MDULO 4

| ORGANIZACIN DE AGRICULTORES

|1|

Curso de Capacitacin en Gestin de Agronegocios

MDULO 4

Organizacin de Agricultores
Competencia esperada en el Participante: Promueve la organizacin de pequeos productores facilitando informacin apropiada para evaluar su viabilidad y su constitucin formal.

MDULO 4

| ORGANIZACIN DE AGRICULTORES

|5|

La cooperacin es la
conviccin plena de que nadie puede llegar a la meta si no llegan todos.
Virginia Burden

MDULO 4

| ORGANIZACIN DE AGRICULTORES

|7|

ndice
PRESENTACIN
1. ORGANIZACIN Y PODER DE NEGOCIACIN 1.1 Lecciones de anteriores experiencias de organizacin de productores en el Per. 1.2 Objetivos y caractersticas de la organizacin de productores. 1.3 Estrategias de la organizacin que permiten mejorar el poder de negociacin de los pequeos productores. 2. TIPOS DE ORGANIZACIN PARA PEQUEOS PRODUCTORES 2.1 Aspectos a considerar para constituir formalmente la organizacin. 2.2 Alternativas legales para la organizacin. 2.3 Eleccin de la alternativa legal adecuada para la organizacin. 3. LA CONSTITUCIN FORMAL DE UNA ORGANIZACIN DE PRODUCTORES 3.1 Consideraciones para la elaboracin del estatuto de la organizacin. 3.2 Procedimiento para inscripcin en los Registros Pblicos. 3.3 Obligaciones tributarias de la organizacin.

9
11 11 19 22 29 29 34 39 45 45 47 49

MDULO 4

| ORGANIZACIN DE AGRICULTORES

|9|

Presentacin
Uno de los problemas ms crticos del agro es el escaso nivel de competitividad de las unidades agropecuarias al momento de su articulacin al mercado. Este problema es debido a causas como la atomizacin de los predios agropecuarios (que impide economas de escala), la escasa preparacin de los agricultores para gestionar sus negocios y sus organizaciones de manera empresarial, la poca diversificacin de la cdula de cultivos, la escasa innovacin e incorporacin de tecnologa de punta en las unidades agropecuarias, el limitado acceso a la informacin de mercado confiable, el marco legal contradictorio (un ejemplo es el marco tributario complejo y desventajosos para el agro), el poco acceso al financiamiento, etc. Es ya por todos conocido que la principal estrategia para salvar muchas de las limitantes antes mencionadas pasa por promover la asociatividad de las unidades agropecuarias. Es por ello que la Ley que regula el fortalecimiento de las cadenas agroproductivas en su artculo segundo indica que uno de los objetivos es promover la organizacin empresarial de los agricultores o pequeos productores para mejorar la capacidad de negociacin y poder insertarse en forma competitiva en las cadenas agroproductivas. Pero, trabajar de manera organizada no es sencillo, requiere de los productores habilidades en el manejo de diversas herramientas de gestin empresarial y sobre todo habilidades para construir confianza, para manejar mecanismos de decisin y vigilancia, es decir requiere de productores preparados. Es aqu donde juega un rol importante el trabajo del promotor de campo, pues sern ellos en el marco de programas de capacitacin de productores, los encargados de facilitar, acompaar y fortalecer esta tarea de capacitacin. Es por ello que, con la intencin de contribuir a la preparacin de los promotores de campo, en este mdulo trataremos, sobre la organizacin de productores, sus caractersticas y los servicios estratgicos que podra brindar a sus socios con el objetivo que cada uno de ellos mejore su rentabilidad. Haremos un breve repaso sobre las experiencias de organizacin en nuestro pas para extraer lecciones de referencia para el futuro. Otro aspecto clave en el proceso de formacin de organizaciones, es la personera jurdica ms adecuada a este propsito, por ello, en este mdulo se presentarn las ventajas y desventajas de las diferentes alternativas de personera jurdica y un mecanismo para elegir la ms adecuada. Finalmente se presenta el procedimiento para constituir formalmente una organizacin de productores.

MDULO 4

| ORGANIZACIN DE AGRICULTORES

1
1. Organizacin y poder de negociacin
1.1 Lecciones de anteriores experiencias de organizacin de productores en el Per
A travs de los aos se han ido generando diversas formas de organizacin de los productores agrarios con diferentes objetivos. Tenemos el caso de los Comits de Productores, de los Comits de Regantes, de las Federaciones Campesinas, de las Centrales Agrarias y destacando entre todos ellos la experiencia de las Cooperativas Agrarias. Vamos ahora a analizar el caso de las Cooperativas Agrarias porque es una experiencia que puede servir mucho para orientar a los agricultores en su proceso organizativo. La experiencia ms significativa de cooperativismo agrario en el Per es la que nace en 1969 con la Reforma Agraria. Como recordarn, la ley 17716 de Reforma Agraria transform de manera radical la estructura de propiedad en el campo peruano. La reforma puso fin a la existencia legal del latifundio y el minifundio, y constituy a la empresa asociativa como la principal modalidad de tenencia y gestin de la tierra.

| 12 |

C U R S O D E C A P A C I TA C I N E N G E S T I N D E A G R O N E G O C I O S

Mira Francisca, con esta Ley vamos a mejorar.

S, que bueno esto nos faltaba.

Las empresas asociativas creadas mediante esta ley fueron de dos tipos:

Las Cooperativas Agrarias de produccin (CAP), predominantes en la costa, cuya caracterstica esencial era la de agrupar a los trabajadores de las antiguas haciendas convirtindolos en socios individuales de una nueva empresa. Las Sociedades Agrcolas de Inters Social (SAIS), ubicadas en la sierra, y cuya peculiaridad era el poder asociar adems de socios trabajadores individuales a diversas personas jurdicas como las comunidades aledaas.

Uno de los objetivos principales del proceso de Reforma Agraria, fue incrementar los niveles de produccin y productividad en base a la constitucin de organizaciones cooperativas. El Estado asumi no slo el rol de promotor sino tambin apoy el proceso directamente a travs de la intervencin tcnica y poltica de los funcionarios pblicos. De esta manera se constituyeron, entre otras organizaciones campesinas, 628 Cooperativas Agrarias de Produccin y 58 Sociedades Agrcolas de Inters Social, las mismas que funcionaron aproximadamente hasta el ao 1978. A partir de ese ao estas

MDULO 4

| ORGANIZACIN DE AGRICULTORES

| 13 |

organizaciones empezaron a mostrar algunos sntomas de su debilidad y empezaron contradictoriamente a parcelarse, es decir, a repartirse la tierra entre los socios de la cooperativa, mientras que otras se vieron envueltas en conflictos de intereses grupales o escandalosos actos de corrupcin. Hoy luego de 36 aos de esta experiencia quedan muy pocas cooperativas y SAIS de esa poca. La gran mayora se ha disuelto y algunas an mantienen conflictos entre sus miembros. Por todo ello es comn or decir en las zonas rurales, que la experiencia cooperativa en el Per, fracas.
Creo que no estuvimos debidamente preparados. En qu fallamos?

Pero, mientras que en el Per la experiencia cooperativa ha resultado un fracaso, en otros pases las cooperativas agrarias s tienen mucho xito. El movimiento cooperativista es un movimiento con mucha fuerza a nivel mundial y encontramos experiencias exitosas tanto en pases ricos como Holanda, Francia e Italia, as como en pases ms cercanos y menos ricos como Chile, Uruguay y Argentina.

