MINISTERUL EDUCAIEI AL REPUBLICII MOLDOVA UNIVERSITATEA LIBER INTERNAIONAL DIN MOLDOVA

FACULTATEA DREPT CATEDRA DREPT PUBLIC

TEZA DE MASTER

REINSERCIA SOCIAL A CONDAMNAILOR

Autor ________________ Coordonator tiinific ROTARI Oxana, dr., conf. univ. ________________

Admis spre susinere ___ _____________ 2012 ef catedr URCAN Serghei, dr., conf. univ. ________________

Chiinu 2013
CUPRINS

INTRODUCERE Actualitatea temei. Printre multiplele probleme ale societii contemporane una din cele mai dificile, care necesit o atenie deosebit a cercettorilor i practicienilor, este reintegrarea cetenilor, care au comis fapte infracionale. Starea criminalitii recidive n Republica Moldova, chiar i n condiiile diminurii unor indicatori statistici a ei, trezete o anumit ngrijorare. Cea mai sumar analiz a criminalitii existente ne convinge de faptul c cauzele fenomenului dat nu snt legate doar de existena unui mecanism insuficient ajustat al reglementrii juridice sau al unei activiti nesatisfctoare ale organelor de drept. Soluionarea acestei probleme este organic legat de combaterea i prevenirea criminalitii n ansamblu. innd cont de aceasta o sarcin de baz i actual a organelor de stat este elaborarea unor practici eficiente, n msur s asigure o lupt categoric cu criminalitatea n general i cu criminalitatea recidiv n particular. Pn n prezent pedeapsa cu nchisoare rmne a fi una din cele mai frecvent aplicate msuri de rspundere penal. Totodat statul nu trebuie s uite c dup ispirea termenului de pedeaps stabilit de instana de judecat, iar n unele cazuri i nainte de termen, condamnatul se va ntoarce n societate, unde va fi nevoit s se adapteze la noile mprejurri i s-i asigure existena. n acest context o importan deosebit o are problema reintegrrii persoanelor care i ispesc sau i-au ispit pedeapsa privativ de libertate n instituiile penitenciare. Anume reintegrarea condamnailor la pedeapsa cu nchisoare servete drept criteriu de baz al aprecierii 2

eficacitii lucrului instituiilor care pun n executare pedepsele. Problema general a reintegrrii are i o importan de sinestttoare. Sporirea cantitativ a numrului indivizilor desocializai se poate rsfrnge ntr-o transformare calitativ n rezultatul creia poate fi posibil creterea tempourilor diferenierii sociale, iar aceasta amenin cu apariia unui numr mare de persoane tentate s intre n conflict cu legea. Statul i face un dezavantaj cheltuind sume mari n vederea cercetarea noilor infraciuni, desfurarea proceselor de judecat, etaparea condamnailor i deinerea lor n penitenciare termene de lung durat n loc de a petrece unele msuri de mare anvergur n vederea adaptrii lor sociale prevenind astfel recidiva n rndul acestora. Astfel, doar pentru ntreinerea sistemului penitenciar n anul 2011, din bugetul de stat al Republicii Moldova au fost alocate 237 mln. 457,78 mii lei. Necesitatea de a cheltui mijloace considerabile pentru deinerea condamnailor n penitenciare limiteaz posibilitile statului de a realiza programe privind prevenirea criminalitii i resocializarea condamnailor. n aceste condiii indicii statistici relev faptul c din numrul total de condamnai 53,25% au comis recidiv. Practica executrii pedepsei cu nchisoare este complex i contradictorie. Pe de o parte, instituiile penitenciare trebuie s modeleze viaa condamnatului n libertate, iar pe de alt parte n interiorul lor se execut pedeapsa i se realizeaz scopurile acesteia n condiiile regimului coercitiv prin regulile cruia se determin limitele i procedeele influenrii corecionale asupra condamnailor, fapt care nu are loc la libertate. n afar de aceasta, practica cotidian a instituiilor penitenciare, precum i rezultatele cercetrilor petrecute mai devreme demonstreaz faptul c n procesul influenrii educative asupra condamnatului apar probleme dificile cu caracter juridic, psiho-pedagogic, organizatoric, care necesit o soluionare neintrziat. Adoptarea unei noi legislaii execuional-penale a pus baza unei schimbri reale a politicii penale i execuional-penale n sensul umanizrii ei, a creat n instituiile penitenciare condiii mai favorabile pentru o resocializare reuit a condamnailor. Persoanele liberate se rentorc n societate purtnd cu ei experiena cptat n detenie. n cele mai dese cazuri aceasta este negativ, de aceea statul este cointeresat ca persoana anterior condamnat s nceap ct mai curnd un mod de via social acceptabil i s nu svreasc din nou infraciuni. Revenind la libertate, fotii condamnai se ciocnesc cu o multitudine de probleme, printre care probleme locative, financiare, familiale, cu anturajul etc. Astfel, n prezent nu mai exist ndoieli de faptul c calitatea activitii instituiilor penitenciare, gradul de implicare a organelor administrrii locale, colectivelor de munc, familiei i anturajului apropiat influeneaz, n mare msur, soarta persoanei liberate i starea criminalitii n general. Deficienele care apar n procesul organizrii procesului de resocializare penitenciar i postpenitenciar a persoanelor supuse pedepsei cu nchisoare invoc necesitatea studierii lor multilaterale n baza experienei istorice i 3

strine precum i innd cont de practica existent n prezent. Totodat, soluionarea problemelor de resocializare nu este posibil fr o baz legislativ adecvat, care ar reglementa procesul resocializrii determinnd scopurile i sarcinile ei. Actualitatea temei este determinat i de necesitatea revizuirii actualului cadru normativ privind soluionarea problemelor menionate. Scopul i obiectivele tezei. Scopul lucrrii const n studierea complex i multilateral a procesului de reintegrare a persoanelor supuse pedepsei cu nchisoare, analiza normelor i practicii aplicrii lor n domeniul cercetat, elaborarea propunerilor privind perfecionarea n continuare a concepiilor teoretice i a aciunilor practice de influenare, realizate la diferite etape ale procesului de reintegrare. n vederea realizrii scopului propus, au fost stabilite urmtoarele obiective: - elucidarea esenei socializrii individului; - formularea noiunii de reintegrare/resocializare a persoanelor supuse pedepsei cu nchisoare n baza analizei accepiunilor privind definirea procesului de resocializare i cele asemntoare cu el cum snt socializarea i adaptarea social; - relevarea etapelor i subetapelor reintegrrii persoanelor supuse pedepsei cu nchisoare i a caracteristicii generale a particularitilor lor; - studierea istoricului experienei autohtone precum privind reintegrarea persoanelor supuse pedepsei cu nchisoare; - elucidarea particularitilor legislaiei Republicii Moldova referitoare la reglementarea procesului de resocializare penitenciar a condamnailor; - analiza activitii administraiei instituiilor penitenciare i ale altor subieci ai resocializrii privind pregtirea condamnailor pentru liberare; - studierea experienei conlucrrii diferitor instituii i organe, precum i a problemelor existente n domeniul adaptrii sociale a persoanelor liberate; - cercetarea problemei privind participarea membrilor comunitii n procesul resocializrii precum i al profilaxiei infraciunilor n rndul persoanelor liberate; - formularea n temeiul rezultatelor investigaiei, a unor propuneri i recomandri tiinific argumentate privind perfecionarea legislaiei i practicii de aplicare a ei n scopul ridicrii eficacitii procesului de resocializare a persoanelor supuse pedepsei cu nchisoare. Metodologia cercetrii. Suportul metodologic al oricrei investigaii l constituie metoda universal de cercetare a materiei, fenomenelor i proceselor. Astfel, n prezentul studiu am recurs la metoda dialectic a cunoaterii cu elementele ei de baz analiza i sinteza, precum i la metodele de cunoatere raional specifice tiinelor umanitare din domeniul dreptului, precum: descrierea, compararea, generalizarea. 4

Importana teoretic i valoarea aplicativ a tezei rezid n cercetarea complex a bazelor teoretice, organizatorice i juridice ale resocializrii persoanelor supuse pedepsei cu nchisoare. Rezultatele studiului vor contribui la dezvoltarea doctrinei juridice autohtone, servind ca imbold pentru sporirea ateniei acordate problemelor privind resocializarea infractorilor precum i pentru diversificarea studiilor ntreprinse n acest sens. Caracterul aplicativ al lucrrii const n urmtoarele: - ideile eseniale ale cercetrii pot contribui la elaborarea unor noi mijloace, metode i ci de resocializare penitenciar i postpenitenciar a persoanelor supuse pedepsei cu nchisoare; - rezultatele teoretice i practice obinute pot fi utilizate n procesul instructiv-didactic n cadrul instituiilor de nvmnt, precum i de ctre specialitii practicieni implicai n procesul de resocializare a condamnailor; - concluziile, propunerile i recomandrile care se conin n lucrare pot fi utilizate la perfecionarea legislaiei, a practicii de aplicare a ei, precum i la optimizarea organizrii i sporirea eficienei organelor de stat menite s contribuie la resocializarea persoanelor supuse pedepsei cu nchisoare. Sumarul compartimentelor tezei. Obiectivele tezei au determinat i structura ei logic. Sarcinile eseniale ale investigaiei sunt expuse, reflectate i organizate n dou capitole, precedate de o introducere i finalizate cu ncheiere. Toate acestea fiind urmate de lista bibliografic studiat. Att primul capitol ct i cel de-al doilea nsumeaz a cte trei paragrafe. n introducere se expune n linii generale coninutul principal al tezei, se argumenteaz actualitatea temei, se descrie scopul i obiectivele urmrite n procesul elaborrii prezentei teze de master. n capitolul nti se nsereaz istoricul reglementrii juridice a reintegrrii persoanelor supuse pedepsei cu nchisoarea, se descriu principiile, etapele i subetapele procesului de reintegrare a condamnailor, precum i aplicarea practic a msurilor de reintegrare penitenciar a condamnailor. n cel de-al doilea capitol sunt precutate principalele mijloace de corijare a condamnailor n scopul reintegrrii, se indic direciile de activitate a asistentului social, precum i particularitile de pregtire a condamnailor pentru libertate.

1. ASPECTE INTRODUCTIVE PRIVIND REINTEGRAREA PERSOANELOR SUPUSE PEDEPSEI CU NCHISOARE 1.1. Determinri conceptuale privind reintegrarea persoanelor supuse pedepsei cu nchisoarea. Reintegrarea face parte din categoria noiunilor sociale i este utilizat pe larg n criminologie, sociologie, psihologie i n alte tiine umanistice. Ea este obiectiv legat de noiunea socializarea, fapt care reiese din analiza nemijlocit a fenomenelor indicate i n primul rnd, a tlmcirii lor gramaticale. Asupra acestui fapt accentueaz Juleva I.V., menionnd necesitatea de a avea n vedere semnificaia prefixului re, care permite de a nelege resocializarea ca reluarea sau repetarea aciunii i ca o contracarare a degradrii asociale a personalitii [63, p. 26]. Termenul socializare provine de la latinescul socualis - social. Dicionarul explicativ al limbii romne determin socializarea ca fiind un proces de integrare social a unui individ ntr-o colectivitate [31, p. 999]. n dicionarul de neologisme socializarea este interpretat drept un proces de devenire a unei individualiti umane ca fiin social [33, p. 806]. n literatura tiinific noiunea de socializare a personalitii este examinat de pe poziii filosofice, sociologice, juridice, psihologice i culturologice. Cu toate c exist unele deosebiri de accente n determinarea noiunii de socializare, prerea comun se reduce la aceea c aceasta reprezint un proces al formrii i dezvoltrii esenei sociale a individului. n cadrul unei i aceleiai societi o importan deosebit, din punct de vedere al particularitilor socializrii personalitii, o are apartenena social a individului [58, p. 251]. Criteriile de apreciere a ceea ce este pozitiv sau negativ pot s cunoasc o evoluie ntr-o direcie sau alta n dependen de 6

schimbrile condiiilor social-economice concrete. n aceast privin este caracteristic exemplul adus de Durkgeim E. conform dreptului atenian Socrate a fost un infractor i condamnarea sa a fost pe deplin legal. Tot odat infraciunea sa i anume independena n gndire, a fost benefic nu numai pentru omenire, dar i pentru patria filosofului. Libertatea gndirii, de care noi acum beneficiem, nu ar fi putut fi proclamat niciodat dac regulile care o limitau nu ar fi fost nclcate nainte de a fi anulate solemn. Totodat, aceasta, la acel moment, constituia o infraciune, de aceea ea aducea o ofens sentimentelor care erau nc foarte vii n majoritatea spiritelor [57, p. 77]. Fenomenul opus socializrii este numit n literatura tiinific desocializare. Acest fenomen presupune distrugerea i pierderea unor orientri importante i valoroase, deprinderi de comunicare, cptate n procesul formrii personalitii, precum i alturarea la o anumit subcultur local sau contracultur prevederile de baz ale creia snt opuse valorilor general acceptate [76, p. 44]. Svrirea unei infraciuni poate fi apreciat ca o manifestare vdit a desocializrii, o contrapunere a intereselor societii. Unii cercettori se pronun n aceast privin mai puin categoric i apreciaz comiterea infraciunilor drept un rezultat i o manifestare a particularitilor socializrii individului [74, p 129]. n literatura tiinific se expune opinia potrivit creia desocializarea poate fi calificat ca neacomodarea individului la mediul social deoarece coninutul social-psihologic al su const n necorespunderea scopurilor i orientrilor valorice ale grupului cu cele ale personalitii. Sub acest aspect desocializarea este perceput ca consecin a nstrinrii persoanei, care cuprinde multe pri ale vieii societii i persoanei [48, p. 66]. Diverse ci, condiii i factori (cu caracter biologic, psihofiziologic, cultural, de instruire) pot aduce persoana, mai nti, la un comportament deviat de la normele sociale acceptabile, iar mai apoi i la un comportament criminal. Infraciunea este un rezultat al unui protest psihologic, moral, sociocultural i juridic al persoanei mpotriva mediului social al alinierii la normele general acceptate. Infraciunea, n multe cazuri, e necesar de a fi examinat i ca o consecin a ruperii persoanei de societate pe toate direciile sau pe o parte a direciilor social importante. Slbirea, devierea sau ruperea legturii, cel puin ntr-o direcie, aduce la dereglarea componentelor procesului socializrii, iar mai apoi i la ruperea de societate [49, p. 33]. O treapt de trecere de la desocializare spre socializare este procesul resocializrii. innd cont de aceasta, considerm a fi motivat prerea lui Cernova A.V., care examineaz resocializarea ca pe un mijloc orientat mpotriva degradrii asociale a personalitii. Pe lng aceasta, dup prerea ei, va fi corect de a nelege resocializarea i ca o reluare sau repetare a aciunii deoarece, doar prin contracarare, degradarea personalitii nu poate fi stopat. n urma 7

stoprii degradrii personalitii, societatea trebuie s fie n msur s ntreprind n privina individului pasul urmtor s ncerce de al ntoarce n rndul membrilor si normali prin intermediul unor aciuni repetate speciale, care au ca scop includerea individului n rndul membrilor socializai prin alinierea la valorile i normele societii date etc. Astfel, prin resocializare se nelege totalitatea unor aciuni de acest gen. De asemenea, urmeaz de inut cont de faptul c, resocializarea trebuie s fie examinat i ca restabilirea individului n calitate de membru socializat al comunitii [68, p. 27]. Procesul socializrii persoanei are loc din momentul naterii i pn la momentul cnd individul poate contient purta rspundere (att n sens pozitiv ct i negativ) pentru aciunile sale cu importan social. Dezvoltarea insuficient a unei astfel de caliti ca responsabilitatea (n sens pozitiv), aduce la aceea c individul, mai degrab sau mai trziu, va fi nevoit s poarte rspundere juridic n sens negativ. Dac acest fapt se ntmpl, atunci se spune c socializarea acestui individ s-a desfurat negativ i este necesar resocializarea acestei persoane. n starea preresocializant persoana deseori admite devieri sociale, pete pe calea criminal i desigur, are nevoie de o aciune corecional. Statul n acest caz este nevoit s o atrag la rspundere penal, iar n caz de necesitate, s aplice pedeapsa penal. Din acest moment pentru condamnat ncepe procesul resocializrii i al corijrii [65, p. 57]. Diverse sisteme penale i sociale de sancionare, tratament i resocializare al delincvenilor se fundamenteaz pe anumite concepii filosofice, morale, politice i religioase, avnd ca finalitate realizarea proteciei i aprrii sociale a societii, prevenirea comiterii de noi delicte i crime, reintegrarea i reabilitarea moral i social a persoanelor condamnate la diverse pedepse. Aceste sisteme includ o gam larg de sanciuni i pedepse care trebuie s fie ct mai mult individualizate, astfel nct alegerea i aplicarea lor s conduc la reducerea riscului reiterrii unor noi fapte antisociale de ctre individul condamnat i la reabilitarea lui normal dup executarea pedepsei, oferind, totodat, o protecie adecvat i pentru societate [28, p. 61]. Astfel, n ultimul timp, diverse domenii ale tiinei care, ntr-o msur sau alta, au tangene cu executarea pedepselor privative de libertate (dreptul execuional penal, criminologia, psihologia i pedagogia penitenciar etc.) acord o atenie tot mai sporit problemelor ce in de resocializarea condamnailor. Toate cercetrile remarc unanim caracterul uman i nsemntatea prioritar a realizrii acestui scop n timpul executrii pedepsei, fiind astfel naintate propuneri pentru includerea acestei instituii n cmpul legal. n tiinele umanitare moderne i n practica social pot fi ntlnite diferite interpretri ale termenului resocializarea, precum i a formelor sale de realizare practic. Aceast noiune are un statut interdisciplinar i este utilizat n diferite domenii ale tiinei cum ar fi: sociologia, pedagogia, criminologia, dreptul execuional penal etc. Respectiv esena i coninutul procesului 8

de resocializare este determinat n dependen de poziiile i viziunile cercettorilor. Astfel, n sociologie prin resocializare se nelege un proces de reorientare i integrare n viaa social a indivizilor care au promovat comportamente marginale sau deviante . Resocializarea este un mijloc de control social aplicat n instituiile specializate i n grupuri mpreun cu unele sanciuni punitive asupra celor care au nclcat normele i valorile socialmente dezirabile. Finalitatea procesului de resocializare const n recuperarea i reintegrarea n societate a delincvenilor, asimilarea de ctre acetia a unor norme, valori i atitudini acceptate [79]. n psihologia penitenciar prin resocializare se nelege restabilirea calitilor sociale, anterior deviate, ale personalitii care snt necesare pentru o via normal n societate . Autorii Ciobanu I. i Groza I. specific c resocializarea este un proces educativ, reeducativ i de tratament aplicat persoanelor condamnate penal, prin care se urmrete readaptarea infractorilor la sistemul de norme i valori general acceptate de societate , n scopul reintegrrii sociale a acestora i prevenirea recidivei [28, p. 54]. Krainova N.A. definete resocializarea condamnatului ca un proces de restabilire a individului n calitate de membru socializat al societii, care are loc n urma aplicrii fa de persoana care a svrit o infraciune i a fost condamnat pentru aceasta, a unui complex de msuri juridice, socialorganizatorice, psiho-pedagogice, educative etc. la diferite etape a rspunderii penale n scopul neadmiterii svririi unor noi fapte ilegale [55, p 7]. Kravcenko A.I. scrie c desprinderea de la vechile valori, norme, roluri i reguli de conduit se numete desocializare. Iar urmtoarea etap de asimilare a noilor valori, norme, roluri i reguli de conduit, n schimbul celor vechi, se numete resocializare. Totodat cercettorul i propune s examineze mai detaliat procesul desocializrii. El menioneaz c uneori persoana ajunge n condiii extreme i desocializarea progreseaz att de mult, nct se transform n distrugere a temeliilor morale ale personalitii, care nu mai este n stare s restabileasc toat gama valorilor, normelor i rolurilor pierdute. n opinia sa, anume acest proces poate fi observat n instituiile penitenciare. Kravcenko A.I. n continuare vorbete despre faptul c desocializarea poate fi tot att de profund, spre exemplu, la emigrare, la plecarea n mnstire. Dar o decdere spiritual n aceste cazuri nu are loc se acumuleaz doar o nou experien de via [53, p. 26]. n literatura tiinific pot fi ntlnite i alte opinii. Astfel, prin resocializarea condamnailor se mai nelege procesul restabilirii relaiilor sociale pierdute sau slbite n rezultatul executrii pedepsei penale, a funciilor i statutului persoanei; aceasta este asimilarea de ctre condamnat a standardelor de conduit i a valorilor, contientizarea necesitii de a se supune normelor juridice i altor norme morale de conduit. Considerm c o astfel de abordare caracterizeaz doar o latur a unui proces multilateral deoarece nu este specificat cnd, n ce 9

mod, sub influena cror factori are loc restabilirea statutului social al personalitii.

De

asemenea, considerm a fi unilateral noiunea conform creia resocializarea este definit ca un sistem de msuri de influenare asupra condamnatului sau a unui complex de msuri menite s asigure comportamentul su legal [67, p. 19]. Printr-o astfel de abordare tot procesul complex se reduce doar la msuri de influenare i nu este reflectat esena resocializrii restabilirea individului n calitate de membru socializat cu drepturi depline a societii. Baranov Iu.V. susine c n scopul resocializrii noi putem doar s trezim condamnatului dorina de a-i schimba principiile, orientrile, s-i construiasc noi relaii sau s le corecteze pe cele vechi. Autorul este de prerea c resocializarea condamnailor este asemntoare cu socializarea i are doar cteva deosebiri nesemnificative. Procesul resocializrii nu trebuie s se deosebeasc de procesul socializrii, deoarece, n caz contrar, poate avea loc nu doar denaturarea noiunii de resocializare a condamnailor, dar i a opunerii sale directe fa de procesele de socializare care au loc n societate. nsi utilizarea prefixului re presupune declinul persoanei. Este pus eticheta unei persoane cu comportament deviant, fapt care, din start provoac un impuls pentru nlarea unui zid de ndeprtare ntre obiectul influenrii i subiectul care aplic legea. ns din considerente de comoditate, la etapa actual este mai rezonabil de a utiliza termenul resocializarea. Acelai autor consider c, deosebit de actual la etapa dat este elaborarea noiunii de resocializare, care ar putea fi utilizat n scopuri de popularizare i ar fi accesibil unui public larg. Ea nu trebuie s conin explicaii complexe i poate suna n felul urmtor: Prin resocializare nelegem o socializare suplimentar a personalitii ceteanului n scopul unei adaptri optime la condiiile din societate . n domeniul juridico-penal poate fi utilizat urmtoarea noiune: Resocializarea persoanelor trase la rspundere penal este procesul relurii socializrii lor n baza aplicrii mijloacelor de resocializare n scopul includerii n forme acceptabile de convieuire [50, p. 42]. Pentru dreptul execuional penal i studierea proceselor de resocializare a persoanelor condamnate poate fi formulat nc o variant a noiunii i anume: Resocializarea persoanelor condamnate la privaiune de libertate este un proces al cultivrii unor forme de comportament social-acceptabile n scopul adaptrii lor ulterioare la condiiile i normele societii realizate prin intermediul mijloacelor de socializare primar [50, p. 42]. Rbak M.S. vorbete despre nlocuirea n teoria dreptului execuional penal a noiunii resocializarea condamnailor cu noiunea corijarea condamnailor, dar n continuare el nsui propune dou noiuni absolut diferite ale resocializrii. Iniial, el susine c resocializarea condamnatului este corectarea calitilor personalitii sale n direcia cultivrii unor trsturi necesare pentru a tri ntr-un grup social pozitiv sau neutru din punct de vedere al siguranei sociale. Acest proces include n sine o activitate organizatoric multidimensional a instituiilor 10

penitenciare, orientat spre realizarea funciilor pedepsei penale n procesul executrii sale: socializarea personalitii infractorului, restabilirea contactelor sale sociale cu societatea, pregtirea lui pentru adaptarea la viaa n libertate [76, p. 50]. Dup care, propune o alt noiune conform creia resocializarea presupune asigurarea procesului transformrii infractorului ntrun cetean care respect legile, care a contientizat impactul nefast al infraciunii sale i este capabil s se adapteze la condiiile vieii de la libertate prestnd o activitate util i restabilind contactele sociale cu societatea [77, p. 33-39]. n literatura criminologic termenul resocializare este utilizat n sens larg i n sens restrns. Spre exemplu Trubnikov V.M. prin resocializare n sens larg nelege procesul corijrii i reeducrii persoanelor anterior condamnate. n sens restrns, acesta este neles ca un proces social n perioada postpenitenciar, cnd au loc schimbri calitative ale personalitii, revizuirea concepiilor, opiniilor, sferei motivaionale de comportament etc. care se exprim prin comportament legal [71, p. 54]. Juleva I.V. determin resocializarea ca reluare sau repetare a aciunii i ca o contracarare a degradrii asociale a personalitii. n continuare ea scrie despre resocializare n sens de adaptare social, examinnd n particular i procesul corijrii [62, p. 19]. Predov T. determin resocializarea la etapa penitenciar ca o pregtire moral-psihologic bine dirijat a deinuilor apreciind-o ca o activitate de profilaxie deoarece, n opinia sa, influenarea penitenciar poart un caracter criminologic i se efectueaz n scopul prevenirii unui comportament criminal n viitor [75, p. 4]. Se mai enun de asemenea, prerea conform creia adaptarea social a condamnailor este o varietate a resocializrii i se deosebete doar dup volum [52, p. 23]. Unii autori susin c adaptarea social este o noiune mai larg ca resocializarea [66, p. 74]. Alii scriu c adaptarea social presupune procesul resocializrii personalitii, trecerea ei n alt mediu social, perceperea moravurilor, cerinelor, directivelor, poziiilor sociale i sistemului valoric ale acestui mediu [67, p. 100]. Kulebeakin E.B., consider c procesul resocializrii este mai vast i poate include n sine cteva tipuri de adaptri: adaptarea la macromediu, adaptarea la micromediu, adaptarea individului la sine nsui (autoadaptarea luntric, realizarea unitii necesare ntre lumea spiritual interioar i conduita exterioar a persoanei) [55, p. 28]. O poziie asemntoare o are i Krainova N.A. care scrie c adaptarea social trebuie s fie examinat ca un element al resocializrii [54, p. 17]. n viziunea noastr, n procesul resocializrii, are loc adaptarea condamnailor la condiiile de trai n instituia penitenciar, la procesul de munc, regim, adaptarea la un mod de via social acceptabil n timpul pregtirii pentru eliberare, adaptarea la condiiile de la libertate etc. Deseori savanii pun semnul egalitii ntre resocializarea i corijarea condamnatului [60, p. 156]. Credem c aceast abordare nu este ntru totul corect. Resocializarea este o noiune mult mai larg care 11

caracterizeaz totalitatea schimbrilor persoanei care au loc sub influena unor factori obiectivi i subiectivi n rezultatul crora individul devine membru socializat al societii. Acest proces dureaz n timp, pe cnd corijarea este o etap a resocializrii. Remenson A.L. scrie c sarcina de corijare a instituiilor penitenciare poate fi considerat a fi atins doar atunci cnd condamnatul este pregtit pentru respectarea contient i benevol a cerinelor elementare ale societii, cnd i-a fost nrdcinat obinuina de a respecta cerine elementare [78, p. 181]. Sundurov F.R. caracterizeaz corijarea ca pe un proces pedagogic deosebit, care presupune distrugerea la condamnat a calitilor antisociale negative i formarea la el a unor caliti social-utile [64, p. 15]. Titov N.I. examineaz corijarea i ca pe un proces de influen educativ asupra condamnailor, i ca pe un anumit rezultat pozitiv al acestei influenri [69, p. 17]. n procesul resocializrii se mai utilizeaz noiunile corijarea i reeducarea condamnailor. Bunoar Melentiev M.P. i Ponomariev S.N. consider c prin corijarea condamnailor trebuie de neles resocializarea lor, adic un proces care stimuleaz formarea la condamnai a unor viziuni de via conforme normelor constituionale, care determin drepturile libertile i obligaiile cetenilor [70, p. 20]. O astfel de tratare a noiunii corijarea condamnailor ne face s concluzionm c noiunile corijarea i resocializarea este unul i acelai proces sau rezultat. n viziunea noastr ns aceasta nu este tocmai aa. Considerm c procesul corijrii se realizeaz n cadrul resocializrii. Un punct de vedere asemntor este susinut i de ali autori [79, p. 112]. Bunoar Strucikov N.A. [62, p. 65] consider c utilizarea acestor noiuni este orientat nu doar spre un tratament difereniat al diferitor grupuri de condamnai dar i unul individual, aplicat fiecruia deoarece, unul necesit doar s fie corijat, iar altul s fie supus unei influenri mai serioase adic reeducrii. Constatm c punctul de pornire spre reeducare este amplasat mai jos fa de cel al corijrii, astfel procesul resocializrii devine mai complicat. Aadar, corijarea i reeducarea condamnailor snt dou laturi ale unui proces unic. innd cont de cele menionate considerm c resocializarea poate fi divizat n general i special. Msurile generale de resocializare reflect preocuparea fireasc a societii fa de membrii si i, de regul, corespund cu inteniile acestor membri. n literatura tiinific, pentru a marca procesul iniierii personalitii la mediul social, de rnd cu termenul resocializarea frecvent se utilizeaz i noiunea de adaptare social. Literalmente a adapta nseamn a transforma pentru a corespunde anumitor cerine; a face potrivit pentru ntrebuinare n anumite mprejurri; a face s se potriveasc [31, p. 11]. Termenul adaptare a venit n tiinele umanistice din tiinele naturale prin care se nelege un proces de modificare a organismelor vii n urma cruia rezult o corelare a structurii morfologice i a funciilor fiziologice ale vieuitoarelor n raport cu mediul nconjurtor. n calitate de condiie obligatorie a adaptrii este prezena mediului fa de care se 12

