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GABINETE DO PREFEITO
PROJETO DE LEI COMPLEMENTAR N 14, DE 07 DE NOVEMBRO DE 2006.
Dispe sobre a poltica urbana do municpio de Palmas, formulada para atender ao pleno desenvolvimento das funes sociais da cidade e a garantia do bem-estar de seus habitantes, conforme estabelece a Constituio Federal/88, em seus arts. 182 e 183, e o Estatuto da Cidade, Lei Federal n. 10.257, de 10 de julho de 2001.
Fao saber que: A CMARA MUNICIPAL DE PALMAS aprova e eu sanciono a seguinte Lei Complementar:
TTULO I Do Plano Diretor Participativo do Municpio de Palmas Art. 1 Esta Lei dispe sobre o Plano Diretor Participati vo do Municpio de Palmas, em conformidade com as diretrizes e instrumentos institudos pela Lei Federal n 10.257, de 10 de julho de 2001, o Estatuto da Cidade. Art. 2 Os Planos Plurianuais, as Diretrizes Oramentrias e os Oramentos Anuais do municpio sero organizados em conformidade com as diretrizes e as prioridades contidas neste Plano Diretor, bem como a implementao de polticas setoriais, programas e projetos, pblicos ou privados, relacionados ao desenvolvimento integrado, equilibrado e sustentvel do municpio, conforme previsto no Estatuto da Cidade em seus art. 2, inciso X, art. 4, inciso III, alnea f, c/c art. 40, 1, e o art. 44. Art. 3 A elaborao deste Plano Diretor Participativo de Palmas, teve como premissa bsica, o fortalecimento institucional do processo de planejamento e gesto do municpio, o envolvimento e a capacitao dos servidores efetivos e representaes comunitrias e a ampla participao da sociedade, atravs de plenrias de consultas e audincias pblicas. Pargrafo nico. O contedo das discusses e a metodologia utilizada na elaborao deste Plano Diretor obedeceram s disposies do Captulo III, do Estatuto da Cidade e encontram-se disponibilizados nos volumes de Relatrio de Atividades, Relatrio de Leitura Tcnica e Comunitria e no Plano Estratgico de Desenvolvimento Territorial. Art. 4 Os demais instrumentos municipais de planejamento e de ordenamento territorial e urbanstico sero reformulados em conformidade com este Plano Diretor, no prazo mximo de 2 (dois) anos, a partir da data de publicao desta Lei.
CAPTULO I Do Macrozoneamento Art. 14. O municpio de Palmas fica dividido em reas urbana e rural por meio da delimitao do permetro urbano, conforme mapa n 01 constante do anexo I desta Lei e do Memorial Descritivo, disposto nos arts. 15 e 16 desta Lei. Seo I Do Permetro Urbano Art. 15. O permetro urbano de Palmas a linha que delimita por Lei as reas urbanas, separando-as da rea rural. Pargrafo nico. As reas urbanas de loteamentos isolados so delimitadas pelo permetro dos loteamentos aprovados, conforme suas plantas de aprovao e memoriais descritivos.
Seo III Da rea Rural Art. 17. Toda rea inserida nos limites do municpio, que esteja localizada fora do permetro urbano e das reas urbanas isoladas, considerada rural. 1 Cabe ao municpio estabelecer diretrizes de integrao e a complementaridade das atividades rurais e urbanas, tendo em vista o seu desenvolvimento socioeconmico e do territrio sob sua rea de influncia, desde que verificada compatibilidade no Zoneamento Ambiental, de forma Ecolgico-Econmica - ZEE, conforme Lei n 1.011/2001 e as disposies legais, Federal e Estadual. 2 Fica criada a rea de Influncia de Rodovia, cujas delimitaes e critrios de uso e ocupao do solo sero objetos de legislao especfica. CAPTULO II Do Parcelamento do Solo Art. 18. O municpio dever aprovar lei especfica de parcelamento do solo urbano, agrupando e sistematizando todas as normas municipais vigentes que tratam deste assunto. 1 Ser permitido ao municpio no aprovar a proposta de novo loteamento, caso esse no venha a atender aos princpios e objetivos deste Plano Diretor, bem como ao interesse pblico de sua populao. 7
CAPTULO III Do Zoneamento de Uso e Ocupao do Solo Urbano Art. 19. Para atender ao estabelecido neste Plano Diretor, visando garantia da compatibilidade na instalao dos usos, quanto adequao ao sistema virio instalado, proteo dos recursos naturais e ao bem-estar dos moradores, a atual Legislao de Uso e Ocupao do Solo Urbano dever ser revisada, atendendo, no mnimo, s seguintes diretrizes: I - a flexibilizao na admisso de usos, buscando a humanizao dos espaos; II - intensificao de usos nas reas prximas dos eixos estruturantes de transporte, aumentando o adensamento, visando a uma maior racionalizao no uso da infra-estrutura instalada; III - ampliar e descentralizar as zonas prprias para atividades produtivas e comerciais; IV - prever, no zoneamento, a mudana de usos mediante licena onerosa, que repasse ao poder pblico a valorizao imobiliria decorrente dessa alterao, considerando o interesse pblico e ambiental; V - propiciar que a frao do lote correspondente a cada unidade habitacional, seja de 90 m, visando a melhor utilizao da terra urbanizada. Pargrafo nico. Permanecem vigentes as atuais Leis Municipais n. 386/93 e sua alterao e Lei Complementar n 94/04, que dispem sobre o uso e ocupao do solo urbano, bem como a nomenclatura do zoneamento nelas proposta, at que seja cumprido o caput deste Artigo, sendo aplicadas: a) a Lei n 386/93 e sua alterao, regio central da rea Urbana da sede do municpio; b) a Lei Complementar n 94/04, regio Sul da rea Urbana da sede do municpio.
