LEI COMPLEMENTAR N 141, DE 03 DE SETEMBRO DE 2009. Dispe sobre o Modelo Integrado de Gesto do Poder Executivo do Estado de Pernambuco.

O GOVERNADOR DO ESTADO DE PERNAMBUCO: Fao saber que a Assemblia Legislativa decretou e eu sanciono a seguinte Lei Complementar: TTULO I- DISPOSIES PRELIMINARES Art. 1 Fica institudo o Modelo Integrado de Gesto do Poder Executivo do Estado de Pernambuco, composto pelos seguintes sistemas: I - Sistema de Controle Social; II - Sistema de Planejamento e Gesto; III - Sistema de Gesto Administrativa; IV - Sistema de Controle Interno. Art. 2 O objetivo do Modelo Integrado de Gesto a racionalizao do uso dos recursos disponveis e ampliao do desempenho geral do Governo do Estado na entrega de bens e servios sociedade, com a qualidade necessria. Art. 3 O Modelo Integrado de Gesto a organizao sistmica das funes relacionadas com os instrumentos formais de planejamento e ferramentas de gesto adotadas pela Administrao Pblica Estadual. Pargrafo nico - Para os efeitos desta Lei Complementar, entende-se como: I - instrumentos formais de planejamento: o Plano Plurianual PPA, a Lei de Diretrizes Oramentrias LDO e a Lei Oramentria Anual LOA; II - ferramentas de gesto: metodologias e prticas gerenciais desenvolvidas nas reas da cincia da administrao, aplicveis ao setor pblico. Art. 4 O Modelo Integrado de Gesto do Poder Executivo do Estado de Pernambuco ser coordenado pelo Ncleo de Gesto, subordinado diretamente ao Governador do Estado e composto pelos titulares dos seguintes rgos: I - Vice-Governadoria; II - Secretaria da Casa Civil; III - Procuradoria Geral do Estado; IV - Secretaria de Planejamento e Gesto; V - Secretaria da Fazenda; VI - Secretaria de Administrao; VII - Secretaria Especial da Controladoria Geral do Estado; VIII - Chefia de Gabinete do Governador.Pargrafo nico - Integraro o Ncleo de Gesto a Secretaria Especial de Articulao Social e a Secretaria Especial de Articulao Regional, quando a pauta incluir deliberaes sobre o Sistema de Controle Social. Art. 5 Caber ao Ncleo de Gesto o acompanhamento da integrao entre os Sistemas, de que trata o Art. 1, adotando as providncias para garantir a articulao entre as aes de formulao, estruturao, execuo, divulgao e controle do processo de planejamento e gesto do Governo do Estado. 1 As reunies com pauta especfica para avaliao do funcionamento e dos resultados de cada Sistema previsto no art. 1 devero ter periodicidade semestral, em carter ordinrio, ou a qualquer tempo, extraordinariamente.

