Informe Inventario de Recursos

PROMAS-UNIVERSIDAD DE CUENCA
Informe del Inventario de la Subcuenca del Ro Vivar
EVALUACION SOCIAL Y TECNICA DE LOS RECURSOS HIDRICOS EN LA SUBCUENCA DEL RIO VIVAR
INDICE DE CONTENIDO
1 INTRODUCCION ............................................................................................................................ 1 1.1 ANTECEDENTES .............................................................................................................................. 1 1.2 CONTEXTO GENERAL ...................................................................................................................... 1 2 3 4 OBJETIVO DEL ESTUDIO ............................................................................................................ 4 JUSTIFICACION ............................................................................................................................. 5 DESCRIPCION GENERAL DE LA ZONA DE ESTUDIO ......................................................... 6 4.1 ZONA DE TRABAJO DEL ESTUDIO EN SU TOTALIDAD ........................................................................ 6 4.2 UBICACIN GEOGRFICA DE LA SUBCUENCA DEL RO VIVAR ........................................................ 8 5 ASPECTOS METODOLOGICOS PARA EL INVENTARIO................................................... 10 5.1 RECOPILACIN DE INFORMACIN SECUNDARIA ............................................................................ 10 5.2 CONFORMACIN Y CAPACITACIN DEL EQUIPO DE TRABAJO ........................................................ 10 5.2.1 Equipo de promotores y extensionistas .............................................................................. 10 5.2.2 El Equipo Tcnico .............................................................................................................. 11 5.3 DIFUSIN Y PLANIFICACIN DEL ESTUDIO .................................................................................... 11 5.4 UTILIZACIN Y VALIDACIN DE LAS FICHAS ................................................................................. 12 5.5 PRIORIZACIN DE LOS SISTEMAS A LEVANTAR .............................................................................. 12 5.6 TRABAJO DE CAMPO: LEVANTAMIENTO DE INFORMACIN ............................................................ 12 5.7 ANLISIS DE LA INFORMACIN Y DIGITACIN ............................................................................... 12 5.8 TALLERES DE FODA .................................................................................................................... 13 5.9 SOCIALIZACIN DE LOS RESULTADOS Y DESARROLLO DEL PLAN QUINQUENAL............................. 14 6 INFORMACION SECUNDARIA GENERAL DE LA SUBCUENCA DEL RIO VIVAR ...... 15 6.1 BREVE DESCRIPCIN DE LA SUBCUENCA DEL RO VIVAR .............................................................. 15 6.2 LA ESTRUCTURA JURDICA-POLTICA DE LA SUBCUENCA DEL RO VIVAR ..................................... 16 6.3 LNEA BASE SOCIAL DE LA SUBCUENCA DEL RO VIVAR................................................................ 17 6.3.1 Extensin y lmites .............................................................................................................. 17 6.3.2 Sntesis de su historia ......................................................................................................... 18 6.3.3 Demografa y aspectos socioculturales .............................................................................. 21 6.3.4 Aspectos educativos ............................................................................................................ 26 6.3.5 Salud ................................................................................................................................... 27 6.3.6 Vivienda .............................................................................................................................. 27 6.3.7 Migracin ........................................................................................................................... 28 6.3.8 Aspectos econmicos .......................................................................................................... 28 6.3.9 La infraestructura social .................................................................................................... 33 7 EVALUACIN TECNICA Y SOCIAL DE LOS RECURSOS HIDRICOS Y SU MANEJO. 35 7.1 IDENTIFICACIN, GEOREFERENCIACIN Y CARACTERIZACIN DE LAS CAPTACIONES, LOS SISTEMAS DE RIEGO Y SISTEMAS DE AGUA DE CONSUMO HUMANO ......................................................................... 35 7.1.1 Las captaciones .................................................................................................................. 35 7.1.2 Los sistemas de riego .......................................................................................................... 46 7.1.3 Los sistemas de agua de consumo humano ........................................................................ 51 7.1.4 Conclusin .......................................................................................................................... 58 7.2 CARACTERIZACIN SOCIO-ECONMICA DEL REA DE INFLUENCIA DE LOS SISTEMAS DE RIEGO ... 59 7.2.1 Anlisis de la situacin actual de los sistemas de riego en la cuenca alta del ro Vivar.... 59 7.2.2 Anlisis de la situacin actual de los sistemas de riego en la cuenca media del ro Vivar 62 7.2.3 Anlisis de la situacin actual de los sistemas de riego en la cuenca baja del ro Vivar... 65 7.3 IDENTIFICACIN DE LOS SISTEMAS DE GESTIN SOCIAL DEL RIEGO Y DE CONSUMO HUMANO ....... 68 7.3.1 Situacin socio-organizativa a nivel de sistemas de riego ................................................. 69 7.3.2 Situacin socio-organizativa a nivel de sistemas de agua para consumo humano ............ 78 7.4 INVENTARIO DE ACTORES LOCALES E INSTITUCIONES VINCULADAS A LA GESTIN DEL AGUA ...... 83
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7.5 INVENTARIO DE CONFLICTOS VINCULADOS A LA GESTIN DEL AGUA ........................................... 85 7.5.1 Conflictividad en las organizaciones de agua para riego .................................................. 85 7.5.2 Conflictividad en las organizaciones de agua para consumo humano............................... 85 8 EL COMITE DE GESTION DE LA SUBCUENCA DEL RIO VIVAR CONFORMADO Y FORTALECIDO PARA MERJORAR SU PARTICIPACION Y GESTION .................................... 87 8.1 DEFINICIN DE COMIT DE GESTIN ............................................................................................ 87 8.2 FUNCIONES DEL COMIT DE GESTIN ........................................................................................... 87 8.3 PROCEDIMIENTO PARA LA ELECCIN DEL COMIT DE GESTIN .................................................... 88 9 PLAN QUINQUENAL ESTRATEGICO DE ACCION PARA EL MANEJO INTEGRAL DE RECURSOS HIDRICOS EN LA SUBCUENCA DEL RIO VIVAR ................................................... 89 9.1 METODOLOGA PARA LA CONSTRUCCIN DEL PLAN ..................................................................... 89 9.2 VISIN, MISIN, POLTICAS Y ESTRATEGIAS ................................................................................ 90 9.2.1 Visin .................................................................................................................................. 90 9.2.2 Misin ................................................................................................................................. 90 9.2.3 Poltica ............................................................................................................................... 90 9.2.4 Estrategias .......................................................................................................................... 90 9.3 EL PLAN DESDE SUS COMPONENTES TERRITORIALES GEOGRFICOS ............................................. 90 9.3.1 FODA: Resumen de las organizaciones administradoras de agua para riego y consumo humano 90 9.3.2 Problemas detectados en las organizaciones administradoras de agua para riego y consumo humano .............................................................................................................................. 91 9.3.3 Ejes Estratgicos definidos ................................................................................................. 91 9.3.4 Objetivos estratgicos y estrategias de las juntas de agua ................................................. 92 9.3.5 Posibles proyectos a ejecutar en la subcuenca................................................................... 92 9.3.6 Calificacin y priorizacin de proyectos ............................................................................ 93 9.3.7 Proyectos por ejes establecidos y aos de realizacin en el Plan ...................................... 97 9.4 PLAN ESTRATGICO DE DESARROLLO DESDE LA INTEGRALIDAD DE LA SUBCUENCA DEL RO VIVAR 98
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INDICE DE FIGURAS
Figura 4.1 La zona de estudio........................................................................................... 7 Figura 4.2 Ubicacin de la subcuenca del ro Vivar a nivel nacional .............................. 8 Figura 4.3 Las subcuencas de la cuenca hidrogrfica del ro Jubones ............................. 9 Figura 6.1 Mapa de cobertura vegetal de la subcuenca del Ro Vivar ........................... 15 Figura 6.2 Las microcuencas de la subcuenca del ro Vivar .......................................... 16 Figura 6.3 Mapa poltico de la subcuenca del ro Vivar ................................................. 17 Figura 6.4 Poblacin de la subcuenca del ro Vivar en sus componentes de las parroquias Pucar y Sharug por grandes grupos de edad ............................................... 24 Figura 6.5 PEA por ramas de actividad econmica. PUCAR ..................................... 30 Figura 6.6 PEA por grupos principales de ocupacin. PUCAR .................................. 31 Figura 7.1 Situacin legal de las captaciones ................................................................. 36 Figura 7.2 Ubicacin de las captaciones ........................................................................ 37 Figura 7.3 Caracterstica de los dueos de las reas privadas ........................................ 37 Figura 7.4 Tipo de fuente ............................................................................................... 38 Figura 7.5 Tipo de captacin .......................................................................................... 38 Figura 7.6 Cobertura del suelo en un radio de 100 m de la captacin ........................... 39 Figura 7.7 Existencia de proteccin fsica de la captacin ............................................. 40 Figura 7.8 Tipo de proteccin fsica de las captaciones ................................................. 41 Figura 7.9 Presencia de contaminacin en las fuentes ................................................... 41 Figura 7.10 Tipo de contaminantes en las fuentes ......................................................... 42 Figura 7.11 Percepcin comunitaria de la calidad de agua ............................................ 42 Figura 7.12 Parmetros de calidad en campo: presencia de color y/o olor .................... 43 Figura 7.13 Percepcin comunitaria sobre la disminucin de caudal en las fuentes...... 44 Figura 7.14 Causas de la disminucin de los caudales ................................................... 44 Figura 7.15 Las diferentes pestaas en la base de datos de las fichas del IRHA en hoja Excel ............................................................................................................................... 44 Figura 7.16 Hoja de Excel, pestaa de captaciones, de la base de datos de las fichas del IRHA .............................................................................................................................. 45 Figura 7.17 Identificador de las captaciones en mapa digital de ArcGIS ...................... 45 Figura 7.18 Mtodos de riego ......................................................................................... 47 Figura 7.19 Tipo de cultivos presentes en el rea de riego............................................. 48 Figura 7.20 El estado de la infraestructura de los sistemas de riego .............................. 48 Figura 7.21 Daos presentes en los sistemas de riego.................................................... 49 Figura 7.22 Hoja de Excel, pestaa sistema de riego, de la base de datos de las fichas del IRHA .............................................................................................................................. 49 Figura 7.23 Identificador de sistemas de riego en mapa digital de ArcGIS ................... 50 Figura 7.24 Archivo de AutoCAD del sistema de riego Gramalote ............................... 51 Figura 7.25 Percepcin comunitaria sobre el estado de la infraestructura ..................... 53 Figura 7.26 Daos presentes en los sistemas de agua para consumo humano ............... 53 Figura 7.27 Existencia de un tratamiento del agua para consumo humano ................... 54 Figura 7.28 Diferentes tipos de tratamiento ................................................................... 54 Figura 7.29 Hoja de Excel, pestaa sistema de agua de consumo humano, de la base de datos de las fichas del IRHA .......................................................................................... 56 Figura 7.30 Identificador de sistemas de agua de consumo humano en mapa digital de ArcGIS ............................................................................................................................ 56 Figura 7.31 Archivo de Autocad del sistema de agua potable Guarumal ...................... 57 Figura 7.32 Instituciones en las cuales estn registradas las organizaciones ................. 69 Figura 7.33 Distribucin del agua .................................................................................. 70
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Figura 7.34 Prstamos de los turnos y Venta, cambios con productos y/o trabajo ........ 71 Figura 7.35 Existencia de robos socialmente aceptados e intercambios de derechos acordados ........................................................................................................................ 71 Figura 7.36 Existencia de remanentes ............................................................................ 72 Figura 7.37 Definicin de los derechos .......................................................................... 72 Figura 7.38 Caracterizacin del derecho ........................................................................ 73 Figura 7.39 Creacin de nuevos derechos ...................................................................... 73 Figura 7.40 Existencia de reglas tarifarias...................................................................... 74 Figura 7.41 Gastos que cubre la tarifa y/o aporte ........................................................... 75 Figura 7.42 Representacin de diferentes productores en el Directorio......................... 75 Figura 7.43 Toma de decisiones ..................................................................................... 76 Figura 7.44 Instituciones en las cuales estn registras las organizaciones ..................... 78 Figura 7.45 Temas de capacitacin ................................................................................ 79 Figura 7.46 Reglas tarifarias de las organizaciones de agua .......................................... 80 Figura 7.47 Reconocimiento como autoridad al Directorio ........................................... 81 Figura 7.48 Instituciones que aprueban los estatutos ..................................................... 82 Figura 7.49 Existencia de actas y libros ......................................................................... 83 Figura 7.50 Las personas quienes dan resolucin a los conflictos ................................. 86
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INDICE DE TABLAS
Tabla 4.1 Las superficies de las siete subcuencas ............................................................ 6 Tabla 4.2 Caractersticas de la subcuenca del ro Vivar ................................................... 9 Tabla 6.1 Extensin de la subcuenca segn espacios parroquiales ocupados ................ 17 Tabla 6.2 Poblacin del cantn Pucar por hogares. Segn Parroquias. 2001 ............. 21 Tabla 6.3 Tasas de crecimiento poblacional ................................................................... 22 Tabla 6.4 Poblacin estimada al 2009 del cantn Pucar por sexo. Segn Parroquias. . 22 Tabla 6.5 Poblacin estimada al 2009 de la subcuenca del ro Vivar ............................ 23 Tabla 6.6 Poblacin estimada al 2009 de la subcuenca por sexo. Segn rea parroquial ocupada. .......................................................................................................................... 23 Tabla 6.7 Poblacin de la subcuenca del ro Vivar al 2009. Segn grandes grupos de edad................................................................................................................................. 24 Tabla 6.8 Poblacin del cantn Pucar por parroquias Segn composicin tnica ....... 25 Tabla 6.9 Centros educativos ......................................................................................... 27 Tabla 6.10 Indicadores de la vivienda en la subcuenca segn parroquias ..................... 28 Tabla 6.11 Actividad econmica de la poblacin de la subcuenca. Segn reas parroquiales que la componen. 2009. ............................................................................ 29 Tabla 7.1 Lista de las captaciones .................................................................................. 35 Tabla 7.2 Lista de sistemas de riego ............................................................................... 46 Tabla 7.3 Lista de los sistemas de agua de consumo humano........................................ 52 Tabla 7.4 Nmero de casos y tasas de incidencia (por 100 000 habitantes) anual de EDA en la provincia del Azuay ............................................................................................... 55 Tabla 7.5 Nmero de casos y tasas de incidencia (por 100 000 habitantes) anual de fiebre tifoidea en la provincia del Azuay........................................................................ 55 Tabla 7.6 Caractersticas de los sistemas de riego de la subcuenca alta del ro Vivar ... 59 Tabla 7.7 Volumen de produccin agrcola en la subcuenca alta del ro Vivar ............. 60 Tabla 7.8 Volumen de produccin pecuaria en la subcuenca alta del ro Vivar ............ 61 Tabla 7.9 Caractersticas de los sistemas de riego de la subcuenca media del ro Vivar 63 Tabla 7.10 Volumen de produccin agrcola en la subcuenca media del ro Vivar ....... 64 Tabla 7.11 Volumen de produccin pecuaria en la subcuenca media del ro Vivar ...... 64 Tabla 7.12 Caractersticas de los sistemas de riego de la subcuenca baja del ro Vivar 66 Tabla 7.13 Volumen de produccin agrcola en la subcuenca baja del ro Vivar .......... 66 Tabla 7.14 Volumen de produccin pecuaria en la subcuenca baja del ro Vivar ......... 67 Tabla 7.15 Periodicidad de las reuniones ....................................................................... 76 7.16 Periodicidad de reuniones cada cuantos meses ...................................................... 81 Tabla 7.17 Actores comunitarios en la zona de Sharug ................................................. 84
INDICE DE FOTOS
Foto 5.1 Capacitacin en el uso del GPS y llenado de fichas ........................................ 11 Foto 5.2 Talleres de promocin y FODA en Pucar ...................................................... 13 Foto 7.1 Toma lateral rstica .......................................................................................... 39 Foto 7.2 Paisaje intervenido por el hombre en la subcuenca del ro Vivar .................... 40
INDICE DE ANEXOS
ANEXO 1: Ficha de inventario de las captaciones y las fuentes ANEXO 2: Ficha de inventario de los sistemas de riego ANEXO 3: Ficha de inventario de los sistemas de agua potable ANEXO 4: Ficha socio-econmica ANEXO 5: Ficha preliminar ANEXO 6: Matriz FODA ANEXO 7: Resultados de la ficha preliminar levantada en Pucar: Sistemas de riego dentro de la subcuenca del ro Vivar ANEXO 8: Resultados de la ficha preliminar levantada en Pucar: Sistemas de riego fuera de la subcuenca del ro Vivar ANEXO 9: Resultados de la ficha preliminar levantada en Pucar: Sistemas de agua de consumo humano en la subcuenca del ro Vivar ANEXO 10: Resultados de la ficha socio-econmica ANEXO 11: Acta constitutiva del comit de gestin de la subcuenca del ro Vivar ANEXO 12: Proyectos de readecuacin de la infraestructura de los sistemas de riego ANEXO 13: Proyectos de readecuacin de la infraestructura de los sistemas para consumo humano
INDICE DE MAPAS
MAPA 1: Mapa poltico de la subcuenca del ro Vivar MAPA 2: Las captaciones de la subcuenca del ro Vivar MAPA 3: Los sistemas de riego de la subcuenca del ro Vivar MAPA 4: Los sistemas de agua de consumo humano de la subcuenca del ro Vivar
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EVALUACION SOCIAL Y TECNICA DE LOS RECURSOS HIDRICOS EN LA SUBCUENCA DEL RIO VIVAR
1 1.1 INTRODUCCION Antecedentes
Mediante convenio entre el Centro de Reconversin Econmica de Azuay, Caar y Morona Santiago CREA y el Programa para el Manejo del Agua y del Suelo PROMAS Universidad de Cuenca se realiza el estudio para la Evaluacin de los Recursos Hdricos de las subcuencas de los ros San Francisco, Vivar, Jagua, Balao, Gala, Tenguel y Siete, en el marco de la realizacin del Inventario de Recursos Hdricos del Azuay IRHA de cuya Secretara Tcnica es miembro el CREA. 1.2 Contexto general
Histricamente, desde 1832 cuando se dicta la primera Ley de Aguas hasta el momento las leyes relacionadas con el agua nunca estuvieron al servicio de los agricultores a pequea escala, por el auge del sistema hacendario que implement y construy los grandes sistemas de canales de riego de la poca, lo que ha ocasionado permanentes desacuerdos sociales por la imposibilidad de los agricultores minifundistas a participar en las planificacin y gestin de los recursos hdricos. Luego de la Reforma Agraria (1964) aparecen organizaciones comunitarias, adoptando las formas propuestas por el Estado para el acceso a la tierra, asumiendo al mismo tiempo la organizacin del riego con una presencia muy disminuida o inexistente de la hacienda. A partir de los aos 80 en adelante, las polticas referentes al uso y aprovechamiento del recurso hdrico han venido acentuado aspectos negativos en la gestin de estos, propiciado una reduccin de la capacidad del Estado ecuatoriano en materia de aguas, incrementando la gestin privada convirtiendo a este recurso en mercanca, y finalmente ha aflorado la incapacidad del Estado y el conjunto de actores sociales para desarrollar una estrategia nacional de gestin del recurso hdrico que garantice la existencia de este recurso para las futuras generaciones y sea fuente permanente de desarrollo y del buen vivir de los pueblos y naciones. Esta y otras deficiencias histricas en el manejo y gestin de los recursos hdricos han sido analizadas en diferentes foros a nivel local nacional y regional. Aqu hacemos mencin a los principales problemas identificados a travs del Foro de los Recursos Hdricos (Primer encuentro a nivel nacional): No se conoce a ciencia cierta el potencial hdrico disponible, por falta de registros seriados de caudales de las diferentes fuentes de agua (quebradas y ros), que permitan planificar un mejor uso de este recurso. No existe un registro inventariado de todas las fuentes de agua concedidas y no concedidas. Escasa disponibilidad de recursos humanos en el CNRH.
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Ausencia de voluntad poltica y de autoridad en el uso, manejo y preservacin de los recursos hdricos; as como falta de claridad en cuanto a las competencias institucionales vinculadas al aprovechamiento de los recursos hdricos. Falta de mayor protagonismo y compromiso de las organizaciones sociales en torno al debate sobre los recursos hdricos. Conflictos relacionados con el manejo del agua y confrontacin entre usuarios de canales y/o acequias, en especial en los periodos de estiaje. Ausencia de organizaciones de usuarios locales en torno al uso, preservacin, y renovacin del recurso. Afectacin ambiental en las areas de proteccin de microcuencas por la expansin agrcola y titulacin de tierras por parte del INDA. Escaso grado de conciencia de la poblacin en general, respecto a los problemas del mal uso y manejo del agua. Limitado conocimiento por parte de los diferentes usuarios (consumo humano, riego, etc.) sobre la normatividad vigente relacionada con el agua, las cuencas y el ambiente. El ltimo inventario nacional de recursos hdricos fue publicado en 1989 y realizado a travs de convenio entre INHERI y ORSTOM de aquel entonces. Lamentablemente y dadas las condiciones de reordenamiento de la estructura institucional en el pas, los resultados del estudio no fueron difundidos no habiendo sido posible lograr consolidar una base de informacin slida para el manejo de los recursos hdricos. La informacin existente es limitada y se encuentra dispersa siendo difcil una gestin institucional adecuada. Desde el Foro Regional del Agua, a partir del ao 2004 se establece una agenda temtica para trabajar en una gestin ms integrada del agua en la regin, a travs de procesos de intercambio de informacin, experiencias y generacin de lneas de propuesta. En este sentido, la agenda contempl temas como: normatividad, proteccin de recursos naturales asociados al agua, inventario de recursos hdricos, opinin de actores e informacin. En esta perspectiva, se reconoce que el agua es un bien nacional de uso pblico, cuya soberana ejerce el Estado (nacional o local) y que el acceso a este es un derecho humano fundamental e irrenunciable. Para el Foro Regional, avanzar hacia una gestin social y ms democrtica de este recurso en sus mltiples usos y funciones, implica trabajar procesos de planificacin hdrica; para ello el inventario de recursos hdricos resulta un importante paso previo. Por otro lado, durante el ao 2004, el Gobierno Provincial del Azuay impulsa el proceso de construccin del Plan de Desarrollo de la provincia del Azuay, en el que la mesa de Ambiente ubica como tema de preocupacin y trabajo la situacin del agua, estableciendo la importancia de avanzar a polticas de gestin de recursos naturales, por lo que, contar con informacin sobre el estado actual de los recursos hdricos mediante un inventario, resulta importante para la construccin de polticas provinciales ambientales y de agua. En este contexto y durante el periodo 2005-2006, un conjunto de 19 instituciones, incurrieron en un proceso de coordinacin y cooperacin mutua para ejecutar el inventario preliminar, cuyo informe fue presentado el 21 de marzo de 2007. La primera
fase contempl la recuperacin, anlisis y profundizacin de la informacin existente, lo que ha permitido tener una apreciacin actualizada de la gestin de agua en la provincia en temas como cantidad, calidad, actores e iniciativas, anlisis de concesiones, usos y conflictos, as como se ha podido establecer un primer avance del sistema de informacin. Tambin en esta fase se dio un funcionamiento continuo del Comit Ampliado, Secretara Tcnica y Equipo Tcnico, como instancias de participacin. A partir de esta fase cumplida y en atencin a la propuesta original, se establece la necesidad de avanzar a la segunda fase, que ante todo apunta a la evaluacin tcnica y social del agua para consumo humano y de riego, y fortalecimiento del sistema de informacin en agua. El 5 de septiembre de 2007 se firma el acuerdo provincial para la segunda fase del Inventario, en el que se establece un conjunto de aportes y compromisos de los actores, los que en funcin de sus reas de actuacin se comprometen a generar espacios territoriales que lideren la segunda fase del Inventario que pretende impulsar la participacin y apropiacin de la iniciativa, en el presente caso en la subcuenca del Ro Len, con actores como el CREA, la Mancomunidad de la cuenca del Jubones, los Municipios de Nabn y Oa, las ONGs como CEDIR y PROTOS y el Gobierno Provincial del Azuay, que son las instituciones impulsoras del proceso para la subcuenca del Ro Len en el marco del IRHA provincial. En el actual contexto poltico nacional, se est considerando una nueva propuesta para una Ley de Aguas. En dicha propuesta se espera encontrar elementos fundamentales que no estuvieron contemplados anteriormente y que permitirn aportes considerables a una manejo sostenible del recurso agua adems de equitativo. Aspectos referentes a la cantidad del recurso hdrico se volvern cada vez ms importantes, especialmente cuando tiene que ver el uso relacionado a consumo y productividad. Una nueva ley de aguas deber adems considerar los aspectos de orden geopoltico a partir de los cuales se visualiza el desarrollo nacional. En el Segundo congreso mundial de pramo llevado a cabo en junio de 2009 en la ciudad de Loja, se realz aspectos entorno al manejo del agua que normalmente pasan desapercibidos en la gestin del recurso. Aspectos como por ejemplo: generacin y calidad del recurso hdrico en humedales, priorizacin de zonas de produccin como elementos estratgicos para el desarrollo y la supervivencia, desarrollo de herramientas de apoyo a la gestin, generacin urgente de informacin en ecosistemas de montaa (hidrolgica, climatolgica y de biodiversidad); sern cada vez ms importantes en la configuracin de programas y proyectos para el manejo y conservacin integral del recurso. Se ha puesto nfasis por ejemplo, en la implementacin de redes de monitoreo emergentes para lograr la recopilacin de informacin representativa a corto plazo de los procesos naturales y de los impactos y efectos por intervencin y uso. Finalmente, se debe sealar que se ha puesto como una de las grandes metas para el futuro del recurso hdrico en zonas de pramo, el involucramiento activo de la sociedad a travs de una educacin ambiental basada en evidencia cientfica que apoye a los esfuerzos de concientizacin.
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OBJETIVO DEL ESTUDIO
3.1 Objetivo general Contribuir a la gestin integrada del aprovechamiento de los recursos hdricos en las subcuencas de los ros San Francisco, Vivar, Jagua, Balao, Gala, Tenguel y Siete a travs de la evaluacin tcnica y social de fuentes hdricas captadas, sistemas de riego y agua de consumo humano. 3.2 Objetivos especficos Realizar el inventario de la infraestructura de aprovechamiento de los recursos hdricos de las subcuencas de los ros San Francisco, Vivar, Jagua, Balao, Gala, Tenguel y Siete. Realizar el diagnstico tcnico de las captaciones, sistemas de consumo humano y sistemas de riego. Realizar el diagnstico de la estructura socio-organizativa relacionada con el uso de los recursos hdricos. Con la participacin social dar un aporte a la planificacin del manejo adecuado de las subcuencas para la conservacin y proteccin de las fuentes, las captaciones y sistemas, identificando lineamientos y estrategias para el fortalecimiento de la gestin social e integral del agua.
El estudio as planteado permitir lograr obtener datos reales referentes a la cantidad y calidad, distribucin, y potencialidades de los recursos hdricos existentes en las diferentes subcuencas, lo que posibilitar en gran medida a que las polticas de concesiones y derechos, as como planes de mejoramiento y expansin de la infraestructura de conduccin se planifiquen y concedan sobre una base cierta de informacin y requerimientos.
JUSTIFICACION
En la actualidad el manejo de los recursos hdricos se ha complicado de manera preocupante a nivel mundial, especialmente para pases en los cuales ha habido una combinacin inadecuada de caractersticas de orden geogrfico y presin sobre los recursos. Segn la Comisin Mundial del Agua, alrededor de 1 400 millones de personas viven sin agua potable; 7 millones de personas mueren de enfermedades relacionadas con escasez o contaminacin; y para el ao 2050 se proyecta escasez de agua para 2 500 millones de personas. Teniendo en cuenta los diversos procesos en los cuales interviene el agua y el hecho que esta no se encuentra distribuida de manera equitativa, se establece la importancia que el recurso tendr en el transcurso del tiempo. El Ecuador contara con recursos hdricos suficientes para asegurar el abastecimiento de agua a su poblacin, riego, agua para procesos industriales y otros usos consuntivos. Sin embargo, el deterioro de las fuentes de agua avanza aceleradamente siendo necesario organizar su explotacin y conservacin con gestin integral que garantice la disponibilidad del recurso para las futuras generaciones y el desarrollo. El establecimiento de un inventario de recursos hdricos, basado en el levantamiento y anlisis de informacin, permite el manejo y la administracin del agua para la planificacin y la gestin del recurso. El Inventario de recursos hdricos permite: Diseo de planes Administrar de manera coherente la oferta y la demanda del recurso Identificar riesgos y prever acciones para proteccin del recurso Garantizar el uso eficiente y equitativo del recurso Mejorar la planificacin de los sistemas de agua de consumo humano y riego Priorizar proyectos integrales
Los esfuerzos institucionales en este sentido como los que han sido llevados a cabo por organismos regionales como el CREA, permitirn a travs de estudios de inventario desarrollados en un concepto integral solventar el gran dficit que existe con respecto a la informacin, la cual al ser extremadamente limitada y estando dispersa, hace difcil que se logre la consolidacin de los propsitos que permitan lograr la articulacin hacia una gestin institucional adecuada. De esta manera se podr cimentar la estructuracin y posterior fortalecimiento de una futura autoridad hdrica nacional que posea informacin actualizada para actuar con una adecuada poltica de concesiones y de derechos de usos de agua sobre datos certeros. Finalmente, no debemos olvidar las consideraciones nacionales enmarcadas en el contexto mundial sobre el recurso disponible y las proyecciones identificadas sealndose adems los impactos respecto al aprovechamiento y demanda del agua. Todo esto permitir plantear criterios para la gestin a fin de emprender acciones que s permitan salvaguardar la seguridad hdrica del pas.
4 4.1
DESCRIPCION GENERAL DE LA ZONA DE ESTUDIO Zona de trabajo del estudio en su totalidad
PROMAS UNIVERSIDAD DE CUENCA realiz el estudio en las subcuencas de los ros San Francisco y Vivar, las cuales pertenecen a la cuenca hidrogrfica del ro Jubones. Estas subcuencas pertenecen administrativamente a los cantones Santa Isabel y Pucara. Adicionalmente se trabaj en las subcuencas de los ros Jagua, Balao, Gala, Tenguel y Siete, en la jurisdiccin del cantn Camilo Ponce Enrquez. El rea de estudio comprende una superficie total de 113 548 ha, como se detalle en la siguiente tabla y figura:
Tabla 4.1 Las superficies de las siete subcuencas
Subcuenca Ro Jagua Ro Balao Ro Gala Ro Tenguel Ro Siete Ro San Francisco Ro Vivar Total Superficie en Ha 12 138 16 100 21 802 7 749 6 100 35 770 13 889 113 548
Fuente: Municipio de Ponce Enrquez y PROMAS Elaboracin: PROMAS-UNIVERSIDAD DE CUENCA 2009
Figura 4.1 La zona de estudio
Fuente: Municipio de Camilo Ponce Enrquez y Cartografa bsica IGM Elaboracin: PROMAS-UNIVERSIDAD DE CUENCA 2009
En la figura las lneas rojas representan los lmites del cantn Camilo Ponce Enrquez y los de la subcuenca del ro Vivar y del ro San Francisco. Para los trabajos de campo y el desarrollo del plan quinquenal, se divide el rea de proyecto en tres zonas: Zona 1: Subcuenca del ro San Francisco Zona 2: Subcuenca del ro Vivar Zona 3: Subcuencas de los ros Jagua, Balao, Gala, Tenguel y Siete, del cantn Camilo Ponce Enrquez. Por consiguiente se elabora un informe particular por cada zona de trabajo. El presente informe corresponde a la evaluacin tcnica y social de la subcuenca del ro Vivar.
4.2
Ubicacin geogrfica de la Subcuenca del Ro Vivar
La zona de estudio de este informe corresponde a la subcuenca del ro Vivar, ubicado a 85 km aproximadamente al sureste de la ciudad Cuenca, y que se circunscribe a la jurisdiccin del cantn Pucar, de la provincia del Azuay.
Figura 4.2 Ubicacin de la subcuenca del ro Vivar a nivel nacional
Fuente: Cartografa bsica, IGM Elaboracin: PROMAS-UNIVERSIDAD DE CUENCA 2009
La subcuenca del ro Vivar pertenece a la cuenca hidrogrfica del ro Jubones (435 400 ha de extensin), est ubicada entre las coordenadas UTM 17s 652 769 m 666 712 m E y 9 652 539 m 9 632 788 m N. Esta subcuenca posee una superficie de 13 889 ha que representa el 3,2% del total de la cuenca del ro Jubones.
Figura 4.3 Las subcuencas de la cuenca hidrogrfica del ro Jubones
En la siguiente tabla se puede observar las caractersticas generales de la subcuenca del ro Vivar.
Tabla 4.2 Caractersticas de la subcuenca del ro Vivar
Subcuenca Ro Vivar rea (ha) 13 889 Permetro (km) 58,9 Cota (m.s.n.m.) Mnima Mxima 240 3 880 Altitud media (m.s.n.m.) 2215 Desnivel (m) 3 640
5 5.1
ASPECTOS METODOLOGICOS PARA EL INVENTARIO Recopilacin de informacin secundaria
La informacin secundaria fue obtenida de diferentes fuentes, primero se obtuvo referencias documentales en la oficina de la Unidad de Gestin Ambiental lo que permiti elaborar un primer listado de las organizaciones del agua que fue complementada en el taller promocional del proyecto; en segundo lugar se tuvo acceso a los diferentes planes de desarrollo elaborados tanto a nivel cantonal como a nivel parroquial, mismos que son de reciente data, de Pucar del ao 2004 tiene Planes separados de la parte baja y la parte alta. La informacin secundaria se ampli con informacin censal en directo, producidos por el Instituto Nacional de Estadsticas y Censos (INEC), as se utiliz el VI Censo de Poblacin y V de Vivienda, as como materiales demogrficos informativos de anlisis que la institucin publica; se utiliz tambin un documento editado por el INEC que se denomina Azuay por dentro del ao 2006. Por ltimo se recurri a la informacin del Sistema Integrado de Indicadores Sociales del Ecuador (SIISE), en sus varias versiones, 3.5, 4.0 y 2008; se utiliz en su momento informacin del INFOPLAN. Adicionalmente se consult la Ley de Aguas y los proyectos existentes para ser considerados en la Asamblea Nacional; y, tambin se consult la Constitucin de la Repblica del Ecuador (2008) y el Plan Nacional de Desarrollo 2007-2010. En esta etapa se recopil la informacin geogrfica existente de la zona de estudio, la cual contiene diferentes mapas temticos. PROMAS UNIVERSIDAD DE CUENCA dispone de la informacin cartogrfica bsica de la subcuenca del ro Vivar, a escala 1:50 000 elaborada por IGM UMACPA (2003). En ArcGis 9.2 SIG (Sistema de Informacin Geogrfica) se delimit el rea de trabajo y se elabor un mapa base, para planificacin de actividades de levantamiento de informacin de campo. Los mapas estn desarrollados en el Sistema de Proyeccin: Universal Transversa de Mercator (UTM), Zona 17 Hemisferio Sur, Dato Horizontal: PSAD 56, Dato Vertical: Nivel medio del mar, estacin mareogrfica de La Libertad, Provincia del Guayas, 1959. 5.2 5.2.1 Conformacin y capacitacin del equipo de trabajo Equipo de promotores y extensionistas
Partiendo de la premisa de potenciar los valores locales y visualizar el desenvolvimiento de las organizaciones y la estructura cantonal existente en los cantones anfitriones del proyecto, se prioriz la contratacin de personal propio del lugar, conformando equipos de trabajo con un extensionista y un promotor cada uno. Cada equipo fue seleccionado de las listas enviadas por los respectivos municipios y sus departamentos de Gestin Ambiental, siendo en su mayora personas jvenes de ambos sexos y comprometidas con sus organizaciones. Estos equipos de trabajo fueron capacitados en los alcances y objetivos del inventario, en el llenado de las fichas del IRHA y la ficha socio-econmica, y actualizados en el manejo de GPS, lo cual se realiz tanto a nivel de gabinete en la Universidad de Cuenca
en las instalaciones del PROMAS, como en los propios cantones con prcticas de campo.
Foto 5.1 Capacitacin en el uso del GPS y llenado de fichas
Foto: PROMAS-UNIVERSIDAD DE CUENCA 2009
5.2.2
El Equipo Tcnico
Para el inventario de recursos hdricos el PROMAS-UNIVERSIDAD DE CUENCA, como ente ejecutor, puso a disposicin del estudio un equipo tcnico para las siguientes reas: 5.3 Ingeniera Recursos hdricos Ingeniera Civil Ingeniera en la Biociencia Ingeniera Agronmica rea Socio-organizativa Agro-Economa Sistemas de Informacin Geogrfica Difusin y planificacin del Estudio
Aprovechando las reuniones de seguimiento y planificacin convocadas por los municipios y juntas parroquiales dentro de sus cronogramas de trabajo, se da inicio a la difusin del proyecto, a travs de los lderes comunitarios (Comits Pro mejoras, Comit de Regantes, Juntas de Agua Potable), quienes reproducen y transmiten los objetivos del mismo en sus respectivos territorios. En estos espacios se coordina con los responsables del manejo de los sistemas de agua y dirigentes de los regantes para armar los cronogramas de recorridos de campo, toma de datos tcnicos y de orden socioorganizativo. Con estos contactos se define las planificaciones en los departamentos de Gestin Ambiental correspondientes, antes de salir a los recorridos. Estas reuniones fueron enriquecidas con los aportes de seguimiento y monitoreo por tcnicos del CREA y MCRJ (Mancomunidad de la Cuenca del Ro Jubones), en ms de una ocasin. El monitoreo y seguimiento del proyecto se efecta a travs de reuniones semanales, con el equipo del PROMAS, los directores de las UGAs, tcnicos y coordinadores del
rea del municipio de Pucar y de la junta parroquial, as como con reuniones de monitoreo con el equipo de fiscalizacin del CREA. 5.4 Utilizacin y validacin de las fichas
Para el levantamiento en campo de la informacin tcnica y socio-organizativa, se utilizaron las fichas desarrolladas por el IRHA. Previamente el personal tcnico del PROMAS analiz profundamente el contenido de las fichas y se realizaron leves modificaciones. Existen tres diferentes fichas: Ficha de inventario de las captaciones (vase ANEXO 1) Ficha de inventario de los sistemas de riego (vase ANEXO 2) Ficha de inventario de los sistemas de agua potable (vase ANEXO 3)
Adicionalmente se dise una ficha para la recopilacin de informacin socioeconmica sobre el rea de influencia de los sistemas de riego. La ficha de encuesta (vase ANEXO 4) permitir conocer los principales cultivos de cada sistema de riego, los rendimientos que se logran en los mismos y, el destino de la produccin. Igualmente, y con el mismo criterio, se busc obtener datos sobre la produccin pecuaria. Con esta informacin se intenta conocer el nivel de eficiencia del riego y su incidencia en la productividad agropecuaria. 5.5 Priorizacin de los sistemas a levantar
Dentro de los trminos de referencia del contrato se establece el nmero mximo de sistemas de agua a levantar en noventa, en las tres zonas. Conjuntamente con el equipo fiscalizador se determin que los sistemas con ms usuarios y/o los sistemas de riego con ms superficie regada tienen preferencia. Por lo tanto en el primer taller de socializacin en Pucar se levant una ficha preliminar con datos generales de los sistemas de agua (vase ANEXO 5). A base de esta informacin obtenida se realiz los levantamientos de campo. 5.6 Trabajo de campo: Levantamiento de informacin
Durante los recorridos de campo, en acompaamiento de los usuarios, se georeferenci las captaciones, los sistemas de riego y de agua de consumo humano con GPS (Global Position System). Esta informacin temtica fue incorporada en el mapa base. Al mismo tiempo se identific y georeferenci a lo largo de la conduccin las diferentes obras de infraestructura (tanques rompe presin, vlvulas, plantas de tratamiento, reservorios, canales revestidos, etc.) y daos de las mismas (filtraciones, derrumbes, roturas, etc.). 5.7 Anlisis de la informacin y digitacin
Antes de proceder con la digitacin de la informacin, los datos de campo fueron revisados por el equipo tcnico para verificacin de informacin, ajuste, y complementacin de datos de los diferentes grupos de trabajo.
Para la digitalizacin de las fichas, se emple una sencilla base de datos en hojas de clculo Excel, utilizable por todas las personas que tienen un conocimiento bsico de computacin. La informacin georeferenciada, fue descargada y procesada para generar informacin digital en formato dwg. Finalmente para la creacin de las capas definitivas de informacin se procedi mediante el uso de herramientas de SIG (Sistema de Informacin Geogrfica) en un mapa para el estudio, utilizando el SIG, ArcGIS 9.2. 5.8 Talleres de FODA
En la necesidad de contar con un diagnstico de la situacin actual de las organizaciones y poder trabajar en conjunto con los actores sociales involucrados, as como la necesidad de generar los insumos necesarios para la elaboracin el Plan de Desarrollo Quinquenal se instrument la metodologa de la FODA, innovada con procedimientos integradores que permite visualizar no solo la situacin interna y externa de la organizacin sino que le permite problematizar, obtener los objetivos y estrategias para implementar el plan (vase ANEXO 6); la metodologa permite en un ltimo momento obtener las ideas de los proyectos para que sean calificados y priorizados por los involucrados. Los talleres fueron aplicados en forma sucesiva, desde la promocin del proyecto, pasando a calificar la situacin interna y externa, la socializacin de los avances, la designacin del Comit de Gestin y la priorizacin de los proyectos, en donde se incorporaron ideas de proyectos extrados de la investigacin de campo con las fichas del IRHA.
Foto 5.2 Talleres de promocin y FODA en Pucar
13
5.9
Socializacin de los resultados y desarrollo del plan quinquenal
Considerando la importancia y el carcter participativo del estudio, despus del anlisis y procesamiento de la informacin, se realiz cuatro talleres participativos de concertacin, con los actores de las organizaciones del agua y de instituciones pblicas, en ellos se socializaron los resultados conforme se obtenan los insumos-productos y se continuaba seguidamente con nuevos procesos que culminaron con la calificacin y priorizacin de los proyectos, en el marco de la elaboracin del Plan Quinquenal de Desarrollo. Por la particularidad de los actores y el tipo de reunin que se propiciaron, el trabajo se desarroll en sesiones plenarias, lo que permiti tener una mayor participacin colectiva. En las reuniones de los talleres se destac siempre la situacin problemtica de los aspectos ambientales, econmicos agropecuarios, de infraestructura y socio organizacionales. Este conjunto de acciones permiti la construccin ordenada del Plan Quinquenal.
14
INFORMACION SECUNDARIA GENERAL DE LA SUBCUENCA DEL RIO VIVAR Breve descripcin de la subcuenca del ro Vivar
6.1
En el ao 2007, la Mancomunidad de la Cuenca del Ro Jubones contrat la Universidad Nacional de Loja para que realice el estudio de Cobertura Vegetal y Uso del Suelo de la Cuenca Hidrogrfica del Ro Jubones, utilizando Imgenes Satlite y a escala 1:25 000. En dicho estudio se concluye que aunque la subcuenca del ro Vivar es considerada de tamao pequeo, la mayor parte de la cobertura vegetal es nativa y est representada de la siguiente manera: bosque denso con 40,37%, le sigue la asociacin pasto/cultivo con 30,24%, matorral denso alto con 13,55% y pramo herbceo con 7,87%. Esto implica incorporar criterios de conservacin biolgica bajo sistemas de ordenamiento territorial a nivel de fincas que permita un mejor uso del suelo (Cobertura Vegetal y Uso del Suelo de la Cuenca del Ro Jubones, MCRJ, 2007).
Figura 6.1 Mapa de cobertura vegetal de la subcuenca del Ro Vivar
Fuente: Mancomunidad de la Cuenca del Ro Jubones (MCRJ, 2007)
15
Segn la clasificacin de las cuencas hidrogrficas del CNRH, o el SENAGUA1 en la actualidad, la cuenca del ro Vivar se considera como una microcuenca de los drenajes menores del ro Jubones. Sin embargo en este estudio se considera la cuenca del ro Vivar como subcuenca del sistema hidrogrfico del ro Jubones, que a su vez se divide en 4 microcuencas, lo cual se puede apreciar en la Figura 6.2.
Figura 6.2 Las microcuencas de la subcuenca del ro Vivar
6.2
La estructura jurdica-poltica de la subcuenca del ro Vivar
La subcuenca del ro Vivar se encuentra localizada en el cantn Pucar; el 83,4% del territorio pertenece a la parroquia Pucar y el 16,6% de la subcuenca pertenece a la parroquia San Rafael de Sharug. Esta situacin hace que sea necesario un estudio de acercamiento a la realidad, por medio del anlisis de informacin secundaria existente referidas a las caractersticas del cantn y las parroquias sealadas. Para mayor detalle del mapa base de la zona de estudio vase el mapa VIV 01: Mapa base de la subcuenca del ro Vivar.
1
Secretara Nacional de Agua

