Criterios e Indicadores Sectoriales, en funcin de los tipos de proyectos elegibles

Tipo de proyecto Fortalecimiento de los organismos centrales que brindan asistencia tcnica a municipios ? Unidades ejecutoras provinciales ? Organismos de articulacin y asistencia tcnica a municipios ? Organismos reguladores o de control

Criterios Este tipo de proyectos debern plantear como eje el desarrollo de capacidades institucionales (ya sea por deficiencias detectadas o identificacin de espacios de mejora, tanto a nivel estratgico como operativo) para ejecutar sus tareas especficas vinculadas con los municipios y brindarles soporte tcnico y asistencia. Debern considerar los perfiles estratgicos de dichos organismos (aunque tambin pueden incluir la revisin del perfil estratgico), y plantear, en forma integral, las intervenciones necesarias para mejorar dicha capacidad. El plan de mejora de la gestin del organismo deber considerar un anlisis integral de la gestin, con la revisin de, al menos, las siguientes categoras: i)estratgica; ii) normativa/legal; iii) capacidades tecnolgicas; iv) organizacin interna (estructura y procesos de gestin) v) capacidad del equipo tcnico Contenidos posibles/deseables, en funcin del diagnstico expeditivo: ? desarrollo de un plan estratgico de gestin ? desarrollo de modelos de organizacin y gestin basado en procesos ? modernizacin administrativa ? diseo de procesos, definicin de estructuras de gestin y normas de gestin ? diseo de procesos y metodologas y herramientas para abordaje de problemas de gestin municipal y administracin de proyectos de asistencia tcnica ? evaluacin de perfiles requeridos y perfiles existentes para determinar las necesidades de capacitacin. Definir y desarrollar programas de capacitacin orientada a cubrir las brechas detectadas. Algunas de estas acciones deberan orientarse al entrenamiento del personal en los siguientes aspectos: Tcnicas de anlisis estratgico, definicin de proyectos de fortalecimiento institucional municipal, abordaje de problemas municipales, tcnicas modernas de gestin municipal y de cambio institucional, administracin de proyectos de asistencia tcnica, calidad a nivel municipal, etc.

Indicadores Percepcin de Intendentes de los municipios participantes de mejora en la oferta de asistencia tcnica que les proporcionan los Gobiernos Provinciales, lo que se traduce en la disponibilidad de instrumentos de gestin nuevos/mejorados Revisin o perfeccionamiento de las normas provinciales que afectan distintos aspectos del rgimen municipal y/o apoyado a los municipios en la revisin de sus normas propias Indicador de gestin ms eficiente (El tiempo de los procesos de control ha disminuido) Transparencia en la informacin (Incorporacin de informacin a la web provincial)

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? sistemas de capacitacin permanente ? estrategias de comunicacin, con las diferentes reas de gobierno y con los municipios ? desarrollo de sistemas informticos ? incorporacin de tecnologas ? equipamiento informtico y de comunicaciones ? definicin de un plan de accin para el rea para el corto y el mediano plazo ? adecuacin edilicia y mobiliario ? diseo de mecanismos de ejecucin con participacin de terceras partes Todas las intervenciones debern estar articuladas y persiguiendo el objetivo de asegurar una gestin eficiente y eficaz de los proyectos que se ejecuten a travs de la unidad. Apoyo y desarrollo de polticas, cdigos y regimenes municipales Este tipo de proyectos son tpicamente provinciales, y tienden a resolver problemas normativos o de regulacin o inequidades en los municipios. El proyecto debe contener a) un diagnstico de la situacin problemtica, tanto desde la perspectiva de la provincia como de los municipios, b) estudios que permitan dimensionar y caracterizar la problemtica; c) propuesta de cambios; d) propuesta de implementacin. Un caso tpico podra ser una propuesta de coordinacin o armonizacin de la poltica tributaria municipal para evitar las migraciones ineficientes, fiscalmente inducidas de bases tributarias. La realizacin de este componente abarca el anlisis del esquema de coparticipacin de recursos y regalas. En base a este estudio, se formular una propuesta tcnica para redis ear el esquema, siguiendo criterios objetivos de eficiencia y equidad. ? Relevar estudios, acuerdos y otros avances en materia de tributaria y de coparticipacin realizados en la provincia . ? Revisar la normativa referida a tributos y a los esquemas de coparticipacin vigente. ? Relevar y sistematizar tasas y tributos vigentes. ? Elaborar indicadores de necesidad y capacidad fiscal objetivos de los municipios. Los indicadores se elaborarn en funcin de los objetivos del proyecto. Revisin o perfeccionamiento de las normas provinciales que afectan distintos aspectos del rgimen municipal y/o apoyado a los municipios en la revisin de sus normas propias Para el caso de armonizacin tributaria, podran considerarse: Indicadores de dispersin de tasas, mnimos, etc. Indicadores de presin tributaria Indicadores de cobrabilidad e incumplimiento

