Constitucional 29 Págs 2000

Derecho Constitucional 2000
Apuntado de las Clases del Profesor Fernando Jimenz Larran
CARACTERSTICAS DE LA CONSTITUCIN DEL 80.

a.- Importancia de la Dignidad Humana.
Existe en la constitucin una concepcin humanista cristiana. Tiene como fuentes la propia constitucin, art. 1, 19; las
actas de la comisin de estudio y la declaracin de principios del gobierno militar. Esta concepcin se expresa en temas como la
Igualdad, la familia, los grupos intermedios etc.
Humanista: Pues hay prioridad del hombre en cuanto tal desde diversas perspectivas, por ejemplo se puede ayudar a otro hombre sin
necesidad de que ese acto sea influenciado por la religin.
Cristiana: El hombre tiene semejanza con Dios. Todos somos sus hijos. Todos somos hermanos. La igualdad adquiere un
contenido espiritual, Ej. Arts. 1 y 2.
En funcin de este principio se establecen nuevos derechos, garantas y derechos humanos:

El derecho a la vida, que no estaba expresamente contemplado en la constitucin de 1925.
Se contempla la igualdad dentro y ante la ley.
Se fortalece el derecho de propiedad, art. 19 n 23, 24, 25; esto se debe al temor por el despojo de la propiedad que se produjo
antes del quiebre constitucional, la constitucin en esta materia es lata.
Se establece el derecho a opinin e informacin, art. 19 n 12;
Nuevos recursos procesales, como el de Amparo, cuyo origen es la legislacin inglesa. Protege la libertad, ms an protege la
posibilidad de ser privado de libertad.
El estado debe promover y respetar estos derechos garantizados por la constitucin y los tratados internacionales
vigentes y ratificados por Chile.
b. Robustecimiento del Rgimen Presidencial.

Expresado en las siguientes caractersticas:
El jefe de estado nombra personal e independientemente a sus ministros.
El jefe de estado carece de responsabilidad poltica.
Separacin de los poderes del estado.
El legislativo no ejerce facultades fiscalizadoras. En Chile desde 1891 existe un pseudo parlamentarismo.
El Presidente de la Repblica es electo en votacin popular directa. Es electo el que alcanza la primera mayora absoluta, sino
hay segunda vuelta. En la constitucin de 1925, si no haba primera mayora absoluta elega el congreso, este es el caso de
Allende. Este sistema supone la existencia de un Jefe de Estado.
El Jefe de Estado ejerce la potestad delegada, a travs de los Decretos con Fuerza de Ley.
El Presidente puede declarar los estados de excepcin constitucional, ms la intervencin del Consejo de Seguridad Nacional.
El congreso solamente debe aprobar la declaracin del estado de sitio.
El presidente designa senadores.
c. Robustecimiento del Rgimen Democrtico.
Caractersticas:
Supone la existencia de partidos y pluralismo poltico.
Se prohiben los partidos antidemocrticos, totalitarios y violentos. Art. 19 n 15 y art. 8 derogado.
Se establecen defensas contra el terrorismo. Ley 18.314 y art. 8 derogado.
Existe separacin entre las actividades polticas y gremiales. Antes del golpe los gremios se excedieron en sus atribuciones. Art.
19 n4 y 57 inc. 4.
Amplia responsabilidad de los parlamentarios. Poseen inviolabilidad parlamentaria o fuero parlamentario.
El Presidente de la Repblica posee iniciativa legal.
d. Orden Pblico Econmico.

El gasto pblico es de iniciativa del Presidente de la Repblica, porque l posee la capacidad de encausar las necesidades de los
gobernados.
El control monetario es realizo por el Banco Central.
Se establece el principio de subsidariedad en pos del bien comn. La actividad comercial del estado slo puede realizarse en
virtud de una ley de qurum calificado que la autorice.
Los tributos se encuentran establecidos en forma previa.
e. Generacin del Congreso.
El senado tiene una constitucin mixta, es decir, hay senadores elegidos, designados y por derecho propio. Son 2 senadores por
cada regin, de estas hay seis que estn subdivididas, por ello eligen 4 senadores cada una. Son 32 los electos popularmente.
Los ex Presidentes de la Repblica, con periodos igual o superior a seis aos, son Senadores por derecho propio.
La cmara de diputados tiene un nmero fijo de 120 miembros.
f. Poder Judicial.
Puede hacer uso de la fuerza pblica para dar cumplimiento a sus resoluciones.
Se establece la edad mxima de 75 aos para el retiro de los ministros. As se acelera su renovacin.
Se crea el Ministerio Pblico por la ley 19.519. el que tiene como funcin principal realizar la investigacin de los hechos
constitutivos de delito.
g. Tribunal Constitucional.
Mayores atribuciones, ya que se establecen controles previos de las leyes interpretativas de la constitucin y de las orgnicas
constitucionales, en forma obligatoria.
Se puede pronunciar sobre la inconstitucionalidad de los partidos polticos y otras instituciones.
Tiene integrantes designados por el Presidente de la Repblica, la Corte Suprema, el Senado y el COSENA.
h. Gobierno.
La administracin es descentralizada.
El pas se divide en regiones, provincias y comunas.
Fortalecimiento municipal. En los textos primitivos los alcaldes eran nombrados por los Consejos de Desarrollo Regional. El
alcalde es asesorado por el Consejo Municipal.
i. Modificacin de la Constitucin.
En su texto primitivo la constitucin era rgida.
Con las modificaciones de 1979, la constitucin es semirigida.
CAPITULO I
BASES DE LA INSTITUCIONALIDAD.
Aspectos Generales:
1. - Se establece la filosofa y la orientacin jurdica del pas, por eso todas las acciones de las autoridades y los distintos grupos
se deben adecuar a estos principios. Por ejemplo la familia es el ncleo fundamental de la sociedad; el reconocimiento del bien
comn como finalidad del estado, por lo mismo debe contribuir a crear las codiciasen que permitan el logro de l; la condena a las
conductas terroristas, que en el derogado art. 8 era an ms dura.
2. - Principios de organizacin democrtica:

Chile es un estado unitario con gobierno republicano, democrtico.
La soberana nacional reside en la nacin.

Existe descentralizacin funcional y territorial.
3. - Principios de Jurisdicidad.
Existe la supremaca constitucional.
Responsabilidad de la autoridad, en funcin de su investidura y ejercicio.
Se establece la nulidad de derecho publico.
4. - Smbolos.
Son emblemas nacionales: la bandera, el escudo de armas y el himno nacional.
5. - Deberes del estado.
Resguardar la seguridad nacional, proteger a la poblacin y a la familia fortalecindola.
Propender a la integracin de la nacin.
Alentar la participacin nacional.
LA PERSONA COMO ELEMENTO BASE.

El Hombre es el sujeto del art. 1, se define como: todo ser animado racional. Se emplea el trmino como
sinnimo de individuo, alguien no divisible, por lo mismo cualquier ser organizado en relacin con su especie es un
individuo.
Persona desde un punto de vista filosfico es toda sustancia individual, desde el punto de vista jurdico es todo
sujeto capaz de ejercer derechos y contraer obligaciones.
La constitucin utiliza variados trminos para referirse al hombre: habitante, poblacin, chilenos, extranjero,
ciudadano, particulares, independientes, nacin, esclavos.
ART. 1 LOS HOMBRES NACEN LIBRES E IGUALES EN DIGNIDAD Y DERECHOS.

Art. 1 inc. 1 Los hombres nacen libres e iguales en dignidad y derechos.
A.- DIGNIDAD:
Concepto: es el respeto merece toda persona por su calidad de tal, lo que impide que sea coaccionada fsica o
mentalmente o discriminada.
Dignidad es un reconocimiento hecho a toda persona, porque digno es todo aquello que merece reconocimiento, el hombre es
el nico ser dotado de dignidad. Esta caracterstica propia de la persona se puede acrecentar da tras da por su capacidad racional.
Los que por su conducta sufren el reproche de la sociedad, ven disminuida su dignidad, lo que no significa que carezcan de ella.
La dignidad es el capital humano ms trascendente.
Evolucin histrica de la Dignidad.
Grecia: los filsofos admitan la desigualdad humana.
Roma: se hablaba de igualdad de los hombres en cuanto la filosofa estoica, es decir, el medio no influye en la consecucin de
su objetivo. La naturaleza sustancial del hombre, debe ser indolente a las circunstancias externas.
Cristianismo: en el antiguo testamento dice que Dios cre al hombre a su imagen y semejanza. Todos somos hijos de Dios.
Patristica: Aumenta y desarrolla las ideas anteriores del cristianismo.
Revolucin Francesa: propugna la igualdad, fraternidad y la libertad.
Contemporneos: Jack Maritaine, expresa su concepcin social respecto de las obligaciones de los hombres. Es el padre del
movimiento D.C.
Condiciones para concebir la Dignidad.

1. - Abrigo, para proteger la intimidad.
2. - Techo, o un lugar donde vivir.
3. - Alimentacin, sustento bsico.
4. - Trabajo, la cesanta es un grave atentado a la dignidad humana.
B. IGUALDAD.
Es un valor de carcter fundamental, todo ser humano no es superior ni inferior a otro. Ninguna persona es ms que
cualquier otra persona en dignidad y en derecho, nadie puede ser discriminado. En la naturaleza humana no hay
diferenciacin, es una igualdad sustancial.
La igualdad de derecho se refiere a las facultades para exigir algo suyo o la expectativa de lo suyo.
C. LIBERTAD.
Concepto: es la facultad natural del hombre, de obrar de una manera u otra o simplemente no obrar, por lo cual es
responsable de sus actos
Es otro de los valores fundamentales del hombre. Los actos son una manifestacin de la voluntad para determinarse a
s mismo. La voluntad es una actitud o disposicin moral para querer algo, es la potencia del alma que nos mueve a hacer o
no una cosa. Ella nos permite realizar actos libres.
Diversas clases de libertad.
L. Fsica: es la facultad de hacer o no algo.
L. Moral: es la facultad de exigir consciente y voluntariamente los medios necesarios par realizar el bien propio del
hombre.
L. Civil: son las facultades reconocidas al hombre.
Libertades Primarias, como son la libre circulacin, aunque los presos la tengan restringida; la libertad familiar;
para adquirir la propiedad; para expresarce y de conciencia.
Libertades Secundarias: como son la de comercio, educacin, asociacin etc. Aunque algunos necesarias para la
subsistencia del hombre no son absolutamente indispensables.
L. Pblica: es la facultad de ejercer derechos polticos, los cuales permiten participar en la gestin pblica. Se
subclasifican:
D. Activo, o facultad para ser elegido y actuar activamente de la expresin de soberana nacional;
D. Pasivo, o facultad para elegir a los representantes
La vinculacin entre la libertad civil y la libertad publica a constituido una de las grandes problemticas del derecho, ya
que junto al ordenamiento jurdico se han desarrollado concepciones polticas que lo fundamentan. Por esto hay
concepciones polticas que dan mayor importancia a la civil por ser de carcter individual por sobre la publica que de
carcter colectivo.
Las doctrinas liberales le dan importancia al respeto individual de la libertad; las socialistas restringen stas en pos de
un desarrollo social; por ltimo las totalitarias son ms extremas y restringen al mximo la funcin del hombre respecto del
estado.
Fundamentacin de la Libertad.
El punto de partida es la declaracin de derechos del hombre y del ciudadano de 1879. Dichos principios han sido ratificados
y mejorados por otra declaraciones como la de EE.UU. En el ordenamiento constitucional francs, estos principios estn
plenamente vigentes:
Art. 4 la libertad consiste en poder hacer todo aquello que no perjudique a otro.
Art. 5: todo aquello que no esta prohibido por la ley no puede impedrsele a nadie y a ninguna persona puede obligrsele a hacer
aquello que la ley no ordene.
De esto surgen las siguientes ideas:

La libertad es la confirmacin voluntaria de un orden establecido por ley.
Si yo puedo hacer todo lo que la ley no me prohibe, yo puedo elegir que hacer, as aparece la libertad como expresin de una
decisin y confirmacin de un orden jurdico establecido. Con lo que se demuestra que hay un poder de decisin en el acto
realizado, ello porque poseo alternativas. Esta libertad como expresin de un poder de decisin genera responsabilidades.
La libertad es un poder humano, es un poder de decisin, la soberana humana est antes que la de la nacin.
LA FAMILIA1
Art. 1 Inc 2 La familia es el ncleo fundamental de la sociedad.
Etimologa:
1. Sarcristo, lengua del Indostn.
DHA: asentar.
DHA: casa o morada.
2.
Osca, lengua hablada en Espaa.

FAMEL: hambre, satisfaccin de una necesidad de hambre, idea primaria de paternidad.
FAMOLUS: todos los moradores de una casa incluidos los esclavos.
Evolucin del concepto de Familia.

a) Grecia, dos trminos para familia:
OIKOS: casa material o espacio fsico.
OIKETAT: las personas sujetas al jefe de la casa
Con Aristteles, este concepto pas a tener una configuracin espiritual, gracias a su concepcin espiritual del hombre.
b) Roma, familia era sinnima de patrimonio, posteriormente se perfeccion ingresando al concepto las personas
c) Germana, agrega el factor de estabilidad, de permanencia en grupo. En la edad media se nota la influencia del
pensamiento cristiano y el derecho cannico, se ve a la familia como un medio de realizacin.
d) Epoca Moderna, la familia son los padres, hijos sobre la base de una relacin contractual (ius naturalitas racionalistas).
El cdigo napolenico, al igual que el cdigo civil chileno no trata el tema de la familia, ni siquiera la define.
Finalidades de la Familia.
1. Naturales: conservacin de la especie, debiendo haber una comunidad entre un hombre y una mujer.
2. Espirituales: mutuos socorros entre el hombre y la mujer en el matrimonio. El affectio familiaris (afecto entre los
cnyuges y de estos con sus hijos), nace naturalmente y aparece la necesidad de compartir un lugar comn.
3. Econmicas: obtener los medios y bienes para satisfacer las necesidades de la familia. Se necesita una jefatura, que por
lo general es el padre.
Conceptos de familia.
R.A.E. conjunto de personas emparentadas entre s que viven juntas bajo la autoridad de una de ellas.
R.A. nmero de criados de una familia aunque no vivan en la casa.
R.A. conjunto de ascendientes, descendientes, colaterales y afines.
Somarriva conjunto de personas unidas por los vnculos de matrimonio, parentesco y adopcin.
Tipos de Familia.
1. Pto. de vista conceptual:
1
Ver artculos de Hernn Corral, en la revista de derecho de enero de 1990 y Joaqun Ugarte, de Enero de 1980
2.
Sentido amplio limitado: son todos los que descienden de un antepasado comn, cualquiera sean las generaciones
entre ellos.
Sentido amplio no limitado: se incluye al servicio domestico de la casa.
Sentido restringido: familia es la pareja conyuga y los hijos resultantes de esa relacin, o que se encuentren
sometidos a su patria potestad.
Intermedio: conjunto de parientes que conviven en una casa bajo la autoridad de uno de ellos.
Pto. De vista de la naturaleza del vnculo:
Legitima: es aquella que est constituida conforme al derecho y tiene la proteccin de la ley y del derecho.
Ilegitima: constituida al margen del derecho, padre, madre y acaso los hijos que conviven sin que los padres estn
validamente casados.
Por la familia de derecho se entiende aquella en la que existen vnculos jurdicos como el matrimonio.
En nuestro ordenamiento legal, es reconocida la familia de hecho?. Diversos elementos nos acalaran que no tiene
reconocimiento, por ejemplo:
A. En la constitucin de 1925, se sealaba que esta propender a la conservacin de la familia
B. En la constitucin de 1980:
Art. 1, hay dos referencias a la familia en los incisos segundo y quinto. El derogado artculo 8 daba especial
atencin a la familia con respecto a los actos atentatorios contra ella.
Art. 19 n 4, respeto y proteccin a la vida privada y publica y a la honra de la persona y su familia
Art. 19 n 5, inviolabilidad de hogar.
Art. 19 n 10, sobre el derecho de los padres de educar a sus hijos.
Art. 19 n 11, sobre el derecho de los padres de escoger el establecimiento educacional.
C. Tratados Internacionales:
Declaracin universal de derechos del hombre de 1948, art. 16 establece el derecho a casarse y fundar una familia,
a decisin libre y plena de los esposos2.
Pacto de Derechos Civiles y Polticos de 1966, art. 23 seala: la familia es el ncleo fundamental de la sociedad, el
derecho a contraer matrimonio y formar una familia.
Pacto de San Jos de Costa Rica. Articulo 17. - Proteccin a la Familia.
1. La familia es el elemento natural y fundamental de la sociedad y debe ser protegida por la sociedad y el estado.
2. Se reconoce el derecho del hombre y la mujer a contraer matrimonio y a fundar una familia si tiene la edad y las
condiciones requeridas para ello por las leyes internas, en la medida en que estas no afecten el principio de no
discriminacin establecido en esta convencin.
3. El matrimonio no puede celebrarse sin el libre y pleno consentimiento de los contrayentes.
4. Los estados partes deben tomar mediadas apropiadas para asegurar la igualdad de derechos y la adecuada equivalencia
de responsabilidades de los cnyuges en cuanto al matrimonio, durante el matrimonio y en caso de disolucin del
mismo. En caso de disolucin se adoptarn disposiciones que aseguren la proteccin necesaria a los hijos, sobre la base
nica del inters y conveniencia de ellos.
5. La Ley debe reconocer iguales derechos tanto a los hijos nacidos fuera del matrimonio como a los nacidos dentro del
mismo.
A pesar de la gran cantidad de artculos que se refieren a la familia el constituyente no nos define lo que es la familia,
menos lo hace el legislativo.
D. Familia desde el punto de vista Humanista Cristiano.
Desde el punto de vista de las bases de la institucionalidad, se observa que la constitucin posee una caracterstica
humanista cristiana, por lo mismo, parte del concepto cristiano de la familia. Sto. Toms seala que la familia es una
sociedad natural ente un hombre y una mujer, porque el hombre y la mujer poseen cualidades que los diferencian y es en esa
diferenciacin donde se produce la unin libre y natural.
2
Artculo 16. - Los hombres y las mujeres, a partir de la edad nbil, tienen derecho, sin restriccin alguna por motivos de raza, nacionalidad o religin
a casarse y fundar una familia; y disfrutarn de iguales derechos en cuanto al matrimonio, durante el matrimonio y en caso de disolucin del
matrimonio.
E. La Familia como Institucin.

La familia es un derecho inherente a la persona humana, una institucin que el estado resguarda jurdicamente. El
matrimonio consagrado en el artculo 102 de C.C. no limita la relacin a un simple contrato
El legislador dicta una serie de leyes para proteger a la familia, como el derecho de familia el C. Civil, la ley de
matrimonio civil, el cdigo penal, etc.
F. Presencia de la Iglesia Catlica.
La iglesia da primordial importancia a la familia. La familia tiene un rol importante en las sagradas escrituras, tanto as que el
primer milagro de Jess fue en las bodas de Cana, con la sagrada familia de Jess, Mara y Jos.
Antes y despus de la independencia, el matrimonio estaba regulado por la iglesia catlica y el derecho cannico. En
1857 entro en vigencia el C.C. en cuyo mensaje e hace referencia al matrimonio.
En la constitucin de 1925 se mantiene el estatuto jurdico de la iglesia a pesar de los cambios que a ella afectaron.
De acuerdo a todos los antecedentes sealados podemos responder la pregunta diciendo que el legislativo se refiere
slo a la familia asentada en el vnculo jurdico del matrimonio y no reconoce a las familias de hecho.
LOS GRUPOS INTERMEDIOS
Art. 1 inc. 3 El Estado reconoce y ampara a los grupos intermedios a travs de los cuales se organiza y estructura la sociedad y
les garantiza la adecuada autonoma para cumplir sus propios fines especficos.
Concepto de Grupo Intermedio es la asociacin como grupo organizado, para la concusin en comn de un inters o grupo
de intereses.
Clases de grupos intermedios:

1. Gremios: son organizaciones constituidas en conformidad a la ley, que renen personas jurdicas, naturales o a ambas con el
objeto de promover la racionalizacin del desarrollo. Ej. :
Sindicatos.
Confederaciones y federaciones de sindicatos.
Colegios profesionales.
2. Agrupaciones sociales:
Organizaciones Comunitarias.
O.C. Territoriales: son aquellas que tienen por objeto promover el desarrollo de su comuna.
O.C. Funcionales: son las que tienen como funcin representar y promover valores especficos de la comunidad,
dentro del territorio de una comuna o agrupacin de comunas. Ej. : partidos polticos, corporaciones o fundaciones,
sociedades econmicas.
Deberes del estado con los grupos intermedios:
A. El estado reconoce a los grupos intermedios.
B. El estado debe ampararlos, protegerlos y evitar cualquier circunstancia que pueda perjudicarlos.
C. El estado les garantiza la adecuada autonoma, en cuanto a su creacin y desarrollo, debindose regir por los estatutos de la
propia asociacin. Los grupos que no pueden acceder a asesora legal para elaborar sus propios estatutos, el estado debe
dotarlos de unos estatutos tipo.
D. El estado sanciona sus actuaciones ilcitas. La sancin se encuentra establecida para cada caso en la ley, adems se establecen
inhabilidades para las personas que desempeen cargos pblicos y para los polticos que en ellos intervengan. Arts. 23 y 57 n
7 n.
Disposiciones complementarias de la constitucin y legales con relacin a los grupos intermedios.
Referencia a la familia del art. 1.
Derecho de asociacin, art. 19 n 15.
Derecho a sindicarse, art. 19 n 19.
Derecho a realizar cualquier actividad no contraria a la moral, art. 19 n 21.
Cdigo del trabajo, con relacin a las organizaciones sindicales.
D.L. 2757, sobre organizaciones gremiales.

Ley 18893, sobre organizaciones comunitarias.
Ley 18603, sobre los partidos polticos.
Determinacin del mbito de accin de grupos intermedios

Todos los grupos intermedios realizan actividades distintas las cuales se encuentran reguladas por el estado. De aqu surge el
principio de subsidariedad, es decir, el estado debe suplir o robustecer la actividad de estos grupos.
Los fines especficos de cada uno suponen subordinacin a las exigencias del bien comn y una leal colaboracin entre los
integrantes del grupo. En sus fines se encuentran aspectos parciales del bien comn que es lo que justifica estos grupos, por lo
mismo si se desvan de l la autonoma desaparece.
Estos grupos son elementos esenciales del tejido orgnico de la sociedad constituyendo instancias intermedias entre ella y el
estado.
De ste accionar surgen algunos principios como:
a. Cada agrupacin posee un campo de accin limitado.
b. Si una agrupacin superior nace significa que la inferior posee una incapacidad de satisfaccin.
c. La agrupacin superior acta sobre el limite de la inferior.
Cmo se entiende la actividad del Estado ante este principio?.
El estado ante esta realidad debe actuar directamente slo en aquellas funciones en que las otras sociedades intermedias no
estn en condiciones de cumplir, porque desbordan sus posibilidades o bien cuando se trata de la utilidad pblica, como la salud, las
RR.EE.
El estado debe actuar tambin cuando los grupos intermedios incurren en indiferencias con el fin de colaborar a suplir dichas
deficiencias.
La subsidariedad aplicado a campos econmicos corresponde a un pensamiento liberal, donde se quiere minimizar la
actividad del estado.
EL BIEN COMN
Art. 1 inc. 3 El Estado est al servicio de la persona humana y su finalidad es promover el bien comn, para lo cual
debe contribuir a crear las condiciones sociales que permitan a todos y a cada uno de los integrantes de la comunidad
nacional su mayor realizacin espiritual y material posible, con pleno respeto a los derechos y garantas que esta
Constitucin establece.
Es deber del Estado resguardar la seguridad nacional, dar proteccin a la poblacin y a la familia, propender al
fortalecimiento de sta, promover la integracin armnica de todos los sectores de la Nacin y asegurar el derecho de las
personas a participar con igualdad de oportunidades en la vida nacional.
El Bien Comn implica que todos y cada uno de nosotros tenga acceso a condiciones mejores. El individuo particular
tambin debe actuar en pos del bien comn, con justicia y equidad. Supone que todos debemos aportar para lograrlo, ya sea
a travs de aportes materiales, como los impuestos, patentes o a travs de servicios exigidos por la comunidad como la
participacin electoral o el servicio militar. El bien comn tambin nos exige renuncia a bienes como en el caso de las
expropiaciones.
Dentro de las condiciones sociales para lograr el bien comn se encuentran: la defensa y la seguridad nacional. La
seguridad es una calidad, una derivacin de algo seguro. La seguridad importa estar libre de riesgos, todas las personas
llevan implcitas el peligro. La inseguridad es un componente de las actividades del hombre, por lo tanto tambin del estado.
Los peligros van precedidos de una amenaza o anuncio de dao, lo que no significa que la amenaza constituya un dao
al que estn expuestos el hombre: por enfermedades, amenazas de terceros accidentes etc.; el estado: por guerras
externas o por causas internas como convulsiones calamidades, revoluciones, terrorismo o epidemias etc. Existen
adems alteraciones de carcter econmico como la inflacin, la deflacin que tambin afectan a la seguridad nacional.
Seguridad y defensa son dos trminos distintos que importan acciones distintas. A mayor potencial econmico mayor es
la seguridad y la defensa aplicable tanto a las personas como a los estados. El concepto de seguridad es ms amplio que el
de defensa, el primero se emplea para prever una agresin, el segundo involucra un sentido blico. La seguridad va a
depender de los objetivos que se pretenda cautelar.
Conceptos de Seguridad nacional:

a. Actividad permanente del estado para que la nacin mantenga la estabilidad interna, se desarrolle armnicamente en
lo econmico y sean respetados sus derechos en lo internacional. Sesin 159 de la comisin de estudio de la
constitucin.
b. Toda accin encaminada a la preservacin del orden pblico jurdico e institucional del pas de modo de modo que
asegure el ejercicio libre de la soberana nacional en lo interior y exterior con arreglo al derecho poltico, las leyes y al
derecho internacional.
La seguridad nacional nos compete a todos, puesto que deben precaverse los peligros que afecten al territorio, a la moral
nacional, a u capacidad industrial, laboral, de desarrollo cientfico, tecnolgico y cultural.
La defensa nacional esta a cargo de rganos estatales como las fuerzas armadas y la fuerza publica.
Leyes respecto de la seguridad nacional.
Ley 12927, sobre la seguridad interior del estado.
Ley 18415, sobre los estados de excepcin constitucional.
El concepto de la seguridad nacional aparece en diversos artculos de la constitucin:
Es deber del estado resguardar la seguridad nacional, art. 1 inc. 5
Restrictivo de la libertad de enseanza, art. 19 n 11 inc. 2.
Prohibitiva de actividades econmicas, art. 19 n 21.
Deber de contribuir a preservar la seguridad nacional, art. 19 n 22.
Disposicin de las FF.AA. en pos de la seguridad nacional, art. 32 n 19.
CONSEJO DE SEGURIDAD NACIONAL
Fuentes jurdicas:
Reglamento del COSENA. 11-5-1988.
Arts. 95 y 96 de la C.
Composicin: art. 95 C
Derecho a voto: Presidido por el Presidente de la Repblica e integrado por los presidentes del Senado y de la Corte
Suprema, por los Comandantes en Jefe de las Fuerzas Armadas, por el General Director de Carabineros y por el
Contralor General de la Repblica.
Derecho a voz: Participarn tambin como miembros del Consejo, con derecho a voz, los ministros encargados del
gobierno interior, de las relaciones exteriores, de la defensa nacional y de la economa y finanzas del pas.
Secretario: Actuar como Secretario el Jefe del Estado Mayor de la Defensa Nacional.
Convocatoria:
El Consejo de Seguridad Nacional podr ser convocado por el Presidente de la Repblica o a solicitud de dos de sus
miembros y requerir como qurum para sesionar el de la mayora absoluta de sus integrantes.
Para los efectos de la convocatoria al Consejo y del qurum para sesionar slo se considerar a sus integrantes con
derecho a voto. Los acuerdos se adoptarn por la mayora absoluta de los miembros en ejercicio con derecho a voto.
Funciones: art. 96 C
Sern funciones del Consejo de Seguridad Nacional:
a. Asesorar al Presidente de la Repblica en cualquier materia vinculada a la seguridad nacional en que ste lo
solicite;
b.
Hacer presente, al Presidente de la Repblica, al Congreso Nacional o al Tribunal Constitucional, su opinin

frente a algn hecho, acto o materia que, a su juicio, atente gravemente en contra de las bases de la
institucionalidad o pueda comprometer la seguridad nacional;
c. Informar, previamente, respecto de las materias a que se refiere el nmero 13 del artculo 60;
d. Recabar de las autoridades y funcionarios de la administracin todos los antecedentes relacionados con la
seguridad exterior e interior del Estado.
En tal caso, el requerido estar obligado a proporcionarlos y su negativa ser sancionada en la forma que
establezca la ley, y
e. Ejercer las dems atribuciones que esta Constitucin le encomienda.
Los acuerdos u opiniones a que se refiere la letra b) sern pblicos o reservados, segn lo determine para cada
caso particular el Consejo.
Un reglamento dictado por el propio Consejo establecer las dems disposiciones concernientes a su organizacin
y funcionamiento.
Abarca adems aspectos polticos, por la influencia que puede ejercer, lo que no es muy bien visto.
ARTCULO 3 ADMINISTRACIN Y DIVISIN DEL ESTADO

ART. 3 El Estado de Chile es unitario, su territorio se divide en regiones. Su administracin ser funcional y territorialmente
descentralizada, o desconcentrada en su caso, en conformidad con la ley.
La palabra estado en la constitucin es utilizada como sinnimo de:

Repblica: art. 22.
Nacin: Arts. 24 inc. 3 y 48 n 2
Pas: art. 60 n 11. lugar donde se desarrolla la actividad de la patria, dice relacin con el elemento territorial
Patria: es la tierra de los padres. Dice relacin con vnculos afectivos, jurdicos etc.
La administracin de Chile:
Desconcentrada: en este sistema el rgano central delega funciones y todas las decisiones administrativas estn sujetas
a la ratificacin del rgano central.
Descentralizada: aqu los rganos del estado poseen un grado de autonoma, por ejemplo, poseen patrimonio propio y
personalidad jurdica.
ART. 4 REPUBLICA Y DEMOCRACIA.

ART. 4 Chile es una Repblica Democrtica.
Repblica: forma de gobierno en que el jefe de estado es de carcter temporal en cuanto a su duracin, electo
popularmente en cuanto a su legitimidad y responsable en cuanto a su accin poltica.
Democracia: rgimen poltico en que el pueblo tiene derecho a gobernarse por medio de autoridades elegidas
mediante eleccin popular, las cuales deben actuar dentro de un orden jurdico y sometidas a responsabilidad poltica.
Caractersticas:
Acatamiento de la mayora y respeto de las minoras.
Divisin de los poderes del estado.