El Cooperativismo en Holanda1:
Holanda muestra un desarrollo de productividad agrcola casi inigualado en el resto del mundo. Los agricultores en las organizaciones y cooperativas agrarias alcanzan un grado de organizacin sumamente alto, lo cual es an ms interesante si
1 Tomado de Cooperativas Agrarias y Desarrollo Rural en Holanda del Consejo Nacional Cooperativo para la Agricultura y Horticultura. La Haya 1988

| 14 |

C U R S O D E C A P A C I TA C I N E N G E S T I N D E A G R O N E G O C I O S

consideramos que la estructura productiva de la agricultura holandesa, por lo general, es de pequea escala y muy parecida a la nuestra. Tanto en Holanda como en la mayora de los pases en desarrollo, la empresa agraria familiar es la unidad empresarial principal. En Holanda la cooperativa agraria es una forma de cooperacin econmica entre agricultores independientes. En trminos generales el gobierno holands interviene slo para generar condiciones bsicas y equitativas, centrando su rol principalmente en tres campos: en el campo de la investigacin, en el de la informacin y en el de la educacin. Es gracias al trabajo del Estado en estos tres campos mencionados, que los agricultores holandeses han logrado altos niveles de profesionalidad y conocimientos, alcanzando un aumento continuo de la calidad y la productividad en todo el sector agrario. En conclusin: la intervencin del Estado (en investigacin , informacin y educacin) y el concepto cooperativo de economa de empresa, se han fortalecido mutuamente en el proceso de desarrollo agrario y econmico de tal forma, que ambos, en combinacin, han creado el exitoso modelo agrario holands que se puede apreciar mejor en los siguientes resultados:

En 1988 haba en la industria lechera holandesa 20 cooperativas y 3 centrales de cooperativas que manejaban el 85 % de la produccin del sector. Actualmente en dicho sector, las cooperativas proveen casi el 90% del consumo local, con presencia en otras partes de Europa y del mundo. En el sector del crdito agrcola las cooperativas controlan el 90 % del crdito a los agricultores. En la produccin de flores, de la que Holanda es el ms grande exportador en el mundo, las cooperativas manejan el 80 % de la produccin y comercializacin.

MDULO 4

| ORGANIZACIN DE AGRICULTORES

| 15 |

El sector del azcar tambin tiene un gran desarrollo, como el sector de alimentos para ganado, el de la produccin de carne de ave, cerdo y carne vacuna, as como el sector hortcola.

El Cooperativismo en Argentina:
En Argentina, segn el Censo Agropecuario de 1998, de los 378.000 productores agropecuarios censados, 92.000 declaran estar asociados a alguna cooperativa, es decir prcticamente la cuarta parte. Los productores mejor representados por las cooperativas no son los ms grandes, pero tampoco los ms pequeos, son los que poseen entre 50 y 500 hectreas, de los cuales ms de la tercera parte estn asociados a estas organizaciones. En Argentina hay aproximadamente 10 millones de hectreas que estn explotadas por cooperativistas, un tercio de la superficie, que representan el 41 por ciento de los cultivos anuales. Como dato contrastante podemos sealar que en nuestro pas segn los datos del ltimo censo nacional agropecuario del Per (1994) slo el 9% de los productores pertenecen a alguna organizacin empresarial.

El Cooperativismo en Per:
Sin embargo no slo hay experiencias exitosas de cooperativas fuera del Per. Tambin en el Per tenemos casos de cooperativas exitosas que demuestran el potencial del modelo asociativo para el agro.

| 16 |

C U R S O D E C A P A C I TA C I N E N G E S T I N D E A G R O N E G O C I O S

Por ejemplo, tenemos el caso de la Cooperativa Agraria Cafetalera Oro Verde en el departamento de San Martn, que luego de 5 aos de funcionamiento ha podido establecer contratos comerciales de exportacin y actualmente se encuentra introduciendo una marca de caf para el consumo local llamada Caf Oro Verde. Esta cooperativa, que en sus inicios recibi apoyo de la cooperacin internacional para financiar la asesora tcnica a sus socios, actualmente ya financia el 50 % del costo de dicha asesora, es decir el apoyo externo viene disminuyendo gradualmente. Cabe resaltar, que gracias al buen trabajo de organizacin, de 45 socios fundadores, actualmente cuentan con 450 socios y manejan 900 hectreas en parcelas de caf.
Ya ves, en el Per si se puede!

Otro caso interesante en nuestro pas lo constituye la Cooperativa Agraria Cacaotera ACOPAGRO Ltda . Ubicada tambin en el departamento de San Martn, que en sus inicios tuvo 27 socios y hoy cuenta con 450. Esta empresa exporta cacao al exigente mercado suizo habiendo recibido felicitaciones por la calidad de su producto. El gerente de ACOPAGRO resalta que es importante capacitar a sus socios para que sepan analizar lo que ocurre en su empresa y puedan ser fiscalizadores eficientes y constructivos del trabajo que realiza.

MDULO 4

| ORGANIZACIN DE AGRICULTORES

| 17 |

La gestin de esta cooperativa se ha preocupado mucho de brindar buenos servicios a sus socios. Entre los servicios que brinda a sus socios est la asesora tcnica, el crdito, la informacin de mercado y la comercializacin de sus cosechas.

Conclusiones y recomendaciones a partir de las experiencias anteriores:

Una de las lecciones ms importantes es el hecho que las cooperativas impuestas a la fuerza por el Estado u otros agentes externos han fracasado, mientras que las experiencias nuevas forjadas a partir de los propios productores estn teniendo xito. Slo puede crearse con xito organizaciones agrarias cuando los agricultores estn articulados al mercado. Una conclusin muy similar tiene el Estudio regional sobre factores de xito de empresas asociativas rurales auspiciado por la Plataforma Regional Andina RURALTER cuando seala: El proceso de una Empresa Asociativa Rural se puede volver sostenible nicamente si hay un anclaje adecuado y dinmico a una demanda especfica del mercado con precios atractivos, y ventajas comparativas para los pequeos productores, que permiten que todos los esfuerzos e inversiones de los/as productores/as tengan una retribucin en beneficios de diverso tipo (ingresos, acceso a mercados, servicios, seguridad, etc).

La organizacin de productores es una organizacin econmica que tiene como eje principal a la parcela campesina y su objetivo es que sta produzca mayores ganancias a su propietario. Las organizaciones de productores son instrumentos para articularse en mejores condiciones al mercado y no medios para fines polticos u objetivos de compensacin social. La organizacin debe estar precedida y acompaada siempre de una poltica de creacin de condiciones promovida por el Estado

| 18 |

C U R S O D E C A P A C I TA C I N E N G E S T I N D E A G R O N E G O C I O S

en aspectos como informacin de mercados, investigacin de cultivos y capacitacin de las personas, de manera tal que los propios agricultores aprendan a reconocer y valorar la necesidad de sta como una forma de organizacin econmica.

Las iniciativas para la organizacin deben ser expresadas y llevadas adelante por los agricultores ms pudientes, buscando conectarse luego con los menos pudientes. Conclusin a la que tambin arriba el Estudio regional sobre factores de xito de empresas asociativas rurales auspiciado por la Plataforma Regional Andina RURALTER cuando seala: Otra conclusin es que el impulso de EMARS (Empresas Asociativas Rurales) no es el instrumento adecuado para trabajar en la reduccin de la extrema pobreza sino en la generacin de riqueza partiendo de productores/as con cierto potencial en recursos humanos y naturales. Sin embargo, percibimos que procesos exitosos si pueden en su dinmica generar empleos locales y por tanto ingresos para pobladores ms pobres de las mismas zonas.

Es necesario un anlisis econmico de la organizacin para conocer las posibilidades reales de su creacin, su potencial y su sostenibilidad. El rol del Estado es el de invertir para mejorar las capacidades de las personas, mejorando la calidad de la educacin en el campo, antes que invertir en asistencialismo improductivo. Asimismo, el Estado debe adecuar el marco legal que permita el nacimiento y crecimiento de organizaciones de pequeos productores pues el actual marco legal fomenta todo lo contrario: la individualizacin y la informalidad. Es necesario trabajar con estrategias que permitan ir recuperando la confianza de los productores en modelos organizativos. Trabajar principalmente con personas cuya formacin moral sea slida y se encuentren predispuestos al cambio y estn convencidos que la solucin de sus problemas est en ellos mismos y pasa en primer lugar por organizarse.

MDULO 4

| ORGANIZACIN DE AGRICULTORES

| 19 |

Estamos capacitndonos para aprender a trabajar en organizaciones econmicas.

1.2 Objetivos y caractersticas de la organizacin de productores

Una organizacin es un grupo de personas que se unen para lograr un objetivo comn. Cabe aclarar que los objetivos de las organizaciones pueden referirse a distintos campos de la vida o de la actividad humana. Por ejemplo, hay organizaciones con objetivos culturales, polticos, deportivos, religiosos, as como organizaciones con objetivos econmicos. De manera especfica, una organizacin econmica tiene una meta clara: mejorar la economa de sus miembros. Es de este tipo la organizacin de productores que se viene promoviendo a lo largo de este curso, es decir, una organizacin que tiene como principal objetivo hacer que el productor mejore sus ganancias producto de su negocio agrcola. Como es sabido, de manera individual el negocio agrcola de los productores es de pequea escala. Esto hace prcticamente imposible

| 20 |

C U R S O D E C A P A C I TA C I N E N G E S T I N D E A G R O N E G O C I O S

que los productores tengan acceso a servicios claves como la asesora tcnica, la informacin de mercado, la provisin de insumos de calidad a bajos precios, la comercializacin de sus cosechas en volmenes grandes, etc. Por ello, la principal caracterstica de las organizaciones que se promuevan en el sector agrario deber ser su orientacin a la prestacin de servicios para sus socios. Especficamente, la organizacin prestar una serie de servicios en los tres momentos claves para todo negocio agrcola como son la planificacin de la campaa, la ejecucin y la venta.