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? Disear modelos de armonizacin tributaria y de distribucin primaria y secundaria alternativos. ? Analizar los posibles escenarios en funcin de criterios de eficiencia y equidad. ? Propuesta de reforma del Sistema de coparticipacin vigente en funcin de criterios objetivos de eficiencia y equidad. Gobierno electrnico (GE) ? Atencin a ciudadanos ? Gua de trmites ? Proyectos de conectividad El GE promueve la integracin institucional, la informtica colaborativa y necesita disponer de polticas de informatizacin para todo el Estado Provincial o municipal, segn quien encare el proyecto. Requiere de una infraestructura slida y sostenible para su operacin y mantenimiento en el tiempo. Se debe reformular los procedimientos administrativos realizando una verdadera Reingeniera de Procesos, establecer estndares de desarrollo, definir una arquitectura informtica y definicin de los sistemas informticos, puestos que los mismos deben apuntar a los principios de base establecidos para un GE. Contenidos posibles/deseables, en funcin del diagnstico expeditivo: ? Infraestructura Gubernamental, que establezca el compromiso de las autoridades con el proyecto de GE. ? Organizacin especifica para la implementacin del proyecto, dependiendo del nivel ms alto de conduccin. ? Definicin de polticas, normas y estndares tecnolgicos ? Construccin de un marco legal que permita avanzar al proyecto: Promover la informatizacin de la administracin y los servicios pblicos. Promover el uso de la informacin (firma digital, certificacin digital, promocin del uso de una red de tecnologa de informacin). proteccin de la informacin personal por las instituciones pblicas. ? Creacin de una red de alta velocidad a nivel provincial o municipal. ? Arquitectura tecnolgica. Planificacin y unificacin (redes, comunicaciones, procesamiento seguro, seguridad y servicios). ? Estrategia de implementacin (que cubra a lcance geogrfico, alcance funcional, infraestructura existente, nivel tcnico de las instituciones

Indicador del nivel Organizativo (incluyendo normativa de soporte, asignacin de responsabilidad, reglamentacin sobre firma electrnica, etc.); definicin de estndares tecnolgicos para la instrumentacin de un GE; definicin de un proyecto de infraestructura para la dar soporte al proyecto de GE; existe una planificacin con sus prioridades, para el desarrollo de las distintas aplicaciones que conforman un proyecto de GE. Indicador de infraestructura (nivel de desarrollo de la red de comunicaciones; disponibilidad de un centro de procesamiento para brindar servicios, con una arquitectura de alta confiabilidad de 365 das por 24 Hs) Indicador de Servicios (existencia de portal publicado; tipo de conexin; servicios de correo, etc.) Indicador del grado de integracin e interoperatividad

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? Sistemas de gestin administrativa y financiera

involucradas, calendario, componentes reutilizables, aspectos de recursos humanos, factores de riesgo, calendario, plan de desarrollo, plan de capacitacin. Reingeniera de procesos. Ejecucin Presupuestaria Formulacin Presupuestaria Integridad de Gastos Administrados Unicidad de Registro

Criterios Mnimos de Elegibilidad ? Desarrollo de los mdulos bsicos del sistema informtico (presupuesto, contabilidad y tesorera operando en lnea a nivel de rganos rectores (administracin central), cumpliendo con los estndares mnimos de un sistema de registro). ? Reorganizacin Funcional y administrativa. ? Integracin horizontal: el sistema a implementar (Integral e Integrado) deber utilizar las nuevas tecnologas de la informacin y de comunicaciones y un lenguaje de programacin que permita la integracin horizontal con todas las reas de administracin financiera del gobierno municipal, provincial y dems organismos gubernamentales de inters fiscal. ? Desarrollo de los vnculos con los sistemas de Administracin Tributaria y de Administracin de Recursos Humanos. ? Mantenimiento post implementacin: plan de acompaamiento que garantice la sustentabilidad del sistema informtico implementado. ? Transferencia Tecnolgica: Actividades que se desarrollarn para garantizar una correcta y efectiva transferencia tecnolgica a los equipos tcnicos provinciales/municipales encargados de las administracin del sistema y la atencin a los usuarios. Los proyectos de modernizacin de las administraciones tributarias debern contemplar como mnimo, los siguientes contenidos: ? Implementar un sistema de informacin tributaria integral e integrado que permita implementar la cuenta corriente tributaria nica. ? El nuevo sistema informtico determina la necesidad de la reingeniera de procesos y procedimientos y una adecuacin de la estructura organizacional. Se debe incluir la confeccin de un manual de organizacin y procesos. ? El proyecto debe prever la mejora en la calidad de los datos,

