1. CONCEPTO DE PENOLOGA 1.1.

Definicin de penologa La Penologa es una discutida ciencia penal que se ocupa de la aplicacin y ejecucin de las penas, y de forma general del castigo y tratamiento del delincuente. Muy diferente a Investigacin Criminal si se hablando de bachillerato. Su existencia ha favorecido a la rama de Justicia Criminal. La discusin sobre su propia existencia diferenciada de la ciencia penitenciaria vinculada al derecho penitenciario, estriba en que trata en muchas ocasiones aspectos que son objeto central de estudio de la anterior. Sin embargo, otros sectores doctrinales le atribuyen un carcter propio y especfico, al entender que no solo acta en el terreno de la aplicacin de las penas en el mbito exclusivo de la prisin, sino tambin de esa misma aplicacin en los casos en que el condenado cumple la sancin penal fuera de un recinto penitenciario. Su denominacin procede del trmino ingls Penology, aparecido en 1834 de la mano de Francis Lieber, quien la concibi en el sentido amplio que mantienen sus defensores como disciplina autnoma. Posteriormente, y a travs de todo el siglo XIX, se limita su contenido, por influencia de la doctrina francesa, a las penas privativas de libertad, confundindose as con la ciencia penitenciaria. Al desarrollarse en la prctica contempornea los tratamientos de libertad y semilibertad de los condenados, ha vuelto a adquirir inters. Desde este punto de vista puede definirse como la disciplina que tiene por objeto el estudio de los diversos medios de represin y prevencin directa del delito, de sus mtodos de aplicacin y de la actuacin pospenitenciaria. Forman parte de su contenido toda clase de penas y medidas de seguridad, as como los medios de ejecucin y aplicacin de las mismas. Dentro de ella ocupa un sector muy importante la ciencia penitenciaria, concebida como rama de la penologa que se ocupa de la pena de prisin, de sus mtodos de ejecucin y aplicacin, y de toda la problemtica que la vida en prisin plantea. Los modernos medios de tratamiento en libertad trascienden de lo puramente penitenciario, pero Quedan dentro de los lmites de la penologa. Aparece sta, concebida del modo expuesto, como ciencia del tratamiento de los delincuentes. Con este contenido y lmite se configura como una disciplina de naturaleza mixta, que no encuentra acomodo ni entre las ciencias normativas ni entre las causalexplicativas. Concebida as, le son aplicables las tres notas que, segn Garca Basalo, caracterizan su naturaleza: jurdica en su base, pedaggica en sus medios, y social en su fin. Esto explica que la Penologa utilice en la investigacin de su objeto mtodos propios de otras disciplinas, en particular los de las Ciencias del hombre y los propios de las ciencias sociales. En cuanto a las normas jurdicas que regulan la ejecucin de las penas y medidas de seguridad, forman parte de su contenido y la Penologa habr de utilizar para su estudio tambin el mtodo jurdico. 1.2. Relacin de la penologa con el fenmeno antisocial: Penas y Medidas de seguridad

Penologa: Es el estudio de la reaccin social contra personas o conductas que son captadas por la colectividad (o por una parte de ella) como dainas, peligrosas o antisociales. Estima el concepto como muy adecuado para incluir, en el mundo penolgico, la reaccin social, la reaccin religiosa, la reaccin moral, la reaccin extra-legal y la reaccin jurdica stricto sensu y tambin la violencia institucional. (Rodrguez Manzanera, 1990, p.57). La pena es la consecuencia jurdica del delito. Desde un punto de vista material, consiste en una sancin aflictiva que el ordenamiento jurdico establece como reaccin frente a quien lesiona o pone en peligro culpablemente, un bien jurdico que la colectividad considere bsico para la convivencia. Estas caractersticas nos llevan a cuestionar el por qu de esta sancin, que priva de bienes jurdicos valiosos, si realmente es necesario. Frente a esta cuestin, la pena, histricamente, ha venido siendo necesaria. Lo que ocurre es que no siempre podamos catalogar a la pena con las caractersticas del principio, porque no en todo momento han existido ordenamientos jurdicos y, por tanto, los tipos de reaccin han sido distintos. Antiguamente, lo hacan por venganza, era privado. La pena, como nosotros la entendemos, implica la existencia de una organizacin estatal. Es necesario un ordenamiento jurdico para entender la pena como una sancin aflictiva. Aunque existan tesis abolicionistas, no han tenido virtualidad