 2 As avaliaes de que trata o 1 sero consolidadas em captulo especfico no Relatrio de Ao do Governo, apresentado Assemblia Legislativa no incio de cada legislatura. TTULO II- DA ESTRUTURA E FUNCIONAMENTO DOS SISTEMAS CAPTULO I- DO SISTEMA DE CONTROLE SOCIAL Art. 6 O Sistema de Controle Social ser responsvel por: I - coordenar, articular e mediar as relaes do Governo na implementao de suas polticas pblicas com os diferentes setores da sociedade civil organizada; propor a criao, promover e acompanhar a implementao de instrumentos de consulta e participao popular de interesse do Governo do Estado; atuar no relacionamento e articulao com as entidades da sociedade civil; promover a descentralizao e desconcentrao das aes de governo; subsidiar o Governo do Estado com informaes obtidas junto populao e a entidades representativas sobre a execuo das polticas pblicas e o funcionamento dos servios pblicos; II - coordenar a criao e o funcionamento dos comits de articulao municipal e de articulao regional; promover a participao de representantes das regies, no Conselho Estadual de Desenvolvimento Econmico e Social, influenciando no processo de elaborao do planejamento e acompanhamento das polticas pblicas; promover o debate das polticas estaduais para cada regio e da integrao das economias regionais. Art. 7 O Sistema de Controle Social dever garantir os espaos formais de interlocuo com a sociedade e disponibilizar canais de divulgao, atendimento presencial e remoto ao cidado, viabilizando a transparncia das aes do Governo do Estado e democratizando o acesso a informaes e servios pblicos. Art. 8 Fica criado o Conselho Estadual de Desenvolvimento Econmico e Social CEDES, nos termos do Art. 9, 1, desta Lei Complementar. Art. 9 O dilogo com representaes dos segmentos da sociedade e representaes regionais ser organizado nos seguintes Conselhos e Comits: I - Conselho Estadual de Desenvolvimento Econmico e Social CEDES; II - Comits de Articulao Regional; III - Comits de Articulao Municipal. 1 A estruturao e funcionamento do Conselho Estadual de Desenvolvimento Econmico e Social so aqueles estabelecidos no Decreto n 30.313, de 27 de maro de 2007. 2 A estruturao e funcionamento dos Comits de Articulao Municipais e dos Comits de Articulao Regionais so aqueles estabelecidos na Lei n 13.363, de 13 de dezembro de 2007. 3 Os Conselhos e Comits referidos no caput no substituiro aqueles criados para polticas pblicas e reas de atuao especficas, que permanecero com suas atribuies e funes j estabelecidas. Art. 10. Os canais de divulgao, atendimento presencial e remoto ao cidado, sero organizados nos seguintes instrumentos, sem prejuzo de outras iniciativas e formas de interlocuo: I - Ouvidoria Geral do Estado; II - Portal da Transparncia; III - Publicaes oficiais em meio fsico e digital. 1 A estruturao e funcionamento da Ouvidoria Geral do Estado so aqueles estabelecidos no Decreto n 32.476 de 14 de outubro de 2008. 2 A estruturao e funcionamento do Portal da Transparncia so aqueles estabelecidos no Decreto n 30.236 de 02 de maro de 2007.

 3 Para os fins de que trata a presente Lei Complementar, consideram-se publicaes oficiais em meio fsico e digital os documentos produzidos para cumprimento das normas de controle da administrao pblica estadual e demais publicaes estabelecidas nas normas que detalharem e regulamentarem o disposto neste artigo. CAPTULO II- DOS SISTEMAS DE PLANEJAMENTO E GESTO, DE GESTO ADMINISTRATIVA E DE CONTROLE INTERNO Art. 11. O Sistema de Planejamento e Gesto dever estruturar as atividades de planejar, desenvolver e acompanhar aes que visem ao desenvolvimento territorial, econmico e social do Estado de Pernambuco; coordenar o processo de planejamento governamental, inclusive o plano plurianual; coordenar a descentralizao das aes governamentais; normatizar os procedimentos relativos ao processo de elaborao, execuo e acompanhamento da legislao oramentria do Estado; coordenar o processo de elaborao das diretrizes oramentrias e os oramentos estaduais; coordenar a gesto estratgica do Governo, desenvolver e aperfeioar o modelo de gesto e sistematizar o gerenciamento dos projetos estratgicos do Governo do Estado. Art. 12. O Sistema de Gesto Administrativa dever estruturar as atividades de planejar, desenvolver e coordenar os