Sistemas de gestin tributaria

Indicador de la disminucin de la morosidad Indicador de eficiencia en la administracin de los impuestos autodeclarados Indicador de eficiencia en la administracin del impuesto Indicador de eficiencia en la administracin del impuesto. Indicador de utilizacin de las TIC Indicador del grado de integracin del sistema de

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Modernizacin y/o actualizacin del catastro

determinando los mtodos de captacin y fuentes de datos; integrando la informacin en un modelo de datos que permita la optimizacin de los procedimientos. La depuracin de la base de datos abarca desde el relevamiento de la informacin existente hasta el saneamiento y la emisin de la informacin apropiada. ? Todos los proyectos a implementarse debern prever un periodo de mantenimiento que garantice la transferencia de conocimiento, la utilizacin plena de sistema desarrollado, la capacitacin terica y practica en la utilizacin de todas las potencialidades del sistema y la sustentabilidad del desarrollo implementado. Contenidos deseados de los proyectos de administracin tributaria ? Servicio al contribuyente: Poner a disposicin del contribuyente los medios para facilitarle el cumplimiento voluntario de las obligaciones tributarias, ahorrndole tiempo y costo para cumplir con sus obligaciones. ? Sistema de control: Contar con un mdulo informtico de control y seguimiento de deudores morosos y en gestin judicial; sistema de control destinado a detectar y sancionar los errores, la morosidad y el fraude. ? Reforma normativa ? Utilizacin de tecnologas de informacin y comunicacin modernas. Si bien se ha impulsado significativamente la gestin de los catastros, an sus resultados no alcanzaron todo su potencial. Por lo tanto, la orientacin estratgica del diseo de los nuevos proyectos de catastro debera apuntar principalmente a resolver, a modo de una segunda fase, aquellas problemticas puntuales que quedaron pendientes. Debern incluir actividades tendientes a la mejora de la gestin del organismo ejecutor y facilitar su integracin con los Registros de la Propiedad Inmueble, Direcciones de Rentas y administraciones municipales. Debern considerarse los siguientes contenidos mnimos: ? Desarrollar un programa de depuracin de datos, fundamentalmente aquellos que forman parte de integracin horizontal y/o vertical. ? Desarrollar una infraestructura mnima para que el ingreso de informacin catastral se organice en soporte digital. ? Propiciar acuerdos (convenios) con otros organismos para facilitar el

informacin tributario -La recaudacin anual de impuestos autodeclarados (Ingresos brutos y sellos) se ha incrementado en {x%] en trminos reales La recaudacin anual del impuestos inmobiliario se ha incrementado en {x%] en trminos nominales La recaudacin anual del impuestos automotor se ha incrementado en {x%] en trminos nominales La cantidad de declaraciones presentadas por Internet se ha incrementado. Se ha establecido la cuenta corriente nica (Identificacin nica del contribuyente)

Procesamiento y respuesta: El tiempo para servicios claves y procesos administrativos se ha reducido de [x] a [x] das Actualizacin de base imponible por mejoras: La superficie construida (en m2) incorporada al sistema catastral, automticamente reflejada en el impuesto inmobiliario, se ha incrementado de [x] a [x] m2 Integracin con Registro de la propiedad: El intercambio de informacin entre los registros de propiedad y el sistema catastral ha pasado de un intervalo de xx das a xx das