Soberana emana de la nacin.
Sistemas electorales y de sufragios preestablecidos.
Oposicin poltica.
ART. 5 LA SOBERANIA
ART. 5 La soberana reside esencialmente en la Nacin. Su ejercicio se realiza por el pueblo a travs del plebiscito y de
elecciones peridicas y, tambin, por las autoridades que esta Constitucin establece. Ningn sector del pueblo ni
individuo alguno puede atribuirse su ejercicio
El ejercicio de la soberana reconoce como limitacin el respeto a los derechos esenciales que emanan de la naturaleza
humana. Es deber de los rganos del Estado respetar y promover tales derechos, garantizados por esta Constitucin, as
como por los tratados internacionales ratificados por Chile y que se encuentren vigentes.
Clases de soberana:
S. Nacional: ejercida por la nacin toda, una sola voluntad.
S. Popular: ejercida por cada uno de los miembros del pueblo. Tienen la facultad de dar instrucciones a sus
representantes.
S. Estatal: se da en los regmenes totalitarios.
Ejercicio de la soberana:
El ejercicio de la soberana se realiza por:
El Pueblo: los ciudadanos a travs de los plebiscitos (los plebiscitos son medios de expresin del derecho a ratificar o
desaprobar materias constitucionales o gubernamentales. Se convocan slo para reformar la constitucin y para decidir
materias municipales, y de las elecciones peridicas. El referndum y los plebiscitos son tpicos de sistemas
representativos, como es el caso de Chile.
Las Autoridades: no todas sino slo aquellas expresamente sealadas en la constitucin, es decir, el ejecutivo y el
legislativo, aunque no todos sus componentes sean electos popularmente.
Prohibiciones
El artculo 5 contempla dos:
a. Ningn sector del pueblo ni individuo alguno puede atribuirse su ejercicio, tiene como referencia el art. 3 de la
constitucin de 1925. El tema de la soberana era tratado en los artculos 2 a 4 de la carta del 25.
b. El ejercicio de la soberana reconoce como limitacin el respeto a los derechos esenciales que emanan de la naturaleza
humana. El ejercicio de la soberana puede ser absoluto de modo que no se respeten los DD.HH. de las personas, ni
puede ser ilimitado, es decir, no es reguldo por el orden pblico.
Sentido y alcance de los trminos Derechos Esenciales y Tratados Internacionales

a.- Derechos esenciales que emanan de la naturaleza humana.
Persona:
Sustancia Individual Racional.
Es una realidad, algo concreto, que de verdad existe. Esta realidad es indivisa, no es susceptible de ser separada. Las personas
poseemos la capacidad de conocer otras realidades a travs de la inteligencia, las cuales se llaman verdades. Adems gracias a
nuestra voluntad buscamos otra realidad que es el bien.
Cada uno de nosotros es sujeto, subsistente, es decir permanente, en un nico acto de ser, lo que nos hace tener
incomunicabilidad, la que slo se refiere a la persona en si misma, pero ella puede comunicarse con otros hombres, otras personas a
travs de los sentidos. Algunos califican esta comunicacin como una necesidad, es as como Aristteles nos califica como "seres
sociales".
Lo que realmente existen son las personas, como nica realidad, formando un grupo de stas, una comunidad, aunque la
persona en si misma, por el contrario la sociedad, es una realidad dependiente o consecuente de la persona, es accidental.
Naturaleza racional.
La naturaleza es el principio rector de cada ente, en un sentido amplio. Los actos realizados por un individuo dependen de su
naturaleza. Sto. Toms dice: "el obrar nos seala la naturaleza del ser". Este concepto implica que por cada obra de un ente
encontremos su naturaleza, la cual se altera por alguna carencia fsica o intelectual. La naturaleza en su esencia determina el modo
de ser de cada ente.
La racionalidad es la capacidad para deducir verdades de otras realidades, a travs de los procesos inductivos, lo que no
significa que la capacidad de raciocinio sea uniforme en todos los individuos. Poseemos tambin la capacidad para buscar verdades
y en esta bsqueda no todas las personas eligen los mismos medios, siendo la libertad de eleccin de alternativas para conocer,
querer. La voluntad acompaada del raciocinio es lo que nos permite hacer uso de la libertad, que a su vez es la base de los actos
humanos. Por consiguiente por el slo hecho de ser persona todos gozamos del mismo reconocimiento, de la misma dignidad
humana. Los derechos de las personas encuentran sus fundamentos en esta dignidad, pero a parte de esta racionalidad poseen una
naturaleza individual, la cual nos permite distinguirnos unos de otros, lo que se plasma en la forma en que cada persona hace uso de
su libertad de la cual no podemos prescindir.
Los derechos esenciales son aquellos que emana de la naturaleza humana racional de los hombres, debindose buscar la
adecuada equiparidad entre ambas caractersticas.
Histricamente se ha dado relevancia al aspecto individual, por ejemplo Ulpiano hablaba de derechos individuales como
aquellos propios de la naturaleza animal del hombre, el mismo seala que los derechos naturales son los que la naturaleza ensea a
los animales. Segn Santo Toms los derechos naturales comprenden tanto la racionalidad como la animalidad del hombre.
En el hombre la naturaleza humana est impregnada de racionalidad, que debe desemvolverce dentro de un determinado marco
jurdico.
El artculo 5 nos indica que la soberana debe respetar estos derechos esenciales, sin que haya una singularizacin de los
mismos. Debemos precisar que el constituyente a agregado las palabras "derechos esenciales", lo que dara a entender que existen
derechos que no son esenciales, pero la mayora entiende que la frase derechos esenciales se refiere a aquellos bsicos para la
subsistencia humana como la vida, la libertad etc. La minora seala que el constituyente a incurrido en un error pues ha sido
repetitivo, pues los derechos esenciales son los mismos que aquellos que emanan de la naturaleza humana del hombre. Otra
posicin seala que derechos esenciales son todos aquellos que permitan el logro de la mayor realizacin posible, esa decir, el bien
comn.
Es deber del estado respetar y promover tales derechos.
b. Tratados Internacionales.
Chile se encuentra sujeto, respecto de los tratados, a la convencin de Viena de 1969, dicha convencin es obligatoria en virtud
del decreto 3163, que ratific dicha convencin.
No son todos los tratados sino solo los ratificados por Chile y que se encuentren vigentes. En todo lo referido a los tratados
internacionales tienen intervencin el presidente de la Repblica segn el art. 32 n 17, el Congreso Nacional, segn el art. 50 y el
Tribunal Constitucional, art. 82 n 2
Tratado internacional: " es un acuerdo internacional celebrado por escrito entre estados, regido por el derecho internacional,
consistente en uno, dos o ms instrumentos conexos, cualquiera sea su denominacin particular". Art. 2 Convencin. Viena.
Ratificacin, Aprobacin o Adhesin: segn el caso "es el acto internacional, as denominado, por el cual un estado hace
constar en el mbito internacional su consentimiento en obligarse por el tratado".
Para que el tratado tenga valor no basta la mera ratificacin, sino que es necesario la aprobacin del congreso, cuya tramitacin
es la misma que una ley ordinaria, lo mismo vale para su promulgacin y publicacin. Adems es necesario que el tratado este
vigente.
Los tratados pueden ser cuestionados constitucionalmente, en tal caso el tribunal constitucional se pronunciar al respecto.
Tratados suscritos por Chile:
Carta de la ONU de 1948.

Pacto de derechos civiles y polticos de 1966.
Pacto de San Jos de Costa Rica. 1978
Hay autores que sealan que los tratados internacionales tienen la misma jerarqua que la constitucin. En cambio hay otros que
sealan que slo tienen valor de ley.
La constitucin contempla distintas clase de leyes, entregando competencias distintas, pero no dejan de ser leyes.
En la comisin de estudio de la constitucin, sesin del 9 de mayo de 1978, se expresa que los tratados internacionales tienen el
mismo valor de la ley. Confirmado por la comisionada Luz Bulnes el da 16 del mismo mes.
Diversos tratadistas como, Alejandro Silva Bascuan, Enrique Silva o Patricio Aylwin, han dado a estos documentos la categora
de ley. Lo mismo seala una sentencia del Tribunal Constitucional del 21 de octubre de 1978, la cual sealan que tienen valor
normativo de ley, por lo mismo el referido tribunal tiene competencia para ejercer el control preventivo o incluso a posteriori.
Los tratados estn regulados en nuestro ordenamiento constitucional en el art. 60. El art. 50 n 1 faculta al Presidente de la
Repblica, para aplicar el tratado sin la aprobacin del Congreso a menos que se trate de un tratado sobre materias propias de ley.
ARTS. 6 Y 7 PRINCIPIOS DE JURISDICIDAD.

Art. 6 "Los rganos del Estado deben someter su accin a la Constitucin y a las normas dictadas conforme a ella.
Los preceptos de esta Constitucin obligan tanto a los titulares o integrantes de dichos rganos como a toda persona,
institucin o grupo
La infraccin de esta norma generar las responsabilidades y sanciones que determine la ley.
Art. 7 "Los rganos del Estado actan vlidamente previa investidura regular de sus integrantes, dentro de su competencia
y en la forma que prescriba la ley
Ninguna magistratura, ninguna persona ni grupo de personas pueden atribuirse, ni aun a pretexto de circunstancias
extraordinarias, otra autoridad o derechos que los que expresamente se les hayan conferido en virtud de la Constitucin o
las leyes
Todo acto en contravencin a este artculo es nulo y originar las responsabilidades y sanciones que la ley seale.
Antecedentes:
Acta constitucional del 13 de septiembre de 1976.
Actas de la comisin de estudio de la constitucin, sesiones 37, 50, 51, 52.
Art. 4 Constitucin de 1925, que contena la materia objeto del art. 7 inc. 2. El resto del artculo es nuevo respecto de
la juridicidad constitucional.
Se establecen los siguientes principios:
1.
2.
3.
4.
Bases del estado de derecho, se consagra la separacin de poderes, el imperio de la ley, la dignidad humana, la libre
generacin del poder etc.
Supremaca Constitucional, todo el orden jurdico esta sometido a la constitucin, la supremaca tiene un mecanismo
de control preventivo que es el ejercido por el tribunal constitucional, por la contralora. Hay tambin un control
represivo ejercido por el Tribunal Constitucional, que sanciona los actos ilcitos de los grupos, movimientos o partidos
polticos; desafuero civil de los ministerios de estado; control de la constitucionalidad a posteriori efectuado por la corte
suprema.
Separacin de Poderes, para evitar una concentracin del poder en una sola persona o autoridad y su posible abuso.
Por ello el poder se delega en personas distintas con funciones distintas.
Jerarqua de la Norma, existen diversas disposiciones en orden a la secuencia valorativa de la Constitucin: arts. 19,
24, 25, 48 n 2, 57, 80, 82 y 88 de la carta fundamental.
El orden normativo es el siguiente:
Constitucin.
Leyes y tratados.
5.
6.
7.
Decretos con fuerza de ley.

Decretos supremos.
Teora de los rganos del estado.
Jurisdicidad propiamente tal.
Nulidad de derecho pblico.
A.- Supremaca Constitucional

Es una jerarquizacin que supone una subordinacin en que todo el sistema jurdico de un pas debe estar sometido a la
constitucin. Esta supremaca puede ser de dos formas:
1.
2.
Supremaca Material: se encuentra expresada en que la constitucin contempla principios doctrinarios y filosficos
referentes a la institucionalidad del estado y nos permite establecer que la competencia de los diferentes rganos del
estado emana de la constitucin.
Supremaca Formal: se refiere al hecho que la constitucin necesita para ser alterada los procedimientos especiales
establecidos en la misma carta, los que podrn ser ms exigentes o rigurosos que los procedimientos de la legislatura
ordinaria.
Los rganos del estado, entes jurdicos, en su actuar deben someterse a esta supremaca. Este sentido material de los
rganos de estado obliga tanto a sus titulares como a los integrantes, ya sean subrogantes, suplentes o interinos. Suplente es
el cargo que se desempea en virtud de un nombramiento por ausencia del titular. El titular ejerce en propiedad en
conformidad a la ley, el resto entra a cumplir una funcin en ausencia de ste.
Segn el art. 6 : "Los preceptos de esta Constitucin obligan tanto a los titulares o integrantes de dichos rganos como
a toda persona, institucin o grupo".
Mecanismos de responsabilidad.
Recurso de Proteccin, art. 20.
Recurso de Inaplicabilidad, art. 80.
Recurso de Inconstitucionalidad, art. 82.
Fiscalizacin del contralor general de la repblica.
Acusacin en juicio poltico, art. 49.
Responsabilidad penal personal de los jueces.
Distintas figuras penales.
B.
Nulidad de Derecho Pblico. Art. 7

Comprende a todos los rganos del estado, los que deben actuar validamente, lo que se consigue por tres situaciones:
a. Investidura: es el acto por el cual se confiere algn cargo o dignidad, por ejemplo actos externos como juramento,
notificacin etc.
b. Competencia: es el mbito de atribucin que la ley entrega a un rgano. Si lo sobrepasa se comete delito segn el
art. 220 del Cdigo Penal.
c. Forma Prescrita por la Ley: cumplimiento de las solemnidades por las cuales son vlidas las actuaciones de los
rganos, por ejemplo, el cumplimiento de las resoluciones judiciales, decretos emanados de ministerios etc.
NULIDAD.
Implica ineficacia, el acto no produce efecto o disminuye su validez. La nulidad en derecho civil es una sancin legal
establecida con motivo de la omisin de los requisitos legales necesarios para la validez de un acto o contrato, arts. 10 y
1681 ss del cdigo civil.
Al no existir disposiciones en el mismo sentido, con relacin al derecho pblico, atendiendo las salvedades y
caractersticas se aplican las normas del derecho civil donde la nulidad puede ser absoluta o relativa.
La nulidad es declarada por el juez, respecto de la absoluta, la declaracin puede ser de oficio o a peticin de partes, en
cambio la relativa debe ser pedida por alguna de las partes.
Estos principios se aplican en el derecho pblico de acuerdo con el art. 7 y otros que dan derecho a la accin de nulidad,
por ejemplo los artculos 12, 19 n 3, 19 n 14, 19 n 24, 70 y 80.
En el derecho pblico el acto declarado nulo lo es per se, es decir si el acto no es valido no ser obedecido. Para la
declaracin se debe atender si el rgano acta dentro de su competencia, si existe la investidura correspondiente y si se
cumplieron las formalidades.
En la comisin de estudio se hizo extensiva la nulidad a aspectos formales de los hechos jurdicos en el derecho publico.
La pregunta es, qu pasa si el parlamento acta arbitrariamente, o no toma en cuenta un determinado qurum?, Quien los
fiscaliza. La jurisprudencia seala que la nulidad se declara sobre problemas de fondo y no de forma, en el fallo rol n 13 del
T.C. Se seala: " el fundamento de dicha declaracin inconstitucional deriva exclusivamente y directa de la violacin de la
constitucin, esta es una violacin de derecho objetivo".
C.
Separacin de Poderes: art. 7

El inciso segundo del 7 establece una prohibicin: "Ninguna magistratura, ninguna persona ni grupo de personas
pueden atribuirse, ni aun a pretexto de circunstancias extraordinarias, otra autoridad o derechos que los que expresamente se
les hayan conferido en virtud de la Constitucin o las leyes".
Con el termino magistratura se generaliza a todas las autoridades, pero tambin para las personas. Se encuentra una
diferencia con la constitucin de 1925 que en su artculo 4 hablaba de "reunin de personas" con lo que se seala una
presencia fsica, lo cual no es necesario actualmente.
Se aplica el artculo en circunstancias ordinarias y extraordinarias como son las conmociones publicas, catstrofes
naturales, guerras etc. Esto en algunos casos produce problemas ya que para solucionar una necesidad "limite", es necesario
solicitar la intervencin de otro rgano, no pudindose actuar en forma autnoma.
La transgresin de estas disposiciones producen o generan nulidades, adems de responsabilidades, sanciones de tipo
poltico, social o econmico.
ART. N 9 TERRORISMO.
ART. 9 " El terrorismo, en cualquiera de sus formas, es por esencia contrario a los derechos humanos.
Una ley de qurum calificado determinar las conductas terroristas y su penalidad. Los responsables de estos delitos
quedarn inhabilitados por el plazo de quince aos para ejercer funciones o cargos pblicos, sean o no de eleccin
popular, o de rector o director de establecimiento de educacin, o para ejercer en ellos funciones de enseanza; para
explotar un medio de comunicacin social o ser director o administrador del mismo, o para desempear en l funciones
relacionadas con la emisin o difusin de opiniones o informaciones; ni podrn ser dirigentes de organizaciones polticas o
relacionadas con la educacin o de carcter vecinal, profesional, empresarial, sindical, estudiantil o gremial en general,
durante dicho plazo. Lo anterior se entiende sin perjuicio de otras inhabilidades o de las que por mayor tiempo establezca
la ley.
Los delitos a que se refiere el inciso anterior sern considerados siempre comunes y no polticos para todos los efectos
legales y no proceder respecto de ellos el indulto particular, salvo para conmutar la pena de muerte por la de presidio
perpetuo".
Es una disposicin no contenida en la constitucin de 1925, pues ella no posea elementos protectores de la democracia.
El texto primitivo de esta disposicin fue mucho ms drstico, fue reformado por la ley modificado por la ley 19055 del
1 de abril de 1991.
Terror, es un miedo extremo o pavor. De la misma expresin se deriva terrorista que es quien practica el terror.
Terrorismo es la practica sucesiva de actos de violencia para infundir terror. Caractersticos del terrorismo son los actos de
violencia, lo cual significa actuar con mpetu, fuerza propia de figuras delictivas, como homicidios, violaciones, injurias etc.
Sin embargo, no toda violencia es constitutiva de delito, como por ejemplo la legitima defensa.
Concepto de Terrorismo: es la creacin de un estado de alarma o terror en la colectividad o grupo social

determinado mediante la ejecucin repetida de delitos con el objeto de imponer una determinada doctrina polticosocial o destruir un rgimen econmico social y poltico".
Distintas Clases de Violencia.

Intimidacin: consistente en infundir miedo.
Amenaza: que es el anuncio de la comisin de un dao o delito.
Coaccin: es forzar a una persona a hacer algo.
Moral: es el miedo que se produce por el conocimiento de ciertos antecedentes
Fsica.
Diversos medios de comisin.
Materiales.
Intelectuales.
Psquicos, por los cuales se induce a la realizacin de determinados actos.
Diversas clases de terrorismo.
Revolucionario: es el que tiende a la sustitucin de un sistema poltico determinado.
De estado: se practica una violencia por los agentes del estado, para acallar a la oposicin.
Anarquista: forma de expresin violenta que tiende a la supresin del estado.
Conservador: aunque paradjico, se ejerce con la finalidad de evitar cambios en la comunidad poltica.
Nacional: se realiza dentro del mbito territorial de un estado.
Internacional: se ejerce fuera del campo de accin de un estado, es el que ha adquirido mayores proporciones.
Individual: practicado por un agente o persona, lo que es muy habitual.
Colectivo: tiene carcter paramilitar, es decir, organizado y estructurado, que lo lleva a actuar con los medios de
organismos militares.
De derecha.
De izquierda
Fuentes Jurdicas de las normas antiterrorismo.
En nuestro pas no exista una norma que regulara los actos terroristas. En 1960 se empezaron a realizar actos terroristas.
Art. 9 de la Constitucin, modificado por la ley 19055 del 1 de abril de 1991.
Ley de qurum calificado 18314, del 17 mayo de 1984. Modificada por la ley 18937 y la 19027.
Cdigo Penal, libro 1 ttulos 1 y 2.
Cdigo de Justicia Militar, libro 3, ttulo 2.
Ley 12927, de Seguridad interior del estado.
No ha sido definido el delito terrorista en la ley, ya que se da por sentado que cualquier acto terrorista atenta contra la
persona humana. En la comisin de estudio hubo largos debates al respecto, pero al final se obvio la definicin, de la misma
forma como lo hacen otras legislaciones.
La determinacin del alcance del termino terrorismo queda otorgado al criterio del que lo quiere determinar. Se puede
producir la oposicin entre terrorismo y actos de liberacin nacional.
Lo que se sanciona son las conductas terroristas, ya que no se puede determinar la intencionalidad de los autores. La ley
19027 del 24 de enero de 1991 seala:
Artculo 1. - Constituirn delitos terroristas los enumerados en el artculo 2, cuando en ellos concurriere alguna de las
circunstancias siguientes:
1a Que el delito se cometa con la finalidad de producir en la poblacin o en una parte de ella el temor justificado de ser
vctima de delitos de la misma especie, sea por la naturaleza y efectos de los medios empleados, sea por la evidencia de
que obedece a un plan premeditado de atentar contra una categora o grupo determinado de personas.
Se presumir la finalidad de producir dicho temor en la poblacin en general, salvo que conste lo contrario, por el hecho
de cometerse el delito mediante artificios explosivos o incendiarios, armas de gran poder destructivo, medios txicos,
corrosivos o infecciosos u otros que pudieren ocasionar grandes estragos, o mediante el envo de cartas, paquetes u objetos
similares, de efectos explosivos o txicos.
2a Que el delito sea cometido para arrancar resoluciones de la autoridad o imponerle exigencias.
Artculo 2. - Constituirn delitos terroristas, cuando reunieren alguna de las caractersticas sealadas en el artculo
anterior:
1. - Los de homicidio sancionados en los artculos 390 y 391; los de lesiones penados en los artculos 395, 396, 397 y 399;
los de secuestro, sea en forma de encierro o detencin, sea de retencin de una persona en calidad de rehn, y de
sustraccin de menores, castigados en los artculos 141 y 142; los de envo de efectos explosivos del artculo 403 bis; los
de incendio y estragos, reprimidos en los artculos 474, 475, 476 y 480; las infracciones contra la salud pblica de los
artculos 313 d), 315 y 316; el de descarrilamiento, contemplado en los artculos 323, 324, 325 y 326, todos del Cdigo
Penal.
2. - Apoderarse o atentar en contra de una nave, aeronave, ferrocarril, bs u otro medio de transporte pblico en servicio,
o realizar actos que pongan en peligro la vida, la integridad corporal o la salud de sus pasajeros o tripulantes.
3. - El atentado en contra de la vida o la integridad corporal del Jefe del Estado o de otra autoridad poltica, judicial,
militar, policial o religiosa, o de personas internacionalmente protegidas, en razn de sus cargos.
4. - Colocar, lanzar o disparar bombas o artefactos explosivos o incendiarios de cualquier tipo, que afecten o puedan
afectar la integridad fsica de personas o causar dao.
5. - La asociacin ilcita cuando ella tenga por objeto la comisin de delitos que deban calificarse de terroristas conforme
a los nmeros anteriores y al artculo 1.
Los delitos de secuestro, sea en forma de encierro o detencin, sea de retencin de una persona en calidad de rehn y de
sustraccin de menores, establecidos en los artculos 141 y 142 del Cdigo Penal, cometidos por una asociacin ilcita
terrorista, sern considerados siempre como delitos terroristas.
En el artculo 1 no slo se atiende a la finalidad, sino que se presume la finalidad terrorista.
Procedimientos judiciales respecto de delitos terroristas. Ley 18314 y modificaciones. 3
Se establecen las medidas prejudiciales, las cuales se hacen valer antes del inicio del juicio y tienen por finalidad prever
su realizacin, pues en los ilcitos terroristas concurren varios elementos o situaciones cuyo aborto es conveniente.
1.
2.
3.
4.
Orden escrita emanada del ministro del interior, del intendente, del gobernador provincial o del jefe de guarnicin.
Las ordenes slo son cumplidas por los rganos de seguridad del estado.4
La finalidad de esto es investigar, registrar, incautar efectos (son los elementos necesarios para llevar a cabo un ilcito
terrorista), o instrumentos.
El juicio se puede iniciar por:
Oficio.
Denuncia.
Querella. En estos tres casos ante el juez del crimen respectivo.
Artculo 10. - Los procesos a que dieren lugar los delitos previstos en esta ley se iniciarn de oficio por los Tribunales de Justicia o por denuncia o
querella, de acuerdo con las normas generales.
Sin perjuicio de lo anterior, tambin podrn iniciarse por requerimiento o denuncia del Ministro del Interior, de los Intendentes Regionales, de los
Gobernadores Provinciales y de los Comandantes de Guarnicin, caso en el cual se aplicar lo dispuesto en el Ttulo VI, sobre Jurisdiccin y
Procedimiento, de la ley N 12.927, con excepcin de lo sealado en la letra ) de su artculo 27.
Las autoridades a que se refiere el inciso anterior podrn, adems, formular requerimiento, aun cuando se haya iniciado el proceso, caso en el cual tambin
se aplicarn las normas sobre jurisdiccin y procedimiento sealadas en dicho inciso.
4
Artculo 12. - Las diligencias ordenadas por los Tribunales sern cumplidas por las Fuerzas de Orden y Seguridad Pblica, separada o conjuntamente
segn lo disponga la respectiva resolucin.
Artculo 13. - En la investigacin de los delitos a que se refiere esta ley y sin perjuicio de las normas generales, los miembros de las Fuerzas de Orden y
Seguridad Pblica podrn proceder, previa orden escrita del Ministro del Interior, de los Intendentes Regionales, de los Gobernadores Provinciales o de los
Comandantes de Guarnicin, sin necesidad de mandato judicial, pero slo cuando el recabarlo previamente pudiere frustrar el xito de la diligencia, a la
detencin de presuntos responsables, as como al registro e incautacin de los efectos o instrumentos que se encontraren en el lugar de la detencin y que
pudieren guardar relacin con los delitos que se investigan.
La autoridad que ordenare practicar las diligencias a que se refiere el inciso anterior, deber dar aviso, dentro de las cuarenta y ocho horas, al Tribunal al
que corresponda el conocimiento del delito, de las detenciones y registros que se hubieren efectuado, poniendo a disposicin de aqul, dentro del plazo
sealado, al o a los arrestados y los efectos o instrumentos incautados.
El Tribunal, por resolucin fundada, podr ampliar dicho plazo hasta en diez das, en las condiciones sealadas en el artculo 11.
5.
Requerimiento, a peticin del ministro del interior, intendente, gobernador provincial o del jefe de guarnicin,
donde el juez competente ser un ministro de la corte de apelaciones respectiva.
Se establecen plazos especiales en materia de detencin, art. 19 n 7
In fragante: los organismos de seguridad deben poner al detenido a disposicin del juez dentro de 24 hrs.
Detencin por orden de la autoridad el plazo se ampla a 48 hrs.
Por resolucin fundada, aumenta hasta 5 das.
Por conducta terrorista el plazo aumenta hasta 10 das.5
Medidas excepcionales en materia procesal respecto a las conductas terroristas. 6

a. El juicio penal ordinario consta de dos etapas: Sumario y Plenario, la primera secreta y la segunda publica. En procesos
terroristas el juez puede disponer que se mantengan en secreto las declaraciones e individualizacin de los testigos, de
esto se deja constancia en un cuaderno deparado, el cual forma parte del proceso pero no se integra al expediente.
b. Las declaraciones pueden realizarse en lugares distintos al tribunal.
c. Se establece el premio de la delacin consistente en la reduccin de la pena para quienes estn en conocimiento de una
accin terrorista y la denuncien al tribunal.
d. El juez antes de someter a proceso al sujeto debe dictar una resolucin declarando que el motivo de la medida es una
conducta terrorista.7
5
Artculo 11. - El Tribunal podr, por resolucin fundada y siempre que las necesidades de la investigacin as lo requieran, ampliar hasta por diez das el
plazo para poner al detenido a su disposicin, pudiendo disponer durante este lapso su incomunicacin.
En la misma resolucin que ample el plazo, el tribunal ordenar que el detenido sea examinado por el mdico que el juez designe, el cual deber
practicar el examen e informar al tribunal el mismo da de la resolucin.
El juez podr revocar en cualquier momento la autorizacin que hubiere dado y ordenar que se ponga al detenido inmediatamente a su disposicin.
6
Artculo 15. - Cuando a juicio del Tribunal resulte conveniente para el xito de la investigacin mantener en secreto las declaraciones y la
individualizacin de los testigos, de denunciantes o de cualquier persona que deba comparecer en el proceso, o cuando cualquiera de dichas personas as lo
requiera, el Tribunal har constar dichos antecedentes en cuaderno separado, que tendr carcter de confidencial y al cual tendr acceso exclusivamente el
Tribunal al que corresponda el conocimiento y fallo de algn recurso.
Los antecedentes que obren en el referido cuaderno confidencial debern ser dados a conocer al inculpado o procesado para su adecuada defensa al
momento de notificrsele la acusacin, en caso de que se pretendieren hacer valer en su contra para condenarlo.
Artculo 16. - Las personas mencionadas en el artculo precedente podrn declarar en lugar distinto al del recinto del Tribunal y de cuya ubicacin no se
requerir dejar constancia en el expediente.
Artculo 17. - Respecto de los delitos contemplados en el artculo 1, no proceder la libertad provisional de los procesados.
Artculo 18. - En el caso de condena por delito terrorista y por otro tipo de delito, se cumplir la pena asignada al o los delitos de esta ley y,
posteriormente, las otras penas, contndose aqulla desde la fecha de la detencin, cualquiera haya sido el delito que la motiv.
7
Artculo 14. - En los casos del artculo 1 de esta ley, declarada procesada una persona, el juez, mediante resolucin fundada, calificar la conducta como
terrorista, pudiendo entonces decretar por resolucin igualmente fundada todas o algunas de las siguientes medidas:
1. - Recluir al procesado en lugares pblicos especialmente destinados a este objeto.
2. - Establecer restricciones al rgimen de visitas.
3.- Interceptar, abrir o registrar sus comunicaciones telefnicas e informticas y su correspondencia epistolar y telegrfica.
Las medidas indicadas precedentemente no podrn afectar la comunicacin del procesado con sus abogados y la resolucin que las imponga slo ser
apelable en el efecto devolutivo.
Asimismo, el Ministerio del Interior, los Intendentes, los Gobernadores y los Comandantes de Guarnicin podrn solicitar la intercepcin, apertura o
registro de las comunicaciones, registros privados o la observacin, por cualquier medio, de personas respecto de las cuales existan fundadas sospechas de
la comisin o preparacin de delitos que constituyan conductas terroristas.
Corresponder resolver sobre esta peticin al tribunal que estuviere conociendo o le correspondera conocer del delito cometido o en preparacin. La
resolucin se dictar sin conocimiento del afectado, ser siempre fundada y no ser susceptible de recurso alguno. Las medidas no podrn decretarse por un
plazo superior a treinta das.
El juez, de oficio o a peticin de parte, podr dejar sin efecto las medidas anteriormente sealadas en cualquier momento y su resolucin ser cumplida de
inmediato por la autoridad competente.
Sanciones a los responsables de estos delitos.

