A ORIGEM DO CAOS

Ao longo de aproximadamente 250 anos, uma sucesso de tentativas malogradas de planejamento urbano. O ltimo plano concludo em 1971, ainda no comeou a ser executado Textos de Bonifcio Bertoldi Jornal O ESTADO de 26 de maro de 1976

A agonia
A cidade, hoje, cresce de forma assustadora e ainda desordenada. AA populao de 167 mil habitantes disputa emprego, moradias, lazer, escolas, transportes e condies humanas para viver. Os aluguis com preos altos e desalentadores, os imveis supervalorizados. Ainda no h uma lei que oriente e discipline as construes urbanas. Nascem prdios da noite para o dia, que ocupam desordenadamente os poucos espaos vazios da cidade. Prdios sobre as ruas, prdios com apertamentos, construdos s pressas para aproveitar os momentos gloriosos da oferta e da procura. As migraes para a capital crescem dia aps dia incontrolavelmente. Ainda no existe um complexo industrial implantado, predominando as atividades do setor tercirio da economia somada a realidade estudantil. E o trnsito j confuso, truncado, apertado. O estacionamento precrio, ruas estreitas, prprias para o passado, quase intransitveis. Circulando sobre elas mais de 20 mil veculos, aos quais so mensalmente somados 300 novos carros. As previses, para os prximos anos, no setor virio no so alentadoras: o trnsito da capital ser totalmente congestionado, alerta o Detran. Afigura-se iminente o caos urbano em Florianpolis. E a execuo de um Plano Diretor? O planejamento no Brasil lei em Florianpolis apenas lei comenta um estudante. A cidade de Florianpolis pioneira tambm em Plano Diretor. Na administrao municipal de Paulo Fontes, na dcada de 1950 foi elaborado um Plano Diretor para a cidade, a cargo do arquiteto Demtrio Ribeiro: Demtrio deixou tudo pronto, inclusive o texto da lei correspondente que institucionalizaria o Plano Diretor, entretanto hoje, a planta do plano por ele elaborada desapareceu , afirma o arquiteto Luiz Felipe da Gama Lobo DEa, destacando a importncia daquele trabalho de planejamento que foi realizado de muita valia ainda hoje. Aquele Plano Diretor da cidade, aprovado pela Lei n226, previa, entre outras coisas o remanejamento do traado da cidade, s que no estabelecia uma rea para a expanso. Propunha tambm a construo do Campus Universitrio, no trecho de aterro, da Assembleia Legislativa. Na rea do continente era quase totalmente omisso, salvo a previso de uma via em direo Coqueiros. Consta do referido plano, todos os dados sobre a ocupao do solo, taxa de ocupao horizontal, altura dos prdios, recuo de ruas, construo de novas vias, alargamento das principais ruas da cidade.

Tratou de zoneamento da cidade para a indstria e para a habitao. Por exemplo, na Avenida Trompowski ele prev prdios com altura mxima de quatro andares, que entretanto no foi obedecido. Era um bom plano, mas j para a poca era ultrapassado, pois ele no saiu da cidade. J na prpria poca estava fora de poca , mas que ainda hoje continua em vigor, embora obsoleto e pouco observado. Um exemplo elucida melhor a questo: O plano no permite a construo de um prdio rente ao outro, entretanto tudo isto acontece hoje. Quanto a altura do prdio em relao as dimenses do solo est tudo completamente desordenado. A verdade que a planta daquele Plano Diretor desapareceu. Disse o arquiteto Luiz DEa. E A PARTIR DE HOJE? Explica Luiz DEa que o primeiro trabalho foi iniciado realmente por Demtrio Ribeiro que se ocupou com a reorganizao da cidade. Depois convm destacar o Plano de Desenvolvimento da rea Metropolitana de Florianpolis mandado executar na gesto de Accio Santiago e realizado por uma equipe de 100 pessoas, no perodo de 1969 a 1971. Este plano abrangente e foi desenvolvido em duas escalas: uma metropolitana, abrangendo 20 municpios da regio e outra urbana, compreendendo a parte densamente urbanizada de Florianpolis, que engloba parte de So Jos, j alcanando em processo de conturbao territrios dos municpios de Palhoa e Biguau. o plano atualmente em execuo e que j construiu a nova ponte e que realiza outros trabalhos. O arquiteto apresentou alguns detalhes do Plano de Desenvolvimento da rea metropolitana de Florianpolis, e cidades conturbadas (no original estava assim mas o Velho Lobo do Mar acha que ele quis dizer conurbadas embora o conturbadas caiba para definir a nossa regio metropolitana!): Na escala metropolitana o planejamento conduziu ao seguinte: a) Proposies de disciplina do uso do solo regional e dos mares litorneos; b) plano de educao; c) plano de assistncia a sade; d) plano de desenvolvimento comunitrio; e) sistema virio metropolitano integrando os setores, federal, estadual, municipal, metropolitano e urbano. Alm de grandes projetos vinculados ao tempo livre lazer e turismo h reiteradas solicitaes junto ao governo federal para a concluso da BR-282 Lages Florianpolis. REAS DE EXPANSO Na escala urbana se consubstancia a preocupao com a disciplina e uso do solo na proposio do sistema virio e na distribuio racional da populao atravs da definio de densidades habitacionais, compatveis com as normas de uso do solo e capacidade do sistema virio. Ainda na escala urbana o plano foi desenvolvido at o detalhe de cadastro, muito prximo do projeto executivo havendo desenhos detalhados at a escala de 1:500. Destacam-se nessa escala a diviso da cidade em bairros com a descentralizao racional dos equipamentos e dos servios. - O plano elegeu duas reas para a expanso do complexo urbano: uma a cavaleiro, da BR-101, atravessando a zona urbanizada do continente, outra no setor

ocenico turstico, que abrange toda a costa leste da ilha, com destaque para o Complexo Lagoa da Conceio Praia do Campeche, trabalho este j contratado pelo grupo financeiro BESC. uma rea de aproximadamente 50 milhes de metros quadrados. So aproximadamente 15 volumes enormes, mais de 200 desenhos, grficos, muitas pessoas envolvidas, um elevado custo, enfim os planos para a cidade existem, tudo est previsto, no h nenhum problema em Florianpolis que no encontre uma resposta nos planos j elaborados. Tudo est previsto no plano desde o crescimento populacional, aumento do nmero de veculos, problema de moradias, tudo enfim. O planejamento produz solues tcnicas, so proposies que equacionam os problemas. Para que as solues tcnicas sejam executadas preciso que sejam institucionalizadas, que se tornem obrigatrias atravs de lei. Os textos da lei foram tambm elaborados, entretanto h um problema: o plano no foi aprovado na rbita municipal. Est uma novela. Esto negociando gabarito e ocupao do solo. Quando se quer construir um prdio, por exemplo, meia dzia de indivduos decidem, sem lei. E a cidade cresce dessa forma surgindo o caos e a confuso. Por que no se aprova o Plano Diretor? Toda uma populao est sendo prejudicada por uma minoria que no decide no Legislativo Municipal. Acho ainda que h um hiato muito grande entre quem planeja e quem deve executar. Deve haver uma adequao entre planejadores e o sistema polticoadministrativo encarregado da execuo das obras. Caso continue assim no possvel fazer uma previso para o futuro de Florianpolis.