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intercambio de informacin, mediante la homologacin de campos en sus bases de datos, estandarizacin, etc. ? Desarrollar la infraestructura mnima para la integracin con la Direccin provincial de Catastro, Direccin de Rentas y el Registro de la Propiedad Inmueble. ? Asegurar que la transferencia tecnolgica que acompaa al proyecto, contemple todos los insumos incorporados y el mantenimiento por un perodo posterior lo suficientemente amplio para permitir la continuidad operativa y funcional. ? Integrar el proyecto de catastro al marco de Gobierno Digital. ? Asegurar la mejora de servicios al ciudadano. Contenidos Sugeridos: ? Reingeniera de Procesos, dado que uno de los aspectos centrales del Proyecto de Modernizacin es el operativo, basado en una reingeniera de procesos a fin de modificar la manera de ofrecer los servicios internos y externos para brindarlos en menor tiempo y costo. ? Modernizacin Administrativa y Organizacional del Catastro ? Incorporacin de un mdulo integral de gestin de la informacin catastral ? Adecuacin del Sistema Valuatorio ? Actualizacin y Adecuacin del Marco Legal ? Integracin y Capacitacin del Personal ? Apoyo a la Regularizacin de la Tenencia Precaria de la Tierra ? Integracin del Catastro a los proyecto de gobierno Electrnico Sistemas de informacin municipal Los proyectos de sistemas de informacin municipal deben partir de la resolucin de problemas o el aprovechamiento de oportunidades de mejora, en el marco de desarrollo de proyectos de gobierno electrnico y de tecnologas de punta. Los proyectos debern presentar ventajas y desventajas de las distintas opciones tecnolgicas que pueden resolver los problemas a analizar y evaluar ventajas en funcin de las capacidades disponibles en el municipio. Deberan considerarse: ? La elaboracin de un plan director de sistemas ? La evaluacin de los requerimientos, considerando los distintos usuarios,

Incremento de superficie cubierta: La superficie cubierta (en m2) registrada en los catastros se ha incrementado de [x] a [x] m2. Cobertura parcelaria: El nmero de parcelas urbanas y rurales cubiertas por el catastro se ha incrementado de [x] a [x].

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y especialmente orientados a los ciudadanos. ? Si correspondiera, ajustes o diseo, programacin de mdulos, desarrollo. ? Analizar nuevas funcionalidades del sistema (incorporar mdulos de gestin especficos como gestin de servicios, gestin de reclamos, expedientes, etc.) para orientarlo a una solucin informtica integral para los municipios ? Definir una nueva estrategia tecnolgica incorporando, al menos, el anlisis de la interaccin con las soluciones de e-government, herramientas de bussines process management, etc. ? Desarrollar el aplicativo sobre la nueva base tecnolgica ? Desarrollo de las tareas de prueba, ajustes y liberacin de versiones finales ? Entrenamiento de personal clave ? Reestructuracin de organizacin y rediseo de procesos para la implementacin del nuevo modelo de organizacin informatizado. ? Relevamiento de procesos a nivel municipal relacionados con el funcionamiento del sistema ? Compatibilizar las misiones y funciones del rea de gestin administrativo-financiera con las requeridas por el RAFAM y ajustarlas a la estrategia municipal a fin de manera de mejorar la calidad de los procesos internos y la produccin de los servicios municipales ? Implantar los procesos y circuitos administrativos internos relativos al Sistema ? Capacitar al personal involucrado al efecto ? Supervisar el funcionamiento de la operacin durante un ao Planeamiento estratgico municipal El objetivo de este tipo de proyectos es dotar a los municipios de herramientas de diagnstico y planeamiento estratgico adecuadas, que le permita al Municipio elegir las mejores opciones para la gestin municipal, identificar y explicitar las prioridades que orientarn las acciones municipales para el mediano y largo plazo, estableciendo, en funcin de la misin y visin a enunciar y de objetivos estratgicos respectivos, establecer las metas organizacionales, definir estrategias y polticas para lograr estas metas, y desarrollar planes detallados para asegurar la implantacin de las estrategias y