1. Constitucionales: el art. 9 seala una serie de inhabilidades, que impiden el desempeo de determinadas funciones, el
art. 17 n 3 contiene sanciones polticas como la perdida de la ciudadana.
2. Legales: de la ley 18314.
Artculo 3. - Los delitos sealados en los nmeros 1. y 3. del artculo 2 sern sancionados con las penas previstas para
ellos en el Cdigo Penal, o en la Ley N 12.927, en sus respectivos casos, aumentadas en uno, dos o tres grados.
Los delitos contemplados en el nmero 2. - del artculo 2 sern sancionados con presidio mayor en cualquiera de sus
grados. Si a consecuencia de tales delitos resultare la muerte o lesiones graves de alguno de los tripulantes o pasajeros de
cualquiera de los medios de transporte mencionados en dicho nmero, el delito ser considerado como de estragos y se
penar conforme a los artculos 474 y 475 del Cdigo Penal, en sus respectivos casos, y al inciso primero de este artculo.
Los delitos sealados en el nmero 4 del artculo 2 sern penados con presidio mayor en cualquiera de sus grados.
El delito de asociacin ilcita para la comisin de actos terroristas ser penado conforme a los artculos 293 y 294 del
Cdigo Penal, y las penas all previstas se aumentarn en dos grados, en los casos del artculo 293 y en un grado en los del
artculo 294. Ser tambin aplicable lo dispuesto en el artculo 294 bis del mismo Cdigo.
Artculo 3 bis.- Para efectuar el aumento de penas contemplado en el artculo precedente, el tribunal determinar
primeramente la pena que hubiere correspondido a los responsables, con las circunstancias del caso, como si no se hubiere
tratado de delitos terroristas, y luego la elevar en el nmero de grados que corresponda.
Dentro de los lmites de las penas imponibles, adems de las reglas generales del Cdigo Penal, el tribunal tomar
especialmente en consideracin, para la determinacin final de la pena, la forma innecesariamente cruel de su ejecucin y
la mayor o menor probabilidad de la comisin de nuevos delitos semejantes por parte del procesado, atendidos los
antecedentes y la personalidad de ste y los datos que arroje el proceso sobre las circunstancias y mviles del delito.
Disposiciones constitucionales respecto a la investigacin de acciones terroristas:
a. La libertad condicional siempre debe ir en consulta a la corte de apelaciones respectiva, art. 19 n 7 letra e, la sala que
conozca del sealado recurso debe estar integrada slo por miembros titulares, la decisin debe ser adoptada por la
unanimidad de los ministros.
b. No es procedente el indulto particular, salvo para conmutar la pena de muerte por la de presidio perpetuo.
c. Estos delitos sern considerados siempre como comunes y no polticos.
DELITOS POLITICOS.
Conceptos de Delito:
a. Segn el artculo 1 del C.P. es "toda accin u omisin voluntaria penada por la ley".
b. "es le cometido contra el orden poltico de un estado, as como cualquier delito de cualquier clase determinado por
mviles polticos."
Clasificacin de los delitos:
1. Comunes, son aquellos que lesionan bienes jurdicos privados o de los particulares.
2. Polticos, son aquellos que atentan contra el orden poltico, perturban la vida poltica del estado.
Antiguamente los delitos polticos eran gravemente considerados, hasta 1930, cuando en Francia se hace la divisin
entre delitos comunes y polticos. Se produce este cambio, pues se cree que la inmoralidad es menor, dependiendo de las
circunstancias tiempo y lugar. Los mviles no son propios de los autores, sino que corresponden a un amor patrio.
En los tiempos contemporneos se ha dado un duro trato al terrorismo, aplicndoseles severas penas
Determinacin de Delitos polticos, tres criterios:
a. Objetivo, algunos autores sealan que son aquellos que atentan contra el orden interno o externo de un estado.
El abuso de poder en el ejercicio de las atribuciones que confiere el presente artculo ser sancionado con la inhabilitacin temporal para el ejercicio de
cargos y oficios pblicos.
b. Subjetivo, es cualquier delito cometido con mvil poltico.

c. Mixto, delito poltico es aquel que renen aspectos del primer y segundo criterio, es decir, atentan contra el orden
interno o externo de un estado, cometido con mvil poltico.
Calificacin de los delitos polticos:
1. D. P. Puros, son los que slo lesionan el orden poltico en su aspecto interno o externo, por ejemplo atentar contra la
soberana externa del estado.
2. D. P. Relativos, con ellos se lesiona el orden poltico y el orden comn, que consecuencialmente pueden ser complejos
ya que lesionan al derecho.
La legislacin chilena no contiene una definicin de delito poltico, el termino no es ocupado frecuentemente, salvo
por:
Cdigo Penal, Libro 2 ttulos: 1, de los crmenes y simple delitos contra la seguridad exterior y la soberana del
estado; 2 de los crmenes y simple delitos contra la seguridad interior del estado y 3 de los crmenes y simple delitos
que afectan a los derechos garantizados por la constitucin.
Cdigo de Justicia Militar.
Ley de Seguridad Interior del Estado N 12927.
La importancia de considerar los delitos terroristas comunes, esta dada porque cuando estamos en presencia de delitos
comunes se puede pedir la extradicin del sujeto y no procede el asilo poltico, segn la legislacin chilena
CAPITULO II
NACIONALIDAD Y CIUDADANIA
A. NACIONALIDAD.
Artculo 10 Son Chilenos
1 Los nacidos en el territorio de Chile, con excepcin de los hijos de extranjeros que se encuentren en Chile en servicio de
su
Gobierno, y de los hijos de extranjeros transentes, todos los que, sin embargo, podrn optar por la nacionalidad chilena;
2 Los hijos de padre o madre chilenos nacidos en territorio extranjero, hallndose cualquiera de stos en actual servicio
de la Repblica, quienes se considerarn para todos los efectos como nacidos en el territorio chileno;
3 Los hijos de padre o madre chilenos, nacidos en territorio extranjero, por el solo hecho de avecindarse por ms de un
ao en Chile;
4 Los extranjeros que obtuvieren carta de nacionalizacin en conformidad a la ley, renunciando expresamente a su
nacionalidad anterior. No se exigir esta renuncia a los nacidos en pas extranjero que, en virtud de un tratado
internacional, conceda este mismo beneficio a los chilenos. Los nacionalizados en conformidad a este nmero tendrn
opcin a cargos pblicos de eleccin popular slo despus de cinco aos de estar en posesin de sus cartas de
nacionalizacin, y
5 Los que obtuvieren especial gracia de nacionalizacin por ley. La ley reglamentar los procedimientos de opcin por la
nacionalidad chilena; de otorgamiento, negativa y cancelacin de las cartas de nacionalizacin, y la formacin de un
registro de todos estos actos.
Artculo 11. - La nacionalidad chilena se pierde:
1 Por nacionalizacin en pas extranjero, salvo en el caso de aquellos chilenos comprendidos en los nmeros 1, 2 y 3 del
artculo anterior que hubieren obtenido otra nacionalidad sin renunciar a su nacionalidad chilena y de acuerdo con lo
establecido en el N 4 del mismo artculo. La causal de prdida de la nacionalidad chilena sealada precedentemente no
regir respecto de los chilenos que, en virtud de disposiciones constitucionales, legales o administrativas del Estado en
cuyo territorio residan, adopten la nacionalidad extranjera como condicin de su permanencia en l o de igualdad jurdica
en el ejercicio de los derechos civiles con los nacionales del respectivo pas;
2 Por decreto supremo, en caso de prestacin de servicios durante una guerra exterior a enemigos de Chile o de sus
aliados;
3 Por sentencia judicial condenatoria por delitos contra la dignidad de la patria o los intereses esenciales y permanentes
del Estado, as considerados por ley aprobada con qurum calificado. En estos procesos, los hechos se apreciarn siempre
en conciencia;
4 Por cancelacin de la carta de nacionalizacin, y
5 Por ley que revoque la nacionalizacin concedida por gracia. Los que hubieren perdido la nacionalidad chilena por
cualquiera de las causales establecidas en este artculo, slo podrn ser rehabilitados por ley.
Etimolgicamente nacionalidad, deriva de la voz Nacho que significa nacer. Deriva del concepto de nacin.
Conceptos:
R.A.E. "Estado propio de una persona nacida o naturalizada en la nacin"
Sociolgica " vnculo que une a un individuo con una nacin determinada por lazos culturales y raciales"
Jurdica: " vnculo jurdico que une a un individuo con un estado determinado"
Naturaleza de la Nacionalidad. Diversas doctrinas,
La nacionalidad es un sentimiento, el cual no se pierde mientras ste se mantenga.
Es un contrato sinalagmtico, es decir, genera obligaciones y derechos para el estado y el sujeto.
Es un signo de agrupacin poltica, es decir, una exteriorizacin, respecto de un grupo social determinado, por ser
miembros de esta agrupacin. El hombre tiene sus propias caractersticas, como la nacionalidad, que diferencia un
grupo social de otro
Doctrina de la sumisin, la entiende como una sumisin voluntaria de un hombre a un estado determinado, por tal razn
es renunciable.
La nacionalidad adquiere importancia cuando debemos determinarla en el campo del derecho internacional
pblico. Cuando se confrontan dos legislaciones.
Normas de derecho internacional.
Dictadas por el Instituto de Derecho Internacional en 1895.
Todo individuo debe tener una nacionalidad, para evitar el problema de los apatriados.
Nadie puede tener simultneamente ms de una nacionalidad. Esto, por el contexto histrico de 1895.
Toda persona tiene derecho a cambiar de nacionalidad. Disposicin congruente con las polticas de inmigracin.
La renuncia pura y simple no basta para perder la nacionalidad, sino que deben haber actos externos que la manifiesten.
La nacionalidad de origen no puede transmitirse indefinidamente de generacin en generacin.
Adquisicin de la nacionalidad.
Fuentes Originarias: son aquellas donde no existe voluntad previa, sino que se adquiere por el slo hecho de haber
nacido en un territorio (ius solis) o atendiendo a las filiaciones que se producen con el nacimiento (ius sanguinius).
Fuentes Derivadas: son las que tienen lugar por un acto posterior donde interviene la voluntad propia o ajena. Cuando
es propia es llamada nacionalizacin, y cuando es ajena es por reconocimiento del estado a los mritos del sujeto.
La nacionalidad en Chile se denomina "chilenos", lo que nos distingue de otras nacionalidades. Esta denominacin surge
jurdicamente con el nacimiento del estado, por decreto del 3 de junio de 1818, firmado por O'Higgins e Irrizarri que seala:
"la denominacin jurdica de las personas del estado de Chile ser Chilenos".
Consagracin legal de la nacionalidad.
Arts. 10, 11 y 12 de la constitucin poltica.
D. F. L. 69 del 8 de mayo de 1853
D. S. 5142.
ART. 10 SON CHILENOS...

ART. 10 N 1 Fuente Originaria,
Son chilenos:
1. Los nacidos en el territorio de Chile (Ius Solis), territorio fsico. Ambito territorial donde el estado ejerce soberana. La
doctrina ha ido aumentando al territorio el ficticio. En definitiva se refiere al territorio natural ms el espacio fsico,
ms el espacio fsico.
Se contemplan dos excepciones:
A. Los hijos de extranjeros que se encuentren en Chile en servicio de su Gobierno, requisitos
a. Ambos padres extranjeros, al momento del nacimiento del hijo.
b. Deben encontrarse en servicio de su gobierno. Encontrase en servicio de su gobierno dice relacin con
cualquier actividad representativa de su pas. Si no se cumplen ambos requisitos opera la regla general.
B. Los hijos de extranjeros transentes, requisitos
1. Ambos padres extranjeros, al momento del nacimiento del hijo.
2. Ambos padres transentes, es decir, que slo se encuentren de paso, no pueden tener domicilio ni residencia.
(Ver art. 57 C.C.).
Derecho de Opcin
Todos los que, sin embargo, podrn optar por la nacionalidad chilena. Derecho de Opcin es la facultad de una persona
para elegir entre la nacionalidad chilena y la extranjera. Decreto Supremo 5142, tiene como requisito que debe formularse
por escrito en el plazo de un ao despus de cumplido los 18 aos, la presentacin en Chile, se hace en el ministerio del
interior y en el extranjero en las representaciones diplomticas. La promesa de nacionalizacin no produce efecto, pues
carece de valor.
ART. 10 N 2 Ius Sanginius.
Difiere del art. 5 n 2 de la constitucin de 1925.
Son Chilenos
2 Los hijos de padre o madre chilenos nacidos en territorio extranjero, hallndose cualquiera de stos en actual servicio
de la Repblica, quienes se considerarn para todos los efectos como nacidos en el territorio chileno, requisitos
a. Padre o Madre chilenos.
b. Nacimiento en el extranjero
c. El padre chileno debe encontrarse en actual servicio de la Repblica.
ART. 10 N 3 Ius Sanginius.
Son chilenos:
3. Los hijos de padre o madre chilenos, nacidos en territorio extranjero, por el solo hecho de avecindarse por ms de un ao
en Chile, requisitos:
a. Padre o Madre chilenos, por cualquier fuente o causa, tal calidad se debe poseer al momento del nacimiento
del hijo, la perdida de la nacionalidad del padre o la madre no alterar la del hijo.
b. Nacido en el extranjero.
c. Avecindados por ms de 1 ao en Chile, acreditado por: certificado de residencia, contrato de trabajo o de
compraventa de in bien raz.
NACIONALIZACION O NATURALIZACION
Concepto:
R.A.E:" es el acto por el cual un estado concede la nacionalidad a un extranjero, conforme a las formalidades exigidas
por la ley".
Doctrinaria:" es el acto por el cual se concede oficialmente a un extranjero, en todo pacto, los derechos y
privilegios...........
Clases de nacionalizacin:
Respecto de este acto siempre concurre la voluntad del estado, pero se distinguen:
Voluntaria.
Obligatoria: en el caso de los inmigrantes, que son personas triadas por los estados para poblar partes de territorio, eso
sucedi en Chile en el siglo pasado por accin de Vicente Prez Rosales. Contemplado en el art. 11 del D.F.L. 69.
Nacionalizacin Voluntaria
Regulada en el D.S. 5142 del 20 de octubre de 1960, el que establece como requisitos:
1. Mayora de edad.
2. Residencia de por lo menos 5 aos continuos en Chile. El art. 18 de la ley 16617, concede a la autoridad la facultad de
reducir esos plazos
3. Ser titular del derecho de permanencia (visa) otorgado por el estado.
4. Renuncia a su anterior nacionalidad, por medio de una presentacin escrita ante el ministerio del interior.
Excepcionalmente no se exige este requisito si existe un tratado internacional como el que se posee con Espaa.
No obstante el cumplimiento de estos requisitos la autoridad puede negarse a otorgarla. Art. 3 D.F.L. 69, por ejemplo:
A quienes han sido condenados o procesados por delito simple
Los que no estn capacitados para ganarse la vida.
Los que propaguen o difundan doctrinas que puedan producir alteracin del rgimen poltico o que afecten la integridad
nacional o personal.
Los que realicen trabajos ilcitos o contrarios a la moral, las buenas costumbres o el orden pblico.
Procedimiento:
La presentacin, escrita, debe realizarse ante el ministerio del interior, la intendencia o la gobernacin provincial.
Posteriormente es enviada, hecha las investigaciones correspondientes, al presidente de la repblica, el que debe dictar
un D.S., en virtud del cual se produce la nacionalizacin. Dicho decreto debe ser firmado por el presidente de la
repblica y el ministro respectivo.
Slo despus de 5 aos de nacionalizado podr optar a cargo pblico de eleccin popular en todos los dems mbitos
posee los mismos derechos que un chileno.
En caso de negarse la nacionalizacin, se dictar un D.S. fundado firmado por el presidente de la repblica, frente al cual
no es dada apelacin, esto ltimo debido a que es una facultad de la autoridad. No obstante el trmite puede volver a
realizarse.
Nacionalizacin por Gracia.
En virtud de una ley se puede otorgarla nacionalidad a un extranjero por gracia, es decir, este acto se realiza por ser una
mera liberalidad, basada en el honor, reconocimiento o mrito del sujeto, se otorga en agradecimiento.
ART. 11 PERDIDA DE LA NACIONALIDAD CHILENA:

Causales:
1. Por nacionalizacin en pas extranjero, por medio de actos externos, formales y expresos que la manifiesten.
Salvo:
a) En el caso de aquellos chilenos comprendidos en los nmeros 1, 2 y 3 del artculo anterior que hubieren obtenido
otra nacionalidad sin renunciar a su nacionalidad chilena
b) De acuerdo con lo establecido en el N 4 del mismo artculo.
c) La causal de prdida de la nacionalidad chilena sealada precedentemente no regir respecto de los chilenos que,
en virtud de disposiciones constitucionales, legales o administrativas del Estado en cuyo territorio residan, adopten
la nacionalidad extranjera como condicin de su permanencia en l o de igualdad jurdica en el ejercicio de los
derechos civiles con los nacionales del respectivo pas;
2. Por Decreto Supremo, en caso de prestacin de servicios durante una guerra exterior a enemigos de Chile o de sus
aliados;
La guerra implica preparacin, apresto, gestiones militares, diplomticas, econmicas. Toda guerra va precedida de una
declaracin de guerra, la cual genera diversas repercusiones en el mbito del derecho internacional.
Por la frase, "durante la guerra", se deben entender los actos violentos, el confronte de los ejrcitos. La guerra debe ser
exterNa; por "aliados" se refiere a los aliados de Chile. Las sanciones se establecen en los arts. 110, 111 y 112.
3. Por sentencia judicial condenatoria por delitos contra la dignidad de la patria o los intereses esenciales y permanentes
del Estado, as considerados por ley aprobada con qurum calificado. En estos procesos, los hechos se apreciarn
siempre en conciencia;
4. Por cancelacin de la carta de nacionalizacin.
Slo aplicable a los chilenos nacionalizados, es decir, en caso de que se revoque el D.S. que les otorg la nacionalidad.
Requisitos:
a) Debe dictarse un D.S. fundado, el cual debe tener por causa la infraccin al art. 3 del D.F.L. 69, o haber acaecido
una ocurrencia que haga indigno al sujeto, o que haya cometido un delito contra la seguridad interior del estado.
b) Acuerdo del consejo de ministros.
c) El D.S. debe estar firmado por el Presidente de la Repblica.
d) Por ley que revoque la nacionalizacin concedida por gracia.
Los que hubieren perdido la nacionalidad chilena por cualquiera de las causales establecidas en este artculo, slo
podrn ser rehabilitados por ley.
ART. 12 RECURSO DE RECLAMACIN.

Art. 12 "La persona afectada por acto o resolucin de autoridad administrativa que la prive de su nacionalidad chilena o
se la desconozca, podr recurrir, por s o por cualquiera a su nombre, dentro del plazo de treinta das, ante la Corte
Suprema, la que conocer como jurado y en tribunal pleno. La interposicin del recurso suspender los efectos del acto o
resolucin recurridos."
El titular de este derecho es cualquier persona que se vea afectado por la privacin o desconocimiento de la
nacionalidad.
Este desconocimiento debe plasmarse en un acto o resolucin de la autoridad administrativa, es decir cualquiera que
forme parte de la administracin del estado, excluyendo a la judicial y legislativa.
La Corte Suprema es el tribunal competente para conocer del recurso, el plazo es de 30 das, contados desde que la
persona tiene conocimiento del acto o resolucin. Esta actuara en pleno y como jurado.
El afectado puede recurrir por s o por otra persona, incluso por agencia oficiosa. La presentacin debe hacerse por
escrito.
La interposicin del recurso suspender los efectos del acto o resolucin recurridos.
SITUACIN JURDICA DE LOS EXTRANJEROS.
Al respecto existen 2 campos distintos, el derecho pblico y privado, cada un establece sistemas distintos para tratarlos
A. En Derecho Privado.
a) El extranjero puede ser tratado conforme a las capitulaciones, el extranjero debe regirse por las leyes del estado al
cual pertenece.
b) De acuerdo a la reciprocidad el extranjero adquiere iguales derechos que los nacionales. Esto se puede lograr por
va diplomtica o por la ley. Tiene mucha aplicacin en el sistema consuetudinario.
c) Por asimilacin, los extranjeros gozan de los mismos derechos que los nacionales del pas de que se trata. Es el
aplicado en el sistema chileno, de acuerdo al art. 57 del C.C., aunque se establecen excepciones en los artculos
998 y 497 n 6 del mismo cdigo.
B. En el Derecho pblico.
Se aplica la asimilacin, lo que se desprende del art. 1 al 19 de la constitucin, sin embargo se establecen excepciones
como el art. 526 del C.O.T., el art. 14 de la carta fundamental, excepcionalmente otorga derecho a sufragio a los extranjeros
que cumplan ciertos requisitos.8
Tratamiento a los extranjeros.
D.L. 1094, establece el rgimen actual.
D.S. 597, del 24 de noviembre de 1974.
D.F.L. 69, del 24 de abril de 1953.
Ingreso al pas.
Para ingresar al pas, el extranjero debe tener visacin o visa.
Concepto de Visa: "es el permiso otorgado por la autoridad competente, estampado en un pasaporte valido que
autoriza al titular a ingresar al pas y permanecer en l por el tiempo que se determine".
Por regla general el tiempo de la autorizacin es de 90 das. Esta puede ser otorgada dentro o fuera del pas. Dentro, en
el ministerio del interior. Las gobernaciones provinciales tienen un departamento de extranjera que trabaja conjuntamente
con investigaciones; fuera otorgada por el funcionario consular de Chile.
Prohibicin de ingreso.
a. Activistas polticos.
b. Traficantes de drogas.
c. Los que conozcan de medios para subsistir.
d. Los que padezcan de enfermedades contagiosas.
e. Los expulsados de su pas.
El extranjero dentro del pas puede estar con:
a. carcter oficial:
Diplomtico
Consular
Representante de organismos internacionales.
b. Estudiante
c. Tripulante
d. Asilado poltico, territorial o poltico.
e. Refugiado.
Permanencia, dos clases:
Turista.
Definitiva o permanente.
Obligaciones del extranjero:
a. Declarar por escrito la abstencin de participar en actividades polticas internas y evitar actividades contrarias a los
pases con los que Chile se relaciona y respetar la constitucin y la ley.
b. Inscribirse en un registro especial, de investigaciones de Chile, dentro de los 30 das de su ingreso al pas.
c. Indicar a carabineros o investigaciones cualquier cambio de domicilio, dentro de 30 das.
Infracciones o delitos relativos a los extranjeros.
1. Ingreso con documentacin falsa, respecto del cual no procede la libertad condicional.
8
Artculo 14. - Los extranjeros avecindados en Chile por ms de cinco aos, y que cumplan con los requisitos sealados en el inciso primero del artculo
13, podrn ejercer el derecho de sufragio en los casos y formas que determine la ley.
2.
3.
4.
5.
6.
7.
Ingreso clandestino.
Realizar actividades remuneradas sin autorizacin.
Residencia con autorizacin vencida.
Omisin de registrarse en investigaciones.
Transporte de extranjeros sin autorizacin.
Dar arriendo de inmuebles sin pedir la documentacin o la residencia vigente.
Los procesos en estos delitos se inician por denuncia o requerimiento. Se contempla la facultad de desistimiento en
cualquier tiempo del proceso, el juez puede dictar el sobreseimiento.
Expulsin del Extranjero.
Puede tener su origen en acto de la autoridad administrativa o judicial. En el primer caso debe dictarse un decreto supremo
fundado, frente al cual puede reclamarse por s o por cualquier miembro de la familia, dentro de 24 hrs. Ante la Corte Suprema en
procedimiento breve y sumario. Si es por acto de la autoridad judicial, tratndose de un delito de usura, junto con disponer la
sancin el juez debe decretar la expulsin una vez cumplida la condena.
B. CIUDADANIA.
Artculo 13 "Son ciudadanos los chilenos que hayan cumplido dieciocho aos de edad y que no hayan sido condenados a
pena aflictiva. La calidad de ciudadano otorga los derechos de sufragio, de optar a cargos de eleccin popular y los dems
que la Constitucin o la ley confieran".
En textos primitivos la ciudadana se confunde con nacionalidad, sin embargo, la constitucin de 1980 es muy especifica
en distinguirlas.
Concepto de Ciudadana: "es la capacidad para ejercer derechos polticos, ya sea para elegir o ser elegido".
Requisitos para ser ciudadano:

a. 18 aos de edad cumplidos.
b. No haber sido condenado a pena aflictiva.
c. Ser chileno.
Se comprende dentro de los chilenos a los analfabetos, no vidente hombres y mujeres. La constitucin nunca prohibi el
sufragio de las mujeres, slo obligaba a los hombres segn la ley n 4.544. Con la ley n 5457 de 1954 se reconoci el
derecho de las mujeres a votar en las elecciones municipales.
La calidad de ciudadano otorga:
1. Derecho a sufragio.
2. Derecho a ser candidato a cargos de eleccin popular.
3. Otros que establezcan la constitucin y la ley.
En algunos casos la ciudadana es condicin para optar a cargos como: Presidente de la Repblica, parlamentario,
intendente y gobernador.
SUFRAGIO.
Artculo 15 "En las votaciones populares, el sufragio ser personal, igualitario y secreto. Para los ciudadanos ser,
adems, obligatorio. Slo podr convocarse a votacin popular para las elecciones y plebiscitos expresamente previstos en
esta Constitucin"
Concepto de Sufragio: " es el acto por el cual se expresa la voluntad poltica en las votaciones populares".
El art. 15 hace mencin a dos tipos de elecciones:
a. Votaciones Populares, plebiscitos municipales o constitucionales.

b. Votaciones Particulares, son las realizadas por los cuerpos intermedios.
Caractersticas:
El sufragio es personal, es decir excluye todo tipo de representacin.
Es igualitario.
Secreto y
Obligatorio. Los extranjeros no tiene obligacin de sufragar. El C.P. en su art. 137 sanciona las conductas delictivas
relativas a las votaciones populares9.
Suspensin del derecho a sufragio:
Artculo 16 El derecho de sufragio se suspende:
1o.- Por interdiccin en caso de demencia;
La interdiccin debe ser certificada por un mdico y declarada en un proceso judicial, donde el tribunal en una sentencia
seala que la persona esta privada de razn, por lo cual incapacitado de determinarse. La recuperacin del derecho se
produce cuando el sujeto recupera la razn.
2o.- Por hallarse la persona procesada por delito que merezca pena aflictiva o por delito que la ley califique como
conducta terrorista,
Se llama pena aflictiva aquella que va desde los 3 aos y 1 da hasta la pena de muerte, o por conducta terrorista. Se
recupera el derecho al cumplir la pena establecida en una resolucin interlocutora
3o.- Por haber sido sancionado por el Tribunal Constitucional en conformidad al inciso sptimo del nmero 15 del
artculo 19 de esta Constitucin. Los que por esta causa se hallaren privados del ejercicio del derecho de sufragio lo
recuperarn al trmino de cinco aos, contado desde la declaracin del Tribunal. Esta suspensin no producir otro efecto
legal, sin perjuicio de lo dispuesto en el inciso sptimo del nmero 15 del artculo 19.
Esta sancin dice relacin con la realizacin de actos que no respeten el rgimen constitucional. En el texto
primitivo el plazo para recuperar este derecho era de 10 aos, posteriormente se bajo a 5 por la ley n 18.825
Perdida de la calidad de ciudadano:
Artculo 17 La calidad de ciudadano se pierde:
1o. - Por prdida de la nacionalidad chilena;
2o. - Por condena a pena aflictiva, y
3o. - Por condena por delitos que la ley califique como conducta terrorista. Los que hubieren perdido la ciudadana por la
causal sealada en el numero 2o. podrn solicitar su rehabilitacin al Senado, una vez extinguida su responsabilidad
penal. Los que hubieren perdido la ciudadana por la causal prevista en el numero 3o. slo podrn ser rehabilitados en
virtud de una ley de qurum calificado, una vez cumplida la condena.
ART. 18 BASES DEL SISTEMA ELECTORAL.

Artculo 18 Habr un sistema electoral pblico.
Una ley orgnica constitucional determinar su organizacin y funcionamiento, regular la forma en que se realizarn los
procesos electorales y plebiscitarios, en todo lo no previsto por esta Constitucin y, garantizar siempre la plena igualdad
entre los independientes y los miembros de partidos polticos tanto en la presentacin de candidaturas como en su
participacin en los sealados procesos.
El resguardo del orden pblico durante los actos electorales y plebiscitarios corresponder a las Fuerzas Armadas y
Carabineros del modo que indique la ley.
Esta disposicin se refiere slo a elecciones presidenciales, parlamentarias y municipales.
9
Art. 137. Los delitos relativos al libre ejercicio del sufragio y a la libertad de emitir opiniones por la prensa, se clasifican y penan respectivamente por
las leyes de elecciones y de imprenta.
Fuentes jurdicas:
Art. 18 de la Constitucin.
Ley Orgnica Constitucional n18.460 del Tribunal calificador de elecciones, del 15 de septiembre de 1985.
Ley Orgnica Constitucional 18556, sobre sistemas de inscripciones electorales y servicio electoral, del 1 de octubre
de 1986.
Ley orgnica constitucional n 18603 de los partidos polticos, del 23 de mayo de 1987.
Ley Orgnica Constitucional n 18700 sobre votaciones populares y escrutinios, del 18 de abril de 1988.
Caractersticas del sistema electoral pblico:
Sus bases estn consagradas a nivel constitucional.
Su funcionamiento y organizacin se hace a travs de leyes orgnicas constitucionales, las cuales requieren un qurum
para su aprobacin, modificacin o derogacin, de las cuatro sptimas partes de los diputados y senadores en ejercicio.
Todos los cuerpos legales se aplican supletoriamente, por expresa disposicin del art. 18
Existe garanta de participacin en igualdad de condiciones para los independientes.
Las FF. AA. estn a cargo del orden pblico durante el desarrollo de dichos actos.
TRIBUNAL CALIFICADOR DE ELECCIONES.
El TRICEL, es un tribunal especial por lo tanto se encuentra sustrado de la jurisdiccin de la Corte Suprema.
Fuentes jurdicas:
Arts. 84, 85 y 86 de la constitucin poltica.
Composicin: art. 84
a) Tres ministros o ex ministros de la Corte Suprema, elegidos por sta en votaciones sucesivas y secretas, por la mayora
absoluta de sus miembros;
b) Un abogado elegido por la Corte Suprema en la forma sealada precedentemente y que rena los requisitos que seala
el inciso segundo del artculo 81;
c) Un ex presidente del Senado o de la Cmara de Diputados que haya ejercido el cargo por un lapso no inferior a tres
aos, el que ser elegido por sorteo.
El TRICEL funciona en la capital de la repblica, sus miembros duran 4 aos en sus cargos. Estos se encuentran afectos
a las incapacidades, incompatibilidades e inhabilidades propias de los parlamentarios, adems de estar afectos a implicancia.
Gozan de fuero penal y civil con los que seles garantiza independencia en su ejercicio. Arts. 1, 2 y 5 de la ley, 55 y 56 de
la C.
Competencia:
a. Conocer del escrutinio general y de la calificacin de las elecciones de Presidente de la Repblica, de diputados y
senadores;
b. Calificar si en los procesos electorales y plebiscitarios
c. Resolver las reclamaciones a que dieren lugar y proclamar a los que resulten elegidos.
d. Proclamar a los electos en dichos procesos.
e. Dicho Tribunal conocer, asimismo, de los plebiscitos.
f. Nombrar a los miembros de los tribunales electorales.
g. Tendr las dems atribuciones que determine la ley.
Funcionamiento:
El Tribunal Calificador proceder como jurado en la apreciacin de los hechos y sentenciar con arreglo a derecho. Los
aspecto procesales estn fijados en diversos auto acordados. Respecto de sus resoluciones no procede recurso alguno.
SISTEMAS DE INSCRIPCIONES ELECTORALES Y SERVICIO ELECTORAL L.O.C. N 18556.
SERVICIO ELECTORAL:
Se distingue desde un punto de vista orgnico:
Direccin del Servicio Electoral.
Es un organismo estatal, autnomo, con personalidad jurdica y patrimonio propio, se encuentra sometido a la
fiscalizacin del la Contralora General de la Repblica, su sede esta en Santiago. Se relacionar con el presidente a travs
del ministro del interior.
Esta a cargo de un director, quien lo dirigir, administrar y velar por el cumplimiento de sus objetivos, responder de
su gestin y lo representar; es nombrado por el presidente de la repblica nombrado por el presidente de la repblica con
acuerdo del senado. l goza de fuero penal, garanta de independencia, posee facultades para nombrar a los miembros del
servicio, autoridades regionales, aplicar normas y calificar el desempeo de los funcionarios, esta afecto a prohibicin de
militancia poltica.
A.
Funciones:
1. Organizar y supervisar los organismos electorales.
2. Velar por el cumplimiento de la ley electoral.
3. Denunciar las infracciones a la ley electoral.
4. Mantener los padrones electorales.
5. Llevar registro alfabtico de los ciudadanos con derecho a voto cancelado.
B.
Direcciones Regionales.
B 1. Juntas Electorales:
Existe una en cada provincia, excepcionalmente pueden existir ms, atendiendo el nmero de habitantes o la extensin
del territorio.
Funciones:
a. Proponer al director del servicio el nombramiento de los miembros de las juntas inscriptoras.
b. Designar los locales de funcionamiento de stas.
Composicin
Se debe distinguir si:
a. Es asiento de Corte de Apelaciones, en tal caso esta compuesto por:
El fiscal de la corte.
El defensor pblico.
El conservador de bienes races.
b. No es asiento de Corte de Apelaciones.
El defensor pblico.
El conservador de bienes races.
Un notario pblico.
Los protocolos o actas de las juntas son pblicos y sus normas son similares a las de los registros notariales, se
encuentran en poder del conservador de bienes races.
B 2. Juntas Inscriptoras:
Son las encargadas de inscribir a los ciudadanos y a los extranjeros en los registros electorales y certificar esa
inscripcin.
Cada junta tiene una determinada circunscripcin electoral, que es el territorio de cada comuna donde ejerce
jurisdiccin.
Composicin:
Tres miembros designados por el director a propuesta de la junta electoral.
Caractersticas:
Los cargos son obligatorios.
Sus miembros deben abstenerse de realizar actividades polticas.
Funcionan hasta 120 das antes de la eleccin.
Poseen actas.
Inscripcin en los registros:
Los registros electorales son libros que contienen un total de 350 inscripciones cada uno, duran hasta que por lo menos
contengan 35 inscritos. Existen registros separados de hombre y de mujeres. Cada registro se forma en duplicado, sus hojas
son foliadas. Los libros se guardan uno en Santiago y el otro en la oficina del conservador de bienes races respectiva.
La inscripcin se realiza de acuerdo al domicilio de la persona, la que debe acreditar su calidad de ciudadano de acuerdo
a los requisitos del art. 13 de la C.
La inscripcin es un acto personal, el plazo para realizarla son los siete primeros das hbiles de cada mes, cerrando 90
das antes de la eleccin.
Estn inhabilitados para inscribirse: los interdictos, los dementes, los que hayan perdido la nacionalidad chilena, los
procesados por delitos que merezca pena aflictiva. La inscripcin puede quedar sin efecto por decisin de la autoridad,
debido a fallecimiento, sentencia judicial, por poseer ms de una inscripcin o por cambio de domicilio etc.
CAPITULO III
DE LOS DERECHOS Y DEBERES CONSTITUCIONALES
En las primeras constituciones de Chile aparecen manifestaciones del renacimiento de los derechos del hombre, los cuales
a medida que avanza el tiempo han ido aumentando.
Bajo la constitucin de 1833, estaban regulados en captulos distintos.
En la de 1925, se regulaban en el capitulo 3.
En la carta de 1980, se consagran derechos y garantas, aunque tambin hay limitaciones de ellos.
Caractersticas:
a.- Establecidos para todas las personas por su condicin de tal, la carta del '25 se refiere a los habitantes de la repblica.
En materia de derecho privado no hay diferenciacin entre chilenos y extranjeros, cualquiera su extirpe, condicin o sexo.
b.- Son derechos limitados:
b1.- limitaciones originarias: la limitacin la seala el propio constituyente, Ej., art. 19 n 11 inc. 2
b2.- limitaciones derivadas: el constituyente encarga al legislador establecer la limitacin, Ej., art. 19 n 5.
Esta limitacin no dice relacin con prohibir en esencia el derecho, sino su ejercicio, as lo seala el art. 19 n 26. Estas
limitaciones se hacen atendiendo a:
Que en su ejercicio no se cometa un delito. Art. 19 n 12.
El respeto a la moral y las buenas costumbres. Art. 19 n 6.
La mantencin del orden pblico. Art. 19 n 11.
La salubridad pblica. Art. 19 n 16.
La seguridad nacional. Art. 19 n 21.
El patrimonio. Art. 19 n 24.
En la mayora de estos conceptos existe una indeterminacin conceptual legal, por lo mismo hay que atenerse al espritu
de la constitucin y en ltimo caso el tribunal lo determinar.
c. Su violacin es constitutiva de delito, los cuales pueden estar tipificados en leyes especiales o en el cdigo penal, libro 2
ttulo 3, que establece 4 tipos de delitos.
1. Delitos en contra de derechos polticos o la libertad de imprenta.
2. Delitos cometidos en el ejercicio de cultos permitidos.
3. Delitos que afectan la libertad y seguridad de los particulares.
4. Delitos inferidos por funcionarios pblicos a los derechos y garantas constitucionales
d. Nuevos derechos y garantas, la constitucin a perfeccionado la materia, los ha ampliado:
Nuevos derechos:
A la vida, 19 n 1
La igual proteccin de la ley en el ejercicio de los derechos. 19 n 3
El respeto y proteccin a la vida privada y pblica y a la honra de la persona y de su familia. 19 n 4.
El derecho a vivir en un medio ambiente libre de contaminacin. 19 n 8.
El derecho a la educacin. 19 n 10.
La no-discriminacin arbitraria en el trato que deben dar el Estado y sus organismos en materia econmica. 19 n
22.
La libertad para adquirir el dominio de toda clase de bienes, excepto aquellos que la naturaleza ha hecho comunes a
todos los hombres o que deban pertenecer a la Nacin toda y la ley lo declare as. Art. 19 n 23.
La seguridad de que los preceptos legales que por mandato de la Constitucin regulen o complementen las
garantas que sta establece o que las limiten en los casos en que ella lo autoriza, no podrn afectar los derechos
en su esencia, ni imponer condiciones, tributos o requisitos que impidan su libre ejercicio. Art. 19 n 26.
Nuevas garantas:
Recurso de amparo preventivo. Art. 21.
La seguridad de que los preceptos legales que por mandato de la Constitucin regulen o complementen las
garantas que sta establece o que las limiten en los casos en que ella lo autoriza, no podrn afectar los derechos en
su esencia, ni imponer condiciones, tributos o requisitos que impidan su libre ejercicio. Art. 19 n 26.
Se ha discutido si el orden de los derechos constituye una jerarquizacin de los mismos, en un comienzo hubo
controversia, per en doctrina se seala que la numeracin es slo un aspecto de orden, sin embargo, no se puede dejar de
desconocer que hay derechos ms trascendentes que otros.
ART. 19 N 1 INC. 1
"EL DERECHO A LA VIDA Y A LA INTEGRIDAD FSICA PSQUICA DE LA PERSONA".
ART. 19 La constitucin asegura a todas las personas:
1 El derecho a la vida y a la integridad fsica y psquica de la persona.
La ley protege la vida del que est por nacer.
La pena de muerte slo podr establecerse por delito contemplado en ley aprobada con qurum calificado.
Se prohibe la aplicacin de todo apremio ilegtimo;
Es un derecho nuevo en cuanto no estaba expresado en la carta del '25, ni en anteriores. Guarda directa relacin con
tratados internacionales como:
Declaracin universal de derechos humanos de 1948, arts. 3 4 y 5.
Art. 3 Todo individuo tiene derecho a la vida, a la libertad y a la seguridad de su persona.
Art. 4 Nadie estar sometido a esclavitud ni a servidumbre; la esclavitud y la trata de esclavos estn prohibidas en todas
sus formas.
Art. 5 Nadie ser sometido a torturas ni a penas o tratos crueles inhumanos o degradantes.
Pacto internacional de derechos polticos y civiles, art. 6

