ma. Teresa Rivero de Cusicanqui
CONSEJERA

CONSEJERO

CONSEJERO

CONSEJERO

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Reglamento del Martillero Judicial

VISTOS:
En el Plenario del Consejo de la Judicatura, las modificaciones propuestas al REGLAMENTO DEL MARTILLERO JUDICIAL aprobado mediante el Acuerdo 233/2004, los antecedentes, y
CONSIDERANDO:
Que, dentro de las facultades establecidas en el art.13- VI - 1) de la Ley 1817 y teniendo en cuenta la experiencia que surge de la aplicacin del Reglamento de Martilleros Judiciales vigente, el Consejo de la Judicatura modifica el marco normativo del citado Reglamento.
POR TANTO:
El Plenario del Consejo de la Judicatura del Poder Judicial, en uso de sus atribuciones contenidas en el art. 13-VI-2 de la Ley 1817 de 22 de diciembre de 1997.
ACUERDA:
Primero.- Aprobar las modificaciones al REGLAMENTO DEL MARTILLERO JUDICIAL, compuesto por 18 Artculos y Disposicin Final nica, quedando el mismo como sigue:
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REGLAMENTO DEL MARTILLERO JUDICIAL

ARTCULO 1. BASE LEGAL
El presente Reglamento tiene base legal general en la Ley 1817 de 22 de diciembre de 1997 y en particular en el Artculo 38 de la Ley N 1760 de fecha 28 de febrero de 1997, que sustituye el Artculo 526 del Cdigo de Procedimiento Civil.
ARTCULO 2. CONCEPTO
Martillero Judicial, es la persona fsica que rene los requisitos establecidos por este Reglamento; sus funciones son auxiliares a la administracin de justicia, para actuar en subastas judiciales de bienes, conforme a las normas del Cdigo de Procedimiento Civil y leyes de la materia, con las responsabilidades inherentes a la funcin. La funcin del Martillero Judicial es garantizar con probidad, la libre y abierta subasta pblica, de los bienes sujetos a remate por disposicin judicial, incentivando a los postores en procura de obtener el mayor monto econmico posible.
El Martillero Judicial, no forma parte de la estructura administrativa del Poder Judicial, sin embargo, por la naturaleza de sus funciones y el origen de su designacin, esta sujeto al control administrativo y rgimen disciplinario del Consejo de la Judicatura. ARTCULO 3. DE LA FINALIDAD
El presente Reglamento tiene por finalidad, normar, regular y controlar el cumplimiento de funciones del Martillero Judicial. El Martillero Judicial, deber observar todas las reglas y determinaciones que se establecen en las disposiciones legales aplicables y el presente Reglamento.
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ARTCULO 4. DEL RGIMEN LEGAL
ARTCULO 5. DE LOS REQUISITOS a) c) e) f) Ser boliviano de origen. Abogado en ejercicio.
Para ser designado Martillero Judicial, se requiere: b) d)
No estar comprendido en las prohibiciones e incompatibilidades establecidas en la Ley y el presente Reglamento. No haber sido condenado a pena privativa de libertad. No tener pliego de cargo ejecutoriado pendiente. Encontrarse en ejercicio pleno de los derechos civiles y ciudadanos.
ARTCULO 6. DEL EJERCICIO a) c)
Para ejercer la funcin de Martillero Judicial, se debe cumplir con los siguientes requisitos:
b)
Constituir fianza real en el distrito judicial respectivo, equivalente a tres sueldos de Juez Instructor. Estar inscrito en el Registro de Martilleros de la respectiva Corte Superior de Distrito. Mantener actualizada la direccin de su oficina, registro de sellos y firmas ante la Direccin Distrital del Consejo de la Judicatura y la Corte Superior del Distrito.
ARTCULO 7. DE LA INDELEGABILIDAD
La funcin del Martillero Judicial es personal e indelegable, conforme lo establece el Artculo 526 - I del Cdigo de Procedimiento Civil. I. No podrn ejercer las funciones de Martillero Judicial: Los servidores pblicos, los policas y militares en servicio, sacerdotes, empleados o dependientes del sistema bancario y financiero, as como aquellos relacionados a inmobiliarias o que se dediquen habitualmente a la venta de bienes de cualquier naturaleza, por cuenta propia o ajena. No podrn adquirir los bienes subastados para s en forma directa o por interpsita persona, tampoco para sus parientes o terceras personas, bajo ningn ttulo.
ARTCULO 8. DE LAS PROHIBICIONES ESPECFICAS
II.
III. En ningn caso el Martillero Judicial, podr retener dinero correspondiente al proceso de subasta, los mismos que debern ser entregados en el da, a caja de depsitos judiciales, bajo constancia.
512
IV. Ningn remate judicial podr realizarse fuera de las oficinas del Juzgado o de aquellas habilitadas especialmente por determinacin judicial. ARTCULO 9. DE LAS INCOMPATIBILIDADES I. El Martillero Judicial no podr actuar en remates, cuando se trate de los siguientes bienes:
II.
Bienes propios, los de su cnyuge o de sus parientes hasta el cuarto grado de consanguinidad o hasta el segundo grado de afinidad. Bienes de menores o interdictos declarados, cuando los Martilleros sean administradores, tutores o curadores de los mismos, o sus parientes ejerzan dicho mandato, en los grados sealados precedentemente.
III. Bienes de sociedades de cualquier naturaleza, sean nacionales o extranjeras; donde los Martilleros sean administradores, socios o directivos, o participen en estas condiciones sus parientes hasta los grados de parentesco sealados en el pargrafo I.
IV. No podr intervenir en los remates donde hubiese actuado como patrocinante de la causa. ARTCULO 10. DEL PERODO DE FUNCIONES
Los Martilleros Judiciales, ejercern sus funciones por el periodo de dos aos calendario, pudiendo ser reelectos previa evaluacin por el Consejo de la Judicatura.
A cada Martillero Judicial, se le asignar un nmero correlativo, el mismo que servir para identificacin en sorteos o suplencias. ARTCULO 11. DEL NMERO DE MARTILLEROS
El requerimiento de Martilleros Judiciales, ser establecido por la Gerencia de Servicios Judiciales, en coordinacin con las Direcciones Distritales del Consejo de la Judicatura y las Cortes Superiores del Distrito, de acuerdo a necesidades y particularidades de cada Distrito Judicial.
ARTCULO 12. DE LA CONVOCATORIA Y SELECCIN I.
El Consejo de la Judicatura, a travs de las Direcciones Distritales convocar pblicamente a los profesionales abogados que cumplan los requisitos sealados en el presente Reglamento.
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II.
Realizada la evaluacin y seleccin de los postulantes, se elaborar la nmina respectiva, de acuerdo al puntaje obtenido, la que ser remitida al rgano elector, para su designacin y otorgacin del respectivo ttulo.
ARTCULO 13. TTULO Y REGISTRO
El rgano elector expedir el ttulo correspondiente a la designacin, que consignar el nmero de identificacin individual. La Direccin Distrital del Consejo de la Judicatura levantar un Registro Distrital de Martilleros Judiciales, que remitir a conocimiento de la Corte Superior del Distrito con la obligacin de actualizarlo permanentemente. El pago por Comisiones a los Martilleros Judiciales, estar regido por el siguiente arancel: Por cada remate suspendido o declarado desierto (por causas no imputables al Martillero Judicial) De Bs. 1.- hasta Bs. 20.000.De Bs. 20.001.- hasta Bs. 40.000. De Bs. 40.001.- hasta Bs. 80.000. De Bs. 80.001.- hasta Bs. 120.000.De Bs. 120.001.- hasta Bs. 160.000. De Bs. 160.001.- hasta Bs. 240.000. De Bs. 240.001.- hasta Bs. 320.001. De Bs. 320.001.- o ms Bs. Bs. Bs. Bs. Bs. Bs. Bs. Bs. Bs. 75.150.300.600.900.1.200.1.600.2.400.3.000.-
ARTICULO 14. ARANCEL DE COMISIONES
1. 2. 3. 4. 5. 6. 7. 8. 9.
514
Queda prohibido cualquier otro cobro adicional, bajo pena de ser sometido a proceso disciplinario. El presente arancel se aplicar, cuando el bien sea adjudicado y su pago ser fijado por el Juez. ARTCULO 15. ORDEN DE ACTUACIN Y DESIGNACIN I.
II.
Los tribunales que requieran el servicio de martillero solicitarn a la Corte Superior el nombre del martillero judicial, que por turno corresponda, antes de la publicacin respectiva para cada remate; con el cual el juez o tribunal efectuar la designacin mediante auto expreso. Con la designacin se notificar por escrito al Martillero Judicial que corresponda.
III. El Martillero Judicial, que asuma conocimiento de un proceso deber participar del mismo hasta su conclusin, salvo decisin judicial debidamente fundamentada o suspensin determinada en proceso disciplinario. ARTCULO 16. EXCUSA El martillero judicial, dentro de las 24 horas de notificado con los antecedentes del remate, deber hacer conocer por escrito el impedimento legal o incompatibilidad comprobada si existiere. En caso de que su participacin quede suspendida por sta causa, su turno se habilitar al final de la nmina de turnos. En los casos de excusa probada por las causales sealadas en el presente Reglamento, el Juez designar al Martillero siguiente en nmero. ARTCULO 17. CAUSALES DE CESACIN a) c) Muerte. Los Martilleros Judiciales cesarn en sus funciones por las siguientes causales: b) d) Aceptacin de cualquier cargo en el sector pblico.
Sentencia condenatoria ejecutoriada por delitos de accin pblica o privada a instancia de parte. Fallo ejecutoriado en procesos disciplinarios que amerite sancin de destitucin.
ARTCULO 18. REMISIN
Todas las situaciones no previstas en el presente Reglamento sern resueltas o reguladas por el Plenario del Consejo de la Judicatura.
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DISPOSICION FINAL NICA El presente Reglamento entrar en vigencia a partir de su aprobacin por el Plenario del Consejo de la Judicatura. Segundo.- Quedan sin efecto todas las disposiciones contrarias al presente Reglamento. Tercero.- Encomendar a la Gerencias General, Gerencia Administrativa Financiera y de Servicios Judiciales del Consejo de la Judicatura, la correspondiente impresin y difusin a todas la Unidades del Poder Judicial.
Es acordado en Sucre, en el Saln de Reuniones del Consejo de la Judicatura, a los veintin das del mes de marzo del ao dos mil seis. Regstrese. Dr. Hctor Sandoval Parada

CONSEJERA

CONSEJERO

CONSEJERO

CONSEJERO

516
Reglamento Especfico del Servicio de Recepcin y Registro de Memoriales

VISTOS:
El REGLAMENTO ESPECFICO DEL SERVICIO DE RECEPCIN Y REGISTRO DE MEMORIALES, presentado por la Gerencia de Servicios Judiciales del Consejo de la Judicatura, los antecedentes, y
CONSIDERANDO:
Que, la Gerencia de Servicios Judiciales del Consejo de la Judicatura, presenta el Proyecto del REGLAMENTO ESPECFICO DEL SERVICIO DE RECEPCIN Y REGISTRO DE MEMORIALES, para su respectivo anlisis, consideracin y aprobacin por el Plenario del Consejo de la Judicatura, Reglamento que tiene por objeto, la regulacin sistemtica del procedimiento centralizado de, recepcin, registro, remisin y control de memoriales correspondientes a trmites judiciales de carcter jurisdiccional, excepto memoriales de demandas o causas nuevas y autorizacin de viaje de menores al exterior. Que, efectuado el anlisis correspondiente del presente Proyecto de Reglamento, se establece que dicho documento se encuadra dentro de las necesidades y requerimientos de la Institucin, por lo que, se hace necesario, aprobar el mismo para su cumplimiento obligatorio por todos los rganos e instancias que comprende el Poder Judicial.
POR TANTO:
ACUERDA:
Primero.- Aprobar el REGLAMENTO ESPECFICO DEL SERVICIO DE RECEPCIN Y REGISTRO DE MEMORIALES, en sus 16 Artculos, que in extenso, indica:
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REGLAMENTO ESPECFICO DEL SERVICIO DE RECEPCIN Y REGISTRO DE MEMORIALES

ASPECTOS GENERALES ARTCULO 1.- FINALIDAD
CAPTULO I
El presente Reglamento tiene por finalidad, la regulacin sistemtica del procedimiento centralizado de, recepcin, registro, remisin y control de memoriales correspondientes a trmites judiciales de carcter jurisdiccional, excepto memoriales de demandas o causas nuevas y permisos de viaje de menores. El Servicio Centralizado de Recepcin de Memoriales tiene por objeto, optimizar los recursos materiales y humanos del Poder Judicial, descongestionar las Secretaras y Actuaras de Salas de Cortes Superiores, Tribunales y Juzgados, reducir los tiempos en la recepcin de memoriales y concentrar la recepcin de los mismos para un mejor control. El servicio tendr, como mbito de aplicacin, todas las Salas de Cortes Superiores, Tribunales y Juzgados en general, de cada una de las Capitales de Departamento. El cargo de presentacin de memoriales en la ventanilla de Plataforma, regir para el cmputo de los plazos procesales pertinentes. Para la presentacin de memoriales fuera del horario judicial y en das inhbiles, en caso de urgencia y cuando est por vencer un plazo perentorio, se estar a lo dispuesto por el art. 123 bis de Ley de Reformas Orgnicas y Procesales. Reformas a la Ley de Organizacin Judicial.
521
ARTCULO 2.- OBJETO
ARTCULO 4.- EFECTOS JURDICOS
ARTCULO 5.- BUZN JUDICIAL
ARTCULO 6.- DEFINICIONES 1.
A los fines y mejor comprensin del presente Reglamento, se entendern como:
2.
Servicio de Recepcin de Memoriales, es la actividad de recepcin de memoriales, que pretende concentrar esta labor para otorgar mayor fluidez y seguridad en su presentacin; por otra parte, descongestionar las Secretaras y Actuaras de Salas, Tribunales y Juzgados. Memoriales, como los documentos escritos de solicitudes, a que se refiere el presente Reglamento, son:
Memoriales, simples de mera sustanciacin de procesos judiciales en todas las materias que se sustancien en los distintos Juzgados, Tribunales y Salas de Corte Superior. Memoriales de recursos de reposicin con alternativa de apelacin, apelacin incidental, apelacin ordinaria o formal, recursos extraordinarios de casacin o nulidad.
Memoriales de todas las materias de competencia de las Salas, Tribunales y Juzgados del Poder Judicial, dentro de la Capital del Distrito correspondiente.
3.
4. 5. 6.
Auxiliares de apoyo jurisdiccional de atencin de ventanillas de recepcin de memoriales, son los funcionarios designados en base a los mismos requisitos y modalidades que para los auxiliares de Juzgados. Su perodo de funciones ser el mismo que para aquellos. Auxiliares de clasificacin y distribucin de memoriales (Auxiliares de remisin), son los funcionarios designados en base a los mismos requisitos y modalidades que para los auxiliares administrativos del Consejo de la Judicatura. Asistente (encargado de reportes), es el funcionario designado en base a los mismos requisitos y modalidades que para Secretario administrativo del Consejo de la Judicatura. Jefe de Plataforma, es el funcionario Judicial que tiene a su cargo la administracin de toda la Plataforma, la organizacin y distribucin de tareas a los auxiliares de ventanilla de registro y recepcin de memoriales. Es designado por el Plenario del Consejo de la Judicatura, en base a requisitos y procedimientos establecidos en el Reglamento del Sistema de Carrera Administrativa.
No estn comprendidos dentro del presente Reglamento, aquellos memoriales de demandas o causas nuevas, los que deben ingresar a travs de los sistemas informatizados de ingreso de causas.
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ARTCULO 7.- FUNDAMENTO LEGAL
El servicio est diseado en base a lo previsto por los Artculos 13 (Principio de Celeridad), 205, 206 (Libros) y (210 (Obligaciones de Auxiliares) de la L.O.J., art. 123 bis de la Ley de Reformas Orgnicas y Procesales. Reformas a la Ley de Organizacin Judicial y normas adjetivas de las distintas materias y de competencia del Poder Judicial, adems del art. 13-I-1,2 y 5; art. 13-VI-1 y 2 de la Ley del Consejo de la Judicatura. SERVICIO DE RECEPCIN DE MEMORIALES
CAPTULO II
ARTCULO 8.- ORGANIZACIN 1. 2. 3. 4. I.
El servicio estar organizado con:
Nmero suficiente de auxiliares de apoyo jurisdiccional de atencin de ventanillas, para la recepcin de memoriales. Un Asistente o encargado de reportes.
Nmero necesario de auxiliares administrativos de apoyo, para la clasificacin y distribucin de memoriales. Un Jefe de la Plataforma, en cuanto a este servicio, de atencin al usuario externo. Los auxiliares de apoyo jurisdiccional de atencin de ventanillas, tendrn las siguientes funciones: 1. 2. Verificar el cumplimiento de aspectos formales de los memoriales, tales como: 3. Que estn adheridos los timbres, valores y formularios correspondientes.
ARTCULO 9.- FUNCIONES
Recepcionar todos los memoriales sealados en el artculo 1 del presente Reglamento. La autoridad jurisdiccional a quien est dirigido y que corresponda a su mbito de funciones. Registrar en el sistema informtico y dejar constancia de, la fecha, hora y las fojas del memorial, prueba y documentos que se adjunta y hacer entrega del registro en la copia al interesado.
Depositar el memorial y los documentos recibidos en el casillero correspondiente para su posterior clasificacin y distribucin.
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4. II. 5.
Coordinar con el responsable de reportes de memoriales
Los auxiliares de apoyo administrativo, de clasificacin y distribucin de memoriales, tendrn las siguientes funciones: 1. 2. Clasificar los memoriales depositados en el casillero por Salas, Tribunales y Juzgados correspondientes.
Proponer modificaciones o mejoras para optimizar el servicio.
3.
Hacer entrega, bajo constancia, de los memoriales clasificados y registrados a cada una de las Salas, Tribunales y Juzgados del mbito de sus funciones, a la primera hora de la maana y primera hora de la tarde o, en los horarios habilitados por el Jefe de Plataforma para tal fin. Excepcionalmente y, cuando se trate de casos de libertad de reclusos y otras emergencias justificadas, deber hacerse entrega de inmediato, respetando el procedimiento dispuesto. Al momento de la entrega, hacer firmar, con el Secretario o Actuario, en doble ejemplar, el reporte impreso del sistema, que evidencie la entrega y recepcin conformes, quedando un ejemplar en poder del receptor y otro del auxiliar. Alternativamente esta constancia de entrega se podr hacer por medios informticos. Archivar ordenadamente los reportes firmados, con las firmas de entrega y recepcin conformes. Alternativamente este archivo podr ser informatizado. Brindar asistencia y apoyo al Jefe de Plataforma
4.
III. El Asistente o Encargado de Reportes, tendr las siguientes funciones: 1. 2. 3. 4. 5. 6. 1. Efectuar el control y seguimiento de reporte de memoriales
Supervisar el trabajo de los auxiliares encargados de registro y distribucin o remisin. Imprimir antes de su distribucin, el reporte del sistema, para cada una de las Salas, Tribunales y Juzgados, en doble ejemplar.
Dar de baja en el sistema, por la salida de memoriales a los Juzgados, Tribunales y Salas que corresponda. Informar peridicamente al Jefe de Plataforma sobre el servicio. Velar por el cumplimiento de los objetivos del servicio.
IV. El Jefe de la Unidad de Plataforma, tendr las siguientes funciones:
524
2.
3. 4. 5. 6. 7.
Asignar tareas a los Auxiliares del servicio, en funcin de los requerimientos y demanda de servicios, en base a los siguientes criterios enunciativos y no limitativos: Edad de las personas, trmites de libertad en casos de reclusos, cumplimiento de plazos perentorios. Verificar el cumplimiento de las funciones de los auxiliares a su cargo Informar al usuario del servicio y autoridades judiciales, sobre aspectos generales y especficos de los registros centralizados, en forma peridica y cuando se lo requiera. Participar en la evaluacin del personal a su cargo. Designar peridicamente, de entre los auxiliares a su cargo, un coordinador que coadyuve la labor de supervisin.
Administrar el Buzn Judicial, disponiendo oportunamente el registro y distribucin de los memoriales presentados o depositados en el Buzn, de acuerdo con los principios y modalidades previstos en el presente Reglamento.
ARTCULO 10.- DEPENDENCIA 1. 2. 3.
Los auxiliares de apoyo jurisdiccional de recepcin y, de clasificacin y distribucin de memoriales, dependern lineal y funcionalmente del Jefe de la Unidad de Plataforma. El asistente depender lineal y funcionalmente del jefe de la Plataforma. El Jefe de la Unidad de Plataforma, depende linealmente del Director Distrital y funcionalmente del Director Nacional de Servicios Judiciales.
ARTCULO 11.- DERECHOS, OBLIGACIONES Y SANCIONES
Los funcionarios contemplados en el presente reglamento, gozan de los mismos derechos, tienen las mismas obligaciones y son pasibles a las mismas sanciones que los dems funcionarios judiciales, de acuerdo con la normativa vigente dentro del Poder Judicial. DISPOSICIONES FINALES Y TRANSITORIAS
CAPTULO III
El presente reglamento entrar en vigencia una vez aprobado por el Plenario del Consejo de la Judicatura.
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ARTCULO 13.- CENTRO PILOTO
El servicio ser implementado en calidad de Centro Piloto en la Capital del Distrito Judicial de Santa Cruz. El servicio ser permanentemente monitoreado y evaluado, para que, en su caso, se impongan los correctivos necesarios o se sugiera rplica del servicio en todo el Pas. Son responsables de la implementacin y posterior evaluacin, el Gerente General, Gerente de Servicios Judiciales, Gerente de Recursos Humanos, Director Nacional de Servicios Auxiliares, Director de la Unidad de Informtica y Director Distrital de Santa Cruz. El presente Reglamento podr ser modificado por el Plenario del Consejo de la Judicatura, a propuesta o sugerencia de cualquiera de los seores Consejeros o Gerente de Servicios Judiciales.
ARTCULO 14.- EVALUACIN
ARTCULO 15.- RESPONSABLES DE LA IMPLEMENTACIN Y EVALUACIN
ARTCULO 16.- REFORMAS
Segundo.- Establecer que a partir de la vigencia del presente Acuerdo, quedan derogados todos los Acuerdos, Resoluciones y disposiciones internas emitidas con anterioridad sobre la materia. Tercero.- Encomendar el cumplimiento del presente Acuerdo y Reglamento a las Gerencias: General y de Servicios Judiciales del Consejo de la Judicatura, debiendo instruirse la correspondiente impresin del REGLAMENTO ESPECFICO DEL SERVICIO DE RECEPCIN Y REGISTRO DE MEMORIALES, para su posterior difusin y cumplimiento en todos los rganos del Poder Judicial.
Es acordado en la ciudad de Sucre, en el Saln de Reuniones del Plenario del Consejo de la Judicatura del Poder Judicial, a los veintiocho das del mes de noviembre del ao dos mil seis. Regstrese. Dr. Hctor Sandoval Parada
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CONSEJERA

CONSEJERO

CONSEJERO

CONSEJERO

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Reglamento Especfico del Servicio de Autorizacin de Viaje de Menores al Exterior

VISTOS:
El REGLAMENTO ESPECFICO DE VIAJE DE MENORES, presentado por la Gerencia de Servicios Judiciales del Consejo de la Judicatura, los antecedentes, y
CONSIDERANDO:
Que, la Gerencia de Servicios Judiciales del Consejo de la Judicatura, presenta el Proyecto del REGLAMENTO ESPECFICO DE VIAJE DE MENORES, para su respectivo anlisis, consideracin y aprobacin por el Plenario del Consejo de la Judicatura, Reglamento que tiene por objeto, la regulacin sistemtica del Servicio que brinda el Poder Judicial, mediante la Ventanilla de Autorizacin de Viaje de Menores de la Plataforma de Atencin al Usuario Externo o en los Juzgados competentes.
Que, efectuado el anlisis correspondiente del presente Proyecto de Reglamento, se establece que dicho documento se encuadra dentro de las necesidades y requerimientos de la Institucin, por lo que, se hace necesario, aprobar el mismo para su cumplimiento obligatorio por todos los rganos e instancias que comprende el Poder Judicial. POR TANTO:
ACUERDA:
Primero.- Aprobar el REGLAMENTO ESPECFICO DE VIAJES DE MENORES, en sus 20 Artculos, que in extenso, indica:
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REGLAMENTO ESPECFICO DEL SERVICIO DE AUTORIZACIN DE VIAJE DE MENORES AL EXTERIOR