CAPTULO IV Das ZEIS Art. 24. As Zonas Especiais de Interesse Social (ZEIS) so reas de uso especfico e exclusivo para construo de habitao de interesse social, com parmetros urbansticos regulamentados por Lei especfica, classificadas da seguinte forma: I - ZEIS Tipo 1 - Glebas urbanas, pblicas ou particulares, para fins de loteamentos de interesse social, englobando as quadras: AR SO 12, AR SO 51, AR SO 71, AR SO 131, AR SO 141, AR SO 151, AR NE 71, AR NE 74, ALC NO 33, ALC NO 43, AR NO 14, AR SE 132, AR SE 151 e AR SE 152; II - ZEIS Tipo 2 - Loteamentos regulares aprovados ou no, sem infraestrutura completa, passvel de consrcio e parcerias com o poder pblico, visando construo de Habitaes de Interesse Social, englobando os seguintes loteamentos: Morada do Sol (Setor I, Setor II, e Setor III), Jardim Janana, Jardim Aeroporto, Santa F - 2 Etapa, Lago Sul, Jardim Santa Helena, Jardim Snia Regina e Jardim Irenilda; III - ZEIS Tipo 3 - Loteamentos irregulares para fins de regularizao: Irm Dulce, Unio Sul, Santo Amaro, desde que atendidos os requisitos de parcelamento do solo estabelecido nas legislaes federal e estadual; IV - ZEIS Tipo 4 - Lotes Multifamiliares (HM), vazios e/ou subutilizados, com infra-estrutura bsica (rede de energia eltrica, rede de abastecimento de gua potvel, rede de esgotamento sanitrio e pavimentao asfltica) localizados em quadras dentro da 11
Seo II Das reas Verdes Art. 29. Constituem zonas especiais de interesse ambiental do municpio, por sua qualidade ambiental e social, as reas verdes pblicas e particulares, com vegetao relevante ou florestada, incluindo aquelas resultantes do processo de parcelamento do solo urbano. Seo III Da Margem do Lago e suas Praias Art. 30. A faixa entre a margem do lago e a Avenida Parque, dentro da rea urbana de Palmas, ser objeto de estudo especfico e microzoneamento para criao de um parque linear urbano com usos mltiplos que contemplem tambm a regio sul de Palmas, no prazo mximo de 02 anos, respeitada a vocao natural dos solos e vegetaes naturais existentes e a faixa mnima de 100 metros para a APP. Seo IV Das reas e Locais de Interesse Turstico Art. 31. Na rea rural de Palmas, a margem do lago ser objeto de estudo especfico e microzoneamento para criao de reas e locais de interesse turstico com usos mltiplos, no prazo mximo de 2 (dois) anos, respeitada a vocao natural dos solos e vegetaes naturais existentes e a faixa mnima de 100 metros para a APP, considerando os objetivos e diretrizes da poltica de turismo, constante nesta Lei. Art. 32. So consideradas reas especiais de interesse turstico e ambiental, o distrito de Taquaruu, Ilhas, Praias, Unidades de Conservao e, especialmente: I - os bens de valor histrico, artstico, arqueolgico ou pr-histrico; II - as reservas e estaes ecolgicas; III - as reas destinadas proteo dos recursos naturais renovveis; IV - as manifestaes culturais e etnolgicas e os locais onde ocorram; 14
CAPTULO I Do Meio Ambiente Art. 33. O municpio de Palmas promover o uso sustentvel do patrimnio natural, sua conservao e recuperao, estabelecendo incentivos e restries de uso e ocupao do solo, prioridades de investimentos e um modelo de gesto democrtica. Pargrafo nico. instrumento complementar deste Plano Diretor a Lei Municipal n 1.011/01, que dispe sobre a Poltica Ambiental, Equilbrio Ecolgico, Preservao e Recuperao do Meio Ambiente, suas alteraes ou substituies. Seo I Do Planejamento Ambiental Art. 34. So diretrizes para o planejamento ambiental no municpio de Palmas: I - a integrao da viso ambiental, social e econmica; II - a adoo de prticas sustentveis no planejamento e manuteno do territrio municipal; III - a criao do Sistema Municipal de reas Verdes; IV - a implementao do Sistema Municipal de Unidades de Conservao; V - a criao de novas Unidades de Conservao; VI - a criao de reas de interesse turstico e ambiental; VII - o fortalecimento do Conselho Municipal de Meio Ambiente e do Conselho Municipal de Desenvolvimento Urbano e Habitao, integrando-os aos demais Conselhos; VIII - a ampliao dos ndices de permeabilidade nas reas urbanas; IX - a instituio do zoneamento ambiental.