Art. 6 1. El derecho a la vida es inherente a la persona humana. Este derecho estar protegido por la ley. Nadie podr ser
privado de la vida arbitrariamente.
Pacto de San Jos de Costa Rica. Art. 4.
Art. 4 1. Toda persona tiene derecho a que se respete su vida, este derecho estar protegido por la Ley y en general, a partir
del momento de la concepcin. Nadie puede ser privado de la vida arbitrariamente.
LA VIDA.
Concepto de Vida: " la fuerza interna substancial de los seres orgnicos mediante la cual estos obran".
Tratndose de los seres humanos, se distinguen la vida biolgica y el jurdica. La biolgica se produce al momento
mismo de la concepcin, es decir de la fusin del espermatozoide del hombre con el vulo de la mujer. La jurdica desde la
separacin de la madre y la criatura, desde este instante se protege jurdicamente la vida.
El derecho a la vida implica poder desarrollarse en todas las etapas de la vida. El constituyente seala que antes del
nacimiento slo hay expectativas de vida jurdica. Para la iglesia Catlica hay vida desde la concepcin.
LA INTEGRIDAD FSICA Y PSQUICA DE LA PERSONA.
a.
I. Fsica: la constitucin sanciona cualquier tipo de dao que atente contra la persona causndole lesiones de carcter
fsico. Sancionado en C.P. libro 2 ttulo 8.
b. I Psquicas: o moral sanciona todo aquello que perturbe los elementos intelectuales espirituales y personales.
Art. 19 n 1 inc. 2 "La ley protege la vida del que esta por nacer".
El sujeto de esta disposicin es aquella criatura que se encuentra en el vientre materno, el derecho se origina desde el
momento de la concepcin. Art. 74 y 75 C. C.
Con los avances de la ciencia se ampla el concepto de concepcin, ya que han aparecido procedimientos como la
inseminacin artificial, el que se define como: "la inoculacin a la mujer de semen obtenido fuera de la relacin carnal". El
semen puede provenir del marido, en tal caso se habla de inseminacin homologa o puede ser de otra persona aqu se habla
de inseminacin heterloga.
Tambin existe la fecundacin extrauterina, consistente en la fecundacin extracorporea, con posterior implantacin del
huevo en el vientre de la mujer". Al igual que el caso anterior, pude ser homologa o heterloga. Respecto de estos mtodos
cientficos existe una fuerte discusin respecto de los principios jurdicos y filosficos. 10
Diversas disposiciones dan cumplimiento a este mandato constitucional.
Art. 75 C. Civil.
Art. 85 C. Penal. "No se ejecutar la pena de muerte en la mujer que se halle encinta, ni se le notificar la sentencia en
que se le imponga hasta que hayan pasado cuarenta das despus del alumbramiento."
Arts. 184 a 208 C. Del Trabajo.
Art. 342 C. Penal. El que maliciosamente causare un aborto ser castigado:
1. Con la pena de presidio mayor en su grado mnimo, si ejerciere violencia en la persona de la mujer embarazada.
2. Con la de presidio menor en su grado mximo, si, aunque no la ejerza, obrare sin consentimiento de la mujer.
3. Con la de presidio menor en su grado medio, si la mujer consintiere.
EL ABORTO.
10
Concepto de Aborto: "Es la interrupcin del embarazo, en un momento previo a la viabilidad fetal, es decir, cuando
an no puede vivir fuera del vientre materno"
Fernando Rozas, "Problemas jurdicos y morales de la fecundacin asistida". Rev. de derecho de la U.C. pg. 275.
Es un atentado contra la vida del que esta por nacer, la inviabilidad fetal se da desde la 1 hasta la 28 semana.
Tipos de Aborto:
Producido: realizado con intencionadamente la expulsin del feto vivo, pero no vital, es decir no puede vivir por s
mismo.
Espontneo: en este tipo el embarazo se interrumpe por diversas razones sin que exista la intencionalidad de producir
la muerte de la criatura. No se debe confundir el aborto espontneo con la aceleracin del parto que consiste en sacar a
la criatura, del vientre materno, vivo y vital.
Teraputico: es el que se practica cuando por el embarazo se pone en peligro la vida o salud de la madre gestante. Para
la moral catlica es ms importante la vida del nio que la de la madre.
Eugensico: realizado por alguna malformacin grave de la criatura.
Tratamiento legislativo al derecho del que esta por nacer.
Este derecho humano es esencial, lo poseemos por naturaleza. Si bien es cierto los derechos del art. 19 no son absolutos,
sino limitados, ya sea por el mismo poder constituyente o por el legislador, respecto del derecho del que esta por nacer no
existe limitacin de ningn tipo, sino por el contrario establece un mandato expreso por lo cual es un derecho originario
absoluto.
El aborto, atenta contra la vida del que esta por nacer, protegida en la constitucin y el cdigo penal. Este ltimo cuerpo
legal tambin lo condena, pero a qu tipo de aborto se refiere?.
El cdigo sanitario a regulado el tratamiento del aborto, as el C. Sanitario, D.F.L. 226 del 29 de mayo de 1931, en su
artculo 26 sealaba que slo con fines teraputicos se podr interrumpir el embarazo, para lo cual se requera de opinin
documentada de tres mdicos y si lo anterior fuese imposible por la urgencia o por escasez de mdicos se exiga la opinin
documentada de un medico y dos testigos. Con el D.F.L. 231 de 1968 que en su artculo 219 sealaba que para poder
realizar un aborto primero se requera la opinin documentada de dos mdicos cirujanos. Modificado el C. Sanitario por la
ley 18826 del 15 de septiembre de 1989, por la cual no se podr ejecutar ninguna accin cuyo fin sea provocar cualquier
tipo de aborto. Para mantener la concordancia con la constitucin y como desde 1989 el C. Sanitario prohibe todo tipo de
aborto el cdigo penal, del mismo modo se refiere a cualquier practica abortiva.
Art. 19 n 1 inc. 3 "La pena de muerte slo podr establecerse por delito contemplado en ley aprobada con qurum
calificado".
Es una limitacin del derecho a la vida que como vimos anteriormente no es absoluto. En el plano internacional con la
guerra desaparece el respeto a la vida propia y ajena. En el plano nacional tambin hay limitaciones al derecho a la vida con
la legitima defensa.
La pena de muerte ha sido producto de importantes discusiones doctrinarias, por ejemplo hay doctrinas que imputan los
ilcitos al libre albedro, a la sociedad por no entregar condiciones sociales adecuadas.
Existen actualmente 94 pases donde se aplica la pena de muerte. La ltima ejecucin en Chile se produjo en 1985, el
total de penas de esta naturaleza impuestas es de 5711.
La pena de muerte fue establecida por primera vez por la ley n 18314 12 del 17 de mayo de 1984, fue aprobada con
qurum calificado, es decir, con mayora absoluta de los miembros en ejercicio de cada cmara.
Los tratados internacionales tambin contemplan la pena de muerte:
11
El pacto derechos polticos y civiles en su art. 6 n 2 seala: " En los pases que no hayan abolido la pena capital slo
podr imponerse la pena de muerte por los ms graves delitos y de conformidad con leyes que estn en vigor en el
momento de cometerse el delito y que no sean contrarias a las disposiciones del presente Pacto ni a la Convencin para
Sentencia de la Corte Suprema del 14 de agosto de 1984, gaceta jurdica, n 50, pg. 89.
Artculo 2. - Los autores de los delitos contemplados en el artculo 1 sern castigados con presidio mayor en su grado mnimo o presidio mayor en
su grado mximo. No obstante, los autores de los delitos a que se refieren los nmeros 12, 13, 14, 15 y 16 del mismo artculo, sern sancionados con
presidio mayor en su grado mnimo a presidio mayor en su grado medio. Si a consecuencia del crimen o simple delito penado en esta ley se causaren
lesiones de aquellas a que se refiere el nmero 1 del artculo 397 del Cdigo Penal, la pena ser presidio mayor en su grado medio o presidio mayor
en su grado mximo. Si se causare la muerte de alguna persona, la pena ser de presidio mayor en su grado mximo a muerte.
12
la prevencin y la sancin del delito de genocidio. Esta pena slo podr imponerse en cumplimiento de sentencia
definitiva de un tribunal competente".
El pacto de San Jos en su art. 4 n 2 ss. seala: 2. En los pases que no han abolida la pena de muerte, esta solo
podr imponerse por los delitos mas graves, en cumplimiento de sentencia ejecutoria de tribunal competente y de
conformidad con una ley que establezca tal pena, dictada por anterioridad a la comisin del delito. Tampoco se
extender su aplicacin a delitos a los cuales no se la aplique actualmente.
3. No se restablecer la pena de muerte en los estados que la han abolido.
4. En ningn caso se puede aplicar la pena de muerte por delitos polticos ni comunes conexos con los polticos.
5. No se impondr la penda de muerte a personas que, en el momento de la comisin del delito, tuvieren menos de
dieciocho aos de edad o ms de setenta, ni se le aplicar a las mujeres en estado de gravidez.
6. Toda persona condenada a muerte tiene derecho a solicitar la amnista, el indulto o la conmutacin de la pena, los
cuales podrn ser concedidos en todos los casos. No se puede aplicar la pena de muerte mientras la solicitud este
pendiente de decisin ante autoridad competente.
Art. 19 n 1 inc. 4 " Se prohibe la aplicacin de todo apremio ilegtimo".

Apremiar es ejercer presin, obligar. La prohibicin es absoluta.
Tipos de apremios:
Apremio legitimo: es aquel establecido por la ley, por ejemplo, el embargo, el arresto, la incomunicacin etc.
Apremio ilegitimo: es toda presin sobre una persona que se encuentra prohibido por la constitucin y sea constitutivo
de delito.
La expresin apremio ilegitimo se reserva generalmente para la fuerza fsica o psicolgica y se relaciona con la
actuacin de los organismos de seguridad del estado, por ejemplo interrogatorios con torturas. Se incluyen en la prohibicin
el acoso sexual.
El artculo 19 n 1 se encuentra amparado por el recurso de proteccin.13
ART. 19 N2 LA IGUALDAD ANTE LA LEY.

ART. 19 N 2 La igualdad ante la ley.
En Chile no hay persona ni grupo privilegiados.
En Chile no hay esclavos y el que pise su territorio queda libre.
Ni la ley ni autoridad alguna podrn establecer diferencias arbitrarias;
La constitucin de 1925, en su art. 10 n 1 aseguraba la igualdad ante la ley, adems sealaba que en chile no hay
esclavos, el tema de la esclavitud se mantiene en el texto ya que Chile fue el primer pas de Amrica en decretar la libertad
de vientres.
La igualdad ante la ley se da en el derecho comparado y en el nacional. La constitucin posee una concepcin clsica de
la igualdad. Un concepto general de igualdad es " conformidad de una cosa con otra en naturaleza, forma, calidad y
cantidad."
La corte suprema ha expresado que "todos los habitantes de la repblica cualquiera sea su posicin social u origen gocen
de los mismos derechos, esto es que exista una misma ley para todos y una igualdad de todos ante el derecho." 14
La igualdad es un principio que reconoce a los ciudadanos para todo derecho.
La igualdad en la constitucin del '80 esta en los artculos 2 y 3. El concepto de igualdad se funda en el principio de
generalidad, es decir, la ley ha de tener vigencia sobre todos los que se encuentren en las mismas circunstancias establecidas
por el legislador al dictar la ley.
Por lo mismo las leyes deben ser formuladas en trminos generales y abstractos aplicables por igual a todos los
descritos en su texto.
13
14
Jurisprudencia, C. Apelaciones de Santiago, 9 de agosto de 1984, revista de derecho U.C., Vol. 12 n1.
Sentencia del 25 de noviembre de 1975.
La doctrina seala que el derecho siempre establece diferencias que la igualdad no puede impedir. Pues la norma es una
y son los supuestos de hecho los distintos y a partir de ellos se aplica la ley. la ley es igual para todos si en todos concurren
las mismas circunstancias, los supuestos de hecho originan la diferenciacin.
En el inciso 4 se agrega que la ley ni la autoridad podrn establecer diferencias arbitrarias, la importancia de esto es que
constituye un mandato para la autoridad y el legislador.
Otras disposiciones que establecen la igualdad.
Art. 19 n 17 La admisin a todas las funciones y empleos pblicos, sin otros requisitos que los que impongan la
Constitucin y las leyes;
Art. 19 n 20 La igual reparticin de los tributos en proporcin a las rentas o en la progresin o forma que fije la ley, y
la igual reparticin de las dems cargas pblicas.
Art. 19 n 22 La no discriminacin arbitraria en el trato que deben dar el Estado y sus organismos en materia
econmica.
Art. 98 inc. 4 El Banco Central no podr adoptar ningn acuerdo que signifique de una manera directa o indirecta
establecer normas o requisitos diferentes o discriminatorios con relacin a personas, instituciones o entidades que
realicen operaciones de la misma naturaleza.
ART. 19 N 3 LA IGUALDAD JURDICA.

ART. 19 N 3. La igual proteccin de la ley en el ejercicio de sus derechos.
Toda persona tiene derecho a defensa jurdica en la forma que la ley seale y ninguna autoridad o individuo podr impedir,
restringir o perturbar la debida intervencin del letrado si hubiere sido requerida.
Tratndose de los integrantes de las Fuerzas Armadas y de Orden y Seguridad Pblica, este derecho se regir, en lo
concerniente a lo administrativo y disciplinario, por las normas pertinentes de sus respectivos estatutos.
La ley arbitrar los medios para otorgar asesoramiento y defensa jurdica a quienes no puedan procurrselos por s
mismos.
Nadie puede ser juzgado por comisiones especiales, sino por el tribunal que le seale la ley y que se halle establecido con
anterioridad por sta.
Toda sentencia de un rgano que ejerza jurisdiccin debe fundarse en un proceso previo legalmente tramitado.
Corresponder al legislador establecer siempre las garantas de un procedimiento y una investigacin racionales y justos.
La ley no podr presumir de derecho la responsabilidad penal.
Ningn delito se castigar con otra pena que la que seale una ley promulgada con anterioridad a su perpetracin, a
menos que una nueva ley favorezca al afectado.
Ninguna ley podr establecer penas sin que la conducta que se sanciona est expresamente descrita en ella;
Art. 19 n 3 inc. 1 "Igual proteccin de la ley en el ejercicio de sus derechos"
Es una concepcin constitucional respecto del estado de derecho, es la nica forma en que se puede exigir el
cumplimiento de sus derechos.
Implica al poder judicial pues su funcin es hacer justicia an cuando falte la ley no pueden excusarse de cumplir su
funcin
Disposicin innovadora en la constitucin del '80 en concordancia con diversos tratados internacionales:
Art. 7 de la declaracin de derechos del hombre, se expresa: "Nadie ser sometido a torturas ni a penas o tratos crueles,
inhumanos o degradantes. En particular, nadie ser sometido sin su libre consentimiento a experimentos mdicos o
cientficos". El pacto de San Jos de Costa Rica tambin se refiere al tema en su art. 7 15
15
Articulo 7. - Derecho a la libertad personal

1. Toda persona tiene derecho a la libertad y a la seguridad personal.
2. Nadie puede ser privado de su libertad fsica, salvo por las causas y en las condiciones fijadas de antemano por las Constituciones Polticas de los
estados partes o por las leyes dictadas conforme a ellas.
3. Nadie puede ser sometido a detencin o encarcelamientos arbitrarios.
4. Toda persona detenida o retenida debe ser informada de las razones de su detencin y notificada, sin demora, del cargo o cargos formulados contra ella.
Art. 19 n 3 inc. 2 " toda persona tiene derecho a defensa jurdica en la forma que la ley seale y ninguna autoridad
o individuo podr impedir, restringir o perturbar la debida intervencin del letrado si hubiere sido requerida."
Norma que se aplica en materia penal, laboral, civil, administrativo. Debe realizarse a travs de abogados y personas
revestidas de un mandato legal, art. 520 C.O.T.16 , esta disposicin debe complementarse con las leyes 4.409 y 18.120. Por
estas disposiciones la constitucin protege el ejercicio de la profesin de abogado, de forma exclusiva.
Por esta disposicin se consagra una defensa a la norma y a los bienes de las personas
Tratndose de los integrantes de las Fuerzas Armadas y de Orden y Seguridad Pblica, este derecho se regir, en lo
concerniente a lo administrativo y disciplinario, por las normas pertinentes de sus respectivos estatutos.
Art. 19 n 3 inc 4 " la ley arbitrar los medios para otorgar asesoramiento y defensa jurdica a quienes no puedan
procurrselos por s mismos".
Quien no tenga los medios para hacer valer sus derechos queda en plano de desigualdad que la ley debe zanjar, para ello
se establece el Privilegio de Pobreza, regulado en el C.O.T.:
Art. 591. El privilegio de pobreza, salvo los casos en que se conceda por el solo ministerio de la ley, ser declarado por
sentencia judicial y deber pedirse al tribunal a quien corresponda conocer en nica o primera instancia del asunto en que
haya de tener efecto.
Art. 595. Corresponde a los jueces de letras designar cada mes y por turno, entre los no exentos, un abogado que defienda
gratuitamente las causas civiles, otro que defienda las causas del trabajo y un tercero que defienda las causas criminales
de las personas que hubieren obtenido o debieran gozar del mencionado privilegio.
Art. 597 En las ciudades donde rijan las obligaciones de estar representado y patrocinado por abogados, las personas
notoriamente menesterosas, a juicio del tribunal, sern representadas y patrocinadas gratuitamente por el abogado de
turnos;
Art. 598. Es obligacin de los abogados defender gratuitamente hasta su trmino las causas de pobres que se les
encomienden en conformidad a los preceptos de este ttulo.
La ley 17.995, seala que es en la corporacin de asistencia judicial donde los egresados de la carrera de derecho deben
realizar la practica profesional, para poder optar al titulo de abogado.
Art. 19 n 3 inc. 4 "nadie puede ser juzgado por comisiones especiales, sino por el tribunal que le seale la ley y que
se halle establecido con anterioridad por sta".
Por esta disposicin se encuentran prohibido todo tipo de tribunales que se establezcan con posterioridad al hecho que se
juzga.
Conceptos de Comisin: "conjunto de personas encargadas de atender un asunto".
5. Toda persona detenida o retenida debe ser llevada, sin demora, ante un juez u otro funcionario autorizado por la Ley para ejercer funciones judiciales y
tendr derecho a ser juzgada dentro de un plazo razonable o a ser puesta en libertad, sin perjuicio de que contine el proceso, su libertad podr estar
condicionada a garantas que aseguren su comparecencia en el juicio.
6. Toda persona privada de libertad tiene derecho a recurrir ante un juez o tribunal competente, a fin de que este decida sin demora, sobre la legalidad de su
arresto o detencin y ordene su libertad si el arresto o la detencin fueran ilegales. En los estados partes cuyas leyes preveen que toda persona que se viera
amenazada de ser privada de su libertad tiene derecho a recurrir a un juez o tribunal competente a fin de que este decida sobre la legalidad de tal amenaza,
dicho recurso no puede ser restringido ni abolido. Los recursos podrn interponerse por s o por otra persona.
7. Nadie ser detenido por deudas. Este principio no limita los mandatos de autoridad judicial competente dictados por incumplimiento de deberes
alimentarios.
16
Art. 520. Los abogados son personas revestidas por la autoridad competente de la facultad de defender ante los Tribunales de Justicia los derechos de las
partes litigantes.
Comisin Especial: "es aquella que de modo individual o colectivo se arrogan la facultad de tribunales sin serlo
ejerciendo de hecho la jurisdiccin que la constitucin da a rganos imparciales".
Art. 19 n 3 inc. 5 " toda sentencia de un rgano que ejerza jurisdiccin debe fundarse en un proceso previo
legalmente tramitado. Corresponder al legislador establecer siempre las garantas de un procedimiento y una
investigacin racionales y justos".
Esta garanta es consecuencia de la igualdad ante la ley y tiene su origen en el art. 8 del pacto de San Jos de Costa Rica:
Articulo 8. - Garantas Judiciales.
1. Toda persona tiene derecho a ser oda con las debidas garantas y dentro de un plazo razonable, por un juez o tribunal
competente, independiente e imparcial, establecido con anterioridad por la ley, en la substanciacin de cualquier
acusacin penal formulada contra ella, o para la determinacin de sus derechos y obligaciones de orden civil, laboral,
fiscal o de cualquier carcter.
2. Toda persona inculpada de delito tiene derecho a que se presuma su inocencia mientras no se establezca legalmente su
culpabilidad. Durante el proceso, toda persona tiene derecho, en plena igualdad, a las siguientes garantas:
a) Derecho del inculpado de ser asistido gratuitamente por el traductor o intrprete, sino comprende o no habla el idioma
del juzgado o tribunal;
b) Comunicacin previa y detallada al inculpado de la acusacin formulada;
c) Concesin al inculpado del tiempo y de los medios adecuados para la preparacin de su defensa;
d) Derecho del inculpado de defenderse personalmente o de ser asistido por un defensor de su eleccin y de comunicarse
libre y privadamente con su defensor;
e) Derecho irrenunciable de ser asistido por un defensor proporcionado por el Estado, remunerado o no segn la
legislacin interna, si el inculpado no se defendiere por si mismo ni nombrare defensor dentro del plazo establecido por
la Ley;
f) Derecho de la defensa de interrogar a los testigos presente en el tribunal y de obtener la comparecencia, como testigos o
peritos, de otras personas que puedan arrojar luz sobre los hechos;
g) Derecho a no ser obligado a declarar contra si mismo ni a declararse culpable;
h) Derecho de recurrir del fallo ante juez o tribunal superior.
3. La confesin del inculpado solamente es valida si es hecha sin coaccin de ninguna naturaleza.
4. El inculpado absuelto por una sentencia firme no podr ser sometido a nuevo juicio por los mismos hechos.
5. El proceso penal debe ser pblico, salvo en lo que sea necesario para preservar los intereses de la justicia.
Organos que ejercen jurisdiccin:
a. O. Estatales,
Tribunales de justicia, ordinarios o especiales.
Autoridades, polticas, administrativas y gubernamentales.
b. O. No Estatales, como representantes de fundaciones, corporaciones asociaciones privadas con personalidad jurdica.
La expresin "rgano que ejerza jurisdiccin", se utiliza en sentido amplio.
SENTENCIA.
Conceptos de Sentencia
"Resolucin judicial que pone fin a la instancia o establece derechos permanentes para las partes", .art. 158 C. P. C.
"Toda resolucin que por cualquier motivo o circunstancia, de un rgano o autoridad que ejerza jurisdiccin dicte
afectando la persona o bienes ajenos".
PROCESO:
Concepto de Proceso: " Conjunto de actuaciones y diligencias que en forma escrita, que empieza con la demanda en
materia civil y con la querella en materia penal"
Requisitos Copulativos del Proceso:
a. Fundado en la legalidad positiva oficial, es decir, que este de acuerdo a lo sealado en la ley.
b. Racionalidad Sustantiva, en que ha de fundamentarse dicha legalidad, es decir, que la parte considerativa de la
sentencias se funde, tambin en la legalidad.
c. Imperio de la justicia.
Para algunos el debido proceso es lo que dice la ley, para otros es un concepto mucho ms amplio que implica que el
juez acte de una forma mucho ms justa.
RACIONAL Y JUSTO PROCEDIMIENTO.
En la comisin de estudio, sesiones 100, 101 y 103, se propuso conceptualizar lo racional y justo en el proceso: "conjunto de
actos legalmente previstos y que han sido cumplidos legalmente con anterioridad a la sentencia que permita el oportuno
conocimiento de la accin, la adecuada defensa y de la prueba que correspondiera con arreglo a la ley".
Elementos que lo componen:
Conocimiento de la Accin, es el derecho de poder conocer y presentar la demanda o querella.
Adecuada Defensa, contestar la accin interpuesta por la contraparte
Libre Produccin de la Prueba.
En la misma comisin se formularon observaciones al concepto, las que apuntaban a que haba otras actuaciones o
diligencias tanto o ms importantes a las tres anteriores, como son:
La publicidad de la causa.
Tener derecho a la accin.
El adecuado emplazamiento.
El examen y objecin a la prueba rendida,
Bilateralidad de la audiencia.
Sentencias dictadas dentro de plazo
Adecuada fundamentacin de la sentencia.
Etc.
Todos los elementos mencionados, son de la esencia de un proceso racional y justo, aunque no son los nicos, por
lo cual corresponde a la jurisprudencia determinar si el proceso ha sido racional u justo.17
Art. 19 n 3 inc. 6 " la ley no podr presumir derecho la responsabilidad penal".
Es una disposicin innovadora pues no se contemplaba en la carta del '25. Se encuentra consagrado en el art. 8 del pacto
de San Jos y en la declaracin universal de derechos del hombre art. 11 n 1 18
Mientras no se presuma la responsabilidad en un hecho se presume el comportamiento licito.
Concepto de Presuncin: "es el resultado de una aseveracin lgica mediante la cual, partiendo de un hecho conocido,
se llega a aceptar como existente otro desconocido o incierto".
Clases de presunciones:
1. Civiles:
a.- Judiciales, son las que establece el juez fundado en circunstancias o antecedentes concomitantes al hecho principal
que se examina.
b.- Legales, son las establecidas por la ley, admitiendo prueba en contrario.
c.- De derecho, son las establecidas por la ley, pero que no admiten prueba en contrario.
2.
17
Penales:
a.- Judiciales.
Jurisprudencia, gaceta jurdica, 13 abril de 1984.

Art. 11 n 1. Toda persona acusada de delito tiene derecho a que se presuma su inocencia mientras no se pruebe su culpabilidad, conforme a la ley y en
juicio pblico en el que se le hayan asegurado todas las garantas necesarias para su defensa.
18
b.- Legales.
La prohibicin de las presunciones de derecho de la responsabilidad en materia penal no se aplica slo a los procesos a
cargo de jueces del crimen, sino respecto de cualquier rgano que ejerza jurisdiccin. Las presunciones en el derecho penal
comprenden dos aspectos procesales:
Culpabilidad, es decir, se busca el dolo o la culpa de la conducta.
Responsabilidad, en cuanto a la capacidad de ser sujeto de la conducta.
Art. 19 n 3 inc. 7 " ningn delito se castigar con otra pena que la que seale una ley promulgada con anterioridad
a su perpetracin, a menos que una nueva ley favorezca al afectado. Ninguna ley podr establecer penas sin que la
conducta que se sanciona est expresamente descrita en ella".
Se encuentra en nuestra legislacin desde la carta de 1823, es expresin del principio de legalidad, sus antecedentes son
la Carta Magna y la Declaracin universal de derechos del hombre que en su art. 11 numerando segundo expresa: "Nadie
ser condenado por actos u omisiones que en el momento de cometerse no fueron delictivos segn el Derecho nacional o
internacional. Tampoco se impondr pena ms grave que la aplicable en el momento de la comisin del delito".
Tambin contempla la irretroactividad de la ley penal, ya que esta es obligatoria slo desde su promulgacin, el artculo
18 del C.P. seala:
"Ningn delito se castigar con otra pena que la que le seale una ley promulgada con anterioridad a su perpetracin.
Si despus de cometido el delito y antes de que se pronuncie sentencia de trmino, se promulgare otra ley que exima tal
hecho de toda pena o le aplique una menos rigurosa, deber arreglarse a ella su juzgamiento
Si la ley que exima el hecho de toda pena o le aplique una menos rigurosa se promulgare despus de ejecutoriada la
sentencia, sea que se haya cumplido o no la condena impuesta, el tribunal de primera instancia que hubiere pronunciado
dicha sentencia deber modificarla, de oficio o a peticin de parte y con consulta a la Corte de Apelaciones respectiva. En
ningn caso la aplicacin de este artculo modificar las consecuencias de la sentencia primitiva en lo que diga relacin
con las indemnizaciones pagadas o cumplidas o las inhabilidades".
La excepcin a la irretroactividad de la ley la constituye la ley penal ms favorable, que es aquella que exime el hecho
de toda culpa o diminuye su penalidad. La irretroactividad de la ley en esta materia es un mandato constitucional, en materia
civil solo es legal, por lo cual es mucho ms fcil dictar leyes retroactivas.
La finalidad de esta norma es evitar que se dicten leyes penales en blanco, que no contienen en s mismas la tipicidad
ART. 19 N 4 RESPETO Y PROTECCIN A LA VIDA PRIVADA Y PBLICA Y A LA HONRA.