GENERALIDADES ARTCULO 1.- FINALIDAD
CAPTULO I
El presente Reglamento Especfico tiene por finalidad, la regulacin sistemtica del Servicio que brinda el Poder Judicial, mediante la Ventanilla de Autorizacin de Viaje de Menores de la Plataforma de Atencin al Usuario Externo o en los Juzgados competentes. El Servicio de Autorizacin de Viaje de Menores, tiene por objeto, facilitar la labor jurisdiccional de Registro y Verificacin el cumplimiento de requisitos para autorizar el viaje de menores al exterior del pas, otorgando seguridad jurdica, con eficiencia, oportunidad y transparencia. Son funciones del Servicio de Autorizacin de Viajes de Menores, las siguientes: 1. 2. 3. 4.
ARTCULO 2.- OBJETO
Coadyuvar en la funcin jurisdiccional administrando el Servicio de Autorizacin de Viajes de Menores al Exterior. Recibir y registrar los formularios de autorizacin de viaje de Menores al exterior. Activar los trmites ingresados y ejecutar los mismos con prontitud. Verificar el cumplimiento de los requisitos exigidos por ley y el presente Reglamento.
El presente Reglamento Especfico, tiene su fundamento legal en los artculos 169 y 170 del Cdigo Nio, Nia y Adolescente (L. N 2026) y Artculos 60-64 del D.S. N 27443 de 8 de abril de 2004 (Reglamento a la Ley N 2026)
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ORGANIZACIN Y FUNCIONAMIENTO DEL REGISTRO ARTCULO 5.- ORGANIZACIN 1. 2. 3. 4. 1.
CAPTULO II
El Servicio estar organizado con:
El Juez de la Niez y Adolescencia o los Jueces e Partido ordinarios mixtos en provincias. Secretario del Juzgado de la Niez y Adolescencia. Auxiliar del Juzgado de la Niez y Adolescencia Auxiliares Administrativos necesarios para la atencin del Servicio. El Juez de la Niez y Adolescencia o los Jueces de Partido Mixtos en Provincia, cumplen las siguientes funciones: a) b) c) d)
ARTCULO 6. FUNCIONES
Conocer y resolver los formularios de autorizaciones de viajes de Menores al Exterior. Negar lo solicitado por razones fundadas.
Exigir el cumplimiento de los requisitos sealados en la Ley N 2026 y D.S. Reglamentario N 27443 de 8 de abril de 2004. Cuidar, en esta tarea, el inters y resguardo de los menores.
2.
El Secretario del Juzgado de la Niez y Adolescencia o Secretario de Partido Mixto en Provincia, cumplirn las siguientes funciones: a) b) Autorizar la firma del Juez del Juzgado. Cuidar del registro de la resolucin de autorizacin de viaje de menores al exterior, dictado por el Juez del Juzgado.
3. 4.
El Auxiliar del Juzgado de la Niez y Adolescencia o de Juzgados de Partido Mixto en Provincia, tendrn la funcin de coadyuvar la labor del Secretario del Juzgado Los Auxiliares Administrativos, tendrn las siguientes funciones: a. Recibir las solicitudes de autorizacin de viajes de menores al exterior.
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b. c. e. f. g. h. i. d.
Verificar el cumplimiento de los requisitos para la solicitud
Velar porque se acompaen los documentos exigidos en la solicitud.
Llenar y Registrar la solicitud en el sistema informtico creado para el efecto, cuando as corresponda. Proceder a la impresin del formulario llenado y registrado y suscribir el mismo. Remitir los antecedentes al Juzgado de la Niez y Adolescencia. Entregar, bajo constancia al interesado. Velar porque los solicitantes y garantes, cuando corresponda, suscriban el formulario. Recibir el formulario de autorizacin respectiva y registrar en el sistema o libro, segn corresponda
ARTCULO 7.- DEPENDENCIA JERRQUICA DE LOS AUXILIARES ADMINISTRATIVOS Los Auxiliares Administrativos dependern: a. b. c. En los Distritos en que existan Plataforma de Atencin al Usuario Externo, lineal y funcionalmente del Jefe la Plataforma. En los Distritos en que existan ventanillas especializadas, lineal y funcionalmente del Jefe de Servicios Judiciales En cualquier otro caso, dependern linealmente del Jefe de de Servicios Judiciales y funcionalmente del Juez competente.
Los funcionarios a que se hace referencia en el presente Reglamento, gozan de los mismos derechos, tienen las mismas obligaciones y son pasibles a las mismas sanciones que los dems funcionarios judiciales, de acuerdo con la normativa vigente dentro del Poder Judicial. PROCEDIMIENTO PARA LA AUTORIZACIN DE VIAJES DE MENORES AL EXTERIOR
CAPTULO III
ARTCULO 9.- CASOS DE PROCEDENCIA
Proceder la solicitud de permisos de viaje de menores al exterior, en los siguientes casos:

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1.
2. 3.
Cuando el nio, nia o adolescente viaje con uno solo de los padres, caso en que se requerir la autorizacin expresa del otro. En ausencia del otro progenitor que debe otorgar la autorizacin, el Juez exigir la garanta de dos personas que radiquen en la localidad donde se tramita la solicitud.
Cuando el nio, nia o adolescente viaje sin sus padres, se precisar la autorizacin de ambos. En ausencia de uno de los progenitores, se proceder de acuerdo con el numeral anterior. En caso de viaje con ambos padres no se requiere de autorizacin alguna, basta la presentacin de documentos de identidad de ambos progenitores y del nio, nia o adolescente.
ARTCULO 10.- OBLIGACIN DE CONTAR CON EL PERMISO DE VIAJE
Obligatoriamente, todos los menores de dieciocho aos, tanto nacionales como extranjeros a quienes se haya autorizado a permanecer en el Pas, deben obtener el permiso de viaje del Juzgado de la Niez y Adolescencia. No requieren permiso de salida del pas, aquellas personas menores de edad extranjeras que: 1. 2. 3. 4. 5. 6. Permanezcan legalmente en el pas en razn de habrseles autorizado su ingreso bajo la categora migratoria de no residentes
ARTCULO 11.- EXCEPCIONES
Se les haya vencido el plazo autorizado para permanecer en el pas bajo la categora migratoria de no residentes Permanezcan en el pas en virtud de un permiso temporal de permanencia. Hayan ingresado al pas con pasaporte diplomtico o de servicio,
Permanezcan en el territorio nacional en razn de un permiso especial expedido por el Ministerio de Relaciones Exteriores.
Tampoco requerirn de permiso de salida las personas menores de edad, nacionales o los extranjeros que gocen del estatus de residente en el pas, que hayan contrado matrimonio legalmente vlido, para lo que debern aportar los documentos correspondientes.
ARTCULO 12.- FORMAS DE PERMISOS
El Poder Judicial a travs de la autoridad competente podr extender permisos de salida a personas menores de edad, en forma temporal y definitiva.
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1. 2.
El permiso de salida temporal tendr una vigencia de noventa das, contados a partir de la fecha de su otorgamiento y podr ser expedido para una salida, cada vez. El permiso de salida definitiva ser otorgada por nica vez en un caso y tendr vigencia de seis meses a partir de la fecha de su otorgamiento.
ARTCULO 13.- PERSONAS QUE PUEDEN SOLICITAR LOS PERMISOS a. c. d. e.
Los permisos de salida de personas menores de edad, podrn ser gestionados por: b.
Los padres en ejercicio de la patria potestad, cuando realicen la gestin personalmente
Uno de los dos padres en ejercicio de la patria potestad, debidamente autorizado por el otro, en forma personal o mediante declaracin jurada ante Notario de Fe Pblica. Uno de los dos padres en ejercicio de la patria potestad en razn del fallecimiento del otro, acreditado con certificado de defuncin original.
Un tercero, cuando ambos padres en ejercicio de la patria potestad, otorguen autorizacin al efecto, mediante poder especial otorgado ante Notario de Fe Pblica. El representante legal de la persona menor de edad, cuando dicha representacin haya sido otorgada mediante resolucin judicial firme, la cual deber obligatoriamente ser inscrita en el Registro Civil y acreditar este extremo a tiempo de solicitar el permiso de viaje.
ARTCULO 14.- REQUISITOS 1. 2. 3. 4.
Para la procedencia de la solicitud de permisos se requerir el cumplimiento de los siguientes requisitos:
Certificado de nacimiento del menor (un original y tres copias simples), expedido por el Registro Civil en el caso de nacionales; cdula de residencia vigente y en buen estado (original y copia), tratndose de menores de edad extranjeros. Tres fotografas recientes del menor, tamao carnet (3x3). Cdula de identidad o cdula de residencia de los padres (original y copia) vigente y en buen estado. Los extranjeros no residentes debern presentar pasaporte vigente y en buen estado.
5.
La garanta de dos personas cuando se de la ausencia de uno de los progenitores que deba autorizar el viaje, excepto en el caso de madres solteras segn as lo indique una certificacin de nacimiento emitida por el Registro Civil. Los garantes, deben ser bolivianos y presentarse personalmente con los requisitos exigidos en el numeral 3 del presente artculo. Formulario de Autorizacin de Viajes del Menor que facilitar el Poder Judicial.
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ARTCULO 15.- OTROS CASOS I.
II.
Asimismo, en el caso del progenitor que se encuentre en el extranjero, deber rendir autorizacin de salida del pas ante los agentes consulares del pas en el exterior. Para esos efectos, el Cnsul deber verificar la cdula de identidad del padre y remitir al Departamento de Migraciones de la Direccin General de Migracin y Extranjera, dicha solicitud. Quienes ejercen la representacin legal de un menor, en ejercicio de la patria potestad o en virtud de resolucin judicial, podrn autorizar a una tercera persona para que realice los trmites correspondientes al permiso de salida de un menor de edad, para lo cual debern presentar, adems de los requisitos estipulados antes establecidos, un poder especial debidamente otorgado ante Notario de Fe Pblica.
IV. Cuando se ignore el paradero de ambos progenitores de la persona menor de edad, la solicitud de permiso de salida, proceder de conformidad al artculo 62 del Reglamento del Cdigo Nio, Nia y Adolescente; adems, el solicitante deber cumplir con los requisitos establecidos en el artculo 14 del Presente Reglamento, para la procedencia de la solicitud. ARTCULO 16.- REPARTICIN JUDICIAL COMPETENTE PARA EL TRMITE La reparticin competente para realizar el trmite para el otorgamiento de permisos de viaje de menores al exterior, ser el siguiente: i.
ii.
En los Distritos Judiciales que cuenten con Plataforma de Atencin al Usuario Externo, todo el trmite se realizar en la Ventanilla correspondiente, previa adquisicin del formulario de solicitud de permiso de viaje. En los Distritos Judiciales que cuenten con ventanillas especializadas de permisos de viajes, todo el trmite se realizar en las mismas, previa adquisicin del formulario de solicitud de permiso de viaje.
iii. En los Distritos que no cuenten con ventanillas especializadas, el trmite deber realizarse en los Juzgados de la Niez y Adolescencia, previa adquisicin del formulario de solicitud de permiso de viaje. ARTCULO 17.- PLAZO El trmite de solicitud de permiso de viaje de menores al exterior, no puede superar el plazo de cuarenta y ocho horas desde la fecha de presentacin de la solicitud en la reparticin competente.
538
ARTCULO 18.- REGISTRO
Toda solicitud, trmite y autorizacin de viaje de menores al exterior, quedar registrada en el sistema informtico automatizado, insertando toda la informacin exigida en el formulario respectivo, cargos, decretos, autos, observaciones y todo lo que corresponda a los fines del resguardo y proteccin de los menores. DISPOSICIONES FINALES Y TRANSITORIAS
CAPTULO IV
El presente reglamento entrar en vigencia una vez aprobado por el Plenario del Consejo de la Judicatura y aplicado en todos los Distritos Judiciales del Pas, en lo que corresponda, excepto en Santa Cruz donde se aplicar en su integridad.
Son responsables de la implementacin y posterior evaluacin, el Gerente General, Gerente de Servicios Judiciales, Director de Servicios Judiciales Auxiliares, Director de la Unidad de Informtica y Directores Distritales del Pas. Segundo.- Establecer que a partir de la vigencia del presente Acuerdo, quedan derogados todos los Acuerdos, Resoluciones y disposiciones internas emitidas con anterioridad sobre la materia. Tercero.- Encomendar el cumplimiento del presente Acuerdo y Reglamento a las Gerencias: General y de Servicios Judiciales del Consejo de la Judicatura, debiendo instruirse la correspondiente impresin del REGLAMENTO ESPECFICO DE VIAJE DE MENORES, para su posterior difusin y cumplimiento en todos los rganos del Poder Judicial.
Es acordado en la ciudad de Sucre, en el Saln de Reuniones del Plenario del Consejo de la Judicatura del Poder Judicial, a los veintiocho das del mes de noviembre del ao dos mil seis. Regstrese.
539

CONSEJERA

CONSEJERO

CONSEJERO

CONSEJERO

540
Reglamento de la Plataforma de Atencin al Usuario Externo

VISTOS:
El REGLAMENTO DE LA PLATAFORMA DE ATENCIN AL USUARIO EXTERNO, presentado por la Gerencia de Servicios Judiciales del Consejo de la Judicatura, los antecedentes, y
CONSIDERANDO:
Que, la Gerencia de Servicios Judiciales del Consejo de la Judicatura, presenta el Proyecto del REGLAMENTO DE LA PLATAFORMA DE ATENCION AL USUARIO EXTERNO, para su respectivo anlisis, consideracin y aprobacin por el Plenario del Consejo de la Judicatura, Reglamento que tiene por objeto la regulacin sistemtica de los Servicios que presta la Plataforma de Atencin al Usuario Externo que brinda el Poder Judicial, en aquellas reas que por su naturaleza provocan mayor congestionamiento y consecuente demora, que se traduce en una percepcin no deseada por parte del usuario final.
ACUERDA:
Primero.- Aprobar el REGLAMENTO DE LA PLATAFORMA DE ATENCION AL USUARIO EXTERNO, en sus 33 Artculos, que in extenso, indica:
543
REGLAMENTO DE LA PLATAFORMA DE ATENCIN AL USUARIO EXTERNO

CAPTULO I
El presente Reglamento tiene por finalidad, la regulacin sistemtica de los Servicios que presta la Plataforma de Atencin al Usuario Externo que brinda el Poder Judicial, en aquellas reas que por su naturaleza provocan mayor congestionamiento y consecuente demora, que se traduce en una percepcin no deseada por parte del usuario final.
ARTCULO 2.- OBJETO
Los servicios centralizados de la Plataforma de Atencin al Usuario Externo, tienen por objeto, optimizar los recursos materiales y humanos del Poder Judicial, descongestionar las distintas reparticiones de este Poder, otorgar mayor seguridad en los trmites inmersos en este Servicio Centralizado y ofrecer, en general, servicios eficaces, eficientes y transparentes, que se traduzcan en una mayor satisfaccin del usuario. Son funciones de la Plataforma de Atencin al Usuario Externo: 1. 2. 3.
Prestar los servicios que brinda el Poder Judicial, en el marco de los Reglamentos establecidos y servicios de atencin externa y otros que a futuro se implanten. Efectuar control de calidad de los servicios prestados, a partir de la identificacin y evolucin de los requerimientos de los usuarios.
Atender con prontitud los requerimientos de los usuarios externos sobre solicitudes de trmites, informacin, consultas, recepcin de trmites y solucin de reclamos.
545
4.
Proporcionar informacin oportuna desde la Plataforma hacia la Direccin Distrital del Consejo de la Judicatura, relacionadas a la prestacin de los servicios, necesidades institucionales y datos estadsticos para la toma de decisiones.
ARTCULO 4.- SECCIONES 1.
La Plataforma estar integrada por las siguientes Secciones:
2. 3. 4. 5.
Seccin Informacin, por la que se brindar el servicio de orientacin e informacin al Usuario Externo para el uso eficiente y oportuno de los dems servicios de la Plataforma. Asimismo, se atendern los reclamos relativos al servicio prestado.
Seccin Memoriales, por la que se brindar el servicio, a travs de ventanillas, en la recepcin, registro, remisin y control de memoriales correspondiente a trmites judiciales de carcter jurisdiccional.
Seccin de Servicios Generales (Multiservicios), por la que se presta atencin centralizada, a travs de ventanillas, a los siguientes servicios: Registro Judicial de Antecedentes Penales (REJAP), Permisos de Viaje de Menores, Archivo, Ingreso de Causas Penales, Ingreso de Causas Civiles y Cobro de Valores Judiciales.
Seccin Entrega, por la que se brindar el servicio, a travs de ventanilla, en la entrega de trmites de los servicios de Registro Judicial de Antecedentes Penales, Archivo Judicial y Permisos de Viajes de Menores. Igualmente, esta Seccin se encargar de la recepcin y custodia de los trmites concluidos e ingresados a Plataforma, en los trmites antes mencionados. Dentro de la Plataforma de Servicios Centralizados, se encuentran las diferentes Secciones, que prestarn los servicios a travs de las siguientes ventanillas, que se anotan a ttulo enunciativo y no limitativo: 1. 2. 3. 4. Ventanilla de Venta de Valores (V.V.) Ventanilla de Informacin (INF) Ventanilla de Recepcin y Registro de Memoriales (R.R.M) Ventanilla de Entrega de documentos (ENTREGA)
Seccin Venta de Valores, por la que se brindar el servicio a travs de ventanillas, en la venta de valores judiciales y publicaciones, observando el Reglamento de Aranceles del Poder Judicial.
ARTCULO 5.- VENTANILLAS DE ATENCIN AL USUARIO EXTERNO I.
II.
546
Seccin Multiservicios, ser la encargada de la atencin de las siguientes ventanillas:

1. 2. 3. 4. 5.
Ventanilla de recepcin, registro y trmite de solicitudes de permiso de viaje de menores al exterior. (P.V.E.) Ventanilla de Ingreso de Causas Civiles (I.C.C.) Ventanilla de Causas Penales (I.C.P.) Ventanilla de Registro Judicial de Antecedentes Penales (REJAP) Ventanilla de Atencin de expedientes en Archivo (ARCHIVO)
ARTCULO 6.- PLATAFORMA
Los Servicios Centralizados que presta la Plataforma de Atencin al Usuario Externo, est circunscrita inicialmente a las Capitales de cada Distrito Judicial. A los fines y mejor comprensin del presente Reglamento, se entendern como: 1.
2. 3.
Plataforma de Atencin al Usuario Externo, como la oficina administrativa que concentra a los servicios sealados en el artculo 3 del presente Reglamento, estn concentrados en un solo ambiente, con criterios uniformes de eficacia, eficiencia, transparencia, oportunidad y seguridad. Ventanilla, como el lugar especializado del servicio, de informacin, recepcin, registro o entrega de documentos y venta de valores. Usuario externo, como a la persona ajena al Poder Judicial que acude a sus dependencias en procura de los servicios que presta.
Los servicios que presta la Plataforma, tienen sustento legal en el art. 13-I-1, 2 y 5, y art. 20 de la Ley del Consejo de la Judicatura y art. 123 bis de la Ley de Reformas Orgnicas y Procesales. Ley de Reforma a la Ley de Organizacin Judicial. Y el Acuerdo del Plenario del Consejo de la Judicatura N 058/2006 de fecha 21 de marzo de 2006. FUNCIONAMIENTO DEL SERVICIO
CAPTULO II
ARTCULO 9.- ORGANIZACIN
El servicio estar organizado con:

547
1. 2. 3. 4.
Un Jefe de Plataforma de Servicios.
Un Asistente de la Jefatura de Plataforma.
Un coordinador del servicio de recepcin y registro de memoriales.
5. 6.
Nmero necesario de auxiliares de apoyo jurisdiccional para la atencin de las ventanillas de: Recepcin y registro de memoriales, recepcin y registro de causas nuevas civil y penal y de recepcin, registro y trmite de solicitudes de permisos de viaje de menores. Nmero necesario de Cajeros, para la atencin de venta de valores en general. Nmero necesario de funcionarios administrativos para la atencin de las ventanillas de informacin, recepcin y registro de solicitudes del REJAP y del Archivo. El Jefe de la Plataforma de Atencin al Usuario Externo, cumple las siguientes funciones: a) c) b) d) e) f) Velar por el cumplimiento de los objetivos de los servicios. Velar por el cumplimiento del presente reglamento y especficos de cada servicio. Cumplir y hacer cumplir las normas internas del Poder Judicial Dirigir el funcionamiento de todas las ventanillas en sujecin al presente reglamento y especficos de cada uno de los servicios. Elaborar, en base a requerimientos y necesidades, El P.O.A. y el presupuesto de la gestin de su Unidad, de acuerdo a normas institucionales. Coordinar todos los Servicios de Atencin al Usuario de manera eficiente. Conocer y resolver los reclamos sobre los servicios de la Plataforma.
ARTCULO 10. FUNCIONES 1.
g) h)
i) j)
Asignar tareas a los Auxiliares del servicio, en funcin de los requerimientos y demanda de servicios, en base a los siguientes criterios enunciativos y no limitativos: edad de las personas, trmites de libertad en casos de reclusos, cumplimiento de plazos perentorios.
Verificar el cumplimiento de las funciones de los auxiliares y personal administrativo a su cargo. Resolver todas las dificultades que obstaculicen el normal y eficiente servicio de la Plataforma.
548
k) l) 2.
Informar al usuario del servicio y autoridades judiciales, sobre aspectos generales y especficos de los registros centralizados, en forma peridica cuando se lo requiera. Participar en la evaluacin del personal a su cargo.
m) Administrar y controlar el Buzn Judicial. a) c) e) f) 3.
El asistente de la Jefatura de la Plataforma, cumple las siguientes funciones: b) d) Coadyuvar las funciones de la Jefatura de Plataforma. Realizar labores de control en general. Generar los reportes diarios para cada servicio
Generar estadsticas sobre los servicios prestados en la Plataforma. Verificar el ingreso y salida de los trmite de la Plataforma.
Coordinar la distribucin de trmites a oficinas y juzgados, segn corresponda.
Los dems funcionarios cumplen las funciones establecidas y detalladas en cada uno de los reglamentos especficos pertinentes.
ARTCULO 11.- DEPENDENCIAS JERRQUICAS 1.
2. 3. 4.
El Jefe de la Plataforma, depende linealmente del Director Distrital y funcionalmente de la Direccin Nacional de Servicios Auxiliares., a travs de los Jefes de Servicios Judiciales de los Distritos El Asistente de la Jefatura de Plataforma, depende, lineal y funcionalmente del Jefe de esta unidad. Todos los funcionarios de Plataforma dependen lineal y funcionalmente del Jefe de Plataforma.
Los Cajeros encargados de la venta de valores, depende linealmente del Jefe Administrativo y Financiero del Distrito y funcionalmente del Jefe de Plataforma.
Los funcionarios a que hace referencia el presente Reglamento, gozan de los mismos derechos, tienen las mismas obligaciones y son pasibles a las mismas sanciones que los dems funcionarios judiciales, de acuerdo con la normativa vigente dentro del Poder Judicial.
549
SECCIN DE VENTA DE VALORES ARTCULO 13.- VENTA DE VALORES Est incorporado dentro de la Plataforma de Atencin al Usuario Externo y, tiene a su cargo, el expendio de valores, timbres, cobro de tasas, derechos, multas, publicaciones, formularios y otros que signifiquen ingreso para el Poder Judicial, muy distinto a los ingresos por conceptos de los servicios de Derechos reales o depsitos Judiciales. La organizacin interna y el funcionamiento de este servicio est regulado por su Reglamento Especfico. SECCIN DE RECEPCIN Y REGISTRO DE MEMORIALES ARTCULO 15.- RECEPCIN Y REGISTRO DE MEMORIALES Est incorporado dentro de la Plataforma de Atencin al Usuario Externo y, tiene a su cargo, la recepcin, registro y control centralizado de memoriales correspondientes a trmites judiciales de carcter jurisdiccional, excepto memoriales de demandas o causas nuevas y permisos de viaje de menores al exterior. La organizacin interna y el funcionamiento de este servicio est regulado por su Reglamento Especfico. SECCIN MULTISERVICIOS ARTCULO 17.- SECCIN MULTISERVICIOS ARTCULO 18.- PERMISOS DE VIAJE Esta Seccin incluye los Servicios descritos en los siguientes artculos. Est incorporado dentro de la Plataforma de Atencin al Usuario Externo y, tiene a su cargo, la recepcin, registro, trmite y control de las solicitudes de permiso de viaje de menores al exterior.
CAPTULO III
ARTCULO 14.- ORGANIZACIN Y FUNCIONAMIENTO
CAPTULO IV
CAPTULO V
550
ARTCULO 19.- INGRESO DE CAUSAS NUEVAS
Est incorporado dentro de la Plataforma de Atencin al Usuario Externo y, tiene a su cargo, la recepcin, registro, control, sorteo y distribucin de causas o demandas nuevas en materia civil y penal, con el uso de Sistemas apropiados para tal fin.
ARTCULO 20.- REGISTRO JUDICIAL DE ANTECEDENTES PENALES
Est incorporado dentro de la Plataforma de Atencin al Usuario Externo y, tiene a su cargo, la recepcin, registro, trmite y verificacin de Certificados de antecedentes penales.
ARTCULO 21.- ARCHIVO
Est incorporado dentro de la Plataforma de Atencin al Usuario Externo y, tiene a su cargo, la recepcin de los expedientes remitidos de los Juzgados, Tribunales y Salas, su registro, clasificacin sistemtica, conservacin y operaciones de los expedientes de acuerdo a requerimientos y rdenes de autoridades competentes.
La organizacin interna y el funcionamiento de este servicio est regulado por su Reglamento Especfico. SECCIN DE INFORMACIN
CAPTULO VI
ARTCULO 23.- INFORMACIN
Est incorporado dentro de la Plataforma de Atencin al Usuario Externo y, tiene a su cargo, brindar la informacin a todo usuario externo e interno de los servicios que presta esta Plataforma, para lo cual deber recurrir a todo instrumento o mecanismo de difusin escrito, informtico u otro para mayor difusin de los servicios, sus requisitos y procedimiento de la Unidad. La organizacin interna y el funcionamiento de este servicio est regulado por su Reglamento Especfico
551
SECCIN DE ENTREGADE DOCUMENTOS ARTCULO 25.- ENTREGA DE DOCUMENTOS Est incorporado dentro de la Plataforma de Atencin al Usuario Externo y, tiene a su cargo, la entrega de todos los documentos que por el efecto de lo solicitado y una vez concluidos, previa verificacin del cumplimiento de los requisitos formales, debe ser devuelto o entregado al interesado. La organizacin interna y el funcionamiento de este servicio est regulado por su Reglamento Especfico MEDIOS DE APOYO ARTCULO 27.- MEDIOS DE APOYO LOGSTICO Para prestar los servicios de la Plataforma, se usarn todos los medios informticos, mecnicos, audiovisuales, folletera y otros que coadyuven a la consecucin de los objetivos del servicio, como seguridad, registro, descongestionamiento de espacios fsicos y agilizacin de los procedimientos y trmites. La Plataforma estar resguardada para su seguridad y mantenimiento del orden por el nmero necesario de efectivos de seguridad pblica. DISPOSICIONES FINALES Y TRANSITORIAS ARTCULO 29.- VIGENCIA El presente reglamento entrar en vigencia una vez aprobado por el Plenario del Consejo de la Judicatura.
CAPTULO IX CAPTULO VIII
CAPTULO VII
ARTCULO 28.- SEGURIDAD Y ORDEN
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ARTCULO 30.- CENTRO PILOTO
Los servicios contemplados en el presente reglamento sern implementados, en calidad de Centro Piloto, en la Capital del Distrito Judicial de Santa Cruz, de acuerdo a cronograma propuesto y aprobado.
ARTCULO 31.- EVALUACIN
Los servicios prestados por la Plataforma, sern permanentemente monitoreados y evaluados, para que, en su caso, se impongan los correctivos necesarios o se sugiera rplica del servicio en todo el Pas.
Son responsables de la implementacin y posterior evaluacin, el Gerente General, Gerente de Servicios Judiciales, Gerente de Recursos Humanos, Director de la Unidad de Informtica y Director Distrital de Santa Cruz.
ARTCULO 33.- REFORMAS
El presente Reglamento podr ser modificado por el Plenario del Consejo de la Judicatura, a propuesta o sugerencia cualquiera de los seores Consejeros o Gerente de Servicios Judiciales.
Segundo.- Establecer que a partir de la vigencia del presente Acuerdo, quedan derogados todos los Acuerdos, Resoluciones y disposiciones internas emitidas con anterioridad sobre la materia. Tercero.- Encomendar el cumplimiento del presente Acuerdo y Reglamento a las Gerencias: General y de Servicios Judiciales del Consejo de la Judicatura, debiendo instruirse la correspondiente impresin del REGLAMENTO DE LA PLATAFORMA DE ATENCION AL USUARIO EXTERNO, para su posterior difusin y cumplimiento en todos los rganos del Poder Judicial. Es acordado en la ciudad de Sucre, en el Saln de Reuniones del Plenario del Consejo de la Judicatura del Poder Judicial, a los veintiocho das del mes de noviembre del ao dos mil seis. Regstrese.
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CONSEJERA

