As Funçoes Do Comercio

Disponvel em www.univali.br/revistaturismo Revista Turismo Viso e Ao Eletrnica, v. 10, n 03. p. 313 334, set/dez.
2008
COMRCIO COMO FATOR DE COESO DOS CENTROS URBANOS: CASO DA REVITALIZAO COMERCIAL DO CENTRO DE CURITIBA
Mario Procopiuck 1 mario.p@pucpr.br Abdulah Bubacar Djalo 2 abdulah.djalo@pucpr.br
Data de Submisso: 02/04/2008 Data de Aprovao: 20/11/2008
1 Doutorando em Administrao (PPAD/PUCPR). Mestre em Gesto Urbana (PPGTU/PUCPR). Graduado em Administrao (UFPR). Analista Judicirio/Administrador da Justia Federal de Primeiro Grau no Paran. Rua Jurandir A. Loro, 421 - Curitiba PR CEP: 80510-040
Doutorando em Administrao (PPAD/PUCPR). Mestre em Administrao (CEPPAD/UFPR). Graduado em Administrao (UFC). Professor da Universidade Amlcar Cabral Guin Bissau. Pesquisador do Instituto Nacional de Estudos e Pesquisa (INEP) Guin Bissau.
Mario Procopiuck, Abdulah Bubacar Djalo
COMRCIO COMO FATOR DE COESO DOS CENTROS URBANOS: CASO DA REVITALIZAO COMERCIAL DO CENTRO DE CURITIBA RESUMO Trata o presente de estudo de caso sobre tentativas de revitalizao da rea central de Curitiba entre os anos 1995 e 2005, envolvendo o comrcio local e o poder pblico. Em um primeiro momento focalizamos os aspectos tericos e conceituais que permeiam as relaes entre as funes comerciais, econmicas e sociais dos centros urbanos. Sero aprofundados temas como as funes do comrcio na cidade, a estruturao do setor comercial urbano, a relao entre o setor comercial e a revitalizao dos centros urbanos, as formas de gesto dos centros urbanos e das configuraes comerciais nele atuantes, a interao entre comrcio tradicional, comrcio moderno e Poder Pblico Local. Finalmente, sob esse arcabouo, sero analisadas as iniciativas de revitalizao do Centro de Curitiba por meio do Projeto Cores da Cidade e, com maior profundidade, ser apresentada e analisada a estruturao do Projeto Centro Vivo. Do estudo empreendido evidencia-se que o sucesso dos resultados obtidos inicialmente com o Projeto Cores da Cidade no se manteve ao longo do tempo. Situao diferente parece ocorrer com o Projeto Centro Vivo, que, por sua concepo com base em aes estratgias dinmicas, apresenta resultados que se atualizam e se renovam em funo das interaes entre os atores pblicos e privados participantes. Palavras-chave: Comrcio Urbano; Centros Comerciais Abertos; Revitalizao de Centros Urbanos. COMMERCE AS FACTOR OF COHESION OF THE URBANE CENTERS: CASE OF THE COMMERCIAL REVITALIZATION OF THE CENTRE OF CURITIBA ABSTRACT This paper is a longitudinal case study of various attempts by the local trade and public administration, from 1995 to 2005, to revitalize the central area of Curitiba. First, it focuses on the theoretical and conceptual aspects underlying the relationship between the commercial, economical and social functions of urban centers. Particular attention is dedicated to subjects such as the current roles of trade in a city, the structure of the urban trade sector, the relationship between the commercial sector and city center revitalization, and management models of urban centers and their related commercial configurations. The study also reviews the interactions involving traditional trade, modern commerce and Local Public Administration. Finally, under the above perspectives, it analyzes the attempts to revitalize the City Center of Curitiba through projects such as "Cores da Cidade" and, at a deeper level, the structure of the "Projeto Centro Vivo" is presented and analyzed. The final results of the study suggest, on one hand, that the initial success achieved through the Projeto Cores da Cidade did not sustain itself over the years, and on the other, that the Projeto Centro Vivo, due to its concept based on dynamic strategic actions, shows results which are up-dated and constantly renewing themselves as a consequence of its design, and its interactions between the public and private actors involved. Key Words: Urban Commerce; Open Commercial Centers; Urban Centers Revitalization.
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Comrcio como fator de coeso dos centros urbanos: caso da revitalizao comercial do centro de Curitiba.
EL COMERCIO COMO FACTOR DE COHESIN DE LOS CENTROS URBANOS: CASO DE LA REVITALIZACIN COMERCIAL DEL CENTRO DE CURITIBA RESUMEN Trata el presente artculo del estudio de caso sobre intentos de revitalizacin del rea central de Curitiba entre los aos 1995 y 2005, involucrando al comercio local y al poder pblico. En un primer momento enfocamos los aspectos tericos y conceptuales que permean las relaciones entre las funciones comerciales, econmicas y sociales de los centros urbanos. Sern profundizados temas como las funciones del comercio en la ciudad, la estructuracin del sector comercial urbano, la relacin entre el sector comercial y la revitalizacin de los centros urbanos, las formas de gestin de los centros urbanos y de las configuraciones comerciales en l actuantes, la interaccin entre comercio tradicional, comercio moderno y Poder Pblico Local. Finalmente, siguiendo ese modelo, sern analizadas las iniciativas de revitalizacin del Centro de Curitiba por medio del Proyecto Colores de la Ciudad (Cores da Cidade) y, con mayor profundidad, ser presentada y analizada la estructuracin del Proyecto Centro Vivo. Del estudio emprendido resulta evidente que el xito de los resultados obtenidos inicialmente con el Proyecto Colores de la Ciudad no se mantuvo a lo largo del tiempo. Situacin diferente parece ocurrir con el Proyecto Centro Vivo que, por su concepcin basada en acciones estratgicas dinmicas, presenta resultados que se actualizan y se renuevan en funcin de las interacciones entre los actores pblicos y privados participantes. Palabras clave: Comercio Urbano; Centros Comerciales Abiertos; Revitalizacin de Centros Urbanos.