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Seo IV Do Plano de Paisagismo Sustentvel Art. 41. O municpio estabelecer um plano de paisagismo sustentvel, priorizando a sua implantao nas reas mais adensadas e de interesse turstico do municpio. Art. 42. As diretrizes para a implantao do paisagismo sustentvel sero: I - sombreamento abundante de vias pblicas, estacionamentos, praas, espaos de convvio e edificaes pblicas; II - valorizao da flora nativa do cerrado local; II - mximo aproveitamento e proteo das massas vegetais existentes; IV - integrao com as demais polticas setoriais; V - adoo de procedimentos baseados em pesquisas, tecnologias e prticas existentes sobre recuperao, preservao e conservao ambiental. Art. 43. Na elaborao e implantao dos empreendimentos de parcelamento do solo ser exigida, no mnimo: I - a preservao das reas com maiores concentraes de espcies nativas, as quais sero contempladas como reas Verdes e Praas, considerando as recomendaes do artigo anterior; II - a implantao da arborizao urbana, conforme projeto paisagstico complementar. 17
CAPTULO II Da Infra-Estrutura Urbana Art. 45. A Infra-Estrutura Urbana contempla os seguintes itens: I - saneamento ambiental; II - pavimentao; III - iluminao pblica; IV - caladas; V ciclovias; VI - arborizao sombreadora. 1 Devero ser minimizados os impactos negativos causados aos recursos naturais, pelas obras de infra-estrutura, proporcionando racionalizao e integrao entre as fases de planejamento e execuo. 2 As concessionrias de servios pblicos sero obrigadas a apresentar seus planos de investimento social, a cada ano, priorizando a demanda do municpio.
Seo I Do Saneamento Ambiental Art. 46. O saneamento ambiental contemplar os seguintes sistemas de infra-estrutura: I - coleta seletiva de resduos slidos; II - sistema de abastecimento de gua; III - sistema de esgotamento sanitrio; IV - drenagem urbana.
Subseo I Dos Resduos Slidos Art. 47. O municpio instituir um Plano Municipal de Resduos Slidos contendo no mnimo os seguintes itens: I - diagnstico de avaliao das condies socioambientais onde constem os indicadores sanitrios, epidemiolgicos e ambientais; II - as metas e diretrizes para um programa de gesto dos resduos slidos; III - definio dos recursos financeiros; IV - fonte de financiamento e aplicaes; 18
Subseo II Do Sistema de Abastecimento de gua Art. 48. O municpio buscar parcerias com os municpios que integram a bacia do Rio Tocantins, para a elaborao de um programa de conservao da qualidade da gua do lago. Art. 49. A gesto do abastecimento de gua deve obedecer s Leis de proteo dos mananciais e contemplar uma viso conservacionista da sua bacia, sendo a concessionria e os atores sociais impactantes co-responsveis pela sua manuteno, conservao e recuperao. Art. 50. O municpio instituir em parcerias o programa de preservao e conservao das microbacias de todos os corpos dgua do municpio. Art. 51. A expanso da rede de distribuio de gua tratada ter como critrio o adensamento populacional e/ou as condies de salubridade do setor. Subseo III Do Sistema de Esgotamento Sanitrio Art. 52. O municpio definir as prioridades quanto implantao das redes coletoras de esgotamento sanitrio. Art. 53. O municpio estabelecer o direito de preempo sobre as reas necessrias para expanso das estaes de tratamento de esgoto.
Subseo IV Da Drenagem Urbana Art. 54. As diretrizes mnimas a serem empregadas na Drenagem Urbana so: I - utilizar na drenagem urbana, tcnicas de conservao de solos e guas, reduzindo a eroso e aumentando a infiltrao de gua no solo; 19
Seo II Da Pavimentao Art. 55. So diretrizes mnimas de pavimentao: I - a execuo da pavimentao dever ser precedida pela da drenagem; II - incentivar a utilizao de pavimentao permevel e que absorva, o mnimo possvel, a radiao solar; III - estabelecer como critrios de prioridade para implantao da pavimentao: o fluxo, a densidade das reas lindeiras e o interesse pblico.
Seo III Da Iluminao Pblica Art. 56. So diretrizes mnimas da iluminao pblica: I - a iluminao pblica dever ser executada em conjunto com a abertura do sistema virio; II - a iluminao pblica dever estar integrada pavimentao, arborizao e ao mobilirio urbano; III - utilizar iluminao pblica adequada que contemple conjuntamente os veculos e os pedestres.