CONSEJERO

CONSEJERO

CONSEJERO

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Acuerdo N 77 / 2007
Reglamento Especfico del Registro Judicial de Antecedentes Penales
ACUERDO N 77 / 2007
VISTOS:
Las observaciones hechas por la Comisin de revisin del REGLAMENTO ESPECFICO DEL REGISTRO JUDICIAL DE ANTECEDENTES PENALES, presentado por la Gerencia de Servicios Judiciales del Consejo de la Judicatura, los antecedentes, y
CONSIDERANDO:
Que emergente de la revisin sometida al REGLAMENTO ESPECFICO DEL REGISTRO JUDICIAL DE ANTECEDENTES PENALES, presentado por la Gerencia de Servicios Judiciales para su respectivo anlisis, consideracin y aprobacin por el Plenario del Consejo de la Judicatura, se ha constatado la existencia de imprecisiones en el uso de algunos trminos, que afectan el sentido de este Reglamento que tiene por finalidad, la regulacin sistemtica del Servicio que brinda el Poder Judicial, mediante la Seccin de Registro Judicial de Antecedentes Penales. El Servicio de Registro Judicial de Antecedentes Penales, tiene por objeto, Registrar, Cancelar, Informar y Certificar sobre los Antecedentes Judiciales Penales de las personas, con eficiencia, oportunidad, seguridad y transparencia; coadyuvando a la Seguridad Jurdica, necesaria para el fortalecimiento del Estado de Derecho y Democracia. Que, efectuado el anlisis correspondiente del presente Proyecto de Reglamento, as como a las observaciones, se establece que el documento final se encuadra dentro de la estructura, las necesidades y requerimientos de la Institucin, por lo que, se hace necesario, aprobar las modificaciones al mismo, para su cumplimiento obligatorio por todos los rganos e instancias que comprende el Poder Judicial.
POR TANTO:
El Plenario del Consejo de la Judicatura, en uso de sus atribuciones contenidas en el art. 13VI-1 y 2 de la Ley N 1817 de 22 de diciembre de l997.
557
ACUERDA:
Primero.- Aprobar las modificaciones del REGLAMENTO ESPECFICO DEL REGISTRO JUDICIAL DE ANTECEDENTES PENALES, quedando vigente el siguiente texto en sus 25 Artculos, que in extenso, indica:
558
REGLAMENTO ESPECFICO DEL REGISTRO JUDICIAL DE ANTECEDENTES PENALES

CAPTULO I
El presente Reglamento Especfico tiene por finalidad, la regulacin sistemtica del Servicio que brinda el Poder Judicial, mediante la Seccin de Registro Judicial de Antecedentes Penales.
ARTCULO 2.- OBJETO
El Servicio de Registro Judicial de Antecedentes Penales, tiene por objeto, Registrar, Cancelar, Informar y Certificar sobre los Antecedentes Judiciales Penales de las personas, con eficiencia, oportunidad, seguridad y transparencia; coadyuvando a la Seguridad Jurdica, necesaria para el fortalecimiento del Estado de Derecho y Democracia. Son funciones del Registro Judicial de Antecedentes Penales, las siguientes: 1. 2. 3. 4. 5. Administrar el Registro Judicial de Antecedentes Penales. Registrar las Sentencia Condenatorias Ejecutoriadas en materia penal.
Registrar los Autos que declaren la rebelda de los imputados o aquellos que la revoquen. Cancelar los Registros anteriores de acuerdo con La Ley y el presente Reglamento. Informar o Certificar positiva o negativamente sobre los antecedentes anteriores.
Registrar los Autos que suspendan condicionalmente el proceso o aquellos que la revoquen.
6.
559
Para una mayor comprensin de los trminos empleados en el presente Reglamento, se entendern como: 1.
2.
REJAP, como el Registro Judicial de Antecedentes Penales, dependiente del Consejo de la Judicatura que tiene a su cargo el registro centralizado de sentencias condenatorias ejecutoriadas, autos que declaren la rebelda y autos que suspendan condicionalmente el proceso. Sentencia condenatoria ejecutoriada, como el modo judicial de extincin de un conflicto, a travs de un fallo de autoridad con jurisdiccin en materia penal que impone una condena, y que no admite ms recursos ordinarios ni extraordinarios, de tal modo que solo queda ejecutar lo decidido.
3.
4.
5.
Penas - enumeracin, las penas principales son: 1. Presidio, 2. Reclusin, 3. Prestacin de trabajo y 4. Das multa (art. 26 C.P.). Adems se considerar, a los fines del presente Reglamento, a la pena accesoria de inhabilitacin especial, consistente en: 1. la Prdida del mandato, cargo, empleo o comisin pblicos, 2. La incapacidad para obtener mandatos, cargos, empleos o comisiones pblicas, por eleccin popular o mandamiento y, 3. La prohibicin de ejercer una profesin o actividad cuyo ejercicio dependa de la autorizacin o licencia del poder pblico. (art. 34 C.P.)
Condena, como la decisin judicial -para este caso en materia penal- que obliga a uno o ms sujetos procesales a cumplir una pena que resulta de la consecuencia jurdica del delito cometido, juzgado y debidamente probado.
Responsable del REJAP; A los efectos del presente Reglamento, conforme manda el Cdgo. de Pdto. Penal en su art. 440 y, de acuerdo a la estructura organizativa del Consejo de la Judicatura, como el encargado del Registro de Antecedentes Penales, autorizado para administrar el registro, certificar sobre antecedentes y cancelar los mismos y al cual el Cdgo. de Pdto. Penal lo llama Director.
El presente Reglamento Especfico, tiene su fundamento legal en los artculos 440, 441 y 442 del Cdigo de Procedimiento Penal.
560
ORGANIZACIN Y FUNCIONAMIENTO DEL REGISTRO ARTCULO 6.- ORGANIZACIN 1. 2. 3. 4. 5. El Registro estar organizado con:
CAPTULO II
Un Responsable Nacional, encargado del Registro. Un nmero suficiente de Auxiliares Tcnicos. Un Responsable Distrital del REJAP Un Asistente Administrativo o Secretaria con conocimientos administrativos. Nmero suficiente de Auxiliares Tcnicos en los Distritos
ARTCULO 7.- RECEPCIN 1. 2. 1.
Las solicitudes de Informes y la recepcin de documentos, podrn ser presentadas, indistintamente en: Ventanillas de Recepcin de Documentos de la Plataforma de Atencin al Usuario Externo. Oficina de Registro Judicial de Antecedentes Penales.
El Responsable Nacional del REJAP, tendr su sede de funciones en el Consejo de la Judicatura - Sucre y cumple las siguientes funciones: a) b) c) d) e) Dirigir el Registro y ejercer control sobre los responsables Distritales, la informacin, los Registros y cumplimiento de plazos correspondientes Velar porque los informes sean reservados y suministrados oportuna, eficiente y eficazmente, reflejando verazmente los datos del registro. Velar porque el Registro mantenga la informacin corriente, actualizada, segura y accesible a quienes corresponda. Velar porque los usuarios del servicio encuentren satisfaccin en trminos de calidad, eficiencia y seguridad. Velar porque las cancelaciones de los registros correspondientes, se realicen de oficio, y verificar que sean en los casos que correspondan y nicamente por las personas autorizadas legalmente cuando las condiciones se hayan cumplido.
561
f) g) h) i) j)
Disponer la cancelacin de antecedentes, mediante resolucin fundada y cumplido que sea el procedimiento regulado en el presente Reglamento. Participar en la evaluacin del desempeo del personal bajo su dependencia.
Suscribir los informes sobre antecedentes judiciales penales que le sean solicitados, con arreglo al art. 442 del Cd. de Pdto. Penal. Emitir circulares, memorndumes, instructivos y otros instrumentos administrativos para dirigir el Registro.
k) l)
Informar sobre el servicio, de forma peridica, va Director de Servicios Judiciales Auxiliares al Gerente de Servicios Judiciales, con datos estadsticos y otros que justifiquen sus conclusiones y sugerencias en procura de mejorar el Registro y el Servicio. Sugerir modificaciones al presente Reglamento por medio del Director de Servicios Judiciales Auxiliares al Gerente de Servicios Judiciales. Elaborar el POA de la Direccin.
m) Otras que le sean asignada en forma expresa n) o) p)
Realizar las gestiones administrativas necesarias para la buena marcha del servicio
Mantener relaciones de coordinacin con las autoridades que correspondan y especialmente con la Direccin de Informtica y los usuarios para mantener y mejorar el servicio. Distribuir el trabajo entre los Auxiliares a su cargo.
2.
Auxiliares Tcnicos del REJAP oficina Nacional que, en nmero suficiente, cumplirn las siguientes funciones: a) c) e) f) b) d) Administracin del Registro que estar en un sistema informtico. Recepcin de las solicitudes e informes de los distritos. Verificacin de la informacin recibida. Registro de los antecedentes recibidos
Verificacin de los registros efectuados en el sistema, desde los Distritos Judiciales. Elaboracin de informes de antecedentes penales, ratificatorios o modificatorios de otros. Actualizacin de la informacin contenida en el sistema. Elaboracin de informes sobre antecedentes, cancelacin, o necesidad de gestin para cancelacin, en caso de suspensiones condicionales de procesos.
g) h)
562
i) j) 3. k) a) c)
Verificar la autenticidad del formulario para detectar oportunamente posibles falsificaciones. Verificar las firmas y sellos de los Representantes del REJAP en los Distritos. Verificar el cumplimiento de los requisitos formales en cada una de las solicitudes. Cumplir y hacer cumplir el presente Reglamento.
Responsable Distrital del REJAP, cumplir las siguientes funciones: b) d) e) f) g) h) i) j) l) k)
Suscribir los informes de antecedentes penales que se presenten en su Distrito.
Refrendar los registros fidedignos de antecedentes penales, descritos en el art. 440 del Cdigo de Procedimiento Penal. Revisar, clasificar y disponer el registro de todos los antecedentes que sean remitidos de los Juzgados y Tribunales Penales, al sistema informtico.
Cuidar de la reserva de la informacin prevista en el art. 442 del Cdigo de Procedimiento Penal. Informar, adjuntando la prueba suficiente, al Responsable Nacional sobre los casos que merezcan la cancelacin de antecedentes.
Gestionar, ante los Jueces que dictaron las suspensiones condicionales de los procesos, la cancelacin del registro, cuando se hayan cumplido los requisitos. Recibir los memoriales de solicitud de cancelacin de antecedentes de particulares y remitir al Responsable Nacional, acompaando la documentacin de respaldo necesaria y un informe detallado con la sugerencia que corresponda. Distribuir el trabajo de los Auxiliares bajo su dependencia. Participar en la evaluacin del desempeo del personal a su cargo. Procurar la satisfaccin del usuario.
Sugerir al Responsable Nacional, la gestin de modificaciones al reglamento y otras acciones que tiendan a mejorar el Registro y Servicio.
m) Verificar la autenticidad de los formularios e informacin contenida en los informes que suscriba. 4. Asistente Administrativo o Secretaria con conocimientos Administrativos, cumplir las siguientes funciones. a) Brindar apoyo administrativo secretarial al Responsable Nacional n) Velar por el cumplimiento de los objetivos de gestin y del servicio.
563
b) 4.
Auxiliares Tcnicos de las Representaciones Distritales del REJAP, cumplirn las siguientes funciones: a. c. e. f. g. h. i. j. b. d. Recibir las solicitudes de informes de antecedentes penales. Verificar la informacin que contendrn los informes sobre antecedentes penales. Archivar la documentacin de respaldo de los registros y elaborar ndices.
Evacuar, de acuerdo a los requerimientos, la informacin estadstica que se le solicite, debiendo adems mantener debidamente sistematizada toda esta informacin.
Registrar los antecedentes penales recibidos de los distintos Juzgados y Tribunales del Distrito. Ingresar en el sistema, todo registro, despus de revisado por el Representante Distrital y su orden expresa de registro o, despus de cumplidas las observaciones efectuadas.
Elaborar informes de antecedentes y poner a consideracin del Representante Distrital, adjuntando la prueba de respaldo, para su revisin y consiguiente aprobacin y suscripcin. Elaborar informes sobre cancelacin, o necesidad de gestin para cancelacin, en caso de suspensiones condicionales de procesos. Actualizar la informacin contenida en el sistema.
Verificar la autenticidad del formulario para detectar oportunamente posibles falsificaciones. Generar estadsticas sobre los servicios prestados en el REJAP
ARTCULO 9.- DEPENDENCIAS JERRQUICAS 1.
2. 3. 4. 5.
El Responsable Nacional del REJAP depende lineal y funcionalmente del Director Nacional de Servicios Judiciales Auxiliares. La Secretaria, depende lineal y funcionalmente del Responsable Nacional del REJAP. El Responsable Distrital del REJAP, depende linealmente del Jefe de Servicios Judiciales del Distrito y funcionalmente del Responsable Nacional del REJAP. Los Auxiliares Tcnicos de la Oficina Nacional, dependen lineal y funcionalmente del Responsable Nacional
Los Auxiliares Tcnicos de las Distritales del REJAP, dependen lineal y funcionalmente del Responsable Distrital.
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Los funcionarios a que hace referencia el presente Reglamento, gozan de los mismos derechos, tienen las mismas obligaciones y son pasibles a las mismas sanciones que los dems funcionarios judiciales, de acuerdo con la normativa vigente dentro del Poder Judicial. PROCEDIMIENTO PARA EL REGISTRO DE LOS ANTECEDENTES PENALES
CAPTULO III
ARTCULO 11.- REMISIN DE AUTOS Y SENTENCIAS EJECUTORIADAS
Todos los Juzgados y Tribunales en materia penal, dentro del plazo de 48 horas, de haberse declarado o certificado la ejecutoria de la sentencia o el Auto respectivo, remitirn copia fotosttica legalizada de las piezas procesales pertinentes, tales, como: 1. 2. 3. 4. 5. 6. 7. Acusacin, tanto fiscal y/o particular Auto que declara la rebelda o su revocatoria si hubiere. Sentencia.
Auto que suspende condicionalmente el proceso o su revocatoria si fuere el caso. Auto de Vista
Auto Supremo
Auto o, certificacin de Secretara o Actuara que evidencie la ejecutoria del auto o sentencia.
ARTCULO 12.- RECEPCIN DE LA DOCUMENTACIN
Una vez remitidos los antecedentes, en el acto, el Auxiliar Tcnico encargado registrar la recepcin, dejando constancia de los documentos sealados en el artculo anterior. Una vez registrada la recepcin, en el da se remitir los antecedentes al Representante Distrital del REJAP para su revisin, el que, en caso de conformidad, dispondr su registro en el sistema mediante provedo expreso; en caso de encontrar observaciones, dispondr se subsanen los mismos.
ARTCULO 13.- REVISIN DE LA DOCUMENTACIN
565
ARTCULO 14.- REGISTRO DE LOS ANTECEDENTES
Dispuesto el Registro, el Auxiliar Tcnico encargado, proceder a introducir la informacin en el sistema, de acuerdo a instructivos vigentes, dejando constancia de la fecha y hora del acto, as como las iniciales del responsable.
ARTCULO 15- OTRAS MODALIDADES DE RECABAR INFORMACIN i.
ii.
Con el fin de llevar un control de la informacin recibida, el Jefe de Servicios Judiciales en el Distrito deber solicitar peridicamente, informacin a los Jueces de Ejecucin Penal.
Excepcionalmente y cuando as suceda, se podr iniciar el registro de antecedentes, en casos en que, las Salas Penales de Corte Superior o Salas Penales de la Corte Suprema Remitan los casos que adquieran la calidad de cosa Juzgada o ejecutoria en sus Salas. En estos casos, se proceder a solicitar al Juez de instancia, que remita los dems antecedentes en copias fotostticas legalizadas. PROCEDIMIENTO PARA LOS INFORMES DE ANTECEDENTES PENALES
CAPTULO IV
ARTCULO 16.- RECEPCIN DE SOLICITUDES I.
II.
Recepcin.- Todas las solicitudes ser recibidas en la Ventanilla de la Plataforma de Atencin al Usuario Externo o en la Oficina Distrital del REJAP. Solicitud Particular.- Cuando sea un particular interesado el que solicite, por si o por apoderado, deber llenar el formulario creado para el efecto, debiendo el Auxiliar Tcnico encargado, verificar la identidad del solicitante y su apersonamiento personal, exigiendo copia fotosttica de documento que acredite su identidad. Se registrar en el Libro de entradas y salidas.
III. Solicitud de Autoridades.- Cuando sean las Comisiones Legislativas, Jueces y Fiscales, Defensa Pblica o de Oficio, o de Autoridades Extranjeras, las que soliciten, deben, a tiempo de la recepcin de la solicitud, verificar que contengan los datos necesarios para la identificacin del caso y la (s) persona (s). En ambos casos se dejar constancia del da y hora de recepcin.
566
ARTCULO 17.- REVISIN
Recibida y registrada la solicitud, se remitir, a la brevedad posible a la Oficina Nacional del REJAP, la que proceder a la verificacin sobre la existencia o no de antecedentes penales. Una vez revisado el informe por el Responsable Nacional, se proceder a la firma electrnica y devolucin inmediata al Responsable del REJAP del Distrito Correspondiente, quien tambin suscribir el informe o Certificado Una vez cumplidos los pasos anteriores, se proceder a la entrega al solicitante, cuidando que sea personal o a la autoridad solicitante, quienes firmarn en el libro de salida, como constancia de la entrega, la fecha y hora. PROCEDIMIENTO PARA LA CANCELACIN DE ANTECEDENTES PENALES
CAPTULO IV
ARTCULO 18.- SUSCRIPCIN DEL INFORME Y DEVOLUCIN
ARTCULO 19.- ENTREGA DE LOS INFORMES A LOS SOLICITANTES
ARTCULO 20.- INFORMES
El Auxiliar Tcnico encargado del manejo del sistema, trimestralmente, previa revisin de los registros, informar, va Representante Distrital del REJAP, al Responsable Nacional, sobre los casos en que, estn cumplidos los trminos previstos en el art. 441 del Cdigo de Procedimiento Penal.
ARTCULO 21.- REVISIN DE LOS INFORMES I.
II.
Una vez en conocimiento de los informes y sugerencias, el Responsable Distrital del REJAP, con el provedo de aprobacin respectivo, remitir, ms los antecedentes fsicos, al Responsable Nacional para que resuelva la cancelacin o no de los antecedentes respectivos. En caso de solicitud expresa, se proceder del mismo modo y de inmediato, sin esperar el informe trimestral previsto en el artculo precedente, conforme cumplimiento de requisitos legales.
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ARTCULO 22.- RESOLUCIN DE CANCELACIN DEL ANTECEDENTE
El Responsable Nacional del REJAP, en conocimiento del informe y los antecedentes respectivos, dispondr, mediante resolucin fundada y, previa verificacin del transcurso de los plazos correspondientes, sealados en el art. 441 del Cdigo de Procedimiento Penal, la cancelacin del registro, y proceder en consecuencia, dejando constancia de la resolucin, fecha y hora, as como sus iniciales.
ARTCULO 23.- ANTECEDENTES DE SUSPENSIN CONDICIONAL DEL PROCESO Y DE REBELDA
Los antecedentes que rijan sobre suspensiones condicionales de procesos y rebelda, sern cancelados de inmediato con el Auto respectivo, dictado por el Juez competente, debiendo dejarse constancia de la resolucin, fecha, hora e iniciales del Auxiliar responsable de la cancelacin. DISPOSICIONES FINALES Y TRANSITORIAS
CAPTULO V
El presente reglamento entrar en vigencia una vez aprobado por el Plenario del Consejo de la Judicatura y aplicado en todos los Distritos Judiciales del Pas, en lo que corresponda, excepto en Santa Cruz donde se aplicar en su integridad, respecto a las ventanillas de recepcin y entrega.
Son responsables de la implementacin y posterior evaluacin, el Gerente General, Gerente de Servicios Judiciales, Director de Servicios Judiciales Auxiliares, Responsable Nacional del REJAP, Director de la Unidad de Informtica, Directores Distritales del Pas, Jefes de Servicios Judiciales y Representantes Distritales del REJAP.
Segundo.- Establecer que a partir de la vigencia del presente Acuerdo, quedan derogados todos los Acuerdos, Resoluciones y disposiciones internas emitidas con anterioridad sobre la materia. Tercero.- Encomendar el cumplimiento del presente Acuerdo y Reglamento a las Gerencias: General y de Servicios Judiciales del Consejo de la Judicatura, debiendo instruir568
se la correspondiente impresin del REGLAMENTO ESPECFICO DEL REGISTRO JUDICIAL DE ANTECEDENTES PENALES, para su posterior difusin y cumplimiento en todos los rganos del Poder Judicial. Es acordado en la ciudad de Sucre, en el Saln de Reuniones del Plenario del Consejo de la Judicatura del Poder Judicial, a los catorce das del mes de marzo de dos mil siete aos. Regstrese. Dr. Hctor Sandoval Parada

CONSEJERA

CONSEJERO

CONSEJERO
Dr. Rodolfo Mrida Rendn PhD.

CONSEJERO

569
Reglamento de Procesos Disciplinarios del Poder Judicial

VISTOS:
El REGLAMENTO DE PROCESOS DISCIPLINARIOS DEL PODER JUDICIAL, presentado por la Gerencia de Rgimen Disciplinario del Consejo de la Judicatura, los antecedentes, y
CONSIDERANDO:
Que, la Gerencia de Rgimen Disciplinario del Consejo de la Judicatura, presenta el Proyecto del REGLAMENTO DE PROCESOS DISCIPLINARIOS DEL PODER JUDICIAL, para su respectivo anlisis, consideracin y aprobacin por el Plenario del Consejo de la Judicatura, Reglamento que tiene por finalidad normar los procedimientos que regulan la accin disciplinaria para la aplicacin de sanciones emergentes de la comisin de faltas disciplinarias muy graves, graves y leves previstas en la Ley N 1817, contravenciones administrativo-disciplinarias e infracciones menores sealadas en disposiciones legales y reglamentos internos.
Que, efectuado el anlisis correspondiente del presente Proyecto de Reglamento, se establece que dicho documento se encuadra dentro de las necesidades y requerimientos de la Institucin, por lo que, se hace necesario, aprobar el mismo para su cumplimiento obligatorio por todos los rganos e instancias que comprende el Poder Judicial.
POR TANTO:
ACUERDA:
Primero.- Aprobar el REGLAMENTO DE PROCESOS DISCIPLINARIOS DEL PODER JUDICIAL, en sus 108 Artculos, y sus disposiciones Transitorias y Finales, cuyo texto in extenso indica.
575
REGLAMENTO DE PROCESOS DISCIPLINARIOS DEL PODER JUDICIAL