1 INTRODUO O comrcio de varejo apresenta-se como instituio que auxilia o consumidor a fazer e otimizar escolhas ao relacion-lo a produtores e fornecedores (GVH, 2000). E, assim, ganha especial relevncia quando considerado em aglomerados urbanos, principalmente por apresentar relao biunvoca na explicao tanto do desenvolvimento da cidade quanto do prprio comrcio (ABANDO e ORBEGOZO, 2005, p. 46). No contexto local, a relao entre cidade e comrcio justifica-se pelo prprio processo de urbanizao (ROBERTSON, 2001; SERRANO, TAJADA e ORBEGOZO, 2006, p. 48). Neste processo, as reas centrais das cidades tradicionalmente alojaram e foram movidas por ampla gama de atividades que moldaram a sua centralidade histrica, social, econmica e simblico-cultural (TROITIO, 2000, p. 5). So atividades voltadas ao oferecimento de suprimentos e servios diversificados como: escritrios profissionais, comrcio varejista, lazer, bibliotecas, hotis, museus, igrejas, servios pblicos, etc. Estas atividades, somadas a outros aspectos urbansticos, tornavam o centro urbano dinmico por propiciar qualidade de vida a seus moradores, ser atrativo para investimentos e um importante espao para diferentes modalidades de turismo. A facilidade de locomoo pela concentrao de atividades tambm trazia vantagens para os moradores que se deslocavam da periferia da cidade. Atividades artsticas e culturais constituam-se em importante atrativo turstico e gerador de fluxos locais. A partir da intensidade do fluxo de pessoas gerado pela dinmica do centro da cidade, as atividades
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econmicas, principalmente do pequeno comrcio, fortaleciam-se e renovavam-se, trazendo externalidades positivas para as outras dimenses. Entretanto, esse quadro tem sido alterado nas ltimas dcadas, trazendo diferentes desequilbrios funcionais aos centros urbanos. Ao lado das atividades culturais e artsticas, a atividade econmica torna-se importante determinante da centralidade das cidades. Esta ltima, por meio do comrcio varejista e de pequenos prestadores de servios, tem sido profundamente afetada por alteraes derivadas de novas alternativas de configurao operacional e espacial das atividades comerciais e; alteraes das preferncias dos consumidores. O que tem trazido, por conseqncia, resultados negativos sobre as outras duas dimenses e, de modo geral, a todas as funes dos centros urbanos (THOMAS e BROMLEY, 2003). Tendo-se em conta que as atividades comerciais influenciam e so influenciadas pelas funes e configuraes da cidade, contribuindo significativamente para o equilbrio scio-econmico-espacial da trama urbana, no presente estudo de caso sero tratadas as relaes entre comrcio e centro urbano. Sero abordadas as funes do comrcio na cidade; a estruturao do setor comercial urbano; a relao entre o setor comercial e a revitalizao dos centros urbanos; as formas de gesto dos centros urbanos e das configuraes comerciais nele atuantes; a interao entre comrcio tradicional, comrcio moderno e Poder Pblico Local; e estratgias de Marketing Urbano na gerao de imagem de centros comerciais. Sob esse arcabouo, com base em dados documentais, sero analisadas as iniciativas de revitalizao do Centro de Curitiba por meio dos Projetos Cores da Cidade e Centro Vivo, ambos desenvolvidos na dcada que compreende o intervalo entre 1995 e 2005.
2 AS FUNES DO COMRCIO NA CIDADE Alm dos aspectos meramente econmicos, as funes comerciais exercem papel essencial no funcionamento e na configurao da vida social da cidade. Neste sentido, o comrcio se constitui em fator essencial para manuteno do equilbrio da comunidade (SERRANO et al., 2006, p. 48). Em especial o comrcio tradicional, ao definir contextos fsico-espaciais viabilizadores de interaes entre os diversos atores locais, torna-se elemento fundamental para entendimento das relaes socioeconmicas urbanas (CRUZ ROCHE, 2007). A atividade comercial em centros urbanos vai alm de sua funo clssica de abastecimento de materiais e de servios necessrios populao. Representa, pois, um importante cenrio de construo da vida social ao fornecer efetivas oportunidades para a integrao entre o indivduo e sua comunidade local (EU, 1997a, p. 6). Nesse espao, permitindo ao indivduo, por um lado, obter condies de expressar sua individualidade, por outro, tomar conhecimento de outros estilos de vida, de modelos culturais e das atividades comunitrias. O comrcio, como atividade claramente indissocivel do fato urbano, sempre teve interferncia na ordenao da cidade, contribuindo para a conformao das principais reas funcionais urbanas. No deve, assim, ser considerado como apenas mais um servio que se oferece na cidade, mas como um elemento de coeso do tecido social e do territrio que o estrutura. Portanto, considerar as funes da atividade comercial constitui-se em um dos indicadores-chave para definir a vitalidade e a viabilidade das reas centrais de uma cidade. A vitalidade, neste caso, representada pela capacidade de reconfigurao com o passar do tempo. A viabilidade diz respeito capacidade das reas centrais atrarem investimentos
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(RAVENSCROFT, 2000, p. 2534-2536). Da interao entre cidade e atividade comercial, o comrcio se v favorecido na medida em que a cidade mais atrativa, tanto para os residentes quanto aos visitantes, investidores ou consumidores; e, em contrapartida, o comrcio, com sua dinmica e capacidade atrativa, traz vida que beneficia a prpria cidade. Assim, um centro comercial local vivo agrega, alm da funo econmica, tambm a funo de centro cultural e social da comunidade; logo, configura-se em elemento de relevncia para coeso social, formao de identidade local e de difuso cultural. Nessa linha, o comrcio constitui-se em uma das variveis essenciais sobre a qual trabalhar para dinamizar, estruturar, impulsionar e revitalizar as cidades. Os estabelecimentos comerciais, sejam grandes ou pequenos, trazem vida ao centro da cidade e, assim, inibem o problema da decadncia das construes e da crescente desertificao urbana, que estimulam a propagao do crime e da marginalidade (EU, 1997a, p. 7; SEGU, 2003; SEIDMAN, 2004, p. 1). 2.1 Estruturao do setor comercial urbano Preocupaes surgem com tendncias dos laos tradicionais entre o comrcio, em especial o pequeno comrcio varejista, e os centros das cidades estarem enfraquecendo nos ltimos anos. Um dos fatores contribuintes para a debilitao de tal relao representada pelo crescimento e expanso dos grandes projetos de comrcio varejista, ou grandes superfcies comerciais, que se engastam de modo no-integrado no contexto urbano (SEGU, 2003). H, com isso, uma ameaa de que as cidades e suas reas centrais deixem de ter significao como plo de compras e centro de integrao social e difusor cultural. Esta ameaa o resultado de mudanas estruturais no comrcio varejista, resultantes da expanso de espaos e concentrao de pontos de vendas (NRR STIEFENHOFER LUTZ, 2006, p. 5). Essas tendncias refletem no somente na dinmica comercial dos centros urbanos, mas tambm, na configurao da prpria cidade e na qualidade de vida dos cidados. Diante disso, configura-se como problema e desafio poltico central do planejamento interno da cidade, a busca de equilbrio na relao entre comrcio e dinmica da vida social nas reas urbanas, de modo a torn-las, por um lado, stios de integrao social e cultural, e, por outro, fontes de prosperidade e de desenvolvimento sustentvel (EU, 1997a, p. 19; EU, 1997b, p. 3). O desafio que se coloca para estruturao e gesto da distribuio comercial das cidades encontrar um ponto de equilbrio entre os centros comerciais abertos, que agregam o comrcio tradicional no centro das cidades; e os grandes estabelecimentos comerciais perifricos, como os hipermercados e grandes lojas de departamento, que representam a ala moderna da atividade e fator dispersor de fluxos para as reas centrais da cidade (TROITIO, 2000). 2.2 Configurao do comrcio tradicional O comrcio tradicional em particular, o comrcio localizado no centro das cidades caracterizado por ser principalmente constitudo pelo pequeno comrcio, tem enfrentado dificuldades, nos ltimos anos, que se refletem no fechamento de estabelecimentos, na perda de participao e na deteriorao de sua capacidade empresarial global. Esse