prctica, es decir, no han abolido el sistema penal. A finales del siglo XIX estas tesis integradas en los sistemas penales tienen ms defectos que beneficios, ya que por hacer el bien al delincuente, se pierden las garantas legales. CARACTERSTICAS. Las penas tienen determinadas caractersticas sujetas a principios que son los que nos van a permitir identificar cmo se organiza el sistema penal, en un determinado estado. En concreto, en el nuestro, podemos hablar de: Principio de Legalidad: las penas se definen por la ley, que nos dice que es pena y slo eso ser pena. -Se incluye la irretroactividad y la reserva de ley. Tambin el principio de legalidad de las penas con la legalidad jurisdiccional, la cual dice que las penas slo se pueden imponer a travs de los tribunales. Legalidad en la ejecucin, donde las penas se ejecutan de la manera que disponen las leyes -Garanta jurdica Principio de Culpabilidad: no hay pena sin culpabilidad, y la pena no debe sobrepasar las medidas de la culpabilidad. No est expresamente recogido en la CE. Tenemos parte de este principio en el CP, cuando nos dice en la definicin de delito qu son las actuaciones u omisiones dolosas o imprudentes penadas por la ley.

La imputabilidad es una capacidad que la persona que prescinde de ella, no puede ser culpada con una pena, sino con una medida de seguridad, ya que no tienen la capacidad de entender que una conducta no es conforme a derecho. Principio de Proporcionalidad: las penas de nuestro sistema, junto a este principio, se deben respetar con el principio de legalidad, porque los bienes jurdicos no tienen todos el mismo valor, ni constitucional ni materialmente. No todas las lesiones al bien jurdico pueden tener la misma pena. Esta debe ser la proporcional al bien jurdico, esto es, a lo injusto y al nivel que se ha lesionado. Tambin debe tener en cuenta la culpabilidad del sujeto, si es dolosa, imprudente. Principio de Necesidad de la Pena: la pena solo puede ser utilizada legtimamente por el estado s es necesaria para hacer frente a la conducta lesiva, que pone en peligro el bien jurdico. Si hay medios menos gravosos que la pena, tenemos la obligacin de imponerlos. Se debe al principio de intervencin mnima del derecho penal. Las Sanciones Aflictivas, que no son penas, que prev el ordenamiento jurdico y no lo son por no estar sujetas a los principios de la pena. El CP lo que hace es en el artculo 34 decir qu acciones no son penas y son las medidas materiales, sanciones gubernativas y privacin de otros derechos civiles. LA MEDIDA DE SEGURIDAD A diferencia de las penas, son un invento relativamente moderno. Estas medidas van a cumplir, como primera caracterstica, una funcin complementaria de las penas, en el sentido de que van a hacer frente a supuestos a los que la pena no puede llegar, por ejemplo, a delincuentes peligrosos que, o bien no tienen o tienen disminuida la imputabilidad. La pena no puede hacer frente a la peligrosidad del inimputable. Como segunda caracterstica, encontramos que se integran en el sistema penal con carcter jurisdiccional, es decir, se imponen por los jueces. Como ltima caracterstica general, las medidas de seguridad se aplican con carcter general en todos los sistemas, bajo una sentencia relativamente indeterminada. Si desaparece la peligrosidad, debe desaparecer la medida de seguridad, porque no estamos castigando al sujeto. Duran el tiempo que puede durar una pena, no puede sobrepasar el lmite mximo, aunque s el mnimo si la peligrosidad desaparece. Las medidas de seguridad deben de ejecutarse en establecimientos especficos adecuados, y adems, necesitan que sean aplicadas por personal que sea capaz de proporcionar el tratamiento, que implica las medidas de seguridad. Una medida de seguridad, viene definida en funcin de los requisitos que se establecen en nuestro ordenamiento. Tienen su fundamento en las garantas individuales. Las medidas de seguridad son aquellos medios penales preventivos de lucha contra el delito, que implican privacin de bienes jurdicos y que se caracterizan por ser aplicadas por rganos jurisdiccionales, en funcin de la peligrosidad criminal del sujeto demostrada con ocasin de haber cometido un hecho tipificado como delito, y tambin se caracterizan por estar orientadas exclusivamente a la prevencin especial del delito. Es decir, no hay ningn componente de prevencin general en las medidas de seguridad. Su finalidad es de correccin, aseguramiento y tratamiento.