PARTE GENERAL DEFINICIONES ARTCULO 1. FUNCIONARIOS JUDICIALES
CAPTULO I TTULO PRIMERO
Son aquellos que prestan servicios en los rganos citados en el art. 33 de la Ley de Organizacin Judicial (L.O.J.) modificado por la disposicin final segunda de la Ley 1817, y los sealados en la parte final de dicha disposicin.
ARTCULO 2. AUXILIARES DEL SISTEMA JUDICIAL
Son aquellos sobre los que, sin tener dependencia laboral remunerada, el Consejo de la Judicatura ejerce control administrativo y disciplinario, tales como los Notarios de Fe Pblica, Martilleros y otros.
ARTCULO 3. DENUNCIA
Es toda manifestacin verbal o escrita, realizada por una o ms personas individuales o colectivas contra uno o ms funcionarios judiciales, auxiliares del sistema judicial y otros que dependen administrativa o disciplinariamente del Poder Judicial, por considerar que se incurri en una o ms faltas disciplinarias o contravenciones administrativo - disciplinarias.
ARTCULO 4. DENUNCIANTE Y COADYUVANTE I.
Es toda persona individual o colectiva que acude ante el funcionario judicial competente para hacer conocer un hecho, acto u omisin que pueda constituir una o ms faltas disciplinarias o contravenciones administrativo - disciplinarias.
577
II.
III. El directamente afectado con el hecho denunciado, podr apersonarse como denunciante o coadyuvante en forma personal o mediante apoderado con poder notarial especial y suficiente. IV. No tiene la calidad de denunciante el servidor judicial que en ejercicio de su funcin, haga conocer acciones u omisiones que constituyan faltas disciplinarias o contravenciones administrativo - disciplinarias, por constituir una obligacin inherente a su funcin. ARTCULO 5. DENUNCIADO
El denunciante no es parte en el proceso; sin embargo, podr constituirse en coadyuvante para el esclarecimiento de los hechos denunciados; con los derechos, obligaciones y responsabilidades emergentes de esta calidad.
Es aquel funcionario Judicial, auxiliar del sistema judicial y otros que dependen administrativa o disciplinariamente del Poder Judicial sealados en los artculos 1 y 2 del presente Reglamento, o ex funcionario judicial que por cualquier causa o circunstancia haya dejado de pertenecer al Poder Judicial, dentro de los lmites del trmino de la prescripcin; a quien se le atribuye la supuesta comisin de una o ms faltas disciplinarias o contravenciones administrativo - disciplinarias, previstas con anterioridad al hecho; excepto los Ministros de la Corte Suprema de Justicia, Magistrados del Tribunal Constitucional y Consejeros de la Judicatura.
ARTCULO 6. AUTORA Y COMPLICIDAD
Son autores los que mediante una o ms acciones u omisiones acomoden su conducta en cualquiera de las faltas disciplinarias o contravenciones administrativo - disciplinarias previstas en las Leyes y Reglamentos. Es cmplice quien facilite o coopere a la comisin de una falta o contravencin administrativo - disciplinaria.
ARTCULO 7. SANCIN
Es toda medida correctiva disciplinaria prevista anteladamente, que se aplica por la comisin de una falta disciplinaria o contravencin administrativo - disciplinaria comprobada en proceso disciplinario, o impuesta por el superior en grado por infracciones menores.
578
JURISDICCIN Y COMPETENCIA MBITO DE APLICACIN ARTCULO 8. JURISDICCIN Y COMPETENCIA
CAPTULO II
El Consejo de la Judicatura, conforme a lo previsto por el Ttulo Tercero Captulo Cuarto de la Segunda Parte de la Constitucin Poltica del Estado, es el titular de la potestad disciplinaria al interior del Poder Judicial, con jurisdiccin en todo el territorio nacional. Su competencia se enmarca en lo previsto por la Ley 1817 de 22 de diciembre de 1997 y dems disposiciones legales, en todo lo que la complementen y no se opongan a sta.
ARTCULO 9. FINALIDAD
El presente Reglamento tiene por finalidad normar los procedimientos que regulan la accin disciplinaria para la aplicacin de sanciones emergentes de la comisin de faltas disciplinarias muy graves, graves y leves previstas en la Ley N 1817, contravenciones administrativo - disciplinarias e infracciones menores sealadas en disposiciones legales y reglamentos internos. Por la finalidad que persiguen, la accin y sancin disciplinaria son independientes de las acciones y sanciones de carcter penal o civil emergentes de un mismo hecho.
ARTCULO 10. MBITO DE APLICACIN
El presente Reglamento es aplicable a todos los funcionarios judiciales: Jurisdiccionales, de apoyo jurisdiccional, administrativos y auxiliares del sistema judicial (Notarios de Fe Pblica, Martilleros y otros) que dependen administrativa o disciplinariamente del Poder Judicial.
Es aplicable tambin a todos los ex funcionarios judiciales, dentro de los lmites del trmino de la prescripcin de la accin previsto en el presente Reglamento, a efectos de dejar constancia de su responsabilidad. GARANTAS Y PRINCIPIOS RECTORES ARTCULO 11. LEGALIDAD
CAPTULO III
Los funcionarios judiciales, auxiliares del sistema judicial y otros que dependen administrativa o disciplinariamente del Poder Judicial solo sern procesados y sancionados disciplinariamen579
te cuando por accin u omisin en sus funciones incurran en las faltas, contravenciones administrativo - disciplinarias e infracciones menores conforme a leyes y normas reglamentarias preexistentes al hecho o acto atribuido. ARTCULO 12. CULPABILIDAD
Ningn funcionario judicial, auxiliar del sistema judicial y otros que dependan administrativa o disciplinariamente del Poder Judicial podrn ser sancionados si en su conducta no se estableci culpabilidad. No se reconoce ninguna forma de responsabilidad objetiva.
ARTCULO 13. DEBIDO PROCESO
A todo funcionario judicial, auxiliar del sistema judicial y otros que dependen administrativa o disciplinariamente del Poder Judicial que se les atribuya una o ms faltas disciplinarias o contravenciones administrativo - disciplinarias, se les reconoce todos los derechos y garantas procesales previstas en la C.P.E., la Ley 1817 y el presente Reglamento.
ARTCULO 14. PRESUNCIN DE INOCENCIA
Se presume la inocencia del funcionario judicial, auxiliar del sistema judicial y otros que dependen administrativa o disciplinariamente del Poder Judicial a quienes se les atribuya una o ms faltas disciplinarias o contravenciones administrativo - disciplinarias, mientras no se haya demostrado en proceso su culpabilidad, con sentencia ejecutoriada.
ARTCULO 15. COSA JUZGADA
Nadie podr ser procesado ms de una vez en la va administrativo - disciplinaria por la misma accin u omisin.
ARTCULO 16. CELERIDAD, TRANSPARENCIA Y PUBLICIDAD
Los procesos disciplinarios se caracterizan por su celeridad, transparencia y publicidad. La publicidad de los trmites ser obligatoria desde el momento de dictarse el auto de apertura de proceso disciplinario.
ARTCULO 17. RESPETO A LA INDEPENDENCIA FUNCIONAL
En el desarrollo de las actividades disciplinarias y de inspeccin deber respetarse la independencia judicial y funcional.
580
FALTAS DISCIPLINARIAS, CONTRAVENCIONES ADMINISTRATIVO - DISCIPLINARIAS E INFRACCIONES MENORES CLASIFICACIN ARTCULO 18. FALTAS DISCIPLINARIAS
CAPTULO I
TTULO SEGUNDO
Son las acciones u omisiones que la Ley 1817 establece en sus Arts. 39, 40 y 41, as como las previstas en el art. 179 ter. del Cdigo Penal.
ARTCULO 19. CONTRAVENCIONES ADMINISTRATIVO-DISCIPLINARIAS
Son las acciones u omisiones que emergen del incumplimiento o transgresin del ordenamiento jurdico administrativo y de las normas que regulan la conducta del funcionario judicial, auxiliar del sistema judicial y otros que dependen administrativa o disciplinariamente del Poder Judicial, previstas en las disposiciones legales, orgnicas, generales, especiales y reglamentos internos del Poder Judicial.
ARTCULO 20. INFRACCIONES MENORES
Constituye infraccin menor, la omisin a los deberes cotidianos del cargo, el incumplimiento a las rdenes superiores o la falta de respeto entre funcionarios de una misma oficina u rgano, que no constituya falta muy grave, grave o leve; los mismos que por su irrelevancia no justifican la sustanciacin de sumario disciplinario, pero ameritan un correctivo disciplinario.
CAPTULO II
DE LOS EFECTOS ARTCULO 21. EFECTOS De la comisin de faltas disciplinarias o contravenciones administrativo - disciplinarias muy graves, graves y leves, declaradas probadas mediante fallo ejecutoriado; emergen los siguientes efectos: 1. El cumplimiento de las sanciones que se determinaren en la sentencia disciplinaria.
581
2. 3.
Los que se establezcan en normas de administracin de recursos humanos. El registro de antecedentes en las unidades que correspondan.
ARTCULO 22. REHABILITACIN I.
II.
En el caso de la inhabilitacin para el ejercicio de la funcin judicial, para habilitarse a futuras postulaciones en el Poder Judicial, el sancionado, deber solicitar su rehabilitacin al Plenario del Consejo de la Judicatura; sin que ello implique el restablecimiento de sus derechos de Carrera Judicial o Administrativa perdidos, ni restitucin al cargo que ejerca. La solicitud ser presentada para cada caso que corresponda despus de vencidos los plazos que resultaren de la aplicacin del Art. 34 del presente Reglamento.
III. El Plenario, previo a resolver, solicitar informes a las Gerencias de Rgimen Disciplinario y Recursos Humanos sobre antecedentes del solicitante. SANCIONES ADMINISTRATIVO-DISCIPLINARIAS
CAPTULO I TTULO TERCERO
CLASES
ARTCULO 23. ENUMERACIN 1.
2. 3.
Destitucin para quienes corresponda en caso de: Faltas disciplinarias muy graves y contravenciones administrativo - disciplinarias que ocasionen grave dao econmico, serio perjuicio al trabajo o grave deterioro a la imagen del Poder Judicial. Suspensin del ejercicio de funciones sin goce de haberes, de uno a doce meses, en caso de: faltas disciplinarias graves y contravenciones administrativo - disciplinarias que ocasionen dao econmico, perjuicio al trabajo o deterioro a la imagen del Poder Judicial
4.
Multa de hasta el 40% del haber mensual, o apercibimiento escrito, en casos de faltas disciplinarias leves y contravenciones administrativo - disciplinarias, que no ocasionen dao econmico al Poder Judicial. Si la multa excede el 20% el descuento se efectuar en dos meses Multa hasta el 5% del haber de un mes o llamada de atencin, en casos de infracciones menores.
582
APLICACIN DE LAS SANCIONES ARTCULO 24. DETERMINACIN DE LAS SANCIONES
CAPTULO II
Es facultad de la autoridad competente, por delegacin expresa del Consejo de la Judicatura, determinar las sanciones, atendiendo los principios rectores del presente Reglamento, la gravedad de la accin u omisin, las circunstancias agravantes o atenuantes y grado de participacin de los procesados disciplinariamente. En caso de concurrencia de varias faltas o contravenciones administrativo - disciplinarias de distinta gradacin se impondr la sancin correspondiente a la mayor.
ARTCULO 25. PRESUPUESTOS PARA LA IMPOSICIN DE SANCIONES POR CIERTAS FALTAS DISCIPLINARIAS En el caso de excusas declaradas ilegales, para la aplicacin de las sanciones en proceso disciplinario, imprescindiblemente se requerir el fallo de la autoridad jurisdiccional competente. En el caso de las excusas declaradas ilegales, el trmino se computar por los doce meses a partir de la primera excusa ARTCULO 26. AGRAVANTES
Se considera agravada una falta disciplinaria o contravencin administrativo - disciplinaria cuando: 1. 2. 3. 4. Participen en la comisin del hecho dos o ms funcionarios Exista premeditacin. Exista reincidencia. Exista flagrancia
ARTCULO 27. FLAGRANCIA 1. 2.
Se considerar la flagrancia del hecho, cuando:
El autor sea sorprendido en el acto de cometerlo.
Acabado de cometerse el hecho, el autor fuere descubierto con objetos, documentos, valores u otros.
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ARTCULO 28. REINCIDENCIA
Existir reincidencia, cuando el autor haya sido sancionado por otra falta disciplinaria o contravencin administrativo- disciplinaria en la misma gestin o la anterior.
ARTCULO 29. ATENUANTES 1. 2. 3.
Se considerarn las siguientes:
Evaluacin favorable del desempeo conforme al respectivo Reglamento de Carrera. Haber demostrado arrepentimiento y reparado los daos causados. No contar con antecedentes disciplinarios anteriores al hecho. EJECUCIN DE LAS SANCIONES
CAPTULO III
ARTCULO 30. AUTORIDAD ENCARGADA DE LA EJECUCIN
La ejecucin de las sanciones estar a cargo de las Gerencias de Rgimen Disciplinario y Recursos Humanos. En los distritos est a cargo de las Direcciones Distritales, Rgimen Disciplinario y Jefaturas de Personal.
ARTCULO 31. REGISTRO I.
Toda sentencia o resolucin disciplinaria ejecutoriada, que determine responsabilidad funcionaria, se registrar en: 1) 2) 3) Gerencia de Rgimen Disciplinario Gerencia de Recursos Humanos y Escalafn Judicial
II.
El registro de sentencias o resoluciones disciplinarias que determinen responsabilidad funcionaria, tendr vigencia como demrito por el perodo de cuatro aos, luego del mismo se mantendrn registradas en el Escalafn Judicial a efectos informativos.
ARTCULO 32. COMUNICACIN DE RESOLUCIONES EJECUTORIADAS
En todos los casos se remitirn copias de las resoluciones o sentencias ejecutoriadas a la Gerencia de Rgimen Disciplinario a los fines del registro, seguimiento y control respectivo.
584
Asimismo, y a los fines de registro, sealados en el art. 15 del D.S. 23318-A modificado por el D.S. 26237, se remitir copia de la sentencia ejecutoriada que declare probada la acusacin, a la Contralora General de la Repblica.
CAPTULO IV
EXTINCIN DE LA ACCIN Y LA SANCIN ARTCULO 33. EXTINCIN DE LA ACCIN DISCIPLINARIA I. 1) 2) Prescripcin
La potestad para ejercer la accin disciplinaria, se extingue nicamente por: Fallecimiento
II.
La renuncia o el cambio de funciones no extinguen la accin disciplinaria, debiendo continuar el trmite de acuerdo a procedimiento, hasta dictar sentencia.
ARTCULO 34. PRESCRIPCIN DE LA ACCIN 1. 2. 3.
La potestad para ejercer la accin disciplinaria, prescribe en:
Cuatro aos en caso de faltas o contravenciones administrativo - disciplinarias muy graves Dos aos en caso de faltas o contravenciones administrativo -disciplinarias graves Un ao en caso de faltas leves.
El plazo ser computable desde la comisin del hecho, conocimiento del mismo o desde que ces su consumacin.
ARTICULO 35. INTERRUPCIN Y SUSPENSIN DE LA PRESCRIPCIN DE LA ACCIN I. Se interrumpe el cmputo del trmino de la prescripcin de la accin, por: 1) 2) 3) La comisin de otra falta disciplinaria o contravencin administrativo - disciplinaria,
La solicitud de autoridad competente de informacin relativa al posible hecho irregular, en el trmite de investigacin o en forma previa a ste. La citacin con el auto de apertura de proceso disciplinario
585
II.
4) 1) 2) 3) 4)
Se suspende el cmputo del trmino de la prescripcin de la accin disciplinaria por: Vacacin Anual Licencias Baja Mdica
Un actuado ante la justicia ordinaria o Ministerio Pblico, referido al hecho.
Declaratoria en comisin.
ARTCULO 36. PRESCRIPCIN DE LA SANCIN
La facultad para ejecutar la sancin prescribe en dos aos, computables a partir de la notificacin con la ejecutoria del fallo. En caso de multa pecuniaria, prescribe en un ao, computable a partir de la notificacin con la ejecutoria del fallo.
ARTCULO 37. EFECTOS DE LA EXTINCIN
La extincin de la accin o sancin disciplinaria, no extingue la responsabilidad penal o civil que pudiere emerger. ACCIONES, AUTORIDADES Y ACTOS PROCESALES ACCIONES
CAPTULO I TTULO CUARTO
ARTCULO 38. ACCIONES DISCIPLINARIAS
De la infraccin o incumplimiento a las normas legales y reglamentos, emerge la accin disciplinaria, para la averiguacin del hecho, su procesamiento y sancin, cuando corresponda.
ARTCULO 39. EJERCICIO DE LA ACCIN DISCIPLINARIA
La accin disciplinaria la ejerce el Consejo de la Judicatura por mandato constitucional, y mediante delegacin del Plenario a las autoridades competentes en materia disciplinaria.
586
DEL RGIMEN DISCIPLINARIO ARTCULO 40. RGIMEN DISCIPLINARIO Y SU ESTRUCTURA
CAPTULO II
El Rgimen Disciplinario est constituido por el conjunto de la normatividad sustantiva y procesal, organizacin y actividades inherentes a las funciones de inspeccin e investigacin, y procesos emergentes de toda supuesta accin u omisin en la que puedan incurrir los sujetos sometidos al mbito de su aplicacin. La potestad disciplinaria se ejecuta mediante la estructura administrativa que establece el Plenario del Consejo de la Judicatura.
ARTCULO 41.- AUTORIDADES COMPETENTES 1. 2. 3. 4. 5. 6. 7. El Plenario del Consejo de la Judicatura La Gerencia de Rgimen Disciplinario
Son autoridades competentes en materia disciplinaria:
La Direccin Nacional de Investigaciones La Direccin Nacional de Inspecciones Los Tribunales Sumariantes Los Tribunales Unipersonales
Las Unidades Distritales de Rgimen Disciplinario
ARTCULO 42. PLENARIO DEL CONSEJO DE LA JUDICATURA
El Plenario del Consejo de la Judicatura, en ejercicio de la jurisdiccin disciplinaria en el Poder Judicial, es competente para: 1. 2. 3.
Conocer y resolver los recursos de Apelacin y Revisin contra las resoluciones dictadas por los Tribunales Sumariantes y Unipersonales. Fijar, uniformar y difundir lneas jurisprudenciales en esta materia para su observancia obligatoria. Difundir e incentivar el cumplimiento de normas ticas, su interpretacin y aplicacin.
587
ARTICULO 43. GERENCIA DE RGIMEN DISCIPLINARIO
La Gerencia de Rgimen Disciplinario, es la dependencia tcnica especializada en esta materia, encargada de administrar ste rgimen y de promover las acciones disciplinarias ante los tribunales competentes. Dependen y la integran: la Direccin Nacional de Inspecciones, la Direccin Nacional de Investigaciones y las Unidades Distritales de Rgimen Disciplinario.
El Gerente de Rgimen Disciplinario es competente para conocer y resolver los recursos de impugnacin conjuntamente con el Director Nacional de Investigaciones y, presidir alternativamente con los Directores Nacionales de Rgimen Disciplinario, el Tribunal Sumariante en caso de Vocales, Directores Distritales y Gerentes. Su estructura, atribuciones, facultades y obligaciones estn establecidas en el Manual de Funciones. ARTICULO 44. DIRECCIN NACIONAL DE INVESTIGACIONES I.
II.
La Direccin Nacional de Investigaciones es la unidad tcnica dependiente de la Gerencia de Rgimen Disciplinario, competente para administrar, gestionar e impulsar las investigaciones previas a nivel nacional.
III. Su estructura, atribuciones, facultades y obligaciones estn establecidas en el Manual de Funciones. ARTCULO 45. DIRECCIN NACIONAL DE INSPECCIONES I.
Es competente para conocer y resolver los recursos de impugnacin conjuntamente con el Gerente de Rgimen Disciplinario y, presidir alternativamente con ste y el Director Nacional de Inspecciones, el Tribunal Sumariante en caso de Vocales, Directores Distritales y Gerentes.
II.
La Direccin Nacional de Inspecciones es la unidad tcnica dependiente de la Gerencia de Rgimen Disciplinario, competente para administrar, gestionar e impulsar las inspecciones administrativo-disciplinarias a nivel nacional. Presidir alternativamente con el Gerente de Rgimen Disciplinario y el Director Nacional de Investigaciones, el Tribunal Sumariante en caso de Vocales, Directores Distritales y Gerentes.
III. Su estructura, atribuciones, facultades y obligaciones estn establecidas en el Manual de Funciones.
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ARTCULO 46. TRIBUNALES SUMARIANTES I.
II.
Son Tribunales disciplinarios de primera instancia, cuyos miembros, excepto su Presidente, ejercen jurisdiccin en todo el territorio de la Repblica
Son competentes para sustanciar procesos disciplinarios por las faltas disciplinarias sealadas en el Art. 42-1) de la Ley 1817 y las contravenciones administrativo disciplinarias que constituyan grave dao econmico, serio perjuicio al trabajo o grave deterioro de la imagen del Poder Judicial
ARTICULO 47. TRIBUNALES UNIPERSONALES
Cada uno de los miembros de los Tribunales Sumariantes se constituye en Tribunal Unipersonal, competentes para sustanciar los procesos sumarsimos disciplinarios internos en el Poder Judicial, en los casos de las faltas disciplinarias sealadas en el Art. 42 - 2) de la Ley 1817 y las contravenciones administrativo - disciplinarias que no constituyan grave dao econmico, serio perjuicio al trabajo o grave deterioro de la imagen del Poder Judicial.
ARTCULO 48. UNIDADES DE RGIMEN DISCIPLINARIO
Las Unidades de Rgimen Disciplinario, son reparticiones desconcentradas con asiento en los nueve distritos del pas, dependientes de la Gerencia de Rgimen Disciplinario; tienen a su cargo las tareas de inspeccin, investigacin, acusacin e impulso procesal, de acuerdo a la estructura y organizacin aprobada por el Plenario del Consejo de la Judicatura y establecida en el Manual de Funciones. El Responsable Distrital de las unidades de Rgimen Disciplinario, conformar y presidir los Tribunales Sumariantes.
CAPTULO III
ACTOS PROCESALES ARTCULO 49. SUBORDINACIN A LAS REGLAS DISCIPLINARIAS
El Plenario del Consejo de la Judicatura, Gerencia de Rgimen Disciplinario, los Tribunales Sumariantes colegiados y unipersonales, denunciantes, coadyuvantes, denunciados, testigos y todos los que tengan que ver con los procesos disciplinarios, se subordinarn a las reglas del presente Reglamento.
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ARTCULO 50. OBLIGATORIEDAD
Todo funcionario judicial, auxiliar del sistema judicial y otros que dependen administrativa o disciplinariamente del Poder Judicial estn obligados a desempear las funciones disciplinarias encomendadas con celeridad, oportunidad y transparencia, bajo responsabilidad.
ARTICULO 51. IMPROCEDENCIA DE INCIDENTES O EXCEPCIONES
En los procesos disciplinarios, por la naturaleza de los mismos no son admisibles incidentes o excepciones de ningn gnero; los que en su caso sern rechazados sin mayor trmite.
nicamente podr plantearse la prescripcin de la accin o la cosa juzgada y su definicin se diferir a la Sentencia. De plantearse en la fase de investigacin, las mismas sern resueltas al finalizar esta etapa. En ambas situaciones debern justificarse en forma documental. ARTCULO 52. RECHAZO DE MEMORIALES Todo escrito que contuviere expresiones ofensivas para las partes, funcionarios de Rgimen Disciplinario, tribunales; o que no sea atinente al motivo del proceso, ser rechazado. Todo documento que sea producido en el curso del trmite disciplinario, ser acumulado al cuaderno procesal por orden cronolgico. Queda prohibida, por cualquier causa, la saca del cuaderno procesal, bajo responsabilidad del custodio del mismo.
ARTCULO 53. ACUMULACIN DE PIEZAS PROCESALES
ARTCULO 54. ACCESO AL CUADERNO PROCESAL
Las partes podrn revisar el cuaderno procesal en Secretaria del Tribunal. Durante la fase de la investigacin en presencia del investigador; salvo que se declare expresa confidencialidad de la informacin por motivos de investigacin reservada, hasta que la misma concluya. ARTCULO 55. HABILITACIN DE DAS Y HORAS EXTRAORDINARIAS Podrn habilitarse das y horas extraordinarias o inhbiles, cuando fuere necesario, para el cumplimiento de actos urgentes, debiendo constar en el cuaderno procesal. Las resoluciones contendrn trminos claros y precisos; sern motivadas y citarn las normas en que se fundan.
ARTCULO 56. RESOLUCIONES
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ARTCULO 57. LIBROS
La Gerencia de Rgimen Disciplinario y sus Unidades Distritales llevarn los Libros y Registros necesarios, a objeto de establecer un control del ingreso de denuncias, cumplimiento de plazos procesales y otros.
ARTCULO 58. ACTAS
Las actas sern obligatoriamente suscritas por todos los intervinientes a la finalizacin del acto; contendrn mencin expresa del lugar, da y hora de su realizacin, partes asistentes y una relacin fiel de lo tratado en el mismo.
Cuando corresponda y a solicitud de parte, podr utilizarse paralelamente otros medios tecnolgicos para el registro de actuaciones, con cargo al solicitante. ARTICULO 59. ACTUACIN POR COMISIN I.
II.
El Tribunal Sumariante podr encomendar a uno de sus miembros o a otro funcionario judicial, la realizacin de un actuado procesal, cuando el mismo deba efectuarse fuera del asiento de sus funciones.
Asimismo, el investigador podr solicitar a otro funcionario judicial, la realizacin de alguna diligencia o actuacin investigativa, cuando esta deba efectuarse fuera del Distrito Judicial de sus funciones.
CAPTULO IV
EXCUSAS Y RECUSACIONES ARTCULO 60. CAUSALES DE EXCUSA Y RECUSACIN I. 1) 2)
En los trmites disciplinarios, slo procede la excusa o recusacin por: Haber conocido del hecho en la actividad jurisdiccional. Tener relaciones de matrimonio o vnculos de parentesco o afinidad, con l o los investigados o procesados, en los mismos grados que los establecidos para las incompatibilidades, as como vnculo espiritual proveniente del matrimonio o bautizo. Ser deudor, garante o acreedor del investigado o procesado disciplinariamente.
3)
591
4) 5) 6) II.
Haber sido el denunciante del hecho.
Tener amistad ntima con alguna de las partes, que se manifestare por trato y familiaridad constante. Tener enemistad, odio o resentimiento con alguna de las partes, que se manifestare por hechos conocidos.
En ningn caso proceder la excusa o recusacin por ataques u ofensas inferidas despus que hubiere comenzado a conocerse el asunto, ni tampoco proceder la excusa o recusacin por haber dictado sentencia con sancin disciplinaria contra el mismo funcionario anteriormente.
ARTCULO 61. TRMITE. I.
II.
La excusa no procede a solicitud de parte. Cuando algn miembro del Tribunal se excusare, sta deber ser presentada ante los dems miembros del Tribunal en la primera actuacin, quienes resolvern en el plazo improrrogable de 24 horas, sin recurso ulterior. La recusacin deber ser presentada por la parte, en su primera actuacin ante el Tribunal y resuelta por los otros miembros, en el mismo plazo que para la excusa, sin recurso ulterior.
III. En caso de excusa o recusacin de dos o ms miembros del Tribunal Sumariante, la misma ser resuelta por la Gerencia de Rgimen Disciplinario, sin recurso ulterior.
IV. En caso de excusa o recusacin de un Tribunal Unipersonal; ser presentada ante el mismo, quien en el plazo de 24 horas la remitir para su decisin en igual plazo; a los otros dos miembros del Tribunal colegiado del que sea miembro y se halle ejerciendo en ese Distrito V. En caso de excusa o recusacin de los investigadores, la misma ser resuelta por el superior jerrquico en grado, sin recurso ulterior.
VI. La excusa o recusacin debern ser presentadas obligatoriamente con la justificacin legal y los documentos que respalden la misma. ARTCULO 62. EFECTOS I.
En caso de aceptarse la excusa o la recusacin, el Tribunal actuar vlidamente con los miembros restantes; caso contrario el excusado o recusado, reasumir el conocimiento del trmite disciplinario.
592
II.
III. En caso de aceptarse la excusa o recusacin del investigador, el superior en grado, reasignar la investigacin a otro funcionario.
En caso de aceptarse la excusa o recusacin de dos o ms miembros del Tribunal Sumariante, la Gerencia de Rgimen Disciplinario reasignar el proceso a otro Tribunal Disciplinario.
IV. En caso de aceptarse la excusa o recusacin de un Tribunal Unipersonal, tomar conocimiento del proceso el siguiente por orden de antigedad. PLAZOS PROCESALES ARTICULO 63. CMPUTO DE PLAZOS I.
CAPTULO V
II.
Los plazos procesales se computarn los das hbiles de lunes a viernes. Exceptuando lo sealado por el artculo 55 del presente Reglamento.
III. Los plazos comunes a las partes corrern a partir del da siguiente hbil a la ltima notificacin.
Los plazos procesales sealados en este Reglamento sern perentorios e improrrogables salvo disposicin contraria.
IV. Los recursos deben ser planteados dentro del trmino fatal correspondiente, computables desde el da y hora de la notificacin con la Resolucin, contemplando lo establecido en el punto I. ARTCULO 64. PLAZOS I.
II.
Las diligencias de citacin y notificacin se practicarn dentro de las veinticuatro horas de dictada la Resolucin o providencia y con anticipacin de al menos doce horas al verificativo del acto. La denuncia ser admitida, observada o rechazada, en el plazo de 48 horas de su presentacin.
III. El plazo para impugnar el rechazo de denuncia o la Resolucin de sobreseimiento es de tres das fatales, a partir de su notificacin.
IV. La impugnacin ser resuelta en un plazo mximo de 10 das, a partir de la entrega del expediente a la autoridad competente.
593
V.
VI. Las resoluciones de apertura de proceso sern dictadas en el plazo mximo improrrogable de tres das a partir de haberse constituido el Tribunal Sumariante o Unipersonal en el lugar de sus funciones. VII. El trmino de prueba ser de quince das y correr a partir de la ltima citacin con el informe acusatorio y el auto de apertura.
Los informes de las investigaciones previas, sern presentados en el trmino de cinco das, ms el de la distancia, computable desde la ltima actuacin. La investigacin previa no podr exceder de cuarenta y cinco das calendario, prorrogables por similar plazo, a solicitud fundamentada del investigador con la anticipacin correspondiente al vencimiento del plazo y autorizada por autoridad competente.
VIII. La Resolucin de Primera Instancia ser dictada en el plazo mximo de diez das inmediatamente vencido el trmino de prueba, sin necesidad de dictar auto de clausura. IX. Para la explicacin o complementacin las partes tendrn el plazo de 24 horas desde su notificacin con la Resolucin o Sentencia, correspondiente. El Tribunal la resolver en el plazo de las siguientes 24 horas. X.
XI. El plazo ser de diez das para dictar la Resolucin en Segunda Instancia. El trmite de firmas de la Resolucin no podr exceder de cinco das. ARTCULO 65. INCUMPLIMIENTO DE PLAZOS
El plazo para presentar la Apelacin o solicitar la Revisin ser de tres das fatales a partir de la notificacin con la Resolucin de Primera Instancia.
En caso de incumplimiento en los plazos previstos en el presente Reglamento y la ley, los responsables incurrirn en la falta prevista en el art. 40-7) de la Ley 1817.
En Segunda Instancia, en caso de incumplimiento en el plazo para dictar Resolucin, cada uno de los miembros intervinientes del Tribunal ser pasible a multa del 10% del haber de un da, por cada da de retraso, en cumplimiento a lo dispuesto por el art. 49 de la Ley 1817. ARTICULO 66. SUSPENSIN DE LOS PLAZOS PROCESALES I.
Los plazos procesales se suspendern cuando se presenten las siguientes circunstancias: 1) 2) Vacacin Anual Licencias
594
3) 4) II. 5)
Baja Mdica
Declaratoria en comisin mayor a cinco das
En el caso del numeral 1. la suspensin de los plazos procesales rige para todas las partes del proceso; en el caso de los numerales 2, 3, 4, 5; de manera individualizada para cada uno de los investigados o procesados.
CAPTULO VI
Suspensin como emergencia de un proceso disciplinario
DOMICILIO, CITACIONES, NOTIFICACIONES Y EMPLAZAMIENTOS ARTCULO 67. DOMICILIO PROCESAL
En Primera Instancia el domicilio procesal ser la Secretara que fije el Tribunal correspondiente. En Segunda Instancia ser la Secretara Permanente del Plenario del Consejo.
ARTCULO 68. CITACIN
La citacin con la Resolucin de Apertura de Proceso Disciplinario, adjuntando copia del informe acusatorio; es personal. En caso de no ser habido el funcionario procesado, se la practicar mediante cdula, fijada en la puerta de su oficina, en presencia de un testigo de actuacin. Cuando el funcionario procesado cumpliera sus funciones fuera del domicilio procesal del Tribunal Sumariante, se lo citar por comisin.
En caso de ex funcionarios, se proceder a efectuar la citacin personalmente en el domicilio particular declarado oficialmente a la Institucin. Cuando ste no pudiera ser habido, ser practicada mediante cdula. ARTCULO 69. NOTIFICACIONES I.
Las notificaciones con las resoluciones finales de Primera y Segunda Instancia sern efectuadas personalmente, o por cdula en la oficina del funcionario procesado cuando ste no fuere habido.
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II.
Todas las dems actuaciones sern notificadas mediante cdula en el tablero de la secretara del Tribunal, de forma personal si se apersonaren las partes, o verbalmente en audiencia, dejando constancia en el acta respectiva. En caso de los funcionarios con suspensin preventiva o ex funcionarios, se proceder a efectuar la notificacin personalmente en el domicilio particular declarado oficialmente a la Institucin. Cuando ste no pudiera ser habido, ser practicada mediante cdula.
ARTCULO 70. EMPLAZAMIENTO
A los fines disciplinarios que correspondan, cualquier funcionario judicial podr ser emplazado en forma escrita para que comparezca ante los rganos disciplinarios del Poder Judicial. En caso de incomparecencia injustificada, podr ser sujeto de accin disciplinaria. DE LAS INSPECCIONES ASPECTOS GENERALES
CAPTULO NICO TTULO QUINTO
ARTICULO 71. OBJETIVO
La Gerencia de Rgimen Disciplinario a travs de la Direccin Nacional de Inspecciones y sus Unidades Distritales realizar actividades inherentes a las funciones de inspeccin, como poltica disciplinaria de carcter preventivo; a cualquier rgano, juzgado, unidad administrativa u otra dependiente disciplinariamente del Poder Judicial, para verificar el cumplimiento de sus deberes y la mejora del servicio judicial.
ARTCULO 72. CLASES DE INSPECCIONES
Las inspecciones administrativo-disciplinarias por el perodo en el que se desarrollan, se clasifican en: I.
II.
Inspecciones Extraordinarias.- Son todas las dems inspecciones que sin haber sido programadas en el Plan Anual de Inspecciones, se las realizan en mrito a circunstancias especiales como urgencia o necesidad.
Inspecciones Ordinarias.- Son aquellas realizadas en tribunales, juzgados, rganos, unidades administrativas u otras dependientes disciplinariamente del Poder Judicial, durante la gestin judicial para la que fueron programadas segn el Plan Anual de Inspecciones.
596
ARTICULO 73. APROBACIN Y AUTORIZACIN I.
II.
El Plan Anual de Inspecciones Ordinarias elaborado por la Direccin Nacional de Inspecciones y revisado por la Gerencia de Rgimen Disciplinario, ser aprobado por el Plenario del Consejo de la Judicatura. Las Inspecciones Extraordinarias sern autorizadas en forma escrita por el Gerente de Rgimen Disciplinario, Director Nacional de Inspecciones o el Responsable de las Unidades Distritales de Rgimen Disciplinario.
ARTCULO 74. METODOLOGA Y ETAPAS DE SU DESARROLLO
La metodologa que se utilizar en la labor de inspeccin comprende bsicamente las siguientes etapas: Planificacin. Definicin y reconocimiento del objeto de trabajo. Recopilacin de evidencias. Evaluacin de las evidencias detectadas.
Elaboracin de los informes con los hallazgos. ARTCULO 75. CARACTERISTICAS DEL INFORME DE INSPECCIN
Concluida la inspeccin administrativo disciplinaria se elaborar un informe final que debe ser: Preciso, oportuno, exhaustivo, imparcial, claro, relevante y completo.
ARTICULO 76. EFECTOS DE LOS RESULTADOS DE LA INSPECCIN
El resultado final de la inspeccin, ordinaria o extraordinaria, que se practique a cualquier rgano, juzgado, unidad administrativa u otra, dependiente disciplinariamente del Poder Judicial, evaluado por la Direccin Nacional de Inspecciones, surtir los siguientes efectos: I.
Cuando existan observaciones, las recomendaciones podrn referirse a medidas de carcter: 1)
Administrativo, cuando la solucin a los problemas detectados requieran medidas de este tipo, a ser atendidas por las gerencias de rea en el mbito de su competencia.
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2) II.
Cuando no existan observaciones el informe de inspeccin podr recomendar incentivos funcionales.
Disciplinario, cuando se detecten irregularidades que ameriten ejercer la accin disciplinaria, caso en el cual los informes finales de inspeccin y sus anexos revestirn la calidad de prueba preconstituida.
ARTCULO 77. CALIDAD DE PERITOS
Los funcionarios responsables de la inspeccin, se constituyen en peritos, quienes podrn ser convocados a ratificar su informe o a efectuar la aclaracin de los mismos, sea de manera escrita o verbal.
ARTCULO 78. REGLAMENTACIN DE LAS INSPECCIONES
Las inspecciones, ordinarias o extraordinarias que se implementarn en el Poder Judicial de Bolivia, estn sujetas al Plan General de Inspecciones y al Manual de Inspecciones. PROCEDIMIENTO DISCIPLINARIO DENUNCIA
CAPTULO I TTULO SEXTO
ARTCULO 79. CONTENIDO
Toda denuncia se har conocer a las oficinas de Rgimen Disciplinario del Consejo de la Judicatura, por cualquier medio y contendr: 1. 2. 3. 4. 5. 6. 7. Nombre y generales del denunciante. Nombre o cargo del denunciado. Una relacin clara de los hechos.
La prueba que respalde la denuncia o en su caso sealar donde recabarla, cuando sea posible. Lugar y fecha de la denuncia. Direccin, telfono o correo electrnico.
Firma del denunciante cuando corresponda o del funcionario que recibe la denuncia.
598
ARTCULO 80. TRMITE DE LA DENUNCIA 1. 2. 3.
El investigador de Rgimen Disciplinario, en conocimiento de la denuncia, podr disponer: La admisin de la denuncia y apertura de la investigacin. La observacin de la denuncia cuando no se cumpla algunos de los requisitos, o esta contenga trminos ofensivos; estableciendo un plazo mximo de 48 horas, ms el trmino de la distancia para subsanarlos. El rechazo de la denuncia mediante Auto fundamentado, cuando: a) El hecho no est calificado como falta disciplinaria o contravencin administrativo disciplinaria. Est dirigida contra personas ajenas al Poder Judicial. No cumpla los requisitos mnimos necesarios.
b) c)
Cuando la denuncia est dirigida contra Vocales de Corte Superior, Vocales del Tribunal Agrario, Gerentes, Directores Nacionales, Directores Distritales u otros de similar jerarqua; as como los casos especiales que por su relevancia o importancia as lo ameriten, ser conocida por la Gerencia de Rgimen Disciplinario. La defensa del denunciado es personalsima y no podr ser representado por apoderado. ARTICULO 81. DENUNCIAS RECHAZADAS POR TEMERIDAD
En toda denuncia que revista temeridad a criterio de la autoridad competente, los denunciantes, sern pasibles a una multa pecuniaria que no podr exceder de dos salarios mnimos nacionales, que sern depositados en el Tesoro Judicial, cuya copia de comprobante ser incorporado en el expediente respectivo. En caso de incumplimiento, no podr recibirse ninguna nueva solicitud con los fines disciplinarios. Quedan exentos de estas sanciones los servidores del Poder Judicial que denuncian hechos, en el ejercicio de sus funciones.
ARTCULO 82. OBLIGACIN DE DENUNCIAR Y COLABORAR
Todo Funcionario Judicial tiene la obligacin de denunciar cualquier falta o contravencin que sea de su conocimiento y colaborar para el esclarecimiento, bajo responsabilidad disciplinaria.
599
INVESTIGACIN PREVIA ARTICULO 83. PROCEDENCIA 1. 2. 3.
CAPTULO III
La investigacin previa proceder:
Cuando despus de efectuada una inspeccin, se considere necesaria su realizacin para ampliar la averiguacin de los hechos.
Cuando lo solicite el Plenario del Consejo de la Judicatura, autoridades judiciales nacionales o distritales. Por denuncia o de oficio por la Gerencia de Rgimen Disciplinario.
ARTCULO 84. ACTUACIONES 1. 2. 3. 4. 5. 6. 7.
En la investigacin previa se podr:
Recibir declaraciones informativas del denunciante, testigos, denunciados y otros. Recabar informes escritos o verbales. Solicitar documentacin y certificaciones.
Allanar oficinas y cuanto recinto judicial sea pertinente, con orden escrita de la autoridad mxima del Rgimen Disciplinario del Distrito o funcionarios de la Gerencia de Rgimen Disciplinario. Recabar documentacin, retener e inventariar valores y objetos que tengan que ver con el hecho denunciado. Solicitar peritajes. Realizar cualquier otra actuacin necesaria que sirva para la averiguacin de la verdad de los hechos, dentro del marco de la ley y del presente Reglamento.
ARTCULO 85. RESERVA DE LA INVESTIGACIN
Cuando la naturaleza del tema sujeto a averiguacin requiera la reserva de las actuaciones; el investigador solicitar por escrito autorizacin al efecto, al Responsable de Rgimen Disciplinario en los distritos, Director Nacional de Investigaciones o al Gerente de Rgimen Disciplinario.
600
ARTCULO 86. RESULTADO DE LA INVESTIGACIN 1. 2.
l o los investigadores, cumplida la investigacin previa, podrn:
Presentar el informe acusatorio ante, la autoridad competente, contra aquellos funcionarios sobre los que se hubiere encontrado indicios de responsabilidad disciplinaria.
Sobreseer al o los investigados contra los que no existieren indicios de responsabilidad disciplinaria, mediante Resolucin fundamentada; decisin que cuando no sea impugnada podr ser revisada y revocada por la autoridad nacional de la Gerencia de Rgimen Disciplinario.
ARTCULO 87. INFORME ACUSATORIO I. 1) 2) 3) 4) 5) 6)
El informe acusatorio contendr:
El nombre y generales de los denunciados.
La relacin de los antecedentes y hechos investigados La fundamentacin que respalde la acusacin. La calificacin del hecho que se acusa y la sancin que se solicita. Ofrecimiento de prueba. La solicitud de la aplicacin de medidas preventivas en los casos que correspondan.
ARTICULO 88. ACTUACIONES POSTERIORES
El investigador una vez presentado el informe acusatorio, deber ejercitar todas las acciones procesales, produccin de la prueba e interponer los recursos que faculte la ley y el presente Reglamento cuando la sentencia disciplinaria sea contraria a los intereses institucionales, no sea congruente a la acusacin o no cumpla los presupuestos establecidos en el artculo 98 del presente Reglamento. SUMARIO DISCIPLINARIO
CAPTULO IV
ARTCULO 89. DEL TRIBUNAL SUMARIANTE I.
El proceso disciplinario por las faltas disciplinarias sealadas en el Art. 42-1) de la Ley 1817 y las contravenciones administrativo disciplinarias que constituyan grave dao eco601
II.
nmico, grave perjuicio al trabajo o grave deterioro a la imagen del Poder Judicial, estar a cargo de un Tribunal Sumariante constituido por tres miembros, un presidente y dos vocales.
III. Su nmero estar determinado de acuerdo a las necesidades del servicio. ARTCULO 90. ACTOS PREPARATORIOS I.
Los tribunales sumariantes son permanentes, tienen jurisdiccin nacional y son designados por el Plenario del Consejo de la Judicatura, ejerciendo funciones durante el ao judicial; quedando prorrogada su competencia hasta la conclusin de los casos sujetos a su conocimiento, cuando corresponda.
II.
Recibido el informe acusatorio, el Presidente del Tribunal convocar a los miembros del Tribunal Sumariante a los efectos de dictar el Auto de Apertura de Proceso Disciplinario. Constituido el Tribunal Sumariante en el lugar de funciones, dictar el Auto de Apertura de Proceso Disciplinario, en un plazo no mayor a tres das.
III. Dictado el Auto de Apertura de Proceso Disciplinario se citar a las partes con el mismo, en el plazo de 24 horas. ARTCULO 91. CONTENIDO DEL AUTO DE APERTURA El Auto de Apertura contendr: 1. 2. 3. 4. 5.
La mencin expresa de la acusacin, con indicacin de nombres, apellidos y cargos de los procesados.
El hecho atribuido y su calificacin legal y reglamentaria, indicando las disposiciones pertinentes, con claridad. La aplicacin de medidas preventivas de suspensin con retencin de haberes o cambio de funciones, cuando proceda. La apertura del trmino de prueba.
La orden de citacin a las partes con el auto de apertura e informe acusatorio, haciendo constar el derecho del procesado a ser asistido por un abogado.
ARTCULO 92. APLICACIN DE MEDIDAS PREVENTIVAS
El Tribunal Sumariante en el Auto de Apertura de Proceso podr disponer:

602
I.
La suspensin de funciones, la misma que proceder: 1) 2)
En casos de faltas disciplinarias muy graves y graves o, contravenciones administrativo - disciplinarias que impliquen grave dao econmico, serio perjuicio al trabajo o grave deterioro a la imagen del Poder Judicial; Cuando sea necesaria para evitar la obstaculizacin en la averiguacin de la verdad exista la probabilidad que el procesado continuar cometiendo la falta o contravencin procesada; En todos los casos con retencin de haberes mientras dure la medida preventiva; bajo responsabilidad del Tribunal Sumariante.
II.
El cambio temporal de funciones en el mismo Distrito Judicial en va de excepcin al Art. 180 del Reglamento Especfico de Administracin de Personal, que ser comunicado a la autoridad competente a los efectos administrativos correspondientes.
La suspensin en estos casos no podr exceder de 60 das calendario, debiendo el procesado, si el proceso contina, ser restituido a sus funciones. La devolucin o consolidacin en el Tesoro Judicial de los haberes retenidos, proceder una vez ejecutoriado el fallo.
ARTICULO 93. TRMINO DE PRUEBA I.
II.
Con la ltima citacin con el Auto de Apertura de Proceso y el Informe Acusatorio, se sujetar el sumario a un trmino de prueba de quince das improrrogables.
III. Fuera de la prueba propuesta; solo ser admitida, prueba literal o documental de reciente obtencin, que ser presentada y producida durante la vigencia de este periodo probatorio ARTICULO 94. DECLARACIN INFORMATIVA DEL PROCESADO
Dentro de los primeros cinco das, el procesado deber proponer la prueba y los argumentos de defensa y, el coadyuvante si estuviera constituido, podr ratificar la denuncia y proponer la prueba que considere oportuna.
Instalado el acto, el Presidente, har conocer al procesado los cargos que pesan en su contra y le preguntar qu es lo que puede manifestar a su favor. Seguidamente, los miembros del Tribunal, el investigador, coadyuvante y abogado defensor, en ese orden, podrn pedir aclaraciones, complementaciones y formular las preguntas que consideren necesarias para establecer la verdad.
603
La negativa o ausencia del procesado a la declaracin informativa, no interrumpe el transcurso del trmino de prueba; sin embargo, podr recibrsele cuando as lo solicite dentro de dicho periodo. ARTICULO 95. PRUEBA I.
II.
Se admite toda la prueba que sea ofrecida y que el Tribunal considere legal y atinente al caso, debiendo rechazar la que tienda a dilatar el proceso o que sea impertinente. El Tribunal, si considera necesario podr disponer la realizacin de otras actuaciones o la presentacin de documentos para establecer la verdad de los hechos.
III. Se considerar prueba preconstituida la obtenida en la investigacin y presentada con el informe acusatorio; los informes finales de inspeccin y sus anexos tambin revestirn la calidad de prueba preconstituida. ARTCULO 96 SENTENCIA
Vencido el trmino de prueba, el Tribunal pasar a deliberar y dictar la respectiva Sentencia Disciplinaria en el plazo improrrogable de diez das; computables de manera inmediata al vencimiento del trmino probatorio.
ARTCULO 97. FORMAS DE SENTENCIA 1. 2.
El Tribunal Sumariante mediante sentencia disciplinaria podr:
Declarar probada la acusacin e imponer la sancin correspondiente.
La disidencia debe fundarse y dejarse constancia escrita de la misma en el Libro de Disidencias. ARTICULO 98. CONTENIDO DE LA SENTENCIA La sentencia disciplinaria contendr: 1. 2.
604
Declarar improbada la acusacin ordenando el archivo de obrados una vez ejecutoriado el fallo. Adems, dejar sin efecto las medidas preventivas que se hubiesen dictado.
Mencin del proceso, nombres del o los procesados y la falta o contravencin que motiv su procesamiento. Una breve relacin de las pruebas de cargo y descargo.
3. 4. 5. 6.
Una clara explicacin de los hechos probados y no probados que justifican la sentencia.
El pronunciamiento expreso sobre todas las faltas disciplinarias o contravenciones administrativas que se declaren probadas o improbadas. Aplicar la sancin, considerando la existencia de agravantes o atenuantes, cuando corresponda.
7.
En caso de advertir la existencia de indicios de responsabilidad penal, civil, disciplinaria o administrativa, en contra de funcionarios judiciales, abogados, denunciantes, fiscales u otros, la disposicin para la remisin de antecedentes ante la autoridad, organismo o instancia que corresponda. La orden de ejecucin de la sentencia a quienes corresponda.
ARTCULO 99. QURUM Y VOTOS PARA RESOLUCIN I. II.
El Tribunal Sumariante, actuar vlidamente con dos de sus miembros.
III. Para cualquier Resolucin que dicte el Tribunal Sumariante, se requerir dos votos conformes.
CAPTULO V
En caso de ausencia o impedimento del Presidente titular, el Tribunal Sumariante designar a su suplente de entre sus miembros.
PROCEDIMIENTO SUMARSIMO PARA CIERTAS FALTAS Y CONTRAVENCIONES ADMINISTRATIVO - DISCIPLINARIAS ARTCULO 100. PROCEDENCIA
Las faltas disciplinarias sealadas en el Art. 42 num. 2 de la Ley 1817, as como las contravenciones administrativo - disciplinarias que no constituyan grave dao econmico, grave perjuicio al trabajo o grave deterioro de la imagen del Poder Judicial, estarn sometidas al siguiente procedimiento sumarsimo: 1.
Puesta en evidencia la falta o contravencin administrativo - disciplinaria del funcionario, asumir conocimiento de oficio el Tribunal Unipersonal sealado en el Art. 47 del presente Reglamento, quien pedir informe y prueba de descargo al funcionario infractor, que deber presentarlo en un plazo no mayor a cinco das
605
2. 3.
Vencido este plazo, con o sin el informe de descargo del posible infractor, el Tribunal Unipersonal dictar Sentencia Disciplinaria en un plazo de tres das.
La Sentencia podr ser recurrida en Revisin conforme a lo previsto en el presente Reglamento.

CAPTULO VI
INFRACCIONES MENORES ARTICULO 101. AUTORIDAD COMPETENTE Y TRMITE I. La autoridad competente para imponer sanciones por infracciones menores ser el funcionario judicial responsable del Tribunal Jurisdiccional (Colegiado o Unipersonal), Reparticin, Unidad u otras Oficinas administrativas, del cual dependa directamente el infractor. Trmite y efectos 1) 2) 3) Por la comisin de cualquier infraccin menor la autoridad competente, citada en el pargrafo anterior, podr imponer la sancin de multa hasta el 5% (cinco por ciento) del haber mensual del funcionario infractor o apercibimiento escrito. Autoridad Competente
II.
En todos los casos se remitirn copias de las sanciones impuestas a las dependencias del Rgimen Disciplinario a los fines del seguimiento y control respectivo.
4)
Las sanciones por infracciones menores no constituyen antecedentes disciplinarios, salvo que sumen tres en una gestin, en cuyo caso, se registrarn en el Escalafn Judicial y Rgimen Disciplinario, sin perjuicio de constituir antecedente para la sustanciacin de proceso disciplinario. Estas sanciones podrn ser representadas, sin ulterior recurso, en el mbito jurisdiccional ante la Presidencia del rgano judicial nacional o distrital, y en el mbito administrativo ante el inmediato superior jerrquico de la autoridad que emiti la sancin; con el fin de que deje sin efecto en caso de error o falsa apreciacin de los antecedentes. La Resolucin Confirmatoria o Revocatoria deber ser dictada en el trmino de diez das de representada la sancin.
5)
606
PROCEDIMIENTO ABREVIADO ARTCULO 102. ACEPTACIN DE CARGOS
CAPTULO VII
Cuando el funcionario procesado acepte libre, voluntaria y expresamente los cargos que pesan contra l, antes o a tiempo de prestar su declaracin ante el Tribunal Sumariante o Unipersonal, inmediatamente se dictar sentencia disciplinaria, considerando el reconocimiento de la falta como atenuante, siempre y cuando se trate de una primera vez; en cuyo caso se impondr la sancin menor posible que le corresponda a la falta disciplinaria o contravencin administrativo - disciplinaria. Cuando sean dos o ms los funcionarios procesados y uno de ellos se someta al Procedimiento Abreviado, el Tribunal dictar Sentencia en forma inmediata respecto a ste, continuando el trmite normal para el resto.
CAPTULO VIII
RECURSOS ARTCULO 103. PROCEDENCIA DE LA APELACIN
La Apelacin proceder contra las sentencias que se dicten en relacin a las faltas disciplinarias muy graves o graves o las contravenciones administrativo - disciplinarias que constituyan dao econmico, perjuicio al trabajo o deterioro de la imagen, del Poder Judicial En el memorial del Recurso deber fundamentarse expresamente los agravios sufridos.
ARTCULO 104. PROCEDENCIA PARA LA REVISIN
Proceder la Revisin de la Sentencia de Primera Instancia, cuando se trate de faltas disciplinarias leves o contravenciones administrativo - disciplinarias que no constituyan dao econmico, perjuicio al trabajo o deterioro de la imagen, del Poder Judicial. No ser necesaria ninguna fundamentacin y proceder a simple solicitud.
ARTCULO 105. TRMITE I.
Una vez interpuesto el Recurso, de Apelacin o Revisin, el Tribunal, previo traslado a la parte adversa y con respuesta o sin ella, conceder o negar el mismo dentro de los tres
607
II.
das siguientes. Concedida, remitir obrados inmediatamente al Tribunal de Segunda Instancia. Solo podr negarse su concesin por haberse interpuesto el Recurso fuera del trmino legal.
III. El Consejero Relator a cargo del Proyecto de Resolucin, previa justificacin y con anticipacin al vencimiento del plazo, podr solicitar su ampliacin, que no podr exceder de cinco das; vencido este trmino, ser pasible a multa segn el art. 65 del presente Reglamento. ARTCULO 106. INADMISIBILIDAD DE PRUEBA EN SEGUNDA INSTANCIA No se admitir prueba alguna en segunda instancia.
Recibido el expediente en Secretara Permanente del Consejo de la Judicatura, se entregar la causa al Consejero Relator, por sorteo, quien presentar su Proyecto a consideracin de los dems miembros del Tribunal de Apelacin, dentro de los plazos ya establecidos.
ARTCULO 107. FORMAS DE RESOLUCIN 1. 2. 3.
La Resolucin de Segunda Instancia podr:
Confirmar la Sentencia recurrida, cuando se establezca que en primera instancia se actu de acuerdo a la Ley y el presente Reglamento. Esta confirmacin podr ser total o parcial. Revocar la Sentencia recurrida, cuando se haya encontrado que el inferior no aplic correctamente el Reglamento o la Ley. Esta revocatoria podr ser total o parcial. Anular Obrados, en los recursos de Apelacin: a) b) c) Por falta de citacin al procesado con el auto de apertura de proceso y el informe acusatorio.
Por incongruencia entre las faltas y contravenciones consignadas en el Auto de Apertura de Proceso Disciplinario y Sentencia. Por falta de correspondencia entre la falta declarada probada y la sancin impuesta. Por falta de fundamentacin en la Sentencia de Primera Instancia.
4.
d)
En todos los casos se requerir tres votos conformes para la validez de la Resolucin.
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Modificar en los casos de Revisin cuando la sancin impuesta no correspondiere a derecho.
ARTCULO 108. IMPUGNACIONES I.
II.
Proceder el Recurso de Impugnacin, contra el Auto que rechace la denuncia o contra la Resolucin de sobreseimiento de la investigacin. Se presentar ante la autoridad que dict el Auto impugnado en el plazo y forma establecidos en el presente Reglamento. De ser presentada fuera de trmino ser rechazada.
III. Se conceder el Recurso en el plazo de 24 horas ante la Gerencia de Rgimen Disciplinario, que resolver aprobando o revocando, en el plazo de diez das desde la recepcin en Secretara; sin Recurso ulterior.
TTULO SEXTO CAPTULO I
DISPOSICIONES TRANSITORIAS Y FINALES DISPOSICIONES TRANSITORIAS PRIMERA. DENUNCIAS Y PROCESOS EN TRMITE
Todas aquellas denuncias y procesos que se encontraran en trmite con anterioridad a la vigencia del presente Reglamento, continuarn de acuerdo con el procedimiento anterior.
CAPTULO II
DISPOSICIONES FINALES PRIMERA. VIGENCIA
El presente Reglamento entrar en vigencia a partir de la fecha de aprobacin por el Plenario del Consejo de la Judicatura, mediante Acuerdo expreso.
SEGUNDA. IMPLEMENTACIN
La Gerencia de Rgimen Disciplinario en coordinacin con las Gerencias de Recursos Humanos y Administrativa Financiera, quedan encargadas de la implementacin del presente Reglamento en un plazo no mayor a 60 das a partir de su aprobacin.
609
TERCERA. ABROGATORIA Y DEROGATORIA
Quedan abrogados el Reglamento de Procesos Disciplinarios del Poder Judicial y el Manual de Funciones de la Unidad de Rgimen Disciplinario aprobados mediante Acuerdo No. 32/2000 y derogadas todas las disposiciones reglamentarias contrarias al presente Reglamento, expresamente el Ttulo VII arts. 84 al 113 del Reglamento Especfico de Administracin de Personal. Segundo.- Encomendar el cumplimiento del presente Acuerdo y Reglamento a las Gerencias, General y de Rgimen Disciplinario del Consejo de la Judicatura, debiendo instruirse la correspondiente impresin del REGLAMENTO DE PROCESOS DISCIPLINARIOS DEL PODER JUDICIAL, para su posterior difusin y cumplimiento en todos los rganos del Poder Judicial.
Es acordado en la ciudad de Sucre, en el Saln de Reuniones del Plenario del Consejo de la Judicatura del Poder Judicial, a los diecinueve das del mes de septiembre del ao dos mil seis. Regstrese y cmplase. Dr. Hctor Sandoval Parada