va efectua acest proces. Adaptarea, ca condiie necesar a existenei a tot ce este viu, include n sine, n calitate de premis obligatorie interaciunea organismului cu mediul. Procesul adaptrii persoanei la un nou mediu social este nsoit de anumite greuti psihologice, deoarece n mod inevitabil atrage dup sine modificarea rolurilor i funciilor sale sociale n structura microgrupului i necesitatea schimbrii obinuinelor, perceperea unor noi reguli de comportament. Perturbarea procesului de adaptare, iar prin urmare a procesului de socializare a individului, l conduce pe ultimul spre un conflict cu mediul social i o nclcare a normelor i regulilor acestei comuniti. Astfel de nclcri snt determinate de particularitile psihofiziologice i de vrst ale unor indivizi aparte, care mpiedic asimilrii valorilor grupului social dat i, n cele din urm, conduc la desocializarea individului i la contrapunerea sa societii. Pentru prevenirea svririi unor infraciuni indivizii desocializai necesit o socializare repetat, adic resocializare. Predov T.G. consider c procesul socializrii se finiseaz atunci cnd s-a format personalitatea, n timp ce adaptarea social are loc pe ntreaga perioad a vieii. n cazul n care socializarea nu a adus rezultate ateptate, i ncep a se manifest semnele unui comportament deviat sau criminogen, societatea este nevoit s apeleze la procesul de resocializare a persoanei [75, p. 9]. Dup cum remarc Trubnikov V.M., adaptarea social este un proces complicat i contradictoriu, care prezint n sine o interaciune continu a persoanei care s-a schimbat cu mediul modificat, fapt care cere de la individ o reacie flexibil de adaptare la noile cerine ale mediului. Astfel, practic toat viaa persoana este nevoit s-i corecteze activitatea sa [71, p. 12]. Indiferent de unele diferene n formulri, n literatura tiinific s-a conturat o nelegere unitar a adaptrii sociale drept un proces al acomodrii persoanei la mediul social, includerea lui n acest mediu, sistem de norme, poziii sociale, directive i sistem de valori. n literatura criminologic procesul resocializrii uneori este numit i adaptare social. Se menioneaz c noiunea resocializare cuprinde practic toate etapele realizrii rspunderii penale adic prezint n sine un proces complex i multiaspectual al adaptrii sociale a persoanei care a svrit o infraciune [66, p. 37]. Mai este expus prerea potrivit creia, adaptarea social a condamnailor este o varietate a resocializrii i se deosebete prin volumul lor, resocializarea fiind o noiune mai vast. n literatura tiinific pot fi ntlnite i preri diametral opuse potrivit crora adaptarea social este o noiune mai vast ca resocializarea. n viziunea noastr punerea semnului egalitii ntre noiunile adaptarea social i resocializarea nu este tocmai corect. ntradevr, aceste dou noiuni au multe tangene: att adaptarea social ct i resocializarea presupun, nu doar influena mediului exterior, dar i o anumit activitate a persoanei. Ambele fenomene analizate presupun aplicarea fa de subiect a diverselor msuri de influen statal, 13

obteasc i a controlului social. De asemenea, ambele au ca scop restabilirea unui statut social pozitiv al persoanei. ns de a pune semnul egalitii ntre ele totui nu trebuie. Adaptarea social, spre deosebire de resocializare, presupune acomodarea individului la un mediu social concret, pe cnd resocializarea const n contientizarea de ctre subiect a normelor i regulilor convieuirii ntre oameni, cultivarea deprinderii de a-i ajusta conduita la cerinele societii. Resocializarea i adaptarea social snt noiuni care se interacioneaz i se completeaz reciproc. Nu este posibil o resocializare reuit a persoanei fr includerea sa normal n mediul social apropiat, fr crearea condiiilor pentru aceasta, adic adaptarea social. i invers, nu este posibil o interaciune efectiv ntre persoan i societate fr a fi restabilite calitile sociale ale ei, adic resocializarea. Ct privete coraportul dintre noiunile analizate, considerm c adaptarea social trebuie s fie examinat ca un element al resocializrii. La rndul su, termenul de adaptare social este utilizat ca fiind identic cu cel de integrare social. Tratnd acest concept din perspectiva conformrii individului la necesitile sociale i la solicitrile mediului organizaional de referin, aceast perspectiv de abordare urmrete caracteristicile procesului prin care o persoan sau un grup social capt aptitudinea de a tri ntr-un anumit mediu. ns adaptarea constituie o noiune mai larg dect integrarea social, fiind un proces ireversibil, de durat, care se localizeaz mai mult pe plan psihologic, n sensul eliminrilor tensiunilor i contradiciilor generate de apartenena individului la un nou grup sau sistem social [35, p. 374]. Noiunile diverilor autori, expuse mai sus, dezvluie esena i coninutul fenomenului cercetat, nu contrazic unul altuia, dar dimpotriv, ne prezint instituia dat din diverse poziii, ceea ce permite o nelegere mai ampl. Astfel, innd cont de cele menionate, putem determina reintegrarea persoanei supuse pedepsei cu nchisoare ca fiind un proces, care const n influenarea ei de ctre instituiile sociale prin intermediul unui complex de msuri cu caracter juridic, social-organizatoric, psiho-pedagogic, educativ etc. care se realizeaz la etapa penitenciar i postpenitenciar a procesului dat i snt aplicate n scopul modificrii sistemului ei de valori antisociale avnd ca scop i rezultat firesc includerea sa n cercul de relaii sociale pozitive i neadmiterea recidivei de infraciuni. Reieind din noiunile reintegrrii condamnailor analizate mai sus putem evidenia urmtoarele caracteristici ale procesului dat: - vizeaz persoane care au svrit deja o infraciune; - are drept scop imediat prevenirea recidivei, dar reprezint o component a prevenirii speciale; - constituie un demers social realizat n mod tiinific de personalul, special calificat n acest scop. Conform art. 61 alin. (2) CP al RM, pedeapsa are drept scop restabilirea echitii sociale, 14

corectarea condamnatului, precum i prevenirea svririi de noi infraciuni att din partea condamnailor, ct i a altor persoane. Executarea pedepsei nu trebuie s cauzeze suferine fizice i nici s njoseasc demnitatea persoanei condamnate. Art. 162 alin. (2) CE al RM stipuleaz c legislaia execuional-penal reglementeaz modul i condiiile executrii pedepsei, determin mijloacele de corijare a condamnailor, stabilete modul de executare a msurilor de siguran i preventive, avnd drept scop protecia drepturilor, libertilor i intereselor legitime ale persoanei, precum i acordarea de ajutor condamnailor la adaptarea lor social. Unii autori se ndoiesc de raionalitatea punerii n faa pedepsei a unui astfel de scop al pedepsei penale ca corijarea. Rbak M.S. propune ca scopul corijarea condamnailor s fie nlocuit cu resocializarea lor [76, p. 24]. Despre necesitatea fixrii n legislaie a resocializrii ca scop al pedepsei penale vorbesc i ali cercettori [74, p. 71]. Galikeev R.G. i Ciakuba Iu.V. susin: Astzi putem vorbi despre renunarea de la corijare ca scop al pedepsei penale, sau mai precis, schimbarea ei cu aa numita corijare juridic, prin care se nelege necomiterea de ctre persoan a unei infraciuni repetate sub ameninarea pedepsei Fr ndoial c ntr-un stat democratic trebuie s domine orientarea spre realizarea scopului de reabilitare social a infractorilor [64, p. 134]. Acest scop este prevzut n legislaia unui ir de state cum ar fi Frana, RFG, Suedia. Desigur, consfinirea legal a resocializrii condamnailor ca scop al pedepsei penale va permite de a atinge alt scop al su prevenirea special a infraciunilor. Societatea noastr este cointeresat n refacerea din temelie a contiinei condamnatului, de aceea legiuitorul nu trebuie s se limiteze doar la atingerea corijrii, dar s cear fixarea la persoan a unor astfel de caliti i obinuine, care exclud posibilitatea svririi unei noi infraciuni. Statul, pedepsind infractorul, trebuie s ntreprind toate msurile resocializante, ca pe viitor s nu mai comit infraciuni. Aadar, resocializarea nu este rentoarcerea infractorului n societate aa cum a fost cu tot sistemul de relaii perturbate i valori denaturate, aceasta este restabilirea sau crearea unor directive pozitive de comportament, a unui nou sistem de valori i adaptarea social a persoanelor care au comis infraciuni, pregtirea pentru viaa la libertate. De aceea, resocializarea trebuie s fie examinat ca un scop de sine stttor, de rnd cu corijarea condamnailor fiind consfinit n legislaie. Totodat, nu este necesar de a exclude corijarea condamnailor din rndul scopurilor pedepsei penale i a o nlocui cu resocializarea, deoarece corijarea este una din subetapele necesare ale resocializrii condamnailor. Fr atingerea scopului corijrii condamnailor, procesul resocializrii va fi nerezultativ i lipsit de sens, deoarece nu este posibil de a adapta forat la viaa ntr-o societate normal o persoan a crui gnduri i interese snt orientate contra societii, n pofida tuturor msurilor de corijare aplicate. Procesul resocializrii 15

personalitii nu trebuie s-i formeze caliti negative, s nu-l demoralizeze, s nu-i deregleze psihicul, el trebuie s fie deschis i s formeze caliti pozitive condamnatului. Rezultate pozitive n restructurarea personalitii condamnatului pot aprea doar n situaia cnd el va percepe interdiciile i limitrile stabilite ca o realitate necesar i obiectiv. n aa fel, deschiderea fa de societate este o condiie necesar a realizrii sarcinilor care stau n faa pedepsei i realizrii procesului resocializrii condamnailor.

1.2. Istoricul reglementrii juridice a reintegrrii persoanelor supuse pedepsei cu nchisoarea n Republica Moldova Ideea corijrii infractorilor a aprut cu multe secole n urm. nc naintea erei noastre filosoful grec Protagoras vedea scopul activitii represive a statului n corijarea infractorului, n aplicarea pedepsei nu pentru faptul c acesta a comis o infraciune, deoarece oricum nimic nu poate fi ntors napoi, dar pentru interesele viitorului ca infractorii s nu mai pctuiasc. Sancionarea faptelor penale la strmoii notri geto-daci (sec. VI - II .e.n.) iniial urmrea scopul rzbunrii sngelui. Cu timpul, ns, statul a interzis rzbunarea, tinznd s ia n competena sa mprirea justiiei [73, p. 8]. Dup cucerirea Daciei i transformarea ei n provincie roman (a. 106-275 e.n.), pe teritoriul ei, pe lng dreptul geto-dac, a nceput s se aplice dreptul roman tolerndu-se i unele norme locale, ceea ce a realizat o sintez juridic dacoroman. Odat cu formarea rilor (sec. IV-VIII) au fost preluate normele dup care se conduceau obtile, fiind ntrite prin autoritatea aparatului politic al rilor. Dar s-au adugat n condiii noi i norme noi, i totalitatea acestor norme forma legea rii. Legea rii avea sensul de ansamblu de norme nescrise, legate prin convingere, credin i contiin, o legtur intern, ceea ce la romani era mos- obicei [22, p. 20]. Infraciunea era tratat ca pricinuirea unei daune materiale, morale, fizice, de aceea scopul pedepsei era n principiu repararea daunei, rzbunarea sngelui fiind o etap depit deja demult. Dup constituirea statului, dreptul cutumiar legea rii este aplicat n continuare. La rnd cu dreptul cutumiar se formeaz i funcioneaz alte izvoare de drept, adic exist un pluralism de izvoare de drept. Referitor la izvoarele dreptului, n sec. XIV-XVI trebuie s menionm izvoare scrise i nescrise. Ca izvor nescris este obiceiul, sau dreptul cutumiar, ceea ce se numea Voloskii Zakon sau legea rii [22, p. 36]. Pedeapsa a nceput s fie mai difereniat, se inea cont de circumstanele n care a fost svrit infraciunea, 16

de recidiv, dar i de originea social. Faptul c snt aplicate pedeapsa cu moartea, pedepse cu mutilare, corporale, ne face dovada evoluiei pedepsei - de la despgubire la intimidare [22, p. 41]. La sfritul sec. al XVI-lea nceputul sec. al XVII-lea mai muli domnitori au promovat consecvent o politic penal mai dur, care se deosebea de politica penal precedent. Astfel, pedeapsa era ndreptat asupra personalitii rufctorului, cu scopul de exterminare fizic i de intimidare (a infractorilor poteniali). Nu se ngduia s se plteasc pentru a scpa un rufctor de la executare, ceea ce obinuit se permitea. O alt particularitate a reformei a fost limitarea rspunderii colective n privina rufctorilor; se meniona c nici tat pentru fiu, nici fiul pentru tat, nici alte neamuri nu rspund pentru faptele rufctorului. n aa fel se individualiza pedeapsa i se stabilea rspunderea individual a rufctorului. Pedeapsa rufctorului i procedura de examinare n justiie a infraciunii comise urmau scopul nfricorii ca tlharii s fie pedepsii cu moartea dup legea ce este pentru toi rufctorii [22, p. 55]. Vasile Lupu n Moldova (1642) i Matei Basarab n Muntenia (1652), iar apoi Duca Vod (1670) n cele dou ri romneti alctuiesc primele pravile care reglementeaz statutul arestailor. Ei au ncercat s aplice metodele moderne de detenie ce i fceau apariia n acele timpuri n Europa occidental 43, p. 70]. Analiznd documentele epocii i pravilele din sec. al XVII-lea i al XVIII-lea, vom constata c utilizarea pedepsei consta n prevenirea svririi de noi infraciuni, ca fundament al dreptului de a pedepsi. Erau incriminate deopotriv infraciunile contra statului, a domniei i a bisericii, ca i cele contra vieii, integritii fizice sau morale a particularilor, precum i cele contra bunurilor lor [40, p. 57]. n epoca medieval, conform pravilelor, pedepsele erau aplicate individual, nu ca n dreptul penal primitiv, grupului social (familiei, obtii) cruia i aparinea infractorul. Scopurile principale ale pedepselor n ara Romneasc i Moldova erau: represiunea, expiaiunea (ispirea), repararea daunei i nfricoarea, intimidarea. Nu se punea problema de ndreptare a infractorilor, mai ales n feudalismul timpuriu i n primele secole ale feudalismului dezvoltat. Treptat, pedepsele penale au nceput s fie mai difereniate, se inea cont de circumstanele n care a fost svrit infraciunea, de starea social a vinovatului i de recidiv. nsprirea pedepsei penale este reflectat n gramotele reformei de 40 de ani, n Cartea romneasc de nvtur din 1646 i n Pravilele romneti din secolul al XVII-lea. Ca locuri de deinere a celor ce au svrit infraciuni, pe parcursul secolelor XVI XVII n Moldova, n cele mai dese cazuri, serveau beciurile adnci ale caselor de locuit, temniele i subteranele cetilor precum i chiliile mnstirilor. Snt cunoscute ns i cazuri cnd statul obliga mnstirile s aloce pmnt pentru construcia locurilor de detenie. Totui, locurile folosite n acele timpuri pentru deinerea infractorilor nu pot fi considerate ca nchisori 17

n sensul deplin al cuvntului. Construcia lor era mediocr i din aceast cauz deinuii deseori evadau [61, p. 162]. Astfel, n perioada evului mediu, nici nu putem vorbi despre existena cruiva sistem de deinere n Moldova. Deseori, cazurile se rezolvau fr judeci i nchisori. Spre exemplu, Vlad epe, impunea vinovaii s se roage ntr-o chilie special a mnstirii Snagov. n timpul rugciunilor podeaua chiliei se prbuea i cei ce se rugau cdeau n epe. n timpul dominaiei turceti cei ajuni n nchisori, nu se mai ntorceau de acolo vii. Deinuii erau ntreinui n nchisoare din contul celor ce i-au adus acolo sau din contul stpnilor lor. Bani pentru ntreinerea infractorilor statul nu aloca [61, p. 162]. n domeniul dreptului penal n sec. al XVIII-lea n Principatele romne se rspndesc ideile umaniste ale iluminitilor. Curentul iluminist era ptruns de un profund umanism. Lucrarea lui Cezare Beccaria Despre delicte i despre pedepse, scris n 1764, devine cunoscut n Moldova i n Valahia [22, p. 75]. Tortura nu se mai aplica sau se aplica foarte rar. Andronache Donici a interzis n manualul su tortura, sub influena concepiilor iluministe, care erau cunoscute i n Principate. Pentru a ordona chestiunile legate de apel, Donici se refer la autoritatea lucrului judecat, menionnd c odat hotrt un lucru prin judecat, aa rmne [22, p. 77]. n Europa aceasta era o perioad a revoluiilor burgheze, a formrii noului sistem de drept, bazat pe teoria drepturilor naturale ale omului. Pentru prima oar au fost implementate ideile democrailor francezi i englezi J.J. Russo, Ch. Montesguieu, T. Hobbes, J. Locke .a. n viaa politic predomina tendina noii clase, burgheziei, spre libertate, progres, legalitate. Liberalii (I. Bentam, D. Mile .a.) au ntemeiat drepturile i libertile burgheze, n primul rnd libertatea personal, inviolabilitatea persoanei, libertatea proprietii privat i concurenei industriale, neamestecul statului n economie. Necesitatea obiectiv a iniiat gndirea umanist progresist care a pus nceputul tiinei penitenciare, apariia creia snt legate de numele lui J. Howard (1726-1780), I. Bentam (1748 - 1832) i a lui C. Beccaria (1738-1794). Ei au elaborat i au propus societii proiecte clasice ale sistemelor penitenciare, care presupuneau dezrdcinarea obiceiurilor proaste care conduceau la svrirea infraciunilor, prin antrenarea la munc, instruirea general, influena moral asupra persoanei pn la liberarea nainte de termen de la executarea pedepsei pentru comportare exemplar i atitudine contiicioas fa de munc. Activitatea lor a avut o influen semnificativ asupra dezvoltrii dreptului n Principatele Romneti. n aceast perioad, sub influena beccarianismului, se produc modificri substaniale, mai ales n legtur cu pedepsele, cu mblnzirea represiunii penale, cu umanizarea condiiilor de executare a acestora. Principiile ce caracterizau dreptul penal din aceast perioad au fost:

18

1. Individualizarea rspunderii penale cu personalitatea infractorului i excluderea rspunderii familiale. 2. Legalitatea incriminrii i a pedepsei (nullum crimen, nulla poena sine lege). 3. Respectul libertii individuale prin arestarea cu forme legale, cercetarea fr tortur i interzicerea deteniunii preventive prelungite. 4. Aplicarea pedepsei dup judecat, printr-o hotrre motivat. 5. Umanizarea pedepselor prin excluderea pedepsei cu moartea i a pedepselor mutilante. 6. Executarea pedepsei n condiii care s tind la corectarea vinovatului. Cu toate acestea autorul Socolov E. susine c sistemul penitenciar al Moldovei ca o totalitate a diferitor msuri practicate de nchisori sub form de pedepse i corijare a deinuilor a nceput a se institui abia la nceputul sec. XIX dup ce Basarabia a devenit parte a Imperiului Rus. Potrivit autorului sus numit, pn n anul 1812 pedeapsa cu nchisoarea nu coninea o delimitare dup categoria infraciunilor svrite n grave i mai puin grave, ntemniaii nu erau separai dup sex, iar sarcini cu caracter de corijare pentru nchisori n acea perioad nici nu se puneau din cauza lipsei unor astfel de locuri de deinere care prin organizarea lor ar fi contribuit la atingerea scopului propus [61, p. 162]. Dup alipirea Basarabiei la Rusia (1812), legislaia rus se infiltreaz i n sistemul penitenciar iar nchisorile de pe teritoriul Basarabiei snt trecute la ntreinerea statului. Se stabilete un nou statut al nchisorilor, bazat n special pe principiul separrii femeilor de brbai. n penitenciare se introduc noi servicii: ale preoilor i de lucrtori sanitari. n bugetul de stat se rezerveaz surse pentru hrana, mbrcmintea i ameliorarea condiiilor de trai ale deinuilor. O atenie deosebit se acord planurilor de construcie a aezmintelor penitenciare. nchisorile-model erau construite n aa mod, nct s poat fi modificate foarte uor. Astfel, o nchisoare ce ntreinea 400 de persoane putea fi modificat pentru 350, 300, 250 i chiar 50 de persoane. n Basarabia au fost introduse toate tipurile de judectorii existente n Imperiul Rus, care au evoluat sincronic cu reformele generale ale justiiei ruseti. nchisoarea gubernial din Chiinu a fost deschis n 1813. S-au nfiinat nchisori urbane i n toate oraele reedina de jude (Bli, Cetatea Alb, Ismail, Tighina, Hotin, Leova, Soroca, Orhei), precum i n alte orae importante cum erau Chilia, Reni, Cahul, Nisporeni i Teleneti. Case sau ncperi de arest erau n fiecare centru judeean i de voloste, de exemplu, la Briceni, Otaci, Arioneti, Bdiceni, etc. n afar de aceasta, n sistemul penitenciar ptrund ideile umanismului care se manifest prin interzicerea de a bate sau a njosi deinuii cu toate c ctuele i lanurile, specifice perioadei anterioare, se mai pstreaz. nchisorile Basarabiei n aceast perioad devin nu doar locuri de pedepsire pentru infraciunile comise, dar i locuri de corijare a celor vinovai. n acest scop se stabilete obligaia deinuilor de a presta o munc. 19

Ctre mijlocul sec. XIX n instituiile penitenciare se organizeaz att educaia religioas ct i instruirea n coal (iar ctre sfritul secolului apar bibliotecile i deinuilor le snt eliberate cri) [61, p. 162]. La momentul unirii cu Romnia, n Basarabia, prin Decretul regal au fost puse temeliile justiiei romneti, inclusiv legea i regimul penitenciarelor. Unificarea legislativ n domeniul dreptului penal a fost nfptuit att prin extinderea n 1919 asupra Basarabiei, Bucovinei i Transilvaniei a Codului penal din 1865, ct i prin lucrrile n vederea ntocmirii unui Cod penal i de procedur nou. Elaborarea unui nou Cod penal a fost nceput n 1920, adoptarea lui a fost tergiversat pn n 1936 i a intrat n vigoare la 1 ianuarie 1937. Codul reieea din responsabilitatea penal pentru vin, individualizarea pedepsei. n aplicarea sanciunii, Codul lua n consideraie persoana infractorului i gradul de pericol social. Sub influena ideilor noi ale Asociaiei Internaionale de Drept penal Codul prevedea msuri de siguran n vederea nlturrii recidivei ca: suspendarea pedepsei i eliberarea condiionat. Minorului responsabil (ntre 15 i 18 ani) i se aplicau msuri de siguran. Prin reabilitarea condamnatului i tergerea pedepselor din cazier se urmreau scopul reintegrrii condamnailor n societate. RASSM (1924-1940). Dup unirea Basarabiei cu Romnia, frontiera dintre Romnia i Statele Sovietice (din 1922 Uniunea Sovietic) trecea pe Nistru. n RASSM format n 1924 se aplica legislaia penal unional i ucrainean. Pn n 1927, n RASSM s-a aplicat Codul penal al RSSU din 1922, iar din 1927 un alt Cod penal al RSSU alctuit n deplin concordan cu bazele legislaiei penale ale URSS i ale republicilor unionale din 1924 [22, p. 168]. Instituiile de corecie prin munc se aflau n competena NCVD ului, ceea ce constituia o deviere de la practica internaional, n care ntregul sistem penitenciar se afla sub conducerea ministerului de justiie. Baza legislativ a activitii acestora era codul corecional al RSS Ucrainene care prevedea obligaia de a munci, remunerarea muncii, instruirea profesional, lichidarea analfabetismului general i politic ntre deinui, petrecerea msurilor cultural educative, aplicarea liberrii condiionate nainte de termen. Odat cu anexarea Basarabiei de ctre URSS la 28 iunie 1940, sistemul sovietic de administrare a sistemului penitenciarelor a fost extins i asupra teritoriilor din partea dreapt a Nistrului. Dup formarea RSSM, n 1940, pe teritoriul republicii erau 8 nchisori: n Chiinu, Tiraspol, Soroca, Orhei, Bender, Bli i Cahul. n primii ani executarea pedepselor penale se reglementa conform legislaiei de corectare prin munc a Uniunii Sovietice, prin ordinele, directivele, instruciunile NKVD-ului, cruia i erau subordonate lagrele si nchisorile in timpul rzboiului i dup rzboi. La baza denumirii dreptului de corectare prin munc se afla ideea privind corectarea condamnailor si munca social-util ca un mijloc de corectare a lor. Din 1940 20

si pn in 1961 n Republica Moldova a lipsit legislaia penala si execuional penal, fiindc a fost impusa n acest domeniu legislaia RSS Ucrainene [32, p. 25]. La 25 decembrie 1958 au fost adoptate Bazele legislaiei penale ale URSS si ale republicilor unionale, n temeiul crora a fost adoptat i primul Cod penal al RSS Moldoveneti de la 24 martie 1961. Codul penal, urmnd principiile bazelor reieea din principiul responsabilitii numai pentru purtarea vinovat. Analogia, adic pedepsirea omului pe cale penal pentru o fapt care nu e sancionat de legislaie dar are o asemnare cu cele descrise de ea nu se mai permitea. Pentru prima dat n 1958 n legislaia penal sovietic s-a stabilit principiul legalitii incriminrii. (191) Acest Cod, cu diferite schimbri si completri introduse n el timp de peste 40 de ani, a fost n vigoare pn la 12 iunie 2003. La 8 decembrie 1971 a fost adoptat i primul Cod de corectare prin munc al RSS Moldoveneti, care ns reglementa executarea numai a patru pedepse prevzute de Codul penal: privaiunea de libertate; deportarea; expulzarea; munca corecional fr privaiune de libertate. n 1977 Codul de corectare prin munc a fost completat cu titlul III A care reglementa executarea privaiunii de libertate cu suspendarea executrii pedepsei i cu atragerea obligatorie a condamnatului la munc i eliberarea condiional din locurile de detenie cu atragerea obligatorie a condamnailor la munc, aspecte prevzute de art. 24 si 512 i introduse n Codul penal n acelai an [32, p. 26]. Executarea celorlalte pedepse a rmas nereglementat pn n anul 1984, cnd la 5 aprilie a fost adoptat Regulamentul privind ordinea si condiiile executrii n RSSM a pedepselor penale, nelegate de influenarea cu munca corecional a condamnailor. n perioada sovietic lucrul cu persoanele liberate din locurile de detenie era destul de bine organizat. Astfel, pe lng fiecare comitet executiv raional erau create comisii (birouri) pentru plasarea fotilor condamnai n cmpul muncii i lupta cu beia. Fiecare din aceste comisii coordona realizarea msurilor resocializante n domeniul su de activitate. Funcii de resocializare ndeplineau de asemenea instanele de judecat, procuratura i organele afacerilor interne. n sarcina organelor afacerilor interne revenea cel mai mare volum de lucru, deoarece anume ctre ei, n primul rnd, se adresau pentru ajutor fotii condamnai. n afar de aceasta, inspectorii de sector ai miliiei trebuiau s efectueze funcii de supraveghere administrativ fa de anumite categorii de persoane liberate. Sarcini de contribuire la procesul de resocializare ndeplineau i diferite organizaii obteti, cum ar fi: drujinele populare, reprezentanii organizaiilor comsomoliste etc. O atenie deosebit se acorda influenei resocializante a familiei i a colectivului de munc. O atenie sporit n perioada sovietic era acordat generaiei tinere. Pentru organizarea petrecerii timpului liber al tineretului erau deschise biblioteci pentru copii, cercuri ale tinerilor tehnicieni i naturaliti, cercuri sportive, literar-artistice etc. Dei existau anumite neajunsuri, condiionate de existena unui control totalitar al statului asupra tuturor 21