Servicios para la planificacin de la campaa agrcola

Durante la fase de planificacin, el productor decide qu cultivo sembrar, qu rea, y cmo ser el financiamiento. En esta fase el servicio de la organizacin consiste primeramente en brindarles a todos los socios la informacin de mercado para decidir qu sembrar.

Qu sembramos este ao?

Luego, el servicio concluye con la elaboracin del Plan de Negocio del productor siguiendo las pautas metodolgicas que se aprendieron en el anterior mdulo N 3.

MDULO 4

| ORGANIZACIN DE AGRICULTORES

| 21 |

Servicios para la ejecucin de la campaa agrcola

Una vez definido el Plan de Negocio, viene la ejecucin de lo planificado. Para ello, los servicios se enfocarn en los tres procesos claves de cualquier proceso agroproductivo: 1. La solicitud de crdito en caso sea necesario: A travs de la organizacin los socios podrn bajar los costos de gestin de financiamiento, pues la gestin ser en conjunto. 2. Gestionar la compra conjunta de insumos: A travs de la organizacin los socios podrn asegurarse de contar con insumos de calidad, de manera oportuna y a precios ms bajos que si los compraran individualmente.
Mira la cantidad que vamos a comprar! Tendremos rebaja?

Por supuesto, por esas cantidades hay buenas rebajas.

3. Asegurar la asesora tcnica para lograr un producto competitivo: A travs de alianzas con instituciones pblicas y/o privadas dedicadas a la asistencia tcnica, la organizacin buscar la asesora para sus socios con el fin de mejorar su productividad, la calidad de la produccin, o lograr la introduccin ptima de nuevos cultivos. Queda descontado que siempre se parte de la premisa que los cultivos tienen demanda en el mercado.

| 22 |

C U R S O D E C A P A C I TA C I N E N G E S T I N D E A G R O N E G O C I O S

Servicios para la venta de las cosechas

Finalmente y una vez concluida la cosecha, la organizacin brindar el servicio de intermediacin comercial para que las cosechas de los productores sean negociadas en conjunto. Esto supone tres procesos: 1. La seleccin del mejor comprador (cliente): Esta etapa corresponde al anlisis y la decisin conjunta de a quin conviene venderle, conforme lo vimos en el mdulo N 1. 2. Acopio y acondicionamiento del producto segn exigencias del cliente: Una vez elegido el comprador, los responsables de la gestin de la organizacin se encargarn que el producto sea preparado segn los requerimientos del cliente. Esto supone controlar bien los procesos de acopio y procesamiento primario: pesaje, limpieza, seleccin, estandarizacin, envasado y almacenado. 3. Venta y rendicin de cuentas: En esta etapa se hace la venta del producto al comprador elegido, la cobranza respectiva, la presentacin de las cuentas y el reparto del dinero correspondiente a cada miembro participante de la venta.

1.3 Estrategias de la organizacin que permiten mejorar el poder de negociacin de los pequeos productores
Como ya se dijo anteriormente, uno de los aspectos que afecta el poder de negociacin (tanto para vender las cosechas como para comprar los insumos) de los productores es la pequea escala de los negocios. En tal sentido ser la organizacin la que har posible que este poder de negociacin aumente para lo cual deber seguir diversas estrategias. En concreto, los resultados de las estrategias seguidas debern reflejarse en la mejora de las ganancias que obtendrn cada uno de los socios de la organizacin.

MDULO 4

| ORGANIZACIN DE AGRICULTORES

| 23 |

A continuacin trataremos sobre estas diversas estrategias que podr seguir la organizacin. Recordemos la ecuacin de las ganancias:

GANANCIAS = INGRESOS COSTOS TOTALES

De esta ecuacin podemos deducir que, para aumentar las ganancias de un negocio, se pueden seguir dos estrategias concretas:

Aumentar los Ingresos Bajar los Costos Totales de Produccin

Pero si revisamos la ecuacin de los Ingresos, veremos que a su vez los Ingresos se calculan multiplicando los precios de venta por la cantidad vendida. Es decir:

INGRESOS = PRECIO DE VENTA x CANTIDAD VENDIDA

Entonces, segn estas ecuaciones, las estrategias para aumentar las ganancias de un negocio agrcola pueden estar orientadas a:

Reducir los Costos Totales de Produccin Aumentar la cantidad vendida (aumentar el rendimiento de la parcela) Aumentar los Precios de Venta

| 24 |

C U R S O D E C A P A C I TA C I N E N G E S T I N D E A G R O N E G O C I O S

Veamos a continuacin algunas ideas para implementar cada una de ellas:

Estrategias para reducir los costos de produccin

Recordamos que los Costos de produccin son la suma de los costos de todas las actividades generales realizadas a lo largo de todo el proceso productivo. Es decir:

Costo de Preparacin del Suelo Costo de Siembra Costo de Fertilizacin Costo de Labores Culturales Costo de Riego Costo de Control Fitosanitario Costo de Cosecha Costo de Post Cosecha Otros costos _________________________ = COSTO DE PRODUCCIN

MDULO 4

| ORGANIZACIN DE AGRICULTORES

| 25 |

Entonces, cualquier reduccin del costo total slo puede lograrse reduciendo el costo de las actividades generales. En el mdulo N 2, a partir de la estructura de costos de la parcela, se presentaron las pautas metodolgicas que ayudan a definir recomendaciones con el objetivo de reducir los costos en las actividades generales. Estas pautas metodolgicas se sustentan en el anlisis comparativo de los costos entre los socios de la organizacin. Otra alternativa para reducir los costos de las actividades generales es reduciendo el costo de los insumos. Esto se puede lograr a travs de la compra conjunta de insumos que adems de bajar el precio de compra, garantiza la calidad del producto y el peso reglamentario.
Comprando los insumos junto con los socios hemos logrado ahorrar. y eso har que nuestras ganancias aumenten.

Estrategias para aumentar la cantidad vendida

Para lograr el aumento en la cantidad vendida, se tiene que mejorar dos aspectos claves como son el rendimiento y la calidad de la produccin (reducir mermas). Para ello, ser necesario mejorar las prcticas de produccin como por ejemplo: Mejorar la fertilizacin. Usar semilla garantizada. Incorporar riego tecnificado. Afianzar las labores culturales. Elevar la productividad de la mano de obra.

| 26 |

C U R S O D E C A P A C I TA C I N E N G E S T I N D E A G R O N E G O C I O S

- Mejorar las tcnicas de cosecha. - Mejorar las tcnicas de almacenamiento. - Mejorar las tcnicas de manipuleo y transporte. Recordamos que muchas de las mejoras en las prcticas de produccin surgen a partir del anlisis comparativo entre los socios de la organizacin, es decir son producto de un buen uso del Registro de Costos tal como se aprendi en el mdulo N 2. Ser importante, antes de implementar estas mejoras en gran escala, considerar que muchas veces las mejoras significan aumentar la inversin. Por ello es necesario evaluar si la ganancia adicional que se va a obtener cubrir o no las expectativas frente a la inversin adicional a realizar. Por ejemplo, Francisca est decidida a invertir 200 soles ms para mejorar la fertilizacin de su parcela. Con ayuda del tcnico de su organizacin ha calculado que esta inversin adicional puede reportarle un ingreso adicional de 250 soles. Entonces Francisca deber preguntarse si vale la pena invertir 200 soles para ganar 50 soles ms. A esta comparacin del costo adicional con la ganancia adicional se le llama anlisis costo-beneficio.

Valdr la pena esta inversin adicional?