CONSEJERA

CONSEJERO

CONSEJERO

CONSEJERO

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ACUERDO N 329 / 2006 Bis

VISTOS:
El Acuerdo N 329/2006 que aprueba el Reglamento de Proceso Disciplinarios del Poder Judicial, la nueva estructura organizativa del Rgimen Disciplinario, los antecedentes de su implementacin y;
CONSIDERANDO:
Que, el Plenario del Consejo de la Judicatura en su poltica de fortalecimiento del Rgimen Disciplinario en el Poder Judicial ha aprobado la nueva estructura del Rgimen Disciplinario, disponiendo se lleve adelante el proceso de seleccin del personal a travs de convocatorias pblicas.
Que, el Reglamento de Procesos Disciplinarios del Poder Judicial, aprobado mediante Acuerdo N 329/2006, entre sus modificaciones al procedimiento disciplinario, establece una nueva organizacin y modalidad en cuanto a la conformacin y caractersticas de los Tribunales Sumariantes, respondiendo a estos requerimientos la nueva estructura del Rgimen Disciplinario, hecho que obliga a modificar en parte el Acuerdo N 329/2006, respecto a la vigencia e implementacin de dicho Reglamento, el mismo que debe estar acompaado necesariamente del recurso humano encargado de ejercer la accin disciplinaria. POR TANTO:
El Plenario del Consejo de la Judicatura, en ejercicio de las atribuciones contenidas en el Art. 13-VI-2 de la Ley 1817 de 22 de diciembre de 1997
ACUERDA:
Primero.- Dejar sin efecto el Captulo II del TTULO SEXTO correspondiente a DISPOSICIONES FINALES del Reglamento de Procesos Disciplinarios del Poder Judicial aprobado mediante el Acuerdo 329/2006 de fecha 19 de septiembre
611
Segundo.- Se mantiene vigente el Reglamento de Procesos Disciplinarios del Poder Judicial y Manual de Funciones de la Unidad de Rgimen Disciplinario aprobado mediante Acuerdo N 32/2000 y dems disposiciones reglamentarias hasta la vigencia e implementacin del nuevo Reglamento.
de 2006; disponiendo que la VIGENCIA E IMPLEMENTACIN del nuevo Reglamento corran a partir del primero de marzo de la gestin 2007.
Tercero.- A partir del primero de marzo de 2007 quedan ABROGADOS el Reglamento de Procesos Disciplinarios del Poder Judicial y Manual de Funciones de la Unidad de Rgimen Disciplinario aprobado mediante Acuerdo N 32/2000 y DEROGADAS todas las disposiciones reglamentarias contrarias al Reglamento de Procesos Disciplinarios del Poder Judicial aprobado por Acuerdo 329/2006 de 19 de septiembre de 2006, expresamente el Ttulo VII arts. 84 al 113 del Reglamento Especfico de Administracin de Personal.
Es acordado en el Saln de Reuniones del Consejo de la Judicatura a los veintin das del mes de septiembre del ao dos mil seis. Regstrese y cmplase. Dr. Hctor Sandoval Parada

CONSEJERA

CONSEJERO

CONSEJERO

CONSEJERO
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Reglamento de Aplicacin de Aranceles y Valores para las Oficinas de Derechos Reales
Reglamento de Aplicacin de Aranceles y Valores para de Derechos Reales

VISTOS:
El REGLAMENTO DE APLICACIN DE ARANCELES Y VALORES PARA LAS OFICINAS DE DERECHOS REALES DEL PAIS, presentado por la Gerencia de Derechos Reales del Consejo de la Judicatura, los antecedentes, y
CONSIDERANDO:
Que, la Gerencia de Derechos Reales del Consejo de la Judicatura, presenta el Proyecto del REGLAMENTO DE APLICACIN DE ARANCELES Y VALORES PARA LAS OFICINAS DE DERECHOS REALES DEL PAIS, para su respectivo anlisis, consideracin y aprobacin por el Plenario del Consejo de la Judicatura, Reglamento que tiene por finalidad regular el cobro, por parte de los funcionarios de las oficinas de Derechos Reales, de aranceles y valores que deben ser cancelados por los usuarios, en las oficinas de Derechos Reales, al momento de hacer ingresar tramites a dichas oficinas o al momento de realizar reintegros. Que, efectuado el anlisis correspondiente del presente Proyecto de Reglamento, se establece que dicho documento se encuadra dentro de las necesidades y requerimientos de la Institucin, por lo que, se hace necesario, aprobar el mismo para su cumplimiento obligatorio por todos los rganos e instancias que comprende el Poder Judicial.
POR TANTO:
ACUERDA:
Primero.- Aprobar el REGLAMENTO DE APLICACIN DE ARANCELES Y VALORES PARA LAS OFICINAS DE DERECHOS REALES DEL PAIS, cuyo texto in extenso indica.
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REGLAMENTO DE APLICACIN DE ARANCELES Y VALORES PARA LAS OFICINAS DE DERECHOS REALES DEL PAS
CAPTULO I
ASPECTOS GENERALES ARTCULO 1.- OBJETO
El presente Reglamento tiene como objeto regular el cobro, por parte de los funcionarios de las oficinas de Derechos Reales (DD.RR.), de aranceles y valores que deben ser cancelados por los usuarios, en las oficinas de Derechos Reales, al momento de hacer ingresar trmites a dichas oficinas o al momento de realizar reintegros.
Las normas contenidas en el presente Reglamento son de aplicacin obligatoria por los funcionarios de las diferentes oficinas de DD.RR. del pas y de estricta observancia por los usuarios de las mismas
ARTCULO 3.- SUSTENTO LEGAL
El presente Reglamento tiene su base legal en la Ley 1817 del Consejo de la Judicatura, art. 13-VI-1, Atribuciones en Materia Reglamentaria. En concordancia, la Resolucin Senatorial 106/03-04, en su art. 10, prrafo segundo, indica que El Consejo de la Judicatura, en uso de sus facultades, fiscalizar la correcta recaudacin de los recursos sealados y dictar las normas y Reglamentos ms eficientes para su estricta y correcta ejecucin.
El uso de valores est respaldado por la Resolucin Senatorial 106/03-04 de fecha 11 de mayo de 2004 y por el art. 99 del D.S. 27957 de 24 de diciembre de 2004 que dice Toda inscripGerencia de Derechos Reales
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cin, certificacin o informe se realizar en los Formularios de Derechos Reales, proporcionados por el Consejo de la Judicatura del Poder Judicial. ARTCULO 4.- CONOCIMIENTO Para que exista un conocimiento expreso por los funcionarios sobre la presente disposicin, el Registrador Distrital, Provincial o Zonal, debe entregar una copia a cada uno de los funcionarios, previo registro. Para el conocimiento de los usuarios debe colocar en lugar visible el presente Reglamento; de esa manera no se podr argir desconocimiento como excusa de omisin, infraccin o trasgresin a cualquiera de sus artculos. DE LOS ARANCELES POR SERVICIOS ARTCULO 5.- DE LOS TIPOS Y MONTOS DE ARANCELES
CAPTULO II
Segn la Resolucin Senatorial 106/03-04 se debe realizar cobros segn los siguientes tipos de aranceles: a)
Por inscripciones, que impliquen cambio de titularidad de dominio (propiedad), a ttulo gratuito u oneroso, se cobrar un arancel del 5 por 1000 (cinco por mil) del monto mayor entre el que figura en el testimonio o documento privado reconocido y entre la base imponible que se encuentra en el formulario de pago del impuesto a la propiedad de Bienes Inmuebles, establecida por el Gobierno Municipal correspondiente a la ltima gestin. Por inscripciones que impliquen gravmenes, anotaciones preventivas y otras restricciones se cobrar un arancel del 4 por 1000 (cuatro por mil) sobre el monto total del crdito u obligacin. Para el caso de inscripciones indicadas en este inciso, que contengan inmuebles en distintas jurisdicciones, se cobrar en la primera oficina en la que se presente el documento el total del gravamen o anotacin preventiva y en las posteriores el monto mnimo por cada inmueble sobre el que recaer la inscripcin, debiendo el interesado acreditar el pago total del arancel en la oficina inicial, mediante la presentacin del comprobante de caja original.
b)
Para el clculo de la base imponible indicada en este inciso, se debe considerar el porcentaje del inmueble objeto de la inscripcin.
En los dos incisos anteriores, toda transaccin en moneda extranjera, debe convertirse a la moneda nacional, considerando el tipo de cambio oficial del da del pago en la seccin de Caja.
620
c)
d)
Por servicios de matriculacin, certificacin, informe, informe rpido, testimonio, cancelacin parcial o total, Folio Real, ampliacin de certificado, fusin de dos o ms inmuebles, todo tipo de subinscripciones, documentos sin cuanta y otros servicios se cobrar veinte 00/100 Bolivianos (Bs.20), por cada inmueble que incluya el documento. Por servicios informticos se cobrar Bolivianos veinte 00/100 Bolivianos (Bs.20), por cada servicio solicitado, exceptuando el servicio de Informe Rpido, por el que slo se cobrar el servicio, el Formulario nico, con el timbre correspondiente y la reposicin del comprobante de caja.
ARTCULO 6.- DEL COBRO MNIMO POR ARANCELES
Todo trmite de inscripcin de propiedad y/o de gravmenes, cuyo porcentaje respectivo segn aranceles sea menor a veinte 00/100 Bolivianos (Bs.20), deber ser cobrado como un documento sin cuanta, es decir veinte 00/100 Bolivianos (Bs.20).
ARTCULO 7.- DE LAS EXENCIONES
Slo estn exentas del pago de aranceles y servicios las personas naturales o jurdicas que se encuentren, por Ley expresa, eximidas de estos pagos, debiendo adjuntar al documento copia de dicha Ley. En estos casos, segn Acuerdo N 195/01 del Plenario del Consejo de la Judicatura, se cobrar diez 00/100 Bolivianos (Bs.10) por reposicin de valores correspondientes al Comprobante de Caja, dos 00/100 Bolivianos (Bs.2), 2 formularios de Folio Real, dos 00/100 Bolivianos cada uno (Bs.2 c/u) y dos timbres de dos 00/100 Bolivianos cada uno (Bs.2 c/u), monto que ser incrementado en funcin al nmero de formularios requeridos para cumplir el servicio solicitado.
CAPTULO III
DE LOS VALORES Y TIMBRES ARTCULO 8.- DE LOS TIPOS DE VALORES Y TIMBRES a) c) Cartula de DD.RR.
En las oficinas de Derechos Reales del pas se utilizarn los siguientes valores y timbres: b) Formulario del Folio Real.
Formulario nico de Informes y Certificaciones.

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d) e) f)
Formulario de Inscripciones (para Prendas sin Desplazamiento) Comprobante de Caja Cartula Notarial. Cartula de Derechos Reales. Timbres de un Boliviano (Bs.1).
g) h) i) j)
Timbres de dos Bolivianos (Bs.2).
Todos estos valores y timbres sern provistos por la unidad pertinente de la Direccin Distrital de cada departamento del pas, a solicitud escrita del responsable de la venta de valores y timbres.
k)
Timbres de cinco Bolivianos (Bs.5).
Timbres de diez Bolivianos (Bs.10).
En caso de no contar con timbres del valor requerido, se podrn utilizar otros de cortes menores, hasta completar el monto establecido. ARTCULO 9.- DEL RESPONSABLE DE LOS VALORES Y TIMBRES
Es responsable directo de la solicitud, recepcin, venta, arqueos y custodia de valores y timbres el Auxiliar de Caja de Derechos Reales o el Encargado de venta de valores designado expresamente en los lugares en los que no exista el primero.
Tambin es responsabilidad de dichos funcionarios evitar que por falta de provisin no se tengan los valores y timbres en las cantidades necesarias o requeridas por los usuarios, por lo que debern tomar los recaudos necesarios para este fin. ARTCULO 10.- DEL USO DE VALORES Y TIMBRES I.
II.
Todo documento debe ingresar a las oficinas de DD.RR. con el Comprobante de Caja, que tiene un costo de dos 00/100 Bolivianos (Bs.2) y con la cartula de DD.RR. que tiene un costo de cinco 00/100 Bolivianos (Bs.5). La cartula debe ser llenada con marcador rojo grueso con el nmero de documento asignado.
Cada formulario del Folio Real, que tiene un costo de dos 00/100 Bolivianos (Bs.2), debe llevar adosado un timbre de dos 00/100 Bolivianos (Bs.2). El nmero de formularios de Folio Real a utilizarse estar en funcin del tipo de trmite y de la magnitud de la informacin que se requiera.
622
III. Cada formulario nico para informes y certificaciones, que tiene un costo de dos 00/100 Bolivianos (Bs.2), debe llevar adosado un timbre de dos 00/100 Bolivianos (Bs.2). El nmero de formularios a utilizarse estar en funcin del tipo de trmite y de la magnitud de la informacin que se requiera. IV. Cada hoja de cualquier fotocopia legalizada debe llevar adosado un timbre de dos 00/100 Bolivianos (Bs.2). V. Cada hoja de los testimonios emitidos por las oficinas de DD.RR. (sea primer o segundos) debe llevar un timbre de diez 00/100 Bolivianos (Bs.10).
VI. Todo memorial presentado ante el Registrador Distrital, Provincial o Zonal, debe llevar adosado un timbre de tres 00/100 Bolivianos (Bs.3) y la cartula de DD.RR. respectiva de dos 00/100 Bolivianos (Bs.2).
VII. Todo Formulario de Inscripciones, utilizado para el registro de las prendas sin desplazamiento, que cuesta dos 00/100 Bolivianos (Bs.2), debe llevar adosado un timbre de dos 00/100 Bolivianos (Bs.2). VIII. En caso de que un trmite incluya testimonios notariales y se verifique que el o los mismos no incluyen la cartula notarial respectiva, se cobrar por cada testimonio original la cartula notarial respectiva, que tiene un costo de cinco 00/100 Bolivianos (Bs.5). Dicha cartula debe ser inutilizada anotando el nmero de testimonio al que se acompaa con marcador rojo grueso. IX. Para todo trmite de desarchivo debe adherirse al documento desarchivado un timbre de diez 00/100 Bolivianos (Bs.10), el mismo que debe ser inutilizado por el Auxiliar de Archivo, al momento de la entrega de los documentos al Auxiliar de Mesa de Salida.
Todo trmite debe ser realizado en doble ejemplar, uno se entregar al usuario con los originales presentados y el otro quedar para archivo.
Aquellos documentos que deben quedar en archivo tambin deben llevar los timbres indicados, caso de Folios Reales, Formularios de Informes y Certificaciones y Formularios de Inscripcin. El cobro realizado en la seccin de Caja incluye los montos por aranceles, servicios y valores, mismos que se encuentran previstos y aprobados en la Resolucin Senatorial 106/03-04.
Para el caso de personas naturales y jurdicas que se encuentren, por Ley, exentas de pago de tasas y derechos por servicios que prestan las oficinas de DD.RR. del pas, el cobro de los valores debe realizarse, conforme se indica en el art. 7 del presente Reglamento. Todos los timbres deben ser inutilizados al momento de la entrega al usuario del trmite concluido, con un sello (mejor con fecha), perforacin o con marcador rojo grueso.
623
ARTCULO 11.- DE LA VERIFICACIN DEL USO DE VALORES Y TIMBRES
Los Supervisores de Equipo, los Sub Registradores y los Registradores son los encargados de verificar el correcto uso de los valores y timbres que han sido cancelados por los usuarios. El Supervisor Administrativo Nacional de DD.RR. podr realizar cualquier momento revisiones por muestreo del cumplimiento del presente Reglamento.
El Auxiliar de Mesa de Salida o aquel funcionario que realice dicha funcin, deber constatar que los timbres se encuentran debidamente inutilizados, sea a travs de un sello, una perforacin o con marcador rojo grueso. ARTCULO 12.- DE LOS VALORES Y TIMBRES PAGADOS Y NO UTILIZADOS
Formularios y timbres no utilizados por los Inscriptores y Auxiliares de Inscripcin, deben ser entregados al Sub Registrador Distrital o Registrador Provincial o Zonal, previo registro, quien cada fin de gestin deber devolver los sobrantes a la unidad encargada de valores de la Direccin de su Distrito, para que sea reingresado. En caso de formularios o timbre inutilizados al realizar el trabajo, podr utilizarse los devueltos, previo registro. Al efecto se abrir un libro de registro, que estar bajo la responsabilidad del Sub Registrador Distrital o Registrador Provincial o Zonal.
TTULO IV
DISPOSICIONES FINALES PRIMERA.- DE LA VIGENCIA
El presente Reglamento entrar en vigencia a partir de la fecha de aprobacin por parte del Plenario del Consejo de la Judicatura, hasta que el H. Senado Nacional emita una Resolucin Senatorial que deje sin efecto parte o todo lo incluido en el presente Reglamento.
Inmediatamente conocida una nueva Resolucin Senatorial, se deber actualizar el presente Reglamento, a travs de la Gerencia de DD.RR., para su aprobacin por el Plenario del Consejo de la Judicatura y su posterior publicacin y aplicacin oportuna. SEGUNDA.- ASPECTOS NO CONTEMPLADOS
Cualquier aspecto no contemplado en el presente Reglamento ser resuelto por la Gerencia de Derechos Reales, la que podr solicitar aprobacin del Comit Coordinador de DD.RR. si el caso as amerita.
624
TERCERA.- MODIFICACIONES, RECTIFICACIONES O AMPLIACIONES
Cualquier modificacin, rectificacin o ampliacin al presente reglamento debe ser aprobada por el Plenario del Consejo de la Judicatura, en mrito a sus atribuciones contempladas en la Ley 1817. Se deja sin efecto cualquier otra disposicin contraria al presente Reglamento. Segundo.- Encomendar el cumplimiento del presente Acuerdo y Reglamento a las Gerencias, General y de Derechos Reales del Consejo de la Judicatura, debiendo instruirse la correspondiente impresin del REGLAMENTO DE APLICACIN DE ARANCELES Y VALORES PARA LAS OFICINAS DE DERECHOS REALES DEL PAS, para su posterior difusin y cumplimiento en todos los rganos del Poder Judicial.
CUARTA.- DISPOSICIONES CONTRARIAS
Es acordado en la ciudad de Sucre, en el Saln de Reuniones del Plenario del Consejo de la Judicatura del Poder Judicial, a los veinte das del mes de marzo del ao dos mil siete. Regstrese.

CONSEJERA

CONSEJERO

CONSEJERO

CONSEJERO

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Reglamento de Devolucin de Aranceles de Derechos Reales

VISTOS:
El REGLAMENTO DE DEVOLUCION DE ARANCELES DE DERECHOS REALES, presentado por la Gerencia de Derechos Reales del Consejo de la Judicatura, los antecedentes, y
CONSIDERANDO:
Que, la Gerencia de Derechos Reales del Consejo de la Judicatura, presenta el Proyecto del REGLAMENTO DE DEVOLUCION DE ARANCELES DE DERECHOS REALES, para su respectivo anlisis, consideracin y aprobacin por el Plenario del Consejo de la Judicatura, Reglamento que tiene como objeto regular la procedencia, el procedimiento y el monto de devolucin de aranceles de Derechos Reales indebidamente pagados por tramites no concluidos por causas no imputables al usuario o por tramites cobrados en exceso en las oficinas de Registro.
ACUERDA:
Primero.- Aprobar el REGLAMENTO DE DEVOLUCION DE ARANCELES DE DERECHOS REALES, cuyo texto in extenso indica.
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REGLAMENTO DE DEVOLUCIN DE ARANCELES DE DERECHOS REALES

ASPECTOS GENERALES ARTCULO 1.- OBJETO El presente Reglamento tiene como objeto regular la procedencia, el procedimiento y el monto de devolucin de aranceles de Derechos Reales indebidamente pagados por trmites no concluidos por causas no imputables al usuario o por trmites cobrados en exceso en las oficinas de Registro
CAPTULO I
Las normas contenidas en el presente Reglamento son de aplicacin obligatoria por los funcionarios de Derechos Reales y de Recursos Propios del Consejo de la Judicatura y por los usuarios, en lo que corresponda.
ARTCULO 3.- CONOCIMIENTO
Para que exista un conocimiento expreso por los funcionarios involucrados, as como de los usuarios que soliciten la devolucin de aranceles de Derechos Reales, copia del presente Reglamento ser entregado a cada funcionario involucrado, con registro de recepcin, y se mantendr otras en las oficinas del Registrador y Jefe de Finanzas del distrito, no pudiendo argir desconocimiento como excusa de omisin, infraccin o transgresin a cualquiera de sus preceptos.
ARTCULO 4.- PROCEDENCIA I.-
La devolucin de aranceles de Derechos Reales proceder cuando el usuario haya cancelado aranceles para una inscripcin y sta haya quedado inconclusa o no se la haya podido realizar por inconsistencia de datos registrales que no podan ser de conocimien631
II.- Proceder tambin si se hubiere cobrado por error aranceles en exceso, imputables a las oficinas de Derechos Reales. En este caso no se exime a los funcionarios involucrados de la responsabilidad funcionaria pertinente. ARTCULO 5.- PLAZO PARA SOLICITAR LA DEVOLUCIN I.-
to del usuario u otra causa insubsanable no imputable a ste. Si el usuario hubiere tenido la posibilidad de conocer el estado del inmueble cuya inscripcin se solicita y no lo hubiere hecho por negligencia, no proceder la devolucin.
II.- En el caso previsto en el pargrafo II del artculo anterior, el usuario podr reclamar la devolucin del excedente pagado, dentro del plazo de dos aos computables desde la fecha que recogi su trmite despachado, vencido el cual caducar, por su negligencia, su derecho al reclamo. ARTCULO 6.- MONTO DE LA DEVOLUCIN
El usuario podr solicitar la devolucin de aranceles en el caso previsto en el pargrafo I del artculo anterior, dentro del plazo de dos aos computables a partir de la fecha en que se enter, en el Registro, que su trmite no pudo ser despachado o que, ante su inconcurrencia a la oficina, el trmite haya ingresado a Archivos. Vencido este trmino caducar su derecho al reclamo.
Las devoluciones por pagos indebidos comprendern exclusivamente el monto por aranceles por los servicios, no as el correspondiente a valores (formularios, timbres, cartulas, etc.), Servicio de Informtica y Comprobante de Caja. PROCEDIMIENTOS
CAPTULO II
ARTCULO 7.- DE LA PRESENTACIN Y FLUJO I.-
II.- El Director Distrital solicitar al Registrador opinin legal fundamentada, sobre la procedencia o no de la devolucin, misma que debe basarse en informes tanto del funcionario que revis la documentacin como del cajero, adems de incluir los originales del
632
La solicitud de devolucin por parte del interesado, deber ser presentada, mediante memorial, al Director Distrital del distrito al que pertenece la oficina de DD.RR., indicando el motivo especfico de tal solicitud y adjuntado el Comprobante de Caja correspondiente al usuario.
III.- El Director Distrital, recibido el Informe del Registrador, solicitar, en un plazo mximo de 24 horas, opinin legal a Asesora Legal del distrito o a un profesional abogado dependiente de su Direccin, quien deber emitirlo en un plazo no mayor a dos das hbiles. IV.- El Director Distrital cotejar ambos informes en un plazo no mayor a dos das hbiles y proceder a: 1. 2. Autorizar o rechazar la solicitud si ambos informes son coincidentes. Dirimir, en caso de que los informes fuesen contradictorios, autorizando o rechazando la solicitud.
Comprobante de Caja Computarizado y el de Mesa de Entrada y la certificacin de la baja en el sistema registral informtico TEMIS del N de documento y/o trmite correspondiente. El Registrador presentar dicho informe en un plazo mximo de 3 das hbiles, contados a partir de la fecha que recibi la solicitud de la Direccin Distrital.
V.- En caso de rechazo, el trmite ser devuelto al interesado con informe sustanciado del Director Distrital, sin instancia administrativa posterior de reclamacin. VI.- En caso de autorizacin, dentro de las 24 horas, se proceder de la siguiente manera: 1.
2.
Si el pago indebido se efectu en la gestin que corre, el Director Distrital, remitir la documentacin que respalda todo el trmite de devolucin al Departamento de Finanzas de la respectiva Corte Superior, solicitando se proceda con la emisin del cheque a nombre del interesado.
Si el pago indebido se realiz en la gestin pasada, el Director Distrital deber remitir toda la documentacin a la Gerencia Administrativa y Financiera del Consejo de la Judicatura, la que, con los informes pertinentes, remitir la solicitud al Departamento de Contabilidad y autorizar la elaboracin del cheque a nombre del interesado. En los casos 1 y 2 se deber hacer llegar una copia del comprobante de pago a la Direccin Distrital y a la oficina de DD.RR. para su control.
ARTCULO 8.- DEL REGISTRO EN EL SISTEMA NMESIS DE LA DEVOLUCIN EFECTUADA I.En los casos en los que la devolucin que se efecte sea por un pago realizado en la misma gestin, se deber proceder al registro de esa devolucin en el Sistema de Recursos Propios NMESIS del Distrito, para lo que se seguirn los siguientes pasos: a)
Los funcionarios de Contabilidad, con fines de registro, debern remitir al responsable del manejo del Sistema NMESIS:
633
1) 2) 4)
Copia de la solicitud de devolucin del interesado.
Copia de la autorizacin del Director Distrital, con la documentacin respaldatoria. (Informe del Registrador, de Asesora Legal o del profesional abogado, as como del Auxiliar y Cajero de Derechos Reales). Copia del Comprobante Contable.
b)
II.- En los casos en los que la devolucin que se efecte sea por un pago realizado en la gestin pasada, la devolucin se apropiar contablemente en la cuenta de Patrimonio, sin intervencin del Sistema NMESIS.
CAPTULO III
Una vez que el funcionario que maneja el sistema NMESIS ha recibido esa documentacin, se deber efectuar el registro de esa recaudacin en negativo, en la fecha en que ha tenido conocimiento. Al fin del da, junto con el informe diario de Recaudaciones del Sistema, deber emitir el reporte de Devoluciones de Aranceles de Derechos Reales.
DISPOSICIONES FINALES PRIMERA.- DE LA VIGENCIA
El presente Reglamento entrar en vigencia desde su aprobacin por el Plenario del Consejo de la Judicatura, mediante Acuerdo expreso hasta que el H. Senado Nacional emita una Resolucin Senatorial que deje sin efecto lo incluido en el presente Reglamento.
SEGUNDA.- ASPECTOS NO CONTEMPLADOS
Cualquier aspecto no contemplado en el presente Reglamento ser resuelto por el Comit Coordinador de Derechos Reales, el que podr solicitar aprobacin del Plenario del Consejo de la Judicatura, si el caso as amerita.
TERCERA.- MODIFICACIONES, RECTIFICACIONES O AMPLIACIONES
Cualquier modificacin, rectificacin o ampliacin posterior, ser dictada por el Plenario del Consejo de la Judicatura, en mrito a sus atribuciones contempladas en la Ley 1817.
634
CUARTA.- DISPOSICIONES CONEXAS Y CONTRARIAS
Se deja sin efecto el Acuerdo N 237/2003 del Plenario del Consejo de la Judicatura, de 30 de septiembre de 2003, que aprueba el Procedimiento para la Devolucin de Aranceles de Derechos Reales, as como cualquier otra disposicin contraria al presente Reglamento. Segundo.- Encomendar el cumplimiento del presente Acuerdo y Reglamento a las Gerencias, General y de Derechos Reales del Consejo de la Judicatura, debiendo instruirse la correspondiente impresin del REGLAMENTO DE DEVOLUCIN DE ARANCELES DE DERECHOS REALES, para su posterior difusin y cumplimiento en todos los rganos del Poder Judicial.
Es acordado en la ciudad de Sucre, en el Saln de Reuniones del Plenario del Consejo de la Judicatura del Poder Judicial, a los veinte das del mes de marzo del ao dos mil siete. Regstrese. Dr. Hctor Sandoval Parada

