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TIIESAE
K92qa
OS MOVIMENTOS DE EDUCAAO POPULAR
NO BRASIL, DE 1961-64
LOCIO KREUTZ
..
OS MOVIMENTOS DE EDUCAAO POPULAR
NO BRASIL, DE 1961-64
LOClO KREUTZ
Dissertao submetida como
requisito parcial 'para obteno
do grau de Mestre em Educao
OY'ientador: PY'ofessoy' Osmar' Fvel'O
Rio de Janeiro
Fundao Getl io Vargas
Instituto de Estudos Avanados em Educao
Departamento de Fi losofia da Educao
19/
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~ .
I
,

Ao professor Osmar Fvero,
pela serenidade e dedicao ao orientar este tra-
balho de pesquisa;
aos professores Julieta Costa Calazans e Gau-
dncio Frigotto, pelo apoio e amizade durante o
curso;
ao professor Guy Capdeville,
pelas sugestes e trabalho de reviso;
a Maria Lijcia de Oliveira KREUTZ,
pela carinhosa e constante participao;
a CAPES,
pelo apoio financeiro atraves de bolsa de estudo.
Rio de Janeiro, maio de 1979
LOCIO KREUTZ
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-_ .....
SUMARIO
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INTRODUAO 1
5 1. R E F E R E N C I A L TE [) R I C O - t4 E TO D O L [) G I C O ........... .
A. Pressupostos para a Anlise de um Fato So-
cial ..................................... 5
B. Referencial Te6rico ...................... 8
1. Introduo e conceitos. ... ............ 8
2. Sociedade politica e sociedade civil.. 13
3. Funo dos intelectuais........... .... 15
4. Os intelectuais orgnicos e sua articu-
lao na camada popular: do senso comum
ao bom senso .......................... 19
5. Gramsci e os movimentos de educao po-
pular no Brasil....................... 23
C. Discusso Metodo16gica ................... 25
1. Hip6teses que orientam a pesquisa. .... 26
2. Indicadores de anlise .. .............. 28
I I. EDUCAAO POPULAR ............................ 30
A. Educao Popular: Conceito ...... ......... 30
B. Antecedentes e Aspectos Conjunturais dos Mo
vimentos de Educao Popular no Brasil .. -: 37
C. Os Movimentos de Educao Popular:Breve His
t6rico .................................. --:- 51
1. Os Centros Populares de Cultura (CPC).. 53
2. O Movimento de Cultura Popular (MCP) de
Recife ............................... . 62
3. O r4 o v i me n to d e Edu c a o de B a s e (t4 E B ) 65
4. Concluso ............................ . 72
i v
I
- - - ~
v
Pgina
111. OBJETIVOS E ESTRATtGIAS DOS MOVIMENTOS DE EDU
CAA0 POPULAR .............................. -:- 74
A. Colocaes ..... ......... .... 74
1. Os agentes: pessoas e instituies pro-
motoras dos trs movimentos ........... 75
2. As atividades caracteristicas dos trs
movimentos de educao popular ... ..... 79
3. Sumrio e caracterizao dos objetivos
e estrategias dos trs movimentos..... 82
B. A Insuficincia do Instrumental Terico de
Anl ise dos Trs Movimentos e a Conscin-
cia dos Espaos de Ao da Sociedade ..... 90
C. Treinamento das Lideranas em Estruturas
Concretas, Sindicais e Politicas .... ..... 97
RESUMO E CONCLUSOES .............................. 104
A. Resumo................................... 104
B. Conc 1 uses .............................. 109
BIBLIOGRAFIA ....................... .............. 115
REsur1O
o presente prope uma anilise critica dos ob-
jetivos e estratgias dos trs movimentos de educao popu-
lar mais expressivos no Brasil, no periodo de 1961-64, as
quais tinham como objetivo ultimo transformaes qualitati-
va s n a e s t r u t u r a s o c i a 1: o M o v i me n to d e Edu c a o de B a.s e
(r1 E B ), o f,' o v i me n to d e C u 1 t u r a P opu 1 a r d e R e c i f e (r, CP) e o
Centro Popular de Cultura (CPC) da Unio Nacional dos Estu-
dantes (UNE).
A anilise critica foi feita a partir de referencial
terico elaborado com base na teoria de Gramsci, com
tos para explicar a dinmica das foras sociais em Estado ca
pitalista, levando em o contexto econmico,
cial e politico da poca como pressuposto necessrio ani-
lise de um fato social. Interessou, sobremodo, no referen-
cial, identificar os espaos de ao que escaparam ao con-
trole da classe dominante, permitindo a formao de uma con
tra-hegemonia. A ao dos intelectuais, fundamental nesta di
menso, uma vez que se trata de criar nova concepo de
tria, foi analisada enquanto se props despertar o
mo residente na camada popular e canaliz-lo para fins poli
tico-sociais de transformao qualitativa da ordem vigente.
Sem concluses definitivas - os movimentos so atua-
ram trs anos, at serem supressos em abril de 1964 - o es-
tudo reconhece uma expressiva atuao do MEB e MCP na cons-
cientizao e treinamento da camada popular em sentido da
formao de contra-hegemonia, destacando-se o surgimento e
formao de lideranas nesta camada. O CPC, com maior cari-
vi

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vii
ter de mobilizao, teve ao menos significativa com a ca-
mada popular, no entanto ele se distinguiu pela elaborao
artistica e cultural.
No apareceu, nos trs movimentos, uma viso terica
suficientemente clara sobre as possibilidades de transforma
o qualitativa em Estado capitalista e no houve a canali-
zaao e orientao politica que era de se esperar no dina-
mismo despertado na camada popular.
j
RESUMr
Ce travai1 est une ana1yse critique des objectifs et
des strategies des trois mouvements d1education popu1airc
p1us expressifs, au Bresil, la periode comprise entre 1961
et 1964, 1esque1s avaient pour objectif une transformation
qua1itative des structures socia1es: 1e l-1ouvement dlEducation
d e B a s e (M E B ), 1 e r'10 u vem e n t d e C u 1 t u r e P opu 1 a i r e d u R e c i f e
(14 CP) e t 1 e C e n t r e P opu 1 a i r e d e C u 1 tu r e (C PC) de 1 I Uni o n
Naciona1e des Etudiants (UNE).
L
1
ana1yse critique a ete faite dans 1e cadre theorique
propose par Gramsci, avec des elements explicatifs de la
dynamijue des forces socia1es dlun Etat capitaliste, en
tenant compte du contexte economique, social et politique
de llepoque. On slest efforce a identifier lletendue de
llaction qui s lest echappee au controle des classes domi-
nantes et qui a permis la formation d1une contre-hegemonie.
L1action des intellectuels, fondamentale dans cette dimension,
vu qulil slagit de creer une nouvelle conception de llhistoire,
a ete analysee dans son effort d1eveiller le dynamisme des
couches populaires et de les diriger vers la conqute des
buts politiques et sociaux de transformation qualitative de
llordre en vigueur.
Sans aboutir des conclusions definitives - les mou
vements ont eu une duree de trois ans seulement - 1 letude a
reconnu llimportance de l'action du MEB et du r1CP pour la
prise de conscience des couches populaires en direction de
la formation d'une contre-hegemonie. Llaction du CPC a ete
moins significative pour les couches populaires, mais elle
viii
i x
a ete tres importante en ce qui concerne aux mouvements
artistiques et culturels.
Les trois mouvements n10nt pas eu une vision theorique
assez claire des possibilites de transformations qualitatives
de l'Etat capitaliste et ils n10nt pas reussi a orienter
politiquement le dynamisme des couches populaires dans cette
direction.
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INTRODUAO
Considervel numero de pesquisas, hoje, busca cami-
nhos novos para a educao no Brasil, tomando como ponto de
partida o questionamento das estruturas da prpria socieda-
de. No se trata de pensar uma educao mais com
inovaes metodolgicas, conservando o modelo estrutural da
sociedade vigente. Significativa parte do questionamento se
situa mais em torno do modelo estrutural da sociedade, como
causa primeira do problema da educao alienada e
do ra.
Na sociologia e
de relacionar a educao
modo de estruturao ate
politica da educao, a tendncia e
com o todo da sociedade, desde seu
as foras que a regem. Estudos de
sociologia
l
indicam que a educao no e neutra em relao
estruturao social e politica da sociedade. Em particu-
lar, numa sociedade capitalista em situao
tema educacional exerce fundamentalmente a funo de repro-
duo e cimentao dos valores da classe dominante.
A educao popular se situa no mesmo quadro das fun-
es sociais da educao escolar. O prprio termo 'educao
popular' j implica em dizer que ela se realiza numa socie-
dade dividida em classes. E este e um ponto de partida fun-
1 Ver principalmente pierre Bourdieu e Jean-Claude Passeron,
A elementos para uma teoria do ensino (Rio de
Janeiro: Francisco Alves, 1975) e Manfredo Berger, Educa-
e dependncia (so Paulo: DIFEL; Porto Alegre: Univer
sidade Federal do Rio Grande do Sul, 1976).
1
2
damental para sua real compreensao.
Pode haver equ1voco ao pensar-se que, tendo a educa-
ao escolar a funo de reproduo dos valores da classe
minante, a popular, ao contrrio, se volta para o real
resse dos menos favorecidos. De fato, as iniciativas da
cao popular esto voltadas para a camada popular da
dade, mas nem sempre para o real interesse das mesmas. S11-
via Maria Manfredi
2
demonstra o quanto diversas iniciativas
da educao popular, no Brasil, se configuravam como um efi
ciente instrumento de mobilizao pol1tica para grupos que
tentavam reafirmar-se no poder. Educao popular tornou-se
termo amb1guo, podendo esconder o jogo real dos interesses
e objetivos de quem a promove.
P e r g u n t a - se: p a r ti n d o deu mas o c i e d a de d i v i d i d a em
classes, com os mecanismos de produo baseados nessa mesma
diviso, h alternativas para uma educao que no seja re-
produtora dos valores da classe dominante?
A par desta colocao, por certo pouco otimista para
a camada popular, deve-se registrar que, no in1cio da dca-
da de 1960, no Brasil, surgiram iniciativas que anunciavam
visar ao real interesse da camada popular. Professavam o ob
jetivo de mudanas qualitativas na ordem vigente.
Estas colocaes levam a uma pergunta mais fundamen-
tal: numa sociedade capitalista perifrica, com acentuada di-
ferena de classes sociais, quais os espaos dispon1veis para
a preparao de uma nova ordem social? A educao, especificame.!!.
te a popular, pode exercer funo relevante nesse sentido?
Entre os tericos, Gramsci
3
faz a anlise mais pro-
2 S.M.Manfredi, Politica: educao popular (so Paulo: Edi-
es Smbolo, 1978), p. l58s.
3 O italiano Antnio Gramsci, membro e terico do pel, caracte
riza seu pensamento principalmente por uma reflexo sobre a
dinmica da estrutura social em Estado capitalista e as
possibilidades do proletariado para a formao de uma con
tra-hegemonia. Suas obras vm citadas na bibliografia e fa
zemos uso especialmente de: "A concepo dialtica da his
tria" e "Os intelectuais e a organizao da cultura". -
3
funda e adequada sobre as possibilidades de se encaminhar
ma sociedade dividida em classes para nova ordem social,
do que nesta mudana estrutural os mecanismos da sociedade
civil (escolas, igrejas, .sindicatos, meios de comunicao de
massa, movimentos de educao popular, etc.) tem fun-o
ponderante na formao da hegemonia para um novo bloco his-
tricol+.
o novo, em Gramsci, situa-se principalmente a nlvel
de compreensao da dinmica da estruturao social e a nlvel
de interveno estratgica nessa mesma estrutura. Reala, em
sua obra, a funo dos mecani smos da sociedade ci vi 1 que
ti tuem o ponto-chave para a formao de uma contra-hegemonia.
Esta colocao permite situar o objetivo do presente
estudo: levando em conta a situao econmica, polltica e
cial da poca, como pressupostos necessirios para a anilise
de um fato social e, com um referencial terico elaborado a
partir de Gramsci, principalmente no que se refere s
tgias para o encaminhamento de uma nova ordem social, ten-
tamos interpretar os objetivos e estrategias bisicas dos
viments de educao popular promovidos no Brasil no perlo-
do de 1961-64, em relao a uma tentativa concreta de mudan
a qualitativa na estrutura social, como expresso do real
interesse das camadas populares. Nessa linha, mais
vos foram o Movimento de Cultura Popular (MCP), da Prefeitu
ra do Recife; os Centros Populares de Cultura (CPC), da u-
nio Nacional de Estudantes (UNE); e o Movimento de Educa-
ao de Base (MEB), da Conferncia Nacional dos Bispos do Bra
sil (CNBB).
Optamos por um referencial terico a partir de Gramsci
porque ele induz a uma atitude o mais cientlfica posslvel,
levando a uma paciente anilise dos elementos e componentes
da dinmica da estrutura social, sendo preciso detectar quais
os processos, momentos, caminhos e condies para se enca-
'* Os conceitos de "hegemonia". "bloco histrico" e outros se
ro definidos no captulo referente ao quadro terico des
ta pesquisa.
J
4
minhar uma nova ordem social. Temos sucessivos exemplos, nos
u1timos anos, de que a tentativa de mudana estrutural sem
a real formao de uma contra-hegemonia em sentido de novo
bloco histrico provoca reao antecipada da classe dominan
te, fortificando-a ainda mais no poder. E nos parece que e
precisamente pela anlise deste processo que, a partir da o
bra de Gramsci, se pOder fazer a melhor anlise critica dos
movimentos de educao popular no Brasil.
Demarcamos o periodo de 1961-64, para a presente
quisa, porque se caracteriza por um contexto conturbado, com
as crises de ordem econmica, po1itica, social e cultural se
agravando cada vez mais
s
e porque assim se criaram condies
de mobilizao, possibilitando que algumas instituies da
sociedade civil atuassem junto aos trabalhadores do meio
ra1 e urbano no sentido de organiz-los para uma participa-
o po1itica consciente. E limitamos a pesquisa aos trs
vimentos citados por terem sido os mais expressivos, seja
quanto definio de objetivos e estratgias, seja pela
bi1izao que efetivamente realizaram, optando pela educa-
o popular como estratgia de ao, por permitir conscien-
tizao e po1itizao mais ampla. No buscamos o estudo e-
xaustivo desses trs movimentos, mas a interpretao de seus
objetivos e estratgias como geradores de uma nova ordem so
c i a 1 .
Perguntamos: -Houve estratgia especifica para uma
ao coordenada com o objetivo declarado? -Quais os vincu10s
desses movimentos com as foras po1iticas e sociais? -o
nificado mais profundo dos mesmos se exaure numa
o de objetivos po1iticos de ampliao das bases eleitorais
do grupo popu1ista no poder? -Ou tero sido realmente movi-
mentos expressivos no sentido da formao de uma contra-he
gemonia para um novo bloco histrico? -Promoveram eles algo
novo e significativo para as camadas populares?
5 Ver descrio em 11 B desta pesquisa: Precedentes e aspec
tos conjunturais dos movimentos de educao popular no Bra
silo
J
,
6
pectivas: por um lado, considerar em sua totalidade as
'condies historicas particulares' - econmicas e so-
ciais - subjacentes ao processo de desenvolvimento, no
plano nacional e plano externo; por outro lado, compre
ender, nas estruturais dadas, os objetivos e
interesses que dao sentido, orientam ou animam o con-
flito entre grupos, classes e os movimentos sociais que
pem em marcha as sociedades em desenvolvimento. Requer
-se, portanto, e isto fundamental, uma perspectiva que
ao realar as mencionadas condies concretas - que so
de cariter estrutural - e ao destacar os moveis dos mo
vimentos sociais - objetivos, valores, ideologias -
nalise aquelas e estes em suas relaes e determinaes
reciprocas"
7

Um quadro terico adequado para a anilise de movimen
tos ou fatos sociais requer uma perspectiva que permita
cular entre si, de maneira clara, os componentes de nature-
za econmica, politica, social e cultural, exprimindo e ex-
plicitando suas relaes e estruturaes e evitando mera
taposio. Nesta perspectiva, um enfoque puramente estrutu-
ral no fornece os elementos suficientes. t preciso levar em
conta o processo historico, buscando o
" ... significado da interao de grupos e classes soci
ajs que tm um modo de relao que lhes proprio e,por
tanto, interesses materiais e valores distintos, cuja
oposio, conciliao ou superao di vida ao sistema
scio-econmico. A estrutura social e politica vai se
modificando na medida em que diferentes classes e gru-
pos sociais conseguem impor seus interesses, sua fora
e sua dominao ao conjunto da sociedade"
8

Colocada a questo nestes termos e considerando os in
teresses e valores, o fator numero um para impulsionar a
transformao social, compreende-se que o processo de
a social no resultado de fatores naturais (pr-determi-
nados), mas fruto de tenses e alianas entre grupos eco-
nmicos e politicos divergentes.
Para tal enfoque terico e necessirio buscar catego-
rias que expressem os diferentes momentos e caracteristicas
estruturais do processo histrico, tanto de natureza inter-
7 Idem, ibidem, p. 21.
8 Idem, ibidem, p. 22.
7
na quanto externa aos paises. O problema teorico fundamental
e constituido pela determinao dos modos que adotam as es-
truturas de dominao, porque e por seu intermedio que se
compreende a dinmica das relaes de classe.
F.H.Cardoso e E.Falleto demonstram
9
- corroborando es
ta concepo teorica - que as transformaes historicas
nificativas do processo de desenvolvimento na America Lati-
na sempre estiveram acompanhadas, quando no por uma mudan-
a radical na estrutura de dominao, pelo menos pela adoo
de novas formas de relaes e, conseqUentemente, de confli-
tos entre classes e grupos.
Assim, a analise de determinado aspecto economlCO, so
cial ou politico de uma sociedade em pais periferico devera
ser feita levando em conta as situaes concretas de depen-
em que este pais se encontra, explicitando os vincu-
los de dependncia externa, sem descurar - e isto e fundamen
tal - da relao interna entre as classes, o que se
ra como elemento essencial na manuteno da dependncia
terna., Com a tentativa de explicitar os desvios que ocorrem
no processo de desenvolvimento de um pais capitalista em si
tu ao periferica, na analise de suas caracteristicas estru
turais, e necessario que se faa todo um esforo novo de a-
nal ise a fim de se redefinirem o sentido e as funes que as
classes sociais tm no contexto estrutural da situao de
subdesenvolvimento e as alianas que elas estabelecem para
sustentar uma estrutura de poder e gerar a dinmica social e
econmica. As duas dimenses do sistema econmico, nos pai-
ses em processo de desenvolvimento, a interna e a externa,
expressam-se no plano social, onde adotam uma estrutura que
se organiza e funciona em termos de uma dupla conexao: se-
gundo as presses e vinculaes externas e segundo o condi-
cionamento dos fatores internos que incidem sobre a estrati
ficao social.
Sendo que a dinmica social e pOlitica num pais capl
9 Idem, ibidem, p. 22 e 23.
8
talista em situao periferica afigura-se complexa e ambi-
gua, orientando-se tanto por foras e presses externas
venientes dos interesses dos paises centrais, quanto inter-
nas, geradas pelo interesse e fora das classes sociais, cri
ando uma situao de ambigUidade tipica de contexto de de-
pendncia, e preciso que a anal ise de um fato social, em
so caso, da educao popular, elabore conceitos e proponha
hi pteses que expressem e permi tam compreender a dependnci a
sob esta perspectiva fundamental, realando a contradio e.!!
tre a nao concebida como uma unidade social relativamente
autnoma (o que nos remete situao interna de poder) e o
desenvolvimento considerado como processo que se vem logra.!!
do atraves de vinculos de novo tipo com as economias cen-
trais.
B. Referencial Terico
1. Introduo e conceitos
-Os mecanismos da sociedade civil exercem funo sig-
nificativa no contexto da sociedade brasileira acima descri
ta, no inicio da decada de 1960. O sistema educacional
" ... e uma instituio social e, como programa forma1i
z a do, e a p a r te d o a p a r a to de que c 1 a s s e s s o c i a i sou g ru
pos de controle do poder po1itico lanam mo para
1izar alguns dos seus interesses e objetivos sociais ...
Em todas as sociedades e a educao um dos mais efeti-
vos instrumentos de controle social. Os seus conteudos
de efeito socializador, em geral conduzem mensagens que
legitimam uma ordem social vigente. Isto significa que,
ao ensinar alguma coisa a algumas pessoas, a educao
ensina os termos de uma ordem social que deve ser reco
nhecida como necessaria e legitima, na mesma medida em
que ensina os conhecimentos e as habilitaes necessa-
rias e legitimas para que as pessoas da sociedade pre-
servem e reconstruam, com as suas ideias (prprias, mas
inculcadas pela educao) e com as suas atitudes (apren
didas, mas sob a forma de controle exercido pela socie
dade atraves da educao), a ordem econmica, politica
e ideolgica da sociedade"lo.
10 C.R.Brandio, Da educaio fundamental ao fundamental na e
ducaio. PROPOSTA (Rio Janeiro: FASE, Suplemento 1,
set/77), p. 6 e 7.
9
A dimenso instrumentalizadora do processo educativo
consiste em responder s necessidades gerais da pessoa e da
sociedade. t a dimenso pela qual, freqUentes vezes, os
cadores definem sua prtica. No entanto, o processo educatl
vo tambm se recobre de uma dimenso politica, manifestada
pelo discurso de pessoas e grupos que controlam a educao,
como a de um instrumento dirigido ao bem e ao desenvolvimen
to de toda a nao. Por outro lado, a prpria educao
bre, em sua prtica oficial, seus interesses pOliticos de
classe: so os interesses pelos quais os grupos ou classes
que controlam a educao dirigem a sua prtica e os seus e-
feitos em uma ou outra direo.
No se pode pensar a educao em si, como algo
do de interferncias e interesses ideolgicos. Em seus pro-
gramas, metodologias, experincias didticas e conteudos e-
ducacionais, nada gratuito e nada e puramente 'educacio-
na 1 ' .
"Os sistemas educacionais e os movimentos educativos em
geral, embora influam sobre a sociedade a que servem,
refletem basicamente as condies econmicas e politi-
cas desta sociedade, cumprindo uma funo relevante de
conservao social pela difuso dos postulados que ser
vem de base ordem vigente, de forma explicita pela e-
ducao moral e civica, ou de forma indireta pelo
teudo dos programas, natureza dos curriculos e mtodos
utilizados. Reconhece-se, tambm, que os movimentos e-
ducativos podem, em circunstncias especiais, servir aos
objetivos de mudana social"ll.
Analisando a funo social do sistema educacional,
Manfredo Berger
12
afirma que, em sociedades dependentes,
de ser proposta e defendida a tese de que tanto no passado
quanto no presente o sistema educacional sempre funcional
p a r a a s c a m a das s u p e r i o r e s e di s f u n c i o n a 1 p a r a ores to das o
ciedade. Por isto, em uma sociedade onde poucos determinam a
histria, o sistema educacional se transforma muito facil-
11 V.P.Paiva, Educao pOpLiZal' e educao de adultos (so Pau
lo: Loyo1a, 1973), p. 19.
12M. Berger, Educao e dependncia (Porto Alegre: DIFEL, 1976),
p. 202.
10
mente em instrumento das classes dominantes, posio que se
origina em Mannheim afirmando que
11 a educao tende a tornar-se parte da nova arte de
manipular o comportamento humano e pode transformar-se
num instrumento de supresso da maioria em favor de uns
poUCOSIl1
3

Gramsci atribui escola e demais instituies da so
ciedade civil a dupla funo estrategica de conservar e blo
quear as estruturas capitalistas. E oferece um modelo teri
co atravs do qual possivel explicar como as instituies
da sociedade civil, alem de exercerem a funo normal de re
produo dos valores da classe dominante, podem, em circuns
tncias especificas, exercer funo contraria, isto e, blo-
quear as estruturas capitalistas, preparando uma nova ordem
social.
Gramsci nos permite a construo de um referencial te
rico mais bem situado para analisar os movimentos de educa-
o popular, fornecendo dimenses terico-empiricas mais es
pecificas para o contexto da analise .
. Analisamos, no presente estudo, os movimentos de edu
caa0 popular, como foi dito na colocao do problema, ape-
nas enquanto mecanismos da sociedade civil que se propunham,
\
como objetivo fundamental, uma mudana qualitativa na ordem
vigente, no Brasil de 1961-64. Interessa-nos, na analise, v!!.
rificar a possibilidade de os movimentos educativos servi-
rem, em circunstncias especiais, aos objetivos de mudana
social; ou, conforme Gramsci, analisar as circunstncias e ~
pecificas em que podem bloquear as estruturas capitalistas,
preparando nova ordem social.
Gramsci considerado o terico das superestruturas,
e e nesta qualidade que nos fornece elementos que permitem
pensar dialeticamente a educao. Sua contribuio e parti-
cularmente importante no que se refere reviso do concei-
to de Estado. Marx considerava o Estado como momento exclu-
13 K.Mannheim, A cr"se da sociedade contempoynea, citado por
M.Berger, op. cit., p. 204.
11
sivo da coaao e da violncia. Gramsci propoe que seja sub-
dividido em duas esferas: a sociedade polltica com a
trao do poder repressivo da classe dirigente (governo, tri
bunais, exercito e pollcia) e a sociedade civil, formada
las associaes privadas (igrejas, escolas, sindicatos, clu
bes, meios de comunicao de massa e outros) na qual a
se dirigente visa a obter o consenso dos governados, atra-
ves da difuso de uma ideologia unificadora, destinada a
cionar como cimento da formao social. Com este conceito de
sociedade civil, fornece elemento novo, em relao a Marx e
Hegel, para a anlise da dinmica social do Estado classis-
ta. A sociedade civil expressa o momento da persuaso e do
consenso que, conjuntamente com o momento da represso e da
violncia (sociedade polltica), asseguram a manuteno da es
trutura de poder (Estado). Na sociedade civil, a dominao
se expressa sob a forma de hegemonia; na sociedade polltica,
sob a forma de ditadura
14

o conceito de hegemonia ligado ao de novo bloco his-
trico implica no de formao de um novo grupo social domi-
nante: H momentos histricos durante os quais se desagre-
gam as foras de dominao, revelando as possibilidades ob-
jetivas para uma nova configurao polltica e social. Isto
nao ocorre de modo espontneo, mas decorre da paciente ela-
borao de um novo bloco ideolgico, capaz de garantir a he
gemonia da classe que historicamente se tornou a classe pro
gressista. Hegemonia implica em que a classe que se propoe
a dirigir obtenha o acordo e o apoio da maioria das camadas
sociais. A noo de hegemonia preside a gnese das alianas
de classe e subentende todo um corpo terico-polltico como
resultado do trabalho intelectual.
IICom o principio de hegemonia Gramsci fornece uma con-
tribuio original para o estudo da atual realidade his
trico-polltica, tanto no que concerne estrategia da
tomada de poder num perlodo pre-revolucionrio, quanto
no que se refere edificao de um novo Estado pela
14 B.Freitag, Escola, Estado e sociedade Paulo: EDART,
1978), p. 31.
1 2
classe operria. Essa edificao implica, por parte do
proletariado, tanto na fase pr quanto ps-revolucion
r i a, num a c a p a c i d a de d e a o v i s a n do mo d i f i c a o da
base infra-estrutural e superestrutural da sociedade
poltica e civil, ao que se deve exprimir atravs da
direo ideolgica e no somente atravs das lutas pe-
la conquista ou conservao do poder"15.
Assim, hegemonia ou momento de direo e um conceito
mais amplo do que uma simples dominao pela fora. Ele pa!.
te e condio do processo revolucionrio; caracteriza o e-
xercicio e a conquista do poder e indica as orientaes f u ~
damentais para a criao de um sistema de alianas e para a
reforma intelectual e moral da sociedade. t importante sal..!.
entar que h duas instncias no exercicio da hegemonia: co-
mo dominao e como direo moral e intelectual. Dominao
entende-se em relao a grupos adversos, e direo se rela-
ciona com grupos que lhe so prximos e aliados. Gramsci e ~
tende o exercicio da verdadeira hegemonia na integrao des
tes dois momentos.
Outra dimenso importante para o conceito de hegemo-
nia sua relao com o conceito de bloco histrico, isto e,
uma situao histrica global, onde se distingue uma estru-
tura soci al - as cl asses que dependem di retamente das for-
as produtivas - e uma estrutura politica e ideolgica. O v i ~
culo orgnico entre estes dois elementos e realizado pelos
intelectuais cuja funo operar, no a nvel econmico, mas
superestrutural.
Infra-estrutura e superestrutura formam um bloco h i ~
trico, ou seja: o conjunto complexo, contraditrio e dis-
cordante da superestrutura e o reflexo do conjunto de rela-
oes sociais de produo. Por isto,
11 a no o de b 1 o c o h i s t r i c o s e comp re e n s i v e 1 a p a r
t i r d o c o n c e i to d e h e g e m o n i a que a de te rm i na; o b 1 o c o
histrico no pode, em caso algum, ser compreendido co
mo aliana ou como amlgama informe das mais diversas
classes sociais, pois a hegemonia que garante sua coe-
so corresponde a uma nova viso global do mundo (su-
15 M.A.Macciocchi, A favor de Gramsci (Rio de Janeiro: Paz e
Terra, 2. a ed., 1977), p. 152.
13
perestrutural) e apresenta-se como a capacidade da clas
se dirigente em ascenso para assumir o conjunto de pro
blemas da realidade nacional e indicar-lhes solues con
cretas (infra-estruturais) .... A dialetica da relao
entre infra e superestrutura articula-se na relao en
tre ao e conscincia das classes dominadas, pois sua
prpria maneira de pensar permanece marcada pela hege-
monia ideolgica das foras politicas contrrias, na me
dida em que as massas so educadas num espirito que se
ope no s aos seus prprios interesses fundamentais,
mas tambem a sua prpria praxis. A classe dominante bus
cou ocultar a contradio entre foras produtivas e re
laes de produo, entre infra e superestrutura, exer
cendo a hegemonia politica de modo a garantir a coeso
- pela ao do Estado, do aparelho juridico, a influn
cia da educao ideolgica, da escola, das crenas r e ~
ligiosas, da cultura - das foras sociais no homog-
neas e mesmo em situao de contradio antagnica com
aquelas que detm o poder"
16