MDULO 4

| ORGANIZACIN DE AGRICULTORES

| 27 |

Estrategias para aumentar los precios de venta

En primer lugar es necesario reconocer que el precio es ms difcil de controlar, pues depende de fuerzas del mercado que no se pueden modificar. Sin embargo, es posible mejorar los precios de venta, siguiendo algunas prcticas como las que se presentan a continuacin: Mejorando la calidad del producto Considerando siempre que es el mercado quien pone las pautas, antes de implementar alguna prctica para mejorar la calidad, la organizacin debe tener el nicho de mercado bien identificado que demande un producto de mayor calidad. Se puede mejorar la calidad del producto a travs de prcticas como:

Limpieza y eliminacin de las impurezas. Seleccin y clasificacin, de acuerdo a los atributos que pide el mercado. Envasado y cuidado del producto de acuerdo a medidas estndares.

Agregando caractersticas particulares al producto Esto se puede hacer siempre que existan consumidores especiales que soliciten productos con determinadas caractersticas, sea por razones de salud (productos orgnicos), por costumbres (productos tnicos), por creencias religiosas (productos kosher), o por gustos y preferencias (colores y formas especiales), entre otras razones. Aprovechando una ventana de oportunidad Es decir, colocando el producto en el mercado en momentos donde no hay mucha competencia. A esta prctica tambin se le llama aprovechar la estacionalidad o producir en contraestacin. Por ejemplo, en el caso del aj pprika las cosechas en la costa se dan entre febrero y junio, se abre entonces una ventana de oportunidad desde agosto hasta diciembre para algunos valles interandinos.

| 28 |

C U R S O D E C A P A C I TA C I N E N G E S T I N D E A G R O N E G O C I O S

Vendiendo volmenes mayores Para ello, de la misma manera que para las estrategias anteriores, es requisito fundamental la organizacin de los productores para que puedan vender cantidades mayores y as tener un mejor poder de negociacin al momento de acordar los precios de venta.

Actividad de autoaprendizaje:
Vaya a su Manual y resuelva el ejercicio N 1 Organizacin y poder de negociacin

MDULO 4

| ORGANIZACIN DE AGRICULTORES

2
2. Tipos de organizacin para pequeos productores
2.1 Aspectos a considerar para constituir formalmente la organizacin
Antes de explorar las opciones legales para organizarse, es necesario considerar un conjunto de aspectos que permitirn evaluar si es posible o no, formar la futura organizacin. Este anlisis deber realizarse en tres dimensiones:

La viabilidad legal La viabilidad econmica La viabilidad financiera

| 30 |

C U R S O D E C A P A C I TA C I N E N G E S T I N D E A G R O N E G O C I O S

Viabilidad legal
Para definir la viabilidad legal de una organizacin, debe analizarse cules son sus objetivos y verificar que sus actividades se desarrollen dentro del marco legal que el Estado ha diseado. El marco legal puede incluir disposiciones de carcter tributario, laboral, sanitario, municipal, industrial, de cuidado del medio ambiente, etc. Es decir, segn la naturaleza de la actividades de las organizaciones, stas tendrn requisitos y obligaciones legales diferentes, as por ejemplo, una empresa minera tendr requisitos que cumplir distintos a los que podra tener una empresa que produce medicinas. El no cumplir con estos requisitos y obligaciones determina la imposibilidad de formar la persona jurdica, o de continuar con sus operaciones, y si se realizan operaciones - a pesar de no cumplir con estos requisitos -, se incurre en la informalidad e ilegalidad, siendo objeto de sanciones y multas. Veamos el siguiente ejemplo:

Pedro y Juan quieren invertir en un negocio de venta de madera pues Pedro ha conseguido buenos clientes. Con tal propsito deciden explotar un bosque para talar rboles y se encuentran con un aviso que prohbe la tala de rboles pues se trata de un rea protegida por el Estado. Si ambos entran a talar rboles sin hacer caso de la prohibicin, tarde o temprano sern sancionados por la ley puesto que estn adoptando una conducta ilegal. Esto significa que- al no cumplir con las disposiciones legales- el negocio no es viable legalmente.

MDULO 4

| ORGANIZACIN DE AGRICULTORES

| 31 |

Viabilidad econmica
El anlisis de viabilidad econmica consiste en conocer si los beneficios que generar el trabajar de manera organizada, sern suficientes como para pagar los costos que requiere una organizacin y adems mejorar los ingresos de sus miembros. Entre los beneficios o ventajas que pueden generarse para los productores que trabajen organizadamente, podemos sealar los siguientes:

Seguridad jurdica: al estar inscrita en los Registros Pblicos, la organizacin tiene derecho a un nombre y a un nmero de registro que la identifica ante la sociedad, brindando a sus usuarios o clientes respaldo y seguridad. Acceso al crdito: al llevar una contabilidad con documentos formales, la organizacin cuenta con respaldo suficiente para sustentar solicitudes de crdito ante bancos o financieras. Acceso a mercados formales: Contar con un registro formal es un requisito que permite a la organizacin desarrollar relaciones comerciales con empresas privadas y entidades pblicas, a travs de licitaciones y concursos pblicos. Acceso a fuentes de cooperacin: Contar con un registro formal genera la capacidad de acceder a fuentes de cooperacin internacional, para que formulen y gestionen proyectos de desarrollo. Gastos de administracin Gastos por los servicios (asesora tcnica, informacin de mercado, etc.) Pago de impuestos (renta y otros municipales) Asesora rentable

Entre los costos tenemos:

Lo importante de este anlisis de viabilidad econmica es que se muestre que los socios, despus de asumir los costos que demanda la organizacin, tengan mayores ganancias que cuando trabajan de manera individual.

| 32 |

C U R S O D E C A P A C I TA C I N E N G E S T I N D E A G R O N E G O C I O S

Veamos el siguiente ejemplo: Francisca y su esposo han calculado que, cuando trabajan el ans de manera individual, sus ingresos alcanzan los 3,500 soles mientras que sus costos suman 2,000 con lo que les queda una ganancia de 1,500 soles. Ahora estn haciendo los clculos sobre los resultados que obtendran si se hacen socios de la organizacin y han encontrado que sus ingresos seran los mismos pero sus costos bajaran a 1,500 y adems tendran que pagar 200 soles que es el costo de pertenecer a la organizacin. Con esta informacin ellos han calculado que sus ganancias aumentaran en 300 soles ms que cuando trabajan individualmente y es por ello que estn decididos a hacerse socios de la organizacin.

Ahora que estamos organizados ganamos 300 soles ms que antes.

Viabilidad financiera
Una vez definida la viabilidad legal y econmica de la organizacin, se proceder a realizar un anlisis sobre el capital necesario para constituir la persona jurdica y para que pueda operar en el mercado.

MDULO 4

| ORGANIZACIN DE AGRICULTORES

| 33 |

Normalmente toda empresa nueva que ingresa a competir al mercado requiere de dinero que sirva de soporte financiero y permita cubrir sus gastos mientras las ventas todava son pequeas. Luego, se espera que en un plazo razonable las ventas crezcan hasta cubrir todos los gastos sin necesidad de recurrir a dicho soporte financiero. En cualquier empresa lo comn es que ese soporte financiero se canalice a travs de dos fuentes: el aporte de sus dueos, y/o los crditos que la empresa pueda obtener de los bancos. Por ello, es muy importante que en una organizacin, los socios puedan responder a las siguientes preguntas:

ario Qu monto de dinero es neces el para que la empresa opere en a mercado sin ningn problem mientras las ventas crecen? En que momento las ventas stos? permitirn pagar todos los co cas Mientras las ventas sean po presa quin dar el capital a la em para que siga operando?

Dar respuesta a estas preguntas es un paso necesario para poder seguir adelante en el proceso de conformar una organizacin formal. A continuacin se presenta un ejemplo que ilustra la evaluacin de las necesidades financieras de una organizacin:

| 34 |

C U R S O D E C A P A C I TA C I N E N G E S T I N D E A G R O N E G O C I O S

La organizacin de productores a la que pertenece Francisca ha calculado que incurrir en gastos de administracin, comunicaciones, tiles y alquiler de local, un monto anual que todava no podr ser asumido en su totalidad por las ventas, dado que an son pocos socios. Entonces, Francisca y sus compaeros debern prever cmo conseguir el dinero necesario para operar durante el tiempo que las ventas an no puedan solventar los costos. Para ello, podrn solicitar un crdito a un banco o a alguna institucin de cooperacin, evaluando si los intereses son adecuados para su negocio. Tambin podrn evaluar la posibilidad de establecer alianzas con entidades promotoras del desarrollo a fin que sean ellas quienes apoyen el financiamiento. Todos estos elementos deben ser bien calculados antes de iniciar una empresa y sirven para conocer la viabilidad financiera de un negocio.