16
Figura 6.3 Mapa poltico de la subcuenca del ro Vivar
6.3 6.3.1
Lnea base social de la subcuenca del ro Vivar Extensin y lmites
La subcuenca del ro Vivar pertenece en su totalidad al cantn Pucar y dentro de este se distribuye una parte considerable que pertenece a la periferia de la parroquia Pucar y otra parte que pertenece a una seccin de la parroquia San Rafael de Sharug. La distribucin de la extensin se establece como sigue:
Tabla 6.1 Extensin de la subcuenca segn espacios parroquiales ocupados
Espacios ocupados Pucar San Rafael de Sharug Total subcuenca Extensin 11 613 2 276 13 889 % 83,6 16,4 100,0
Como se puede observar, la mayor parte de la superficie de la subcuenca se encuentra ocupando la parroquia Pucar, la misma que abarca a una parte mnima del cantn que
17
es de 74 900 ha2. Las comunidades que se encuentran en este territorio, ubicadas de norte a sur son Guasipamba, Cerro Negro, Gramalote, Vivar y La Unin. La parte que corresponde a la parroquia Sharug es mnima dentro de la subcuenca y en relacin con la extensin de la parroquia que cuenta con una superficie de 6 850 ha. No alcanza a ocupar la mitad de su extensin. Cabe destacar que dentro del rea que pertenece a la parroquia no se encuentra el centro poblado parroquial, lo que dificulta el anlisis de lo que sucede con la poblacin que vive dentro de la subcuenca, la nica comunidad que se halla dentro de la subcuenca perteneciente a Sharug es Guarumal. Los lmites de la subcuenca se dan al norte por el propio territorio del cantn Pucar, al oriente de igual manera con el territorio de Pucar y la parroquia Sharug, al sur limita con el ro Jubones y al oeste con la provincia de El Oro. 6.3.2 Sntesis de su historia
La historia de la subcuenca es depositaria de la historia del propio cantn y de la parroquia Sharug que data de creacin todava joven de ah que se haga necesario estacar algunos aspectos importantes de la historia cantonal. 6.3.2.1 La historia cantonal Los estudios realizados sobre la historia del cantn Pucar estn inmersos dentro de otros realizados por cientficos, en diferentes pocas, sin embargo los estudios recientes denotan claras referencias sobre la presencia incaica y preincaica en el lugar; as, en el Plan se refiere a que segn estudios realizados por el equipo del British Museum de Londres (1975-1977) en la bsqueda de presencia preincaica lo que se confirm en los aos setenta y ochenta, existe alguna informacin fragmentada que reconocen a la zona como correspondiente con el perodo Narrio, consecuentemente con una produccin alfarera en el Formativo Austral con una clara identidad caari con rasgos comunes de parentesco, fechada aproximadamente 1000 aos antes de Cristo3 Como referente tambin se seala que la regin del Jubones, Girn, Cuenca y Azogues fue conquistada por Tupac Yupanqui, la zona del Jubones fue el acceso para llegar a Cuenca subiendo desde la costa Sur del Ecuador. La conquista no fue fcil por lo que debieron levantar una infraestructura estratgica de guerra para soportar los ataques caaris, parte de estos sitios subsisten hasta la actualidad aunque bastante destruidos, existen igualmente sitios defensivos entre los cuales en testimonios se reconoce una fortaleza que llaman Pucar ubicada en una de las tres zonas de conquista JubonesCuenca-Azogues. La zona de Pucar est en la ruta del ramal occidental del camino del inca, el mismo que hasta la fecha no ha podido definirse, por otro lado, la existencia de restos arqueolgicos en Pucar con influencia inca, confirmara la suposicin que empata a Tomebamba con una zona ubicada algo ms al sur de Molleturo pero siempre en direccin de la costa4. Los estudios tambin destacan la importancia que se ha dado al cantn desde antes de su constitucin como tal. En efecto, la misma iglesia lo consider parroquia religiosa en el
2 3
Plan de Desarrollo Local Pucar, Zona Baja Plan de Desarrollo Local Pucar 4 Idem
siglo XIX. Teniendo la nominacin de casero en 1779; en 1808 Pucar adquiere la categora de parroquia de Girn y luego de Santa Isabel, cuando se erigi en cantn, hasta que en julio 25 de 1988 alcanza su cantonizacin5 con Ponce Enrquez y San Rafael de Sharug como parroquias rurales. Entre las dcadas de los aos 1960 y 1970 se vislumbran rasgos de desarrollo implementados a travs de la organizacin de la iglesia de grupos sociales y de vinculacin a organizaciones no gubernamentales; posteriormente con la constitucin del Centro de Reconversin de las provincias del Azuay Caar y Morona Santiago (CREA), se modifican las prcticas culturales avcolas ancestrales. La introduccin de prcticas de la revolucin verde permiti cultivar sobre todo la papa y otros productos utilizando agroqumicos. En esta poca tambin la poblacin tuvo acceso a servicios bsicos como agua entubada, electrificacin, vialidad, equipamiento escolar, entre los principales. La dcada del 80 est marcada por la introduccin de un fenmeno econmico y social que fue la minera; por ella, mucha gente de la zona abandon sus tradicionales actividades productivas y se fueron generando los problemas ambientales que ahora son incuestionables. En la dcada de los 90 el cantn desarrolla adelantos en las reas financieras y de mejoramiento de la salud y cuidado de los/as nios/as; citan a la Cooperativa de Ahorro y Crdito Jardn Azuayo, las guarderas del Ministerio de Bienestar Social y el ORI. Sin embargo tambin recibi el impacto de fines de siglo y la emigracin y el deterioro o estancamiento de la organizacin son considerados fenmenos que se han acentuado en estos ltimos aos. A inicio de siglo en marzo del 2002 la parroquia Ponce Enrquez se cantoniz quedando el cantn Pucar solo con la parroquia rural de San Rafael de Sharug. Este hecho sucedido a pocos meses de haberse realizado el VI censo de poblacin y V de vivienda, hace que los datos actuales del cantn Pucar sean controvertidos por cuanto hasta el momento actual hay situaciones de conflictividad en cuanto los lmites en que qued el cantn. 6.3.2.2 La historia de San Rafael de Sharug De acuerdo con estudios realizados del territorio de Sharug haba sido una gran hacienda de los padres salesianos, siendo su primer nombre el de Sharug. Posteriormente, los sacerdotes realizaron donaciones de terrenos a varias personas, a cambio de cuidar la hacienda, particular que influye en el poblamiento de este sector. Como casero de la parroquia Pucar permaneci por muchos aos, constituyndose en uno de los ms importantes sectores, debido a su gran produccin agrcola y ganadera. Aproximadamente hace 20 aos fue trada hasta este lugar la imagen de San Rafael, y desde entonces sus habitantes lo llamaron San Rafael de Sharug. La palabra Sharug pertenece al caari; y, segn sus habitantes quiere decir: tierra limtrofe entre la sierra y la costa. Esta historia es la que se ensea a los estudiantes del lugar. Su
Cordero Mara Fernanda, Aguilar Mara Leonor. Atlas de la Provincia del Azuay. Cantn Pucar. Universidad de Cuenca. Junio 2003. Citado en el PDL Pucar
5
parroquializacin se dio el 29 de septiembre del ao 1993, desmembrndose territorialmente de la parroquia Pucar.6 6.3.2.3 Identidad cultural en la subcuenca del ro Vivar En medida que la subcuenca oscila entre los 240 m.s.n.m. y los 3 880 m.s.n.m. y tiene varios pisos climticos, condiciona de cierto modo la forma de ser de los habitantes de la zona; as, la vestimenta del poblador es ligera en la parte baja, su forma de hablar se asemeja al tipo costeo y su alimentacin es rica en productos de clima subtropical, la vida econmica es la de un permanente intercambio con los mercados de la costa ms que con la sierra. En la parte alta en cambio la poblacin es de un tipo serrano y de altura, su alimentacin combina los alimentos de sierra y costa y su vida comercial lo hace ms en su localidad puesto que los productos son muy pocos los que salen al mercado, y ms se lo hace con el cantn Santa Isabel y muy poco con los poblados de la costa. Parte importante de su identidad, es el aprovechamiento de las especies de flora y fauna tpicas que existen en la subcuenca. La poblacin mantiene mayoritariamente una etnicidad blanco-mestiza con condiciones econmicas ms o menos estables y buenas en donde no existe la pobreza como en otros lugares, puesto que disponen de medios de produccin que les permite tener una vida digna. E cuanto a los aspectos ideolgicos, la poblacin se caracteriza por ser catlica, aunque con una mayor liberalidad, se manifiestan polticamente como una poblacin progresiva susceptible de acceder al cambio, a pesar de no haber contado con el apoyo de las entidades gubernamentales; es ms, en medida que no ha tenido influencia de la poltica clientelar ni la incidencia de las organizaciones no gubernamentales, pero si haber tenido experiencias negativas en ciertos momentos de su vida, los ha hecho de alguna manera reservados para recibir propuestas de cambio, su desconfianza es natural, a pesar de tener una apertura a propuestas que provienen de los sectores oficiales; en otras palabras son ms pragmticos, cuando del desarrollo se les habla. Se destaca la existencia del respeto en la poblacin, tanto en lo de gnero como generacional, se maneja con absoluta seriedad la puntualidad, considerando que los compromisos de las reuniones requieren de mucho sacrificio en su momento, puesto que los pobladores deben recorrer grandes distancias para llegar a los lugares de reunin. De ah que se respeten sobremanera los acuerdos dados; sin embargo y a pesar de ello no han logrado integrarse debidamente para alcanzar juntos el desarrollo comunitario. La fiesta anual del cantn se realiza en honor a su patrona religiosa la Virgen del Rosario; y tiene lugar el primer domingo de octubre y se prolonga por ocho das. La parroquia San Rafael de Sharug tiene fiesta propia; su celebracin religiosa es el 14 de agosto de cada ao. Otra fiesta religiosa importante se realiza el 8 de diciembre para venerar a la Virgen Inmaculada, festejos que se prolongan por tres das.
6
INEC 2006 (varios autores) Azuay por dentro