Penas y medidas de seguridad son los medios que tiene el estado para luchar contra el delito. Esta coexistencia dentro del sistema penal, nos plantea el cmo articulamos esa coexistencia. Hay varias alternativas, en funcin de cmo se organiza esta convivencia, dependiendo del sistema: Sistema Dualista: dos tipos de reacciones que responden a situaciones distintas, con fundamentos distintos y fines distintos. La consecuencia es que cuando coinciden en un sujeto, son incompatibles y de aplicacin acumulativa. Estas consecuencias son absurdas, porque se el sujeto empieza cumpliendo la medida de seguridad, cuando ya no es peligroso, no es lgico que se le aplique la pena. Si es viceversa, se amplifica la peligrosidad. Produce efectos perniciosos, porque la pena no cumple su finalidad, ni la medida tampoco. Sistema Monista:materialmente, penas y medidas de seguridad son muy similares, por lo que, articulan el sistema penal en base a las penas o las medidas de seguridad. El problema es que si lo basamos en penas, estaramos tratando a sujetos que nunca deberan ser penados por peligrosos. Si lo basamos en medidas de seguridad, habran delincuentes no peligrosos en tratamiento, y no se respetara el principio de culpabilidad. Sistema Vicarial o de Sustitucin: este es el nuestro. Parte de la idea de que la pena y medida de seguridad, atienden a objetivos distintos. Slo cabe este sistema en un sistema en el que coexistan penas y medidas de seguridad. En sujetos donde coincidan penas y medidas de seguridad, la pena vendr definida por la culpabilidad. En cuanto a la peligrosidad de su conducta, que no se puede castigar como culpable, se le aplicara la medida. Este sistema dice que se cumple, en primer lugar, la medida de seguridad, porque es lo ms prioritario. La pena se suspende en su ejecucin el tiempo de cumplimiento de la medida, que se computa como tiempo de cumplimiento de la pena, y cuando cese la medida de seguridad, bien temporal o por falta de peligrosidad del sujeto, el juez puede suspender la aplicacin de la pena el tiempo que reste, y si durante ese tiempo no delinque la pena se extingue. Si no, se aplica la pena, que estaba en suspense ms la que le corresponda por el delito cometido. 1.3. La penologa como ciencia interdisciplinaria Para el autor Luis Garrido Guzmn considera que la ciencia penitenciaria es una parte de la penologa que se ocupa del estudio de las penas privativas de la libertad de su organizacin y aplicacin, con la finalidad de reintegrar profesional y socialmente a los condenados, y le atribute a la penologa la responsabilidad de estudiar las restantes penas como son las restrictivas de libertad o de derecho, pecuniarias, capital o as como las de asistencia pos carcelaria, en la actualidad se habla de la ciencia penitenciaria como un conjunto de normas que auxilian la readaptacin del delincuente allegndose de otras ciencias como: es la medicina, la psicologa la educacin fsica etc. El autor Snchez Galindo define al penitenciarista como un profesional que rene conocimientos tericos y experiencia para alcanzar en forma congruente los fines dela

ejecucin penal, dentro de los establecimientos penales en cualquiera de sus niveles sea mxima o mnima de seguridad. 1.4. Objeto de la penologa Segn el Dr. Eugenio Ral Zaffaroni quien considera que toda ciencia es el conjunto de conocimientos parciales delimita los entes de que se ocupa definindolos como el objeto de la ciencia, es decir ya no se encuentra una ciencia que se ocupe el estudio de todo. La delimitacin de los entes de que se ocupa tal ciencia constituye el horizonte de proyeccin de dicha ciencia Es as que deben establecerse estos horizontes antes del derecho penitenciario dice Zaffaroni que las sanciones penales tienen un carcter reeducador y que dicho carcter debe desarrollarse en el tiempo establecido en las penas privativas de la libertad por que la ciencia penitenciaria debe ser considerada como tal y no como una rama accesoria de la ciencia penal ya que su ente es la re educacin y readaptacin y ejecucin de la pena impuesta a un criminal. Para el Dr. Gustavo Malo, el objeto de estudio del derecho penitenciario lo debemos entender como el conjunto de normas relativas a la aplicacin de las penas y de las medidas de seguridad que sern los entes legales en esta materia y adems agregan que el fin de la ciencia penitenciaria en nuestro pas es expresamente limitada a lo establecido en el art. 18 de la