2.2 Alternativas legales para la organizacin

Toda organizacin formal debe inscribirse obligatoriamente en los Registros Pblicos para ser reconocida como una Persona Jurdica. De acuerdo a los objetivos y actividades que planea realizar la organizacin, la ley prev diversas alternativas legales como:

La Sociedad Annima. (S.A) La Sociedad de Responsabilidad Limitada (SRL) La Empresa Individual de Responsabilidad Limitada (EIRL) La Asociacin Civil sin fines de lucro. La Cooperativa. El Comit. La Fundacin.

MDULO 4

| ORGANIZACIN DE AGRICULTORES

| 35 |

Caractersticas de las diferentes personas jurdicas

Antes de analizar detalladamente las caractersticas de todas las alternativas legales, veremos que algunas de stas alternativas presentan caractersticas determinantes que de hecho no sirven para el propsito y necesidades de una organizacin de pequeos productores agrcolas. Por ejemplo, la EIRL es un modelo jurdico diseado para hacer negocios de manera individual, por lo tanto no puede ser una alternativa adecuada para una organizacin compuesta por muchos productores. La SRL es una estructura jurdica cuyo principal inconveniente reside en que limita a 20 el nmero de socios, representando una seria dificultad para una organizacin de pequeos agricultores, pues les impedira consolidar fuerzas a travs de un mayor nmero de asociados. Por ltimo, debemos aclarar que tanto el Comit como la Fundacin son modelos jurdicos orientados a la recoleccin o gestin de fondos de carcter social o benfico, lo cual no coincide con los objetivos de una organizacin de productores que se unen con fines productivos y comerciales. Un ejemplo de estos modelos lo constituye el Comit Internacional de la Cruz Roja, que tiene como objetivos recolectar fondos para ayudar en acciones de carcter social. Entonces, fuera de las ya descartadas, quedan como alternativas posibles de organizacin, la Sociedad Annima, la Asociacin Civil sin fines de lucro y la Cooperativa. En el cuadro N 1 podemos comparar las diferentes ventajas que ofrecen stas 3 alternativas legales:

| 36 |

C U R S O D E C A P A C I TA C I N E N G E S T I N D E A G R O N E G O C I O S

Cuadro N 1: Comparativo de las Alternativas Legales

Caractersticas
Quines la conforman?

Sociedad Annima
Personas naturales o jurdicas, se les denomina Accionistas. Con el aporte de sus accionistas. La inversin de cada accionista puede ser diferente. A estos recursos se le llama Capital Social. Para generar ganancias a sus accionistas en forma proporcional a sus aportes iniciales.

Asociacin Civil sin fines de lucro

Personas naturales o jurdicas, se les denomina Asociados. Con la cuota de sus asociados. La cuota inicial es igual para todos. A estos recursos se le llama Patrimonio.

Cooperativa
Personas naturales o jurdicas, se les denomina Socios Cooperativistas. Con el aporte de sus socios cooperativistas. La cuota inicial es igual para todos. A estos recursos se le llama Patrimonio.

Con qu recursos se inicia?

Para qu se crean?

Para realizar acciones de inters social. Tambin pueden prestar servicios que beneficien directamente a sus asociados. A travs de la Asamblea General de Socios, del Consejo Directivo y de las Gerencias o Direcciones.

Para realizar acciones o prestar servicios de inters social en beneficio de sus socios cooperativistas.

Cmo se gobiernan?

A travs de la Junta General de Accionistas, del Directorio, y las Gerencias.

A travs de la Asamblea General de Delegados, del Consejo Directivo, de los Delegados y de los Comits de Base. De acuerdo a la ley general de cooperativas, los excedentes pueden repartirse entre sus asociados, pudiendo preverse diversas formas para ejecutar esto.

Qu se hace con los excedentes generados?

Se les llama dividendos o ganancias, y se reparten a fin de ao entre sus accionistas en proporcin a sus aportes realizados.

Si hubiera excedentes, stos no se reparten sino se vuelven a invertir en las acciones sociales que realiza o en la prestacin de servicios para sus asociados.

contina ...

MDULO 4

| ORGANIZACIN DE AGRICULTORES

| 37 |

...
Caractersticas Sociedad Annima Asociacin Civil sin fines de lucro Cooperativa
El voto de todos los asociados vale igual. Adems, las cooperativas que cuentan con ms de 200 asociados, pueden realizar sus Asambleas a travs de Delegados, pudiendo ser hasta 33 delegados los que representen al total de asociados. Se realiza de manera sencilla y a bajo costo. Basta la aprobacin de la instancia correspondiente y la incorporacin se materializa con la anotacin del nombre completo del nuevo socio en el libro Padrn de Asociados. S, y no paga ningn impuesto por la donacin recibida.

Cmo son las votaciones para tomar acuerdos?

El peso en las El voto de todos los votaciones, est asociados vale igual. determinado por el nmero de acciones que cada accionista posea. Es decir, el que tiene ms acciones tiene mayor peso en las votaciones.

Cmo se incorporan nuevos socios?

De dos maneras: A travs de la transferencia de acciones. Mediante un aumento de capital, el cual deber realizarse a travs de escritura pblica. Es un sistema muy complicado y costoso. S, pero tiene que pagar el 30% de lo recibido como Impuesto a la Renta. Mediante Escritura pblica de constitucin, inscrita en Registros pblicos. Debe tener un estatuto. Se rige por la Ley General de Sociedades.

Se realiza de manera sencilla y a bajo costo. Basta la aprobacin del consejo directivo y la incorporacin se materializa con la anotacin del nombre completo del nuevo socio en el libro Padrn de Asociados.

Pueden recibir donaciones?

S, y no paga ningn impuesto por la donacin recibida.

Cmo se constituyen?

Mediante Escritura pblica de constitucin, inscrita en Registros pblicos. Debe tener un estatuto. Se rige por el Cdigo Civil.

Mediante Escritura pblica de constitucin, inscrita en Registros pblicos. Debe tener un estatuto. Se rige por la ley de cooperativas.

contina ...

| 38 |
...
Caractersticas
Qu tipos de impuestos pagan?

C U R S O D E C A P A C I TA C I N E N G E S T I N D E A G R O N E G O C I O S

Sociedad Annima

Asociacin Civil sin fines de lucro

Cooperativa
Impuesto a la Renta por sus actividades mercantiles. Otros de carcter Municipal. Por la magnitud de sus operaciones les corresponde inscribirse en el rgimen general siendo de obligacin llevar contabilidad completa.

Impuesto a la Impuesto a la Renta por sus Renta por sus actividades actividades mercantiles. mercantiles. Otros de carcter Otros de carcter Municipal. Municipal. Por la magnitud de sus operaciones les corresponde inscribirse en el rgimen general siendo de obligacin llevar contabilidad completa. Contabilidad completa que comprende libros como: Libro Diario Libro Mayor Libro Caja Activos Inventarios. Compras y Ventas. Por la magnitud de sus operaciones les corresponde inscribirse en el rgimen general siendo de obligacin llevar contabilidad completa. Contabilidad completa que comprende libros como: Libro Diario Libro Mayor Libro Caja Activos Inventarios. Compras y Ventas.

En qu rgimen tributario se inscriben?

Qu documentos contables estn obligados a llevar?

Contabilidad completa que comprende libros como: Libro Diario Libro Mayor Libro Caja Activos Inventarios. Compras y Ventas.

Todos estos documentos deben estar legalizados para que tengan valor. Qu documentos legales estn obligados a llevar? Libro de Actas y directorios. Matrcula de acciones. Todos los libros deben estar legalizados para tener valor.

Todos estos documentos deben estar legalizados para que tengan valor. Libro de actas. Padrn de asociados. Todos los libros deben estar legalizados para tener valor.

Todos estos documentos deben estar legalizados para que tengan valor.

Libro de actas. Padrn de asociados Todos los libros deben estar legalizados para tener valor.