domeniilor relaiilor sociale, considerm c o anumit experien pozitiv a funcionrii sistemului de resocializare al condamnailor totui exista. n viziunea noastr, destul de progresiv era instituia rezervrii la ntreprinderi a locurilor de munc pentru persoanele liberate. Odat cu destrmarea URSS sistemul de resocializare a condamnailor a degradat. Majoritatea instituiilor sociale, ndeosebi a celor bazate pe participarea benevol a cetenilor iau ntrerupt activitatea. Formarea politicii execuional-penale i a dreptului n perioada anilor 1991- 1996 a fost marcat prin transformri radicale n ornduirea economic, social, i de stat a Republicii Moldova. Cerinele de dezvoltare a democraiei, aprrii drepturilor i libertilor persoanei i ceteanului, manifestrii umanismului n privina delincvenilor au fost ca factori determinani ale modificrii legislaiei penale i execuional-penale. Activitatea de executare a pedepsei privaiunii de libertate era reglementat de Codul de Executare a sanciunilor de drept penal din 22.06.1993 [79]. n principiu, acest act normativ coninea cteva novaii n comparaie cu actele normative n domeniu din timpul perioadei sovietice. Cu toate acestea, practica de aplicare a acestui Cod a demonstrat c executarea pedepsei privative de libertate era axat mai mult pe detenia fizic a persoanei i mai puin pe oferirea unei anse de reeducare i de reintegrare n societate. La 13 iulie 1995 Republica Moldova a devenit membru cu drepturi depline al Consiliului Europei i prin Hotrrea Parlamentului Republicii Moldova din 24 iulie 1997 au fost ratificate Convenia European pentru aprarea drepturilor omului i libertilor fundamentale, [80] ncheiat la Roma la 4 noiembrie 1950. Acest fapt a impus exigene sporite, determinate de necesitatea mbuntirii condiiilor de detenie a persoanelor private de libertate aflate n penitenciare, n consens cu normele internaionale n materie. n scopul onorrii obligaiunilor pe care Republica Moldova i le-a asumat adernd la Consiliul Europei, n ar se realizeaz procesul de reformare a sistemului penitenciar, direcia principal a cruia este aducerea legislaiei naionale n corespundere cu standardele internaionale. n aceste condiii au fost elaborate i adoptate un ir de acte normative. Astfel, n baza Hotrrii Guvernului Republicii Moldova din 28.12.1995 [7] Direcia Instituiilor Penitenciare a fost trecut din subordinea Ministerului Afacerilor Interne al Republicii Moldova n subordinea Ministerului Justiiei, transformndu-se n Departamentul Instituiilor Penitenciare a Republicii Moldova, fapt care a avut un efect pozitiv n organizarea activitii lui. Reforma petrecut n urmtorii ani a vizat, n principal umanizarea regimului de deinere, urmrindu-se respectarea demnitii umane, absoluta imparialitate, lipsit de orice discriminare bazat pe naionalitate, cetenie, opinii politice i convingere religioas; mbuntirea cantitativ i calitativ a normelor de hrnire, accesul nengrdit la mijloacele de informare n mas i asigurarea transparenei sistemului penitenciar. 22

n august 1997 Guvernul Republicii Moldova a adoptat Concepia de dezvoltare a sistemului penitenciar pn n anul 2000, [9] care cuprindea direciile principale de reorganizare a sistemului penitenciar, reorganizarea practicii, muncii cu personalul din domeniu, ocrotirea lui socio-juridic, organizarea modului de organizare a pedepsei, crearea serviciului profesional de paz, supraveghere, escort, investigaie i de securitate n instituiile penitenciare, reorganizarea muncii educative cu condamnaii, perfecionarea formelor i metodelor de antrenare a condamnailor la munc, asistena medical, asigurarea financiar i tehnico-material construcia, particularitile executrii pedepselor neprivative de libertate, perfecionarea bazei legislative. La 18 aprilie 2002 a fost adoptat Codul penal al Republicii Moldova (n vigoare de la 12 iunie 2003) [2] n care au fost stabilite modalitile pedepselor penale i noile tipuri de instituii penitenciare. n baza prevederilor Codului penal al RM a fost elaborat i adoptat la 24 decembrie 2004 noul Cod de executare al RM (n vigoare de la 1 iulie 2005) [3]. Acesta reprezint un progres fa de actele normative precedente prin extinderea drepturilor i garaniilor persoanelor condamnate, este corelat cu standardele internaionale n domeniul executrii pedepselor penale, apropiindu-se mai mult de filosofia exprimat n actele internaionale n care nchisoarea nu are ca finalitate izolarea individului, ci reeducarea i reintegrarea acestuia n societate. O deosebit importan o are contactul deinutului cu lumea exterioar, prin intermediul vizitelor regulate, al convorbirilor telefonice, concediului penitenciar, accesului la informaie etc. Dup adoptarea noului Cod de executare al RM, a fost esenial nnoit baza normativ, referitoare la executarea pedepselor penale i anume: a fost elaborat un nou Statut al executrii pedepsei de ctre condamnai, [12] a fost adoptat Legea pentru modificarea i completarea Legii nr. 1036-XIII din 17.12.1996 cu privire la sistemul penitenciar, [5] au fost elaborate un ir de alte acte normative care au sarcina de a reglementa diverse aspecte ale punerii n aplicare a pedepselor penale. Aciunile ntreprinse au avut un efect favorabil. S-a schimbat esenial opinia public, sistemul penitenciar a devenit deschis i mai accesibil pentru multe organizaii naionale i internaionale. Totodat, soluionarea problemelor cu care se confrunt sistemul penitenciar este extrem de dificil. Din cauza lacunelor legislaiei i finanrii insuficiente, restructurarea acestuia se limiteaz la realizarea parial a unor direcii de activitate. Astfel, prin Hotrrea Guvernului nr. 1624 din 31.12.2003 a fost aprobat Concepia reformrii sistemului penitenciar i Planul de msuri pe anii 2004-2020 pentru realizarea Concepiei reformrii sistemului penitenciar [10]. Concepia reformrii sistemului penitenciar reprezint un complex de idei, obiective, direcii, principii, sarcini i mecanisme de perfecionare a activitii n domeniu pe parcursul anilor 2004-2020. Aadar, analiza experienei anterioare ne va permite s evitm eventuale greeli n procesul de restructurare a activitii 23

instituiilor implicate n procesul de resocializare. Totodat, merit a fi studiat i experiena altor state, fapt care va facilita elaborarea un sistem naional mai efectiv de resocializare a persoanelor care au nclcat legea.

1.3. Principiile procesului de reintegrare a condamnailor. Potrivit art. 1 al Legii cu privire la sistemul penitenciar din 17.12.1996, Sistemul penitenciar i desfoar activitatea n baza principiilor legalitii, umanismului, democratismului i respectrii drepturilor omului [4, art. 1]. Codul de Executare din 24.12.2004, pe lng aceste principii, la art. 164 mai menioneaz: principiul respectrii demnitii umane, egalitii condamnailor n faa legii, diferenierii, individualizrii i planificrii executrii pedepselor penale, aplicrii raionale a mijloacelor de corijare a condamnailor i stimulrii comportamentului respectuos fa de lege [6, art. 164]. Concepia reformrii sistemului penitenciar aprobat prin Hotrrea Guvernului nr. 1624 din 31.12.2003, n pct. 6 Reorientarea activitii educative cu condamnaii definete o modalitate de reformare a sistemului penitenciar Asigurarea prioritii valorilor social-umane n cadrul tuturor direciilor de activitate educativ desfurat cu condamnaii, cultivndu-le colaboratorilor sistemului penitenciar aptitudini de munc individual i difereniat cu condamnaii n funcie de gradul de pericol pe care acetia l prezint pentru societate, precum i a unei atitudini binevoitoare fa de condamnai n baza principilor dreptii, umanitii i parteneriatului [10, pct. 6]. La rndul su, funcionarea sistemului de resocializare a condamnailor trebuie s se bazeze pe anumite principii fixate n legislaie. n general aceste principii corespund principiilor politicii execuional penale formulate n art. 164 CE al RM. Determinnd specificul acestui proces, ele contribuie la realizarea sarcinilor activitii de resocializare a condamnailor. Cunoaterea i nelegerea lor ajut de a ptrunde n esena procesului corijri, i perspectivei

24

procesului de resocializare. n opinia noastr procesul resocializrii condamnailor la pedeapsa cu nchisoare trebuie s fie subordonat urmtoarelor principii: 1. Principiul legalitii. Este un principiu constituional, care reflect prioritatea normelor juridice n reglementarea celor mai importante relaii ce in de resocializarea condamnailor. El este orientat spre ocrotirea drepturilor, libertilor i intereselor legitime ale acestor persoane n baza egalitii tuturor n faa legii. 2. Principiul umanismului. Din punctul de vedere al resocializrii condamnailor el se exprim, n primul rnd, prin acele scopuri care i le propune statul n cazul executrii pedepselor, i anume: corijarea condamnatului, cultivarea unui comportament legal, a unei atitudini respectuoase fa de alte persoane, fa de munc i rezultatele ei, fa de regulile i tradiiile de convieuire n societate, precum i de alte valori sociale. 3. Principiul realismului presupune luarea n considerare a factorilor realitii obiective la nfptuirea activitilor de resocializare. Acest principiu orienteaz spre obiectivitate n activitatea de aplicare a legilor i executare a pedepselor. Important este de a-i ajuta pe cei care au nevoie de ajutor i de a nu trasa sarcini practic irealizabile, cum ar fi reeducarea infractorilor nrii. 4. Diferenierea i individualizarea nfptuirii activitii de resocializare se exprim prin considerrii particularitilor personalitii, fostei experiene criminale, necesitatea

comportamentului su n perioada executrii pedepsei. n privina fiecrui condamnat care necesit resocializare, trebuie s fie alctuite programe individuale de resocializare. Un tratament individual ajut la stabilirea nivelului contientizrii de ctre fiecare din aceste persoane a vinoviei sale, i prin urmare prezena sau lipsa tendinei spre corijare i ntoarcerii la o via normal. Aceasta permite, pe de o parte, de a preveni la timp pericolul recidivei, iar, pe de alta, de a acorda ajutor persoanelor care au demonstrat cin sincer. 5. Activitatea de resocializare trebuie s fie sistemic i continu. Resocializarea este un proces integru i dinamic compus din etape i subetape aflate n interconexiune organic. Fiecare din ele presupune claritatea reglementrii legale, utilizarea unor instrumente de influenare coordonate i tiinific argumentate. Toate msurile de resocializare, utilizate n privina persoanelor care au executat pedeapsa trebuie s fie aplicate numai n complex. Aceasta determin necesitatea conlucrrii instituiilor i organelor care se ocup cu resocializarea, stabilirii clare a structurii i funciilor lor, corelaia corect ntre strategia i tactica activitii organizatorice i educative. 6. Accesibilitatea unei informaii complete presupune c subiecii resocializrii trebuie s posede n volum deplin informaia necesar despre personalitatea celui care se libereaz, despre trecutul su criminal, relaiile sociale i necesitatea acordrii unui ajutor. Ei trebuie de asemenea s 25

cunoasc situaia operativ n regiunea activitii lor (numrul infraciunilor svrite, nivelul criminalitii recidive etc.). La fel este necesar de meninut legtura cu organele publice locale pentru a avea informaia despre numrul locurilor de munc vacante, specialitii de care este nevoie, existena sau lipsa unor locuine libere. 7. Abordarea constructiv presupune evitarea unei aplicri formale i nechibzuite a unor sau altor metode ale procesului de resocializare. El se impune prin necesitatea abandonrii tacticii birocratice i de ablon n lucrul cu condamnaii sau fotii condamnai. Acest principiu presupune cutarea noilor mijloace, forme i metode de activitate, care ar corespunde cerinelor zilei de azi. 8. De asemenea, este necesar de menionat importana unor astfel de principii, cum ar fi fundamentarea tiinific i competena care constau n aplicarea unor msuri de resocializare bine gndite, fundamentate tiinific i verificate experimental fa de condamnai i fotii condamnai cu grade diferite al deformrii social-morale. Msurile de resocializare trebuie s fie nfptuite numai de ctre specialiti cu o calificare nalt: psihologi, pedagogi, lucrtori sociali, juriti etc. n opinia lui Vasile Preda, la baza procesului de reintegrare social a delincvenilor trebuie s stea urmtoarele principii: 1. Principiul reabilitrii timpului, deoarece un delincvent ocazional se poate reabilita mai uor dect un delincvent habitual sau recidivist; 2. Principiul individualizrii msurilor, metodelor i procedeelor de reeducare n funcie de particularitile de vrst i trsturile personalitii delincventului; 3. Principiul coordonrii i continuitii aciunilor de reeducare [38, p. 45]. Miezul mecanismului de adaptare social l pot constitui i anumite principii de interaciune al acestui mecanism cu nsei persoana liberat. P. Osterdal, care este i preedinte al Asociaiei Naionale a lucrtorilor obteti voluntari din Suedia, [72, p. 69] propune urmtoarele principii de comunicare cu condamnaii i persoanele liberate: 1. Principiul motivrii obiectului resocializrii prevede existena dorinei i a motivului de a ncepe procesul resocializrii. 2. Principiul integritii procesului resocializrii presupune existena unui fir nentrerupt n lucrul cu condamnaii n perioada aflrii lor n instituia penitenciar i dup liberare, precum i lipsa unor lacune n domeniul responsabilitilor diferitor organe ale puterii de stat. 3. Principiul duratei comunicrii persoanei cu reprezentanii societii presupune n mod obligator un termen ndelungat pentru stabilirea unor relaii cu condamnaii, nceperea timpurie a lucrului cu ei de ctre reprezentanii obteti (cu 2 ani pn la liberare sau chiar mai devreme). 26

4. Principiul ritualului liberrii presupune planificarea amnunit a procesului de liberare i nsoire a persoanei la viitorul loc de trai. 5. Principiul unei tutelri necesare i suficiente presupune continuarea activitilor tutelare cu fotii condamnai (tutorele are rolul persoanei de contact) att timp ct este necesar. 6. Principiul controlului asupra procesului resocializrii presupune asigurarea unui mecanism de control eficient din partea organizaiilor obteti asupra ntregului proces de resocializare. Conform unor autori autohtoni [39, p. 20] procesul de reintegrare social a persoanelor liberate din detenie va fi funcional n cazul cnd se vor respecta urmtoarele principii: - respectarea prioritii valorilor general-umane, apropierea de standardele mondiale, viznd toate elementele structurale ale sistemului social; - abordarea difereniat a condiiilor de via ale ex-deinuilor n funcie de protecia legislativ, obiectivele moral-judiciare, starea de sntate i protecia social existent; - atitudinea uman fa de ex-deinui, excluderea dictatului i a tuturor factorilor care duc la dezumanizarea relaiilor; - respectarea principiului libertii contiinei i orientrii religioase. Orice proces de resocializare este neunivoc i complicat. Pentru migrant, de exemplu, resocializarea va necesita o adaptare psihologic, sociocultural i juridic la noile relaii sociale. Pentru infractor aceast cale va fi alta n virtutea necesitii de a se adapta la condiiile din instituia penitenciar i la cerinele regimului i numai odat cu liberarea poate fi nceput adaptarea la condiiile din libertate. Astfel, resocializarea condamnailor este un proces ndelungat, care nglobeaz activitatea mai multor subieci n cadrul raporturilor juridico-penale i execuional-penale ncepnd cu momentul stabilirii msurii de pedeaps penal i terminnd cu adaptarea complet la libertate a persoanelor care au executat pedeapsa.

27

1.4. Etapele i subetapele procesului de reintegrare a condamnailor. n literatura de specialitate snt propuse diferite variante ale clasificrii etapelor i subetapelor resocializrii. ntre savani nu exist o unitate n preri vizavi de durata n timp a resocializrii condamnailor, a nceputului i ncheierii sale. n opinia unor autori procesul analizat const din dou etape penitenciar i postpenitenciar. Totodat elemente de resocializare posed i influena profilactic asupra persoanelor cu comportament deviant [62, p. 161]. Din alt punct de vedere resocializarea este examinat ca o munc extrapenitenciar cu trntorii, i alcoolicii, precum i cu persoanele anterior condamnate care nu au pit pe calea corijrii [73, p. 322]. Astfel, Volkova T.N. menioneaz c resocializarea persoanelor condamnate la pedeapsa cu nchisoare prezint n sine un sistem de etape consecutive prin care se reflect aciunea pozitiv a msurilor de constrngere i educative, precum i a eficacitii lucrului administraiilor instituiilor penitenciare [72, p. 103]. Trubnikov V.M. determin resocializarea condamnailor ca pe un proces, alctuit din cteva etape care se afl ntr-o legtur organic reciproc, n cadrul cruia diferii subieci trebuie s realizeze o influen complex asupra persoanelor care au svrit o infraciune [71, p. 9]. Desigur, divizarea resocializrii n etape i subetape este destul de convenional deoarece ea prezint un proces unic care decurge nentrerupt. Totodat evidenierea n cadrul su a etapelor sau subetapelor prezint nu doar un interes teoretic, dar i unul practic, deoarece permite de a individualiza aplicarea msurilor de resocializare. De asemenea este necesar de menionat, c n condiiile unei izolri penitenciare snt realizate doar anumite subetape ale resocializrii corespunztoare funciilor i sarcinilor care stau n faa privrii de libertate n penitenciar.

28

Astfel, procesul resocializrii infractorilor, n opinia lui Bagreeva E.G. este constituit din dou etape: 1. Distrugerea rezultatelor socializrii n subcultur i reorientarea componentelor de baz ale personalitii desocializarea; 2. Adaptarea i socializarea repetat n societate resocializarea [49, p. 35]. Prin urmare ar trebui s examinm desocializarea drept sarcin strategic a instituiilor penitenciare, ns n locurile de detenie acesta se dovedete a fi cel mai dificil lucru de realizat. Influena nefast a mediului criminal nu doar c nu este nfruntat, dar mai este alimentat i de unele stimulente cum ar fi plictiseala, neorganizarea timpului liber, ideologia criminal, ncurajarea mediului spre un comportament asocial i supunerii legilor nescrise ale lumii criminale. Rbak M.S. n lucrarea sa evideniaz urmtoarele stadii (algoritmuri): 1. Stabilirea apartenenei condamnatului la grupul social pozitiv, sau neutru, din punct de vedere al securitii obteti, care se datoreaz calitilor sale fiziologice, intelectuale i volitive. Cu formarea grupurilor, care constau din diferite tipuri de infractori, trebuie s se ocupe comisii de specialiti formate din psihologi, pedagogi, sociologi, statisticieni, deoarece sarcina juritilor este puin diferit i anume de a da o caracterizare circumstanelor cazului i de a stabili gradul prejudiciabil al faptei. Evidenierea unor astfel de grupuri i repartizarea lor ulterioar n celule se bazeaz pe teoria tipologiei personalitii care este pe larg descris n literatura tiinific, [60, p. 45] i are drept scop crearea unei atmosfere psihologice favorabile, care ar contribui la o influenare corecional i educativ mai eficient; 2. Crearea condiiilor pentru ruperea relaiilor negative cu acel grup social-periculos din care face parte. Dac activitatea infracional pentru deinut nu este un mod obinuit de via i nu face parte din cercul su de interese atunci aceast subetap n algoritmul resocializrii poate i s lipseasc. ns dac condamnatul ocup un loc important n ierarhia criminal, atunci pentru el acest statut are valoare i n acest caz va fi foarte dificil de a-l rupe din acest mediu. 3. Procesul aplicrii active a msurilor de influenare asupra condamnailor. Odat cu ruperea de grupul social-periculos din care fcea parte condamnatul devine deschis spre influenare din partea persoanelor care nu fac parte din comunitatea criminal. Pn la acest moment aplicarea realizrilor psihologiei, pedagogiei fa de aceti condamnai este inutil sau chiar duntoare, deoarece le formeaz o imunitate, adic i face nereceptivi la msurile educative. 4. Pregtirea condamnailor pentru punerea n libertate. n cazul corijri cu succes a unor astfel de condamnai, desigur, va fi necesar o adaptare la condiiile de via ale societii care sau modificat, precum i la rolul pe care ceteanul liberat trebuie s-l joace n procesul integrrii n

29

societate, deoarece i rolul su i mediul se vor deosebi esenial de acele condiii, n care el sa aflat pn la liberarea sa. 5. Adaptarea social [77, p. 62]. Krainova N.A. mprtind, n esen, aceeai structur al procesului examinat, pe lng resocializarea penitenciar i postpenitenciar, suplimentar evideniaz n calitate de etap iniial i resocializarea prepenitenciar care se realizeaz la stabilirea pedepsei de ctre instana de judecat [55, p. 7]. n cadrul acestor trei etape ea propune urmtoarele subetape: * stabilirea n condiiile legii a pedepsei i atitudinea condamnatului fa de ea; * adaptarea la condiiile executrii pedepsei penale; * corijarea; * pregtirea condamnatului pentru liberare; * liberarea i adaptarea social la condiiile vieii n libertate. Prima subetap se realizeaz la etapa prepenitenciar, a doua, a treia i a patra se realizeaz la etapa penitenciar, a cincea - la etapa postpenitenciar. n general sntem de acord cu motivarea concepiilor propuse care presupun un ciclu complet, ncheiat al msurilor de resocializare, bazat pe tipologizarea anumitor grupuri de condamnai. Considerm c toate abordrile prezentate nu se contrazic, ci se comleteaz reciproc. Fiecare din autori tinde de a descrie doar unele etape al unui singur proces. Astfel, resocializarea este un fenomen complex care caracterizeaz diverse aspecte ale adaptrii persoanei la viaa n societate. Aceast particularitate se manifest prin perceperea resocializrii ca pe un proces de durat i structurat n etape. n acelai timp, n literatura tiinific problema etapelor i subetapelor resocializrii rmne a fi discutabil n continuare. Analiznd i generaliznd diversele preri vizavi de etapele i subetapele resocializrii i practica efecturii msurilor de resocializare propunem urmtoarele etape i subetape ale resocializrii persoanelor supuse pedepsei cu nchisoare: 1. Etapa penitenciar: a) adaptarea la condiiile regimului instituiei penitenciare; b) procesul aplicrii active a msurilor de influenare asupra condamnailor i corijarea lor; c) pregtirea condamnailor pentru liberare. 2. Etapa postpenitenciar: a) excluderea sau neutralizarea influenei nefavorabile a mediului social care l nconjoar; b) ncadrarea n munc i asigurarea condiiilor de via la locul de trai; c) readaptarea social la condiiile vieii n libertate. Etapa penitenciar a resocializrii condamnailor este una important deoarece anume n procesul ispirii pedepsei se produc schimbri n comportamentul condamnatului, care n viitor 30

i va permite sau nu s duc un mod de via social acceptabil. Aceast etap prezint n sine un proces destul de complex i de lung durat. Sarcinile de baz ale realizrii primei etape a resocializrii condamnailor este de a exclude sau a minimaliza momentele negative ce in de izolarea persoanei de societate i de a-l pregti pentru o via onest la libertate. n msura n care fostul infractor este pregtit pentru viaa n societate, cu ct sa modificat sistemul su de valori, depinde viaa lui de mai departe ca cetean care respect legile. Adaptarea social a persoanelor eliberate din instituiile penitenciare se va petrece cu att mai reuit cu ct mai efectiv va fi pregtirea lor pentru liberare. Sarcina celei dea doua etape este de a ajuta fostul deinut n adaptarea sa social. Aceast perioad, n viziunea noastr, este mai dificil dar, n acelai timp, ea indic ct de reuit a decurs procesul resocializrii. Adaptarea persoanelor liberate cuprinde n sine un complex de probleme privind pregtirea lor moral, psihologic i practic pentru liberare, asimilarea de ctre ei a noilor roluri sociale dup executarea pedepsei, restabilirea relaiilor social-utile, dirijrii active a acestui proces din partea organelor de stat i organizaiilor obteti, eliminrii sau neutralizrii factorilor negativi, care mpiedic ntoarcerii persoanelor care au executat pedeapsa penal la activiti utile. Acest fapt presupune o abordare complex a studierii problemei adaptrii persoanelor liberate nu numai de pe poziiile psihologiei sociale, dar i a pedagogiei, criminologiei i a dreptului. Resocializarea penitenciar se realizeaz n cadrul raporturilor juridice de drept execuional penal i este o parte component a obiectului acestei ramuri de drept. Astfel, conchidem c, pe baza analizei situaiei n domeniu i a celor mai importante lucrri tiinifice publicate la tema cercetat, remarcm c literatura de specialitate n care este tratat teoria resocializrii condamnailor n prezent n tiina autohton este la etapa iniial de dezvoltare. Tematica resocializrii persoanelor supuse pedepsei cu nchisoare este abordat, n mare parte, doar sub aspectul ei practic de ctre colective de autori. La momentul actual, cel mai mare numr de publicaii tiinifice din domeniu cu referire expres la resocializarea condamnailor apare n Federaia Rus. Astfel, cercetrile lui Ribak M.S. i Evtuenko I.I. pot fi apreciate ca fiind nite cercetri monografice cu o investigare aprofundat a problemei, ns lucrrile autorilor menionai poart un caracter de cercetare a problemelor resocializrii n cadrul problematicii sistemelor penitenciare. Metodologia utilizat de ctre ei conine doar un anumit strat limitat al metodologiei teoretice al micrii de la particular spre general i invers. Astfel, se desprinde concluzia despre lipsa unei metodologii unitare ale cercetrii procesului de resocializare sub forma unor legi i legiti incontestabile. Analiza proceselor care influeneaz asupra obiectului i coninutului cercetrii, indic asupra necesitii elaborrii unei concepii 31

unitare a resocializrii subiecilor desocializai n baza creia ar fi posibil construcia unor mecanisme de resocializare aplicabile diferitor categorii de infractori.

2. REALIZAREA MSURILOR DE REINTEGRARE PENITENCIAR A CONDAMNAILOR 2.1. Aplicarea principalelor mijloace de corijare a condamnailor n scopul reintegrrii lor. Privarea de libertate, n calitate de msur preventiv sau pedeaps penal (nchisoarea sau deteniunea pe via), prevzute de lege i aplicate de ctre instana de judecat, constituie o msur complex ce ridic o serie ntreag de probleme. Astfel, pe lng multiplele probleme de ordin personal ale deinuilor, extrem de dificile, cum cele de izolare, renunare la modul obinuit de via, ndeprtare temporar de familie i societate, limitarea exercitrii anumitor drepturi, obligativitatea respectrii unui program, probleme de sntate, munc i alte necesiti punerea n executare a pedepsei solicit un efort considerabil i din partea organelor abilitate ale statului pentru a asigura o observare, ndrumare i supraveghere pe ntreaga perioad a deteniei [21, p.6]. Eficacitatea influenrii de corijare, n mare msur, depinde de reuita adaptrii condamnatului la condiiile de detenie. Pentru persoanele care au ajuns n instituia penitenciar, cele mai grele snt primele zile de detenie. Deinuii urmeaz s se acomodeze la condiiile de via i de munc din penitenciar, s se supun cerinelor stricte ale regimului de detenie i s se adapteze la mediul deinuilor, deoarece, izolarea de societate, schimbarea statutului social, de regul, este suportat destul de dificil. Dup cum remarc specialitii, durata adaptrii primare depinde de capacitile adaptive ale individului i dureaz n mediu de la 3 pn la 5 luni [59, p. 609]. n literatura tiinific snt evideniate dou tipuri ale adaptrii condamnailor la condiiile de detenie: pozitiv i negativ. Semnele de baz ale adaptrii pozitive snt: corespunderea 32

comportamentului informaiei despre perspectivele aflrii n locurile de detenie; respectarea regimului de executare a pedepsei; a cerinelor administraiei; capacitatea de a-i controla comportamentul i emoiile. ns exist i situaii cnd condamnaii, n cele mai dese cazuri recidiviti, se deprind ntr-att cu condiiile de detenie, neobinuite pentru un om normal, nct le consider i le percep involuntar ca fiind obinuite, fapt care se manifest n cazul adaptrii negative. Unii autori, de rnd cu adaptarea pozitiv i negativ, mai evideniaz i al treilea tip adaptarea neutr, cnd condamnatul a luat o poziie de ateptare fa de toate regulile instituiei penitenciare, n scopul de a petrece ct mai confortabil pentru sine termenul de pedeaps [54, p. 136]. Adaptarea condamnatului n instituia penitenciar poate fi divizat convenional n cteva tipuri, fapt care ar permite de a individualiza aplicarea fa de condamnat a msurilor de resocializare. Astfel, clasificarea adaptrii condamnailor poate fi efectuat n baza urmtoarelor temeiuri: a) dup condiiile mediului de adaptare (adaptarea la condiiile de deinere, regim, adaptarea la munc, adaptarea la condiiile de trai, adaptarea la munca cultural-educativ etc. b) dup timpul da aflare n detenie (adaptarea primar la condiiile de executare a pedepsei, la modificrile condiiilor de deinere la nrutirea sau mbuntirea lor, etc.). Aceast clasificare poate fi pus la baza evidenierii subetapelor succesive de resocializare penitenciar: adaptarea la condiiile executrii pedepsei penale (primar), aplicarea activ a msurilor de influenare asupra condamnailor i corijarea lor, pregtirea condamnailor pentru liberare (adaptarea pregtitoare). Astfel, condamnaii, ajungnd n penitenciar, snt supui unui proces de dezadaptare, adic unui proces de distrugere a vechilor relaii, adaptndu-se n acelai timp la noul mediu. Acesta este un proces inevitabil i firesc, care asigur supravieuirea persoanei n noile condiii pentru el. ns procesele dezadaptrii i adaptrii nu pot fi recunoscute n mod univoc drept pozitive sau negative. Astfel, ruperea relaiilor negative (spre exemplu, criminale) cu mediul social care a contribuit la svrirea infraciunii este un rezultat dorit al activitii organelor de drept. Totodat perturbarea relaiilor pozitive cu familia, prietenii, colegii de serviciu, devine un efect secundar de izolare a persoanei care mpiedic petrecerii reuite a resocializrii. De aceea, de rnd cu acordarea de ajutor condamnailor de a se adapta la condiiile de executare a pedepsei, urmeaz de a pstra la maxim relaiile social-pozitive ale condamnatului cu societatea. n scopul studierii personalitii condamnatului nou-sosit n penitenciar, asigurrii asistenei psiho-sociale i acordrii ajutorului pentru adaptarea la condiiile privaiunii de libertate, n penitenciarele din RM, este implementat Programul cu privire la organizarea activitii cu deinuii noi-sosii n penitenciar. Programul respectiv este prevzut pentru o perioad de 15 zile, ncepnd cu sosirea condamnatului n penitenciar. Este foarte important ca din primele zile de aflare n instituia penitenciar, colaboratorii s determine cele mai eficiente metode de influenare educativ 33