constitucin poltica mexicana y que su ente primordial es la readaptacin social del individuo, que deber alcanzarse por medio de la educacin y el trabajo as como la capacitacin para el mismo. As mismo el Dr. Gustavo Malo Camacho considera al derecho penitenciario se le deben incorporar las propuestas y estudios realizados por la organizacin de la ONU respecto al tratado de los presos, as como su readaptacin e instruccin y formacin sin prescindir de su carcter correctivo. Fines del Derecho penitenciario El fin del derecho penal es la preservacin y proteccin de los bienes jurdicos que implican los ms altos valores del hombre, para permitir una convivencia socialarmnica y pacifica lo cual puede traducirse, en un aspecto pragmtico de prevencin del delito, asimismo el fin del derecho penitenciario es la ejecucin de la pena y todo lo que tiene sealada en la ley, visto desde un enfoque formal, aun cuando la doctrina nos refiera que la pena contempla fines ms amplios. MEZGER.- Afirma que toda accin humana tiene un fin y que la pena como accin humana y estatal en el mbito del derecho tiene como fin la prevencin del delito, asimismo dicha prevencin del delito se puede realizar en el mundo jurdico por dos caminos actuando sobre la colectividad, estos es, la comunidad jurdica o actuando sobre el individuo que tiende a delinquir o ha cometido un delito. En el primer caso se habla se prevencin general que intenta actuar sobre la colectividad y en el segundo caso se dice que es prevencin especial que intenta actuar sobre el individuo que a cometido un delito y es sujeto de una pena respecto a

la cual seala que abarca tres momentos; la conminacin. La imposicin, y la ejecucin de la pena. mbito de aplicacin del derecho penitenciario Cabe mencionar que toda rama del derecho tiene un espacio temporal, personal y territorial, en donde se va aplicarse al caso del derecho penitenciario tiene tambin estas caractersticas por lo que empezaremos a decir que su temporalidad se refiere a la vigencia del derecho penitenciario y para que esta entre en vigor segn los artculos; 71,72, y 89 de La Constitucin Poltica Mexicana y este es a partir de su promulgacin en el Diario Oficial De La Federacin, en cuanto a los reglamentos de la ley penitenciara debido a que nuestro pas tiene un sistema de ejecucin a las autoridades administrativas, este tendr vigencia durante el tiempo que disponga el poder ejecutivo. Hablando de este principio de irretroactividad resulta inaplicable en caso de que la nueva normatividad sea beneficiosa al acusado, procesado o sentenciado el autor Malo Camacho, comenta aun cuando las leyes parezcan obsoletas o dejen de ser aplicadas sern de derecho vigente en tanto no sean abrogadas ni derogadas. En cuanto a la territorialidad en lo cual debe ser aplicada la legislacin penitenciara existe una jurisdiccin federal y una local como se prev en el art. 18 de la Constitucin Poltica Mexicana. Corresponde a la federacin ejercer dicha jurisdiccin penitenciara federal a travs del ejecutivo federal y de la secretara de gobernacin quien emitir los lineamientos para la ejecucin de las penas en cuanto a la jurisdiccin local; y esta se lleva en las entidades federativas, a travs de la misma secretara, autorizando a dicha autoridad que mediante la firma de los convenios, que legalmente procedan, los sentenciados bajo la jurisdiccin estatal compurgen su pena en instituciones federales, y en la prctica se ha presentado la situacin inversa que los sentenciados federales se encuentren compurgando en instituciones estatales. Tambin se prev la firma de tratados internacionales bilaterales con el fin de trasladar nacionales sentenciados en el extranjero a compurgar sus penas en el pas y viceversa lo cual amplia la aplicacin del espacio territorial. MBITOS DE APLICACIN PERSONAL Una excepcin personal se refiere a las causas personales que impiden la aplicacin de la sancin ya sea por el carcter del individuo que tenga la persona que impida su aplicacin, o por incapacidad de este, dentro de este mbito personal tenemos tres que son la inmunidad diplomtica, el fuero constitucional, y la inimputabilidad. Inmunidad diplomtica.- slo podr ser juzgado en su pas al extranjero que cuente con dicha cualidad aun cuando haya cometido delitos en nuestro pas y esto resulta, una excepcin al principio "locus regit actum" que significa la aplicacin de la ley y ser la del lugar donde se realicen los hechos delictivos.