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processo conseqncia de uma srie de fatores, destacando-se, principalmente, as mudanas dos hbitos de vida e de consumo da populao e a instalao de grandes superfcies comerciais na periferia das cidades (DEGIOVANNI, 1984; GVH, 2000; MOLINILLO JIMENEZ, 2001; NRR STIEFENHOFER LUTZ, 2006). Como forma de fortalecimento do comrcio tradicional dos centros urbanos, o associativismo tem se demonstrado como estratgia importante para que o comerciante tradicional continue a oferecer produtos e servios que o mercado demanda, em condies de competir com a atrao de outras formas comerciais perifricas. A reestruturao das relaes entre estabelecimentos tradicionais nos centros urbanos, quando devidamente articulada, pode se revestir das caractersticas de um Centro Comercial Aberto. Esta configurao pode ser definida como uma forma de organizao comercial, com imagem e estratgias prprias, que conta com o envolvimento de todos os agentes de uma rea delimitada da cidade, com uma concepo global de oferta comercial de servios, cultura e lazer (MOLINILLO JIMENEZ, 2001, p. 29). Normalmente esse tipo de configurao comercial envolve o agrupamento de um nmero indeterminado de estabelecimentos comerciais independentes, distribudos em centros urbanos, que se estruturam de forma permanente para atingir objetivos comuns via articulao entre os seus prprios integrantes, junto comunidade local ou ao Poder Pblico. A denominao de Centros Comerciais Abertos contrape-se aos clssicos Centros Comerciais Integrados, concebidos como concentrao artificial e planificada de estabelecimentos dentro de um mesmo edifcio, a exemplo dos mercados municipais. Neste sentido, o adjetivo "aberto" utilizado na denominao dos Centros Comerciais, assinala expressamente o carter no coberto de um espao comercial a que se pretende dotar de certa unidade na gesto e na formao de uma identidade prpria no contexto urbano (MOLINILLO JIMENEZ, 2001). Como requisitos prvios a serem reunidos pela aglomerao comercial urbana interessada na evoluo para um formato de Centro Comercial Aberto competitivo apresentam-se a necessidade da existncia de um determinado nmero de estabelecimentos que possuam certa identidade e tradio comercial; a definio geogrfica concreta do Centro Comercial Aberto; a elevao da diversificao da oferta comercial e de servios; a existncia de plos que atuem como elementos de atrao de fluxo para os demais estabelecimentos localizados no Centro Comercial Aberto; a existncia de vocao associativa com viso de gesto compartilhada entre os comerciantes; a adequao dos estabelecimentos comerciais ao entorno arquitetnico e urbanstico mediante a restaurao e remodelao externa de fachadas, vitrines, placas e sinalizao que potencializem a imagem singular do conjunto; a consolidao do Centro Comercial Aberto em torno de um eixo comercial principal, que represente a coluna vertebral do centro; e, finalmente, existncia de vontade real e efetiva de revitalizar e reabilitar os Centros Comerciais Abertos por parte das diferentes instituies e atores envolvidos (RODRGUEZ, 1999). Alm desses fatores vinculados essencialmente aos interesses e estratgias empresariais, h que se considerar a importncia dos aspectos infra-estruturais relacionados circulao, acessibilidade de pedestres, reabilitao de edifcios e equipamentos urbanos, fluidez de circulao mediante criao de redes de estacionamentos e de desvios, elevao da qualidade da oferta do transporte pblico e o incentivo ao retorno de residentes, sobretudo dos jovens (MOLINILLO JIMENEZ, 2001; ONECA e SUREZ, 2001). Na perspectiva dos Centros Comerciais Abertos, o prprio comrcio tradicional, por intermdio da unio de empresas e pela aposta na originalidade das estratgias comerciais, deve desenvolver livremente competncias e especializar-se para manter-se competitivamente. Com tal finalidade, o comrcio tradicional assume a configurao de
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Centro Comercial Aberto, incorpora uma identidade dependente de ser capaz de expressar vantagens como ordem, variedade de produtos e servios, diversidade de estabelecimentos, centro de lazer e entretenimento, atrao turstica, segurana e; dentre outros, vinculao a prpria imagem da cidade. Neste ltimo aspecto que existe, pois, convergncia entre os interesses do comrcio com a melhoria da imagem da cidade, especialmente de seu centro, e envolvimento de atores do setor pblico e da sociedade em geral para seu desenvolvimento sustentvel. Nesse sentido, o Centro Comercial Aberto, ao estar implexo na cena do centro urbano, o possui como recurso; logo, a ele tem de valorizar. Demanda, por conseguinte, a estruturao de um sistema de gesto que lhe coordene e lhe traga efetiva capacidade de adoo de estratgias para viabilizar a publicidade e a promoo de uma marca que espelhe sua imagem de modernidade e dinamismo (SASSANO, 2001). 2.3 Configurao do comrcio moderno O surgimento dos grandes estabelecimentos comerciais, normal e idealmente perifricos, ocorreu em funo da utilizao, como tcnica de vendas, do sistema de autoatendimento concebido sob princpios fordistas, pelo grande comrcio varejista de alimentos, vesturio, eletrodomsticos, bricolagem, etc. Essa nova forma de atendimento permitiu a ampliao das reas de venda, a reduo da mo-de-obra e, por conseqncia, considervel elevao de ganhos de escala. Angariando, deste modo, significativas vantagens competitivas em relao ao comrcio tradicional (MONTIEL, 2001, p. 100). Num segundo momento, outra reconfigurao de atividade comercial emerge como resultado da ampla difuso dos centros comerciais fechados, representados, por exemplo, pelos shoppings centers, agregando, em grande parte, pontos de vendas de redes que atuam em grande escala. Em Curitiba, assim como em outras grandes cidades, esse evento comeou a intensificar-se no incio dos anos 90, absorvendo significativa parte do fluxo de pessoas das reas centrais da cidade. Isto fez com que boa parte dos pequenos negcios mais dinmicos fosse incentivada a optar por instalar-se nessas novas configuraes comerciais, a exemplo daqueles atuantes nos ramos do vesturio, da alimentao, de joalheria, de eletrnicos e do lazer. A conseqncia imediata desse processo foi a redefinio da dinmica dos centros urbanos, com conseqente reconfigurao espacial das cidades, em decorrncia da concentrao das atividades comerciais em pontos perifricos especficos. Acarretando, por um lado, o incremento do fluxo de pessoas e veculos para pontos com relativamente baixos ndices de urbanizao e infra-estrutura local precariamente adaptada, trazendo, por conseqncia, os tpicos congestionamentos de trfego. Problemas que passaram a demandar a realocao de recursos pblicos para realizao de investimentos em infraestruturas para solucion-los. E, por outro lado, em funo da impossibilidade de adaptao infra-estrutural do centro urbano para dar vazo a essa concentrao de fluxos, ou tendo seus prprios fluxos absorvidos por outras regies da cidade, muitas reas tornaram-se imprprias para o prprio comrcio tradicional, sendo induzidas a um processo de deteriorao e de marginalizao. Diante dessa tenso de foras entre o comrcio tradicional e o moderno, surge o terceiro tipo de configurao comercial, representada pelo grande comrcio estruturado em redes, a exemplo dos supermercados. Uma das dificuldades para obteno do equilbrio comercial das reas urbanas representada pelas tentativas dos grandes estabelecimentos comerciais em imitar o modelo comercial que representa o pequeno comrcio. Essas redes normalmente procuram ampliar ilimitadamente os pontos de venda para atrair fluxos locais,