Entende-se que o exercicio do poder pela classe dom!
nante estar ligado, alem de dominao, veiculao de c e.!:.
tos valores. Alem dos instrumentos de coero, a dominao
se realiza pela prpria filosofia, moral, costumes, forman-
do um senso comum que favorece sua hegemonia.
2. Soc'iedade politica e sociedade civil
Gramsci faz uma distino entre sociedade civil e so
ciedade politica no Estado de classe. O Estado e a socieda-
de politica, representando o momento da fora e da coero,
e a sociedade civil e formada por uma rede complexa de fun-
oes educativas e ideolgicas. Afirma que
11 podemos distinguir dois grandes niveis na superes
trutura, o que pode ser designado como sociedade civil:
isto e, o conjunto dos organismos, habitualmente chama
dos 'internos e privados', e o da sociedade politica ou
Estado, correspondendo respectivamente funo de he-
gemonia que o grupo dirigente exerce sobre o conjunto
do corpo soci al e domi nao di reta ou comando, que se
expressa atraves do Estado ou poder juridico
ll17

No entanto, os elementos constitutivos do Estado, no
16 M.A.Macciocchi, Op. cit., p. 149.
17 A.Gramsci, Os inteZectuais e a organizao da cuZtura (Rio
de Janeiro: Civ.Brasil., 2.
a
ed., 1978), p. 10 e 11.
14
seu sentido orgnico e mais largo, sao o Estado propriamen-
te dito e a sociedade civil
l8

Esta distino entre sociedade civil e politica,
mando dois niveis da superestrutura, evidencia a
de, a articulao e a relativa independncia das institui-
oes, das organizaes, das formas de conscincia e da ideo
logia em relao base econmica. Explica tambem a distin-
ao e a relao dialetica entre coero e consenso, ditadu-
ra e hegemonia, que serve de base ao poder de uma classe. Es
te sistema ideolgico envolve o cidado por todos os lados,
integra-o desde a infncia no universo escolar e mais tarde
no da Igreja, do exercito, da justia, da cultura, das di-
versoes e inclusive dos sindicatos, e assim ate morte, sem
a menor tregua.
"O Estado e sempre como que o rgo prprio de um gru-
po social. t o instrumento de ditadura de uma classe,
no visando, porem, apenas ao interesse econmico. En-
tende-se, alem do aparelho de represso e comando, a no
o de Estado, como todo um conjunto de relaes
plexas pelas quais se d a mediao e o compromisso en
tre os interesses do grupo dominante e os dos grupos i
liados e subordinados, formando a unidade dos objetivos
econmicos e po1iticos. O Estado, portanto, no se li-
mita sociedade politica. Entre a estrutura econmica
e o Estado com sua legislao e coero (sociedade po-
1itica), coloca-se a sociedade civil. O Estado trabalha
pela formao de uma vontade coletiva, de uma unidade
intelectual e moral e pela edificao e estruturao do
corpo social completo, a fim de que os objetivos e as
ideias das classes dominantes possam ser tomados como
valores universais"19.
As sim, p o de - s e diz e r que o E s ta d o e a s o c i e d a de po li t i ca m a i s
a sociedade civil: uma hegemonia protegida pela coer0
2o

Esta concepo dinmica do Estado reserva um papel
muito importante para a sociedade civil. t ai que se exerce
a funo de reproduo ou bloqueio dos valores da classe di
18 A. Gramsci, Maquiavel, a pol.tica e o Estado modeY'no (Rio
de Janeiro: Civ.Brasil., 3.
a
ed., 1978), p. 122.
19 A.M.Macciocchi, Op. cit., p. 152.
20 A.Gramsci, Maquiave1 ... , p. 132.
1 5
rigente. E e precisamente na sociedade civil que os intelec
tuais exercem sua funo especifica .

3. Funo dos intelectuais
21
Gramsci tratou longamente a questo dos intelectuais,
especificando sua funo na sociedade e articulando-a com o
conjunto de sua estrategia revolucionria, na qual o concel
to de hegemonia representa o momento essencial, e o de blo-
co histrico, o momento mais forte, atraves da ligao en-
tre infra-estrutura e superestrutura.
Todos os homens so i nte 1 ec tua i s, mas nem todos de-
sempenham esta funo na sociedade. Todos participam de uma
concepo de mundo, possuem uma linha consciente de conduta
moral, contribuem para manter ou para modificar uma concep-
o do mundo, isto e, para promover novas maneiras de pen-
sar.
Intelectual, segundo Gramsci, e aquele que executa na
sociedade uma tarefa de elaborao superior, de crItica do
senso comum em vista de uma concepo mais profunda, unit-
ria e articulada do homem no seu meio. Cabe-lhe a tarefa de
homogeneizar a classe e elev-la conscincia de' sua pro-
pria funo histrica. t transformar uma classe "em si" nu-
ma classe " para si".
Gramsci elabora como que uma sociologia da natureza
e funo dos intelectuais. Entre as posies extremadas que
situam os intelectuais, ou como uma camada inteiramente aci
ma dos interesses e ideologias de classe, ou reduzindo-os a
meros propagandistas mecnicos de interesses politico-partl
drios, Gramsci v uma posio intermediria, em que reco-
nhece o necessrio condicionamento social dos intelectuais,
embora no seja mecnico ou direto.
21 Ver as obras de Gramsci, especialmente:
- Os intelectuais ... , p. 3-24.
- Concepo ... , p. 11-40, e
H.A.Macciocchi, Op. cit., p. 186-252.
t
-'
1 6
Deve-se fazer uma distino fundamental entre inte-
lectuais: os orgnicos e tradicionais. Orgnicos, criados
la classe no processo de sua formao e desenvolvimento, so
os intelectuais que emergem em ligao com uma realidade vl
vida com a camada popular e se tornam militantes nas insti-
tuies privadas, em vista da formao de um novo bloco
trico. Tradicionais, formando uma camada possuidora de re-
lativa autonomia e continuidade histrica, so os intelectu
ais que realizam a funo de reproduo dos valores da clas
se dominante.
Na luta pela hegemonia cultural e poltica, cada clas
se se v diante de uma dupla tarefa: no s deve criar seus
prprios intelectuais, ligados organicamente s novas formas
de atividade que ela introduz na histria, como deve lutar
pela conquista e assimilao dos valores progressistas encar
nados e transmitidos pela camada dos intelectuais tradicio-
nais. t este o papel da classe em relao aos intelectuais.
E o intelectual em relao classe tem a funo de homoge-
neizar a classe e leva-la conscincia de sua prpria fun-
ao histrica.
A formao dos intelectuais nao ocorre num terreno de
mocratico abstrato, e sim de acordo com processos histricos
muito concretos. Formaram-se camadas na sociedade que, tra-
dicionalmente, produzem intelectuais; trata-se das mesmas ca
madas que, freqUentemente, especializaram-se na poupana, is
to e, pequena e media burguesia.
A relao entre os intelectuais e o mundo da produ-
ao no e imediata, como e o caso nos grupos sociais funda-
mentais, mas e mediatizada, em diversos graus, por todo o
contexto social, pelo conjunto das superestruturas, do qual
os intelectuais so precisamente os funcionarios.
Esta colocao do problema tem, como conseqUncia, u
ma forte ampliao do conceito de intelectual. Foram elabo-
radas pelo sistema social democratico-burgus, imponentes
sas de intelectuais, nem todas justificadas pelas
des sociais de produo, ainda que justificadas pelas neces
1 7
sidades politicas do grupo fundamental dominante.
Gramsci tambm concebe uma diferenciao entre o in-
telectual de tipo urbano e rural. O urbano, ligado indus-
tria, articula a massa instrumental com o empresario,
ra a execuo imediata do plano de produo estabelecido
lo estado-maior da industria, controlando suas fases execu-
tivas elementares. O de tipo rural (padre, advogado,
sor, tabelio, mdico, etc.), geralmente tradicional, li-
gado massa social camponesa e pequeno-burguesa das cida-
des, ainda no elaborada e movimentada pelo sistema capita-
lista; pe a massa camponesa em contato com a administrao
estatal ou local, e deste modo possui uma grande funo po-
litico-social, ja que a mediao profissional dificilmente
se separa da mediao politica.
Em relao a uma classe progressista, diz-se que o i.!!
telectual tradicional, no somente porque ele esta vincu-
lado a um modo de produo anterior, mas tambm na medida em
que ele foi o intelectual orgnico de uma classe que
receu,_ ou nao se vinculou organicamente classe atualmente
em ascenso. Mas inclusive o intelectual tradicional
"pode estabelecer uma nova relao orgnica com a clas
se proletaria dirigente, tornando-se assim um Inovo in
telectual I. A conquista dos intelectuais tradicionais e
considerada, como ja vimos, entre as tarefas histricas
do grupo social que busca estabelecer sua prpria hege
monia, e revela-se possivel nos momentos em que a su-=-
perestrutura precedente se encontra em crise. E, para a
nova classe dirigente, principalmente em periodo de cri
se, necessario subordinar os intelectuais tradicio-=-
nais aos intelectuais orgnicos ou integra-los em suas
fileiras, e a rapidez dessa integrao depende direta-
mente, por um lado, do carater autenticamente progres-
sista dessa classe e, por outro, da fragilidade das or
ganizaes de intelectuais tradicionais"22.
Para o objetivo desta pesquisa e fundamental compre-
ender que na analise de Gramsci, embora o intelectual no se
ja autnomo, qualquer grupo que aspira ao poder tem necessl
dade de intelectuais a seu servio, para reforar sua domi-
22 M.A.Macciocchi, Op. cit., p. 196.
18
naao, pois normalmente exercem um imenso poder de atrao,
subordinando a si prprios todos os demais grupos sociais. O
grupo no poder se vale dos intelectuais para obter o apoio
das massas e para mold-las ideolgica e moralmente, confor
me sua prpria viso de mundo. A sociedade civil no funcio
na sem a participao dos intelectuais.
Tanto a sociedade civil quanto a polltica busca seus
quadros dirigentes entre os intelectuais e, deste modo,eles
desempenham a funo da hegemonia nos dois grandes nlveis s ~
perestruturais. so subordinados, ou melhor, empregados do
grupo dominante na medida em que exercem funes subalternas
no campo da hegemonia social e do governo poltico, em dois
nlveis:
a) ao nlvel do consenso espontneo: e a misso de assegurar
a hegemonia da classe dominante, definir e organizar a r!
forma moral e intelectual; so os professores, jornalis-
tas, educadores, padres, funcionrios dos partidos e sin
dicatos, deputados;
b) ao nlvel do aparelho estatal de coerao: impem legalme.!!.
te a disciplina aos grupos que se recusam aderir; neste
nivel, alinham-se todos os quadros do aparelho polltico,
administrativo, judicirio e militar; so intelectuais que
assumem funes repressivas especificas.
Em suma, cabe aos intelectuais organizar a funo e-
conmica, polltica e social. Sua missao principal consiste
em desenvolver a unidade e a conscincia de classe em favor
da classe qual servem.
Ainda fundamental para nossa anlise a colocao de
Gramsci de que ao nivel da sociedade civil - pela ativid!
de dos intelectuais atravs das instituies privadas - que
se realiza a reproduo dos valores da classe dominante. E
tambm neste mesmo nvel e pelo mesmo processo que pode o
correr uma funo oposta: a de bloquear os valores dominan-
tes, preparando o surgimento de uma nova ordem social. Isto
pode ocorrer em vista duma relativa mas necessria liberda-
1 9
de que deve existir na sociedade civil para a circulao de
ideologias. Em circunstncias especficas de forte crise ou
quando a hegemonia da classe dominante enfraquece e no se
articula mais de modo adequado, poder surgir uma nova for-
a em forma de contra-hegemonia. t neste espao poltico e
social aberto para uma nova ordem social que os intelectuais
orgnicos tem um momento privilegiado de ao, articulando,
com a camada popular, a emergncia de um novo bloco histri
co. So articuladores da contra-hegemonia pela nova consci-
ncia que despertam. E este e um indicador importante para a
anlise dos movimentos de educao popular no Brasil, no p!
rodo acima especificado.
4. Os intelectuais orgnicos e sua articulao na camada po-
pular: do senso comum ao bom sens0
23
Deve ser realada, segundo Gramsci, a importncia do
intelectual orgnico para a formao da contra-hegemonia. Pa
ra ele a organicidade do pensamento e a solidez cultural so
poderiam ocorrer se entre os intelectuais e as camadas
lares se verificasse a mesma unidade que deve existir entre
teoria e prtica, isto e, se os intelectuais fossem, organ!
camente, os intelectuais daquela massa, se tivessem
do e tornado coerentes os princpios e os problemas que a-
quelas massas colocavam com a sua atividade prtica, const!
tuindo assim um bloco cultural e social. E neste sentido o
trabalho de elaborao de um pensamento superior ao senso co
mum e cientificamente coerente deve encontrar, no contato
com os simples, a fonte dos problemas que devem ser estuda-
dos e resolvidos. S atraves deste contato uma filosofia se
torna histrica, depura-se dos elementos intelectualistas de
natureza individual e se transforma em vida.
Ao intelectual orgnico compete a tarefa de levar a
2 3 -
Apresentamos aqui um resumo das ideias de Gramsci em re-
ao tema em Ver: Os intelectuais .. , p.
3-23; e, ... , p. 11-30.
20
camada popular a um nivel de reflexo mais critica, o que
corresponde a passar do senso comum ao bom senso. A filoso-
fia e a critica e a superaao da religio e do senso comum
e, neste sentido, coincide com o bom senso que se contrape
ao senso comum. Neste pensamento deve-se entender, no entan
to, que os elementos de reflexo devem provir da camada po-
pular, acrescentando-se-lhe a reflexo critica. Trata-se de
extrair o nucleo sadio do senso comum, que e a concepo e
vivncia da necessidade que fornece prpria ao uma
o consciente, e que por isto equivale ao bom senso, mere-
cendo ser desenvolvido e transformado em algo unitario e coe
rente.
Nesta teoria salienta-se a necessidade de criar uma
unidade ideolgica entre o superior e o inferior, entre as
camadas populares e os intelectuais, para a formailo de um
pensamento hegemnico, ou ento para uma concepo de mundo
que se transforma em atividade pratica. Trata-se do proble-
ma de formar ou conservar a unidade ideolgica de toda a
mada popular. Gramsci cita a Igreja Catlica como exemplo
des ta 'coeso:
"A fora das religies, notadamente da Igreja Catlica,
consistiu e consiste no seguinte fato: que elas sentem
intensamente a necessidade de unio doutrinal de toda
a massa religiosa e lutam para que os estratos intelec
tualmente superiores no se destaquem dos inferiores.
Igreja Romana foi sempre a mais tenaz na luta para im-
pedir que se formassem oficialmente duas religies, a
dos intelectuais e a da camada popular. Esta luta no
foi travada sem que se formassem graves inconvenientes
para a prpria Igreja; mas estes inconvenientes esto
ligados ao processo histrico que transforma a totali-
dade da sociedade civil e que contem, em bloco, uma cri
tica corrosiva das religies. E isto faz ressaltar ain
da mais a capacidade organizativa do clero na esfera da
cultura, bem como a relao abstratamente racional e
ta que a Igreja, em seu ambito, soube estabelecer en-
tre intelectuais e camada popular. Os jesuitas foram,
indubitavelmente, os maiores artifices deste equilibrio
e, para conserva-lo, eles imprimiram Igreja um movi-
mento progressivo que tende a satisfazer parcialmente
as exigncias da cincia e da filosofia, mas com um rit
mo to lento e metdico que as modificaes no so per
cebidas pela massa dos simples, se bem que apaream co
mo revolucionarias e demaggicas aos olhos dos
21
gristas"
24

t importante salientar que uma filosofia da praxis so
pode apresentar-se, inicialmente, em uma atitude polmica e
critica, como superao da maneira de pensar precedente e do
pensamento concreto existente (ou mundo cultural existente).
A relao entre filosofia superior e senso comum
segurada pela pOlitica. A filosofia da praxis busca condu-
zir as camadas populares a uma concepo de vida superior.
Q u a n d o e 1 a a f i rm a a e x i g n c i a d o c o n ta t o e n t r e o s i n te 1 e c-
tuais e a camada popular, no para limitar a atividade ci-
entifica e para manter uma unidade no nive1 inferior das mas
sas, mas justamente para formar um bloco intelectual-moral
que torne politicamente possive1 um progresso intelectual de
massa e no apenas de pequenos grupos de intelectuais
Po i s ,
"0 homem ativo de massa atua praticamente, mas nao tem
uma clara conscincia terica desta sua ao que, no
obstante, um conhecimento do mundo na medida em que o
transforma. Pode ocorrer, inclusive, que a sua consci-
ncia terica esteja historicamente em contradio com
o'seu agi r. t quase possive1 dizer que ele tem duas cons
cincias tericas (ou uma conscincia contraditria):
uma, implicita na sua ao, e que realmente o une a to
dos os seu s c o 1 a b o r a d o r e s na t r a n s f o r ma o p r t i c a da
realidade; e outra, superficialmente exp1icita ou ver-
ba1, que ele herdou do passado e acolheu sem critica.
Todavia, esta concepo verbal no inconseqUente: li
ga-se a um grupo social determinado, influi sobre a con
duta moral, sobre a direo da vontade, de uma maneira
mais ou menos intensa que pode, inclusive, atingir um
ponto no qual a contraditoriedade da conscincia no
permita nenhuma ao, nenhuma escolha e produza um es-
tado de passividade moral e po1itica"
25

Consegue-se a compreenso critica de si mesmo atravs
de uma luta de hegemonias politicas, de direes
tes, inicialmente no campo da tica, depois no da politica,
atingindo, enfim, uma elaborao superior da prpria conceE
o do real. A conscincia de fazer parte de uma determina-
24 A.Gramsci,
25 A.Gramsci,
. . . ,
. " . ,
p. 16 e 17 .
p. 20 e 21.
t
I
22
da fora hegemnica (conscincia polltica) a primeira fa-
se de uma ulterior e progressiva autoconscincia, na qual te
oria e pratica se unificam.
Autoconscincia crItica significa, para Gramsci,
trica e politicamente, criao de uma elite de intelectu-
ais: uma massa humana no se distingue e no se torna inde-
pendente por si, sem organizar-se; e no existe organizao
sem intelectuais, isto , sem organizadores e dirigentes, sem
que o aspecto terico da ligao teoria-pratica se distinga
concretamente em um estrato de pessoas especializadas na e-
laborao conceitual e filosfica. E o processo de criao
dos intelectuais longo, difIcil, cheio de contradies, de
avanos e recuos, de cises e de agrupamentos.
Os partidos pollticos so de muito significado na e-
laborao e difuso das concepes do mundo, pois cabe-lhes
elaborar essencialmente a tica e a polltica adequadas a e-
la. Os partidos funcionam praticamente como experimentadores
histricos de tais concepes. Selecionam individualmente a
massa atuante e esta seleo opera-se simul taneamente nos ca!!!,
pos pratico e terico, com uma relao to mais estreita"
tre teoria e pratica quanto mais seja a concepo'vital e
dicalmente inovadora e antagnica aos antigos modos de pen-
sar. Assim, pode-se dizer que os partidos so os elaborado-
res das novas intelectualidades integrais e totalizadoras,
isto , agentes da unificao da teoria e pratica, entendi-
da como processo histrico real. r importante que sua
o se realize por adeso individual para imprimir mais ade
sao e maior criatividade ao todo.
Na funo de agentes da unificao entre teoria e
tica, os partidos precisam, no primeiro estadio, de uma cer
ta elite intelectual que abra reflexo e caminhos para a i-
novaao. E esta inovao no pode tornar-se de massa, em seus
primeiros estadios, seno por intermdio de uma elite, cuja
concepo impllcita em sua atividade humana ja se tenha tor
nado, em uma certa medida, conscincia atual coerente e sis
23
temtica e vontade precisa e decidida
26