MDULO 4

| ORGANIZACIN DE AGRICULTORES

| 39 |

2.3 Eleccin de la alternativa legal adecuada para la organizacin

Beneficios mnimos que debe brindar una organizacin a sus socios productores
Antes de analizar las ventajas y desventajas de las diferentes alternativas sealadas, es necesario identificar los principales beneficios que debe brindar una organizacin econmica a sus socios. En trminos generales, estos beneficios son:

Acceso a servicios de asesora tcnica de calidad para planificar y ejecutar mejor la campaa y comercializar en mejores condiciones. Por ejemplo, asesora tcnica para combatir plagas. Reparto de las utilidades del negocio inmediatamente despus de las ventas de los productos. Acceso a fuentes de financiamiento a bajo costo para cubrir los gastos de la organizacin hasta que los ingresos propios del negocio puedan pagarlos. Por ejemplo, acceso a fuentes de cooperacin internacional.

| 40 |

C U R S O D E C A P A C I TA C I N E N G E S T I N D E A G R O N E G O C I O S

Crecimiento progresivo en nmero de asociados, para tener una organizacin con ms fuerza que ofrezca mejores beneficios.

Una gestin contable sencilla y comprensible para todos sus miembros.

Una gestin legal sencilla, comprensible y barata para todos sus miembros.

Necesitamos incorporar a 50 nuevos productores que ya fueron capacitados.

La participacin igualitaria de todos los miembros de la organizacin para la toma de decisiones.

Ventajas y desventajas que ofrecen las alternativas legales

Para analizar las ventajas y desventajas de cada una de estas alternativas legales, hemos elaborado el cuadro N 2 donde se evala en qu medida las personas jurdicas en cuestin facilitan que estos beneficios mnimos se obtengan sin muchas dificultades, es decir veremos qu modelo otorga las mejores condiciones para lograr los beneficios sealados.

MDULO 4

| ORGANIZACIN DE AGRICULTORES

| 41 |

Cuadro N 2: Ventajas y desventajas de las Alternativas Legales

Condiciones requeridas
Permitira a los productores acceder a servicios de asesora tcnica de calidad para planificar, ejecutar mejor la campaa y comercializar en mejores condiciones? Permitira a los productores el reparto de las utilidades del negocio inmediatamente despus de las ventas de los productos?

Sociedad Annima
En general no es objetivo de la sociedad annima que sus asociados perciban servicios, sino utilidades por su capital invertido.

Asociacin Civil sin fines de lucro

La Asociacin Civil puede tener como finalidad prestar servicios para sus miembros.

Cooperativa
La Cooperativa puede tener como finalidad prestar servicios para sus miembros.

Los excedentes no se pueden repartir inmediatamente, sino hasta el final de cada ao luego que los accionistas aprueben el balance anual.

Al comprar y vender en conjunto los productores obtienen mejores precios. Este beneficio es percibido inmediatamente sin necesidad de esperar el balance anual. Cualquier apoyo financiero que consiga no est gravado con impuestos.

Al comprar y vender en conjunto los productores obtienen mejores precios. Este beneficio es percibido inmediatamente sin necesidad de esperar el balance anual. Cualquier apoyo financiero que consiga no est gravado con impuestos.

Permitira a los productores acceder a fuentes de financiamiento a bajo costo para cubrir los gastos de la organizacin, hasta que los ingresos propios del negocio puedan pagarlos? Permitira a los productores ir creciendo progresivamente en nmero de asociados para tener una organizacin con ms fuerza que ofrezca mejores beneficios?

Cualquier apoyo financiero que consiga tiene que pagar el 30 % de impuesto a la renta.

Se puede aumentar el nmero de socios pero cada incorporacin requiere muchos procedimientos legales costosos que toman mucho tiempo.

Permite en forma fcil, rpida y barata la incorporacin de nuevos asociados.

Permite en forma fcil, rpida y barata la incorporacin de nuevos asociados.

contina ...

| 42 |
...
Condiciones requeridas

C U R S O D E C A P A C I TA C I N E N G E S T I N D E A G R O N E G O C I O S

Sociedad Annima
Por la magnitud del negocio deber inscribirse en el Rgimen General el cual obliga a llevar contabilidad completa para lo cual necesita asesora especializada. Adems necesita especialidad para temas societarios(aumentos o disminuciones de capital, reparto de utilidades, pago de dietas a directores, etc). Cualquier modificacin requiere procedimientos legales largos, complicados y caros.

Asociacin Civil sin fines de lucro

Por la magnitud del negocio deber inscribirse en el Rgimen General el que obliga a llevar contabilidad completa para lo cual necesita asesora especializada.

Cooperativa
Por la magnitud del negocio deber inscribirse en el Rgimen General el que obliga a llevar contabilidad completa para lo cual necesita asesora especializada.

Permitira a los productores una gestin contable sencilla y comprensible para todos sus miembros?

Permitira a los productores una gestin legal sencilla, comprensible y barata para todos sus miembros? Permitira a los productores la participacin igualitaria de todos los miembros de la organizacin para la toma de decisiones?

Los procedimientos legales a la hora de informar modificaciones no son tan complejos ni tan caros.

Los procedimientos legales a la hora de informar modificaciones no son tan complejos ni tan caros

La toma de decisiones Cada asociado Cada asociado se da en funcin al tiene derecho a un tiene derecho a un capital aportado. Los voto. voto. Cuando hay socios mayoritarios ms de 200 socios, manejan la empresa. las decisiones se facilitan mediante los delegados.

Toma de decisin de la mejor alternativa

Ahora que se cuenta con informacin respecto a las ventajas y desventajas que tiene cada alternativa jurdica en relacin con los beneficios mnimos que debe ofrecer una organizacin, presentamos el cuadro N 3 que ayudar a los productores a evaluar y decidir qu alternativa jurdica finalmente es la que mejor se adapta para su futura organizacin. Para utilizarlo se debe responder en cada recuadro utilizando la escala de valor del 0 (cero) al 2 con el siguiente significado: 0 = Nada 1 = Poco 2 = Bastante

MDULO 4

| ORGANIZACIN DE AGRICULTORES

| 43 |

Cuadro N 3: Formato para elegir la mejor alternativa

Condiciones de seleccin
Permitira a los productores acceder a servicios de asesora tcnica de calidad para planificar, ejecutar mejor la campaa y comercializar en mejores condiciones? Permitira a los productores el reparto de las utilidades del negocio inmediatamente despus de las ventas de los productos? Permitira a los productores acceder a fuentes de financiamiento o apoyo a bajo costo para cubrir los costos de la organizacin, hasta que los ingresos propios del negocio puedan pagarlos? Permitira a los productores ir creciendo progresivamente en nmero de asociados para tener una organizacin con ms fuerza que ofrezca mejores beneficios? Permitira a los productores una gestin contable sencilla y comprensible para todos sus miembros? Permitira a los productores una gestin legal sencilla, comprensible y barata para todos sus miembros? Permitira a los productores la participacin igualitaria de todos los miembros de la organizacin para la toma de decisiones? Puntaje total

Asociacin Sociedad Civil sin fines Cooperativa Annima de lucro

| 44 |

C U R S O D E C A P A C I TA C I N E N G E S T I N D E A G R O N E G O C I O S

Actividad de autoaprendizaje:
Vaya a su Manual y resuelva el ejercicio N 2 Tipos de organizacin para pequeos productores

MDULO 4

| ORGANIZACIN DE AGRICULTORES

3
3. La constitucin formal de una organizacin de productores
3.1 Consideraciones para la elaboracin del estatuto de la organizacin
El Estatuto de una organizacin es un documento que contiene un conjunto de reglas y procedimientos sobre el funcionamiento de la organizacin siendo muy importante para su gestin. Dada su importancia, para su elaboracin se recomienda que todos los socios participen de manera informada y responsable, es decir con la conviccin plena que este documento ser una de las principales herramientas de gestin de la organizacin. Como un trabajo previo, antes de elaborar propiamente el estatuto, es conveniente que los productores elaboren sus normas de convivencia las que a su vez sern la base para la elaboracin del futuro estatuto de la organizacin. Estas normas no deben ser impuestas por terceros que asesoran o promueven la organizacin, sino deben hacerse con la participacin directa de los productores socios, pues este conjunto de normas regir su vida organizacional. Por lo tanto es importante que estn enterados y de acuerdo con ellas. Contando como base con las normas de convivencia se procede a elaborar el estatuto para lo cual se sugiere tomarse el tiempo suficiente en varias sesiones-taller. Esto ayudar que los productores

| 46 |

C U R S O D E C A P A C I TA C I N E N G E S T I N D E A G R O N E G O C I O S

tengan el tiempo necesario para reflexionar lo avanzado en una sesin y puedan as llevar observaciones y sugerencias a la siguiente sesin donde lo primero que se hace es repasar lo avanzado y hacer los ajustes pertinentes. En general un estatuto debe contemplar aspectos como: La Denominacin, Objeto y Sede Aqu se pone el nombre de la organizacin, los objetivos que persigue, as como la direccin donde est ubicada su oficina. Los Asociados Se seala qu tipos de asociados existen, los requisitos y los procedimientos para ser incorporado como tal, as como los derechos y deberes de todos los miembros de la organizacin. Los rganos de Gobierno Se presenta la estructura orgnica detallndose los rganos de direccin y de control con los que cuenta la organizacin, las facultades de cada uno de ellos, as como los mecanismos para acceder a estos cargos. El Rgimen Electoral Se indican los procedimientos para realizar las elecciones internas garantizando imparcialidad y confiabilidad. El Patrimonio Aqu se define los elementos que conforman el patrimonio de la organizacin, as como las fuentes de las que puede provenir. El Equipo Tcnico En esta parte se define la estructura del equipo tcnico y sus funciones. La Modificacin del Estatuto Se sealan las condiciones y procedimientos vlidos para realizar ajustes en el Estatuto.