Art. 19 n 4 " El respeto y proteccin a la vida privada y pblica y a la honra de la persona y de su familia. la infraccin
de este precepto, cometida a travs de un medio de comunicacin social, y que consistiere en la imputacin de un hecho o
acto falso, o que cause injustificadamente dao o descrdito a una persona o a su familia, ser constitutiva de delito y
tendr la sancin que determine la ley.
Con todo, el medio de comunicacin social podr excepcionarse probando ante el tribunal correspondiente la verdad de la
imputacin, a menos que ella constituya por s misma el delito de injuria a particulares.
Adems, los propietarios, editores, directores y administradores del medio de comunicacin social respectivo sern
solidariamente responsables de las indemnizaciones que procedan"
A pesar de que no existe una clara determinacin dentro del sistema legal chileno para poder determinar el limite de lo
pblico y lo privado, se recurre a ciertos elementos como son los documentos y las Personas.
A. DOCUMENTOS:
Clasificacin:
1. Pblicos: son los autorizados con la solemnidades legales por el competente funcionario, art. 1699 C.C. Ejemplos:
escrituras pblicas, testamento escrito, partida de nacimiento, de matrimonio etc.
Este concepto de documento pblico no debe confundirse con los documentos oficiales que son otorgados por
funcionario pblico. Hay distintas clases de documentos oficiales:
Documentos oficiales secretos, que a slo son conocidos por el destinatario. El Cdigo Penal en los arts. 246 y 247
sanciona la violacin de este tipo de documentos.19
D. O. Reservado, en razn de su materia solo algunas personas lo pueden conocer. Art. 756 C. P. C.
D.O. Confidencial, tienen una categora inferior a los anteriores, pueden conocerlos un mayor nmero de personas y
abarcan un mayor nmero de materias.
D.O. Ordinario, son los de uso generalizado.
La categora de estos documento viene dada por la autoridad que los emite.
2. Privados: es cualquier elemento donde conste alguna situacin, son otorgados por cualquier persona y carecen de
formalidades.
La importancia de la distincin entre documento pblico y privado, se expresa en materia probatoria y respecto de la
aplicacin de penas en el derecho penal.
B. PERSONAS.
Aunque no hay respaldo legal para determinar el carcter de publico y privado a las persona generalmente se distingue
entre las personas publicas y las privada.
1. Pblicas: " son aquellas personas que estn sometidas en su accionar pblico al reproche de la comunidad".
a. Personas pblicas absolutas: son aquellas que interesan a la historia, su derecho a la intimidad est reducido a todo
lo que no tenga relacin con lo pblico, pues tambin importa el derecho de informacin de la gente.
b. Personas pblicas relativas: son las que atraen el inters de la sociedad debido a su trabajo o a la actividad que
realizan, su derecho de intimidad lo limitan sus actos de inters pblico, es decir los relacionados con su actividad. Su
familia se excluye.
2. Privadas: con respecto a la vida privada cabe distinguir entre lo intimo y lo privado. Lo primero da derecho a la
intimidad, lo intimo es lo interno de cada persona. El derecho a la intimidad implica poder desarrollar su vida privada con
mnima interferencia, libre de perturbaciones que le causen la autoridad pblica
Lo privado esta constituido por actos que se ejecutan a vista de pocos y sin formalidades, genera el derecho a la
privacidad el que impide la revelacin de hechos irrelevantes o embarazosos relativos a la vida privada, al empleo de su
identidad o retrato, el mal uso de comunicaciones privadas, as como el hecho de ser espiado o perseguido.
Hay circunstancias donde se altera este derecho como son el registro personal, la entrada e recintos y otras propiedades
y los exmenes mdicos etc.
LA HONRA DE LA PERSONA Y DE SU FAMILIA.
19
Art. 246. El empleado pblico que revelare los secretos de que tenga conocimiento por razn de su oficio o entregare indebidamente papeles o
copia de papeles que tenga a su cargo y no deban ser publicados, incurrir en las penas de suspensin del empleo en sus grados mnimo a medio o
multa
de
seis
a
veinte
unidades
tributarias
mensuales,
o
bien
en
ambas
conjuntamente.
Si de la revelacin o entrega resultare grave dao para la causa pblica, las penas sern reclusin mayor en cualquiera de sus grados y multa de
veintiuna a treinta unidades tributarias mensuales.
Art. 247. El empleado pblico que, sabiendo por razn de su cargo los secretos de un particular, los descubriere con perjuicio de ste, incurrir en las
penas de reclusin menor en sus grados mnimo a medio y multa de seis a diez unidades tributarias mensuales.
Las mismas penas se aplicarn a los que, ejerciendo alguna de las profesiones que requieren ttulo, revelen los secretos que por razn de ella se les
hubieren confiado.
Concepto de Honra: "calidad moral que se logra por el estricto cumplimiento de nuestros deberes respecto del prjimo
y nosotros mismos".
En relacin con esta disposicin la ley seala por ejemplo:
Algunos procesos civiles, generalmente pblicos se pude declara su privacidad. Ej.: nulidad de matrimonio,
legitimacin adoptiva.
En materia de servidumbres se establece el derecho a cerrar el respectivo predio y la prohibicin de abrir ventanas
entre inmuebles colindantes.
En el C.P. ttulo VIII, libro II, se tipifican los delitos de accin privada como son las injurias y calumnias.
El derecho a la honra de la persona y su familia tambin se encuentra protegido a travs de la Ley 16643, sobre los
abusos de publicidad, la que dispone sanciones para el que publique antecedentes que perjudiquen a la familia de la persona,
esa conducta es constitutiva de delito.
El 19 n 4 contempla una limitacin, la exceptio veritatis, es decir el medio de comunicacin imputado puede probar la
veracidad de la informacin con lo que exime su responsabilidad.
ART. 19 N 5 LA INVIOLABILIDAD DEL HOGAR Y DE TODA FORMA DE COMUNICACIN

PRIVADA.
ART. 19 N 5 "La inviolabilidad del hogar y de toda forma de comunicacin privada.
El hogar slo puede allanarse y las comunicaciones y documentos privados interceptarse, abrirse o registrarse en los casos
y formas determinados por la ley".
En la constitucin de 1925 se trataba separadamente la inviolabilidad del hogar y la de correspondencia, art. 10 n 10 y
n 13 respectivamente. Tambin se contempla como una violacin a los derechos humanos, segn la declaracin universal
de derechos del hombre20
A. EL HOGAR.
Conceptos de Hogar:
"Es el lugar donde se coloca la chimenea, los hornos, la lumbre".
" Es el recinto cerrado, dentro del cual se habita, es decir, donde se duerme y se desarrollan las dems expresiones
de la vida humana".
El concepto de hogar se asocia con una casa, pero tambin se aplica a otras realidades.
El hogar esta sujeto a registro y allanamiento slo si se hace de acuerdo a la ley, de otra manera se queda expuesto a las
penas que seale la ley.21
Con relacin al tema son aplicable por ejemplo las siguientes leyes:
Ley de rgimen interior, D. L. 22, art. 52, el que faculta a los intendentes a ordenar el registro de un hogar, si se
relaciona con delitos que atentan contra la seguridad pblica.
Ley 17798, sobre el control de armas, seala que la autoridad militar esta facultada para ingresar al hogar y registrarlo,
por los delitos sealados en esa ley, previa autorizacin judicial.
Cdigo sanitario, art. 26 permite irrumpir en casas donde se detecten focos de infecciones.
20
Art. 12 "Nadie ser objeto de injerencias arbitrarias en su vida privada, su familia, su domicilio o su correspondencia, ni de ataques a su honra o a su
reputacin. Toda persona tiene derecho a la proteccin de la ley contra tales injerencias o ataques".
21
Art. 156 C.P. "Los empleados en el Servicio de Correos y Telgrafos u otros que prevalindose de su autoridad interceptaren o abrieren la
correspondencia o facilitaren a tercero su apertura o supresin, sufrirn la pena de reclusin menor en su grado mnimo y, si se aprovecharen de los
secretos que contiene o los divulgaren, las penas sern reclusin menor en cualquiera de sus grados y multa de once a veinte unidades tributarias
mensuales.
En los casos de retardo doloso en el envo o entrega de la correspondencia epistolar o de partes telegrficos, la pena ser reclusin menor en su
grado mnimo".
B. LAS COMUNICACIONES PRIVADAS.

La comunicacin "es el proceso consciente y voluntario por el cual una persona transmite un mensaje a otra. Se puede
realizar en forma escrita o verbal, comprende un sentido material, es decir no puede abrirse la comunicacin y un sentido
substancial con relacin a revelar el contenido de la comunicacin. Especial responsabilidad poseen los trabajadores de
correos, art. 146 C.P.22
El principio o regla general es la inviolabilidad de las comunicaciones privadas, pero se establecen
Excepciones:
El C.P.P. art. 178, faculta al juez a obtener informacin de empresas por resolucin fundada.
El C. Comercio, art. 42 y 43.
Ley de quiebras 18175, que permite la incautacin de la correspondencia del fallido.
ART. 19 N 6 LA LIBERTAD DE CONCIENCIA, LA MANIFESTACIN DE TODAS LAS

CREENCIAS Y EL EJERCICIO LIBRE DE TODOS LOS CULTOS
ART. 19 N 6 " La libertad de conciencia, la manifestacin de todas las creencias y el ejercicio libre de todos los cultos que
no se opongan a la moral, a las buenas costumbres o al orden pblico.
Las confesiones religiosas podrn erigir y conservar templos y sus dependencias bajo las condiciones de seguridad e
higiene fijadas por las leyes y ordenanzas.
Las iglesias, las confesiones e instituciones religiosas de cualquier culto tendrn los derechos que otorgan y reconocen, con
respecto a los bienes, las leyes actualmente en vigor.
Los templos y sus dependencias, destinados exclusivamente al servicio de un culto, estarn exentos de toda clase de
contribuciones.
En la constitucin de 1925, se contemplaba en el art. 10 n 2, esa disposicin no sufri alteracin de fondo ni de forma.
Es uno de los derechos individuales ms esenciales y trascendentes de las personas. Se encuentra en la declaracin universal
de derechos del hombre, art. 18 "Toda persona tiene derecho a la libertad de pensamiento, de conciencia y de religin; este
derecho incluye la libertad de cambiar de religin o de creencia, as como la libertad de manifestar su religin o su creencia,
individual y colectivamente, tanto en pblico como en privado, por la enseanza, la prctica, el culto y la observancia"
Son tres los elementos fundamentales:

1. - La libertad de conciencia: es la capacidad de cada uno de discernir lo que debemos hacer, para lograr el bien y evitar
el mal. Al ejecutar un acto deliberado cuya finalidad es mala la conciencia lo rechaza.
2. - La manifestacin de todas las creencias: la constitucin garantiza la fe de cada una de las personas, respecto de
hechos o actos.
3. - La manifestacin de todos los cultos: consistente en la exteriorizacin de formas solemnes destinadas a dar a conocer
sus creencias23.
22
Art. 146. El que abriere o registrare la correspondencia o los papeles de otro sin su voluntad, sufrir la pena de reclusin menor en su grado medio
si divulgare o se aprovechare de los secretos que ellos contienen, y en el caso contrario la de reclusin menor en su grado mnimo.
Esta disposicin no es aplicable entre cnyuges, ni a los padres, guardadores o quienes hagan sus veces, en cuanto a los papeles o cartas de sus
hijos o menores que se hallen bajo su dependencia.
Tampoco es aplicable a aquellas personas a quienes por leyes o reglamentos especiales, les es lcito instruirse de correspondencia ajena.
La limitacin a este derecho lo constituye el respeto a la moral, las buenas costumbres y el orden pblico.
La moral, cuyos principios son inmutables, posee normas de comportamiento que inducen al hombre al hombre a
realizar obras de bien destinadas a obtener la perfeccin personal.
Conceptos:
Buenas Costumbres: "formas habituales de proceder en forma correcta, ligada a la buena educacin".
Orden Pblico:
a. "Correcto orden que en el mbito pblico debe darse en las actuaciones de la comunidad".
b. "Tranquilidad exterior que resulta del respeto al orden colectivo, en razn del correcto ejercicio de la autoridad,
dentro de su rbita y fiel cumplimiento de los gobernados a las ordenes por ella impartida".
El orden pblico normalmente es quebrantado por los gobernados, lo que no obsta a que lo sea por las autoridades. La
libertad de conciencia es consagrada a partir de la carta del '25, ya que anteriormente y hasta 1833, este derecho no se daba
en forma integra, pues las creencias y el ejercicio de los cultos estaban limitados por el art. 5 que fijaba como religin
oficial del estado la Catlica Apostlica y Romana. En 1865 se promulgo una ley interpretativa de dicho artculo, donde se
mantena la religin oficial del estado, pero se aceptaba la manifestacin privada de otros cultos.
Con la constitucin de 1925 se separa la iglesia del estado, luego de un acuerdo del gobierno y la Santa Sede, logrndose
con este la libre manifestacin de todos los cultos.
Las confesiones religiosas podrn erigir y conservar templos y sus dependencias bajo las condiciones de seguridad e
higiene fijadas por las leyes y ordenanzas.
El trmino iglesia es aplicable a las no catlicas pues dice relacin con una agrupacin de personas respecto de una
determinada fe. El lugar donde se renen estas personas es el templo. Existe una pluralidad de referencias entre iglesia,
templo, confesin religiosa.
La iglesia catlica es la nica que es de derecho pblico el resto es de derecho privado, esto se
encuentra respaldado por:
a.- la historia constitucional.
b.- el acuerdo entre el gobierno y la santa sede logrado en 1925, por el cual se reconoce el estatuto de la iglesia
c.- las actuales normativas del derecho civil, por ejemplo:
En materia de domicilio, regulado por el art. 66.
En materia de cultos, art. 586 y 587.
En materia de herencia y testamento, se establecen restricciones al sacerdote que asiste al causante.
d. En materia penal constituye una agravante cometer delitos en lugares destinados al culto24.
El constituyente seala un beneficio tributario para garantizar la libertad religiosa, esta se refiere al templo y sus
dependencias, lo que se determinara en cada caso, estn exentas de toda clase de contribuciones.
Tambin se contempla la situacin de la iglesia catlica, respecto de sus bienes. En la constitucin de 1925, se estableci
que las iglesias y confesiones de cualquier tipo tendrn los derechos que les otorguen las leyes actualmente en vigor, art. 10
n 2.
Hasta 1925 se mantuvieron las prerrogativas de la iglesia catlica, el constituyente de 1980 no innov, as se evitaron
nuevos problemas con la iglesia catlica.
A esta disposicin se hace extensivo el recurso de proteccin.
ART. 19 N 7 LA LIBERTAD PERSONAL Y LA SEGURIDAD INDIVIDUAL.
Art. 19 n 7. El derecho a la libertad personal y a la seguridad individual.
23
Art. 138 C.P. Todo el que por medio de violencia o amenazas hubiere impedido a uno o ms individuos el ejercicio de un culto permitido en la
Repblica, ser castigado con reclusin menor en su grado mnimo.
24
Art. 12 Son circunstancias agravantes:

N 17. Cometer el delito en lugar destinado al ejercicio de un culto permitido en la Repblica.
En consecuencia:
a)Toda persona tiene derecho de residir y permanecer en cualquier lugar de la Repblica, trasladarse de uno a otro y
entrar y salir de su territorio, a condicin de que se guarden las normas establecidas en la ley y salvo siempre el perjuicio
de terceros;
b)Nadie puede ser privado de su libertad personal ni sta restringida sino en los casos y en la forma determinados por la
Constitucin y las leyes;
c) Nadie puede ser arrestado o detenido sino por orden de funcionario pblico expresamente facultado por la ley y despus
de que dicha orden le sea intimada en forma legal.
Sin embargo, podr ser detenido el que fuere sorprendido en delito flagrante, con el solo objeto de ser puesto a disposicin
del juez competente dentro de las veinticuatro horas siguientes.
Si la autoridad hiciere arrestar o detener a alguna persona, deber, dentro de las cuarenta y ocho horas siguientes, dar
aviso al juez competente, poniendo a su disposicin al afectado.
El juez podr por resolucin fundada, ampliar este plazo hasta por cinco das, y hasta por diez das, en el caso que se
investigaren hechos calificados por la ley como conductas terroristas;
d) Nadie puede ser arrestado o detenido, sujeto a prisin preventiva o preso, sino en su casa o en lugares pblicos
destinados a este objeto.
Los encargados de las prisiones no pueden recibir en ellas a nadie en calidad de arrestado o detenido, procesado o preso,
sin dejar constancia de la orden correspondiente, emanada de autoridad que tenga facultad legal, en un registro que ser
pblico.
Ninguna incomunicacin puede impedir que el funcionario encargado de la casa de detencin visite al arrestado o
detenido, procesado o preso, que se encuentre en ella.
Este funcionario est obligado, siempre que el arrestado o detenido lo requiera, a transmitir al juez competente la copia de
la orden de detencin, o a reclamar para que se le d dicha copia, o a dar l mismo un certificado de hallarse detenido
aquel individuo, si al tiempo de su detencin se hubiere omitido este requisito;
e) La libertad provisional proceder a menos que la detencin o la prisin preventiva sea considerada por el juez como
necesaria para las investigaciones del sumario o para la seguridad del ofendido o de la sociedad.
La ley establecer los requisitos y modalidades para obtenerla.
La resolucin que otorgue la libertad provisional a los procesados por los delitos a que se refiere el artculo 9, deber
siempre elevarse en consulta.
Esta y la apelacin de la resolucin que se pronuncie sobre la excarcelacin sern conocidas por el Tribunal superior que
corresponda integrado exclusivamente por miembros titulares.
La resolucin que apruebe u otorgue la libertad requerir ser acordada por unanimidad.
Mientras dure la libertad provisional el reo quedar siempre sometido a las medidas de vigilancia de la autoridad que la
ley contemple.
f) En las causas criminales no se podr obligar al inculpado a que declare bajo juramento sobre hecho propio; tampoco
podrn ser obligados a declarar en contra de ste sus ascendientes, descendientes, cnyuge y dems personas que, segn
los casos y circunstancias, seale la ley;
g) No podr imponerse la pena de confiscacin de bienes, sin perjuicio del comiso en los casos establecidos por las leyes;
pero dicha pena ser procedente respecto de las asociaciones ilcitas;
h) No podr aplicarse como sancin la prdida de los derechos previsionales, e
i) Una vez dictado sobreseimiento definitivo o sentencia absolutoria, el que hubiere sido sometido a proceso o condenado
en cualquier instancia por resolucin que la Corte Suprema declare injustificadamente errnea o arbitraria, tendr
derecho a ser indemnizado por el Estado de los perjuicios patrimoniales y morales que haya sufrido.
La indemnizacin ser determinada judicialmente en procedimiento breve y sumario y en l la prueba se apreciar en
conciencia".
ART. 19 N 7 letra A. Toda persona tiene derecho de residir y permanecer en cualquier lugar de la Repblica,
trasladarse de uno a otro y entrar y salir de su territorio, a condicin de que se guarden las normas establecidas en la
ley y salvo siempre el perjuicio de terceros;
Desde la Carta Magna, los tratados internacionales protegen la libertad. La Declaracin universal de derechos del
hombre, art. 13 N 1. "Toda persona tiene derecho a circular libremente y a elegir su residencia en el territorio de un
Estado.
2. Toda persona tiene derecho a salir de cualquier pas, incluso del propio, y a regresar a su pas".
Pacto de San Jos, art. 7, 25

En la constitucin de 1925 fue tratada en diversos artculos, ej. 10, 14, 17, 18 y 20.
Comprende las "Libertades de trnsito":Residir y permanecer en cualquier lugar de la Repblica.El derecho a trasladarse
de un lugar a otro.El derecho de entrar y salir de su territorioCondicin:Que se guarden las normas establecidas en la ley y
salvo siempre el perjuicio de terceros, pues no son ilimitadasRestricciones:1. Hay muchas situaciones donde este derecho
no se puede cumplir de forma absoluta, es el caso de los condenados a prisin, reclusin o relegacin2. En los estados de
excepcin constitucional se restringen estas libertades, por ejemplo en el estado de sitio el presidente puede confinar a una
persona, o en el de catstrofe se puede restringir el derecho de locomocin.3. El presidente de la repblica no puede
abandonar el pas por mas de 15 das sin la autorizacin del senado, art. 25 inc. 3 C4. Tampoco lo pueden hacer los
parlamentarios in la autorizacin de la respectiva cmara.5. Las personas que estn haciendo el servicio militar. 6. Los
extranjeros, no pueden movilizarse libremente sin dar aviso a investigaciones.7. Por orden de arraigo emanada de la
autoridad judicial por dao a tercero.GARANTAS:art. 19 n 7 letra b. nadie puede ser privado de su libertad personal
ni sta restringida sino en los casos y en la forma determinados por la constitucin y las leyes;
art. 19 n 7 letra c. nadie puede ser arrestado o detenido sino por orden de funcionario pblico expresamente
facultado por la ley y despus de que dicha orden le sea intimada en forma legal.
C. I. Podr ser detenido el que fuere sorprendido en delito flagrante, con el solo objeto de ser puesto a disposicin del juez
competente dentro de las veinticuatro horas siguientes.
C. II. Si la autoridad hiciere arrestar o detener a alguna persona, deber, dentro de las cuarenta y ocho horas siguientes, dar
aviso al juez competente, poniendo a su disposicin al afectado.C.III. El juez podr por resolucin fundada, ampliar este
plazo hasta por cinco das, y hasta por diez das, en el caso que se investigaren hechos calificados por la ley como conductas
terroristas;art. 19 n 7 letra d. nadie puede ser arrestado o detenido, sujeto a prisin preventiva o preso, sino en su
casa o en lugares pblicos destinados a este objeto. Sin embargo,
Lugares de detencin:
Lugares de reclusin penitenciarios.
Lugares de rehabilitacin.
La casa del detenido.En estos lugares se debe permitir a los familiares saber donde y como estn sus parientes.
Prohibiciones y obligaciones de los encargados de los lugares de detencin:
Los encargados de las prisiones no pueden recibir en ellas a nadie en calidad de arrestado o detenido, procesado o preso,
sin dejar constancia de la orden correspondiente, emanada de autoridad que tenga facultad legal, en un registro que ser
pblico.
El C.P.P., art. 290 expresa: " todo individuo detenido por orden de tribunal competente ser conducido a la crcel o al
lugar destinado a la reclusin".
Ninguna incomunicacin puede impedir que el funcionario encargado de la casa de detencin visite al arrestado o
detenido, procesado o preso, que se encuentre en ella.
Este funcionario est obligado, siempre que el arrestado o detenido lo requiera, a transmitir al juez competente la copia de
la orden de detencin, o a reclamar para que se le d dicha copia, o a dar l mismo un certificado de hallarse detenido aquel
individuo, si al tiempo de su detencin se hubiere omitido este requisito.art. 19 n 7 letra e. la libertad provisional
proceder a menos que la detencin o la prisin preventiva sea considerada por el juez como necesaria para las
investigaciones del sumario o para la seguridad del ofendido o de la sociedad.
La ley establecer los requisitos y modalidades para obtenerla.
La resolucin que otorgue la libertad provisional a los procesados por los delitos a que se refiere el artculo 9, deber
siempre elevarse en consulta.
Esta y la apelacin de la resolucin que se pronuncie sobre la excarcelacin sern conocidas por el tribunal superior que
corresponda integrado exclusivamente por miembros titulares. La resolucin que apruebe u otorgue la libertad requerir ser
acordada por unanimidad. Mientras dure la libertad provisional el reo quedar siempre sometido a las medidas de vigilancia
de la autoridad que la ley contemple.
La libertad provisional fue modificada por la ley 19.055, consiste que mientras el juez investiga los hechos el procesado
puede estar en libertad. no es un beneficio, ni una gracia, sino un derecho. No tiene relacin con la libertad condicional
porque en esta la persona est condenada, existe una sentencia ejecutoriada. La libertad, slo por excepcin no se concede,
25
Ver nota al pie n 15, pg. 35, respecto del artculo 19 n 3
el juez puede negarse cuandoello sea conveniente para las investigaciones del sumario o la seguridad del afectado o la
sociedad.
El C.P.P. regula los requisitos para otorgarla. Respecto de conductas terroristas el otorgamiento o reconocimiento de este
derecho es ms exigente.
art. 19 n 7 letra f. en las causas criminales no se podr obligar al inculpado a que declare bajo juramento sobre
hecho propio; tampoco podrn ser obligados a declarar en contra de ste sus ascendientes, descendientes, cnyuge y
dems personas que, segn los casos y circunstancias, seale la ley;
Los inculpados declararn bajo promesa de decir la verdad.
art. 19 n 7 letra g. no podr imponerse la pena de confiscacin de bienes, sin perjuicio del comiso en los casos
establecidos por las leyes; pero dicha pena ser procedente respecto de las asociaciones ilcitas;
Comiso el objeto utilizado para realizar el delito, el cual pasa a poder del fisco. No corresponde a ninguna figura
sancionatoria, por su gravedad no se puede aplicar como pena a un delito. Es utilizada comnmente bajo regmenes de
quiebre constitucional.
La confiscacin procede respecto de las asociaciones ilcitas.
art. 19 n 7 letra h. no podr aplicarse como sancin la prdida de los derechos previsionales.
art. 19 n 7 letra i. una vez dictado sobreseimiento definitivo o sentencia absolutoria, el que hubiere sido sometido a
proceso o condenado en cualquier instancia por resolucin que la corte suprema declare injustificadamente errnea
o arbitraria, tendr derecho a ser indemnizado por el estado de los perjuicios patrimoniales y morales que haya
sufrido. la indemnizacin ser determinada judicialmente en procedimiento breve y sumario y en l la prueba se
apreciar en conciencia".
En los artculos 19 n 3 y 7 se asegura el principio de legalidad y reserva, en cuanto al
procedimiento y las normas aplicables cuando una persona es juzgada.
Se poda pedir indemnizacin en la constitucin del '25, art. 20, aunque nunca tuvo aplicacin pues se remita a una ley
que nunca se dict.El 11 de septiembre de 1976, el acta constitucional n 3 derog el sealado art. 20 y estableci la
indemnizacin de la forma en que esta en la constitucin de 1980. Es regulada por un Auto Acordado del 10 de abril de
1996.Caractersticas de la disposicin:
Indemnizacin hecha por el estado y no por la parte contraria en el juicio que dio origen a la indemnizacin.
Seala el procedimiento para la peticin
Se basta por si misma no es necesario la referencia a otra ley o reglamento para su procedencia.
La procedencia y el monto de la indemnizacin son fijados por los propios tribunales de justicia.
Slo procede respecto de causas criminales por crimen o simple delito.
Requisitos de procedencia:
Titular o sujeto activo, la persona natural que hubiese sido sometida a proceso o condenado, algunos autores
sealan que este derecho no es hereditario, el presidente de la corte suprema sigue una postura contraria, pues la
indemnizacin es un reparo de ndole patrimonial.
Se requiere una resolucin judicial emanada de los tribunales de justicia se excluyen las resoluciones
administrativas. La resolucin judicial es una sentencia la cual puede ser definitiva o ejecutoriada absolutoria o
bien se halla dictado un sobreseimiento definitivo.
La resolucin ha de ser declarada como injustificadamente errnea por la corte suprema o arbitraria,
carente de justificacin, el error no sea conforme a la justicia y a la razn, no ha de haber razn que justifique el
error del juez os errores de los jueces se enmiendan por los recursos procesales.Arbitraria contraria a la justicia
expresin de voluntad caprichosa del juez.
Etapas procesales de la indemnizacin

Terminado el proceso pena se recurre a la C. Suprema para que declare la sentencia como injustificadamente
errnea o arbitraria. Esta declaracin de la corte debe realizarse de acuerdo aun procedimiento breve y sumario. Si se tiene
derecho a indemnizacin se entabla una accin contra el fisco en el tribunal ordinario competente el que determinara el
monto de la indemnizacin
Con relacin al proceder de la corte suprema este se regula por un A. A. del 10 de abril de 1996. La solicitud ha de
hacerse dentro de 6 mese desde que se dicta la resolucin que se recurre. Debe autorizarse patrocinio y poder, fotocopia
autorizada de la resolucin y el auto de procesamiento. Con estos antecedentes se concede traslado al fisco que a travs del
consejo de defensa del estado, que desde la notificacin posee 20 das para contestar la presentacin, luego los antecedentes
pasan al fiscal de la C. S. quien los examina en cuenta, luego se pronuncia la Corte Suprema.
ART. 19 N 8 EL DERECHO A VIVIR EN UN MEDIO AMBIENTE LIBRE DE CONTAMINACIN

Art. 19 n 8 "El derecho a vivir en un medio ambiente libre de contaminacin.Es deber del Estado velar para que este
derecho no sea afectado y tutelar la preservacin de la naturaleza.
La ley podr establecer restricciones especficas al ejercicio de determinados derechos o libertades para proteger el medio
ambiente"Evolucin y Legislacin
Antes de la constitucin de 1980 ya se protega la flora y la fauna de los incendios forestales, la contaminacin de
los ros y los mares etc.
En el acta constitucional n 7, D. L. 1052 se contemplo por primera vez el derecho a vivir en un medio ambiente libre de
contaminacin. Luego la ley 18362 del 27 de octubre de 1984, cre un sistema nacional de reas silvestres protegidas por el
estado,La ley 18348 cre la corporacin nacional forestal, CONAF y proteccin de recursos naturales renovables, la ley
general de medio ambiente 19 300 del 9 de abril de 1994.Conceptos de Naturaleza: R.A.E. "conjunto, orden y disposicin
de todas las entidades que componen el universo".Ecolgica: "el paisaje natural donde no ha intervenido el hombre".
Constituyente: " toda creacin paisajista como ros, lagos, mares, montaas, flora o fauna existente en el universo que han
sido colocados con independencia del arte humano.La disposicin gira en torno a la naturaleza, pero tambin tiene un
importante rol el medio ambiente. Es definido en el art. 2 de la ley 19. 300 al igual que otros conceptos. Medio Ambiente:
"el sistema global constituido por elementos naturales y artificiales de naturaleza fsica, qumica o biolgica, socio
culturales y sus interacciones en permanente modificacin por la accin de humana o natural y que rige o condiciona la
existencia desarrollo de la vida en sus mltiples manifestaciones".Contaminacin: "la presencia en el ambiente de
sustancias elementos o la combinacin de ellos, en concentracin o concentraciones y permanencias superiores o inferiores,
segn corresponda a los establecidos en la legislacin vigente".Contaminante: "todo elemento, compuesto, sustancia,
derivado qumico o biolgico, energa radiacin, vibracin ruido o una combinacin de ellos cuya presencia en el ambiente
en ciertos niveles o concentraciones o periodos de tiempo pueda constituir un riesgo ala salud de las personas, a la calidad
de la vida de la poblacin, a la preservacin de la naturaleza o a la conservacin del patrimonio ambiental". Medio
ambiente libre de contaminacin: "aquel en que los contaminantes se encuentran en concentraciones y periodos inferiores
a aquellos susceptibles de constituir un riesgo a la salud de las personas, a la calidad de vida de la poblacin, a la
preservacin de la naturaleza o la conservacin del patrimonio ambiental".Dao ambiental: "toda perdida o disminucin,
deterioro o menoscabo significativo inferido al medio ambiente o a uno o ms de sus componentes".Ley de la naturaleza: "
conjunto de polticas, planes, programas, normas y acciones destinadas a asegurar la mantencin de las condiciones que
hacen posible la evolucin y desarrollo de las especies y de los ecosistemas del pas".Conservacin del patrimonio
ambiental: "el uso y aprovechamiento de racionales o la reparacin en su caso de los componentes del medio ambiente,
especialmente de aquellos propios del pas que sean nicos escasos o representativos con el objeto de asegurar su
permanencia y su capacidad de regeneracin".
Esta disposicin constituye un deber especifico del estado y una
limitacin para el ejercicio de otros derechos, esto concuerda con el principio que seala que los DD.HH. no son absolutos.
adems se faculta al legislador para establecer las limitaciones
Se encuentra protegido por el recurso de proteccin
en lo relativo al derecho a vivir en un ambiente libre de contaminacin.
ART. 19 N 9 EL DERECHO A LA PROTECCIN DE LA SALUD.