asupra acestor persoane, s -i ajute pe condamnai s se adapteze la noile condiii. Reieind din cele menionate, un rol important n activitatea colaboratorilor cu condamnaii i revine regimului de carantin. Conform art. 219 alin. (6) CE al RM, imediat dup primire, condamnatul este plasat n ncperea de carantin pe o perioad de pn la 15 zile, n decursul cruia el este supus examenului medical n vederea determinrii strii sntii i prescrierii, dup necesitate, a tratamentului individual. Totodat, n timpul aflrii condamnatului n carantin, acesta este informat despre drepturile i obligaiunile sale. Sarcina de baz a regimului de carantin este studierea intens a personalitii condamnailor noi sosii n penitenciar, aprecierea gradului de degradare social i reieind din aceasta, orientarea activitii individual-educative pentru fiecare condamnat, ncepnd cu primele zile de executare a termenului de pedeaps. Totodat, pe parcursul aflrii condamnatului n condiiile regimului de carantin, se ntreprind un complex de msuri educative, sociale, psihologice, medicale, de securitate i regim, profilactice, orientate spre atitudine corect fa de msurile de corijare. Astfel, ncepnd cu primele zile de detenie, condamnatul este orientat asupra corijrii i resocializrii. n activitatea cu condamnaii din carantin snt implicai colaboratorii cu experien din cadrul serviciilor: securitate; regim, paz i supraveghere; educativ; psihologic; medical; de producere; logistic; contabilitatea; reprezentaii colii de instruire profesional. De asemenea, n activitatea cu condamnaii n carantin, pot fi implicai i reprezentanii instituiilor guvernamentale, organizaiilor neguvernamentale i confesiunilor religioase. Influena resocializant asupra condamnatului n cadrul instituiei penitenciare are loc cu ajutorul unui complex ntreg de msuri. Conform art. 168 CE al RM, Principalele mijloace de corijare a condamnatului snt: modul i condiiile de executare a pedepsei (regimul), munca social-util, munca educativ, instruirea profesional, nvmntul general, influena exercitat de societate. Prin intermediul mijloacelor de corijare, aplicate fa de condamnat, se urmrete de a introduce corectivele necesare n calitile sale social-psihologice, de a-i neutraliza deprinderile negative i de a-i impune respectul fa de lege. Atingerea unui asemenea rezultat este numit corijare juridic care prezint prin sine un rezultat important al aplicrii pedepsei i un indicator semnificativ al eficacitii sale. n literatura de specialitate se menioneaz c regimul n locurile de detenie exprim esena i coninutul pedepsei, n interiorul cruia poate fi realizat limitarea drepturilor condamnailor [73, p. 32]. n Ansamblul de reguli minime pentru tratamentul deinuilor termenului regim i corespunde termenul tratament, care trebuie s aib ca scop, att ct permite durata condamnrii, de a crea n ei voina i aptitudinile care s le dea posibilitatea ca dup liberarea lor s triasc respectnd legea i satisfcndu-i nevoile lor. Acest tratament 34

trebuie s fie de natur a le menaja respectul fa de ei nii i a le dezvolta simul lor de rspundere. Articolul 238 alin. (1) CE al RM definete expres regimul de detenie stabilind c Regimul de deinere n penitenciare asigur paza, supravegherea i izolarea condamnailor, executarea de ctre acetia a obligaiilor lor, realizarea drepturilor i intereselor lor legitime, securitatea personal i resocializarea condamnailor, inclusiv prin deinerea separat a diferitelor categorii de condamnai, prin diversificarea condiiilor de deinere n funcie de tipul penitenciarului stabilit de instana de judecat i prin schimbarea condiiilor de executare a pedepsei. Potrivit autorului romn Oancea I., prin regim penitenciar, n sens larg, se nelege felul cum este organizat executarea pedepsei privative de libertate n penitenciar sau felul cum este organizat viaa i activitatea condamnatului n penitenciar pe durata executrii pedepsei n scopul reeducrii lui i al prevenirii svririi de noi infraciuni [36, p. 85]. n opinia lui Beli N. A., regimul n locurile de detenie este un mijloc juridic i educativ de organizare a activitii zilnice avnd drept scop realizarea procesului de executare a pedepsei penale i a sarcinilor instituiilor penitenciare prin reglementarea concret i detaliat a relaiilor juridice existente ntre administraie, condamnai i alte persoane [51, p. 115]. O semnificaie aparte o au normele regimului care reglementeaz prevenirea infraciunilor i a altor nclcri a normelor de drept, att din partea condamnailor, n timpul executrii pedepsei, ct i din partea altor persoane. Ele includ n sine regulile de paz i supraveghere a condamnailor, de aplicare a msurilor de securitate, de efectuare a diferitor msuri profilactice. Cerinele de regim snt chemate s contribuie formrii la condamnai a diverselor deprinderi pozitive cum ar fi: organizarea corect a regimului zilei, utilizarea raional a timpului etc. n acelai timp, este necesar de menionat c influena regimului asupra atingerii scopurilor resocializrii este destul de controversat. Pe de o parte, el este menit s disciplineze, s deprind cu ordinea, pe de alt parte dezobinuiete de la sinesttornicie. Aa fiind, regimul penitenciar este o problem important a executrii pedepsei privative de libertate, fiindc de felul regimului penitenciar depinde, n cea mai mare msur, atingerea scopului executrii pedepsei privative de libertate, acela al reeducrii condamnatului i al abinerii lui de la comiterea de noi infraciuni [23, p. 9]. Funciile regimului exprim esena sa i reprezint un ansamblu de activiti menite pentru atingerea anumitor scopuri. Funciile de baz ale regimului snt: de asigurare, educativ, de pedeaps, a controlului social (de profilaxie), de resocializare. Funciile regimului se realizeaz n mod complex, completndu-se reciproc. Realizndu-se fiecare de sinestttor, ele creeaz totodat condiii pentru ndeplinirea cu succes a ntregului ansamblu de funcii. O importan mare pentru realizarea prevederilor regimului o are asigurarea normativ de folosire de ctre condamnai a drepturilor lor i ndeplinirea obligaiilor ce le revin deoarece numai declararea 35

drepturilor subiective nc nu creeaz condiii pentru realizarea lor. De aceea multe articole ale CE i toate normele Statutului fixeaz ordinea de realizare a drepturilor condamnailor. Spre ex. art. 229 CE al RM prevede dreptul la coresponden i convorbiri telefonice ale condamnailor, art. 230 CE al RM prevede dreptul de a primi i expedia colete, pachete cu provizii i a banderolelor de ctre condamnai, art. 235 CE al RM stabilete posibilitatea acordrii condamnailor dreptului de a se deplasa fr escort sau nsoire n afara penitenciarului, art. 236 CE al RM prevede posibilitatea deplasrii de scurt durat n afara penitenciarului iar seciunile 22, 23, 25, 27 din Statut reglementeaz modul i procedura de realizare a acestor drepturi. Pentru respectarea de ctre condamnai a obligaiilor lor se aplic aceleai reguli. Pentru nclcarea cerinelor regimului, fa de ei pot fi aplicate sanciunile disciplinare prevzute de art. 265 CE al RM, iar n cazurile prevzute de art. 242 CE al RM fa de condamnai poate fi aplicat fora fizic, mijloacele speciale i arma de foc. Codul de executare reglementeaz i dreptul condamnailor la coresponden i convorbiri telefonice precum i dreptul la ntrevederi (art. 229, 232, CE al RM; seciunile 25, 27, 28 din Statut). Contactele cu exteriorul constituie o parte esenial a reintegrrii lor n societate. Astfel, art. 61 al Ansamblului de reguli minime pentru tratamentul deinuilor prevede c tratamentul deinuilor nu trebuie s pun accentul pe excluderea lor din societate, ci pe continua lor participare la aceasta. innd cont de importana pstrrii legturii condamnailor cu familia, rudele, precum i cu alte persoane din afara penitenciarului, legislaia execuional - penal ofer condamnailor dreptul la ntrevederi. Art. 232 CE al RM i seciunea a 25-a din Statut prevd dreptul condamnailor la ntrevederi cu soul, rudele, iar n cazuri excepionale, cu autorizaia administraiei penitenciarului, cu o alt persoan indicat de condamnat. Rezultatele chestionrii recente a deinuilor n 3 penitenciare (Penitenciarul nr. 15 Cricova, penitenciarul nr. 9 Pruncul, penitenciarul nr. 10 Goian) indic c 88,5% dintre condamnai au ntlniri cu rudele i cu alte persoane apropiate conform numrului stabilit de legislaie; 7,7% au indicat c au mai puine ntlniri dect este prevzut de legislaie; 3,8% au indicat c nu au avut nici o ntlnire. Un aspect important este implicarea familiilor persoanelor condamnate i intensificarea contactelor deinuilor cu membrii familiilor. Este deja demonstrat rolul activ pe care l poate avea familia n reintegrarea social a fotilor deinui. n acest sens, familiile ar trebui s cunoasc o serie de informaii elementare: numrul de vizite permise, procedura de primire a permisului de vizitare, numrul de persoane care pot participa n cadrul vizitei, care snt limitrile referitor la vizitatori, care snt lucrurile permise, cele interzise, actele i procedura de identificare, modalitatea de contestare a deciziilor administraiei penitenciare n acest sens [34, p. 228]. n afar de aceasta, nsi administraia instituiei penitenciare este cointeresat de faptul ca condamnatul s ntrein legturi cu familia deoarece 36

aceasta, n primul rnd, influeneaz pozitiv asupra condamnatului i contribuie la corijarea sa. n al doilea rnd, se reduc la minim obligaiile instituiei penitenciare ce in de soluionarea problemelor de angajare n cmpul muncii i stabilirea locului de trai a persoanei care i-a ispit pedeapsa. Astfel, cu ct mai mult este vizitat condamnatul de ctre rude i prieteni, cu att mai trainice snt relaiile lui cu exteriorul, fapt care n consecin va contribui la o integrare mai uoar n societate. Avnd n vedere cele menionate, propunem de a fi majorat numrul ntrevederilor de lung durat al condamnailor de la 4 la 6 pe an (art. 232 alin. (4) Cod de executare al RM). Astfel, art. 232 alin. (4) urmeaz a fi formulat n urmtoarea redacie: (4) Condamnatul are dreptul la cel puin o ntrevedere de scurt durat pe lun i la cel puin 6 ntrevederi de lung durat pe an. Unul din elementele ocrotirii sociale ale condamnailor n timpul executrii pedepsei este restricia aplicrii fa de ei a unor anumite sanciuni disciplinare. Astfel, este interzis ncarcerarea femeilor gravide i femeilor cu copii sugaci (art. 265 alin. (5) CE al RM). Prin lege este prevzut crearea unor condiii mai uoare de ispire a pedepsei pentru femei i anumite categorii de condamnai. Conform art. 275 alin. (3) CE al RM femeile gravide i mamele care au cu ele copii nu pot fi deinute n condiiile penitenciarului de tip nchis. De asemenea, femeilor gravide condamnate, mamelor care alpteaz, condamnailor minori, condamnailor care lucreaz n condiii grele i nocive precum i condamnailor bolnavi, conform indicaiilor medicului i invalizilor de gradul I i II li se stabilete o raie alimentar suplimentar. n prezent, cu toate c se ntreprind unele msuri n vederea respectrii drepturilor deinuilor, exist devieri importante ale practicii de la prevederile legale [129; 130]. Pentru asigurarea efectiv a accesului la justiie se impune informarea condamnailor cu privire la drepturile de care beneficiaz, n raport de reglementrile n vigoare. Dei, unele organizaii neguvernamentale acord servicii de consultan juridic pentru deinui (de exemplu n cadrul Ligii pentru Aprarea Drepturilor Omului (LADOM) activeaz Centrul de Asisten Juridic pentru Deinui), acetia rmn a fi o categorie de persoane care ntmpin bariere n realizarea dreptului de acces la justiie. Astfel, constatm c dei legislaia execuional penal prevede accesul liber al condamnailor la informaie, inclusiv la prevederile diferitor acte normative, ei nu se orienteaz corect n unele situaii, fapt de care profit unele persoane cointeresate sau chiar rudele condamnailor. Pe cale de consecin, n scopul aprrii drepturilor condamnailor, propunem nfiinarea n cadrul instituiilor penitenciare a unor consultaii juridice gratuite, care ar fi acordate sptmnal de ctre un jurist calificat din afara sistemului penitenciar. Remunerarea acestuia ar putea fi efectuat din surse special alocate n acest scop de ctre unele organizaii internaionale. n aceste condiii condamnaii ar putea primi consultaii calificate n privina unor probleme de drept penal i procedur penal, drept civil, protecia social, dreptul familiei, drept 37

locativ, etc. n acest context 89% dintre efii de sector chestionai anul acesta au indicat asupra necesitii nfiinrii unor astfel de consultaii; i respectiv 11% au indicat c nu consider necesar nfiinarea acestora. O influen resocializant asupra condamnailor o are principiul diferenierii i individualizrii pedepsei, care st la baza influenrii corecionale asupra condamnatului. Societatea este cointeresat n aceea, ca persoanele care au svrit infraciuni i au fost supuse unor pedepse echitabile, s se corijeze n locurile de detenie n termeni ct mai scuri. Modificarea condiiilor de deinere a condamnailor n procesul executrii pedepsei este una din direciile de organizare a unui sistem corecional eficient. Bazndu-se pe principiile regimului de deinere progresiv, legislaia execuionalpenal a RM prevede c executarea pedepsei de ctre condamnai se bazeaz pe dou cerine importante ale regimului: diversificarea condiiilor de deinere n funcie de tipul penitenciarului stabilit de instana de judecat i pe schimbarea condiiilor de executare a pedepsei. Legislaia execuional-penal actual a RM prevede condiii diferite de deinere a condamnailor n unul i acelai penitenciar, transferarea n care poate schimba esenial statutul juridic al condamnatului. Totodat modificarea condiiilor de deinere prin transferarea condamnatului ntr-o instituie penitenciar de alt tip, care era prevzut de legislaia execuonal-penal anterioar (art. 69 alin.(3) Cod de executare al sanciunilor de drept penal al Republicii Moldova din 22.06.1993) nu mai este prevzut de legislaia actual. Odat cu intrarea n vigoare a noului Cod de executare al Republicii Moldova n cadrul fiecrei categorii de penitenciare enumerate n art. 72 CP al RM snt prevzute crearea unor sectoare izolate cu diferite regimuri de deinere. Conform art. 238 alin. (2) CE al RM, indiferent de categoria penitenciarului, condamnaii execut pedeapsa n mod succesiv n trei regimuri de deinere: iniial, comun i de resocializare. Totodat aplicarea fa de condamnat a condiiilor unui regim de deinere mai sever, particular sau select nu se admite. Fiecare regim de deinere este diferit nu doar unul fa de altul, dar este diferit i n funcie de categoria penitenciarului. n dependen de comportamentul condamnailor, de predispunerea lor de a se supune cerinelor regimului, snt prevzute de lege diferite modaliti de atenuare a regimului: dreptul la deplasare fr escort sau nsoire (art. 235 CE al RM); deplasrile de scurt durat n afara penitenciarului (art. 236 CE al RM). Legislaia penal prevede posibilitatea liberrii condamnatului de pedeaps nainte de termen (art. 91 CP al RM); nlocuirea prii neexecutate din pedeaps cu o pedeaps mai blnd (art. 92 CP al RM) etc. Conform art. 238 alin. (4) CE al RM transferarea condamnatului dintr-un regim de deinere ntr-un alt regim de deinere n cadrul aceluiai penitenciar, se efectueaz n temeiul hotrrii Comisiei nfiinate n penitenciar. Comisia penitenciarului este un organ colegial prezidat de eful penitenciarului. n componena comisiei 38

se includ reprezentani ai serviciilor de securitate, regim i supraveghere, juridic, eviden special, educaie, psihologic, asisten social, probaiune penitenciar, medical i de producere ale penitenciarului, precum i reprezentani ai autoritilor administraiei publice locale, autoritii de tutel i curatel din localitatea dislocrii penitenciarului, i ai asociaiilor obteti. Comisia penitenciarului este creat n scopul eficientizrii procesului de educare, reeducare i resocializare a condamnailor, racordarea practicii punerii n executare a pedepselor penale privative de libertate la cadrul legislativ, precum i mririi flexibilitii de schimbare a regimului de detenie al condamnailor. Analiza practicii activitii instituiilor penitenciare demonstreaz o eficacitate nalt a muncii social-utile ca mijloc de corijare a condamnailor. n aceast calitate munca era pe larg utilizat nc n sec. XVIII. M. Fuko n lucrarea sa scria: Aceast pedagogie util trebuie s trezeasc n lene dorina de a munci, s-l rentoarc n sistemul de interese, n care munca prevaleaz trndviei, s-i creeze un anturaj compact n care funcioneaz maxima: vrei s trieti bine - muncete. Munca obligatorie, dar i remunerarea ei, ar permite deinutului s-i uureze soarta att n timpul deteniei ct i dup liberare [61, p. 179]. Antrenarea condamnailor la munc i are temeiul, mai nti, n necesitatea meninerii unei stri fizice i psihice corespunztoare a lor, mai ales cnd este vorba de o pedeaps privativ de libertate de lung durat. n al doilea rnd, necesitatea muncii se ntemeiaz pe ideea, c muli condamnai snt certai cu munca i snt obinuii s triasc din munca altuia, din infraciuni (furturi, nelciuni, tlhrii etc.). Pedeapsa privaiunii de libertate trebuie folosit pentru reeducarea i obinuirea condamnailor cu munca, pentru ca, la libertate, condamnatul s se poat integra n munc [42, p. 76]. Muncii, ca unui factor deosebit de influen, ntotdeauna i-a revenit un loc aparte. Acest fapt se explic prin aceea c munca este o activitate uman specific, care formeaz personalitatea. Munca este acel indicator fa de care se raporteaz valoarea social a persoanei. De regul, munca prin sine nu reeduc, dar asigur persoana de degradare a personalitii. n general ea organizeaz psihicul omului, i integreaz activitatea sa pe un anumit fga, creeaz condiii pentru o comunicare interpersonal raional, organizeaz structurarea micromediului. O munc bine organizat este o punte de legtur a persoanei cu realitatea social. Munca util i corect organizat contribuie la o dezvoltare armonioas a calitilor fizice i intelectuale ale condamnailor avnd un efect benefic asupra personalitii sale. Este bine cunoscut afirmaia lui F. Enghels precum c munca l-a creat pe om [69, p. 486]. Munca educ la om contienciozitatea, disciplina, sentimentul tovriei i al colectivismului. Conform Concepiei reformrii sistemului penitenciar pe anii 2004-2020, organizarea activitii de producere n sistemul penitenciar al RM se va ntemeia pe respectarea cerinelor legislaiei naionale i a 39

regulilor minime standard internaionale de tratament al deinuilor. Munca n detenie va fi considerat drept un element pozitiv n tratamentul deinuilor i pregtirea lor pentru reintegrare social, inndu-se cont de calificarea i aptitudinile fiecruia. Potrivit art. 253 alin.(1) CE al RM condamnatul poate fi antrenat la munca social-util remunerat n producie, inndu-se cont de aptitudinile lui i, n msura posibilitii, de specialitate. Legea cu privire la sistemul penitenciar din 17.12.1996 (art. 14) prevede c deinuii, n funcie de calitatea lor procesual, categoria penitenciarului stabilit n sentin i regimul de deinere, snt antrenai la munc, n penitenciar sau n afara acestora, la sectoarele extrabugetare i lucrrile de deservire a instituiilor penitenciare, la ntreprinderile penitenciare, precum i la alte ntreprinderi cu orice form de proprietate. La etapa actual exist dificulti n antrenarea deinuilor n munc. Cota parte a condamnailor ncadrai n cmpul muncii pe parcursul anilor 2002 - 2011 a crescut nesemnificativ, de la 27,7% din rndul celor api de munc n anul 2002, pn la 30,7% n anul 2011. Ctigul mediu zilnic care se pltete pentru munca prestat a crescut de la 13,96 lei n anul 2002, pn la 41,29 lei n anul 2011. Experiena pozitiv a penitenciarelor cu privire la angajarea n cmpul muncii a condamnailor a elaborat dou forme de baz de soluionare a acestei probleme: lrgirea bazei de producie proprii i angajarea condamnailor la diferii ageni economici. Cel mai mare efect se observ atunci cnd baza de producere este dezvoltat nu prin metoda extensiv, ci intensiv pe calea reconstruirii ei i reutilrii tehnice. Se evideniaz o eficacitate n problemele angajrii deinuilor n cmpul muncii, dac se utilizeaz astfel de rezerve precum atestarea locurilor de munc, ridicarea coeficientului de schimbare a utilajului, eliberarea ariilor adugtoare de producere etc. Acesta se refer n general la acele penitenciare care posed o baz proprie de producere [25, p. 200]. Condamnatul poate fi antrenat la munci neremunerate, care snt de obicei lucrri de ngrijire i amenajare a penitenciarului i a teritoriului, de mbuntire a condiiilor de trai i medico-sanitare de deinere. La munca neremunerat condamnatul este, de regul, antrenat n afara orelor de lucru, cel mult 2 ore pe zi, ns nu mai mult de 10 ore pe sptmn. Conform pct. 8 al Instruciunii cu privire la compensarea privilegiat a zilelor de munc din contul duratei pedepsei, refuzul condamnailor de a presta munci neremunerate n conformitate cu prevederile alin. (3) art. 253 CE al RM, indiferent de faptul dac el presteaz munci remunerate, constituie o nclcare a regimului de detenie, i are ca efect imposibilitatea aplicrii compensrii privilegiate a zilelor de munc. Criza economic a afectat i activitatea de producere a penitenciarelor, dar nu poate s anuleze principiile pedagogice de educaie prin munc. Educaia condamnailor prin activitatea de munc presupune cultivarea la condamnat a orientrii ferme spre munca cinstit. Acest lucru este foarte dificil, deoarece, o mare parte din condamnai este convins c munca 40

cinstit nu le asigur bunstarea. Prin diferite metode condamnatul trebuie convins c munca cinstit n locurile de detenie i dup eliberare este unica cale bun pentru el, acceptat de societate i prin care poate s evite recidiva infraciunilor. n contextul celor specificate mai sus considerm c ridicarea cointeresrii materiale a condamnailor n rezultatul muncii lor precum i cutarea unor noi soluii a problemei angajrii n munc a condamnailor ar contribui la ieirea din situaia actual de criz. Una din aceste soluii poate fi susinerea larg a antreprenoriatului particular. n cazurile n care angajarea condamnailor n munc nu este posibil din motive obiective, munca poate fi nlocuit prin instruire i autoinstruire. Un exemplu pozitiv n acest domeniu poate servi dezvoltarea sistemei de instruire la distan n instituiile superioare de nvmnt i posibilitatea utilizrii ei n privina condamnailor aflai n instituiile penitenciare. Dei regimul de executare a pedepsei, precum i alte mijloace de corijare a condamnailor, determinate de lege, au i ele funcii educative, legiuitorul a fixat munca educativ ca mijloc distinct de corijare a condamnailor. Munca educativ nu conine elemente de pedeaps, deoarece se bazeaz pe metodele de influen psiho-pedagogic. Ea este reglementat de normele juridice doar n linii generale (art. 261 CE al RM, seciunile 31- 36 din Statut). Astfel, prevederile legale determin sarcinile, principiile, direciile i formele de baz ale muncii educative, care se desfoar n mediul condamnailor. Volumul limitat de reglementri juridice al acestei munci este justificat, deoarece ea permite utilizarea larg a metodelor de influen pedagogic i psihologic n penitenciare. Normele dreptului execuional-penal snt condiionate att de necesitatea juridic, ct i de cea psiho-pedagogic. Reglementnd influena coercitiv, ele conin elemente educative, din care motiv snt fundamentate i din punctul de vedere al pedagogiei i psihologiei. Educaia nglobeaz n domeniul su i recuperarea indivizilor cu contiin napoiat i, n ultim instan, cu comportament deviant. Aceast component a educaiei este denumit reeducare. Deoarece forma flagrant de manifestare a deprinderilor antisociale o constituie infraciunea, reeducarea se adreseaz, n primul rnd, celor condamnai la pedeapsa cu nchisoarea [47, p. 31]. n unele publicaii munca educativ este caracterizat ca o totalitate de msuri cu caracter ideologic, instructiv, cultural realizate n scopul realizrii influenei sociale asupra deinuilor, fiind orientate spre ridicarea contiinei lor, depirea viziunilor antisociale, cultivarea deprinderilor i calitilor social-utile. Administraia penitenciar trebuie s depun toate eforturile pentru a nu admite degradarea fizic, moral i psihic a deinuilor. Nu este suficient ca administraia penitenciar s aib un comportament uman i neprtinitor n raport cu deinuii. Se cere a realiza un complex de activiti care ar permite dezvoltarea, n direcie bun, a personalitii celui deinut [24, p. 17]. Personalul care asigur implementarea programelor educative trebuie s aib o pregtire aprofundat iar 41

resursele materiale puse la dispoziie s fie suficiente [41, p. 412]. Pn n prezent lucrul educativ cu condamnaii era bazat pe sistemul sovietic de educare colectiv, elaborat detaliat de Makarenko A. S. ideile cruia au fost dezvoltate de Suhomlinski V. A. , care a stabilit un ir de principii ale educrii individuale pe baza colectivului, prin intermediul colectivului i pentru colectiv. Una din particularitile sistemului penitenciar actual const n stimularea parial i unilateral a corijrii persoanei n care unele procese (care au loc n instituiile penitenciare) contribuie la reeducarea condamnailor, iar altele - frneaz acest proces. Eliminarea acestor contradictorialiti se poate efectua nu att prin perfecionarea unor mijloace de corijare i reeducare n parte, ct prin crearea unui sistem complex, adecvat structurii social-psihologice a personalitii. Astzi, cnd metodele obinuite i nvechite nu pot aduce la rezultate satisfctoare n lucrul educativ cu condamnaii, s-a creat situaia, cnd devine posibil i necesar studierea i crearea unui sistem de reeducare a delincvenilor n baza unor metode care ar corespunde noilor realiti. Astfel, potrivit Concepiei reformrii sistemului penitenciar pe anii 2004 - 2020 din 31.12. 2003 reorganizarea activitii educative cu condamnaii se va efectua n vederea realizrii unor astfel de obiective cum ar fi: asigurarea prioritii valorilor social-umane n cadrul tuturor direciilor de activitate educativ desfurat cu condamnaii; asigurarea unui tratament individual difereniat al condamnailor; pstrarea, consolidarea i meninerea legturilor sociale ale condamnailor etc. Participarea activ a condamnatului la realizarea activitilor de ordin educativ se ia n consideraie la determinarea gradului de corijare a acestuia, precum i la determinarea msurilor de stimulare. Deoarece procesul de reeducare a condamnailor este foarte complex, legea execuional-penal pune la dispoziia educatorilor instrumente, cu ajutorul crora se exercit influen asupra contiinei condamnailor. Formele principale ale muncii educative n mediul condamnailor, prevzute de legislaia n vigoare (pct. 411 din Statut), snt: activitile educative; instruirea profesional; activiti de creaie; activiti spirituale (religioase); consiliere psihologic; asisten social; activiti sportive; frecventarea bibliotecilor; activiti n timpul liber; activitate de profilaxie individual. Aadar, o form important a muncii educative este formarea contiinei de drept a condamnailor, lmurirea legislaiei urmrind scopul formrii unei adevrate culturi juridice, a respectului fa de lege i a tendinei de respectare strict a ei. Educaia juridic are o mare importan, fiindc anume din cauza nclcrii legii condamnaii au ajuns n locurile de detenie i muli dintre ei, mai ales cei minori, declar c, dac ar fi cunoscut legea i consecinele nclcrii ei, n-ar fi nclcat-o niciodat [32, p. 145]. Din acest considerent n penitenciare este implementat Programul de iniiere a deinuilor n domeniul tiinelor sociojuridice [13]. Scopul urmrit de acest program este realizarea procesului informativ-educativ privind drepturile i obligaiile deinuilor pe perioada executrii pedepsei penale conform 42