MDULO 4

| ORGANIZACIN DE AGRICULTORES

| 47 |

La Disolucin y liquidacin Se sealan las condiciones y procedimientos vlidos para que, en casos extremos, se decida disolver la organizacin y liquidar sus bienes. Sin embargo cabe aclarar que ningn estatuto, por ms perfecto que sea, podr garantizar por s solo el buen funcionamiento de la organizacin. Lo ms importante siempre ser que junto con la norma, se cuente con socios con valores, comprometidos y bien capacitados.
Ya tenemos un buen Estatuto.

En su elaboracin participamos todos.

3.2 Procedimiento para inscripcin en los Registros Pblicos

En trminos generales la constitucin formal de una organizacin supone los siguientes pasos:

| 48 |

C U R S O D E C A P A C I TA C I N E N G E S T I N D E A G R O N E G O C I O S

1ro.- Elaboracin del Acta de Constitucin y los Estatutos de la organizacin

Consiste en reunir a todos los productores1 que desean integrar la organizacin, para que, con el apoyo de un asesor legal, elaboren las normas que van a regir la vida de la institucin. Como ya se explic anteriormente, es recomendable que el Estatuto parta de las normas de convivencia elaboradas por los propios productores, adecundolas a las normas sealadas en el Cdigo Civil. Estos documentos debern ser suscritos por todos los productores que formarn parte de la futura organizacin en seal de conformidad.

2do.- Reserva de nombre de la futura organizacin.

Una vez que los socios han escogido un nombre para su futura organizacin, debern dirigirse a la oficina de Registros Pblicos de su localidad para hacer una bsqueda que les permita asegurarse que no exista otra institucin con un nombre igual o similar al escogido. Luego de la bsqueda, cuando se tenga la certeza que no hay un nombre igual o similar, se proceder a solicitar la reserva de dicho nombre, la misma que tiene un plazo de 30 das.

3ro.- Redaccin de la Minuta solicitando al notario eleve a Escritura Pblica el Acta de Constitucin y los Estatutos
Es un documento dirigido a un notario pblico solicitndole que eleve a Escritura Pblica el Acta de Constitucin y el Estatuto. Este documento debe ser firmado por uno de los socios, el cual debe estar autorizado por los dems socios en la misma acta. Generalmente se estila que sea el presidente de la organizacin. Tambin es necesario que este documento tenga la firma de un abogado colegiado.
(Se trata de productores previamente capacitados a lo largo de una campaa que puede ser la del piloto comercial.)

MDULO 4

| ORGANIZACIN DE AGRICULTORES

| 49 |

4to.- Inscripcin de la Escritura Pblica en los Registros Pblicos

Esto se materializa cuando los Registros Pblicos a solicitud del notario realiza la inscripcin de la organizacin en su Registro respectivo. Este acto es el que origina el nacimiento de la persona jurdica cuya inscripcin quedar reflejada en una partida electrnica. En dicha partida electrnica, en adelante, se registrarn todos los actos de la organizacin. A partir de la obtencin de la partida, la organizacin tiene vida propia y podr gozar de todos los derechos que la ley le otorga (por ejemplo, seguridad jurdica que garantiza que nadie puede usar su nombre ni disponer de los bienes de la organizacin). Tambin deber cumplir con todas las obligaciones que la ley manda (por ejemplo, las obligaciones tributarias).

5to.- Inscripcin en la Superintendencia Nacional de Administracin Tributaria (SUNAT)

Esta inscripcin permitir contar con un registro ante la autoridad fiscal. Este paso es necesario para poder iniciar operaciones comerciales formales. El registro se har efectivo cuando la SUNAT asigne a la organizacin un nmero denominado Registro nico del Contribuyente (RUC). Una vez que se cuenta con el nmero de RUC, la organizacin podr solicitar la autorizacin para imprimir comprobantes de pago (facturas, guas de remisin, liquidaciones de compra, etc.). El uso de estos comprobantes es obligatorio para todas las operaciones comerciales de la organizacin.

3.3 Obligaciones tributarias de la organizacin

Si bien la formalidad otorga una serie de beneficios, esto tambin implica un costo y un aspecto importante de este costo es el pago de tributos pues tal como la ley lo manda, toda organizacin, incluso las asociaciones civiles que realizan actividades mercantiles estn

| 50 |

C U R S O D E C A P A C I TA C I N E N G E S T I N D E A G R O N E G O C I O S

en la obligacin de pagar el impuesto a la renta. Veamos a continuacin lo que el artculo 19 de la Ley General del Impuesto a la Renta seala al respecto:

Artculo 19.- Estn exonerados del Impuesto hasta el 31 de diciembre del ao 2006: b) Las rentas destinadas a sus fines especficos en el pas, de fundaciones afectas y de asociaciones sin fines de lucro cuyo instrumento de constitucin comprenda exclusivamente alguno o varios de los siguientes fines: beneficencia, asistencia social, educacin, cultural, cientfica, artstica, literaria, deportiva, poltica, gremiales, de vivienda; siempre que no se distribuyan, directa o indirectamente, entre los asociados y que en sus estatutos est previsto que su patrimonio se destinar, en caso de disolucin, a cualquiera de los fines contemplados en este inciso. No estarn sujetas a esta exoneracin las rentas provenientes de operaciones mercantiles, distintas a sus fines estatutarios que realicen las fundaciones afectas y asociaciones sin fines de lucro. El Ministerio de Economa y Finanzas dictar las normas reglamentarias para la clasificacin de los beneficiarios y la correspondiente aplicacin de lo sealado en el presente prrafo.

Por ello an cuando se trata de una Asociacin Civil, la organizacin deber incluir en su viabilidad econmica el pago de impuestos. Sin embargo la organizacin podr aminorar el costo de los impuestos si se inscribe en un rgimen tributario especial que el Estado ha creado con el fin de impulsar al sector. Este rgimen tributario especial se aplica cuando los negocios se han acogido a los beneficios de la Ley de Promocin Agraria de la cual nos ocuparemos a continuacin.

MDULO 4

| ORGANIZACIN DE AGRICULTORES

| 51 |

Ley de promocin Agraria. ( Ley N 27360)

Quines pueden acogerse a esta Ley?

Los sujetos que se encuentran dentro del beneficio de esta norma son: las personas naturales o jurdicas que desarrollen cultivos y/ o crianzas, con excepcin de la industrial forestal. Tambin se encuentran comprendidas las personas que realicen actividad agroindustrial2, siempre que utilicen principalmente productos agropecuarios3, producidos directamente, o adquiridos de personas que desarrollen cultivos y/o crianzas en las reas donde se producen dichos productos, fuera de la provincia de Lima y la provincia constitucional del Callao. La actividad avcola que no usa maz amarillo duro importado en su proceso productivo. Para que las personas naturales o jurdicas gocen de los beneficios que otorga esta ley, debern estar al da en el pago de sus obligaciones tributarias.

Quines no pueden acogerse a esta Ley? Se excluyen las actividades agroindustriales relacionadas con el trigo, tabaco, semillas oleaginosas, aceites y cerveza. Hasta cuando rigen los beneficios? Los beneficios de esta ley rigen hasta el 31 de diciembre del 2010. Cules son los beneficios de esta Ley?