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Una costumbre que an se conserva es la minga, trabajo voluntario realizado por la poblacin como muestra de cooperacin y solidaridad, especialmente para las obras comunitarias. 6.3.3 Demografa y aspectos socioculturales
La subcuenca del ro Vivar al participar de una parte de la periferia rural de la parroquia Pucar y a la parroquia San Rafael de Sharug, mantiene las caractersticas poblacionales de esta rea geogrfica, por ello se ha retomado los estudios realizados en los Planes de Desarrollo, tanto a nivel cantonal como a nivel parroquial existentes de igual forma se ha considerado las diferentes informaciones nacionales del INEC, INFOPLAN Y SIISE en sus diferentes ediciones. Toda la informacin secundaria de las diferentes fuentes se remite al censo del ao 2001, de ah que se consider la informacin de primera mano obtenida en los estudios para este proyecto, para elaborar una aproximacin de la poblacin de la subcuenca. Por ltimo cabe destacar que la poblacin de la subcuenca tienen las mismas manifestaciones que la poblacin de la periferia rural de la parroquia Pucar y la periferia de la parroquia rural de San Rafael de Sharug. 6.3.3.1 Poblacin y hogares a nivel cantonal Luego de que la parroquia Ponce Enrquez se constituyera en cantn, la situacin de lmites trajo algunas controversias as como la situacin de la poblacin; de ah que para sealar la poblacin cantonal recoge a la poblacin de acuerdo con el censo del 2001, disminuyendo la poblacin de Ponce Enrquez; as se tiene que la poblacin del cantn es como sigue:
Tabla 6.2 Poblacin del cantn Pucar por hogares. Segn Parroquias. 2001
Parroquias Total cantn Pucar San Rafael de Sharug Hogares 2 451 2 091 360 % 100,0 85,3 14,7 Poblacin 11 501 9 838 1 663 % 100,0 85,5 14,5 Miembros por Familia 4,7 4,7 4,6
Fuente: VI censo de poblacin y V de vivienda. 2001 Elaboracin: PROMAS-UNIVERSIDAD DE CUENCA 2009
El promedio de los miembros por familia est por debajo de los promedios provinciales y nacionales lo que denota los efectos de la migracin que ha permitido una disminucin en el promedio de miembros por familia, que tradicionalmente ha sido de cinco miembros por familia. 6.3.3.2 Tasas de crecimiento de la poblacin cantonal El clculo de las tasas de crecimiento poblacional, tienen como base a los censos de 1990 y 2001, y que a nivel del pas sealan que la tasa total es de 2,05; la tasa urbana es de 2,99 y la tasa rural es de 0,75. A nivel de la provincia del Azuay las tasa son muy controvertidas en relacin a las nacionales; as, la tasa de crecimiento general de la provincia es de 1,54; a nivel urbano es de 3,25 y a nivel del rea rural la tasa es
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negativa, de un -0,02; es decir que en la provincia ms se urbaniza mientras que en el campo se produce un despoblamientos7. Para el presente caso las tasas de crecimiento del cantn Pucar y sus parroquias se manifiestan de la siguiente forma:
Tabla 6.3 Tasas de crecimiento poblacional
Poblacin Poblacin Tasa de Parroquias 1990 2001 crecimiento Total cantn 10 501 11 501 0,83 Pucar 8 937 9 838 0,88 San Rafael de Sharug 1 564 1 663 0,56 Fuente: VI censo de poblacin y V de vivienda. 2001. SIISE 2008
Elaboracin: PROMAS-UNIVERSIDAD DE CUENCA 2009
De acuerdo con los resultados se puede anotar que la poblacin cantonal tiende a estancar su crecimiento e incluso manifiesta tendencia a la baja. El fenmeno se explica por cuanto la tasa de crecimiento de la poblacin de las parroquias marca una tasa muy por debajo de la unidad; esta situacin influye en el balance cantonal de crecimiento. Sin embargo lo que sucede a nivel cantonal con lo que sucede a nivel parroquial requiere de una atencin pormenorizada, puesto que ninguna de ellas guarda una relacin coherente con lo que sucede a nivel provincial o nacional, lo que quiere decir tambin que est marcando un sello de originalidad cantonal en el comportamiento demogrfico cantonal y parroquial. 6.3.3.3 Poblacin estimada al 2009 De acuerdo con las tasas establecidas anteriormente se procede a realizar la proyeccin de la poblacin obtenindose el siguiente resultado:
Tabla 6.4 Poblacin estimada al 2009 del cantn Pucar por sexo. Segn Parroquias.
Parroquias Total cantn Pucar Sharug Poblacin 12 290 10 551 1 739 % 100,0 85,9 14,1 Hombres 6 129 5 254 875 % 49,8 42,7 7,1 Mujeres 6 161 5 297 864 % 50,2 43,2 7,0
6.3.3.4 Poblacin de la subcuenca Para establecer la poblacin de la subcuenca del ro Vivar, hubo de establecer las comunidades de las parroquias Pucar y Sharug que participan en la subcuenca, corroborndose con los usuarios del agua para riego y para consumo humano. En el lado de la parroquia Pucar la poblacin que participa de la subcuenca es el 14% de la poblacin parroquial. En la parroquia Sharug la poblacin debi obtenerse a partir de las viviendas de los usuarios de las Juntas de Agua de los sitios que participan de la subcuenca.
INEC. S/F Anlisis de los resultados definitivos. VI Censo de Poblacin y V de Vivienda. 2001
22
Tambin se consider la informacin de los Planes de Desarrollo, la informacin censal y el estudio realizado por el INEC en el ao 20068. La informacin resultante es la siguiente:
Tabla 6.5 Poblacin estimada al 2009 de la subcuenca del ro Vivar
reas de Parroquias Total Subcuenca rea parroquia Pucar rea parroquia Sharug Viviendas 461 314 147 % 100,0 68,1 31,9 Personas por Poblacin vivienda estimada % 2152 100,0 4,7 1476 68,6 4,6 676 31,4
Fuente: VI censo de poblacin y V de vivienda. 2001. Elaboracin: PROMAS-UNIVERSIDAD DE CUENCA 2009
La poblacin de la subcuenca representa el 17,5% de la poblacin estimada del cantn Pucar, lo que la hace representativa en todos los sentidos, econmicos, sociales, productivos y culturales. Esta representatividad se distribuye de la siguiente forma, en el lado de Pucar de la subcuenca se encuentra el 14% de la poblacin de la parroquia Pucar; y, la parte correspondiente a la parroquia Sharug, representa el 38,9% de la poblacin de la parroquia. En la parte correspondiente a Sharug hay que considerar que se encuentran los beneficiarios del agua potable del centro parroquial. 6.3.3.5 Poblacin de la subcuenca por sexo La poblacin de la subcuenca del ro Vivar se encuentra constituida, de acuerdo a los sexos, de la siguiente forma:
Tabla 6.6 Poblacin estimada al 2009 de la subcuenca por sexo. Segn rea parroquial ocupada.
Parroquias Total Subcuenca rea parroquia Pucar rea parroquia Sharug Poblacin 2 152 1 476 676 % 100 68,6 31,4 Hombres 1 075 735 340 % 49,95 49,8 50,3 Mujeres 1 077 741 336 % 50,05 50,2 49,7
Fuente: VI censo de poblacin y V de vivienda. 2001. Investigacin directa PROMAS Elaboracin: PROMAS-UNIVERSIDAD DE CUENCA 2009
La poblacin por sexos establece un ndice de 99,8 hombres por cada 100 mujeres a nivel de la subcuenca, es decir que la poblacin femenina es mayor en una mnima proporcin, siendo el nivel de masculinidad mayor en el rea de la parroquia Sharug, con el 101,2 hombres por cada 100 mujeres y en Pucar est por debajo con el 99,2 hombres por cada 100 mujeres. 6.3.3.6 Poblacin por grupos de edad Por lo general la informacin de la poblacin a nivel parroquial se contabiliza a travs de grandes grupos de edad; en este sentido la poblacin de la subcuenca consigna la siguiente informacin:
INEC: Varios autores. 2006. Azuay por dentro

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Tabla 6.7 Poblacin de la subcuenca del ro Vivar al 2009. Segn grandes grupos de edad.
Poblacin por grupos de edad TOTAL Menores a 1 ao 1 a 9 aos 10 a 14 aos 15 a 29 aos 30 a 49 aos 50 a 64 aos 65 y ms aos Total subcuenca 2152 55 574 296 493 385 203 147 Parte de Parroquia Pucar 1476 36 411 203 333 260 131 102 Parte de Parroquia Sharug 676 19 163 93 160 125 72 45
La estructura de la poblacin de la subcuenca de acuerdo con los grandes grupos de edad se representa de la siguiente forma:
Figura 6.4 Poblacin de la subcuenca del ro Vivar en sus componentes de las parroquias Pucar y Sharug por grandes grupos de edad
Poblacin de la subcuenca del ro Vivar por grupos de edad

500 400 300 200 100 0
14 a os 29 a os 49 a os 64 a os 9a o s .. me no res a m s .. .
Parroquia Pucar Parroquia Sharug
1a
6.3.3.7 Edad mediana y promedio de la poblacin La caracterizacin de la poblacin de la subcuenca, en cuanto al comportamiento poblacional es bastante crtica, por cuanto la edad mediana y promedio de la subcuenca se corresponde con lo que sucede a nivel cantonal, as como de sus parroquias que estn muy por debajo de lo que ocurre a nivel de la provincia y el pas. En efecto, mientras en el Azuay y en el pas la edad mediana de la poblacin est en 23,5 aos y 24 aos, respectivamente, en el cantn Pucar est en 21, aproximadamente, a nivel de la parroquia Pucar esta edad se encuentra en 18 aos y a nivel de la parroquia Sharug la edad est cerca de los 20 aos.
10 a
15 a
30 a
50 a
65 y
24
En cuanto al promedio de edad de la poblacin, tiene un comportamiento crtico, puesto que la edad promedio de Pucar esta en los 17 aos, por debajo del promedio provincial que se encuentra en los 18 aos y medio y del nacional que tiene 18 aos 10 meses. A nivel de subcuenca estos valores cambian sustancialmente, puesto que la edad mediana de la poblacin de la subcuenca se encuentra en 19 aos y 7 meses, que se desglosan en 19 aos en la parte de Pucar y en 21 aos en la parte de Sharug. Considerando la edad promedio en la subcuenca es de 16 aos 8 meses, que se distribuye en 16 aos 5 meses en la parte de Pucar y 17 aos 4 meses en la parte de Sharug. Estas manifestaciones estadsticas de la poblacin al interior de la subcuenca pueden ser explicadas porque se trata de una poblacin muy joven que permanece en el lugar y a una disminucin en la poblacin de edad intermedia lo que permite observar una distorsin en la edad madura que a pesar de ser considerable, por el incremento de la esperanza de vida de la poblacin, no hace contrapeso a la edad joven existente. Lo que es evidente cierto de esta situacin es que en la parte que pertenece a la parroquia Sharug es la que mayor poblacin en edad mediana y con mayor edad promedio se manifiesta. 6.3.3.8 Composicin tnica de la poblacin Un asunto que reviste importancia es establecer la composicin tnica de la poblacin, sobre todo porque la subcuenca tiene varios pisos climticos y atractivos particulares en su clima, que propicia un doblamiento diverso. Tambin es importante destacar que siendo la subcuenca parte de un cantn de una provincia serrana, aparentemente debera contar con una poblacin que manifieste una riqueza en su diversidad tnica. Sin embargo la realidad que se expresa es muy especial, puesto que, de acuerdo con los datos censales en los que hace constar la forma en que la poblacin ha declarado su etnicidad, la poblacin blanco-mestiza casi llega al 100%; sin embargo para mayor claridad se expone el siguiente cuadro:
Tabla 6.8 Poblacin del cantn Pucar por parroquias Segn composicin tnica
Composicin tnica de la poblacin Total Poblacin mestiza Poblacin Blanca Poblacin afro-ecuatoriana Poblacin indgena Total cantn 100,0 89,7 7,5 1,8 1,0 Parroquia Pucar 100,0 90,1 7,3 1,5 1,0 Parroquia Sharug 100,0 87,4 8,6 3,3 0,7
Fuente: SIISE 4.0 Elaboracin: PROMAS-UNIVERSIDAD DE CUENCA 2009
La composicin tnica ciertamente no se presta para hacer un anlisis profundo, solo permite sealar que la zona de estudio tiene una situacin de comportamiento blancomestizo de la poblacin.
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6.3.4
Aspectos educativos
6.3.4.1 Alfabetismo Las caractersticas educativas que se producen en la subcuenca son altamente deficitarias, puesto que de toda la poblacin cantonal la poblacin alfabeta alcanza un aproximado 80% de la poblacin, situacin que disminuye un tanto a nivel de la parroquia Pucar (81,3%) pero se agudiza en la parroquia Sharug (78,2%)9. Segn el censo del 2001, el cantn Pucar tiene un elevado porcentaje de analfabetismo con un 20,3% de la poblacin total; siendo en las mujeres que ms se presenta el mismo puesto que llega al 23,8% de la poblacin, femenina, mientras que en los hombres es del 16,7%. Comparativamente este analfabetismo es mucho ms alto que el registrado a nivel provincial que es del 8,8% (5,7% en hombres y 11,3% en mujeres) y nacional que se encuentra en el 9% de la poblacin nacional (10,3 % mujeres y 7,7% hombres). 6.3.4.2 Escolaridad El promedio de aos aprobados tomando como referencia los 10 aos de escolaridad para el cantn Pucar es de 3,1 aos, siendo mayor en Pucar (3,4) y menor en Sharug (2,8). Considerando la situacin de gnero hay una desigualdad significativa en deterioro de las condiciones de escolaridad de las mujeres, sobre todo en la parroquia Sharug en donde solo alcanza los 2,4 aos. Esta situacin es calamitosa si se compara con la escolaridad que en la provincia tiene un muy buen grado de escolaridad (6,9) que se encuentra muy cerca del nivel nacional (7,3). La instruccin primaria completa es a la que mayor acceso tiene la poblacin en el rea de estudio, alcanza a un 27% en Pucar y 18,6% en Sharug y u promedio 22% cantonal. En cambio la secundaria completa solo ha alcanzado, paradjicamente el 2,9% en Pucar y el 3,4% en Sharug, predominando los hombres en la primera y las mujeres en la segunda. Algo parecido que en la secundaria sucede con la poblacin que tiene la instruccin superior completa que alcanza el 2,4% en Pucar y el 2,7% en Sharug. 6.3.4.3 Oferta educativa El Cantn cuenta con un establecimiento de educacin secundaria, Colegio Nacional Tcnico Agropecuario Pucar, que tiene la especialidad de agropecuaria, al cual concurren los estudiantes de la zona; en Sharug y Gramalote tambin existe un colegio secundario en cada lugar. Estos dos colegios brindan atencin a la poblacin educativa de la subcuenca; cabe sealar que en la parte baja, si los estudiantes tienen posibilidades de movilizacin, asisten al colegio que existe en Sarayunga. De las seis comunidades que participan de la subcuenca todas tienen centros de educacin primaria. El rgimen educativo es de costa, el ao lectivo comienza en abril y termina en febrero del siguiente ao; esta caracterstica va de acuerdo al comportamiento climtico de la zona.
SIISE (4.5) 2008

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Dentro de la subcuenca existen los siguientes centros educativos:

Tabla 6.9 Centros educativos
Zona /comunidad San Rafael de Sharug Guarumal Dagnia Tullusiri Huasipamba El Paraso Escuela ES. 1/1COL. 1 1 NO 1 Estado R/R B R NO R Profesor 4/5 3 1 NO 1 # grados 7/6 6 6 NO 4
Fuente: PDP Sharug. 2004 Elaboracin: PROMAS-UNIVERSIDAD DE CUENCA 2009
6.3.5
Salud
Segn datos de cobertura de atencin en salud, existen dos dispensarios del Ministerio de Salud ubicados en el centro parroquial de Sharug y el sitio Chilcaplaya, los dos localizados en los alrededores de la subcuenca. Tambin se cuenta con el Centro de Salud, localizado en la cabecera cantonal, a donde concurre la poblacin de la parte alta del cantn y de la subcuenca. Adems existe un dispensario del Seguro Social Campesino, ubicado en la comunidad de Sarayunga, ste atiende a afiliados/as de las comunidades de la zona baja. De acuerdo con los Planes de desarrollo cantonal y parroquial las estadsticas de estos dispensarios permiten identificar con claridad un perfil epidemiolgico caracterizado por problemas relacionados con enfermedad diarreica aguda (EDA) e infeccin respiratoria aguda (IRA). En el caso de la zona baja existen variaciones relacionadas con casos de dengue clsico, malaria y mordeduras de serpientes, que no se presentan en la zona alta. En la subcuenca las condiciones de salud son deficientes, los principales factores de riesgo estn relacionados principalmente con la falta de los servicios de saneamiento ambiental, la contaminacin ambiental, la deficiente calidad del agua, una inadecuada nutricin de la poblacin; pero sobre todo, por la deficiencia de cobertura en calidad y cantidad de los servicios de salud. Como una situacin delicada en salud es la existencia de una desnutricin crnica de nios menores de 5 aos que alcanza al 60% en Pucar y el 61% en Sharug. Es alarmante la situacin si se compara con la desnutricin a nivel provincial y nacional que alcanzan el 43% y 32%, respectivamente. 6.3.6 Vivienda
La cobertura de la vivienda en la subcuenca se puede decir que es de alguna manera normal correspondiente con lo que sucede a nivel provincial y nacional, sobre todo en la existencia de casa o villa como la principal forma de construccin en donde vive la poblacin, le sigue en importancia la construccin de mediagua, que es caracterstica en el rea rural del cantn, el rancho y choza existe con mayor incidencia en el rea rural de la cabecera cantonal, en Sharug esta situacin no es perceptible sino en un mnimo. Entre los indicadores ms importantes de la situacin de la vivienda se puede observar la siguiente tabla:
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Tabla 6.10 Indicadores de la vivienda en la subcuenca segn parroquias

Indicadores de la vivienda Vivienda propia Hacinamiento Servicio higinico exclusivo Ducha exclusiva Cuarto de cocina Uso de gas o electricidad para cocinar Uso de gas para cocinar Uso de lea o carbn para cocinar Parroquia Pucar 82,9 52,7 21,8 30,6 83,7 53,6 52,9 45,3 Parroquia San Rafael de Sharug 89,7 53,3 17,3 17,3 85,0 55,7 55,4 43,1
6.3.7
Migracin
Todas las comunidades de la zona baja registran migracin, las principales localidades hacia las que se migra mantienen similitud con el patrn nacional: Estados Unidos y Espaa. Lo lugares preferido a nivel nacional estn Pasaje, Machala y Cuenca, y dentro del mismo cantn emigran a San Gerardo. Hay ms hombres que mujeres en la poblacin que emigra. Cabe sealar que el nivel de estas economas campesinas se ha complementado con las remesas de sus familiares en el extranjero. Las secuelas de la migracin ha sido considerado en los planes de desarrollo; sin embargo no se ha podido hacer mayor cosa al respecto. Los beneficios que haya podido generar econmicamente este fenmeno no rezarse la negatividad de sus efectos, sobre todo en el desarrollo de los nios que quedan en el lugar. Entre los efectos que se han visualizado el bajo rendimiento escolar ligado ntimamente a una baja autoestima, que ha generado nios/as tmidos, retrados y, hasta conflictivos. Siendo muy complejo ubicar la causa principal de migracin, en todas las comunidades se reconoce como las causas ms importantes, la falta de trabajo, la falta de infraestructura educativa para los nios, el aislamiento y la pobreza. 6.3.8 Aspectos econmicos
6.3.8.1 Poblacin Econmicamente Activa (PEA) La poblacin del rea de estudio tiene el mismo comportamiento, en cuanto la actividad econmica, de lo que sucede a nivel cantonal y parroquial, lo que hay que destacar es que las tasas brutas de participacin laboral a nivel cantonal y parroquial relacionadas con las de la provincia estn casi en cinco puntos por debajo de la tasa provincial y esta a su vez a un punto por debajo de la tasa nacional. Esta situacin refleja que el campo ocupacional de la poblacin no se ha ampliado, conservando la situacin tradicional del rea rural en cambio relacionando la poblacin
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activa con toda la poblacin en edad de trabajar mantiene una relativa diferencia en lo cantonal con la provincia (de dos puntos) y casi uno con lo que sucede a nivel nacional. Para analizar la actividad econmica de la poblacin de la subcuenca se procedi a revisar las estadsticas correspondientes en el SIISE 2008; de ah se obtuvo la poblacin en edad de trabajar (PET) y la poblacin econmicamente activa (PEA), de las parroquias Pucar y Sharug y con el anlisis respectivo se aplic las relaciones porcentuales a la poblacin de la subcuenca del tabla 6.6. La participacin de la actividad econmica de la poblacin se expresa de la siguiente forma:
Tabla 6.11 Actividad econmica de la poblacin de la subcuenca. Segn reas parroquiales que la componen. 2009.
Parroquias Poblacin (habitantes) Poblacin en edad de trabajar (PET) 946 458 1 404 Poblacin econmicament e activa (PEA) 480 218 698 Tasa bruta Tasa global de de participacin participacin laboral laboral 32,5 50,7 32,2 47,6 32,4 49.7
Parroquia Pucar San Rafael de Sharug Subcuenca Vivar
1 476 676 2 152
Fuente: SIISE 4.5 Elaboracin: PROMAS-UNIVERSIDAD DE CUENCA 2009
Un aspecto que hay que destacar es que la tasa global de ocupacin, quiere decir que hay menos personas ocupadas en edad de trabajar. Se puede sealar que la participacin de la poblacin en edad de trabajar, as como la econmicamente activa es significativa y conservan los tamaos porcentuales de los que sucede en el espectro parroquial y cantonal; de tal manera que los siguientes anlisis se refieren a lo que sucede en la poblacin de la subcuenca en el ao 2009. 6.3.8.2 PEA por sexos De acuerdo con la informacin censal la estructura de la PEA a nivel nacional establece que prcticamente el 70% de sus integrantes son hombres. En el rea urbana, la poblacin masculina comprende los dos tercios de la PEA; por ltimo a nivel del rea rural la poblacin masculina alcanza las tres cuartas partes de la PEA. La informacin sobre la poblacin femenina no se canaliza debidamente, puesto que no cubre los parmetros de las consideraciones censales; por tanto la informacin se ubica en el campo de la poblacin econmicamente inactiva. En el cantn Pucar la PEA por sexos se encuentra por encima de la tasa nacional del rea rural con un 78% de poblacin masculina sobre un 22% de poblacin femenina. Si se considera que la mayor parte de la poblacin vive en el rea rural, este fenmeno se reproduce en todos los sectores del rea rural del cantn. 6.3.8.3 Ramas de actividad de la PEA por sexo La caracterizacin econmica de la PEA del rea es eminentemente participativa del primer sector de la economa y con ms concrecin de la rama de actividad que se
dedica a la agricultura y la ganadera. Las otras ramas de actividad tienen una importancia relativamente baja en el cantn. La informacin se la observa en el siguiente cuadro:
Figura 6.5 PEA por ramas de actividad econmica. PUCAR
RAMAS DE ACTIVIDAD. PEA PUCAR

