Carmelo Alvarado Pineda

Mdulo pedaggico para la Prevencin de Incendios Forestales dirigido a docentes y estudiantes del Instituto Nacional de Educacin Bsica de Aldea Los Ujuxtales, Chiquimulilla, Santa Rosa

ASESOR: Lic. Guillermo Arnoldo Gaytn Monterroso

Universidad de San Carlos de Guatemala FACULTAD DE HUMANIDADES DEPARTAMENTO DE PEDAGOGA

Guatemala, marzo de 2010

Este informe fue presentado por el autor como trabajo de Ejercicio Profesional Supervisado, previo a optar el grado de Licenciado en Pedagoga y Administracin Educativa.

Guatemala, marzo de 2010

Introduccin A continuacin se presenta el informe final del Ejercicio Profesional Supervisado de la Carrera de Licenciatura en Pedagoga y Administracin Educativa de la Facultad de Humanidades de la Universidad de San Carlos de Guatemala, es un proyecto de tipo educativo ambientalista que consisti en la elaboracin y aplicacin del Mdulo pedaggico para la Prevencin de Incendios Forestales, dirigido a docentes y

estudiantes del Instituto Nacional de Educacin Bsica de Aldea Los Ujuxtales, Chiquimulilla, Santa Rosa y la Reforestacin de un rea municipal de 2377.47 metros cuadrados.

El informe del proyecto realizado consta de cuatro captulos que tienen en su contenido los elementos bsicos establecidos:

El captulo I El diagnstico se realiz mediante la Gua de Anlisis Contextual e Institucional y se obtuvo como resultado un listado de problemas o carencias de la municipalidad de Chiquimulilla, Santa Rosa. Priorizado el problema de Inexistencia de material adecuado para evitar la deforestacin y los factores que lo producen. Inexistencia de un mdulo pedaggico para la prevencin de incendios forestales y como solucin propuesta como viable y factible fue: La elaboracin y aplicacin de un mdulo pedaggico para la prevencin de incendios forestales y como complemento la reforestacin de un terreno municipal. Captulo II El perfil comprende: la elaboracin y aplicacin del mdulo pedaggico para la Prevencin de Incendios Forestales socializado a estudiantes y docentes del Instituto Nacional de Educacin Bsica de Aldea Los Ujuxtales, Chiquimulilla, Santa Rosa, el cual es un aporte a la comunidad educativa; as tambin la reforestacin de un terreno municipal en la Colonia Corona II del municipio. Beneficiada as la poblacin de Chiquimulilla y lugares aledaos, contando con el apoyo de la institucin patrocinante y entidades privadas para el financiamiento del proyecto.

Captulo III Ejecucin comprende las actividades programadas segn cronograma las cuales permitieron la realizacin del proyecto en base a los objetivos y metas. Como productos: Mdulo pedaggico para la prevencin de incendios forestales y la reforestacin.

Se logr capacitacin a docentes y estudiantes; y la reforestacin de un terreno de 2377.47 metros cuadrados, plantando 375 rboles de diferentes especies, la participacin de alumnos, docentes, autoridades educativas y municipales locales, el aporte tcnico de un Ingeniero Agrnomo, as como la proyeccin de la Facultad de Humanidades de la Universidad de San Carlos de Guatemala (USAC).

Captulo IV Proceso de Evaluacin En este captulo se llev secuencia de todo lo que se desarrollo en el proyecto, se hizo en base a la contribucin con la proteccin del medio ambiente de Chiquimulilla, Santa Rosa. Se comprob por medio de lista de cotejo el resultado satisfactorio en docentes y estudiantes. La directora del instituto mostr inters en las capacitaciones y espera que se d seguimiento a las mismas. Segn el Ingeniero Agrnomo Pedro Lpez quien proporcion asesora tcnica para la reforestacin, el resultado de la plantacin fue ptimo en un 97% de los rboles plantados. Las conclusiones al finalizar el proyecto, as como las recomendaciones que van dirigidas a las autoridades municipales para hacer buen uso del proyecto proporcionado. As tambin bibliografa, apndice y anexos.

El presente trabajo constituye un aporte que servir para contribuir las condiciones ambientales de las presentes y futuras generaciones del municipio de Chiquimulilla, Santa Rosa.
ii

NDICE Introduccin CAPTULO I 1 DIAGNSTICO i

1.1. 1.2. 1.3.

Datos Generales de la Institucin Patrocinante 1.1.1 Nombre de la Institucin 1.1.2 Tipo de Institucin
1.1.3 Ubicacin geogrfica 1.1.4 Visin 1.1.5 Misin 1.1.6 Polticas 1.1.7 Objetivos 1.1.8 Metas 1.1.9 Estructura Organizacional 1.1.10 Recursos (humanos, materiales, financieros)

1 1 1
1 1 1 1 2 2 2 6 6 7 7 11 11 11

1.2 1.3 1.4 1.5 1.6 1.7

Tcnicas utilizadas para efectuar el diagnstico Lista de carencias Cuadro de anlisis de problemas Anlisis de viabilidad y factibilidad Problema seleccionado Solucin propuesta como viable y factible

CAPTULO II 2 2.1 Aspectos Generales 2.1.1 Nombre del proyecto 2.1.2 Problema 2.1.3 Localizacin 2.1.4 Unidad Ejecutora PERFIL DEL PROYECTO 12 12 12 12 12

2.1.5 Tipo de proyecto 2.2 2.3 2.4 Descripcin del proyecto Justificacin Objetivos del proyecto 2.4.1 Generales 2.4.2 Especficos 2.5 2.6 2.7 2.8 2.9. Metas Beneficiarios (directos e indirectos) Fuentes de financiamiento y presupuesto Cronograma de actividades de ejecucin del proyecto Recursos (humanos, materiales y fsicos) CAPTULO III 3 3.1. 3.2 EJECUCIN DEL PROYECTO Actividades y resultados Productos y logros Ilustraciones Mdulo pedaggico CAPTULO IV 4 4.1 4.2 4.3 4.4 PROCESO DE EVALUACIN Evaluacin del Diagnstico Evaluacin del Perfil Evaluacin de la Ejecucin Evaluacin Final Conclusiones Recomendaciones Bibliografa Apndice Anexos

12 12 13 14 14 14 14 14 16 17 20

22 25 26 29

82 82 82 82 83 84 85 86 137

CAPTULO l DIAGNSTICO 1.1 Datos generales de la institucin/comunidad

1.1.1 Nombre de la institucin Municipalidad de Chiquimulilla, Santa Rosa. 1.1.2 Tipo de institucin por lo que genera Pblica, Municipal y Autnoma. 1.1.3 Ubicacin geogrfica 0 avenida 0-12 Zona 1, Barrio Santiago, Chiquimulilla, Santa Rosa. 1.1.4 Visin Lograr el desarrollo de la comunidad que conforma nuestro municipio, promoviendo proyectos que mejoren las condiciones de cada persona, as como lograr una democrtica participativa que nos d a cada uno un futuro, distribuir los recursos financieros en funcin de las necesidades y prioridades de cada comunidad ( 3:401)

1.1.5 Misin La Municipalidad de Chiquimulilla es una institucin de derecho pblico, cuya misin es alcanzar el bien comn de todos los habitantes del municipio. Por medio de la recaudacin de fondos pblicos, de pagos de arbitrios y la inversin de los mismos en proyectos de desarrollo segn las necesidades primordiales de cada comunidad y as mejorar las condiciones de vida de los habitantes del Municipio. Al tiempo promover la participacin ciudadana respetando la libre emisin del pensamiento y sobre todo la fundacin de un marco de estructura social que nos permita organizar y velar por el bienestar de la poblacin coordinando acciones con instituciones gubernamentales y no gubernamentales en la participacin efectiva, voluntaria y organizada de los habitantes en la solucin de sus propios problemas. (3:401) 1.1.6 Polticas No tiene
1

1.1.7 Objetivos 1) Cumplir y velar por que se cumplan los fines y deberes del Estado. 2) Ejercer y defender la autonoma municipal conforme a la Constitucin Poltica de la Repblica de Guatemala y el Cdigo Municipal. 3) Impulsar permanentemente el desarrollo integral del Municipio. 4) Velar por la integridad territorial del Municipio, el fortalecimiento de su patrimonio natural y cultural. 5) Promover la participacin efectiva, voluntaria y organizada de los habitantes en la resolucin de los problemas locales. 6) Cubrir en su totalidad el programa anual de capacitacin e integracin en la institucin y la participacin en las actividades internas y externas. (5:6)

1.1.8 Metas Generar y recaudar recursos econmicos suficientes para la comunidad y obtener recursos de un monto superior al menos en un 10% respecto a los gastos de la comunidad. Contribuir al desarrollo de la poblacin. (5:7)

1.1.9 Estructura organizacional La Municipalidad de Chiquimulilla, es una institucin que posee una estructura de tipo lineal organizada con los siguientes niveles jerrquicos: 1.1.9.1 Concejo municipal: Segn el Artculo 9 del Cdigo Municipal Decreto12-2002. El Concejo Municipal es el rgano colegiado superior de deliberaciones y de decisiones de los asuntos municipales cuyo miembros son solidaria y mancomunadamente responsables por la toma de decisiones y tiene su sede en la cabecera de la circunscripcin municipal. (1:3) 1.1.9.2 Alcalde municipal: Las obligaciones y atribuciones se fundamentan en el Artculo 53 del Cdigo Municipal Decreto 12-2002 Hacer cumplir las ordenanzas, reglamentos, acuerdos, resoluciones y dems disposiciones del concejo municipal y al efecto expedir las rdenes e instrucciones necesarias, dictar las medidas de poltica y buen gobierno y ejercer la potestad de accin directa y, en general resolver los asuntos del municipio que no estn atribuidos a otra autoridad. (1:16)

1.1.9.3 Alcaldas comunitarias o alcaldas auxiliares El Concejo Municipal, de acuerdo a los usos, normas, y tradiciones de las comunidades, reconocer a las alcaldas comunitarias o alcaldas auxiliares, como entidades representativas de las comunidades, en especial para la toma de decisiones y como vnculo de relacin con el gobierno municipal. El nombramiento de alcaldes comunitarios o alcaldes auxiliares lo emitir el Alcalde Municipal, con base a la designacin o eleccin que hagan las comunidades de acuerdo a los principios, valores, procedimientos y tradiciones de las mismas. Artculo 56. (1:55)

1.1.9.4 Secretario municipal Sus atribuciones estn basadas en el Artculo 84 del Cdigo Municipal Decreto 12-2002. (1:25) 1.1.9.5 Tesorero municipal Sus funciones y atribuciones se fundamentan en el Artculo 87 Cdigo Municipal Decreto 12-2002. (1:26)

1.1.9.6 Oficina municipal de planificacin Sus funciones y atribuciones se fundamentan en el Artculo 96 Cdigo Municipal Decreto 12-2002. (1:28) 1.1.9.7 Juzgado de asuntos municipales Sus funciones y atribuciones se fundamentan en el Artculo 165 Cdigo Municipal Decreto 12-2002. (1:44) 1.1.9.8 Recursos humanos

1.1.9.8.1 Polica municipal El municipio tendr, si lo estima conveniente y cuenta con los recursos necesarios, un cuerpo de polica municipal, bajo las rdenes del alcalde. Se integrar conforme a sus necesidades, los requerimientos del servicio y los valores, principios, normas y tradiciones de las comunidades. En el ejercicio de sus funciones, la Polica Municipal observar las leyes de la Repblica y velar por el cumplimiento de los acuerdos, reglamentos, ordenanzas y resoluciones emitidas por el Concejo Municipal y el alcalde, respetando los criterios bsicos de las costumbres y tradiciones propias de las comunidades del municipio.- Un reglamento normar su funcionamiento. Artculo 79. (1:68)

1.1.9.8.2 Oficina de IUSI Es la encargada de cobrar los impuestos de los terrenos, casas, fincas, etc., segn Acuerdo Legislativo nmero 101-92. 1.1.9.8.3 Auditora interna Sus funciones y atribuciones se fundamentan en el Artculo 88, Cdigo Municipal Decreto 12-2002. (1:27) 1.1.9.8.4 Servicios pblicos municipales El municipio debe regular y prestar los servicios pblicos municipales de su circunscripcin territorial y, por lo tanto, tiene competencia para establecerlos, mantenerlos, ampliarlos y mejorarlos, en los trminos indicados en los artculos anteriores, garantizando un funcionamiento eficaz, seguro y continuo, y en su caso, la determinacin y cobro de las tasas y contribuciones equitativas y justas. Las tasas y contribuciones debern ser fijadas atendiendo los costos de operacin, mantenimiento y mejoramiento de calidad y cobertura de servicios. Artculo 72. (1:63) 1.1.9.8.5 Secretara de la mujer Es una asociacin civil no lucrativa cuya denominacin ser: Asociacin Civil de la Oficina municipal de la mujer de Chiquimulilla, Santa Rosa que podr abreviarse como OMM.- El Objeto de la Asociacin es: a) Proveer el desarrollo de la mujer, la niez y las personas de la tercera edad del municipio de Chiquimulilla, departamento de Santa Rosa, en diferentes mbitos tanto en salud, educacin, trabajo, entre otros; b) Capacitar e incrementar el conocimiento bsico sobre salud e higiene.Sus Fines Generales son: Brindarle oportunidad de una vida social productiva a las mujeres y a la niez del municipio de Chiquimulilla, con la elaboracin de talleres centros de atencin integral, mejorar el acceso a la educacin para todos los nios que no tienen la oportunidad de acceder a las escuelas, velar por la salud y atencin integral de las personas de la tercera edad y a las personas de escasos recursos econmicos en cualquier tipo de necesidad que necesite, para que pueda alcanzar un nivel de vida digno, til a la sociedad y a la patria.- Fines Especficos: a) Proveer apoyo, fsico, moral, econmico, a personas de escasos recursos econmicos, proveyndoles ya sea de techo, alimentacin, calzado, ropa, medicina bsica, trabajo prctico o de una educacin; b) Contribuir a fortalecer el marco legal de proteccin a todas aquellas personas que realmente lo necesiten; c) Fomentar los Derechos Humanos y ticos a travs de actividades educativas; d) Obtener fondos de donacin, contribucin, cooperacin y asistencia, para los proyectos establecidos y reas de atencin; e) Crear o procurar programas de becas de estudio, tanto en Guatemala como en el extranjero, en cualquier nivel o rea de estudio; f) Los dems que sean aprobados por la Asamblea General o la Junta Directiva de conformidad con el objeto de la Asociacin. (Escritura de creacin de la OMM)
4

ORGANIGRAMA MUNICIPALIDAD DE CHIQUIMULILLA, SANTA ROSA (7:19)

CONCEJO MUNICIPAL

AUDITORIA INTERNA

ALCALDIA MUNICIPAL

Alcaldas Comunitarias

Recursos Humanos

Secretara Municipal

Oficina de Servicios Pblicos

Juzgado de Asuntos Municipales

Maestros, bibliotecaria Guardianes, albailes, mercados, cementerio rastro

Tesorera

O.M.P.

Polica Nacional

Secretara de la Mujer

Cobradores Departamento de agua, Alcantarillado

Compras

Contabilidad

Oficina Municipal de Gestin AMB

Almacn

1.1.10 Recursos Humanos Miembros del Concejo Municipal Alcalde Municipal Juez de Asuntos Municipales Secretario Municipal Coordinador de la Oficina Municipal de Planificacin Tesorero Municipal Personal de Servicios Pblicos Materiales Edificio Municipal Gimnasio Municipal Estadio Municipal Rastro Municipal Cementerio Municipal Mercados Municipales Parqueo Municipal Equipo de oficina Material de oficina Libros de Actas Municipales Libros de Acuerdos Municipales Utensilios de limpieza Biblioteca Bodegas Mini-museo arqueolgico Taller de soldadura Bombas abastecedoras de agua potable Bienes inmuebles municipales Retroexcavadora Motoniveladora Vibrocompactador Camiones de volteo Vehculos Financieros Aporte Constitucional (10%) Arbitrios de ornato Impuestos municipales Donaciones de la iniciativa privada Prestamos a Bancos del sistema 1.2 Tcnicas utilizadas Gua de Anlisis Contextual e Institucional FODA

1.3

Lista de carencias 1 Ausencia de planificacin que mejore el deterioro del medio ambiente 2 No se tiene mdulo de aprendizaje relacionado con el medio ambiente 3 Falta de reas reforestadas 4 Deficiencia en el servicio de agua potable 5 Mal uso de agua potable en la poblacin 6 Deficiente servicio administrativo municipal 7 Deficiente solucin a problemas demandados por la poblacin 8 Inexistencia de archivos de faltas o permisos autorizados 9 Inexistencia de principios filosficos de la institucin Cuadro de anlisis de problemas

1.4

Factores que los Problemas producen Soluciones 1. Inexistencia de mate- 1. Inexistencia de mdulo 1. Elaboracin y rial adecuado para pedaggico para la aplicacin de un evitar la deforestacin proteccin del medio mdulo pedaggico ambiente para la Prevencin de Incendios Forestales 2. Inexistencia de planifi- 2. Implementar planes cacin que mejore el que ayuden a evitar el deterioro del medio deterioro del medio ambiente ambiente 3. Ausencia de reas re- 3. Reforestacin forestadas 1. Ineficiente servicio de agua potable 1. Implementar mecanismos de control eficiente sobre el servicio de agua potable 2. Establecer mecanismos de control sobre uso adecuado del servicio de agua potable 1. Implementacin de pla nes administrativos 2. Organizacin del personal de acuerdo a sus funciones 3. Implementar uso de libros autorizados para el control de faltas y permisos

2. Insalubridad

2. Uso inadecuado de agua potable en la poblacin

3. Ineficiencia administrativa

1. Deficiente servicio administrativo municipal 2. Insuficiente solucin a problemas demandados por la poblacin 3. Inexistencia de archivos de faltas o permisos autorizados

4. Inconsistencia institucional

1. No existen polticas que orienten las actividades institucionales

1. Elaborar polticas institucionales

Priorizacin de Problemas No. Problemas Inexistencia de material adecuado para evitar la deforestacin Insalubridad Ineficiencia administrativa Inconsistencia institucional 0 0 0 0 0 0 1 2 3 4 Total

2 3 4

1 1

2 1 0

El problema No. 1 (Inexistencia de material adecuado para evitar la deforestacin) se prioriz segn la matriz de priorizacin y las opciones de solucin son las siguientes: 1. Elaboracin y aplicacin de un mdulo pedaggico para la Prevencin de Incendios Forestales. 2. Implementar planes que ayuden a evitar el deterioro del medio ambiente. 3. Reforestacin.

1.5

Anlisis de Viabilidad Indicadores Opc. 1 si no Opc. 2 si no Opc. 3 si no

Administrativo legal 1. Se tiene la autorizacin legal para realizar el x proyecto? 2. Se tiene estudio de x impacto ambiental? 3. Se tiene representacin legal? x 4. Existen leyes que amparen la ejecucin del x proyecto? Poltico 5. La institucin ser resposable del proyecto? x 6. El proyecto es de vital importancia para la institu- x cin? 7. El proyecto genera aceptacin en la x institucin? Social 8. El proyecto beneficia a la poblacin? x 9. El proyecto contribuye con la poblacin? x Totales 9

x x x x x x x x

x x x x x x

x x 3

x x 8

La opcin 1 (Elaboracin y aplicacin de un mdulo pedaggico para la Prevencin de Incendios Forestales) es la ms viable.

Anlisis de factibilidad Indicadores Opc. 1 si no Opc. 2 si no Opc. 3 si no

Financiero 1. Se cuenta con suficientes recursos financieros? 2. Se cuenta con financiamiento externo? 3. Se cuenta con fondos extras para imprevistos? Tcnico 4. Se tienen las instalaciones adecuadas para el proyecto? 5. Se disearon controles de calidad para la ejecucin del proyecto? 6. Se tienen los insumos necesarios para el proyecto? 7. Se tiene la tecnologa apropiada para el proyecto? 8. Se han cumplido las especificaciones apropiadas en la elaboracin del proyecto? 9. El tiempo programado es Suficiente para ejecutar el proyecto? 10. Se han definido claramente las metas? Mercado 11. El proyecto tiene aceptacin en la regin? 12. El proyecto satisface las ne cesidades de la poblacin? 13. El proyecto es accesible a la poblacin en general? 14. Se cuenta con el personal capacitado para la ejecucin del proyecto?

x x x x x x x x x

x x x

x x

x x x

x x

x x x

x x

x x x x

x x x x

x x x x

13 Totales

10

13

10

La opcin 1 (Elaboracin y aplicacin de un mdulo pedaggico para la Prevencin de Incendios Forestales) es la ms factible. Anlisis de viabilidad y factibilidad Opc. 1 si no Opc. 2 si no Opc. 3 si no

Total viabilidad Total factibilidad

9 13

0 1

3 10

6 4

8 13

1 1

Totales

22

13

10

21

De acuerdo al cuadro anterior la opcin 1 (Elaboracin y aplicacin de un mdulo pedaggico para la Prevencin de Incendios Forestales) es la ms viable y factible. 1.6 Problema seleccionado Inexistencia de material adecuado para evitar la deforestacin. Solucin propuesta como viable y factible Elaboracin y aplicacin de un mdulo pedaggico para la Prevencin de Incendios Forestales dirigido a docentes y estudiantes del Instituto Nacional de Educacin Bsica, Aldea Los Ujuxtales, Chiquimulilla, Santa Rosa y como complemento reforestacin de un terreno municipal ubicado en la Colonia Corona II.

1.7

11

CAPTULO II PERFIL DEL PROYECTO 2.1 Aspectos generales 2.1.1 Nombre del proyecto Mdulo pedaggico para la Prevencin de Incendios Forestales. 2.1.2 Problema Inexistencia de material adecuado para evitar la deforestacin. 2.1.3 Localizacin Instituto Nacional de Educacin Bsica Los Ujuxtales, Chiquimulilla, Santa Rosa. 2.1.4 Unidad ejecutora Municipalidad de Chiquimulilla, Santa Rosa y Facultad de Humanidades de la Universidad de San Carlos de Guatemala. 2.1.5 Tipo de proyecto De producto educativo 2.2 Descripcin del proyecto El proyecto consiste en la elaboracin de un mdulo pedaggico para la Prevencin de Incendios Forestales. Est dividido en cinco unidades: Unidad I Tiene como tema principal el anlisis de la situacin de incendios forestales en Amrica Central, teniendo como competencia: identifica los incendios forestales en Amrica Central para incrementar su acervo cultural. La actividad a realizar es estudio de casos, causas y efectos de temas seleccionados, finalizando el desarrollo de la unidad con una evaluacin escrita. Unidad II Se refiere al uso, control y prevencin de los incendios forestales en Guatemala, teniendo como competencia: interpreta los elementos bsicos para la prevencin y consecuencia de los incendios forestales en Guatemala, para contribuir en su comunidad en caso de emergencia. La actividad a realizar es el debate, el profesor organiza a estudiantes en grupo y presentan posiciones contrarias en un tema especfico, concluyendo la unidad con una evaluacin escrita. Unidad III Contiene el marco institucional, nacional, departamental y municipal del marco legal, teniendo como competencia: analiza el marco institucional en relacin a incendios forestales a nivel nacional, departamental y municipal, para respetar el aspecto legal y comprender las sanciones a los infractores.

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Unidad IV Se refiere al tema situacin tcnica, combustibles, fuentes de ignicin, control y prevencin de incendios forestales, teniendo como competencia: conoce la situacin tcnica de combustibles, control y prevencin de incendios, para proteger su vida y la de sus semejantes. Actividad a realizar debate, el profesor organiza estudiantes en grupos y presentan posiciones contrarias a un tema especfico. Finaliza la unidad con una evaluacin escrita. Unidad V Se refiere al uso del fuego, calendario de quemas y recomendaciones especficas para Guatemala, teniendo como competencia: investiga el uso del fuego, calendario de quemas y recomendaciones para Guatemala sobre prevencin y control de incendios forestales. Actividad exposiciones individuales de temas especficos a la unidad; la evaluacin a ejecutarse es una lista de cotejo. El mdulo est dirigido a ocho docentes y cincuenta y cinco estudiantes del Instituto Nacional de Educacin Bsica Los Ujuxtales, Chiquimulilla, Santa Rosa y como aporte reforestar con trescientos setenta y cinco rboles de diferentes especies (150 de palo blanco, 80 de sunso, 75 de cuje y 70 de matilisguate). Plantndose en un terreno municipal de 2,377.47 metros cuadrados, ubicado en la colonia Corona II, Chiquimulilla, Santa Rosa. 2.3 Justificacin La elaboracin y aplicacin de un mdulo, as como la reforestacin justifica la contribucin de un medio ambiente agradable por la diversidad de problemas ambientales que afectan a una regin, la preocupacin por alcanzar una mejor vida natural, as como la conservacin de la fauna y flora del lugar. En este contexto la falta de una educacin ambiental para todos repercute en la poca observancia de los normativos en materia de recursos naturales y el medio ambiente, trayendo consecuentemente el deterioro de las condiciones ambientales para una vida sana. Con la implementacin de mdulos de orientacin pedaggica se aspira a brindar un servicio de calidad a los estudiantes y una herramienta adecuada al docente para el desarrollo de sus diferentes actividades curriculares y extra curriculares en el establecimiento, que redundar en un mayor aprovechamiento de los contenidos y el enriquecimiento de las competencias, en la bsqueda de la excelencia acadmica, teniendo con ello estudiantes respetuosos del medio ambiente; ciudadanos tiles y comprometidos con el desarrollo de la nacin. La reforestacin de un rea municipal da respuesta a muchas demandas de los vecinos en general para poder recrearse en un ambiente sano y aumentar el caudal de los manantiales que surten del vital lquido a una parte de la poblacin del municipio.
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El proyecto se desarrollar en un rea de 2377.47 metros cuadrados de terreno, municipal, ubicado en la Colonia Corona II; siendo la Municipalidad la que dar el mantenimiento para el cuidado y crecimiento de los rboles. Como estudiante epesista de la carrera de Licenciatura en Pedagoga y Administracin Educativa, por la problemtica ambiental en el departamento de Santa Rosa y especficamente en el municipio de Chiquimulilla, se implementar de material adecuado para orientar a docentes y estudiantes del nivel medio en el ciclo bsico, y as fomentar una conciencia ambientalista, mejorar las condiciones del medio ambiente y proteger los recursos naturales. 2.4 Objetivos del proyecto 2.4.1 General Contribuir con la proteccin del medio ambiente de Chiquimulilla, Santa Rosa a travs de la elaboracin y aplicacin de un mdulo relacionado con el medio ambiente y reforestacin de un terreno municipal. 2.4.2 Especficos Elaboracin de Mdulo pedaggico para la Prevencin de Incendios Forestales. Capacitacin a docentes y estudiantes de un Instituto de Educacin Bsica y entrega de un mdulo a la Directora del establecimiento. Reforestacin de un terreno municipal. 2.5 Metas Reproduccin de 55 mdulos pedaggicos para la Prevencin de Incendios Forestales. Capacitar a 8 docentes y 55 estudiantes del Instituto Nacional Los Ujuxtales, Chiquimulilla, Santa Rosa, el tema La Prevencin de Incendios Forestales y entregar un mdulo a la directora. Plantar en una rea de 2377.47 metros cuadrados, 375 rboles de las siguientes variedades: Palo Blanco 150, Sunso 80, Cuje 75 y Matilisguate 70; a travs de la participacin de 55 estudiantes del Instituto Nacional de Educacin Bsica Los Ujuxtales, Chiquimulilla, Santa Rosa. 2.6 Beneficiarios 2.6.1 Directos Ocho (8) docentes y Cincuenta y cinco (55) estudiantes del Instituto Nacional de Educacin Bsica Los Ujuxtales.
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2.6.2 Indirectos Poblacin aledaa de Chiquimulilla y Guazacapn, aproximadamente 20,000 habitantes 2.7 Fuentes de financiamiento y presupuesto La Municipalidad de Chiquimulilla, Santa Rosa Industria de Bebidas La Super Embotelladora de bebidas Coca - Cola Canal 33 Costa Visin Medios de Comunicacin Discoteca Sonido 54 Librera Shaddai Alquifiestas Daniela PS Soluciones Librera El Punto Pastelera Alba Restaurante La cocina China Ingeniero Agrnomo

15

2.7.1 Presupuesto Instituciones u organismos Autogestin de epesista Descripcin del aporte financiero 375 rboles de distintas especies donados por una Institucin privada Chapeo, limpieza, estaqueo, medicin, plantacin y plateo Total Q 750.00

Q 750.00 Q 550.00

Municipalidad de Chiquimulilla

Industria de Sper Embotelladora Pepsi

55 refacciones para igual cantidad de estudiantes que recibieron el taller bebidas La 5 bolsas de 25 unidades de agua pura de bebidas 3 cajas de de gaseosas de 24 unidades

Q Q

25.00 276.21

Filmacin de actividad de Canal 33 Costa Visin reforestacin Medios de Comunicacin Artculo relacionado a la escrito plantacin de rboles Sonido en la actividad de Discoteca Sonido 54 reforestacin Librera Shaddai Fotocopias Alquifiestas Daniela Mobiliario Dispositivo de almacenamienPS Soluciones (Internet) to masivo de informacin Levantado de texto Librera El Punto Papel bond fotocopias Pastelera Alba Refaccin Restaurante La cocina China Almuerzos Ingeniero Agrnomo Asesora Tcnica Imprenta Marroqun 8 empastados DiscotecaPower Music Disco Caonera (retropoyector) Total de financiamiento

Q Q Q Q Q Q Q Q Q Q Q Q Q Q

75.00 62.50 31.25 9.00 18.75 90.00 214.00 40.00 112.20 550.00 825.00 625.00 240.00 200.00

Q 5443.91

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8 Cronograma de actividades de ejecucin del proyecto NoviemAgosto SeptiemOctubre bre No. Meses 2009 bre 2009 2009 2009 Responsable Actividades 1 2 3 4 5 1 2 3 4 5 1 2 3 4 5 1 2 3 4 1 Seleccin del Epesista tema de mdulo 2 Investigacin bibliogrfica del Epesista, tema Ingeniero Prevencin de Agrnomo Incendios Forestales 3 Seleccin de los contenidos del Epesista tema 4 Levantado de Epesista texto 5 Impresin de Epesista mdulo 6 Seleccin del establecimiento Epesista para la aplicacin de la capacitacin 7 Elaboracin de solicitud a la Epesista directora del establecimiento para impartir la capacitacin 8 Elaboracin del Epesista plan de capacitacin 9 Elaboracin de Epesista material didctico 10 Capacitacin a docentes del ciclo bsico para Epesista la aplicacin del mdulo y entrega de este a la directora. 11 Taller
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12

13

14

Prevencin de Incendios Forestales para estudiantes del ciclo bsico de Chiquimulilla Solicitud a municipalidad de rea a reforestar Seleccin del rea a reforestar Estudio tcnico del terreno Delimitacin del terreno Limpieza de maleza del terreno Medicin y estaqueo del rea a reforestar Visita a viveros de rboles Solicitud a establecimiento para participacin en la plantacin de rboles. Solicitud a medios de comunicacin escritos Solicitud a medios de comunicacin televisivo Solicitud a bomberos voluntarios para emergencias durante el evento

Epesista, Ingeniero Agrnomo

Epesista

Epesista

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Epesista e Ingeniero Agrnomo Epesista e Ingeniero Agrnomo Epesista

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Epesista e Ingeniero Agrnomo Epesista

18 19

Epesista

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Epesista

21

Epesista

22

Epesista

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23

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25

Traslado de rboles del vivero al rea a reforestar Acto protocolario y plantacin de rboles Control fitosanitario de rea Inspeccin ocular del rea reforestada Mantenimiento y riego del rea reforestada Entrega del informe final.