sistemas administrativos de gesto de pessoal, desenvolvimento organizacional e modernizao administrativa aplicados Administrao Pblica Estadual; promover, supervisionar e avaliar a execuo de planos e projetos de tecnologia da informao; desenvolvimento de normas disciplinadoras dos procedimentos relativos a patrimnio, materiais, transportes e comunicaes internas; sistematizao da poltica de compras e aquisies de servios, estabelecendo critrios gerenciais e disciplinadores s regras e procedimentos dos processos de licitaes e contratos, aplicados Administrao Pblica Estadual. Art. 13. A operacionalizao dos Sistemas de Planejamento e Gesto e Gesto Administrativa dever observar as atividades descritas nas Leis Complementares n 118 e 117, de 26 de junho de 2008, respectivamente. Art. 14. O Sistema de Controle Interno compreende, no mbito do Poder Executivo, as atividades relacionadas com a defesa do patrimnio pblico, o controle interno, a auditoria pblica, a preveno e combate corrupo, o incremento da transparncia da gesto no mbito da administrao pblica estadual e o apoio ao controle externo no exerccio de sua misso institucional. 1 Entende-se por Sistema de Controle de Interno o conjunto de rgos, funes e atividades, articulado pela Secretaria Especial da Controladoria Geral do Estado, como rgo central de coordenao, orientado para o desempenho das atribuies de controle interno indicadas na Constituio e nesta Lei Complementar. 2 Para atendimento de suas finalidades o Sistema de Controle Interno dever abranger, dentre outras, as seguintes funes: I - Ouvidoria - quando recebe, registra e trata denncias e manifestaes do cidado, encaminhadas pela Ouvidoria Geral do Estado, nos termos do 1 do art. 10 desta Lei Complementar, sobre os servios prestados sociedade e a adequada aplicao de recursos pblicos, visando melhoria da sua qualidade, eficincia, resolubilidade, tempestividade e equidade. II - controladoria - quando orienta e acompanha a gesto governamental para subsidiar a tomada de decises a partir da gerao de informaes, de maneira a garantir a melhoria contnua da qualidade do gasto pblico. III - auditoria governamental - quando examina a legalidade e legitimidade e avalia os resultados da gesto contbil, financeira, oramentria, operacional e patrimonial quanto economicidade, eficincia, eficcia e efetividade, bem como da aplicao de recursos pblicos por entidades de direito privado. IV - correio quando apura os indcios de ilcitos praticados no mbito da Administrao pblica, e promove a responsabilizao dos envolvidos, por meio da instaurao de

processos e adoo de procedimentos, visando inclusive ao ressarcimento nos casos em que houver dano ao errio. 3 As funes de que tratam os incisos II e III so exercidas, plenamente, pela Secretaria Especial da Controladoria Geral do Estado e seus ncleos setoriais. 4 As funes de que tratam os incisos I e IV so exercidas por rgos definidos na estrutura orgnica do Poder Executivo Estadual. 5 A operacionalizao do Sistema de Controle Interno dever observar as atividades descritas no artigo 7 da Lei Complementar n 119, bem como as atividades relacionadas com as funes do Sistema de Controle Interno, descritas no 2 deste artigo. 6 A Procuradoria Geral do Estado integrar o Sistema de Controle Interno devendo, no exerccio de suas atribuies institucionais previstas na Lei Complementar n 02, de 20 de agosto de 1990, adotar medidas preventivas, promover a responsabilizao de agentes pblicos pela prtica de atos ilcitos e o ressarcimento dos danos ao Errio deles decorrentes. Art. 15. Os Sistemas de Planejamento e Gesto, de Gesto Administrativa e de Controle Interno sero organizados com estrutura em rede, compostos, cada um, por unidade central e ncleos setoriais. 1 As unidades centrais referidas no "caput" deste artigo: I - sero localizadas, respectivamente, na Secretaria de Planejamento e Gesto, na Secretaria de Administrao e na Secretaria Especial da Controladoria Geral do Estado; II - devero estabelecer padres nicos de funcionamento que sero adotados por todos os ncleos setoriais. 