50,0 40,0 30,0 20,0 10,0 0,0 Agricultura y ganadera 41,1 7,3 Comercio 3,9 2,3 Construccin Manufactura 3,3 0,1 1,9 0,5 Enseanza 0,9 1,0 Otras 26,9 10,8
Hombres mujeres
Fuente: PDC. PUCAR. 2004 Elaboracin: PROMAS-UNIVERSIDAD DE CUENCA 2009
6.3.8.4 Grupos principales de ocupacin de la PEA De acuerdo con el PDC de Pucar la desagregacin de la PEA por grupos ocupacionales y por sexo deja ver en primer lugar que en todos los campos ocupacionales es inferior el nmero de mujeres involucrados en los mismos, existe sobre todo en reas como la agricultura una diferencia enorme que no puede explicarse sino por la invisibilizacin del rol de las mujeres en el trabajo agrcola, toda vez que stas se realizan en forma simultnea con las actividades reproductivas. En relacin con la operacin de maquinaria, la brecha entre hombres y mujeres ms bien est definida por la marcada divisin sexual del trabajo en sta rea, que incide en menores oportunidades y desvalorizacin del trabajo de las mujeres. En los otros campos ocupacionales la participacin por sexos no es tan diferenciada, como se puede observar en el siguiente cuadro:
30
Figura 6.6 PEA por grupos principales de ocupacin. PUCAR
GRUPOS DE OCUPACIN. PEA PUCAR

35,0 30,0 25,0 20,0 15,0 10,0 5,0 0,0
Trab. No calificados Hombres M ujeres 29,7 8,6 Agricultores 21,8 4,0
Operarios/ope Trabajadores radores de de servicios maquinaria 18,3 1,9 4,0 4,0
Profesionales Empleados de y tcnicos oficina 1,3 1,1 0,7 0,5
Otros 2,9 1,3
Fuente: PDC. PUCAR. 2004 Elaboracin: PROMAS-UNIVERSIDAD DE CUENCA 2009
6.3.8.5 Actividades productivas Produccin agrcola La principal actividad econmica de la poblacin de la subcuenca es la agricultura. Sin embargo hay que anotar que hay una marcada diferencia entre la agricultura de la parte baja de la subcuenca y la parte alta (que no llega a una altura considerable como en el resto del cantn) lo que ha marcado el comportamiento econmico de la poblacin. En efecto, en el PDC se destaca que en la zona baja la agricultura, se desarrolla en fincas cuyo tamao oscila entre 5 a 20 hectreas por unidad de produccin agropecuaria. La actividad agrcola est constituida principalmente por el cultivo de maz, caa de azcar, banano (orito, guineo variedades Cavendish, Seda, Filipino y Morado) ctricos (mandarina injerta, limn Sutil, naranja criolla), cacao de ramilla y clon, caf arbigo, aguacate, yuca, camote, tomate, man, y frutas; cuyos rendimientos estn por debajo de la media nacional en cada uno de los rubros. De otra parte el Plan de Desarrollo de Sharug10 seala que hay un predominio del sistema de produccin en agroforestera, sobre todo para los cultivos perennes, no as para los de ciclo corto como el maz principalmente. En cuanto al manejo de los principales rubros como maz, banano, frjol este es poco tecnificado.
10
Plan de Desarrollo de la Parroquia San Rafael de Sharug. 2004

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La mayora de la produccin, es de secano, toda vez que la zona no dispone mayormente de riego (falta de acequias y canales). Otro aspecto importante que hay que mencionar es que su produccin es casi de origen natural, y sin la utilizacin de agroqumicos. As mismo lo escarpado del terreno sobre todo en las estribaciones de cordillera hace que se vaya originando un proceso de erosin de suelo, coadyuvado adems por la continua deforestacin que sufre la zona en general. La agricultura de esta zona es bsicamente de subsistencia, excepto ciertos cultivos cuya produccin sacan al mercado como son: maz, papas, frjol, cuya produccin se comercializa en los mercados de Santa Isabel, Pucar, Pasaje, Uzhcurrumi. Produccin pecuaria La actividad pecuaria en el rea de estudio se encuentra, junto a la agricultura como una de las principales fuentes de ingresos de las familias y se ve marcada principalmente por la explotacin de ganado bovino para leche y carne. En el subsistema pecuario, las familias explotan tambin otras especies como ganado porcino, caballar, lanar, mular, aves tanto de corral como criollas y cobayos. En el rea de estudio la poblacin cra aves de corral y aves criollas entre los animales menores, tambin se cra porcinos como un rubro muy importante; estos productos se destinan ya sea para el consumo familiar o para la venta. Aunque se da en toda la subcuenca, es en la parte alta de la misma que se cra el ganado caballar y mular; estas especies son muy importantes, sobre todo para el ganadero, mismo que le da preferencia especial e inters por cuanto, este ganado, es utilizado para movilizarse, debido a la falta de vas de comunicacin y a lo accidentado del terreno, sirven de carga y transporte tanto de los productos as como de las personas. En cuanto a la crianza de animales menores como aves y cobayos estos se destinan principalmente para el autoconsumo, y muy poco para la venta. Los ganaderos que se ubican en las zonas ms lejanas y altas de la subcuenca y a las carreteras en su mayora se dedican a procesar la leche en forma casera, elaborando quesos y quesillos, los mismos que son vendidos en los mercados de Pasaje principalmente, y tambin en Santa Isabel y Cuenca. Produccin minera Aunque la subcuenca se encuentra en una cordillera caracterizada por tener muchos minerales en su interior, la explotacin minera prcticamente es baja o inexistente. Las Minas que fueron descubiertas en tiempo de las poblaciones preincaicas se encuentran en los alrededores de de la subcuenca, ms no en ella. Sin embargo exploradores modernos de oro hace aproximadamente unos 15 aos las han vuelto a redescubrir y es muy posible que estas lleguen hasta la subcuenca. Por ahora la exploracin se halla localizada el sector de Quillosisa Santa Marta y El Pindo. En estos sitios se han encontrando tneles mineros incsicos con orificios que son focos de luz, pero no ha tenido un auge significativo debido a que las estructuras minerales son de bajo contenido metlico especialmente el Oro.
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Sin embargo se conoce que el territorio est concesionado a compaas mineras para que realicen prospeccin, exploracin y posterior explotacin, aunque esto est condicionado a la ejecucin de la nueva ley minera. Lo cierto es que la poblacin de la subcuenca en forma tajante ha sealado su rotunda negativa a cualquier actividad minera en su territorio. Produccin artesanal Segn los diferentes Planes de Desarrollo solo en un 25% de las comunidades se ha encontrado algn tipo de artesana con producciones mnimas que generalmente no son para la venta en mercados sino para autoconsumo. Comercializacin La comercializacin es una de las actividades que menos se ha desarrollado no solo en la subcuenca sino en todo el cantn. Ninguno de los Planes de Desarrollo lo ha encontrado as. De ah que se entienda que los productos apenas salen a los mercados cercanos, puesto que en muchas ocasiones sino en la mayora de las veces se ha sentido la presencia del intermediario como agente principal de comercializacin. As sealada la situacin se ha verificado que el destino de la produccin es sobre todo para el autoconsumo y cuando hay excedentes de produccin, especialmente de los tubrculos y hortalizas, lo comercializan en el Centro Cantonal de Pucar, Santa Isabel y Pasaje. De los valores relativos se deduce que prcticamente el 85% de la produccin agrcola de las familias se destinan al autoconsumo, lo que se destina a la venta es el 15 % y entre los principales productos que venden esta los tubrculos como papa, entre las gramneas el maz y entre las leguminosas la arveja y frjol y caa de azcar. 6.3.9 La infraestructura social
6.3.9.1 Vialidad La infraestructura vial est dada por 26 km entre las comunidades y el centro parroquial, las principales: Va Tendales - Sharug 15 km de lastre Via Sharug - Tullocore Guasipamba Paraiso Quillosisa. 9km de lastre. Va Tullusiri Dagnia Guarumal. 5km de lastre 6.3.9.2 Luz elctrica En Pucar, segn el censo de vivienda el 79,3% de la poblacin tiene acceso al servicio de energa elctrica, el 78,3% en la parroquia central y el 80,2% en la parroquia Sharug. El dficit de atencin, aunque es bajo no deja de ser crtico cuando en la provincia la atencin alcanza al 94% de la poblacin.
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6.3.9.3 Telecomunicaciones El servicio telefnico en el cantn es del 8,2%, en la parroquia central se atiende al 8,6% mientras que a Sharug solo se atiende al 7,8% de la poblacin. Este escaso nivel de atencin del Estado en la telefona ha permitido que una telefnica celular (PORTA) preste servicio a gran parte del territorio cantonal. Una gran cantidad de poblacin a accedido a este tipo de telefona a pesar de que no cubre todos los lugares, al menos la comunicacin se ha tecnificado. De todas formas, en el cantn sigue funcionando la radio como una forma de comunicarse entre la poblacin y las autoridades. Las emisoras ms escuchadas son la Superior, Chaguarurco y Catlica. En algunas zonas sale con claridad Radio Cariamanga de Loja, Tomebamba y Ondas Azuayas de Cuenca, Superior del Oro y Caravana, Cristal, Carrusel, Sucre del Guayas. 6.3.9.4 Alcantarillado En las comunidades de la subcuenca no existen lo que seran redes de alcantarillado, estas se concentran en los centros poblados ms grandes como la cabecera cantonal y la cabecera parroquial de Sharug. Para ilustracin en la parroquia Pucar accede al alcantarillado el 11,4% de la poblacin y en Sharug solo el 5%, mientras que la media provincial es del 57% y a nivel nacional es el 62%.
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EVALUACIN TECNICA Y SOCIAL DE LOS RECURSOS HIDRICOS Y SU MANEJO Identificacin, georeferenciacin y caracterizacin de las captaciones, los sistemas de riego y sistemas de agua de consumo humano
7.1
Antes de empezar la evaluacin de la subcuenca del ro Vivar es importante mencionar que dentro de esta evaluacin se incluye la informacin de algunos sistemas de agua que no estn ubicados dentro de la subcuenca del ro Vivar, pero en los Drenajes Menores del Ro Jubones, cuenca que no es parte de la zona de estudio. Sin embargo se opt por validar esta informacin levantada e incorporarla en esta evaluacin. 7.1.1 Las captaciones
En la subcuenca del ro Vivar se levantaron un total de 32 captaciones, de las cuales 8 alimentan a sistemas de agua de consumo humano y 24 alimentan a sistemas de riego. En la Tabla 7.1 se indica una lista de todas las captaciones con sus nombres, sus cdigos correspondientes, el sistema al cual pertenece y as mismo los cdigos de los sistemas. Adicionalmente se indica a que subcuenca pertenece la captacin. Para la codificacin se inicia en la parte ms alta de la subcuenca con el nmero 1, es decir, la captacin Chilcapatococha, ubicada a 3 173 m.s.n.m., recibe el cdigo CAP 001.
Tabla 7.1 Lista de las captaciones
NOMBRE CAPTACIN Chilcapatococha Ro Gigantes Guaguacocha Salado Estero Pacahuicundo Vivar-San Miguel Jarquin Vivar- San Miguel R. Gigantones Huasipamba Gigantones Q. San Miguel Vivar alto Frutilla Q. Ensillada Dagnia Vivar Chico Hierbabuena Guarumal Shuba Cerro Negro 2 Cerro Negro 1 Cerro Negro 3 Guarumal La Laguna CDIGO CAPTACIN CAP 001 CAP 002 CAP 003 CAP 004 CAP 005 CAP 006 CAP 007 CAP 008 CAP 009 CAP 010 CAP 011 CAP 012 CAP 013 CAP 014 CAP 015 CAP 016 CAP 017 CAP 018 CAP 019 CAP 020 CAP 021 CAP 022 CAP 023 CAP 024 NOMBRE SISTEMA SR Patococha SR Cooperativa Pucara Limitado SR Cooperativa Pucara Limitado SR Cooperativa Pucara Limitado SAE Vivar Alto SR Canal Comunitario Jarquin SR Vivar Alto SR 24 de Septiembre SR Canal Comunitario Jarquin SR San Miguel del Defensor del Campesino SR 24 de Septiembre SR 24 de Septiembre SR San Miguel del Defensor del Campesino SR 24 de Septiembre SAE Dagnia SR San Miguel del Defensor del Campesino SAE Cerro Negro SR 24 de Septiembre SAE San Rafael de Sharug SR 10 de Agosto SR 10 de Agosto SR 10 de Agosto SR 10 de Agosto SAP Guarumal CDIGO SISTEMA SR 001 SR 002 SR 002 SR 002 SAP 001 SR 003 SR 004 SR 005 SR 003 SR 006 SR 005 SR 005 SR 006 SR 005 SAP 002 SR 006 SAP 003 SR 005 SAP 004 SR 007 SR 007 SR 007 SR 007 SAP 005 SUBCUENCA Jubones Bajo Vivar Vivar Vivar Vivar Jubones Bajo Vivar Vivar Jubones Bajo Vivar Vivar Vivar Vivar Vivar Vivar Vivar Vivar Vivar Jubones Bajo Vivar Vivar Vivar Vivar Vivar
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Cascada Chica Cascada Grande Chonta Cascada Chica La Delicia Gramalote La Delicia "a" Sidiloma
CAP 025 CAP 026 CAP 027 CAP 028 CAP 029 CAP 030 CAP 031 CAP 032
SR Chilcaplaya SR Chilcaplaya SAP Gramalote SAP Chilcaplaya SR Vivar SR Gramalote SAP Vivar SR Chilcaplaya
SR 008 SR 008 SAP 006 SAP 007 SR 009 SR 010 SAP 008 SR 008
Drenajes menores del Jubones Drenajes menores del Jubones Vivar Drenajes menores del Jubones Vivar Vivar Vivar Drenajes menores del Jubones
Fuente: Base de datos de las fichas del IRHA (actualizadas por PROMAS-UNIVERSIDAD DE CUENCA) Elaboracin: PROMAS-UNIVERSIDAD DE CUENCA 2009
Todas las captaciones estn georeferenciadas en Sistema de proyeccin UTM con Datum PSAD 56 lo cual se representa en el mapa VIV - 02: Captaciones de la subcuenca del ro Vivar. Las captaciones estn identificadas con sus cdigos correspondientes (CAP 001- CAP 032). Como se observa en el mapa VIV 02, ocho captaciones se encuentran fuera del territorio de la subcuenca del ro Vivar. A continuacin se presenta la situacin y problemtica actual de las captaciones que se desprende de la informacin levantada. Las figuras subsiguientes representan las cifras a nivel de la subcuenca del ro Vivar: 7.1.1.1 Situacin legal de las captaciones Con respecto a la situacin legal de las captaciones, como se puede observar en la siguiente figura, se concluye que a nivel de subcuenca el 78% de las captaciones estn adjudicadas, el 19% estn en trmite y el 3% no estn adjudicadas. Por lo tanto se identifica de la informacin primaria que es importante acelerar la legalizacin de todas las fuentes que alimentan a un sistema de riego o sistema de agua de consumo humano.
Figura 7.1 Situacin legal de las g captaciones
19% 3% Adjudicada No Adjudicada En trmite
78%
En la Figura 7.2 se observa que el 66% de las captaciones de la subcuenca del ro Vivar se encuentran en reas privadas y el 34% en rea comunal. El hecho que la mayora de las captaciones estn ubicadas en terrenos privados, dificulta intervenciones de proteccin de captaciones.
36
Figura 7.2 Ubicacin de las captaciones
34% 66%
rea Comunal rea Privada rea Protegida rea Municipal
En el caso que se trata de una captacin ubicada dentro de un rea privada, el 55% de los dueos son beneficiarios del sistema al cual pertenece la captacin. En 5 captaciones existe conflictividad entre los usuarios del sistema de agua y los dueos de los terrenos privados (vase Figura 7.3). Por ejemplo, los usuarios del sistema de riego Cooperativa Pucar Limitada, de la comunidad de San Miguel, tienen problemas con el dueo de los terrenos de sus tres captaciones, quien es la Compaa Minera Trans Moly.
Figura 7.3 Caracterstica de los dueos de las reas privadas
76 e j a t n e c r o P 80 70 60 50 40 30 20 10 0 53 47 24
Si
No
Si Conflictoscon losDueos
No
Pertenece losdueosala comunidad beneficiada?
7.1.1.2 Caracterizacin de las captaciones La Figura 7.4 demuestra que el 63% de los sistemas capta su agua de quebradas, le siguen vertientes con el 22% y ros con el 16%. Generalmente, las vertientes son fuente para los sistemas de agua de consumo humano, dado la pureza del agua, y los ros y quebradas alimentan ms a los sistemas de riego.
37
Figura 7.4 Tipo de fuente

100 e j a t n e c r o P 63 50 16 0 0 22 0 0
Con respecto al tipo de captacin, como se aprecia en la Figura 7.5, se concluye que 22 captaciones son de tipo toma lateral rstica (en otras palabras, el agua de una fuente superficial es simplemente desviada mediante una acequia o toma), 4 son pozos de infiltracin, 4 son azudes convencionales y 2 son azudes con rejilla. Esencialmente, los pozos de infiltracin pertenecen a los sistemas de agua y las tomas laterales rusticas y azudes convencionales a los sistemas de riego.
Figura 7.5 Tipo de captacin
e j a t n e c r o P 100 50 0 69 13 6 13
38
Foto 7.1 Toma lateral rstica
La Figura 7.6 representa la cobertura del suelo en un radio de 100 m de la captacin: 39% pastos, 32% matorral-chaparro, 17% bosque nativo y 11% cultivos. Sumando los porcentajes de pastos y cultivos, se obtiene un valor de 50%, lo que se refiere al rea alrededor de la captacin que ha sufrido intervenciones del hombre.
Figura 7.6 Cobertura del suelo en un radio de 100 m de la captacin
39 40 35 30 25 20 15 10 5 0 32
e j a t n e c r o P
17 11 0 % Matorral Chaparro % Paramo Pajonal %Bosque Nativo 0 %Bosque Cultivado % Pastos % Cultivos 0 % Otros
39
Foto 7.2 Paisaje intervenido por el hombre en la subcuenca del ro Vivar
De las 32 captaciones levantadas, 5 estn protegidas y 27 no tienen ningn tipo de proteccin (vase Figura 7.7). Las cinco captaciones protegidas estn rodeadas de bosque nativo y/o matorral, lo que refiere a una proteccin natural. Adicionalmente dos de estas captaciones, siendo ojos de agua, tienen un cerramiento sencillo con alambre, abarcando un rea pequea alrededor de la captacin. Es importante mencionar que algunas captaciones se encuentran en zonas no intervenidas por el hombre (matorral, bosque nativo), por lo tanto no es necesario proteger las captaciones fsicamente. En el caso que haya pastoreo alrededor de la captacin es aconsejable protegerla. Por lo tanto en el plan quinquenal se hace consideracin a estos resultados para manejo de los recursos hdricos.
Figura 7.7 Existencia de proteccin fsica de la captacin
16% Si 84% No
40
Figura 7.8 Tipo de proteccin fsica de las captaciones

80 70 60 50 40 30 20 10 0 71
e j a t n e c r o P
29 0 Cercade Alambre Reforestada 0 Cercade Alambre y reforestada Otro (bosque nativo,muros)
7.1.1.3 Calidad de agua En el campo se detect a simple vista que el 56% de las captaciones tiene contaminacin en su alrededor, el 12% en la fuente misma y el 13% en la fuente y su alrededor (vase Figura 7.9). El 19% de las captaciones no presenta contaminacin evidente. Sin embargo, se deber tomar en cuenta la realizacin de programas de monitoreo para el establecimiento del estado y necesidades de intervencin para garantizar la calidad y cantidad de agua en las fuentes hdricas.
Figura 7.9 Presencia de contaminacin en las fuentes
En la Fuente Al Rededor 56% En lafuente y Alrededor Ninguna
19% 13%
12%
Entre las sustancias contaminantes predominan los desechos agropecuarios (abono, gallinaza, etc.) con un 54% y orgnicos (aguas negras, aguas residuales) con un 22%, como se puede observar en la Figura 7.10. Por ejemplo, la captacin Shuba est ubicada cerca del centro poblacional, rodeada de viviendas y a su vez es fuente de agua para el sistema de agua de consumo humano de San Rafael de Sharug, lo que influye significativamente la calidad de agua. Adems el agua no recibe ningn tratamiento antes de consumirlo. El 10% de los contaminantes son desechos inorgnicos (fundas de plstico, tarinas, papel, etc.) y el 15% son de actividad minera. Sobre todo en la zona de Cerro Negro y el ro Gigantes los usuarios de los siguientes sistemas quejan sobre la actividad minera y su consecuentemente contaminacin: Sistema de Riego (SR) Vivar Alto, SR 24 de Septiembre, SR Cooperativa Pucar Limitada y SR San Miguel del Campesino.
41
La apariencia de contaminacin orgnica-agropecuaria est interrelacionada con el uso de suelo alrededor de la captacin: la presencia de pastos, ganado y cultivos implica ms desechos orgnicos y agropecuarios. Asimismo este indicador demuestra que en la subcuenca del ro Vivar hay la necesidad urgente de intervencin para manejo de las fuentes hdricas.
Figura 7.10 Tipo de contaminantes en las fuentes
54
60 50 40 e j a t n e 30 c r o P 20 10 0
22 15 10
Agropecuarios
Desechos Orgnicos
Desechos Inorgnicos
Minera
Mediante las encuestas se recopil informacin de carcter cualitativo respecto a la calidad de agua. Como resultado, se observa en la Figura 7.11 que en el 3% de los casos la comunidad considera una buena calidad de agua, el 81% una calidad regular y el 16% una calidad mala. La percepcin comunitaria de la calidad del agua en la subcuenca del ro Vivar es considerablemente ms baja que en la subcuenca del ro San Francisco, donde un 63% de los usuarios consideran una buena calidad del agua.
Figura 7.11 Percepcin comunitaria de la calidad de agua
3% 16% BUENA REGULAR 81% MALA
Como parmetros de calidad de agua en el campo, se utiliz olor y color. La Figura 7.12 muestra que en el 81% de las captaciones el agua no presente color, en tanto que en el 19% existe algn tipo de coloracin (amarillento, turbio). Para el parmetro olor solo en el 3% de las captaciones se ha establecido presencia de olor.
42
Figura 7.12 Parmetros de calidad en campo: presencia de color y/o olor

97 100 90 80 70 60 50 40 30 20 10 0 81
e j a t n e c r o P
19 3
SI
NO
SI
NO
Presenciade Color
Presenciade Olor
Es importante recalcar que los parmetros aplicados para determinar la calidad del agua son bastante subjetivos. Por lo tanto en el plan quinquenal se propone implementar un proyecto de monitoreo de calidad de agua en las fuentes, que permitir conocer el estado real de los recursos hdricos. 7.1.1.4 Caudales en las fuentes Durante los recorridos y levantamiento de informacin, se evalu con el criterio de los usuarios la disminucin del caudal en la fuente. En la Figura 7.13 se observa que en un 87% de los casos los ciudadanos opinan que el caudal ha disminuido con el tiempo y el 13% considera que no hay cambios de caudal. De igual manera estos parmetros de cantidad de agua son subjetivos y no indican mucho sobre la realidad. Es posible que la poblacin tenga la impresin que el caudal en su fuente ha disminuido, mientras que en realidad la demanda de agua ha aumentado. Por esa razn en el plan quinquenal se recomienda implementar una red hidrometereolgica en la subcuenca para conocer la oferta de agua. Las causas de la disminucin de caudal que la los entrevistados mencionan, estn reflejadas en la Figura 7.14: por el cambio climtico el 57%, por la tala de bosque el 41% y por la minera el 2%. El cambio de clima es un fenmeno mundial y muy complejo, que tiene diferentes impactos sobre el medio ambiente, sin embargo no es factible hasta el momento establecer de manera cierta si esta sera la causa de la percepcin identificada. Estudios recientes sugieren la posibilidad de una tendencia a una variacin de los periodos de poca lluviosa y seca y al relativo mantenimiento de la produccin anual. Desde este punto de vista la informacin primaria correspondiente deber ser tomada como un referente de la percepcin nicamente. Para poder fundamentar cientficamente las disminuciones del caudal se necesita los datos de varios aos de diferentes estaciones hidrometereolgicas ubicadas en la subcuenca.
43
Figura 7.13 Percepcin comunitaria sobre la disminucin de caudal en las fuentes