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desconsiderando a necessidade de viabilizar o crescimento e a evoluo positiva e equilibrada do setor em seu conjunto (CPSC, 2004). Possibilidades de desequilbrios entre as modalidades de comrcio urbano tm despertado a ateno de diferentes mbitos da sociedade. Regionalmente surgem iniciativas como as da Unio Europia, que passa a definir diretrizes gerais para toda a comunidade. Localmente h tentativas de estabelecimento de sistemas de regulao e governana como as da Comisin Paritaria Sectorial de Comercio, em Madri (CPSC, 2004); da Gazdasgi Versenyhivatal, na Hungria (GVH, 2000); do National Main Street Center, nos Estados Unidos (NTHP, 2000; SEIDMAN, 2004); alm de outras envolvendo Frana, Alemanha, Polnia, ustria, dentre outros (NRR STIEFENHOFER LUTZ, 2006). Essas iniciativas tm como ponto comum o entendimento de que o comrcio, em sua totalidade, por ser sinal de prosperidade econmica e de bem-estar social, no pode ser objeto de imposio de interesses, por mais legtimos que sejam, que s persigam benefcios econmicos para poucos em detrimento da evoluo equilibrada do conjunto do setor comercial e da sociedade. defendida, como elemento estruturador, uma ordenao legal e espacial que permita o crescimento concatenado com a evoluo econmica local, ajustando-se s novas tendncias e realidades demogrficas. O equilbrio das formas comerciais , pois, bsico para o futuro de todos. Logo, considerado legtimo que se evitem posturas monopolistas que contribuam para o esvaziamento do contexto da vida social dependente, em grande parte, do pequeno comrcio dos centros urbanos. Na busca de equilbrios, como no caso das relaes entre pequenas e grandes foras comerciais, emerge o papel do Estado como indutor e incentivador do desenvolvimento de sistemas de governana destinados a elevar as possibilidades de harmonizao dos interesses dos atores envolvidos nos diferentes mbitos do comrcio e da sociedade. Nesse sentido:
preciso agregar o desafio da construo do espao pblico, no qual a pluralidade de interesses possa encontrar canais de expresso e a governabilidade encontre novas formas de negociao com a diversidade de interesses. Nesse sentido, a dimenso local ganha outra perspectiva de entendimento, de viabilidade para formulao e execuo de polticas, sem perder o carter articulador entre Estado e sociedade e tambm com o mercado, pois est em jogo o reordenamento da vida social e da vida econmica (KOGA, 2002, p. 37-38).
3 SETOR COMERCIAL E REVITALIZAO DOS CENTROS URBANOS na rea central da cidade que se localiza, em maior ou menor escala sua centralidade histrica, econmica, e simblico-cultural. natural, pois, que representem ambientes dinmicos e multifuncionais que convivem em tenso permanente frente s demandas por mudana nas funes administrativas, comerciais, produtivas, residenciais, culturais e turstico-recreativas. O sucesso de empreendimentos de revitalizao dessas reas, que visem ao equilbrio dinmico, valorizando a cidade e resgatando a auto-estima dos seus moradores, depende, principalmente, do xito de parcerias envolvendo o poder pblico e iniciativa privada locais (ROBERTSON, 2001). Nesse contexto, os processos de revitalizao urbana e comercial so dependentes de estratgias que os articulem harmonicamente por uma gesto integrada e compartilhada
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da cidade e, dentro dela, de igual forma, das suas vrias configuraes funcionais, geogrficas e espaciais. evidente que qualquer interveno dessa monta afeta e requer aes tanto da esfera pblica quanto da privada. Assim, dentro desse escopo, a atividade comercial representa uma das variveis a serem trabalhadas por conjuntos de foras multipolarizadas (SEIDMAN, 2004; ABANDO e ORBEGOZO, 2005). Neste ponto, o prprio setor comercial, como profundo conhecedor da realidade local, em funo dos seus interesses especficos, e respeitando os interesses maiores da sociedade, de forma organizada e coletiva, por meio de organizaes formais, tem assumido postura ativa na definio e proposio de polticas voltadas manuteno da vitalidade ou revitalizao dos centros urbanos (MOLINILLO JIMENEZ, 2001; SERRANO et al., 2006). A ao conjunta dos interessados pela atividade comercial tem sido articulada e reforada para institucionalizar e legitimar representaes dos diferentes segmentos do comrcio como atores para agirem como interlocutores junto ao Poder Pblico e sociedade local. Nessa relao ao Poder Pblico local, como enfatizam Procopiuck et al (2007, p. 409), tem se sobressado a necessidade de desenvolvimento de sistemas de governana e regulao local com vistas a harmonizar os interesses entre diferentes setores comerciais em consonncia como os interesses dos demais atores da comunidade. O associativismo comercial local transforma-se, assim, em necessidade para agregar foras capazes de incrementar a competitividade do comrcio urbano, com um mnimo de ruptura com a lgica do contexto social e econmico das cidades (RODRGUEZ DAZ, 2003). Sobre essa forma de organizao tm recado as funes de polarizador de esforos para criao de valor para a atividade, por meio da atrao de fluxos, da formatao e manuteno das estruturas comerciais, da proteo do patrimnio histrico, da promoo da cultura e do lazer, dentre outros (MOLINILLO JIMENEZ, 2001). Aos comerciantes individuais, ento, insuficiente preocuparem-se somente como o prprio negcio. Ateno passa a ser requerida para as condies de desenvolvimento e atratividade de seu entorno, pois na medida em que sua regio se torna mais atrativa, seu negcio tambm se beneficia e tende a prosperar. Nessa lgica, passa lhes ser interessante o fomento de atrativos locais, abrindo espaos para viabilizar iniciativas com outros atores privados e com o Poder Pblico num esprito de colaborao pblico-privada (ROBERTSON, 2001; ABANDO e ORBEGOZO, 2005). 3.1 A gesto dos centros urbanos Tendo em vista a cidade ser um
Lugar fundamental de interao e de intercmbios sociais, ela deve ser reconhecida como o assentamento humano bsico, em torno do qual se conjugaro o crescimento e o desenvolvimento sustentvel; o bem estar e a coeso social; a capacidade de adaptao e de inovao tcnica, social, cultural e poltica; a inveno do nosso futuro, de uma viso renovada do progresso da humanidade e do devir de nossas civilizaes (CAMCAL, 1996).