Epesista

Epesista

Ingeniero

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Epesista, Asesor e Ingeniero Agrnomo Epesista Epesista

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19

2.9 Recursos Humanos Cantidad Alcalde Municipal Autoridades del concejo municipal 1 55 1 Directora de establecimiento educativo Estudiantes Ingeniero Agrnomo Descripcin

Materiales Cantidad 1 150 80 75 70 60 2 1 1 1 Descripcin Gua de Propedutica para el Ejercicio Profesional Supervisado rboles de Palo Blanco rboles de Sunso rboles de Cuje rboles de Matilisguate Estacas Rollos de pita Libra de Folifyd (fertilizante para la raz de los rboles) Libra de Desis (desinfectante de la tierra) Computadora Dispositivo de almacenamiento masivo de informacin

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2 1 1

Cartuchos de impresora Cmara fotogrfica Rtulo de identificacin del rea reforestada Servicio de Internet Vehculos

Fsicos Cantidad 1 2377.47 Establecimiento educativo Metros cuadrados de terreno municipal Descripcin

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CAPTULO III PROCESO DE EJECUCIN DEL PROYECTO 3.1 Actividades y resultados No 1 NOMBRE DE LA ACTIVIDAD Seleccin del tema mdulo FRECHA de del 01/08/2009 al 07/08/2009 del 01/08/2009 al 14/08/2009 del 07/08/2009 al 14/08/2009 del 15/08/2009 al 21/08/2009 del 15/08/2009 al 21/08/2009 del 15/08/2009 al 21/08/2009 del 15/08/2009 al 21/08/2009 del 22/08/2009 al 28/08/2009 RESULTADOS Se seleccion el tema del mdulo

Investigacin bibliogrfica del tema Prevencin de Incendios Forestales

Seleccin de los contenidos del tema

Se investig y recopil informacin de acuerdo al tema Prevencin de Incendios Forestales (INAB, Biblioteca Nacional, MAGA, Ing. Pedro Lpez) Seleccin minuciosa de los contenidos del tema

Levantado de texto

Se redact el mdulo con toda la informacin recabada y corregida dividida en cinco unidades Se llev a cabo la impresin del mdulo

Impresin de mdulo

Seleccin del establecimiento para la aplicacin de la capacitacin de Prevencin de Incendios Forestales Elaboracin de solicitud a la directora del establecimiento para impartir la capacitacin Elaboracin del plan capacitacin de

Se seleccion al Instituto Nacional de Educacin Bsica Los Ujuxtales, Chiquimulilla, Santa Rosa Se obtuvo la firma de autorizacin de parte del Directora del Instituto Nacional de Educacin Bsica Los Ujuxtales, Chiquimulilla, Santa Rosa Se planific la fecha y horarios disponibles para la realizacin de las capacitaciones quedando establecidos los das 03 y 04 de septiembre de 2009 de 8:00 A.M a 12:00 A.M. Se elabor todo el material a

Elaboracin

de

material

del
22

didctico

22/08/2009 al 28/08/2009 del 29/08/2009 al 04/09/2009 del 29/08/2009 al 04/09/2009 del 05/09/2009 al 011/09/2009 del 05/09/2009 al 011/09/2009 del 12/09/2009 al 18/09/2009 del 12/09/2009 al 18/09/2009 del 19/09/2009 al 25/09/2009 del 26/09/2009 al 30/09/2009 del 26/09/2009 al 30/09/2009 del 01/10/2009 al 07/10/2009
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La capacitacin a docentes del ciclo bsico para la aplicacin del mdulo y entrega de este a la Directora Capacitacin Prevencin de Incendios Forestales para estudiantes del ciclo Bsico de Chiquimulilla Solicitud a municipalidad de rea a reforestar

utilizar en los talleres de capacitacin dirigido a docentes y estudiantes del establecimiento seleccionado Se capacit a ocho docentes del Instituto Nacional de Educacin Bsica Los Ujuxtales, Chiquimulilla, Santa Rosa Se capacit a cincuenta y cinco estudiantes del Instituto Nacional de Educacin Bsica Los Ujuxtales, Chiquimulilla, Santa Rosa Se llev ante el Concejo Municipal la solicitud para la obtencin del terreno a reforestar La Municipalidad cedi un terreno para poder realizar la reforestacin

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Seleccin reforestar

del

rea

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Estudio tcnico del terreno

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Delimitacin del terreno

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Limpieza de maleza del terreno

Con la asesora del Ingeniero Agrnomo Pedro Lpez Prez se llev a cabo el estudio respectivo del terreno a reforestar Se llev a cabo la respectiva medicin del terreno a reforestar con la asesora del Ingeniero Agrnomo Pedro Lpez Prez Se llev a cabo la limpieza respectiva del rea a reforestar

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Medicin y estaqueo del terreno a reforestar

Se tom las respectivas medidas de separacin de rboles para la plantacin a realizar Se visitaron distintos viveros a efecto de obtener las distintas clases de rboles para plantar Se llevaron las solicitudes a la directora del establecimiento seleccionado para la colaboracin de la plantacin a realizar

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Visita a viveros de rboles

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Solicitud a establecimiento para participacin en la plantacin de rboles.

20

Solicitud a medios comunicacin escrito

de

del 01/10/2009 al 07/10/2009 del 01/10/2009 al 07/10/2009 del 01/10/2009 al 07/10/2009 del 08/10/2009 al 14/10/2009 del 08/10/2009 al 14/10/2009 del 15/10/2009 al 21/10/2009 del 21/10/2009 al 30/11/2009 del 21/10/2009 al 30/11/2009 del 24/11/2009 al 30/11/2009

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Solicitud a medios de comunicacin televisivo

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Solicitud a bomberos voluntarios para cubrir emergencias durante el evento Traslado de rboles del vivero hacia el terreno a reforestar Acto protocolario plantacin de rboles y

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Se llevaron las solicitudes a los medios escritos del respectivo municipio a efecto poder informar a la poblacin de la respectiva actividad Se llevaron las solicitudes a los medios televisivos del respectivo municipio a efecto de poder informar a la poblacin sobre esta actividad Se llevaron las solicitudes a los Bomberos voluntarios del respectivo municipio a efecto poder contar con su presencia en la respectiva actividad Se trasladaron los rboles hacia el lugar indicado para la reforestacin

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Control fitosanitario terreno reforestado

del

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Inspeccin ocular del rea a reforestada

El da de la plantacin se llev a cabo un respectivo acto acorde a la actividad para mayor socializacin del mismo en la poblacin Se llevaron a cabo los respectivos controles fitosanitarios como: chapeo, plateo, fumigacin, y otros en el lugar reforestado Se visit el rea reforestada con la asistencia del Asesor e Ingeniero Agrnomo Se llev a cabo el respectivo mantenimiento del rea de plantacin en varias semanas para evitar el deterioro del lugar plantado Se hizo entrega del informe final al Asesor

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Mantenimiento y riego del rea reforestada

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Entrega del informe final.

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3.2 Productos y logros Productos Logros Se logr la capacitacin de 8 docentes Mdulo pedaggico para la Prevencin de Incendios Forestales Se logr la capacitacin de 55 estudiantes

Se logr la autorizacin de la directora y la participacin de los alumnos

Se logr un terreno de 2,377.47 metros cuadrados Se plantaron 375 rboles Reforestacin La participacin de los maestros y estudiantes. Se involucr a las autoridades municipales

La proyeccin de la Facultad de Humanidades de la Universidad de San Carlos de Guatemala (USAC) La participacin tcnica de un Ingeniero Agrnomo

Se involucr educativas

las autoridades

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Ilustraciones:

Desarrollo de la capacitacin por el ingeniero expositor

Alumnos participantes en la capacitacin

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26

Reforestacin de rea municipal. Epesista

Estudiantes en la actividad de reforestacin en el rea municipal.

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Reforestacin por estudiantes.

Lic. Asesor y epesista

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UNIVERSIDAD DE SAN CARLOS DE GUATEMALA FACULTAD DE HUMANIDADES

Mdulo pedaggico para la Prevencin de Incendios Forestales dirigido a docentes y estudiantes del Instituto Nacional de Educacin Bsica Aldea los Ujuxtales, Chiquimulilla, Santa Rosa
Autor: Carmelo Alvarado Pineda Asesor: Lic. Guillermo Arnoldo Gaytn Monterroso

Chiquimulilla, Santa Rosa, noviembre de 2009

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Presentacin Considerando que el diseo curricular de lineamientos tanto para la modalidad escolarizada como para la no escolarizada, para la implementacin de acciones pedaggicas, se hace necesario orientar al personal docente responsable de la atencin de nios y jvenes de la escuela primaria y el ciclo bsico. Los textos escolares tienen gran importancia como apoyo en el proceso aprendizaje, constituyendo una herramienta bsica en la adquisicin de conocimientos y el desarrollo de competencias en los escolares. La presente gua de educacin ambiental fue elaborada con el propsito de orientar a profesores de Nivel Primario y ciclo bsico del Nivel Medio, que sirven la asignatura de Ciencias Naturales. Se presentan lineamientos generales de la atencin al impacto ambiental por la destruccin de bosques producto de incendios forestales, proporcionando la orientacin curricular que permitir la aplicacin del currculo a nivel aula.

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ii

Introduccin

La actualizacin curricular esta orientada a presentar las innovaciones cientficas y experiencias locales y nacionales, tendientes a cumplir socialmente con la atencin y formacin de la niez y juventud en materia educativa. En ese sentido es de capital importancia en el proceso de enseanza aprendizaje que se tome en cuenta aspectos de impacto social, como la educacin ambiental y especficamente los incendios forestales. El presente mdulo de Educacin Ambiental, relacionado con la Prevencin de Incendios Forestales se estructur por unidades de trabajo; la primera unidad contiene lo relacionado con el anlisis de la situacin de incendios forestales en Amrica Central. En la segunda se plantea el control de incendios, especficamente en lo relacionado con prevencin, uso del fuego y los incendios forestales en Guatemala. La tercera unidad esta relacionada con el marco institucional. La cuarta contiene la situacin tcnica y la quinta el uso del fuego. El contenido de la presente gua de trabajo pretende crear una conciencia ambientalista y la responsabilidad del cuidado de los recursos naturales como fuente de vida, en la bsqueda de una mejor calidad de vida para las presentes y futuras generaciones.

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ndice Presentacin Introduccin Unidad I 1 Anlisis de la situacin de incendios forestales en Amrica Central 1.1 El concepto "control de fuego" contra "manejo de fuego" 1.2 Administracin de programas de incendio 1.3 Medio ambiente del fuego- clima 1.4 Medio ambiente del fuego-topografa 1.5 Fuentes de ignicin Unidad II 2. Control de incendios 2.1 Prevencin 2.2 Uso del fuego 2.3 Incendios forestales en Guatemala 2.3.1 Anlisis en trminos socio-econmicos 2.3.2 La estimacin total de prdidas econmicas Unidad III 3 Marco institucional 3.1 Nivel nacional 3.2 Nivel departamental 3.3 Nivel municipal 3.4 Leyes y reglamento del marco legal 3.5 Situacin poltica Unidad IV 4 Situacin tcnica 4.1 Combustibles 4.2 Fuentes de ignicin 4.3 Control de incendios 4.4 Prevencin Unidad V 5 Uso del Fuego 5.1 El calendario de quemas 5.2 Financiamiento 5.3 Recomendaciones especficas para Guatemala 5.3.1 Fortalecer el marco legal y mejorar la aplicacin de la Ley relativa al uso ilegal del fuego 5.3.2 Entrenar lderes de brigada en organizacin, tcticas, estrategias y comando de grandes incidentes Bibliografa
i ii 1
2 2 5 6 7 9

12 12 14 15 16 16 18

22 22 22 23 24 29 31

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40 40 40 41 43 43 44

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1 INCENDIOS FORESTALES

Incendio forestal en el departamento de Petn. (1:89)

Unidad I
La presente unidad tiene en su contenido un anlisis general de la situacin de los incendios en Amrica Central, como punto de referencia para interpretar la realidad nacional. Incendios forestales en Amrica Central Competencias Conoce la situacin de incendios forestales en Amrica Central para comparar la realidad nacional. Analiza conceptos de "control de fuego" contra "manejo de fuego", como parte de su formacin integral. Manifiesta habilidades la elaboracin de programas de incendio para aplicarlos en casos de necesidad. Identifica las fuentes de ignicin como parte de sus actividades investigativas.
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2 1 Anlisis de la situacin de incendios forestales en Amrica Central 1.1 El concepto "control de fuego" contra "manejo de fuego" Existen sorprendentes similitudes entre el desarrollo actual de los programas de manejo de incendios en Amrica Central y Estados Unidos. La diferencia es que el sistema en Estados Unidos comenz su desarrollo hace casi 100 aos y ya ha pasado por las etapas que pasa ahora el desarrollo en Amrica Central. Los aspectos ms exitosos del programa de manejo de incendios de los EEUU han sido usados como modelo por otros pases. De todas formas, una revisin de los errores cometidos ofrece una excelente oportunidad a otros, para no cometer las mismas faltas que han surgido despus de aos de experiencia en los Estados Unidos. La mayor similitud es que el catalizador para este desarrollo surgi despus de un incendio que dej una impresin duradera en la mente de la Nacin. En el caso de los Estados Unidos, el ao excepcional de incendios 1910, fue el que motiv el cambio. Con excepcin de algunos pases, la catastrfica temporada de incendios de 1998 fue el evento que enfoc el problema de incendios en Amrica Central. Estas temporadas de incendios excepcionales crean una sensacin de incapacidad frente a la escala de los eventos, pero a cambio da nacimiento a la iniciativa de imponer control sobre los incendios. Con la idea de librar una guerra contra el fuego, Estados Unidos se propuso con sus polticas y acciones eliminar el fuego del paisaje. Las dos actividades principales que se realizaron fueron: una inversin a gran escala tanto en personal como en equipos para dedicarla al combate de incendios y una campaa de publicidad que presentaba al fuego como algo negativo que deba ser eliminado. A pesar de que esta estrategia fue enormemente efectiva en reducir los daos causados por los incendios provocados por la mano humana, Estados Unidos se dio cuenta que este concepto de control de incendios tena varias limitaciones. Un resultado adverso en Estados Unidos es que el fuego ahora es ms temido que comprendido. A pesar de las ventajas econmicas del uso adecuado del fuego, se prefieren mtodos mecnicos ms costosos de manipulacin de vegetacin, por el miedo al fuego infundido por una efectiva campaa de publicidad y la falta de conocimientos sobre el uso controlado del fuego. Despus de comprender que la eliminacin del fuego en algunos ecosistemas que dependen de l fue la mayor causa de su decadencia, actualmente los EEUU se
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3 esfuerzan por reintroducir el uso responsable del fuego en el manejo efectivo de estos ecosistemas. El conocimiento prctico del uso del fuego se est incrementando. La mayor barrera para crear un programa integrado de manejo de fuego es su falta de aceptacin por parte del pblico, debido a su percepcin como implemento de destruccin. En Centroamrica la mayor parte de la energa institucional parece enfocarse hacia dos actividades: prevencin y control. Esta conceptualizacin del control del fuego tiene el defecto de no diferenciar entre fuegos dainos y benficos. Un concepto ms completo de manejo de fuego incluye prevencin y control de fuegos no deseados, as como actividades dirigidas al uso responsable del fuego, donde las quemas se hacen de manera controlada. De ninguna manera este concepto de tres componentes es nuevo en la regin. De hecho Guatemala y Nicaragua han elaborado buenos documentos de planificacin sobre la necesidad de no solo combatir los fuegos sino tambin de mejorar la habilidad para controlar quemas prescritas y eliminar fuegos ilegales. Los autores encontraron varias personas que son verdaderas promotoras del uso responsable del fuego como parte sustancial del plan integral de manejo de incendios. Acreditado a las agencias de manejo de tierras tales como, Instituto Nacional Forestal (INAFOR, Nicaragua), Administracin Forestal del EstadoCorporacin Hondurea de Desarrollo Forestal (AFE-COHDEFOR, Honduras) e Instituto Nacional de Bosques (INAB, Guatemala), tambin se encontraron algunos ejemplos de literatura dirigida a los usuarios del fuego en la agricultura, en favor del uso del fuego que mencionan algunas tcnicas sobre como conducir con xito quemas controladas. El problema es que este tipo de literatura no es el que se encuentra en las paredes de las escuelas, en los salones comunales o en las oficinas gubernamentales. Es ms comn encontrar carteles que tienen un impacto amedrentador, como quemas de rboles, personas y animales aterrorizadas, comunicndole al lector el mensaje NO QUEME, e infundiendo miedo, en lugar de conocimiento. (1:12,13) As como en Centroamrica, Norte Amrica tiene una historia rica en uso del fuego para la cacera, manipulacin de la vegetacin del bosque, limpieza de tierras y agricultura. Lo que ha pasado en los EEUU es que la poblacin pas de ser bsicamente rural a ser predominantemente urbana. El resultado de esta desconexin de una gran parte de la sociedad con el campo ha ocasionado la prdida del conocimiento y del entendimiento de la utilidad y los beneficios del fuego controlado en la agricultura y en el manejo de bosques.
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Forma correcta de controlar un incendio forestal. (1:123) El uso benfico del fuego no es una materia en la literatura educativa, ni est claramente incluido en las polticas de varias de las agencias de manejo territorial, como tampoco en las leyes y regulaciones estatales. Ms bien por razones de simplicidad, el mensaje que le fue enviado al pblico fue que todos los fuegos son perjudiciales y deben ser eliminados. El resultado es que el ciudadano promedio de los EEUU carece de informacin en forma de historias culturales o cuentos que describan los beneficios de un fuego bien manejado y por eso no diferencia entre las quemas benficas y los destructivos incendios forestales. En la gira de los autores no se encontr ningn tipo de literatura popular o educativa que explique como el uso apropiado del fuego mejora los pastos, reduce los costos agrcolas, reduce los combustibles peligrosos alrededor de las casas y comunidades y juega un papel vital en el funcionamiento de algunos ecosistemas que se encuentran en Centroamrica. En apariencia las implicaciones de la falta de literatura relacionada con el uso responsable y benfico del fuego parecen triviales si se observa solo la situacin actual. Si se observa dentro de 20 o 30 aos con la experiencia de los EEUU como ejemplo, es razonable esperar que Centroamrica pueda estar a punto de arriesgar los beneficios econmicos, ambientales y sociales que el uso responsable del fuego le puede brindar. Como visitantes de la regin, los autores encontraron que el uso del fuego es generalmente aceptado por un gran nmero de centroamericanos dedicados a la agricultura de subsistencia as como a la agricultura comercial. Da la impresin, de

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5 que en trminos generales es aceptado ms como un mal necesario que como una opinin basada en el conocimiento de las ventajas y desventajas del fuego en el manejo territorial. Para evitar repetir los problemas enfrentados por los EEUU, los pases de Centroamrica se debe revisar si estn promoviendo activamente un programa de manejo de incendios integrado, que incluya prevencin, control y uso responsable del fuego o si ms bien se estn dirigiendo hacia un programa de control encaminado a eliminar todos los fuegos, incluso los benficos. (1:13,14) 1.2 Administracin de programas de incendio Los autores sostienen que uno de los problemas que juega un papel importante en los resultados obtenidos por las diversas organizaciones dedicadas al manejo de incendios forestales, es la forma en que estas instituciones miden el xito de sus resultados. Seleccionar una forma de medicin errnea puede conducir el programa en una direccin equivocada y si se les permite permanecer durante mucho tiempo, estas medidas llegan a formar parte de la estructura corporativa de una institucin, haciendo extremadamente difcil realizar ajustes posteriores. En la revisin que los autores efectuaron a los reportes de estrategias y conclusiones, las mediciones ms comunes que encontraron para los programas de manejo de incendios fueron la de hectreas quemadas y nmero de incendios. Por lo tanto, la direccin que toman esos programas es la de reducir cada una de esas medidas. Si la meta de estos programas, no es la eliminacin de los incendios sino fomentar el uso controlado del fuego y la eliminacin de los incendios provocados, es necesario introducir definiciones ms significativas para medir el xito de los resultados. Un tema recurrente, que tuvo eco a todos los niveles gubernamentales fue la falta de consistencia que los sistemas polticos imponen a los programas de manejo de incendios forestales. Con los lmites actuales de los perodos presidenciales, es casi seguro que cada cuatro aos habr un cambio de administracin. En los cambios de gobierno, normalmente la nueva administracin reemplaza las secretaras de varios ministerios y hace sus propios nombramientos polticos. Esas secretaras reemplazan a su vez a los dirigentes de las agencias con personal de su seleccin, los nuevos dirigentes de estas agencias reemplazan y nombran a sus seleccionados en los puestos claves y as sucesivamente hasta los niveles inferiores de la organizacin. El resultado de este renacimiento organizacional cada cuatro aos es que el conocimiento corporativo cambia continuamente y los
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6 individuos que han adquirido y desarrollado conocimientos especficos son reemplazados por amistades afines. Adems de eso, los empleados de esas agencias normalmente no tienen tiempo para desarrollar una estrecha relacin de trabajo con el pblico a causa de los frecuentes cambios. (1:14,15)

Forma incorrecta de controlar un incendio forestal. (1:95) 1.3 Medio ambiente del fuego- clima El clima en Amrica Central puede describirse como un ciclo anual de perodos muy hmedos y calurosos seguidos por perodos muy secos y calientes. Este ciclo provee a la regin de dos cosas, la capacidad de producir grandes cantidades de combustible durante la estacin hmeda, pero tambin de la posibilidad de hacer este combustible apto para quemar en la estacin seca. Adems de este ciclo anual de estaciones secas y hmedas, el efecto de los eventos climticos a escala global, en particular, del fenmeno de Oscilacin Sur de El Nio (ENSO) ayuda a exacerbar la porcin seca del ciclo anual. La estacin seca tpica va desde Febrero hasta Mayo con aproximadamente un mes de sequa crtica en Abril. El fenmeno ENSO puede ocasionar ambas cosas, una estacin seca ms larga con temperaturas ms altas y condiciones mas secas que las normales (Programa Frontera Agrcola, Incendios: Problemtica y Perspectivas, 1998). Centroamrica sufri la mayor crisis de incendios en la historia reciente, durante el evento del ENSO en 1998. Tomando a Guatemala como ejemplo, 678.795 ha. De
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7 bosque fueron afectadas por incendios en el ENSO de 1998, comparadas con el promedio de 28.726 ha. Para los aos sin ENSO desde 1999 hasta 2001 (GTZ, Goldammer, 2001). Como regla general, la mayora de los pases Centroamericanos hace uso intenso del fuego en la agricultura, especialmente en la quema de campos y pastizales. Una de las dificultades que enfrenta esta prctica de quemas en algunas regiones para ser llevadas a cabo con xito, esta relacionada con el clima y tiene que ver con el patrn de comportamiento diurno de los vientos durante la estacin seca. En las horas frescas de la maana prevalecen los vientos suaves, pero estos vientos van incrementando su velocidad en la medida en que el da va calentando y decrecen de nuevo poco antes de que llegue la noche. Parte de la causa de muchos de los incendios descontrolados es la dificultad de control asociada a los fuertes vientos del medioda. (1:15) 1.4 Medio ambiente del fuego-topografa La topografa cambia mucho en la regin pero se puede describir en trminos generales como una mezcla de tierras bajas planas, cadenas de montaas escarpadas y grandes ros que dividen el paisaje. El rango de elevacin vara desde el nivel del mar hasta los 3.000 m. Una de las mayores consideraciones relacionadas con el problema de incendios, es que lo accidentado de la topografa impone diversos obstculos para crear una infraestructura que permita una efectiva movilizacin. La construccin de carreteras y la construccin de puentes para atravesar los numerosos ros, es muy costosa. En las circunstancias actuales, la infraestructura de transporte es muy bsica y la falta de un sistema de vas adecuado es un desafo para el personal de control de incendios quienes deben hacer largos viajes por carreteras en mal estado para poder detectar, prevenir y controlar los incendios forestales. Otro problema topogrfico que los autores encontraron tiene que ver con la propiedad de la tierra y la capacidad de produccin del suelo en terrenos montaosos. Se observ que en terreno montaoso una gran cantidad de campos que haban sido limpiados para uso agrcola, especialmente para siembras fueron limpiados comenzando por la base de la pendiente hacia arriba, pero muy pocos fueron limpiados completamente hasta la cumbre de la montaa. El problema con esta prctica es que quemas prescritas son ms difciles de controlar en la mitad de la montaa que en la cumbre. El calor del fuego sube, precalienta y finalmente
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8 enciende los combustibles que se encuentran por encima a menos que haya un gran tramo entre estos combustibles y el fuego. Cortafuegos anchos pueden ayudar a controlar estas quemas pero requiere demasiado trabajo construirlos. En la cumbre no hay combustibles por encima del fuego de manera que el calor ascendente ya no precalienta la vegetacin que est por encima y la intensidad del fuego disminuye porque tiene que bajar por el otro lado de la pendiente. Con la reduccin de la intensidad del fuego, la cantidad de esfuerzo (ancho del cortafuego) requerido para controlar la quema a lo largo de la cima, es mucho menor que el esfuerzo requerido para controlarla en el medio y la posibilidad de que se salga de control disminuye tambin. Las personas entrevistadas dieron tres razones para explicar la frecuencia de estas prcticas. Primero, los suelos en la base de la montaa son ms frtiles que los que estn situados ms arriba de manera que la base de la montaa ofrece la mejor produccin de cultivos por rea limpiada. Segundo, la mayora de las carreteras estn construidas en los valles de manera que para el agricultor es ms fcil empezar a limpiar la tierra primero cerca del punto de acceso y luego montaa arriba. La tercera razn citada, es que los lmites de propiedad a menudo atraviesan la mitad de la montaa, por lo tanto el proceso de limpieza hacia arriba requiere permisos o cooperacin con los vecinos, lo que no siempre ocurre. (1:16,17)

