PLUSVALIA

CONSIDERACIONES
GENERALES

DAVID LUNA SANCHEZ

dluna@davidluna.com.co
www.davidluna.com.co
 PLUSVALIA: CONCEPTO ECONOMICO

Un incremento de valor generado y obtenido en

una operación económica (de tipo bursátil o
inmobiliaria, por ejemplo).
Incremento de valor creado en un bien o
derecho cuando se realiza una transmisión en
la propiedad de éstos.
Equivale al beneficio que el capitalista obtiene
por la apropiación del trabajo excedente no
pagado a los asalariados.
 PLUSVALIA: CONCEPTO TRIBUTARIO
 La plusvalía no es un impuesto ni una contribución, es
una participación sobre el mayor valor del suelo.

 Más que un instrumento de recaudo, la plusvalía es un

mecanismo de distribución de la riqueza que busca
además evitar la especulación del suelo.
 Es el incremento en los precios de la tierra que no se
derivan del esfuerzo, trabajo o inversión del propietario,
sino de acciones externas, tales como decisiones o
actuaciones del ordenamiento territorial, inversiones
públicas adoptadas o ejecutadas en nombre del interés
general.
 PRINCIPIOS DE LA PLUSVALIA

Reparto de cargas y beneficios.

Primacía del interés general sobre el

particular .

La propiedad y el suelo cumplen una

función social y ecológica
 MARCO LEGAL

CONSTITUCION POLITICA
Art. 82. Es deber del estado velar por la
protección de la integridad del espacio público
y por su destinación al uso, el cual prevalece
sobre el interés particular.
Las entidades públicas participarán en la
plusvalía que genere su acción urbanística y
regularán la utilización del suelo y del espacio
aéreo urbano en defensa del interés común.
 MARCO LEGAL
LEY 388 DE 1997

Art. 73. Noción de plusvalía

Art. 74. Hechos Generadores
Art. 75. Efecto plusvalía por incorporación de suelo
rural al área urbana
Art. 76. Efecto plusvalía por cambio de uso
Art. 77. Efecto plusvalía por mayor aprovechamiento
del suelo
Art. 78. Area objeto de la participación de la plusvalía
Art. 79. Monto de la participación
 MARCO LEGAL
LEY 388 DE 1997

Art. 80. Procedimiento de cálculo del efecto plusvalía

Art. 81. Liquidación del efecto plusvalía
Art. 82. Revisión de la estimación del efecto plusvalía
Art. 83. Exigibilidad y cobro de la participación
Art. 84. Formas de pago de la participación
Art. 85. Destinación de los recursos provenientes de la
participación
Art. 86. independencia respecto de otros gravámenes
Art. 87. Participación en la plusvalía por ejecución de
obra pública
 MARCO LEGAL

DECRETO No.1788 de 2004 Por el cual se reglamenta

parcialmente las disposiciones referentes a la
participación en plusvalía de que trata la Ley 388 de
1997.
ACUERDO No.118 de 2003 Por el cual se establecen
las normas para la aplicación de la participación en
plusvalías en Bogotá Distrito Capital.

DECRETO DISTRITAL No.084 de 2004 Por el cual se

definen los lineamientos para regular la operatividad de
la liquidación del efecto plusvalía y la determinación
privada de la participación en plusvalía.
 ASPECTOS GENERALES

Hecho generador de la plusvalía consiste en

la autorización específica que permite destinar
un predio a un uso más rentable ó a
incrementar el aprovechamiento del suelo,
permitiendo una mayor área edificada, o
cuando se expida a favor del propietario el
certificado representativo de derechos de
construcción con ocasión de la expedición de
un plan parcial, según el Plan de Ordenamiento
territorial.
 ASPECTOS GENERALES
Exigibilidad: La participación en la plusvalía sólo será
exigible en el momento en que se presente para el
propietario o poseedor del inmueble respecto del cual
se haya declarado un efecto de plusvalía, una
cualquiera de las siguientes situaciones:
1. Solicitud de licencia de urbanización o construcción.
2. Cambio efectivo de uso del inmueble generado por la
modificación del régimen o zonificación del suelo.
3. Actos que impliquen transferencia del dominio sobre el
inmueble.
4. Mediante la adquisición de títulos valores
representativos de los derechos adicionales de
construcción y desarrollo.
 ASPECTOS GENERALES