5. Gramsci e os movimentos de educao popular no Brasil
Gramsci nao propriamente um terico da educao. r
considerado um terico das superestruturas, fornecendo ele-
mentos que permitem pensar dialeticamente a educao. Seu mo de
lo foi elaborado com a anlise da dinmica da estruturao
de uma sociedade capitalista e os espaos e estratgias
siveis para a preparaao de um novo bloco histrico de ins-
pirao socialista.
Definido o objetivo do presente estudo como a inter-
pretao histrica dos objetivos e estratgias dos trs
cipais movimentos de educao popular no Brasil, de 1961-64,
que buscavam uma mudana qualitativa na ordem pare
ce apropriado fazer esta anlise sob o quadro terico elabo
rado a partir de Gramsci.
Sua teoria permite ver os movimentos de educao po-
pular mecanismos da sociedade civil, espao privi-
legiado para a formao da hegemonia e contra-hegemonia
1 a a o dos i n te 1 e c tua i s. t o li 1 ti m o as p e c to, a te n ta t i va de
formar uma contra-hegemonia, que merece ateno, no presen-
te estudo, enquanto anlise dos movimentos de educao
lar acima especificados. Nesta perspectiva possivel anal!
sar os mecanismos da sociedade civil (escola, movimentos de
educao popular, sindicatos, igrejas e outros) sob o pris-
ma de um conceito emancipatrio da educa0
27
E este o as
pecto mais original na anlise de Gramsci. Uma 'pedagogia do
oprimido' assume fora politica. Somente no possivel re-
correr a esta estratgia numa situao ditatorial, onde a
ciedade politica invade o terreno da sociedade civil, trans
formando os aparelhos ideolgicos em repressivos.
Gramsci permite a conceituao de uma ' peda gogi a do o
-
2 6
A.Gramsci, Concepao . . . , p 23.
2 1
B.Freitag, Op. c i t. , 31-2. p.
24
),
primido ' e"'uma educao emancipatria institucionalizada. I!
to porque o referencial terico no se limita anlise, ex
plicao e critica de uma sociedade historicamente estabele
cida (como a sociedade do capitalismo avanado), mas ofere-
ce tambm os instrumentos para pensar e realizar, com o au-
xilio da escola e das demais instituies da sociedade civil
(e em certos momentos historicos, eventualmente, a partir d!
les), uma nova estrutura societria. Os dinamismos que re-
gem o funcionamento da escola capitalista como reprodutora
das relaes materiais, sociais e culturais de produo de!
sa formao historica podem ser explorados em sua contradi-
o interna, para corroer no so sua propria funcionalidade,
mas a da prpria estrutura capitalista em questo. A contra-
-ideologia, na forma de uma 'pedagogia do oprimido ' , pode
poderar-se do mecanismo escolar, corroendo-o, refuncionali-
zando-o, destruindo-o, ao mesmo tempo em que a nova pedago-
gia nele se institucionaliza para divulgar sua nova concep-
-
ao de mundo.
por isso que, para Gramsci, toda relao de
nia necessariamente uma relao pedagogica. E toda a con-
ceituao de educao necessariamente uma estratgia poli
tica. Isto explica porque o controle do sistema
constitui um momento decisivo na luta de classes.
O quadro teorico elaborado a partir de Gramsci ofere
ce-nos o referencial teorico-metodologico apropriado para a
anlise dos objetivos e estratgias dos Centros Populares de
Cultura, do Movimento de Cultura Popular e do Movimento de I
ducao de Base, em relao camada popular no Brasil, no
periodo de 1961-64. Ele mais adequado por permitir explo-
rar, atravs dos mecanismos da sociedade civil, as contradl
es da classe dominante em vista de uma reestruturao so-
c i a 1. N e s ta p e r s p e c t i va, a c o n c e i tua o de s o c i e d a de c i v i 1 e
a s f u n e s a e 1 a a t r i b ui das tm si g n i f i c a d o e s p e c i a 1. a i
que se desenvolve o trabalho dos intelectuais orgnicos na
formao de uma contra-hegemonia.
Com este referencial temos elementos para uma inter-
25
pretao e crTtica dos trs mais expressivos movimentos de
educao popular no Brasil, de 1961-64. t um referencial a-
dequado para a analise de movimentos professando o objetivo
de mudana estrutural da sociedade, pois Gramsci induz a u-
ma atitude o mais cientifica possivel, levando a uma
te analise dos elementos e componentes da dinmica da
tura social. Tendo uma teoria explicativa da estrutura da di
nmica social em sociedade capitalista, temos o referencial
para a an1 ise crTti ca dos movimentos que se propunham a trans
formao qualitativa dessa estrutura.
C. Discusso Metodolgica
Os aspectos metodolgicos desta pesquisa re1acionam-
-se e sao decorrentes de seu quadro terico. A pesquisa si-
tua-se como analise critica dos objetivos e estrategias de
alguns movimentos de educao popular no Brasil, de 1961-64,
luz do referencial terico encontrado em Gramsci. Trata-
-se especificamente da analise crtica dos objetivos e es-
trateg.ias do de Cultura Popular de Recife (t1CP),
dos Centros Populares de Cultura (CPC) e do Movimento de E-
ducao de Base (MEB). Interessa-nos, nesses movimentos, a
compreenso de seus objetivos e estrategias, no contexto so
cial, econmico, po1itico e cultural da epoca, enquanto
tativas de transformao estrutural da sociedade brasileira.
E, enfocados sob esse pri sma de transformao estrutural,
rece que os trs movimentos mencionados foram os mais
sivos na epoca, seja pela proposta de elementos concretos
ra uma nova estruturao social (reformas de base), seja
la mobilizao social que provocaram.
O presente estudo implica no uso de conceitos e
cTpios de varias cincias particulares pelo fato de
nar um referencial terico a pressupostos de ordem social,
poltica, econmica e cultural na analise de objetivos e
trategias de movimentos de educao popular enquanto
mos da sociedade civil. Sendo que a educao no e autnoma
em relao ao contexto social global, justificar-se-a o uso
26
-
de categorias a orientar o quadro da pesquisa que nao sao di-
retamente do campo da educao, uma vez que se busca
ender a funo social de alguns movimentos de educao
lar, enquanto mecanismos da sociedade civil, relacionados com
o todo da estrutura social.
Por isto pensamos que a an1ise destes movimen-
tos de educao popular feita a partir de um quadro histri
co-conjuntural possibilita uma melhor compreenso dos mes-
mos e fornece elementos para uma anlise e avaliao de sua
fora social na formao da pretendida contra-hegemonia em
favor de mudanas qualitativas na ordem vigente, embora cons
ciente de limitaes pessoais para o uso deste metodo.
1. Hipteses que orientam a pesquisa
Relacionando o quadro terico e as categorias decor-
rentes com os fatos (os movimentos de educao popular)
que pretendemos pesquisar, parece possvel estabelecer duas
hipteses que orientem o trabalho.
Pelo quadro terico elaborado a partir de Gramsci
bemos que os mecanismos da sociedade civil so tero condi-
oes de atuar significativamente na formao de uma contra-
-hegemonia num momento de crise orgnica das foras polti-
cas que representam os interesses da classe que os mei
os de produo. Especifica ainda que, antes de pensarem no
poder, as camadas populares precisam elaborar e difundir, de
modo eficaz, a contra-ideologia atraves dos mecanismos da
ciedade civil. Em pases com um menor desenvolvimento. destes
mecanismos, como os da America Latina entre outros, e mais
fcil que ocorra uma interveno repressiva do Estado, to-
lhendo o desenvolvimento da contra-hegemonia.
No Brasil houve crise orgnica entre grupos polticos
representando os interesses da classe que detinha os meios
de produo, no perodo de 1961-64
28
As tticas polticas
28 S.M.Manfredi, Op. cit., p. 35-6.
27
dos governos populistas expressavam a necessidade de garan-
tir a legitimidade do poder atraves da ampliao das bases
populares de sustentao.
Estas colocaes nos permitem propor uma primeira hi
ptese, nos seguintes termos:
PRIMEIRA HIPOTESE: O significado mais profundo dos mo-
vimentos de educao popular (Movimento de Cultura Po-
pu 1 a r d e R e c i f e, C e n t r os P opu 1 a r e s d e Cu 1 tu r a e o v i -
mento de Educao de Base) no se exaure numa
tao de objetivos politicos de ampliao das bases
pulares de sustentao, com fins eleitorais, do grupo
popul ista no poder. Estes movimentos, articulando-se com
a classe popular, tiveram ao significativa na forma-
ao de uma contra-hegemonia para um novo bloco histri
co, visando a mudanas estruturais na sociedade, ate o
momento de uma ao repressiva do Estado.
Segundo Gramsci, as estrategias de ao e que definem
o sucesso ou no de uma ao de transformao na ordem
te. porque a classe dominante usa todos os meios para
se manter no poder, tentando legitim-lo junto nao pelos
mecanismos da sociedade civil. Trata-se de descobrir os
tos de penetrao neste aparato estatal e de formao ideo-
lgica, para ir formando uma contra-ideologia, treinando a
camada popular em organizao politica e tentando evitar a
ao repressiva do Estado. Trata-se de uma formao e arti-
culao na camada popular, sem tentar tomar apressadamente o
poder politico, antes da formao de uma slida
monia. E em relao s estratgias de ao que lanamos a
segunda hiptese.
SEGUNDA HIPOTESE: As estratgias de aao decorrentes dos
objetivos dos tres movimentos de educao popular foram
dirigidas prioritariamente para as instituies da so-
ciedade civil, o que foi significativo para a ao dos
intelectuais orgnicos que, articulados com a classe
pu 1 a r, pu d e r a m de s e n vo 1 ver a 111 p 1 a me n t e a no n o d e uma no
va conscincia histrica, fundamental para a formao
28
da hegemonia pretendida. O governo populista, interes-
sando-se por estes movimentos com o objetivo de ampli!
o das bases eleitorais
29
, embora ajudasse em alguns
momentos de forma substancial na sustentao financei-
ra, tambem foi fator preponderante para atrai r a aao
repressiva da classe dominante sobre estes movimentos.
2. Indicadores de anlise
A anlise concreta dos trs movimentos de educao p ~
pular ser efetuada sob o enfoque do quadro terico elabor!
do a partir de Gramsci. Para conduzir a anlise e evitar g ~
neralizaes, fazemos uso de alguns indicadores, significa-
tivos no referencial, para abordar os movimentos concretos
e referenci-los ao contexto do quadro terico.
Pretendemos identificar, na medida do possivel, os se
guintes aspectos:
A - ao nivel conjuntural:
a).a situao politica brasileira da epoca em questo,
relacionada com a crise econmico-social e cultural;
b) a fora hegemnica da classe dominante na epoca;
c) os pontos de crise do sistema dominante e que permi-
tiram a articulao inicial para a formao de uma
contra-hegemonia.
B - ao nivel dos trs movimentos de educao popular: iden-
tificar e analisar criticamente, sob o referencial te-
rico, os objetivos e estrategias, quanto ao:
a) instrumental terico de anlise, capaz de traduzir em
termos operacionais o projeto de mudana que se pre-
tendia, tanto no dia a dia do trabalho quanto numa de
terminada situao objetiva;
b) organizao, integrao das iniciativas e conjugao
de esforos em sentido nacional, planejando-as para
? 'I I d em, i b i d em, p. 1 5 7
29
zonas geograficamente significativas e com manifesto
potencial de conflito;
c) treinamento das lideranas em estruturas concretas,
sindicais e pollticas, paralelo ao de conscientizao
das massas (intelectuais orgnicos e formao de con
tra-hegemonia);
d) dos espaos de aao que permitiam incidir
numa linha de mudana estrutural, normalmente limita
dos pelo controle ideolgico da classe dominante,
plorando de modo perspicaz e prudente as oportunida-
des que o sistema vigente permitia, evitando agress!
vidade e mobilizao reivindicatria, sem a
te base de organizao popular, para nao atrair uma
interveno repressiva do poder vigente.
Estes indicadores especificam o prisma sob o qual a
analise sera conduzida: o enfoque terico a partir de Gramsci,
situando a dinmica de conservao e transformao das for-
as e estruturas sociais.
Para o presente estudo fazemos uso de dados primarios,
os documentos e publicaes dos prprios movimentos em
to. Conseguimos coligir, em grande parte, os documentos e
publicaes dos mesmos, como o demonstra a bibliografia.
Usamos tambem de dados secundarios, tanto para a
truo do quadro terico, das e disposies
dolgicas, quanto para a caracterizao e descrio histr!
ca preliminar dos movimentos e sua interpretao crltica.
A entrevista, planejada no projeto inicial, foi
donada pelo fato de havermos conseguido suficiente documen-
tao como tambem porque se tornou inviavel na ordem prati-
ca.
11. EDUCAAO POPULAR
Neste capitulo, definimos o sentido em que usado o
termo EDUCAAO POPULAR, para analisar, a seguir, o contexto
no qual ocorreu o maior surto de movimentos e iniciativas,
no Brasil, relativos educao popular, e apresentar, en-
fim, um sumrio histrico dos trs movimentos mais signifi-
cativos no periodo em estudo.
A. Educao Popular: Conceito
Diversos grupos de pesquisa e autores isoladamente es
to realizando, nos anos, um trabalho de sistemati-
zao dos diversos e posslveis modelos de educao popular
que foram surgindo, tentando detectar os elementos fundamen
t a i s p a r a que a e d u c a o s ej a re a 1 me n te p opu 1 a r. T r a ta - se de
trabalhos de grupos como: a) O NOVA
30
; equipe da FGV, IESAE
31
;
30 o grupo O NOVA, criado em 1973, atua no campo da educao popular,
prestando servios de pesquisa, assessoramento e avaliao em educa
o, sendo sua preocupao fundamental "aliar uma atividade de as-=
sessoria a equipes locais que real izam um trabalho educativo". As re
flexes de O NOVA encontram-se em parte em: Educao popular' - CE 1-;
Suplementos 17 e 22 (Rio de Janeiro: Tempo e Presena, 1977 e 78).
31 A Equipe da FGV, IESAE, dedica-se construo de uma tipologia da
educao extra-escolar, no Brasil, e reflexo dos pressupostos me
todolgicos e his tricos para a abordagem dessas formas de educa o
Trata-se das pesquisas de: a) CALAZANS, Haria Julieta Costa. [nova-
es metockJlgieas nas for'mas de educa!ao no Bi'cwi l
(Rio de Janeiro, FGV, IESAE, 1975), miml:!ograf.; b) FAVERO, Osmar. Ti
pologia da educao extY'a-c8eolap nu Br'as'iZ (Rio de Janeiro, F{;V-;
IESAE, 1977), mimeograf.; c) VALLA, V. Vincent. Par'a wna forrmdao
de Wf{a tcur'a dJ. edueaao extr'a-escolap no Bpas'il (Rio de Janeiro:
FGV, IESAE, 1977), mimeografo
30
31
Jlio Barreir0
32
; Carlos Rodrigues Brand0
33
, todos em sen-
tido de caracterizao ou classificao da educao popular;
b) Vanilda Pereira Paiva, que realizou um estudo histrico
do caso brasileiro; Celso de Rui Beisiegel, com pesquisa
bre as origens e a evoluo das idias relativas educao
popular no Brasil; e Silvia !4aria Manfredi, que apresenta um
estudo"do contexto em que a educao popular surgiu, no
sil, e, principalmente, das interferncias explicitamente
liticas nela existentes
34
.
De modo especial sao elucidativos os dois artigos de
Aida Bezerra, ambos sob o mesmo titulo: "As atividades em e
ducao popular"35. No primeiro artigo a autora analisa a fre
qUente dicotomia entre objetivos e pratica educativa
ta nas iniciativas de educao popular; os objetivos que pe.!:.
manecem num nivel de abstrao muito grande (promoo huma-
na, libertao, etc.) podem resultar em aes que concretizam
outro tipo diferente de proposio em relao que estava
contida nas intenes reais dos agentes. Aida Bezerra eluci
da o contexto social em que surgiram certas formas de mobi-
liza e os objetivos aos quais respondem na pratica: tra-
ta das obras sociais religiosas, da extenso rural. e do de
senvolvimento de comunidade. O propsito de sua reflexo
a melhor compreenso das estruturas de participao que tm
servido de mediaes educao popular.
No segundo artigo, tambm sob o titulo "As atividades
32 Jlio Barreiro passa duma descrio fenomenolgica pro
cura de uma ordem terica em educao popular. Veja-se:
BARREIRO, Jlio. Educaci5n popular y processo de concien
tizacin. Buenos Aires (Siglo XXI, 1974, 2.
a
ed.). -
33 C.R.Brando, Da educao fundamental ao fundamental em e
ducao. PROPOSTA (Rio de Janeiro, Suplemento 1, 1977).-
34 S.M.Manfredi, politica: popular (So Paulo, SIm
bolo, 1978). C.R.Beisiege1, Estado e popular'(S
Paulo, pioneira, 1974). V.P.Paiva, popular e e-
de adultos (So Paulo, Loyola, 1973).
35 A.Bezerra, As atividades em educao popular, in: Educa-
popular - CEI, Suplemento 17 e 22 (Rio de Janeiro: Tem
po e Presena, 1977-78).
32
em educao popular" a autora reflete sobre as dimenses que
as atividades de alfabetizao, educao de base e cultura
popular ofereceram em relao s prticas anteriores.
As modalidades de educao popular e de adultos se dis
tribuem ao longo de uma ampla escala de perspectiva pedag-
gica e compromisso social, tendo como base de classificao
a maneira como seus promotores interpretam a estrutura de
laes sociais e o modo como projetam a continuidade ou mu-
dana desta estrutura e suas relaes.
H uma tendncia, bastante difundida, de conceber a
educao popular como consistindo em programas educativos que
se colocam numa perspectiva de superao das atuais estrutu
ras sociais atraves de processos que pressupem uma efetiva
mobilizao e participao popular, superando assim um con-
ceito inicial, vago, que foi aplicado em sentido mais amplo
a programas educacionais dirigidos para adultos.
No continente latino-americano irrompeu, nas ultimas
duas decadas, um movimento contrrio aos sistemas educacio-
nais tradicionais. Esta oposio se desenvolveu significatl
vamente em alguns grupos, na medida em que esta prtica co-
meou a ser considerada elemento importante na luta por mu-
danas estruturais
36
Alguns propsitos desta nova posio
foram expressos em termos de: mudanas sociais atingindo as
estruturas de dominao; participao popular, consciente e
c r i t i c a; um p r o j e t o e d u c a c i o n a 1 c a paz d e i n s t ru m e n tal i z a r e
ta participao; a conscientizao como fator decisivo para
esta participao popular.
A interrogao mais importante, traduzida a um nivel
concreto de ao, e: em que medida a educao popular pode
ser colocada, efetivamente, como um instrumento integrado
tro das aes transformadoras no continente latino-america-
no? As respostas encontradas ate o momento situam esta ao
36 Baseamo-nos no desenvolvimento desta parte especialmente
nas idias de Jlio Barreiro apresentadas em Educacin po
pular y processo de conscientizacin (Buenos Aires:
xx I, 19 74, 2. a e d )
33
educacional principalmente em referncia aos momentos inici
ais de mobilizao e organizao de grupos populares. Seu lu
gar em fases posteriores do processo ser determinado pelo
prprio processo. Isto significa que a prpria ao determi
na o programa, a estrutura e os conteudos da educao popu-
lar dirigida mudana estrutural.
O principio pedaggico subjacente a concepao de edu
cao popular que visa ao encaminhamento de transformaes
qualitativas na ordem vigente e o processo de conscientiza-
o inspirado na ideia de que ninguem educa ninguem, ninguem
se educa sozinho, os homens se educam entre si, mediatizados
pelo mundo. E, enfim, a realizao da real praxis pedaggi-
ca popular levar a uma tomada de conscincia das classes do
minadas na sociedade, expressas por aes politicas capazes
de produzir a to desejada libertao. A educao Ropular a
, -
penas se justifica quando conduz a uma real conscientizao.
Segundo Julio Barreiro
37
, h algumas constantes que
caracterizam os grupos e as pessoas que compreendem a educa
o popular nesta acepo:
a) h transformaes justas e necessrias que devem ocorrer
na America Latina; elas devem modificar essencialmente as
bases estruturais das sociedades onde se encontram con-
tradies scio-econmicas e culturais dos sistemas vi-
gentes;
b) estas transformaes estruturais a serem realizadas deve
ro constituir-se como lIum verdadeiro programa histrico
ll
assumido pelo povo como tarefa sua;
c) para que o povo possa conquistar e desenvolver esta ao
transformadora, precisa passar por niveis de ao coleti
va cada vez mais organizada, mais ampla e mais critica;
d) assim, uma das tarefas mais necessrias para aqueles que
se colocam a servio deste projeto de libertao e a p r ~
parao de grupos populares capazes de atuarem como a g e ~
tes conscientes e criticos de todo o processo de mudan-
37 J.Barreiro, Op. cit., p. 18 e 19.
34
as sociais;
e) os programas de educao popular podem constituir-se co-
mo um dos instrumentos de formao-organizao do povo,
ao longo de sua prpria ao transformadora.
Assim, a ao de transformaes estruturais se reali
za na histria, isto e, ao longo de um periodo determinado
de tempo e dentro de estruturas scio-econmicas. As socie-
dades em que elas se realizam, ao mesmo tempo em que mantm
os modos de relaes, estabelecem tambm algumas de suas ba
ses de modificao. E uma ao transformadora de estruturas
sociais, compreendida como tarefa de responsabilidade popu-
lar, tanto mais autntica e eficaz quanto mais esteja ba-
seada na viabilidade de participao mobilizada e critica de
seus agentes. A educao popular pode ser, concretamente, um
instrumento para o desenvolvimento da conscincia critica p ~
pular, na medida em que seus agentes vivam, ao longo de sua
aao, a dinmica do concreto na relao ao-reflexao, abran
gendo:
- critica da realidade social vigente;
- ao mobilizada para a transformao da realidade
social;
- reviso critica da aao realizada;
- reformulao da ao transformadora;
- reavaliao critica da realidade social.
Em termos concretos, possivel conceber uma educa-
o popular participante como forma de ao transformadora,
na medida em que ela cria situaes para uma permanente re-
flexo-reviso dos dois polos: realidade existente-ao ne-
cessria.
Um passo inicial e ao mesmo tempo muito dificultoso
na educao popular para a conquista da ao transformadora
a constituio de um nvel inicialmente mnimo de organi-
zao popular. O prprio programa de educao popular pode
ser um instrumento til para esta organizao inicial e pa-
ra seu desenvolvimento. E, por outra,
" ... a ao popular transformadora deve representar sem
35
um novo projeto global de relaes sociais que se
o p o em, nas s o c i e d a de s c 1 as s i s tas, s i n te r p r e ta e s c o r
rentes da realidade social. A educao popular pode ser
um dos instrumentos de resignificao da prpria reali
dade social na medida em que se torna uma situao
ganizada do encontro de pessoas que atuam coletivamen-
te na tarefa de transformao do mundo"
38
,
pois assume a tarefa de cuidar desta instrumentalizao de
um modo aparentemente similar ao de alguns programas tradi-
cionais de educao de adultos, onde os objetivos sociais so
resumidos em uma maior adequao do homem do povo aos pro-
blemas e bens que o sistema opressor impe e oferece. Nes-
tes, o homem aprende a 'viver melhor' em um sistema que es-
sencialmente o oprime. Aprende a modificar-se para que o sis
tema scio-econmico e politico no necessite transformar-se.
Um programa de educao popular tem, por sua vez, co
mo fundamento a necessidade e a possibilidade que o sistema
seja transformado pelo povo, para que possa transformar-se
plenamente em agente de sua prpria histria. Toda a
mentalizao da educao popular deve ter como objetivo, em
ultima anlise, uma maior inadequao ao sistema opressor e,
ao mesmo tempo, uma mai or adequao aos processos atravs dos
quais mobiliza a ao transformadora.
A idia subjacente a toda esta anlise de educao
pular e a de que a atividade educacional tem usos sociais e
intenes polticas. A anlise sociolgica atual compreende
e explica que a justificao atribuda ao processo educacio
nal institucionalizado no est nem na educao em si mesma
e nem em suas possveis respostas de desenvolvimento pessoal,
mas sim que a prpria sociedade quem determina a maneira
como membros, individualmente, necessitam da educao e os
modos como cada qual pode participar de seus processos. E es
tas determinaes no so feitas pela sociedade como um to-
do, mas respondem a interesses de grupos dominantes. Os
cessos da educao possuem sempre uma dimenso poltica, con
vergindo, com outros modos de interveno social, para ornes
J 8 . . 20
J.Barrelro, Op. Clt., p.
36
mo objetivo social: a conservao dos elementos bsicos da
estrutura social.
Desta perspectiva, entendemos a educao popular con-
sistindo nos programas educacionais que se colocam ou
-
tendem a colocar-se numa perspectiva de superaao das
atuais estruturas sociais, atraves de processos que
pressupem uma efetiva mobilizao e participao p o p ~
lar
39

Esta concepo de educao popular implica, para uma
real efetivao, em tratamento cientifico, no sentido de pla-
nejar e coordenar as atividades de modo tal que levem em con
ta a estrutura e as foras do processo social, da classe do
minante, valendo-se das possibilidades reais para o encami-
nhamento de nova ordem social. Faz-se necessrio definir bem
as posies em pontos como:
- Como se produzem e como se mantm as estruturas so
c i a i s e c o m o e 1 a s de te rm i n am s i tua e s c o n c r e tas de
relaes e de conhecimento social, das quais resul
tam os modos de conscincia do povo oprimido?
- Como e por que se produzem, nas sociedades dividi-
das em classes, os universos de significao social?
- Como se representa, concretamente, uma realidade so
cial na conscincia popular?
- Como o conhecimento social e produzido sob a forma
de ideologia dominante nas sociedades divididas em
classe?
- Quais so os pontos de ruptura que se encontram na
classe dominada, a partir dos quais seja possivel
criar uma interpretao da realidade social que t r ~
duza seu modo de existir e permita iniciar um pro-
cesso de formao de contra-hegemonia?40
39 Educacin popular: su dimensin poltica. In: 'l'ARt;A (Li-
ma, Peru, nr. 21, p. 14, sn.).
40 J.Barreiro, Op. cit., p. 95-6.
B. Antecedentes e Aspectos Conjunturais dos
de Educao Popular no Brasil
37
A reconstruo histrica dos movimentos de educao
popular no Brasil tem suas especificidades de tempo e espa-
o. Pode-se caracterizar o inicio da dcada de 1960, nos se
guintes termos:
"Trata-se do Brasil, pais latino-americano, que, inse-
rido no mundo capitalista, ocupa a posio de socieda-
de perifrica. Essa posio, inerente ao processo de co
lonizao desde o seculo XVI, condiciona o processo hiS-
trico do Brasil, fazendo com que, hoje em dia, dentro
de uma sociedade de classes, as burguesias nacional e
internacionais no somente se apropriem do excedente e
conmi co das camadas popul ares brasi 1 ei ras, mas impo-=-
nham simultaneamente valores culturais a essas mesmas
camadas (populares{ que pouco se relacionam com suas
cessidades reais"!; .
Entende-se ainda que a conjuntura internacional tem
forte influncia sobre a realidade local. Entre os fatores
que condicionam o processo de industrializao brasileira
ve-se lembrar a crescente interveno do Estado na economia
nacional; a expanso das empresas capitalistas multinacio-
nais na Amrica Latina, especialmente as dos Estados Unidos;
a S e g u n d a G u e r r a u n d i a 1 e seu de s f e c h o n a c h a m a dali g u e r r a
fria"; as implicaes ideolgicas que teve para a discusso
do desenvolvimento brasileiro a diviso do mundo de apos-
-guerra em campos "capitalista" e "comunista"; a preocupa-
o crescente nos Estados Unidos e na Europa Ocidental com a
educao das massas, aps guerra, e suas implicaes sobre
as formas e movimentos de educao popular no Brasil. E se-
gundo destaque de Silvia M.Manfredi
42
, ainda implica na com
preensao dos movimentos de educao popular o
to do modo capitalista de produo, o surgimento de uma no-
va estrutura de classes e a decomposio e recomposio do
'11 V.V.Valia, Reconstruo histrica da educao popular no
Brasil. Pt'upontcl 9-10 (Rio de Janeiro: FASE, dez. ]978),
p. 7-17.
'. 2
S.M.Manfredi, Op. cit., p. 31.
38
poder politico no Brasil.
o Estado populista-desenvolvimentista caracteriza-se
por uma al iana entre o empresariado nacional, tendendo a um
aprofundamento do processo capitalista de produo indus-
trial, e setores populares com fortes aspiraes para maior
participao econmica e polltica. O empresariado tenta a
nipulao das camadas populares, procurando seu apoio con-
tra as antigas oligarquias. Procura-se o capital estrangei-
ro que inicialmente no e percebido como inimigo do projeto
nacional-desenvolvimentista, no se percebendo seu sentido
desnacionalizante.
Os confl i tos vao aflorando de forma crescente e o
to populista vai se fragmentando. J no e possivel harmonl
zar as pressoes populistas por uma distribuio mais equnl
me dos bens com o principio de lucratividade e acumulao
das empresas. E assim, as classes medias, profissionais li-
berais, e foras armadas, depauperadas pela inflao, sen-
tem-se excluidas do processo decisrio do Estado populista
que j no representa seus interesses e se encaminha para
mos de crescente radicalizao. O capital estrangeiro,
te a esta instabilidade politico-social, vai freando sua
cursa0 no pais. E a partir de 1961 se delineia nova polari-
zao: de um lado os setores populares, ate certo ponto re-
presentados pelo Estado e por uma camada de intelectuais da
classe media; e, de outro lado, as grandes parcelas da
se media, da chamada burguesia nacional, do capital estran-
geiro monopolista e das antigas oligarquias. Este periodo se
caracteriza pela existncia contraditria e, por vezes,
tamente conflitiva de uma tendncia populista e
ta 4 3
O periodo de 1960-64 foi, sem duvida, de crise e tran
sio econmica, politica e social. Fernando Henrique
so e Enzo Falletto afirmam
44
que a caracteristica distinti-
4J B.Freitag, op. cit., p. 48-9
4 4 1 1
F.H.Cardoso e E.Fa etto, Op. Cit., p. 91-2.
39
va a presena cada vez mais importante e a participaao
crescente das classes mdias urbanas e das burguesias indus
triais e comerciais no sistema de dominao. Destaca-se a
contradio ou ambivalncia entre iniciativa privada e
tal, pois nem faltou a participao dos setores privados nas
economias com maior participao estatal, nem o setor publi
co esteve ausente na etapa inicial da industrializao,
mo nos paises de caracteristicas mais liberais. Pelo contr
rio, a fase chamada de industrializao substitutiva de im-
portaes caracterizou-se por um duplo movimento convergen-
te: a expanso do setor privado da economia, e conseqUente-
mente, o fortalecimento da burguesia industrial e a criao
de novas areas de investimento, concentradas em torno da in
dustria bsica e das obras de infra-estrutura, onde foi a-
c e n tua d a a p a r t i c i p a o e s ta tal. Sob o as p e c t o e s t ru tu ra 1 da
sociedade, esta transformao econmica implicou em amplas
alteraes na diviso social do trabalho e na transformao
dos aspectos demogrficos. Houve um incremento do proletari
ado e do setor popular urbano no-operrio da populao.
A crise econmica se configura mais claramente, se-
gundo Otvio Ianni
45
, pelo indice de investimentos, pela di
minuio da entrada de capital externo, pela queda da taxa
de lucro e da acelerao do processo inflacionrio,
-se mesmo dizer que nestes anos a inflao transformou-se no
problema central da economia do pais. Deixou de ser apenas
uma tcnica de confisco salarial e passou a funcionar como
inflao de custos.
A crise politica se configura mais claramente a par-
tir do momento em que os lideres populistas optam por alte!
nativas para o crescimento econmico, buscando apoio das
madas populares, tentando ampliar a legitimidade do poder
travs da ampliao das bases populares de sustentao. As-
sim, os lideres populistas,
"apesar de ocuparem uma posio intermediria entre as
_. __ .----
45 O.lanni, f;,'litaJ,) e pLanejamento rLO 1I)'(.u;i[
de Janeiro: Brasileira, 1971), p. 192.
(!{ i o
40
classes dominantes e dominadas e assumirem uma
vacilante entre a defesa das reivindicaes populares e
a manuteno do 'statu quo', principalmente Goulart, cri
aram um clima favorvel a uma participao poltica e
conseqUente politizao das populaes urbanas e rurais.
Paradoxalmente, se de um lado estas formas de mobiliza
o, permitidas ou incentivadas pelos lideres
tas, so convenientes do ponto de vista ttico para os
prprios lderes populistas, por outro lado, oferecem
oportunidade para que as massas manipuladas manifestem
seus interesses. Foi o que ocorreu no Brasil nesta epo
ca. Nos grandes centros urbanos os trabalhadores entra
ram numa luta reivindicatria para evitar o rebaixamen
to do poder aquisitivo do salrio. As campanhas salarT
ais e as greves so manifestao da luta operria
tra o confisco inerente inflao. Nesse contexto de
lutas os operrios desenvolvem suas organizaes sindi
cais, fortalecem suas confederaes. No meio rural a po
ltica de mobilizao em torno da sindicalizao ruraT
e da reforma agrria tambem fez com que os trabalhado-
res rurais se organizassem para defender seus direi-
toS"lt6.
o jogo poltico-social na fase de industrializao
substitutiva consistir nos acordos e alianas que as for-
as sociais passam a constituir e que expressem o novo equl
librio de poder; nele participam e disputam sua hegemonia
tanto os setores agro-exportadores e fi nancei ros quanto os
setores medios e industriais urbanos. E, por outro lado, a-
parecem como objeto de dominao em alguns casos, ou como ba
se de sustentao em outros, os chamados setores populares,
integrados por seus trs componentes tpicos: a classe ope-
rria, a massa popular urbana e a massa agrria.
Dentro deste quadro surge no Brasil a manifestao
mais forte de um novo quadro social,
"manifestando os interesses dos novos setores dominan-
tes na continuidade da expanso econmica nacional, a-
gora orientada para o mercado interno, como continua-
o do sistema de dominao. Esta tendncia supe poli
ticamente o nacionalismo, possibilita a incorporao
das massas ao sistema de produo e, ate certo ponto,
ao sistema poltico. Forma-se o desenvolvimentismo po-
pulista, no qual se expressam interesses contraditrios:
consumo ampliado e investimentos acelerados; participa
o estatal no desenvolvimento e fortalecimento do
46 S.M.Manfredi, Up. cit., p. 36-7.
41
tema do setor urbano-industrial privado. ( ... ) Politi-
camente fazia-se necessrio uma ideologia como a do po
pu1ismo desenvo1vimentista, onde coexistem metas
traditrias, com o objetivo de lograr um razovel grau
de consenso e de legitimar o novo sistema de poder que
se apresenta nao apoiado em um programa de indus-
trial i zao que prope beneficios para todos. ( ... ) No
Brasil o populismo aparece como o elo atraves do qual
se vinculam as massas urbanas mobilizadas pela indus-
trializao ao novo esquema de poder; e converter-se-
na po1itica de massas, que tratar de impulsionar a ma
nuteno de um esquema de participao po1itica relatT
vamente limitado e baseado principalmente em uma debiT
estrutura sindical que no afetou as massas rurais nem
o conjunto do setor politico-urbano. ( ... ) Apesar de tu
do as massas rurais continuam isoladas dos beneficios
do desenvolvimento e constituem-se em um dos limites es
truturais de sua possibilidade politica; as tentativas
de ampliao da aliana desenvolvimentista para abran-
ger as massas rurais, antes desfaz a aliana do que a
fortalece, e o popu1ismo, quando tentou chegar ao cam-
po (com Goulart), deixou de servir de base de legitima
o do poder"
lf7
-
Para Manfredo Berger
lfB
, o popu1ismo no Brasil repre-
senta uma forma urbanizada de coronelismo, embora represen-
te muito mais um fenmeno politico do que o corone1ismo.
do um da sociedade brasileira oligrquica em
so de transformao, o popul ismo representa tambem uma ex-
presso da fragilidade dos grupos politicos urbanos dominan
tes, na luta contra os grupos oligrquicos no processo de de
senvo1vimento capitalista-nacionalista.
No entanto, o popu1ismo e sobretudo uma expressa0 de
emergncia de grupos organizados, desprivi1egiados econmi-
ca, social e politicamente, esforando-se os grupos
tes para conseguir o apoio das massas. O popu1ismo, surgido
no mundo urbano brasileiro e incorporado em sua histria sob
diversas formas, nunca permitiu que a manipulao das aspi-
raes das massas chegasse a pontos extremos, podendo-se por
isto caracteriz-lo como a unica possibilidade de democrati
zao havida ate hoje no processo po1itico brasileiro. Tra-
tava-se, sem duvida, de uma determinada e concreta forma de
4 i
F.H.Cardoso e E.Falleto, Op. cit., p. 103-6.
4 H 6
M.Berger, Op. Clt., p. 133- .
42
manipulao das camadas inferiores, mas expressava, ao mes-
mo tempo, a insatisfao das massas. Por um lado
va uma forma estrutural dos grupos dominantes e, por outro,
era a expresso polltica mais importante do ingresso do po-
vo no processo de desenvolvimento urbano-industrial. O
lisffio constitui-se em um mecanismo de exerclcio de domina-
o dos grupos participantes do poder, mas simultaneamente
tambm uma manifestao atravs da qual a dominao poderia
ser potencialmente questionada.
E quando este mecanismo polltico comea a desembocar
no inlcio da dcada de 1960, em movimento de massas, inclu-
sive com mobilizao da populao rural, vislumbra-se a
sibilidade de uma declarao de independncia po11tica das
massas face ordenao oligrquica.
"Neste momento, 1964, o processo de democratizao in
terrompido, sendo a maioria da populao declarada
mo politicamente de menoridade ( ... ) visto o popu1ismo
nas dcadas anteriores ter modificado, em favor das mas
sas, um pouco, a situao de dependncia, sem contudo
super-la
ll
't9.
Sob o a s p e c tos c i o - cu 1 t u r a 1, s u rg i r a m n a p o c a e m e s
tudo, com fora de mobilizao popular, os movimentos rela-
c i o n a dos c o m a f o rm a o d a i deo 1 o g i a do de s e n v o 1 v i me n t o e da
conscincia histrica. Tornaram-se como que idias-fora com
as quais se criou ampla mobilizao popular no Brasil. Tan-
to Universidade quanto Igreja Catlica foram as instituies
das quais salram grupos de jovens intelectuais exercendo a-
centuada liderana na difuso destas idias. Os grupos que
mais se destacaram na formao e difuso destas idias
ram-se ao Instituto Superior de Estudos Brasileiros (ISEB),
Unio Nacional de Estudantes (UNE) e Juventude Universitria
Catlica (JUC).
'.9 . 6
M.Berger, Op. clt., p. 13 .
43
o Instituto Superior de Estudos Brasileiros (ISEB)5U
exerce funo relevante na elaborao de uma ideologia do de
senvo1vimento. Embora sofrendo contestaes, o ISEB teve
fluncia sobre o despertar da classe intelectual, nao
te em relao formulao de uma ideologia do
to, mas em sentido de incentivar os diversos grupos
de vanguarda, especialmente a classe universitria, na linha
da conscincia histrica, da cultura popular, na busca de
transformaes qualitativas na sociedade. Segundo sua linha
de pensamento, a conscincia critica s tem sua
paises subdesenvolvidos quando ali se efetivam
oes em suas estruturas bsicas.
-
genese nos
transforma-
E instaladas no pais alteraes nas suas estruturas
materiais - segundo o pensamento dos isebianos, liderados por
Alvaro Vieira Pinto - rompendo-se o complexo colonial,
-se entao forjar uma ideologia que sustente e incentive o de
senvolvimento incipiente. O desenvolvimento requer um
jamento global cuja elaborao implica a formulaao
de uma ideologia. E os intelectuais do ISEB buscam uma uni-
dade ideolgica que seja representativa das diversas classes
sociais, correspondendo s diversificadas necessidades
olgicas da comunidade nacional, devendo ter como conteudo o
nacionalismo, acreditando-se que a constituio da ideolo-
gia autntica deva ser extraida da conscincia das massas
trabalhadoras, pois so essas que impem ao pais a exigncia
de desenvolver-se. Por isto competia aos intelectuais faze-
rem-se arautos dessa verdade (a situao nacional presente
na conscincia das massas), recolh-la nas suas legitimas
rigens e interpret-la com o auxilio do instrumento lgico
50 o Instituto Superior de Estudos Brasileiros foi criado em
14/06/1955, por Joo Cafe Filho, Presidente da Repblica,
e extinto em 13/04/1964, por decreto de Pascoal Ranieri
Mazzili, Presidente interino. A ideia matriz, na sua cri
ao, era de criar um rgo que assessorasse o Governo em
todas aquelas tarefas que o moderno estado capitalista e
incumbido de realizar. Sua maior expresso ocorreu em re
lao ao Plano de Metas do Governo Juscelino
Ver: C.N.de Toledo, ISEB: de ideologias (So Pau
lo: Ed.tica, 1977), e N.W.Sodre, A veY'dade sobl'e o [SEB
(R i o de J a n e i r o: A v e n i r E i! ; ! o r a, 1978).
44
categorial que devem possuir, sem distorc-la, sem violent-
-la, sem mistific-1a
sl