(1:32)
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9 1.5 Fuentes de ignicin Aunque hay fuentes naturales para la ignicin de incendios, tales como rayos y volcanes, en Centroamrica la causa ms comn de los incendios es el hombre. El nico pas que reporta los rayos como una fuente natural de ignicin es Honduras. Los registros sobre la ocurrencia de incendios forestales hasta 1998 indican que casi todos los incendios ocurridos en Guatemala y Nicaragua tienen causa humana y los casos confirmados de ignicin natural en estos dos pases son extremadamente raros. Las razones para estas igniciones van desde quemas agrcolas hasta protestas polticas, disputas sobre el uso o tenencia de las tierras, prcticas de caza, quemas de basuras, accidentes caseros o de trnsito y por supuesto la falta de cuidado. La concentracin de igniciones ocurre a lo largo de lo que se conoce como la frontera agrcola, que es una franja de desarrollo que va desde la parte sur del departamento de Petn y la parte norte de El Quich, Izabal y Alta Verapaz en Guatemala, a travs de la regin de la Mosquitia en Honduras y hacia abajo en las partes norte y sur de las regiones autnomas de Nicaragua (CCAD, 2000). La forma predominante de desarrollo a lo largo de la frontera est basada en pequeas comunidades o familias dedicadas a la agricultura de quema y roza, as como ganaderos dedicados a la expansin y el mejoramiento de sus propiedades, desmontando y quemando, para convertir los bosques en pastizales. (1:18)

(1:27)
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Actividad Estudio de casos

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Puede recibir el nombre de caso conferencia y consiste en la presentacin de un caso o problema para que la clase sugiera y presente soluciones, segn convenga. Procedimiento 1 El profesor es el orientador de los trabajos. 2 La presentacin de un caso es efectuada por el profesor, un alumno o una autoridad. 3 Las sugestiones, opiniones o soluciones pueden ser dadas individualmente por los alumnos, y discutidas o debatidas por todos. 4 Las conclusiones generales, las que sean adoptadas por la mayora de la clase, son consignadas en el pizarrn para ser copiadas por todos. (4:300) Dinmica La espina de pescado Este organizador es uno de los ms utilizados en la administracin y los

negocios. Puede servir para detectar, por ejemplo, las causas de un problema en la escuela. 1 El problema se escribe en la espina central, horizontal (mala comunicacin) y, en las espinas oblicuas, se escriben las causas detectadas por el grupo (autoritarismo, falta de tiempo, falta de inters, no sabemos cmo hacerlo, etc.); al final, se encuentran soluciones para cada causa. Metodologa Mtodo deductivo Mtodo inductivo Mtodo experimental Anlisis de textos Evaluacin Escalas de valoracin Cuestionarios Laboratorios Investigaciones
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Materiales Constituye todos los elementos empleados por el profesor y los estudiantes para proporcionar y obtener informacin acerca de determinado contenido. Pizarrn Cuaderno de trabajo Carteles Lapicero Especificacin de tiempo En cada perodo de clase se distribuir el tiempo de la siguiente manera: Presentacin y explicacin del tema Distribucin de materiales Organizacin de alumnos Desarrollo de la tcnica Conclusiones Evaluacin 5 minutos 3 minutos 3 minutos 15 minutos 3 minutos 6 minutos Marcadores Libros de texto Proyector lpiz Almohadilla Tarjetas Televisin, (DVD) borrador

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Unidad II
Incendios

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La presente unidad se refiere a los incendios de manera general y provee al estudiante de las herramientas elementales para la prevencin de los mismos, constituyendo una competencia til para su vida ciudadana. Competencias Conoce los elementos bsicos para el control de incendios para aplicarlos en caso de emergencia. Analiza estrategias para la prevencin de incendios y los aplica en su comunidad para evitar desastres. Interpreta las consecuencias de los incendios forestales en Guatemala, para formar una conciencia ambientalista. Interpreta la estimacin de prdidas econmicas por incendios forestales y valora los programas de prevencin de incendios. 2. Control de incendios El mayor obstculo a superar en toda la regin es la escasez de capital para entrenar y equipar apropiadamente tcnicos forestales y brigadas de incendio. Adems tambin hace falta el capital necesario para mejorar la infraestructura general de la regin. En particular las vas de comunicacin tambin son escasas y son una barrera para el desarrollo de programas de manejo de incendios. Actualmente muchos de los tcnicos que estn trabajando en los campos carecen del equipo bsico, como matafuegos, pulaskis y rastrillos para equipar adecuadamente sus brigadas y efectuar acciones de prevencin, control y uso controlado del fuego. Como las brigadas trabajan toda la temporada de incendios, las herramientas y el equipo requieren reparaciones que muchas veces no se efectan por falta de recursos o simplemente porque no hay repuestos disponibles. Adems del problema de presupuesto limitado para la compra de herramientas y equipo, un factor que contribuye a este problema es la dependencia de proveedores externos, lo que no solamente incrementa el costo inicial de compra, sino tambin el

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13 costo y el tiempo requerido para la adquisicin de repuestos. Se han efectuado grandes adelantos en la regin, tanto en transporte como en comunicaciones. Con el desarrollo de un mejor sistema de vas se incrementara el acceso de tcnicos a las comunidades para trabajar en la prevencin y control de incendios. El limitado nmero de vehculos y la escasez de fondos para reparaciones y compra de combustible es un problema comn. En Honduras y Nicaragua se han hecho inversiones en el sistema de radiocomunicacin que han mostrado buenos resultados. El uso de la informacin meteorolgica en el combate de incendios forestales no es una prctica comn debido a la combinacin de una disponibilidad limitada de esa clase de informacin as como un conocimiento tambin limitado por parte de los tcnicos de la utilidad de esta informacin. En los grandes centros urbanos se dispone de una informacin meteorolgica bsica a travs de la radio pblica, pero aparentemente no se dispone de informes meteorolgicos para regiones especficas dentro del pas. Tener disponible una adecuada informacin meteorolgica para los jefes de brigadas es de vital importancia para la seguridad de los bomberos forestales llamados a combatir el incendio. En todas partes del mundo, las trampas que se generan en un incendio y que se traducen en heridas y muertos, ocurren porque los bomberos no anticipan cambios de clima que ocasionan el aumento o cambio del comportamiento del fuego. Cambios en la velocidad y direccin del viento, aproximacin de frentes fros, el rompimiento de una inversin y otros cambios abruptos en el clima local pueden sorprender a los bomberos fuera de guardia y comprometer su seguridad. Para brindar una mayor seguridad a los bomberos y mejorar la habilidad para controlar las quemas prescritas, en toda la regin se debera pensar en la necesidad de mejorar la disponibilidad de informacin meteorolgica. Un elemento que parece faltar en todos los materiales de instruccin que los autores revisaron es la informacin sobre cmo organizar y coordinar fuerzas en el combate de medianos y grandes incendios donde se emplean mltiples brigadas adems de recursos no comunes como aviones y maquinaria. En general, los jefes de brigada pueden beneficiarse de cursos de capacitacin enfocados a mejorar su habilidad para organizar y coordinar las acciones en grandes incendios. (1:18,19)

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(1:42) 2.1 Prevencin Guatemala, Honduras y Nicaragua muestran progreso en la educacin sobre la prevencin de incendios, cada uno con un grado distinto de xito. Las campaas de educacin pblica hacen un buen uso de todas las formas de comunicacin incluyendo comerciales de radio y televisin, folletos de informacin y carteles, cursos formales de prevencin de incendios y reuniones pblicas para difundir informacin sobre prevencin. Existe adems evidencia de iniciativas dirigidas a campesinos y ganaderos con el fin de introducirlos en las tcnicas enfocadas a mejorar su habilidad en el control de quemas agrcolas. Un rea donde la capacidad respecto a la prevencin parece severamente limitada es en la aplicacin de las leyes relacionadas con incendios. Las fuerzas del orden tienen que cubrir enormes reas y su atencin se concentra en delitos mayores, entre los cuales no se cuenta el incendio provocado, o en delitos en los centros de poblacin los que no incluyen fuegos ilegales en los bosques. En la mayora de los casos, lo remoto de las reas impide a cualquiera saber quin inici un fuego ilegal, de este modo es muy difcil aplicar penas a supuestos Incendiarios. En los casos raros en que una persona es vista prendiendo un fuego ilegal, tanto los ciudadanos como los oficiales a menudo no estn inclinados a hacer una denuncia contra el incendiario por miedo a represalias. Un programa que parece mostrar buenos resultados en las grandes haciendas y campos donde la propiedad no est en disputa, es el uso de frijol abono (Mucuna sp.) en la preparacin de terrenos de cultivo. El frijol abono suelta una cantidad significativa de hojas antes de alcanzar su madurez y stas se descomponen
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15 gradualmente en una capa de residuo orgnico debajo de las plantas que estn creciendo (International Maize and Wheat Improvement Center, Marzo de 1998; Fuente:http://www.idrc.ca/books/focus/841/chp01.html). Como la mayora de las leguminosas, el frjol abono tiene la capacidad de fijar el nitrgeno (N) atmosfrico haciendo de la planta una eficaz fuente de nitrgeno. El frjol abono ha sido sembrado a veces como cultivo de barbecho para mejorar la fertilidad del suelo, sofocar la mala hierba y como planta de forraje. Una vez que las semillas son cosechadas, la planta rica en nitrgeno se incorpora en la tierra haciendo innecesarias las quemas. A pesar de que el uso del frijol abono ha demostrado que genera ganancias y tambin elimina la necesidad de quemas, los pequeos agricultores no se inclinan tanto al uso de esta tcnica como los grandes productores (CIDICCO, M. Flores, Informe Tcnico no. 12, 1993). Una de las limitaciones ms importantes de este sistema en la regin, es que solo se puede hacer un cultivo por ao. Muchos agricultores quieren sembrar arroz una vez que han cosechado el maz. Los agricultores que no tienen la seguridad porque no son propietarios de la tierra no cultivan el frjol abono. Esto est directamente relacionado con la idea de que el frijol abono enriquece la tierra y nadie quiere mejorar lo que no le pertenece. (1:19,20)

Forma de controlar un incendio forestal va area (1:57) 2.2 Uso del fuego La falta de predicciones meteorolgicas no le permite a quienes hacen las quemas, aprovechar de las condiciones ambientales pronosticadas para manejar estas quemas controladas. La mayora de los campesinos tiene un sentido general para determinar las condiciones de sequedad necesarias para manejar exitosamente una

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16 quema y aproximadamente en que poca del ao existen esas condiciones. Pero no estn en la capacidad de predecir que clima puede aproximarse a esas reas en las horas o das despus de que se ha iniciado el incendio. Una consecuencia comn de la falta de esa informacin es la ocurrencia de vientos no previstos que empujan estas quemas fuera de sus lmites y por lo tanto fuera de control. Los autores preguntaron entre los campesinos y lderes municipales, si estas quemas eran planeadas de manera que se hicieran inmediatamente antes de una tempestad y la respuesta fue que de esta informacin no se dispona en las reas rurales del pas. Al disponer de esta informacin, las personas que hacen las quemas podran limitar los daos causados por fuegos fuera de control ya que solo se le permitira al fuego crecer unas pocas horas o das antes de que la lluvia los apague. Predicciones semanales permitiran planear en qu das de la semana sera aconsejable o no quemar, de manera que se pueda alertar a los habitantes y organizar ayuda extra. Las advertencias sobre vientos fuertes y hasta prohibicin de quemas podran ser anunciadas por radio, lo cual reducira considerablemente el nmero de quemas descontroladas. Cada uno de los tres pases visitados emplea o est desarrollando una forma de calendario de quemas que es una herramienta excelente. La idea es restringir las quemas a la poca del ao y el momento del da que mejor permite el xito del uso controlado del fuego. Efectuar quemas fuera de los das y periodos del ao especificados en el calendario estara estrictamente prohibido, lo que traera como resultado menos quemas descontroladas. El grupo de tcnicos y lderes locales que actualmente forman y dirigen las brigadas de incendio han sido entrenados en los conocimientos bsicos del comportamiento del fuego y tcticas de control y a travs de los aos han ganado un valioso conocimiento en este campo. El conocimiento actual en el rea de quemas controladas fue desarrollado en principio con el propsito de limpiar la tierra para su uso agrcola y consiste en una ronda corta fuego con el ancho estndar, tiempo de ignicin temprano en la maana o tarde en la noche y una tcnica de ignicin que enfatiza el uso de corta fuegos y fuegos laterales. (1:20,21) 2.3 Incendios forestales en Guatemala 2.3.1 Anlisis en trminos socio-econmicos La economa de Guatemala se caracteriza por actividades agropecuarias, ms de la mitad (68.6%) de la poblacin econmicamente activa se dedica a este sistema de produccin. La extensin de la frontera agrcola y otras causas como la del desplazamiento de diferentes grupos, ha desencadenado un proceso de
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17 deforestacin de un 36 %. Esta deforestacin tiende a aumentar an ms por varias razones, entre las que se sitan los incendios forestales. La mayora de la poblacin es campesina y vive en extrema pobreza y realiza actividades de subsistencia, a corto plazo. La actividad agrcola contina siendo el sector preponderante de la economa del pas, empleando aproximadamente el 52 % de la poblacin econmicamente activa (INAB, 2000). La lea es el principal y a veces el nico combustible y representa el 72 % de la energa, dentro del balance energtico nacional (INAB, 2001). El 51 % de los suelos del pas se han clasificado como de vocacin forestal. El 16 % de estos suelos forestales se han cedido a sistemas de produccin agropecuaria sin capacidad competitiva en el mercado. Esto refleja una poltica errnea de ordenamiento territorial. El problema de la escasez de terrenos cultivables y las tcnicas rudimentarias de labrar la tierra se agravan an ms debido al crecimiento demogrfico. La poblacin crece a una tasa anual de 2.6 %, lo que implica una duplicacin de la poblacin cada 20 aos y el aumento de la presin sobre las reas forestales. La racionalidad social defiende las prcticas de quemas y de produccin de autoabastecimiento, sin considerar que la explosin demogrfica no permitir en el corto o mediano plazo continuar con estos sistemas de produccin. Las oportunidades que ofrece un departamento como el de Petn visto como la despensa de produccin agropecuaria y reserva de tierras, se pueden aprovechar en la medida en que se ordene el territorio y se asigne ttulos que incluyen reas forestales como reas de propiedad individual. Las siguientes afirmaciones son de carcter representativo para cada uno de los tres pases estudiados, aunque su impacto es distinto dependiendo de las condiciones socio-econmicas de cada uno. En casos como el de Guatemala, donde el turismo tiene una contribucin considerable al PIB, los daos econmicos de los incendios forestales son relativamente ms altos comparados con las prdidas econmicas en los otros pases. Hasta la fecha, debido a la insuficiencia del sistema de estadsticas para cuantificar las prdidas materiales y a la dificultad metodolgica de expresar las prdidas indirectas en trminos monetarios (CCAD, 1999), ha sido prcticamente imposible contabilizar los costos de los incendios forestales. La estimacin se complica en vista de la gran variedad entre los ecosistemas bosque, la falta de respectivos inventarios y el desconocimiento de la prdida de suelo por erosin en sistemas agropecuarios. (1:24,25)
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Forma correcta de controlar un incendio forestal (1:87) 2.3.2 La estimacin total de prdidas econmicas De la temporada 1997/1998 (Comisin Centroamericana de Ambiente y Desarrollo, 1998) es un intento de cuantificar las prdidas materiales de los sectores forestales y agropecuarios. Esta estimacin no considera los daos indirectos a mediano y largo plazo, como son los siguientes: Ciclo hidrolgico (suministro de agua potable) la destruccin de la vegetacin boscosa en la periferia de fuentes y cuerpos de agua tiene un impacto directo sobre la disponibilidad y la calidad del agua debido a la erosin, la sedimentacin y el escurrimiento que se produce. La destruccin de la capa vegetal tiene adems un impacto serio en los flujos estacionales, su consiguiente nivelacin y las probables inundaciones. Salud pblica (bienestar de la poblacin) en Guatemala, se han reportado casos de afeccin respiratoria y de inflamacin de los ojos debido al humo de los incendios forestales. No existe ni monitoreo de los impactos a mediano y largo plazo ni datos sobre los costos por consulta mdica debido a que la mayora de los afectados no tienen acceso a este servicio. Comunicacin y transporte del desarrollo econmico de una regin depende esencialmente de un flujo de comunicacin y transporte sin interrupcin. El cierre de aeropuertos, el bloqueo de carreteras por derrumbes, son algunos ejemplos de cmo se puede afectar negativamente la economa de una regin. Mientras que el cierre de aeropuertos producto de la poca visibilidad no provoca daos fsicos, los derrumbes en las vas de comunicacin terrestre, la sedimentacin de represas y la destruccin de acueductos implican costos adicionales para la rehabilitacin de los respectivos sistemas.
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19 Todo esto trae como consecuencia la disminucin del nmero de turistas y provoca adems un alza en los precios de los productos cotidianos. Prdidas en biodiversidad a pesar de los esfuerzos de valorar la biodiversidad con respecto a su potencial farmacutico y gentico (Bioprospeccin), esta no desempea un papel econmico en la percepcin de la poblacin local, debido a que sta, no ha tenido ni tiene acceso a su uso racional y sostenible. Paisaje y turismo la belleza del paisaje es un elemento esencial para el desarrollo del turismo debido a que los turistas asocian un lugar especfico con un ambiente de vegetacin tipificado. El estado presente de la vegetacin boscosa (sana o destruida) contribuye a la imagen que reporta el turista cuando regresa a su lugar de origen. Una zona quemada no resulta atractiva para el turismo, y por consiguiente afecta la economa de una regin que depende en gran parte de esta actividad. Proliferacin de plagas y enfermedades como resultado de la debilitacin de rboles de la especie Pinus sp, se produce una estimulacin de la reproduccin del gorgojo del pino (Dendroctonus frontalis) con consecuencias desastrosas en trminos espaciales. Este insecto causa la muerte de rodales de extensiones considerables (Billings & Schmidtke, 2002). El mismo fenmeno de desestabilizacin de una especie arbrea y el ataque posterior de un insecto se reporta de especies de las Meliceas Cedrela odorata y Swietenia macrophylla y el barrenador Hypsiphylla spp. (INAB, 2001). En el caso de los cultivos agrcolas, se reporta una proliferacin considerable de ratas y langostas debido a la eliminacin de sus depredadores. (1:25) Actividades Debate Procedimiento 1. El profesor organiza a los estudiantes en grupos y los motiva para que presenten posiciones contrarias a un tema especfico. 2. Cada grupo expone sus puntos de vista en relacin al tema seleccionado de la manera ms conveniente. 3. El profesor les presenta la bibliografa a utilizarse en la realizacin de la actividad. 4. Cada grupo elige a dos representantes: uno para la exposicin y otro para el debate. 5. Los representantes de cada grupo exponen los argumentos y debaten para defender sus puntos de vista.

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20 6. El profesor en todo momento acompaa a los estudiantes en el desarrollo de la actividad. (4:298) Dinmica de grupos Lluvia de ideas Consiste en la libre participacin y expresin de ideas de los participantes, para el enriquecimiento de un tema o la investigacin de un caso. Pretende desarrollar y ejercitar la imaginacin creadora en un clima informal. Procedimiento 1. Presentacin del tema. 2. Explicacin de la tcnica. 3. Se mantiene un clima propicio para la participacin espontanea. 4. Elaboracin de un resumen final en base a las conclusiones. Rol del docente Es importante que el docente cumpla con la funcin de: 1. Motivar al grupo. 2. Guiarlo para que logre un buen funcionamiento. Metodologa Mtodo deductivo Mtodo inductivo Mtodo experimental Anlisis de textos Evaluacin Escalas de valoracin Cuestionarios Laboratorios Investigaciones

Materiales Constituye todos los elementos empleados por el profesor y los estudiantes para proporcionar y obtener informacin acerca de determinado contenido. Pizarrn Cuaderno de trabajo Marcadores Libros de texto
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Almohadilla Tarjetas

21 Carteles Lapicero Proyector lpiz Televisin, (DVD) borrador

Especificacin de tiempo En cada perodo de clase se distribuir el tiempo de la siguiente manera: Presentacin y explicacin del tema 5 minutos Distribucin de materiales 3 minutos Organizacin de alumnos 3 minutos Desarrollo de la tcnica 15 minutos Conclusiones 3 minutos Evaluacin 6 minutos

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22 Unidad III
Marco institucional La presente unidad est orientada a que el estudiante conozca generalidad de la base legal, las instituciones y el rol que juegan en cuanto al tema de incendios forestales; sus efectos y la importancia de su prevencin. Competencias Conoce el marco institucional en relacin a incendios forestales como parte de sus actividades curriculares y acudir en busca de informacin. Analiza las funciones de las instituciones a nivel nacional, departamental y municipal, comparndolas con la realidad del medio ambiente y cuidado de los recursos naturales. Interpreta la legislacin relacionada al medio ambiente para su formacin acadmica. Identifica generalidades de la situacin poltica en materia de incendios forestales en relacin al estado del medio ambiente. 3 Marco institucional Hay tres niveles bsicos en el marco institucional general de Guatemala, el nacional, departamental y el municipal. 3.1 Nivel nacional En el mbito nacional son tres las entidades de competencia en materia de incendios forestales: El Instituto Nacional de Bosques (INAB) es el ente ejecutor de la poltica forestal. Para el efecto, cuenta con distintos niveles de organizacin, desde su Junta Directiva con representacin de las instituciones afines a los recursos naturales, hasta los niveles operativos en diferentes lugares del pas. El INAB surge como una institucin autnoma, descentralizada y con patrimonio propio. El Consejo Nacional de reas Protegidas (CONAP) fue creado en 1989 para conservar, proteger, administrar y manejar el patrimonio natural. Es el organismo encargado de organizar, dirigir y desarrollar el Sistema Guatemalteco de reas

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23 Protegidas (SIGAP), y de coordinar y administrar las disposiciones contenidas en los acuerdos internacionales ratificados por Guatemala. El Ministerio de Agricultura, Ganadera y Alimentacin (MAGA) y sus dependencias tienen diferentes roles en trminos de su gestin e intervencin en el tema de los recursos naturales. La Coordinadora Nacional para la Disminucin de Desastres (CONRED). Durante la estacin seca INAB, CONRED y otras instituciones con capacidad en prevencin y combate de incendios mantienen una red conocida como Centro para Operaciones de Emergencia de Incendios Forestales (COEIF) que es la entidad con poder de decisin a nivel nacional, responsable de la coordinacin de las actividades Contraincendios en toda la nacin. El COEIF es el resultado de la fusin de dos entidades autnomas que son la Comisin de Incendios Forestales (CIF) y el Centro de Operaciones de Emergencia (COE). Durante la estacin hmeda el COE que es mantenido y operado por CONRED, permanece listo para manejar cualquier forma de emergencia que pueda aparecer. El CIF, sin embargo, ms que un sistema de emergencia es la unin con el propsito de coordinar los dirigentes, de las diversas instituciones gubernamentales y no-gubernamentales que controlan los recursos que pueden ser necesarios para apoyar en caso de una emergencia de incendio. Durante la estacin hmeda muchas de las instituciones que conforman el CIF vuelcan su atencin a promover la prevencin de incendios y programas educativos. El comienzo de la estacin seca y la anticipacin de problemas de fuegos emergentes provocan la unin del COE y el CIF para formar el COEIF. (1:26,27)

Magnitud de un incendio forestal (1:65)

3.2 Nivel departamental Guatemala est dividido en 12 departamentos. El centro para las operaciones de incendios forestales en cada departamento es conocido tambin como COEIF. Al igual que el COEIF nacional, el COEIF departamental es el resultado de la fusin del COE departamental y los dirigentes a nivel departamental de las instituciones que
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24 conforman el CIF departamental. El COEIF departamental coordina los recursos requeridos de las municipalidades y pide la ayuda del COEIF nacional, cuando estos recursos comienzan a escasear. El Consejo de Desarrollo Urbano y Rural (CODEDUR) es la entidad encargada de tematizar el concepto de prevencin de incendios forestales a travs de la integracin de la poblacin en el manejo del bosque. Para el mejor cumplimiento de sus objetivos, los Consejos de Desarrollo Urbano y Rural (CODEDUR), conformarn comisiones de trabajo, una de las cuales es la Comisin Departamental del Medio Ambiente (CODEMA). La CODEMA es un foro donde se renen el sector pblico, el sector privado y las organizaciones no gubernamentales para discutir, analizar y buscar soluciones a la problemtica ambiental del departamento y al manejo de los recursos naturales. Estas entidades intercambian informacin y crean los elementos de sustento para las decisiones del Consejo Departamental de Desarrollo. Los ejes temticos que la CODEMA trata son: reas protegidas, manejo forestal, saneamiento ambiental, servicios ambientales, prevencin y mitigacin de desastres, lo que incluye la prevencin y control de incendios forestales. Para identificar los problemas del medio ambiente y diagnosticar las potencialidades del manejo de los recursos naturales, la CODEMA depende de fuentes de informacin de base. Por lo tanto, todas las municipalidades deberan tener establecida a su vez una Comisin del Medio Ambiente. Sin embargo, la mayora de La CODEMA la integran: el Gobernador Departamental, el Delegado del Ministerio de Ambiente y Recursos Naturales, el Gerente de Consejo de Desarrollo, el Delegado de la Secretara de Planificacin y Programacin de la Presidencia de la Repblica (SEGEPLAN), un representante de los proyectos vinculados con la materia y presentes en el departamento, los Alcaldes Municipales, un representante de cada una de las instituciones gubernamentales, un representante de las organizaciones no gubernamentales que operan en el departamento y un representante del sector privado. Las municipalidades no han valorado seriamente esta comisin. En aquellas municipalidades, donde existen Oficinas de Administracin Forestal Municipal y/u Oficina de Desarrollo Municipal y, las CODEMAs se han fortalecido, lo que ha implicado asumir responsabilidades y medidas en la reduccin de la vulnerabilidad y desastres, esto coordinado con CONRED, MAGA, FEMID y otras entidades relacionadas con el tema. (1:27,28) 3.3 Nivel municipal La Constitucin Poltica de la Repblica de Guatemala consagra entre otros principios fundamentales, el de la Autonoma Municipal. Corresponde al Gobierno Municipal establecer el ordenamiento territorial de su jurisdiccin, procurar la participacin de los habitantes en la conduccin del gobierno local y buscar las
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25 soluciones que ms se ajusten a los intereses de las comunidades que forman (Prembulo Cdigo Municipal, 1988). El Cdigo Municipal, fundamentado en la Ley Forestal y su reglamento, puede considerarse un instrumento suficiente para implementar la estrategia nacional para la prevencin y control de los incendios forestales. Las funciones que le han sido atribuidas al municipio como institucin autnoma de derecho pblico para adquirir derechos y contraer obligaciones en la materia, se fundamentan (entre otros) en los siguientes artculos: Art. 7, establece entre otros fines generales, la preservacin de su patrimonio natural (inciso d) y la promocin sistemtica de la participacin efectiva, voluntaria y organizada de los habitantes en la resolucin de los problemas locales (inciso e). Art. 13, cuando conviene a los intereses de la administracin, la corporacin municipal podr dividir el municipio en aldeas, caseros etc., lo que da una base legal para descentralizar la organizacin y distribuir recursos para llevar a cabo medidas de prevencin y control de incendios forestales. Art. 27, un elemento para controlar la migracin (con fundamento en el Art. 24), obliga a las personas individuales (vecino) que tienen residencia continua por ms de un ao en el distrito municipal, a inscribirse en el registro de vecindad. Art. 38, estipula que las municipalidades estn obligadas a contar permanentemente con la asesora de cuerpos tcnicos, se basa la creacin y funcionamiento de la seccin de Agricultura y Recursos Naturales (SARN), y de la oficina municipal de servicio al pblico en asuntos relacionados con recursos naturales y medio ambiente (PMS/GTZ, 2001). Art. 56, teniendo carcter obligatorio organizar comisiones necesarias para el estudio y el dictamen de los asuntos municipales, entre otros la Comisin de Proteccin del Medio Ambiente y Patrimonio Cultural (inciso e), y la comisin segn la capacidad financiera, el equipo municipal de planificacin se compone por un promotor de desarrollo municipal, un oficial de catastro, un tcnico forestal municipal y un promotor del ambiente y recursos naturales (PLV, 2001) de Incendios Forestales (CIF), (inciso h). Art. 65, con el cargo de alcalde auxiliar, habr un delegado del gobierno municipal en aldeas, caseros y fincas, quien ejercer y representar en su demarcacin a la autoridad municipal (Art. 66), con atribucin de velar por el cumplimiento de las ordenanzas, reglamentos y disposiciones de carcter general emitidas por la corporacin municipal (Art. 67). Art. 119, sern sancionadas las faltas que estn expresamente consignadas en las ordenanzas, reglamentos, acuerdos y disposiciones municipales. A pesar de
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26 garantizar que cada habitante del municipio est involucrado en la conduccin de la poltica municipal, la evidente desventaja del instrumento jurdico es su carcter impositivo para gran parte de la poblacin. Debe considerarse que en Guatemala, la tasa de analfabetismo excede el 31.4 % (INAB, 2001). Como al nivel departamental, tambin en el municipio, el CIF y el COE forman una alianza durante la estacin seca para formar el COEIF que coordina la respuesta a incidentes individuales de incendio y coordina tambin la peticin de recursos al COEIF departamental. El COEIF municipal trabaja directamente con las distintas brigadas que realizan actualmente la prevencin y el trabajo de control en el campo dentro del municipio. La municipalidad es la fuerza que impulsa la respuesta a emergencias incluidos los incendios forestales. El reporte de un fuego incontrolado llega a los COEIF municipales, quienes lo confirman y valoran los recursos existentes en el lugar y que recursos adicionales se necesitan. La respuesta es entonces coordinada por la municipalidad, la cual mueve los recursos dentro de su jurisdiccin desde y hacia los lugares del incidente de acuerdo a la necesidad. Si una municipalidad se ve sobre exigida por el nmero o dimensin de los fuegos, entonces pueden solicitar la ayuda del COEIF departamental que facilita la coordinacin con otras municipalidades dentro del departamento. El Departamento a su turno puede solicitar ayuda adicional del COEIF nacional cuando se necesita la ayuda de otros departamentos. El COEIF nacional est encargado de la coordinacin de cualquier ayuda internacional que pueda estar disponible para ayudar en grandes desastres. Otras entidades paralelamente a la estructura institucional que trata la materia de manejo de recursos naturales, han surgido otras organizaciones. Entre estas, ha surgido una estructura jerrquica, la Comisin Nacional para la Prevencin y Control de Incendios Forestales (CONPRECIFOR) Esta comisin se creo debido a los desastres ocurridos en los ltimos aos. La CONPRECIFOR encabeza el Sistema Nacional de Prevencin y Control de Incendios Forestales (SIPECIF), el que cuenta con un presupuesto para sus actividades independientemente de los recursos disponibles de las alcaldas, proyectos de cooperacin internacional u otras instituciones. Su brazo operativo son los Centros de Operacin de Emergencia para Incendios Forestales (COE-IF). Otra organizacin paralela, aunque de funciones que van ms all de los incendios forestales, es la CONRED, esta tiene un esquema estructural que se reproduce en cada nivel administrativo del estado, a nivel departamental con la Coordinadora Departamental para la Reduccin de Desastres (CODRED) y en el mbito municipal con la Coordinadora Municipal para la Reduccin de Desastres (COMRED). Con el establecimiento de un Centro de Operacin en cada uno de los departamentos, con la instruccin y capacitacin del personal institucional en medidas de prevencin y
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27 combate de incendios, con el mejoramiento del sistema de comunicacin vertical entre CONPRECIFOR, COE-IF y las brigadas de combate de incendio del Ejercito de INAB y de las municipalidades, se crea un marco institucional apropiado para aprovechar los efectos cinegticos y una coordinacin eficiente (Goldammer, 2001). Las iniciativas de proyectos de las instituciones estatales u organizaciones no gubernamentales llevaron a la creacin de estructuras no previstas como en el caso piloto de Petn. El aspecto progresivo de la coordinacin interinstitucional es el acuerdo de repartir en trminos geogrficos reas de responsabilidad entre distintos cooperantes y de responsabilizarlos para actuar con recursos propios. Ya sea por desconocimiento o por intereses opuestos a los que representan las instituciones, el sistema carece de repercusiones duraderas en los bosques amenazados, por lo menos hasta que se supere sus evidentes debilidades en el mbito municipal y comunitario. Estas debilidades son: Inseguridad de la tenencia de la tierra. Defectos de los mecanismos jurdicos (aplicacin de leyes). Compromisos polticos de las personas con atribucin de decidir. Poca continuidad de personal calificado. Dependencia de financiamiento externo (proyectos). Creacin de estructuras paralelas.