CAPTULO III Da Mobilidade Urbana Art. 57. So diretrizes mnimas para a poltica de mobilidade urbana: I - reduzir a necessidade de deslocamento; II - priorizar o transporte coletivo, a mobilidade e a acessibilidade de pedestres e ciclistas, sobre o transporte individual motorizado; III - implantar calamento, sinalizao e iluminao adequados, ao longo das avenidas e ruas, atendendo s normas de acessibilidade; IV - adequar o sistema virio e os veculos destinados ao transporte coletivo para atender o deslocamento dos portadores de necessidades especiais e mobilidade reduzida; 20
Seo I Do Sistema Virio Art. 58. O sistema virio, que constitui o suporte fsico de circulao de pedestres, bicicletas e veculos automotores destinados ao transporte individual e coletivo de pessoas, animais e mercadorias, composto de: I - vias e reas de pedestre; II - ciclovia; III - via local; IV - via auxiliar; V - vias coletoras; VI - vias arteriais; VII - via de trnsito rpido; VIII - via verde; IX - estradas. 1 O planejamento, a destinao oramentria e a execuo de ciclovias tero prioridade em relao aos demais tipos de vias. 2 O municpio estabelecer um Plano de Abertura e Conservao de Estradas Vicinais, segundo preceitos de conservao de solos e guas e integrao com reas agrcolas, em uma viso de manejo de microbacias hidrogrficas.
Subseo I Da Acessibilidade Art. 59. A administrao pblica municipal dever estabelecer critrios para a infra-estrutura de mobilidade e acessibilidade urbana dos passeios pblicos, no que diz respeito ao calamento, sinalizao, iluminao, ao longo das avenidas e ruas, atendendo s normas de acessibilidade, incluindo a adequao dos passeios e mobilirio existentes. Pargrafo nico. Aplica-se o disposto no caput deste artigo aos espaos privados de acesso pblico. 21
CAPTULO IV Do Desenvolvimento Econmico e Social Art. 62. Constituem diretrizes do desenvolvimento das atividades socioeconmicas na rea rural: I - elaborao de um Plano Estratgico com objetivo de atrao de investimentos agropecurios, ocupao de mercados e a diversificao de cultura e criaes; II - elaborao de um Plano de Conservao e Manejo dos Recursos Hdricos e Pedolgicos, que correspondam, respectivamente, adequada utilizao da gua e do solo, em associao aos projetos de educao ambiental e capacitao do trabalhador e empreendedor rural; III - incentivo agricultura familiar, com estmulo ao cooperativismo e associativismo, e agricultura com uso intensivo de mo-de-obra, com estmulo e integrao ao desenvolvimento da agroindstria; IV - incentivo aos projetos de irrigao sustentvel; V - estmulo estruturao e desenvolvimento do turismo, em suas diversas formas. Art. 63. So socioeconmicas na rea urbana: diretrizes do desenvolvimento das atividades
I - elaborar um Plano Estratgico direcionado insero competitiva de Palmas, nos mercados nacional e internacional; II - incentivar a instalao e a criao de ambiente de negcios favorvel para micro e pequenas empresas; 22
Seo II Da Cultura Art. 67. Constitui o patrimnio cultural, o conjunto de bens existentes no municpio de Palmas, de domnio pblico ou privado, cuja proteo ou preservao seja de interesse pblico, quer por sua vinculao histrica, quer por seu valor cultural, urbano, arquitetnico, paisagstico, arqueolgico, artstico, etnogrfico, entre outros: I - Espao Cultural; II - Centro de Convenes; III - estdios e ginsios esportivos de domnio pblico; IV - Ginsio Ayrton Sena; V - feiras cobertas; VI - Praa dos Girassis; VII - Praa Joaquim Maracape; VIII - Palacinho; IX - Casa Sussuapara; X - Pao Municipal; XI - Shopping da Cidadania; XII - praias; XIII - Parque Cesamar; XIV - Bosque dos Pioneiros; XV - praas urbanizadas; XVI - Stio Arqueolgico na Serra do Lajeado. Pargrafo nico. Cabe ao rgo gestor da Cultura no municpio de Palmas, com seu respectivo conselho e a comunidade, estabelecer a poltica cultural e o Plano Municipal de Cultura, integrando suas aes com as demais polticas de ordenamento territorial e de desenvolvimento econmico e social.