CONSEJERA

CONSEJERO

CONSEJERO

CONSEJERO

635
Acuerdo N 54 / 2006
Reglamento del Instituto de la Judicatura de Bolivia
ACUERDO N 54 / 2006
VISTOS:
La solicitud del Director General del Instituto de la Judicatura, los antecedentes y Que mediante Cite: DG-0375-IJB-0527 6 de febrero de 2006, el Director General del Instituto de la Judicatura Dr. Vladimir Gutirrez Prez, solicita al Plenario del Consejo de la Judicatura, la homologacin mediante Acuerdo, de la Resolucin del Directorio No. 014/2005 de 12 de diciembre de 2005, que aprueba el proyecto de modificacin del Reglamento del Instituto de la Judicatura de Bolivia. Que, el Director del Instituto de la Judicatura, en el marco de sus atribuciones, ha dictado la Resolucin de Directorio No. 014/2005 aprobando el proyecto de modificacin del Reglamento del Instituto de la Judicatura, disponiendo hacer conocer esa Resolucin al Plenario del Consejo de la Judicatura a efectos de su homologacin.
CONSIDERANDO:
CONSIDERANDO
Que, siendo el propsito del proyecto de modificacin del Reglamento del Instituto de la judicatura el actualizar la reorganizacin acadmica, administrativa y funcional de Instituto de la Judicatura, fortalecer el rea acadmico, consolidar el Sistema de Carrera Judicial y Administrativa a travs de la capacitacin jurisdiccional y no jurisdiccional, as como el de ejercitar los procesos de capacitacin en temas de paz y divulgacin de justicia comunitaria, corresponde dar curso a la solicitud de homologacin de la Resolucin de Directorio No. 014/2005 POR TANTO: El Plenario del Consejo de la Judicatura del Poder Judicial, en uso de sus atribuciones contenidas en el art. 13-VI-2 de la Ley 1817 de 22 de diciembre de 1997.
641
ACUERDA:
Segundo.- Encomendar a la Gerencia General y a la Direccin General del Instituto de la Judicatura de Bolivia, el cumplimiento del presente Acuerdo. Es acordado en el Saln de Reuniones del Consejo de la Judicatura, a los dos das del mes de marzo del ao dos mil seis. Regstrese.-
Primero.- Aprobar y homologar la Resolucin de Directorio No. 014/2005 de 12 diciembre de 2005 dictada por el Directorio del Instituto de la Judicatura de Bolivia y dejar sin efecto el Acuerdo 051/99 de 26 de julio de 1999 que aprueba el anterior Reglamento de este rgano Acadmico del Poder Judicial.

CONSEJERA

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REGLAMENTO DEL INSTITUTO DE LA JUDICATURA DE BOLIVIA

EXPOSICIN DE MOTIVOS 1. ANTECEDENTES
Al amparo de la Ley 1817 de 22 de diciembre de 1997, se origina el Instituto de la Judicatura, decidiendo que su Directorio elabore el Reglamento en el que se determine su estructura y las funciones del personal.
El Directorio del Instituto presenta ante el Pleno del Consejo de la Judicatura el proyecto de Reglamento, el mismo que es aprobado por Acuerdo N 051/99 a los veintisis das del mes de julio de mil novecientos noventa y nueve aos. Dicho Reglamento determina la estructura acadmica del Instituto en base a tres Programas: de Seleccin y Capacitacin para el Ingreso al Sistema de la Carrera Judicial; de Capacitacin y Actualizacin Permanente; y de Informacin.
El Pleno del Consejo de la Judicatura mediante Acuerdo N 239/2003 de 26 agosto de dos mil tres aos aprueba y pone en vigencia el Reglamento del Sistema de Carrera Judicial y por medio del Acuerdo 247/2003 de once de Septiembre de dos mil tres aos, determina la vigencia del Reglamento de Carrera Administrativa del Poder Judicial, siendo en ambos casos, obligacin del Instituto de la Judicatura, cumplir estas disposiciones y coadyuvar en su implementacin. Cumplido el primer ciclo, caracterizado por un proceso de construccin de las bases institucionales, conceptuales y tcnicas que operativizadas, generaron la primera experiencia sistemInstituto de la Judicatura de Bolivia
Con base a la experiencia adquirida y luego del anlisis de la propuesta presentada por la Direccin General, en fecha 24 de Febrero de 2003 mediante Resolucin N 005/2003 el Directorio aprueba la Estructura Organizacional, la misma que es homologada por el Pleno del Consejo de la Judicatura mediante Acuerdo N 92/2003 de 29 de abril de 2003.
Posteriormente, mediante Resolucin de Directorio N 02/2001 de 8 de febrero de 2001, homologada por Acuerdo Nro. 051/2001 del Pleno del Consejo de la Judicatura, se aprueba la Organizacin Acadmico Administrativa del Instituto de la Judicatura de Bolivia.
643
tica de capacitacin especializada en el Sistema Judicial Boliviano, era necesario redimensionar las metas de mediano plazo, de tal forma que el trabajo sea sistmico, por ello se present el Plan Estratgico 2005 - 2009, el mismo que fue aprobado por Resolucin N 008/2005 de 8 de agosto de 2005 del Directorio y homologado mediante Acuerdo N 311/2005 del Pleno del Consejo de la Judicatura de Bolivia. 2. PROPUESTA DE MODIFICACIN DEL REGLAMENTO DEL INSTITUTO DE LA JUDICATURA DE BOLIVIA 2.1 Consideraciones Generales a) La propuesta se basa fundamentalmente en los siguientes criterios:
b)
c)
Fortalecimiento del rea acadmica. Mediante la divisin de funciones operativas de capacitacin jurisdiccional que coadyuve a la consolidacin del Sistema de Carrera Judicial y capacitacin no jurisdiccional que permita el apoyo al Sistema de Carrera Administrativa del Poder Judicial, adems de ejercitar los procesos de capacitacin en justicia de paz y divulgacin de la justicia comunitaria, con el apoyo de la Unidad Tcnico Pedaggica.
Definicin de las funciones institucionales. Es necesario determinar las funciones especficas que le corresponden a cada instancia institucional, determinndose cuatro niveles: de Decisin correspondiente al Directorio, de Ejecucin correspondiente a la Direccin General, de Operacin correspondiente a la Direcciones de rea y de Apoyo a la Unidad de Servicios Generales.
d)
e)
Unidad de Gestin Operativa. Las Direcciones de rea del Instituto deben tener la responsabilidad ante la Direccin General del cumplimiento de sus objetivos y del trabajo de su personal en sus funciones especficas, para luego elevar el informe ante el Directorio, de tal forma que la evaluacin de impacto se realice a todo el Instituto de la Judicatura.
Gestin por Procesos. Teniendo en cuenta que la funcin principal del Instituto es la capacitacin, las reas deben responder en secuencias procesales, en primer lugar a la seleccin y formacin para el ingreso a la Carrera Judicial, y de manera inmediata la capacitacin permanente Por otra parte, se capacitar a los servidores no jurisdiccionales y en procesos interactuantes entre si, se capacitar a los jueces de paz y se divulgar la justicia comunitaria.
Gestin de apoyo a la capacitacin. La instancia de apoyo a todo el trabajo institucional ser la Unidad de Servicios Generales que bajo la dependencia de la Direccin General efectuar la provisin de los bienes y servicios asignados bajo su
644
2.2 Determinacin de Niveles Institucionales
responsabilidad, con el personal estrictamente necesario. La Unidad Tcnico Pedaggica brindar el apoyo a las reas acadmicas en el desarrollo de sus actividades.
Se definen cuatro niveles en la estructura con las funciones genricas no limitativas, las mismas que se pormenorizarn en el Manual de Funciones. a)
b) c)
Nivel Decisional. Correspondiente al Directorio como mxima autoridad del Instituto de la Judicatura. Nivel Ejecutivo. Correspondiente a la Direccin General como mxima autoridad ejecutiva acadmica y administrativa de la institucin.
d)
Nivel Operativo. Correspondiente a la Direccin de Capacitacin Jurisdiccional, la Direccin de Capacitacin No Jurisdiccional y la Direccin de Informacin, Investigacin y Documentacin Jurdica, cuyas funciones son las de llevar adelante los procesos acadmicos del Instituto de la Judicatura.
Nivel de Apoyo. Correspondiente a la Unidad Tcnico Pedaggica y a la Unidad de Servicios Generales, con la funcin de brindar el apoyo a la Direccin General y a las Direcciones de rea.
REGLAMENTO DEL INSTITUTO DE LA JUDICATURA DE BOLIVIA

TTULO I
DISPOSICIONES GENERALES NATURALEZA Y FUNCIONES ARTCULO 1.I.

CAPTULO NICO
El Instituto de la Judicatura de Bolivia es el rgano acadmico del Poder Judicial, cuya funcin es la formacin y capacitacin de los servidores judiciales; con estructura acadmica desconcentrada del Pleno del Consejo de la Judicatura, con duracin indefinida y domicilio en la ciudad de Sucre.
645
II.
El Instituto de la Judicatura tiene en el Directorio la mxima autoridad con potestad normativa y decisin de polticas acadmicas. Desarrolla sus actividades en coordinacin con la Corte Suprema de Justicia, el Tribunal Constitucional, el Consejo de la Judicatura y el Tribunal Agrario Nacional.
ARTCULO 2.a)
Son funciones del Instituto de la Judicatura:
b) c)
Dirigir, administrar y ejecutar los procesos acadmicos correspondientes a los Subsistemas de Ingreso; y de Capacitacin del Sistema de Carrera Judicial.
Dirigir, administrar y ejecutar polticas de seleccin, formacin, capacitacin y evaluacin de los aspirantes al Sistema de la Carrera Judicial, en coordinacin con la Gerencia de Recursos Humanos del Consejo de la Judicatura. Dirigir, administrar y ejecutar polticas de capacitacin y actualizacin permanente de los servidores judiciales incorporados al sistema de la Carrera Judicial, y del personal que establece el art. 30 de la Ley N 1817; como parte del Subsistema de Capacitacin del Poder Judicial, bajo la poltica descentralizada hacia todos los Distritos Judiciales. Organizar, dirigir, ejecutar y evaluar los procesos de capacitacin, cuyos resultados sern remitidos al Escalafn Judicial.
d) e) f) g) h) i)
Elaborar y sistematizar la documentacin, difundir las publicaciones, y promover los procesos de investigacin como actividad fundamental del rea de Informacin, Investigacin y Documentacin Jurdica. Suscribir convenios de cooperacin e intercambio acadmico con otras entidades anlogas bolivianas o extranjeras de naturaleza pblica o privada, y Agencias Internacionales de Cooperacin. Mantener relaciones de cooperacin e intercambio de informacin con organismos e instituciones pblicas y privadas. Participar en el apoyo a la consecucin de los fines y objetivos de la Carrera Administrativa, en el mbito de su competencia, segn los requerimientos de capacitacin de los funcionarios no jurisdiccionales, y administrativos.
Desarrollar actividades de capacitacin en Justicia de Paz, difusin de la justicia comunitaria y otras que determine el Directorio del Instituto de la Judicatura.
646
DE SU ESTRUCTURA ORGANIZATIVA DE SU CONFORMACIN ACADMICA Y ADMINISTRATIVA ARTCULO 3.a) c) e) f)

CAPTULO I
TTULO II
El Instituto de la Judicatura de Bolivia est organizado por: b) d) El Directorio La Direccin General
Las Direcciones de rea
El Consejo de Coordinacin
La Unidad Tecnico Pedaggica
g)
La Unidad de Servicios Generales
Unidades Distritales de Capacitacin

CAPTULO II
DEL DIRECTORIO ARTCULO 4.I. De conformidad al art. 34-I de la Ley N 1817, el Directorio del Instituto de la Judicatura est constituido por: a) c) b) d) e) f) Un vocal representante del Consejo de la Judicatura, que ejercer la Presidencia. Un vocal representante de la Corte Suprema de Justicia. Un vocal representante del Tribunal Constitucional.
Un vocal representante del Colegio Nacional de Abogados, con residencia en la ciudad de Sucre. Un vocal representante del Tribunal Agrario Nacional con derecho a voz. El Director General que oficiar como Secretario del Directorio.
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II.
III. La inasistencia injustificada del Vocal a tres reuniones seguidas dar lugar a solicitar que el rgano al cual representa, designe a su sustituto.
Cada Vocal del Directorio ejercer el cargo por el tiempo mnimo de dos gestiones una vez efectuada la designacin por el rgano correspondiente al que representa. Su retiro por decisin de la Institucin que lo nomin, el fallecimiento o la renuncia voluntaria, dar lugar a la designacin de un sustituto dentro del mes siguiente.
IV. Para los casos de inasistencia justificada o ausencia temporal, cada institucin designar un suplente. ARTCULO 5.I. El Directorio se reunir ordinariamente cuando menos una vez al mes, en las fechas y das que sean sealados en su primera reunin anual. El Directorio podr reunirse en forma extraordinaria a solicitud escrita de dos o ms Vocales o por decisin de la Presidencia. En ambos casos debern indicarse los temas a tratar. Corresponde a la Presidencia convocar, mediante citacin escrita, a reuniones ordinarias con tres das de anticipacin.
II.
III. Para el verificativo de las reuniones extraordinarias, la Presidencia convocar al menos con tres das de anticipacin mediante citacin escrita. Toda convocatoria deber consignar los temas a tratarse en la reunin. IV. En las reuniones ordinarias, el orden del da podr ser modificado por decisin de la mayora de los Vocales presentes. ARTCULO 6.I.
II.
El Directorio sesionar vlidamente previa constancia de que todos sus miembros fueron debidamente citados y toda vez que en sala exista la presencia de por lo menos tres Vocales. Ante la falta de qurum reglamentario, la presidencia convocar dentro de las veinticuatro horas siguientes a una nueva reunin a celebrarse dentro de los tres das siguientes a la fecha de la sesin fallida, debiendo los Vocales concurrentes darse por notificados en sala y la citacin a los faltantes se realizar por comunicacin escrita dejada en la oficina de la entidad a la que representan. Las resoluciones del Directorio sern vlidas, obligatorias y exigibles en su cumplimiento si para su adopcin existen por lo menos tres votos uniformes.
III. Los Vocales tendrn responsabilidad solidaria por las decisiones del Directorio, salvo inasistencia justificada o voto disidente que conste en el acta respectiva.
648
IV. De cada reunin se levantar acta resumida de lo tratado en ella, la que ser considerada, aprobada y firmada en la prxima sesin inmediata por todos los Vocales intervinientes. ARTTULO 7.a) Son atribuciones del Directorio: b) c) d) e) f) g) h) i) j)
Definir las polticas acadmicas de la institucin.
Aprobar y en su caso modificar el Reglamento del Instituto de la Judicatura, determinando su estructura y las funciones de sus rganos, para su homologacin por el Pleno del Consejo de la Judicatura.
Designar al Director General, a los Directores de rea y docentes regulares previo concurso de mritos y exmen de competencia, as como evaluar su desempeo segn las normas vigentes. Designar al personal administrativo de acuerdo al Reglamento de Carrera Administrativa. Aprobar y modificar el Manual de Funciones del personal del Instituto, el Manual de Rgimen Interno y otras disposiciones necesarias para el funcionamiento del mismo.
Aprobar y modificar los Manuales Reguladores de cada Area y otras disposiciones concordantes a la funcin de cada una de ellas. Considerar y aprobar la Planificacin Anual Acadmica, en el marco del Programa Operativo Anual. Considerar y aprobar los informes que presente el Director General sobre actividades del Instituto de la Judicatura, y el desarrollo de planes y programas. Evaluar el trabajo institucional, anualmente, segn parmetros establecidos,.
k)
Considerar los acuerdos y convenios preliminares suscritos con instituciones de educacin superior, instituciones especializadas, escuelas judiciales y organizaciones de Cooperacin Internacional, firmadas por el Presidente y el Director General, en el marco del artculo 2, inciso g) de este Reglamento, para su aprobacin, modificacin o rechazo.
Considerar y aprobar la Memoria-Informe anual de la Direccin General, para su remisin al Pleno del Consejo de la Judicatura.
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DE LA PRESIDENCIA DEL DIRECTORIO ARTCULO 8.a) c)
CAPTULO III
La Presidencia del Directorio tendr las siguientes atribuciones: b) d) e)
Presidir los actos oficiales del Instituto y representar en todo acto oficial o protocolar. Convocar y presidir todas las reuniones del Directorio, con derecho a voz y voto. Conocer los informes peridicos a travs de la Direccin General.
Presidir los Tribunales examinadores, de acuerdo a lo que se disponga en los Manuales Reguladores de cada Area.
Autorizar los viajes del Director General y otras actividades inherentes a la funcin del Instituto. DE LA DIRECCIN GENERAL
CAPTULO IV
ARTCULO 9.I.
II.
El Director General es la mxima autoridad ejecutiva en el orden acadmico y administrativo del Instituto de la Judicatura. Ser nombrado por el Directorio, previo concurso de mritos y examen de competencia. Son requisitos para ser designado Director General: ser boliviano en ejercicio de la ciudadana; tener ms de 30 aos de edad; ser abogado y preferentemente contar con Licenciatura en Pedagoga y Ciencias de la Educacin, Maestra en Educacin Superior o Administracin de Empresas; haber ejercido con idoneidad la profesin de abogado por cinco aos y no haber sido sancionado por el tribunal de tica de su respectivo Colegio profesional o por el Consejo de la Judicatura.
III. El Director General desarrollar su actividad con dedicacin exclusiva, siendo de aplicacin para el ejercicio de su cargo las incompatibilidades y prohibiciones que establece el artculo 10 de la Ley N 1817 del Consejo de la Judicatura. ARTCULO 10.Corresponden al Director General del Instituto de la Judicatura las siguientes atribuciones:
650
a) b) c) d) e) f) g) h) i) j) k) l)
Representar al Instituto en todo acto jurdico y ante toda persona, natural o jurdica, pblica o privada en coordinacin con la Presidencia del Directorio, en el marco de lo dispuesto por el presente Reglamento. Dirigir, coordinar y controlar todas las actividades del Instituto para la consecucin de sus finalidades. Asistir a las reuniones del Directorio con derecho a voz, en su calidad de secretario del mismo, pudiendo ser asistido por el personal que designe. Organizar, mantener y ser custodio responsable de los archivos documentarios del Instituto. Cumplir y hacer cumplir las decisiones e instrucciones del Directorio. Proponer al Directorio los planes y programas de actividades acadmicas del Instituto.
Ejercer la direccin de los servicios y la jefatura del personal adscrito al mismo, as como las funciones acadmicas, administrativas, financieras y de rgimen interior.
Suscribir conjuntamente el Presidente del Directorio, los convenios con organismos, entidades pblicas o privadas con objetivos afines y presentar al Directorio para su consideracin. Expedir y firmar certificados y diplomas de asistencia y aprovechamiento de los cursos realizados en el Instituto, conjuntamente el Presidente del Directorio.
Firmar, conjuntamente el Jefe de la Unidad de Servicios Generales del Instituto de la Judicatura, cheques para los distintos desembolsos de fondos, as como los comprobantes de egresos por la provisin de bienes y servicios. Proponer al Directorio la convocatoria a los Concursos que sean necesarios para la designacin de Directores de Area, Coordinadores, personal administrativo y docentes regulares.
m) Autorizar y aprobar los proyectos de investigacin y las publicaciones institucionales, presentados por las Direcciones de Area. n) Hacer cumplir los Manuales Reguladores de los Subsistemas de la Carrera Judicial, en lo que competente al Instituto; Asimismo, lo correspondiente al Sistema de Carrera Administrativa del Poder Judicial.
En coordinacin con el Presidente del Directorio, designar al plantel de docentes, tutores, ponentes y conferencistas que participarn en las actividades de los diferentes programas, de nminas propuestas por el Director del Area correspondiente, previo el cumplimiento del Manual Regulador.
651
o) p) q)
Aprobar los informes de los Directores de Area
Autorizar el viaje del personal del Instituto de la Judicatura.
Ejercer las dems funciones que le sean conferidas por el Directorio y el presente Reglamento.
ARTCULO 11-
En caso de impedimento temporal, ausencia justificada o cesacin, el Director General del Instituto ser suplido en el ejercicio de sus funciones por el Director de Area de Capacitacin Jurisdiccional y, en defecto de ste, por el Director de Area de Capacitacin No Jurisdiccional, o el de Informacin e Investigacin Jurdica. DE LA DIRECCIN DEL REA DECAPACITACIN JURISDICCIONAL
CAPTULO V
ARTCULO 12.I.
II.
El rea de Capacitacin Jurisdiccional, estar a cargo de un Director nombrado por el Directorio del Instituto, previo concurso de mritos y examen de competencia.
III. Se aplican al Director del rea de Capacitacin Jurisdiccional las incompatibilidades establecidas por el art. 10 de la Ley N 1817. ARTCULO 13.a) Corresponde al Director del rea de Capacitacin Jurisdiccional las siguientes funciones:
Son requisitos para ser Director del rea de Capacitacin Jurisdiccional: Ser boliviano en ejercicio de la ciudadana; tener ms de 30 aos de edad; ser Abogado y de preferencia Licenciado en Pedagoga y Ciencias de la Educacin, con estudios de postgrado, preferentemente en educacin superior, experiencia en funciones jurisdiccionales o en capacitacin judicial; haber ejercido con idoneidad la funcin jurisdiccional o la profesin de abogado al menos por cinco aos y no haber sido sancionado por el Tribunal de tica de su respectivo Colegio profesional o por el Consejo de la Judicatura.
b)
Planificar, organizar, dirigir y controlar los procesos de formacin inicial de los aspirantes a ingresar a la Carrera Judicial.
Elaborar y proponer al Directorio a travs del Director General, los planes de seleccin y capacitacin para el ingreso a la carrera judicial.
652
c) d) e) f) g) h) i) j) k) l)
Elaborar junto a los Coordinadores y proponer al Directorio a travs de la Direccin General del Instituto, los planes de capacitacin permanente.
Planificar, organizar, dirigir y controlar los procesos de capacitacin permanente, adems de velar por el cumplimiento de las previsiones presupuestarias. Planificar, organizar, dirigir y controlar los procesos acadmicos del Sistema de Carrera Judicial en coordinacin con la Gerencia de Recursos Humanos.
Proponer al Director General las nminas para la designacin de docentes, tutores, ponentes, facilitadores y conferencistas que participarn en los cursos de formacin inicial y capacitacin permanente. Cumplir y hacer cumplir los Manuales Reguladores, Planes Curriculares y otros instrumentos normativos del rea. Proponer al Director General los proyectos de convenios que sean necesarios para la realizacin de actividades relacionadas con las actividades del rea.
Proponer al Director General las bases de los concursos a convocarse para la seleccin del personal que deba prestar servicios en el Programa de acuerdo al Manual correspondiente. Presidir el Comit Acadmico del rea, constituido por los docentes regulares y/o Coordinadores, asistido por el profesional en pedagoga en la funcin de secretara. Elaborar los informes de progreso de ejecucin del POA en forma peridica. Cumplir otras funciones que le sean encomendadas por la Direccin General.
ARTCULO 14.-
En caso de impedimento temporal o ausencia justificada ser suplido por otro Director de rea, segn disponga el Director General. DE LA DIRECCIN DEL REA DE CAPACITACIN NO JURISDICCIONAL
CAPTULO VI
ARTCULO 15.I.
El rea de Capacitacin No Jurisdiccional, estar a cargo de un Director nombrado por el Directorio del Instituto, previo concurso de mritos y examen de competencia.
653
II.
III. Se aplican al Director del rea de Capacitacin No Jurisdiccional las incompatibilidades establecidas en el art. 10 de la Ley N 1817. ARTCULO 16.a) Son atribuciones del Director del rea de Capacitacin No Jurisdiccional las siguientes:
Son requisitos para ser nombrado Director del rea de Capacitacin No Jurisdiccional: Ser boliviano en ejercicio de la ciudadana; tener ms de 30 aos de edad; ser Abogado y de preferencia Licenciado en Pedagoga y Ciencias de la Educacin, tener post grado en educacin superior y/o ciencias econmico-administrativas, experiencia en funciones jurisdiccionales o en capacitacin judicial; haber ejercido con idoneidad la profesin de abogado al menos por cinco aos y no haber sido sancionado por el Tribunal de tica de su respectivo Colegio Profesional o por el Consejo de la Judicatura.
b) c) d) e) f) g) h) i) j)
654
Elaborar y proponer al Directorio a travs del Director General, los planes de seleccin y capacitacin para el ingreso a la Carrera Administrativa del Poder Judicial, acordado con la Gerencia de Recursos Humanos. Planificar, organizar, dirigir y controlar los procesos de capacitacin del personal administrativo debidamente institucionalizado. Proponer a la Direccin General los proyectos de convenios que sean necesarios para la realizacin de actividades relacionadas con la capacitacin permanente de los servidores no jurisdiccionales, jueces de paz y difusin de la justicia comunitaria. Proponer al Director General las bases de los concursos a convocarse para la seleccin del personal que deba prestar servicios en el rea, de acuerdo al Manual Regulador Correspondiente.
Proponer al Director General las nminas para la designacin de docentes, tutores, ponentes, facilitadores y conferencistas que hayan de participar en los cursos de capacitacin y actualizacin permanente de los funcionarios no jurisdiccionales. Presidir el Comit Acadmico del Programa, constituido por los Coordinadores y asistido por el profesional en pedagoga, en la funcin de secretara, de acuerdo al Manual Regulador del rea. Proponer al Director General los procesos de difusin de justicia comunitaria. Elaborar los informes de progreso de ejecucin del POA en forma peridica.
Disear y proponer al Director General, el Plan Curricular de capacitacin en justicia de paz.
Cumplir las dems funciones que le sean encomendadas por el Director General.
ARTCULO 17.-
En caso de impedimento temporal o ausencia justificada ser suplido por otro Director de rea, segn disponga el Director General.
CAPTULO VII
DE LA DIRECCIN DEL REA DE INFORMACIN, INVESTIGACIN Y DOCUMENTACIN JURDICA ARTCULO 18.I.
II.
El rea de Informacin, Investigacin y Documentacin Jurdica estar a cargo de un Director nombrado por el Directorio del Instituto, previo concurso de mritos y examen de competencia.
III. Se aplican al Director del rea de Informacin, Investigacin y Documentacin Jurdica, las incompatibilidades establecidas por el art. 10 de la Ley 1817. IV. En caso de impedimento temporal o ausencia justificada ser suplido por otro Director de rea, segn disponga el Director General. ARTCULO 19.-
Son requisitos para ser nombrado Director del rea de Informacin, Investigacin y Documentacin Jurdica: Ser Abogado, preferentemente con estudios de post grado en Informacin e Investigacin Jurdica; haber ejercido con idoneidad la profesin de abogado por cinco aos como mnimo y no haber sido sancionado por el Tribunal de tica de su respectivo Colegio Profesional o por el Consejo de la Judicatura.
Son atribuciones del Director del rea de Informacin, Investigacin y Documentacin Jurdica, las siguientes: a)
b) c)
Planificar, organizar, dirigir y controlar los procesos de informacin, investigacin y documentacin jurdica. Proponer al Director General del Instituto el plan anual de actividades del rea, y una vez aprobado por el Directorio, ejecutarlo.
Ejecutar las asignaciones presupuestarias relativas a las funciones propias de su servicio.