Fuero constitucional.- es la excepcin personal del fuero constitucional que seala en nuestra carta magna para la proteccin de la funcin de algunos servidores pblicos o individuos como son: los legisladores, el presidente de la repblica, etc. Quienes no podrn ser juzgados sino cuando se haya llevado a cabo el procedimiento especial para despojarlos del citado fuero constitucional. La excepcin personal de los inimputables- En cuanto a la aplicacin o ejecucin de una pena privativa de libertad se da el caso en el cual se presentan estados de inimputabilidad, como la declaracin de existencia o supervivencia de una enfermedad mental en cuyo caso, proceder, la aplicacin de una medida de seguridad acorde con las caractersticas del enfermo. La prevencin del delito Se ha contemplado desde los diferentes puntos de vista as los dos aspectos formales; son la prevencin general y la prevencin especial, dichas prevenciones no slo le corresponde al estado sino tambin a la sociedad. Por su parte la prevencin general; es una actuacin pedaggico social sobre la colectividad, mediante una incierta intimidacin que prevenga el delito y eduque la conciencia de dicha colectividad hacia sentimientos humanos, contrarios a la comisin o realizacin de un delito mediante la amenaza contenida en la norma y a travs y conjuntamente con la prevencin especial; que es la actuacin pedaggica individual que puede ser corporal fsica, anmica o psquica y que acta sobre la colectividad cuando el delito es castigado. La prevencin especial. Acta individualmente de manera corporal mediante el encierro la prdida de derechos e inclusive, el sufrimiento material aplicado al individuo o para el sufrimiento anmico o psquico de la prdida de ciertos derechos que le ocasionan al individuo concreto a una pena y aqu se debe de tener en cuenta la prevencin especial, atencin de que estas actuaciones deben obrar en el marco de respeto a la personalidad humana y no mediante el terror, ya que en el derecho moderno, se respetan los derechos humanos, tanto de la vctima como del victimario. La participacin de la sociedad en la prevencin del delito Es importante hacer referencia que la prevencin del delito no es una funcin del derecho penal, sino una prctica del derecho penitenciario a travs de la cual se desarrolla una poltica mediante estrategias especificas que pueden observarse desde los contextos sociales, culturales o econmicos y que se planean, estimulando el inters de la comunidad as como la movilizacin y participacin de la sociedad y de sus instituciones expresas para ello, hay tres tipos de prevenciones estratgicamente planeados, en modelos de afectacin social las cuales son: La prevencin primaria.- Que se identifica con las condiciones del ambiente fsico y social que proporciona oportunidades para el delito o precipitan los actos criminales, esta constituida en estrategias polticas pblicas, sociales y econmicas de otras

areas e intentan influir en situaciones crimingenas y en la raz del mismo delito, un ejemplo de esto son la educacin, el empleo, el hogar, el descanso y la recreacin. La prevencin secundaria.- El punto focal de la prevencin secundaria se encuentra en la poltica de justicia penal y su organizacin y prctica en adicin a la prevencin general y especial esta se encuentra a la identificacin temprana de las condiciones crimingenas y de las influencias, en estas condiciones el papel preventivo de esta poltica controla, los medios de comunicacin, la planeacin urbana, el diseo y la construccin de edificios, as como los medios preventivos; como los seguros privados. La prevencin terciara.- Se ocupa de la prevencin de la reincidencia, por la polica y otros agentes del sistema de justicia penal evitando la condicin de actos delictivos, e imponiendo medidas de sanciones informales como son las multas, los arrestos y como rgano auxiliar de la justicia debido a las limitaciones de estas sanciones, la prevencin terciara se reduce frecuentemente a medidas represivas.