legislaiei n vigoare i dezvoltarea abilitilor comportamentale adecvate n societatea contemporan. Programul se realizeaz cu eforturile colaboratorilor aparatului educativ, implicndu-se i colaboratori ai altor servicii ale penitenciarului, i prevede desfurarea sptmnal a unei ore informative cu fiecare sector de condamnai, preconizat pentru o perioad de 10 luni. Un instrument eficient al muncii educative l constituie activitatea cultural i sportiv de mas. De asemenea, n penitenciare se organizeaz proiectarea filmelor n cinematograf, precum i transmiterea filmelor prin reeaua de televiziune a penitenciarului. Pentru a asigura succesul muncii educative, este relevant, ca deinuii s aib posibilitatea s audieze programele radio i chiar televizate, conform programului zilei al penitenciarului. Aparatele radio i televizoarele snt aduse, de regul, n penitenciare de deinui, de organizaii neguvernamentale, i doar n unele cazuri snt procurate de administraia penitenciar. Conform ultimelor sondaje, 88,5% dintre condamnai, la ntrebarea dac le snt accesibile mijloacele de informare n mas (radioul, televiziunea, presa), au indicat c le snt accesibile i respectiv 11,5% au indicat c le snt accesibile doar parial. Accesul deinuilor la literatura din biblioteca instituiei este nelimitat. Fondul de carte al bibliotecilor din penitenciare este completat din diverse surse, marea majoritate fiind literatura deja nvechit. Este evident necesitatea completrii fondului de carte cu literatur artistic, juridic etc. n scopul asigurrii mai eficiente a ocuprii timpului liber al condamnailor, perfecionrii continue i ridicrii nivelului de pregtire fizic, propagrii culturii fizice, sportului i unui mod de via sntos n penitenciare este implementat Programul cu privire la organizarea educaiei fizice i sportului cu deinuii Prosport [15]. Programul se realizeaz pentru condamnaii, care execut pedeapsa n penitenciarele de tip deschis (pentru toate regimurile de detenie) i n penitenciarele de tip nchis i seminchis (pentru regimurile comun i de resocializare). O importan deosebit pentru exercitarea influenei educative asupra condamnailor o are munca de profilaxie individual, care se efectueaz n baza studierii persoanei condamnatului, inndu-se cont de fapta svrit, vrsta, studii, specialitate, confesiune etc. Pn n anul 2010 documentul, care oglindea munca educativ desfurat era Caietul pentru lucrul individual-educativ cu condamnaii, care era completat de eful de sector. n caiet i notau observaiile i obieciile - eful penitenciarului, adjuncii lui, membrii consiliului de educatori i persoanele care patroneaz condamnaii dificili. Planurile muncii individual-educative i executarea aciunilor se ntocmeau nu mai rar de dou ori pe an, inndu-se cont de rezultatele atestrii. n planul de lucru iniial se notau msuri pentru studierea n continuare a personalitii condamnatului i concluziile cu privire la particularitile morale, psihologice i de alt natur ale condamnatului pe perioada de pn la atestare. n planurile de corectare i reeducare a condamnatului, n perioada urmtoare a muncii educative, se prevedea 43

descrierea succint a msurilor reeducative, instrumentele i formele de influen asupra condamnatului, i analiza eficienei lor, perspectivele dezvoltrii personalitii i cile de realizare. n acest context menionm c informaia despre personalitatea condamnatului poate fi obinut prin surse cum ar fi: studierea materialelor dosarului personal al condamnatului i a altor documente; observarea direct i indirect; discuia de investigare (metoda chestionrii); analiza datelor investigrii medicale (somatice i psihoterapeutice); analiza datelor despre particularitile psihice ale persoanei; analiza rezultatelor diferitelor activiti educative etc. Munca de profilaxie individual se organizeaz pe baza realizrilor medicinii, tiinei psihologice i pedagogice, recomandrilor tiinifice i metodice elaborate de psihologia i pedagogia penitenciar. ntr-o mare msur lucrul individual se efectueaz n sector, dar, totodat, i ceilali funcionari snt obligai s efectueze munca educativ conform principiului: fiecare colaborator este educator. Acest principiu se realizeaz prin consiliile educatorilor create n fiecare sector, care l ajut pe eful de sector n organizarea i efectuarea lucrului educativ. Membrii acestor consilii particip la atestarea condamnailor, la determinarea gradului de corijare a candidailor, la eliberarea nainte de termen, la organizarea autoeducrii condamnailor, pregtirea lor de eliberare. Un rol deosebit n munca individual cu condamnaii revine autoeducrii. Aceasta are loc atunci, cnd condamnatul, sub influena muncii educative, a cerinelor regimului, a muncii social-utile, i contientizeaz modul de via, calea parcurs, i analizeaz caracterul. Educatorul trebuie s sesizeze acest moment i s ajute la timp condamnatul s determine corect direcia muncii asupra sa i a programului autoeducativ. n scopul valorificrii iniiativelor utile, cultivrii valorilor general-umane, n rndurile deinuilor snt promovate programe educative n baza asociaiilor pe interese comune, realizarea crora urmeaz a fi asigurat prin intermediul grupurilor de iniiativ, cluburilor constituite din persoane care au o bun reputaie i respect regimul de detenie n penitenciar [12, pct. 413]. Dei au un anumit grad de independen, organizaiile de iniiativ ale condamnailor activeaz, totui, sub conducerea i controlul permanent al administraiei penitenciarului. Hotrrile lor nu snt valabile fr aprobarea efului de sector sau al instituiei. Ele pot ndeplini cu succes sarcinile puse n faa lor numai n cazul cnd snt organizate n baza principiilor strict determinate de lege i activeaz n limitele mputernicirilor stabilite. Dup cum s-a menionat, n instituiile penitenciare se realizeaz atestarea condamnailor, care constituie o msur pedagogic, direcionat spre aprecierea nivelului de corijare al condamnailor, stabilirea conduitei acestora, determinarea factorilor de influen colectiv i individual, pentru prentmpinarea i contracararea admiterii de aciuni ilicite. Conform autorului rus Sturov M. atestarea este o 44

activitate sistematic, orientat spre un anumit scop al colectivului de educatori, pentru stabilirea nivelului de corijare a personalitii condamnatului, aprecierea comportrii acestuia [63, p. 36]. Aprecierea periodic complex a comportrii, are o influen educativ de profilaxie asupra condamnailor, contribuie la evitarea pe viitor a aciunilor ilicite. Condamnatul care ncalc cerinele regimului nelege bine c, n diferite circumstane va trebui s prezinte o dare de seam despre comportarea i aciunile sale n faa comisiei de atestare. nsi ideea petrecerii atestrii condamnailor nu este nou nici pentru tiin, nici pentru practic i se aplic pe larg n activitatea organelor de drept i n forele armate. Problema de baz, care apare n legtur cu atestarea condamnailor, este: cine i cnd o realizeaz? Astfel, Mihlin A.S. meniona, c scopul atestrii condamnailor se reduce la aprecierea sistematic a comportamentului condamnailor i determinarea gradului lor de corijare, din care motiv atestarea o singur dat pe an este insuficient. El pleda pentru atestare trimestrial, fcut de o comisie format din reprezentanii conducerii penitenciarului, consiliului educatorilor sectorului i ai organizaiilor obteti. Totodat, autorul remarca, c lucrtorii practici nu neag utilitatea atestrii, dar au opinii diferite vizavi de periodicitatea petrecerii ei. Respingerea atestrii trimestriale ine de volumul mare de lucru, n care snt implicai efii de sector i ali funcionari ai penitenciarelor. Rbak M.S. propune s se includ n componena comisiei de atestare (n afar de eful penitenciarului, lociitorul efului penitenciarului pentru munca educativ, eful serviciului operativ, eful serviciului special) i specialiti din cadrul serviciului psihologic, iar atestarea s se petreac de dou ori pe an [76, p. 123]. n context susinem opinia lui Rbak M.S. privind atestarea de dou ori pe an n scopul stimulrii procesului de corijare a acestora. Atestrii anuale snt supui toi condamnaii penitenciarului, care au mplinit un an calendaristic din momentul transferrii din izolatoarele de urmrire penal. Atestarea anual se desfoar n cadrul edinelor Consiliului educatorilor. Conform pct. 28 al Regulamentului Serviciului socioeducativ i probaiune din penitenciare, Consiliul educatorilor se formeaz prin ordinul efului penitenciarului, pe termen de un an de zile, ncepnd cu luna ianuarie al anului. Din componena Consiliului educatorilor fac parte: eful de sector, colaboratorii din alte servicii ale penitenciarului, inclusiv conducerea penitenciarului, precum i profesorii de la colile gimnaziale i profesionale de pe lng penitenciar. Potrivit pct. 29 al aceluiai regulament, n activitatea Consiliului educatorilor pot fi implicai reprezentani ai autoritilor publice locale, ai asociaiilor obteti i confesiunilor religioase. edina Consiliului este condus de eful sectorului, care prezint comisiei un raport informaional despre condamnat cu urmtoarele evidente: starea sntii condamnatului; starea civil; legtura cu familia; atitudinea fa de infraciunea svrit; participarea la procesul de instruire; specialitatea; ncadrarea n cmpul muncii; stimulrile i sanciunile aplicate; 45

participarea la programele socio-educative; participarea la programele implementate de organizaiile necomerciale; participarea la activitile confesiunilor religioase; implicarea n activiti de creaie artistic. Dup prezentarea informaiei menionate membrii Consiliului adreseaz ntrebri deinutului, i dau recomandri, i comunic neajunsurile depistate i apreciaz nivelul de corijare. Avnd la baz criteriile menionate, se stabilesc urmtoarele niveluri de apreciere a corijrii condamnatului: 1. nesatisfctor se stabilete n cazul n care condamnatul are sanciuni disciplinare nestinse sau neanulate, nu respect prevederile Codului de executare i ale Statutului executrii pedepsei de ctre condamnai, are o atitudine negativ fa de munc, se eschiveaz de la instruire i de la participarea la programele socio-educative; 2. satisfctor se stabilete n cazul n care condamnatul are o conduit bun, a recunoscut crima svrit, este ncadrat la munci remunerate sau neremunerate, respect prevederileCodului de executare i ale Statutului, particip relativ la instruire i programele socio-educative, de asemenea relativ execut msurile planificate pe perioada executrii pedepsei; 3. bine se stabilete n cazul n care condamnatul are o conduit exemplar, a recunoscut crima svrit, particip la programele socio-educative n decursul a nu mai puin de un an, ndeplinete normele de munc, recupereaz regulat prejudiciul material stabilit prin hotrre judectoreasc i execut pe deplin msurile planificate pe perioada de executare a pedepsei. Aprecierea periodic n complex a comportrii condamnailor acord efilor de sectoare ajutor n activitatea de lucru, deoarece se creeaz posibilitatea de a se baza n reeducarea infractorilor pe colaboratorii tuturor serviciilor instituiei penitenciare, permite de asemenea, n decursul atestrii s introduc modificri n planul de lucru cu condamnaii, s determine cile optimale de corijare i reeducare a acestora. Alte forme ale muncii educative cu condamnaii snt: organizarea aciunilor de familiarizare a lor cu valorile spiritual-religioase, influena opiniei publice i a serviciului de probaiune penitenciar asupra deinuilor, educaia politico-ideologic, estetic, economic i ecologic [26, p. 216]. Un rol activ n ultimul timp n educarea condamnailor l joac Biserica. Activitatea preoilor din penitenciare s-a dovedit a fi o aciune ce constituie temelia activitii de reabilitare, de resocializare i de redare societii a celor care la un moment dat au nclcat legea penal i cea moral [37, p. 194]. Bisericile din penitenciare grupeaz acea parte a deinuilor, care se arat a fi receptivi la valorile Evanghelice, iar prin urmare, i la normele general-umane de comportament. Totodat devine posibil crearea unei comuniti ntrupate nu pe conveniene criminale, ci pe valorile cretine ale deschiderii, dezinteresrii, caritii, evlaviei i respectului reciproc. Fie chiar ca aceste principii s prind rdcini superficiale i nu n toate cazurile s fie realizate consecvent de toi deinuii. Important este 46

perceperea general a acestui fond nou al moralitii. Conform legislaiei n vigoare deinutul este n drept s profeseze orice religie, s nu profeseze nici o religie, s-i exprime liber convingerile religioase i s acioneze n conformitate cu ele, inclusiv s se alimenteze, din cont propriu, n conformitate cu religia profesat [12, pct. 436]. n acelai timp realizarea dreptului la libertatea contiinei i libertatea confesional nu trebuie s lezeze drepturile i libertile altor persoane. Deinuilor li se permite, n timpul rezervat pentru aceasta, s participe la oficierea serviciilor divine, s foloseasc scripturile religioase i obiectele de cult, s primeasc literatur, s corespondeze cu adepii de idei, s desfoare ritualuri religioase. Conform rezultatelor unui sondaj, la ntrebarea dac se consider religioi - 84,6% din condamnai au rspuns c se consider religioi; iar 15,4% au indicat c nu se consider religioi. Totodat, 38,9% dintre efii de sector au indicat c religia i atrage pe condamnai, n primul rnd, pentru posibilitatea de a se poci pentru cele comise, drept urmare a credinei n Dumnezeu; 38,9% au indicat obinerea unei susineri morale sau de alt gen; 22,2% au indicat apariia n via a ceva nou, neobinuit, un fel de a petrece timpul. La ntrebarea dac consider c s-a mbuntit comportamentul condamnailor care contacteaz regulat cu preotul, 72,2% dintre efii de sector au rspuns c s-a mbuntit; 22,2% au indicat c a rmas acelai, i 5,6% dintre respondeni au indicat c le este dificil s rspund. Astfel, observm c majoritatea absolut a efilor de sector au remarcat rolul pozitiv al religiei n procesul corijrii condamnailor. Pentru exercitarea mai eficient a dreptului la libertatea spiritual, deinuii particip la programele confesiunilor religioase ce activeaz n nchisori. Preoii parohi vin n penitenciare n funcie de nevoile i dorinele deinuilor. Nu este limitat numrul confesiunilor i comunitilor religioase care coopereaz cu penitenciarele. n prezent n penitenciarele Republicii Moldova activeaz 11 confesiuni religioase din 21 oficial nregistrate [44, p. 86]. n acest context, o activitate productiv n procesul de educare al condamnailor a fost desfurat de ctre confesiunile religioase: Biserica Ortodox din Moldova (Mitropolia Moldovei), Uniunea Bisericilor Cretinilor Evangheliti-Baptiti, Biserica Adventitilor de Ziua a aptea, Uniunea Bisericilor Cretinilor Credinei Evanghelice (Cultul Penticostal), Comunitatea Biserica Pcii, Uniunea Bisericilor Cretine Libere (Cultul Harismatic), Biserica Biblic. Vizitele confesiilor religioase au drept scop determinarea duhovniceasc a deinuilor [34, p. 231]. Opinia public prin intermediul asociaiilor obteti, partidelor politice, organizaiilor necomerciale, reprezentanilor mass-media, altor persoane juridice nfiinate pe baz de interese comune, concepii politice i interese confesionale, precum i consiliile sectoarelor i ale penitenciarelor constituie o modalitate de resocializare a deinuilor prin influena educativ i profilactic exercitat asupra individului. Principalele mijloace de influenare a condamnailor de ctre opinia public snt: ntlnirile cu condamnaii, practicarea 47

riturilor religioase legal admise, citirea leciilor, demonstrarea filmelor de cinematograf i video, organizarea i prezentarea concertelor, disputelor i conferinelor precum i referinele n mijloacele mass-media privind viaa i activitatea acestora n instituiile penitenciare. Aceste organizaii pot nainta administraiei penitenciare demersuri privind acordarea de ajutor umanitar deinuilor sau penitenciarului, ajutorului la plasarea deinuilor n cmpul muncii i la aranjarea traiului dup eliberarea din detenie. Astfel, n anul 2011, n colaborare cu organizaiile guvernamentale i neguvernamentale au fost naitate aproximativ 3400 comunicate n diverse instane primrii (1411), agenii teritoriale de munc (608), Secia eviden i documentare a populaiei (1142), Secia asisten social i protecie a familiei (55), Casa naional de asigurri sociale (138), organizaii neguvernamentale (46), etc. Merit a fi menionat i implicarea unor agenii interguvernamentale internaionale i a organizaiilor neguvernamentale internaionale: PNUD; Misiunea OSCE n Republica Moldova; UNICEF; Fondul Naiunilor Unite pentru Populaie, Biroul din Republica Moldova; Agenia Elveian pentru Dezvoltare i Cooperare; USAID; Penal Reform International; Caritas Luxemburg; KNCV etc. [34, p. 231]. Cu toate acestea considerm, c anume izolarea de societate (adic i de ajutorul societii) rmne a fi principala deficien att a ntregului sistem de executare a pedepselor, ct i a Codului de executare (art. 237) i, respectiv, a Statului executrii pedepsei de ctre condamnai (seciunea a 34-a), n care, foarte sumar, se spune despre ajutorul organizaiilor obteti acordat instituiilor penitenciare. n realitate drepturile organizaiilor obteti, conform legislaiei actuale, n prezent snt doar declarative. Conform prevederilor art. 237 CE al RM administraia penitenciar favorizeaz contactele condamnailor cu serviciul de probaiune penitenciar i reprezentanii asociaiilor obteti, care pot acorda asisten medical, juridic sau psihologic condamnailor, precum i pot contribui la adaptarea i reintegrarea lor social. Prin probaiune penitenciar se nelege o tatalitate de activiti socioeducative desfurate n penitenciar i de activiti de pregtire pentru liberarea persoanelor din locurile de detenie [5, art. 1]. Serviciul de probaiune a fost creat n temeiul art. 223 alin. (2) CE al RM i are drept scop, crearea, meninerea i dezvoltarea relaiilor condamnailor cu familia sau rudele acestora, identificarea factorilor relevani care ar conduce la: reabilitarea condamnatului, prevenirea comiterii n viitor a unor infraciuni, pregtirea condamnatului pentru eliberare (n termen sau liberare condiionat nainte de termen), dezvoltarea i consolidarea abilitilor sociale, cognitive sau de autocontrol ale condamnatului, utilizarea n mod constructiv a timpului petrecut n penitenciar, informarea factorilor care decid liberarea condiionat nainte de termen despre comportamentul condamnailor, posibilitile de resocializare i reabilitare a acestora. Serviciul de probaiune depune toate diligenele n scopul crerii relaiilor de colaborare cu asociaiile obteti care pot 48

acorda consiliere i asisten condamnailor, contribuind la adaptarea i reintegrarea lor n societate. Serviciul de probaiune penitenciar constituie o unitate structural a instituiei penitenciare i este inclus n structura organizatoric i schema de ncadrare a acestuia. Educaia politico-ideologic a condamnailor se bazeaz pe ideologia trasat de Constituia RM, pe ideile umanismului i democraiei. Condamnailor le snt explicate ideile politice pe care se bazeaz Constituia, trsturile de baz ale sistemului politic i economic al RM ale structurii de stat, mputernicirile Parlamentului, Preedintelui, Guvernului i altor instituii ale puterii de stat, direciile de baz ale politicii interne i externe ale RM, etc. Prin intermediul educaiei politicoideologice la condamnai se cultiv deprinderi de cultur politic, de orientare n evenimentele politice i participare n viaa politic. Acest scop poate fi realizat doar n cazul, cnd dup executarea pedepsei, ntorcndu-se la o via normal n societate, fostul delincvent se dovedete a fi nu doar pregtit, dar i capabil s se supun legii, precum i s-i asigure existena. De aceea, condamnaii la privaiune de libertate trebuie s fie pregtii n mod adecvat pentru viaa la libertate. Astfel, trebuie s le fie aplicat un tratament prin care nu ar fi evideniat urgisirea lor, dar li s-ar insufla ideea c ei continu s rmn membri ai societii, chiar i cu un statut juridic restrns, crend pentru aceasta condiiile corespunztoare. Considerm c un rol important l-ar putea avea un astfel de stimulent juridic cum ar fi: oferirea condamnailor la pedeapsa cu nchisoarea a dreptului de a participa la alegeri. Majoritii condamnailor nu le este indiferent ce se ntmpl la libertate i ar dori s participe la alegerile organelor puterii centrale i locale. Eliberndu-se din detenie, persoanele care au executat pedeapsa, ar recunoate i s-ar conforma acelei puteri, pe care singuri au votat-o, iar consilierii i deputaii n parlament alei de ei, la rndul lor, ar depune mai mult efort n vederea crerii unor condiii adecvate pentru accelerarea procesului de adaptare. Drepturile i libertile condamnailor la pedeapsa cu nchisoarea, precum i a altor ceteni, au o valoare suprem. Tot aici se refer i dreptul de a alege, de care ei trebuie s se bucure, deoarece anume drepturile i libertile politice asigur legtura cetenilor cu statul. Despre oportunitatea beneficierii condamnailor de dreptul de a participa la alegeri mrturisete i rezultatele sondajelor desfurate cu ocazia precitat. Astfel, la ntrebarea dac ar dori s participe la alegerile organelor puterii central i locale 65,4% dintre condamnai au rspuns c ar dori s participe, 30,8% au indicat c nu ar dori s participe i 3,8% au indicat c le este dificil s rspund. n acest context considerm c modificarea prevederii art. 13 alin. (1) lit. c) al Codului electoral al RM (modificat prin Legea nr. 76-XVI din 10.04.2008, n vigoare din 07.05.2008), prin care condamnaii la privaiune de libertate pentru infraciuni uoare i mai puin grave au obinut dreptul de a alege nu poate schimba esenial situaia. Avnd n vedere cele menionate, propunem de a exclude restricia (privind dreptul persoanelor condamnate la 49

privaiune de libertate pentru infraciuni grave, deosebit de grave i excepional de grave de a alege) prevzut de art. 13 alin. (1) lit. c) din Codul electoral al Republicii Moldova i nlocuirea ei cu sintagma n privina crora instana de judecat sa pronunat de a fi lipsite de dreptul de vot. Astfel, instana de judecat urmeaz s se pronune asupra lipsirii dreptului de vot n fiecare caz n parte i n contradictoriu. Astfel art.13 alin. (1) lit. c) va fi formulat n urmtoarea redacie: c) persoanele condamnate la privaiune de libertate prin hotrre judectoreasc definitiv n privina crora instana de judecat sa pronunat de a fi lipsite de dreptul de vot. n prezent, n scopul realizrii efective ale direciilor examinate ale muncii educative este creat baza organizatorico-legal i metodic, se elaboreaz instruciuni, ordine i alte documente care reglementeaz aceast activitate la nivelul actelor subnormative. n lumina celor specificate mai sus, menionm existena unui ir de probleme care mpiedic sporirea eficacitii lucrului educativ i anume: marea majoritate a colaboratorilor nu au studiile i experiena necesar, iar numrul condamnailor n sectoare depete normele internaionale de 2-3 ori. Acest fapt favorizeaz infectarea criminal a lor i reduce la minim efectele msurilor educative realizate de ctre efii de sector. n plus, consiliile de educatori ale penitenciarelor activeaz ineficient, iar formaiile obteti ale condamnailor n majoritatea penitenciarelor snt formale [25, p. 101]. Veriga structural, n cadrul creia se desfoar activitile educative cu condamnaii, este sectorul de condamnai, iar persoana de baz, care se ocup de munca educativ este eful de sector. Sectorul de condamnai reprezint o unitate structural de organizare a plasrii condamnailor n penitenciar, n componena cruia acetia snt inclui prin ordinul efului de penitenciar. Componena sectorului de condamnai se stabilete n funcie de tipul, regimul i numrul de condamnai n penitenciar, n limitele a 50-120 de persoane, conform normativelor prevzute i tipul de penitenciar. La ntrebarea care ar fi numrul optim al deinuilor ntr-un sector, care ar permite eficientizarea lucrului individual-educativ petrecut cu ei, 27,8% dintre efii de sector au indicat 50-60 de deinui; 11% au indicat 40-50 deinui; 55,6% au indicat 3040 deinui i 5,6% dintre respondeni au indicat 25-35 deinui. Aadar, innd cont de faptul c eful de sector are nevoie s determine potenialul fiecrui deinut, ca mai apoi s poat implementa n privina fiecruia msuri corespunztoare de reabilitare, propunem, n scopul eficientizrii acestui proces, de a reduce numrul deinuilor din sectoare n limitele a 30-50 de persoane. Avnd n vedere cele menionate, putem specifica c munca educativ reprezint un sistem de forme, metode i mijloace de influenare a personalitii i de remodelare a comportamentului condamnailor, care contribuie la depirea deformrilor de personalitate, la dezvoltarea intelectual, spiritual i fizic, la fixarea unor norme comportamentale decente i adaptarea social dup eliberare. n prezent n cadrul sistemului penitenciar al Republicii 50

Moldova s-a acumulat o bogat experien privind organizarea muncii educative cu condamnaii. Totodat, aceast munc necesit actualizare i perfecionare continu innd cont de tendinele social-economice, politice, etico-morale, de dezvoltare a societii i statului, precum i de starea, structura i dinamica criminalitii. Astfel, considerm, c perfecionarea muncii educative urmeaz a fi axat pe urmtoarele direcii: umanizarea condiiilor de detenie, asigurarea psiho-pedagogic a muncii educative, abordarea complex a organizrii i desfurrii muncii educative, consolidarea cooperrii instituiilor sistemului penitenciar cu societatea. Instruirea general i pregtirea profesional a condamnailor snt nite mijloace efective de corijare a lor. Multiplele cercetri i practica cotidian demonstreaz c ridicarea nivelului de instruire general i profesional este n strns legtur cu comportamentul condamnailor n perioada executrii pedepsei. Totodat este stabilit tendina strict a dependenei mbuntirii comportamentului lor de creterea nivelului lor de instruire. Constituia RM prin art. 35 garanteaz dreptul cetenilor la nvtur i dispune c acest drept este asigurat prin nvmntul general obligatoriu, prin nvmntul liceal i prin cel profesional, prin nvmntul superior, precum i prin alte forme de instruire i de perfecionare. Reieind din prevederile constituionale, art. 259 alin. (1) CE al RM stipuleaz c n penitenciare se organizeaz n mod obligatoriu nvmntul secundar general al condamnailor. La fel i art. 77 al Ansamblului de reguli minime pentru tratamentul deinuilor indic c trebuie s se ia msuri pentru a se desfura instruirea tuturor deinuilor capabili s profite de aceasta, inclusiv instruirea religioas. Instruirea analfabeilor i a tinerilor deinui trebuie s fie obligatorie i administraia trebuie s vegheze cu atenie asupra acesteia. Dup posibiliti, instruirea deinuilor trebuie s fie n concordan cu sistemul nvmntului public, pentru ca acetia s-i poat continua pregtirea fr dificulti dup punerea n libertate. Abordarea procesului de educaie n detenie trebuie privit din perspectiva c orice dezvoltare presupune cunoatere i competene, creterea nivelului de competene nseamn o mai mare posibilitate de alegere n via. Obiectivele instruirii n detenie snt lesne de neles: a) a spori capaciti de reintegrare social post detenie i n special capacitatea de angajare n cmpul muncii dup ispirea deteniei i de relaionare social n general; b) a diminua riscul de recidiv [34, p. 216]. Prevederile de baz privind organizarea instruirii generale a condamnailor se conin n art. 259 CE al RM. Astfel, condamnaii n vrst de peste 50 de ani, invalizii de gradul I, precum i condamnaii la deteniune pe via urmeaz nvmntul secundar la dorin. La solicitarea condamnatului, administraia penitenciarului i autoritatea administraiei publice locale i creeaz condiii pentru nvmntul secundar profesional sau nvmntul superior. n anul 2009 s-a 51

realizat transferarea procesului de instruire a deinuilor minori ctre administrare Ministerului Educaiei i, respectiv, autoritile publice locale. Lipsa de specialitate, de deprinderi de munc constituie un factor criminogen, ce duce adesea la comiterea infraciunilor. Art. 260 alin. (1) CE al RM prevede c n penitenciare se organizeaz, n mod obligatoriu, instruirea profesional a condamnailor. Instruirea profesional este organizat n scopul pregtirii teoretice i cultivrii deprinderilor practice n profesia obinut, precum i pentru protecia social-juridic a condamnailor dup eliberarea din instituiile penitenciare i plasarea lor ulterioar n cmpul muncii. Instruirea profesional a condamnailor este o problem complex i dificil, deoarece, pe de o parte, aceast calificare se face n penitenciar care are o gam restrns de profesiuni i ndrumtori competeni, iar pe de alt parte, este vorba despre persoane condamnate, care ispesc o pedeaps i care nu pot s aib n suficient msur grija calificrii profesionale. n afar de aceasta, condamnatul trebuie s fie cunoscut i sub raportul capacitii mintale, aptitudinilor, nclinaiilor pentru a se ti n ce direcie s fie orientat profesional. Formele de instruire depind de o serie de factori cum ar fi: condiiile de care dispun penitenciarele pentru o asemenea activitate; particularitile i gradul de complexitate al diferitelor meserii; prezena cadrelor de ndrumare etc. n situaia n care, n cadrul penitenciarului exist asemenea condiii, aici poate funciona o coal de meserii. n prezent n sistemul penitenciar al RM funcioneaz 6 coli de meserii, unde snt instruii circa 700 condamnai anual. n condiiile n care condamnaii rmn n penitenciar un an sau doi, acetia pot nva meserii mai simple cum snt: zidar, cizmar, tmplar, fierar, croitor, sudor etc. Condamnaii care rmn mai mult timp n penitenciar, ar putea nsui meserii care necesit o calificare mai nalt i anume: mecanic, instalator, electrician etc. [36, p. 105]. n special, n coli exist programe de instruire la urmtoarele specialiti: mainiti pentru tiat piatr, sudori, electro-montori, cazangii, mainiti-macaragii, operatori la mainile de prelucrat lemn, cizmari, lctui, strungari, tmplari, custorese. Astfel, la capitolul instruirea vocaional se contureaz urmtoarele probleme majore: a) insuficiena mijloacelor tehnico-materiale, fapt ce afecteaz procesul de instruire profesional a condamnailor; b) lipsa programelor de studii la specialitile competitive pe piaa forei de munc. Exist puine anse ca dup eliberare persoanele care au nsuit profesia de mainist pe mainile de tiat piatr, de cazangiu sau de mainist-macaragiu s-i gseasc un loc de munc pe specialitate [34, p. 220]. O alt problem n organizarea instruirii profesionale ine de frecvena slab a condamnailor la lecii (circa 50 60% din condamnaii nscrii la studii), aceast situaie se datoreaz faptului c timpul de munc a condamnailor se suprapune cu orarul leciilor stabilite n coala de meserii. Prin urmare, deinuii prefer s munceasc i s primeasc salariu, dect s 52