13%
Si No 87%
Figura 7.14 Causas de la disminucin de los caudales

2% 41% Talade Bosque nativo 57% Cambio de clima Otros
7.1.1.5 Informacin disponible en las bases de datos Con toda la informacin levantada se desarrollaron en la oficina diferentes bases de datos digitales. La primera base de datos, una hoja de Excel, contiene la informacin levantada con las fichas del IRHA. La base de datos consiste en diferentes pestaas (vase Figura 7.15): Pestaas azules contienen la informacin de todos los parmetros de la ficha Captaciones y tambin los indicadores de estos parmetros, que se generan automticamente. Pestaas verdes contienen la informacin de todos los parmetros de la ficha Sistemas de riego y tambin los indicadores de estos parmetros, que se generan automticamente. Pestaas rosadas contienen la informacin de todos los parmetros de la ficha Sistemas de agua potable y tambin los indicadores de estos parmetros, que se generan automticamente.
Figura 7.15 Las diferentes pestaas en la base de datos de las fichas del IRHA en hoja Excel
Cada fila de la base de datos representa una captacin o un sistema, mientras que cada columna representa a un parmetro de la ficha (vase Figura 7.16).
Dentro de las celdas se pueden dar dos valores: Valor 0 cuando la repuesta a la pregunta es NO. Valor 1 cuando la repuesta a la pregunta es SI.
Figura 7.16 Hoja de Excel, pestaa de captaciones, de la base de datos de las fichas del IRHA
Durante los recorridos de campo se georeferenci con GPS las captaciones y los sistemas de agua. Esta informacin se refleja en la segundo base de datos, siendo la cartografa digital, representada en el sistema de informacin geogrfica ArcGIS. El mapa VIV - 02 contiene la informacin con respecto a la ubicacin geogrfica de las captaciones: nombre y cdigo de la captacin, nombre y cdigo del sistema al cual pertenece, las coordenadas geogrficas y la altura (vase Figura 7.17). El color rosado se refiere a las captaciones de los sistemas de agua de consumo humano y el color verde a las captaciones de los sistemas de riego.
Figura 7.17 Identificador de las captaciones en mapa digital de ArcGIS
Fuente: Cartografa bsica IGM y levantamientos en el campo (PROMAS-UNIVERSIDAD DE CUENCA 2009) Elaboracin: PROMAS-UNIVERSIDAD DE CUENCA 2009
45
7.1.2
Los sistemas de riego
En el campo se han identificado un total de 10 sistemas de riego: 7 estn ubicados dentro de la subcuenca del ro Vivar y 3 en los Drenajes Menores del Ro Jubones. A continuacin se presenta la lista de todos los sistemas de riego, con sus cdigos correspondientes (SR 001- SR 010: el sistema que se encuentra a mayor altitud recibe el cdigo SR 001). Adems se calcul la longitud de todos los sistemas: se recorri un total de 41,2 kilmetros. La longitud promedia de los sistemas de riego es 4,1 kilmetros.
Tabla 7.2 Lista de sistemas de riego
NOMBRE SISTEMA DE RIEGO SR Patococha SR Cooperativa Pucara Limitado SR Canal Comunitario Jarquin SR Vivar Alto SR 24 de Septiembre SR San Miguel del Defensor del Campesino SR 10 De Agosto SR Chilcaplaya SR Vivar SR Gramalote TOTAL SISTEMAS
CDIGO SISTEMA SR 001 SR 002 SR 003 SR 004 SR 005 SR 006 SR 007 SR 008 SR 009 SR 010
SUBCUENCA Drenajes menores Jubones Vivar Drenajes menores Jubones Vivar Vivar Vivar Vivar Drenajes menores Jubones Vivar Vivar
LONGITUD (KM) 0,6 3,5 4,4 1,5 11,2 4,2 6,4 2,8 5,3 1,3 41,2
Como se menciona en el prrafo 5.5, para cumplir con los trminos de referencia del contrato el equipo consultor hizo una priorizacin de sistemas a levantar. Dentro de la subcuenca del ro Vivar no se logr levantar todos los sistemas de riego, dado el gran numero de sistemas existentes en la zona. En el ANEXO 7 se representa una lista de los sistemas de riego identificados en la subcuenca del ro Vivar, resultado de la ficha preliminar levantada en un taller comunitario en el municipio de Pucar el da lunes 09/02/2009. Los sistemas en color azul estn levantados e incluidos dentro del inventario actual. Los dems sistemas tendran que ser levantados en el futuro en una segunda fase del inventario de los recursos hdricos de la subcuenca del ro Vivar, un proyecto planteado dentro del plan quinquenal. En el ANEXO 8 se aprecia otra lista de sistemas de riego identificados en el mismo taller que no son parte de la subcuenca del ro Vivar, pero de igual manera se deberan levantarlos en el futuro ampliando el inventario hacia los Drenajes Menores del Jubones. Puesto que no todas las comunidades participaron en los talleres, es posible que en la realidad existan ms sistemas que los que han sido identificados por parte del PROMAS. Los sistemas de riego fueron levantados y estn georeferenciados (en el sistema de proyeccin UTM con Datum PSAD 56) en el mapa VIV - 03: Sistemas de riego de la subcuenca del ro Vivar. En los siguientes indicadores se presenta la situacin y problemtica actual de los sistemas de riego en su aspecto tcnico. Las figuras ms abajo indican las cifras a nivel de la subcuenca del ro Vivar.
7.1.2.1 Caracterizacin La Figura 7.18 indica claramente que todos los usuarios aplican el mtodo de riego por gravedad. De estos datos se concluye que la aplicacin de mtodos ms tecnificados es cero. Sin embargo, los usuarios estn conscientes de esta situacin y entre ellos existe mucho inters de hacer el cambio de riego por gravedad a mtodos ms tecnificados. Lamentablemente les faltan conocimiento y capacidad para implementar nuevos mtodos. Por lo tanto en el plan quinquenal se ha previsto un programa de capacitacin a los usuarios en los temas de manejo de recursos hdricos y riego tecnificado.
Figura 7.18 Mtodos de riego
100%
Gravedad Aspersin Goteo
Respecto a los cultivos, en la Figura 7.19 se observa los diferentes cultivos presentes en el rea de riego de la subcuenca del ro Vivar: 19% pastos, 19% frejol-maz, 15% papas, 13% hortalizas, 13% caa, 8% banano, 8% frutales y 6% cacao. Mellocos y ocas son tubrculos importantes de la zona alta de la subcuenca y estn clasificados dentro de las hortalizas. Maz, frejol y pastos, para alimentar al ganado se siembra en casi todos los sistemas de riego. Las hortalizas y las papas son cultivos de la parte alta de la subcuenca del ro Vivar, mientras que el cacao, el banano y las frutas se cultivan ms en la parte baja de la subcuenca, donde se encuentra un clima ms tropical. En el prrafo 7.2 Caracterizacin socio-econmica del rea de influencia de los sistemas de riego, se describe a ms detalle el aspecto agrologico y productivo de la subcuenca.
47
Figura 7.19 Tipo de cultivos presentes en el rea de riego

frutales papa caa Banano Cacao PlantasForestales Flores Hortalizas Pastos Mazfrjol 0 5 10 Porcentaje
8 15 13 8 6 0 0 13 19 19 15 20
7.1.2.2 Infraestructura En la Figura 7.20 se aprecia la opinin de los usuarios sobre el estado fsico de sus sistemas de riego: el 10% de los sistemas estn en estado bueno, el 60% regular y el 30% malo. Segn los usuarios todos los sistemas de riego tienen algn dao puntual. Los daos principales encontrados son filtraciones, roturas y obstrucciones: representando el 47%, 32% y 11% respectivamente. Adems en el 11% de los casos se detectan otros daos como derrumbes.
Figura 7.20 El estado de la infraestructura de los sistemas de riego
10% 30% Excelente Bueno 60% Regular Malo
48
Figura 7.21 Daos presentes en los sistemas de riego

50 45 40 35 30 25 20 15 10 5 0 47
32
e j a t n e c r o P
11 0
11 0
7.1.2.3 Informacin disponible en las bases de datos Con respecto a los sistemas de riego se puede consultar toda la informacin levantada con las fichas del IRHA en la base de datos de Excel. Para mayor informacin sobre el contenido y la estructura de esta base de datos vase pgina 44 del presente informe. En la Figura 7.22 se observa un extracto de la base de datos con informacin sobre el tipo de riego aplicado, el rea y los cultivos bajo riego.
Figura 7.22 Hoja de Excel, pestaa sistema de riego, de la base de datos de las fichas del IRHA
La informacin geogrfica de los sistemas de riego se encuentra en el mapa VIV 03 o a escala mayor en el respaldo digital, en el SIG ArcGIS. Las coordenadas geogrficas, la longitud del canal, nombre y cdigo del sistema de riego son los datos que se puede obtener en el mapa digital de ArcGIS (vase Figura 7.23).
49
Figura 7.23 Identificador de sistemas de riego en mapa digital de ArcGIS
Adems de eso, para cada sistema de riego se dispone de un archivo en AutoCAD, formato dwg, que contiene informacin detallada sobre la infraestructura del mismo, utilizando el GPS para identificar y georeferenciar las principales obras civiles y problemas que presentan los sistemas. No se opt por el mtodo de abscisado en tramos, como establecen los trminos de referencia del contrato, porque es ms prctico tener las coordenadas geogrficas de las obras civiles y los puntos crticos para una verificacin posterior. En la Figura 7.24 se muestra una parte de la informacin levantada con el GPS, del sistema de riego Gramalote, empezando con la captacin. La lnea negra es el trayecto del canal y se fue localizando todos los daos representativos (derrumbes, rotura, deslaves, filtraciones, etc.) y obras civiles (tanques, llaves, sifn, etc.) presentes en el trayecto. Adems se ubic los tramos de canal que estn revestidos con hormign. En el caso que no se menciona nada, quiere decir que se trata de un canal de tierra. El presente estudio solamente incluye el levantamiento de la conduccin del canal; la red de distribucin est fuera del alcance. Todos los archivos se encuentran georeferenciados en el sistema de proyeccin UTM con Datum PSAD 56.
50
Figura 7.24 Archivo de AutoCAD del sistema de riego Gramalote
CAPGramalote Iniciodefiltracin Findefiltracin derrumbe(5m)
filtracin(5m) pasodecarretara(20m)
Fuente: Levantamientos en el campo (PROMAS-UNIVERSIDAD DE CUENCA 2009) Elaboracin: PROMAS-UNIVERSIDAD DE CUENCA 2009
Las diferentes bases de datos contienen mucha informacin que les puede servir a los municipios y las juntas parroquiales para tomar decisiones en el futuro. Sin embargo se necesita personal capacitado en el uso de las bases de datos (Excel, ArcGIS y AutoCAD) para que se pueda adquirir los datos requeridos. Por lo tanto, en el plan quinquenal se sugiere un proceso de capacitacin de los tcnicos del cantn Pucar. 7.1.3 Los sistemas de agua de consumo humano
Se recorri y levant un total de 8 sistemas de agua de consumo humano en la subcuenca del ro Vivar, de los cuales 6 estn ubicados dentro de la subcuenca del ro Vivar y 2 en los Drenajes Menores del Ro Jubones. A continuacin se aprecia una lista de los sistemas de agua de consumo humano levantados, con sus cdigos correspondientes (SAP 001- SAP 008: el sistema que se encuentra a mayor altitud recibe el cdigo SAP 001). Adems se calcul la longitud de todos los sistemas: se recorri un total de 7,8 kilmetros. La longitud promedia de los sistemas de agua de consumo humano es 1 kilmetro. Muchos sistemas tienen apenas un kilmetro de longitud, porque los usuarios captan el agua de una vertiente que queda cerca de sus casas.
51
Tabla 7.3 Lista de los sistemas de agua de consumo humano

NOMBRE SISTEMA DE AGUA DE CONSUMO HUMANO SAE Vivar Alto SAE Dagnia SAE Cerro Negro SAE San Rafael de Sharug SAP Guarumal SAP Gramalote SAP Chilcaplaya SAP Vivar TOTAL SISTEMAS
CDIGO SISTEMA SAP 001 SAP 002 SAP 003 SAP 004 SAP 005 SAP 006 SAP 007 SAP 008
SUBCUENCA Vivar Vivar Vivar Drenajes menores Jubones Vivar Vivar Drenajes menores Jubones Vivar
LONGITUD (KM) 0,8 0,8 1,1 0,4 1,1 0,7 0,4 2,4 7,8
Como se menciona en el prrafo 5.5, para cumplir con los trminos de referencia del contrato el equipo consultor hizo una priorizacin de sistemas a levantar. Dentro de la subcuenca del ro Vivar se levantaron todos los sistemas de agua de consumo humano que se logr identificar durante el estudio. En el ANEXO 9 se representa una lista de los sistemas de consumo humano identificados en la subcuenca del ro Vivar, resultado de la ficha preliminar levantada en un taller comunitario en el municipio de Pucar el da lunes 09/02/2009. Los cuatro sistemas identificados estn levantados e incluidos dentro del inventario actual. Sin embargo es posible que existan ms sistemas de agua de consumo humano dentro de la subcuenca, puesto que existen ms comunidades. Esto se debera confirmar en el futuro en una segunda fase del inventario de los recursos hdricos de la subcuenca del ro Vivar, un proyecto planteado dentro del plan quinquenal. Los sistemas de agua de consumo humano fueron levantados y estn georeferenciados (en el sistema de proyeccin UTM con Datum PSAD 56) en el mapa VIV - 04: Sistemas de agua de consumo humano de la subcuenca del ro Vivar. En los siguientes indicadores se presenta la situacin y problemtica actual de los sistemas de agua de consumo humano en su aspecto tcnico. Las figuras ms abajo indican las cifras a nivel de la subcuenca del ro Vivar. 7.1.3.1 Infraestructura La precepcin comunitaria sobre el estado fsico de la infraestructura de los sistemas de agua de consumo humano es igual hasta peor que lo de los sistemas de riego: el 75% de los sistemas de agua de consumo humano se encuentra en un estado regular, el 25% en estado malo (vase Figura 7.25). Segn los usuarios ningn sistema se encuentra en estado bueno o excelente. Los sistemas de agua entubada de San Rafael de Sharug y Cerro Negro se encuentran en un estado psimo. En el caso de San Rafael de Sharug se lo debe al hecho que el sistema no abastece a toda la comunidad: en verano los usuarios solo disponen de algunas horas de servicio de agua. Mientras que el sistema de Cerro Negro no tiene una directiva que lleve adelante el sistema, adems existe conflictividad con el dueo del terreno donde est ubicada la captacin.
52
Segn los usuarios todos los sistemas presentan uno o varios daos. Los daos principales encontrados son rotura de tubera, obstruccin de tubera y filtraciones: representando el 33%, 33% y 27% respectivamente. Adems en el sistema de agua entubada de Cerro Negro se detect que los tanques y las vlvulas estn mal diseados.
Figura 7.25 Percepcin comunitaria sobre el estado de la infraestructura
25% Excelente Bueno 75% Regular Malo
Figura 7.26 Daos presentes en los sistemas de agua para consumo humano
La Figura 7.27 indica que el 50% de los sistemas de consumo humano en la subcuenca del ro Vivar no recibe tratamiento, un dato realmente preocupante. El 50% de los sistemas da tratamiento al agua antes de consumirlo. En otras palabras 4 sistemas de agua de consumo humano cuentan con una planta de tratamiento y desinfectan su agua con cloro. El sistema de Vivar da un tratamiento adicional de filtracin y sedimentacin.
53
Figura 7.27 Existencia de un tratamiento del agua para consumo humano
50% 50% Si No
Figura 7.28 Diferentes tipos de tratamiento
16% 17% 67% Floculacin Sedimentacin Filtracin Desinfeccin
Adems se observ en los talleres y las conversaciones con los usuarios que a veces la comunidad prefiere no tratar el agua por dos razones: (1) el cloro para desinfectar tiene un costo y los usuarios no estn dispuestos a pagar una cuota mensual para cubrir estos gastos, (2) la gente cree que el cloro es una sustancia txica y cancergena. Sin embargo, el cloro, como tal o en forma de hipoclorito sdico, es el desinfectante del agua ms utilizado en el mundo por su efectividad, su bajo costo y fcil uso. Si se respetan los valores recomendados para el correcto tratamiento del agua con cloro, no tiene porqu producirse ningn tipo de reaccin perjudicial para la salud. Segn la Organizacin Mundial de la Salud, En la actualidad, la desinfeccin con cloro es la mejor garanta del agua microbiolgicamente potable. Por sus propiedades, el cloro es efectivo para combatir todo tipo de microbios contenidos en el agua - incluidos bacterias, virus, hongos y levaduras- y las algas y limos que proliferan en el interior de las tuberas de suministro y en los depsitos de almacenamiento. Slo la cloracin garantiza que el agua ya tratada se mantenga libre de grmenes durante su trnsito por tuberas y depsitos antes de llegar al grifo, adems de ser tambin el mtodo ms econmico. Desde que a mediados del siglo XIX se descubrieron los efectos del cloro para potabilizar el agua, la incidencia de las ms devastadoras enfermedades infecciosas Evaluacin Social y Tcnica de los Recursos Hdricos en las Subcuencas de los Ros San Francisco, Vivar, Jagua, Balao, Gala, Tenguel y Siete 54
clera, fiebres tifoideas, disentera, gastroenteritis, etc.- ha disminuido; en los pases desarrollados lleg hasta la prctica erradicacin. Como describe la revista norteamericana Life, La filtracin de agua potable y el empleo de cloro es probablemente el avance de salud pblica ms significativo del milenio. Los pases desarrollados deben agradecer al cloro su destacada contribucin en el aumento en 30 aos de la expectativa de vida de sus ciudadanos durante el siglo XX. Por todo ello, la cloracin es el mtodo de potabilizacin del agua ms extendido en el planeta, como lo avala el hecho de que el 98% del agua que se suministra en Europa occidental haya sido desinfectada con cloro. Lamentablemente en Ecuador, siendo un pas subdesarrollado, todava tiene incidencias altas de enfermedades transmitidas por agua y/o alimentos, debido a la escasez de sistemas de agua potabilizada. En la Tabla 7.4 se indica el nmero de casos y la tasa de incidencia (por 100 000 habitantes) de enfermedades diarreicas (EDA) en la provincia del Azuay, desde el ao 1998 hasta el ao 2007. Se observa que la tasa ha subido todos los aos y en el ao 2007 ha logrado su valor mximo de 4228, valor mayor a la tasa nacional de 3796. Al contrario, la tasa de incidencia por 100 000 habitantes para la fiebre tifoidea ha bajado drsticamente hasta un valor de 1,68 en el ao 2007 (vase Tabla 7.5). De estos datos se concluyen que en Ecuador todava hay mucho trabajo en la potabilizacin de agua para erradicar las enfermedades transmitidas por agua y/o alimentos contaminados. Por esa razn en el plan quinquenal se incluye los proyectos Potabilizacin de los sistemas de agua de consumo humano y Capacitacin en educacin sanitaria y saneamiento ambiental bsico.
Tabla 7.4 Nmero de casos y tasas de incidencia (por 100 000 habitantes) anual de EDA en la provincia del Azuay
Fuente: Ministerio de Salud Publica del Ecuador, 2007.
Tabla 7.5 Nmero de casos y tasas de incidencia (por 100 000 habitantes) anual de fiebre tifoidea en la provincia del Azuay
Fuente: Ministerio de Salud Publica del Ecuador, 2007.
7.1.3.2 Informacin disponible en las bases de datos Con respecto a los sistemas de agua de consumo humano se puede consultar toda la informacin levantada con las fichas del IRHA en la base de datos de Excel. Para mayor informacin sobre el contenido y la estructura de esta base de datos vase pgina 44 del presente informe. En la Figura 7.29 se observa un extracto de la base de datos con informacin sobre el estado y los daos de los sistemas de agua de consumo humano.
55
Figura 7.29 Hoja de Excel, pestaa sistema de agua de consumo humano, de la base de datos de las fichas del IRHA
La informacin geogrfica de los sistemas de agua de consumo humano se encuentra en el mapa VIV 04 o a escala mayor en el respaldo digital, en el SIG ArcGIS. Las coordenadas geogrficas, la longitud del sistema, nombre y cdigo del sistema de agua de consumo humano son los datos que se puede obtener en el mapa digital de ArcGIS (vase Figura 7.30).
Figura 7.30 Identificador de sistemas de agua de consumo humano en mapa digital de ArcGIS
56
Adems de eso, para cada sistema de agua de consumo humano se dispone de un archivo en AutoCAD, formato dwg, que contiene informacin detallada sobre la infraestructura del mismo, utilizando el GPS para identificar y georeferenciar las principales obras civiles y problemas que presentan los sistemas. No se opt por el mtodo de abscisado en tramos, como establecen los trminos de referencia del contrato, porque es ms prctico tener las coordenadas geogrficas de las obras civiles y los puntos crticos para una verificacin posterior. En la Figura 7.31 se muestra una parte de la informacin levantada con el GPS, del sistema de agua potable Guarumal. La lnea negra es el trayecto del sistema y se fue localizando todas las obras civiles (tanque rompe presin, vlvula de aire, tanque de distribucin, desarenador, etc.) presentes en el trayecto. Todos los sistemas consisten en tubera. El presente estudio solamente incluye el levantamiento de la conduccin del canal; la red de distribucin est fuera del alcance. Todos los archivos se encuentran georeferenciados en el sistema de proyeccin UTM con Datum PSAD 56.
Figura 7.31 Archivo de Autocad del sistema de agua potable Guarumal
CAPLaLaguna cajadevalvula
tanquerompeprecin
desarenador casetadecloracinycajadevalvulas tanquededistribucinyllavedepaso
Fuente: Levantamientos en el campo (PROMAS-UNIVERSIDAD DE CUENCA 2009) Elaboracin: PROMAS-UNIVERSIDAD DE CUENCA 2009
Las diferentes bases de datos contienen mucha informacin que les puede servir a los municipios y las juntas parroquiales para tomar decisiones en el futuro. Sin embargo se necesita personal capacitado en el uso de las bases de datos (Excel, ArcGIS y AutoCAD) para que se pueda adquirir los datos necesitados. Por lo tanto, en el plan quinquenal se sugiere un proceso de capacitacin de los tcnicos.
57
7.1.4
Conclusin
El agua se ha vuelto un recurso escaso, lamentablemente muchos de los indicadores tratados nos muestran que en la subcuenca del ro Vivar se presentan una importante ineficiencia en uso y manejo de agua. En primer lugar existe deficiente gestin para conservacin de las fuentes hdricas que influira en el ciclo hidrolgico: la cantidad y calidad de agua en las fuentes est en riesgo. Adems de prdidas potenciales en conduccin se ha identificado una gran variabilidad en eficiencia de tecnologa de riego adoptado. Es alto el ndice de obstrucciones, filtraciones, roturas, etc. de los sistemas de agua, tanto de riego como para consumo humano. Por ltimo existe una distribucin inadecuada a nivel de las parcelas de los usuarios: habra ms desperdicios de agua con el mtodo de riego por gravedad que por aspersin. El mal uso de suelo y cultivos tambin puede implicar desperdicios de agua.
58
7.2
Caracterizacin socio-econmica del rea de influencia de los sistemas de riego
Para realizar el anlisis se recurre a las siguientes fuentes de informacin: Estadsticas INEC (ESPAC-2008 para la Provincia del Azuay). Plan de Desarrollo Cantonal de Pucar (PDL) Plan de Desarrollo de Pucar Alto Plan de Desarrollo de Pucar Bajo Plan de Desarrollo Cantonal de Santa Isabel (PDC) Plan de Desarrollo Parroquial de Sharug (PDL) Datos obtenidos en las encuestas efectuadas a los productores beneficiarios de los sistemas de riego Entrevista a dirigentes comunitarios de sistemas de riego Entrevista con informante clave Plan Estratgico de Desarrollo de la Cuenca del Ro Jubones Los datos anteriores permiten establecer el contexto en el que desarrolla la agricultura de la provincia del Azuay y particularmente los sistemas de riego localizados en la subcuenca del ro Vivar, en donde el CREA busca conocer el nivel de eficiencia del riego y su incidencia en la productividad agropecuaria. Con este fin, se elabor una ficha de encuesta que permita conocer los principales cultivos de cada sistema de riego, los rendimientos que se logran en los mismos y, el destino de la produccin. Igualmente, y con el mismo criterio, se busc obtener datos sobre la produccin pecuaria. Los datos obtenidos en las fichas, fueron luego tabulados (vase ANEXO 10), previa a la categorizacin de los sistemas por piso altitudinales, para este efecto, se clasificaron los sistemas por su localizacin en la zona alta (2 500 3 500 m.s.n.m.) zona media (1 500 2 500 m.s.n.m.) y zona baja (menos de 1 500 m.s.n.m.). 7.2.1 Anlisis de la situacin actual de los sistemas de riego en la cuenca alta del ro Vivar
En la subcuenca del ro Vivar se localizan 6 sistemas de riego, de los cuales uno est ubicado en la zona alta que tiene adems las siguientes caractersticas:
Tabla 7.6 Caractersticas de los sistemas de riego de la subcuenca alta del ro Vivar
Sistema Sup. con riego (ha) No. usuarios Caudal (l/s) Sup. regada por usuario (ha) 5
Coop. Pucar Ltda
65
13
40
Fuente: Encuestas de campo (PROMAS-UNIVERSIDAD DE CUENCA 2009) Elaboracin: PROMAS-UNIVERSIDAD DE CUENCA 2009
59
7.2.1.1 Tcnica de riego Se emplean el sistema por gravedad. 7.2.1.2 Superficie regada Como se observa en la Tabla 7.6, slo el sistema de riego Cooperativa Pucar Limitada, se localiza en la parte alta de la subcuenca del Ro Vivar. Cuenta con 13 usuarios y una superficie bajo riego de 65 ha, un caudal de 40 l/s. Cada beneficiario cuenta con una superficie de terreno de 10 ha de las cuales 5 estn bajo riego. 7.2.1.3 Principales cultivos En la gran mayora de UPAs los cultivos predominantes son el maz blanco y papa con rendimientos de 14 qq/ha de maz y 150 de papa, datos que son coincidentes con la informacin proporcionada por dirigentes de las juntas de regantes, los criterios de tcnicos que brindan asistencia en la subcuenca, superando los promedios reportados por el INEC (ESPAC-2008) para la Provincia del Azuay. 7.2.1.4 Produccin pecuaria La explotacin pecuaria se orienta principalmente a vacunos, porcinos y especies menores como aves, y cuyes, estas dos ltimas sobre todo para el autoconsumo. Los vacunos si tienen importancia mayor en su economa, pues el 100% de los suelos bajo riego se dedican a pastos de tala, como se registra tambin en el PDC de Pucar. 7.2.1.5 Superficie sembrada bajo riego En cuanto a la superficie sembrada con riego, como qued indicado en el captulo anterior, cada agricultor dedica todas sus tierras a pastos. 7.2.1.6 Volumen de produccin Los volmenes de produccin agrcola son bastante reducidos dada la dedicacin de los suelos a pastizales. Para las pequeas parcelas dedicadas a cultivos se hace el siguiente anlisis: El clculo se realiza nicamente para las reas regadas Que la superficie regada por usuario multiplicada por el nmero de usuarios, proporciona la superficie total sembrada Se tiene los siguientes datos para esta zona:
Tabla 7.7 Volumen de produccin agrcola en la subcuenca alta del ro Vivar
Cultivo Sup. Sembrada (ha) 1,3 1.3 1,3 0,65 0,65 Rendimiento por ha (qq/ha) 10 4 72 45 44 Volumen (qq) 2 432 5,2 93,6 29,2 28,6
Maz Frjol* Papa Oca Melloco
Fuente: Encuestas de campo (PROMAS-UNIVERSIDAD DE CUENCA 2009) Elaboracin: PROMAS-UNIVERSIDAD DE CUENCA 2009 Evaluacin Social y Tcnica de los Recursos Hdricos en las Subcuencas de los Ros San Francisco, Vivar, Jagua, Balao, Gala, Tenguel y Siete 60
*Se siembra en asocio con el maz Produccin pecuaria Al hacer una relacin del nmero de usuarios (13) del sistema de riego con relacin al nmero de animales, se tienen los siguientes resultados, basados en los datos proporcionados por los dirigentes, los clculos se hacen con los mismos criterios asumidos en el caso de los canales del San Francisco.
Tabla 7.8 Volumen de produccin pecuaria en la subcuenca alta del ro Vivar
Animales No. de animales promedio 6 4 2 6 15 20 No. total de animales 156 52 26 156 195 260 Valor Bruto $ 52 416 10 400 3 900 3 900 3 900 8 112 94 328
Vacunos adulto Terneros Porcinos Lechones Aves Cuyes Total
7.2.1.7 Destino de la produccin En general, en todas estas unidades de produccin, las cosechas logradas tienen como principal destino los mercados de Pasaje y Santa Isabel, con un promedio de 55%, al autoconsumo se dedica el 30% y para semilla el restante 15%, el PDC-Pucar, registra el 65% para autoconsumo y 35% para venta principalmente papas, oca, melloco, maz. Los vacunos y chanchos registrados en el cuadro anterior, tienen como destino los mercados de Pasaje y Santa Isabel a igual que los productos agrcolas. Los animales menores, sirven bsicamente para el autoconsumo familiar, concordante con lo que registra el ESPAC-2008 para el Azuay y en el PDL de Sharug numeral 5.3.9.5 citado en el presente documento.
61
7.2.1.8 Conclusiones y recomendaciones Con respecto a la subcuenca alta del ro Vivar se puede concluir lo siguiente: El riego a mejorado la productividad de los cultivos y por lo tanto el nivel de vida de los beneficiarios. En esta zona apenas se encuentra un sistema, el mismo cuenta con 13 usuarios con una superficie bajo riego de 5 ha por usuario. Los cultivos son maz y papa, con rendimientos que en promedio son superiores a la media provincial. De los datos proporcionados y registrados en las encuestas, no tienen excedentes para el mercado, su produccin es dedicada al autoconsumo familiar y como semilla. La produccin pecuaria -vacunos de leche- es importante y, debe ser incentivada. Adems, como se anota en el Plan de Desarrollo y lo registrado para le cuenca del Ro Jubones al analizar los sistemas de riego del Ro San Francisco: Hace falta asistencia tcnica, se cultiva en forma tradicional, hay un uso ineficiente del riego parcelario, faltan canales de comercializacin. Del anlisis de los datos registrados y de los resultados presentados en el PDL, se puede concluir que, se hace necesario tomar las siguientes acciones para que, con base a un enfoque de desarrollo integral e integrado y de gnero, se logre: Implementar todo un sistema de asistencia tcnica integral para: Mejorar las tcnicas de riego implementando sistemas por aspersin sobre todo para los potreros a fin de mejorar su capacidad de carga animal por hectrea Organizacin de los usuarios con el fin de lograr una mejor administracin, operacin y mantenimiento del sistema de riego, organizar los turnos de riego de forma ms equitativa y justa. Organizacin con el fin de establecer canales adecuados de mercadeo y comercializacin de productos e insumos. Capacitacin para dar valor agregado a los productos, sobre todo para el caso de la leche Un adecuado sistema de crianza y manejo de vacunos, junto con tcnicas de ordeo, se hacen necesarios para mejorar la calidad de la leche. 7.2.2 Anlisis de la situacin actual de los sistemas de riego en la cuenca media del ro Vivar
En la subcuenca media del Ro Vivar se localizan 5 sistemas de riego que tienen adems las siguientes caractersticas:
62
Tabla 7.9 Caractersticas de los sistemas de riego de la subcuenca media del ro Vivar
Sistema Sup. con riego (ha) 129 54 30 32 40 No. usuarios 43 60 24 16 --Caudal (l/s) Sup. regada por usuario (ha) 3 0,9 1,25 2 ---
San Miguel 24 de septiembre 10 de Agosto Vivar alto Jarqun
42 40 42 1,5 10
7.2.2.1 Tcnica de riego Se emplean el sistema de gravedad superficial. 7.2.2.2 Superficie regada Es muy variable, va desde 30 ha en el sistema 10 de Agosto hasta 129 ha para el sistema San Miguel. De los datos recabados, esta variacin es menor cuando se trata de la superficie regada por usuario, esta vara entre 0,9 y 3 ha por usuario, siendo su principal dedicacin los pastos para ganadera. 7.2.2.3 Principales cultivos En la gran mayora de UPAs los cultivos predominantes son el maz y frjol, los rendimientos promedios alcanzan a 12 qq/ha en maz, frjol los resultados reportados son de 3 en grano seco y 40 sacos/ha verde y en vaina. Los pastos ocupan igualmente una superficie importante dentro de la UPA. Los rendimientos de los cultivos anotados, estn dentro de los promedios reportados por el ESPAC-2008 para la Provincia del Azuay y, los registrados en el PDL que para el caso del maz por ejemplo, reporta un rendimiento de 10 qq/ha. 7.2.2.4 Produccin pecuaria La explotacin pecuaria se orienta a vacunos, porcinos y especies menores como aves, y cuyes, estas dos ltimas sobre todo para el autoconsumo, aunque en el caso de Jarqun los volmenes de produccin son mayores y se dirigen a los mercados de Pasaje y Santa Isabel. 7.2.2.5 Superficie sembrada bajo riego Como antes qued indicado, vara entre 0,9 a 3 ha por beneficiario, y se obtendra un total de 285 ha regadas. 7.2.2.6 Volumen de produccin Se tiene los siguientes datos para esta zona:
63
Tabla 7.10 Volumen de produccin agrcola en la subcuenca media del ro Vivar