Fazer frente a esses desafios passa a demandar o desenvolvimento de sistemas de governana local, que vai alm de uma gesto preocupada, por parte do Poder Pblico, com eficincia de suas prprias organizaes; ou no desenvolvimento de estratgias ou mecanismos para viabilizar eficincia meramente econmica pelos agentes envolvidos no
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comrcio. H necessidade de desenvolvimento de estratgias capazes de convergir qualidades e competncias de amplas articulaes entre o poder pblico, iniciativa privada e sociedade em geral (MARQUES, 2000, p. 162; PROCOPIUCK e FREY, 2008). O principal objetivo de processos de articulao estratgica de polticas urbanas definir diretrizes de modo a influenciar o futuro da cidade mediante estabelecimento de consensos via coordenao de aes realizadas pelos atores econmicos e sociais. Neste ponto reside a diferenciao entre o planejamento estratgico urbano e o planejamento urbano tradicional ao visar orientar e integrar as atividades socioeconmicas via consenso e a cooperao envolvendo aes de diferentes atores, em vez de impor tradicionais mecanismos de distribuio e utilizao do solo. A ao passa a ser estratgica na conduo do processo poltico, no de um aparato regulatrio sustentado exclusivamente em princpios de comando-controle. Sem dispensar os aspectos tcnicos dos tradicionais mecanismos de gesto urbana, fundamental interconect-los, gerando complementaridade na construo de um projeto de cidade (OIT, 2004, p. 23). 3.2 Papel do poder pblico local Nessa empreitada, a responsabilidade dos governos locais reside em definir modelos que permitam uma eficiente gesto relacional, que facilite a interao entre os elementos do complexo conjunto de atores locais, muitas vezes com interesses divergentes ou contraditrios, com vistas a adotarem posturas positivas na consecuo do objetivo final da comunidade: o desenvolvimento sustentvel. Tornar efetivas essas funes exige a adoo de novas formas de governana, cujo conceito diz respeito a novas formas de negociao e sistemas de barganha que tm ampliado a esfera pblica local para alm da esfera poltica tradicional, envolvendo uma pluralidade de atores que se concertam na perspectiva da regenerao da economia local (COMPANS, 2005, p. 150). Nessa linha, a abordagem da governana pode ser vista como uma possibilidade de restaurar a legitimidade do sistema poltico pela criao de novos canais de participao e parcerias entre o setor pblico e o setor privado ou iniciativas voluntrias, contribuindo para novas formas democrticas de interao pblico-privada (FREY, 2003). 3.3 Papel dos agentes do comrcio tradicional local Na gesto de centros urbanos abalizada na colaborao pblico-privada para revitalizar as reas centrais da cidade, destacam-se as dimenses acessibilidade, atrao, animao e ao (gesto). O modelo do Centro Comercial Aberto apresenta a oportunidade de organizar a atividade comercial de um espao urbano sob o guarda-chuva de uma imagem comum, em uma concepo global de oferta que, deste modo, inclua lazer, servios, patrimnio cultural e artstico em uma gesto conjunta e organizada. Trata-se, portanto, de trasladar alguns aspectos do modelo organizacional dos centros comerciais de propriedade privada enquanto critrios de gesto e imagem comum ao panorama urbano, considerando, porm, as particularidades que supe a gesto de espaos pblicos (ELIZAGARATE e ZORRILLA, 2004, p. 103). Nesse sentido, novas concepes sobre o Centro Comercial Aberto esto evoluindo para o que se poderia considerar uma gesto integral do centro urbano, envolvendo os distintos agentes com interesses na rea e englobando outros muitos aspectos, alm dos puramente comerciais (MOLINILLO JIMENEZ, 2001, p. 3). A criao dos Centros Comerciais uma estratgia, portanto uma ao em longo prazo voltada a buscar a
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revitalizao comercial das reas urbanas de forma que o desenho da oferta adapte-se s preferncias da demanda, respondendo aos novos hbitos e costumes dos consumidores e s necessidades gerais da sociedade (PORTER e FULLER, 1988). Nessa linha, os projetos sob a concepo de Centro Comercial Aberto devem integrar dois tipos de atuaes: aquelas tendentes a potenciar o associacionismo e as atuaes conjuntas do pequeno comrcio; e aquelas que conduzam renovao das estruturas que melhorem o atrativo comercial do local. Alm desses dois focos, por tratar-se de interveno em espao pblico, imprescindvel tambm a criao de espao para potencializar a interao com os residentes locais e com o Poder Pblico (MOLINILLO JIMENEZ, 2001).