Los beneficiados podrn aplicar la tasa del quince por ciento (15%), por concepto del impuesto a la renta, sobre sus rentas de tercera categora, de acuerdo a las normas reguladas por el DL 774 y dems modificatorias.
Por agroindustria, segn la definicin prevista por el artculo 2 del Decreto Supremo N002-98 AG se entiende a la actividad productiva dedicada a la transformacin primaria de productos agropecuarios, efectuada directamente por el propio productor o por terceros. Mediante DS N 007-2002-AG (publicado el 08-02-2002) se ha fijado en 90% el porcentaje mnimo de utilizacin de insumos agropecuarios de origen nacional.

| 52 |

C U R S O D E C A P A C I TA C I N E N G E S T I N D E A G R O N E G O C I O S

Los beneficiarios de esta ley podrn depreciar a razn de 20% anual, el monto de las inversiones en obras de infraestructura hidrulica y obras de riego que realicen durante la vigencia de la ley. Por obras de infraestructura hidrulica, sea entiende las edificaciones y construcciones como canales, pozos, presas, diques, y similares, siempre que sean destinadas a la irrigacin de tierras con la finalidad de habilitarlas y/o mejorarlas para el cultivo y/o crianza. Los contribuyentes que se encuentren en el sistema de pagos a cuenta del 2% de los ingresos netos, efectuarn sus pagos a cuenta aplicando la tasa del 1% sobre los ingresos netos obtenidos en cada mes. Las personas naturales o jurdicas comprendidas en los alcances de esta ley, que se encuentren en la etapa pre-productiva, podrn recuperar anticipadamente el Impuesto General a las Ventas pagados por las adquisiciones de bienes de capital, insumos, servicios y contratos de construccin, de acuerdo con los montos, plazos, cobertura, condiciones y procedimientos que se establezcan por norma reglamentaria. Dicha etapa preproductiva, en ningn caso podr exceder de cinco aos.

Cmo se hace el trmite para acogerse a la Ley? Para acogerse a la ley de Promocin Agraria debe presentarse el formulario 4882 aprobado mediante Resolucin de Intendencia N 007-2003/SUNAT. Quines pueden usar este formulario? Este formulario puede ser utilizado por las personas naturales o jurdicas a que se refieren las leyes 27360 y 27460 a efectos de acogerse a los beneficios tributarios sealados en las mismas. Cundo se presenta? Este formulario se presenta hasta el 31 de Enero de cada ejercicio gravable, o durante el perodo de vigencia del beneficio.Tratndose de personas que inicien actividades en el transcurso del ejercicio, debern presentar el referido formulario hasta el ltimo da hbil del mes siguiente a aquel en que inicien actividades.

MDULO 4

| ORGANIZACIN DE AGRICULTORES

| 53 |

Dnde se realizan los trmites? 1. Tratndose de contribuyentes que pertenezcan al directorio de la Intendencia Nacional de Principales Contribuyentes, en el Departamento de Servicios al Contribuyente de dicha intendencia Nacional. 2. Tratndose de los contribuyentes que pertenezcan al directorio de la Intendencia Regional Lima, en los centros de servicios al contribuyente ubicados en la provincia de LIma y provincia Constitucional del Callao. 3. Tratndose de los contribuyentes que pertenezcan al directorio de otras intendencias regionales u oficinas zonales, en las dependencias o centros de servicios al contribuyente ubicados en la demarcacin geogrfica que corresponda a su domicilio fiscal, a excepcin de los contribuyentes que pertenezcan a la Oficina Zonal de San Martn, quienes debern presentar dichas comunicaciones en el Centro de Servicios al Contribuyente de Tarapoto u Oficina de Moyobamba. Qu otros beneficios contempla la Ley? En cuanto al Rgimen Laboral, seguro de salud y rgimen previsional Los empleadores comprendidos como sujetos beneficiarios, podrn contratar a su personal por perodo determinado o indeterminado, en ste ltimo caso, la duracin de los contratos de trabajo depender de la actividad agraria por desarrollar, pudiendo establecerse jornadas de trabajo acumulativas en razn de la naturaleza especial de las labores, siempre que el nmero de horas trabajadas durante el plazo del contrato no exceda en promedio los lmites mximos previstos por ley. Los pagos por sobre tiempo procedern solamente cuando se supere el referido promedio. Dichos trabajadores se sujetarn a un rgimen especial con las siguientes caractersticas:

| 54 |

C U R S O D E C A P A C I TA C I N E N G E S T I N D E A G R O N E G O C I O S

a) Los trabajadores tendrn derecho a percibir una remuneracin diaria de no menos de 16 soles4 , siempre y cuando labores ms de 4 horas diarias en promedio. Esta remuneracin incluye la Compensacin por tiempo de servicios y las gratificaciones de fiestas patrias y navidad, y se actualizar en el mismo porcentaje que los incrementos de la remuneracin mnima vital. b) El descanso vacacional ser de 15 das calendario, remunerados por ao de servicio o la fraccin que corresponda, salvo acuerdo entre trabajador y empleador para un perodo mayor. c) En el caso de despido arbitrario, la indemnizacin ser de 15 remuneraciones diarias por cada ao completo de servicios, con un mximo de 180. Las fracciones se abonan por dozavos. En cuanto al Seguro de Salud: El seguro de salud tiene por finalidad otorgar cobertura de salud a los trabajadores de la actividad agraria. Para estos efectos, se entender que es trabajador agrario el que trabaja para cualquiera de los sujetos beneficiarios de la ley. El aporte mensual a este seguro es de cargo del empleador y es del 4% de la remuneracin por mes y por cada trabajador. Los afiliados y sus derechohabientes tienen el derecho a las prestaciones del seguro social de salud, siempre que los trabajadores cuenten con tres meses de aportaciones consecutivas o con cuatro no consecutivas dentro de los doce meses calendario, anteriores al mes en el que se inici la causal. En caso de accidente basta que exista la afiliacin. En cuanto a los regmenes provisionales, el trabajador puede afiliarse al sistema nacional de pensiones o al sistema privado.

Monto aplicable para el 2002.

MDULO 4

| ORGANIZACIN DE AGRICULTORES

| 55 |

En ningn caso se podr considerar como trabajador agrario, al personal administrativo que desarrolle sus labores en la provincia de Lima y la provincia constitucional del Callao. Estos beneficios son de aplicacin general tanto para las sociedades annimas, como para las Asociaciones Civiles o Cooperativas, siempre que cumplan con los requisitos sealados en la ley.

En resumen, en este mdulo hemos visto la importancia que tiene la organizacin para mejorar el poder de negociacin de los productores, tanto al momento de vender sus cosechas como al momento de comprar sus insumos y acceder a servicios. Vimos tambin que el modelo de organizacin propuesto es el de una organizacin que presta servicios a sus socios y, a travs de diversas estrategias, les permite mejorar sus ganancias respecto a las que tenan cuando trabajaban de manera individual. Otro aspecto importante que se trat en el presente mdulo es la necesaria formalizacin de las organizaciones si se quiere una organizacin competitiva con proyecciones de crecimiento y articulada a mercados de calidad. Vimos tambin las distintas alternativas de personera jurdica y la importancia que sean conocidas por los productores para que puedan elegir el modelo que mejor responde a sus intereses.

| 56 |

C U R S O D E C A P A C I TA C I N E N G E S T I N D E A G R O N E G O C I O S

Sin embargo, se debe tener presente que la eleccin de la personera jurdica adecuada, si bien facilita mucho el crecimiento de la empresa, no lo garantiza por s misma. Es decir, no es suficiente adoptar una alternativa jurdica e inscribirse en los Registros Pblicos, lo ms importante son las capacidades de las personas que participan en la organizacin y la gestin que sta tenga en su accionar en el mercado. Entonces, al ser muy importante y determinante la gestin en la empresa es vlido preguntarse

Quin hace la gestin de la empresa? Cmo debe hacerlo? Ser necesario contar con profesionales expertos para ello?

Todas estas interrogantes sern materia del siguiente mdulo N 5 donde abordaremos el tema Gestin Empresarial de la Organizacin de Agricultores

Actividad de autoaprendizaje:
Vaya a su Manual y resuelva el ejercicio N 3 la Constitucin Formal de una Organizacin de Productores

Elaboracin del contenido: Jos Heredia Reynoso Oscar Inocente Julca Productores y Mercados del Agro de la Sierra Convenio MINAG - COSUDE Responsable de edicin: Jos Heredia Reynoso Diseo e impresin: Raul Pea SAC Telfs.: 99698361 4640601 4640747