La definicin del concepto de prevencin como sensibilizacin de la poblacin en general motivando un cambio de actitud a fin de disminuir las incidencias de los incendios forestales, indica que no se toma en consideracin estas debilidades ni el cmo superarlas. A pesar de estas experiencias, la estrategia nacional de prevencin de incendios forestales sigue el esquema de una organizacin lineal a nivel nacional con reproducciones a nivel departamental y municipal. Esta organizacin lineal tiene poca incidencia a nivel de las aldeas y caseros. Sin un incentivo concreto, ya sea por medio de una participacin asalariada o por inters de proteger el bosque como una fuente propia de ingresos monetarios, la sociedad civil muestra poco inters de cooperar en la implementacin de la estrategia (INAB, 2000).

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(1:32) La poltica de descentralizacin y desconcentracin con la cual se espera superar las debilidades de la estrategia actual de manejo de fuego, pretende trasladar ms poder, ms responsabilidad y ms derechos hacia los gobiernos locales. Las experiencias sobre la administracin de los recursos naturales en el mbito municipal reflejan una amplia gama de situaciones, progresos y retrocesos debido a las condiciones sociales y ecolgicas heterogneas del pas. Slo en zonas ricas de bosque aprovechable surgi una valorizacin econmica por parte de la poblacin y autoridad local debido a los ingresos generados por actividades forestales, reforestacin con incentivos forestales y arriendos de terrenos ejidales. Observaciones. El marco que ha sido desarrollado hasta el momento tiene caractersticas muy positivas. Primero, la facilidad del COEIF de formarse y disolverse dependiendo de la poca del ao y el riesgo de un incendio forestal, es una aproximacin innovadora al manejo de emergencia. La flexibilidad que este sistema brinda parece ser especialmente conveniente para ajustarse al sistema de manejo de emergencias dirigido a problemas especficos como huracanes, incendios forestales e inundaciones que pueden ser previstas anualmente de acuerdo a la naturaleza estacional de estos eventos.

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29 La segunda caracterstica ventajosa es su consistencia a travs de los distintos niveles. El COE, el CIF y el COEIF existen a nivel nacional, departamental y municipal lo que hace que la informacin fluya muy claramente a travs del sistema. La nica preocupacin que los autores tienen con el COEIF que existe actualmente es que el sistema parece haberse estancado a nivel de municipalidad y no ha sido desarrollado un nivel de manejo para incidentes individuales. Si los autores estn en lo correcto en esta evaluacin del sistema de COEIF, entonces presenta algunos defectos crticos que debern ser examinados ms ampliamente. (1:28, 29, 30) 3.4 Leyes y reglamentos Del marco legal La constitucin declara de inters nacional la conservacin, proteccin y mejoramiento del patrimonio natural, sealando que el estado fomentar la creacin de reas protegidas y que a travs de leyes y reglamentos especficos se garantiza la proteccin de fauna y flora (Art. 64). Entre las leyes que orientan el marco de la gestin ambiental y definen su mbito de aplicacin temtico y geogrfico, se mencionan el decreto 101-96 (Ley Forestal) y el Decreto 4-89 (Ley de reas Protegidas), con sus reformas (Decretos 18-89 y 110- 96) y el Decreto 68-86 (Ley de Proteccin y Conservacin del Medio Ambiente). Estas leyes constituyen el conjunto de instrumentos normativos de mayor jerarqua para ejecutar la poltica forestal. La Ley forestal es de observancia general (Art. 2), tiene vigencia en todas las tierras de vocacin forestal, excepto en las reas protegidas, las cuales estn normadas por la Ley de reas Protegidas. En el prembulo de la Ley Forestal, el Congreso de la Repblica considera que los recursos forestales pueden y deben constituirse en la base fundamental del desarrollo econmico y social de Guatemala. Para ello, la participacin coordinada del sector privado es considerada una pieza fundamental que permitir mejorar la participacin de la actividad forestal en el desarrollo econmico y social del pas a travs de la generacin de empleo y el incremento de la produccin. Al igual, la poltica forestal declara de urgencia nacional y de inters social, la conservacin de los ecosistemas forestales, a travs del desarrollo de programas y estrategias que promuevan el cumplimiento de la legislacin respectiva, (Art. 1, Ley Forestal), y en el inciso f) dice; propiciar el mejoramiento del nivel de vida de las comunidades al aumentar la provisin de bienes y servicios provenientes del bosque para satisfacer las necesidades de lea, vivienda, infraestructura y alimentos. El sector forestal est considerado una pieza clave en la consecucin de los objetivos de ordenamiento territorial, del uso y manejo de los recursos hdricos y conservacin de otros recursos naturales vinculados. Con fundamento en lo dispuesto en los Artculos 7, 13, 40, 41y 53 del Cdigo Municipal (1988) la ley forestal (Decreto 101-96) y su reglamento, se norma la utilizacin del fuego como
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30 instrumento agropecuario y se sanciona el descuido y los delitos en relacin con su uso. De la operatividad El Art. 8 indica que, las comisiones del medio ambiente de las municipalidades con delegacin especfica del alcalde, sern las encargadas de apoyar al INAB en la aplicacin de la Ley Forestal y su Reglamento. Estas deben coadyuvar en la formulacin y realizacin de programas educativos forestales y ser portavoces en sus comunidades de las polticas, estrategias y programas que el INAB disee para su municipio. Pero la misma Ley limita la competencia de las municipalidades en la materia, diciendo que, en ningn caso sern instancias de decisin a excepcin de las disposiciones contempladas en la Ley. La lgica de este artculo es el establecimiento de Oficinas de Administracin Forestal Municipal (OAFM) bajo la tutela del INAB. Sin embargo, no se previ con capacitar personal, equipar a las municipalidades y por que no decirlo, suministrarles recursos econmicos para la contratacin de personal idneo y poder cumplir cabalmente con esta responsabilidad. Este vaco poltico, motiv a distintos Proyectos (PLV, PSF, PRODEQ, BOSCOM, PROCAFOR y CARE) a establecer convenios con distintas municipalidades para organizar OAFMs dentro de un marco de planes de accin forestal municipal. Las actividades se llevan a cabo mediante la contratacin de un empleado forestal municipal, subordinado directamente a un representante del Concejo Municipal, pero orientado por los tcnicos de los proyectos y supervisado por INAB o MAGA. De los dispositivos legales. Existen dispositivos legales que tipifican el delito de incendios forestales y establecen las normativas de prevencin, control y sancin. Son delitos forestales (Captulo II, Decreto 101-96): El uso de fuego controlado como herramienta forestal ser permitido si est incluido en el Plan de Manejo aprobado por INAB mientras que otras prcticas de quema en el bosque quedan prohibidas. (Art. 38, Decreto 101-96). Consecuentemente, las prcticas de uso de fuego de los cazadores y colectores de miel de abeja siempre significan un delito, a pesar de que los infractores no estn consientes de su situacin legal. Quien provocara incendio forestal (intencionalmente) ser sancionado con multa equivalente al valor del avalo que realice el INAB y prisin de dos a diez aos (Art. 93, Decreto 101-96). Anlogamente, con sanciones an ms drsticas, se persigue a personas que provocan incendios en reas protegidas declaradas por ley, y se amenaza con multa equivalente al valor del avalo que realice CONAP, y prisin de cuatro a doce aos (Art. 93, Decreto 101-96).
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31 El reglamento de la Ley Forestal acepta el uso del fuego como tal en tierras agropecuarias aledaas a bosques, exigiendo a cada persona individual o jurdica informar a la municipalidad respectiva por escrito (boleta de incendios) sobre su intencin de quema (Art. 33). El mismo reglamento indica, que el INAB tiene que organizar campaas de prevencin y control de incendios en coordinacin con las municipalidades y otras entidades competentes (Art. 34). Con respecto a la deteccin y comunicacin de incendios forestales, la ley responsabiliza a los ciudadanos indicando en su Art. 36 que, todos los servicios de transporte estn obligados a reportar a la autoridad inmediata cualquier incendio forestal que detecten", a la vez se menciona que las autoridades civiles y militares estn obligadas a prestar la asistencia necesaria, as como los medios con que cuenten, para prevenir y combatir los incendios forestales. Adems, la ley en su artculo 37 obliga a los propietarios, arrendatarios u ocupantes de fincas rurales, por cualquier ttulo, a dar acceso, trnsito o permanencia dentro de su propiedad al personal de combate de incendios. Ni para las reas protegidas (Ley de reas Protegidas, 1996) ni para las reas de produccin agropecuaria (Ley Agraria), existen normas especficas que traten el uso del fuego y las consecuencias en casos de descontrol. Se observa ineficiencia de la administracin forestal y los entes estatales, tanto en la persecucin y seguimiento de quienes cometen delitos forestales o infracciones, como en la aplicacin de los mecanismos legales. (1:31, 32, 33) 3.5 Situacin poltica Desde los aos 80 se reportan esfuerzos para prevenir y controlar los incendios forestales. Debido a que los incendios no tenan una significancia poltica, quedaron esfuerzos espontneos y de poca coordinacin entre entidades gubernamentales y no gubernamentales. El concepto de la actuacin era de bombero forestal organizado por un mando central a distancia. En 1997 se conform la CONPRECIFOR, desde entonces se registra un nmero creciente de actividades, principalmente de capacitacin. A raz de los incendios del ao 1998, se escribi el plan de contingencia para prevenir y controlar los incendios forestales en Petn, lo que oriento las actividades de la Coordinadora Nacional para la Reduccin de Desastres CONRED en 1988. En un esfuerzo conjunto entre entidades nacionales e internacionales y con apoyo financiero externo, se desarroll el Proyecto de Prevencin y Control de Incendios Forestales para la Reserva de Biosfera Maya (RBM), sin que estos esfuerzos influyeran en la poltica forestal del pas. Sigue siendo INAB, dentro del Sistema
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32 Nacional para la Prevencin y Control de 38 Incendios Forestales, la entidad tcnica responsable de instrumentar la estrategia nacional. Esta se basa en los temas tradicionales de prevencin y control de incendios, investigacin sobre el uso de fuego y el fortalecimiento del marco legal. El INAB realiza tambin diversas actividades de prevencin y control de incendios forestales a travs de campaas de divulgacin, medidas de extensin, la capacitacin de bomberos forestales, lderes comunitarios y ejercito en el marco del Sistema Nacional para la Prevencin y Control de Incendios Forestales SIPECIF (Acuerdo Gubernativo 63-2001). No existe una lnea poltica orientada a enriquecer las medidas de prevencin a travs del fomento de la forestara comunitaria. Sin embargo, el establecimiento y funcionamiento de oficinas forestales municipales con el objetivo de administrar, apoyar y fomentar el uso sostenible de los recursos forestales es un paso importante hacia la identificacin de la poblacin con los objetivos y beneficios del manejo forestal. A pesar de la lgica de integrar medidas de prevencin contra incendios forestales en el plan de manejo forestal (Art. 48, Inc. j), no ocurre lo mismo con las medidas para combatir incendios. Fundamentado en el Art. 36 de la Ley, INAB prcticamente se reserva el derecho de dirigir las medidas de control. La conformacin de 16 COEIF a nivel de los departamentos y de 10 COEIF municipales, coordinados por las regiones y sub-regiones del INAB, presenta una serie de debilidades como la falta de capacitacin de las entidades involucradas, la falta de apoyo y la falta de presupuesto. A pesar de estos inconvenientes, la poltica institucional est trabajando para darle seguimiento a estas organizaciones con la modificacin de implementar una estrategia departamental a travs de un Comit de Incendios Forestales y a su vez fortalecido por un COEIF para el control de los incendios (INAB, 2001). A nivel de los departamentos, se repite esta estrategia esperando que se tomen en consideracin las caractersticas y condiciones especficas de cada departamento, lo que ha llevado a un arreglo interinstitucional e intersectorial en el cual las agencias e instituciones de capacidad de combate coordinan sus esfuerzos en funcin de una divisin geopoltica de sus reas de influencia (ej.: Comisin de Incendios Forestales de Petn, 2000). Debido a las diferentes condiciones biofsicas, sociales y econmicas especficas de cada regin, no existe una poltica consistente para todos los departamentos. Hay ejemplos de avances en acciones emprendidas bajo el concepto tradicional de divulgacin, extensin y combate de incendios. Dentro de la estrategia que impulsa la Presidencia de la Comisin de Medio Ambiente (CODEMA) se habla de ejes de accin, entre ellos el eje de incendios coordinado por el Instituto Nacional de Bosques (INAB), e integrado voluntariamente por el ejrcito, MAGA, CONRED,
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33 CONAP, PNC, UNEPROCH, Ministerio de Educacin, Secretara del Medio Ambiente y los alcaldes de los municipios del departamento. La separacin conceptual entre el manejo forestal y el combate de incendios, traen como consecuencia el desinters, atribuyendo la responsabilidad de combatir incendios forestales nica y exclusivamente al Instituto Nacional de Bosques (INAB) y a la organizacin, la cual se ha establecido en base a la Estrategia nacional para la prevencin y control de los incendios forestales (Gobierno de Guatemala, 2000) y los planes operativos anuales. Ante la diversidad de entidades (consejos, comisiones, centros, unidades) ocupadas de reunir y coordinar a un sin nmero de instituciones proyectos y organizaciones no gubernamentales operando en una zona especfica, valdra la pena cuestionarse la operacionalita de la organizacin interinstitucional para hacer frente al fenmeno de los incendios forestales. Es evidente la necesidad de identificar medidas dispositivas inmediatas y la concertacin de operaciones emergentes como en cualquier otro caso de catstrofes. (1:37, 38, 39) Actividades Argumentacin Consiste en que el docente reciba del alumno conocimientos que este ha estudiado por cuenta propia. Procedimiento 1 El profesor hace una presentacin motivadora de la unidad a estudiar, e indica, las principales fuentes de informacin que debe ser estudiada por todos. 2 Los alumnos estudian la unidad en forma individual o grupal. 3 en un da establecido previamente y de acuerdo a un temario establecido por el profesor se entable la argumentacin. 4 finaliza la argumentacin, el profesor har una apreciacin de los trabajos y sealar un da destinado a la verificacin del aprendizaje. (4:290) Dinmica La noticia noticiosa. Toda noticia (radio, prensa, TV, etc.) responde siempre a estas preguntas: qu sucedi, a quin, dnde, cundo, cmo y por qu. El maestro/a dibuja en el pizarrn y lo explica a sus alumnos/as. Despus, ellos y ellas:
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34 1 Seleccionan una noticia, la analizan, responden a las seis preguntas y completan el organizador. As aprenden a identificar lo esencial de las noticias. 2 Investigan un evento ocurrido en su localidad (un accidente, un partido de futbol, la construccin de un puente, etc.). As aprenden a redactar noticias. (4:200) Metodologa Mtodo deductivo Mtodo inductivo Mtodo experimental Anlisis de textos Evaluacin Escalas de valoracin Cuestionarios Laboratorios Investigaciones

Materiales Constituye todos los elementos empleados por el profesor y los estudiantes para proporcionar y obtener informacin acerca de determinado contenido. Pizarrn Cuaderno de trabajo Carteles Lapicero Especificacin de tiempo En cada perodo de clase se distribuir el tiempo de la siguiente manera: Presentacin y explicacin del tema Distribucin de materiales Organizacin de alumnos Desarrollo de la tcnica Conclusiones Evaluacin 5 minutos 3 minutos 3 minutos 15 minutos 3 minutos 6 minutos Marcadores Libros de texto Proyector lpiz Almohadilla Tarjetas Televisin, (DVD) borrador

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Unidad IV
Situacin tcnica La unidad nmero cuatro del mdulo pedaggico sobre incendios forestales se refiere a la situacin tcnica, especficamente a los usos y beneficios de la madera y los derivados de ella. Competencias Conoce la situacin tcnica en el campo del medio ambiente relacionado a incendios forestales. Identifica los usos de la madera como combustible para su adecuada utilizacin. Desarrolla habilidades para elaborar planes que tiendan al control y prevencin de incendios, en beneficio de su vida ciudadana. Manifiesta inters por el control de incendios a manera de contribuir a minimizar desastres en su comunidad. 4 Situacin tcnica 4.1 Combustibles Aproximadamente la mitad de la masa territorial de Guatemala es manejada como de vocacin forestal, a pesar de esto, solamente el 36% del rea contiene realmente una cobertura de bosques. De sta, el 26% es bosque latifolia do, el 2% confero y el 8% mixto (INAB, Informe Final de Incendios Forestales, 2000). La mayor parte del ao el bosque latifolia do es menos susceptible a las quemas que el de tipo pinar, pero al menos en un periodo de la estacin seca, el bosque latifolia do es tambin receptivo al fuego. En las reas no-forestales, los pastos alcanzan entre 0.5 y 1 m. de altura y pueden cubrir extensas reas. El comportamiento del fuego en los bosques de pino quemados con regularidad y en los latifolia dos fue reportado como de baja intensidad y generalmente controlado con herramientas manuales. Sin embargo, este tipo de pinares puede acumular altos niveles de combustible en un periodo entre 3 y 10 aos si no hay intervencin. Durante los episodios de El Nio, los bosques latifolia dos pueden experimentar tambin una sequa mayor que la normal lo que puede producir un comportamiento del fuego que puede superar los esfuerzos de control (INAB - Entrevista Personal). En los pastos de sabana, el fuego tiene un comportamiento ms voltil, mostrando mayores tazas de diseminacin e intensidad, que son a menudo demasiado altas para que se pueda ejercer un control efectivo con solo herramientas manuales. (1:39) 4.2 Fuentes de ignicin Los fuegos causados por el hombre son la fuente predominante de igniciones en Guatemala, estos llegan al 99% del total de igniciones, contra un 1% ocasionado por
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rayos (INAB, Informe nacional de Incendios Forestales-Mayo, 2001). concentracin de igniciones se da a lo largo de la frontera agrcola. (1:39) 4.3 Control de incendios El entrenamiento bsico de combate de incendios parece estar bien coordinado a travs del INAB con un currculum nico en la mayor parte del pas. El entrenamiento bsico es tcnicamente slido para la mayora de los fuegos tpicos en el pas que son pequeos y requieren menos de 20 personas para su control. El material de enseanza de la lucha contra incendio que los autores examinaron es adecuado y confiable para instruir a personas en el combate de incendios de mediana o pequea magnitud. Se observ la falta de informacin sobre cmo organizar y coordinar las fuerzas de ataque en fuegos de gran dimensin donde se requieren brigadas mltiples y diversos recursos, como el empleo de aviones y maquinaria. El paso a seguir en el entrenamiento de lderes de brigada debera estar dirigido a mejorar su habilidad para organizar y coordinar acciones en fuegos de gran dimensin. Los entrenamientos han ayudado a aumentar el nmero de tcnicos capacitados en todo el pas, sin embargo estos tcnicos estn severamente limitados para llevar acabo el trabajo requerido por la falta de herramientas y equipo. La mayora de las herramientas en uso fueron provistas como ayuda internacional para luchar contra los incendios de 1998 y fueron otorgadas por pases como EEUU, Brasil y Canad. Estas herramientas se han gastado y/o daado por el uso normal y no han tenido un mantenimiento apropiado por muchas razones. La raz del problema es que los fondos son generalmente insuficientes para reemplazar las herramientas o sus partes. Esta situacin se vuelve mucho ms complicada, por la falta de proveedores domsticos para herramientas y equipos y es demasiado costoso comprarlas en los pases productores. (1:40)

36 La

(1:39)
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37 4.4 Prevencin Guatemala muestra progresos en el rea educativa de la prevencin de incendios. Las campaas de educacin pblica hacen buen uso de todas las formas de comunicacin, incluyendo comerciales en radio y televisin, folletos informativos y posters, cursos formales de prevencin de incendios y reuniones pblicas para difundir la informacin sobre prevencin. Hay evidencia de iniciativas dirigidas a campesinos y agricultores para introducirlos en tcnicas que mejoren su habilidad en el control de quemas agrcolas. Un rea en que la capacidad tcnica relacionada con la prevencin parece severamente escasa es en el reforzamiento de las leyes de prohibicin de incendios. Los oficiales encargados de mantener el orden tienen que cubrir grandes reas y su atencin est dirigido a delitos mayores y a la delincuencia en los centros de poblacin y no incluye el incendio criminal en los bosques lejanos. En la mayora de los casos la lejana de estas reas impide que alguien sea visto encendiendo un fuego ilegal por eso es muy difcil aplicar cargos a los incendiarios. En los pocos casos en que una persona es vista encendiendo un fuego ilegal, ni los ciudadanos, ni los oficiales se inclinan a poner una denuncia contra el incendiario por miedo a las represalias. A pesar de lo anteriormente mencionado, un punto clave para la prevencin de incendios es estimular el inters de la comunidad y de la poblacin rural de manejar y proteger los recursos. (1:40) Actividad Debate Se lleva a cabo cuando se presentan posiciones contrarias alrededor de un tema debiendo cada estudiante o grupo defender sus puntos de vista. Procedimiento 1 Los representantes de los sectores de opinin se comprometen a exponer sus puntos de vista de la manera ms conveniente. 2 El profesor indica la bibliografa mnima del tema que toda la clase esta obligada a leer. 3 Cada grupo elige dos representantes: uno para exponer y otro para rebatir los posibles argumentos de los grupos opositores.
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38 4 Los representantes de cada grupo exponen los argumentos a favor de sus respectivas tesis, que despus debern defender. (4:298) Dinmica El mapa V Fue desarrollado por Novak y Gowin, en 1984, se utiliza para resolver un problema; y para comprender el proceso de la investigacin cientfica. 1 Escriban, en la primera lnea, el tema de la investigacin. 2 Identifiquen la pregunta central de la investigacin, redctenla y escrbanla en el centro de la V. 3 Debajo de esta pregunta, hagan la lista de los instrumentos que utilizarn en la investigacin: termmetro, microscopio, encuestas, etc. 4 En la parte izquierda de la V, registren todo lo que los alumnos/as saben sobre el tema; los conceptos clave pueden registrarse en forma de mapa conceptual. Si se trabaja con alumnos/as saben sobre el tema; los conceptos clave pueden registrarse en forma de mapa contextual. 5 En la parte inferior de la V escriban el plan de la investigacin: qu van a hacer y cundo. 6 Completen la parte derecha de la V registrando informacin, conclusiones e implicaciones de lo investigado. (2:204) Metodologa Mtodo deductivo Mtodo inductivo Mtodo experimental Anlisis de textos

Evaluacin Escalas de valoracin Cuestionarios Laboratorios Investigaciones

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39 Materiales Constituye todos los elementos empleados por el profesor y los estudiantes para proporcionar y obtener informacin acerca de determinado contenido. Pizarrn Cuaderno de trabajo Carteles Lapicero Marcadores Libros de texto Proyector lpiz Almohadilla Tarjetas Televisin, (DVD) borrador

Especificacin de tiempo En cada perodo de clase se distribuir el tiempo de la siguiente manera: Presentacin y explicacin del tema Distribucin de materiales Organizacin de alumnos Desarrollo de la tcnica Conclusiones Evaluacin 5 minutos 3 minutos 3 minutos 15 minutos 3 minutos 6 minutos