CAPTULO V Da Poltica Habitacional Art. 68. O municpio estabelecer a Poltica Municipal de Habitao, tendo como principais objetivos: I - facilitar o acesso moradia, em especial s famlias de menor renda, observando o maior tempo de moradia em Palmas. 24
CAPTULO I Dos Instrumentos de Promoo, Planejamento, Controle e Gesto de Desenvolvimento Municipal Art. 71. Para a promoo, planejamento, controle e gesto do desenvolvimento urbano sero adotados os seguintes instrumentos de poltica urbana: I - instrumentos de planejamento: a) Plano Plurianual; b) Lei de Diretrizes Oramentrias; c) Lei de Oramento Anual; d) Lei de Parcelamento do Solo Urbano; e) Lei de Uso e Ocupao do Solo; f) Planos de Desenvolvimento Econmico e Social; 25
k) Zoneamento Ecolgico-Econmico. II - instrumentos jurdicos, econmicos e urbansticos: a) Parcelamento, Edificao ou Utilizao Compulsrios; b) Imposto Territorial e Predial Urbano - IPTU Progressivo no Tempo; c) IPTU com alquotas maiores em reas vazias urbanas para fins de incentivo de ocupao; d) IPTU reduzido em imveis construdos em reas de adensamento prioritrio; e) Taxas e tarifas pblicas especficas; f) Contribuio de Melhoria; g) Incentivos e benefcios fiscais; h) IPTU ecolgico; i) j) l) ISSQN ecolgico; Planta Genrica de Valores atualizada; Zonas Especiais de Interesse Social;
k) Desapropriao com pagamento em ttulos da dvida pblica; m) Outorga Onerosa do Direito de Construir; n) Transferncia do Direito de Construir; o) Operaes Urbanas Consorciadas; p) Consrcio Imobilirio; q) Direito de Preferncia; r) Direito de Superfcie; s) Estudo Prvio de Impacto de Vizinhana; t) Licenciamento Ambiental; u) Tombamento; v) Compensao Ambiental. III - instrumentos de regularizao fundiria: a) Concesso de Direito Real de Uso; b) Concesso de Uso Especial para fins de Moradia; c) Assistncia tcnica e jurdica gratuita para as comunidades e grupos sociais menos favorecidos. 26
CAPTULO II Do Parcelamento, Edificao ou Utilizao Compulsrios Art. 72. So passveis de parcelamento, edificao ou utilizao compulsrios, nos termos do art. 182 da Constituio Federal e dos arts. 5 e 6 do Estatuto da Cidade, o solo urbano no-edificado, subutilizado ou no-utilizado, localizado nas reas, de Ocupao Prioritria e de Ocupao Preferencial da rea Urbana da sede do municipio, desde que possuam infra-estrutura bsica, ou seja, rede de abastecimento de gua, de esgotamento sanitrio, rede de energia eltrica e pavimentao. 1 Para efeito desta Lei, considera-se imvel subutilizado e/ou no utilizado: I - aquele cuja rea construda seja inferior a 10% da rea permitida para edificao no lote; II - aquele cujo investimento na edificao for incompatvel com o valor do lote, ou seja, cujo investimento seja inferior ao preo do lote; III - edificaes que tenham permanecido sem uso por perodo igual ou superior a 03 (trs) anos; IV - lotes ou glebas vazias em reas dotadas de infra-estrutura bsica tais como: gua e esgotamento sanitrio, energia e acesso por vias pavimentadas e transporte coletivo acessvel a menos de 800 metros. 2 No se aplica o estabelecido no Caput deste artigo, aos imveis: I - com funo ambiental essencial, tecnicamente comprovada pelo rgo municipal competente; II - de interesse do patrimnio cultural ou ambiental. 3 No caso das glebas inclusas nesSas reas, a infra-estrutura considerada a contida no entorno contguo ou no acesso a mesma. 4 Fica facultado aos proprietrios dos imveis de que trata este artigo propor ao Executivo o estabelecimento do Consrcio Imobilirio, conforme disposies do art. 46 do Estatuto da Cidade. 27
Art. 74. Em caso de descumprimento das etapas e dos prazos estabelecidos nos dois artigos anteriores, o municpio aplicar alquotas progressivas do Imposto sobre a Propriedade Predial e Territorial Urbano - IPTU, majoradas anualmente, pelo prazo de 5 (cinco) anos consecutivos at que o proprietrio cumpra com a obrigao de parcelar, edificar ou utilizar, conforme o caso. 1 A gradao anual das alquotas do IPTU progressivo se dar da seguinte forma: I - 3% no primeiro ano; II - 6% no segundo ano; III - 9% no terceiro ano; IV - 12% no quarto ano; V - 15% a partir do quinto ano. 2 vedada a concesso de isenes ou de anistias relativas tributao progressiva de que trata este artigo. 28
CAPTULO VI Da Outorga Onerosa do Direito de Construir e da Mudana de Uso Art. 78. O Poder Executivo Municipal poder exercer a faculdade de outorgar onerosamente o exerccio do Direito de Construir, mediante contrapartida financeira a ser prestada pelo beneficirio, conforme disposies dos arts. 28, 29, 30 e 31 do Estatuto da Cidade, nas reas de Ocupao Prioritria e de Ocupao Preferencial da rea Urbana da sede do municpio, de acordo com os critrios e procedimentos a serem definidos em legislao especfica. Art. 79. As reas Passveis de Outorga Onerosa so aquelas onde o Direito de Construir poder ser exercido acima do permitido pela aplicao do Coeficiente de Aproveitamento estabelecido nas Leis Municipais n. 386/93 e 94/04, de Uso e Ocupao do Solo e usos do solo especficos aos terrenos em questo at o limite mximo a ser estabelecido na Legislao especfica que regulamentar a outorga onerosa e alterao de uso. 1 O coeficiente de aproveitamento mximo, em vigor na data de aprovao deste Plano Diretor, poder ser acrescido em at 50%, nas reas citadas no artigo anterior. 2 Para o caso de regularizao de edificaes construdas de forma irregular quanto taxa de ocupao, coeficiente de aproveitamento e mudana de uso, at a 29
Art. 82. As mudanas de uso do solo que acarretem valorizao ao lote somente sero autorizadas mediante o pagamento de outorga onerosa correspondente valorizao obtida. Pargrafo nico. O valor a ser pago pelo proprietrio interessado corresponder a um percentual do valor acrescido ao lote, determinado em Legislao especfica, obtido atravs de um laudo de avaliao oficial.