frecventeze leciile la coal. Aadar, instruirea general i cea profesional este una din condiiile importante ale integrrii fotilor condamnai n societate i piaa forei de munc. Obinerea unei profesii va facilita gsirea unui loc de munc dup liberare. De acea, este necesar de a elabora un sistem flexibil de organizare n instituiile penitenciare a instruirii generale i profesionale. Drept rezultat, innd cont de cele menionate, susinem c, n prezent se impune necesitatea elaborrii unei instruciuni privind modul de organizare a instruirii generale i profesionale a condamnailor. Avnd n vedere cele expuse n prezenta seciune, constatm c corijarea condamnailor poate fi determinat ca un proces educativ, care include n sine att elemente de pedeaps ct i msuri propriu-zise de educare. 2.2. Direciile de activitate ale asistentului social n instituiile penitenciare. Integrarea Republicii Moldova n comunitatea internaional, declararea prioritii valorilor general-umane i fixarea lor prin dispoziii constituionale impun o nou evaluare a organizrii i coninutului politicii sociale a statului. Astfel, schimbrile social-economice din ara noastr insereaz corectivele sale i cu referire la activitatea sistemului execuional-penal, inclusiv n domeniul su social, abordnd drepturile i interesele condamnailor. Soluionarea problemelor create n domeniul realizrii drepturilor sociale ale condamnailor permanent necesit o atenie sporit, n special n perioada actual de tranziie. n rezultatul msurilor ntreprinse n perioada anilor 2002 2011 numrul deinuilor aflai n custodia sistemului penitenciar a sczut de la 10633 la 6535 deinui, dintre ei: 5285 condamnai i 1250 arestai preventiv. Reducerea numrului de deinui se datoreaz noului concept de politic a statului, orientat spre decriminalizarea legislaiei, avnd menirea de a o racorda la cea a statelor europene. Reducerea indicelui a fost atins n rezultatul aplicrii Legii nr. 278 din 16 august 2004 privind amnistia n legtur cu aniversarea a X-a de la adoptarea Constituiei Republicii Moldova, implementrii modificrilor legii penale (prin Legea nr. 184 din 29 iunie 2006 privind modificarea i completarea Codului penal, al crei scop a constat n micorarea limitelor sanciunilor pedepselor penale, precum i n majorarea numrului componenelor de infraciune pentru care pot fi aplicate pedepse alternative deteniei). n contextul realizrii noului concept de politic punitiv orientat spre decriminalizarea legislaiei, au fost adoptate legile nr. 292 - XVI din 21 decembrie 2007 Privind modificarea i completarea unor acte legislative (inclusiv a Codului Penal) i nr. 14 XVI din 15 februarie 2008 Privind modificarea i completarea Codului cu privire la contraveniile administrative, care vizeaz circa 1700 persoane condamnate, dintre care puteau fi liberate n jurul la 200, celorlalte fiindu-le micorat termenul 53

de pedeaps. Prin executarea Legii nr. 188 - XVI din 10 iulie 2008 privind amnistia n legtur cu declararea anului 2008 An al Tineretului. Astfel, la situaia din 01 ianuarie 2010, conform prevederilor legii nominalizate, au fost liberai 299 condamnai i la 162 condamnai le-a fost micorat termenul de pedeaps. Cu toate acestea, n ultimii ani a crescut numrul persoanelor cu termene mari i foarte mari de nchisoare, ceea ce duce la sporirea de durat a numrului populaiei penitenciare i se rsfrnge negativ asupra securitii penitenciarelor. La fel, este n cretere i numrul deinuilor pe via, de la 55 persoane n anul 2002 la 86 persoane la 1 ianuarie 2011. Datele statistice demonstreaz c populaia penitenciar este format preponderent din tineret sau persoane apte de munc. La 1 ianuarie 2011, din 5285 condamnai 3501 aveau vrst cuprins ntre 21 i 40 de ani (circa 66,24%), iar 465 condamnai ntre 16 i 21 de ani (circa 8,8%). n prezent, n cadrul sistemului penitenciar al Republicii Moldova snt implementate mai multe programe socio-educative. Totui, muli condamnai, eliberndu-se din locurile de detenie, svresc din nou infraciuni. n acest context, considerm c este necesar reformarea n continuare a bazelor politicii execuional penale. Instituiile penitenciare trebuie reformate din perspectiva unor clinici sociale, unde se va desfura procesul de reeducare (un fel de tratament social a deinuilor degradai n acest sens) cu participarea activ a diferiilor specialiti (inclusiv a asistenilor sociali). Experiena statelor strine demonstreaz c n rile n care activitile de reeducare se bazeaz pe principii umanitariste procentul infracionalitii recidive, n special, i nivelul infracionalitii, n ansamblu, este cel mai sczut (spre exemplu n Suedia, Norvegia, Elveia, Danemarca etc.). Baza tiinific a diferitelor direcii ale activitii sociale n general este elaborat. Astfel, o bun fundamentare tiinific o au aa tipuri de activitate social, cum ar fi lucrul cu invalizii, copiii, vrstnicii, femeile, omerii, i alte categorii de persoane socialmente vulnerabile. ns, pn nu demult, tiina nu acorda o atenie cuvenit teoriei asistenei sociale n domeniul penitenciar. Probabil, atare situaie a fost determinat de faptul c mult timp s-a considerat c condamnaii nu puteau fi beneficiari ai asistenei sociale, deoarece ei nu erau membri cu drepturi depline a societii, i ispeau o pedeaps binemeritat i, inndu-se cont de aceasta, nu erau n drept s apeleze la ajutorul asistenilor sociali. Astfel c fenomenul infracionalitii se examina de pe poziiile moralei i a emoiilor, iar societatea privea infractorii drept elemente strine, plasate n afara ei. Astzi activitatea asistentului social trebuie s fie orientat anume spre depirea i prevenirea unor astfel de situaii. Dei Republica Moldova nu poate i nici nu trebuie s copie modelele politicii sociale ale altor state n privina condamnailor, experiena internaional n acest domeniu rmne a fi una dintre cele mai importante surse de idei valoroase. Specialitii din cadrul sistemelor penitenciare ale diferitor state n permanen au acordat o atenie sporit ridicrii nivelului instruirii generale, obinerii 54

unei specialiti solicitate n viitor. Astfel, nc n sec. XIX ei au sesizat necesitatea unei organizri deosebite a acestor domenii ale procesului de corijare. Evident, cu acest lucru nu trebuia s se ocupe gardienii. Era necesar implicarea unor persoane special pregtite, avnd cunotine n domeniul psihologiei, pedagogiei, jurisprudenei, medicinii, doritori de a ajuta persoana aflat n dificultate. Aspectele sociale ale executrii pedepsei au fost abordate nc n anul 1846 la Frankfurt, unde a avut loc Primul congres penitenciar internaional. Astfel, anume cu mijlocul secolului XIX dateaz nceputul istoric al colaborrii penitenciare internaionale, inclusiv n domeniul asistenei sociale acordate deinuilor. Problema resocializrii condamnailor, soluionarea problemelor lor sociale snt examinate n diferite ri ca deosebit de importante n contextul problemelor generale ale societii. Statul modern este extrem de pragmatic, de aceea este nevoit s calculeze dauna moral i material provocat de activitatea infracional a cetenilor si. ntreinerea instituiilor penitenciare, precum i a unui numr mare de colaboratori ai structurilor de for este costisitoare pentru orice stat. De aceea, se dovedete a fi mult mai uman i mai ieftin de a le acorda celor care au greit nc o ans i de a-i ajuta s revin n rnd cu ceilali, s devin membri ai societii cu drepturi depline. Nu va fi o greeal dac vom considera c nivelul de dezvoltare a organismului social poate fi determinat n dependen de locul care l ocup asistena social i de statutul asistentului social. n sistemele sociale dezvoltate politicienii i funcionarii apeleaz la ajutorul asistentului social de fiecare dat cnd se confrunt cu o problem care nu poate fi soluionat prin metode politice sau administrative, dar care se va lsa influenat de tehnologiile asistenei sociale. Reieind din acest criteriu, putem spune c astzi asistena social n instituiile penitenciare din Republica Moldova se afl doar la etapa incipient de dezvoltare. Necesitatea realizrii asistenei sociale ca o form special de activitate profesional a aprut la hotarul sec. XIX i XX n mai multe state: SUA, Marea Britanie, Germania, Olanda, Suedia, Frana etc. Rspndirea pe larg a viziunilor umanitariste, democratice, egalitare, precum i intensificarea relaiilor industriale capitaliste n aceast perioad, nteirea exploatrii, srcirea n mas etc. au dus, pe de o parte, la necesitatea, de a apra drepturile i libertile angajailor, iar pe de alta de a acorda ajutor social sracilor, invalizilor i altor categorii de populaie care necesit o susinere deosebit, ngrijire, i protecie. n anii 50 ai sec. XX instituiile penitenciare i persoanele deinute n ele devin obiectul unei preocupri speciale a organizaiilor de stat, obteti, i religioase n ntreaga lume. ncepnd cu anul 1955, sub egida ONU, se desfoar congrese internaionale pentru prevenirea infraciunilor i tratamentul infractorilor, se elaboreaz i se adopt acte normative internaionale ale ONU n domeniul tratamentului condamnailor. n Ansamblul de reguli minime pentru tratamentul deinuilor (precum i n Regulile Europene pentru penitenciare) snt determinate regulile de 55

lucru, inclusiv la acordarea asistenei sociale deinuilor. Ele se bazeaz pe principiile respectrii demnitii umane, a unui tratament echitabil al deinuilor, asigurrii respectului de sine, inspectrii cu regularitate a acestora, ocrotiri drepturilor condamnailor i respectrii standardelor internaionale. n acest document internaional se menioneaz c n tratamentul deinuilor nu trebuie s se pun accentul pe excluderea lor din societate, ci dimpotriv, pe faptul c ei continu s fac parte din ea. n acest scop, trebuie s se recurg n msura posibilului, la cooperarea organismelor comunitii pentru a ajuta personalul locului de deinere n sarcina sa de reclasare a deinuilor. Astfel, problema extinderii drepturilor la asisten social fa de condamnaii la privaiune de libertate avea un caracter global, iar soluionarea ei dicta necesitatea eforturilor comune att la nivelul comunitii internaionale, ct i la nivelul fiecrui stat n parte. Istoria dezvoltrii civilizaiei a condus nu doar la nelegerea temeinic a tuturor drepturilor cetenilor, dar i la necesitatea fixrii lor n textul documentelor de baz ale celor mai de autoritate organizaii internaionale i statale. n prezent, pentru caracterizarea nivelului de dezvoltare a unui stat n domeniul social se ine cont de: - volumul alocrilor pentru sfera social, fondurile extrabugetare i asigurrile sociale; - nivelul de dezvoltare a serviciilor sociale; - existena i specificul legislaiei sociale, coninutul bazei normative a sferei sociale. n privina condamnailor minori, coninutul asistenei sociale se completeaz cu scopuri suplimentare, cum ar fi: asigurarea tutelei, protecia, instruirea i pregtirea profesional n vederea acordrii ajutorului, astfel nct acetia s aib un rol util n societate. Prin urmare, asistena social acordat minorilor n instituiile penitenciare trebuie s contribuie nu doar la resocializarea lor, dar i s asigure dezvoltarea armonioas a minorului, care nu ar ceda n calitatea dezvoltrii semenilor si din mediul deschis. Atingerea scopurilor suplimentare prin asistena social acordat minorilor care i ispesc pedeapsa n instituiile penitenciare se realizeaz inndu-se cont de statutul special al acestora. Procesul dat are loc n dou direcii: - asigurarea drepturilor sociale fireti (tutela, drepturi i nlesniri suplimentare, msuri culturalsportive etc.); - obinerea unor noi drepturi pentru minori (privind instruirea, obinerea profesiei, dreptul de a ncheia cstorie etc.). Documentele de baz care reglementeaz statutul juridic al deinuilor minori, precum i asistena social acordat lor n timpul ispirii pedepsei cu nchisoare snt: Ansamblul regulilor minime ale Naiunilor Unite cu privire la administrarea justiiei pentru minori (Regulile de la Beijing), adoptate de Adunarea General a ONU prin Rezoluia 40/33 din 29.11.1985; 56

- Regulamentul ONU pentru prevenirea delicvenei juvenile (directivele de la Riyadh), adoptat prin Rezoluia Adunrii Generale a ONU nr. 45/112 din 14.12.1990; - Regulile ONU pentru protecia tinerilor privai de libertate adoptate prin Rezoluia Adunrii Generale a ONU nr. 45/113 din 14.12.1990; Normele, standardele i regulile internaionale,determinnd direciile de baz ale asistenei sociale, nu evideniaz asistena social ca o direcie independent a politicii execuional-penale a statului. La acestea se refer: tratamentul deinuilor, munca lor, deservirea medical, pregtirea profesional, relaiile socialmente utile cu rudele i cu comunitatea. Toate acestea trebuie s cultive la condamnat aptitudini de a tri de sine stttor n societate dup liberare. Atingerea acestor scopuri este pus n sarcina specialitilor dintr-un domeniu sau altul, n dependen de specializare. Ei ns nu activeaz n cadrul instituiei penitenciare n calitate de asisteni sociali. Cu siguran, participarea lor n procesul de corijare a deinuilor i ajutorul acordat de ei condamnailor pe un spectru larg de relaii sociale (organizaionale, etice, profesionale, juridice etc.) snt destul de importante. Totui, nu putem s-i identificm drept asisteni sociali veritabili. n pct.1 i 2 ale art. 49 al Ansamblului de reguli minime ale ONU pentru tratamentul deinuilor se enumer statele de personal pentru instituiile penitenciare. n aceast list profesorii colilor generale i instructorii tehnici, psihiatrii, psihologii snt enumerai de rnd cu asistenii sociali. Prin urmare, asistentul social are un statut juridic special aceasta este o profesie aparte, al crei obiect de activitate rezid n realizarea sarcinilor sale specifice n contextul politicii execuional-penale. Articolul 61 al acelorai Reguli specific funciile asistentului social n fiecare instituie penitenciar: - meninerea sau ameliorarea relaiilor deinutului cu familia; - meninerea sau ameliorarea relaiilor cu autoritile sociale care i pot fi folositoare; - salvgardarea, n msura compatibil cu legea i pedeapsa de executat, a drepturilor referitoare la interesele civile; - aprarea drepturilor sociale i a altor drepturi ale deinuilor. O astfel de tratare a asistenei sociale i a funciilor asistentului social n instituiile penitenciare a favorizat abordarea diferit a acestor noiuni n politica execuional-penal a diferitelor state. Recomandrile actelor internaionale i a regulilor asistenei sociale viznd att condamnaii minori, ct i pe cei maturi, trebuie s constituie o parte a sistemului de drept i a politicii sociale a fiecrui stat, inclusiv i a Republicii Moldova, inndu-se cont de condiiile social-economice, precum i de particularitile etnice, religioase i cultural-istorice. O cerin obligatorie a comunitii internaionale fa de asistena social este organizarea efectiv a procesului de resocializare, i anume: acordarea ajutorului n organizarea msurilor culturale i instructive, consultarea deinuilor n problemele 57

juridice, acordarea ajutorului n cutarea unui loc de munc i de trai dup liberare, explicarea unor ntrebri ce in de religie etc. Astfel, Ansamblul de reguli minime ale ONU pentru tratamentul deinuilor prevede c trebuie s se in seama, chiar de la nceputul condamnrii, de viitorul deinutului dup punerea acestuia n libertate. Cele menionate mai sus ne permit s concluzionm c comunitatea internaional examineaz personalitatea condamnatului la privaiune de libertate nu doar n contextul atingerii scopurilor pedepsei penale, dar i n cel social, adic n contextul asigurrii necesitilor sociale fireti i crerii condiiilor pentru obinerea unor drepturi suplimentare. Confirmnd ataamentul fa de principiile i normele de drept internaional i tendina spre respectarea drepturilor omului, Parlamentul RSSM prin Hotrrea nr. 217-XII din 28 iulie 1990 a proclamat aderarea RSSM la Declaraia Universal a Drepturilor Omului adoptat de Adunarea General a ONU la 10 decembrie 1948 i a ratificat Pactele internaionale Cu privire la drepturile civile i politice i Cu privire la drepturile economice, sociale i culturale adoptate de ctre Adunarea General a ONU la 19 decembrie 1966. La 24 iulie 1997 Parlamentul Republicii Moldova a adoptat Hotrrea nr. 1298-XIII despre ratificarea Conveniei pentru aprarea drepturilor omului i a libertilor fundamentale, ncheiat la Roma la 4 noiembrie 1950, precum i a unor protocoale adiionale la aceast Convenie. Ulterior, au fost ratificate un ir de alte acte internaionale care reglementeaz standardele de baz ale drepturilor omului n domenii aparte, cum ar fi drepturile copilului, drepturile femeilor, refugiailor, minoritilor naionale, precum i un numr mare de convenii ale Organizaiei Internaionale a Muncii (OIM). Republica Moldova ntreprinde msuri pentru ca legislaia naional i practica respectrii drepturilor omului n ar s corespund standardelor i normelor cuprinse n documentele adoptate de ONU, Consiliul Europei, OSCE. Totodat, asistena social nu poate fi realizat cu succes fr o reglementare prin cadrul normativ al statului. Drept baz juridic a activitii asistenilor sociali pot fi numite urmtoarele acte: Constituia Republicii Moldova; Legea asistenei sociale; Legea cu privire la sistemul penitenciar; Hotrrea Parlamentului Republicii Moldova privind aprobarea Planului de aciuni n domeniul drepturilor omului pentru anii 2004-2008, nr. 415XV din 24.10.2003. Un act important n aceast direcie este i Hotrrea Guvernului Republicii Moldova nr. 1624 din 31 decembrie 2003, prin care a fost aprobat Concepia reformrii sistemului penitenciar i Planul de msuri pe anii 2004-2020 pentru realizarea Concepiei reformrii sistemului penitenciar, cu modificrile i completrile ulterioare. Bazele juridice ale asistenei sociale acordate deinuilor se conin i n Codul de executare al Republicii Moldova, precum i n Statutul executrii pedepsei de ctre condamnai. De asemenea, putem meniona i Hotrrea Guvernului Republicii Moldova nr. 1353 din 20.12.05 despre aprobarea Regulamentului privind modul de plat a 58

ndemnizaiei unice pentru persoanele eliberate din locurile de detenie. Temeiuri legale pentru asistena social se conin i n unele acte departamentale, cum ar fi Ordinul DIP nr. 124 din 18 iunie 2007 despre aprobarea Regulamentului Serviciului socioeducativ i probaiune. inem s menionm c legislaia execuional-penal actual a Republicii Moldova, n general, corespunde cerinelor formulate n Ansamblul de reguli minime ale ONU pentru tratamentul deinuilor i n alte acte internaionale. Unul dintre primii pai n acest sens a fost adoptarea la 24 decembrie 2004 (n vigoare de la 1 iulie 2005) a noului Cod de executare al Republicii Moldova. Printre avantajele actualului Cod de executare fa de precedentul Cod de executare a sanciunilor de drept penal din 22 iunie 1993 [1] se numr i cel c n el se ine cont de regulile de baz ale executrii pedepsei i tratamentului condamnailor prevzute de actele normative internaionale. Urmtorul aspect important al problemei: n ce mod prevederile actelor internaionale n domeniul asigurrii asistenei sociale a deinuilor au o influen direct asupra reglementrii juridice a statutului deinuilor n ara noastr? Pentru prima dat, Codul de executare al Republicii Moldova din 2004 prevede o norm despre corelaia dintre dreptul execuional penal naional i normele internaionale. Astfel, art. 162 alin. (3) CE prevede c legislaia execuionalpenal se aplic n conformitate cu Constituia Republicii Moldova i cu tratatele internaionale la care Republica Moldova este parte. Dac exist neconcordane ntre reglementrile tratatelor internaionale n domeniul drepturilor i libertilor fundamentale ale omului la care Republica Moldova este parte i prevederile acestui Cod, prioritate au reglementrile tratatelor internaionale. Astzi legislaia execuional-penal a Republicii Moldova are drept scopuri protecia drepturilor, libertilor i intereselor legitime ale persoanei, precum i acordarea de ajutor condamnailor la adaptarea lor social [3, art. 162 alin. 3)]. Snt stabilite prin lege, drepturile fundamentale ale condamnatului, [3, art. 166] este stabilit participarea asociaiilor obteti, partidelor politice, organizaiilor necomerciale, reprezentanilor mass-media ca modalitate de resocializare a deinuilor [12, sc. 34] etc. Concepia reformrii sistemului penitenciar pe anii 2004-2020 prevede c procesul constituirii unui stat democratic i de drept impune reformarea radical a politicii lui n domeniul punerii n executare a pedepselor de drept penal, precum i soluionarea mai multor chestiuni ce in de combaterea elementelor criminale i nvingerea dificultilor din sfera social. Astfel, printre scopurile reformrii sistemului penitenciar se numr crearea condiiilor decente de detenie ntru respectarea normelor internaionale, precum i reformarea procesului de educare a condamnailor i resocializarea lor [10, cap. I, II]. Observm astfel c asistena social i ajutorul social, ca componente ale asigurrii sociale n Republica Moldova, urmnd prevederile internaionale, snt fixate prin lege ca un compartiment al politicii sociale. ns, din cauza unor probleme de ordin economic i 59

organizatoric, politica social n privina condamnailor rmne a fi realizat doar parial. Astfel, actualmente circa 80% din cldirile i edificiile instituiilor penitenciare snt vechi, iar unele construcii capitale ale acestora se afl n stare avariat. ncperile n care se ntrein deinuii nu corespund normelor sanitaro-igienice i condiiilor climaterice, precum i normele de spaiu, de iluminare, de aerisire i regimurilor temperaturilor de nclzire. Din cauza insuficienei de mijloace financiare, timp de peste 15 ani nu s-au efectuat reparaii capitale. Pe parcursul a mai multor ani alimentaia deinuilor este insuficient. Conform legislaiei n vigoare, pentru asigurarea normei minime zilnice de alimentare a unui deinut snt necesari circa 17 lei, ns reieind din Planul de finanare a DIP pe perioada anului 2011, pentru alimentare s-a alocat 8,85 lei, ceea ce constituie circa 52% din necesiti. Astfel, insuficiena mijloacelor financiare la acest compartiment a provocat asigurarea la nivel sczut a penitenciarelor cu produse din carne, pete, sau lactate etc. Hrana insuficient, cu valoarea caloric sczut, lipsa condiiilor necesare de trai, prevzute de legislaia internaional i cea naional (limitarea livrrii apei potabile, energiei electrice, cldurii, asigurarea insuficient cu lenjerie de pat etc.) i asistena medical la un nivel extrem de sczut snt calificate de Comitetul european pentru prevenirea torturii i a pedepselor sau tratamentelor inumane sau degradante (CPT) ca o form de tortur. Despre situaia critic din sistemul penitenciar al Republicii Moldova s-a vorbit, n repetate rnduri, n hotrrile Parlamentului, n rapoartele Centrului pentru drepturile omului din Moldova, precum i n rapoartele altor instituii i organizaii naionale i internaionale. n ele se menioneaz c insuficiena mijloacelor nu permite de a asigura condiii de detenie ale condamnailor n corespundere cu cerinele legislaiei Republicii Moldova i ale normelor de drept internaional. S-a menionat, de asemenea, c obligaiunile asumate odat cu aderarea la Consiliul Europei de a crea condiii adecvate de detenie a condamnailor n penitenciare i de a respecta drepturile lor n perioada ispirii pedepsei, inclusiv a drepturilor la munc i sociale, nu se ndeplinesc. Aadar, activitatea desfurat de ctre asistentul social a devenit astzi o necesitate, deoarece grupul de deinui rmne a fi apreciat ca unul dintre grupurile socialmente vulnerabile, ceea ce presupune o asisten specializat a categoriei date de ceteni. n vederea soluionrii anumitor probleme de ordin social, persoanele din libertate pot solicita ajutorul direct al anumitor specialiti. De acest ajutor nu pot ns beneficia i cei care i execut pedeapsa n locurile de detenie, una dintre sursele ce mai pstreaz relaia acestora cu societatea fiind asistena social de care beneficiaz persoanele date. Activitatea asistentului social din penitenciare are specificul su datorit complexitii pe care o prezint. Afar de acordarea consultaiilor privind problemele sociale, ea presupune asigurarea respectrii drepturilor deinutului, organizarea procesului de resocializare i ameliorare a capacitii de reintegrare social a acestuia. Vorbind 60

despre activitatea asistentului social n penitenciar, trebuie s menionm c scopul principal al acestuia este asistarea persoanelor aflate n dificultate prin nelegerea, evaluarea i soluionarea problemelor sociale. Toate aciunile ntreprinse de asistentul social snt ndreptate spre realizarea intereselor deinutului. El va asigura accesul deinutului la informaii i servicii, va implica deinutul n procesul de luare a deciziilor, va respecta demnitatea individului, unicitatea i valoarea fiecrei persoane. Asistena social acordat n penitenciar este important prin faptul c ea poart un caracter universal, fapt care permite examinarea corect a problemei fiecrui beneficiar i gsirea soluiei optime de depire a ei, ceea ce nu poate s-o fac nici psihologia, care examineaz doar aspectele psihologice, nici dreptul, care examineaz doar latura juridic a problemei. Asistena social permite de a vedea ntreg spectrul de condiii necesare pentru a ajuta clientul. n exercitarea funciilor sale, alturi de principiile fundamentale ale profesiei (justiia social, confidenialitatea, tolerana, integritatea persoanei) asistentul social, ocupat cu munca n cadrul instituiilor penitenciare, se va conduce de unele principii specifice cum ar fi principiul umanismului i cel al legalitii. n practica de lucru a asistentului social din penitenciar sau evideniat cteva funcii de baz, cum ar fi: 1. Suportul juridic. Asistentul social va urmri: respectarea n penitenciar a drepturilor deinutului; restabilirea relaiilor deinutului cu familia i rudele; procesul de asigurare material a deinutului; asistarea la rezolvarea problemelor financiare; perfectarea actelor de identitate; asigurarea cu pensii pentru atingerea limitei de vrst, a pensiilor de invaliditate; organizarea procesului de instruire colar i profesional; organizarea programelor de alfabetizare; planificarea procesului de reeducare i reintegrare a deinutului, elaborarea strategiei de lucru; implicarea deinutului n munc (dup posibilitate); implementarea programelor socio-educative. 2. Asistena psihosocial. Orice problem de ordin social comport suferine psihologice. Asistentul social trebuie s posede cunotine i abiliti n vederea desfurrii consilierii psihologice individuale i de grup, precum i a programelor de intervenie, astfel nct s menin sntatea psihic a deinutului i s susin relaiile sociale pozitive ale acestuia, ceea ce va permite persoanelor private de libertate s fie responsabile de propriile aciuni, s-i analizeze adecvat comportamentul, gndurile i emoiile, s-i construiasc i s urmeze un sistem de valori; 3. Pregtirea deinutului pentru liberare. Aceast funcie este estimat ca fiind una de baz, deoarece de modul de organizare a ei va depinde succesul reintegrrii n societate a persoanelor ce se libereaz din locurile de detenie. La aceast etap final, asistentul social se va preocupa de urmtoarele probleme: - implementarea programelor de pregtire pentru liberare; 61