Art. 19 n 9 "El derecho a la proteccin de la salud.El Estado protege el libre e igualitario acceso a las acciones de
promocin, proteccin y recuperacin de la salud y de rehabilitacin del individuo.Le corresponder, asimismo, la
coordinacin y control de las acciones relacionadas con la salud. Es deber preferente del Estado garantizar la ejecucin de
las acciones de salud, sea que se preste a travs de instituciones pblicas o privadas, en la forma y condiciones que
determine la ley, la que podr establecer cotizaciones obligatorias.Cada persona tendr el derecho a elegir el sistema de
salud al que desee acogerse, sea ste estatal o privado".
En la constitucin de 1925 es una actividad complementaria del estado, en la del '80 esta norma es una aplicacin
del
principio de subsidariedad del estado, pues deja a los particulares la iniciativa en cuanto a la ejecucin de las acciones del
campo de la salud.Relacionado con el art. 25 de la declaracin universal de derechos del hombre 26 y con la ley 18469 del 23
de enero de 1985 que regula el ejercicio de este derecho.
Ligada al bien comn, como finalidad del estado, mas la
accin de los particulares no siempre se aboca hacia l, lo que provoca una brecha en el acceso a las acciones de
salud.Deberes especficos del estado:
Proteger el libre e igualitario acceso a las acciones de promocin, proteccin y recuperacin de la salud y de
rehabilitacin del individuo.
La coordinacin y control de las acciones relacionadas con la salud. Es deber preferente del Estado garantizar la
ejecucin de las acciones de salud, sea que se preste a travs de instituciones pblicas o privadas, en la forma y condiciones
que determine la ley. Al respecto, D.F.L. n 725 del 3 de enero de 1968.
ART. 19 N 10 EL DERECHO A LA EDUCACIN.

Art. 19 n 10 "El derecho a la educacin.
La educacin tiene por objeto el pleno desarrollo de la persona en las distintas etapas de su vida. Los padres tienen el
derecho preferente y el deber de educar a sus hijos.
Corresponder al Estado otorgar especial proteccin al ejercicio de este derecho.
La educacin bsica es obligatoria, debiendo el Estado financiar un sistema gratuito con tal objeto, destinado a asegurar
el acceso a ella de toda la poblacin.
Corresponder al Estado, asimismo, fomentar el desarrollo de la educacin en todos sus niveles; estimular la investigacin
cientfica y tecnolgica, la creacin artstica y la proteccin e incremento del patrimonio cultural de la Nacin.
Es deber de la comunidad contribuir al desarrollo y perfeccionamiento de la educacin.
Son antecedentes de esta disposicin el art. 7 de la constitucin alemana y 27 de la espaola. Derecho que da lugar a
desarrollar o perfeccionar las facultades intelectuales, morales de los nios o jvenes por medio de preceptos, ejercicios o
ejemplos.
Conceptos de Educacin: "proceso permanente que abarca las distintas etapas de la vida de las personas y que tiene
como finalidad alcanzar su desarrollo moral, artstico, intelectual y fsico mediante la transmisin y el cultivo de
valores, conocimientos y destrezas enmarcados en nuestra identidad nacional, capacitndolas para convivir y participar
en forma responsable y activa en la comunidad".
Sujetos encargados de darle cumplimiento:1. - Los Padres: tienen el derecho preferente y el deber de educar a sus hijos.
Este derecho no exclusivo ni excluyente slo preferente. Nos referimos a los progenitores.
Es un derecho y a la vez
una obligacin, tanto de la madre como del padre, cualquiera sea su calidad jurdica. Este derecho se mantiene hasta la
emancipacin de los hijos.2. - El Estado: debe proteger el derecho a la educacin, debe establecer educacin bsica
gratuita, esto existe desde 1920. La ley 6648 tuvo extraordinaria importancia en el proceso educativo, gracias a ella se ha
logrado reducir el analfabetismo. El estado debe asimismo, fomentar el desarrollo de la educacin en todos sus niveles;
Estimular la investigacin cientfica y tecnolgica, la creacin artstica y la proteccin e incremento del patrimonio cultural
de la Nacin. En el patrimonio nacional hay muchos valores que el estado debe defender y proteger.
ART. 19 N 11 LA LIBERTAD DE ENSEANZA.

Art. 19 n 11 "La libertad de enseanza incluye el derecho de abrir, organizar y mantener establecimientos
educacionales.La libertad de enseanza no tiene otras limitaciones que las impuestas por la moral, las buenas costumbres,
el orden pblico y la seguridad nacional.La enseanza reconocida oficialmente no podr orientarse a propagar tendencia
poltico partidista alguna
26
Art. 25 "Toda persona tiene derecho a un nivel de vida adecuado que le asegure, as como a su familia, la salud y el bienestar, y en especial la
alimentacin, el vestido, la vivienda, la asistencia mdica y los servicios sociales necesarios
Los padres tienen el derecho de escoger el establecimiento de enseanza para sus hijos
Una ley orgnica constitucional establecer los requisitos mnimos que debern exigirse en cada uno de los niveles de la
enseanza bsica y media y sealar las normas objetivas, de general aplicacin, que permitan al Estado velar por su
cumplimiento. Dicha ley, del mismo modo, establecer los requisitos para el reconocimiento oficial de los establecimientos
educacionales de todo nivel".
La libertad de enseanza aparece en la constitucin de 1833, luego la carta del '25 lo
consagro en el art. 10 n 7, tambin esta consagrado en la declaracin universal de los derechos del hombre, art. 27 27
Enseanza: "es la transmisin metdica sistemtica y progresiva de conocimientos".No queda limitada a la sola manera de
realizar una cosa, no slo ensea el tcnico, el profesional, el maestro, sino tambin el que tiene experiencia. Con la
enseanza se abarca una parte de la educacin, en la cual se adquieren los valores para actuar, pues no slo es una
transmisin de conocimientos, sino adems de formacin tica valrica.La libertad de enseanza abarca aspectos materiales
y espirituales.1. - La libertad de enseanza incluye el derecho de abrir, organizar y mantener establecimientos
educacionales. Existe la libertad de ctedra, es decir el establecimiento educacional puede ensear lo que estime
aconsejable, con tal que exista un compromiso de objetividad. 2. - Derecho de impartir los programas, o sea el contenido de
las materias lo determina cada establecimiento.3. - Libertad de mtodo, o sea de procedimiento de enseanza.4. - Libertad
de estudio, es decir de escoger los textos complementarios para estudiar.5. - Libertad de calificacin, por la cual se
determina el nivel de compresin de las materias, sea por exmenes o interrogaciones.6. - Facultad para otorgar grados
acadmicos.7. - Facultad de los padres para elegir el establecimiento educacional.La libertad de enseanza no tiene otras
limitaciones que las impuestas por la moral, las buenas costumbres, el orden pblico y la seguridad nacional.La L.O.C.
18962, establece dos tipos de enseanza:a.- Formal: aquella estructurada cientficamente y que se entrega en forma
sistemtica.b.- Informal: aquella que abarca todo el proceso vinculado con el desarrollo del hombre y la sociedad,
facilitado por la interaccin de unos con otros sin la tuisin del establecimiento educacional como agencia educativa. Se
distinguen tres niveles de educacin
1. Educacin Bsica: "es el nivel educacional que procura fundamentalmente el desarrollo de la personalidad del alumno
y su capacitacin para su vinculacin e integracin activa a su modelo social, a travs del aprendizaje de los contenidos
mnimos obligatorios que se determinen en conformidad con la presente ley y que le permitan continuar el proceso
educativo formal". Art. 7 ley 18962.
2. Educacin Media: "es el nivel educacional que atiende a la poblacin escolar que haya finalizado el nivel de
enseanza bsica y tiene por finalidad procurar que cada alumno mediante el proceso educativo sistemtico logre el
aprendizaje de los contenidos mnimos obligatorios que se determinen en conformidad a la presente ley,
perfeccionndose como persona y asumiendo responsablemente sus compromisos con la familia, la comunidad, la
cultura y el desarrollo nacional". Art. 8 ley 18962.
3. Educacin Superior: segn el art. 29 de la ley 18962 comprende a las universidades, institutos profesionales, centros
de formacin tcnica y academias de guerra, escuelas de armas y especialidades de las fuerzas armadas, la escuela
tcnica aeronutica de la direccin de aeronutica civil y el instituto superior de ciencias policiales de carabineros de
Chile
Ttulos entregados por las universidades:
a. Ttulo Profesional: "es el que se otorga a un egresado de un instituto profesional o una universidad que ha aprobado un
programa de estudios cuyo nivel y contenido le confieren una formacin general y cientfica necesaria para un
adecuado desempeo profesional".
b. Grado de Licenciado: "es el que se otorga al alumno que ha aprobado un programa de estudios que comprenda todos
los aspectos esenciales de un rea del conocimiento o de una disciplina
determinada".
c. Grado de Magister: "es el que se otorga a un alumno de una universidad que ha aprobado un programa de estudios de
profundizacin de una de las disciplina de que se trate".
d. Grado de Doctor: "es el mximo que puede otorgar una universidad, se refiere al alumno que ha obtenido un grado de
licenciado o magister en la respectiva disciplina y que haya aprobado un programa superior de estudios y de
investigacin y que acredita que quien lo posee tiene la capacidad y conocimientos necesarios para efectuar
investigaciones originales".
27
Art. 27 n 1. Toda persona tiene derecho a tomar parte libremente en la vida cultural de la comunidad, a gozar de las artes y a participar en el
progreso cientfico y en los beneficios que de l resulten.
2. Toda persona tiene derecho a la proteccin de los intereses morales y materiales que le correspondan por razn de las producciones cientficas,
literarias o artsticas de que sea autora.
Los institutos profesionales otorgan:a.- Licenciaturab.- Tcnico de educacin superior.Los Centros de formacin
tcnica:a.- Tcnico de nivel superior-Las academias de guerra, militares, politcnicas:a.- Ttulo profesional de grado
universitario.
ART. 19 N 12 LA LIBERTAD DE EMITIR OPININ E INFORMAR SIN CENSURA PREVIA.

Art. 19 n 12 "La libertad de emitir opinin y la de informar, sin censura previa, en cualquier forma y por cualquier medio,
sin perjuicio de responder de los delitos y abusos que se cometan en el ejercicio de estas libertades, en conformidad a la
ley, la que deber ser de qurum calificado.
La ley en ningn caso podr establecer monopolio estatal sobre los medios de comunicacin social.
Toda persona natural o jurdica ofendida o injustamente aludida por algn medio de comunicacin social, tiene derecho a
que su declaracin o rectificacin sea gratuitamente difundida, en las condiciones que la ley determine, por el medio de
comunicacin social en que esa informacin hubiera sido emitida.Toda persona natural o jurdica tiene el derecho de
fundar, editar y mantener diarios, revistas y peridicos, en las condiciones que seale la ley.El Estado, aquellas
universidades y dems personas o entidades que la ley determine, podrn establecer, operar y mantener estaciones de
televisin.Habr un consejo nacional de televisin, autnomo y con personalidad jurdica, encargado de velar por el
correcto funcionamiento de este medio de comunicacin. Una ley de qurum calificado sealar la organizacin y dems
funciones y atribuciones del referido Consejo.
La ley establecer un sistema de censura para la exhibicin y publicidad de la produccin cinematogrfica;
Tiene sus antecedentes en el art. 10 n 3 de la constitucin de 1925, aunque su contenido era mas
restringido. La carta del '80 en esta materia se ha enriquecido a la luz de la art. 19 de la declaracin universal de derechos
del hombre28
La liberta de expresin comprende todas las materias que sean objeto de critica y anlisis de la mente humana. Ej. :
materias religiosas, de educacin, derecho de reunin para intercambiar opiniones, derecho de asociacin, en pos de un
objetivo, ser miembro de partidos polticos, libertad de imprenta, la libertad de expresin respecto de todas las materias y
los derechos que el constituyente ha establecido.La libertad de expresin se expresa en:a.- El derecho de informar, sin
censura previa, en cualquier forma y por cualquier medio, sin perjuicio de responder de los delitos y abusos que se
cometan en el ejercicio de esta libertad.Comprende la transmisin del pensamiento de una persona hacia otro u otros, sin
censura previa, se establece una prohibicin a la autoridad de intervenir las comunicaciones publicas por cualquier medio o
forma. Sin embargo , hay una excepcin establecida en la ley 16643 de abusos de publicidad art. 25 en que se faculta al
tribunal para prohibir la divulgacin de determinadas noticias,. Esta limitante no obsta la responsabilidad por los abusos y
delitos que se puedan cometer en su ejercicio. Respecto de los abusos se remite a una L.O.C. que an no se ha dictado
La ley 16643 del 4 de agosto de 1967 contempla cuatro ttulos que regulan el ejercicio de la libertad de
imprenta:Ttulo 1 De la provocacin de los delitos.Ttulo 2 Sobre noticias falsas o no autorizadas.Ttulo 3 De los delitos
contra las buenas costumbres.Ttulo 4 De los delitos contra las personas.
La ley 12927 de seguridad interior del
estado contempla delitos por la libertad de opinin.b.- Derecho de replica, conferido a toda persona natural o jurdica
ofendida o injustamente aludida por cualquier medio de comunicacin social. El medio que cometa este delito deber
rectificar segn el art. 11 de la ley de abusos de publicidad cumpliendo con los siguientes requisitos:1. Circunscribirse al
objeto de la informacin.2. La extensin no debe ser superior a la de la informacin errnea u ofensiva.3. El requerimiento
debe realizarse al director del medio o a su reemplazante.4. Debe realizarse una notificacin por cdula. c.- Toda persona
natural o jurdica tiene el derecho de fundar, editar y mantener diarios, revistas y peridicos, en las condiciones que seale
la ley.d.- El Estado, aquellas universidades y dems personas o entidades que la ley determine, podrn establecer, operar y
mantener estaciones de televisin.e.- Habr un consejo nacional de televisin, autnomo y con personalidad jurdica,
encargado de velar por el correcto funcionamiento de este medio de comunicacin.f.- La ley establecer un sistema de
censura para la exhibicin y publicidad de la produccin cinematogrfica.
Esta libertad puede ser restringida en los
estados de excepcin constitucional, sin perjuicio de la interposicin del recurso de proteccin.
28
Art. 19 Todo individuo tiene derecho a la libertad de opinin y de expresin; este derecho incluye el de no ser molestado a causa de sus opiniones, el de
investigar y recibir informacion?y opiniones, y el de difundirlas, sin limitacin de fronteras, por cualquier medio de expresin.
ART. 19 N 13 EL DERECHO A REUNIRSE PACIFICAMENTE SIN PERMISO PREVIO Y SIN

ARMAS.
Art. 19 n 13 "El derecho a reunirse pacficamente sin permiso previo y sin armas.
Las reuniones en las plazas, calles y dems lugares de uso pblico, regirn por las disposiciones generales de polica".
En un comienzo este derecho junto con la libertad de personal era uno de los medios ms utilizados para que el
pueblo expresara su voluntad. Sus antecedentes son el art. 25 de la carta del 25 y el 20 de la declaracin universal de
derechos del hombre29
Concepto de Reunin: "libertad que tiene las personas de congregarse accidentalmente o transitoriamente para discutir
cualquier asunto o manifestar algn sentimiento u opinin".
Lo importante de la reunin es la transitoriedad, es decir, el objeto se agota con la reunin misma.
Clases:
a.- Privada: solo tienen acceso a ella los convocados. Se puede celebra a cualquier hora, no requiere formalidades ni
exigencias.
b.- Publica realizada en las calles, avenidas o plazas, las que se rigen por las disposiciones generales de polica.
Caractersticas:
Es una garanta amplia, las reuniones pueden celebrarse sin permiso previo, siempre que se hagan sin armas como
proyectiles palos o pistolas. Arma es todo elemento contundente que pueda causar o producir dao, lesin o perjuicios.
Las reuniones en lugares pblicos se rigen por las disposiciones generales de polica, es decir a las de carabineros de
investigaciones, las que actan por orden del ministro del interior y de los intendentes.
Las dems garantas estn limitadas por el respeto y proteccin a las buenas costumbres la moral y el orden pblico.
El derecho de reunin se ve restringido en los regmenes de excepcin constitucional, en estos se puede prohibir el goce
de l.
La ley de votaciones populares y escrutinios establece que tres das antes del acto eleccionario no se pueden celebrar
reuniones pblicas, la prohibicin perdura hasta 4 horas despus de terminado el acto eleccionario. 30
ART. 19 N 14 EL DERECHO DE PETICIN

Art. 19 N 14 El derecho de presentar peticiones a la autoridad, sobre cualquier asunto de inters pblico o privado, sin otra
limitacin que la de proceder en trminos respetuosos y convenientes.
Esta garanta comprende cualquier asunto pblico o privado y a cualquier autoridad. La peticin debe hacerse en trminos
respetuosos y convenientes, lo cual no significa que el que toda peticin sea cumplida, sino que el derecho a ser odo y a
tener respuesta.
La peticin se puede hacer a cualquier autoridad pblica.
Existen personas que tienen este derecho reglamentado, como es el caso de las FF.AA. y Carabineros, en su caso existe un
procedimiento regular, donde se va pasando por etapas. Este derecho para los civiles no contempla un conducto regular.
ART. 19 N 15 EL DERECHO A ASOCIARSE SIN PERMISO PREVIO.

Art. 19 N 15 El derecho de asociarse sin permiso previo.
Para gozar de personalidad jurdica, las asociaciones debern constituirse en conformidad a la ley. Nadie puede ser
obligado a pertenecer a una asociacin.
29
30
Art. 20 1. Toda persona tiene derecho a la libertad de reunin y de asociacin pacficas.

2. Nadie podr ser obligado a pertenecer a una asociacin.
L.O.C. 18700, la propaganda mediante volantes, con elementos colgantes o por avisos luminosos o proyectados, slo podr efectuarse desde el
trigsimo y hasta el tercer da anterior a la eleccin.
Prohbense las asociaciones contrarias a la moral, al orden pblico y a la seguridad del Estado. Los partidos polticos no
podrn intervenir en actividades ajenas a las que les son propias ni tener privilegio alguno o monopolio de la participacin
ciudadana; la nmina de sus militantes se registrar en el servicio electoral del Estado, el que guardar reserva de la
misma, la cual ser accesible a los militantes del respectivo partido; su contabilidad deber ser pblica; las fuentes de su
financiamiento no podrn provenir de dineros, bienes, donaciones, aportes ni crditos de origen extranjero; sus estatutos
debern contemplar las normas que aseguren una efectiva democracia interna.
Una ley orgnica constitucional regular las dems materias que les conciernan y las sanciones que se aplicarn por el
incumplimiento de sus preceptos, dentro de las cuales podr considerar su disolucin.
Las asociaciones, movimientos, organizaciones o grupos de personas que persigan o realicen actividades propias de los
partidos polticos sin ajustarse a las normas anteriores son ilcitos y sern sancionados de acuerdo a la referida ley
orgnica constitucional; La Constitucin Poltica garantiza el pluralismo poltico.
Son inconstitucionales los partidos, movimientos u otras formas de organizacin cuyos objetivos, actos o conductas no
respeten los principios bsicos del rgimen democrtico y constitucional, procuren el establecimiento de un sistema
totalitario, como asimismo aquellos que hagan uso de la violencia, la propugnen o inciten a ella como mtodo de accin
poltica.
Corresponder al Tribunal Constitucional declarar esta inconstitucionalidad.
Sin perjuicio de las dems sanciones establecidas en la Constitucin o en la ley, las personas que hubieren tenido
participacin en los hechos que motiven la declaracin de inconstitucionalidad a que se refiere el inciso precedente, no
podrn participar en la formacin de otros partidos polticos, movimientos u otras formas de organizacin poltica, ni
optar a cargos pblicos de eleccin popular ni desempear los cargos que se mencionan en los nmeros 1) a 6) del artculo
54, por el trmino de cinco aos, contado desde la resolucin del Tribunal.
Si a esa fecha las personas referidas estuvieren en posesin de las funciones o cargos indicados, los perdern de pleno
derecho.
Las personas sancionadas en virtud de este precepto no podrn ser objeto de rehabilitacin durante el plazo sealado en el
inciso anterior.
La duracin de las inhabilidades contempladas en dicho inciso se elevar al doble en caso de reincidencia.
La constitucin de 1925 regulaba este derecho en el art. 10 n 5. Es complementada con una forma de asociacin que
son los partidos polticos. La disposicin de la carta del 80 fue reformada por la ley 18.825 de 1989, contempla parte del
derogado artculo 8.
Esta contemplado tambin en la declaracin universal de derechos del hombre art. 20 n 2 Nadie podr ser obligado a
pertenecer a una asociacin.
El Derecho de Asociarse sin permiso previo, contempla:
1 Facultad para integrar cualquier tipo de asociacin de hecho o de derecho.
Asociacin: facultad que tienen las personas para juntarse a otros u otros en el logro de un objetivo permanente y sin
permiso previo.
2 Facultad para escoger libremente entre diversas asociaciones, pues nadie puede ser obligado a pertenecer a ellas.
3 Facultad para no participar de asociacin alguna, ya sea sindical, gremial o profesional.
Para participar de una asociacin comercial se requiere del nimo y del aporte pecuniario.
La nica limitante del derecho de asociacin son el respeto a la moral, las buenas costumbres y el resguardo de la
seguridad nacional y del orden pblico.
LOS PARTIDOS POLITICOS:
Hasta la constitucin de 1833 ningn texto constitucional hacia referencia a los partidos polticos, sin embargo haban en
la sociedad tendencias o sentimientos polticos, por ejemplo: patriotas, realistas, conservadores o pipiolos.
En la constitucin de 1925 aparece la primera referencia a ellos cuando en el art. 25, se estableca un sistema electoral
proporcional. El actual es mayoritario.
Posteriormente se dict la ley 9.334 donde se dispuso que los partidos polticos deban inscribirse en los registros
electorales por medio de una escritura pblica. Con las leyes 12.891 y 14.852, se les otorg
personalidad jurdica por el hecho de realizar la inscripcin y constituir un protocolo con 10.000 adherentes.
Durante el gobierno de Allende se aprob la ley 17.398 llamada estatuto de garantas, que modific el art. 9 de la
carta del 25, introduciendo las siguientes modificaciones:
Los partidos polticos sern personas jurdicas de derecho publico, su funcin es determinar la poltica nacional en
forma democrtica.
Se garantiz la libertad de los P. Polticos en:
Organizacin interna, la cual se debe realizar sin intervencin de la autoridad.
La definicin de principios y elaboracin de programas.
La presentacin de candidatos.
El libre acceso a los medios de comunicacin incluyendo la posibilidad de ser dueos de ellos.
Despus del pronunciamiento militar se dicto el D.L. 77, el que declar ilcitos y disueltos al P. Socialista, P. Comunista,
U.S.P.O., M.A.P.U., P. Radical, Izquierda Cristiana. Cualquier actividad realizada por ellos era delito. Al dictarse el D.L. 78,
se declar disueltas e ilcitas a todas las agrupaciones no comprendidas en el D.L. 77. El D.L. 1697 confirm lo anterior
fundado en que dichas asociaciones realizaban sus actividades en forma clandestina.
En la constitucin de 1980, art. 19 n 15, se regula esta materia, fue modificado por la ley 18.825, donde se seala que
un L.O.C. (18.603 del 23 de marzo de 1987), regular la actividad de los partidos polticos. La disposicin ha sido
modificada por las leyes 18.705, 18.763 y 18.799
Actividades de los partidos polticos: Art. 1 y 2 de la ley 18.603.
1. Tener acceso a los cargos pblicos de eleccin popular.
2. Participar en los procesos electorales y plebiscitarios.
3. Asistir con derecho a voz a las actividades de las juntas inscriptoras.
4. Dar a conocer sus declaraciones de principios, sus polticas y programas de conduccin del estado.
5. Cooperar a requerimiento de diputados y senadores en actividades que estos desarrollen.
6. Cooperar o contribuir en la formacin de ciudadanos.
7. Otras actividades complementarias.
Fines de los partidos polticos:
1. Contribuir al funcionamiento democrtico.
2. Ejercer una legitima influencia en la conduccin del estado.
3. Servir al inters nacional.
4. Propender a la defensa de la soberana y la seguridad nacional.
5. Alcanzar el bien comn.
Prohibiciones a los partidos polticos:
1. No podrn intervenir en actividades ajenas a las que les son propias.
2. No podrn tener privilegio alguno o
3. Monopolio de la participacin ciudadana.
4. Tener objetivos distintos a los por ellos sealados.
5. Realizar actividades gremiales o propias de los grupos intermedios o que la constitucin asigne a otro.
6. Las fuentes de su financiamiento no podrn provenir de dinero, bienes, donaciones o aportes de origen extranjero.
Obligaciones de los partidos polticos:
1. La nmina de sus militantes se registrar en el servicio electoral del Estado, el que guardar reserva de la misma, la cual ser
accesible a los militantes del respectivo partido.
2. Su contabilidad deber ser pblica.
3. Sus estatutos debern contemplar las normas que aseguren una efectiva democracia interna
Causales de ilicitud:
Las asociaciones, movimientos, organizaciones o grupos de personas que persigan o realicen actividades propias de los
partidos polticos sin ajustarse a las normas anteriores son ilcitos y sern sancionados de acuerdo a la referida ley orgnica
constitucional.
Causales de inconstitucionalidad: Son inconstitucionales los partidos, movimientos u otras formas de organizacin:
1. Cuyos objetivos, actos o conductas no respeten los principios bsicos del rgimen democrtico y constitucional,
2. Procuren el establecimiento de un sistema totalitario, como asimismo.
3. Aquellos que hagan uso de la violencia, la propugnen o inciten a ella como mtodo de accin poltica.
La inconstitucionalidad la declara el tribunal constitucional.
Sanciones:
1. La propia constitucin seala en el art. 16 El derecho de sufragio se suspende: n 3 Por haber sido sancionado por el
Tribunal Constitucional en conformidad al inciso sptimo del nmero 15 del artculo 19 de esta Constitucin. Los que
por esta causa se hallaren privados del ejercicio del derecho de sufragio lo recuperarn al trmino de cinco aos,
contado desde la declaracin del Tribunal. Esta suspensin no producir otro efecto legal, sin perjuicio de lo dispuesto
en el inciso sptimo del nmero 15 del artculo 19.
2. El art. 57 inc. 5 seala que sin perjuicio de lo dispuesto en el inciso sptimo del nmero 15 del artculo 19, cesar,
asimismo, en sus funciones el diputado o senador que de palabra o por escrito incite a la alteracin del orden pblico o
propicie el cambio del orden jurdico institucional por medios distintos de los que establece esta Constitucin, o que
comprometa gravemente la seguridad o el honor de la Nacin.
3. El art. 19 n 15 seala que sin perjuicio de las dems sanciones establecidas en la Constitucin o en la ley, las personas
que hubieren tenido participacin en los hechos que motiven la declaracin de inconstitucionalidad a que se refiere el
inciso precedente, no podrn participar en la formacin de otros partidos polticos, movimientos u otras formas de
organizacin poltica
4. El sealado artculo estipula que no podrn optar a cargos pblicos de eleccin popular
5. Por ultimo seala que no podrn desempear los cargos que se mencionan en los nmeros 1) a 6) del artculo 54.31
Si el sujeto sancionado esta ejerciendo alguno de los de estos cargos cesa ipso facto en el cargo en el momento de
incurrir en la inconstitucionalidad.
El plazo de la sancin es de 5 aos el que en caso de reincidencia se eleva a 10 aos.
Requisitos de formacin de los Partidos Polticos: art. 5 ley 18.603
1. 100 ciudadanos independientes, (no militantes de otro partido poltico) inscritos en los registros electorales.
2. Presentacin de escritura pblica con los siguientes requisitos:
a.- nombre del partido, sigla, lema y descripcin del smbolo.
b.- declaracin de principios.
c.- estatuto.
d.- nombres de los integrantes de la directiva y del tribunal supremo (nacional y regional), domicilio comn y normas de
remplazo.
3. Deben concurrir los miembros de la directiva central y el tribunal supremo.
Constitucin de los Partidos Polticos: art. 6 de la ley 18.603
Para legalizar, concretar un partido poltico se posee un plazo de 210 das (7 meses). Se debe tener por lo menos el 0.5 % del
electorado que haya sufragado en la regin o a nivel nacional, pues los partidos pueden ser regionales o nacionales. Una vez
obtenida dicha cantidad se declara por medio de escritura pblica, la que se da a conocer por medio del diario oficial, cumpliendo
esta formalidad el partido poltico esta constituido y surge el derecho de los dems partidos a oponerse a la creacin del partido
poltico, esta presentacin la conoce el servicio electoral.
Organizacin interna de los partidos polticos: arts. 24 al 28 L.O.C. 18.603.
31
Artculo 54 No pueden ser candidatos a diputados ni a senadores:

1) Los Ministros de Estado; 2) Los intendentes, los gobernadores, los alcaldes, los miembros de los consejos regionales y los concejales; 3) Los
miembros del Consejo del Banco Central; 4) Los magistrados de los tribunales superiores de justicia y los jueces de letras; 5) Los miembros del
Tribunal Constitucional, del Tribunal Calificador de Elecciones y de los tribunales electorales regionales; 6) El Contralor General de la Repblica.

1.
Directiva Central, compuesta por el Presidente, Secretario y Tesorero. Es elegida por los afiliados o por los miembros del
consejo general segn sus estatutos.
Funciones:
Administrar los bienes del partido.
Dirigir el partido crear los estatutos, realizar los programas, la orientacin poltica etc.
Someter a votacin del consejo general el programa, el reglamento interno etc.
2.
Consejo General, compuesto por los senadores diputados y consejeros electos por el partido.
Funciones:
Designar los miembros del Tribunal Supremo.
Orientar al presidente y tomar acuerdos
Aprobar o rechazar el balance etc.
3.
Consejo Regional, compuesto por el Presidente, Secretario y Tesorero.
4.
Tribunal Supremo, que es elegido por el consejo general.

Funcin, conoce a las infracciones al reglamento interno del partido.
Las infracciones a la ley orgnica constitucional las conoce el tribunal calificador de elecciones. Las sanciones estn
establecidas en el art. 46 al 55 de la ley 18.603. Esta garanta se encuentra protegida por el recurso de proteccin.
ART. 19 N 16 LA LIBERTAD DE TRABAJO Y SU PROTECCIN .

Art. 19 n 16 La libertad de trabajo y su proteccin.
Toda persona tiene derecho a la libre contratacin y a la libre eleccin del trabajo con una justa retribucin.
Se prohibe cualquiera discriminacin que no se base en la capacidad o idoneidad personal, sin perjuicio de que la ley
pueda exigir la nacionalidad chilena o lmites de edad para determinados casos.
Ninguna clase de trabajo puede ser prohibida, salvo que se oponga a la moral, a la seguridad o a la salubridad pblicas, o
que lo exija el inters nacional y una ley lo declare as.
Ninguna ley o disposicin de autoridad pblica podr exigir la afiliacin a organizacin o entidad alguna como requisito
para desarrollar una determinada actividad o trabajo, ni la desafiliacin para mantenerse en stos.
La ley determinar las profesiones que requieren grado o ttulo universitario y las condiciones que deben cumplirse para
ejercerlas.
La negociacin colectiva con la empresa en que laboren es un derecho de los trabajadores, salvo los casos en que la ley
expresamente no permita negociar.
La ley establecer las modalidades de la negociacin colectiva y los procedimientos adecuados para lograr en ella una
solucin justa y pacfica.
La ley sealar los casos en que la negociacin colectiva deba someterse a arbitraje obligatorio, el que corresponder a
tribunales especiales de expertos cuya organizacin y atribuciones se establecern en ella.
No podrn declararse en huelga los funcionarios del Estado ni de las municipalidades.
Tampoco podrn hacerlo las personas que trabajen en corporaciones o empresas, cualquiera que sea su naturaleza,
finalidad o funcin, que atiendan servicios de utilidad pblica o cuya paralizacin cause grave dao a la salud, a la
economa del pas, al abastecimiento de la poblacin o a la seguridad nacional.
La ley establecer los procedimientos para determinar las corporaciones o empresas cuyos trabajadores estarn sometidos
a la prohibicin que establece este inciso
Garanta que adquiere importancia en el siglo XX, sobre todo en Chile y Amrica. En Chile su ha evolucionado desde
1924 con la ley de la silla hasta la promulgacin del cdigo del trabajo.
La libertad de trabajo comprende:
1. La libre eleccin del trabajo

2.
3.
4.
5.
6.
La proteccin del trabajo obtenido.