Por isto a tarefa do ISEB consistiu em explicitar, a
partir das categorias induzidas do processo histrico nacio
na1, o que j estava imp1icito no interior da conscincia
das massas. Na medida em que a ideologia do desenvolvimento
nada mais era do que a organizao, a ordenao e a sistema
tizao das representaes vividas pela conscincia das
sas trabalhadoras no ato da produo material, estas no
riam outra coisa seno reconhecer, nas elaboraes dos
10gos do desenvolvimento, os seus prprios pensamentos,
mulaes e formas de sentir. No pensamento de Alvaro Vieira
Pinto as massas trabalhadoras ocupavam um lugar especial na
questo da difuso e do comando ideolgico do processo de de
senvolvimento naciona1
52

Mas, segundo a interpretao de C.N.de Toledo, as di
ferenas entre os diversos pensadores do ISEB se atenuam
principalmente quando se tem em conta que todos pensam o
nacional como convergindo para a definitiva
c o n sol i da o d o c a p i tal i s m o n a c i o n a 1. Ta m bem, a i deo 1 og i a f o r
mu1ada pelo ISEB estaria marcada fundamentalmente por uma
inspirao inte1ectua1ista e de classe media, explicando em
parte suas dificuldades e ambigUidades quando se tematizam
as relaes da ideologia naciona1-desenvolvimentista com as
massas pro1etrias
s3

Havendo diferenciao nos pontos de vista de seus
ponentes, o ISEB sofreu criticas as mais diversas, sendo c1as
sificado ora de ncleo marxista, ora de grupo entreguista.
E a partir dos elementos que se tem hoje, especialmente com
o estudo de C.N.de To1edo e do testemunho de Nelson Werneck
Sodre
54
, sabe-se que os isebianos manifestavam posies
51 C.N.Toledo, ISEU: de ideologias Paulo: ti-
ca, 1977), p. 46.
S L
C.N.de l'oledo, Op. cit., p. 47.
5 3
Idem, ib.Ldem, p. 174.
5'1 N.W.Sodr, A vet'dade sobt'e o 156'15 (Rio de Janeiro: Avenir
Editora Limitada, 1978).
45
traditrias e apareciam lacunas em sua formulao da ideo10
gia naciona1-desenvo1vimentista. Mas isto no permite
nhecer a influncia que o ISEB exerceu no perlodo de 1958-
-1964, no conturbado contexto da vida nacional, no sentido
de reflexo e procura de alternativas concretas voltadas
ra mudanas estruturais na sociedade brasileira, servindo de
apoio e inspirao para muitos grupos que se voltaram para um
trabalho de conscientizao da camada popular e que labuta-
vam por nova ordem social.
A Igreja Catlica tambm teve significativa atuao
em programas e estratgias de transformao social no Bra-
sil, a partir da dcada de 50, mas de modo mais intenso nos
primeiros anos da dcada de 60.
Brunneau
55
afirma que algumas evidncias se insinuam
p a r a i n d i c a r que a f u n o d a I g r e j a, e d a r e 1 i g i o em g e r a 1 ,
encorajou a estabilidade polltica e social, antes do final
da dcada de 50, legitimando governos, sustentando elites
tabelecidas e seu sistema social. E que, a par da influn-
cia de Joo XXIII na reinterpretao da misso social da I-
greja, foi especialmente a instabilidade polltica e econm!
ca, com a conseqOente ameaa de comunismo, que motivou a hi!
rarquia da Igreja a rever suas posies no campo polltico e
social. Assim a funo destas ameaas foi a de despertar s!
tores da Igreja para uma responsabilidade que implicasse em
mudana social, tornando-a consciente de seu papel a desem-
penhar na promoo da mudana social. Assim, lide uma posi-
o de poder para exercer influncia religiosa, que tinha o
efeito de manter o 'status quo', a Igreja intencionalmente
tentou mudar a natureza de seu poder, de modo a apoiar a
dana social a fim de ento exercer influencia re1igiosall
56

Por isso, embora criticando os compromissos com o
verno e grupos locais de poder, a Igreja Catlica tornava cla
55 T.Brunneau, O c:atolic:ii3/!/o bt'l1.i3iLeil'o em poua de ti'arwi-
Paulo, Loyola, 1974), p. 140.
56 Idem, ibidem, p. 146.
46
ro seu desejo de cooperar sel eti vamente com o governo em
jetos de desenvolvimento. E a necessidade de atuar no campo
social levou-a a perceber que o laicato deveria ser mobili-
zado nesta misso. A ajuda foi concentrada, principalmente,
num trabalho na zona rural, atraves de programas de educao
de base (MEB), da sindicalizao rural e de cooperativas.
Um marco decisivo para compreender a mudana da
ja em relao funo social e o conseqUente engajamento em
movimentos que visavam a transformaes estruturais, foi o
de haver delegado a misso ao laicato para atuar nesse sen-
tido. Os leigos, mais engajados no processo social, sentin-
do mais vivamente o problema e a necessidade de mudana, ca
-
racterizaram a linha de aao e as iniciativas da Igreja em
vista de transformaes mais profundas na sociedade. Foi
nificativa a atuao da Ao Cat6lica em suas espe
cificaes (JUC, JEC, JAC e JOC), tanto a nivel de reflexo
quanto pela participao e liderana em movimentos tais co-
mo MEB, sindicalizao rural e outros, buscando a mudana so
cio-politica na sociedade.
A Ao Cat6lica, mesmo com suas posies te6ricas e
engajamento em movimentos de transformao social nem sempre
aprovados pela hierarquia, teve expressiva atuao no con-
texto da sociedade brasileira em vista de mudanas estrutu-
rais
57

Tambem foi expressiva, devido ao seu significado po-
litico e social, a posio de grande parte da intelectuali-
dade jovem, principalmente a universitria, em sua reflexo
sobre conscincia hist6rica e as atividades e posies polI
t i c a s d e c o r r e n te s de s t a r e f 1 e x o: um e n g a j a m e n t o c o n c re to em
movimentos e estruturas, visando a sua transformao quali-
tativa. Distinguiram-se, como grupos organizados, a JUC e a
UNE.
57 - -
Para uma visao mais completa da participaao da Igreja Ca
ll icu no esforo de instaurao de uma nova ordem social-:
ver a obra de Brunneau, ji citada.
47
Jose Luiz Sigrist, em sua tese de doutorad0
5u
, anali
sa a significao da hist6rica e o movimento dai
resultante em grande parte da intelectual idade jovem brasi-
leira, com forte influncia da Ao Cat6lica.
A realidade (s6cio-econmica e politica) e uma desor
dem estabelecida. E preciso um rompimento, que, contudo, nao
signifique separao. t preciso engajar-se, confrontar-se com
foras, ideologias e estruturas de conservao da estrutura
em desordem e experimentar a tenso ideolgica. Toda a aao
precisa ter uma direo, precisa fundamentar-se numa
enso global do contexto em que se insere. No se trata de
salvar as almas, mas os homens. Por isto, trata-se de um en
gajamento direto e conCt'eto na estrutura politica e social
para tentar sua transforma0
59

Segundo H.C.L.Vaz
60
, para a conscincia histrica o
pressuposto e a afirmao radical do valor do homem e da sua
obra: a hist6ria. E o homem e e interioridade,
e liberdade. Quer dizer, o homem subjetividade. Por
tividade se entende a interioridade da conscincia, enquan-
to se ope exterioridade do mundo, pois o mundo como "da-
do" a n e g a o d o h o m em. C o mo" cu 1 tu r a 11 e a a f i r m a o do h E.
mem. Esta capacidade que existe no homem de poder transfor-
mar o dado em cultura se chama transcendncia. O dado feito
cultura se humaniza. E a cultura histria. Ento a hist-
ria passa a ser um esforo permanente e continuado de huma-
nizao do mundo. A desordem consiste exatamente num mundo
nao humanizado, num mundo que nega o homem, numa dialtica
d e o p o s i o cu j a s in te s e e n e g a da. Im p o r ta, p o i s, rompe r c o m
este mundo, transcend-lo em busca de uma sintese possivel,
que liberte o homem e o mundo com ele.
58-
J.L.Sigrist, Fenurt/i:!flOZogia da COtU;l:l-enciu
e p s t 1/0 fj r'a s i Z ( R i a C 1 a r a, 19 7 3, te s e da u t., mim e a g r . )
Idem, ibidem, p. 99-100.
b o H. C L i In a V a z. C r i s t i a n i s I1I o e c o n s c i n c i a h i s t r i c a. {ri -
tese eoltieu, 8()(:iu.l e t:eun5miua (Rio de Janeit-o: 2(8):
:45-69, aut./dez. 1960).
48
A conscincia passa a ser a slntese dinmica desses
dois po10s: homem e mundo. A subjetividade ou interioridade
da conscincia passa a ser matriz, o ponto de partida, o fun
damento de toda a inte1igibilidade posslve1, de toda a re-
presentao do mundo.
Assim, o cosmos grego, o universo teofnico da idade
media, o ideal histrico de uma nova cristandade, nada mais
so seno representaes que, num dado contexto histrico, o
homem criou
61
Ento, j nao existe mais uma ordem objetiva
anterior conscincia, como afirmava o realismo ingnuo da
metaflsica clssica, na qual se sustentavam todas as repre-
sentaes elaboradas pela conscincia humana, condicionada
por contextos histricos determinados. Assumem, pois, um
rter ideolgico e j no so mais expresso da verdade ab-
soluta, imutvel, essencialmente eterna. Como todas as ideo
. -
10gias, so totalidades precrias, efmeras, provisrias, co
mo o momento histrico que as criou.
Uma vez dissolvidos todos estes universos de repre-
por se lhes ter derrubado os fundamentos objeti-
vos, s resta a conscincia, matriz e fundamento de todos os
projetos. Mas a conscincia no vive no vazio, nem existe nu
ma interioridade fechada sobre si mesma. Ela e situada e da
tada. Ela existe no mundo, com seu po10 antitetico, sbso1u-
tamente necessrio. Ela e feita-de-tempo. Ela e histria. r
conscincia histrica.
Em cada epoca, no sei o de cada cu1 tura, o homem tem
um modo prprio de existir, tem exigncias e realizaes e!
pecificas e alternativas concretas de prover a estas mesmas
exigncias. E este modo prprio de existir, estas exigncias
e alternativas definem sua conscincia histrica
b2

A Aao Catlica se tornou assim um movimento extrema
mente ativo na execuo de seus imperativos de ao. A ao
proposta visava mudana estrutural, orientando as organi-
(, I .. . 100
J.L.Slgrlst, Op. Clt., p. .
G L
Idem, ibidem, p. 100-10.
49
zaoes estudantis para a promoo da mudana politica radi-
cal, a trabalhar em movimentos relacionados com mudanas
c i a i s, t a i s c o m o E B, C PC, 11 CP, s i n d i c a 1 i z a o r u r a 1, 1 i 9 a s
camponesas, etc. Em suma, atuavam de todos os modos nas or-
ganizaes existentes, para promover mudanas scio-politi-
cas no Brasil, justificando sua aao pela convico de que
a evangelizao s poderia ser possivel atravs desta mudan
a.
No estudo dos grupos que mais se distinguiam na ela-
borao intelectual a inspirar os diversos movimentos na
ta pelas transformaes estruturais na sociedade, e impor-
tante compreender tambm o papel da Ao Popular (AP).
Em 1962 um razovel numero de militantes da Ao Ca-
tlica fundou a AP. Organizao radicalmente revolucionria,
produto direto de uma poro mais avanada Ga Ao Catlica,
embora nao expressa0 da mesma, a AP mantinha relaes tensas
com a hierarquia da Igreja Catlica. Alm de ex-jucistas, a
AP mantinha em seus quadros muitos no-catlicos. Segundo
servadores, o movimento teria chegado, de 1962-64, a uns 500
componentes, o que no seria to significativo se no fosse
um grupo de pessoas extremamente ativas e lideres que irra-
diavam sua influncia e pene traa0 em outros movimentos,
cipalmente de educao popular e sindicalizao rural.
A AP a expresso de uma gerao que manifesta na a
o revolucionria as opes fundamentais que assumiu como
resposta ao desafio de nossa realidade e como conseqUncia
da anlise realista do processo social brasileiro. NilO foi
fundada como partido politico, mas como movimento de vangua!
da que procurava se preparar para a revoluo atraves de um
processo de mobilizao geral.
liA AP opta assim, basicamente, por ullla politica de pre
paraao revolucionria que consiste na mobilizao da
povo, na base do desenvolvimento de seus niveis de cons
cincia e organizao, assegurando esta mobilizao
ma luta contra a dupla dominao do capitalismo (nacia
nal e internacional) e do feudalismo"
63
-
&:J DOL:lll1lento Base da A'ao Popular, Goinia, jan. 1963 (cita
do por J)runneau, Op. L:it., p. 187).
50
A cultura popular era, de modo especial, seu instru-
mento de ao para os objetivos de transformao da socieda
de. Consideravam-se validos a alfabetizao, nos nucleos p ~
pulares, o teatro, as praas de cul tura etc., contanto que
levassem mobilizao do povo, isto e, fossem meios para se
obter a conscientizao, a politizao e a organizao do p ~
vo. Estes meios eram tidos como validos enquanto possibili-
tassem a libertao popular de suas alienaes.
O Documento Base da AP manifesta claramente a p r e o c ~
paao de que todo movimento de cultura popular deve promo-
ver a elaborao da cultura com o povo, fazendo-o participa.!!.
te da comunidade cultural, e no criar uma cultura pal'a o po
vo. Deve haver a preocupao de se utilizar, com prioridade,
em cultura popular, os instrumentos que:
tenham maior facilidade de penetrao no meio do p ~
vo;
possibilitem maior dinamismo no seu trabalho de cons
cientizar e politizar;
possam fazer apelo as entidades e organizaes ja
existentes na comunidade;
faam apelo constante aos valores do povo, aprovel
tando-os num trabalho progressivo de conscientiza-
o e politiza0
64

Quanto prioridade de atuao, a AP se definia pelo
setor operario, popular, campons e estudantil. Fazia parte
de sua estrategia de ao valer-se de movimentos como o MEB,
sindicalizao rural, MCP e outros, para obter suas propos-
tas de mobilizao popular em favor de transformaes estru
turais
6s

C o m o 9 r u P o r a d i c a 1 , a AP a c e i t a v a a v i 01 n c i a c o m o n.t=.
cessaria para provocar a mudana estrutural em que se empe-
nhara o movimento.
Na descriao das fontes de elaboraao do pensamento
6'. AP - DOC. 4/63, Goinia, p. 5.
6:' ldern, ibideOl.
BIBLIOTECA
FUNDAAO GETULIO VARGAS
51
a inspirar os movimentos de educao popular expressivas na
reinvindicao de reformas bsicas na ordem vigente, no se
pode olvidar a Unio Nacional de Estudantes (UNE), a qual j
fizemos referncia acima, em ligao com a JUC.
A UNE, no periodo de 1961-64, j tinha uma certa ex-
perincia e tradio, de mais de uma dcada, na reivindica-
o de reformas bsicas e na luta pelo nacionalismo. Havia
travado, por exemplo, rdua luta em favor da criao da PE-
TROBRAs.
Como organizao nacional, a UNE se caracterizava por
considervel fora de mobilizao. Promovia encontros, con-
gressos, debates; usava de publicaes e caravanas para di-
fundir suas idias e reivindicaes.
Pela sua aproximao com o Partido Comunista Brasilei
ro (PCB), i 1 ega 1, e COIll a AP, tambm t i da como org"anizao
ilegal, a UNE foi considerada organizao de esquerda, no p ~
rio do em estudo. Tambm mantinha jucistas, em seus quadros,
e estreita ligao com o ISEB. Pode-se dizer que a elabora-
ao terica na UNE, inspirando as atividades e reivindica-
es, se fazia com a participao de vrias fontes, porm,
todas fortemente imbuidas de luta em favor de transformaes
mais radicais na estrutura econmica, social e polTtica bra
sileira, com acentuadas conotaes socialistas.
A participao da UNE em relao a educao popular
se deu atravs dos CPCs, descritos no item C deste capitulo.
Como fora de mobilizao e difuso dos postulados em favor
de transformaoes mais radicais na sociedade, a UNE, por suas
caracterTsticas estruturais, ter sido a mais expressiva no
periodo em estudo.
C. Os Movimentos de Educaao Popular:
Breve Histrico
6G
Em 1960 diversos grupos j se organizam para promo-
--------
6 b
V.P.Pa1va, Op. cit., p. 230-4':).
52
ver a edu Caa0 de adul tos. Cresce o i nteresse da Igreja Ca-
tlica pela educao popular, enquanto se difunde nova
tao do pensamento social cristo, trazendo
importantes na formao de grupos ligados Igreja e que se
voltam para a educao popular.
As iniciativas de diversos grupos em relaao
o popular so motivadas tambem por uma falta de coordena-
o nacional, ante a desmoralizao e decllnio da Campanha
de Educao de Adolescentes e Adultos do Departamento
nal de Educao (DNE). As novas ideias pedaggicas,
das no personalismo nas noes de his-
trica e na teorizao isebiana, vo de encontro a busca de
novas diretrizes para a educao de adultos.
" ... Os movimentos que surgi ram na primei ra metade da
decada de 1960, voltados para a promoo popular, pren
diam-se as condies po11ticas e culturais, vividas pe
10 pals naquele momento. Eles nasceram das preocupaes
dos intelectuais, po11ticos,e estudantes com a promo-
o da participao polltica das massas e do processo
de tomada de conscincia da problemtica brasileira que
caracterizou os u1timos anos do governo Kubitscheck. De
les participaram os liberais, as esquerdas marxistas e
os catlicos influldos pelos novos rumos abertos pela
reflexo de filsofos cristos europeus e pelas trans-
formaes que se anunciavam na doutrina social crist.
O numero de catlicos interessados em tais problemas
multiplica-se, principalmente a partir do momento em
que os membros da Juventude Universitria Catlica (JUC)
comeam a buscar um 'ideal histrico' em funo do qual
pudessem orientar sua ao no mundo. Os diversos grupos
lanam-se ao campo da atuao educativa com objetivos
pollticos claros e mesmo convergentes, embora cada um
deles enfocasse o problema a sua maneira e mesmo lutas
sem entre si. Pretendiam todos a transformao das
truturas sociais, econmicas e pollticas do pals, sua
recomposio fora dos supostos da ordem vigente; busca
vam criar oportunidade de construo de urna sociedade
mais justa e mais humana. Alem disto, fortemente influ
ldos pelo nacionalismo, pretendiam o rompimento dos
os de dependncia do pals com o exterior e a
o da cultura autenticamente nacional, a cultura do po
vo. Para tanto, a educao parecia um instrumento de
fundamental importnci a" 6 7.
Houve, nesta epoca, muitas iniciativas e movimentos
G/ V.P.Paiva, op. cit., p. 230.
53
--
que se caracterizavam pela promoao e cultura popular. Os
mais expressivos, no entanto, seja pelos seus objetivos po-
ltico-sociais seja pela metodologia, foram: os Centros Po-
pulares de Cultura (CPC) da Unio Nacional de Estudantes (UNE),
o Movimento de Cultura Popular (MCP), criado pela Prefeitu-
ra de Recife, e o Movimento de Educao de Base (MEB), cria
do pela Igreja Catlica.
1. Os Centros Populares de Cultura (CPC)68
O s C e n t r os P opu 1 a r e s d e Cu 1 tu r a, que s e ex pa n d i r a m em
todo o pais entre 1962 e inicio de 1964, tiveram como ponto
de partida o Centro Popular de Cultura criado em dezembro de
1961, em ntima ligao com a Unio Nacional de Estudantes,
e por i sto ma i s conheci do como CPC da UNE. As pri ncipais pe.!:
sonagens envolvidas em sua criao foram Oduvaldo Viana Fi-
lho, Leon Hirzmann e Carlos Estevan Martins. Foi numa excur
sao do Teatro de Arena de So Paulo ao Rio de Janeiro que foi
levantada a idia da criao do Centro Popular de Cultura,
como resultado de uma srie de debates travados entre alguns
jovens intelectuais e artistas pertencentes ao Teatro de A-
rena. Este grupo colocou-se o problema da marginalizao do
artista em relao vida poltica e social do pais e da ne
cessidade de atingir um novo publico, mais amplo. Pensou-se
ento em organizar um movimento em prol da difuso do teatro
poltiCO destinado s classes populares e a iniciativa foi
apoiada por outros intelectuais que se dedicavam ao Cinema,
as Artes Plsticas e Filosofia. Oduvaldo Viana Filho afir
ma que
" enquanto as outras companhias, sem muito para di-
zer de autntico, comercializavam sua forma, o Arena co
m e r c i a 1 i z a v a seu s c o n teu dos, usa n do n opu b 1 i c o sua -=-
rea mais urgente de indagaes pelo mundo. Os proble-
mas que menos distncia possuiam da realidade social fo
b8 Na descrio do CPC fazemos uso, alm do texto-base de Va
nilda P.Paiva (ver bibliografia), do histrico publicado
pelo UCE Alexandre Vanuchi Leme, da Universidade de so
Paulo, Edies Guaran: Memorex, elementos para uma his-
tria da UNE, 1978.
54
ram abordados. ( ... ) O do teatro de Arena con-
duziu o Arena para outro caminho. O Arena foi porta-voz
do No o pblico que detesta pensar; uma
bem azeitada engrenagem que no lhe d acesso s infor
maes. E o pensamento comea pelas informaes, pef
situao histrica e concreta em que nos descobrimos"
69