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40 Unidad V
Uso del Fuego El la presente unidad se desarrollaran contenidos referente al uso del fuego, calendario de quemas y todo lo relativo a la legislacin en materia de el

incendios

forestales, orientados a brindar a los educandos herramientas tiles en su formacin integral. Competencias Conoce los elementos bsicos relacionados con el uso del fuego. Investiga calendario de quemas para verificar su aplicabilidad. Identifica el financiamiento de los programas forestales comparando el gasto con el cuidado del medio ambiente. Interpreta las leyes relativas al uso ilegal del fuego y su aplicacin en el pas. 5 Uso del Fuego Guatemala est dando grandes pasos para aumentar su capacidad en el uso apropiado del fuego, pero todava queda mucho trabajo por hacer. Se han producido algunos materiales de educacin pblica para iniciar a los campesinos y ganaderos en tcnicas para controlar mejor sus quemas agrcolas, sin embargo hay una falta significativa de herramientas, fondos y conocimientos en el campo de quemas prescritas. Un aspecto interesante de las medidas de prevencin es la regulacin y supervisin de las actividades agropecuarias relacionadas con el uso del fuego. En teora, la boleta de quema es un instrumento de planificacin y concertacin a nivel local. En la prctica, su aplicacin puede resultar demasiado burocrtica y producir resistencia. Mientras que gran parte de la poblacin campesina pertenece a comunidades fundadas sin derecho legalizado de uso de la tierra, la mayora de las propiedades fuera de las reas protegidas son de carcter privado y por lo tanto no sujetas de tal supervisin institucional. Es importante explicar y demostrar a la poblacin la utilidad de esta herramienta. La poblacin debe ver estos beneficios y as podr adoptar esta medida. En cambio, su imposicin sin previa consulta puede provocar descontento. A pesar de que la boleta de incendio forestal no tiene carcter fiscal, las instituciones la consideran como instrumento de control y los campesinos de las comunidades la interpretan de la misma manera. Sin embargo, en aquellos municipios donde se trabaja con este sistema, se han visto resultados positivos. (1:41) 5.1 El calendario de quemas Es otra excelente herramienta para el uso del fuego. La idea es restringir las quemas a la poca del ao y del da ms adecuado para el uso exitoso del incendio controlado. Hacer quemas por fuera de los das y tiempos especificados en el
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41 calendario debera estar estrictamente prohibido de manera que los resultados se traduzcan en menos quemas descontroladas. Se espera que el sistema de calendario de quemas se inicie el prximo ao. El conocimiento de tcnicas para conducir exitosamente quemas controladas est restringido a quemas de reas pequeas (menos de 50 ha.). El uso de rondas cortafuego, as como la tcnica de ignicin (montaa arriba y en direccin del viento) son las bases de la tcnica. Adems se enfatiza hacer la ignicin temprano en la maana o tarde en la noche, para aprovechar la ventaja del clima ms fresco, que favorece un mayor control de estas quemas. Estos tipos de quemas estn ganando aceptacin y son enormemente efectivas en la mayora de las quemas agrcolas. Otra rea de conocimiento tcnico que puede ser mejorada, es el planeamiento e implementacin de grandes quemas prescritas tales como las que desean los ganaderos, que prefieren tratar cientos y hasta miles de hectreas al mismo tiempo. A los autores les pareci que debido a la falta de tcnicas adecuadas para las quemas a gran escala, la forma ms comn de quemar estas enormes reas es hacerlo sin ningn tipo de control. El resultado es que frecuentemente estos fuegos se salen del objetivo y causan daos considerables fuera del rea tratada. Incrementando el entrenamiento en estrategias y tcnicas para manejar quemas a gran escala, puede finalmente lograrse que este tipo de quemas sean tan prcticas de implementar como las quemas pequeas actualmente. (1:41) 5.2 Financiamiento Existen esencialmente dos fuentes de financiamiento regular gubernamental para el manejo de incendios en Guatemala. La primera se basa en los fondos destinados a cada ministerio y repartidos a travs de sus respectivas agencias para la operacin anual. En el caso de INAB, estos fondos financian todo el trabajo de prevencin y preparacin, incluyendo compra de herramientas, materiales y equipo, contratacin y entrenamiento de tcnicos y brigadas as como los servicios administrativos. La segunda fuente de financiacin, son los fondos de emergencia nacional, controlados por CONRED y a los que solo se puede acceder en casos de emergencia. Adems de las fuentes mencionadas anteriormente, hay tambin organizaciones no gubernamentales que tienen fondos disponibles para utilizarlos en iniciativas relacionadas con el control y la prevencin de incendios forestales. Algunas ONGs financian tcnicos, compran herramientas y entrenan brigadas. En situaciones de crisis, estas ONGs pueden utilizar los canales de informacin existentes para solicitar fondos adicionales de emergencia de la organizacin o pas donante. Adems de las fuentes estrictamente econmicas, el gobierno tendra la
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42 capacidad de crear programas de incentivos para promover los resultados deseados. Los autores desconocen en Guatemala esta clase de iniciativas, pero creen que el estado est en capacidad de crear ese tipo de programas, como por ejemplo, ofrecer crditos agrcolas para la compra de herramientas y equipos necesarios, a aquellos campesinos que controlan con xito sus quemas. El mayor problema que enfrenta Guatemala para financiar un programa efectivo de manejo de incendios, es la escasez de fondos disponibles para contratar, entrenar y equipar una organizacin competente. Soluciones a corto plazo para la situacin financiera han ido y venido en forma de iniciativas de ayuda internacional. Sin embargo, la nica solucin a largo plazo, requiere mejorar la situacin econmica general del pas, y as generar ingresos para apoyar este y otros servicios a la comunidad. Un problema grave es la incapacidad del sistema financiero para prepararse para los aos en que el promedio de incendios es mayor que lo normal. A travs del INAB, el gobierno contrata bomberos para combatir incendios durante la estacin seca. Oficiales del INAB sin embargo, reportaron que durante los aos ms difciles, los fondos se terminaron con un mes o ms de anticipacin al trmino de la estacin seca. Por esta razn, no pudieron contratar el nmero adecuado de bomberos para responder a los ltimos fuegos de la estacin. Guatemala hace uso frecuente de helicpteros no solo para el combate de fuegos con el uso de balas de agua, sino tambin para detectar incendios y coordinar las fuerzas en el terreno. Aunque los helicpteros son mucho ms verstiles que los aviones de ala fija, son tambin mucho ms costosos de operar en la mayora de los casos. No fue posible para los autores obtener una cifra aproximada de los costos de operacin, pero estimaciones hechas por oficiales locales confirman que por regla general, los aviones pequeos son ms baratos por hora que los helicpteros. Si se favorece el uso de aviones de ala fija en la deteccin de incendios y la coordinacin 43 de misiones, los costos de operacin para este tipo de misiones pueden reducirse, lo que incrementara los fondos disponibles para ocupar ms helicpteros en las actividades de combate, usando su capacidad de riego. Al igual que en los otros pases que los autores visitaron, en Guatemala hay un gran nmero de organizaciones no-gubernamentales que desarrollan varios proyectos relacionados con el problema de incendios forestales. El problema que comparten estos pases, es que estos fondos a corto plazo, no pretenden mantenerse por largos periodos de tiempo, de manera que se desperdicia tiempo y dinero en desarrollar programas que se desintegran una vez que la fuente externa termina con el financiamiento. (1:42,43)
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43

rea controlada de un incendio va area (1:33) 5.3 Recomendaciones especficas para Guatemala Adems de las recomendaciones generales para la regin, las siguientes son de carcter definido para Guatemala. 5.3.1 Fortalecer el marco legal y mejorar la aplicacin de la Ley relativa al uso ilegal del fuego Como prioridad, el uso legal del fuego necesita ser claramente definido en el sector agrcola. El lenguaje actual de la Ley Forestal (Decreto Legislativo Nmero 101-96) es muy directo con respecto al uso del fuego en reas forestales, permitiendo que el fuego sea utilizado solamente en reas con un plan de manejo de incendios en lugares que han sido aprobados por la INAB. Esta misma ley, sin embargo, no especifica ninguna medida de regulacin para quemas agrcolas en propiedades adyacentes a reas forestales, donde comienzan la mayora de los incendios. Aunque los autores no investigaron a fondo las leyes relacionadas con las actividades agrcolas, fueron informados por oficiales del INAB, que ellos no tienen conocimiento de ninguna ley sobre requisitos regulatorios para quemas agrcolas. Tanto en la Ley Forestal, como en otras leyes relacionadas con las quemas agrcolas, el uso permitido del fuego debe ser claramente definido y un sistema para regular estas formas legales de incendios debe ser obligatorio, de manera que las municipalidades puedan regular y promover quemas agrcolas controladas. Como segunda prioridad, la aplicacin de la ley necesita ser reforzada, mejorando la capacidad de los oficiales para llevar a cabo sus obligaciones.
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44 Ms importante que esto, es que se motive a la poblacin a proteger sus recursos y sus propiedades de manera que ellos ayuden a los oficiales a perseguir esta actividad criminal. Se deben hacer inversiones para equipar mejor a las agencias rurales de fuerza legal, lo que traera como consecuencia el mejoramiento de su capacidad para seguir investigaciones a incendiarios y reducir as este tipo de incendios. La idea de ofrecer ayuda financiera u otro tipo de incentivos a los ciudadanos para que testifiquen en contra de los incendiarios, puede ayudar tambin a aumentar la inculpacin de estos delitos y ojal se traduzca en una reduccin del uso ilegal del fuego. (1:43)

5.3.2 Entrenar lderes de brigada en organizacin, tcticas, estrategias y comando de grandes incidentes La coordinacin entre los COEIF municipal, departamental y nacional parece estar bien definida, sin embargo la designacin de un jefe de operaciones al nivel de COEIF municipal, presenta una deficiencia en aquellas situaciones en que se presenta ms de un incendio. Por razones de seguridad y efectividad, cada incendio necesita una persona en el escenario que sea la nica encargada de tomar decisiones operacionales. El actual sistema en uso del COEIF a nivel municipal, puede ser fcilmente adaptado para su uso en el lugar del incendio. Para complementar esto, se sugiere que el papel que desempea el jefe de operaciones a nivel municipal sea cambiado o eliminado para evitar que se tomen decisiones estratgicas lejos del lugar donde ocurre el incidente. Adicionalmente, los autores proponen que, a nivel de incidente, el director del COEIF sea reemplazado por un comandante de incidente. En incendios pequeos, el comandante puede tomar decisiones estratgicas, as como coordinar logstica y todas las dems funciones de manejo. Si el fuego se vuelve ms complicado, el comandante puede entonces solicitar la ayuda de otros para que lo asistan en el manejo del incidente ocupando otras posiciones tales como, jefe de operaciones, jefe de logstica, jefe de planificacin, etc. Una vez que el sistema que asigna un comandante para cada incendio haya sido instalado, la relacin entre el comandante y el COEIF municipal debe ser clarificada de manera que el COEIF pueda brindar apoyo en incendios mltiples y deje las decisiones tcticas en manos de los comandantes en el lugar del incendio. Cuando el sistema est configurado, debe quedar claro que el papel que desempean los distintos COEIFs es el de establecer prioridades y brindar soporte a nivel municipal,
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45 departamental y nacional, mientras que la toma de decisiones tcticas y estrategias debe ser dejada estrictamente en manos del comandante de incendio y su personal en el lugar de los hechos. Una vez establecido el sistema de entrenamiento en organizacin de incidentes de emergencia, ste no debe ser exclusivo para aquellos que actuarn como comandantes de incidente. Los miembros de los COEIFs, as como los dirigentes y coordinadores a todos los niveles, municipal, departamental y nacional se beneficiaran comprendiendo como funciona la estructura de manejo. (1:44) Actividades Exposiciones individuales Definicin: Consiste en una exposicin oral que estimule la participacin de los alumnos. En la exposicin debe intercalar interrogatorios que constituyan una invitacin a la reflexin. La exposicin debe ser conducida de manera que provoque preguntas. Procedimiento 1. Presentacin del tema. 2. Desarrollo en partes lgicas. 3. Sntesis de lo expuesto. 4. Formulacin de crticas (4:282). Dinmica de grupos Philips 66 Procedimiento 1. El profesor organiza grupos de seis alumnos. 2. Los alumnos discuten un tema por el trmino de seis minutos. 3. El profesor debe dar las instrucciones generales. 4. El profesor anunciar y marcar el tiempo disponible. 5. El profesor debe esclarecer las dudas. 6. Cada grupo debe llegar a una conclusin final con la participacin de todos los integrantes. 7. El profesor dirigir los debates que se originen.
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Metodologa Mtodo deductivo Mtodo inductivo Mtodo experimental Anlisis de textos Evaluacin Evaluacin diagnstica Pruebas objetivas Autoevaluacin

Materiales Constituye todos los elementos empleados por el profesor y los estudiantes para proporcionar y obtener informacin acerca de determinado contenido. Pizarrn Cuaderno de trabajo Carteles Lapicero Marcadores Libros de texto Proyector lpiz Almohadilla Tarjetas Televisin, (DVD) borrador

Especificacin de tiempo En cada perodo de clase se distribuir el tiempo de la siguiente manera: Presentacin y explicacin del tema Distribucin de materiales Organizacin de alumnos Desarrollo de la tcnica Conclusiones Evaluacin 5 minutos 3 minutos 3 minutos 15 minutos 3 minutos 6 minutos

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HOJA DE EVALUACIN Escala de rango Curso: _____________________________________________________ Nombre del/a docente: ________________________________________ Grado: _______________________ fecha: ________________________ Tema: _____________________________________________________ Instrucciones: Evale el trabajo de sus alumnos(as) usando el siguiente rango: 4: Totalmente logrado 3: Logrado 2: Medianamente logrado 1: No logrado Nombre del alumno o Aspectos presentes en el desempeo N. alumna Disci- CumParticipa- Colabo- Atencin racin cin plina plimien- PTS to 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20
(2:107)

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48 EVALUACIN DE TEXTO PARALELO Nombre del o la estudiante: ____________________________________ rea curricular evaluada: ______________________________________ Grado: _________ Fecha: _____________________ Punteo: _________ Instrucciones: Utilice la siguiente escala para evaluar el texto paralelo de sus estudiantes. El valor ms alto est representado por el 4 y el ms bajo por el 1. N. 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 Aspectos a evaluar Contiene la hoja de vida del estudiante Contiene reflexiones sobre sus metas Presenta lgica y coherentemente los temas Contiene aportes personales (conclusiones, comentarios y opiniones). Incluye comentarios sobre las actividades realizadas Contiene ilustraciones adecuadas a la temtica planteada (fotos, diagramas, dibujos, recortes) Es creativo en el formato y diseo del texto Usa vocabulario adecuado para expresarse por escrito Incluye reflexiones sobre su desempeo Evidencia que relaciona lo aprendido con las dems rea Denota esfuerzo y dedicacin en la realizacin del trabajo Incluye comentarios en donde se evidencia la aplicacin de la temtica a la vida cotidiana Incluye los diferentes materiales de apoyo que se le han proporcionado (recortes, instrumentos, pruebas escritas, cuestionarios, entre otros). Incluye los comentarios de su maestro/a, compaeros, padre o madre de familia 1 Escala 2 3 4

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Punteo: ____________________________________________________ Observaciones: ___________________________________________ _____________________________________________________ (2:108)

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Bibliografa

1 Ludwig Schindler Henning Flachsenberg Francisco (Frankie) Romero

Incendios Forestales en Guatemala, Honduras y Nicaragua, Anlisis de la Situacin presente y acciones a seguir, 2002, Agencia Alemana de Cooperacin Tcnica (GTZ GmbH)

2 Ministerio de Educacin

El Libro de Cristal, 2002, Editorial Piedra Santa, Guatemala.

3 Ministerio de Educacin

Herramientas de evaluacin en el aula, (USAID), (DICADE), (DIGEBI), Guatemala.

4 Nrici, Imideo G.

Hacia una didctica general dinmica, 1973, Editorial Kapelusz, Argentina.

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CAPTULO IV PROCESO DE EVALUACIN 4.1 Evaluacin del Diagnstico Al realizar el Diagnstico se obtuvo como resultado un listado de problemas o carencias de la Municipalidad de Chiquimulilla, Santa Rosa, y entre estos se hizo la priorizacin respectiva. Luego se analiz la viabilidad y factibilidad llegando a la conclusin que las opciones ms viables y factibles fueron: (1) La elaboracin y aplicacin de un mdulo pedaggico para la Prevencin de Incendios Forestales aplicado a docentes y estudiantes del ciclo de educacin bsica de la Aldea Los Ujuxtales, Chiquimulilla, Santa Rosa (3) Reforestacin de un terreno municipal de 2,377.47 metros cuadrados. 4.2 Evaluacin del Perfil La evaluacin del perfil o diseo del proyecto se llev a cabo en base a los elementos que conforman el perfil, haciendo uso para este efecto de una Lista de Cotejo (ver apndice). sta fue aplicada al Seor Alcalde y su Concejo Municipal, y se obtuvo como resultado cada uno de los componentes del perfil que estn elaborados para dar solucin al problema que se seleccion y el proyecto a ejecutar, as mismo cada una de las actividades del cronograma, presupuesto y recursos contemplados. 4.3 Evaluacin de la Ejecucin Se realiz una evaluacin de desarrollo del proyecto, en funcin de todas las actividades programadas en el cronograma y mediante la aplicacin de una lista de cotejo que se les aplic a los alumnos de primero, segundo y tercero bsico (ver apndice) para verificar el avance de cada una de las actividades en forma secuencial y gradual de acuerdo al tiempo establecido, los resultados obtenidos, fueron satisfactorios; se realizaron los talleres programados, se entreg el mdulo a la Directora del establecimiento. 4.4 Evaluacin final En la evaluacin final se recopil toda la informacin del proyecto, se hizo en base a los objetivos: general y especficos. sta evaluacin se hizo por medio de una lista de cotejo practicada a la comunidad educativa, evidenciado un resultado satisfactorio en docentes y estudiantes. La Directora del Instituto mostr inters por las capacitaciones y espera que en los prximos aos se d seguimiento y as de sta manera se contribuye con el engrandecimiento de su acervo cultural en cuanto al conocimiento para la Prevencin de Incendios Forestales. Es de resaltar que segn el Ingeniero Agrnomo Pedro Lpez Prez quien proporcion asesora tcnica, que cuando se plantan rboles el mnimo de plantas que se tienen que pegar es del 25 % y en este caso se puede decir con toda certeza que el logro fue ptimo porque se plantaron el 97% de los rboles plantados.

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CONCLUSIONES

Se contribuy con la proteccin del medio ambiente del municipio de Chiquimulilla, Santa Rosa a travs de la elaboracin y aplicacin del mdulo y la reforestacin de un terreno municipal de 2377.47 metros cuadrados.

Se elabor un mdulo pedaggico para la Prevencin de Incendios Forestales dirigido a docentes y estudiantes de educacin bsica.

Se capacit a ocho docentes y cincuenta y cinco estudiantes del Instituto Nacional de Educacin Bsica Los Ujuxtales, Chiquimulilla, Santa Rosa, y se entreg una copia del mdulo a la Directora.

Se reforest, plantando 375 rboles de distintas variedades en un rea municipal de 2377.47 metros cuadrados, ubicada en la Colonia Corona II de Chiquimulilla, Santa Rosa.

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RECOMENDACIONES

Al Decano de la Facultad de Humanidades de la Universidad de San Carlos de Guatemala, para que se contine con la estrategia de asignar otros proyectos similares, para proteger el medio ambiente en el municipio de Chiquimulilla, Santa Rosa.

A los CTA del Ministerio de Educacin, para que el mdulo pedaggico Prevencin de Incendios Forestales, se edite y aplique en otros establecimientos del municipio de Chiquimulilla, Santa Rosa.

A la Directora del Instituto Nacional de Educacin Bsica de Aldea Los Ujuxtales, Chiquimulilla, Santa Rosa, para que se d seguimiento en la aplicacin del mdulo pedaggico para la Prevencin de Incendios Forestales a los 8 docentes y 55 estudiantes. Al Alcalde de la municipalidad de Chiquimulilla, Santa Rosa, para que destine recursos de su presupuesto general, para el cuidado y proteccin de 375 rboles de distintas variedades plantados en el rea municipal de 2377.47 metros cuadrados.

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BIBLIOGRAFA 1. Cdigo Municipal, Decreto No. 12-2002 2. Garca Garca, Edwing Roberto; Mndez Prez, Jos Bidel; Girn Lpez, Silvia Patricia; Barrientos, Ana Luisa; Serech Santizo, Mario Enrique; Gaytn, Guillermo Arnoldo; Cardona Recinos, Fredy; Mayorga Zamora, Carlos Enrique; de la Vega de Serrano, Aura Marina; Gatica Secaida, Mara Teresa; Gonzlez Miralles, Sandra Marily; Ramrez Ovalle, Nirma Delfina; Caldern Herrera, Mario Alfredo. PROPEDUTICA PARA EL EJERCICIO PROFESIONAL SUPERVISADO EPS- UNIVERSIDAD DE SAN CARLOS DE GUATEMALA, 2009 3. Municipalidad de Chiquimulilla, Santa Rosa, Libro de Actas Sesiones del Concejo Municipal No. 1-2008 de

4. Municipalidad de Chiquimulilla, Santa Rosa, Manual de Funciones. 2008 5. Municipalidad de Chiquimulilla, Santa Rosa. Plan Operativo Anual, POA 2009 6. Oficina Municipal de la Mujer, (OMM). Escritura de creacin 7. Municipalidad de Chiquimulilla, Diagnstico Poltico Institucional. 2009

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UNIVERSIDAD DE SAN CARLOS DE GUATEMALA FACULTAD DE HUMANIDADES LIC. EN PEDAGOGA Y ADMINISTRACIN EDUCATIVA EJERCICIO PROFESIONAL SUPERVISADO EPS Instrumento para evaluacin del Diagnstico realizado

01. Se proporcion informacin por parte de la Institucin para elaborar el marco terico: Si__________ NO_________ 02. Se elaboraron instrumentos adecuados para la recoleccin de la informacin : Si__________ NO_________ 03. Se elabor el listado de problemas que ms influencia tienen en el desempeo de la institucional: Si__________ NO_________ 04. Se prioriz el problema que ms afecta a la institucin: SI__________ NO_________

05. La solucin propuesta beneficia a la comunidad: SI__________ NO_________

06. Se cuenta con la viabilidad necesaria para dar marcha al perfil de proyecto SI__________ NO_________

07. Se logr realizar el diagnstico en el tiempo establecido por el plan SI__________ NO_________

08. Se logr la participacin efectiva de todos los pesistas en la elaboracin del diagnstico: SI__________ NO_________

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UNIVERSIDAD DE SAN CARLOS DE GUATEMALA FACULTAD DE HUMANIDADES EJERCICIO PROFESIONAL SUPERVISADO- EPS Instrumento para evaluacin del perfil realizado 01. Se proporcion informacin por parte del personal de la institucin para elaborar el perfil del proyecto SI__________ NO_________

02. La informacin recabada durante el diagnstico institucional fue de utilidad para elaborar el perfil del proyecto. SI__________ NO_________

03. Se determin el lugar idneo para la ejecucin del proyecto. SI__________ NO_________

04. El problema seleccionado es realmente urgente solucin para la institucin y comunidad. SI__________ NO_________

05. Con la ejecucin del proyecto se beneficia a la comunidad y a los estudiantes. SI__________ NO_________

06. Se cuenta con los recursos humanos, fsicos, materiales y financieros para ejecutar el proyecto. SI __________ NO_________

07. Existe voluntad poltica y administrativa por parte de las autoridad para ejecutar el proyecto. SI__________ NO_________

08. Se cuenta con trminos de programacin y presupuesto para realizar el proyecto en forma eficiente. SI__________ NO_________

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UNIVERSIDAD DE SAN CARLOS DE GUATEMALA FACULTAD DE HUMANIDADES EJERCICIO PROFESIONAL SUPERVISADO- EPS Instrumento para la evaluacin de la ejecucin del proyecto realizado EVALUACIN DE IMPACTO 01. La realizacin de la gua fue de utilidad para su labor: SI__________ NO_________

02. Considera que el proyecto realizado satisface una necesidad sentida de la institucin: SI__________ NO_________

03. El documento presentado por la epesista rene las caractersticas de calidad y fcil interpretacin. SI__________ NO_________

04. Considera que se debe dar seguimiento al proyecto realizado. SI__________ NO_________

05. Estn dispuestos a colaborar en la elaboracin de otros proyectos. SI__________ NO_________

06. Considera que el proyecto contribuye con el cumplimiento de polticas y objetivos institucionales: SI__________ NO_________

07. Encuentra alguna diferencia o error en el documento presentado por la epesista: SI__________ NO_________

08. Qu calificacin le merece el producto final del proyecto: Excelente__________ Bueno_________ Regular________ Nada_______
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UNIVERSIDAD DE SAN CARLOS DE GUATEMALA FACULTAD DE HUMANIDADES EJERCICIO PROFESIONAL SUPERVISADO- EPS Instrumento para evaluacin para la ejecucin del proyecto realizado EVALUACIN EX ANTE No. 1 Aspecto a evaluar Es congruente con las polticas institucionales la ejecucin del proyecto SI NO

Se cuenta con la factibilidad necesaria para realizar la obra

Se cuenta con el conocimiento y la pericia para la coordinacin y supervisin de la ejecucin

Existen factores que imposibiliten la ejecucin efectiva del proyecto

Se cuenta con el cronograma de actividades para un correcto desenvolvimiento de la ejecucin

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UNIVERSIDAD DE SAN CARLOS DE GUATEMALA FACULTAD DE HUMANIDADES EJERCICIO PROFESIONAL SUPERVISADO- EPS Instrumento para la evaluacin de la ejecucin del proyecto realizado

EVALUACIN CONCURRENTE No 1 Aspectos a evaluar Se inici la ejecucin en la fecha establecida en el cronograma SI NO

La ejecucin del proyecto se est realizando conforme a la programacin establecida

El financiamiento del proyecto se est dando de manera funcional.

Se cumple con los objetivos trazados en el perfil del proyecto

Se

estn

aplicando

adecuadamente

los

principios

administrativos en la supervisin de la ejecucin.

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GUA DE OBSERVACIN FSICA DE LA INSTITUCIN Nombre de la Escuela______________________________________________ Direccin_____________________________________________ Cupo pedaggico de los alumnos a que est destinado el establecimiento educativo. ____________________________________________ Total de los alumnos inscritos_____________________________ Nmero de aulas que posee______________________________ Nmero de habitaciones destinadas a oficinas administrativas que posee sin contar la direccin______________________________________ Tiene saln de actos? Tiene suficiente espacio para recreo? SI ( ) SI ( ) NO ( ) NO ( )

Cuenta con cancha deportiva con las medidas que el Ministerio de Cultura y Deporte Exige? SI ( ) NO ( ) Son suficientes los juegos que utilizan los alumnos de pre-primaria? SI ( ) Hay suficiente ventilacin? SI ( ) NO ( ) NO ( )

Estn los escritorios en buenas condiciones y los hay en nmero suficiente? SI ( ) NO ( ) Se observa alegra y bienestar en los estudiantes? SI ( ) Se observa actitud de trabajo en grupo? SI ( ) NO ( ) NO ( )

OBSERVACIONES: _______________________________________________________ _______________________________________________________ _______________________________________________________ _______________________________________________________ _______________________________________________________

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UNIVERSIDAD DE SAN CARLOS DE GUATEMALA DEPARTAMENTO DE PEDAGOGA

PLAN DE DIAGNSTICO 1.1 Parte informativa 1.1.1 Nombre de la institucin Municipalidad de Chiquimulilla, Santa Rosa 1.1.2 Ubicacin 0 Avenida 0-12 Zona 1, Barrio Santiago 1.1.3. Tiempo Dos meses y medio (Agosto y Septiembre) 1.1.4 Autoridad Alcalde Municipal 1.1.5 Epesista Carmelo Alvarado Pineda 1.2 Justificacin

La salud y la educacin son elementos fundamentales en el desarrollo de la humanidad, las municipalidades como entes rectores de los pueblos juegan un papel fundamental en el apoyo directo de dichos servicios. El planeamiento se considera como la actividad previa a la accin, en donde se determinan los objetivos, el diseo de experiencias, la seleccin de actividades y recursos, as como la determinacin de los procedimientos de evaluacin.

En ese contexto se hace necesaria la planificacin del diagnstico, que permitir al epesista recabar toda la informacin requerida para la elaboracin del diagnstico en el tiempo establecido. Con la elaboracin del diagnstico el epesista estar en la capacidad de plantear la gua de trabajo en la bsqueda de la solucin al problema seleccionado de una lista y anlisis de problemas detectados en todos los servicios que la poblacin recibe de la municipalidad de Chiquimulilla, Santa Rosa.

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1.3 Objetivos 1.3.1 General

Identificar los tipos de servicios que presta la Municipalidad de Chiquimulilla, Santa Rosa, en la bsqueda de una mejor calidad de vida de los ciudadanos y ciudadanas del Municipio.

1.3.2 Especficos

1.3.2.1 Determinar la calidad de vida de la poblacin mediante los servicios que presta la municipalidad. 1.3.2.2 Analizar los servicios y la calidad de los mismos, prestados por la Municipalidad de Chiquimulilla, Santa Rosa. 1.3.2.3 Determinar las causas que inciden en la prestacin de servicios de la municipalidad de buena o mala calidad para los y las ciudadanos/as. 1.3.2.4 Elaborar una gua de trabajo en base a la problemtica que ms incidencia en la prestacin de servicios de la municipalidad de Chiquimulilla, Santa Rosa. 1.3.2.5 Plantear la solucin a los problemas de prestacin de servicios de la municipalidad de Chiquimulilla, Santa Rosa. 1.3.2.6 Sugerir el uso de tecnologa moderna en la prestacin de servicios por parte de la comuna de Chiquimulilla, Santa Rosa. 1.4 Actividades 1.4.1 Presentacin de la idea y solicitud de la institucin para la realizacin del diagnstico, en visita a la Municipalidad de Chiquimulilla, Santa Rosa. 1.4.2 Reunin con Miembros del Consejo municipal de Chiquimulilla, Santa Rosa. 1.4.3 Reunin con presidentes de COCODES de Chiquimulilla, Santa Rosa. 1.4.4 Reunin con lderes de la sociedad civil de Chiquimulilla, Santa Rosa. 1.4.5 Visita a usuarios de los servicios que presta la municipalidad de Chiquimulilla, Santa Rosa.
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1.4.6 Elaboracin de diagnstico 1.4.7 Investigacin bibliogrfica 1.4.8 Elaboracin de perfil de proyecto

1.5 Cronograma de actividades Agosto 2009 1 P 2 3 4 Septiembre 2009 1 2 3 4

Responsable Actividades Visita a la Municipalidad Epesista

E Reunin con Miembros del Consejo municipal Reunin con presidentes de COCODES Reunin con lderes de la sociedad civil Visita a usuarios de los servicios Epesista P E Epesista P E Epesista P E

Epesista P E Epesista Epesista Epesista P E P E P E P E

Elaboracin de diagnstico Investigacin bibliogrfica Elaboracin de perfil de proyecto

1.6 Metodologa 1.6.1 Gua de sectores 1.6.1.1 1.6.1.2 Entrevistas Investigacin bibliogrfica
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1.6.1.3

Observaciones

1.7 Recursos 1.7.1 Humanos 1.7.1.1 1.7.1.2 1.7.1.3 1.7.1.4 Autoridades de la institucin Epesista Personal de la institucin Lderes comunitarios

1.7.2 Materiales 1.7.2.1 Computadora 1.7.2.2 Telfono 1.7.2.3 Hojas de papel bond tamao oficio y carta 1.7.2.4 Fotocopias 1.7.2.5 Instructivo 1.7.2.6 Diagnstico de la comunidad 1.7.2.7 Libros de proyectos 1.7.2.8 Lapiceros, lpices, borradores, sacapuntas, discos, Usb. 1.7.2.9 Cmara fotogrfica 1.7.2.10 Impresora 1.7.2.11 Vehculo 1.8. Evaluacin El proceso de evaluacin se realizar al finalizar las actividades, utilizando una lista de cotejo.