La libre contratacin, lo que no se da en la practica, por la cesanta y la dependencia de los empleadores.
Justa retribucin.
Derecho a huelga.
Derecho a negociacin.
Prohibiciones:
1. Ninguna clase de trabajo puede ser prohibida, salvo que se oponga a la moral, a la seguridad o a la salubridad pblicas,
o que lo exija el inters nacional y una ley lo declare as.
2. Se prohibe cualquiera discriminacin que no se base en la capacidad o idoneidad personal, sin perjuicio de que la ley
pueda exigir la nacionalidad chilena o lmites de edad para determinados casos.
3. Ninguna ley o disposicin de autoridad pblica podr exigir la afiliacin a organizacin o entidad alguna como
requisito para desarrollar una determinada actividad o trabajo, ni la desafiliacin para mantenerse en stos.
4. La ley determinar las profesiones que requieren grado o ttulo universitario y las condiciones que deben cumplirse
para ejercerlas.
DERECHO DE NEGOCIACIN.
Art. 19 n 16 La negociacin colectiva con la empresa en que laboren es un derecho de los trabajadores, salvo los casos
en que la ley expresamente no permita negociar.
La ley establecer las modalidades de la negociacin colectiva y los procedimientos adecuados para lograr en ella una
solucin justa y pacfica.
La ley sealar los casos en que la negociacin colectiva deba someterse a arbitraje obligatorio, el que corresponder a
tribunales especiales de expertos cuya organizacin y atribuciones se establecern en ella.
Facultad de los trabajadores para llegar a acuerdo sobre materias diversas con los empleadores.
Las modalidades y procedimientos se encuentran en el cdigo del trabajo. Se establece el arbitraje que es un
procedimiento que tiene por finalidad entregar a una tercera persona (arbitro) para que resuelva conforme a derecho o la
equidad una determinada materia controvertida. El arbitraje puede ser voluntario u obligatorio, segn se seala en los arts.
378 y 355 del cdigo del trabajo.
DERECHO A LA HUELGA.
Art. 19 n 16 No podrn declararse en huelga los funcionarios del Estado ni de las municipalidades.
Tampoco podrn hacerlo las personas que trabajen en corporaciones o empresas, cualquiera que sea su naturaleza,
finalidad o funcin, que atiendan servicios de utilidad pblica o cuya paralizacin cause grave dao a la salud, a la
economa del pas, al abastecimiento de la poblacin o a la seguridad nacional.
La ley establecer los procedimientos para determinar las corporaciones o empresas cuyos trabajadores estarn sometidos
a la prohibicin que establece este inciso.
Concepto de Huelga: es la suspensin de la actividad laboral, como ultima instancia de los trabajadores para lograr sus
objetivos si han fracasado las negociaciones.
Es una libertad amplia pero no absoluta pues no pueden declararse en huelga.
ART. 19 N 17 LA ADMISIN A TODAS LAS FUNCIONES Y EMPLEOS PBLICOS.

Art. 19 n 17 La admisin a todas las funciones y empleos pblicos, sin otros requisitos que los que impongan la
Constitucin y las leyes.
La igualdad se expresa en la admisin no en los cargos. Hay funcionarios que se rigen por el cdigo del trabajo. Existen
determinados cargos y funciones que no pueden ser realizados por lo sancionados en virtud del art. 9 de la constitucin.
ART. 19 N 18 EL DERECHO A LA SEGURIDAD SOCIAL.

Art. 19 n18 El derecho a la seguridad social.
Las leyes que regulen el ejercicio de este derecho sern de qurum calificado.
La accin del Estado estar dirigida a garantizar el acceso de todos los habitantes al goce de prestaciones bsicas
uniformes, sea que se otorguen a travs de instituciones pblicas o privadas. La ley podr establecer cotizaciones
obligatorias.
El Estado supervigilar el adecuado ejercicio del derecho a la seguridad social.
Concepto de Seguridad Social: sistema legal establecido destinado a prevenir y disminuir los riesgos a que puedan
verse expuestos los trabajadores relacionado con su salud o trabajo.
Esta garanta es expresin de los avances de legislacin chilena. El estado debe garantizar la posibilidad de acceso a los
sistemas de salud, sean prestaciones pblicas o privadas. Antiguamente era slo a travs de prestaciones publicas, actualmente esto a
cambiado gracias a las Isapres y a las A.F.P.
Esta garanta beneficia no slo a los trabajadores, sino que a todos los habitantes, la importancia de esta garanta, se expresa en que
las leyes deben ser aprobadas con qurum calificado y que es una materia de iniciativa exclusiva del presidente de la repblica
segn esta sealado en el art. 62 n 6 de la constitucin.32 . lo anterior se estableci debido a que esta es una materia que est sujeta a
muchas presiones polticas y econmicas.
ART. 19 N 19 EL DERECHO A SINDICARSE.

Art. 19 n19 El derecho de sindicarse en los casos y forma que seale la ley.
La afiliacin sindical ser siempre voluntaria.
Las organizaciones sindicales gozarn de personalidad jurdica por el solo hecho de registrar sus estatutos y actas
constitutivas en la forma y condiciones que determine la ley.
La ley contemplar los mecanismos que aseguren la autonoma de estas organizaciones.
Las organizaciones sindicales no podrn intervenir en actividades poltico partidistas.
Concepto de Sindicato: asociacin de personas con inters econmico comn en el mbito laboral y que busca la
representacin, defensa y promocin de esos intereses.
La constitucin de 1925 lo regulaba en el art. 10 n 14 inc. 2,3 y 4. La declaracin universal de derechos del hombre
lo hace en el art. 23 n 4 Toda persona tiene derecho a fundar sindicatos y a sindicarse para la defensa de sus intereses.
Las organizaciones sindicales se regulan bsicamente en los arts. 212 y ss del Cdigo del Trabajo. Los sindicatos al ser
asociaciones se les reconoce su personalidad jurdica. La constitucin seala que: Las organizaciones sindicales gozarn de
personalidad jurdica por el solo hecho de registrar sus estatutos y actas constitutivas en la forma y condiciones que
determine la ley.
Los sindicatos son elementos democrticos para que las personas representen sus intereses. Sin embargo, el pluralismo
sindical no es absoluto, pues los sindicatos no pueden realizar ni intervenir en actividades poltico partidistas. Aqu cobra
importancia la disposicin que seala que los grupos intermedios no pueden realizar actividades ajenas a los fines para los
cuales fue creado.
Existe incompatibilidad entre los cargos de dirigente sindical y los de dirigente de un partido poltico.
En el estado de asamblea se puede restringir el derecho a sindicarse.
La ley contemplar los mecanismos que aseguren la autonoma de estas organizaciones. Toda materia relacionada con esta
garanta debe ser objeto de una ley segn el art. 60 n 4. Los procesos eleccionarios en los sindicatos son supervigilados por el
registro electoral.
32
Art. 62 Corresponder, asimismo, al Presidente de la Repblica la iniciativa exclusiva para:

6 .- Establecer o modificar las normas sobre seguridad social o que incidan en ella, tanto del sector pblico como del sector privado.
Respecto de esta garanta procede el recurso de proteccin.
ART. 19 N 20 LA IGUALDAD TRIBUTARIA.

Art. 19 n20 La igual reparticin de los tributos en proporcin a las rentas o en la progresin o forma que fije la ley, y
la igual reparticin de las dems cargas pblicas.
En ningn caso la ley podr establecer tributos manifiestamente desproporcionados o injustos.
Los tributos que se recauden, cualquiera que sea su naturaleza, ingresarn al patrimonio de la Nacin y no podrn estar
afectos a un destino determinado.
Sin embargo, la ley podr autorizar que determinados tributos puedan estar afectados a fines propios de la defensa
nacional.
Asimismo, podr autorizar que los que gravan actividades o bienes que tengan una clara identificacin regional o local
puedan ser aplicados, dentro de los marcos que la misma ley seale, por las autoridades regionales o comunales para el
financiamiento de obras de desarrollo.
Regulado en la constitucin de 1925 en el art. 10 n 9. Se enmarca dentro de la igualdades establecidas en la constitucin,
comprende diversas materias:
1.
Igualdad de Tributos:
Tributos: entrega al estado de dinero o especies para atender las cargas y atenciones publicas.
Lo normal es que se realicen en dinero, pero pueden ser en especies o actividades. Dentro de los tributos hay varias
derivaciones:
Impuesto: gravamen que se exige para cubrir los gastos generales del estado, sin que el deudor perciba otros
beneficios que aquellos que obtienen todos los habitantes del pas. Ej.: el funcionamiento de los servicios
pblicos.
El impuesto puede ser fijo como el I.V.A. o variable, como el impuesto a la renta
Contribuciones: gravmenes que tienen por objetivo distribuir entre ciertos contribuyentes los gastos de
realizacin de obras o mantenimiento de servicios que los beneficien de manera especial que al resto de los
integrantes de la sociedad. Ej.: contribuciones de lo bienes races.
Tasa: son los cobros que formula el estado en relacin con alguna intervencin o gasto de la administracin
pblica, motivados directamente por algn contribuyente. Ej.: tasa de embarque.
Derecho: tributos que se pagan para obtener una autorizacin que concede la autoridad para celebrar un acto
o ejercer una actividad o en general para realizar algo que no se permite de otra manera de forma general.
El grado de utilidad de los tributos desciende desde los impuestos hasta los derechos. Se establece como obligacin que los
tributos deben ser justos y proporcionales, es decir, no ajenos a la justicia y proporcionados respecto de la renta y los beneficios.
Todos los tributos ingresan al patrimonio de la nacin y no podrn estar afectos a un destino determinado, excepto cuando
la ley lo autorice para la defensa nacional.
Asimismo, podr autorizar que los que gravan actividades o bienes que tengan una clara identificacin regional o local puedan ser
aplicados, dentro de los marcos que la misma ley seale, por las autoridades regionales o comunales para el financiamiento de obras
de desarrollo.
Cargas Pblicas, dicen relacin con gravmenes impuestos a las personas como el servicio militar, ser vocal de mesa
etc.
ART. 19 N 21 EL DERECHO A REALIZAR CUALQUIER ACTIVIDAD ECONOMICA.

Art. 19 n 21 El derecho a desarrollar cualquiera actividad econmica que no sea contraria a la moral, al orden pblico
o a la seguridad nacional, respetando las normas legales que la regulen.
El Estado y sus organismos podrn desarrollar actividades empresariales o participar en ellas slo si una ley de qurum
calificado los autoriza.
En tal caso, esas actividades estarn sometidas a la legislacin comn aplicable a los particulares, sin perjuicio de las
excepciones que por motivos justificados establezca la ley, la que deber ser, asimismo, de qurum calificado.
Es un derecho nuevo, relacionado con el C. Trabajo. El Estado y sus organismos podrn desarrollar actividades
empresariales o participar en ellas slo si una ley de qurum calificado los autoriza. Con esta disposicin se esta
claramente rechazando la actividad econmica estatal anterior a 1973, pues el estado realizaba actividades empresariales
interviniendo en la economa del pas, lo que no es bien visto, por el constituyente. El estado como persona de derecho
publico y sus organismos a travs de los cuales acta, sean o no de ndole econmica, slo pueden desarrollar actividades en
virtud de una ley de qurum calificado. Ej. : la ley 18.777, lo autoriza a realizar actividades de tipo sanitario. El estado debe
someterse a la reglamentacin comn aplicable a los particulares.
Adems es una consagracin del principio de subsidariedad.
ART. 19 N 22 LA NO DISCRIMINACIN ARBITRARIA EN MATERIA ECONOMICA.

Art. 19 N 22 La no discriminacin arbitraria en el trato que deben dar el Estado y sus organismos en materia econmica.
Slo en virtud de una ley, y siempre que no signifique tal discriminacin, se podrn autorizar determinados beneficios directos o
indirectos en favor de algn sector, actividad o zona geogrfica, o establecer gravmenes especiales que afecten
a uno u otras.
En el caso de las franquicias o beneficios indirectos, la estimacin del costo de stos deber incluirse anualmente en la Ley de
Presupuestos.
Ni el estado, ni sus rganos deben dar un trato arbitrariamente discriminatorio en materia econmica.
Slo en virtud de una ley, y siempre que no signifique tal discriminacin, se podrn autorizar determinados beneficios directos o
indirectos en favor de algn sector, actividad o zona geogrfica, o establecer gravmenes especiales que afecten a uno u otras. Aqu
la constitucin cae en materias propias de ley, expresin de la desconfianza respecto del ordena econmico existente.
En el caso de las franquicias o beneficios indirectos, la estimacin del costo de stos deber incluirse anualmente en la Ley de
Presupuestos.
DERECHO DE PROPIEDAD.
Siempre a sido considerado uno de los derechos ms importantes, abarca diversas materias como:
La libertad de adquirir el dominio de toda clase de bienes. Art. 19 n 23.
El dominio mismo. Art. 19 n 24.
La propiedad exclusiva del estado sobre determinadas sustancias.
La propiedad respecto de la conservacin de ellas.
Propiedad en el derecho de aguas.
Propiedad intelectual.
Propiedad industrial.
ART. 19 N 23 LIBERTAD PARA ADQUIRIR EL DOMINIO DE TODA CLASE DE BIENES.

Art. 19 n 23 La libertad para adquirir el dominio de toda clase de bienes, excepto aquellos que la naturaleza ha hecho
comunes a todos los hombres o que deban pertenecer a la Nacin toda y la ley lo declare as.
Lo anterior es sin perjuicio de lo prescrito en otros preceptos de esta Constitucin.
Una ley de qurum calificado y cuando as lo exija el inters nacional puede establecer limitaciones o requisitos para la
adquisicin del dominio de algunos bienes.
Es una disposicin nueva por la cual se puede adquirir el dominio de toda clase de bienes , estos son todas las cosas susceptibles
de apropiacin efectiva o virtual.
Los bienes pueden ser corporales o incorporales:
Bienes Corporales: cosas que tienen un ser real y que pueden ser percibidas por los sentidos.
Bienes Incorporales: cosas que consisten en meros derechos.
Dominio: es el derecho real en una cosa corporal, para gozar y disponer de ella arbitrariamente no siendo contra la ley
o derecho ajeno.
Excepciones al dominio:
1. Aquellos que la naturaleza ha hecho comunes a todos los hombres o que deban pertenecer a la Nacin toda.
2. Pueden existir disposiciones legales que limiten la facultad para adquirir el dominio. Una ley de qurum calificado y
cuando as lo exija el inters nacional puede establecer limitaciones o requisitos para la adquisicin del dominio de
algunos bienes.
ART. 19 N 24 EL DERECHO DE PROPIEDAD.

Art. 19 N 24 El derecho de propiedad en sus diversas especies sobre toda clase de bienes corporales o incorporales.
Slo la ley puede establecer el modo de adquirir la propiedad, de usar, gozar y disponer de ella y las limitaciones y
obligaciones que deriven de su funcin social.
Esta comprende cuanto exijan los intereses generales de la Nacin, la seguridad nacional, la utilidad y la salubridad
pblicas y la conservacin del patrimonio ambiental.
Nadie puede, en caso alguno, ser privado de su propiedad, del bien sobre que recae o de alguno de los atributos o
facultades esenciales del dominio, sino en virtud de ley general o especial que autorice la expropiacin por causa de
utilidad pblica o de inters nacional, calificada por el legislador.
El expropiado podr reclamar de la legalidad del acto expropiatorio ante los tribunales ordinarios y tendr siempre
derecho a indemnizacin por el dao patrimonial efectivamente causado, la que se fijar de comn acuerdo o en sentencia
dictada conforme a derecho por dichos tribunales.
A falta de acuerdo, la indemnizacin deber ser pagada en dinero efectivo al contado.
La toma de posesin material del bien expropiado tendr lugar previo pago del total de la indemnizacin la que, a falta de acuerdo,
ser determinada provisionalmente por peritos en la forma que seale la ley.
En caso de reclamo acerca de la procedencia de la expropiacin, el juez podr, con el mrito de los antecedentes que se
invoquen, decretar la suspensin de la toma de posesin.
El Estado tiene el dominio absoluto, exclusivo, inalienable e imprescriptible de todas las minas,
comprendindose en stas las covaderas, las arenas metalferas, los salares, los depsitos de carbn e hidrocarburos y las
dems sustancias fsiles, con excepcin de las arcillas superficiales, no obstante la propiedad de las personas naturales o
jurdicas sobre los terrenos en cuyas entraas estuvieren situadas. Los predios superficiales estarn sujetos a las
obligaciones y limitaciones que la ley seale para facilitar la exploracin, la explotacin y el beneficio de dichas minas.
Corresponde a la ley determinar qu sustancias de aquellas a que se refiere el inciso precedente. Exceptuados los
hidrocarburos lquidos o gaseosos, pueden ser objeto de concesiones de exploracin o de explotacin.
Dichas concesiones se constituirn siempre por resolucin judicial y tendrn la duracin, conferirn los derechos e
impondrn las obligaciones que la ley exprese, la que tendr el carcter de orgnica constitucional.
La concesin minera obliga al dueo a desarrollar la actividad necesaria para satisfacer el inters pblico que justifica su
otorgamiento.
Su rgimen de amparo ser establecido por dicha ley, tender directa o indirectamente a obtener el cumplimiento de esa
obligacin y contemplar causales de caducidad para el caso de incumplimiento o de simple extincin del dominio sobre la
concesin.
En todo caso dichas causales y sus efectos deben estar establecidos al momento de otorgarse la concesin.
Ser competencia exclusiva de los tribunales ordinarios de justicia declarar la extincin de tales concesiones.
Las controversias que se produzcan respecto de la caducidad o extincin del dominio sobre la concesin sern resueltas
por ello; y en caso de caducidad, el afectado podr requerir de la justicia la declaracin de subsistencia de su derecho.
El dominio del titular sobre su concesin minera est protegido por la garanta constitucional de que trata este nmero.
La exploracin, la explotacin o el beneficio de los yacimientos que contengan sustancias no susceptibles de concesin,
podrn ejecutarse directamente por el Estado por sus empresas, o por medio de concesiones administrativas o de contratos
especiales de operacin, con los requisitos y bajo las condiciones que el Presidente de la Repblica fije, para cada caso,
por decreto supremo. Esta norma se aplicar tambin a los yacimientos de cualquier especie existentes en las aguas
martimas sometidas a la jurisdiccin nacional y a los situados, en todo o en parte, en zonas que, conforme a la ley, se
determinen como de importancia para la seguridad nacional.
El Presidente de la Repblica podr poner trmino, en cualquier tiempo, sin expresin de causa y con la indemnizacin que
corresponda, a las concesiones administrativas o a los contratos de operacin relativos a explotaciones ubicadas en zonas
declaradas de importancia para la seguridad nacional.
Los derechos de los particulares sobre las aguas reconocidos o constituidos en conformidad a la ley, otorgarn a sus
titulares la propiedad sobre ellos;
En la constitucin de 1925 estaba regulado en el art. 10 n 10, el que fue modificado en 1967 para as darle una funcin
social. Lo anterior concuerda con la corriente poltica de la poca que pretenda una subdivisin de la propiedad, proceso
denominado reforma agraria.
Derogada la disposicin durante el gobierno militar por el Acta Constitucional n 3 en 1976, fue sustituida por una
disposicin muy similar a la del actual art. 19 n 23.
Por la disposicin de la constitucin de 1925 se garantizaba el derecho de propiedad en sus diversas especies.
En la comisin constituyente se quiso determinar esta materia exhaustivamente para que as no hubiera duda al
respecto.
En el rgimen militar, antes de la carta del 80 la propiedad fue bastante indeterminada y desestabilizada.
Caractersticas de la disposicin.
a. Se hace mucha referencia a la intervencin del legislador. Por ejemplo seala: Nadie puede, en caso alguno, ser
privado de su propiedad, del bien sobre que recae o de alguno de los atributos o facultades esenciales del dominio, sino
en virtud de ley general o especial que autorice la expropiacin por causa de utilidad pblica o de inters nacional,
calificada por el legislador.
b. Tambin los tribunales de justicia juegan un rol fundamental. Ej.: El expropiado podr reclamar de la legalidad del
acto expropiatorio ante los tribunales ordinarios.
c. Slo la ley puede establecer el modo de adquirir la propiedad, de usar, gozar y disponer de ella y las limitaciones y
obligaciones que deriven de su funcin social.
Modo de Adquirir: son los medio idneos que producen en concreto la adquisicin de un derecho a favor de una
persona.
Usar: Emplear el bien de acuerdo a su finalidad.
Gozar: Sacar provecho de la cosa.
Disponer: Facultad para enajenar la cosa.
Funcin social de la propiedad.

Antiguamente la propiedad era concebida de forma individualista, luego se establecieron limites para as hacerla
ms colectiva. El ejercicio del derecho de propiedad debe respetar el derecho ajeno y la ley y propender el logro del bien
comn
Causales que determinan la funcin social:
1. Los intereses generales de la nacin, el que es determinado por el legislador. El beneficio debe ser para toda la
sociedad poltica y globalmente considerada.
Dice relacin con todos los integrantes de la nacin, por ejemplo por el decreto ley n 405 de 1925 sobre movilizacin
de las FF.AA.
2.
3.
4.
La seguridad nacional, actividad que compete a todos y cada uno de los habitantes, precaviendo situaciones de
anormalidad. La ley 7.799 autoriza la expropiacin de bienes para proteger la seguridad nacional.
La salubridad pblica.
La utilidad pblica, respecto de toda la nacin, implica un sacrificio para toda o parte de la comunidad.
La utilidad publica dice relacin con un beneficio, en pos del bien comn, para toda la comunidad. No es slo la
satisfaccin de una necesidad, sino que tambin el provecho o mejor goce de un bien. Esta utilidad puede ser nacional o
comunal.

5.
La conservacin del patrimonio medioambiental.
EXPROPIACIN:
Concepto: es el acto administrativo en virtud del cual, el estado cindose al procedimiento constitucional y legal
obliga a un particular a cederle mediante una indemnizacin justa y previa la propiedad de una cosa para fines de
utilidad pblica.
Sujetos:
Los titulares del derecho.
La autoridad publica
El legislador que dicta la ley expropiatoria.
Tipos de ley expropiatoria:
L. E. General: es aquella de aplicacin general con lo cual se evita dictar para cada caso una ley. Ej. : la ley 16.391 del
SERVIU.
L. E. Especial: son las dictadas para cada caso particular.
Slo la ley puede establecer el modo de adquirir la propiedad, de usar, gozar y disponer de ella y las limitaciones y
obligaciones que deriven de su funcin social, con esta disposicin se establece un mandato para el legislador.
Importante rol juegan tambin los tribunales de justicia, pues ellos conocen de los actos reclamatorios por la
expropiacin, fijan el monto de la indemnizacin y de la suspensin de toma de posesin.
La constitucin habla de acto expropiatorio, lo primero que se necesita para expropiar es una ley, la que puede tener el
carcter de general o especial. La ley establece el acto expropiatorio, pero el mismo es llevado a cabo por el decreto dictado
por el servicio respectivo, del cual se puede reclamar ante los tribunales ordinarios. En algunos casos adems de la ley y el
decreto es necesario una resolucin de la autoridad administrativa, en este caso es la resolucin la que lleva acabo el acto
expropiatorio.
L.G.- decreto- resolucin, ste ltimo se impugna.

L.E. decreto, ste se impugna.
INDEMNIZACIN:
La indemnizacin abarca solamente los daos patrimoniales y no los daos morales. Debe ser pagada previamente al
acto expropiatorio.
El expropiado podr reclamar de la legalidad del acto expropiatorio ante los tribunales ordinarios y tendr siempre
derecho a indemnizacin por el dao patrimonial efectivamente causado, la que se fijar de comn acuerdo o en sentencia
dictada conforme a derecho por dichos tribunales.
A falta de acuerdo, la indemnizacin deber ser pagada en dinero efectivo al contado.
La toma de posesin material del bien expropiado tendr lugar previo pago del total de la indemnizacin la que, a falta de
acuerdo, ser determinada provisionalmente por peritos en la forma que seale la ley.
El decreto ley 2186 seala que el expropiante puede designar a los peritos. Ellos evacuan su informe, donde se determina el
monto de la indemnizacin, la que debe ser consignada en la cuenta del tribunal. Cumplido estos tramites el expropiante solicita la
toma de posesin material del bien. Seala la constitucin: La toma de posesin material del bien expropiado tendr lugar previo
pago del total de la indemnizacin la que, a falta de acuerdo, ser determinada provisionalmente por peritos en la forma que seale
la ley.
En caso de reclamo acerca de la procedencia de la expropiacin, el juez podr, con el mrito de los antecedentes que se
invoquen, decretar la suspensin de la toma de posesin.
El procedimiento de la indemnizacin se encuentra establecido en los arts. 915 ss. del C.P.C. y en el D.L.. 2186, que aprueba la
ley orgnica de expropiaciones, del 9 de abril de 1978.
La forma de pago ha de ser al contado en dinero efectivo. De esta forma se trata de evitar la posterior intervencin de la
autoridad poltica.
LAS MINAS, BIENES DE DOMINIO ABSOLUTO DEL ESTADO.

El Estado tiene el dominio absoluto, exclusivo, inalienable e imprescriptible de todas las minas.
No obstante la propiedad de las personas naturales o jurdicas sobre los terrenos en cuyas entraas estuvieren situadas. Los predios
superficiales estarn sujetos a las obligaciones y limitaciones que la ley seale para facilitar la exploracin, la explotacin y el
beneficio de dichas minas.
Concepto de Mina: todo yacimiento en un deposito natural del reino mineral susceptible de apropiacin, las cuales se
encuentran en l en proporcin suficiente para que su explotacin reporte ventajas econmicas.
Comprende el dominio:
Absoluto: Implica todas las facultades del dominio, uso, goce y disposicin.
Exclusivo: no es compartido slo del estado.
Imprescriptible: no esta afecto al transcurso del tiempo.
Inalienable: no se puede enajenar.
Sobre los depsitos de:
Covaderas,
Las arenas metalferas,
Los salares,
Los depsitos de carbn e hidrocarburos,
Sustancias fsiles.
Excepcin:
Las arcillas superficiales.
La superficie es de propiedad de los particulares sean naturales o jurdicos. Las superficies pueden ser gravadas para
explorar, explotar y obtener beneficios.
Explorar, descubrir o buscar.
Explotar, es extraer las riquezas de dicha mina o yacimiento.
Beneficio, es hacer que la mina reporte ganancias.
Estas tres acciones pueden ser realizadas por concesiones respecto de todos los elementos mencionados menos los
hidrocarburos.
Esta materia se encuentra regulada por el C. De Minera, ley n 18248. En su art. 2 define concesin como el derecho
real e inmueble distinto e independiente del dominio del predio superficial, aunque tenga el mismo dueo, perteneciente al
estado y a cualquier persona transferible, transmisible, susceptible de hipoteca y otros derechos reales, en general de todo
acto o contrato segn las normas aplicables a los inmuebles.
La concesin no es un favor ni un beneficio, sino un derecho real, por lo cual se integra al patrimonio del concesionario.
Dichas concesiones se constituirn siempre por resolucin judicial y tendrn la duracin, conferirn los derechos e
impondrn las obligaciones que la ley exprese, la que tendr el carcter de orgnica constitucional, as lo seala la L.O.C. n
18097
La concesin minera obliga al dueo a desarrollar la actividad necesaria para satisfacer el inters pblico que justifica su
otorgamiento, la razn de esto es que antiguamente se solicitaban concesiones que no eran explotadas.
Su rgimen de amparo ser establecido por dicha ley, tender directa o indirectamente a obtener el cumplimiento de esa
obligacin y contemplar causales de caducidad para el caso de incumplimiento o de simple extincin del dominio sobre la
concesin.
En todo caso dichas causales y sus efectos deben estar establecidos al momento de otorgarse la concesin.
Ser competencia exclusiva de los tribunales ordinarios de justicia declarar la extincin de tales concesiones.
Las controversias que se produzcan respecto de la caducidad o extincin del dominio sobre la concesin sern resueltas
por ello; y en caso de caducidad, el afectado podr requerir de la justicia la declaracin de subsistencia de su derecho.
El dominio del titular sobre su concesin minera est protegido por la garanta constitucional de que trata este nmero.
Es aplicable el recurso de proteccin.
Explotacin por parte del estado o Concesiones Administrativas.
La exploracin, la explotacin o el beneficio de los yacimientos que contengan sustancias no susceptibles de
concesin, podrn ejecutarse directamente por el Estado por sus empresas, o por medio de concesiones administrativas o de
contratos especiales de operacin, con los requisitos y bajo las condiciones que el Presidente de la Repblica fije, para cada
caso, por decreto supremo.
Recae sobre:
Hidrocarburos lquidos o gaseosos
Los yacimientos de cualquier especie existentes en las aguas martimas sometidas a la jurisdiccin nacional.
Los yacimientos situados, en todo o en parte, en zonas que, conforme a la ley, se determinen como de importancia
para la seguridad nacional.
Los riesgos o beneficios de esta actividad las sufre el estado. En su extincin, control y caducidad estn a cargo de la
autoridad administrativa.
El Presidente de la Repblica podr poner trmino, en cualquier tiempo, sin expresin de causa y con la indemnizacin
que corresponda, a las concesiones administrativas o a los contratos de operacin relativos a explotaciones ubicadas en
zonas declaradas de importancia para la seguridad nacional.
Tambin puede ponrsele termino por cumplimiento del plazo de la concesin.
No goza de las garantas sealadas para las otras colecciones.
El derecho de propiedad y las concesiones judiciales pueden sufrir limitaciones en los estados de excepcin
constitucional de sitio y de asamblea regulado por la L.O.C n 18.415.
DERECHO DE AGUAS.
Los derechos de los particulares sobre las aguas reconocidos o constituidos en conformidad a la ley, otorgarn a sus
titulares la propiedad sobre ellos;
ART. 19 N 25 LA PROPIEDAD INTELECTUAL E INDUSTRIAL.