O teatro tinha que servir luta do povo como
mento de sua conscientizao e meio de sua organizao. Com
este objetivo foram apresentadas as peas "Eles No Usam
B 1 a c k - T i e ", 11 C h a p e t u b ali, 11 A Ma i s V a 1 i a Vai A c a b a r, seu E d g a r 11 ,
e outros. No entanto, percebeu-se que o Arena, dirigido a
ma minoria, jamais poderia realizar a misso de instrumento
de conscientizao e organizao da camada popular. Carlos
Estevam Martins sugeriu uma experiincia diferente, a partir
da experiincia do Movimento de Cultura Popular do Recife, da
qual tomara conhecimento atravs de uma palestra de Paulo
Freire, no ISEB.
O CPC da UNE foi criado atravs de contatos de Carlos
Estevam Martins, Oduvaldo Viana Filho e Leon Hirzmann com a
diretoria da mesma, tendo como primeiros diretores Carlos
tevam Martins, Cac Diegues e Ferreira Gullar que o dirigiu
at 1964, quando foi extinto. O CPC filiou-se UNE pela
cessidade de vincular-se a uma entidade j organizada que lhe
oferecesse condies materiais e lhe facilitasse o acesso a
camada popular. No houve dificuldade porque os objetivos e
ram os mesmos.
Fundado em 1961, o CPC da UNE se expandiu a partir de
1962, quando se avolumaram suas atividades e novos Centros
foram surgindo por todo o pais. O primeiro deles surgiu no
Sindicato dos Metalrgicos de So Paulo, em Santo Andr. A
seguir, a UNE volante difundiu a iniciativa por mais 12 Es-
tados, com a organizao de Centros semelhantes. Em 1963 a
lI.
a
UNE Volante contribuiu ainda mais para a proliferao
dos centros. Os CPCs foram se multiplicando nas grandes ci-
dades e no interior, de modo mais intenso na regio centro-
69 elemt::noB par'II uma hisr"ia d,1. UNI:; (So Paulo:
DCE Alexandre Vanuchi Leme, Edies Guaran, 1978), s/p.
55
- sul.
No havia organizao uniforme para os centros. Cada
CPC era autnomo na organizao e funcionamento, servindo o
CPC da UNE como modelo para as atividades e como fonte de o
rientao geral. A organizao se regia mais pelas necessi-
dades impostas pela ao.
Como o teatro de rua era a base de atuao dos CPCs,
;. em conseqUncia sua atividade principal se concentrava em tor
no da produo e montagem de peas teatrais. Escritas para
responderem diretamente aos acontecimentos, tornavam-se um
tipo de "teatro-jornal", produzido em linguagem popular e
montado nos sindicatos, universidades e praas publicas.Foi
produzida uma profuso de peas deste gnero. Usava-se dos
expedi antes mais simples e viveis para sua realizao: dois
atores iniciavam uma discusso em rua, e quando um .grupo de
curiosos se juntava em torno, vestiam roupas adequadas e co
meavam a representao. Alguns exemplos de peas deste g-
nero sao: "Brasil, verso brasileira", ao alcance
de todos", "Auto do tu tu t no fim", "Auto dos 99%", "Auto
dos cassetetes", "Petrleo e guerra na Arglia", "Mais va-
lia", "A vez da recusa", "Eles nao usam black-tie", etc .
. --
No entanto, as atividades do CPC nao se restringiam
ao teatro. Promovia cursos os mais variados (de teatro, ci-
nema, artes plsticas, filosofia), realizou o filme "Cinco
vezes favela" e o documentrio "Isto Brasil", promoveu ex
posies grficas e fotogrficas sobre a reforma agrria, re
me s s a de 1 u c r os, p o 1 i t i c a e x t e r n a i n d e p e n d e n te, voto do a n a 1.
fabeto, PETROBRAS. Realizava-o em praas publicas e diversos
pontos de concentrao popular. Tambem realizou o 1.
0
Festi
val de Cultura Popular (momento em que lanou os Cadernos do
Povo), a l.a Noite de Msica Popular Brasileira, patrocinou
a gravao dos discos "O Povo Canta" e "Cantigas de Eleio".
Tambm desenvolveu um programa de edies prprias
do literatura de cordel com tiragens relativamente elevadas.
Organizou uma rede nacional de arte e cultura e, com o auxf
lio do Servio Nacional de Teatro, chegou a construir um tea
56
tro na sede da UNE, sem contudo inaugur-lo.
Somando-se a produes locais, estas atividades se ir
radiavam por todo pais atravs dos CPCs criados nos Estados.
Havia divergncia com o CPC central - da UNE -
te em relao alfabetizao e orientao terica do movi-
mento em relao cultura popular. Em fins de 1963, o CPC
da UNE tambem se vol tou pa ra o problema da alfabetizao,
sando inclusive numa Universidade de Cultura Popular. Outros
CPCs, especialmente o de Belo Horizonte, enfatizaram o pro-
grama da a 1 fabeti zao em suas a ti vi dades, chegando mesmo
a elaborar material didtico prprio.
Apesar de algumas divergncias em relao s
des, os CPCs estavam unidos em torno do principal objetivo
que era o de contribuir para o processo de transformao da
realidade brasileira, escolhendo como meio de ao uma arte
didtica de conteudo politico. Realava-se que o plano cul-
tural era um dos planos possiveis de luta pela transformao
social do pais, e a politizao das massas atravs da arte
adquiriu um carter de luta anti-imperialista, nacionalista
e sociilista. As divergncias
ceituao de cultura popular e
do CPC da UNE.
se situavam em torno da con-
a prpria politica cultural
Os promotores do CPC consideravam que para o
ta consciente existia uma opo radical: ou o alheamento
e m r e 1 a o a v i d a c o n c r e ta dos h o m e n s e uma a tua o que c o
tribui para a opresso das massas, ou o compromisso com a
1 ibertao das classes dominadas e a produo de armas es-
pirituais para esta libertao. A propsito, Carlos Estevam
M a r t i n s, 1. o d i r e t o r d o C PC, a f i r ma que e s te rom n t i c o a 1 h e a
mento do artista em relao a vida concreta dos homens ex-
plica-se, entre outras razes, pela concepo idealista por
meio da qual o artista pensa e valoriza a posio e o papel
d a a r te de n t r o das o c i e da de. P e r d i d o em seu t r a n s v i a OI e n t o i-
deolgico, no se d conta de que a arte quando vista no con
junto global dos fatos humanos, no mais do que um dos e-
lementos constitutivos da superestrutura social, juntamente
57
com as concepoes e instituies politicas, juridicas, cien
tificas, religiosas e filosficas existentes na sociedade.
No v a seguir que esta superestrutura longe de ter uma vi
da autnoma e uma direo prpria independente de qualquer
influxo exterior est, ao contrrio, em estreita conexo com
o conjunto das relaes de produo, que formam a estrutura
econmica da sociedade. O que distingue os artistas e inte-
lectuais do CPC dos demais grupos e movimentos existentes no
pais a clara compreenso de que toda e qualquer
o cultural s pode ser adequadamente compreendida quando
colocada sob a luz de suas relaes com a base material so-
bre a qual se erigem os processos culturais de
ra. Precisamente por meio desta conscincia dos condiciona-
mentos a que esta submetida nossa atividade artistica e cul
tural, que adquirimos a possibilidade de realizar umtra-
ba 1 ho cri ador verdadei ramen te 1 i v re. liA 1 i berdade de' que no
desfruta a grande maioria dos artistas brasileiros, nos a
conquistamos ao compreender que nosso pensamento e nossa a-
o se inserem num contexto social dominado por leis objet!
vas". Lpelo conhecimento das relaes reais que articulam os
fenmenos uns aos outros que se afasta o perigo da falsa
cincia da liberdade artistica, porque somente tal conheci-
mento capaz de possibilitar a ao conforme as leis cien-
tificas, ou seja, a ao que essencialmente livre porque
eficaz no mundo da objetividade e nunca esmagada e anula-
da pelas leis, visto que nunca se insurge contra elas. No
ignorando as foras propulsoras que, partindo da base econ
mica, determinam em larga medida nossas idias e nossa pra-
tica, no podemos ser vitimas das iluses infundadas que
vertem as obras dos artistas brasileiros em dceis instrumen
tos da dominao, em lugar de serem, como deveriam ser, as
armas espirituais da libertao material e cultural do nos-
so povo. O criador consciente dos suportes materiais que
dicionam a esfera da realidade em que atua, esta igualmente
em condies de compreender a exata medida em que cada se-
tor da superestrutura pode reagir dialeticamente sobre a ba
se econmica e manter em relao a esta base uma certa inde
58
de movimentos. A importncia desta relativa auto-
nomia da arte est em que por ai capaz de se converter nu
ma fora ativa e eficiente, apta a produzir efeitos substan
c i a i s sob r e a e s t r u tu r a ma t e r i a 1 das o c i e d a de. Tal f a to, co ns
titui, precisamente, a prpria condio de possibilidade de
toda e qualquer arte revolucionria e dele que o CPCextrai
a razo de ser e o fundamento primeiro de sua existencia
mo entidade artistica e cultural de carter popular e revo-
lucionrio. S no fosse possivel o adiantar-
-se em relao ao ser social e converter-se, dentro de cer-
ta medida, em uma fora modificadora do ser social, tambm
no seriam exequiveis nem a arte revolucionria nem o CPC.
Assim, em toda a sociedade como a nossa, dividida em classes
sociais que se opem como polos distintos e irreconciliveis
de contradies sociais cada vez mais agudas, no permit!
do mais a pr em dGvida a afirmao de que as obras
d o e s p i r i t o a p r e s e n ta m - s e n e c e s s a r i a m e n tem a r c a das p o r um c
rter de classe, por um compromisso e por uma posio toma-
d a e m r e 1 a o s c 1 a s s e sem 1 u t a p e 1 o p o d e r p o 1 i t i c o. Nem to
pouco escapa a ningum a percepo da validade com que
mos vincular as idias dominantes em determinado periodo com
a classe dominante no mesmo periodo, pois, no pensar assim
seria manifestar uma to grande quanto a de supor
que a classe dominante, detentora do poder material, pudes-
se ainda se sentir segura em seus ao entregar
nas maos das classes dominadas o direito de produzir e ori-
entar a cultura dominante. Assim, como a classe que explora
e a classe que explorada no podem estar em paz seno
visria e precariamente, como o homem que explora
-
nao uma
coisa e sim a outro homem, a dominao no seria completa nem
duradoura se nao fosse a dominao das idias e dos
sentimentos, dos valores e das aspiraes, da sensibilidade
e da vontade 70
Optando pelo compromisso com as classes oprimidas, o
7 o -
C.Estevam, A qut:!to J uultUl' popzdeu' (Rio ue Janeiro:
Tempo Brasileiro, 1963), p. 81-3.
59
c P C o r i e n to u sua a a o a p a r t i r da te s e de que to d a a a rte e
prime uma ideologia e que, em os artistas cons
cientes deveriam produzir uma arte que atuasse como veiculo
de conscientizao das classes. Seria uma arte popular
lucionria. Popular enquanto identificada com as aspiraes
fundamentais do povo e revolucionria enquanto busca o poder
para o povo. A este conceito de arte popular revolucionria
corresponde um conceito de cultura popular, que se opoe a
cultura alienada que defende a autonomia do plano cultural
e protesta contra a utilizao das estruturas culturais pa-
ra a obteno de fins extraculturais. Para os articuladores
do CPC da UNE a cultura diz respeito que
gua imediatamente na ao politica e cujo prposito ultimo e
a educao revolucionria das massas. t uma forma de traba-
lho revolucionrio com o objetivo de acelerar o processo de
transformao da estrutura societria, unificando cultura e
revoluo. Nesta concepo a cultura popular era uma cultu-
ra para o povo com fins politicos de mudana da ordem
te.
"Era preciso, dentro do quadro geral dos problemas
cionais, equacionar os problemas da cultura brasileira,a fim
de que eles assumissem a sua forma prpria de problemas e
dessem ter racionalmente encaminhada a sua soluo. Neste
questionamento terico da cultura, Ferreira Gullar
71
teve
pel destacado. Para ele, a expresso "cultura popular" sur-
ge como uma denuncia dos conceitos culturais em voga que
cam esconder o seu carter de classe. Quando se fala em cul
tura popular acentua-se a necessidade de pr a cultura a ser
vio do povo, isto e,dos interesses efetivos do pais. Deixa-
-se clara a separao entre uma cultura desligada do povo,
no-popular, e outra que se volta para ele e, com isso, co-
loca-se o problema da responsabilidade social do intelectual,
o que obriga a uma opo. No se trata de teorizar sobre a
cultura em geral mas de agir sobre a cultura presente
71 Ver seu livro: A eultura posta (Rio de Janei-
ro: Civilizao Brasileira, 1965).
60
rando transform-la, aprofund-la.
Segundo Ferreira Gullar, o que define a cultura
lar e a de que ela tanto pode ser instrumento de
conservao como de transformao social. E e essa visao des
mistificada dos valores culturais que leva o intelectual a
agir sobre seus prprios instrumentos de expressa0 para, a-
traves deles, contribuir na transformaao geral da socieda-
de. r impossivel entender o fenmeno da cultura popular sem
levar em conta o espao e o tempo histricos em que surgiu.
"Para a jovem intelectualidade brasileira o homem de
cultura est tambem mergulhado nos problemas politicos
e soci a i s, sofre ou 1 ucra em funao de 1 es, contribui ou
nao para a preservao do I status quo I, assume ou no
a responsabilidade social que lhe cabe. Ninguem est fo
ra da briga"72.
Ainda segundo Ferreira Gullar, e a tomada de. consci-
da realidade brasileira. r compreender que o problema
do analfabetismo, como o da de vagas nas Univer
sidades, no est desligado da condio de miseria do
nes, nem da dominao imperialista sobre a economia do pais.
Tambem"e compreender que as dificuldades por que passa a
dGstria do livro, como a estreiteza do campo aberto as ati-
vidades intelectuais, so frutos da do ensino e
da cultura, mantidos como privilegios de uma reduzida faixa
da populao. Cultura popular ainda e compreender que no se
pode realizar cinema no Brasil, com o conteGdo que o momen-
to histrico exige, sem travar uma luta poltica contra os
grupos que dominam o mercado cinematogrfico brasileiro. E
compreender, em suma, que todos os problemas s encontraro
SOlUa0 se se realizarem profundas transformaes na estru-
tura scio-econmica e, conseqUentemente, no sistema de po-
der. Cultura popular e, portanto, antes de mais nada, cons-
cincia revolucionria.
Dentro de ullla tal perspectiva, nao pode o intelectual
conceber seu trabalho como ullla atividade indeterminada e gr!
tuita, ou como a simples expressa0 de obscuros sentimentos
7 2
F.Gullar, Op. cit., p. 2.
61
-
individuais. A obra deve ser concebida como um tipo de aao
sobre a realidade social e deve-se buscar o modo mais eficaz
de faz-la exercer essa ao.
Para Ferreira Gullar o CPC tambem deve preocupar-se
com o meio de comunicao da cultura, dizendo que
11 Ta 1 co 1 o c a o d e i x a e v i de n te que a a t i v i da de d e cu 1 tu-
ra popular no se restringe realizao de obras 1ite
rrias, teatrais ou cinematogrficas, mas avana para o
espetculo de rua, s vezes atuando como numa 'b1itz
'
,
em comcios, em sindicatos, em faculdades ou grmios.
Noutros casos, e preciso ir alem, para atingir massas
totalmente marginalizadas da vida cultural, analfabe-
tas. Este e um dos trabalhos mais importantes do traba
lho de cultura popular, pois se trata de trabalhar d i ~
retamente com o povo, ensin-lo a ler e transmitir-lhe
um mnimo de conhecimento bsico para se situar na rea
1idade social do pais. Esse trabalho vem sendo realiza
do por grupos de voluntrios ligados ou no a governos
e entidades religiosas e po1iticas, muitas delas com a
viso correta da cultura popu1ar
73
~
Ferreira Gul1ar ainda insiste que no e s pensar-se
na produo de obras dirigidas s classes populares, mas que
na prpria classe intelectual e preciso desenvolver a crtl
ca dos 'va1ores culturais vigentes, desmistific-10s, assen-
tando paralelamente a perspectiva nova do trabalho cultural.
Outro ponto importante e a criao de organismos capazes de
impulsionar a produo, divulgao e critica do trabalho de
cultura popular, tais como CPCs, MCP e outros.
O grande problema prtico que se colocava para os CPCs
era o de como atingir a camada popular, uma vez que esta no
tinha condio de ir aos teatros e centros culturais. Optou-
-se por sacrificar em parte o aspecto estetico para ganhar
em comunicao e iniciar o teatro de rua e demais formas de
contato direto com o grande publico. Na realizao do I En-
contro Nacional de Alfabetizao e Cultura Popular, em s e t e ~
bro de 1963, o CPC da UNE concluiu pela necessidade de um
trabalho permanente e sistemtico junto camada popular. A
penas o teatro no era instrumentalizao suficiente para o
7 3 d ., d
I em, 1b1 em, p. 5.
62
objetivo visado. Opta-se, ento, pela alfabetizao como o
ncleo central do trabalho educativo a ser realizado, tal co
mo era defendido por vrios CPCs estaduais e por outros mo-
vimentos de promoo da cul tura popul ar. O CPC tambm faz 0E.
o pela valorizao das expresses populares autnticas, pe!.
cebendo que sua organizao fator mais importante do que
o contedo muitas vezes alienado.
Embora enfrentasse grande dificuldade financeira, sen
do que a escassez de recursos dificultava a
o dos elementos mais atuantes e responsveis pelos
mas, o CPC contava com abundantes recursos humanos, o que
sintomtico. Um grande nmero de universitrios colaborava
de modo permanente ou eventual com as atividades do CPC e,
na Guanabara, o potencial de recursos humanos disponveis
gou a crescer de tal modo que levou multiplicao de cen-
tros, ocorrendo um certo engarrafamento de quadros em face
da inexistncia de capacidade financeira e organizacional do
CPC da UNE, que estava com cerca de 110 colaboradores
nentes e em torno de 200 eventuais. A politica no centrall
zadora "favoreceu os debates e estimulou a criatividade para
novas formas de atuao cultural.
Dos CPCs irradiou-se um movimento de renovao arts
tica e de busca de formas de arte eminentemente brasileiras.
Do CPC da Bahia - que era o principal foco de contestao do
CPC da UNE - saiu grande nmero de compositores comprometi-
dos com a renovao da msica popular brasileira. Do CPC da
UNE participavam representantes do cinema novo brasileiro,
da produo teatral, das artes plsticas, da poesia e crti
ca literria.
2. Movimento de Cultura Popular (MCP) de Recife
A origem do MCP de Recife se deve a estudantes univer
sitrios, artistas e intelectuais pernambucanos unindo-se ao
esforo da Prefeitura de Recife no combate ao analfabetismo
e na elevao do nvel cultural do povo. O Movimento, sob in
63
fluncia de idias socialistas e crists, buscava a consci-
entizao das massas. Suas atividades, diversificando-se, !
brangiam o teatro, organizao de nucleos de cultura, artes
plsticas e artesanato, canto, dana e musica popular,
truo de parques e praas de cultura, cine e teleclube, g!
lerias de arte popular, alm das atividades educativas sis-
temticas, destinadas alfabetizao e educao de base. O
MCP pretendia interpretar e sistematizar o que havia de mais
significativo na cultura do povo, organizando por isto, as
Associaes de Cultura Popular que serviam de ponto de par-
tida para a participao de todos nas atividades culturais,
tanto as espontneas da comunidade, quanto as organizadas
lo Movimento.
Como condio para o dilogo entre intelectual idade e
camada popular colocava-se a valorizao das formas de ex-
presso cultural do homem do povo e o estimulo para sua cri!
tividade. A inteno era partir da arte para chegar criti
ca e anlise da realidade social. A classe intelectual devia
evitar todo assistencialismo, no impor seus padres cultu-
rais, mas aprender com o povo atravs do dilogo. Assim, se
buscava a autenticidade da cultura nacional, ampliar a dis-
cusso dos problemas nacionais e dinamizar a forma
ria, de vida pelo incentivo s manifestaes de ar
te. Tudo era dirigido para a conscientizao da massa popu-
lar, para a formao de uma conscincia politica e social
que preparasse o povo para a efetiva participao na vida da
naao.
As sim, a cu 1 tu r a p opu 1 a r e s ta v a 1 i g a da 1 u ta pela l_i
bertao nacional. Os valores criados e elaborados aqui e
que importam e devem ser sobrepostos aos estranhos. O obje-
tivo do MCP era nitidamente nacionalista quando defendia a
idia de sobrepor nossa cultura s culturas estrangeiras, e
buscava mudanas estruturais quando visava a promoo e in-
tegrao do homem brasileiro no processo de libertao eco-
nmico-social e politico-cultural. Estimular a cultura
lar era uma ao poltica de libertao.
64
As atividades do de Pernambuco comearam em1960.
Entre setembro de 1961 e fevereiro de 1963 realizou uma ex-
perincia de educao pelo rdio com recepo organizada em
escolas para o qual foi preparado o livro de leitura do r1CP,
transmitindo programas de alfabetizao de 50 a 60 minutos
por dia util, noite, e incluindo de 10 a 20 minutos de e-
ducao de base. Aos sbados e domingos faziam-se transmisses
musicais e teatrais, levadas a efeito pela Diviso do Tea-
tro do MCP. se transmitiam novelas gravadas pelo SI-
RENA (Sistema Rdio Educativo Nacional). As aulas seguiam o
r o t e i r o d o L i v r o d e L e i tu r a e o mo n i t o r, que p a s s a va po r t r
namento intensivo de trs semanas, buscava desenvolver o te
ma em perspectiva de comunitrio.
A alfabetizao por alfabetizao era considerada
lo r>1CP como iniquidade. Era preciso integrar o educando na
vida polltica e cultural do pals, buscando-se a formao
fissional para obter melhoria de vida. Neste aspecto os meios
informais de educao eram importantes para o MCP. Por isto
o MCP organizou Parques de Cultura para proporcionar melho-
res condies de lazer e recreao comunitria educativa,
ra incentivar a prtica do esporte, a apreciao crltica do
cinema, do teatro e da musica. Organizou Praas de Cu!
tura para despertar a comunidade para seus problemas e o de
bate dos mesmos. Onde no era posslvel formar as Praas de
Cultura, formavam-se nucleos de cultura, com o mesmo objeti
vo.
destes Centros, criados em diversos bairros
de Recife pelo MCP, eram promovidas atividades recreativas e
educacionais para as diversas faixas etrias dos moradores,
despertando interesse e participao e fazendo-se sentir co
mo uma nova universidade popular.
O MCP se distinguiu do CPC por desenvolver atividades
mais amplas, de maior penetrao na camada popular e COIII a-
o mais duradoura e sistemtica. Teve a alfabetizaao e a
educao de como pilares do movimento. Por isto, o MCP
demandava vul tosos recursos, di fi cul tando sua mul ti pl i caa0.
65
Enquanto os CPCs se expandiam com facilidade entre os univer
sitrios, o MCP se restringia mais ao Recife e arredores,
pois sua aao demandava vultosos recursos.
o f1 C P d e R e c i f e r e p r e s e n to u e t a p a i m p o r t a n t e n o de -
senvolvimento das idias presentes na teorizaao e
gia elaboradas por Paulo Freire, que colaborou no Movimento
nos dois primeiros anos de funcionamento do mesmo.
3. O Movimento de Educaao de Base (MEB)74
O MEB se origina das de educaao pelo r
dio, promovidas, no nordeste, pelo episcopado brasileiro.
piradas em de escolas radiofnicas de Sutatenza,
Colmbia, as Arquidioceses de Natal e Aracaju iniciaram, no
Brasil, a aplicao de um sistema educativo atravs de emis
ses radiofnicas, que se mostrou adequado para a atuao
nas reas subdesenvolvidas, onde a escassez de comunicaes,
de recursos materiais e, principalmente, humanos, mantm a
maioria da populao em nivel cultural, econmico e social in
c o m p a t f v e 1 c o m a d i g n i d a d e hum a na. D e v e - s e 1 em b r a r que em Na
tal as escolas radiofnicas eram um dos setores de uma obra
social ampla da Diocese, o SAR - Servio de Ru-
ral - um dos movimentos particulares mais prestigiados pela
Campanha Nacional de Educao Rural (CNER). E tambm exis-
tiam outras dioceses brasileiras com grande nGmero de esco-
74
Uma vez que nesta parte pretendemos apresentar apenas um
ripido esboo, ver, para estudo mais detalhado, em rela-
io ao MEB, dos documentos do movimento, constando
na bibliografia, os estudos de:
- C.R.Brandia, Da educaia fundamental ao fundamental em
educaio. PROPOSTA, Suplemento 1 (Rio de Janeiro: FASE,
set. 1977).
- O.Fivero, Sobre os conceitos de educaio de base. PRO-
POSTA 8 (Rio de Janeiro: FASE, set. 1978), p. 32-49.
- E. de K a d t, C a t li o l i r' a d i e a l s i 11 B p a zi l. ( L o n d o n: Ox f o r d
University Press, 1970), p. 122-230.
- V.P.Paiva, E'duca{io popuLar' e eduuaiJ de) aJuZtuu. (so
Paulo: Loyola, 1973), p. 240-3.
- J.P.Peixoto, Movimento de Educaio de Base (MEB): al-
guns dados histricos. PROPOS'L'A 3 (Rio de Janeiro: FA-
SE, dez. 1976), p. 40-52.
66
las radiofnicas (por exemplo: Crato e Limoeiro, no Cear;
Bragana, no Par; Pato Branco, no Paran) ligadas ao
ma Rdio Educativo Nacional (SIRENA), iniciado pelo em
1958 com o objetivo de influir na elevao social do povo e
colaborar na mobilizao nacional contra o analfabetism0
75

Em 1961, a Conferencia Nacional dos Bispos do Brasil
elaborou um plano de estruturao nacional de um movimento
educativo, baseado nas experiencias de Natal e Aracaju. O
cem-eleito Presidente da Republica prestigiou a iniciativa
da CNBB, com o decreto 50.370, de de maro de 1961, esta
belecendo que o Governo Federal forneceria os recursos para
aplicao no programa que a CNBB realizaria atraves do Movi
mento de Educao de Base, utilizando a rede de emissoras ca
tlicas
76

Quanto a organizao interna, o MEB tinha como unida
de o Sistema de Educao de Base, cobrindo determinada area.
Cada Sistema, atraves de uma Equipe Local, planejava, execu
tava e coordenava um programa local. A Equipe Local
nava e treinava, nas comunidades atingidas, animadores vo-
luntrios que participavam ativamente do programa de ao do
Sistema. A maior parte dos Sistemas eram radioeducativos, ten
do sua ao centralizada em torno da emisso radiofnica de
programas educativos, para uma rede escolar com recepo or
g a n i z a da. A di n oI i c a d e a o d a E qui p e L o c a 1 c o n s i s t i a no 1 e
vantamento da rea a ser atingida, motivao do povo, sele-
o de futuros animadores voluntrios e treinamento dos me!
mos. Uma vez iniciada a ao, a Equipe Local mantinha cont!
tos constantes com as comunidades em que se desenvolvitt o
grama, supervisionando e coordenando todo o trabalho.
Os Sistemas Locais de Educao de Base de um mesmo Es
tado eram coordenados por uma Equipe Estadual que elaborava
com esses Sistemas, um projeto de ao no mbito do Estado.
Nacionalmente o MEB estruturava-se atraves de um Se-
75 O.Fvero, Op. cit., p. 45.
7& MEB - Relatrio Anual, Il. 26, 1963, p. 1.
67
cretariado Central, ao qual competia criar e organizar os no
vos Sistemas, treinar e selecionar o pessoal para as equipes
locais, organizar as equipes estaduais e fazer a coordena-
o tcnica e administrativa do trabalho em mbito nacional.
A d i r e o d o t1 E B c a b i a a o C o n s e 1 h o O i r e t o r N a c i o n a 1, t e n d o
um representante do Presidente da Republica e diversos com-
ponentes do Episcopad0
77

Inicialmente o r,1EB visava a atingir as regies Nor-
d e s te, N o r t e e C e n t r o - O e s te. t1 a s a p a r t i r d e 1 9 6 3, P o r de -
creto do Governo Federa 1, amp 1 i ou o campo de atuao.
"No ano de 1962, o I1EB j havia multiplicado o numero
de seus sistemas (11, em 1961; 31, em 1962), duplican-
do o numero de emissoras disposio do programa (10,
em 1961 e 19, em 1962) e passando a atuar em 11 Esta-
dos da Federao, tendo iniciado com 7, em 1961. Os trei
na m e n tos das e qui p e s 1 o c a i s, m on ito re s, 1 d e r e s r u r a i s --:-
chegaram a atingir 3.709 pessoas e os alunos concluin-
tes se elevaram de 38.734, em 1961, para 108.571, em
1962. J em 1963, quando o movimento atingiu sua maior
amplitude, eram 14 os Estados atingidos, num total de
59 sistemas e 111.066 alunos concluintes. Nos anos se-
g u i n te s, a t 1 96 5, e s ta s c i f r a s d e c r e s c e r a m em t o r no de
40%, em face das novas condies polticas do pas. 50
mente no ano de 1964, os dados de maro e dezembro per
mitem ver a para1izao progressiva de diversos
mas: das 6.218 escolas radiofnicas atuantes em maro,
restavam apenas 4.554 em dezembro"
78