CAPTULO VII Transferncia do Direito de Construir Art. 83. Para toda a rea urbana do municpio, poder ser instituda legislao municipal especfica, estabelecendo delimitaes e critrios para aplicao da Transferncia do Direito de Construir.
CAPTULO VIII Operaes Urbanas Consorciadas Art. 84. Legislao municipal especfica estabelecer as reas e os critrios a serem aplicados em Operaes Urbanas Consorciadas, contemplando, no mnimo, o disposto nos arts. 32 a 34 do Estatuto da Cidade.
CAPTULO IX Direito de Preempo Art. 85. O municpio poder exercer o Direito de Preempo, estabelecido nos arts. 25, 26 e 27 do Estatuto das Cidades, desde que haja interesse pblico, em rea a ser delimitada por Legislao especfica.
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TTULO VII Dos Investimentos Prioritrios Art. 93. Para atender ao disposto nos ttulos II, III e IV desta Lei, os Investimentos Prioritrios so aqueles de importncia mxima na estruturao urbana e atendimento das demandas mais urgentes da populao, bem como a implantao do sistema virio indutor da urbanizao. 1 O municpio poder estabelecer Consrcio Imobilirio, Operaes Urbanas Consorciadas, Parcerias Pblico-Privadas e outros mecanismos, visando a investimentos em infra-estrutura urbana, permutando esses por lotes, que constaro do banco de lotes do municpio; 2 No caso de execuo de infra-estrutura urbana, onde os lotes j tiverem sido comercializados poder ser cobrada a contribuio de melhoria aos proprietrios dos lotes. Art. 94. Os investimentos pblicos e os equipamentos pblicos de macroinfluncia devem ser construdos prioritariamente nas reas descritas nos incisos I, III e IV, do art. 22 desta Lei;
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CAPTULO II Regularizao Fundiria Art. 97. O municpio dever promover a regularizao fundiria nos assentamentos consolidados, seja pela infra-estrutura j instalada ou pela caracterstica permanente das construes existentes que, na data de aprovao desta Lei, estiverem ocupados por populao de baixa renda, conforme anlise de viabilidade tcnica e urbanstica. Pargrafo nico. Nenhuma regularizao fundiria ser promovida em reas de risco ou em Zonas Especiais de Interesse Ambiental, devendo esses assentamentos serem transferidos para reas adequadas .
CAPTULO III Estruturao do Sistema Virio Urbano Art. 98. O municpio dever estruturar o sistema virio urbano, em conformidade com os Captulos II e III, do Titulo V, desta Lei. Pargrafo nico. . Para o cumprimento deste artigo, o sistema virio dever ser dotado de: faixa de rolamento e espaos de estacionamento pavimentados, meio-fio, canteiros centrais, ciclovias, caladas e vias para pedestres, iluminao e drenagem pluvial.