2 Os ncleos setoriais referidos no "caput" deste artigo: I - sero localizados nos rgos da administrao direta do Poder Executivo Estadual, aos quais estaro subordinados administrativamente; II - ficaro sujeitos orientao normativa e superviso tcnica da unidade central do Sistema a que pertena. Art. 16. A regulamentao dos processos de trabalho, os procedimentos e competncias formais dos Sistemas de Planejamento e Gesto, Gesto Administrativa e Controle Interno devero obedecer a uma padronizao de metodologias visando qualidade dos produtos e servios destinados diretamente sociedade ou a outras reas da administrao pblica estadual. 1 Os processos de trabalho do Sistema de Planejamento e Gesto devero conciliar a elaborao e reviso anuais dos instrumentos formais de planejamento com o monitoramento mensal da execuo dos programas, projetos e atividades e a avaliao quadrimestral dos resultados da ao governamental. 2 Os processos de trabalho do Sistema de Gesto Administrativa devero padronizar os procedimentos administrativos relativos gesto de pessoas, patrimnio, estoques, compras, licitaes e contratos promovendo agilidade na tramitao dos processos e reduo de custos operacionais, sem prejuzo dos controles e exigncias das normas especficas. 3 Os processos de trabalho do Sistema de Controle Interno devero ser orientados para uma abordagem preventiva dos erros e desperdcios na aplicao dos recursos pblicos, visando a melhoria da qualidade dos produtos e servios gerados, com acompanhamento permanente e orientao regular aos gestores e operadores nos rgos e entidades da Administrao Pblica Estadual. 4 A unidade central de cada Sistema dever manter programa de formao continuada com vistas padronizao tratada no caput deste artigo.

Art. 17. Fica institudo o Relatrio de Gesto Social, a ser publicado nos mesmos prazos do Relatrio de Gesto Fiscal, estabelecido pela Lei Complementar Federal n101/2000, contendo a avaliao quadrimestral dos resultados da ao do governo em anlise qualitativa e quantitativa das reas de atuao ou objetivos estratgicos descritos no Plano Plurianual. 1 Para a elaborao do documento disposto no caput deste artigo, sero observados os indicadores finalsticos e medies previstos no instrumento, de que trata o Art. 20 desta Lei Complementar, devendo mostrar a evoluo de, no mnimo, um indicador finalstico para cada uma das seguintes reas: I educao; II sade; III segurana; IV cidadania; V atividade econmica; VI mercado de trabalho; VII investimentos do governo. 2 Os indicadores finalsticos referidos no 1 sero apresentados com a ltima atualizao disponvel de acordo com seu perodo de apurao. 3 O contedo dos relatrios estabelecidos no caput deste artigo ser consolidado anualmente no Relatrio da Ao do Governo, apresentado na Mensagem do Governador no incio da Sesso Legislativa. 4 O Relatrio de Gesto Social ser assinado pelo Governador do Estado e pelos membros do Ncleo de Gesto. Art. 18. O Ncleo de Gesto, de que trata o art. 4 desta Lei Complementar, como instrumento de coordenao e integrao administrativa, ter como principais finalidades e atribuies: I - estabelecer as diretrizes para a formulao das polticas pblicas, de acordo com as estratgias e orientaes gerais do Governo; II - apreciar, ajustar e encaminhar para deciso do Governador as propostas de polticas apresentadas pelas Secretarias de Estado; III - promover a articulao e integrao entre as diversas Secretarias de Estado na formulao e execuo das polticas, planos e programas de ao; IV - acompanhar a evoluo dos indicadores sociais, econmicos e institucionais no mbito do Estado, avaliando os resultados e efeitos das polticas, planos e programas governamentais sobre os mesmos e propondo ajustes e modificaes para maior efetividade, eficcia e eficincia da ao de Governo; V - acompanhar as atividades finalsticas, administrativas e financeiras das empresas pblicas, sociedades de economia mista, autarquias e fundaes pblicas, atravs da analise dos balanos e relatrios de gesto; VI - analisar e emitir parecer prvio sobre as alteraes nos regulamentos, estatutos sociais e regimentos internos, bem como sobre a estrutura organizacional das entidades estatais; VII - discutir as propostas para a formulao e operacionalizao da Poltica de Tecnologia da Informao e Comunicao do Estado; VIII - analisar as questes relacionadas com o desenvolvimento, implantao e operacionalizao do Governo Digital; IX - exercer outras atribuies voltadas para a coordenao e integrao das polticas e gesto pblica que lhes forem atribudas.