Quanto aos objetivos do MEB tem-se que, quando da
posta da criao do movimento, pretendia-se oferecer a
1ao rural oportunidade de alfabetizao num contexto mais
a m p 1 o d e e d u c a o de b a se: a j u d a r na p r o m o o d o homem ru r a 1
e sua preparaao para as reformas bsicas indispensveis,
tais como a reforma agrria, bancria e outras. O t1EB deve-
ria oferecer uma educao de base que levasse ao
,-
ma concepao de vida, tornando-o consciente dos seus valores
fsicos, morais e civicos. Buscava-se form-lo para um esti
10 de vida que guiasse seu comportamento nas esferas pessoal,
familiar e social e, como objetivo mais geral, induzi-lo a
uma mistica de vida que atuasse como ullla fora interior que
7 7 . . 2 .
Idem, p.
/ H
V.P.Paiva, Op. cit., p. 243.
68
assegurasse dinamismo e entusiasmo no cumprimento de seus de
veres e no exercicio de seus direitos'l9.
assim, que em seu primeiro ano de funcionamen
to o MEB se situava com objetivos no muito claramente ope-
racionalizados. Fvero, em seu estudo, afirma que
11 e preciso dizer tambem que a proposta inicial do
MEB - frente posio mais avanada de alguns setores
da Igreja - principalmente da Ao Catlica e particu-
larmente da JUC a partir de 1960, e frente s posies
de lideranas da rea governamental, que podem ser vis
tas, por exemplo, nas teses defendi das por San Ti ago
Dantas por ocasio dos debates sobre a Lei de Diretri-
zes e Bases da Educao, aprovada em 1961 e, ainda, fren
te aos debates sobre educao de adul tos ocorri dos no
2.
0
Congresso Nacional de Educao de Adultos, realiza
do em 1958 - a proposta inicial do f4EB era bastante 'clS
sica'. Voltava ao mesmo conceito amplo e relativamente
vago de educao de base formulado pela UNESCO e, mais
ainda, recebido atraves da verso elaborada pejos cat
licos credenciados junto UNESCO e atraves de
que procuravam juntar explicitamente a cateque-
se alfabetizao, numa estrutura de movimento de ba-
se estritamente paroquial e diocesana. Os documentos i
niciais do MEB, elaborados durante os anos de 1961 e
62, provam suficientemente isto"80.
Enquanto pretendia responder a perguntas mais abstra
tas sobre a humana, tambem se preocupava com
blemas relativos lIao comportamento social - tais como o co-
nhecimento do meio, o valor da ajuda mutua, da solidarieda-
de, da moderao, da propriedade, da familia - e ao traba-
lho: o trabalho humano e sua histria, trabalho e capital,
organizao e nobreza do trabalho, profissional,
de classe e sindicalizao"81.
E medida em que o trabalho se desenvolvia e que se
difundiam novas ideias sociais crists, os tecnicos do MEB
comearam a ansiar por uma reinterpretao do papel, dos
jetivos e dos metodos do movimento. O 1.
0
Encontro de Coor-
denadores, realizado em dezembro de 1962, propiciou, no di-
79 Idem, ibidem, p. 240-1.
80 O.Fvero, Op. cit., p. 46.
81 MEB, Relatrio Anual, 1961, p. 2.
69
zer de O.Fvero, o IIsalto qualitativo
ll
em relao ao concei
to de educao de base, metodologia e a prpria definio
como movimento educativ0
82
Chegou-se a concluso de que a
educao deveria ser tida como comunicao a servio da trans
formao do mundo. Esta transformao era urgente no Brasil,
sendo que a educao deveria ser um processo de conscienti-
zaao que tornasse posslvel a transformao das mentalidades
e das estruturas. E, sendo que a luta de classes existia no
Brasil - como em toda a sociedade capitalista - o MEB defi-
nia sua posio em favor da classe menos favorecida,
do-se ao papel de mais um paliativo com o trabalho de amacia
mento do povo, em fase de injusta situao scio-econmica
do pais
83

Na redefinio dos objetivos, a partir do 1.
0
Encon-
tro de Coordenadores, o t1EB j no entendia a educao de
se como uma educao que pudesse conduzir pessoas 'aquisi-
o de conhecimentos bsicos (fundamentais e primrios, pa-
ra um aproveitamento mais eficaz das condies de vida, mas
passou a interpret-la como
11: . uma educao que conduzisse pessoas e comunidades
a: a) tomarem conscincia das dimenses naturais e his
tricas, e da dignidade essencial do ser humano e de
seu destino; b) estabelecerem formas de mobilizao po
pulares que produzissem aes de mudana da sociedade
capazes de estabelecerem as bases sociais da afirmao
e da realizao e dignidade da pessoa humana"
84

Nesta nova dimenso o entendia a educao englobando
cientizao, motivao de atitudes e instrumentalizao.
cientizao significava fornecer nooes fundamentais para um
conhecimento do que e o homem e do que significam para o ho
mem o mundo, os outros homens e Deus. Por motivao de ati-
tu de s e n te n d i a - s e f o r n e c e r os da d o se s s e n c i a i s para a c o m-
preenso crtica da realidade, possibilitando uma ao cons
ciente e livre diante das mltiplas formas de ao. A ins-
trumentalizao consistia em fornecer os instrumentos bsi-
82 O.Fvero, Op. cit., p. 47.
83 o MEB em 5 anos, s.n.t., p. 14.
84 C.R.Brando, Op. cit., p. 32.
70
cos de aao diante da realidade.
Por educao bsica, entendia-se agora no MEB,
de uma educao que proporcionasse conhecimentos elementa-
res, a formao do homem na sua eminente dignidade de pes-
soa, visando a form-10 enquanto um todo harmonioso, com seus
mu1tip1os aspectos, entendendo-se a promoo humana intima-
mente ligada preparao para participao na vida econmi
ca, social e po1itica do pais, da conscientizao.
O MEB opta agora por uma conscientizao que no consiste a
penas em principios teori cos, mas procura os fundamentos e
caminhos concretos para a humanizao das pessoas.
Assim, uma educao autntica, para o MEB,
-
e aquela
que deixa de ser meramente integrativa, para ser criadora,
situando o educando na plenitude de seu papel de sujeito da
cultura
85
Trata-se de educao que visa ao e implica em
interferncia no processo social, tendo-se como
para esta interferncia a conscientizao, mudana de
des e instrumentalizao das comunidades. E para a rea1iza-
ao destes objetivos j no suficiente a escola radiofni
ca, devendo-se atuar mais profundamente nas comunidades ru-
rais. E inspirando-se na experincia do Senegal, o MEB op-
tou pela Animao Popular nas comunidades, sendo entendida
como "processo de estruturao de comunidades e organizao
de grupos, progressivamente assumido por seus membros, a
t i r de seu s e 1 e m e n tos de 1 i d e r a n a " ti 6. P e 1 a A n i ma o p opu -
lar o MEB visava integrao de pessoas que pensam, plane-
jam e agem em comum, buscando atender a todos os membros da
comunidade local, sem desvinculao da prob1emtica nacio-
na 1 e i n t e r n a c i o n a 1, b u s c a n do - s e a a o e r e f 1 e x o no con t e x
to da luta pela transformao de estruturas
ti7

Animao Popular portanto, essencialmente, um
cesso po1itico enquanto conscientizao que prepara para a
---------
em 5 ano::;, Op. cit., p. 19.
86 Idem, ibidl:lll, p. 26.
8 ., -
MEB, Animaao Popular (1965), ::;.n.t., p. 4 e HEB em 5 a
nos, p. 26.
71
participao polltica na vida da comunidade e no processo
lltico nacional. Metodologia que se identifica com o proce!
so de desenvolvimento e organizao de comunidades, a par-
tir de uma perspectiva politica. O trabalho desenvolvido a
partir do treinamento da liderana local e formada por e1e-
me n tos do pr p r i o p o v o. B u s c a - s e i n te g r a r a e s c o 1 a v i da d a
comunidade, formando os alunos e monitores e estimulando a
atuao da liderana treinada, o esteio da Animao Popular.
Neste trabalho procurava-se conhecer e valorizar a cultura
e a arte populares, incentivando a organizao de teatros
pulares, a produo artesanal, a preservao e a
o dos conjuntos folclricos. Definia-se o MEB como um mo-
vimento de cultura popular com caracteristicas e metodolo-
gia prprias, partindo da educao sistemtica para alcan-
ar mais profundidade na atuao educativa sobre as comuni-
dades
88

Segundo Fver0
69
, ampla e profunda toda a ao de
organizao scio-politica da comunidade, com os sindicatos
rurais, a mobilizao de grupos para tarefas imediatas, co-
m o a p .-: p r i a r e p r e s e n t a o p o 1 i t i c o - p a r t i d r i a . To da v i a, tem -
-se que o mais importante era o prprio processo de organi-
zao de grupos populares e de representao de seus modos
de pensar e agir. E conforme Brando,
11 a Educao de Base do MEB introduz a histria na
educao popular. Introduz termos e propostas novas de
mudanas e de direitos humanos, como os verdadeiros pro
dutos de uma educao comunitria. As mudanas preten=
didas no so as de condies de espao (comunidade, re
gio, nao); so as da passagem de um tempo histrico
para um outro: de um mundo sem justia em um mundo re-
gido pela justia
ll90

IIEm concl uso, podemos di zer que o t1EB encontrou os ho
rizontes de sua prtica educativa numa prtica mais
damental, a prtica polltica. Dal sua crise em 1964 e
seu r e c u o a uma f o r m a t a r d i a d e e d u c a o f u n d am e n tal, de
pois de 1965
1191

!l8 V.P.Pava, op. cit., p. 242.
69 O.Fvero, Op. cit., p. 48.
90 C.R.Brando, Op. cil., p. 37.
91 O.Fvero, Op. cit., p. 48.
72
4. Concluso
Os movimentos de educao popular surgiram em contex
to agitado da vida nacional. t inegvel que no inicio da
cada de 1960 se desenvolveu a maior mobilizao j realiza-
da no Brasil ate ento no sentido da educao de adultos. O
processo poltivo vai se radicalizando rumo ao nacionalismo.
Discute-se o problema do voto e da representatividade do
tema face ao el evado numero de ana 1 fabetos. Sob o aspecto
cio-estrutural era grande a efervescncia de ideias e as
ses em torno das reformas de base. Segundo Celso de Rui
Beisiege1
92
o governo populista de Goulart enfrentava a ta-
refa difcil de, dentro dum projeto de mudana no-negado-
ra-do-capitalismo, dar maior flexibilidade s estruturas por
meio da realizao das reformas agrria, administrativa e fis
cal, eleitoral, universitria e outras, colocando-s como fun
damental e prioritria a reforma agrria.
Politicamente o objetivo era claro: assumindo o exe-
cutivo em situao de crise e submetido a pressoes e resis-
tncias crescentes durante toda a durao de sua permann-
cia no poder, o governo Goulart associava suas possibilida-
des de sobrevivncia e fortalecimento poltico a ampliao
de suas bases populares - e a luta pela realizao de
mas, examinada sob este prisma - aparecia como o principal
instrumento de catalizao de apoio popular ao governo. Os
partidos e os grupos de esquerda eram componentes indispen-
sveis conduo desta politica de massas. Apelava-se,
tamente, sobretudo para as denominadas 'esquerdas positivas',
pois, uma incorporao dos grupos de 'esquerda negativa',
bora possvel no plano das formulaes, era, na prtica po-
ltica, dificilmente realizvel. Na verdade as anl ises da
atuao do Governo Federal, nos primeiros anos da decada de
1960, tem salientado as da poltica posta em
prtica pelos grupos que ento ocupavam o poder executivo.
92 C d . .. I
e RUi Belslege , Op. cit., p. 157-64 .
73
No mbito de um projeto social de desenvolvimento que se a-
firmava estar comprometido com a persistncia da sociedade
capitalista, criavam-se condies proplcias atuao de
pos virtualmente ou de fato j orientados para a mudana do
sistema. Esta ambiguidade permearia a atuao do Governo
deral tambm no campo da Educao de Adultos. A justificat!
va dos programas dirigidos aos adolescentes e adultos anal-
fabetos decorriam, coerentemente, das formulaes mais ge-
rais do projeto de desenvolvimento que se procurava reali-
zar. Mais ainda, estes programas no escondiam sua condio
de componentes de uma polltica de ampliao das bases popu-
lares de sustentao dos grupos no poder. E por outro, se-
riam conduzidos, em grande parte, sob a orientao de lide-
ranas estudantis de esquerda ao menos virtualmente contes-
tadoras do sistema capitalista
93

Dentro deste contexto conturbado, com as crises de ar
dem econmica, polltica, social e cultural acima descritas,
se agravando cada vez mais, criaram-se condies de mobili-
zao, possibilitando que alguns mecanismos da sociedade c!
vil junto aos trabalhadores do meio rural e urbano
no sentido de organiz-los para uma participao politica
consciente. Destacaram-se entre estes mecanismos as entida-
des estudantis (Unio Nacional e Estaduais de Estudantes),
alguns grupos vinculados Igreja Catlica (Ao Catlica:
especialmente a JUC e JEC, a sindicalizao rural, etc.),
vimento de Educao de Base, grupos de intelectuais (como o
ISEB) e Ao Popular. Vrios destes movimentos optaram pela
educao popular como estratgia de ao, por permitir cons
cientizao e politizao mais ampla
94

93 Idem, ibidem.
94 S.M.Manfredi, Op. cit., p. 37.
111. OBJETIVOS E ESTRATtGL DOS
DE EDUCAAO hi'lILAR
Conjugamos, neste captulo, os princpios do referen
cial terico com os objetivos e estrategias dos movimentos
de educao popular, visando a uma analise crtica dos mes-
mos. Levamos em considerao os pressupostos para a analise
de um fato social e os aspectos metodolgicos estabelecidos.
Isto importa na aproximao do objeto de estudo, os
vimentos, a partir de uma perspectiva propositalmente deli-
o referencial terico-metodolgico.
A. Colocaes Preliminares
O captulo anterior nos da elementos importantes pa-
ra a analise crtica dos objetivos e estrategias dos
vimentos de educao popular em questo. Assim, ha um certo
consens0
95
entre analistas da epoca em admitir uma crise no
sistema dominante, o que foi condio para que pudessem vir
tona alguns aspectos do dinamismo residente no interior da
camada popular e permitindo que mecanismos da sociedade ci-
vil comeassem a bloquear as relaes de dominao, favore-
cendo a formao de uma contra-hegemonia. Entre estas inst!
tuies teve atuao mais destacada a Igreja Catlica
ves dos movimentos de Ao Catlica, em suas varias ramifi-
95 Ver os trabalhos citados de S.M.Manfredi, A.Bezerra, V.
p.paiva e C.de Rui Beisiegel.
74
75
caoes, mas principalmente JUC e JEC), a UNE (atraves dos
CPCs), a AP e grupos de intelectuais. Foi o momento em que
setores da chamada Iclasse mediai efetivaram seu engajamen-
to nos emergentes movimentos de educao popular. Outro fa-
tor importante a facilitar a mobilizao popular em torno de
mudanas estruturais foi a ambigUidade da politica posta em
prtica pelos grupos que ento ocupavam o poder, especial-
mente Joo Goulart.
1. Os agentes: pessoas e instituies promotoras dos trs mo-
vimentos
Segundo Aida Bezerra
96
o movimento popular desta
ca no deve sua existncia ao poder de mobilizao dos qua-
dros do Governo, da Igreja, dos Partidos pseudo-populares ou
das Universidades. Foi o destino a dar a esse movimento po-
pul ar que deu margem mobil i zao dos quadros das ci tadas
instituies em torno da fora potencial das camadas popul!
res, sem querer negar com isto o estimulo que significou e
o peso. que teve para o movimento popular a presena atuante
desses diversos grupos.
Esta interpretao de Aida Bezerra parece mais vli-
da para os casos especficos de Sindicalizao Rural,
vida pela Igreja Catlica - que se arregimentou, s pressas,
para promover a Sindicalizao Rural justamente para evitar
que fosse realizada por grupos esquerdistas
97
- e as Ligas
Camponesas, originrias de conflitos em torno da posse da
terra, Pernambuco.
A c a usa f u n da m e n tal que p o s s i b i 1 i to u o s u rg i m e n to d e
ses movimentos, sem dGvida, ter sido a situao especifica
(
da camada popular. Contudo, s este fator no levaria a mo-
vimentos populares visando a uma transformao na ordem
nmica e social. O simples fato de viver uma situao de
96 A.Bezerra, As atividades em popular. Po
pu la l' ( R i o d e J a n e i r o: S li P 1 e m e n t o 22, CE I, 1 9 78), p. 6 e ].-
9 7
T.Brunneau, Op. cit., p. 139-93.
76
presso ainda nao leva a ainda mais se a classe
oprimida apenas conhece o discurso do opressor justificando
a necessidade desta situao. Para que surjam iniciativas de
oposio e preciso que se oferea a de alterna-
tivas, isto e, novo discurso apontando novo caminho.
Consideramos fator importante para a formao desses
movimentos de mobilizao popular, a nova que se
formara em torno de ideias-fora como justia social, huma-
nizao, e participao nas estruturas de poder, no sentido
da formao de uma frente popular em torno desses seus di-
reitos. E isto foi contribuio de uma camada intelectual,
especialmente a universitaria e salda dos quadros da Ao
tlica. Segundo Gramsci, num primeiro momento a classe
lar precisa ser auxiliada, na conscientizao, por uma cla!
se que no vive diretamente sua situao: os intelectuais.
Estes fornecem a elaborao e expresso concreta das
oes latentes na camada popular.
t inegavel a contribuio que a elaborao intelec-
tual universitaria prestou aos idealizadores e llderes dos
movimentos de educao popular, especialmente nos momentos
iniciais de sua formao. Significa dizer que a maior, ou
lo menos, significativa parte da liderana inicial dos movl
mentos no era propriamente da classe popular. E segundo a!
guns estudos
98
, isto teria desvirtuado o objetivo dos movi-
mentos, que apenas teriam sido instrumento para um objetivo
de promoo da "camada media", tentando sua afirmao poll-
tica e afastando a possibilidade de uma mudana estrutural
na sociedade em favor dos interesses da camada popular.
Esta colocao importa, implicitamente, a noo de
classe media como uma classe independente na sociedade, fa-
zendo o jogo de interesses prprios e de modo autnomo. No
vemos elementos suficientes para admitir a des-
ta hiptese. Talvez antes, e fundamentados em Gramsci, o cen
tro de atenao e interesses de toda sociedade gire em torno
9U Ver os trabalhos de S.H.Manfredi e A.Bezerra, j citados.
77
das duas classes fundamentais, a dominante e a dominada. E
'classe mediai, neste caso, se situa como termo ambigo, si1
nificando uma fora social que normalmente faz o jogo da l ~
gitimao da classe dominante perante o resto da sociedade,
sendo que em circunstncias histricas especlficas pode e-
xercer funo oposta. As instituies da sociedade civil sl
tuam-se nesta esfera. Assim, Igreja, Universidade e outras
instituies, a partir de 1961, uma vez configurada a crise
do sistema e o enfraquecimento da classe dominante, teriam
bloqueado - com expressiva parte de seus componentes - as e ~
truturas de dominao e iniciado a formao de uma nova he-
gemonia atravs do apoio classe popular.
Colocando a questo nestes termos, no faz sentido a
preocupao de que os movimentos de educao popular tenham
sido liderados em sentido intelectual e organizacional por
,
elementos da chamada classe media, e em conseqUncia, esva-
ziados em seus objetivos. Segundo Gramsci, e necessrio que
assim ocorra. A classe popular necessita, no inlcio de sua
organizao e mobilizao, dos intelectuais orgnicos para a
elaborao e expresso concreta de suas aspiraes latentes.
Vrias instituies da sociedade civil realmente exe
cutaram esta funo de intelectuais juntq camada popular,
no perlodo em estudo. Alem dos universitrios, deve-se r e c ~
nhecer especial atuao da Ao Catlica atravs de suas va
r i a s e s p e c i f i c a e s. Mas no s e 1 i m i to u a i s to, P o i s como v l
mos na descrio conjuntural da epoca, vrias fontes de e 1 ~
borao intelectual se filiaram nesta nova militncia junto
classe popular. Estes intelectuais assumiram como funo
principal a conscientizao, isto , despertaram uma conscl
ncia crltica na camada popular e forneceram os elementos p ~
ra uma nova organizao politico-social.
Contudo, muito cedo revelaram-se intelectuais orgnl
cos da prpria camada popular, com destacada atuao, o que
se deve sobretudo ao trabalho de base do MEB e MCP. Os moni
tores, os llderes e os supervisores de base, nas diversas i
niciativas, eram praticamente todos da camada popular. E as
78
funes de coordenadores, professores e supervisores regio-
nais - formando os quadros medios - eram exercidos por
tes da classe media.
E dois aspectos parecem significativos em relao as
instituies que se dedicavam educao popu1ar
99
:
- muitas delas supunham contar, quando no com o pa-
trocinio, pelo menos com o decidido respaldo do Go
verno (seja em instncia federal, estadual ou muni-
cipal). A Igreja, com a ao mais abrangente entre
as instituies, organizou o MEB fazendo um
nio direto com a Unio. E o Governo popu1ista,
tando reafirmar-se politicamente, estava interessa
do em aparecer ligado ao trabalho destas institui-
oes;
- mesmo contando com a contribuio de profissionais
de reconhecida a ao dessas institu!
es no campo da educao e da cultura popular ti-
nha como que um certo sabor experimental. As soli-
citaes para uma educao popular, neste momento,
divergiam da dada ate ento: formao pro-
fissiona1, melhoria de servios coletivos, produt!
vidade etc.
Agora as solicitaes tinham cores po1iticas e ideo-
1gicas muito claras. Tinham tambem um carter de
como se pairasse uma ameaa no ar. Dai porque as atividades
eram desenvolvidas em ritmo de campanhas, sendo que as ins-
tituies no se contentavam com a criao de nuc1eos de
ticipao limitada (tipo clubes, associaes, escolas ou
tros sociais), mas tendiam a uma atuao de massa, com cara
ter de mobilizao.
"Nessa perspectiva ninguem contava com uma
acumulada que oferecesse uma relativa segurana para for
mu1ar uma estrategia de atuao adequada s novas so11
citaes. Todos lidavam com pressupostos, mais ou me=-
99 A.Bezerra, Op. cit., p. 6.
79
nos tericos, e era a parti r do nivel das idias que os
programas eram lanados. E assim estas atividades fo-
ram crescendo em numero e extenso territorial a ponto
de, em setembro de 1963, por ocasio do 1.
0
Encontro Na
cional de Alfabetizao e Cultura Popular, em
poder se contar com a presena de representantes de mo
vimentos e instituies diversas, vindos de todas as re
gies do pals
lll
00. -
o Nordeste teve um papel destacado enquanto
r o de mui tas das e x p e r i n c i as que de p o i s v i e ram a tom a r v u 1 to
e repercusso em plano nacional.
11 o fenmeno perfei tamente expl i cvel dados os ni
veis de tenso social presentes na rea,
te vislveis na problemtica rural. Diga-se de passagem
que o Nordeste foi uma das regies que responderam mais
rapidamente ao clima de liberdades politicas, concreti
zando essa resposta, entre outros fatos, na mudana das
tradicionais lideranas pollticas regionais. No sem
mo t i v o que o c u p a r a m c a r g o sim p o r t a n t e s f i g u r a s como: P e
dro Gondim, Aluisio Alves, 14iguel Arraes, Pelpidas SiT
veira, Djalma Maranho, etc. A sombra dessas
as e do seu respectivo poder institucional (Governos
de Estado, Prefeituras etc.), muitas das iniciativas no
campo da educao e da cultura popular tiveram condi-
e s de a fi r ma o e ex p a n so. E a 1 g umas d el a s a t se
constituiram em fontes de inspiraro para trabalhos se
melhantes noutros pontos do pais
ll
01.
2. A s a t i v i d a de s c a r a c t e r i s t i c a s dos t rs m o v i me n tos d e e d u -
cao popular
Existem atualmente diversas tentativas de grupar ou
classificar a ao dos movimentos de educao popular
do modos especificos de atuao
lo2

Uma das tentativas a de concentrar as atividades
dos diversos movimentos, fundamentalmente, nos seguintes
pos de atividades: alfabetizao, educao de base e cultu-
ra popular. Segundo A.Bezerra
l03
, pode-se fazer trs gran-
100
I o 1
I o 2
I o j
Idem,
Idem,
ibidem, p. 9-10.
ibidem, p. 10
Ver notas de n. 30-35 deste estudo.
A.Bezerra, Op. cit., p. 10-15.
80
des indagaes sobre estes grupos de atividades. Se conse-
guirmos responder a essas indagaes, j nos consideramos de
posse de algumas pistas para melhor apreender sua
ao histarica. As questes seriam:
- no seu conjunto, quais so as novas dimenses que
essas atividades apresentam em relao prtica an
terior da educao popular?
o que tm de comum entre si, esses trs grupos de
atividades: alfabetizao, educao de base e cul-
tura popular?
- o que tm de diferente e especfico?
Parte-se do suposto de que a educao um componen-
te conjuntural. Suas instituies se moldam e produzem o t!
po de educao que corresponde ao jogo de foras do momento,
podendo-se adiantar que os diversos tipos de atividades edu
cativas que se projetaram como sendo caractersticas da
ca em questo, estabelecem entre si uma relao qualquer de
afinidade, dado que floresceram com a fora do mesmo solo
conjuntural. Sendo, no entanto, que estes trs grupos de a-
tividades no se confundem, nao se identificam, cada qual
tem sua especificidade.
Ressalvando que as diferenas que apontamos so ti-
das mais como predominncias do perodo 1961-64 e admitindo
que em parte pudessem ter estado presentes em conjunturas an
teriores, podemos destacar de caracterstico para os trs mo
vimentos de educao popular em estudo:
a) Suas prticas estavam predominantemente voltadas
para o exerccio da cidadania, para a afirmao e desempe-
nho, pelas camadas populares, do papel que deveriam assumir
no cenrio sacio-poltico; e no para o desenvolvimento das
capacidades produtivas da populao/fora-de-trabalho em bu!
ca de um maior rendimento sacio-econ6mico (o progresso), mar
cas predominantes das prticas anteriores.
b) As novas propostas educativas continham a convoca
ao de alinhamento dos grupos populares em um movimento de
81
resistncia ao imperialismo e ao esforo de pressao para a
mudana das condies sociais existentes, enquanto que as
propostas anteriores encaminhavam a integrao dos indiv-
duos na realizao do projeto social legitimado pelo poder
vigente na sociedade, sem colocar em questo o estabelecido.
c) Enquanto as prticas anteriores se justificavam
lo estabelecimento de um melhor padro de funcionamento da
sociedade, atravs da cooperao dos diversos setores da mes
ma, e buscavam sua fora de atuao nesse cooperacionismo,
na anulao das tenses sociais em nome do bem comum - as no
vas prticas se propunham a despertar as energias populares
pelo desvendamento dos conflitos sociais e pelo
to das tenses existentes em nome da construo de uma for-
a de presso suficiente para mudar as condies sociais
tas.
d) A promoo dos movimentos educativos de 1961-64
foi, claramente, atribuio de uma frao das camadas me-
dias, revelando um conteudo ideolgico completamente
te dos movimentos anteriores, onde a iniciativa coube dire-
ta ou ndiretamente s instituies estatais ou para-esta-
tais, ou a fraes sociais nitidamente elitistas. Todavia,
chamamos ateno para a progressiva absoro que o Governo -
- representante de uma faixa da burguesia nacional -
leceu em torno dos empreendimentos educativos da classe m-
dia, no perodo.
Enfim, parece que o deslocamento se deu em termos do
conteudo scio-poltico que impregnou os diferentes momentos
da histria da educao popular. Por decorrncia, a funo
atribuda e desempenhada pelos movimentos educativos das di
ferentes epocas vai se distinguir:
- numa, a funo seria de disciplinar o papel social
das camadas populares no interior do modelo de so-
ciedade mantido pelas elites;
noutra, a de convocar, mobilizar, dinamizar o movi
mento popular para apropriar-se da parcela de po-
der que o momento conjuntural lhes oferecia e, for
82
mada uma fora contra-hegem6nica, buscar concreta-
mente uma reforma estrutural na ordem vigente
104