Cultivo Sup. Sembrada (ha) 48,5 24 48,5 24 24 10 24 Rendimiento por ha 31,7 112 28 40 112,7 25 24 Volumen (qq) 1 534 2 688 1 344 960 2 705 250 576
Maz Papa Frjol Caa Banano Yuca Caf
Al hacer una relacin del nmero de usuarios (143) de los 5 sistemas de riego, de los cuales en 1 no se cuenta con el nmero de usuarios, con relacin al nmero de animales, se tienen los siguientes resultados:
Tabla 7.11 Volumen de produccin pecuaria en la subcuenca media del ro Vivar
Animales No. de animales promedio 12 8 2 6 10 20 No. total de animales 1 716 1 144 224 852 313 170 2 860 Valor Bruto $ 600 600 228 800 71 500 21 450 28 600 20 592 971 542
Vacunos adulto Terneros Porcinos Lechones Aves Cuyes Total
Los clculos anteriores se basan en la informacin proporcionada por los dirigentes de los sistemas de riego. 7.2.2.7 Destino de la produccin En general, en todas estas unidades de produccin, las cosechas tienen como principal destino el mercado un promedio de 45% siendo Santa Isabel y Pasaje los principales centros de venta, al autoconsumo se dedica el 38% y para semilla y alimentacin de animales el restante 17%. 10 de Agosto dedica el mayor porcentaje a la venta (62%) y el menor porcentaje (24,25%) al autoconsumo, datos que contrastan con los registrados en el PDC- Pucar 65% a autoconsumo y 35% a la ventaVacunos y porcinos igualmente se venden en los mercados de Pasaje y santa Isabel, los animales menores tienen como destino prioritario el autoconsumo familiar. La leche con una produccin de 6 lt. vaca/da dato del PDL- se orienta a la venta el ms alto porcentaje. 7.2.2.8 Conclusiones y recomendaciones Con respecto a la subcuenca media del ro Vivar se puede concluir lo siguiente:
El disponer de un sistema de riego para estas comunidades ha significado un importante aporte a la economa familiar, aunque esta puede mejorar substancialmente, si se emplearan mejores tcnicas de riego En esta zona apenas se identifican cinco sistemas, con superficies bajo riego que varan entre 30 y 100 ha. La superficie regada por usuario vara entre 1,4 a 4 ha. de las cuales los pastos naturales -Kikuyo- tiene una alta prioridad. La produccin tiene un variado destino en los diferentes sistemas; as, para los sistemas de 10 de agosto y San Miguel, ms de 50% es para la venta, en cambio en Vivar Alto el 61% de las cosechas se dedica al autoconsumo. En el aspecto pecuario, la venta de vacunos adultos, ternero, leche y cuyes, juegan papel importante en la economa familiar. Estos resultados son semejantes a los que se expresan en el PDC y PDL, en donde al tratar de la problemtica productiva se escribe Cito:-No hay mercado y los productos se venden a bajo precio, falta de acceso al crdito y asistencia tcnica, falta de industrializacin de los productos, no hay qu venderA igual que en los sistemas antes analizados, hace necesario tomar las siguientes acciones: Implementar todo un programa de asistencia tcnica para que, con base a un enfoque de desarrollo integral e integrado y de gnero, se logre: o Mejorar las tcnicas de riego a fin de que con el volumen adjudicado o disponible se pueda ampliar la superficie regada, sobre todo en pastos, implementando el riego por aspersin por su mayor eficiencia y eficacia. o Organizacin de los usuarios con el fin de lograr una mejor administracin, operacin y mantenimiento del sistema de riego, organizar los turnos de riego de forma ms equitativa y justa. o Organizacin con el fin de establecer canales adecuados de mercadeo y comercializacin de productos e insumos. o Capacitacin para dar valor agregado a los productos, el caso de la leche es el ms importante. o Disponer de fuentes de financiamiento de fcil acceso para insumos, herramientas, etc. o La crianza y manejo de vacunos, porcinos, debe tener una asistencia tcnica permanente hasta lograr mejorar los ndices de produccin y de calidad. o Incentivar la produccin agroecolgica. Todos estos aspectos, bastante coincidentes con lo expresado en el PDL cuando se trata de los Hitos Estratgicos. 7.2.3 Anlisis de la situacin actual de los sistemas de riego en la cuenca baja del ro Vivar
En la cuenca baja del Ro Vivar se localizan 2 sistemas de riego que tienen adems las siguientes caractersticas:
65
Tabla 7.12 Caractersticas de los sistemas de riego de la subcuenca baja del ro Vivar
Sistema Sup. con riego (ha) 64 30 No. usuarios 16 24 Caudal (l/s) Sup. regada por usuario (ha) 4 1,25
Vivar Gramalote
180 12
7.2.3.1 Tcnica de riego Se emplean el sistema por gravedad. 7.2.3.2 Superficie regada Es variable, va desde 30 ha en el sistema Gramalote hasta 64 ha para el sistema Vivar. En Vivar cuenta con riego el 100% de la superficie disponible por cada usuario. 7.2.3.3 Principales cultivos En la gran mayora de UPAs los cultivos predominantes son banano, pltano, cacao con rendimientos bastante semejantes en los dos sistemas y, que superan los promedios reportados por el ESPAC-2008 para la Provincia del Azuay. 7.2.3.4 Produccin pecuaria Los datos registrados, no reportan vacunos en Vivar y apenas 3 en Gramalote, porcinos tienen una importancia mayor que los vacunos, pero sigue siendo muy reducida, aves y cuyes, igualmente son producidos en las unidades familiares. Aunque no se registran en las fichas de encuesta, por datos proporcionados por informante clave, se tiene un importante desarrollo en la explotacin de tilapia en pequeas piscinas. 7.2.3.5 Superficie sembrada bajo riego La superficie sembrada bajo riego es de 94 ha. 7.2.3.6 Volumen de produccin Asumiendo los rendimientos promedios de los cultivos y la superficie sembrada bajo riego, se lograran los siguientes volmenes de produccin, basados en los datos que indican que se siembra 0,5 ha de banano, 0,5 de caa, 0,5 de pltano, 0,25 de yuca y 1,25 de los otros cultivos y pastos (fuente productor de la zona): Se tiene los siguientes datos para esta zona:
Tabla 7.13 Volumen de produccin agrcola en la subcuenca baja del ro Vivar
Cultivo Sup. Sembrada (ha) 23,4 Rendimiento (qq/ha) 23,25 Volumen (qq) 524
Maz
66
Frjol Caa Pltano Yuca Cacao Caf
5,8 5,8 11,7 11,7 5,8 5,8
3,75 15,5 175 20 9,25 3
212 90 2 047 234 54 18
Al hacer una relacin del nmero de usuarios de los 2 sistemas de riego, con relacin al nmero de animales, se tienen los siguientes resultados:
Tabla 7.14 Volumen de produccin pecuaria en la subcuenca baja del ro Vivar
Animales No. de animales promedio 2 2 6 18 20 No. total de animales 188 188 564 1 692 1 880 Valor Bruto $ 65 800 37 600 84 600 42 300 22 560 252 860
Vacunos adulto Terneros Porcinos Lechones Aves Total
7.2.3.7 Destino de la produccin En general, en todas estas unidades de produccin, las cosechas tienen como principal destino el mercado, con un promedio de 62%, al autoconsumo se dedica el 27,6% y para semilla y alimentacin de animales el restante 10,4%. Para el sector pecuario, vacunos y porcinos se dirigen para el mercado, animales menores tienen prioridad el autoconsumo familiar. 7.2.3.8 Conclusiones y recomendaciones Con respecto a la subcuenca baja del ro Vivar se puede concluir que en coincidencia con lo expresado el tratar de los principales problemas percibidos por la comunidad en el PDL de Santa Isabel, en donde se expresa que estos son: Baja produccin y productividad, falta de mercado, falta de crdito, poco agua para riego, en el presente estudio se presentan las siguientes conclusiones: Que el riego ha trado beneficios importantes a los agricultores que cuentan con este recurso, que podran mejorarse substancialmente si se implementan mejores tcnicas de riego En esta zona se identifican dos sistemas, con superficies bajo riego que varan entre 30 y 64 ha. Igualmente la superficie regada por usuario vara entre 4 ha por beneficiario a aproximadamente 1,25 ha por beneficiario
67
La produccin tiene un variado destino; as, el cacao y caf, son solo para el mercado, mientras que los otros productos se destinan a autoconsumo y mercado en variado porcentaje. En el aspecto pecuario, la venta de cuyes, tienen un rol importante en la economa de algunas familias pues, se registran ventas de 1 250 animales por ao. A igual que en los sistemas antes analizados, hace necesario tomar las siguientes acciones: Implementar todo un programa de asistencia tcnica integral para que, con base a un enfoque de desarrollo integral e integrado y de gnero, se logre: o Implementar el riego a presin, estas tcnicas de riego permitiran que, con el volumen adjudicado o disponible se pueda ampliar la superficie regada. Junto con esta medida se lograra, riego ms eficiente, mayor produccin por ha, reduccin de la erosin de suelos. o Organizacin de los usuarios con el fin de lograr una mejor administracin, operacin y mantenimiento del sistema de riego, organizar los turnos de riego de forma ms equitativa y justa. o Organizacin con el fin de establecer canales adecuados de mercadeo y comercializacin de productos e insumos. o Capacitacin para dar valor agregado a los productos. o Disponer de fuentes de financiamiento de fcil acceso para insumos, herramientas. o Aprovechar la buena experiencia de productores de cuyes para difundir esta forma de explotacin que a no dudarlo genera importantes ingresos y demanda mano de obra familiar. o La crianza y manejo de vacunos, porcinos y animales menores, debe tener una asistencia tcnica permanente hasta lograr mejorar los ndices de produccin. o Impulsar el cultivo de tilapia. 7.3 Identificacin de los sistemas de gestin social del riego y de consumo humano
Los estudios permitieron establecer dos niveles de la realidad de la gestin de las Juntas Administradoras de agua para consumo humano y para riego; el primero que se refiere a nivel de los sistemas de riego; y, el segundo a nivel de los sistemas de agua para consumos humano La base de los estudios est constituida por 18 sistemas, 10 para agua de riego y 8 para agua de consumo humano, sobre las que inciden las diferentes juntas de agua, mismas que, a travs de su dirigencia, facilitaron la informacin. El anlisis es relativo, por lo mismo no se individualiza la situacin de las organizaciones, esto permite ser ms objetivo al momento de entender lo que sucede en las diferentes subcuencas como un solo organismo a nivel cantonal. Los resultados se los expone a continuacin.
68
7.3.1
Situacin socio-organizativa a nivel de sistemas de riego
Del anlisis de los 10 sistemas de riego dentro de la subcuenca se destaca la idea general de que padecen de anomalas en casi todos los rdenes socio-organizativos que amerita una descripcin objetiva extrada de las investigaciones realizadas in situ y cuyas principales caractersticas se describen a continuacin. 7.3.1.1 Tipo de organizacin existente En cuanto al tipo de organizacin y representatividad en la mayora de los sistemas, que tienen organizacin social, se han agrupado en comits de agua (80%) o en cooperativa (20%). Las organizaciones se han registrado en su totalidad de la siguiente forma:
Figura 7.32 Instituciones g en las cuales estn g registradas las organizaciones
70 70 60 50 e j a 40 t n e c r 30 o P 20 10 0 No registrada MIDUVI CNRH MAG MBS
30
Debiendo sealar que el hecho que una gran parte de las organizaciones estn registradas contribuye a que el manejo del agua no tenga problemas significativos, a ello contribuye que las inscripciones estn en una sola institucin. Sin embargo es necesario que las organizaciones tengan muy presente su legalizacin de las que faltan, ya que en estos momentos se vive un proceso acelerado de racionalizacin, y con una prxima ley de aguas les permitir un mejor desarrollo. Cuando se trata de conocer si estas organizaciones han recibido de instituciones de apoyo algn tipo de ayuda, se encuentra que las organizaciones estn en medio de un abandono considerable. Slo el 30% de las organizaciones han recibido algn apoyo exclusivamente de organismos gubernamentales, de tal suerte que la interrogante que queda es por qu no se han hecho presentes otro tipo de instituciones que si lo hacen con mucha incidencia en otros lugares? 7.3.1.2 Reglas de distribucin Un asunto importante en los aspectos socio-organizativos radica en la forma como se distribuye el agua para el riego; es decir las reglas que se han impuesto para la utilizacin del agua y estas fueron las respuestas:
69
La distribucin se la realiza de tres formas; el 56% los hace independiente de la superficie que se riega, la otra es proporcional a la superficie (33%), el restante 11% se hace porque hay una fuerte movilidad entre los socios de las organizaciones.
Figura 7.33 Distribucin del agua
11%
33%
Proporcionalala superficie Independiente de la superficie Otros(Fuerte Movilidad)
56%
El orden de distribucin se los hace en su mayor parte en la forma cabeza-cola (60%) es decir que se comienza por la parte de arriba, al inicio de la captacin y se termina en la parte ms baja del sistema de riego, el 10% distribuye en el orden colacabeza. Y un restante 30% tiene otra forma de distribucin. Los horarios de distribucin asignados en la mayora absoluta (90%) de las organizaciones se las hace de forma variable, es decir sin atenerse a un horario fijo; solo el 10% tiene fijado un horario permanente de distribucin. Los turnos para distribuir el agua se hacen realidad en el 80% de las organizaciones, en el resto no se fijan turnos, lo que se comprender generan problemas inherentes al uso inadecuado del tiempo. El tiempo promedio en horas de asignacin del agua por turno es de 23 horas por turno. Sin embargo es necesario sealar que el tiempo mximo de uso del agua es de 48 horas, y el tiempo mnimo de utilizacin del agua es de 8 horas. De otra parte el tiempo entre turnos es de un promedio aproximado de 21 das entre un turno y otro. La duracin mxima de horas de un turno es de 35 horas y la duracin mnima es de 20 horas. Por lo general los turnos en pocas secas se cambian los establecidos solo en el 20% de las organizaciones, puesto que en el resto no se vara. Los cambios que se producen en los turnos pueden estar ya establecidos en unas organizaciones, en otras se mueven los turnos a conveniencia de los socios que lo que ms se produce. Los meses crticos para el uso del agua vara, en unos casos va desde junio a agosto, en otros de julio a noviembre, en todo caso se podra decir que van desde junio hasta noviembre. En relacin con los prstamos de los turnos de agua y la venta, cambios con productos y/o trabajo vale decir que si se prestan los turnos de agua en la mayora de
los casos, lo que si no se hace es vender o cambiar con producto o trabajo como se observa en la figura:
Figura 7.34 Prstamos de los turnos y Venta, cambios con productos y/o trabajo
100 e j a t n e c r o P 100 80 60 40 20 0 70 30 0 SI NO SI NO
Prstamosde losturnos de agua Venta,cambios con productosy/o trabajo

Haciendo relacin con los robos socialmente aceptados y si hay intercambio de derechos acordados se puede sealar que el 44% de las organizaciones del agua aceptan que existe un robo del agua; sobre el intercambio de derecho la mitad de organizaciones dice que s hay y la otra que no.
Figura 7.35 Existencia de robos socialmente aceptados e intercambios de derechos acordados
56 60 50 e j 40 a t n 30 e c r o 20 P 10 0 44
50
50
SI
NO
SI
NO
Existen robossocialmente aceptados
Hay intercambios de derechos acordados
En relacin a la divisin de caudales por acuerdos mutuos la totalidad no la prctica. Las organizaciones sealan que de existir remanentes el 18% de las organizaciones no los utilizan, en el 55% de los casos los usuarios del sistema mismo los utilizan, y el 27% de las organizaciones regalan los remanentes a los moradores de la zona que no cuentan con riego.
71
Figura 7.36 Existencia de remanentes

60 50 e 40 j a t n 30 e c r o 20 P 10 0 Usuariosdel sistema No tienen riego Otro canal No utilizan 27 18 0 55
7.3.1.3 Caracterizacin de los derechos Est referido a los diferentes tipos de derechos que le asiste al usuario del agua de riego y pertenece a la organizacin. En relacin a la forma de definicin de los derechos se detecta que el 44% de los usuarios lo obtuvo a travs de trabajos en la construccin del sistema, lo que denota una significativa participacin de los socios usuarios del sistema; a continuacin se manifiesta la obtencin de estos mismos derechos a los usuarios por herencia, por pagos y por demanda al CNRH.
Figura 7.37 Definicin de los derechos
44 45 40 35 30 25 20 15 10 5 0
e j a t n e c r o P
22 17 17
La caracterstica del derecho para participar como usuario est ms ligado a la parcela que a la persona, incluso se ha encontrado el criterio de la libre opcin que de la persona.
72
Figura 7.38 Caracterizacin del derecho
30% 60%
Ligado a laparcela ligado ala persona libre opcin (movilidad)
10%
Un asunto importante del estudio es el que est ntimamente relacionado a ver si las mujeres acceden igual que los hombres; es decir la situacin de gnero, todos as organizaciones sealaron que las mujeres tienen igual oportunidad de acceso que los varones. En el proceso de uso del agua se produce el fenmeno de la creacin de nuevos derechos para los que se establecen las reglas de creacin de nuevos derechos como son: la transmisin igualitaria entre herederos (igual tierra- igual agua), divisin del agua entre herederos independiente de la tierra, venta del derecho independiente de la tierra, comprar el derecho. De estas las ms importantes e expresan en el siguiente grfico:
Figura 7.39 Creacin de nuevos derechos
Se observa que la compra de los nuevos derechos est por encima del resto de formas, la creacin de nuevos derechos va herederos, est en segundo lugar la venta independiente y otras formas quedan en ltimo lugar, pero con un considerable 28% juntas. El costo del derecho al servicio (dlares) se lo ha fijado dentro de la subcuenca en un promedio de $ 1 177 dlares USD; sin embargo los precios en general oscilan, de menos a mayor, entre 200 dlares USD, 500 dlares USD, 1 000 dlares USD, y hasta 6 000 dlares USD.
7.3.1.4 Calidad del servicio Hay un considerable nmero de familias de la comunidad que no tienen acceso al agua, el nmero estimado de familias alcanza la cifra de 164, a esto se les suma las familias que estn fuera de la comunidad pero que demandan agua que estn en una cantidad de 10 familias. Para el uso del agua el 80% de las organizaciones carecen de reglas tarifarias, solo, el 20% seala que cuenta con estas reglas.
Figura 7.40 Existencia de reglas tarifarias
80 70 60 50 40 30 20 10 0 75
e j a t n e c r o P
25 0 0 0 0
La calidad de los usuarios no incide mayormente as que se establece que todos deben pagar por igual en el 75% de las organizaciones y el otro 25% se produce por la participacin en la ampliacin y mantenimiento. Los ingresos obtenidos con las tarifas y/o aportes de los usuarios cubre el fondo de ahorro e imprevistos, 37% de los ingresos; la utilizacin en gastos de mantenimiento en un 35%; luego se utilizan el 23 % para la administracin, quedando al ltimo el gasto en operacin que alcanza al 5% de las organizaciones como puede observarse en la siguiente figura:
74
Figura 7.41 Gastos que cubre la tarifa y/o aporte