- asigurarea deinutului cu loc de munc i de trai (dup posibilitate); - implicarea organizaiilor neguvernamentale i religioase n scopul reeducrii i reintegrrii categoriei date n societate [45, p. 18]. Urmrind funciile asistentului social din penitenciar enumerate supra, putem observa c unele din ele snt proprii numai asistenei sociale, altele snt la hotarul ntre asistena social i cea juridic, ntre lucrul educativ i de instruire, fcnd parte din domeniul psihologiei i al psihiatriei. n aceste condiii, un rol important n realizarea funciilor enumerate l au calitile personale i profesionale ale asistentului social. Aceste caliti vor fi valorificate prin nnoirea i mbuntirea cunotinelor i deprinderilor, prin aplicarea noilor metode de lucru, prin schimbul de experien. Realizarea tuturor acestor funcii este foarte dificil n cazul cnd un penitenciar cu un numr relativ mare de deinui are doar un singur asistent social. Deoarece specialistul nu reuete fizic s acopere acest volum mare de lucru, de multe ori funciile pe care le ndeplinete snt realizate doar parial. O particularitate a asistenei sociale acordat n penitenciar const n faptul c ea este reglementat de norme juridice n corespundere cu legislaia penal i execuional-penal a Republicii Moldova, n timp ce celelalte direcii ale asistenei sociale se bazeaz, n special, pe legislaia civil, administrativ i cea social. De aceea, la pregtirea asistenilor sociali pentru activitatea n sistemul penitenciar va trebui s se in cont anume de acest fapt. Astfel, urmeaz a fi elaborate programe speciale de instruire, n care accentul s fie pus pe cunotinele juridice ale viitorilor asisteni sociali. Dup cum sa mai menionat, procesul de resocializare a deinutului ncepe odat cu intrarea acestuia pe poarta penitenciarului, adic din prima zi de detenie, i are o intensitate mai mare n ultimele luni. Aceste dou etape, perioada de acomodare a deinutului la condiiile de detenie i pregtirea pentru liberare, necesit implicarea ct mai activ a asistentului social. Odat ajuns n instituia penitenciar, deinutul este supus unei investigri generale, la care ia parte i asistentul social. Determinarea problemelor sociale specifice fiecrui deinut este realizat n carantin, atunci cnd asistentul face cunotin cu persoana i ntreine o convorbire iniial cu aceasta. De obicei, n cadrul acestei ntlniri, fie individual sau de grup, asistentul social informeaz deinuii despre serviciile pe care le poate acorda i specificul problemelor pe care le poate soluiona mpreun cu condamnatul. n general, lucrul cu deinutul poate fi realizat doar n cazul cnd se cunosc nevoile deinutului, pentru influenarea comportamentului su, realizarea procesului de reeducare i soluionare a problemelor sociale. Toate acestea necesit studierea fiecrui caz n parte, pentru elaborarea unui plan de intervenie care va fi realizat pe parcursul ispirii pedepsei. La etapa iniial, asistentul social va transmite informaii utile, va evalua deinutul stabilind modul de

62

comunicare cu acesta. Asistentul social se va conduce dup anumite criterii de realizare a unei comunicri eficiente: - deinutul poate fi evaluat pe baza abilitilor de comunicare, n cazul cnd aceasta este realizat ntr-un mediu benefic, netensionat; - modul de comunicare va fi stabilit n funcie de caracteristicile psihosociale ale subiecilor; - va fi transmis doar informaia care se bazeaz pe date reale i verificabile; - informaia trebuie s fie clar, n funcie de nivelul de inteligen al deinutului. Pentru colectarea datelor despre deinut asistentul social poate folosi urmtoarele tehnici: studierea dosarului personal al deinutului; interviul; intervievarea membrilor familiei deinutului; discutarea cazului cu ali specialiti (medicul, psihologul, eful de sector). Orientndu-se dup datele generale despre deinut, care au fost acumulate, asistentul social poate programa procesul de asisten social pe ntreaga etap a deteniei. Asistentul social este cea mai potrivit persoan care poate planifica reeducarea deinutului. El este o persoan neutr care nu joac rolul de supraveghetor, nu poart anumite responsabiliti privind aprecierea comportamentului deinutului, nu controleaz i nu trage la rspundere, ceea ce presupune o relaie mai deschis cu deinuii. Dac eful de sector trebuie s fie mai mult un supervizor i s asigure un trai linitit pentru deinui, avnd o funcie mai mult sau mai puin de conducere, asistentul social va fi doar specialistul ce poate soluiona anumite probleme cu care se confrunt deinutul [45, p. 31]. Avnd n vedere cele relatate, putem evidenia urmtoarele trsturi caracteristice ale asistenei sociale acordate n instituiile penitenciare: - este desfurat n interiorul organismelor sociale cu un nivel nalt de nchidere i izolare; - beneficiari ai asistenei sociale snt persoanele cu un indice sczut al bunstrii sociale i cu o agresivitate sporit; - este desfurat n condiiile luptei ntre dou concepii etico-juridice ireconciliabile; - este indisolubil legat de executarea pedepsei penale, avnd, n esen, aceleai scopuri finale ca i aceast instituie social-juridic; - nu trebuie s fie ntrerupt odat cu executarea deplin a pedepsei, deoarece fostul deinut necesit resocializare i adaptare la regulile i normele lumii externe; - spre deosebire de ali colaboratori ai personalului penitenciar, asistentul social exercit un rol special. El nu este doar un intermediar ntre putere i cetean, ci poart n sine misiunea de mediator ntre filosofia punitiv i filosofia ostil ei a lumii criminale, impunnd aceste antagonisme s caute puncte de tangen socialmente convenabile [29, p. 60]. Astfel, asistena social a condamnailor este un element al funciei sociale a statului realizat n toat complexitatea coninutului i formei sale. Realizarea funciei sociale n 63

condiiile privrii de libertate trebuie s se bazeze pe teza c condamnatul este o personalitate i nu doar un obiect de influenare, de aceea n procesul realizrii ei trebuie s inem cont de cercetrile n domeniul pedagogiei, psihologiei, sociologiei dreptului, adic s ne bazm pe realizrile n domeniul tiinelor conexe cu cele juridice.

2.3. Particularitile pregtirii pentru liberare a condamnailor. O importan deosebit n atingerea scopurilor resocializrii o are pregtirea condamnatului pentru viaa la libertate. Liberarea prezint n sine un proces complex i dinamic n rezultatul cruia se modific considerabil statutul juridic al persoanei: din categoria condamnailor el trece n cea a persoanelor libere. Totodat se ncheie tot complexul de msuri petrecute n cadrul instituiei penitenciare. Practica demonstreaz c foarte multe probleme ce in de organizarea vieii dup liberare, persoanele liberate nu snt n stare s le rezolve de sine stttor. Ei manifest crize psihice de existen, stres i reacii de inadaptare. Totodat societatea i instituiile sale de asemeni nu snt gata s-i ntmpine n modul cuvenit pe cei care i-au recptat din nou libertatea. Dup cum remarca marov I.V., la muli condamnai persist nelinitea, frica, plictiseala, apatia, iritabilitatea, scderea capacitii de munc [67, p.11]. Autorii Glotocikin A.D. i Pirojkov V.F., analiznd strile psihice ale condamnailor la privaiunea de libertate, evideniau c una din strile psihice dificile ale condamnailor este frustrarea, n care se reunesc tnjirea, depresia, apatia. Frustrarea se manifest n mod diferit, provocnd fie un activism deosebit, agresivitate, fie pasivitate i inerie [65, p. 32]. n psihologia social frustrarea este examinat ca o stare a psihicului, opus adaptrii, care mpiedic includerii condamnatului n viaa cotidian de la libertate. Strile psihice negative indicate, nainte de liberare nu dispar ci doar se intensific. Anume n ultimele luni i sptmni nainte de eliberare alarmarea i frmntrile se intensific, iar ncordarea luntric crete. O astfel de stare este numit de ctre psihologi ca efect al evitrii obiectului. Aproximativ 35% din persoanele liberate din locurile de detenie necesit un ajutor psihologic sau psihiatric special. n scopul neutralizrii i nlturrii urmrilor negative ale aflrii condamnailor n locurile de detenie ei trebuie pregtii 64

pentru a nfrunta dificultile care apar dup liberare. Prin urmare, este necesar petrecerea unui complex de msuri individuale i n grup, cu caracter informativ, orientate spre facilitarea adaptrii condamnailor la condiiile din libertate, care ar contribui la fixarea rezultatelor corijrii i reeducrii lor precum i la prevenirea svririi de noi infraciuni. Obligativitatea pregtirii pentru liberare este condiionat de dou cauze: prima const n necesitatea de a ajuta persoana liberat s-i normalizeze viaa n condiii de libertate, i a doua const n faptul c, pe calea crerii unui sistem de acordare a ajutorului, statul manifest cointeresare n reuita adaptrii persoanei liberate. Autorul rus, Baranov Iu.V., consider c etapa final a privrii de libertate, cnd condamnailor le mai rmne 3-6 luni, este mai puin potrivit de a fi numit etap de pregtire pentru liberare. El susine c, ar fi mai raional de vorbit despre o etap a totalizrii rezultatelor pedepsei privative de libertate. Iar dup totalizare poate fi luat decizia despre petrecerea unei pregtiri psihologice, morale i juridice suplimentare [50, p. 163]. n viziunea noastr, etapa de pregtire pentru liberare a deinutului urmrete att o evaluare a procesului de corijare desfurat n penitenciar, ct i consolidarea legturilor sociale n vederea adaptrii i acomodrii lui la normele i la viaa social din afar. Durata perioadei de pregtire pentru liberare este nedeterminat, acest proces ncepnd o dat cu acomodarea la condiiile regimului stabilit. Altfel spus, prima zi n detenie trebuie s fie orientat spre prima zi dup detenie. nainte de punerea n libertate a deinuilor condamnai, acetia trebuie s fie ajutai sub form de proceduri i programe speciale, care asigur trecerea de la viaa n instituia penitenciar la viaa n societate cu respectarea legii [24, p. 16]. Autorii Danilin E. i Naumov S. sugereaz c procesul liberrii trebuie s fie treptat i echilibrat cu o trecere imperceptibil la viaa liber [56, p. 33]. n dependen de durata i volumul activitilor petrecute, pregtirea pentru liberare este examinat de ctre unii autori sub dou aspecte restrns i larg. n sens larg aceasta este examinat ca un complex de msuri petrecute cu condamnaii din primele zile ale aflrii n penitenciar i care snt orientate spre corijarea acestora. n sens restrns este considerat lucrul petrecut cu un condamnat concret n perioada nemijlocit premergtoare liberrii care este orientat spre acordarea ajutorului pentru normalizarea i restabilirea relaiilor sociale i soluionarea prealabil a problemelor ce vizeaz interesele condamnatului. Perioada pregtirii pentru liberare este cea mai important pentru a determina condamnatul s refuze de a mai duce un mod de via criminal dup liberare. De reuita petrecerii acestui lucru, depinde, n mare msur, dac se va ntoarce din nou condamnatul n penitenciar sau va deveni un cetean care respect legile. n general, pregtirea pentru liberare a deinuilor trebuie s in cont de dou imperative:

65

- necesitatea ca ntregul sistem penitenciar s fie preocupat de aceast problem (un climat de preeliberare ndreptat spre exterior i spre viitor); - necesitatea unor programe speciale derulate de specialiti n asisten social [29, p. 3]. La diferenierea metodelor, formelor i procedeelor tactice a pregtirii organizatorice i psihopedagogice a condamnailor ctre viaa din libertate trebuie s se in cont de urmtoarele aspecte: - tipul de penitenciar din care se efectueaz liberarea; - motivul liberrii (executarea efectiv i integral a duratei pedepsei, liberarea condiionat de pedeaps nainte de termen, intervenirea unui act de amnistie sau graiere etc.); - personalitatea celui care se libereaz (caracteristica sa social-demografic penal,atitudinea sa fa de infraciunea comis i juridicoi pedeapsa ispit, nivelul de corijare,

posedarea unei specialiti care o va putea profesa dup liberare, pericolul svririi unor noi infraciuni, posibilitatea instituirii unei supravegheri etc.); - nivelul i calitatea relaiilor sociale anterioare ale persoanei care se libereaz (de rudenie, de prietenie, profesionale, existena unui loc permanent de trai), evoluia lor posibil pe viitor, locul i rolul lor n adaptarea social la condiiile vieii din libertate. Astfel, reieind din diversitatea problemelor care necesit a fi soluionate n perioada respectiv, putem afirma c problema liberrii condamnailor din penitenciar i a activitilor postpenitenciare este una complex. Complexitatea acestor activiti const nu att n mrirea volumului de munc care revine organelor de drept i altor organizaii de stat i obteti, ct n modificarea coninutului muncii, se complic sarcinile i formele ei. n procesul ispirii pedepsei apare un fenomen destul de contradictoriu. Este vorba despre schimbarea rolurilor sociale ale persoanei, cnd el aste condamnat la privaiune de libertate i -i ispete pedeapsa i atunci cnd este liberat din locurile de detenie. La plasarea condamnatului n penitenciar se modific brusc statutul su social i juridic. Totodat pregtirea moral i psihologic de a asimila noul rol social practic lipsete. n procesul ispirii pedepsei treptat are loc modificarea stereotipului comportrii, directivelor, fapt care conduce la pierderea multor deprinderi i obinuine ale unei persoane libere. Dup liberare acest motiv -i las amprenta asupra procesului de adaptare social la condiiile vieii din libertate. n rezultat - un caracter instabil al comportamentului, iar deseori comiterea unei noi infraciuni. Apare un cerc vicios al adaptrii: iniial la condiiile locurilor de detenie, iar mai apoi i la condiiile vieii din libertate. Care este mai important i complicat prima sau a doua etap a adaptrii? Ce este mai periculos pentru societate eecurile la prima etap a adaptrii sau la a doua? Aici urmeaz de abordat i o alt ntrebare: trebuie oare de fixat scopul adaptrii condamnailor la condiiile locurilor de 66

detenie? Desigur c este necesar. Dar numai n acele limite care ar asigura formarea deprinderilor social utile apte s contribuie la corijarea i reeducarea acestor persoane. ns de a dori o adaptare complet a condamnailor la condiiile locului de ispire a pedepsei ar fi incorect. Condiiile privrii de libertate pentru o persoan normal snt condiii neobinuite, i obinuirea complet, adaptarea complet la ele conduc la diminuarea perceperii, iar mai apoi i la neperceperea elementelor represive ale pedepsei. n rezultat persoana liberat nu se mai teme s ajung n astfel de condiii, el sa deprins cu ele. n ceea ce ine de adaptarea persoanei liberate din penitenciar la condiiile din libertate, sarcina dat trebuie s fie pus fr careva restricii, deoarece inadaptarea, n acest caz, de asemenea conduce la recidiv. Pregtirea pentru liberare ntotdeauna a fost n centrul ateniei specialitilor din domeniul penitenciar din RM i la diferite etape de dezvoltare a sistemului penitenciar era realizat n funcie de prioritile acceptate, resursele existente i nivelul profesional al personalului. Este de remarcat faptul c n fosta Uniune Sovietic, n instituiile penitenciare din RSSM, aceast activitate era exercitat de inspectorii pentru angajarea n cmpul muncii i asisten social, funcii care odat cu desfiinarea Uniunii Sovietice, reieind din situaia economic, n anul 1992, au fost reduse. Astfel, o anumit perioad, aceast activitate a fost lsat n umbr. Mai trziu, n baza Legii Cu privire la adaptarea social a persoanelor eliberate din locurile de detenie nr. 297-XIV din 24 februarie 1999, n anul 2002, n statele DIP al MJ, apoi n anul 2003 n statele subdiviziunilor DIP al MJ, s-a introdus funciile de inspector pe lucru social cu contingentul special. Art. 302 alin. (1) CE al RM prevede c n cazul liberrii condiionate nainte de termen, n scopul pregtirii pentru liberare, cu cel puin 6 luni nainte de expirarea termenului de executare a pedepsei cu nchisoarea, condamnaii care i execut pedeapsa n regim comun i care nu au sanciuni disciplinare nestinse snt transferai n regim de resocializare. Ideea central a pregtirii pentru liberare este aceea c detenia constituie o etap din viaa deinuilor, iar aceasta trebuie s in cont de dou imperative: necesitatea ca ntregul sistem penitenciar s fie preocupat de aceast problem (un climat de preliberare orientat spre exterior i spre viitor); necesitatea unor programe speciale derulate de specialiti n asisten social. Aceste componente snt complementare i indispensabile [46, p. 65]. Dac pregtirea n vederea liberrii const doar ntru-un program educativ, care nu beneficiaz de sprijin din partea regimului penitenciar, prin alocarea de timp i spaiu adecvat pentru deinui, un astfel de program risc s fie simbolic i ineficient. Aceast accepiune comport urmtoarele sarcini a pregtirii ctre eliberare, care pot fi enumerate n felul urmtor: - Petrecerea lucrului individual-consultativ i de corecie n scopul contientizrii dificultilor i slbiciunilor personale, care au dus la svrirea infraciunilor; 67

- Soluionarea problemelor de interes personal i social, pentru care e necesar uneori intervenia sau ajutorul comunitii sau al administraiei instituiei penitenciare; - ncadrarea condamnailor n programe de corijare individual i n grup att pe termen scurt precum i de lung durat. Analiznd informaia de care dispune, asistentul social poate observa care snt lacunele i problemele ce necesit soluionare pn la momentul liberrii deinutului din penitenciar. n aceast perioad deinutul cu ajutorul asistentului social i al psihologului, trebuie s nvee: abiliti sociale; abiliti cognitive; nevoi umane (a fi iubit, a ntreine relaii sociale, a-i controla propriul comportament, a fi responsabil); cum va putea beneficia de suportul social. Totodat s dezvolte abiliti: de control al furiei; de a fi empatic, de a-i planifica viaa; de a rezolva propriile probleme. Acestor aspecte li se va acorda atenie la planificarea procesului de reintegrare. Ele pot fi diferite de la un deinut la altul, ns snt cteva aspecte comune pentru toi: - deinutul trebuie s participe la programul informativ de pregtire pentru liberare Prosocial; - n funcie de problemele deinutului asistentul social l va implica i n alte programe cum ar fi: - programul de resocializare pentru deinuii care au svrit infraciuni de furt sau de jaf; - programul de management al timpului; - program de dezvoltare de abiliti; - programe de reabilitare (dac exist probleme); - se va discuta cu toi deinuii despre planurile lor dup liberare, i n primul rnd despre faptul dac clientul dorete s profeseze ntr-un anumit domeniu; - a decide mpreun cu deinutul cror organizaii de stat i neguvernamentale este necesar s se adreseze; - stabilirea centrului de justiie comunitar unde se va adresa deinutul i unde se vor trimite datele acestuia. Fiind vorba de o perioad relativ scurt, n cazurile n care este nevoie de diverse interpelri i comunicri ale organizaiilor ce pot oferi servicii acestei categorii de beneficiari, asistentul social trebuie s cunoasc problema foarte bine, pentru ca informaia dat s fie corect neleas de cei ce urmeaz a oferi serviciile solicitate. Per Colliander, Director al Administraiei Centrale a nchisorilor din Suedia, [30, p.95] susine c asistenii sociali care lucreaz n nchisori trebuie s cunoasc foarte bine societatea, cel puin acele pri ale societii care au legtur cu planificarea eliberrii. Cele mai importante snt aspecte precum piaa muncii, educaia, servicii sociale, sectorul locativ i altele. Nu e suficient de a avea cunotine bune, trebuie de stabilit relaii personale bune cu persoane care activeaz n aceste domenii. Cel mai bun mod de a ajuta un deinut n perioada de dinaintea eliberrii este de a-i vorbi despre 68

societate. Anume relaiile cu societatea, fie cele pstrate sau stabilite n timpul executrii pedepsei, pot servi ca indicator al unei integrri posibile a persoanei liberate n societate. Majoritatea deinuilor nu tiu prea multe despre acele aspecte ale societii din care provin. Cursurile de instruire din nchisori pe subiecte cum ar fi pregtirea pentru interviul de angajare au efect foarte mare. Aptitudinile de citire i scriere snt foarte importante, la fel i cunotine de a contacta anumite instituii sau funcionari. Organele penitenciare trebuie s lucreze n strns cooperare cu serviciile i instituiile care efectueaz supravegherea deinuilor liberai i susinerea acestora pentru a permite tuturor deinuilor s revin la viaa n societate, n special n ceea ce privete viaa de familie i serviciul. Reprezentanilor acestor servicii i instituii sociale trebuie s li se ofere orice acces necesar la instituia penitenciar i la deinui, pentru a-i putea susine pe deinui n pregtirea pentru liberare i a planifica programe de activitate cu deinuii. Orice fel de ajutor din exterior trebuie s fie binevenit n nchisori, de la organizaii, biserici, alte autoriti. Trebuie invitai la nchisoare s fie lsai s se ntlneasc cu condamnai etc. Grupul de deinui trebuie pregtit pentru astfel de invitai spunndu-le cine urmeaz s-i viziteze i s pregteasc ntrebri relevante pentru acetia. n acest context trebuie de avut grij de deinui fiind contieni c nu toi cei care vor s vin n vizit pot fi utili. n special ceea ce poate fi numit ca vizite turistice, persoane care se uit la deinui ca la animalele din grdina zoologic, este important ca toi vizitatorii s fie serioi i bine-intenionai. Deinutului i se va explica detailat despre toi paii care au fost parcuri pentru rezolvarea problemei sale, dac, spre exemplu, ne adresm organelor administraiei publice locale, deinutul trebuie s cunoasc solicitarea fcut, ce aciuni trebuie s ndeplineasc el n cazul unor rspunsuri pozitive [45, p. 75]. Deasemenea urmeaz a fi desfurate activiti cu deinuii, care s fie orientate spre conturarea unor deprinderi necesare pentru viaa n libertate: deprinderi pentru viaa cotidian (de igien personal, gestionarea banilor); deprinderi pentru locuire i folosirea resurselor comunitii (a avea propria locuin, cum s apelm la ajutorul instituiilor i serviciilor publice?); deprinderi pentru viaa n societate (asumarea propriei identiti, familia mea, controlul emoiilor i gestionarea conflictelor, comunicarea, ce pot face n timpul liber?); deprinderi pentru activitatea individual i munc (deprinderi de gestionare a timpului, deprinderi de nvare, deprinderi de munc, cum mi pot crea propria mea afacere?). i oricare alte activiti menite s contribuie la apropierea deinutului de realitatea vieii sociale de afar [24, p. 22]. Orientarea profesional nu se realizeaz doar n cadrul programului de pregtire pentru liberare, dar i n momentul n care deinutul se supune anumitor activiti psihocorecionale i ncearc s se ncadreze n munc pe parcursul deteniei. Totui cele mai mari greuti apar pe partea cealalt a gratiilor, cnd fostul deinut realizeaz care snt cerinele 69

actuale pe piaa forei de munc, fapt ce de multe ori nu corespunde cu pregtirea profesional a acestuia. Atunci cnd el cunoate ce profesie vrea s posede i unde trebuie s se adreseze pentru a se angaja, probabilitatea c aceast persoan i va gsi un loc de munc este mai mare. Asistentul social va urmri ca deinutul: - s se determine n ce domeniu i dorete s munceasc; - s discute cu persoane cu experien n diferite domenii; - s poat scrie o scrisoare de intenie; - s tie ce presupune un interviu de angajare; - s cunoasc ce acte i demersuri snt necesare pentru angajare; - s cunoasc unde poate gsi informaii despre locurile de munc; - s cunoasc cum se scrie un curriculum vitae. Aceste informaii snt cele de baz, pe care trebuie s le cunoasc deinutul, iar informarea lor poate fi fcut att la orele de grup, ct i individual. n ultimii 12 ani metodele i formele activitii de resocializare au suportat modificri radicale n legtur cu reformarea intens a sistemului penitenciar, implementrii standardelor europene de tratament a condamnailor i dezvoltrii serviciului de probaiune. Aceste tendine i mai departe vor genera structurarea programelor, alegerea metodelor i pregtirea colaboratorilor ctre lucrul cu condamnaii, pasibili de liberare. Suportul metodic al pregtirii ctre liberare este determinat de dezvoltarea psihologiei aplicate i a activitii sociale i de implementarea mai aprofundat a programelor, crearea unor proiecte maximal adaptate condiiilor penitenciare de lucru cu deinuii. Crearea serviciului de probaiune permite mrirea numrului de proiecte aplicabile n condiiile instituiilor penitenciare, s accelereze procesul de implementare a lor i modificare, dup caz i permite s existe un schimb mai rapid de metode de instruire a personalului din sfera penitenciar i a celei de probaiune. Potrivit art. 11 alin. (2) al legii menionate, organul de probaiune, n colaborare cu administraia penitenciarului, poate contribui: a) la stabilirea de contacte oficiale preliminare cu instituii specializate n vederea crerii unor posibiliti de pregtire profesional, de reciclare i de perfecionare profesional n conformitate cu cerinele pieei forei de munc; b) la stabilirea de contacte oficiale preliminare cu ageniile pentru ocuparea forei de munc n vederea oferirii de informaii veridice condamnailor despre locurile de munc vacante i despre alegerea unui loc de munc corespunztor, n vederea facilitrii nregistrrii lor la oficiul forei de munc; c) la stabilirea de contacte cu agenii specializate pentru facilitarea plasrii persoanelor care nu au rude sau alte legturi sociale; 70

d) la stabilirea de contacte cu agenii specializate pentru facilitarea plasrii persoanelor de vrst naintat i a invalizilor n instituii de plasament, la cererea lor; e) la elaborarea i perfecionarea unor programe de scurt i de lung durat privind adaptarea social a persoanelor care urmeaz a fi liberate din locurile de detenie [5, art. 11 alin. (2).] Diversitatea programelor de pregtire pentru liberare reprezint un indicator al gradului de funcionalitate a sistemului penitenciar. Aceste programe permit deinuilor de a revizui i reanima abilitile i competenele pe care le au, de a le spori ncrederea n sine. n privina deinuilor condamnai la termene mari de detenie este necesar de a ntreprinde msuri pentru ntoarcerea treptat la viaa din libertate. Acest scop poate fi atins printr-un program de activiti care s precead liberarea sau prin liberare parial sau condiionat sub supraveghere, n combinaie cu asisten social efectiv. Unul din aceste programe este Programul cu privire la pregtirea condamnailor pentru liberarea condiionat nainte de termen. Scopul Programului este instruirea condamnailor pentru a soluiona problemele ce apar odat cu liberarea din detenie i ulterior pentru a se reintegra cu succes n societate. Un alt program de pregtire pentru liberare a condamnailor aplicat n cadrul tuturor penitenciarelor din Republica Moldova este programul Prosocial. Scopul programului este prezentarea unui mod corect de via al responsabilitii n societate, instruirea persoanelor pentru a soluiona problemele care apar odat cu liberarea din detenie i ulterior pentru a se reintegra cu succes n societate. Scopul final al pregtirii pentru liberare este prevenirea recidivei. Sarcinile principale ale programului snt urmtoarele: - desfurarea unor ore informative de reorientare comportamental, care s corespund nevoilor deinuilor pentru consolidarea abilitilor sociale i a autocontrolului etc.; - pstrarea i consolidarea legturilor dintre persoana care se libereaz din detenie i familia sau rudele apropiate ale acesteia; - orientarea asistenei sociale pentru persoana care se libereaz din detenie n vederea gsirii unui loc de munc; - acordarea asistenei sociale n probleme locative pentru persoana care se libereaz din detenie; - susinerea psihologic a persoanelor care se libereaz din detenie; - informarea persoanelor care se libereaz despre procedura de beneficiere a asistenei medicale n societate; - informarea despre organizaiile guvernamentale, neguvernamentale i, dup caz, interpelarea lor n scopul soluionrii eventualelor probleme ce rezult din liberarea din detenie. Pentru desfurarea eficient a activitilor prevzute de acest program snt implicai urmtorii specialiti ai instituiei penitenciare: asistenii sociali, psihologii, efii de sector, 71

lucrtorii medicali, colaboratorii seciei speciale, juristul instituiei. Programul cuprinde att discuii individuale cu deinuii, ct i ore informative desfurate cu grupul de deinui. Scopul discuiilor individuale cu deinuii este cunoaterea profund a persoanei i a problemelor ce apar la aceasta o dat cu liberarea din detenie. Obiectivul discuiilor individuale este stabilirea i soluionarea urmtoarelor probleme: determinarea locului de trai dup liberare, stabilirea legturilor sociale cu familia sau cu rudele apropiate ale acesteia, orientarea profesional i susinerea persoanei care se libereaz n scopul de a identifica locurile de munc n societate; consilierea psihologic, alte probleme. n scopul eficientizrii procesului de reintegrare social a persoanei liberate din detenie, o dat cu pregtirea deinutului pentru liberare, asistentul social din penitenciar va mai asigura urmtoarele activiti: - n conformitate cu prevederile art. 302 alin. (2) CE al RM, cu cel puin 3 luni nainte de expirarea termenului de executare a pedepsei cu nchisoarea, informeaz autoritile administraiei publice locale din localitatea unde pleac persoana care se elibereaz pentru a locui permanent, i agenia teritorial pentru ocuparea forei de munc despre apropiata liberare a condamnatului, despre studiile, capacitatea de munc i specialitatea lui i problemele care necesit a fi soluionate prin suportul acestor instituii, n scopul reintegrrii sociale a persoanelor menionate; - n conformitate cu prevederile art. 302 alin. (3) CE al RM asigur explicarea prevederilor legislaiei n vigoare cu privire la utilizarea forei de munc, modul de plasare n cmpul muncii i dreptul de a beneficia de o ndemnizaie unic. n cazul n care condamnatul i exprim dorina de a fi plasat n cmpul muncii prin Agenia Naional pentru Ocuparea Forei de Munc de la locul de domiciliu, va expedia n termen de 5 zile, cererea la agenia teritorial pentru ocuparea forei de munc; - conform prevederilor art. 302 alin. (4) CE al RM, la solicitarea scris a deinutului, n termen de 5 zile, expediaz organului de asisten social, cererea deinutului invalid de gradul I sau II, precum i a celui ce a atins vrsta de pensionare, despre plasarea lui n aziluri pentru invalizi sau btrni. - se ntreprind aciuni pentru asigurarea deinutului cu acte de identitate valabile. Perfectarea lor att timp ct el se afl n penitenciar este o sarcin de care se ocup asistentul social. Astfel, odat ce deinutul se adreseaz cu problema dat, asistentul social n prealabil, cu o lun de zile pn la momentul liberrii deinutului din detenie nainteaz Seciei de Eviden i Documentare a Populaiei actele necesare. Costurile legate de perfectarea buletinului de identitate snt suportate de ctre deinut, cu acordul lui n scris, fiind utilizate mijloacele financiare din ndemnizaia 72