 1 Fica criada, no Ncleo de Gesto, a Cmara de Programao Financeira, presidida pelo Secretrio da Fazenda, que incorpora as atribuies do Conselho de Programao Financeira - CPF, institudo pelo artigo 48 da Lei n 7.741, de 23 de outubro de 1978, e alteraes, observada a respectiva regulamentao. 2 Fica criada, no Ncleo de Gesto, a Cmara de Poltica de Pessoal, presidida pelo Secretrio de Administrao, que incorpora as atribuies do Conselho Superior de Poltica de Pessoal - CSPP, institudo pelo artigo 16 da Lei n 10.133, de 08 de junho de 1988, e alteraes, observada a respectiva regulamentao. TTULO III- DA MEDIO DE DESEMPENHO Art. 19. O Ncleo de Gesto, sob orientao tcnica da Secretaria de Planejamento e Gesto, coordenar, anualmente, o processo de definio das Metas Prioritrias do Governo dentre os Projetos, Atividades e Operaes Especiais constantes da Lei Oramentria Anual promulgada para o exerccio seguinte, considerando como insumos: I o PPA Plano Plurianual; II as manifestaes da sociedade consolidadas atravs dos Conselhos e Comits que compem o Sistema de Controle Social; III os convnios e operaes de crdito contratados; IV o monitoramento das Metas Prioritrias e o acompanhamento da realizao fsicofinanceira dos demais Projetos, Atividades e Operaes Especiais constantes da Lei Oramentria Anual. 1 Os resultados a serem alcanados com a execuo de cada Meta Prioritria definida no caput deste artigo, os prazos de entrega de produtos, as metas quantificveis de execuo e o detalhamento da cobertura oramentria sero definidos pelo Ncleo de Gesto, em comum acordo com os rgos executantes. 2 Os resultados da execuo das Metas Prioritrias sero alvo de acompanhamento e monitoramento, realizado ao longo do ano, atravs de processo coordenado pelo Ncleo de Gesto. Art. 20. Os Secretrios de Estado e os titulares de Secretarias Especiais, com intervenincia dos Diretores-Presidentes de Entidades da Administrao Descentralizada (Autarquias, Fundaes Pblicas, Empresas Pblicas e Sociedades de Economia Mista) a eles vinculados e do Secretrio de Planejamento e Gesto, celebraro, com o Governador do Estado, Pactos de Resultados relativos execuo das Metas Prioritrias. 1 Os pactos de resultados devero definir e especificar, a cada ano, os produtos a serem entregues, visando o cumprimento das diretrizes, medidas e planos governamentais. 2 O inteiro teor dos pactos de resultados dever estar disponvel em meio digital, no stio eletrnico do Portal da Transparncia. 3 O disposto neste artigo e em seus pargrafos se aplica a cada rgo da administrao direta a partir do primeiro exerccio posterior lotao dos servidores da carreira de planejamento, oramento e gesto de que trata a Lei Complementar n 118, de 26 de junho de 2008. Art. 21. O disposto nos artigos 19 e 20 dever observar os seguintes prazos: I definio das Metas Prioritrias do Governo: at o ltimo dia no ms de fevereiro de cada ano; II assinatura dos Pactos de Resultado: at 31 de maro de cada ano. TTULO IV- DAS DISPOSIES FINAIS Art. 22. As entidades da administrao indireta adequaro sua estrutura, procedimentos e normas internas para atender ao disposto nesta Lei Complementar.