CAPTULO V Fortalecimento Institucional Art. 99. O fortalecimento institucional tem por objetivo garantir recursos e investimentos prioritrios para o planejamento e gesto participativos da administrao pblica do municpio, que garantam o sucesso da implementao, monitoramento, 33
TTULO VIII Da Gesto Democrtica da Cidade Art. 101. A Gesto Democrtica da Cidade deve ser entendida como a integrao da gesto municipal com viso multidisciplinar e atuao intersetorial, com a otimizao dos investimentos em recursos humanos, fsicos e econmicos, definidos atravs de instrumentos de participao popular. Art. 102. So objetivos da gesto democrtica: I - adoo de um modelo de gesto participativo e integrado de forma permanente, que minimize impactos negativos com as mudanas de administrao; II - divulgao e fortalecimento do Plano Diretor, do PPA e do Oramento Participativo, como forma de envolvimento das comunidades na definio dos investimentos prioritrios; III - fortalecimento, divulgao e popularizao do uso do SIG Sistema de Informaes Geogrficas e do Cadastro Multifinalitrio como ferramentas de planejamento e apoio tomada de decises; IV - adoo de sistemas permanentes de capacitao de servidores e de fortalecimento das instituies que fazem a gesto urbana e ambiental; V - institucionalizao e fortalecimento dos instrumentos de gesto democrtica, como a consolidao dos conselhos setoriais e superiores, a participao popular e dos fundos de investimentos especficos. Art. 103. So instrumentos da gesto democrtica: I - conselhos municipais; II - fundos municipais; III - oramento participativo; 34
CAPTULO I Da Participao Popular Art. 104. Os programas urbansticos das polticas setoriais sero debatidos com a comunidade interessada por meio dos mecanismos de gesto democrtica. Art. 105. O municpio buscar em parceria com a comunidade instituir programas de monitoramento das normas urbansticas e do presente plano. CAPTULO II Do Conselho Municipal de Desenvolvimento Urbano e Habitao Art. 106. O Conselho de Desenvolvimento Urbano e Habitao - CMDUH, alm das atribuies previstas na Lei n 1.384, de 6 de setembro de 2005, ter as seguintes competncias: III participar da realizao da conferencia municipal da cidade, a cada 2 anos; o monitoramento do Plano Diretor e da legislao urbanstica complementar;
III a avaliao dos relatrios e dos pareceres tcnicos de alienao de reas pblicas municipais. Seo I Do Monitoramento do Plano Diretor Participativo Art. 107. So diretrizes para o monitoramento do Plano Diretor: I - a publicao do Plano Diretor com linguagem acessvel, para divulgao junto comunidade; II - a instituio de programas pedaggicos na rede educacional do municpio, visando divulgao e ao debate sobre a cidade e o seu desenvolvimento; III - estabelecer, junto s intituies de ensino superior e pesquisa, programa de extenso universitria, visando ao interesse pblico, s diversas formas de incluso social, preservao do patrimnio e qualidade de vida dos moradores, previsto neste Plano Diretor. CAPTULO III Da Conferncia Municipal de Desenvolvimento Urbano Art. 108. A Conferncia Municipal de Desenvolvimento Urbano tem os seguintes objetivos: 35
TTULO IX Do Sistema Municipal de Acompanhamento e Controle Art. 109. O Poder Executivo Municipal de Palmas implantar o Sistema Municipal de Acompanhamento e Controle, com as seguintes atribuies: I - coordenar o planejamento do desenvolvimento territorial do municpio de Palmas; II - coordenar a implementao do Plano Diretor Participativo de Palmass e os processos de sua reviso e atualizao; III - elaborar e coordenar a execuo integrada de planos, programas e projetos necessrios implementao do Plano Diretor Participativo de Palmas, articulando-os com o processo de elaborao e execuo do oramento municipal; IV - monitorar e controlar a aplicao dos instrumentos previstos nesta Lei, inclusive da problemtica habitacional; V - instituir e implementar o Sistema Municipal de Informaes Territoriais, juntamente com o Sistema de Informaes Geogrficas, que dever: a) adotar o lote administrativa; como unidade territorial bsica da informao
b) integrar informaes de natureza imobiliria, tributria, judicial, patrimonial, ambiental e outras de interesse para a gesto municipal, inclusive sobre planos, programas e projetos; c) implantar e manter atualizado, permanentemente, o sistema com informaes sociais, culturais, econmicas, financeiras, patrimoniais, administrativas, fsico-territoriais, inclusive cartogrficas, com informaes ambientais, imobilirias e outras de relevante interesse para o municpio, progressivamente georreferenciadas em meio digital; d) buscar a articulao com cadastros estaduais e federais existentes; e) subsidiar o planejamento e a gesto territorial do municpio de Palmas; 36
g) orientar a permanente atualizao deste Plano Diretor Participativo e dos processos de planejamento e gesto territorial municipal; h) facilitar sociedade o acesso s informaes territoriais do municpio. VI implantar um banco de dados georreferenciados com informaes municipais; VII propiciar a melhoria da qualidade tcnica de projetos, obras e intervenes promovidas pelo Poder Executivo Municipal; VIII - ampliar e diversificar as formas de participao no processo de planejamento e gesto territorial; IX - deliberar sobre a aplicao dos instrumentos indutores do desenvolvimento territorial previstos nesta Lei; X - deliberar quanto desafetao e permisso de usos privativos de bens e reas pblicas. Pargrafo nico. O rgo municipal de planejamento territorial do municpio ser responsvel pela elaborao dos projetos de leis especficas, para a regulamentao deste Plano Diretor e pelo controle dos prazos fixados para aplicao dos instrumentos, alm das atribuies elencadas neste artigo. Art. 110. Cabe ao Sistema Municipal de Acompanhamento e Controle: I - coordenar as aes necessrias para alcanar os objetivos definidos no artigo anterior; II - articular aes entre os diversos rgos municipais; III - propor a celebrao de convnios ou consrcios para a viabilizao de planos, programas e projetos de sua competncia; IV - convocar os conselhos municipais sobre questes relacionadas ao desenvolvimento socioambiental e territorial do municpio de Palmas, divulgando suas decises; V - convocar reunies intersetoriais; VI - promover entendimentos com municpios vizinhos; VII - propor modificaes na estrutura administrativa municipal para promover os objetivos, diretrizes e medidas previstas nesta Lei.