4 INTERAO ENTRE COMRCIO TRADICIONAL, COMRCIO MODERNO E PODER PBLICO LOCAL Sob foco mais operacional, na definio de diretrizes voltadas busca de equilbrio no setor comercial da cidade, aos grandes estabelecimentos comerciais, devem ser estabelecidos controles para garantir uma adequada implantao e coordenao territorial na cidade, prevendo-se sistemas gerais e locais adequados, assim como uma mescla de usos que garanta uma configurao equilibrada da cidade. Por sua vez, aos Centros Comerciais Abertos, deve ser atribudo o papel de articular o pequeno e mdio comrcio das zonas centrais das cidades, agregando a regenerao dos estabelecimentos e a elaborao de um Plano de comrcio, lazer e turismo, de forma que essa inter-relao se transforme em fator de atrao importante. Esta simbiose de usos pelos dois mbitos do comrcio urbano ser capaz de viabilizar efetivas condies que levem recuperao do setor central das cidades (GARCA, 2004). Em face de tais desafios, as parcerias pblico-privadas, na articulao de interesses e obteno de recursos, tm se tornado caracterstica dominante para o sucesso no desenvolvimento dos centros urbanos. Uma ativa e bem organizada associao composta por uma larga base de interessados e conduzida por sistema de gerenciamento permanente, pode, pois, contribuir significativamente para o alcance de benefcios mtuos para comerciantes e habitantes dos centros urbanos. Os governos locais, por sua vez, por meio de planejamento e processos oramentrios, podem contribuir com a priorizao de investimentos ou incentivos fiscais voltados para o desenvolvimento das reas centrais da cidade (ROBERTSON, 2001).
5 REVITALIZAO DO CENTRO DE CURITIBA Em Curitiba so observados constantes esforos do Poder Pblico em buscar melhorias por meio da renovao e reabilitao das reas para reter moradores, atrair visitantes, melhorar as condies sociais e incentivar o desenvolvimento cultural nas reas centrais da cidade. Grande parte das aes empreendidas, ao longo do tempo, teve como principal objetivo a busca de reverso do quadro de progressivo esvaziamento populacional e manuteno da dinmica econmica, social e simblico-cultural do centro da cidade de Curitiba. O centro, que j foi a regio mais adensada da capital paranaense, teve sua populao reduzida de 37.086 habitantes, em 1980, para 32.623, em 2000. Isso significa
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uma reduo de 23% no nmero de moradores em duas dcadas. A queda da densidade populacional do centro de Curitiba em relao s reas perifricas, ocorrida desde a dcada de 1970, fica evidente no Grfico 1.
Grfico 1: Adensamento populacional do centro de Curitiba Fonte: Elaborado pelos autores com base em dados do IPPUC (2004) 5.1 Projeto Cores da Cidade A concepo do Projeto Cores da Cidade, implementado em Curitiba, Rio de Janeiro e Recife, apresentou alinhamento com experincias inovadoras de cidades norteamericanas e europias bem sucedidas (Baltimore, Londres, Barcelona, Lisboa e Cidade do Porto, dentre outras). Dentre as iniciativas na Amrica Latina, guarda consonncia com as de Puerto Madero e o bairro de La Boca, em Buenos Aires. Em essncia, o Projeto Cores da Cidade representou interveno urbanstica conduzida por meio de um processo estruturado por aes integradas por um processo de planejamento estratgico entre poder pblico, iniciativa privada e usurios (SCOCUGLIA, 2004). A iniciativa pblica-privada teve como objetivo beneficiar os moradores, o comrcio e o turismo local. O Projeto foi iniciado em 1995 e envolveu o Poder Pblico local, a Fundao Roberto Marinho, a empresa Tintas Ypiranga e os prprietrios de imveis com valor histrico (SCOCUGLIA, 2004). O Projeto Cores da Cidade teve como finalidade revalorizar e retomar a importncia dentro do ambiente urbano central, buscando torn-los contemporneos, harmoniosos, e por conseguinte, mais atrativos, em consonncia com a prpria imagem buscada do centro da cidade. O foco desse projeto foi a interveno sobre o patrimnio urbano, dentro de um relativo curto espao de tempo, menos de 2 anos, envolvendo atores com interesses particularizados e bem definidos nos resultados buscados. No processo de recuperao de elementos de valor e de forma de imveis, de forma ampla, a diviso de atividades no projeto consistia em parceria com a empresa que
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Ypiranga doava as tintas. Os proprietrios arcavam com a mo-de-obra, a Prefeitura Municipal de Curitiba supervisionava, apoiava tecnicamente as reformas e garantia incentivos fiscais aos proprietrios que participassem do projeto. A Fundao Roberto Marinho atuava como incentivadora mediante divulgao das reformas em rede nacional de televiso. Na primeira fase do projeto foram restaurados 44 edifcios localizados entre as ruas Rio Branco e Riachuelo e a Praa Generoso Marques, no conjunto histrico conhecido como Arcadas do Pelourinho (circulo menor na Figura 1). Diante do xito alcanado, o projeto foi estendido com a incluso da recuperao de mais outras 47 construes localizadas no chamado eixo Baro do Rio Branco-Riachuelo, que vai da antiga Estao Ferroviria ao Passeio Pblico (circulo maior na Figura 1).
Figura 1: Projeto Cores da Cidade (1 e 2 epatas) Fonte: Webraska do Brasil (2005), com adaptaes dos autores No obstante o sucesso inicial do Projeto e os benefcios trazidos, atualmente o que se percebe a falta de manuteno dos resultados alcanados, pois, passada uma dcada, os imveis perderam o brilho e a vivacidade ganhos. Salvo raras excees, no obstante alguns esforos de manuteno durante o perodo, os imveis demonstram claros de acelerada deteriorao pela falta de conservao, apresentando pintura comprometida por pichaes e esfacelamento, falta de limpeza, marquises improvisadas, etc. 5.2 Projeto Centro Vivo Incorporando boa parte dos objetivos abrangidos pelo projeto Cores da Cidade, mas com maior abrangncia, com forma diferenciada de conduo e maior participao de atores locais, foi concebido o Projeto Centro Vivo. A preocupao com a revitalizao do Centro de Curitiba tem chamado ateno do setor comercial, do Poder Pblico e da comunidade, conforme pode ser verificado nos exemplos seguintes:
[...] a exemplo de outras capitais da Europa e Amrica, Curitiba precisa recuperar seus prdios abandonados, estimular o comrcio, especialmente o ligado atividades de hotelaria, gastronomia e cultura; garantir plenas condies de segurana, melhorar o sistema de iluminao pblica, reordenar o trnsito em certas vias, combater a pichao e o vandalismo, entre outras atividades que resgatem o centro como ponto de encontro da populao (CELSO, 2004, p. 1). As mudanas dos ltimos anos no centro de Curitiba foram acompanhadas do aumento da violncia, apontada pelos lojistas como o maior problema. Melhorar a segurana condio para o sucesso de qualquer projeto de revitalizao do centro. Outros problemas apontados pelos lojistas so a falta de locais para estacionar e a limitao de horrios (GAZETA DO POVO, 2005, p. 3). A grande maioria dos moradores est satisfeita. Eles vem os problemas que o bairro tem. Mas ainda assim o enxergam como um bom lugar para viver, resume a coordenadora da equipe de pesquisa sociolgica do projeto Centro Vivo, arquiteta e urbanista Keila Blascovi (GAZETA DO POVO, 2005, p. 3).