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seleccionar las opciones estratgicas ms adecuado para alcanzar los objetivos propuestos Las actividades se desarrollarn a fin de cumplimentar las fases tpicas de un proceso de planificacin estratgica: diagnstico, formulacin de objetivos organizacionales; anlisis FODA municipal; anlisis del entorno; formulacin de alternativas estratgicas, etc., a saber: ? Realizar un anlisis de la realidad local mediante un mecanismo de consulta y entrevistas con actores claves para la definicin de los temas crticos ? Realizar un diagnstico estratgico municipal, que contenga un anlisis de los actores del entorno municipal, una evaluacin de la estructura organizacional interna y el desarrollo de un anlisis de las fortalezas, oportunidades, debilidades y amenazas (FODA) de manera que el municipio tenga un instrumento para enfrentar los factores internos y externos y gener diversas opciones estratgicas. ? Revisar los lineamientos estratgicos de la gestin del municipio: visin, misin, roles, conflictos, existencias de metas de desempeo, instrumentos de control de gestin, evaluacin del grado de operatividad de objetivos, etc ? Definir la estrategia municipal, integrando las principales metas y polticas y estableciendo la secuencia de las acciones a realizar. ? Definir y evaluar las diversas opciones estratgicas para la consecucin de los objetivos estratgicos definidos en el Plan. ? Definir los programas y proyectos de mediano plazo con la asignacin de recursos para implementar la estrategia municipal. ? Desarrollar un Plan de Accin con la especificacin, dentro del marco estratgico definido, de las actividades e instrumentos necesarios para el cumplimiento de la Estrategia Municipal. ? Desarrollar una agenda de implementacin sistemtica de las acciones y tareas establecidas ? Plan de comunicacin ? Definir el modelo de supervisin y control del Plan ? Desarrollar el diseo de un Tablero de comando que permita medir el grado de operatividad de los objetivos estratgicos definidos y el grado de desempeo institucional a travs de las metas prefijadas

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Este tipo de trabajo producir como mnimo los siguientes resultados: ? Informe de Diagnstico Estratgico ? Plan Estratgico Municipal y anlisis de opciones estratgicas ? Plan de Accin de Mediano Plazo ? Diseo de Tablero de Comando Planeamiento urbano territorial planes directores de desarrollo El objetivo de los planes urbano-territoriales y/o ambientales o planes de desarrollo es dotar a los municipios de herramientas adecuadas de planeamiento que orientes las intervenciones y el requerimiento de infraestructura y equipamiento municipal. Algunas de las actividades centrales son: ? Diagnstico: uso del suelo, coberturas de servicios, estados de la infraestructura, dinmicas demogrficas y de las actividades econmicas, demandas de la sociedad, revisin de las normativas vigentes vinculada con la infraestructura municipal y uso del suelo ? Identificacin de los objetivos de largo plazo del municipio y de los criterios de priorizacin ? Identificacin de las restricciones principales y conflictos de objetivos. Definicin de escenarios ? Implementacin de herramientas de simulacin para verificar efectos de arbitrajes entre conflictos de objetivos ente diferentes escenarios ? Definicin de las polticas de largo plazo en relacin con el uso del territorio y de las obras de infraestructura bsica requeridas con sus respectivos perfiles. ? Definicin de un plan de evolucin de los principales servicios municipales. ? Identificacin de los cambios normativos que fueren necesarios ? Desarrollar y consensuar el plan d irector ? Aprobaciones legislativas del plan que sean necesarias Este tipo de proyecto deber centrarse en el desarrollo de las capacidades institucionales y de gestin de los municipios. El plan de mejora o fortalecimiento de la gestin municipal deber considerar un anlisis integral de la gestin, con la revisin de, al menos, las siguientes categoras: i)estratgica; ii) normativa/legal; iii) capacidades tecnolgicas; iv)

Mejora de la gestin municipal ? Reingeniera/reorganizacin ? Sistemas de informacin gerencial y de gestin por resultados

Indicador de agilizacin de trmites Gestin de personal Informacin en tiempo real sobre planta de personal

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? Desarrollo de sistemas y bases de datos ? Sistemas de gestin de recursos humanos