Art. 23. O pargrafo nico do art. 1, o art. 3, o inciso II do art. 5 e o art. 6 da Lei n 11.741, de 11 de janeiro de 2000, passam a ter a seguinte redao: "Art. 1 ............................................................................................................................ Pargrafo nico - A qualificao de que trata este artigo dar-se- mediante decreto, por provocao do Secretrio de Estado a que se vincula a entidade, mediante anuncia do Ncleo de Gesto, em virtude do atendimento, pela entidade, dos seguintes requisitos: ........................................................................................................................................" "Art. 3. O contrato de gesto, celebrado aps anlise e aprovao do Ncleo de Gesto, cujos integrantes o assinaro na qualidade de intervenientes, constituir o instrumento de acompanhamento e avaliao do desempenho da entidade, devendo conter as seguintes especificaes, alm de outras estabelecidas em regulamento: ......................................................................................................................................." "Art. 5 ............................................................................................................................ II - poder ser delegada competncia ao Secretrio de Estado a que se vincula a entidade, ouvido o Ncleo de Gesto, para: ......................................................................................................................................." "Art. 6. A desqualificao da autarquia ou fundao como Agncia Executiva dar-se- por decreto, mediante iniciativa do Secretrio de Estado a que se vincule a entidade, com anuncia do Ncleo de Gesto, sempre que no haja renovao do contrato de gesto ou se d qualquer interrupo no plano estratgico de reestruturao e desenvolvimento institucional." Art. 24. O 2 do art. 1, o art. 8, o art. 12 e o art. 18 da Lei n 11.743, de 20 de janeiro de 2000, alterada pela Lei n 12.793, de 26 de dezembro de 2005, passam a ter a seguinte redao: "Art. 1 ............................................................................................................................ 2. O Sistema Integrado de Prestao de Servios Pblicos No-exclusivos ser implantado por Grupo Especial de Trabalho, designado especificamente para esse fim, vinculado diretamente ao Ncleo de Gesto." "Art. 8 ............................................................................................................................ Pargrafo nico - Recebido o requerimento previsto no caput deste artigo, o Ncleo de Gesto, decidir deferindo ou no o pedido. ......................................................................................................................................" "Art. 12. Recebido o requerimento previsto no artigo anterior, o Ncleo de Gesto decidir deferindo ou no o pedido." ......................................................................................................................................" "Art. 18. O Termo de Parceria a ser firmado de comum acordo entre o Poder Pblico e as Organizaes da Sociedade Civil de Interesse Pblico, ouvido o Ncleo de Gesto, discriminar direitos, responsabilidades e obrigaes das partes signatrias." ....................................................................................................................................." Art. 25. O pargrafo nico do art. 68, da Lei Complementar n 049, de 31 de janeiro de 2003, passa a ter a seguinte redao: "Art. 68 ............................................................................................................................ Pargrafo nico - Os cargos e funes, de que trata este artigo, sero alocados s Secretarias de Estado e rgos equivalentes, Autarquias e Fundaes atravs de regulamentos aprovados por decreto, por proposta da Secretria de Administrao do Estado."

Art. 26. Fica extinta a Comisso Diretora de Reforma do Estado, criada pela Lei n 11.629, de 28 de janeiro de 1999, e instituda pelo Decreto n 21.287, de 05 de fevereiro de 1999. Art. 27. Fica extinta a Comisso de Reforma do Estado, unidade de suporte tcnicooperacional da Comisso Diretora de Reforma do Estado, conforme o disposto no artigo 4 do Decreto n 21.287, de 05 de fevereiro de 1999. Art. 28. Esta Lei Complementar entra em vigor na data de sua publicao. Art. 29. Revogam-se as disposies em contrrio, especialmente os artigos 10, 12, 15, 16, 38 e 66 da Lei Complementar n 49, de 31 de janeiro de 2003; a Lei n 11.292, de 22 de dezembro de 1995; os pargrafos 1 e 2 do artigo 22, da Lei n 11.743, de 20 de janeiro de 2000, alterada pela Lei n 12.973, de 26 de dezembro de 2005. PALCIO DO CAMPO DAS PRINCESAS, em 03 de setembro de 2009. EDUARDO HENRIQUE ACCIOLY CAMPOS Governador do Estado