40 35 30 25 20 15 10 5 0 35 23 37
e j a t n e c r o P
5 0 Proteccin Fondo de Mantenimiento Administracin Operacin (%) de Fuentes(%) ahorrose (%) (%) imprevistos(%)
A propsito de la capacitacin del operador ningn operador est capacitado para manejar el sistema de riego. De igual manera sucede en cuanto a que si existen otras personas o beneficiarios capacitados, tampoco existen personas capacitadas. En cuanto a quienes estn remunerados en el manejo del sistema no hay ninguna organizacin que tenga esta situacin. 7.3.1.5 Representatividad-legitimidad El 90% de las organizaciones cuenta con Directorio cuya representatividad se manifiesta de la siguiente forma:
Figura 7.42 Representacin de diferentes productores en el Directorio
11%
33%
Pequeos 56% Medianos Grandes
Esta representatividad est mostrando una relativa equidad de participacin de los socios de las diferentes organizaciones. El predominio de la representacin de pequeos productores es evidente, se sigue en orden los medianos y por ltimo se encuentran los grandes productores. El cambio de directiva de las organizaciones se produce cada ao el 33%, cada 2 aos (56%), hay circunstancias especiales por las que se cambia cada 3 aos (11%).
75
La rotacin en los cargos se realiza en todas las organizaciones. Hay un tcito reconocimiento como autoridad al directorio en un 78% de las organizaciones y parcialmente se lo reconoce en un 22%. Esta condicin del directorio, de alguna manera refleja las condiciones de liderazgo que existe en la organizacin para el riego que en muchas ocasiones trasciende al liderazgo dentro de la comunidad El ejercicio democrtico en la toma decisiones est presente, la Asamblea es el organismo que toma las decisiones en el 67% de las organizaciones, el Directorio lo hace en el 27% y el Presidente lo hace en el 6%, todava hay manifestaciones de pervivencia de la autoridad individual y personal.
Figura 7.43 Toma de decisiones
6% 27% 67% Asamblea Directorio Presidente Operador
Otro asunto que permite observar la vida democrtica es la forma y el tiempo con que el directorio presenta los informes a las reuniones de las organizaciones del agua; as la frecuencia de informe del directorio a la asamblea, se lo realiza cada mes en el 56% de las organizaciones, cada 2 meses en el 33% y cada 3 meses en el 11%. El ejercicio democrtico en la organizacin se visualiza tambin a travs de la periodicidad de reuniones que tiene tanto el Directorio como la Asamblea; as entendido, el siguiente cuadro es muy explicativo al respecto:
Tabla 7.15 Periodicidad de las reuniones
Periodicidad de reuniones (%) meses Directorio Asamblea 1 67 56 2 22 33 3 11 11 Total 100 100
La periodicidad de las reuniones casi va de la mano entre el directorio y la Asamblea de la organizacin. La reunin del Directorio es mucho ms frecuente, como debe ser, en cambio la Asamblea de las organizaciones est en un orden de continuidad excesiva,
que es necesaria regularla para que no traiga los resultados contraproducentes como es el cansancio de los socios y la inasistencia a las reuniones, entre otros efectos. 7.3.1.6 Normatividad En esta parte de la vida organizacional es importante destacar el grado de legalidad en que vive la organizacin que administra el agua de la subcuenca, a continuacin se expone las principales caractersticas de la vida organizacional. La disposicin de estatuto es la primera manifestacin de la vida legal que tiene la organizacin, as se ha encontrado que el 60% de las organizaciones de la subcuenca dispone del estatuto que le permite tener una vida jurdica tranquila, el otro 40% de organizaciones no tienen vida jurdica; la situacin es preocupante. La aprobacin del estatuto se lo ha realizado a travs de dos instituciones el CNRH ha legalizado al 50% de las organizaciones, el otro 50% lo ha realizado el Ministerio de Bienestar Social (MIES actualmente). La disposicin de los reglamentos de funcionamiento de las organizaciones es muy baja pues solo el 20% los tiene, la mayora de organizaciones, que cubren el 80%, no cuentan con este instrumento para su funcionamiento. La aprobacin de los reglamentos se los ha realizado todos en el CNRH. La totalidad de las organizaciones, que cuentan con un reglamento, lo cumplen. La disposicin de actas de reunin de las organizaciones lo dispone en un 80%, esto es importante por cuanto les permite mantener la informacin del funcionamiento y la vida misma de la informacin, en este sentido, el 20% de las organizaciones al carecer de este material retrasa su desarrollo. Junto a lo anterior la existencia de los libros de contabilidad en el 50% de las organizaciones y el otro 50% que no los tienen, denotan la necesidad urgente de un fortalecimiento en la vida legal de las organizaciones de la subcuenca. El estado de las actas y libros estn entre un estado regular (50%), bueno (38%) y malo el 12%. 7.3.1.7 Operatividad La planificacin de las actividades es una de las responsabilidades que cumplen el 90% de las organizaciones, el resto no lo hace; sin embargo, al momento de preguntar si cumplen con lo planificado todas las organizaciones que planifican dicen que si la cumplen. Los convenios con entidades externas se han realizado solo en un 20% de las organizaciones. Las organizaciones que han firmado convenios lo han hecho con instituciones gubernamentales, se demuestra con esto el escaso desarrollo de las organizaciones.
En relacin a indicadores de modernidad como el hecho de que el sistema est digitalizado, las organizaciones no tienen incorporado esta tecnologa. En asuntos econmicos de la organizacin, la disposicin de fondos de capitalizacin solo existe en el 30 % de organizaciones, el resto no tiene. Por ltimo como para la operatividad es necesario contar con un padrn de usuarios actualizado, se encontr que el 70% de las organizaciones si los tenan. 7.3.2 Situacin socio-organizativa a nivel de sistemas de agua para consumo humano
Del anlisis de las 8 organizaciones dicadas al manejo de los sistemas de agua para consumo humano de la subcuenca se destaca la idea fundamental de que, en su conjunto, padecen de anomalas en el orden socio organizativo que amerita una descripcin objetiva extrada de las investigaciones realizadas in situ y cuyas principales caractersticas se describen a continuacin. 7.3.2.1 Tipo de organizacin existente En cuanto al tipo de organizacin en la mayora de los sistemas, el 75%, se han agrupado en comits de agua, le sigue en importancia las juntas administradoras con el 25%. Las organizaciones se han registrado de la siguiente forma:
Figura 7.44 Instituciones en las cuales estn registras las organizaciones
40 35 30 25 20 15 10 5 0 38 38
e j a t n e c r o P
25
0 No registrada MIDUVI CNRH MAG
0 MBS
0 ETAPA
El 38% de las organizaciones se han registrado en el MIDUVI, otro 38% en el CNRH, solo el 25% no se ha registrado. Esta situacin demuestra que hay coherencia en el registro y les puede permitir que establezcan con claridad sus fines y objetivos institucionales as como tener claro las funciones que deben cumplir, de esta forma el manejo del agua para consumo humano est garantizado. Es muy importante que las diferentes organizaciones consideren su normalizacin en cuanto se constituyan en organizaciones jurdicas para que les permita acceder a todos
los derechos que se tiene respecto del usufructo del agua; sobre todo en estos momentos que se est prximo a contar con una nueva ley de aguas, puesto que ello les permitir incorporarse de mejor forma al desarrollo. Al considerar a las instituciones de apoyo ninguna organizacin ha recibido apoyo, lo que denota el estado de aislamiento en que se encuentran estas organizaciones. 7.3.2.2 Calidad del servicio de agua El agua que se entrega a la poblacin es permanente en el 87,5% lo que asegura el abastecimiento del lquido vital. Sin embargo, hay un 12,5% que seala que lo recibe por horas. Esta situacin se invierte en pocas secas, ya que el 12,5% seala que si cambia la entrega y el 87,5% declara que no hay cambios. Para enfrentar la redistribucin en pocas secas se ha considerado la entrega por horas. Cuando se averigua si disponen de medidores se contabilizan al 62,5% de las organizaciones que no tienen medidores, el restante 37,5 % si tienen medidores. El nmero de medidores que existen alcanzan una cantidad de 222. En el 62,5% de organizaciones existen operadores que colaboran con el manejo de los sistemas de agua. De estos el 60% estn capacitados, el 40% maneja el sistema de acuerdo con sus conocimientos primarios. La capacitacin de los operadores ha sido en instituciones pblicas (MIDUVI) y una privada (CARE) que estn relacionadas con el agua. Hay otros beneficiarios capacitados, que constituyen el 25% de las organizaciones, de estas, la mitad pertenece a organizaciones que tienen operador, y la otra mitad es otro tipo de beneficiario que ha sido capacitado. Los temas en que son capacitados los operadores se observan en el siguiente grfico:
Figura 7.45 Temas de capacitacin
25% 50% 25%
Manejode RecursosNaturales Temas Socioorganizativos ManejoTcnico delSistema Otros
79
Las temticas en las que se produce la capacitacin permiten sealar que son integradoras y a la vez complementarias lo que permite que el manejo del agua tenga objetividad y contribuya al desarrollo de estas organizaciones. En cuanto a las prdidas en el manejo del agua se ha contabilizado que el 62,5% de las organizaciones tienen este problema. 7.3.2.3 Costo del agua En cuanto al costo de mantenimiento del sistema de agua se ha obtenido un promedio de 52 dlares USD mensual, de las organizaciones que facilitaron la informacin, de igual forma la tarifa mensual promedio es de 3,6 dlares USD y el aporte o cuota mensual estimado es de 1,2 dlares USD. As mismo la recaudacin facturacin del sistema es de 135 dlares promedio. Las tarifas que existen varan en cada organizacin; una de las caractersticas de esta variacin radica en la fecha en que cada organizacin defini su tarifa, si la mantiene o la ha renovado; en las organizaciones de la subcuenca existen tarifas que han sido establecidas en el ao 2000, otras en el 2006, 2008 y 2009. La revisin de las tarifas se producen en un aproximado de ao; sin embargo tambin hay tarifas que no han sido revisadas en aos, lo que representa, a decir de las organizaciones problemas con los socios y usuarios del agua. Preguntando qu cubre la tarifa o el aporte se remite a gastos de operacin en un 46%, para mantenimiento en un 44% y fondo de ahorro e imprevistos el 10%. De los ingresos obtenidos por las organizaciones con la tarifa o el aporte de los usuarios se cubren los gastos de operacin en un 46%, para mantenimiento en un 44% y el fondo de ahorro e imprevistos el 10%. Relacionando la existencia de reglas tarifarias el 62,5% de las organizaciones cuentan con ellas; y de ellas un 60% tienen tarifa nica y las otras organizaciones (40%) cobran de acuerdo al consumo, como se observa a continuacin:
Figura 7.46 Reglas tarifarias de las organizaciones de agua
Tarifanica Diferenciadapor grupos sociales 60% De acuerdoal consumo Gastos eventuales Otros
40%
80
A la pregunta de cunto est la gente dispuesta a pagar si mejora el servicio las respuestas dadas por las organizaciones es sorprendente, ya que el promedio de propuesta es de un dlar al mes. El derecho al servicio est en un promedio de 228 dlares USD. Todas las organizaciones sealaron que los usuarios son los dueos del sistema. 7.3.2.4 Representatividad y legitimidad Como una forma de expresin de la democracia organizativa las organizaciones de la subcuenca eligen la directiva en Asamblea de socios. El tiempo que dura la directiva, aunque est sealado depende de las condiciones de la organizacin, as el 71% de las organizaciones sealaron que la renovacin se hace cada ao y el 29% sealaron que cambiaban cada dos aos. En cuanto a la rotacin del cargo en una gran mayora de organizaciones (87,5%) se eligen a diferentes personas, es decir hay cambio en las personas dentro de la dirigencia. Es precisamente este comportamiento democrtico el que permite el reconocimiento como autoridad al Directorio, aunque hay un sector que seala que el reconocimiento es parcial, como se observa en la siguiente figura:
Figura 7.47 Reconocimiento como autoridad al Directorio
86 14
e 100 j a t n e c 50 r o P 0
0 SI NO
PARCIALMENTE
La toma de decisiones se la realiza en la Asamblea sealaron el 67% de las organizaciones, de otra parte la toma el Directorio con el 22% y el presidente con el 11% de las organizaciones. La periodicidad de las reuniones del Directorio y la Asamblea de las diferentes organizaciones refleja un funcionamiento irregular que afecta al rgimen democrtico y participativo que requieren hacerlo organizaciones que tienen mucho compromiso con los beneficiarios y usuarios del agua; as lo expresa la siguiente tabla.
7.16 Periodicidad de reuniones cada cuantos meses
Meses 1 2 3 Total Directorio 71,4 14,3 14,3 100,0 Asamblea 71,4 14,3 14,3 100,0
81
Del cuadro se desprende que el Directorio y la Asamblea se renen en una misma periodicidad, Esta forma de reunirse deteriora la autoridad de los dos rganos superiores de las organizaciones porque los socios pueden llegar a no distinguir plenamente las funciones de uno y otro y consecuentemente su asistencia a las reuniones se ven afectadas. La definicin de los derechos de los usuarios se lo hace bsicamente por la participacin con trabajo en la construccin del sistema, luego por compra de los derechos. 7.3.2.5 Normatividad El anlisis de este acpite permite visualizar la fortaleza jurdica que pueden tener las organizaciones que administran el agua para consumo humano. Un elemento importante en la vida de las organizaciones es la de disponer de estatuto; en la subcuenca la mitad disponen de ellos y la otra mitad no lo tienen. El estatuto ha sido aprobado por diferentes instituciones pblicas como puede verse en la figura:
Figura 7.48 Instituciones que aprueban los estatutos
25% 0% 50%
25% MIDUVI CNRH MUNICIPIO OTROS
A ms del MIDUVI y el CNRH, en la categora otro se incluye a la Asamblea de usuarios. La disposicin de reglamentos internos existe en el 25% de las organizaciones, la mayora no los tienen. Estos reglamentos han sido aprobados por igual tanto por el MIDUVI como por el CNRH. El cumplimiento de los reglamentos lo hacen todas las organizaciones que las tienen. La existencia de actas de reunin y libros de contabilidad todava est por ser una prctica de las organizaciones, si bien la mayora de las organizaciones cuentan con actas, el uso de los libros de contabilidad no alcanzan el estndar adecuado, como se puede observar en la siguiente figura:
82
Figura 7.49 Existencia de actas y libros
7.3.2.6 Operatividad La actividad de las organizaciones del agua es importante porque permite reconocer la agilidad que esta tiene en relacin al funcionamiento interno y su relacionamiento con la comunidad y las instituciones pblicas y privadas. La prctica de la planificacin de actividades es aplicada por todas las organizaciones; sin embargo al momento de establecer si se cumple con esta planificacin aparece el hecho de que solo el 87,5% de las organizaciones dicen cumplirla, el resto seala que solo lo hacen parcialmente. Otro aspecto de importancia es la realizacin de convenios con entidades externas que en las organizaciones de la subcuenca es una seria debilidad, ya que apenas el 12,5% tiene convenios que las realizan con el Municipio y el Consejo Provincial. Por lo general el tipo de convenios con entidades que realizan las organizaciones son de carcter tcnico. Tambin es importante sealar que en ninguna de las organizaciones est digitalizada la informacin para la administracin del sistema de agua. En cuanto a la disposicin de fondos de capitalizacin solo el 37% de las organizaciones los tienen, lo que hace pensar que hay un buen nmero de organizaciones que les falta asumir el reto para capitalizarse puesto que ello es muy importante para alcanzar un buen manejo del agua en la subcuenca. 7.4 Inventario de actores locales e instituciones vinculadas a la gestin del agua
De acuerdo con el Plan de Desarrollo los actores sociales pueden clasificarse organizaciones de primero y segundo grado, La Junta Parroquial, Juntas de agua, Clubes deportivos, Comits pro mejoras, cada uno de ellos tienen diferente nivel de reconocimiento por parte de la poblacin. La base socio-organizativa de la zona est conformada as: Sector educativo: Comits de padres de familia. Sector productivo: Organizaciones de regantes, Cooperativas, Asociaciones.
Sector Religioso: Consejos Pastorales, Catequistas. Deportivos: Clubes, Ligas de ftbol y vley. Reivindicativos: Comits de Agua, Mujeres. Sector Social: Comits Pro mejoras Federaciones de barrios Una organizacin de segundo grado la Unin regional de organizaciones campesinas UNROCA. Organizaciones de mujeres
En el cuadro podemos ubicar comunidades en las que no se reconoce la existencia de organizaciones:

Tabla 7.17 Actores comunitarios en la zona de Sharug
ZONA /COMUNIDAD Comit Pro mejoras x x Comit Padres Familia x x x x no Club Deportivo Consejo pastoral Comit riego agua Potable
Guarumal Dagnia San Rafael de Zharug Huasipamba El Paraso Tullusiri no Fuente: Plan de Desarrollo Sharug. 2003
x no
x x no
x x no
En el gestionar de las organizaciones que tienen amplia participacin en la zona se encuentran las organizaciones en torno al agua, ya sea para consumo domstico o riego representan un sector importante dentro de la zona. Existen organizaciones orientadas al mejoramiento productivo agropecuario tienen una significativa importancia para sus comunidades. Las organizaciones se orientan hacia varios objetivos comunitarios. Los Comits Pro Mejoras enfocan sus acciones a gestionar obras de infraestructura y equipamiento bsico ante el Municipio y el Consejo Provincial. Otros tienen una dinmica organizativa hacia el largo plazo orientado al mejoramiento de ingresos y alimentacin mediante la ejecucin de proyectos productivos. Haciendo referencia histrica sobre la presencia de actores institucionales se puede sealar al Ministerio de Desarrollo Urbano y Vivienda (MIDUVI) y el Municipio que particip, con el financiamiento del Banco Mundial, de un Programa para Agua y Saneamiento para las comunidades rurales y pequeos municipios del Ecuador (PRAGUAS), este programa se implement en algunas comunidades de la zona. El Ministerio de Bienestar Social con su programa PROLOCAL, y el INNFA participaron activamente en la parroquia, por su aplicacin al desarrollo local. Actualmente este ministerio se transform en Ministerio de Inclusin Econmica y Social (MIES) y el INNFA se transform en INFA, las dos actan como una sola institucin y sus programas, con diferente contenido, continan aplicndose en la subcuenca El programa FISE es otra institucin que particip en el mejoramiento y ampliacin del sistema de agua en comunidades de la parroquia.
84
El Consejo Provincial trabaja en la zona bsicamente en obras de equipamiento comunitario como escuelas, casas comunales, bateras escolares, canchas, entre los principales. El Municipio trabaja en todas las comunidades de la zona, pero su involucramiento con las comunidades es diverso, en algunas se centra ms en apoyar la construccin de obras de equipamiento comunitario y mejoramiento de las vas. Adems, Como gobierno local es considerado con un alto nivel de importancia, su mbito de accin es cantonal y su labor es apoyar en todos los mbitos posibles a las comunidades del cantn. La Junta Parroquial tiene un rol muy importante en la gestin local y conjuntamente con el Municipio son los actores que tienen el desafo de generar un nuevo sistema participativo y de cogestin local. La Unin Regional de Organizaciones Campesinas del Azuay UNROCA, nace por la necesidad de fortalecer a las organizaciones y comunidades campesinas de la regin, a partir de ello, se plantea aglutinar a todas las existentes, promover la creacin de nuevas y convertirse en un referente de organizacin campesina en la regin. 7.5 7.5.1 Inventario de conflictos vinculados a la gestin del agua Conflictividad en las organizaciones de agua para riego
Las diferentes organizaciones de la subcuenca no se encuentran dentro de lo que sera una sociedad conflictiva, a diferencia de las tradicionales situaciones conflictivas por el acceso, la captacin, la distribucin y el uso del agua, en la subcuenca no se ha encontrado conflictividad que permita poner la atencin en el asunto. La existencia de conflictos en la organizacin se ha encontrado en el 30% de las organizaciones; conflictividad que si se la pondera se dira que de las organizaciones en conflicto lo tienen desde el 2001 en un caso, desde el 2005 en otro y en el 2007 en el ltimo. Las causas de los conflictos se centran en el irrespeto a los horarios en el primer caso, porque se demora la denuncia en el segundo caso, y porque no se respeta la proteccin de la captacin. En los casos de la existencia de los conflictos, quin da resolucin a los conflictos han sido las propias organizaciones en unos casos es el Directorio (25%) el que ha intervenido, en otros caso ha sido la Asamblea (75%) de los socios. La forma o manera de resolver los conflictos ha sido siempre por consenso. 7.5.2 Conflictividad en las organizaciones de agua para consumo humano
La existencia de conflictos en un conglomerado humano debe entenderse como una forma irracional de relacionamiento entre los sujetos que se ve perturbada por acciones que rebasan las normas que se establecen para la convivencia social.
85
Los conflictos tambin reflejan expresiones de desacuerdo a la forma de dirigir una organizacin determinada. La conflictividad, en este sentido debe ser atendida en su debida oportunidad para que no se desarrolle y pase de simples desacuerdo a confrontaciones que puede poner en peligro la existencia de una organizacin. Vista as la situacin, los conflictos deben ser entendidos como la expresin de contradicciones al interior de la organizacin que no ha aprendido a vivir en democracia los asuntos para lo que fue creada. La existencia de conflictos en la organizacin solo se ha encontrado en el 25% de las organizaciones, conflictividad que si se la pondera la mitad viene sucediendo desde el ao 2000 y la otra mitad es de data reciente, desde el ao 2008. Las causas de los conflictos se centran por el costo de la tarifa y por el irrespeto a los horarios de la distribucin del agua. En los casos de la existencia de los conflictos, quin da resolucin a los conflictos han sido la Asamblea, el Directorio y el Presidente de las organizaciones, como se puede apreciar en la figura:
Figura 7.50 Las personas quienes dan resolucin a los conflictos
La forma o manera de resolver los conflictos ha sido con la aplicacin de los reglamentos (50%) y por consenso (50%).
86
EL COMITE DE GESTION DE LA SUBCUENCA DEL RIO VIVAR CONFORMADO Y FORTALECIDO PARA MERJORAR SU PARTICIPACION Y GESTION Definicin de Comit de Gestin
8.1
El Comit de Gestin es la instancia de mayor representatividad de la subcuenca, que dinamiza la inclusin y participacin de todos los actores sociales locales para la defensa y proteccin de los recursos hdricos, el ejercicio del derecho al uso del agua sin restricciones y con un manejo ambiental adecuado. Es un actor protagnico de participacin ciudadana que promueve un liderazgo proactivo en la consecucin de sus objetivos. Est fundamentado en los principios de la coordinacin interinstitucional, la concertacin, la democracia interna, alternabilidad de sus miembros, la rendicin de cuentas, igualdad, autonoma, deliberacin pblica, respeto a las diferencias, equidad de gnero, control popular, solidaridad, interculturalidad y el cambio de actitudes y aptitudes en pro de lograr eficiencia y eficacia en las responsabilidades conjuntas.11 El rol de los Comits de Gestin se expresa fundamentalmente en el fortalecimiento del poder ciudadano en torno a la proteccin de los recursos hdricos en sus diferentes manifestaciones y usos 8.2 Funciones del Comit de Gestin
Las ciudadanas y ciudadanos, en forma individual y colectiva, participarn en la toma de decisiones, planificacin, gestin de los asuntos pblicos y en control popular de las instituciones del Estado y la sociedad, y de sus representantes, en un proceso permanente de construccin del poder ciudadano12 Apoyar en la gestin y administracin de los proyectos que se ejecutan en el rea de intervencin. Proponer estrategias, a fin de alcanzar los objetivos y las metas planteadas en el Plan de Trabajo Anual del rea de intervencin Velar por el funcionamiento de los mecanismos de preservacin de los recursos hdricos Velar por la adecuada implementacin de las polticas, estrategias y acciones contenidas en el Plan de preservacin del reas intervenida Promover el desarrollo de actividades compatibles con la naturaleza del rea intervenida, orientadas a alcanzar los objetivos de la conservacin de la misma. Facilitar la coordinacin intersectorial para apoyar la ejecucin de los proyectos de intervencin en el rea de intervencin Promover la participacin de las poblaciones locales, sectores productivos y no productivos en la proteccin del rea de intervencin.
11 12
Basado en Art 95 de la Constitucin de la Repblica del Ecuador. 2008 Art. 95 Constitucin de la Repblica del Ecuador. 2008
87
Promover la investigacin, la ejecucin de proyectos, turismo ecolgico y otras actividades permitidas en el Plan de Intervencin Promover la educacin ambiental en el mbito del rea protegida. Actuar bajo una estrategia de facilitacin que incluya procesos participativos, manejo de conflictos y difusin de la conservacin del rea protegida.13 Proponer a MIDUVI, SENAGUA e INAR, as como a SENPLADES, actividades de investigacin, capacitacin y transferencia tecnolgica relacionados a las reas de manejo y los bancos naturales de recursos hidrobiolgicos en el mbito de su jurisdiccin a ser desarrolladas con la participacin de instituciones u organismos pblicos y privados; Brindar a las autoridades competentes informacin necesaria para el desarrollo de los Planes Estratgicos de Conservacin ambiental Coordinar con los organismos pblicos y privados correspondientes, a fin de establecer los vnculos de cooperacin tcnica-financiera que permitan elevar los niveles de produccin y productividad a base de un desarrollo tecnolgico adecuado en el manejo de los bancos naturales y las reas de manejo; Promover acciones de coordinacin con las Universidades, ONG y otras instituciones que realicen labores de investigacin vinculadas con las reas de manejo de los recursos hdricos, con la finalidad de recibir asistencia tcnica; Valorizar, proteger y promover el conocimiento y respecto del Patrimonio Natural de la Regin, caracterizado por su alta diversidad biolgica y ecosistmica; Velar por el cumplimiento de las medidas de carcter tcnico y administrativo, que sobre el particular dicten las Autoridades competentes.14 8.3 Procedimiento para la eleccin del Comit de Gestin
El Comit de Gestin lo integran dirigentes o socios de las juntas de agua. Mediante Asamblea General se eligen los miembros del Comit de Gestin, de manera libre y democrtica. Cada miembro debe tener una representatividad, tomando en consideracin, criterios de equidad como la territorialidad, la economa, representaciones culturales y de equidad de gnero, procurando incluir a todos los actores sociales de la subcuenca. Por su naturaleza, son instancias autnomas y tienen una vigencia indefinida de funcionamiento y se rigen segn su propio Reglamento Interno. El Nmero de sus miembros lo definen los integrantes de la Asamblea General, basados en criterios de representatividad. El proceso de designacin de los miembros del Comit de Gestin queda registrado en un Acta Constitutiva (vase ANEXO 11).
13
Basado en: DarwinNet. Informacin para la conservacin de los bosques secos de Per y Ecuador. Hoja Informativa N 32. guayaquil@darwinnet.org Fuente: Reglamento de funcionamiento de los Comits de Gestin Ambiental a Nivel Nacional. Resolucin directorial N 005-2004-PRODUCE_DNA
88
14
PLAN QUINQUENAL ESTRATEGICO DE ACCION PARA EL MANEJO INTEGRAL DE RECURSOS HIDRICOS EN LA SUBCUENCA DEL RIO VIVAR Metodologa para la construccin del plan
9.1
Para el desarrollo de esta parte del trabajo se parti de la concepcin del Plan como un producto de una construccin conjunta, participativa, de diferentes actores encausados en un mismo fin orientado al desarrollo comunitario, local y nacional, que se encuadra en el Plan Nacional de Desarrollo; en este sentido representa el arribo al que se logra el anlisis de la realidad socio organizativa de los actores de las diferentes Juntas Administradoras de Agua para el consumo humano y riego, para proponer las formas de contribuir el desarrollo humano. As, el plan contiene un conjunto inteligible de percepciones y estrategias para la administracin y manejo de los recursos que disponen los actores involucrados y la posibilidad de orientar sus esfuerzos a la consecucin de recursos que no se disponen y sobre los debe demandarse, a los actores que los disponen en apoyo correspondiente. Este proceso permite concluir en la interaccin de los diferentes sectores sociales que participan del proceso, sean estos comunitarios, pblicos o privados. En el afn de cumplir con esta concepcin se implementa una metodologa que permita primero hacer un diagnstico situacional rpido, a partir del que se determina la problemtica por la que atraviesan las diferentes organizaciones, lo que permite visualizar y reflexionar sobre los diferentes problemas, para solo as determinar los ejes estratgicos sobre los que se elaborarn los correspondientes objetivos; y, culminar con la construccin de lo que ser el Plan Estratgico, con sus Programas y Proyectos Para cumplir con lo sealado se implement dos procedimientos; el primero, relacionado con el trabajo directo con los actores, desarrollado a travs de talleres participativos, que refiere a la metodologa de la FODA innovada, que consiste en el trabajo de una matriz en donde a la situacin interna (FO) y la situacin externa (DA), esta se la describe y coloca en la parte vertical izquierda de la matriz, quedando los campos de la derecha de la matriz para manejar los criterios de la problematizacin y obtener los insumos que permitirn obtener, los problemas, los objetivos, los programas y los proyectos del Plan de los que se habla ms arriba. El segundo procedimiento se lo desarroll a lo largo de los estudios de campo realizados en los diferentes sistemas de agua para consumo humano y de riego, a travs de boletas para la obtencin de informacin especfica sobre los aspectos socio organizativos de las diferentes Juntas Administradoras de Agua para consumo humano y de riego: as, los posibles problemas detectados fueron incorporados en el ltimo tramo de la planificacin participativa que se relaciona con la calificacin y priorizacin de los posibles proyectos. Es necesario considerar que de acuerdo con los criterios de la planificacin estratgica participativa, los actores directos son los que debern dirigir la ejecutabilidad del plan, en este caso las Juntas Administradoras de Agua para consumo humano y de riego, eso no quiere decir que otros actores que participan en el proceso queden al margen de la ejecutabilidad del mismo; solo que estos se vuelven en coparticipadores y aliados en el
proceso; es decir que todos los actores tienen su funcionalidad que el propio proceso los asigna como actores directos o indirectos. 9.2 9.2.1 Visin, Misin, Polticas y Estrategias Visin
En el ao 2013 la subcuenca del ro Vivar cuenta con los recursos hdricos en cantidad y calidad, inventariados y protegidos, de manera sustentable en coordinacin con los actores sociales, aportando al desarrollo integral de los habitantes de la subcuenca 9.2.2 Misin
Los actores sociales integrados en el Comit de Gestin propician el manejo integral de los recursos hdricos de la subcuenca, incentivan la organizacin social de los usuarios del agua y la participacin ciudadana. 9.2.3 Poltica
Se incentivar la participacin de todos los actores sociales de la subcuenca para la defensa y proteccin de los recursos hdricos, su organizacin y legalizacin as como el ejercicio del derecho al uso del agua con un manejo sustentable. 9.2.4
1.
Estrategias Considerar los ejes estratgicos Ambiental, Econmico, infraestructura, socio organizativo en la propuesta de desarrollo estratgico Impulsar mayor participacin de los miembros de las juntas de agua fortalecindolas Conformar la organizacin de segundo grado de las juntas de agua Mejorar en el manejo de las fuentes de agua para el consumo humano y para el riego El Plan desde sus componentes territoriales geogrficos FODA: Resumen de las organizaciones administradoras de agua para riego y consumo humano
2. 3. 4.
9.3 9.3.1
Fortalezas Organizacin de las Juntas administradoras de agua Las juntas tienen buenos dirigentes Hay suficiente agua para las juntas de consumo y riego Debilidades Hay una escasa capacidad de las Juntas Las comunidades y las juntas tienen escasez de recursos Hay una dbil infraestructura Oportunidades Se puede contar con inventario
Instituciones como el CREA, Municipio Hay las Juntas Parroquiales Amenazas Asentamiento de empresas mineras (explotacin minera) Factores climticos, sequas tala de bosques, deslaves 9.3.2 Problemas detectados en las organizaciones administradoras de agua para riego y consumo humano
Problema estratgico general: Dbil participacin de las juntas en el manejo del agua para consumo humano y de riego que no propicia el desarrollo econmico de las familias y permite el deterioro del medio ambiente. Problema especfico 1: Escaso manejo de la vida interna de las juntas de agua Escasa unidad en las juntas de agua Individualismo e incredibilidad Descontrol y saneamiento sanitario Problema especfico 2: Deficiente gestin de los procesos administrativos y econmicos de las juntas de agua Escasa concentracin de dirigentes Escasa infraestructura de riego Pocos recursos econmicos (internos y externos) Problema especfico 3: Dbil relacionamiento interinstitucional de las juntas de agua Escaso apoyo de las Juntas para obras No hay organizacin de segundo grado que defienda los recursos de la subcuenca Problema especfico 4: Dbil accin de las juntas frente al deterioro de la naturaleza y el medio ambiente Contaminacin de agua y subsuelo Tala de bosques, variaciones climticas No les hacen caso las autoridades a sus reclamos o peticiones 9.3.3 Ejes Estratgicos definidos
Se consideran ejes estratgicos a los aspectos institucionales que son considerados fundamentales y determinantes en su vida, tambin se considera que son las reas en las que una organizacin destacan sus esfuerzos para alcanzar el desarrollo armnico (sustentable) con la sociedad.
91
Estos ejes se perfilan a partir de los problemas identificados; as del primer problema especfico se desprende el Eje Socio Organizativo; del segundo problema especfico se desprende el Eje Econmico; del tercer problema especfico se configura el Eje de Infraestructura y del cuarto problema especfico se configura el Eje Ambiental; sin embargo para continuar con la metodologa en el desarrollo y elaboracin de los objetivos y las estrategias del Plan se contina con el proceso establecido. Los Ejes reaparecen luego de que se incorporan las ideas de posibles proyectos de los talleres y la investigacin de campo y se las califica i prioriza como proyectos mismos. 9.3.4 Objetivos estratgicos y estrategias de las juntas de agua
Objetivo estratgico general: Constituir una organizacin social de las juntas de agua que contribuya al desarrollo humano y defienda el medio ambiente Objetivo especfico 1: Desarrollar la conciencia participativa de las juntas administradoras de agua para riego y consumo Estrategias: Defender la vida jurdica de las juntas de agua Impulsar mayor participacin de los miembros de las Juntas de agua Fortalecer las Juntas de agua Objetivo especfico 2: Implementar el liderazgo organizativo-productivo para el desarrollo competitivo Estrategias: Capacitar en liderazgo rural Construir los sistemas de agua de riego y consumo humano Aumentar la productividad agropecuaria Objetivo especfico 3: Establecer alianzas estratgicas con la poblacin usuaria de los servicios Estrategias: Capacitacin de dirigentes y socios de las juntas de agua Promocin de las juntas de agua a la poblacin para proteger las fuentes de agua Objetivo especfico 4: Propiciar acciones ante las entidades pblicas para el buen manejo del medio ambiente Estrategias: Aplicacin de normas jurdicas de ambiente Aplicacin de ordenanzas municipales; Gobiernos provinciales y Juntas parroquiales 9.3.5 Posibles proyectos a ejecutar en la subcuenca
Obtenidos en los talleres:
92
Difusin de los Estatutos y reglamentos de las Juntas Plan de Capacitacin para las Directivas de las Juntas de usuarios Ordenamiento en los horarios y cantidades de agua por usuario Cursos y talleres de liderazgo Programas de desarrollo econmico de las juntas de agua Ampliacin de los reservorios de agua Talleres y cursos de capacitacin en responsabilidades de autoridades Conformacin de la organizacin de segundo grado de las Juntas de agua de la subcuenca Capacitacin a los socios de las juntas para reclamar derechos Talleres de difusin y capacitacin sobre impactos ambientales Desarrollo del fortalecimiento de las organizaciones del agua Obtenidos en los estudios de campo: Gestin de las concesiones en trmite y de las fuentes no adjudicadas Asegurar la cantidad y calidad de agua captada (inventario y proteccin de fuentes) Desarrollo de ordenanzas municipales sobre la minera protegiendo el medio ambiente Estudios Influencia del calentamiento global sobre la cantidad de agua en las fuentes del Andes Aplicacin de riego ms tecnificado Potabilizacin de los sistemas de agua entubada Obras de infraestructura de los sistemas de agua de consumo humano y riego (ej. Ampliacin de la red, reubicacin de captacin) Educacin ambiental a la comunidad (Escuelas Verdes, nios) Segunda fase para complementar el inventario de Recursos Humanos, en la subcuenca Vivar y los drenajes menores del ro Jubones Capacitacin en comercializacin de productos agropecuarios Capacitacin en mejores prcticas en las parcelas (mejorar la productividad de los productos) 9.3.6 Calificacin y priorizacin de proyectos
Metodologa de la calificacin y priorizacin de proyectos Para la calificacin se han visualizado algunas variables de mayor incidencia en procesos de planificacin estratgica y que han llegado a consensuarse; para el presente caso se han escogido 5 variables que van permitir la mayor objetividad posible en el puntaje que deban obtener los mismos, con la participacin activa de los actores en un taller con sesin plenaria. El procedimiento es el siguiente. Primero se considera las variables con las que se va a calificar a los posibles proyectos, as como los pesos que tendran las mismas; las variables y los pesos son:
1. 2. 3. Viabilidad poltica: Relacin Costo/Beneficio: Impacto Social: (35%) (25%) (10%)
93
4. 5.
Impacto Ambiental: Disponibilidad recursos financiamiento:
(10%) (20%)
La ponderacin de los pesos radica en el entendimiento de los actores sobre las condiciones reales que debe atravesar la ejecucin de un proyecto; En efecto, al considerar la primera variable su peso es en mayor medida debido a que la ejecucin de los proyectos sociales de este tipo amerita en sumo grado la venia y el apoyo directa de las autoridades; as la percepcin que tienen los actores sobre la voluntad poltica del gobernante, sea en el nivel que se encuentre. La segunda variable da cuenta de la relacin costo beneficio que tiene un proyecto; su peso es alto en virtud que de acuerdo con esta relacin puede producirse con mayor agilidad su implementacin. La tercera variable considera la percepcin que tienen los actores de la importancia que el proyecto tiene en la vida de la comunidad beneficiaria directa e indirectamente. De igual forma se propone la cuarta variable de impacto ambiental en el sentido de cual es la incidencia que pueda tener un proyecto sobre la posible afectacin a la naturaleza. La ltima variable se remite a cmo ven los actores su capacidad de poder contribuir la realizacin del mismo; tiene un alto peso porque se remite a que en un momento determinado quede en la potencialidad de la comunidad la ejecucin del proyecto. Para la priorizacin se utilizado las escalas de Likert, que no son sino puntajes asignados a cada una de las variables que se han propuesto, segn la percepcin del grupo en relacin con su ocurrencia. En el presente caso los puntajes varan de 1 a 3 y son asignados de la siguiente manera: (1), si es muy baja la ocurrencia del criterio; (2), si es media; y, (3), si es alta; sin embargo hay variables que pueden adoptar calificacin inversa, dependiendo de los impactos que puedan tener, en el presente caso las variables de relacin costo/beneficio y de impacto ambiental, entran en esta situacin. Luego de la calificacin se presentan los resultados en la misma plenaria, llegndose a establecer una jerarqua en funcin de las puntuaciones ms altas. Visto as el anlisis, la parte pertinente del encabezamiento de la matriz tiene la siguiente forma:
Valor total
94
1: Bajo 2: Medio 3: Alto Viabilidad poltica (35%)
1: Alto 2: Medio 3: Bajo Relacin Costo/Ben (25%)
1: Bajo 2: Medio 3: Alto Impacto Social (10%)
1: Alto 2: Medio 3: Bajo Impacto Ambiental (10%)
1: Bajo 2: Medio 3: Alto Disponibilidad recursos financiamiento (20%)
14 1
Orden Jerrquico
Orden Inicial
CALIFICACIN Y PRIORIZACIN DE PROYECTOS SUBCUENCA DEL RIO VIVAR Criterio de Evaluacin 1: Bajo 1: Alto 1: Bajo 1: Alto 1: Bajo 2: Medio 2: Medio 2: Medio 2: Medio 2: Medio 3: Alto 3: Bajo 3: Alto 3: Bajo 3: Alto Variable Viabilidad Relacin Impacto Impacto Disponibilidad poltica Costo/Ben Social (10%) Ambiental recursos (35%) (25%) (10%) financiamiento Cadena (20%) Desarrollo de ordenanzas municipales sobre la minera protegiendo el medio ambiente Conformacin de la organizacin de segundo grado de las Juntas de agua de la subcuenca Aseguramiento de la cantidad y calidad de agua captada (inventario y proteccin de fuentes) Programas de desarrollo econmico de las juntas de agua Ampliacin de los reservorios de agua Educacin ambiental a la comunidad (Escuelas Verdes, nios) Potabilizacin de los sistemas de agua entubada Programa de Capacitacin integral en el manejo del agua para las Directivas de las Juntas Difusin de los Estatutos y reglamentos de las Juntas 3 1,05 3 0,75 3 0,3 3 0,3 2 0,4
0,7
0,75
0,3
0,3
0,4
13 3
0,7
0,75
0,3
0,3
0,4
5 6
4 5
2 2 2 2 2
0,7 0,7 0,7 0,7 0,7
3 3 3 2 2
0,75 0,75 0,75 0,5 0,5
3 3 3 3 3
0,3 0,3 0,3 0,3 0,3
2 2 3 3 3
0,2 0,2 0,3 0,3 0,3
2 2 1 2 1
0,4 0,4 0,2 0,4 0,2
19 6 17 7 2 8
Valor total 2,8 2,45 2,45 2,35 2,35 2,25 2,2 2

95
8.1
Ordenamiento en los horarios y cantidades de agua por usuario 4 8.3 Cursos y talleres de liderazgo 7 8.4 Talleres y cursos de capacitacin en responsabilidades de autoridades 9 8.5 Capacitacin a los socios de las juntas para reclamar derechos 10 8.6 Talleres de difusin y capacitacin sobre impactos ambientales 11 8.7 Desarrollo del fortalecimiento de las organizaciones del agua 20 9 Segunda fase para complementar el 2 inventario de Recursos Humanos, en la subcuenca Vivar y los drenajes menores del ro Jubones 21 10 Capacitacin en comercializacin de 1 productos agropecuarios 16 10.1 Aplicacin de riego ms tecnificado 22 10.2 Capacitacin en mejores prcticas en las parcelas (mejorar la productividad de los productos) 2 18 11 Obras de infraestructura de los sistemas de agua de consumo humano y riego (ej. Ampliacin de la red, reubicacin de captacin) 12 Gestin de las concesiones en No trmite y de las fuentes no adjudicadas 15 Estudios Influencia del No calentamiento global sobre la cantidad de agua en las fuentes del Andes
8.2
0,7
0,5
0,3
0,3
0,2
0,35
0,75
0,3
0,3
0,2
1,9
0,7
0,5
0,3
0,2
0,2
1,9
96
9.3.7
Proyectos por ejes establecidos y aos de realizacin en el Plan
Luego de haber cumplido con la calificacin y priorizacin de los prontos, se dio la tarea de ubicar a cada uno de ellos en los diferentes ejes correspondientes, de tal manera que se los distribuye de la siguiente forma:
Proyectos distribuidos de acuerdo con los ejes establecidos Orden Jerrquico Orden Inicial Aos del Plan
Ao 1
Ao 2
Ao 3
Ao 4 x x x x x
Proyectos
Eje ambiental 14 1 Desarrollo de ordenanzas municipales sobre la minera protegiendo el medio ambiente 13 3 Aseguramiento de la cantidad y calidad de agua captada (inventario y proteccin de fuentes) 19 6 Educacin ambiental a la comunidad (Escuelas Verdes, nios) 20 9 Segunda fase para complementar el inventario de Recursos Hdricos en la subcuenca Vivar y los drenajes menores del ro Jubones Eje econmico 5 4 Programas de desarrollo econmico de las juntas 21 10 Capacitacin en comercializacin de productos agropecuarios 16 10.1 Aplicacin de riego ms tecnificado 22 10.2 Capacitacin en mejores prcticas en las parcelas (mejorar la productividad de los productos) Eje de infraestructura 6 5 Ampliacin de los reservorios de agua 17 7 Potabilizacin de los sistemas de agua entubada 18 11 Obras de infraestructura de los sistemas de agua de consumo humano y riego Eje socio-organizativo 8 2 Conformacin de la organizacin de segundo grado de las Juntas de agua de la subcuenca 2 8 Programa de capacitacin integral en el manejo del agua para las Directivas de las Juntas 1 8.1 Difusin de los Estatutos y reglamentos de las Juntas 3 8.2 Ordenamiento en los horarios y cantidades de agua por usuario 4 8.3 Cursos y talleres de liderazgo 7 8.4 Talleres y cursos de capacitacin en responsabilidades de autoridades 9 8.5 Capacitacin a los socios de las juntas para reclamar derechos 10 8.6 Talleres de difusin y capacitacin sobre impactos ambientales 11 8.7 Desarrollo del fortalecimiento de las organizaciones del agua
x x x x x x x x x
x x
x x
x x x
x x x
x x x
x x
x x
x x x x
Ao 5
97
9.4
Plan estratgico de desarrollo desde la integralidad de la subcuenca del ro Vivar
Habiendo obtenido los diferentes proyectos tanto en el lado de Pucar como de Shaglli, se construye la matriz integral del Plan de Desarrollo de toda la subcuenca del ro Vivar considerando los ejes sealados como se expone a continuacin.
98
Componentes del plan
Objetivo
Resultado
Costo (USD)
Cronograma de ejecucin Ao Ao Ao Ao Ao 1 2 3 4 5
Eje ambiental-sanitario Proyectos Optimizacin en el manejo de la cantidad y calidad de los recursos 1.1 hdricos
Generar nueva informacin para un mejor manejo del recurso hdrico
Proteger fuentes y captaciones de agua Capacitacin a la comunidad para un Mejorar las condiciones del manejo de recursos naturales y 1.2 sostenible aprovechamiento de los el ambiente por la comunidad recursos naturales
Capacitacin a la comunidad en 1.3 educacin sanitaria y saneamiento ambiental bsico
Concienciar la comunidad con respecto a salud, higiene y saneamiento
Segunda fase complementaria del inventario de los recursos hdricos en las subcuencas de los ros San Francisco, Vivar y Drenajes Menores del Jubones Inventario de las fuentes en la subcuenca del ro San Francisco Programa de monitoreo de calidad de agua Estudio e implementacin de una red hidrometeorologica Implementacin de medidas de proteccin fsica de fuentes y captaciones de agua Los recursos naturales son utilizados de manera sustentable por la comunidad y las juntas de agua Implementacin de mejores practicas en las parcelas de los agricultores a travs de parcelas demostrativas Implementacin de las Escuelas Verdes en el sistema educativo formal a travs de paquetes de formacin Incremento de las condiciones de salud de la poblacin de las comunidades a travs de talleres de capacitacin en sistemas de agua para consumo humano
55 000
15 000 15 000 45 000 18 000
X X X X X X X X X X
15 000
40 000
15 000
15 000
99
Eje socio-economico Proyectos Incremento de los ingresos de la familia Implementar estrategias en las y la comunidad mediante el actividades economicas, establecimiento de una red de productivas y de comercializacin comercializacin 15 000 X X
Mejoramiento de la produccin y 2.1 comercializacin de los productos agrcolas y pecuarios 3 Eje de infraestructura Proyectos Potabilizacin de los sistemas de agua para consumo humano
3.1
Mejoramiento de la infraestructura 3.2 para captacin, conduccin y distribucin de agua 4 Eje socio-organizativo Proyectos
Asegurar el desarrollo de la infraestructura para la potabilizacion del agua Readecuar y complementar la infraestructura de los sistemas de agua tanto para riego como consumo humano que garantice el uso eficiente del recurso agua
La poblacin consume agua potable
100 000
Infraestructura readecuada e implementada de los sistemas de riego y consumo humano
250 000
Construir una organizacin social Conformacin de la organizacin de de las juntas de agua que 4.1 segundo grado de las Juntas de agua contribuya al desarrollo humano y de la subcuenca defienda el medio ambiente Incrementar la participacin ciudadana de los socios y Fortalecimiento de las juntas 4.2 usuarios de las juntas de agua en administradoras de agua la vida institucional de la organizacin y la comunidad
Organizacin de segundo grado que representa a todas las Juntas Administradoras de agua para consumo humano y riego Las Juntas de Agua de la subcuenca han desarrollado capacidades autonmicas contribuyendo con el desarrollo de la subcuenca
5 000
6 000
Para mayor detalle de los proyectos de readecuacin de la infraestructura de los sistemas de agua, vase ANEXO 12 y 13. Es importante mencionar que el objetivo del presente estudio no es llegar a la construccin de los sistemas de agua, por lo tanto se necesita estudios adicionales para precisar costos y cantidades de obras.
100

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OBJETIVO DEL ESTUDIO

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DESCRIPCION GENERAL DE LA ZONA DE ESTUDIO Zona de trabajo del estudio en su totalidad

Fuente: Municipio de Ponce Enrquez y PROMAS Elaboracin: PROMAS-UNIVERSIDAD DE CUENCA 2009

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Figura 4.1 La zona de estudio

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Ubicacin geogrfica de la Subcuenca del Ro Vivar

Fuente: Cartografa bsica, IGM Elaboracin: PROMAS-UNIVERSIDAD DE CUENCA 2009

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Figura 4.3 Las subcuencas de la cuenca hidrogrfica del ro Jubones

Fuente: Cartografa bsica, IGM Elaboracin: PROMAS-UNIVERSIDAD DE CUENCA 2009

Fuente: Cartografa bsica, IGM Elaboracin: PROMAS-UNIVERSIDAD DE CUENCA 2009

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ASPECTOS METODOLOGICOS PARA EL INVENTARIO Recopilacin de informacin secundaria

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Foto: PROMAS-UNIVERSIDAD DE CUENCA 2009

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Foto: PROMAS-UNIVERSIDAD DE CUENCA 2009

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Socializacin de los resultados y desarrollo del plan quinquenal

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Fuente: Mancomunidad de la Cuenca del Ro Jubones (MCRJ, 2007)

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Figura 6.2 Las microcuencas de la subcuenca del ro Vivar

Fuente: Cartografa bsica, IGM Elaboracin: PROMAS-UNIVERSIDAD DE CUENCA 2009

La estructura jurdica-poltica de la subcuenca del ro Vivar

Secretara Nacional de Agua

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Figura 6.3 Mapa poltico de la subcuenca del ro Vivar

Fuente: Cartografa bsica, IGM Elaboracin: PROMAS-UNIVERSIDAD DE CUENCA 2009

Lnea base social de la subcuenca del ro Vivar Extensin y lmites

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INEC 2006 (varios autores) Azuay por dentro

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Fuente: VI censo de poblacin y V de vivienda. 2001 Elaboracin: PROMAS-UNIVERSIDAD DE CUENCA 2009

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Fuente: VI censo de poblacin y V de vivienda. 2001 Elaboracin: PROMAS-UNIVERSIDAD DE CUENCA 2009

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Fuente: VI censo de poblacin y V de vivienda. 2001. Elaboracin: PROMAS-UNIVERSIDAD DE CUENCA 2009

INEC: Varios autores. 2006. Azuay por dentro

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Poblacin de la subcuenca del ro Vivar por grupos de edad

Parroquia Pucar Parroquia Sharug

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Fuente: SIISE 4.0 Elaboracin: PROMAS-UNIVERSIDAD DE CUENCA 2009

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SIISE (4.5) 2008

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