Chiquimulilla, agosto de 2009

f. Carmelo Alvarado Pineda Epesista

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CRONOGRAMA DE ACTIVIDADES DE LAS FASES DEL EPS MUNICIPALIDAD DE CHIQUIMULILLA, SANTA ROSA

MESES DEL AO 2009 No 1. 2. 3. 4. ACTIVIDADES DIAGNSTICO PERFIL EJECUCIN EVALUACIN AGOSTO SEPTIEMBRE OCTUBRE NOVIEMBRE

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GUA DE ANLISIS CONTEXTUAL E INSTITUCIONAL DE LA MUNICIPALIDAD DE CHIQUIMULILLA, SANTA ROSA I SECTOR COMUNIDAD 1. rea geogrfica

1.1.1. Localizacin Chiquimulilla, es uno de los Municipios con mayor dinmica comercial, se encuentra situado en la parte sur del departamento de Santa Rosa, Regin IV o Regin Sur-Oriente. Se localiza en la latitud 14 0459.99 y en una longitud 90 2259.98. 1.1.2. Tamao El Municipio de Chiquimulilla tiene una extensin territorial de 499 kilmetros cuadrados. 1.1.3. Clima Clido. 1.1.4. Suelo Sus suelos estn divididos en francos, arcillosos, arenosos y areno limosos. El Municipio cuenta con un 35% de terrenos montaosos y un 65% planos. El deterioro del medio ambiente y de la capacidad productiva del suelo, se observa por deforestacin en zonas de vocacin silvcola, estimndose que existen 120,000 hectreas expuestas a erosin y deterioro por el abuso de las rozas en todo el municipio, especialmente en reas donde se sustituye el bosque por el cultivo limpio y por la utilizacin de prcticas agrcolas inapropiadas en suelos de vocacin forestal. En el anlisis del diagnstico municipal, los representantes comunitarios manifestaron su preocupacin por el avance de las plantaciones de caa de azcar en el Municipio, por considerar que es un cultivo que genera mucha contaminacin por el uso de agro-txicos, la deforestacin y la quema de plantaciones durante la cosecha. 1.1.5 Principales accidentes Cuenta con las montaas: La Mquina y Santa Clara; el volcn Tecuamburro y los cerros: La Cebada, La Gavia y La Soledad. Accidentes orogrficos Volcn Tecuamburro, cerros La Cebada y La Gavia, montaas La Mquina y Santa Clara. Accidentes hidrogrficos Est baado por los ros: Oliveros, El Jute, Fro, Grande, Ixcatuma, Las Flores, Las Maras, Los Esclavos, Margaritas, Paso Caballos, Pinzn, Sinacantn, Ulapa, Umoca, Urayala y Uxuna; los riachuelos: Agicoco, Champote, Huchap, La Corona y Santa Catarina; la laguna Coatepeque; y el Canal de Chiquimulilla, el cual es un canal natural situado al Sur de los departamentos de Santa Rosa,
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Escuintla y Jutiapa. Presta numerosos servicios a los habitantes de los poblados aledaos. Se origina en la laguna de Sipacate, Municipio de La Gomera, Escuintla. Corre paralelo al Ocano Pacfico y a una distancia media de 500 metros. Recibe las aguas de los ros Naranjo, Acom, Guacalate, Achguate, Margaritas, Paso de Caballos y Los Esclavos. Tiene un largo aproximado de 140 kilmetros, de los cuales son navegables 120. El resto es navegable solamente para embarcaciones de escaso calado. (2) Sitios arqueolgicos: Montaas: La Mquina y Santa Clara, ubicadas en las aldeas La Bomba y El Aguacate. En este Municipio se puede considerar como valor patrimonial el proceso de recuperacin del idioma Xinka; aparte de ste, se encuentran los sitios arqueolgicos de Casas Viejas, Los Ujuxtales, Los Cerritos y Santa Clara. 1.1.6 Recursos naturales El Municipio forma parte de la Zona Sur-costera o del litoral del Pacfico, en la direccin Este-Oeste; se integra por los municipios de: Taxisco, Guazacapn, Chiquimulilla y San Juan Tecuaco; siendo Chiquimulilla el eje comercial y de servicios privados. Presenta topografa ondulada, altitud de cero a 500 metros sobre el nivel del mar, suelos de vocacin agrcola, ganadera y forestal, precipitacin anual promedio de 1,500 milmetros. Entre sus recursos ms importantes destaca el canal de Chiquimulilla que en los ltimos tiempos se ha convertido en la zona turstica ms importante de la regin. Adems es una de las zonas ganaderas ms importantes del pas. No obstante, el canal de Chiquimulilla es el mximo exponente del deterioro y contaminacin por el arrastre de suelo desde la zona montaosa, la deforestacin de los bosques, manglares, y la destruccin total de ecosistemas, con alzas de temperatura ambiental, han destruido las reas recreativas naturales. Poca captacin de agua en los nacimientos. La proliferacin de maleza especialmente de ninfas y otras plantas de agua dulce y la deposicin de basuras en sus aguas por los vecinos y turistas. El mal uso del agua potable genera escases de las fuentes de abastecimiento a la poblacin. Una de las preocupaciones de los pobladores sobre la degradacin de sus recursos naturales, es la falta de prcticas de conservacin de suelos y la deforestacin para establecimiento de fincas ganaderas en explotaciones extensivas. 1.2 rea histrica Tras la independencia, el Estado de Guatemala se dividi en siete departamentos de los cuales uno se denomin Guatemala-Escuintla; y en l se encontraba la capital. Santa Rosa perteneca a esta jurisdiccin y su ciudad denominada Cuajinicuilapa (actual Cuilapa), se constituy posteriormente en la cabecera departamental. En 1848, debido a una reorganizacin que deriv en una nueva divisin administrativa, se cre el Departamento de Mita. Este se dividi en tres distritos llamados: Jalapa, Jutiapa y Santa Rosa, en definitiva el
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departamento de Santa Rosa como lo concebimos en la actualidad inicialmente al Municipio de Chiquimulilla se le llam Santa Cruz Chiquimulilla, actualmente se le conoce solo como Chiquimulilla. El 29 de octubre de 1825 se elev a la poblacin de Santa Cruz Chiquimulilla, llamada as antiguamente, a la categora de Villa. Por Decreto de fecha 8 de mayo de 1852 pas a formar parte del departamento de Santa Rosa. El Municipio de Chiquimulilla se suprimi por Acuerdo Gubernativo de fecha 1 de octubre de 1883 y fue restablecido por Acuerdo Gubernativo del 4 de enero de 1887. Por Acuerdo Gubernativo de fecha 4 de marzo de 1936 el Municipio de San Miguel Aroche, fue suprimido y anexado como aldea al Municipio de Chiquimulilla. (3) Etimologa del nombre: Diminutivo castellanizado de Chiquimula, colectivo de Chiquimoln, nombre mexicano del jilguero, aglutinado a la terminacin abundancial. En cuanto a la letra formativa u, la misma tiene el valor idntico que la o. Donde los jilgueritos abundan, sera la etimologa completa. Antes se le llamaba: "Chiquimula de Zelada", "Chiquimula de la Costa", Chiquimula prxima a Guazacapn, Chiquimulilla o Santa Cruz Chiquimulilla. 1.2.1 Primeros pobladores Fueron migrantes y descendientes de la raza pipil, del reinado de Guazacapn, que poblaron lo que hoy son los Barrios San Sebastin y Santiago; el centro lo pobl descendencia de espaoles; al principio haban pocas casas, arboledas, terreno inclinado y la tierra en manos de los ladinos; poco a poco el indgena compr sitios para viviendas, otros por trabajos ganaron el derecho de propiedad, otros por servidumbres les donaron pequeas fracciones para ubicar la familia. Las primeras familias migrantes fueron: Morales Pivaral, Melgar, Flores, Gonzlez, Pretty, Avendao, Daz, Estrada, Moreno, Del Busto, Martnez, que habitaron en casas formales de paredes de adobe, techo de lmina, teja, piso de ladrillo de barro, puertas de madera; la poblacin indgena vivi en ranchos de palo, bajareque, techo de palma y paja, piso de tierra; al principio solo haba una avenida empedrada, los dems eran callejones. Existan la alcalda municipal, la comandancia, escuela primaria de primero a tercer grado y la iglesia catlica. 1.2.2 Sucesos histricos importantes En el ao 1876 el Alcalde Municipal Lzaro Sales, promueve entre los vecinos la apertura del Canal de Chiquimulilla, como medio de comunicacin acutico y comercial. Es por esta razn que al Municipio de Chiquimulilla se le conoce como la Tierra del Canal, porque este medio de comunicacin fue de mucha importancia para el desarrollo del Municipio, siendo ste la entrada y salida de muchos productos de la Zona Sur de Guatemala; tomando en cuenta que desde aqu se transportaban productos hasta el Puerto de San Jos y viceversa. El 19 de Septiembre del ao 1982 ocurre el deslave del Volcn Tecuamburro, que se desbord por el ro Urayala dejando a su paso muerte y desolacin en el Municipio de Chiquimulilla. Todava los vecinos recuerdan con nostalgia las
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prdidas materiales y familias enteras que fallecieron; tambin podemos mencionar el huracn Mitch y la tormenta tropical Stan, que dejaron prdidas millonarias en la parte baja del Municipio de Chiquimulilla.

1.2.3 Personalidades presentes y pasadas Personas distinguidas del Municipio de Chiquimulilla Orden del Quetzal: Sr. Ovidio Valle Aldana Orden Nacional Magisterial Francisco Marroqun: Prof. Federico de Jess Morales Pivaral, Lic. Lisandro Abenamar Flores Carbajal Lic. Luis Alberto Zarceo Cano Escritores chiquimulillenses Eduardo Pineda Pivaral Miguel ngel Pineda Pivaral Ren Arturo Villegas Lara Miguel ngel Sandoval Palma Ral Lpez Salguero Alejandro Martnez Prez

Futbolistas chiquimulillenses Lico Morales, Chentn Gmez, Miguel El Chucho Hernndez, Ramiro Mata Vaca Garca, Chusito Vsquez, Ren Pachuco Corado, Luis Valle, Salvador Huevito Villegas, Jos Manuel La Yegua Grajeda, lvaro La Colita Jimnez, lvaro La Rata Solares, Roberto Montepeque, El Chino Ivn Len de Len, Ren Cotete Valenzuela, Wilmer El Pando Garca, entre otros. Varios de estos destacaron en el glorioso Deportivo Chiquimulilla de los ochenta y noventa que milit en la liga mayor A. Msicos chiquimulillenses Destaca como compositor en marimba el seor Juan Grajeda, que leg a la historia 32 piezas musicales; Oliverio Villegas inspir sus composiciones musicales al pueblo, como ejemplo tenemos Perla del Sur y Pilotos de Chiquimulilla; Mario Estrada con la composicin Santa Cruz Chiquimulilla; Efran Colindres, con la meloda Club Esparta. (4) 1.2.4 Lugares de orgullo local La Iglesia Catlica Santa Cruz Chiquimulilla: por ser una construccin del Siglo XVIII, tiene un significado muy especial para los vecinos del Municipio, que a travs de la misma se ha logrado canalizar proyectos de beneficio social y ayudas a personas de escasos recursos econmicos. La Municipalidad: por ser la sede del Gobierno Municipal.
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1.3 rea poltica 1.3.1 Gobierno local Demcrata PEM Genaro Pez Vsquez Datos de la Corporacin Municipal Alcalde: Genaro Pez Vsquez Sindico Primero: Venancio Romero Prez Sindico Segundo: Oscar Esteban Interiano Prez Sindico Suplente: Juan Manuel Vsquez Snchez Concejal Primero: Josu Zurisdai Garca Morales Concejal Segundo: Juan Manuel Taracena Hernndez Concejal Tercero: Aminta Judith Pineda vila Concejal Cuarto: Edgar Eduardo Lpez y Lpez Concejal Quinto: Romeo Prez Lpez Concejal Suplente: Cesar Augusto Hernndez Moto (5) 1.3.2 Organizacin administrativa Pueblo: 01 Villa Aldeas: 35 Caseros: 45 Parajes: 09 Barrios: 05 Colonias: 09 1.3.3 Organizaciones polticas: Partidos Polticos Organizaciones Civiles y Polticas 1.3.4 Organizaciones apolticas Cmara de Comercio Asociacin de Pastores Evanglicos Critas Arquideosesana Asociacin de Mdicos de Sur-Oriente Asociacin de Abogados y Notarios Proyecto Mi Pequeo Paraso Medios de Comunicacin de radio, escrita y por cable. Representantes de los Consejos Comunitarios de Desarrollo (COCODES) Asociacin de Ganaderos del Sur-Oriente (AGSO) Asociacin de Taxis de Sur-Oriente (ASOTARSO) (6) Proyecto Nio Jess Fundador (NJF) Organizacin No Gubernamental (ONG) Renuevo

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1.4 rea social 1.4.1 Ocupacin de los habitantes Comercio, Agricultura, Ganadera, Educacin, y Turismo. Lugares Tursticos: Parque Natural Herko Park La Aventura, Playa Las Lisas, Playa El Chapetn, Playa El Hawi, Canal De Chiquimulilla, Ro Margaritas, Ro Los Esclavos. 1.4.2 Produccin y distribucin de productos Principales productos de exportacin: meln, sanda, limn persa, caf, mango tomy. Productos agrcolas: maz, frjol, arroz, ajonjol, sanda, meln, mango, caa de azcar, maicillo, caf, otros. Productos artesanales: sillas de montar, cinchos y botas de cuero. Otras actividades: pesca artesanal, produccin de leche, productos lcteos, crianza de ganado de carne, bovina, porcina y aviar. 1.4.3 Agencias educacionales Escuelas, colegios, otros. Pre-Primario 47 oficiales y 8 privados Primario 67 oficiales y 10 privados Bsico 2 oficiales, 7 por cooperativa, 4 tele secundaria, 3 Ncleo Familiar Educativo para el Desarrollo (NUFED) y 15 privados Diversificado 1 Instituto Nacional de Diversificado Cantn El Milagro (INED), 2 por cooperativa y 10 privados Nivel Universitario Pedagoga, Ciencias Jurdicas y Sociales, Ingeniera en Psicologa, Administracin de Empresas

Sistemas,

1.4.4 Agencias sociales, de salud y otras: Salud Hospitales: 3 Privados Centros de salud: un Centro de Salud tipo B Puestos de salud: 9 puestos de salud Centros de convergencia: 16

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1.4.5 Viviendas Poblacin total No. de hombres No. de mujeres Poblacin rural Poblacin urbana Tipo de vivienda el 75% de las viviendas adobe. 50,392 25,051 25,341 36,889 13,503 son de block y el 25% restante son de

1.4.6 Centros de recreacin Estadio Los Conacastes, saln gimnasio, canchas escolares y parque central. 1.4.7 Transportes Extraurbano, vehculos privados y moto taxis. 1.4.8 Comunicaciones Radio, televisin, fax, cable, internet y central telefnica. 1.4.9 Grupos religiosos Entre los grupos religiosos destacan: evanglicos, catlicos, mormones, testigos de Jehov. 1.4.10 Clubes o asociaciones sociales Cmara de Comercio, Asociacin de Ganaderos del Sur-Oriente (AGSO), FUNDABIEN, Junta Municipal de Deportes, Asociacin de Futbol (ASOFUTBOL). 1.4.11 Composicin tnica Aunque con un reducido nmero de descendientes, en el Municipio habitan algunos Xinkas, que segn datos de la caracterizacin municipal no superan el dos por ciento de la poblacin. En Chiquimulilla no se conoce ninguna persona que hable el idioma Xinka, sin embargo, se ha integrado el Consejo Xinka en los cuatro municipios del Sur de Santa Rosa, que est haciendo esfuerzos con la cooperacin externa, para rescatar la cultura y el idioma Xinka. CARENCIAS, DEFICIENCIAS DETECTADAS Inexistencia del material informativo sobres la realidad del medio ambiente No cuenta con un plan de mantenimiento para los nacimientos Falta de reas reforestadas Inexistencia de prcticas para la conservacin de los suelos No se tiene planificacin sobre el desarrollo de rozas Prdida de reas recreativas naturales Desorganizacin municipal ambientalista Deficiente servicio de agua potable
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Escass de agua potable Mal uso de agua potable en la poblacin Escasa captacin de agua II SECTOR INSTITUCIN 2.1. Localizacin geogrfica 2.1.1. Ubicacin (Direccin) La Municipalidad se encuentra ubicada en la 0 avenida 0-12 Zona 1, Barrio Santiago, Chiquimulilla, Santa Rosa. 2.1.2. Vas de acceso Chiquimulilla va Escuintla, Guatemala 120 kilmetros carretera asfaltada. Chiquimulilla va Cuilapa Guatemala 102 kilmetros carretera asfaltada. Chiquimulilla Aldea Papaturro 20 kilmetros carretera de terracera. Chiquimulilla Salamar Frontera 56 kilmetros carretera asfaltada. Chiquimulilla Las Lisas 50 kilmetros carretera asfaltada. Chiquimulilla Aldea El Aguacate 25 kilmetros asfalto y terracera. Chiquimulilla Aldea Miramar 12 kilmetros carretera de terracera. Chiquimulilla Aldea Tierra Blanca 15 kilmetros carretera de terracera. Chiquimulilla Aldea El Chapetn 48 kilmetros carretera asfaltada. Por el Norte, camino que conduce a la Aldea Piedra Grande. Desvo camino que conduce al Parcelamiento agrario Las Lomas. Desvo carretera internacional del Pacfico va Aldea Los Ujuxtales. 2.2. Localizacin administrativa 2.2.1 Tipo de institucin Pblica; municipal autnoma de servicio a la poblacin. 2. 2.2 Regin Sur Oriente Institucional del pas, con registro F-6 del departamento y Cdigo 011 del Municipio 2. 2.3. rea Urbana 2. 2.4. Distrito o sector Sector 4 2.3. Historia de la institucin

Al ilustre facultativo, Dr. Juan Carlos Mena Dentro de la primigenia e incipiente organizacin poltico-administrativa de la provincia de Guatemala nos encontramos con tres poblaciones denominadas
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Chiquimula: Chiquimula de la Sierra, en la linde de la gobernacin de Honduras, a cargo entonces del adelantado don Francisco de Montejo; Chiquimula de Zelada, de la Costa, cerca de Guazacapn o Chiquimula; y la Chiquimula del partido de Totonicapn, puesta despus bajo la advocacin de Santa Mara, por ello ms conocida por Santa Mara Chiquimula. Estas tres Chiquimulas fueron pueblos importantes dentro de la estructura poltico-administrativa de la provincia de Guatemala durante la segunda mitad del siglo XVI. No se crea, por esta circunstancia, que fueron pueblos fundados por los espaoles, aunque sirvieron en muchos casos como centro de reducciones, de los cuales se conservan testimonios documentales en autos acordados o reales cdulas libradas por Su Majestad. Tratbase de ncleos poblacionales prehispnicos probablemente anteriores a las corrientes migratorias nahoas, cuya presencia a lo largo y ancho de Mesoamrica, quedan importantes testimonios arqueolgicos. De lo que s estoy seguro, es que el toponmico "Chiquimula" es de origen nhuatl, sin dar mayor crdito a la opinin, bastante generalizada por cierto, de que fueron los indgenas aztecas y tlaxcaltecas que acompaaron a Alvarado en su itinerario de conquista de ms de cuatrocientas leguas, los que dieron estos nombres a los pueblos que los llevan, pues en las propias crnicas de la conquista y ttulos indgenas, se refieren a ellos como si ya los hubiesen tenido desde muchos siglos atrs, lo que demuestra que las corrientes mexicas fueron anteriores a los millares de mexicanos que acompaaron a Alvarado en aquella histrica jornada de conquista. Voy a referirme a continuacin a una de las Chiquimula ya mencionadas o sea a la "Chiquimula de Zelada", "Chiquimula de la Costa", Chiquimula prxima a Guazacapn o Chiquimulilla, a la que se le dio este ltimo nombre en la segunda mitad del siglo XVIII, despus de haberse llamado durante los siglos XVI, XVII y XVIII con los nombres de Chiquimula de Zelada, Chiquimula de la Costa o cerca de Guazacapn. La razn por la cual tuvo que agregar a su nombre primitivo algn vocablo o sufijacin que la distinguiese de las otras Chiquimula del Reino de Guatemala, fueron las frecuentes confusiones en que los viajeros, comerciantes y an las autoridades incurran, lo cual causaba no pocos problemas a estas personas y a los vecinos de estas poblaciones. Infortunadamente se desconocen los nombres prehispnicos que todas estas poblaciones tuvieron y que con el desplazamiento de las corrientes mexicanas, desde tiempos inmemoriales, stos fueron cambiando, sin que esto signifique o niegue la posibilidad de que los indios mexicanos que acompaaron a los conquistadores cambiaran algunos nombres a travs de su largo itinerario de conquista. Lo que s debe tomarse muy en cuenta en el cambio de nombre de la Chiquimula de Zelada (1) fue el desarrollo del comercio interprovincial, pues a medida que el proceso de colonizacin se afirmaba, los viajeros y comerciantes tuvieron necesidad de distinguir a los pueblos que llevaban el mismo nombre, sobre todo cuando estaban prximos y se exiga una residencia fija en las transacciones comerciales. Esta otra Chiquimula se encontraba en la parte sur del partido de Guazacapn que poco despus fuera la cabecera del corregimiento del mismo nombre, de cuya existencia se encuentra interesante informacin en la Recordacin Florida
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del cronista Fuentes y Guzmn, al relatar la conquista de Yzquintepeque y Guazacapn (2). Empero la ms antigua referencia a este pueblo, tambin llamado Chiquimula de Zelada, se encuentra en el Libro de Tasaciones de Tributos de 1548/49, en cuya partida de tasacin de tributos se le identificaba incuestionablemente, por cuya razn las transcribimos ntegramente: "En la ciudad de Santiago de la Provincia de Guatemala a 26 das del mes de abril, ao del nacimiento de nuestro Salvador Jesucristo de 1549 aos, por los seores Presidente y Oidores de la Audiencia y Chancillera Real de Su Majestad, que en dicha ciudad reside, fue tasado el pueblo de Chiquimula que es junto a Guazacapn, en los trminos y jurisdiccin de esta dicha ciudad y est encomendado a Juan de Celada, vecino de ella. Mandse a los naturales del dicho pueblo que hagan en cada un ao una sementera de maz de cuatro anegas y una de frijol y lo beneficien, cojan y encierren en el dicho pueblo y le den en cada un ao 250 jiquipiles de cacao puestos en el dicho pueblo, la mitad por San Juan y la otra mitad por Navidad (3), y seis docenas de gallinas de Castilla y tres indios ordinarios de servicio en la estancia que el dicho encomendero tiene junto al dicho pueblo, con que les d de comer el dicho tiempo que le sirvieren y ensee la doctrina cristiana. No han de dar otra cosa ni se les ha de llevar los dichos indios por ninguna villa que sea y conmuten cosa de un tributo a otro, so la pena contenida en las leyes y ordenanzas por su Majestad hechas para la buena Gobernacin de las Indias. El licenciado Cerrato. El licenciado Pedro Ramrez."(4) Este segundo pueblo llamado Chiquimula se encontraba cerca de Guazacapn, en los trminos de la ciudad de Guatemala, mejor dicho del Corregimiento del Valle, que era el nico que por entonces estaba ms o menos organizado, puesto que los otros corregimientos son posteriores a 1550 (5). El pueblo de Chiquimula cerca de Guazacapn se encontraba encomendando a Juan Zelada (6), quien, como la propia partida de tasacin de tributos lo expresa, resida en la estancia que haba levantado cerca de dicha poblacin. Debe haberse tratado de algn conquistador de aquella regin o pariente suyo, o tal vez de alguno de los primeros colonizadores de dicho lugar, conocido en sus primeros tiempos con el nombre de "Chiquimula de Zelada", por haber estado encomendado a este personaje. Los tributos de Chiquimula de Zelada no varan sustancialmente de los de aquella otra Chiquimula que se encontraba confinante con la gobernacin de Honduras, a cargo del Adelantado don Francisco de Montejo: el maz, el frijol y el cacao fueron los productos agrcolas de casi todos los pueblos de la regin, de lo que poco despus fueron los corregimientos de Chiquimula y Guazacapn, al que luego perteneci el pueblo de Chiquimula de Zelada. Extraa, sin embargo, una cosa, y es la de que Chiquimula, all en la linde de Honduras, se le haya obligado a tributar en pescado, cuando los peces eran ms abundantes en los ros, lagunas, lagunitas y zanjones de la costa de la Mar del Sur. Empero las partidas de tasacin de tributos no fueron permanentes, sino sujetas a
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constantes mutaciones en consideracin al nmero de los tributarios y de los productos sealados para el pago de los mismos. Hasta cundo dej de llamarse este pueblo Chiquimula de Zelada? Es evidente que despus de la muerte de su encomendero, que probablemente ocurri a fines del siglo XVI o principios del XVII, cualquiera que haya sido el destino de esta encomienda, la influencia de don Juan de Zelada debe haber disminuido considerablemente hasta desaparecer algn tiempo despus. Igual cosa debe haber sucedido con el nombre de Chiquimula de Zelada, pues ya en el ltimo cuarto del siglo XVI haba sido sustituido por el de "Chiquimula de la Costa", como lo prueban los documentos de aquella poca relacionados con esta poblacin. Valga para el caso, el ejemplo siguiente: El 21 de enero de 1579, se present ante la Real Audiencia don Cristbal de Cepeda, "Cura e Vicario de Chiquimula de la Costa, por nombre de Garca-Gonzlez, mi procurador (...) Para hacer informacin y probanza (...) ad perpetun rei memriam, de que haca veintids aos poco ms o menos haba pasado a estas partes de Indias provisto cannigo de la iglesia catedral de la ciudad de Guatemala, a donde resid en las dichas canonxa mucho tiempo en toda solicitud y cuidado en la administracin de los oficios divinos, por el seor Obispo don Francisco Marroqun, primer Obispo que fue desde obispado, por provisor general desde obispado; ms tarde por el reverendsimo don Bernardino Villalpando, obispo que fue del obispado de Guatemala, pas al cargo de Visitador; y finalmente, durante este tiempo, por ser de buena lengua mexicana e sido provedo para la administracin de estos naturales, como fue en el partido de Naolingo, y en el partido de Gueuatln, y en el partido de Tianguztln, y en el partido de Santa Ana, y en el partido de Chiquimula de la Costa, los cuales partidos son las mejores doctrinas que ay en todo este obispado, y saben que en todas ellas e usado el dicho oficio de cura e vicario con gran diligencia e solicitud."(6) As pues, hasta el ltimo cuarto del siglo XVI el pueblo de Chiquimula cerca de Guazacapn, haba dejado de llamarse Chiquimula de Zelada, tomando el nombre "Chiquimula de la Costa", por encontrarse a poca distancia de la faja Mar del Sur. Este nombre se le dio para diferenciarlo de la otra Chiquimula, que ya haba agregado a su nombre la sufijacin "de la Sierra", por encontrarse asentado entre montaas, y por supuesto, para diferenciarla de las otras Chiquimula. El nombre de Chiquimula de la Costa lo mantena este pueblo ya bien entrado el siglo XVIII. En los autos de la cuenta y padrn de los tributos de los indios de Chiquimula de la Costa del partido de Guazacapn, encomendado a don Diego de Isasi y Sarmientos, Caballero de la Orden de Calatrava, hechos a pedimento del Fiscal de la Real Audiencia el 17 de julio de 1740, se identifica a esa poblacin con su nuevo nombre, derivado de su propia localizacin geogrfica, cambio que no fue meramente accidental, disposicin de alguna autoridad o persona, sino de la ostensible necesidad de diferenciarlo de otros pueblos que llevaban su mismo nombre.
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Si se examina la documentacin relativa a Chiquimula de la Costa, es fcil darse cuenta que este nombre lo conserv hasta la segunda mitad del siglo XVIII, en que ya se encuentran en nuestros archivos algunos documentos datados en "Chiquimulilla", y aunque en estos anlisis no pueden fijarse lmites o pocas precisas, puede decirse con bastante aproximacin que al finalizar este siglo, ya se haba aceptado y generalizado el nombre de Chiquimulilla, diminutivo de Chiquimula, posiblemente porque ya para entonces la Chiquimula, all en las proximidades de Honduras, haba superado en importancia a Chiquimula de la Costa, hasta el punto de ser cabecera de un amplio e importante corregimiento. No obstante la generalizacin del nombre de Chiquimulilla, ocasionalmente se le segua llamando Chiquimula de la Costa e incluso Chiquimulilla de la Costa, como consta en un recibo extendido por don Joseph de Ordez, el 21 de julio de 1738 por la cantidad "cuatro mil ciento cuarenta y cinco tostones y un real del tributo que deben pagar, pertenecientes al tercio de navidad de mil siete cientos y treinta y siete..." (7) Siempre, pues, haba gentes, incluso funcionarios reales, que se resistan a abandonar la sufijacin de la costa, con que en los principios se conoci a este pueblo del partido de Guazacapn. Es el tradicionalismo de siempre, que como fenmeno sociolgico de resistencia a las nuevas modalidades de la vida comunal, se manifiesta consciente o inconscientemente, tal el presente caso, que sin duda no fue nico durante los primeros tiempos de la vida colonial. La advocacin de la Santa Cruz con que adems vemos adicionarse el nombre de Chiquimulilla, no tanto para alcanzar una identificacin plena frente a otros pueblos del mismo nombre, sino para expresar la adhesin de su laboriosa comunidad a los principios del cristianismo, y con cuyo nombre de SANTA CRUZ CHIQUIMULILLA forma parte del catlogo poltico-administrativo de la Repblica de Guatemala. 2.3.1 Origen Pre-colonial. La Municipalidad fue creada aproximadamente a partir del ao 1800 en adelante, ya que no existe un dato exacto de su fundacin. 2.3.2 Fundadores u organizadores No hay registros de quienes fueron los fundadores; por narraciones verbales se dice que los alcaldes eran nombrados por la clase plebeya para dirigir y servir en la administracin municipal, ya en el ao de 1947 las municipalidades adquieren su autonoma municipal. El primer alcalde del Municipio de Chiquimulilla, fue el seor Guillermo Carbonell en el perodo 1947 1948 registrando, hasta la fecha, 23 alcaldes. 2.3.3 Sucesos o pocas especiales Durante el ao se dan cuatro sucesos o pocas especiales, las cuales son: El 25 de julio se celebra el da del empleado municipal
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La participacin en la feria titular del pueblo del 1 al 4 de mayo Las fiestas patrias que se celebran durante la primera quincena del mes de septiembre y culminan la tarde del mismo da 15 con la arreada del pabelln nacional en el edificio municipal Las fiestas navideas que se celebran desde el 21 al 25 de diciembre la cual es catalogado como la segunda feria titular del pueblo

2.4. rea edificio Compuesto de dos niveles de construccin. 2.4.1 rea construida En su base o primera planta es de 744 metros cuadrados El segundo nivel 828 metros cuadrados para un total de cuadrados.