Comparados com os de epocas anteriores, os movimen-
tos de educao popular do periodo 1961-64 se caracteriza-
vam especialmente pelo seu conteudo scio-politico e pela
sua criatividade quanto a novas formas de mobilizao popu-
lar. t o que veremos no item a seguir.
3. Sumario e caracterizao dos objetivos e estrategias dos
trs movimentos
No pretemdemos retomar aqui, em sentido repetitivo,
o que j foi dito no capitulo anterior, na analise histri-
ca dos trs movimentos de educao popular. Apresentamos a-
penas um sumario dos objetivos e estrategias dos movi-
mentos, para faci 1 i tar a i nterpretao e anal i se critica dos
mesmos. Para esse fim consideramos como estrategias as ati-
vidades concretas atraves das quais os trs movimentos ope-
racionalizavam seus objetivos.
"rendo como objetivo fundamental a conscientizao e
organizao da camada popular para formar uma
nia e obter mudanas estruturais, os trs movimentos elabo-
ravam suas estrategias a partir do mesmo, embora com acentua
es e variantes especificas em cada movimento, como demons
tra o esquema a seguir.
a) Movimento de Educao de Base (MEB)
1 o 4
(1) Area de principalmente o setor rural margi-
nalizado, com prioridade para as regies Nordeste, Nor
te e Centro-Oeste do pais.
(2) Objetivos: conscientizao, mudana de atitudes, for
maao, instrumentao e organizao de comunidades na
camada popular como fator de mobilizao para refor-
Para o desenvolvimento
movimentos, tomei
Op. cit., p. 12 e 13.
das atividades caractersticas dos
por base o estudo de A.Hezerra,
83
mas estruturais.
(3) Estr'atgias:
- Alfabetizao: educao pelo rdio, com recepo or
ganizada em escolas radiofnicas, com a orientao
de monitores escolhidos nas comunidades. Muito a-
brangente, foi qualitativamente a atividade mais
racteristica do MEB. Seguindo textos de leitura (ca.!:
tilha) e manuais de clculo do MEB, era transmiti-
do um programa de 60-80 minutos. A alfabetizao
ra altamente conscientizadora, de conteudo politi-
zante, partindo de problemas sociais, econmicos e
politicos, vividos pela comunidade. Esta hora di-
ria de alfabetizao radiofnica, aos poucos foi
bilizando as comunidades rurais de modo intenso em
relao a seus problemas, provocando a
de se aproveitar outras programaes e horrios
diofnicos para o aprofundamento dos temas. A
betizao radiofnica foi, sem duvida, um instru-
mento muito expressivo nas atividades do MEB,
vis da qual a camada popular - alim da conscienti-
zao - foi mobilizada para diversas iniciativas.
- Treinamento de lIderes: selecionados do meio popu-
lar atravis de trabalhos comunitrios, recebendo um
treinamento em grupos de 20 ou 30, durante 5 a 8
dias, refletindo sobre as causas fundamentais das
dificuldades de um trabalho conjunto com a comuni-
dade e fazendo planejamento para iniciativas locais,
coordenado com a perspectiva global de tratamento
dos problemas. Foi muito expressivo pelos resulta-
dos obtidos, formando intelectuais orgnicos da clas
se.
- Sindicalismo rural: os sindicatos assumiam os pro-
blemas bsicos ligados estrutura do meio rura1.
A partir de um grupo interessado na organizao de
um sindicato, os lIderes exigiam da equipe do t1EB
um treinamento especIfico, onde se discutiam as e-
84
xigncias legais, objetivos de um sindicato, assim
como a participao consciente de seus membros e a
perspectiva poltica do sindicalismo. Alem das
ponsabilidades assumidas de representatividade
dical em suas mltiplas exigncias, cabia a estes
lderes uma continuidade na descoberta, motivao
e formao de novas 1 i deranas, contando com o a-
poio e assessoramento da equipe do MEB. O trabalho
desenvolvido por um grupo sindical era assessorado
para que se realizasse na perspectiva de formao.
- Animao popular: processo de estruturao de
nidades e organizao de grupos, progressivamente
assumido por seus proprios membros, a partir de seus
elementos de liderana. A comunidade organizava-se
em conseqUncia da descoberta de seus valores, re-
cursos e suas necessidades, em busca da superaao
de seus problemas sociais, economlCOS, culturais,
pOlticos e religiosos, no sentido da afirmao de
seus membros como sujeitos do processo. O aspecto
da reflexo e ao foi essencial em Animao Popu-
lar. Ela se inseria como ponto de reflexo e ao,
no contexto da luta pela transformao de estrutu-
ras e elaborao de esquemas mais humanos. Consti-
tua-se essencialmente num processo de "politiza-
o" provocando a tomada de conscincia de uma rea
lidade e possibilitando a participao na vida da
comunidade, atraves de grupos e trabalhos comuns e
permitindo comunidade local ampliar sua vida po-
ltica para o processo poltico nacional.
Estas iniciativas se referiam diretamente s camadas
populares, iniciando pela conscientizao e levando ao trei
namento e participao atraves dos processos citados. Em r!
lao aos quadros medias, o MEB teve o cuidado de um
te acompanhamento, coordenao e incentivo, atraves de cur-
sos e encontros, estabelecendo meios de formao,
o e debate em torno dos objetivos do movimento como um to
85
do. A medida que o trabalho do MEB ganhava profundidade, fo
ram sendo organi zados congressos, a nlvel estadual, com os
monitores e llderes treinados, numa clara perspectiva de
ticipao da base na prpria (re)formu1ao do conteudo do
movimento.
b) O Movimento de Cultura Popular de Recife (MCP)
(1) rea de atuao: no inlcio a cidade do Recife e arre
dores, procurando atingir especialmente bairros e fa
velas, sindicatos rurais e ligas camponesas e o se-
tor estudantil. Ampliava-se, a seguir, para outras ci
dades do interior de Pernambuco.
(2) Objetivos: O nuc1eo de todo trabalho de cultura
lar tinha como objetivo mximo integrar a pessoa na
sua comunidade, para viver e sentir a de seu
povo, participar de encontros, estudos e debates dos
problemas locais e regionais, caracterizando-se o
mento como luma experincia nova de universidade po-
pu1ar
l
.
(3) Estratgias:
a) Alfabetizao: educao pelo rdio, com recepao
organizada, em escolas experimentais. Seguindo o
livro de leitura do "1CP, era transmitido um pro-
grama de alfabetizao de 60 minutos, seguido de
1 O a 15 mi nutos de educao de base. Buscava-se de
senvo1ver o trabalho educativo numa perspectiva de
desenvolvimento comunitrio, procurando integrar
a camada popular vida cul tural e polltica do pals
e obter a melhoria de vida atraves de programas de
formao profissional.
bJ Atividades culturais: processos amplos de unio e
desenvolvimento da camada popular em torno de seus
valores. Tratava-se de:
- Parques de cultura: no sendo propriamente ati-
vidades, mas reas de lazer popular com oportu-
nidade de recreao educativa, enriquecimento cul
86
tural e prtica de esportes; apreciao crtica
do cinema, teatro e msica; centro de convivn-
cia e desenvolvimento da criatividade cultural e
poltica.
- Praas de cultura: centros de recreao e educ!
o informal nos bairros, com o objetivo de des
pertar a comunidade para seus problemas e favo-
recer o debate dos mesmos. Com biblioteca, lo-
cal de reunies e debates, etc.
- Ncleos de cultura: centros de recreao educa-
tiva que funcionavam onde no era possvel
nizar uma praa de cultura.
Desenvolvendo atividades amplas e sistemticas, ten-
do a alfabetizao e educao de base como pilares,.tal qual
o MEB, o MCP demandava muitos recursos materiais e humanos
para o desenvolvimento de seu programa.
c) O Centro Popular de Cultura da UNE (CPC)
(1) Area de atua5o: setor urbano em quase todos os Esta
dos da Federao onde existiam Universidades.
(2) Objetivos: conscientizao e mobilizao da camada
pular para pressionar mudanas estruturais.
(3) l:..'stratgias:
a) ppumo5o da;; principalmente as de artesan!
to, fomentando o esprito de criatividade da
se popular, como incentivando publicaes e
organizando festivais de cultura popular. des
ses instrumentos, valia-se dos meios mais diretos
de comunicao com o povo, como caravanas popula-
res, comcios e passeatas, panfletos, pichamentos,
etc., levando a uma mobilizaao do povo em forma
de presso popular.
b) 'l'eLltpo popuLar': com a funo supletiva de conscien
tizao e politizaao, partindo de uma compreen-
sao real da cultura do povo atraves de elementos
"'
87
fornecidos pelos nGcleos, mantendo posio criti-
ca diante da realidade e possibilitando o debate
sobre os temas propostos. Tinha tonalidade de cri
tica mordaz, com engajamento politico.
c) Alfabetizao de adultos: no como fim em si mes-
ma, mas para despertar a conscincia do povo,
vindo como meio e instrumento de sua politizao.
Foi a experincia mais isolada, no muito signifl
cativa no contexto do CPC.
d) e de aultupa: planejados
como instncias de politizao, convergncia e in
tercmbio dos diferentes instrumentos e meios de
comunicao e conscientizao, com o objetivo de
desenvolver a conscincia critica do povo para
sibilitar a emerso de suas aspiraes culturais e
politicas atravs da promoo de debates e
ses em grupos. No chegaram a ser expressivos.
Estas formas de mobilizao popular eram as que mais
a ao do CPC, uma vez que demandavam menor e
quipamento material.
Estabelecendo uma comparao entre os objetivos e es
tratgias dos trs movimentos de educao popular, luz do
r e f e r e n c i a 1 te r i c o, pe rceb em - s e a 1 g uma s c a r a c t e r i s t i c a s s i
nificativas:
1) A nivel dos objetivos, os movimentos visavam uma re
ordenao na estrutura social demandando mudanas quali-
tativas no sistema vigente. O CPC se apresentava mais ra
dical neste aspecto.
2) A n i v e 1 das e s t r a t 9 i as, E B e C P o r g a n i z a r a m uma a a o
popular mais consistente, marcando ao continuada no meio
popular atravs da alfabetizao e iniciativas de organl
zao comunitria. Sua ao se caracterizava por um trel
namento na conscientizao e na organizao de comunida-
des que assumissem seus problemas e planejamentos. O im-
88
portante e que isto se fazia em situaes concretas de
vivncia do povo; a camada popular se conscientizava e se
organizava em aes e situaes concretas; ao na e so-
bre as estruturas.
3) Em decorrncia, MEB e MCP, cujos programas implicavam em
vultosos recursos materiais e humanos, executavam progr!
mao segundo objetivos e ao de longo alcance, com es-
trategias adaptadas ao ritmo da conscientizao da cama-
da popular, optando por determinadas iniciativas medi-
da em que a camada popular despertava para suas necessi-
dades e as assumia.
4) E B e CP, e s p e c i a 1 me n t e o p r i m e i r o, p a r e c em t e r o b t i do
resultados mais concretos na formao de lideranas pro-
venientes da camada popular, atraves dos treinamentos das
bases: animao de comunidades, sindicalismo, organiza-
es comunitrias bsicas etc.
5) MEB e MCP, ligados a instituies ou lideranas relativ!
mente fortes na sociedade (f1EB ligado Igreja e MCP a
guel. Arraes), mesmo sofrendo certa oposio interna
mentos da prpria Igreja e Governo discordando da linha
de ao), gozavam no entanto de suficiente base estrutu-
ral e prestigio na sociedade para que sua ao com a ca-
mada popular no fosse imediatamente bloqueada pela
se dominante. Esta vinculao permitiu o desencadeamento
do processo com a classe popular, pois foi curto o
do em que a Igreja conseguiu resistir ao bloqueio da clas
se dominante sem sacrificar sua linha de orientao. A ex
perincia histrica demonstra que este elemento - o su-
porte institucional - e importante, na fase inicial, pa-
ra movimentos que reivindicam mudanas estruturais.
6) MEB e MCP, de modo particular o primeiro, se caracteriz!
vam menos por reivindicaes e debates pblicos do que
la ao constante nas bases populares.
7) O CPC, vinculado institucionalmente UNE, com uma estru
tura mais frgil e sem ao continuada no meio popular,
89
caracterizava-se mais como movimento de rp!
da. Realizando sua ao em relao camada popular com
um carter de urgncia e mobilizao, esta estrategia no
permitia a formao de lideranas na prpria camada
lar, o que demanda tempo e presena continuada. A estra-
tgia do CPC, com mobilizao e oposio direta classe
dominante, por meio de greves, pichamentos e denuncias,
atraiu de modo mais forte a oposio. Retirada a lideran
a estudantil, pouco ficou, pois no havia uma formao,
organizao e liderana entre a prpria camada popular.
Segundo Gramsci, a formao de contra-hegemoni a nao
consiste em uma mobilizao imediatista, e sim em ao de
longo alcance, competindo ao intelectual orgnico a tarefa
de levar a camada popular a um nive1 de reflexo mais criti
ca, isto , orientar na passagem do senso comum ao bom sen-
so. MEB e MCP desenvolveram uma ao mais prxima destas C!
racteristicas, com a preocupao de conservar a unidade
lgica entre o superior e inferior, entre as camadas popul!
res e os intelectuais, para a formao de um pensamento he-
gemnico, orientados por uma concepo de mundo a transfor-
mar-se em atividade prtica. E esta estrategia e de suma im
portncia para o objetivo de mudana social-estrutural.
Tendo conscincia que uma ao nesta linha demanda a
nos de trabalho e organizao nas bases e que os trs movi-
mentos em estudo foram interrompidos em sua ao (ou pelo
nos na linha de orientao, no caso do MEB) em abril de 1964,
nao temos elementos suficientes para uma anlise critica dos
mesmos em sentido mais completo. A curta experimentao his
trica desses movimentos apenas permite uma aproximao cri
t i c a. E n e s te s e n t i do, e s t a bel e c e n dou m p a r a 1 e 1 o e n t re a t e
ria em Gramsci e as estrategias dos movimentos de educao
popular, alem do que apresentamos acima, entendemos que
ve algumas lacunas em pontos essenciais para a formao de
uma contra-hegemonia e que no apareceram de modo suficien-
temente claro, ou, com a necessria intensidade, nos momen-
tos iniciais desses movimentos. Assim:
90
1) a nivel terico, no houve suficiente viso realista e
tratamento cientifico da dinmica e funcionamento das es
truturas de dominao, o que, em conseqUncia, impediu a
canalizao das intervenes para os pontos estratgicos
da estrutura social em vista de uma ao transformadora;
2) ressalvando o MEB, faltou treino concreto da liderana p ~
pular nas estruturas sociais: sindicalismo, iniciativas
comunitrias etc.
3) faltou a formao politica - essencial segundo Gramsci -
- atravs de um partido, no qual houvesse convergncia da
nova conscincia critica e se exercitasse a dinmica da
fora de contra-hegemonia emergente
105

Com esta colocao suscinta pretendemos da r uma vi-
sao geral, num paralelo, entre a aao concreta dos trs mo-
.
vimentos e a teoria em Gramsci. Este paralelo sera aprofun-
da do, agora, nos i tens subseqUentes.
B. A Insuficincia do Instrumental Terico
de Anilise dos Trs Movimentos e a Cons-
cincia dos Espaos de Ao na Sociedade
Das trs principais lacunas que o paralelo entre a
teoria em Gramsci e a realidade concreta dos movimentos nos
apontou acima, situamos, em primeiro lugar, o insuficiente
instrumental terico de anlise.
Pelo quadro terico sabemos que para um projeto de e
ducao popular operar significativamente na conquista de mu
danas estruturais, necessita basicamente de um instrumental
I o 5
AP e PC foram um ensaIO de articulaio polItica dos mo-
vimentos, mas sem muito resultado, seja pelas suas diver
gencias. seja pela contestaio que sofriam (O MEB esta=
va institucionalmente vinculado Igreja Catlica) e tam
b ~ m porque nio eram legalmente reconhecidos. Principal=
mente no MCP transparecia urna forte tensio entre os ele
mentos vinculados AP e PC. Nio existia liderana uni=
tria.
91
terico de anlise que seja capaz de traduzir em termos
racionais o projeto de mudana que se pretende, tanto no dia
a dia da mudana quanto numa determinada situao objetiva.
Este instrumental terico e oferecido por uma teoria
sobre a transformao social, baseada na interpretao cienti
fica da sociedade, permitindo ver claramente a funo de cada
classe social na histria, sabendo como interagem as foras
sociais em sociedade classista, como se opera sua estrutura-
o e qual a dinmica para sua modificao. Trata-se de uma
teoria que consiga esclarecer como obter transformaes es-
t r u t u r a i s, re uni n d o a c a m a da p opu 1 a r n um mo v i me n t o c u j a e s t r
tegia de ao deve estar fundamentada na realidade social,
vando em conta as condies objetivas e subjetivas da cama-
da popular, adaptando-se constantemente s novas situaes sem
abandonar os propsitos fundamentais. Esta te
rica estabelece a direo politica do movimento. t o que
Gramsci prev como funo para o partido da camada popular.
Qual foi o instrumental terico que inspirou aos trs
movimentos na operacionalizao de seus objetivos?
Segundo C.R.Brando
106
, duas idias sempre estiveram
presentes nos objetivos dos promotores de educao popular:
a) que os verdadeiros valores do povo sao os seus prprios
valores, o seu modo prprio de viver e compreender a vida e
a sociedade; b) que estes valores da sua cultura no so su
ficientes para que o povo se articule de modo a realizar,
bre a sua sociedade, aquilo que responda aos seus verdadei-
ros interesses e aos seus verdadeiros direitos. E esta se-
gunda idia, presente nos trs movimentos, evidencia a
cincia que os mesmos tinham da necessidade do instrumental
terico a inspirar toda a ao.
Um elevado numero de agentes da liderana dos trs mo
vimentos eram provenientes da Ao Catlica, particularmen-
te JUC. O primeiro momento, enquanto se pensava mais em edu
cao de base - principalmente no t1EB - correspondia a uma
106 -
C.R.Brandao, Op. cit., p. 41.
92
ligao mais estreita destas lideranas com a hierarquia da
I g r e j a C a t 1 i c a. E a p a r t i r de 1 962, q u a n d o o s mo v i m e n tos s e
definiram mais claramente por objetivos de transformao es
trutural, ocorreu maior autonomia da liderana dos leigos10
7

Como caracteristica comum aos trs movimentos perce-
be-se, realmente, que num segundo momento, especialmente a
partir de 1962, houve uma busca mais consciente e intensa de
uma teoria que fundamentasse aes de transformao
r a 1. P e r c e b e - s e i s to de mo dom u i t o c 1 a r o n o t4 E B e n o CP.
Quanto preparao de intelectuais orgnicos, as estrate-
gias do MEB e MCP parecem mais consistentes, tendo em vista
que promoviam uma reflexo mais prolongada coadunada com a
prpria ao. Isto ocorreu especialmente na alfabetizao a
partir de palavras geradoras (Paulo Freire) que conscienti-
zassem em torno ds problemas reais vividos pela comunidade
e com a realizao de iniciativas comunitarias.
o CPC partia do principio de que o conteudo da cultu
ra popular estava alienado e, conseqUentemente, sem valida-
de na formao de um novo processo histrico. Toda arte po-
pular sempre o documento de uma situao humana. Por isto,
deve-se transforma-la em cultura revolucionaria, politica.
Promovendo espetculos ,teatrais, publicaes de folhetos de
poesia, realizao de filmes, documentrios, debates em pu-
blico, o CPC realizava mais uma politica cultura1. E a fa-
lha principal dessas atividades foi desconsiderar o fato de
que a rea 1 i zao de seus fi ns estava na dependnci a de uma
primeira etapa educativa: o processo de alfabetizao e cons
cientizao do povo brasileiro
108
. Uma cultura meramente
pagandistica perde-se no vazio quando deixam de existir con
dies politicas para sua subsistncia. Mas o
to de um processo de abertura da conscincia popular atraves
da alfabetizao em varias etapas torna-se irreversivel.
107
108
T.Brunneau, Op. cit., p. 180.
S.Uchoa Leite, Cultura popular: esboo de ullla resenha
crtica. Revista H['usilt3> 1(4):27'1, Rio de
Janeiro, set. 1965.
"
93
o MEB e o Mep, inicialmente menos explicitos na teo-
ria acerca de transformaes qualitativas, exerceram, no
tanto, uma ao mais realista para a formao da contra-he-
gemonia, justamente por terem enfatizado mais a aao e o
treino concreto em estruturas sociais como meios de consci-
entizao. Assim, a educao do povo, inclusive e principal
mente a alfabetizao, tinham a funo de dar-lhe uma cons-
cincia social que, por sua vez, o preparasse para uma op-
ao politica.
Concretamente, os movimentos comearam definindo-se
por uma educao de oposio: uma educao popular devia o-
por-se, ponto por ponto, a uma educao bancria empregada
pela classe dominante como um dos elementos condutores de
tificao da ordem vigente. Objetivos, metodologia, progra-
mas e conteudos da educao popular foram, assim, e?tabele-
cidos como instrumento a servio da libertao do povo.
Os resultados esperados dessa educao de oposio e
ram, em sintese: uma passagem gradual, mas definitiva, des-
de um nivel de conscincia reflexa (conscincia oprimida)
for;as de conscincia capazes de perceber a realidade em
termos dos verdadei ros propsi tos de 1 i bertao dos grupos
oprimidos (mximo possivel de conscincia). Esta modifica-
o na percepo da realidade transformaria os esquemas
soais de interpretao do mundo. A partir de ento, o opri-
mido reconheceria o significado e as possibilidades de sua
prpria situao no mundo, interpretaria criticamente as co!!.
tradies mais significativas da estrutura que o oprime; e
se comprometeria, cada vez mais, com o processo de mudana
desta estrutura de uma ao personalizada e criti-
ca; e, finalmente, se instrumentalizaria para a luta liber-
tadora. Considerava-se, ainda, que ullla das expresses do
c e s s o d e c o n s c i e n t i z a a o, q u a n d o r e 1 a c i o n a d o a to d o um po vo ,
era a progressiva formao de uma autntica cultura popular
que deixasse de ser o reflexo dos valores dos grupos opres-
sores. Nesta Cultura popular estaria um dos polos da prti-
ca revolucionria: o conjunto de dados com interpretao
r\
f
I
I
i
94
ra a ao transformadora, estabelecido como um projeto his-
trico dos grupos oprimidos.
Portanto, entendia-se, nos trs movimentos. que na m!.:
dida em que o povo se conscientizasse e estabelecesse sua pr.
pria cultura, nesta mesma medida descobriria as condies de
uma prtica revolucionaria como radicalizao necessria e
progressiva do processo de transformao da ordem opressora.
criando bases efetivas da luta popular para sua prpria li-
bertao.
Auxiliados por Gramsci. reconhecemos que esta conceE
ao corresponde primeira etapa do processo. t a conscien-
tizao, isto e. transformao do senso comum em bom senso.
instrumentalizando a camada popular criticamente e transfor
mando-a em de seu prprio processo. E esta eta-
pa foi bem executada pelo MEB, a partir do segundo ano de seu
funcionamento, e pelo MCP. Por no ter tido uma presena mais
continuada na camada popular. o CPC no conseguiu os mesmos
resultados .
. Porem, o instrumental terico de analise e orienta-
ao do movimento tambem implica em que um grupo de direo
tenha conscincia mais clara das estrategias de longo
ce a serem consideradas, como tambem das possiveis
laes da classe dominante a serem neutralizadas. Segundo
Gramsci isto e a funo especifica de um partido politico.
Neste ponto A.Bezerra entende que houve uma certa utopia p!.:
daggica nos trs movimentos. no de que
"0 poder mgico que se emprestava ao no-diretivismo (en
quanto atitude pedaggica) que se concretizava nos mais
diversos metodos e tecnicas de abordagem. e conscien
tizao (enquanto processo pedaggico de construo de
conscincias criticas) era da ordem da convico ideo-
1 g i c a. O o que c o n s e g u i mos a p r e e n d e r, t r a ta va - s e de p r o
cessos nos quais os individuos que neles eram
dos tinham. no seu ponto de partida, uma postura de se
res submissos. indefesos e ingnuos e, durante o
cesso educativo, tornar-se-iam homens possuidores de u
ma conscincia histrica, criadores de cultura. respon
saveis pela escolha e criao de seus prprios
nos etc. Essa projeo, fundamentada por todo um dis-
curso terico, estava na base das diferentes ativida-
95
des, fossem elas alfabetizao, educao de base ou cul
tura popular, salvo, evidentemente, algumas campanhai
de alfabetizao de carter puramente eleitoreiro e o-
portunista, ou outras de iniciativa de grupos extrema-
mente reacionrios" 109.
To somente o no-diretivismo e a conscientizao,
que sao um passo inicial e necessrio para a formao de u-
ma nova conscincia histrica, ainda no conduzem para a f o ~
mao da contra-hegemonia. E, embora os trs movimentos ti-
vessem conscincia da necessidade de haver um planejamento
de ao com base no conhecimento dos espaos disponlveis p ~
ra sua ao e das presses a neutralizar, faltaram-lhe, c o ~
tudo, os elementos concretos para agir nesta linha. O MEB r ~
conhecia, no entanto, que no bastava a mera conscientiza-
o, partindo por isso, para a mudana de atitude e instru-
mentalizao da comunidade, atraves da mobilizao de comu-
nidades, sindicalizao etc.
Mas como as transformaes estruturais se situam ba-
sicamente no nlvel econmico e polltico da sociedade, onde
se localizam as contradies bsicas dos sistemas scio-po-
lticos, e preciso que a camada popular assuma um verdadei-
ro programa histrico de ao transformadora, o que pressu-
pe passar-se para nlveis de ao coletiva e organizada ca-
da vez mais amplos, implicando mobilizao efetiva para to-
da a camada popular. Mas este resultado s se alcana por in
termedio de uma organizao polltica eficaz, conduzindo e ca
nalizando a mobilizao da camada popular, em sentido quase
monoltico, para objetivos bem determinados, conservando-se
a unidade ideolgica entre os intelectuais orgnicos e as c ~
madas populares. E aqui faz muito sentido, para a conduo
e conservao monolltica de toda a fora mobilizada, lembrar
o exemplo de Gramsci em relao Igreja Catlica, como a me
lhor comprovao prtica de conservao da unidade ideolgi
ca.
Nesta parte cabe funo preponderante para uma aao
109 A.Bezerra, Op. cit., p. 13 e 14.
96
de partido polftico, funcionando como seletor e experiment!
dor, no campo terico e prtico, da fora de mobilizao da
camada popular. O partido agente da unificao da teoria
e prtica, motor e catalizador do processo histrico real de
transformao. Faltando esta ao de partido entre os movi-
mentos, tambm no se canalizou o rendimento polftico do di
namismo despertado na camada popular. O Governopopulista
que tentou aproveitar ao mximo a ao desses movimentos p!
ra firmar-se no poder.
Mesmo com o objetivo comum de transformao estrutu-
ral, os movimentos no ti nham consenso em todos os pontos, o
que j se pode concluir pela presena de grupos de orienta-
o diversa na liderana dos movimentos. ConseqUentemente,
teriam tido dificuldade para um projeto polftico unitrio,
ou, monolftico, na expresso de Gramsci
110
Assim me?mo, no
1.
0
Encontro Nacional de Alfabetizao e Cultura Popular os
movimentos presentes perceberam a necessidade de unirem es-
foros neste sentido, tentaram um plano de ao iniciando
por uma coordenao nacional das atividades e rumos a se-
guir. Mas no chegaram a resultados mais palpveis devido a
interrupo ocorrida a partir de abril de 1964 - o que j e
um fato bastante reveladoro
Enquanto os trs movimentos faziam a mobil izao da
camada popular e, enquanto o Governo populista tentava se re
articular no poder canalizando politicamente esta fora de
mobilizao, a classe dominante se comps com o capitalismo
internacional e aplicou o golpe, atravs dos militares.
Quanto a conscincia dos espaos de ao na socieda-
de, os trs movimentos manifestaram muita criatividade na pri
meira instncia, quer dizer, na articulao das mais diver-
sas formas de conscientizao e mobilizao da camada popu-
lar em torno de seus objetivos. Sob este aspecto, foi um
rfodo rico em inovaes metodologicas e na capacidade de mo
bilizao. E quanto segunda instncia, relacionada com a
1 1 o
Comprova-o a tentativa frustrada
nica.
de da Frente
97
canalizao politica desta mobilizao da camada popular e
a neutralizao de foras oponentes, o referencial permite
concluir que os movimentos ainda no estavam suficien-
temente articulados.
C. Treinamento das Lideranas em Estruturas
Concretas, Sindicais e Po11ticas
Vimos no item anterior que MEB e MCP exerceram ao ni
vel das classes populares uma ao mais realista para a for
mao da contra-hegemonia, devendo-se isto ao fato de have-
rem enfatizado mais a ao e o treino concreto em estrutu-
ras sociais como meios de conscientizao. E, como
tal, que o desenvolvimento de um processo de abertura da
popular atravis da alfabetizao em virias etapas,
ligados ao treino concreto nas estruturas sociais, torna-se
i rreverslve1.
No entanto, nao e toda participao e treino concre-
to nas estruturas sociais que leva a um processo de consci-
entizao. Comprova-o o longo tempo em que diversas institui
e s, e s p e c i a 1 me n t e I g r e j a C a t 1 i c a, s e d e s do b r a r a m em as s i s
social, sem terem do jogo de foras em
que s to e que e s t a v a m c o 1 a b o r a n do p e 1 a a o s o c i a 1 , pa ra ma n
ter o desequi1ibrio de classes sociais, fortificando ainda
mais a classe dominante.
Outro aspecto caracteristico dos 1Il0vimentos foi
sua criatividade quanto a novas formas de mobilizao popu-
lar. Na formao da contra-hegemonia importa, como passo i-
nicial, a1im da conscientizao, um prolongado treino de a-
o sobre as estruturas sociais para seleo e confirmao
de lideranas. Assim, nas atividades dos movimentos em
estudo, o mais importante nao eram seus resultados fisicos e
mensuriveis, como uma escola construlda em regime de auto-!
juda, um posto de uma campanha de fossas ou dinamiz!
o de comunidades em torno de seus problemas. O objetivo
fundamental era o prprio processo de organizao de grupos
98
populares, seleo e treinamento de lideranas, formaao de
uma nova conscincia popular. As mudanas na estrutura so-
cial deviam ser entendidas como conseqUncia e resultado de
um trabalho exercido por diversas categorias de agentes con!
cientes e mobilizados. Deviam ser uma conquista da classe PQ
pular atraves da mobilizao e integrao das foras.
Toda instituio, em sua ao concreta, cria estrutu
ras de participao como sendo a base flsica de seu progra-
ma. Neste aspecto, os trs movimentos procuravam manter fl!
xibilidade. No tendiam a restringir sua atuao a estrutu-
ras muito rigidas e limitadas. O objetivo era atingir s cQ
letividades (bairros, comunidades) atraves de mediaes com
ampla capacidade de mobilizao (Animao Popular, Sindica-
lizao, Praas de Cultura etc.) para operarem em sentido de
transformao estrutural. E isto era novo em rela? s prQ
postas educativas anteriores que se preocupavam com o aper-
feioamento da personalidade (o individuo) e de como torn-
-lo mais produtivo na sociedade estabelecida. Assim, os trs
movimentos estabeleceram uma inverso de perspectiva na edu
cao popular em relao aos objetivos das estruturas de p a ~
ticipao.
Particularmente o MEB, com aao mais profunda e pro-
longada neste aspecto, entendia que a instrumentao da co-
munidade devia ser realizada com os elementos de informao
e habilitao. Concretamente, isto significa exercer a ao
educativa na camada popular, com instrumentos de anlise, de
produo e de organizao. J.P.Peixoto faz a explicitao
desses instrumentos, elencando-os da seguinte forma:
1) Instrumentos de anlise:
- ler, escrever e interpretar textos COIII situaes e vo-
cabulrios prprios de lavradores;
- distinguir e identificar as principais relaes que e-
xistem entre as instituies e estruturas sociais, eco
nmicas, pollticas e religiosas mais importantes.
2) Instrumentos de produo:
- saber utilizar os procedimentos bsicos da higiene e da
99
saude;
saber utilizar as operaes matemiticas necessarias as
suas relaes de produo e consumo;
saber utilizar as potencialidades econmicas da comuni
dade em que vive.
3) Instrumentos de organizaao:
- conhecer as tecnicas de trabalho em grupo;
- conhecer a legislao bisica sobre associaes: clubes,
cooperativas, sindicatos e organizaes polticas;
saber fundar e dinamizar clubes, associaes, sindica-
tos, cooperativas
lll