TTULO X Das Disposies Finais e Transitrias Art. 111. Em consoante com o artigo 97 desta Lei, o municpio deve priorizar investimentos nos seguintes trechos do sistema virio: I - duplicao, entendida como a execuo da 2 via onde j existe uma via asfaltada da avenida, mais meio-fio e calada. a) Avenida LO-10, trecho entre Avenidas NS-3 e NS-5; b) Avenida LO-8, trecho entre Avenida NS-5 e Avenida Teotnio Segurado; 37
k) Avenida NS-01, trecho entre a entrada da ARSO 61 e LO-23; l) m) Avenida NS-01, trecho entre Avenidas LO-12 e LO-14. III - abertura e pavimentao das seguintes avenidas, conforme projeto urbanstico do municpio, incluindo meio-fio e calada. a) Avenida NS-02, trecho entre Avenidas LO-14 e LO-16 - uma via; b) Alameda 1, da Quadra AANE-40, trecho entre as Avenidas LO-08 e LO12, uma via; c) Avenida NS-03, trecho entre as Avenidas LO-04 e LO-08, duas vias; d) Avenida LO-7A, trecho entre as Avenidas NS-02 e NS-04, incluindo rotatria para a feira da quadra 304 Sul, duas vias, com a construo de ponte na Avenida NS-04; e) Avenida NS-05, entre a Avenida LO-05 e o acesso ARSO 31 e entre a Av. LO-09 e LO-15; f) Avenida LO-11, trecho entre as Avenidas NS-07 e NS-11; g) Avenida NS-09, trecho entre a Avenida LO-11 e entrada das quadras ARSO 53 e 54; h) Avenida NS-01, entre Avenida LO-05 e entrada da quadra ARSE 41, com a construo da ponte; i) Avenida NS-15, entre a entrada da UFT e a Av. LO-08.
IV - bolses de estacionamento nas avenidas da rea central: a) AV. LO-03 entre as Avenidas NS-01 e NS-03; 38
TTULO XI Conceitos e Definies Art. 113. Para os efeitos desta Lei, ficam estabelecidos os seguintes conceitos bsicos: I - Acessibilidade Urbana - possibilidade e condio de alcance para utilizao, com segurana e autonomia, dos espaos mobilirios e equipamentos urbanos; II - Aproveitamento do Solo - a relao entre a rea construda total de uma edificao e a rea do terreno em que est implantada; 39
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XVI - Desenvolvimento Econmico e Social processo de crescimento econmico acompanhado de mudanas qualitativas do gnero de vida de toda a populao, de sorte que os benefcios resultantes sejam usufrudos por todo homem e todos os homens. Ou seja, crescimento econmico com mudanas sociais benficas a toda a populao: sade; alimentao e nutrio; educao; condies humanas de trabalho; emprego a todo cidado; transportes seguros, eficientes e baratos; moradia decente; vestimenta adequada; recreao e lazer; segurana social; liberdades humanas e tudo o mais que valorize o homem; XVII - Desenvolvimento local - processo de reconstruo social, que se processa "de baixo para cima", com a participao efetiva dos atores sociais, um processo microssocial de construo coletiva, que busca a gerao de emprego e renda. Desenvolvimento que se faz a partir das caractersticas prprias do local, assentadas nas competncias e saberes acumulados ao longo do tempo pelos atores produtivos; XVIII - Desenvolvimento sustentvel - forma de desenvolvimento planejado que, levando em conta a necessidade de manter ntegro o equilbrio ecolgico da rea de estudo e as restries que impe seu meio ambiente, permite a utilizao tima dos recursos disponveis. Desenvolvimento econmico com um planejamento integrado que emprega tecnologia ecolgica, capaz de manter continuamente a produo dos recursos naturais renovveis; XIX - Densidade ndice que estabelece relaes diretas entre grandezas socioeconmicas ou fsicas e uma unidade de espao ou volume, tais como: habitante/hectare, habitao/hectare, etc; XX - Direito de Preempo - o instrumento que confere ao Poder Pblico Municipal preferncia para aquisio de imvel urbano objeto de alienao onerosa entre particulares; XXI - Direito de Superfcie - o direito de utilizar o solo, o subsolo ou o espao areo relativo ao terreno, na forma estabelecida no contrato respectivo, atendida a legislao urbanstica; XXII - Direito Real de Uso instrumento criado pelo Decreto-Lei n 271, de 28 de fevereiro de 1967, art 7, podendo ser utilizado na transmisso da posse direta de bens pblicos ou privados, de forma gratuita ou remunerada, visando dar cumprimento funo social do bem na cidade onde se localiza; XXIII - Drenagem Urbana sistema de sarjetas, bocas-de-lobo e grelhas utilizadas para a coleta e destinao de gua da chuva, desde as superfcies pavimentadas at as galerias, crregos e rios; 41
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