organizacin interna (estructura y procesos de gestin) v) capacidad del equipo tcnico El este tipo de proyecto deber abordar en forma integrada las intervenciones necesarias para mejorar la capacidad de gestin en cinco dimensiones: Estratgica (para qu) procesos de gestin (qu se hace) tecnologas de gestin (cmo se hace), incluyendo tecnologas informticas, de informacin y metodologas de trabajo capacidades, competencias e incentivos de los recursos humanos (quin hace) infraestructura (con qu) El objetivo es lograr un cambio permanente orientado al ciudadano y a los resultados, con mejores niveles de calidad. Podran considerarse los siguientes componentes: ? Construccin de un marco estratgico de gestin, que explicite la orientacin y polticas generales, programas de accin, etc., desarrollado en forma consensuada. ? Mejora de los servicios al usuario final. Los proyectos debern prever la optimizacin de los servicios al usuario final incluyendo la realizacin de trmites va WEB. ? Rediseo de organizacin y sistematizacin /diseo de procesos de gestin/ reingeniera de Procesos : El objetivo se orienta a incrementar la productividad y ofrecer respuestas acordes a las necesidades de los usuarios, por lo que tendr como principios bsicos la innovacin, la calidad y la mejora continua.. Se dispondr de un modelo de organizacin y de gestin que siente las bases para la mejora en la prestacin de los servicios, disponer de un manual de procesos, que tienda a la modernizacin y desburocratizacin de la administracin pblica municipal, agilizacin de trmites a realizar por el sector privado y la poblacin, basados en sistemas de informacin integrados, con base territorial, workflows (circuitos sistematizados) de trabajo y que desarrolle sistemas de informacin gerencial y para la toma de decisiones. Algunas actividades a considerar son:

Eliminacin de incompatibilidades y ahorro de gastos Mejora en los trmites Normalizacin puestos de trabajo Afectacin de personal segn definicin de perfiles de los puestos de trabajo Incorporacin por concurso de antecedentes Implementacin de programas permanentes de capacitacin

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Relevamiento de los aspectos estratgicos Relevamiento detallado de los procedimientos actuales Deteccin de oportunidades de mejora Rediseo de los procedimientos vigentes Confeccin del manual de procedimeintos Desarrollo de facilidades informticas para que los usuarios controlen o realicen trmites por internet ? Certificacin de calidad de los procedimientos administrativos ? Consultora de calidad ? Auditora y certificacin Diseo e implementacin de procesos, incluyendo el diseo de los instrumentos de gestin necesarios p ara implementar los procesos en todas las reas de la gestin municipal. Tablero de Control Directivo (o sistema de informacin gerencial) para la medicin y seguimiento de los indicadores claves de la gestin y de la informacin relevante Disear las estrategias comunicacionales y plan de comunicacin del Ejecutivo (tanto internas como externas), en relacin con el plan de gobierno y las actividades de Fortalecimiento Institucional Desarrollar e implementar modernas tecnologas de gestin y capacitar al personal para su uso, de forma de mejorar la productividad y la eficiencia global de la Municipalidad, logrando una administracin ms transparente del Municipio, costos ms bajos de los servicios, sistemas de informacin slidos y una organizacin adecuada a los requerimientos de los tiempos de globalizacin que enfrenta. Sistema Integrado de Gestin. Elaborar un plan director de sistemas y p roveer equipamiento informtico que permita el desarrollo de las funciones y los cambios previstos, con la ampliacin de una red informatizada que facilite la circulacin de la informacin para la toma de decisiones y para el control y evaluacin del funcionamiento de la Organizacin y que agilice los mecanismos de comunicacin entre los distintos niveles de gestin. Utilizar criterios de calidad de datos y procedimientos: consiste en aplicar criterios uniformes y estandarizados para el registro de los datos, con el fin de tener bases de datos homologadas y as lograr un mejor

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aprovechamiento de la informacin entre los diferentes sistemas y reas de servicio. Tambin los proyectos deberan apuntar a una mejora continua de la calidad de los datos, incluyen la solucin del problema de las denominadas inconsistencias. ? Sistematizacin de sistema de expedientes y mesa de entradas (workflow) ? Desarrollo de sistemas de informacin territorial, vinculado con catastro municipal. ? Reforma edilicia con refuncionalizacin de espacios para una mejor atencin al ciudadano ? Sistemas de gestin de recursos humanos. El propsito de estos proyectos ser proveer una herramienta de gestin para la administracin de los recursos humanos, con el fin de mejorar su asignacin y aumentar su productividad. Esto permitir a las autoridades superiores y niveles medios de las provincias disponer de informacin en tiempo real de la situacin de sus funcionarios (cantidad precisa de la planta ocupada, lugar de trabajo, perfil y el total de conceptos que conforman su remuneracin etc.); hacer simulaciones de escenarios futuros para medir el impacto de posibles polticas pblicas y ajustar las estimaciones presupuestarias, detectar las incompatibilidades del doble o mltiple empleo aplicando las medidas necesarias para la eliminacin de las incompatibilidades y la obtencin de los consecuentes ahorros de gastos, reasignar los recursos humanos a tareas de mayor valor agregado en el mbito provincial y municipal con el incremento de productividad correspondiente. Para alcanzar estos objetivos, las actividades previstas en estos proyectos sern, entre otras: ? Consolidacin del marco normativo que rige el empleo pblico. ? Implantacin de un sistema integral de gestin de los recursos humanos, que comprenda las siguientes funcionalidades: Legajo Unico, Liquidacin de haberes y Planta orgnico funcional. Las actividades incluirn: i) adquis icin de hardware adicional necesario, ii) desarrollo de un sistema o adaptacin del software prototipo, iii) depuracin de datos personales iv) depuracin de inconsistencias y situaciones anmalas en la informacin y migracin a una nueva base de datos consolidada v) ajuste