Obligados al pago: Están obligados a pagar el

efecto plusvalía los propietarios o poseedores
de los inmuebles que tengan autorización para
darle un uso más rentable a su inmueble o para
incrementar el aprovechamiento del suelo.
Tarifa
En el año 2004: es del 30%
En el año 2005: es del 40%
En el año 2006 y siguientes: es del 50%
 ASPECTOS GENERALES

Cómo declarar la plusvalía

El DAPD es el encargado de liquidar y notificar el

efecto plusvalía de cada predio que es objeto de acción
urbanística.

Dichos valores le son notificados por DAPD al

propietario o poseedor del inmueble.

Para determinar el valor que se debe declarar y pagar

como participación en plusvalía, se tiene en cuenta lo
siguiente:
 ASPECTOS GENERALES
Cómo declarar la plusvalía
El valor dado por Planeación mediante resolución como
“efecto plusvalía” por metro cuadrado, se multiplica por
la tarifa 40% (año 2005) y éste resultado a su vez se
multiplica por el número de metros cuadrados de
terreno que tenga el predio, el resultado será el efecto
plusvalía total del predio.

EFECTO PLUSVALÍA TOTAL = Efecto plusvalía por

metro cuadrado x tarifa 40% (año 2005) x número de
metros cuadrados de área de terreno.
 ASPECTOS GENERALES
Ejemplo del Calculo de Plusvalía:

En el caso de un predio de 100 M2, cuyo valor por

metro cuadrado era $1.000.000 por metro cuadrado,
que por el acto administrativo pasó a $1.200.000 por
metro cuadrado, el efecto plusvalía por metro cuadrado
será: $200.000, en consecuencia.
EFECTO PLUSVALÍA TOTAL = $200.000 x tarifa 40%
(año 2005) x 100 m2

Efecto Plusvalía = $8.000.000

 ASPECTOS GENERALES
Formas de pago de la plusvalía

La participación en la plusvalía podrá pagarse mediante

una cualquiera de las siguientes formas:

1. En dinero efectivo.

2. Transfiriendo a la entidad territorial una porción del predio

objeto de la misma, del valor equivalente a su monto.

3. El pago mediante la transferencia de una porción del

terreno podrá canjearse por terrenos localizados en otras
zonas de área urbana, haciendo los cálculos de
equivalencia de valores correspondientes.
 ASPECTOS GENERALES
Formas de pago de la plusvalía

4. Reconociendo a la entidad territorial un valor accionario o un

interés social equivalente a la participación.

5. Mediante la ejecución de obras de infraestructura vial, de

servicios públicos, domiciliarios, áreas de recreación y
equipamientos sociales, para la adecuación de asentamientos
urbanos en áreas de desarrollo incompleto o inadecuado, cuya
inversión sea equivalente al monto de la plusvalía.

6. Mediante la adquisición anticipada de títulos valores

representativos de la participación en la plusvalía liquidada
Las modalidades de pago de que trata este artículo podrán ser
utilizadas alternativamente o en forma combinada.
 ASPECTOS GENERALES
Área objeto de la participación en la plusvalía.
Para el caso de cada inmueble, igual al área total del
mismo (metros cuadrados) destinada al nuevo uso o
mejor aprovechamiento, descontada la superficie
correspondiente a las cesiones urbanísticas
obligatorias para espacio público de la ciudad, así
como el área de eventuales afectaciones sobre el
inmueble en razón del plan vial u otras obras públicas,
las cuales deben estar contempladas en el plan de
ordenamiento o en los instrumentos que lo desarrollen.