1,572 metros

2.4.2 rea descubierta: No existe, porque el terreno en su totalidad est construido el edificio municipal. 2.4.3 Estado de conservacin Regular 2.4.4 Locales disponibles No existen. 2.4.5 Condiciones y usos Buenas condiciones y para uso de renta de negocios. En la primera planta funciona una radio, una venta de recuerdos y manualidades, dos libreras, dos salas de belleza, un centro comercial de ropa y calzado, la oficina del Comit Nacional de Alfabetizacin (CONALFA), la sede del sindicato de trabajadores municipales, las oficinas de Relaciones Pblicas de la Municipalidad, de Cultura y Deporte, de Alumbrado Pblico y la Secretara de la Polica Municipal, un mdulo de informacin, la bodega de fontanera y un mdulo de servicios sanitarios. En la planta alta funcionan los departamentos de Secretara, Tesorera y sus correspondientes dependencias, Juzgado de Asuntos Municipales, Oficina del Impuesto nico Sobre Inmueble (IUSI), el Despacho Municipal, departamento del Agua Potable, Oficina Municipal de Planificacin (OMP), el departamento de Recursos Humanos, un amplio saln en donde funciona la Biblioteca del Banco de Guatemala, lugar donde se habilit un espacio para exhibir gran cantidad de piezas antiguas que pertenecieron a la Cultura Xinka, que habit hace varios aos el territorio del Municipio de Chiquimulilla y tres mdulos de servicios sanitarios que son usados por los empleados municipales y el pblico en general que a diario visita las instalaciones del edificio en demanda de sus servicios.

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2.5. rea ambiente y equipamiento Mobiliario y equipo (computadoras, impresoras, escritorios de oficina, fax, fotocopiadora) y materiales. 2.5.1 Salones especficos Despacho y saln para la Biblioteca. 2.5.2 Oficinas Los ambientes estn equipados con escritorios, mquinas de escribir, equipo de computacin y material de oficina, contando con libros y archivos, donde se anotan los ingresos municipales y los servicios que se presentan a la poblacin. 2.5.3 Servicios sanitarios Cuenta con 4 mdulos para servicio sanitario ubicados en el Despacho Municipal, en Tesorera, en la biblioteca para servicio al pblico y otro en la planta baja. 2.5.4 Biblioteca Una En donde se atiende en un horario de 8:00 a 12:00 horas y de 14:00 a 16:30 horas. Funciona en el saln de actos de la municipalidad y es financiada por el Banco de Guatemala, quien proporciona en su mayora la gran cantidad de libros existentes para realizar investigaciones escolares y particulares de la poblacin. Adems cuenta con suficiente mobiliario de calidad. 2.5.5 Bodegas Cuenta con 2 pequeas, una en la planta baja que es usada por los fontaneros y el departamento de alumbrado pblico y otro en la planta alta donde se resguarda equipo de oficina en desuso. 2.5.6 Gimnasio Uno Utilizado para actividades deportivas y socioculturales. 2.5.7 Saln de proyecciones No existe 2.5.8 Talleres Uno Donde se elaboran puertas, balcones y otros trabajos municipales. 2.5.9 Canchas Una Estadio Los Conacastes. 2.5.10 Centro de produccin No existe
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CARENCIAS, DEFICIENCIAS DETECTADAS

No se encontraron carencias

III SECTOR FINANZAS 3.1. rea fuentes de financiamiento 3.1.1 Presupuesto de la Nacin 3.1.2 Iniciativa Privada 3.1.3 Cooperativas 3.1.4 Venta de Productos y Servicios Los servicios generales que se prestan a la poblacin consisten en orientacin a vecinos y apoyo en la solucin de problemas/necesidades, agua potable, tren de aseo, atencin al pblico en el ramo administrativo. Agua potable Q. 583,090.00 Establecimientos comerciales Q. 1,207.00 Establecimientos de servicio Q. 15,760.00 3.1.5 Rentas Arrendamiento de local Arrendamiento de edificio Piso de plaza 3.1.6 Donaciones 3.1.7 Otros Boleto de ornato Impuesto nico Sobre Inmueble (IUSI) Otros ingresos Estacionamiento de vehculos

Q. Q. Q.

214,900.00 300.00 40,000.00

Q. 103,998.00 Q. 747,561.13 Q.15,757,153.33 Q. 100,300.00

3.2. rea costos 3.2.1 Salarios Los salarios de los empleados municipales varan de acuerdo a los puestos ocupados, estos oscilan entre Q. 1,560.00 y Q. 16,000.00, sueldo mensual que devenga el Seor Alcalde Municipal. Gasto tipificado en el presupuesto anual de la comuna.

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Pago de salarios

Q. 1,606,584.00

3.2.2 Materiales y Suministros Lo constituyen enseres de oficina, papelera, tinta de computadoras, utensilios de limpieza, desinfectantes, impresin de formularios, materiales elctricos, los recursos que se perciben se reciben en dependencias escolares y otros que van directamente a los beneficiarios. Materiales y suministros Q. 1,330,979.50

3.2.3 Servicios Profesionales 3.2.4 Reparaciones y Construcciones Reparacin y construcciones

Q. 3,132,900.00

3.2.5 Mantenimiento Pago de servicios tcnicos Propiedad planta y equipo

Q. 2,463,600.00 Q. 2,656,023.05

3.2.6 Servicios Generales (electricidad, agua, telfono) 3.2.7 Otros 3.3 rea Control de Finanzas El estado de cuentas lo ejecuta el tesorero municipal al operar con partidas presupuestarias en libros contables el estado financiero de la institucin. 3.3.1 Estados de Cuentas Activos 3.3.2 Disponibilidad de Fondos Contando con la asignacin estatal del 10% constitucional y la captacin por arbitrios municipales con anticipacin son priorizadas las necesidades y asignados los recursos. Disponindose de fondos nicamente en casos de emergencia municipal. 3.3.3 Auditora Interna y Externa Todos los miembros del honorable Concejo Municipal tiene la autoridad legal de verificar el manejo de los fondos y el estado financiero, as cmo invertirlos de manera interna, lo externo lo glosa la Contralora General de Cuentas de la Nacin, para verificar que todos los recursos son invertidos en programas y proyectos que benefician a los vecinos.

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3.3.4 Manejo de Libros Contables Los libros que se manejan en la municipalidad son: Libro de Caja Chica Libro de Caja Mayor Libro de Cuentas Libro de Bancos 3.3.5 Otros Controles No existen CARENCIAS, DEFICIENCIAS DETECTADAS Deficiente solucin a problemas demandados por la poblacin

IV. SECTOR RECURSOS HUMANOS 4.1 rea Personal Operativo

4.1.1 Total de laborantes 30 distribuidos en auditora interna, alcalde municipal, secretara, oficinas de servicios pblicos, juzgado de asuntos municipales, asesora jurdica, recursos humanos, tesorera, oficina municipal de planificacin, polica municipal y secretara de la mujer. 4.1.2 Total de laborantes fijos e interinos Los 30 empleados operativos son laborantes fijos. 4.1.3 Porcentaje de personal que se incorpora o retira anualmente La municipalidad no proporcion este dato por no tener un porcentaje exacto. 4.1.4 Antigedad del personal El total de personal operativo cuenta con 1 ao 7 meses dentro de la institucin. 4.1.5 Tipos de laborantes Profesionales: peritos contadores, maestros de educacin primaria, Profesor de Enseanza Media, secretarias, bachilleres, que desarrollan labores de oficina. Tcnico: tambin cuenta con personas que no poseen con un ttulo profesional, pero realizan actividades de supervisores de albailes, supervisores de fontaneros, supervisores de barredores, jefes policas.

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4.1.6 Asistencia de personal Se registran en el libro de asistencia que se lleva dentro de la institucin, hay permanencia, en casos especiales el jefe de la oficina extiende los permisos. 4.1.7 Residencia de personal La mayora vive en el rea urbana del municipio de Chiquimulilla, aunque algunos de sus trabajadores viven en aldeas. 4.1.8 Horarios De 08:00 a 16:30, con 1 hora de almuerzo, para los trabajadores de oficina. De 8:00 a 17:00, con 1 hora de almuerzo, para los trabajadores operativos. 4.2 rea Personal Administrativo

4.2.1 Total de laborantes Lo conforman 42, el responsable directo es el Alcalde Municipal, este delega funciones administrativas al secretario que se encarga de coordinar a los oficiales para trmites de papelera, documentos y otros; y el tesorero que cumple, sus funciones en la seccin de tesorera en relacin a cobros y dems oficinas en las que tiene a su cargo varios empleados. 4.2.2 Total de laborantes fijos e interinos Los 42 empleados operativos son laborantes fijos. 4.2.3 Porcentaje de personal que se incorpora o retira anualmente No se posee ningn control. 4.2.4 Antigedad del personal El Alcalde Municipal tiene un ao siete meses en funciones al igual que el secretario y el tesorero, y dems personal que tiene a su cargo una oficina. 4.2.5 Tipos de laborantes Licenciados en ciencias jurdicas y sociales, bachilleres, peritos contadores, secretarias, maestros y Profesores de Enseanza Media. 4.2.6 Asistencia de personal La mayora del personal no firma asistencia por ausencia en comisiones y designaciones al servicio que prestan. 4.2.7 Residencia de personal En su totalidad viven en el rea urbana. 4.2.8 Horarios No tienen un horario especfico. 4.3 Personal de servicio
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4.3.1 Total de laborantes Lo conforman 68 personas entre las que se encuentran: maestros, bibliotecaria, guardianes, barredores, albailes, cobradores, policas municipales, bodeguero. 4.3.2 Total de laborantes fijos e interinos Los 68 empleados operativos son empleados fijos. 4.3.3 Porcentaje de personas que se incorpora o retira anualmente No se posee ningn control. 4.3.4 Antigedad del personal El 95% del personal cuenta con 1 ao 7 meses de servicio dentro de la institucin. El otro 5% tiene 20 aos de servicio. 4.3.5 Asistencia de personal Se registran en el libro de asistencia que se lleva dentro de la institucin, hay permanencia, en casos especiales el jefe de la oficina extiende los permisos. 4.3.6 Residencia En su mayora vive en el rea urbana, slo unos pocos en aldeas. 4.3.7 Horario De 8:00 a 17:00 horas de lunes a viernes es su horario normal, aunque muchas veces cambia debido al requerimiento de su funcin dentro de la institucin. 4.4 Usuarios 4.4.1 Cantidad de usuarios Sus servicios abarcan a todos los miembros del Municipio de Chiquimulilla, por lo cual el dato exacto de usuarios es desconocido. 4.4.2 Comportamiento anual de usuarios No se posee ningn control. 4.4.3 Clasificacin de usuarios No hay acepcin alguna, solo se respeta el turno de las personas en llegar para servirles en las diferentes oficinas municipales, sin importar su condicin social.

Sexo M 70% F 30%

Edades comprendidas 18 A 65 aos

Procedencia Todas las aldeas de Chiquimulilla

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4.4.4 Situacin socioeconmica Los habitantes de Chiquimulilla en su mayora su estatus socioeconmico es de clase media-baja, conscientes en pagar sus arbitrios por el servicio que se le presta.

CARENCIAS, DEFICIENCIAS DETECTADAS Inexistencia de archivos de faltas o permisos autorizados

V. SECTOR OPERACIONES/ACCIONES 5.1 REA PLAN DE SERVICIOS 5.1.1 Nivel que atiende Se cataloga como aceptable, tomando en cuenta las sugerencias y quejas de vecinos, para que mejorar cada vez ms la eficacia de los servidores. 5.1.2 rea que cubre Con mayor nfasis los siguientes departamentos: 1. Secretaria 2. Tesorera 3. Oficina Municipal de Planificacin (OMP) 4. Oficina del medio ambiente 5. Oficina de informacin al pblico 6. Juzgado de asuntos municipales 7. Impuesto nico Sobre Inmueble (IUSI) 8. Departamento de agua potable 9. Departamento de polica municipal 10. Departamento de alumbrado pblico 5.1.2.1. Secretario a. Elaborar en los libros correspondientes, las actas de sesiones correspondientes del Concejo Municipal y autorizarlas con su firma al ser aprobadas de conforme a lo dispuesto en el Cdigo Municipal. b. Certificar las actas y resoluciones del alcalde o concejo municipal. c. Dirigir y ordenar trabajos de la secretara, bajo la dependencia inmediata del alcalde, cuidando que los empleados cumplan sus obligaciones legales y reglamentarias. d. Redactar la memoria anual de labores, y presentarla al concejo municipal durante la primera quincena del mes de enero de cada ao remitiendo ejemplares de ella al Organismo Ejecutivo, al Congreso de la Repblica, al
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concejo municipal de desarrollo y a los medios de comunicacin a su alcance. Asistir a todas las sesiones de concejo municipal con voz informativa, pero sin voto, dndole cuenta de los expedientes, diligencias y dems asuntos, en el orden y forma que indique el alcalde. Archivar las certificaciones de actas de cada sesin del concejo municipal. Recolectar, archivar y conservar todos los nmeros del diario oficial. Organizar, ordenar y mantener el archivo de la municipalidad. Desempear cualquier otra funcin que le sea asignada por el concejo municipal o por el alcalde.

5.1.2.2. Tesorera a. Registrar en los libros o sistemas computarizados la contabilidad de los ingresos y egresos municipales, previa autorizacin de la Contralora General de Cuentas, de acuerdo con las reglas contables legalmente aceptadas. Rendir cuentas al concejo municipal en su sesin inmediata para que resuelva sobre pagos que haga por orden del alcalde y que a su juicio no estn basados a la ley, lo que lo eximir de toda responsabilidad con relacin a esos pagos. Efectuar los pagos que estn fundados en las asignaciones del presupuesto verificando previamente su legalidad. Si lo hiciere sin cumplir los requisitos y formalidades de la ley, deber reintegrar su valor al erario municipal, sin perjuicio de las responsabilidades en que hubiera incurrido. Extender a los contribuyentes, los comprobantes correspondientes autorizados y sealados por la Contralora General de Cuentas, por las sumas que de ellas perciba el tesorero. Hacer cortes de caja, examen de libros y registros as como del inventario general de bienes de la municipalidad, al tomar posesin de su cargo y al entregarlo. Remitir a la Contralora General de Cuentas, certificacin del acta levantada al documentar el corte de caja y arqueo de valores de la tesorera, a mas tardar tres (3) das despus de efectuados esas operaciones. Presentar al concejo municipal en el curso del mes de enero de cada ao la cuenta general de su administracin durante el ao anterior, para que sea examinada y aprobada durante los dos (2) meses siguientes a la presentacin de la cuenta general de su administracin. Hacer corte de caja cada mes y elaborar los estados financieros que exigen los reglamentos de la materia para ser enviados a las oficinas correspondientes. Operar las cuentas en los libros autorizados para el efecto.

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5.1.2.3. Oficinas Municipal de Planificacin a. Cumplir y ejecutar las decisiones del concejo municipal correspondiente a su responsabilidad y atribuciones especificas.
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Elaborar perfiles, estudios pre inversin y factibilidad de los proyectos para el desarrollo del municipio, a partir de las necesidades sentidas y priorizadas. Mantener actualizadas las estadsticas socioeconmicas del Municipio, incluyendo informacin geogrfica de ordenamiento territorial y de recursos naturales. Mantener actualizado el registro de necesidades identificadas y priorizadas y de los planes programas y proyectos en sus fases de perfil factibilidad, negociacin y ejecucin. Mantener un inventario permanente de la infraestructura social y productiva, con que cuenta cada centro poblado: as como de la cobertura de los servicios pblicos de los que gozan stos. Asesorar al concejo municipal y al alcalde en sus relaciones con las entidades de desarrollo pblicas y privadas. Suministrar de informacin que le sea requerida a autoridades municipales u otros interesados con base a los registros existentes. Otras actividades relacionadas con el desempeo de su cargo y aquellas que le encomiende el concejo municipal o el alcalde. Mantener actualizado el catastro municipal.

g. h. i.

5.1.2.4. Oficinas del medio ambiente No existe un manual de funciones. 5.1.2.5. Oficina de informacin al pblico a. Cumplir y velar porque se cumplan las disposiciones de la ley de acceso a la informacin publica. b. Recibir y tramitar las solicitudes de acceso a la informacin pblica. c. Orientar a los interesados en la formulacin de solicitudes de informacin pblica. d. Proporcionar para la consulta la informacin publica solicitada por los interesados o notificar la negativa de acceso a la misma razonando dicha negativa. e. Expedir copia simple o certificada de la informacin pblica solicitada siempre que se encuentren en los archivos de la municipalidad de Guatemala o sus Empresas Municipales. f. Coordinar administrar custodiar y sistematizar los archivos que contengan la informacin pblica a su cargo, respetando en todo momento el ordenamiento legal correspondiente. g. Cualquier otra disposicin que establezca las autoridades en concordancia con la ley de acceso a la informacin pblica. 5.1.2.6. Juzgado de asuntos municipales a. De todos aquellos asuntos en que se afecten las buenas costumbres, el ornato y limpieza de las poblaciones, el medio ambiente, la salud, los servicios pblicos municipales y los servicios pblicos en general, cuando el
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conocimiento de tales materias no estn atribuidas al alcalde, concejo municipal u otra autoridad municipal, o en el mbito de aplicacin tradicional de derecho consuetudinario, de conformidad con las leyes del pas, las ordenanzas, reglamentos y dems disposiciones municipales. En caso de que las transgresiones administrativas concurran con hechos punibles, el juez de asuntos municipales tendr adems la obligacin de certificar lo conducente al Ministerio Pblico, si se tratare delito flagrante dar parte inmediatamente a las autoridades de la polica Nacional Civil, siendo el responsable, de conformidad por la ley, por su omisin. Al proceder en estos casos tomar debidamente en cuenta el derecho consuetudinario correspondiente y, de ser necesario, se har asesorar de un experto en esa materia. De las diligencias voluntarias de titulacin supletoria, con el solo objeto de practicar las pruebas que la ley especifica asigna al alcalde, remitiendo inmediatamente el expediente al Concejo Municipal para su conocimiento y, en su caso, aprobacin. El juez Municipal cuidara que en esas diligencias no se violen arbitrariamente las normas consuetudinarias cuya aplicacin corresponde tomar en cuenta. De todas aquellas diligencias y expedientes administrativos que le traslade el alcalde o el Concejo Municipal, en que debe intervenir la municipalidad por mandato legal o le sea requerido informe, opinin o dictamen. De los asuntos en que una obra nueva cause dao al pblico o que se trate de obra peligros para los habitantes y el pblico, procediendo, segn la materia, conforme la ley y normas del derecho consuetudinario correspondiente, debiendo tomar las medidas preventivas que el caso amerite. De la infracciones de las leyes y reglamentos de trnsito, cuando la municipalidad ejerza la administracin del mismo en su circunscripcin territorial. De las infracciones de las leyes y reglamentos sanitarios que cometan los que expendan alimentos o ejerzan el comercio en mercados municipales, rastros ferias municipales, y ventas en las vas pblicas de su respectiva circunscripcin territorial. De todos los asuntos que violen las leyes, ordenanzas, reglamentos o disposiciones del gobierno municipal. En todos los asuntos de los que el juez de asuntos municipales conozca deber tomar y ejecutar las medidas a imponer las sanciones que procedan segn el caso.

5.1.2.7. Impuesto nico Sobre Inmueble (IUSI) Es el encargado de la recoleccin del impuesto nico anual sobre el valor de los bienes inmuebles. 5.1.2.8. Departamento de agua potable a. Es la encargada de hacer solicitudes de nuevo servicio. b. Resolver quejas del mal servicio.
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c. d. e. f. g.

Traslado de ttulos de propiedad. Reposicin de ttulos. Realizar censos para encontrar agua potable pirata. Impresin de recibos de cobro, realizar cortes de servicios. Notificar a las personas morosas del pago del servicio. Tratamiento de la clorificacin.

5.1.2.9. Departamento de polica municipal a. Velar por el cumplimiento de las leyes generales de la repblica especialmente de la ley y el reglamento de trnsito, as como de los acuerdos y ordenanzas municipales. b. Dirigir a la Polica Municipal de Trnsito (PMT) en los aspectos administrativos y operativos. c. Responsable del trnsito peatonal y vehicular en el Municipio. d. Planificar las actividades del cuerpo de polica. e. Ejecuta el don de mando de segundo escaln, a nivel de oficial superior. f. Desempear la funcin de jefe inmediato de los inspectores. g. Mantener subordinacin, organizacin y disciplina en la Polica Municipal de Trnsito (PMT). h. Organizar convenientemente, en forma justa y equitativa, los turnos, servicios y comisiones que deban desempear los inspectores, velando porque se cumplan a cabalidad. i. Proponer al Alcalde Municipal, las medidas adecuadas para el mejoramiento y disciplina del cuerpo, subsanando las deficiencias que se presenten. j. Ser responsable de los muebles y enseres del cuerpo, as como del equipo y uniformes que se le entreguen (por conocimiento y de acuerdo al inventario municipal), para el desempeo de funciones. k. Dar cuenta a la autoridad competente, de los objetos incautados con motivo de un hecho constitutivo de falta contra los reglamentos, ordenanzas o acuerdos municipales. l. Informar diariamente al Alcalde Municipal, de los sucesos ocurridos durante el servicio anterior o inmediatamente, cuando las circunstancias lo ameriten. m. Colaborar con las dems dependencias municipales n. Gestionar capacitacin para el cuerpo de la Polica Municipal de Trnsito (PMT), para servir con ms eficacia al Municipio. . Coordinar su trabajo con las autoridades de la Polica Nacional Civil (PNC) y otros cuerpos, cuando sea necesario. o. Atender con respeto y buena educacin a las personas que acudan a l, dando el trmite correspondiente a las denuncias y quejas que presenten. p. Redactar la correspondencia relacionada con la Polica Municipal de Trnsito (PMT), incluyendo un informe diario sobre los servicios prestados. q. Velar por el mantenimiento y conservacin del equipo e instalaciones de la Polica Municipal de Trnsito (PMT). r. Cumplir y hacer cumplir el reglamento de la Polica Municipal de Trnsito. s. Atender las rdenes que emanen del Alcalde.

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5.1.2.10. Departamento de alumbrado pblico 5.1.3 Programas especiales Jvenes en accin. Secretara social de la mujer. Subvenciones asignadas a institutos mixtos por Cooperativa sector Educacin rea urbana y rural. Becas de estudio a jvenes estudiantes de escasos recursos econmicos. Becas de estudio a jvenes estudiantes con alto nivel acadmico. Actividades regulares Se incluye la elaboracin de documentos escritos, captacin de impuestos, sesiones del concejo, verificaciones en la ejecucin de proyectos, firmas de autnticas de documentos escritos, realizacin de comisiones, casamientos, participacin en reuniones que demanda el cargo.

5.1.4. Tipos de acciones que realizan Jornadas mdicas, desarrollo de proyectos de infraestructura, trabajos de tipo social, cultural en las comunidades del Municipio. 5.1.5. Tipos de servicios Es pblico, apegado a ciertos pagos que demanda el servicio. 5.2 rea de horario institucional 5.2.1 Tipos de horario Es rgido para empleados operativos que atienden al pblico por ocho horas y media diarias de trabajo. 5.2.2 Maneras de elaborar el horario Est basado al tiempo disponible por la mayora de la poblacin para el trmite y gestin de los mismos. 5.2.3 Horario de atencin a los usuarios De lunes a viernes en horarios de 8:00 a 16:30 horas. 5.2.4 Horas dedicadas a las actividades normales Son ocho horas diarias, excepto algunas veces se atiende fuera del horario de trabajo por requerir mayor atencin y disposicin. 5.2.5 Horas dedicadas a las actividades especiales Las reuniones del concejo se clasifican en ordinarias y extraordinarias que va a depender de horas de liberacin para encontrar la puesta en comn de solucin
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a problemas/necesidades, y a veces sin nmero de horas cuando la situacin lo amerite.

5.2.6 Tipos de jornadas Es ordinaria de trabajo efectivo diurno de ocho horas y media que incluye maana y tarde. 5.3 rea de mtodos, tcnicas y procedimientos 5.3.1 Tipos de tcnicas utilizadas Plan operativo anual (POA), la observacin y entrevista. Otros instrumentos: lista de cotejo. 5.3.2 Planeamiento Para la elaboracin del planes existen diversas oficinas y apartados municipales encargados del mismo, tales como: concejo municipal, alcalda municipal, oficina municipal de planificacin (OMP), recursos humanos, juzgado de asuntos municipales, asesora jurdica, departamento de agua potable, alumbrado pblico e instalaciones deportivas y secretara social de la mujer y la juventud.

5.3.3. Capacitacin La institucin cuenta con un departamento de recursos humanos que capacita y tecnifica. Existe un banco de recursos humanos; se contratan a las personas por calidad profesional. 5.3.4 Inscripciones o membrecas El alcalde y su concejo son electos por voto popular, quienes escogen a secretario, tesorero, juez de asuntos municipales, recursos humanos, asesor jurdico; el alcalde nombra al resto de servidores municipales. 5.3.5 Ejecuciones de diversas finalidades Lo planificado es ejecutado a travs de los diferentes planes y recursos con que cuenta la municipalidad de Chiquimulilla. 5.3.6 Convocatorias, seleccin, contratacin e induccin de personal Los empleados de planta estn acogidos por el sindicato municipal y las vacantes se toman en cuenta al parecer del sindicato. Los nuevos puestos que requieren el servicio se establecen por contrato temporal. . 5.4. rea evaluacin 5.4.1. Criterios utilizados para evaluar las actividades en general La observacin como medicin de resultados.
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5.4.2 Tipos de evaluacin Por medio de la observacin. 5.4.3 Caractersticas de los criterios de evaluacin Objetividad, flexibilidad y confiabilidad. 5.4.4 Controles de calidad Es impreciso, que se verifica con la satisfaccin del usuario al servirle. CARENCIAS, DEFICIENCIAS DETECTADAS No se encontraron

VI SECTOR ADMINISTRATIVO 6.1 rea Planeamiento 6.1.1 Tipo de planes En la municipalidad se manejan el planeamiento de la siguiente manera: a) estratgicos de mediano plazo, b) plan operativo anual sugerido por la Secretara General de Planificacin (SEGEPLAN), c) de contingencia y d) de actividades especiales. Teniendo como elementos principales el marco general de la institucin, el FODA, visin, misin, promotores, aliados, oponentes, factores crticos de xito, objetivos, necesidades, actividades, perodo de ejecucin, proyectos futuros y evaluacin. 6.1.2 Elementos de los planes

6.1.3 Formas de implementar los planes Para la implementacin de los planes la municipalidad toma en cuenta la base legal del Cdigo Municipal, el Pacto Fiscal, sugerencias del consejo de desarrollo social. 6.1.4. Base de los planes La base de los planes son: las polticas institucionales, el FODA, los objetivos que expresan lo que se pretende, el cronograma que contiene la dosificacin de las actividades, los recursos que indica lo disponible y la evaluacin. 6.1.5 Planes de contingencia La institucin si cuenta con un plan de contingencia especficamente por emergencias provocadas por deslaves, inundaciones o terremotos, requiriendo apoyo de la Coordinadora Nacional para la Reduccin de Desastres (CONRED).
124

6.2

rea de organizacin

6.2.1 Niveles jerrquicos de organizacin Concejo municipal: segn el artculo 9 del cdigo municipal Decreto 12-2002. El Concejo Municipal es el rgano colegiado superior de deliberaciones y de decisin de los asuntos municipales cuyos miembros son solidaria y mancomunadamente responsables por la toma de decisiones y tiene su sede en la cabecera de la circunscripcin municipal.