Slaviero (2005, p. 10) Presidente da Associao Comercial do Paran (ACP), apresenta o seguinte quadro do setor comercial do centro de Curitiba frente s alteraes trazidas pelas relativamente recentes entradas de novos competidores no mercado local:
O shopping Center, ocupando o lugar das praas e ruas centrais, cresceu de forma geomtrica, sendo o principal vetor de expanso do varejo nas grandes cidades. Shoppings Centers, assim como aeroportos, supermercados, entre outros locais, so os novos centros de vida comunitria. As pessoas vo a esses lugares para encontrar pessoas, para se divertir e para comprar. Essa migrao de pessoas acabou impactando negativamente as lojas centrais e as dos bairros, especialmente, as vizinhas dos shoppings centers.
Esse cenrio j era percebido por Moura (2003) ao relatar que em Curitiba, houve massiva incorporao do capital local por uma rede internacional de supermercados, fragilizando competncias do comrcio tradicional, alheio s novas polticas de investimentos e benefcios. Essas mudanas trouxeram modificaes fsicas nas lojas, introduo de novos mtodos de trabalho, a ampliao do horrio de funcionamento e composio do mix de produtos disponibilizados, em que se destacam as grandes marcas globais em detrimento daquelas de carter local e regional. Nessas situaes, caberia a interveno regulatria do Poder Pblico na busca de equilbrios entre as atividades comerciais tradicionais e a modernas, mormente com vistas a preservar a sobrevivncia das primeiras (TARRAG, 1997; CPSC, 2004). Mas, no caso especfico de Curitiba, como afirma Moura (2003), a capacidade das atividades econmicas locais agravou justamente em funo de no existir legislao antimonopolista, e haver resistncia por parte o Poder Pblico em cri-las. Ficando assim sem salvaguardas o potencial anticompetitivo local e sem controle a recorrente associao desses grandes capitais internacionais a grupos financeiros e imobilirios, que passaram a combinar supermercados, edifcios residenciais, escritrios e shoppings. 5.3 Origens do Projeto Centro Vivo O Projeto Centro Vivo surgiu como uma reao principalmente do setor comercial, articulado por meio da Associao Comercial do Paran, ao novo cenrio enfrentado pelo
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comrcio e pelos moradores da rea central de Curitiba em funo da reconfigurao do mercado de varejo e da dinmica espacial da cidade. Como proposta para fortalecimento da atratividade do centro, Slaviero (2005, p. 10), acredita ser necessria a conjuno de esforos com vistas a buscar:
[...] novas atraes, pontos de encontro, aumento da segurana, possibilidades de gerao de empregos, etc. para que o comrcio de rua possa ganhar flego, convivendo com os shoppings. Em virtude desses aspectos, a ACP, atendendo a reivindicaes de comerciantes, criou um projeto, o Centro Vivo, hoje co-dirigido e patrocinado por entidades pblicas e privadas, com resultados timos. O programa visa revitalizao e animao do centro da cidade, como um benefcio aos cidados e, especificamente, aos comerciantes, que podem ter seus negcios estimulados.
Essas linhas de ao destinadas dinamizao do comrcio tradicional instalado no centro de Curitiba, por meio da articulao de vrios atores locais, aproximam-se do conceito de Centro Comercial Aberto, apresentado por Molinillo Jimenez (2001: p.29), e subsumem-se a boa parte dos requisitos apontados por Rodrguez (1999). Isso fica mais claro quando a ACP apresenta o Projeto Centro Vivo como um meio para buscar o desenvolvimento contnuo do Centro da Cidade de Curitiba por meio da implantao de um grande Condomnio Comercial, Turstico e Cultural, fruto das parcerias formadas por Entidades de Classe, Associaes, Poder Pblico Municipal e Estadual, Sistema Educacional e Iniciativa Privada (ACP, 2004, p. 3). A articulao entre esses atores visa transformar a Regio Central da Cidade em um ambiente integrado, agradvel, mais seguro, de fcil acesso, com timo mix de produtos e servios, e diversos diferenciais promocionais, tursticos e culturais. Sob a tica da sociedade, o objetivo principal, apresentado para o Projeto, transformar o Centro da Cidade em um local onde as pessoas queiram morar, se encontrar, fazer suas compras e seu lazer, possibilitando um considervel crescimento na circulao de consumidores de bens e servios e um conseqente aumento no fluxo de capital, gerando novos empregos e riqueza para a cidade (ACP, 2004, p. 3). 5.4 Abrangncia espacial do Projeto Centro Vivo Projeto Centro Vivo abrange a rea compreendida entre as praas Osrio e Santos Andrade e as praas Tiradentes E Carlos Gomes (Retngulo na Figura 2). Segundo dados da Associao Comercial do Paran (ACP, 2004, p. 31), essa rea abriga nmero superior a 32.700 moradores e conta com a circulao diria de aproximadamente 140.000 pessoas.
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Figura 2: Projeto Centro Vivo (rea compreendida pelo retngulo Fonte: Webraska do Brasil (2005), com adaptaes dos autores Sob o ponto de vista comercial, o pblico alvo final do Centro Vivo so as pessoas que habitam, trabalham, transitam e consomem produtos e servios no centro de Curitiba, principalmente pessoas e famlias das classes B e C. Nessa rea, para dar conta da demanda, esto instalados 1.300 estabelecimentos comerciais e de servios, incluindo restaurantes e lanchonetes. 5.5 Programas voltados viabilizao tcnica do Projeto Centro Vivo A viabilizao tcnica do projeto Centro Vivo est centrada na busca de integrao dos programas: I) Modernizao da Atividade Comercial, que busca aperfeioar a gesto e aumentar a qualidade e velocidade do atendimento. Tem como instrumentos um sistema de educao continuada nas reas de empreendedorismo e varejo; apoio aos comerciantes no dimensionamento e treinamento na utilizao de equipamentos; e viabilizao de crditos para automao; II) Desenvolvimento da Infra-estrutura, procurando melhorar a apresentao visual, a praticidade, o conforto e a segurana. Oferece apoio por meio de central para gesto e sistemas de informao; estruturao legal e viabilizao financeira de condomnios comerciais; desenvolvimento e melhoria da infra-estrutura da regio central; e crdito para restauro, reforma e mobilirio. III) Comunicao Corporativa, que busca aumentar a circulao de pessoas e incrementar o consumo, trabalhando na operacionalizao da programao promocional, cultural e turstica; integrao e potencializao dos esforos das diversas entidades envolvidas com o projeto; e incentivo a aes voltadas responsabilidade social (ACP, 2005b; ACP, 2005a) Dentre as iniciativas do Projeto Centro Vivo voltadas especificamente comunidade esto os programas:
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I) Adote uma Praa, em que um Termo de Cooperao firmado entre a Prefeitura e uma determinada empresa interessada em promover a manuteno permanente de praa ou jardim localizados da regio central da cidade. Compreende desde a elaborao at a implantao do projeto de paisagismo; II) Praa das artes, que envolve o Sebrae, a Prefeitura Municipal e a Associao de Arteso, tem por finalidade desenvolver atividades artsticas de artesanato; III) Cidado do Futuro, que busca a educao no trnsito, voltado ao pblico infantil; IV) Fazendo Arte na Praa, em parceria com a Fundao Cultural de Curitiba e diversas empresas, voltado recreao infantil; V) Teatro Vivo, em parceria com a Escola Tcnica da UFPR, no ano de 2004, viabilizou a apresentao de 25 espetculos nas ruas da regio central; VI) Cinturo de Segurana Centro Vivo, envolve a ao articulada entre Secretaria de Segurana Pblica do Paran (Polcia Militar) e a Prefeitura Municipal de Curitiba (Guarda Municipal e Central de Monitoramento via Cmeras) (ACP, 2004: p.29; ACP, 2005a). Como visto, Projeto Centro Vivo, implantado em maio de 2004, se diferencia do anterior (Cores da Cidade) por ter sua iniciativa, conduo e articulao realizada essencialmente pela sociedade civil organizada; possuir um escopo bastante amplo; apresentar proposta de ao continuada; e envolver a participao de amplo nmero de atores pblicos e privados. Dentre os principais atores envolvidos, por comporem um dos grupos com maiores interesses, esto aqueles vinculados ao comrcio e os prprios moradores do local.