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del clculo de haberes de todas las categoras en correspondencia con la informacin del personal, vi) capacitacin del personal en el uso y mantenimiento del sistema ? Gestin de personal basado en competencias y desempeo. Incluye actividades tales como: i) relevamiento del personal en funciones, ii) anlisis de brechas en las competencias necesarias para una gestin eficiente (entre el dimensionamiento adecuado cuanti y cualitativo y la situacin actual), iii) diseo e implementacin de un sistema adecuado de evaluacin de desempeo, iv) sistema de evaluaciones de competencias para la nueva estructura de ocupaciones, con el fin de identificar necesidades de capacitacin, v) diseo de un plan de desarrollo de personal en funcin de los requerimientos organizacionales y las competencias y caractersticas del personal disponible, vi) organizar y dictar las actividades de capacitacin segn plan previsto Gestin de servicios urbanos especficos (residuos, alumbrado, mantenimiento urbano) El objetivo de estos proyectos ser mejorar la calidad de la prestacin de los servicios. Existen distintas alternativas, en funcin de las problemticas que se presenten. Por ejemplo, se podr presentar proyectos de reingeniera de procesos, cuando haya problemas generales de gestin; proyectos de certificacin de procesos y de mejora de la calidad; proyectos de reorganizacin de los servicios, de incorporacin de tecnologa, etc., cuando se detecten deficiencias especficas en la prestacin. En todos los casos, se recomienda la introduccin de mecanismos de atencin y seguimiento de reclamos El cambio en el modelo de gestin puede implicar algunos de los siguientes aspectos: o Mejora de las prcticas de programacin de los servicios (tales como frecuencias, recorridos, atencin de emergencias, etc.) o Interaccin con el rea de atencin de reclamos o Introduccin de buenas prcticas de mantenimiento y de las compras. Estas mejoras debern incorporar no solamente procedimientos y capacitacin del personal sino tambin sistemas y, depende del caso, algunas inversiones para la remodelacin de algunas oficinas y galpones.

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Algunas actividades sugeridas: ? Diagnstico: o Relevamiento del sector, indicando sus caractersticas salientes en materia de estructura, personal, procedimientos, normas legales, sistemas de reportes, prcticas de gestin, etc. o Seguimiento y control de los sistemas ya implementados (rdenes de Trabajo y Control de Inventarios) o Relevamiento de las lneas estratgicas del municipio hacia el sector o Anlisis de opciones ? Diseo o Diseo de la nueva Organizacin del rea. o Desarrollo documentado de metodologas y procedimientos especialmente los orientados a: ? Planificacin de los trabajos: Definicin de metodologas rutinarias de evaluacin del estado de los servicios Programacin del trabajo en tareas habituales y no habituales a travs de tcnicas modernas de gestin Programacin y control de la ejecucin de tareas por reclamos Determinacin de los niveles de atencin deseados para cada servicio Planificacin de las tareas en casos de contingencias, en especial ante inundaciones en la comuna Programacin de compras ? Modelo de control de gestin ? Informes de Gestin y de actividad de cada servicio para Secretarios e Intendente. o Plan de capacitacin para los nuevos cargos y funciones a cumplir. o Confeccin de Manuales e Instructivos de soporte para las mejoras a implementar.