E a ideia de trabalho, de aao concreta, que centra-
liza e unifica toda a programao, partindo-se de situaes
reais da camada popular para caracterizar os treinamentos.
A partir da reviso de seus trabalhos o MEB "entendia
que nem sempre o melhor ponto de partida era comear pela al
fabetizao que, no englobando a comunidade toda, tambem
no conseguia mobilizi-la para problemas seus. Partiu-se, a!
sim, para promoo de atividades e de recreao que, envol-
vendo a comunidade toda, procurava despert-la para seus pro-
blemas. E no desenvolver destas atividades, quando a alfabe
tizao era sentida como um instrumento necessrio, a ini-
ciativa de partia da prpria comunidade interes-
sada.
Esta nova dimenso foi a que provocou maior mobiliz!
ao nas comunidades, fazendo os prprios participantes bus-
carem treinamentos, assumirem tarefas concretas e se unirem
em torno de objetivos comuns. E as comunidades, sabendo si-
tuar-se melhor no contexto da sociedade - fruto da conscien
tizao - buscavam de modo especial o treinamento nos ins-
trumentos de organizaao, assumindo e dinamizando as estru-
turas de participao.
li 1
J.P.Peixoto, Movimento de de Base (MEB): alguns
dados hist6ricos. PpOpudta. (aio de Janeiro: FASE,l(3):
40-51, dez. 1976).
100
Esta mobilizao. provocada inicialmente pelo ncleo
dirigente (intelectuais). e assumida rapidamente pelas
nidades, fez com que o MEB fosse criando novas estruturas de
participao, tanto em relao ao contato direto com grupos
e comunidades (caravanas, circulas de debate, encontros etc.)
quanto em relao aos lideres (treinamentos, reunies, dias
de estudo, entrevistas) e que recebiam uma ateno especial.
Estas estrategias de ao se demonstraram eficientes
no sentido de conseguir que as comunidades entrassem num
cesso de reflexo critica, assumissem iniciativas diversas,
sentissem a necessidade de treinamentos para melhor execut-
-las, e este processo como um todo permitiu a passagem gra-
dual para um nivel mais profundo de compreenso da realida-
de (bom senso) e a seleo natural da liderana (intelectu-
ais orgnicos) provinda da prpria camada popular. as
estruturas de participao a sindicalizao rural foi sem dQ
vida uma das que melhores resultados produziu quanto for-
mao e treinamento da liderana, porque atendia a interes-
ses muito concretos da camada popular (rural) e porque se si
tuava com maior abrangncia, inclusive polTtica.
Nesta dimenso, a Animao Popular, a Sindicalizao
Rural e o Treinamento de Lideres se mostravam muito eficien
tes quando conjugados com a alfabetizao. Eram estrategias
que levavam as comunidades descoberta de seus valores, r!
cursos e necessidades, permitindo que seus membros se afir-
massem como sujeitos do processo. A Animao Popular tinha
como essencial a reflexo da camada popular. Era um proces-
so de politizao, provocando a tomada de conscincia dos
problemas e necessidades da comunidade, e permitindo a par-
ticipao de todos na reflexo e opo das solues. Atra-
vs da problemtica local, a Animao Popular incentivava os
grupos a ampliarem as perspectivas tentando compreender e so
lucionar os problemas em perspectiva mais ampla, regional ou
nacional. E este processo de participao abria toda uma di
nmica nova nas comunidades, fazendo-as sentir a necessida-
de de pedir treinamentos em alfabetizao e liderana para
B I B LI o T. E C A
FUNDAO GETULIO VARGAS
102
no do cumprimento de seus programas, sendo que neste c1 ima
de campanha dispunha-se de pouco tempo para uma formao mais
continuada da camada popular e para avaliar as foras da o-
posio, extremamente atuantes.
O ativismo, provocado tambm pela conjuntura scio-
-poltica, levou o CPC a uma certa defasagem entre a
ta educativa e a ao concreta. A proposta visava a consci-
entizao do individuo, participao efetiva, com esprito
critico, no processo histrico. A ao concreta, sentida em
termos de premncia do tempo, conduzia a um processo de
panha. Urgia atingir logo toda a camada popular para fazer
frente a um processo de opresso, perdendo-se os efeitos des
ta mobilizao apressada.
Em educao popular h um processo que aparentemente
pode parecer contraditrio: uma continuada tenso entre
cientizao real e massificao. Enquanto pretende evitar o
fato de privilegiar mais alguns da camada popular pelo pro-
cesso de uma real conscientizao, tirando-os de seu meio e
fazendo-os participar de uma minoria privilegiada, tambm no
pode i n' i c i a r uma r p i da mobil i z a o g e r a 1, s em o r g a n i z a r o
engajamento efetivo nas estruturas sociais, processo que
manda tempo. Gramsci explicito a este respeito, induzindo
a um lento mas necessrio trabalho de conscientizao que si
multaneamente venha acompanhado de treino poltico. E isto
no pode ser realizado imediatamente, com toda a camada po-
pular.
Confrontando a teoria, em Gramsci, com a prtica do
CPC, percebe-se que houve demasiada pressa - os acontecimen
tos politico-sociais favoreciam - em expandir o movimento,
atingindo maior possvel de pessoas. Os trabalhos se
revestiam do carter de urgncia, expanso e mobilizao,
vendo lacuna em ponto essencial que a organizao e o en-
gajamento concreto da camada popular em atividades educati-
vas com projetos bem elaborados, atravs da
estruturas de participao e treinamento das
mergentes. Quando o CPC foi extinto em abril
militncia nas
1 i de ranas e-
de 1964, a ca-
103
mada popular atingida por sua atividade no apresentou ne-
nhuma articulao, justamente por no ter havido uma forma-
ao mais continuada e treinamento da liderana.
Mesmo tendo em conta a pouca durao dos trs movimen
tos, a anlise critica nos leva a concluir que no
to das lideranas em estruturas concretas, sindicais e polI
ticas, o r1EB e f1CP - especialmente o primeiro - tiveram a-
o bem mais efetiva com a camada popular que o CPC. Seria
preciso, no entanto, avaliar melhor a ao do CPC como cons
cientizao e arregimentao dos estudantes universitrios,
com importantes conseqOncias na formao de artistas e
tistas sociais e na produo cultural do pais, o que, porm,
escapa aos objetivos desta pesquisa.
RESUMO E CONCLUSOES
A. Resumo
No presente estudo partimos do questionamento sobre
os espaos disponveis, em sociedade capitalista perifrica
com acentuada diferena de classes sociais, para a 'prepara-
ao de uma nova ordem social. O objetivo do questionamento
foi conduzir a um quadro terico sobre a estruturao, d i n ~
mica e interao das foras econmicas, sociais e polticas
no Brasil - concebido como sociedade capitalista perifri-
ca - para que, a partir deste referencial terico, pudsse-
mos fazer uma analise crtica dos trs movimentos mais ex-
pressivos de educao popular, de 1961-64, e que tiveram por
objetivo uma mudana qualitativa na ordem social vigente.
De 1961-64 ocorreu uma singular efervescncia de i-
dias e organizao de movimentos que buscavam apoio de ba-
se popular para seus objetivos de reestruturao da ordem s ~
cia1, em sentido de maior equilbrio na participao das d ~
cises e dos bens da nao brasileira. Dentre o expressivo
numero de movimentos e organizaes que se voltaram para uma
educao popular como passo inicial para a consecuao dos o ~
jetivos de mudana qualitativa na sociedade, distinguiram-
se, seja pela clareza dos objetivos quanto pela amplitude de
aao, o Movimento de Educao de Base (MEB), o Movimento de
Cultura Popular (MCP) e o Centro Popular de Cultura da UNE
(CPC) .
104
105
Anal isadas as causas desta nova efervescncia de i-
deias e movimentos, formando uma nova fora de mobilizao
popular, situadas em uma conjuntura complexa de ordem so-
cial, econmica, polltica e cultural, vimos que o referen-
cial teorico de Gramsci melhor se prestava para a anlise
crItica destes movimentos. Em Gramsci encontramos elementos
para explicar, com aproximao cientifica, a dinmica, fun-
cionamento e vinculao dos componentes de natureza econmi
ca, social e pOlitica no Estado capitalista, explicitando suas
relaes e orientando no uso de estrategias para aproveitar
os espaos disponiveis na hegemonia vigente para a formao
de uma fora contra-hegemnica. Nesta "subverso" politica
cabe funo significativa para os mecanismos da sociedade ci
vil, quais sejam escolas, igrejas, sindicatos, meios de co-
municao de massa, movimentos de educao popular, etc. O
especifico da teoria de Gramsci situa-se a nivel de- compre-
enso da dinmica da estruturao social e a nivel de inte!
veno estrategica nesta mesma estrutura, realando a fun-
o dos mecanismos da sociedade civil como ponto chave para
a formao da contra-hegemonia.
No presente estudo nos limitamos interpretao e
anlise critica dos objetivos e estrategias dos trs princi
pais movimentos de educao popular como geradores de nova
ordem social, no havendo propsito para um estudo exausti-
vo dos mesmos movimentos.
O referencial terico tem como pressuposto de que so
os interesses e valores os principais motores da
o social. Assim, o processo de mudana social no e resu!
tado de fatores naturais, pre-determinados, mas e fruto de
tenses e alianas entre grupos econmicos e politicos di-
vergentes.
E a educao, especificamente, nao pode ser isolada
de interferncias e interesses ideolgicos. Ela e, em todas
as sociedades, um dos mais efetivos instrumentos de contro-
le social, sendo que seus conteGdos conduzem mensagens legi
timadoras da ordem social vigente. No entanto, a prpria e-
106
ducao encobre, em sua prtica oficial, os seus interesses
politicos de classe: interesses pelos quais os grupos ou
ses que control am a educao di ri gem sua prti ca e seus e-
feitos em uma outra direo. Por isto, tanto os movimentos
educativos quanto os sistemas educacionais, embora exeram
influncia sobre a sociedade a que servem, refletem basica-
mente as condies econmicas e politicas desta sociedade,
cumprindo uma funo relevante de conservao social pela di
fuso dos postulados que servem de base ordem vigente, de
forma explicita pela educao moral e civica, ou de foma in
direta pelo conteudo dos programas, natureza dos curriculos
e metodos utilizados.
A educao como instrumento social tem peso signifi-
cativo de modo especial em sociedades dependentes, como a
brasileira, onde ela sempre e funcional para as camadas su-
periores e disfuncional para o resto da sociedade. Por isto,
em sociedade onde poucos determinam a histria, o sistema e
ducacional se transforma muito facilmente em instrumento das
classes dominantes.
Conhecido como terico das superestruturas, Gramsci
nao invalida a concepo da educao como reprodutora dos
lores da classe dominante, mas especifica que em determina-
das circunstncias concretas, ela tambem serve para bloquear
as estruturas capitalistas preparando nova ordem social. Sua
contribuio e particularmente importante no que se refere
reviso do conceito de Estado, fornecendo elementos que
permitem pensar uma teoria dialetica da educao. Entende o
Estado como subdividido em duas esferas: a sociedade politl
ca com a concentrao do poder repressivo da classe
te (governo, tribunais, exercito e policia), e a sociedade
civil, formada pelas associaes privadas (igrejas, escolas,
sindicatos, clubes, meios de comunicao de massa e outros)
na qual a classe dirigente visa a obter o consentimento dos
governados atraves da difuso de uma ideologia unificadora,
destinada a funcionar como cimento da formao social. O con
ceito de sociedade civil e o elemento novo da contribuio
107

de Gramsci, pois ela expressa o momento da persuasao e do
consenso que, conjuntamente com o momento da represso e da
violncia (sociedade politica), asseguram a manuteno da es
trutura de poder (Estado), sendo que na sociedade civil a do
minao se expressa sob a forma de hegemonia, e na socieda-
de pOlitica sob a forma de ditadura.
O conceito de hegemonia, ligado ao de novo bloco his
trico, implica na formao de um novo grupo social dominan
te. Isto pode ocorrer em momentos histricos durante os quais
se desagregam as foras de dominao, revelando as possibi-
lidades objetivas para uma nova configurao politica e so-
cial. Contudo, isto no ocorre espontaneamente. Provm da
ciente elaborao de um novo bloco ideolgico, capaz de ga-
rantir a hegemonia da classe que historicamente se tornou a
classe progressista. Hegemonia implica na necessidade de ser
obtido o acordo e apoio da maioria das camadas sociais por
parte da classe que se prope a dirigir, caracterizando a
quista e o exercicio do poder e indicando as orientaes
damentais para a criao de um sistema de alianas e para a
reestruturao da sociedade. Gramsci salienta que h dois mo
mentos no exercicio da hegemonia, isto , como dominao, em
relao a grupos adversos, e como direo, em relao a
pos que lhe so prximos e aliados.
Os intelectuais, figuras importantes na teoria, tm
a misso de estabelecer o vinculo entre foras produtivas e
a estrutura poltica. A concepao gramsciana de Estado re-
serva papel muito importante para a sociedade civil. E ai
que se exerce a funo de reproduo ou bloqueio dos valo-
res da classe dirigente. E e precisamente na sociedade ci-
vil - onde os intelectuais exercem normalmente sua ao es-
pecifica assegurando o consenso ideolgico da massa em tor-
no do grupo dirigente que serve de elo entre super e infra-
-estrutura - que eles podem modificar radicalmente esta sua
misso, entrando em novo contexto histrico e estabelecendo
uma nova relao orgnica com a classe que ascende ao poder,
articulando a emergncia de um novo bloco histrico.
108
o interesse da pesquisa se situou justamente em tor-
no do intelectual orgnico, o que surge em ligao com uma
realidade vivida com a camada popular e se torna militante
nas instituies privadas em vista da formao de um novo
bloco histrico. t articulador da contra-hegemonia pela no-
va conscincia que desperta. E este foi, na pesquisa, um in
dicador importante para a analise crItica dos movimentos de
educao popular no Brasil, no perIodo ja especificado.
O processo de criao de intelectuais orgnicos, lon
go e difIcil, esta cheio de contradies, avanos e recuos,
de cises e agrupamentos, pois s se consegue a compreenso
critica de si mesmo atravs de uma luta de hegemonias poll-
ticas, direes contrastantes, inicialmente no campo da tl
ca, depois no da politica, atingindo, enfim, uma elaborao
superior da prpria concepo do real. E a conscin.cia de
zer parte de uma determinada fora hegemnica (conscincia
politica) a primeira fase de uma ulterior e progressiva au
toconscincia, na qual teoria e pratica se unificam.
Os partidos politicos, significativos na elaborao

e difuso das concepes do mundo, funcionam praticamente co
mo experimentadores histricos destas concepes, sendo a-
gentes da unificao da teoria e pratica, entendida como
cesso histrico real. Portanto, a conceituao da sociedade
civil e as funes a ela atribuidas tem significado especial
porque ai que se desenvolve o trabalho dos intelectuais
gnicos na formao de uma contra-hegemonia. E toda relao
de hegemonia necessariamente uma relao pedaggica. E
da a conceituao de educao necessariamente uma
gia politica. Isto explica porque o controle do sistema
cacional constitui um momento decisivo na luta de classes.
Uma vez que os mecanismos da sociedade civil so te-
rao condies de atuar significativamente na formao de u-
ma contra-hegemonia num momento de crise orgnica das for-
as pollticas que representam os interesses da classe que
tm os meios de produo e, sabendo-se ainda, a partir de
Gramsci, que antes de pensarem no poder as camadas populares
109
precisam elaborar e difundir, de modo eficaz, a contra-ideo
logia atraves dos mecanismos da sociedade civil e que, em
paises com um menor desenvolvimento destes mecanismos, mais
fcil que ocorra uma interveno repressiva do Estado, to-
lhendo o desenvolvimento da contra-hegemonia, tentamos con-
duzir o estudo atravs de hipteses baseadas nestas premis-
sas. Presumindo que o significado mais profundo dos
tos de educao popul ar no se exau re em uma interpretao
de objetivos politicos de ampliao das bases populares de
sustentao, com fins eleitorais do grupo populista no po-
der, o trabalho foi conduzido com a hiptese de que estes
mesmos movimentos, articulando-se com a classe popular, ti-
veram ao significativa na formao de uma contra-hegemo-
nia para um novo bloco histrico, visando a mudanas estru-
turais na sociedade, at o momento de uma ao repressiva do
Estado. E, como uma segunda hiptese, admitiu-se que as es-
tratgias de ao dos movimentos de educao popular se vol
taram para os mecanismos da sociedade civil, cabendo funo
relevante aos intelectuais orgnicos que desenvolveram am-
a noo de uma nova conscincia histrica, funda-
mental para a formao de uma contra-hegemoni a em sentido de
mudana qualitativa da ordem vigente, sendo que o governo
pulista, interessado nos movimentos com o fim de ampliao
das bases eleitorais, embora ajudasse substancialmente em
mentos iniciais na sustentao financeira, tambm foi fator
preponderante para precipitar a ao repressiva da classe
minante contra estes movimentos, tolhendo as condies para
uma evoluo histrica natural da formao de
n i a.
B. Concluses
A anlise critica dos objetivos e estratgias dos trs
p r i n c i p a i s m o v i me n tos d e e d u c a o p opu 1 a r no B r a s i 1 , de 1 961 -
-64, permite algumas concluses referentes atuao destes
movimentos no que se refere formao de uma
nia em sentido de transformao estrutural da sociedade vi-
110
gente.
No entanto, as concluses tem mais um carter de dis
cussao do que de ponto final. procuramos
fazer uma anlise critica, a partir de um referencial terl
co elaborado com base na obra de Gramsci, dos objetivos e es
tra teg i as do t1CP e CPC, enquan to ten ta t i vas de fo rma-
o de contra-hegemonia com a camada popular, levando-se em
considerao a conjuntura econmica, social, po1itica e cul
tura1 da epoca em estudo.
H consenso nos analistas do periodo no sentido de
mitir que nesta epoca o sistema dominante deu margem para
que viessem tona alguns aspectos do dinamismo residente no
interior das camadas populares, o que se poderia caracteri-
zar como momento de crise da classe no poder, em que os me-
canismos da sociedade civil podiam ser usados para bloquear
a reproduo das relaes de dominao, favorecendo a
o de uma contra-hegemonia. Foi neste momento em que seto-
res da chamada camada media efetivaram seu engajamento nos
emergentes movimentos de educao popular.
Uma vez que a funo principal do intelectual orgnl
co e despertar uma nova conscincia e fornecer os elementos
para uma nova organizao po1itico-socia1 que sirva para o
desencadear e desenvolvimento da contra-hegemonia, nao faz
sentido, segundo Gramsci, a preocupao referente ao fato
de que os movimentos de educao popular visando formao
de nova ordem social, tenham sido liderados em sentido inte
1ectual e organizacional por elementos da chamada classe me
dia, e em conseqUncia, esvaziados em seus objetivos. E ne-
cessrio que assim ocorra e nem poderia ser diferente, pois
a classe popular necessita, no inIcio de sua organizao e
mobilizao, dos intelectuais orgnicos para a elaborao e
expressa0 concreta de suas aspiraes latentes.
Os movimentos de educao popular do periodo em estu
do tinham algumas caractersticas em comum com iniciativas
anteriores, de modo que no podem ser considerados total i-
novao. Porem, deram peso e nfase especial a alguns
\
111
tos novos: relativizando a viso do homem que deve ser pre-
parado para o sistema de produo, suas prticas se volta-
r a m m a i s p a r a o e x e r c, c i o d a c i da d a n i a, p a r a a a f i rm a o e
desempenho que as camadas populares deveriam assumir no ce-
nario scio-po1,tico e convocaram os grupos populares em um
movimento de resistncia ao imperialismo e ao esforo de
so para a mudana das condies sociais. Parece que o des-
locamento se deu em termos de conteudo scio-po1,tico que
pregnou os diferentes momentos da histria da educao
lar. Por decorrncia, a funo atribu,da e desempenhada pe-
los movimentos educativos das diferentes vai se dis-
tinguir:
num, a funo seria de disciplinar o preenchimento
do papel social das camadas populares no interior
do modelo de sociedade mantido pelas elites;
- noutro, a funo seria de convocar, mobilizar, di-
namizar o movimento popular para apropriar-se da pa.!:.
cela de poder que o momento conjuntural lhes
cia e, formada uma fora contra-hegemnica,
lecer uma reforma estrutural na ordem vigente.
t inegavel a contribuio que a elaborao intelec-
tual, especialmente a universitria, prestou aos
res e l,deres dos movimentos de educao popular, de modo
pecial nos momentos iniciais de sua formao. Significa di-
zer que pelo menos expressiva parte da liderana inicial dos
movimentos no era propriamente da camada popular. Como vi-
mos, Gramsci justifica que num primeiro momento a classe
p u 1 a r p r e c i s a s e r a u x i 1 i a da, n a o n s c i e n t i z a o, po r um a c 1 a
se que nao vive diretamente sua situao: os intelectuais.
Estes fornecem a elaborao e expresso concreta das
es latentes na camada popular. Contudo, muito cedo
surgiram intelectuais orgnicos da prpria camada popular com
destacada atuao, o que se deve sobretudo ao trabalho de ba
s e d o E B e f., CP.
MEB e MCP tiveram um suporte institucional (Igreja e
Prefeitura de Recife) considerado relativamente forte na 50
112
ciedade, com base estrutural e prest1gio suficiente para que
sua aao nao fosse bloqueada imediatamente pela classe doml
nante. Isto foi fundamental, pois, permitiu desencadear o
cesso com a classe popular. O suporte institucional e impo!
tante para movimentos que reivindicam mudanas estruturais,
principalmente na fase inicial. A UNE, como instituio que
apoiava o CPC, j no tinha a mesma aceitao da sociedade,
e, em conseqUncia, o CPC teve maior dificuldade para sua ar
ticulao.
Importa que um movimento de educao popular com o
jetivo de mudana da ordem vigente, para ser eficaz, tenha
a compreenso da dinmica da estruturao social e dos n1-
veis e espaos de interveno nesta mesma estrutura. A par-
tir de 1962 houve uma busca mais consciente e intensa de u-
ma teoria que fundamentasse aes de transformao estrutu
ralo Ocorreu mais especificamente no MEB e MCP. Com a alfa-
betizao a partir de palavras geradoras (Paulo Freire) que
conscientizassem em torno aos problemas reais vividos pela
comunidade e com a criatividade nas estruturas de
o que- desencadearam ampl a mobil i zao nesta mesma camada
popular, o MEB e 14CP foram relativamente bem sucedidos na
preparao de intelectuais orgnicos, por enfatizarem mais a
ao e o treino concreto em estruturas sociais como meios de
conscientizao.
As estrategias de ao destes dois movimentos se de-
monstraram eficientes no sentido de conseguir que as comuni
dades entrassem num processo de reflexo cr1tica, assumissem
iniciativas diversas, sentissem a necessidade de treinamen-
tos para melhor execut-las, sendo que este processo como um
todo favoreceu a passagem gradual para um n1vel mais
do de compreenso da realidade e seleo da liderana pro-
vinda da prpria camada popular. Entre as estruturas de pa!
ticipao, a sindicalizao rural foi sem duvida uma das que
melhores resultados produziu quanto formao e treinamen-
to da liderana, porque atendia a interesses muito concretos
da camada popular (rural) e porque se situava com maiorabran
113
gncia de treinamentos, inclusive pollticos. Tambm nesta dl
mensao situavam-se a Animao Popular e o Treinamento de LI
deres. Eram estratgias que levavam as comunidades desco-
berta de seus valores, recursos e necessidades, permitindo
que seus membros se firmassem como sujeitos do processo.
Metodologicamente os programas de educao popular es
tavam baseados num conjunto de situaes pedaggicas signi-
ficativas (dilogo, interpretao de dados e fatos da pro-
pria realidade local, decodificao de situaes sociologi-
camente expressivas) capazes de motivar pessoas e grupos das
classes populares a um compromisso o mais autntico, perso-
nalizado e crltico posslvel no processo de transformaes e ~
truturais. No que se refere s estratgias dos mesmos movi-
mentos, a reviso crltica aponta deficincia na direo po-
ltica da camada popular. Isto significa que os movimentos
no estavam suficientemente imbudos de uma teoria revolucio
n r i a sob r e a t r a n s f o rm a o s o c i a 1, b a s e a d a n a i n t e r p r e ta -
o cientfica da funo e dinmica das classes sociais em
Estado capitalista. No se tinha uma teoria suficientemente
clara para saber como processar as transformaes estrutu-
rais reunindo a camada popular num movimento cuja estrat-
gia e ttica devem estar fundamentados na realidade social,
levando em conta as condies objetivas e subjetivas da ca-
mada popular, adaptando-se constantemente as novas situaes
sem abandonar os propsitos fundamentais. r o que Gramsci
preve como funo para o partido politico da camada popular.
As sim, q u a n to c o n s c i n c i a dos e s p a o s d e a o na s
ciedade, os trs movimentos manifestaram muita criatividade
na primeira instncia, quer dizer, na articulao das mais
diversas formas de conscientizao e mobilizao da camada
popular em torno de seus objetivos. Sob este aspecto foi um
periodo rico em inovaes metodolgicas e na capacidade de
mobilizao. E quanto segunda instncia, relacionada com a
canalizao polltica desta mobilizao da camada popular e
a neutralizao das foras oponentes, o referencial permite
concluir que os trs movimentos ainda no estavam suficien-
1 14
temente articulados.
A anlise induz a concluir que o ~ 1 E B , seguido pelo
Mep, se aproximou mais da estrategia apontada por Gramsci:
optou por um longo e paciente processo de reflexo critica e
treino de liderana nas bases, embora permanecessem lacunas
em pontos essenciais para a formao da contra-hegemonia.
Trata-se do treino concreto da liderana popular nas estru-
turas sociais (sindicalismo, etc.) e da formao politica ~
traves de um partido, com a convergncia da nova conscincia
critica e o exercicio da dinmica da contra-hegemonia emer-
gente. Havia preocupao em conseguir que as lideranas d e ~
pertadas assumissem seus prprios movimentos e que houvesse
o treinamento nas estruturas bsicas. Ainda, segundo Gramsci,
faltou o passo seguinte, isto e, o processo de unificao de
foras e lideranas locais e regionais para um movimento u-
nico, de dimenso mais ampla, caracterizando uma nova fora
hegemnica, em sentido monolitico, o que se realiza atraves
de um partido politico.
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,
i
- - - -- -_.--.-/
Nome dos
Componentes da
Banca Examinadora
Tese apresentada aos Srs.:
~ h
- -
Visto e permitida a impresso
Rio de Janeiro, ___ / ___ / __ __
~ ~ - - : : : >
Coord nador Geral de Pesquisa ~
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