unic de liberare din detenie. De la 1 ianuarie 2006 au intrat n vigoare modificrile la Legea nr. 297 din 24.02.1999 Cu privire la adaptarea social a persoanelor eliberate din locurile de detenie, conform crora persoanele care i-au ispit pedeapsa privativ de libertate, beneficiaz de o ndemnizaie unic, care se achit la data eliberrii, de ctre penitenciarul respectiv, Guvernul, aprobnd Regulamentul privind modul de plat a ndemnizaiei unice pentru persoanele eliberate din locurile de detenie. ndemnizaia unic se stabilete n mrime de 75 la sut din salariul mediu pe economia naional pentru anul precedent eliberrii din locul de detenie, se achit din mijloacele bugetului de stat, alocate instituiilor penitenciare prin intermediul Departamentului instituiilor penitenciare al Ministerului Justiiei. Pn la intrarea n vigoare a modificrilor respective, indemnizaia unic putea fi primit de ctre persoanele liberate dac se nregistrau la Agenia Teritorial pentru ocuparea forei de munc n termen de trei luni depunnd o cerere, la care se anexa copia buletinului de identitate i certificatul de eliberare din locul de detenie. Conform rezultatelor ultimelor sondaje, la ntrebarea de ce sum de bani considerai c vei avea nevoie dup liberare? 7,7% dintre condamnai au indicat 2000 lei; 50% au indicat 2500 lei; iar 42,3% au indicat sume mai mari (de la 3000 lei pn la 20.000 lei). Trebuie s menionm c, din punct de vedere pedagogic, prezint importan i modul de petrecere a ritualului liberrii. Persoana care se libereaz trebuie s se conving, c acesta este ntr-adevr un eveniment important, c toi l invidiaz i doresc s fie n locul su. Astfel, n cadrul procedurii de liberare din detenie a persoanei ce a executat termenul de pedeaps penal se mai ntreprind urmtoarele activiti: - eliberarea i nmnarea certificatului de liberare din detenie, a actelor de identitate, a altor documente i obiecte personale, de asemenea, a mijloacelor financiare de la contul de peculiu i a ndemnizaiei unice acordate pentru reintegrarea social a acestor persoane; - ntreinerea de ctre eful penitenciarului a unei convorbiri cu persoana care se libereaz, unde acesteia i se explic necesitatea respectrii legislaiei RM; - asigurarea persoanei eliberate din locurile de deinere cu bilet pentru deplasare la domiciliu. Cheltuielile pentru procurarea biletului sau mbrcmintei necesare snt suportate de ctre condamnat (art. 303 alin. (1) CE al RM). n cazul n care condamnatul nu dispune de bani, el este asigurat cu bilet i mbrcminte din contul statului (art. 303 alin. (2 ) CE al RM); - informarea prealabil a rudelor sau altor persoane indicate de condamnai despre liberarea persoanelor care au nevoie de nsoire, femeilor gravide i minorilor. n cazul lipsei nsoitorului, administraia asigur nsoirea lor pn la domiciliu [3, art. 302 alin. (2)]. Actele procesuale ce constituie temeiuri pentru punerea n libertate a condamnailor din penitenciare snt specificate n pct. 619 lit. b) al Statutului executrii pedepsei de ctre condamnai [12, pct. 619 lit. b)]. Spre 73

exemplu n anul 2007 au fost liberai n total 2424 persoane, n 2008 au fost liberai 2702 persoane, iar n 2009 au fost liberai 2053 persoane (tabelul nr. 3). Reprezentaii IRP [45, p. 54] n urma analizei modalitilor de realizare a programului Prosocial n cadrul penitenciar din republic, au punctat urmtoarele momente importante care ar duce mai trziu la unele modificri eseniale ale acestui program: - strategia propus a fost aplicat n mai multe penitenciare, ns succese vizibile au fost atinse n cadrul penitenciarului pentru minori din or. Lipcani. Asistentul social a implementat consecvent acest program i a obinut atitudini pozitive ale minorilor deinui vizavi de acest program. Deci pentru lucrul cu minorii acest program este viabil; - n alte penitenciare au fost nregistrate, de asemenea, ncercri de a implementa organizat i sistematizat acest program, dar rezultatele nu snt att de pozitive, ceea ce denot c programul necesit s fie revizuit, reformat i se impune elaborarea unei noi strategii i ritmiciti de implementare; - n alte penitenciare implementarea programului purta un caracter stihinic, neorganizat, axat pe activitatea individual cu deinuii, promovat la solicitrile clienilor. n ciuda tuturor lacunelor, s-a dovedit c pentru activitatea cu deinuii aduli mai eficient este modalitatea de activitate individual, axat pe interesele i pe necesitile deinuilor; - de asemenea, specialitii consider c ase luni este o perioad prea mare; - leciile de grup promovate sptmnal nu snt att de eficiente sustragerea lor este interzis; - n unele penitenciare numrul deinuilor ce se libereaz este att de mare nct este imposibil de a-i implica pe toi n acest program. n rezultatul studiului efectuat de ctre ali cercettori [34, p. 224] au fost evideniate urmtoarele probleme ale procesului de pregtire pentru liberare: - deinuii nu snt suficient de motivai pentru a participa n programe de pregtire pentru liberare; - nu exist o delimitare clar a atribuiilor diferitor angajai (secii, servicii) ai sistemului penitenciar referitor la rolul i atribuiile lor; - programele de pregtire pentru liberare nu snt susinute de rezultatele anterioare ale muncii educative, spre exemplu, imposibilitatea de implicare n munc, instruirea la profesii care nu corespund exigenelor pieei forei de munc etc. fac ca programele de pregtire pentru liberare s fie mai puin rezultative; i chiar nu este posibil promovarea lor, deoarece ziua deinuii snt implicai n munc sau n alte activiti, iar

74

- lipsa unei bune planificri a procesului de executare a pedepsei. Sunt frecvente cazurile n care deinuii implicai la munc snt nevoii s abandoneze alte activiti socio-educative. Avnd n vedere problemele menionate inem s venim cu anumite recomandri menite s mbunteasc situaia existent. Dup cum s-a specificat, resocializarea condamnailor la etapa penitenciar necesit a fi realizat n baza aplicrii unor metodici moderne de influen pedagogic. n acest context ar fi oportun ca DIP s reexamineze schema statelor de personal i s majoreze numrul de persoane care activeaz n funcie de asistent social i psiholog. De asemenea se impune necesitatea unor msuri n vederea recalificrii lor i ridicrii sistematice a nivelului de pregtire profesional. Lipsa actelor de identitate este un alt impediment pentru integrarea deplin a fotilor deinui n societate, actele de identitate provizorii, fiind doar o soluie temporar. n acest context considerm a fi necesar stabilirea unui mecanism de ntocmire a actelor de identitate n perioada executrii pedepsei. Aadar, pregtirea pentru liberare face parte din procesul de reabilitare al deinuilor i are drept scop sprijinirea acestora n vederea unei ct mai bune reintegrri sociale. Totodat, atingerea acestui scop este astzi nu doar o problem a serviciului penitenciar, ci a ntregii societi, iar realizarea eficient a procesului dat poate contribui la dezvoltarea moral a societii, la micorarea numrului de recidive i la adaptarea fostului deinut la cerinele pe care le impune societatea la momentul actual.

75

NCHEIERE Experienta nchisorii este un rit unic de trecere. Pentru unii, nchisoarea reprezinta o abatere benefic i abrupt de la un comportament antisocial, o oportunitate de a-i schimba vieile. Pentru alii, timpul din nchisoare dezvolt sau intensific atitudinile i relaiile de "band", acetia mbrind o identitate criminal. Pentru alii nchisoarea dezumanizeaz, transformndu-i n oameni "amri". Aa cum unii oameni nu i revin din traumele rzboiului, exact aa unii nu i revin din experiena nchisorii. Reintegrarea social presupune restructurarea caracterului infractorului astfel nct acesta s poat activa n societate fr a comite, pe viitor, infraciuni. Reintegrarea condamnatului ntro casa i ntr-o comunitate este dificil i presupune implicarea tuturor factorilor sociali pentru ca aceasta s fie efectiv. Deoarece muli infractori eliberai nu au legturi puternice cu familia sau cu comunitatea, se vor ntoarce, cel mai probabil, la vechile obiceiuri. Muli vor comite din nou infraciuni pentru a se susine financiar, deoarece accesul la servicii sociale, la o casa, un loc de munc este aproape imposibil. Comunitatea joaca un rol esenial n procesul de reintegrare, iar membrii societii trebuie s gseasc un echilibru ntre fric i nencrederea cauzat de rentoarcerea prizonierilor i s le ofere suport social i servicii pentru acetia. Fotii condamnai sunt obligai s depeasc multe alte obstacole pentru a se integra cu succes. n plus fa de dosarul criminal, acetia se confrunt cu deficite educaionale, probleme de sntate i tratamente inadecvate de mai multe feluri. n ceea ce priveste educatia, prizonierii sunt mult mai puin educai dect restul populatiei. Problemele de sntate sunt de asemenea obstacole n calea succesului, iar lipsa asigurrilor medicale la rentoarcerea n societate ngreuneaz reintegrarea condamnailor. Astfel, pentru reintegrarea cu succes a condamnailor prezentm urmtoarele faze: 1) protejarea i pregatirea prin intermediul programelor instituionale; 2) controlul i refacerea prin intermediul programelor de tranziie n comunitate; 76

3) susinerea i suportul printr-o combinaie de programe ce vizeaz comunitatea pe un termen lung. De asemenea, mai putem aduga trainingurile de formare profesional, programele de cutare a unui loc de munca, programele de reabilitare a consumului de droguri, programele nainte de eliberare i cele dup eliberare, ca cele mai eficiente programe. Dei exist numeroase ci pentru o reintegrare reuit, evideniem n acest sens cinci principii eseniale: 1) pregtirea pentru reintegrare (calificri i aptitudini care se vor concretiza n locuri de munc la eliberare); 2) construirea unor legturi ntre nchisori i comuniti; 3) momentul eliberrii/eliberarea din nchisoare nu este finalul procesului; 4) formarea unui cerc de suport cu influene positive; 5) promovarea unei reintegrri reuite. Sistemul penitenciarelor trebuie s fie interesat de soarta condamnailor i s se implice cu diferite programe care s i ajute pe condamnai n continuare, s i educe i s le ofere posibilitatea reintegrrii n societate. Pentru un fost deinut reintegrarea este dificil, oamenii trebuind s neleag c n unele cazuri delictele sunt "boli" care se pot vindeca, fostul infractor dorind o ans nou n societate. Personalitatea indivizilor care se ntorc acas de la nchisoare a fost conturat de istoria delictelor i a abuzului de substane, a calificrilor pentru munc i a experienei profesionale, sntii fizice i psihice, experienei din nchisoare, atitudinilor, convingerilor i a trsturilor personalitii. Familiile pot s ofere un sprijin important persoanelor care se rentorc acas, pot s faciliteze delictele i abuzurile de droguri sau pot s fie victime ale infractorilor, nedorind s stie nimic de acetia la eliberare. Totodat, n viziunea noastr, reintegrarea pe termen lung a fotilor condamnai va depinde de urmtoarele caracteristici personale: - circumstanele anterioare nchisorii (caracteristicile familiei, profilul demografic, experiena profesional, calificrile profesionale); - experienele din nchisoare (durata pedepsei, participarea la programele de tratament, contactul cu familiile i prietenii, pregtirea nainte de eliberare); - experiene imediate dup nchisoare (momentul eliberrii, nevoia unei locuine, suportul familiei); - experienele integrrii n comunitate (experienele angajrii, influena apropiailor, legturile familiale).

77

Astfel, gsirea unui loc de munc pentru un fost deinut este esenial, deoarece acesta descoper respectul de sine i o linite care vine din munca onest. De asemenea, avnd un loc de munc, fostul deinut intr n contact cu oameni noi, de la care se poate nva i dezvolta ca om. Locul de munc i asigur o ocupaie prin care se poate ntreine, i red respectul de sine. Fostul deinut se confrunt cu prejudecata oamenilor, fiindu-i greu s i gseasc un loc de munc, mai ales acum cnd rata omajului e ridicat, inclusiv celor pregtiti fiindu-le dificil s gseasc un loc de munca. Familia, i ea la rndul ei, este foarte important pentru reintegrarea fotilor infractori, sprijinul acesteia obligndu-i moral pe acetia s devin prini sau soi mai buni. Fostul deinut are nevoie de nelegerea familiei sale, de dragostea i suportul fiecrui membru. Comunitatea trebuie s depeasc prejudecile legate de fotii infractori i s-i ajute pe acetia de a se reintegra. Comunitatea a fost locul unde intenia de a svri delictul a aprut i unde delictul s-a produs. Societatea civil trebuie s fie contient de aceste lucruri i s acioneze n consecin, strduindu-se s gseasc mijloace de reintegrare pentru fotii condamnai. Un loc important ar trebui s-l ocupe i administraia public local de unde i are domiciliul sau unde i desfaoar activitatea prin aciuni de voluntariat, cursuri, fiindc muli dintre cei condomnai au grad sczut de instruire i educaie. Oricare ar fi strategiile sau programele utilizate pentru a facilita reintegrarea fotilor deinuti, este unanim acceptat c acetia au nevoie de ajutor pentru o integrare reuit. Pentru a se descurca i tri n societate, fotii condamnai trebuie s fie implicai n activiti sociale, ntr-un mediu constructiv i benefic, necesitnd o comunicare continu cu familia, organizaiile n domeniu i cu comunitatea. Astfel, n rezultatul celor sus menionate venim cu urmtoarele propuneri: Selectarea i plasarea condamnailor n dependen de personalitatea acestuia; Intensificarea programelor de reeducare a condamnailor, de implimentarea n contiina acestora a principiilor general-umane; Antrenare persoanelor condamnate la diferse activiti, att n zonele penitenciarului, ct i n afara acestuia, astfel nct persoana privat s nu fie total izolat de comunitate; Programarea periodic a deinuilor la ntrevederi cu psihologi, asisteni sociali etc.; mbuntirea condiiilor de trai n mediul penitenciar, astfel nct acesta s nu devieze totalmente de viaa din afara gratiilor; Implicarea societii civile n reeducarea condamnatului, n schimbarea viziunii vis-a-vis personalitii acestuia; Elaborarea unor cursuri speciale, implimentate nc de pe bncile colii, prin prisma crora s fie educat tnra generaie de a respecta ordinea social, pe de o parte, i de a trata n mod egal fotii condamnai, pe de alt parte. 78

BIBLIOGRAFIE Izvoare normative 1. Codul de executare a sanciunilor de drept penal Nr. 1524 XII din 22.06.1993. n: Monitor 30.01.1994, nr. 1/1 (abrogat). http://lex.justice.md/index.php? action=view&view=doc&lang=1&id=326970 2. Codul penal al Republicii Moldova Nr. 985-XV, din 18.04.2002, n vigoare de la 12.06.2003. n: Monitorul Oficial al Republicii Moldova, 13.09.2002, nr. 128-129/1012. http://lex.justice.md/index.php?action=view&view=doc&lang=1&id=331268 3. Codul de executare al Republicii Moldova Nr. 443-XV din 24.12.2004, n vigoare din 01.07.2005. n: Monitorul Oficial al Republicii Moldova, 03.03.2005, nr. 34-35/112. http://lex.justice.md/index.php?action=view&view=doc&lang=1&id=286229 4. Legea Republicii Moldova cu privire la sistemul penitenciar Nr. 1036-XIII din 17.12.1996. n: Monitorul Oficial al Republicii Moldova, 06.03.1997, nr. 15/154. http://lex.justice.md/index.php?action=view&view=doc&lang=1&id=311530 5. Legea cu privire la probaiune Nr. 8-XVI din 14.02.2008. n: Monitorul Oficial al Republicii Moldova, 13.06.2008, nr. 103-105/389. http://lex.justice.md/index.php? action=view&view=doc&lang=1&id=322740 6. Legea Nr. 15-XVI din 15.02.2008 (n vigoare din 21.03.2008) pentru modificarea i completarea Legii nr. 1036-XIII din 17.12.1996 cu privire la sistemul penitenciar. n: Monitorul Oficial al Republicii Moldova, 21.03.2008, nr. 57-60/187. http://lex.justice.md/index.php? action=view&view=doc&lang=1&id=221350 7. Hotrrea Guvernului Republicii Moldova Nr. 865 din 28.12.1995 cu privire la chestiunile ce in de transferarea Direciei Instituiilor Penitenciare n subordinea Ministerului Justiiei. n: Monitorul Oficial al Republicii Moldova, 28.03.1996, nr. 19/138.

79

8. Hotrrea Parlamentului Republicii Moldova Nr. 1298 XIII din 24.07.97 privind ratificarea Conveniei pentru aprarea drepturilor omului i libertilor fundamentale, precum i a unor protocoale adiionale la aceast convenie. n: Monitorul Oficial al Republicii Moldova, 21.08.1997, nr. 54-55/502. 9. Hotrrea Guvernului Republicii Moldova Nr. 796 din 20.09.1997 cu privire la aprobarea Concepiei dezvoltrii sistemului penitenciar al Ministerului Justiiei pn n anul 2000. n: Monitorul Oficial al Republicii Moldova, 09.10.1997, nr. 66. 10. Hotrrea Guvernului Republicii Moldova Nr. 1624 din 31.12.2003 cu privire la aprobarea Concepiei reformrii sistemului penitenciar i planului de msuri pe anii 2004 2020 pentru realizarea Concepiei reformrii sistemului penitenciar. n: Monitorul Oficial al Republicii Moldova, 16.01.2004, nr. 13-15, Modificat prin Hotrrea Guvernului Republicii Moldova Nr. 738 din 29.06.07. n: Monitorul Oficial al Republicii Moldova, 13.04.07. nr. 98-102. 11. Hotrrea Guvernului Republicii Moldova Nr. 1353 din 20.12.2005, Pentru aprobarea Regulamentului privind modul de plat a indemnizaiilor unice pentru persoanele eliberate din locurile de detenie. n: Monitorul Oficial al Republicii Moldova, 23.12.2005, nr. 172-175/1437. 12. Hotrrea Guvernului Republicii Moldova Nr. 583 din 26.05.2006 cu privire la aprobarea Statutului executrii pedepsei de ctre condamnai. n: Monitorul Oficial al Republicii Moldova, 16.06.2006, nr. 91-94/676. 13. Ordinul DIP nr. 7 din 18.01.2006 de aprobare a Programului de iniiere a deinuilor n domeniul tiinelor socio-juridice. 14. Ordinul DIP nr. 36 din 20.03.06 despre implementarea programului cu privire la pregtirea pentru liberarea deinuilor din detenie Prosocial. 15. Ordinul DIP nr. 56 din 25.04.2006 de aprobare a Programului cu privire la organizarea educaiei fizice i sport cu condamnaii Prosport. 16. Ordinul DIP nr. 81 din 23.05.06 de aprobare a Programului cu privire la pregtirea deinuilor pentru liberarea condiionat de pedeaps nainte de termen. 17. Ordinul DIP nr. 101 din 14.06.2006 despre implementarea Programului de ncadrare n cmpul muncii a condamnailor. 18. Regulamentul cu privire la organizarea i desfurarea atestrii anuale a condamnailor, aprobat prin Ordinul DIP nr. 52 din 14.03.2007. 19. Regulamentul privind organizarea i desfurarea activitii Serviciului socio-educativ i probaiune din penitenciare aprobat prin ord. DIP nr. 124 din 18.06.2007. 20. Instruciunea cu privire la procedura compensrii privilegiate a zilelor de munc din contul duratei pedepsei, aprobat prin ordinul ministrului justiiei nr. 298 din 08.08.2007. 80

Monografii, articole de specialitate 21. Adam A., Cocr A., Cojocaru V. Ghidul rudelor persoanelor condamnate. Chiinu: IRP, 2006. 341 p. 22. Aram E. Istoria dreptului romnesc. Chiinu: S.A. Reclama, 1998. 200 p. 23. Buzatu M. Regimul penitenciar, scop, cerine, mijloace i elemente. n: Buletin penitenciar, 1982 nr. 4. 118 p. 24. Caciamac L. Raportul misiunii de evaluare a necesitilor n domeniul pregtirii pentru liberare a deinuilor. Chiinu: IRP, 2006. 92 p. 25. Carp S. Prevenirea criminalitii penitenciare, Chiinu: tiina, 2004. 214 p. 26. Carp S. Drept execuional penal, Chiinu: Cartier, 2010. 344 p. 27. Ceterchi I. Istoria dreptului Romanesc, Vol. I. Bucureti: Academiei RSR, 1980. 664 p. 28. Ciobanu I. Caracteristica criminologic a conceptului de resocializare a infractorului. n: Revista de tiine penale, Anuar, anul III. 2007. 204 p. 29. Cojocaru V. Pregtirea pentru liberare a deinuilor. Ghid practic, Chiinu: IRP, 2009 196 p. 30. Coliander P. Experiena Suediei n pregtirea pentru liberare din detenie. n: Materialele Conferinei Internaionale Pregtirea pentru eliberare din locurile de detenie. Chiinu, Hotelul Turist, Sala de conferine 18-19 noiembrie 2003. 452 p. 31. Dicionarul explicativ al limbii romne, Ediia a II-a. Sub redacia lui Coteanu I., Seche L. Bucureti: Univers enciclopedic, 1998. 1193 p. 32. Florea V., Florea L. Dreptul execuional penal. Chiinu: ARC, 1999. 287 p. 33. Florin Marcu. Marele dicionar de neologisme. Bucureti: Saeculum I.O., 2002. 960 p. 34. Gladchi Gh. Noua legislaie penal i procesual penal (Realizri i controverse. Impactul asupra deteniei). Chiinu: IRP, 2007. 240 p. 35. Isac O. Sociologia devianei. Chiinu: tiina, 2004. 464 p. 36. Oancea I. Drept execuional penal. Bucureti: ALL, 1998. 336 p. 37. Pop O. Misiunea Bisericii n penitenciar. Bucureti: Tradiie, 2000. 224 p. 38. Preda V. Caracteristica criminologic a conceptului de resocializare a infractorului. n: Revista Naional de Drept, 2002. nr. 94 p. 39. Prican V. Reintegrarea social a persoanelor liberate din locurile de detenie. Ghid practic, Chinu: IRP, 2007. 184 p. 40. Rotaru O. Criminologie. Chiinu: Foxtrot, 2010. 277 p.

81

41. Rotaru O. Delicvene juvenile, probleme actuale i ci de soluionare. Chiinu: Foxtrot, 2010. 357 p. 42. Rusu O. Unele aspecte ale procesului de resocializare a persoanelor condamnate la pedeapsa cu nchisoare. n: Criminalitatea regional: probleme i perspective de combatere, Materialele Conferinei tiinifico-practice internaionale din 25-26 mai 2005, ediia a III-a, Academia tefan cel Mare a MAI al RM, Chiinu, 2005. 455 p. 43. Rusu O. Consideraii privind munca social-util ca unul din mijloacele de corijare a condamnatului. n: Analele tiinifice ale Academiei tefan cel Mare a MAI al RM, Seria tiine socioumanistice, Ediia a VI-a, Academia tefan cel Mare, Chiinu, 2006. 329 p. 44. Sali N. Reforma sistemului penal. Apariia nchisorilor. n: Materiale ale conferinei tiinifico-practice internaionale din 14-15 februarie 2002 cu genericul Pedeapsa ca form a rspunderii penale, responsabil de ediie Bujor V., redactor tiinific Lacu M. Chiinu: Centrul editorial al Universitii de Criminologie, 2002. 268 p. 45. Toncoglaz V. Activitatea serviciului socio-educativ n penitenciare. n: Materialele Conferinei tiinifice Strategia de dezvoltare a centrelor de justiie comunitar, Chiinu, 6-8 februarie 2007. 485 p. 46. Vulpescu A. Pregtirea pentru liberare a deinuilor n contextul programelor de reabilitare social. n: Materialele Conferinei Internaionale cu genericul Pregtirea pentru eliberare din locurile de detenie, 18-19 noiembrie 2003, Chiinu, Hotelul Turist. 462 p. 47. Vulpescu A. .a. Pregtirea pentru liberare a deinuilor. Ghid practic, Chiinu: IRP, 2007. 212 p. 48. Zidaru P. Drept execuional-penal. Bucureti: Press Mihaela SRL, 1997. 261 p. 49. .., .., .. , , 1996. 163 c. 50. E.. . . , 2001. 369 . 51. .. , -: , 2006. 275 c. 52. .. , , , 2001. 204 . 53. .. - , , . , 1995, 306 c. 82

54. .. , , 3- . : , 2001, 496 c. 55. .A. . . , 2002. 255 . 56. ., . - . n: - , 2003, nr. 7, , 2003. 338 c. 57. . . . : , 1991. 575 c. 58. .. , 2- . 1. : , 1994. 380 c. 59. .. , . : , 1996. 631 c. 60. .. . , , 1995. 448 . 61. . , , . , 1997. 269 c. 62. .. - . . : , 1984. 240 c. 63. . . n: , 1987. 541 c. 64. .. - , , 1976. 178 c. 65. .. . n: , 1968. 461 c. 66. .. . . , 1997. 456 c. 67. .. . n: , 1971. 541 c. 68. .. ( ), : , 1974. 136 c. 83

69. .., , , 1966. 193 c. 70. .. . : , 1990. 173 c. 71. .. . . , 1991. 519 c. 72. T.. , . . , 1995, 130 c. 73. 1986, 431 c. 74. .. . n: , , 1990. 377 c. Site Internet 75. Centrul de asisten juridic pentru deinui un mijloc de sporire a accesului la justiie [online]. http://www.ladom.org.md/?p=derulare&id=565e75c687f4e5f355c0f910ad642595 (vizitat 20.10.09). 76. Informaia privind numrul de deinui n sistemul penitenciar la starea de la 01.01.11 (numrul deinuilor n penitenciare) [online]. http://www.penitenciar.gov.md/ro/statistica.html (vizitat 18.10.2012). 77. Informaia privind numrul de deinui n sistemul penitenciar la starea de la 01.01.11 (Caracteristica dup vrst) [online]. 18.10.2012). 78. Nivelul respectrii drepturilor deinuilor n Republica Moldova nu corespunde normelor internaionale [online]. http://www.comunicate.md/index.php? task=articles&action=view&article_id=456 (vizitat 19.10.09). 79. Resocializare. http:www.dictsociologie.netfirms.com/R/Termeni/resocializare [online]. htm articles&action=view&article (vizitat 20.10.09). http://www.penitenciar.gov.md/ro/statistica.html (vizitat .. . n: . : . ,

84

SUMMARY

In modern humanities and social practice may be encountered different interpretations of the term "reintegration" and its forms of practical realization. This notion has an interdisciplinary status and it can be used in different areas of science as: sociology, pedagogy, criminology, criminal executive law. Namely the essence and the content of the reinsertion process is determined by depending on positions and views of the researchers. Thus, in sociology through "reintegration" means a process of reorientation and integration into society of individuals who have passed marginal or deviant behaviors. Reintegration is a means of social control applied in specialized institutions and groups with some punishment sanctions on those who violated the norms and socially desirable values. The purpose of the reintegration process is the recovery of offenders, those assimilation by the accepted norms, values and attitudes. Thus, through the reintegration of prisoners still understand the social relations restoring lost or weakened as a result of criminal penalty, the functions and status of the person, it is condemned assimilation by the standards of conduct and values, awareness of the need to comply with legal standards and other moral rules of conduct. Based on the foregoing concepts we can highlight the following features of this process: - Aimed at people who have already committed a crime; - Immediate aims relapse prevention, which represents a special component of prevention - Is a social approach achieved scientifically by specially trained people for this purpose. Stages of the targeted process include: * Determining the punishment under the law and condemneds attitude towards it; * Adapting to criminal penalty; * Correcting; * Preparing to release convicted;

85

* Liberation and social adaptation to the conditions of life in freedom. The objectives of the training in detention are: a) Enhance the abilities of social reintegration after prison and in particular the ability of employment after serving detention and social networking in general; b) To reduce the risk of relapse. Of particular importance in achieving reintegration training has sentenced to life in freedom. Release presents itself a complex and dynamic process which changes considerably as a result of the legal status of the person: the prisoners he passes in the category of free people. In general, preparing for the release of prisoners must take into account two imperatives: - The need for the entire prison system is concerned with the problem (a prerelease climate turned outwards and future); - The need for special programs developed by specialists in social assistance. Therefore, as stated, reintegration of convicts to prison stage need to be achieved through application of modern educational influence. In this context it would be appropriate to review the scheme DIP staffing and increase the number of people working in the social and psychological function. Also there is a need for retraining measures and raising their level of systematic training. So preparing to release part of the reinsertion / rehabilitation of prisoners and aims to assist them to the best possible social reintegration. However, achieving this goal is now not only a problem of the prison service, but of the whole society, and efficient implementation of this process may contribute to the moral development of society, fewer relapses and former inmate adaptation to the requirements imposed to society at present.

86