655
d) e) f) g)
Elevar ante el Director General informes peridicos sobre la ejecucin de los planes y programas aprobados. Realizar los estudios que le sean asignados sobre la aplicacin de tcnicas y medios informticos necesarios para la produccin de documentacin jurdica.
Elaborar el programa anual de publicaciones del Instituto de la Judicatura y proponerlo al Director General para su aprobacin.
h) i) j)
Ejecutar lo dispuesto en el Manual Regulador del rea en lo concerniente al funcionamiento del Centro de Documentacin del Instituto y establecer la necesaria coordinacin con las Bibliotecas de la Corte Suprema, del Tribunal Constitucional, del Tribunal Agrario Nacional y de las Cortes Distritales. Controlar los servicios que brinde el rea de informtica. Proponer los proyectos de investigacin jurdica ante el Director General para su aprobacin por el Directorio. Participar del Comit Editorial de Publicaciones Escritas como Secretario Tcnico. Proponer a la Direccin General, las bases de los concurso a convocarse para la seleccin del personal que deba prestar servicios en el rea, de acuerdo al Manual correspondiente. Cumplir otras funciones que le sean encomendadas por la Direccin General.
CAPTULO VIII
k) l)
DEL CONSEJO DE COORDINACIN ARTCULO 20.I.
El Consejo de Coordinacin es un rgano funcional de trabajo operativo. El Consejo de Coordinacin estar constituido por: a) c) b) d) El Director General que ser quien lo presida
El Director del rea de Capacitacin Jurisdiccional
El Director del rea de Capacitacin No Jurisdiccional
El Director del rea de Informacin, Investigacin y Documentacin Jurdica

656
II.
III. El Consejo de Coordinacin se reunir por lo menos una vez al mes ARTCULO 21.a) c) e) Son funciones del Consejo de Coordinacin: b) d)
En caso de ser necesaria la participacin de algn funcionario, ste ser convocado para tratar un tema expreso.
Coordinar las actividades de las diferentes reas Planificar las actividades conjuntas entre reas Elaborar la Programacin Operativa Anual
Evaluar peridicamente el trabajo institucional e introducir correctivos operativos que sean necesarios. Evaluar, anualmente, al personal del Instituto de la Judicatura de Bolivia.
CAPTULO IX
UNIDAD TCNICO PEDAGGICA ARTCULO 22.I. La Unidad Tcnico Pedaggica es una instancia funcional dependiente de la Direccin General, constituida por los Coordinadores Acadmicos y los Profesionales en Pedagoga.
II.
III. Los profesionales en Pedagoga debern reunir los siguientes requisitos: Ser boliviano en ejercicio de la ciudadana, tener licenciatura en Ciencias de la Educacin, preferentemente con estudios de postgrado en la especialidad, haber ejercido con idoneidad la profesin por tres aos y no haber sido sancionado por el Tribunal de tica de su respectivo Colegio Profesional o por el Consejo de la Judicatura. IV. Los Coordinadores de rea y los Profesionales en Pedagoga son nombrados por el Directorio, previo concurso de mritos y examen de competencia.
Los Coordinadores debern reunir los siguientes requisitos: Ser boliviano en ejercicio de la ciudadana, ser abogado, preferentemente con estudios de postgrado en la materia de su especialidad, haber ejercido con idoneidad la profesin o la funcin jurisdiccional por cuatro aos y no haber sido sancionado por el Tribunal de tica de su respectivo Colegio Profesional o por el Consejo de la Judicatura.
657
ARTCULO 23.a) c)
Son atribuciones generales de los Coordinadores: b) d) e) f)
Participar en el proceso de diagnstico de necesidades de formacin inicial y capacitacin permanente, adems de la capacitacin no jurisdiccional. Presentar al Director de rea, el diseo del plan curricular en su especialidad. Organizar, ejecutar y controlar la evaluacin de los procesos de capacitacin presenciales o a distancia, que forman parte del plan curricular. Informar al Director del rea correspondiente sobre la ejecucin de los cursos, seminarios, tutoras, talleres y toda actividad acadmica programada bajo su responsabilidad. Coordinar el trabajo en las reas de acuerdo a la planificacin institucional.
Cumplir las funciones sealadas en el Manual de Funciones y las que le sean encomendadas por el Director de rea o el Director General.
ARTCULO 24.a) c) e) f)
Son atribuciones generales de los profesionales en pedagoga: b) d) g)
Asesorar y participar conjuntamente los Directores de rea, en el diagnstico de necesidades. Apoyar en la elaboracin de los planes anuales de capacitacin del Instituto. Planificar y ejecutar cursos de formacin didctica para los docentes. Atender el sistema pedaggico del Instituto. Efectuar el seguimiento tcnico pedaggico de las actividades de capacitacin presencial y a distancia Asesorar a los docentes en la elaboracin de planes, evaluacin de aprendizaje. Cumplir otras funciones determinadas en el Manual Correspondiente y las que le sean encomendadas por el Director General o los Directores de rea. JEFATURA DE LA UNIDAD DE SERVICIOS GENERALES
CAPTULO X
ARTCULO 25.I.
La Unidad de Servicios Generales estar a cargo de un Jefe nombrado por el Directorio del Instituto, previo concurso de mritos y examen de competencia.
658
II.
III. Se aplican al Jefe de la Unidad de Servicios Generales las incompatibilidades establecidas por el art. 10 de la Ley N 1817. ARTCULO 26.a) Son atribuciones del Jefe de la Unidad de Servicios Generales, las siguientes:
Son requisitos para ser Jefe de la Unidad de Servicios Generales: Ser boliviano en ejercicio de la ciudadana; tener ms de 30 aos de edad; ser licenciado en Administracin de Empresas, Auditora o en Economa; preferentemente con estudios de especializacin en el rea; haber ejercido con idoneidad la profesin por cinco aos y no haber sido sancionado por el Tribunal de tica de su respectivo Colegio Profesional.
b) c) d)
Elaborar el presupuesto del Instituto de la Judicatura de Bolivia y ejercer control en su ejecucin.
Administrar el diseo e implementacin del Sistema de Administracin de Bienes y Servicios para su contratacin, contenidos en la Programacin de Operaciones Anual del Instituto. Manejo adecuado de almacenes, activos fijos y control de calidad y oportunidad en la provisin de bienes y servicios a la Direccin General y Direcciones de Area.
e) f) g) h) i)
Actuar en calidad de Autoridad Responsable del Proceso de Contratacin de bienes y servicios en el Instituto de la Judicatura, en funcin a la cuanta establecida en el Reglamento Especfico del Sistema de Administracin de Bienes y Servicios del Poder Jucial. Elaborar el Plan Anual Operativo de la Unidad y consolidar la Programacin Operativa Anual del Instituto de la Judicatura, adems de consolidar los informes triemestrales y anual.
Coordinar con la Gerencia Administrativa y Financiera del Consejo de la Judicatura el tratamiento de asuntos administrativos y financieros. Firmar, conjuntamente el Director General del Instituto de la Judicatura, cheques para los distintos desembolsos de fondos, as como los comprobantes de egresos por la provisin de bienes y servicios de la institucin. Brindar apoyo logstico y administrativo a los actividades acadmicas. Ejercer otras funciones inherentes al cargo y las que le asigne la Direccin General del Instituto de la Judicatura.
659
DE LAS UNIDADES DISTRITALES DE CAPACITACIN ARTCULO 27.I.
CAPTULO XI
II.
Las Unidades Distritales de Capacitacin son instancias funcionales y encargadas de los procesos de capacitacin que se originan en el Instituto de la Judicatura y que se replican en cada Distrito Judicial. Las Unidades Distritales estn constituidas por un Coordinador Acamico, un Enlace Administrativo y los Docentes acreditados por el Instituto.
III. Los profesionales de la Unidad son designados por la Direccin General del Instituto en coordinacin con la Presidencia del Directorio; las funciones a cumplir estarn determinadas en el Manual de Funciones.
TTULO III
DE LA ESTRUCTURA ACADMICA DE LAS REAS ARTCULO 28.CAPTULO I
La estructura acadmica del Instituto de la Judicatura se organiza en base a las siguientes reas: a) c) b) rea de Capacitacin Jurisdiccional. rea de Capacitacin No Jurisdiccional.
rea de Informacin, Investigacin y Documentacin Jurdica.
ARTCULO 29.-
El Area de Capacitacin Jurisdiccional en su componente de Formacin Inicial comprende dos fases: a) b) Fase de seleccin de postulantes al Sistema de Carrera Judicial. Fase de capacitacin y evaluacin de los postulantes al Sistema de Carrera Judicial.
660
ARTCULO 30.I.
II.
La fase de seleccin de postulantes al Sistema de la Carrera Judicial es una instancia que comprende la serie de actividades a desarrollar por el Instituto de la Judicatura, en coordinacin con la Gerencia de Recursos Humanos del Consejo de la Judicatura, para seleccionar a los profesionales que aspiran ingresar al Sistema de Carrera Judicial. Su desarrollo se ajustar al Manual Regulador del Subsistema de Ingreso a la Carrera Judicial. La seleccin se realizar en funcin a los requerimientos y necesidades de provisin de los diferentes cargos vacantes sealados por la Gerencia de Recursos Humanos.
ARTCULO 31.I.
II.
La fase de capacitacin de los postulantes al sistema de la Carrera Judicial, comprender la serie de actividades acadmicas de capacitacin y evaluacin de los profesionales seleccionados de conformidad a lo establecido por el artculo anterior. Esta fase comprender cursos, con duracin no menor a seis meses, que se desarrollarn sobre la base de programas y contenidos consignados en el Plan Curricular elaborado por el Director General y el Director del Area, aprobados por el Directorio del Instituto.
III. El curso de capacitacin comprender una parte terica y otra prctica. La primera se realizar en el domicilio del Instituto de la Judicatura, y la segunda, conforme establezca el Plan Curricular. ARTCULO 32.I.
II.
El rea de Capacitacin Jurisdiccional en su componente de capacitacin permanente, desarrollar planes y actividades acadmicas de capacitacin y actualizacin de los funcionarios judiciales que forman parte del Sistema de la Carrera Judicial. El rea de Capacitacin Jurisdiccional en su componente de capacitacin permanente desarrollar dos tipos de Planes: a) b) De Capacitacin y Actualizacin Permanente de los funcionarios judiciales.
De Capacitacin de los funcionarios que hayan sido promovidos luego de la evaluacin del desempeo de funciones.
ARTCULO 33.-
La Capacitacin y Actualizacin Permanente, comprender la serie de actividades acadmicas dirigidas a lograr el adecuado perfeccionamiento profesional y la constante actualizacin de los servidores judiciales; tiene por objetivos:
661
a) b) c)
Profundizar los conocimientos, destrezas, habilidades, valores y criterios necesarios que deben poseer los servidores judiciales para el ejercicio de sus funciones jurisdiccionales. Actualizar los conocimientos de los servidores judiciales en materias relacionadas a sus funciones, doctrina, legislacin y jurisprudencia. Fortalecer los principios sobre los que se estructura y desarrolla la administracin de justicia. La capacitacin del personal promovido luego de la evaluacin del desempeo, comprender la serie de actividades acadmicas en coordinacin con la Gerencia de Recursos Humanos. El Plan se desarrollar sobre la base de las actividades acadmicas programadas, conjuntamente el Director General y el Director del rea.
ARTCULO 34.I.
II.
ARTCULO 35.-
El Area de Capacitacin No Jurisdiccional tiene el alcance sealado en el art. 30 de la Ley 1817 de 22 de diciembre de 1997 y personal de apoyo a la funcin jurisdiccional. Para el cumplimiento del propsito, conocidos los resultados del diagnstico de necesidades, se disear anualmente un plan de capacitacin, priorizando las actividades en funcin a los requerimientos y necesidades primordiales del Poder Judicial. El Area de Capacitacin No Jurisdiccional tiene por objetivo apoyar el Sistema de Carrera Administrativa mediante la capacitacin del personal de apoyo a la funcin jurisdiccional, a los Notarios de Fe Pblica, Registradores de Derechos Reales y a todo el personal administrativo del Poder Judicial. El Area de Capacitacin No Jurisdiccional tendr un componente de capacitacin a los funcionarios que integran la denominada justicia de paz. Asimismo tendr a su cargo las actividades inhrente a la difusin de la justicia comunitaria. I. El Area de Informacin y Documentacin Jurdica, comprende la serie de actividades de obtencin, clasificacin y distribucin de informacin legislativa, doctrinal y jurisprudenInstituto de la Judicatura de Bolivia
ARTCULO 36.-
ARTCULO 37.-
ARTCULO 38.-
662
II.
cial entre los funcionarios judiciales, as como la difusin pblica oportuna de la jurisprudencia y actividades que desarrolla el Poder Judicial en general y el Instituto en particular. El rea de Informacin y Documentacin Jurdica, promover la investigacin jurdica al interior del Poder Judicial.
III. El rea de Informacin y Documentacin Jurdica, coordinar sus acciones con la Gerencia de Servicios Judiciales y la Subgerencia de Digestos y Publicaciones.
CAPTULO II
DEL PLANTEL DOCENTE ARTCULO 39.I. El plantel docente del Instituto se rige por este Reglamento y los Manuales correspondientes; estar conformado por: a) II. b) Docentes regulares, Docentes invitados, facilitadores y tutores
III. Los docentes invitados, facilitadores, tutores, conferencistas y ponentes sern seleccionados de acuerdo a los trminos de la convocatoria correspondiente. ARTCULO 40.I. El trabajo de los docentes externos al Poder Judicial, se regir por contratos de prestacin de servicios de duracin determinada. El Director General del Instituto de la Judicatura tramitar ante el Consejo de la Judicatura la autorizacin y declaratora en comisin correspondiente para Jueces, Vocales y personal del Poder Judicial, que deban desempear funciones docentes.
La seleccin y contratacin del plantel docente regular se realizar en base a concurso de mritos y en su caso, examen de competencia, tomando en cuenta los principios de igualdad, mrito y capacidad.
II.
ARTCULO 41.I.
Los docentes regulares impartirn las enseanzas tericas y prcticas que les sean encomendadas con arreglo a los planes de capacitacin y evaluarn el aprovechamien663
II.
to y rendimiento de los aspirantes a la Carrera Judicial o de los que hubiesen participado en cursos de capacitacin permanente. Informarn detalladamente al Director General a travs del Director del Area correspondiente sobre el desarrollo y resultados de sus actividades. El Director General nombrar como tutores a Jueces y Vocales quienes debern dirigir y supervisar las actividades prcticas que deben desarrollar los aspirantes al sistema de la Carrera Judicial a propuesta del Director del rea.
ARTCULOS 42.I.
II.
III. Los docentes, facilitadores, tutores o conferencistas que provengan del Poder Judicial, tendrn derecho al reconocimiento de un puntaje en el Escalafn Judicial, por el trabajo realizado.
CAPTULO III
Los tutores elevarn al Director General del Instituto, a travs del Director del Area, un informe motivado e individualizado sobre las actividades realizadas, grado de participacin de los aspirantes y aprovechamiento de cada uno de stos.
DE LOS PARTICIPANTES ARTCULO 43.I.
II.
De conformidad con el art. 33-II de la Ley N 1817, una vez que hayan sido convocados, es obligatoria la asistencia de los servidores judiciales a los cursos y programas de capacitacin y actualizacin que desarrolle el Instituto de la Judicatura.
III. Los servidores judiciales que estuvieren participando en cursos de Capacitacin Permanente continuarn sujetos al rgimen disciplinario del Poder Judicial.
De acuerdo a la capacidad funcional y presupuestaria anual del Instituto, el Director General junto al Director del Area correspondiente, convocar a los servidores judiciales que asistirn a los respectivos cursos, previa la declaratoria en comisin correspondiente.
IV. Los Jueces y Vocales que participen de un curso dependern del Director del Area segn el Manual de Rgimen Interno.
664
ARTCULO 44.I.
II.
Una vez superadas las fases previas a su ingreso al Instituto, los aspirantes a la Carrera Judicial, tendrn derecho a las becas y/o la declaratoria en comisin que determine el Consejo de la Judicatura.
III. Quienes fueren designados gozarn de los derechos inherentes a los miembros de la Carrera Judicial, en los tminos previstos por la Constitucin Poltica del Estado y las Leyes de la Repblica. ARTCULO 45.I. Los aspirantes a la Carrera Judicial asistirn a la sede del Instituto de la Judicatura, o lugares donde se desarrollen las actividades de capacitacin, con sujecin al calendario y horario establecido.
Aprobado el curso correspondiente, sern propuestos por el Pleno del Consejo de la Judicatura ante los rganos competentes, para la designacin en los cargos que correspondan de conformidad al art. 13.III.1. de la Ley 1817.
II.
Durante el perodo de capacitacin dependern jerrquicamente del Director del Area de Capacitacin Jurisdiccional.
TTULO IV
DEL RGIMEN ADMINISTRATIVO Y FINANCIERO DE LA NORMATIVIDAD ADMINISTRATIVA Y FINANCIERA ARTCULO 46.a.

CAPTULO UNICO
b. c.
El Instituto de la Judicatura de Bolivia est sujeto al rgimen presupuestario y a los sistemas de administracin financiera del Poder Judicial. El Instituto de la Judicatura de Bolivia desarrollar sus actividades con el soporte de un presupuesto aprobado por el Pleno del Consejo de la Judicatura. De acuerdo a los requerimientos, se contratar al personal acadmico y administrativo que sea necesario.
665
d.
e.
Las actividades administrativas en concordancia a las disposiciones generales del Poder Judicial, se sujetarn al presente Reglamento y al Manual de Funciones, de Procedimientos Administrativos y otros que resultasen necesarios y aprobados por el Directorio del Instituto.
El Instituto de la Judicatura podr suscribir convenios con instituciones y en su caso inscribir en su presupuesto los aportes externos. DEL RGIMEN DISCIPLINARIO
TTULO V
ARTCULO 47.-
Todo funcionario del Instituto de la Judicatura de Bolivia, docentes y participantes que son dependientes del Poder Judicial, se sujetan a lo determinado por la Ley 1817 en su Ttulo V en cuanto corresponde a responsabilidades y faltas, ademas de lo dispuesto en el Manual de Rgimen Interno . Los docentes y participantes que no forman parte del Poder Judicial se somenten al Manual de Rgimen Interno del Instituto de la Judicatura de Bolivia. DISPOSICIONES FINALES VIGENCIA Y MODIFICACIONES
CAPTULO I TTULO VI
ARTCULO 48.-
ARTICULO 49.-
El presente Reglamento modificado, entrar en vigencia a partir de la fecha, al haber sido aprobado por el Directorio del Instituto de la Judicatura y ser homologado por el Pleno del Consejo de la Judicatura. Este Reglamento podr ser modificado por el voto de la mayora de los miembros del Directorio del Instituto de la Judicatura de Bolivia y homologado por el Pleno del Consejo de la Judicatura.
ARTCULO 50.-
666
DISPOSICIONES TRANSITORIAS ARTCULO 51.-
CAPTULO II
Se ratifican los obrados anteriores a la aprobacin de este Reglamento y que fueron efectuados en el marco del Plan Estratgico.
667
CONSEJO DE LA JUDICATURA
MARZO 2007 SUCRE, BOLIVIA
CONSEJO DE LA JUDICATURA DE BOLIVIA

Calle Pilinco N 290 Telf. 6461600 Sucre - Bolivia
EDITORIAL JUDICIAL
CONSEJO DE LA JUDICATURA DE BOLIVIA Sucre Bolivia

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COMPENDIO DE REGLAMENTOS INTERNOS DEL PODER JUDICIAL

EDICIN Y REVISIN: EDICIN Y REVISIN: Consejo de la Judicatura de Bolivia

Consejo de la Judicatura de Bolivia

DISEO E IMPRESIN: Sucre Editorial - Bolivia Judicial

Gerencia Administrativa y Financiera

Gerencia de Recursos Humanos

265 267 279 281

Gerencia de Servicios Judiciales

Gerencia de Rgimen Disciplinario

531 533 543 545 557 559

Gerencia de Derechos Reales

617 619 629 631

Instituto de la Judicatura de Bolivia

COMPENDIO DE REGLAMENTOS INTERNOS DEL PODER JUDICIAL

Acuerdo N 296 / 2006

Reglamento Especfico del Sistema de Programacin de Operaciones del Poder Judicial

Reglamento del Sistema de Programacin de Operaciones

ACUERDO N 296 / 2006

Poder Judicial de Bolivia

Reglamento del Sistema de Programacin de Operaciones

REGLAMENTO ESPECFICO DEL SISTEMA DE PROGRAMACIN DE OPERACIONES DEL PODER JUDICIAL

Poder Judicial de Bolivia

ARTCULO 3.- ALCANCE

Reglamento del Sistema de Programacin de Operaciones

Consejo de la Judicatura Instituto de la Judicatura

Tribunal Agrario Nacional

Cortes Superiores de Distrito

ARTCULO 5.- PRINCIPIOS DEL SISTEMA DE PROGRAMACIN DE OPERACIONES

ARTCULO 6.- BASE LEGAL

ARTCULO 7.- INTERRELACIN DEL S.P.O. CON OTROS SISTEMAS.

Poder Judicial de Bolivia

Con el Sistema de Organizacin Administrativa.

Con el Sistema de Administracin de Personal

Reglamento del Sistema de Programacin de Operaciones

Con el Sistema de Contabilidad Integrada

Con el Sistema de Control Gubernamental

ARTCULO 8.- NIVELES DE ORGANIZACIN. a)

Poder Judicial de Bolivia

ARTCULO 9.- ATRIBUCIONES DEL NIVEL EJECUTIVO Y OPERATIVO

Realizar el control y seguimiento del funcionamiento de sus sistemas y;

Reglamento del Sistema de Programacin de Operaciones

ARTCULO 13.- OBJETIVOS INSTITUCIONALES

Poder Judicial de Bolivia

ARTCULO 14.- OBJETIVOS DE GESTIN

ARTCULO 15.- RESULTADOS DE GESTIN

ARTCULO 16.- AREA FUNCIONAL

ARTCULO 17.- UNIDAD FUNCIONAL

ARTCULO 18.- OPERACIN

Reglamento del Sistema de Programacin de Operaciones

ARTCULO 19.- PROGRAMA DE OPERACIONES DEL PODER JUDICIAL

ARTCULO 21.- COMPONENTES DEL SISTEMA DE PROGRAMACIN DE OPERACIONES.

Determinacin de Objetivos de Gestin Anual

Poder Judicial de Bolivia

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