6 CONCLUSO
O comrcio, como elemento indissocivel do fato urbano, ao definir contextos fsicoespaciais que permitem interaes entre os diversos atores locais, torna-se elemento fundamental para entendimento das relaes socioeconmicas urbanas. Assim, a atividade comercial passa a ir alm de sua funo clssica de abastecimento de materiais e de servios necessrios populao local. Representa, pois, um importante cenrio de construo da vida social pela viabilizao de condies de integrao scio-cultural entre indivduos e sua comunidade local. Nesse espao lhe permitindo, por um lado, obter condies de expressar sua individualidade e, por outro, tomar conhecimento de outros estilos de vida, de modelos culturais e das atividades comunitrias. O comrcio, portanto, demonstra ser uma das variveis essenciais sobre a qual trabalhar para dinamizar, estruturar e impulsionar e revitalizar as cidades. Por envolver interesses pblicos e privados estreitamente relacionados, os processos de revitalizao urbana e comercial demandam ser articulados harmonicamente por uma gesto integrada e compartilhada da cidade e, dentro dela, de igual forma, das suas vrias configuraes funcionais, geogrficas e espaciais. evidente que qualquer interveno dessa monta afeta e requer a participao tanto da esfera pblica quanto da
privada. A atividade comercial representa uma das variveis a serem trabalhadas ao lado daquelas vinculadas aos interesses de atores locais e da sociedade em geral. Neste ponto, o prprio setor comercial, como profundo conhecedor da realidade local, em funo dos seus interesses especficos, e respeitando os interesses maiores da sociedade, de forma organizada e coletiva, por meio de organizaes formais, encontra profcuos espaos para assumir postura ativa na definio e proposio de polticas voltadas manuteno da vitalidade ou revitalizao dos centros urbanos. A ao conjunta dos interessados pela atividade comercial, ao ser viabilizada e reforada, pode revestir-se de legitimidade para assumir papel de interlocutor junto ao Poder Pblico e sociedade local. A essncia de um bom sistema de governana local no reside apenas na gesto centrada na busca de eficincia das organizaes pblicas pelo poder pblico ou na busca de eficincia meramente econmica dos agentes envolvidos no comrcio, mas na qualidade de amplas articulaes entre a poder pblico, iniciativa privada e sociedade em geral. Nesse processo, ao Poder Pblico, como principal articulador local, cabe o papel de buscar harmonizar os interesses do setor comercial com os dos demais atores da comunidade e a responsabilidade de definir modelos que permitam uma eficiente gesto relacional. Assim, facilitando a interao entre os elementos do complexo conjunto de atores locais, muitas vezes com interesses divergentes ou contraditrios, com vistas a adotarem posturas positivas na consecuo do objetivo final da comunidade: o desenvolvimento sustentvel. Em Curitiba, o Projeto Cores da Cidade teve como finalidade revalorizar e retomar a importncia dentro do ambiente urbano central, buscando torn-los contemporneos, harmoniosos, e por conseguinte, mais atrativos em consonncia com a prpria imagem buscada do centro da cidade. No obstante o sucesso inicial do Projeto e os benefcios trazidos, atualmente evidencia-se a falta de manuteno dos resultados alcanados, pois, passado uma dcada, os imveis perderam o brilho e a vivacidade ganhos. Salvo raras excees, os imveis passaram a demonstrar claros de acelerada deteriorao pela falta de conservao. Quanto ao caso especfico da revitalizao do centro de Curitiba, com o Projeto Centro Vivo, com escopo mais amplo que o anterior, so verificadas estratgias e aes que permitem vislumbrar um quadro otimista quanto utilizao de prticas que esto permitindo melhorias continuadas daquele ambiente urbano. Deste ponto em diante, dentro de um processo de estruturao democrtica de foras dentro da cidade, abrem-se desafios importantes para os outros sub-centros residenciais e comerciais da cidade em articular seus prprios interesses e definir estruturas hbeis que os capacitem buscar solues por seus prprios meios, assim como espaos polticos na busca de recursos para atender suas necessidades locais. Com tais finalidades, o conceito de Centros Comerciais Aberto pode representar importante contribuio para definio de identidades que permita comunicar imagens especficas de diferentes configuraes de comunidades comerciais coordenadas micro - regionalmente. Alm disso, representam importantes possibilidades de se institurem em centros de influncias na conduo das polticas pblicas locais por estruturas de governana com tendncias de desenvolvimento sob diretrizes que vislumbrem ajustes e melhorias de longo prazo menos susceptveis s mudanas decorrentes de alternncias do poder poltico local. Finalmente, tanto para melhoria na qualidade de vida dos cidados como para um desenvolvimento econmico equilibrado, a revitalizao funcional e a melhoria da qualidade ambiental dos centros urbanos devem transcender os projetos pontuais de revitalizao arquitetnica ou de busca do desenvolvimento de setores especficos, e passar a constituir prioridades permanentes de gesto e interveno pblico-privada dos centros urbanos.
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Data de Submisso: 02/04/2008 Data de Aprovao: 20/11/2008

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