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Sistemas de gestin para ciudadanos y descentralizacin de servicios

? Implementacin o Implementar los cambios de organizacin diseados o Bsqueda y seleccin del personal para cubrir los nuevos cargos que se generen en funcin de las mejoras implementadas. o Ejecucin del plan de capacitacin o Realizar un primer plan de accin o Implementar los procedimientos de Informes de Gestin y de actividad de cada servicio para Secretarios e Intendente. Seguimiento y control de la nueva funcin de Planificacin del Trabajo implementada, hasta la puesta en marcha definitiva y las respectivas mejoras de Gestin. En muchos casos, las municipalidades tienen una cobertura territorial bastante extendida, o con una trama abierta, con grupos poblacionales distantes. En estos casos, podra resultar apropiado descentralizar los servicios y generar sistemas de gestin para el ciudadno, de forma de acercar la municipalidad al mismo, existiendo numerosas oportunidades de mejora de los servicios a prestar al ciudadano. En este sentido, muchos trmites municipales puede implicar que el ciudadano debe trasladarse fsicamente al Palacio Municipal o alguna de las dependencias del municipio. Los pagos, otorgamiento de permisos o licencias, trmites relacionados con la situacin fiscal del contribuyente, autorizaciones, etc. en general son realizadas en forma centralizada, lo cual implica una concentracin de trabajos en el nivel central y un nivel de calidad servicio al ciudadano que puede ser claramente mejorado. En este tipo de proyectos, se deben considerar las siguientes tareas: ? Relevar los aspectos estratgicos del municipio identificando: la situacin de las diferentes reas proveedoras de servicios, los Servicios / reas con mayores impactos beneficiosos originados en la descentralizacin a las delegaciones, el orden de prioridad estratgico de los cambios ? Evaluacin de los procesos que podran ser descentralizados y anlisis de alternativas ? Adecuacin edilicia y de infraestructura de los centros de atencin (adecuacin del mbito donde se instalara la oficina. Equipamiento telefnico, informtico y mobiliario )

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Criterios e Indicadores Sectoriales, en funcin de los tipos de proyectos elegibles

? Diseo o Diseo de la nueva Organizacin de cada Delegacin y de los cambios requeridos a nivel central. o Desarrollo documentado de metodologas y procedimientos o Plan de capacitacin para los nuevos cargos y funciones a cumplir. o Determinacin del Procedimiento de Coordinacin de los Servicios prestados en las Delegaciones con las reas Centrales o Determinacin del modelo de comunicacin interna y ext erna y en la Pgina Web, de los nuevos Servicios brindados en las respectivas Delegaciones. o Confeccin de Manuales e Instructivos de soporte para las mejoras a implementar. o Desarrollo de la herramienta informtica que administre las bases de datos adecuadas ? Implementacin o Definir una agenda de implementacin en cada delegacin con determinacin de requerimientos, plazos y responsables. o Implementar los cambios de organizacin diseados o Bsqueda y seleccin del personal para cubrir los nuevos cargos que se generen en funcin de las mejoras implementadas. o Ejecucin del plan de capacitacin o Realizar un primer plan de accin o Implementar los procedimientos de Informes de Gestin y de actividad de cada servicio para Secretarios e Intendente. Seguimiento y control de la puesta en marcha definitiva y las respectivas mejoras de Gestin. Mejora de las instalaciones municipales En general los edificios son de pequeas dimensiones y no pueden albergar a las diferentes dependencias municipales. Esta dispersin de dependencias municipales genera inconvenientes para los ciudadanos, que para realizar trmites deben movilizarse entre varios edificios. En muchos casos provoca tambin la necesidad de contar con ms equipos que si las actividades se desarrollaran en un solo e dificio. Esto ocasiona demoras e incrementa los costos. El objetivo perseguido es realizar una adecuacin edilicia que permita

FUENTE: PROGRAMA DE MEJORA DE LA GESTIN MUNICIPAL/PRSTAMO BID 1855/0C-AR

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Criterios e Indicadores Sectoriales, en funcin de los tipos de proyectos elegibles

el desarrollo de las actividades municipales con eficiencia y mnimo costo, tanto para las autoridades y empleados municipales como para los ciudadanos. Considerar en este tipo de proyectos: ? Realizar un relevamiento de la situacin edilicia vigente determinando falencias e inconvenientes en la infraestructura para el buen desempeo de la gestin de gobierno. ? Proyectar los requerimientos edilicios en funcin de la expansin del municipio en el mediano y la rgo plazo. ? Evaluar alternativas funcionales y operativas al problema edilicio detectado. ? Realizar el anlisis econmico y financiero. ? Estimar el impacto de la reforma edilicia sobre la gestin municipal. ? Formular el proyecto de reforma edilicia en los municipios.

FUENTE: PROGRAMA DE MEJORA DE LA GESTIN MUNICIPAL/PRSTAMO BID 1855/0C-AR

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