Alcalde municipal: las obligaciones y atribuciones se fundamentan en el artculo 53 del Cdigo Municipal (Decreto Nmero 12-2002) hacer cumplir las ordenanzas, reglamentos, acuerdos, resoluciones y dems disposiciones del concejo municipal y al efecto expedir las rdenes e instrucciones necesarias, dictar las medidas de poltica y buen gobierno y ejercer la potestad de accin directa y, en general resolver los asuntos del Municipio que no estn atribuidos a otra autoridad. (1:16) Secretario municipal: sus atribuciones estn basadas en el artculo 84 del Cdigo Municipal (Decreto Nmero 12-2002). (1:25) Tesorero municipal: sus funciones y atribuciones se fundamentan en el artculo 87 Cdigo Municipal (Decreto Nmero 12-2002). (1:26) a) Oficiales de secretara: las tareas son asignadas por el secretario, consistente en elaborar documentos, levantar actas, control de libros y archivos, inscripciones en libros, y otras actividades que se les asignen. Oficiales de tesorera: se encargan de los cobros de las tasas municipales de los usuarios y toda clase de impuestos, llevar el control de pagos, elaborar planillas, cortes de caja y otras asignaciones que demanda el cargo. Oficina municipal de proyectos: orienta a los comits de desarrollo local del Municipio, elaboran las propuestas segn sea el modelo para la institucin que se requiere la ayuda. Todo lo relacionado a proyectos. Juzgado de asuntos municipales: realiza la puesta en comn de los asuntos municipales con los usuarios del Municipio, apegado a derecho. Vela por la tranquilidad de la poblacin en el mercado, calles, callejones, plazas, etc. Unidad administrativa inspectora de polica municipal: su tarea es resguardar la soberana del edificio municipal, bienes, equipo, documentos y enseres, cobro de piso de plaza, supervisin de
125

b)

c)

d)

e)

ganado en el rastro municipal, cobro en garitas, llevar documentacin oficial a destinatarios y otros menesteres asignados a su cargo. f) Oficina de servicios pblicos: la conforman conserjes, fontaneros, tren de aseo en el mercado central, mercado terminal, municipalidad y calles de la poblacin; guardianes, quienes se encargan de realizar sus actividades de acuerdo al cargo que desempean, atienden la solicitud de lmparas de alumbrado pblico, cuidan la bomba de agua potable del parque central, mercado central, mercado terminal, centro de salud, estadio municipal y municipalidad. Oficina de IUSI: es la encargada de cobrar los impuestos de los terrenos, casas, fincas, etc., bien inmueble sobre la renta. Acuerdo Legislativo nmero 101-92. Oficina de recursos humanos: se encarga de contratar y velar por el trabajador, reportar incumplimientos, permisos, de los contratos y de llevar un control de empleados.

g)

h)

Secretara de la mujer: Es una asociacin civil no lucrativa cuya denominacin ser: Asociacin Civil de la Oficina municipal de la mujer de Chiquimulilla, Santa Rosa que podr abreviarse como OMM. El Objeto de la Asociacin es: a) Proveer el desarrollo de la mujer, la niez y las personas de la tercera edad del municipio de Chiquimulilla, departamento de Santa Rosa, en diferentes mbitos tanto en salud, educacin, trabajo, entre otros; b) Capacitar e incrementar el conocimiento bsico sobre salud e higiene. Sus Fines Generales son: Brindarle oportunidad de una vida social productiva a las mujeres y a la niez del municipio de Chiquimulilla, con la elaboracin de talleres centros de atencin integral, mejorar el acceso a la educacin para todos los nios que no tienen la oportunidad de acceder a las escuelas, velar por la salud y atencin integral de las personas de la tercera edad y a las personas de escasos recursos econmicos en cualquier tipo de necesidad que necesite, para que pueda alcanzar un nivel de vida digno, til a la sociedad y a la patria. Fines Especficos: a) Proveer apoyo, fsico, moral, econmico, a personas de escasos recursos econmicos, proveyndoles ya sea de techo, alimentacin, calzado, ropa, medicina bsica, trabajo prctico o de una educacin; b) Contribuir a fortalecer el marco legal de proteccin a todas aquellas personas que realmente lo necesiten; c) Fomentar los Derechos Humanos y ticos a travs de actividades educativas; d) Obtener fondos de donacin, contribucin, cooperacin y asistencia, para los proyectos establecidos y reas de atencin; e) Crear o procurar programas de becas de estudio, tanto en Guatemala como en el extranjero, en cualquier nivel o rea de estudio; f) Los dems que sean aprobados por la Asamblea General o la Junta Directiva de conformidad con el objeto de la Asociacin. (6: Escritura de la creacin de la OMM)
126

j)

Auditora interna: ver los ingresos y egresos, proyectos, llevar el control y velar que todo este en orden y se realicen conforme a la ley. (1:27) Oficina municipal de gestin ambiental: vela por el mantenimiento de calles, carreteras, caminos, rboles, limpieza del rastro, reforestar reas verdes.

l)

6.2.2 Organigrama (Hoja adjunta) 6.2.3 Funciones cargo / nivel La municipalidad no cuenta con reglamento interno y el rgimen de trabajo se basa en leyes municipales como el Cdigo Municipal, Decreto nmero 12-2002, Decreto nmero 1-87, Ley de servicio Municipal y otros afines.

6.2.4 Existencia de manuales de funciones La institucin cuenta con un manual de funciones que fue aprobado por el Concejo y avalado por el sindicato municipal de trabajadores, que establece derechos y obligaciones de los servidores. 6.3 rea coordinacin Al final de cada mes se informa a los usuarios y beneficiarios de avances, instrucciones, proyectos y necesidades a travs de los distintos medios de comunicacin. 6.3.1. Existencia o no de informativos internos De manera interna la informacin fluye a travs de circulares, oficios, memos y otros escritos. 6.3.2 Existencia o no de carteleras Se cuenta con una cartelera informativa donde se coloca todo documento e informacin til a la poblacin. 6.3.3 Formularios para las comunicaciones escritas La comunicacin se da en dos formas: a) de persona a persona o va telefnica y b) por documentos escritos. 6.4 rea control 6.4.1. Normas de control En cada seccin o dependencia el jefe emite las informaciones e instrucciones del trabajo a realizar y normas a seguir.

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ORGANIGRAMA
Concejo Municipal

MUNICIPALIDAD DE CHIQUIMULILLA (7:19)

Auditoria Interna

Alcalde Municipal

Alcaldas Comunitarias

Recursos Humanos Secretaria Municipal

Oficina de Servicios Pblicos Juzgado de Asuntos Municipales

Maestros, Bibliotecaria Guardianes, Albailes Mercados, Cementerio Rastro.

Tesorera

O.M.P

Polica Nacional

Secretaria de la Mujer

Cobradores

Departamento de Agua, Alcantarillado

Compras

Oficina Municipal de Gestin AMB

Contabilidad

Almacn

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6.4.2 Registros de asistencia No se cuenta con dio electrnico de control de asistencia, sino manual (libro de asistencia).

6.4.3 Evaluacin del personal La evaluacin se realiza mediante la observacin ya que no existe un instrumento especfico. 6.4.4 Inventarios fsicos de la institucin Se registran cuando se emite informe del avance de proyectos. 6.4.5 rea supervisin La supervisin del funcionamiento de la municipalidad en el aspecto contable lo realiza la Contralora General de Cuentas y la auditora social. CARENCIAS Y DEFICIENCIAS DETECTADAS Inexistencia de archivo de faltas o permisos autorizados.

VII. SECTOR DE RELACIONES 7.1 rea Institucin/usuarios 7.1.1Estado/forma de atencin a los usuarios Se atiende de manera personal, proporcionndole el servicio requerido. 7.1.2 Intercambios Deportivos El deporte se fomenta en las diversas reas, recreacin a la poblacin y personas que visitan. Se organizan campeonatos de papi ftbol que funciona por las noches y ftbol masculino y femenino, existe la escuela de futbol, con ochenta nios. Se realiza campeonatos navideos de nios, jvenes y adultos en las dos ramas. La municipalidad apoya al deporte escolar, asociacin de bsquet bol, ministerio de cultura y deportes , los torneos organizados en los distintos barrios, colonias, y aldeas que solicitan. En juegos recreativos participa la poblacin en general, en dama china, juegos infantiles, show de payasos, cama elstica, mini cancha de papi fut bol, bingo y otros.

7.1.3 Actividades sociales Feria titular del 3 de mayo, celebracin del da del maestro, ferias de los distintos barrios del rea Urbana, Da del empleado Pblico.

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7.1.4 Actividades culturales Concurso de bandas escolares para las fiestas patrias. Exposicin de piezas arqueolgicas. 7.1.5 Actividades acadmicas El personal es capacitado por el programa que funciona en cada departamento, cada vez que se necesite. 7.2 rea Institucin con otras instituciones 7.2.1 Cooperacin Existe relacin de este tipo con los institutos bsicos y diversificados por el sistema por cooperativa; ayudas humanitarias a travs de la Oficina Municipal de la Mujer. Dignificacin del Magisterio Nacional por Punto Resolutivo 3. Del acta No. 252009 de fecha 24 de junio 2009. 7.2.2 Culturales Presentacin de tardes culturales conjuntamente con los establecimientos educativos para las fiestas patrias. 7.2.3 Sociales La Municipalidad juntamente con el magisterio de Chiquimulilla en la celebracin del da del maestro, coordinacin para realizar actividades con las iglesias catlicas y evanglicas. 7.3 rea Institucin con la comunidad 7.3.1 Con agencias locales y nacionales COCODES de Chiquimulilla, Centro de Salud, FUNDABIEM, Bancos del Sistema. Educacin, agropecuaria, comercio, transporte y otros. 7.3.2 Asociaciones locales Cmara de Comercio, AGSSO, ASOFUTBOL, Grupo de SCOUT, Comits Religiosos, Cooperativas, Pastores, Microbuses, Taxis, Las Lomas, Las Casa de tus Sueos, Fundabien, Xinkas, Pastoral Social, Mi pequeo paraso, Deportes, AEU de las distintas facultades, Asociacin de Mdicos. 7.3.3 Proyecciones Se da a conocer su inters a travs de los proyectos realizados en las distintas comunidades del Municipio. Mejor calidad de vida de los habitantes. Mejor el acceso a las vas de los barrios de Champote, El Milagro, Santiago, Beln, Colonia La Cooperativa, Colonia 19 de septiembre. Buen acceso dentro del cementerio general en Chiquimulilla.
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Mejoramiento en el ingreso al casco urbano. Mejoramiento en las vas de comunicacin entre las aldeas. Mejoramiento en caminos vecinales. 7.3.4 Extensin: A todas las comunidades de Chiquimulilla. CARENCIAS Y DEFICIENCIAS DETECTADAS Falta de programas sociales y culturales que permitan fomentar la interculturalidad de la comunidad.

VIII SECTOR FILOSFICO DE LA INSTITUCIN, LEGAL 8.1 rea filosofa de la institucin: 8.1.1 Principios filosficos de la institucin No hay documentos escritos que contengan los principios filosficos. 8.1.2 Visin: Lograr el desarrollo de la comunidad que conforma nuestro Municipio, promoviendo proyectos que mejoren las condiciones de cada persona, as como lograr una democrtica participativa que nos d a cada uno un futuro, distribuir los recursos financieros en funcin de las necesidades y prioridades de cada comunidad. (3:401) 8.1.3 Misin La Municipalidad de Chiquimulilla es una institucin de derecho pblico, cuya misin es alcanzar el bien comn de todos los habitantes del municipio. Por medio de la recaudacin de fondos pblicos, de pagos de arbitrios y la inversin de los mismos en proyectos de desarrollo segn las necesidades primordiales de cada comunidad y as mejorar las condiciones de vida de los habitantes del Municipio. Al tiempo promover la participacin ciudadana respetando la libre emisin del pensamiento y sobre todo la fundacin de un marco de estructura social que nos permita organizar y velar por el bienestar de la poblacin coordinando acciones con instituciones gubernamentales y no gubernamentales en la participacin efectiva, voluntaria y organizada de los habitantes en la solucin de sus propios problemas. (3:401) 8.1 rea polticas institucionales 8.2.1 Polticas institucionales a) Servicios disponibles para la comunidad. b) Proyeccin Comunitaria. c) Desarrollo Social Sostenible.
131

8.2.2 Estrategias: El Municipio de Chiquimulilla ejecutar coordinar y dirigir las acciones encaminadas a generar procesos requeridos en la comunidad para prevencin de cualquier desastre, como un proceso permanente de planificacin. Profesionalizar y tecnificar los empleados municipales. Llevar los servicios bsicos a las comunidades ms necesitadas. Organizacin de las comunidades a la participacin como propuesta de solucin a problemas/necesidades. Buscar fuentes de financiamiento descentralizado en propuestas de proyectos. i. Objetivos: 7) Cumplir y velar por que se cumplan los fines y deberes del Estado. 8) Ejercer y defender la autonoma municipal con forme a la Constitucin Poltica de la Repblica de Guatemala y el Cdigo Municipal. 9) Impulsar permanente mente el desarrollo integral del Municipio. 10) Velar por la integridad territorial del Municipio, el fortalecimiento de su patrimonio natural y cultural. 11) Promover la participacin efectiva, voluntaria y organizada de los habitantes en la resolucin de los problemas locales. 12) Cubrir en su totalidad el programa anual de capacitacin e integracin en la institucin y la participacin en las actividades internas y externa (5:6-7) ii. Metas: Generar y recaudar recursos econmicos suficientes para la comunidad y obtener recursos de un monto superior al menos en un 10% respecto a los gastos de la comunidad. Contribuir al desarrollo de la poblacin. (5:6-7) 8.2 rea aspectos legales: 8.3.1 Personera Jurdica La ejerce el Alcalde municipal con el asesoramiento del Juez municipal. 8.2.2 Marco Legal que abarca la Institucin Para el actuar se toman de bases leyes del pas, Constitucin Poltica de la Repblica de Guatemala, decretos, Cdigo municipal Acuerdos Municipal y su reglamento. Leyes adjetivas tales como: Ley del Servicio Civil, Cdigo Civil, Cdigo Penal, Ley del Servicio Municipal, Cdigo Municipal, Cdigo de Trabajo, Ley de Compras y Contrataciones. 8.2.3 Reglamento interno Est elaborado con ciertas lagunas que deben ser reformadas y que lo pactado muchas veces no se pone en prctica. Carencias, deficiencias detectadas No cuenta con los principios filosficos de la Institucin

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Universidad de San Carlos de Guatemala FACULTAD DE HUMANIDADES DEPARTAMENTO DE PEDAGOGA

Nombre del estudiante _Carmelo Alvarado Pineda

_ Carn 199950422____

Direccin de la residencia Barrio El Calvario, Taxisco, Santa Rosa_________________ Telfono________________________________ Telfono mvil 47175011 Lugar de trabajo Departamento_ Santa _Rosa____________________ Municipio Taxisco___________ Institucin donde labora E.O.R.M. Lomas de Lindora________________________ Direccin _Colonia Lomas de Lindora_______ ____ Telfono 78749005___________ rea donde se desempea Docencia Actividad que realiza Maestro de grado Horario de labores De 07:30 A 12:30 __________ __________ __________

Nombre del jefe inmediato Gladys Amarilda Lpez Pineda de Leal_______________ Lugar del EPS Departamento_ _Santa _Rosa_________________ Municipio Chiquimulilla Institucin del EPS Municipalidad de Chiquimulilla ______ _________

Direccin__0 Ave. 0 calle 0-12 zona 1___________________ Telfono 78851101 ___________ rea de trabajo que ejercer Administrativa __________________________________________ Nmero de personas a su cargo ______________________________________________________ Nombre del jefe inmediato Genaro Pez Vsquez________________________________

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UNIVERSIDAD DE SAN CARLOS DE GUATEMALA

FACULTAD DE HUMANIDADES

Id y ensead a todos

HORARIO DE ENTRADA Y SALIDA MUNICIPALIDAD DE CHIQUIMULILLA

Nombre del estudiante:_ Carmelo Alvarado Pineda _ Carn__199950422_ Nombre del jefe Inmediato: Genaro Pez Vsquez_______________________________ __ Nombre del secretario: Nelson Ricardo Flores Gonzlez Mes de prctica supervisada: Agosto AO:_2009 Horario:___13:30 a16:30 horas_____________________________
DIAS DE LA SEMANA MARTES MIRCOLES JUEVES VIERNES LUNES MARTES MIRCOLES JUEVES VIERNES FECHAS HORA DE ENTRADA FIRMA HORA DE SALIDA FIRMA SECRETARIO SELLO

LUNES

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UNIVERSIDAD DE SAN CARLOS DE GUATEMALA

FACULTAD DE HUMANIDADES

Id y ensead a todos

HORARIO DE ENTRADA Y SALIDA MUNICIPALIDAD DE CHIQUIMULILLA

Nombre del estudiante:_ Carmelo Alvarado Pineda _ _Carn__199950422_ Nombre del jefe Inmediato: Genaro Pez Vsquez_______________________________ Nombre del secretario: Nelson Ricardo Flores Gonzlez _ AO:_2009 Mes de prctica supervisada: Agosto Horario:___13:30 a16:30 horas_____________________________

DIAS DE LA SEMANA MARTES MIRCOLES JUEVES VIERNES LUNES MARTES MIRCOLES JUEVES VIERNES

FECHAS

HORA DE ENTRADA

FIRMA

HORA DE SALIDA

FIRMA

SECRETARIO SELLO

LUNES

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UNIVERSIDAD DE SAN CARLOS DE GUATEMALA

FACULTAD DE HUMANIDADES

Id y ensead a todos

Chiquimulilla, 17 de agosto de 2009. Licenciada: Iliana Pineda Zarceo Directora Instituto Nacional de Educacin Bsica Aldea Los Ujuxtales, Chiquimulilla, Santa Rosa Su Despacho Estimada Licenciada: Respetuosamente le saludo y aprovecho la oportunidad para manifestarle: I. Que en las etapas del Ejercicio Profesional Supervisado de la carrera de Licenciatura en Pedagoga y Administracin Educativa se hace necesario desarrollar actividades educativas con estudiantes. II. Que deseo impartir una conferencia relacionada con los incendios forestales, dirigida a 55 alumnos/as y 8 docentes del plantel, el da jueves 3 de septiembre del ao en curso de 14:00 a 17:00 horas, con la intencin de formar en ellos una cultura conservacionista y de proteccin a los recursos naturales.

Por lo anteriormente expuesto, respetuosamente a usted solicito lo siguiente: 1. Admitir la presente para su trmite 2. Apoyo consistente en autorizar el desarrollo de la conferencia con sus estudiantes el da y la fecha antes indicada. 3. Emitirme por la misma va la resolucin a la presente. Sin otro particular me suscribo de usted, deferentemente. F._____________________ Carmelo Alvarado Pineda Carn: 199950422 F.________________________________ Lic. Guillermo Arnoldo Gaytn Monterroso

Vo.Bo.

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LA INFRASCRITA DIRECTORA DEL INSTITUTO NACIONAL DE EDUCACIN BSICA LOS UJUXTALES, MUNICIPIO DE CHIQUIMULILLA DEL DEPARTAMENTO DE SANTA ROSA, CERTIFICA TENER A LA VISTA EL LIBRO DE ACTAS NUMERO ____6_______QUE ACTUALMENTE SE LLEVA EN EL ESTABLECIMIENTO Y EN EL QUE A FOLIOS NUMERO _________10_________ APARECE EL ACTA NUMERO _____6-2009_____,QUE COPIADA LITERALMENTE DICE:

Acta No._6-___2009 En aldea Los Ujuxtales, del municipio de Chiquimulilla del departamento de Santa Rosa siendo las diecisiete horas con quince minutos del da tres de septiembre del ao dos mil nueve, reunidos en el local que ocupa la direccin de la Escuela Oficial Rural Mixta, de la Aldea antes descrita, la Licenciada Ileana Pineda Zarceo, directora de la escuela y el Profesor de Enseanza Media (P.E.M.) Carmelo Alvarado Pineda, para dejar constancia de lo siguiente. Primero: La profesora: Ileana Pineda Zarceo, directora del centro educativo le da la bienvenida al profesor quien se presenta el da de hoy al establecimiento educativo, a solicitar permiso para realizar una temtica sobre la gua de induccin en el tema Incendio Forestales dicho aporte pedaggico servir para fomentar la importancia de la reforestacin en nuestra comunidad y de esta manera hacer conciencia en los estudiantes de la necesidad existente, tomando como base la reforestacin dicha gua est orientada para los alumnos de Primero y Segundo Bsico. Segundo: La Directora Autoriza al referido profesor realizar dicha temtica con los alumnos de Primero y Segundo Bsico en el horario de diecisis horas a diecisiete horas con treinta minutos. Tercero: la Directora agradece al profesor por haber tomado en cuenta el instituto en mencin, que con esta clase de eventos se crea un ambiente de responsabilidad a la labor informativa de la reforestacin, as tener un mejor clima agradable y mejor calidad de vida para nuestras futuras generaciones especialmente para los adolecentes de primero y segundo bsico de este establecimiento. Cuarto: El Epesista Carmelo Alvarado Pineda realizo su temtica acompaado del apoyo tcnico del Ingeniero Agrnomo Pedro Lpez quien tuvo su respectiva participacin en la misma. No habiendo ms que hacer constar se termina la presente en el mismo lugar y fecha a las diecisis horas con treinta minutos, firmando para constancia los que en ella intervenimos. Firmas ilegibles y se ve el sello respectivo. Y PARA LOS USOS LEGALES QUE AL INTERESADO CONVENGAN, EXTIENDO FIRMO Y SELLO LA PRESENTE CERTIFICACION EN UNA HOJA DEL MENOR VALOR A LOS TRES DIAS DEL MES DE SEPTIEMBRE DEL AO DOS MIL NUEVE.

Licda. Ileana Pineda Zarceo Directora

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CHIQUIMULILLA

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LOCALIZACION DEL DEPARTAMENTO, MUNICIPIO Y CASCO URBANO DE CHIQUIMULILLA, SANTA ROSA.

GUATEMALA

SANTA ROSA

CHIQUIMULILLA CASCO URBANO DE CHIQUIMULILLA

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CROQUIS CASCO URBANO DE CHIQUIMULILLA

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UNIVERSIDAD DE SAN CARLOS DE GUATEMALA FACULTAD DE HUMANIDADES Dirigido a: Municipalidad de Chiquimulilla, Santa Rosa

PLAN DE SOSTENIBILIDAD DEL BOSQUE A FUTURO

El crecimiento de la madera de un bosque (+/- 8 al 10%) y la de la revalorizacin del precio de sta (en los ltimos 30 aos, un 8% de media anual), lo cual nos permite estimar una rentabilidad del 8 al 20 % anual aproximadamente, con una fiscalidad muy atractiva por ser el rbol un bien inmueble. La Madera, el material del futuro La madera es probablemente la nica materia prima renovable que se utiliza a gran escala y en la que su aprovechamiento no daa al medio ambiente. En la dcada de los sesenta un Director General de la Divisin de Montes de la FAO, escribi un libro que titulaba MAANA LA EDAD DE LA MADERA. En realidad la Edad de la Madera no puede circunscribirse a un perodo ms o menos largo de la humanidad, ya que es un material que de forma permanente y continua ha estado presente a lo largo de toda la historia de la civilizacin en casi todas las actividades del hombre. Su tecnologa ha ido evolucionando. Se han mejorado las propiedades de sus productos derivados, han surgido nuevos productos que han ampliado su campo de aplicacin y se han complementado con otras materias primas para mejorar sus prestaciones.

Aprovechamiento del bosque

Un bosque ordenado permite la corta peridica de rboles sin que por ello se extinga o deteriore. Solamente se corta el volumen de madera que ha producido la masa forestal en un ao. Un bosque que evoluciona libremente, sin intervencin humana, acaba conservando una gran proporcin de pies enfermos, viejos, partidos por rayos, derribados por el viento, etc. En los bosques ordenados, las masas tienen una produccin constante o creciente y su volumen en pie no disminuye. En muchos pases del hemisferio norte, la masa forestal ha aumentado cuando se han establecido programas y planes para su aprovechamiento. Se est ultimando una negociacin a nivel mundial, promovida por la ONU, que
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impedir el comercio de madera que no proceda de bosques gestionadas con un criterio perdurable. Este hecho cobra especial relevancia, hoy ms que nunca, en las zonas tropicales, fuertemente agredidas por intereses muchas veces ajenos a la industria maderera. La repoblacin en zonas donde ha desaparecido el bosque, y en especial el bosque tropical, proporcionar abundante madera para el futuro. El aumento del rendimiento logrado con la mejora gentica ayudar a garantizar la disponibilidad de madera para las generaciones futuras. La industria de la madera es la ms interesada en conservar y mejorar los bosques, puesto que adems de proteger los valores de equilibrio ecolgico del planeta es la fuente de aprovisionamiento de materia prima con la que trabaja. Un producto ecolgico

Los recursos naturales se empiezan a ver como un bien que ha de administrarse sabiamente, puesto que ha de ser la herencia para las futuras generaciones. Los factores que contempla el desarrollo sostenido se podran resumir en los siguientes: a.- Ahorro energtico

La energa necesaria para la fabricacin de la madera es nula. El rbol utiliza la energa solar (funcin cloroflica). El consumo de energa en el proceso de transformacin de la madera es muy inferior cuando se compara con los del acero, aluminio o cemento: -1 tonelada de madera 430 Kwh -1 tonelada de acero 2.700 Kwh -1 tonelada de aluminio 17.000 Kwh

b.- Respeto al medio ambiente y equilibrio ecolgico El aprovechamiento de los bosques ordenados conjuga el aspecto productivo (la obtencin de la madera), con el respeto al medio ambiente y la conservacin del equilibrio ecolgico. La tecnologa desarrollada permite procesos de fabricacin en los que se han incorporado los ms sofisticados controles para asegurar la calidad en todas sus fases y en el producto final, as como para evitar el deterioro del medio ambiente. c.- Reciclabilidad y ahorro de materia prima Una vez finalizado su ciclo de vida, la madera se recicla o se revaloriza como abono o energa calorfica, sin contaminar el medio ambiente. Si se incluyeran los costes de reciclabilidad o eliminacin de residuos en el precio de los productos industriales, pocos materiales podran competir con la madera. Las mejoras en las tcnicas de fabricacin y los nuevos productos, aprovechan todos los residuos de mecanizacin de otras industrias (aserraderos, embalajes, palets, etc.), de tratamientos selvcolas como podas o aclareos y de repoblaciones
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con especies de crecimiento rpido. Se puede hablar de un aprovechamiento integral de la madera. La parte que no resulta apta para su incorporacin a los procesos productivos, como la corteza, se aprovecha tambin transformndola en energa. FUENTES DE FINANCIAMIENTO PARA EL MANEJO DEL BOSQUE 1. La municipalidad local: Se ha realizado un acuerdo con la municipalidad de Chiquimulilla, Santa Rosa, para que se le de mantenimiento al bosque durante cinco aos, hasta que est totalmente establecido. 2. EL INAB: Se inscribir el bosque en el programa forestales, para su mantenimiento durante cinco aos. MONTOS DE INCENTIVOS POR AO Ao Monto (Q/ha) Reforestacin 0 5,000.00 1 2,100.00 2 1,800.00 3 1,400.00 4 1,300.00 5 800.00 Total 12,400.00 de Incentivos

INGRESOS POR VENTA DE LEA Al sexto ao se realizar un raleo, en el cual se eliminarn los rboles de mala calidad y los que no se encuentran ubicados en el distanciamiento planeado. Esto genera aproximadamente un ingreso anual de Q.2500.00 quetzales, por manzana. Este capital acumulado se utilizar para la compra de insumos para el mantenimiento. Otro aspecto es la eliminacin de ramas en posiciones de competencia, que tambin sern sumados al capital de mantenimiento. Este procedimiento que puede realizar hasta cuando el bosque cumpla los diez aos. A partir de ac el bosque podr crecer naturalmente sin intervencin de manejo.

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