Art. 19 n 25 El derecho del autor sobre sus creaciones intelectuales y artsticas de cualquier especie, por el tiempo que seale la
ley y que no ser inferior al de la vida del titular.
El derecho de autor comprende la propiedad de las obras y otros derechos, como la paternidad, la edicin y la integridad de la
obra, todo ello en conformidad a la ley.
Se garantiza, tambin, la propiedad industrial sobre las patentes de invencin, marcas comerciales, modelos, procesos tecnolgicos
u otras creaciones anlogas, por el tiempo que establezca la ley. Ser aplicable a la propiedad de las creaciones intelectuales y
artsticas y a la propiedad industrial lo prescrito en los incisos segundo, tercero, cuarto y quinto del nmero anterior.
DERECHO DE AUTOR:
Concepto de derecho de autor: es el que tiene una persona sobre sus creaciones artsticas, para exigir a la sociedad el
reconocimiento de la paternidad y adems usar, gozar y disponer de ella en la forma establecida por la ley.
Es una complementacin del numerando anterior, su antecedente es el art. 10 n 11 de la constitucin de 1925. La
primera vez que tuvo rango constitucional fue en 1833.
El C.C. en su art. 584 seala: las producciones del talento o del ingenio son una propiedad de sus autores.
Esta norma establece una diferenciacin con la carta del 25 que sealaba un dominio exclusivo, en la del 80 se
expresa: El derecho del autor sobre sus creaciones ..., hay un cambio significativo.
Concepto de Autor: persona que es causa de una cosa, el que la inventa, persona que ha hecho una obra cientfica
literaria o artstica (R.A.E.)
La definicin se refiere a una persona natural, pero existen creaciones de dos o ms personas naturales, en este caso se
produce la coautora. Por lo general existe un responsable de la obra, lo que hace posible que una persona jurdica sea titular
de este derecho. Materia regulada por la ley 17. 336 sobre propiedad intelectual. Existen legislaciones que no reconocen esta
posibilidad.
Naturaleza del derecho de autor:
Derecho de dominio sobre la obra, tesis sostenida por Alessandri, que seala que es un derecho asimilable al dominio,
pero sobre cosas inmateriales.
Es un derecho de la personalidad, pues el autor muestra sus sentimientos, por lo mismo no puede tener como titular una
persona jurdica.
Es un derecho intelectual.
Es un derecho contractual, que slo surge al ser reconocido por la sociedad.
Es un derecho especial pues no es absoluto ni perpetuo.
Comprende:
1. Derecho de propiedad.
2. Derechos morales y patrimoniales:
a. Morales: Comprende:
Es el derecho a ser reconocido como creador o progenitor de la obra, Surge desde la creacin de la obra, el derecho
debe ser inscrito para darlo a conocer a la propiedad.
Comprende la posibilidad de reivindicar la paternidad de la obra.
El derecho de oposicin a toda modificacin o mutilacin que a ella se le haga.
El derecho a mantener la obra como annima.
El derecho de arrepentimiento.
b. Patrimoniales: de contenido pecuniario permite al autor obtener beneficios econmicos de ella ya sea para:
Transferirlo.
Enajenarlo.
Transmitirlo.
Publicacin.
Reproduccin o copia.
Conversin de la obra.
Para gozar de este derecho se establece como requisito la inscripcin en el registro de propiedad intelectual a cargo de la
biblioteca nacional. Este derecho abarca toda la vida del autor y 50 aos ms.
Se establecen derechos anexos como son los de los artistas, interpretes y ejecutantes, los que poseen el derecho de
autorizar o prohibir la reproduccin y el de recibir remuneracin o tarifa.
El derecho de autor goza de las protecciones del de propiedad en sus incisos 2, 3, 4 y 5.
PROPIEDAD INDUSTRIAL.
Concepto de Propiedad Industrial: dominio sobre un invento aplicable a la industria.
Protege:
Las patentes de invencin.
Marcas comerciales.
Modelos industriales.
Procesos tecnolgicos.
Otras creaciones anlogas.
En la constitucin poltica de 1833 se confunde la propiedad intelectual y la industrial. Actualmente es regulado a parte
de la constitucin por la ley 19.039 del 25 de enero de 1991 y el D.S. 177 del 30 de septiembre de 1991.
Procesos de invencin.
Invencin es toda solucin a un problema de la tcnica que origine un que hacer industrial.
Debe existir un sentido de utilizacin industrial y de originalidad. El derecho surge cuando el derecho es patentado
Patente, es el derecho exclusivo que concede el estado para la proteccin de una invencin.
El derecho exclusivo se expresa en que la invencin slo puede ser explotada con la autorizacin del titular de la patente. La
proteccin que da la ley a la patente es de 15 aos.
Marcas comerciales.
Concepto: es todo signo visible, novedoso y caracterstico que sirve para distinguir los productos o servicios de los
establecimientos industriales o comerciales.
Se puede expresar a travs de frases, letras, dibujos, emblemas, colores, etc. Que permitan la asociacin de ellos con el
producto.
Diseos industriales.
Concepto: toda forma tridimensional asociada o no con colores, con patrones para fabricar un objeto
Modelos Industriales.
Concepto: aspecto ornamental de un articulo, puede consistir en una forma color o tamao.
La proteccin de estos ltimos tres es de 3 aos.
Procedimiento de inscripcin:
Se realiza en el departamento de patentes de propiedad industrial
Prohibiciones:
No se pueden inscribir los emblemas nacionales ni los nombres de personas.
El derecho de propiedad industrial goza de las protecciones del de propiedad en sus incisos 2, 3, 4 y 5.
ART. 19 N 26
Art. 19 n 26 La seguridad de que los preceptos legales que por mandato de la Constitucin regulen o complementen las
garantas que sta establece o que las limiten en los casos en que ella lo autoriza, no podrn afectar los derechos en su esencia, ni
imponer condiciones, tributos o requisitos que impidan su libre ejercicio.
Disposicin nueva resguarda los derechos establecidos en esta constitucin no pueden ser afecta dos por las leyes que se
dicten en virtud de sus disposiciones.
Comprende:
Las leyes dictadas en virtud de las disposiciones constitucionales, no podrn alterar los derechos en su esencia.
No podrn establecer requisitos para su ejercicio.
Se refiere a cualquier tipo de ley.
Es una garanta jurdica imperativa para el legislador.
ART. 20 RECURSO DE PROTECCIN.
Artculo 20.- El que por causa de actos u omisiones arbitrarios o ilegales sufra privacin, perturbacin o amenaza en el
legtimo ejercicio de los derechos y garantas establecidos en el artculo 19, nmeros 1o., 2o. 3o. inciso cuarto, 4o., 5o.,
6o., 9o. inciso final, 11o., 12o., 13o., 15o., 16. en lo relativo a la libertad de trabajo y al derecho a su libre eleccin y libre
contratacin, y a lo establecido en el inciso cuarto, 19o., 21o., 22o., 23o., 24o. y 25o. podr ocurrir por s o por cualquiera
a su nombre, a la Corte de Apelaciones respectivas, la que adoptar de inmediato las providencias que juzgue necesarias
para restablecer el imperio del derecho y asegurar la debida proteccin del afectado, sin perjuicio de los dems derechos
que pueda hacer valer ante la autoridad o los tribunales correspondientes.
Proceder, tambin, el recurso de proteccin en el caso del No. 8. del artculo 19, cuando el derecho a vivir en un medio
ambiente libre de contaminacin sea afectado por un acto arbitrario e ilegal imputable a una autoridad o persona
determinada.
Histricamente comienza a gestarse en Chile en 1972, como consecuencia de la violacin de los derechos de las personas, como
un paliativo jurdico para enfrentar esa situacin.
Fue propuesto por los diputados Lorca, Maturana, Arnello y los senadores Diez y Jarpa. Esta iniciativa quedo solo en el proyecto
ya que despus del golpe de estado del 11 de septiembre de 1973 el parlamento fue disuelto.
Posteriormente se empez a legislar con D.L.. n 1552 y con el Acta Constitucional n 3.
Esta regulado en la constitucin y en diversos Autos Acordados de la C. Suprema como el del 27 de junio de 1992, modificado
por el del 27 de junio de 1997 y el del 4 de abril de 1998 y el de 6 junio de 1998, estos AA han provocado controversia por la alta
exigencia restringiendo su aplicacin, por ejemplo el del 4 de abril de 1998 establece que la corte de apelaciones respectiva antes de
analizar el fondo del recurso debe analizar sus fundamentos, si estos no son suficientes el recurso se rechaza, no dando lugar a
apelacin.
El recurso de proteccin debera estar regulado por una ley.
Naturaleza jurdica.
La constitucin lo denomina recurso, asignndole expresamente tal calidad. Algunos le asignan carcter de accin, pues hay
un derecho que se pone en ejercicio, si se tratara de un recurso seria necesario un juicio previo. La C. Suprema en sentencia del 22
de junio de 1998 lo denomina accin jurdica o recurso. No hay claridad respecto de su naturaleza.
Concepto de R. de Proteccin: accin jurdica de naturaleza procesal constitucional que tiene por objeto que el afectado
tenga inmediata proteccin del derecho garantizado, de cuyo legitimo ejercicio se ve privado o amenazado por una accin u
omisin arbitraria o ilegal.
Caractersticas:
1. La interposicin del recurso tiene carcter de verdadera denuncia, pues se pone en conocimiento de los tribunales de una accin
u omisin arbitraria o ilegal, lo que no significa que sea una denuncia de tipo penal.
2. No exige formalidades en su presentacin, sin embargo, es necesario que se haga por escrito sealando en el en forma precisa
los hechos arbitrarios o ilegales y la forma como se ha sufrido la privacin perturbacin o amenaza.
3. Persigue exigir el cumplimiento de la garanta de libre ejercicio de un derecho.
4. Su procedimiento es breve, sumario e inquisitorio. El tribunal debe tomar las medidas de investigacin de los hechos ms all
de la pasividad del recurrente. Se entabla en contra de quien ha actuado u omitido arbitraria o ilegalmente de uno. La corte
decretara las medidas precisas para investigar.
5. La materia de la litis la constituye la accin u omisin arbitraria o ilegal. Esto es lo que se debe probar, si ello no se acredita el
recurso no ser acogido, pues no se configura la causa.
6. El recurso puede generar responsabilidades administrativas, penales y civiles.
7. Su interposicin no altera la vigencia de otras derechos o acciones que puedan hacerse valer por el afectado ante los tribunales
o autoridades.
Clasificacin:
A. General: Respecto de los derechos del art. 19 numerandos:
1 Derecho a la vida y a la integridad fsica y psquica.
2 la igualdad ante la ley.
3 inc. 4 Nadie puede ser juzgado por comisiones especiales, sino por el tribunal que le seale la ley y que se halle
establecido con anterioridad por sta.
4 El respeto y proteccin a la vida privada y pblica y a la honra de la persona y de su familia.
5 La inviolabilidad del hogar y de toda forma de comunicacin privada.
6 La libertad de conciencia, la manifestacin de todas las creencias y el ejercicio libre de todos los cultos.
9 El derecho a la proteccin de la salud.
11 La Libertad de enseanza.
12 La libertad de emitir opinin y la de informar, sin censura previa, en cualquier forma y por cualquier medio.
13 El derecho a reunirse pacficamente sin permiso previo y sin armas.
15 El derecho de asociarse sin permiso previo.
16 La libertad de trabajo y su proteccin.
19 El derecho de sindicarse.
21 El derecho a desarrollar cualquiera actividad econmica.
22 La no discriminacin arbitraria en el trato que deben dar el Estado y sus organismos en materia econmica.
23 La libertad para adquirir el dominio de toda clase de bienes.
24 El derecho de propiedad en sus diversas especies.
25 El derecho del autor sobre sus creaciones intelectuales y artsticas de cualquier especie,
B. Especial, aplicable al art. 19 n 8 en lo relativo al derecho a vivir en un medio ambiente libre de contaminacin.
Finalidad del recurso:
1. Restablecer el imperio del derecho.
2. Asegurar la debida proteccin del afectado.
Requisitos de presentacin:
A. Recurso de Proteccin General:
1. Determinar cual es el derecho constitucional afectado, sino es respecto de ellos el recurso ser rechazado.
2. Probar la existencia de los actos u omisiones imputables a una persona.
3. Los actos o las omisiones deben ser arbitrarias o ilegales.
Arbitrario: acto u omisin realizado por una persona sin base alguna de razn o la inteligencia.
Ilegal: acto u omisin contrario a la ley.
4. Debe existir un dao, una privacin, una perturbacin o una amenaza al libre ejercicio del derecho.
B. Recurso de Proteccin Especial:
1. Debe ser afectado el derecho a vivir en un medio ambiente libre de contaminacin.
2. Debe consistir en actos no omisiones.
3. El acto debe ser de arbitrario e ilegal copulativamente y que cause privacin, perturbacin o amenaza al derecho resguardado
en el art. 19 n 8.
4. Debe constar la determinacin de la o autoridad que causa la privacin, perturbacin o amenaza.
Procedimiento de interposicin:
El A.A. de la Corte Suprema del 24 de junio de 1992 seala:
1. Se debe entablar ante la corte de apelaciones en cuya jurisdiccin se hubiere cometido el acto u ocurrido la omisin arbitraria
o ilegal que ocasiones privacin perturbacin o amenaza en el legitimo ejercicio de las garantas constitucionales respectivas,
dentro del plazo fatal de 15 das corridos desde la ejecucin del acto o la ocurrencia de la omisin o, segn la naturaleza de
stos, desde que se haya tenido noticias o conocimiento cierto de los mismos, lo que se har constar en autos.
2. El recurso se interpondr por el afectado o por cualquiera otra persona en su nombre capaz de parecer en juicio aunque no
tenga para ello mandato especial, por escrito en papel simple y an por telgrafo o telex.
3.
4.
5.
6.
10.
14.
15.
Presentado el recurso el tribunal examinar en cuenta si ha sido interpuesto en tiempo y si tiene fundamentos suficientes para
acogerlo a tramitacin(...) de lo contrario lo declarar inadmisible, por resolucin someramente fundada, la que no ser
susceptible de recurso alguno, salvo el de reposicin dentro de tercer da.
Acogido a tramitacin el recurso la corte ordenar que informe por la va ms rpida y efectiva, la persona o personas,
funcionarios o autoridad recurridos. Para ello se fija un plazo breve y perentorio. El obligado en evacuarlo remitir a la corte
todos los antecedentes en su poder sobre el asunto.
Recibido el informe y los antecedentes requeridos, o sin ellos el tribunal ordenar traer los autos en relacin y dispondr
agregar extraordinariamente la causa a la tabla del da subsiguiente, previo sorteo en las cortes de apelaciones de ms de una
sala.
Las personas funcionarios u rganos del estado podrn hacerse parte en el recurso.
Para mejor acierto del fallo se podrn todas las diligencias que el tribunal estime necesarias.
La corte apreciar de acuerdo con las reglas de la sana critica los antecedentes que se acompaen al recurso y los dems
que se agreguen durante su tramitacin. La sentencia que se dicte, ya sea que lo acoja, rechace o declare inadmisible el recurso
ser apelable ante la corte suprema.
La sentencia se notificara personalmente o por estado diario a la persona que hubiere deducido el recurso y a los recurridos que
se hubieren hecho parte.
La apelacin se interpondr dentro del termino fatal de cinco das hbiles, contados desde la notificacin de la parte que entabla
el recurso y deber contener los fundamentos de hecho y de derecho en que se apoya y las peticiones concretas que se
formulen al tribunal.
Tanto la corte de apelaciones como en la corte suprema, en su caso, fallar el recurso dentro del quinto da hbil, pero tratndose
de las garantas constitucionales contempladas en los nmeros 1, 3 inc. 4, 12 y 13 del artculo 19, la sentencia se expedir
dentro del segundo da hbil, plazos que se contarn desde que se halle en estado la causa.
Firme el fallo de primera instancia por haber transcurrido el plazo para interponer recurso de apelacin sin que ste se hubiere
deducido, o dictado sentencia por la corte suprema cuando fuere procedente, se transcribir lo resuelto a la persona
funcionario o autoridad cuyas actuaciones hubieren motivado el recurso de proteccin, por oficio directo o telegrficamente si
el caso as lo requiere.
Si la persona, el funcionario o el representante o jefe del rgano del estado, ya tenga este la calidad de titular, interino, suplente
o subrogante, o cualquiera otra, no evacuare los informes o no diere cumplimiento a las diligencias, resoluciones o sentencias
dentro de los plazos que los tribunales ordenarn, conforme a lo establecido en este A.A. podrn estos imponer al renuente,
oyndolo o en su rebelda alguna o algunas de las siguientes medidas: a) amonestacin privada; b) censura por escrito; c)
multa a beneficio fiscal que no sea inferior a una U.T.M. ni exceda de cinco U.T.M. y d) suspensin de funciones hasta por
cuatro meses, tiempo durante el cual el funcionario gozar de medio sueldo. Todo ello adems de la responsabilidad penales
que pudieran incurrir.
ART. 21 EL RECURSO DE AMPARO.

Artculo 21 Todo individuo que se hallare arrestado, detenido o preso con infraccin de lo dispuesto en la Constitucin o
en las leyes, podr ocurrir por s, o por cualquiera a su nombre, a la magistratura que seale la ley, a fin de que sta
ordene se guarden las formalidades legales y adopte de inmediato las providencias que juzgue necesarias para restablecer
el imperio del derecho y asegurar la debida proteccin del afectado.
Esa magistratura podr ordenar que el individuo sea trado a su presencia y su decreto ser precisamente obedecido por
todos los encargados de las crceles o lugares de detencin. Instruida de los antecedentes, decretar su libertad inmediata
o har que se reparen los defectos legales o pondr al individuo a disposicin del juez competente, procediendo en todo
breve y sumariamente, y corrigiendo por s esos defectos o dando cuenta a quien corresponda para que los corrija.
El mismo recurso, y en igual forma, podr ser deducido en favor de toda persona que ilegalmente sufra cualquiera otra
privacin, perturbacin o amenaza en su derecho a la libertad personal y seguridad individual.
La respectiva magistratura dictar en tal caso las medidas indicadas en los incisos anteriores que estime conducentes para
restablecer el imperio del derecho y asegurar la debida proteccin del afectado.
Concepto de Recurso de Amparo: es el poder jurdico de toda persona para pedir al rgano jurisdiccional la
proteccin de su derecho a la libertad personal y a la seguridad individual en los casos y formas determinados por la
constitucin y las leyes.
Su antecedente histrico es el Habeas Corpus de 1679, del sistema ingles, donde se exigi que a todo ciudadano que fuera
detenido deba exhibrsele la correspondiente orden de detencin, adems todo detenido deba ser puesto a disposicin del gran
jurado 20 das, para que el sujeto sea juzgado.
Esta disposicin excedi los mrgenes de la legislacin inglesa, aplicndose en numerosas legislaciones. Es una manifestacin
de la libertad y la seguridad individual
Se encuentra regulado en el art. 21 de l constitucin, en el libro 2, titulo 5 del C.P.P. arts 306 ss. y en un A.A. dictado por la
corte suprema el 19 de diciembre de 1932, complementado con otro A.A. del 6 de agosto de 1974.
Naturaleza jurdica.
Existen dos posiciones, para algunos autores es un recurso procesal. Para otros es una accin, es el medio para exigir el
reconocimiento de un derecho.
Razones para llamarlo recurso:

La constitucin art. 21 inc. 3 as lo llama el mismo recurso.
El C.P.P. en el libro 2, titulo 5 regula el recurso de amparo
El C.O.T. art. 63 n 4 letra b recurso de amparo.
El C.J.M. art. 139 as lo llama.
Razn para llamarlo Accin:
Para llamarlo recurso es necesario un juicio previo y la accin de amparo se puede interponerse aun sin juicio.
Caractersticas:
a. Es un recurso constitucional de amparo de naturaleza procesal.
b. Es un atributo de la personalidad, pues resguarda la libertad que es inherente al hombre.
c. Puede ser deducido por cualquier persona. Esto va contra la naturaleza jurdica de los recursos que deben ser presentados por
personas con capacidad de comparecer.
d. Da origen a un proceso de carcter constitucional, por lo mismo distinto de los dems procesos.
e. Es de carcter urgente.
f. Inquisitorio
g. Concentrado.
h. Exento de formalidades en su presentacin
i. Puede ser reparatorio o preventivo, segn el caso.
Clases:
1. R. A. Correctivo: para reparar los procedimientos que afecten la libertad de las personas.
2. R. A. Preventivo: aplicable cuando una persona en forma ilegal sufre cualquier privacin, perturbacin o amenaza de sus
derecho a la libertad y la seguridad individual.
Causas, segn se trate:
1. Recurso de Amparo Correctivo, es procedente cuando la persona se encuentra:
a. Arrestado: es un termino nuevo, es todo estorbo o restriccin a la libertad. Es un termino propio del campo disciplinario.
b. Detenido: la persona se encuentra privada de la libertad por orden de la autoridad. Es una medida que se utiliza cuando
existen sospechas de la realizacin de un ilcito.
c. Procesado: con el mrito de los antecedentes de la causa el juez establece que existen presunciones de la participacin del
sujeto en un delito. Es necesario que exista un ilcito y presunciones de que el sujeto participo como autor, encubridor o
cmplice del hecho punible.
d. Arraigado: es una prohibicin decretada por el juez de la causa en caso grave y urgente que afecta al inculpado para salir
del territorio jurisdiccional.
En cualquiera de estas situaciones estas deben producirse con infraccin de la constitucin o las leyes.
2. Recurso de Amparo Preventivo:
a. Privacin: accin de despojar, impedir, carencia o falta de libertad.
b.
Perturbacin: accin de trastorno de la quietud o sosiego de la libertad o de la seguridad individual. Es un termino

amplsimo.
c. Amenaza: es dar a entender a otro que se le va a causar dao en su libertad o en su seguridad individual
Para que el recurso proceda es necesario que exista alguna ilegalidad.
Improcedencia del recurso:
A. No procede cuando se han deducido otros recursos legales. Art. 306 C.P.P.
B. Tampoco procede cuando el arresto detencin o prisin es impuesto como pena por la autoridad competente. Art. 315 C.P.P.
C. No se pude presentar el recurso si posteriormente se toma conocimiento de los vicios..
Tribunal competente:
Segn el art. 307 del C.P.P. la magistratura correspondiente es la corte de apelaciones respectiva, es decir aquella en cuy
territorio se llevo acabo el acto que lo provoca. Tambin es competente la corte marcial respecto de ordenes emanadas de tribunales
militares, es competente as mismo la corte de marina de guerra.
Objetivos del recurso:
Se guarden las formalidades legales.
Se adopten las medidas necesarias para restablecer el imperio del derecho.
Asegurar la debida proteccin del afectado.
Procedimiento de interposicin:
Comparecencia: el recurso se deduce por si o por cualquiera que tenga capacidad de comparecer an cuando carezca de
mandato. Existe la posibilidad de desistimiento.
Formalidades: carece de formalidades, se puede presentar verbalmente, por fax, telgrafo etc.
Tramitacin: es de conocimiento breve y sumario. Lo recibe el secretario, pasa al relator, despus conoce la corte.
Medidas que puede tomar la Corte de Apelaciones.
1. La C.A. puede comisionar a uno de sus ministros para visitar y or al detenido, de acuerdo a los antecedentes decidiendo
inmediatamente su libertad o no o que se subsanen las irregularidades.
2. Esa magistratura podr ordenar que el individuo sea trado a su presencia y su decreto ser precisamente obedecido por todos
los encargados de las crceles o lugares de detencin. Instruida de los antecedentes, decretar su libertad inmediata o har que
se reparen los defectos legales o pondr al individuo a disposicin del juez competente, procediendo en todo breve y
sumariamente.
3. Puede corregir por s esos defectos o dando cuenta a quien corresponda para que los corrija.
Fallo del recurso:
La corte debe dictar sentencia dentro de 24 hrs, sin embargo si hubiese que investigar el termino se ampliar a 6 das o de
acuerdo a la tabla de emplazamiento si el anterior es insuficiente.
La resolucin es apelable a la C. Suprema dentro de 24 hrs, desde que se es notificado.
Como consecuencia de que una persona o funcionario haya afectado la libertad personal, se configuran los delitos de los arts.
148, 149 y 150.33
33
Art. 148. Todo empleado pblico que ilegal y arbitrariamente desterrare, arrestare o detuviere a una persona, sufrir la pena de reclusin menor y
suspensin del empleo en sus grados mnimos a medios.
Si el arresto o detencin excediere de treinta das, las penas sern reclusin menor y suspensin en sus grados mximos
El ministerio pblico tiene la obligacin de deducir querella en contra del autor del abuso, salvo resolucin fundada en contrario.
El detenido o preso podr igualmente deducir esta querella. Se puede perseguir tambin la responsabilidad civil, por medio de
indemnizacin por perjuicios contra la persona.
CAPTULO IV
GOBIERNO PRESIDENTE DE LA REPBLICA.
En la constitucin de 1925 era tratado en el captulo V. La denominacin de presidente de la repblica proviene de la
constitucin de U.S.A. (Filadelfia), en 1777. Se usa para poner nfasis en el sistema de gobierno democrtico. En Chile fue
utilizado por primera vez por Blanco Encalada, por ley del 8 de julio de 1886.
El Presidente de la Repblica es el jefe de estado, tiene 2 funciones:
A. Gobierno: referido a la forma como se dirige el estado, implica una accin poltica. Los gobernantes van cambiando en
funcin de los objetivos polticos. Gobernantes es el conjunto de autoridades superiores del estado encargadas de velar por la
normativa vigente.
B. Administracin: accin que realiza el gobierno para cumplir las funciones del estado. La administracin puede ser
concentrada, desconcertada. El art. 3 de la constitucin seala: Su administracin ser funcional y territorialmente
descentralizada, o desconcentrada en su caso, en conformidad con la ley.
La autoridad del presidente de la repblica emana de la voluntad popular desde el momento en que es electo. Su autoridad se
extiende a todo cuanto tiene por objeto, la conservacin del orden pblico en el interior y la seguridad externa de la Repblica, de
acuerdo con la Constitucin y las leyes. Art. 24 de la constitucin.
El presidente de la repblica como jefe de estado es jefe del gobierno, debido a que nuestro sistema es presidencial.
Requisitos para ser elegido Presidente. Art. 25 C.
1. Se requiere haber nacido en el territorio de Chile. No todos los chilenos cumplen con este requisito, ver art. 10 de la
constitucin. En este se establece un beneficio para los hijos de padre o madre chilenos nacidos en el extranjero, hallndose
cualquiera de estos en servicio de la repblica, se excluyen a los chilenos de los nmeros 3, 4 y 5. Adquiere importancia la
materia de territorio.
2. Tener cumplidos cuarenta aos de edad. El da de la eleccin, no se hace distincin de sexo.
3. Poseer las dems calidades necesarias para ser ciudadano con derecho a sufragio. Estar inscritos en los registros electorales y no
haber sido condenados a pena aflictiva.
Impedimento para postular:
No puede postular el Presidente en ejercicio
Proceso de Eleccin: 2 formas.
a. Votacin directa:
Artculo 26.- El Presidente ser elegido en votacin directa y por mayora absoluta de los sufragios vlidamente emitidos.
La eleccin se realizar, en la forma que determine la ley, noventa das antes de aquel en que deba cesar en el cargo el que
est en funciones.
Si a la eleccin de Presidente se presentaren ms de dos candidatos y ninguno de ellos obtuviere ms de la mitad de los
sufragios vlidamente emitidos, se proceder a una nueva eleccin que se verificar, en la forma que determine la ley,
quince das despus de que el Tribunal Calificador, dentro del plazo sealado en el artculo siguiente, haga la
correspondiente declaracin.
Esta eleccin se circunscribir a los dos candidatos que hubieren obtenido las ms altas mayoras relativas.
Para los efectos de lo dispuesto en los dos incisos precedentes, los votos en blanco y los nulos se considerarn como no
emitidos.
En la constitucin de 1925 el sistema de eleccin era menos democrtico, no haba segunda vuelta, de entre las dos primeras
mayoras elega el congreso.
Artculo 27.- El proceso de calificacin de la eleccin presidencial deber quedar concluido dentro de los cuarenta das
siguientes a la primera eleccin o de los veinticinco das siguientes a la segunda.
El Tribunal Calificador de Elecciones comunicar de inmediato al Presidente del Senado la proclamacin de Presidente
electo que haya efectuado.
El Congreso Pleno, reunido en sesin pblica noventa das despus de la primera o nica eleccin y con los miembros que
asistan, tomar conocimiento de la resolucin en virtud de la cual el Tribunal Calificador proclama al Presidente electo.
En este mismo acto, el Presidente electo prestar ante el Presidente del Senado, juramento o promesa de desempear
fielmente el cargo de Presidente de la Repblica, conservar la independencia de la Nacin, guardar y hacer guardar la
Constitucin y las leyes, y de inmediato asumir sus funciones.
Obligaciones del Presidente electo al jurar:
a. Desempear fielmente el cargo de Presidente de la Repblica.
b. Conservar la independencia de la Nacin.
c. Guardar y hacer guardar la Constitucin y las leyes.
Impedimento para asumir el cargo:
Artculo 28.- Si el Presidente electo se hallare impedido para tomar posesin del cargo, asumir, mientras tanto, con el
ttulo de Vicepresidente de la Repblica, el Presidente del Senado; a falta de ste, el Presidente de la Corte Suprema, y a
falta de ste, el Presidente de la Cmara de Diputados.
Con todo, si el impedimento del Presidente electo fuere absoluto o debiere durar indefinidamente, el Vicepresidente, en los
diez das siguientes al acuerdo del Senado adoptado en conformidad al artculo 49 N. 7, expedir las rdenes
convenientes para que se proceda, dentro del plazo de sesenta das, a nueva eleccin en la forma prevista por la
Constitucin y la Ley de Elecciones.
El Presidente de la Repblica as elegido asumir sus funciones en la oportunidad que seale esa ley, y durar en el
ejercicio de ellas hasta el da en que le habra correspondido cesar en el cargo al electo que no pudo asumir y cuyo
impedimento hubiere motivado la nueva eleccin.
Impedimento temporal:
Artculo 29.- Si por impedimento temporal, sea por enfermedad, ausencia del territorio u otro grave motivo, el Presidente
de la Repblica no pudiere ejercer su cargo, le subrogar, con el ttulo de Vicepresidente de la Repblica, el Ministro
titular a quien corresponda de acuerdo con el orden de precedencia legal.
A falta de ste, la subrogacin corresponder al Ministro titular que siga en ese orden de precedencia y, a falta de todos
ellos, le subrogarn sucesivamente el Presidente del Senado, el Presidente de la Corte Suprema y el Presidente de la
Cmara de Diputados.
b. Eleccin Por el Congreso Nacional: art. 29 inc, 3
En caso de vacancia del cargo de Presidente de la Repblica, se producir la subrogacin como en las situaciones del
inciso anterior, y se proceder a elegir sucesor en conformidad a las reglas de los incisos siguientes.
Si la vacancia se produjere faltando menos de dos aos para la prxima eleccin general de parlamentarios, el Presidente
ser elegido por el Congreso Pleno por la mayora absoluta de los senadores y diputados en ejercicio y durar en el cargo
hasta noventa das despus de esa eleccin general
Conjuntamente, se efectuar una nueva eleccin presidencial por el perodo sealado en el inciso segundo del artculo 25.
La eleccin por el Congreso ser hecha dentro de los diez das siguientes a la fecha de la vacancia y el elegido asumir su
cargo dentro de los treinta das siguientes. Si la vacancia se produjere faltando dos aos o ms para la prxima eleccin
general de parlamentarios, el Vicepresidente, dentro de los diez primeros das de su mandato, convocar a los ciudadanos
a eleccin presidencial por el nonagsimo da despus de la convocatoria. El Presidente que resulte elegido asumir su
cargo el dcimo da despus de su proclamacin y durar en l hasta noventa das despus de la segunda eleccin general
de parlamentarios que se verifique durante su mandato, la que se har en conjunto con la nueva eleccin presidencial.
El Presidente elegido conforme a alguno de los incisos precedentes no podr postular como candidato a la eleccin
presidencial siguiente.
Artculo 30.- El Presidente cesar en su cargo el mismo da en que se complete su perodo y le suceder el recientemente elegido.
Artculo 31.- El Presidente designado por el Congreso Pleno o, en su caso, el Vicepresidente de la Repblica tendr todas
las atribuciones que esta Constitucin confiere al Presidente de la Repblica.
FACULTADES DEL PRESIDENTE DE LA REPBLICA:
Artculo 32.- Son atribuciones especiales del Presidente de la Repblica:
A. Legislativas:
1 Concurrir a la formacin de las leyes con arreglo a la Constitucin, sancionarlas y promulgarlas. El art. 62 inc. 3
seala que corresponder al Presidente de la Repblica la iniciativa exclusiva de los proyectos de ley que tengan
relacin con la alteracin de la divisin poltica o administrativa del pas, o con la administracin financiera o
presupuestaria del Estado, incluyendo las modificaciones de la Ley de Presupuestos. Adems de otras atribuciones
exclusivas en materias de leyes establecidas en el citado artculo.
2 Convocar al Congreso a legislatura extraordinaria y clausurarla;
3 Dictar, previa delegacin de facultades del Congreso, decretos con fuerza de ley sobre las materias que seala la
Constitucin. Estos decretos reglamentan asuntos de ley, previa delegacin del congreso.
4 Convocar a plebiscito en los casos del artculo 117;
6 Designar, en conformidad al artculo 45 de esta Constitucin, a los integrantes del Senado que se indican en dicho
precepto;
7 Declarar los estados de excepcin constitucional en los casos y formas que se sealan en esta Constitucin;
B. Administrativas:
8 Ejercer la potestad reglamentaria en todas aquellas materias que no sean propias del dominio legal, sin perjuicio de
la facultad de dictar los dems reglamentos, decretos e instrucciones que crea convenientes para la ejecucin de las
leyes. Facultad discrecional del presidente.
9 Nombrar y remover a su voluntad a los ministros de Estado, subsecretarios, intendentes y gobernadores. Base del
sistema presidencial chileno.
11 Nombrar al Contralor General de la Repblica con acuerdo del Senado;
12 Nombrar y remover a los funcionarios que la ley denomina como de su exclusiva confianza y proveer los dems
empleos civiles en conformidad a la ley.
La remocin de los dems funcionarios se har de acuerdo a las disposiciones que sta determine;
13 Conceder jubilaciones, retiros, montepos y pensiones de gracia, con arreglo a las leyes.
C. Judiciales:
14 Nombrar a los magistrados y fiscales judiciales de las Cortes de Apelaciones y a los jueces letrados, a proposicin
de la Corte Suprema y de las Cortes de Apelaciones, respectivamente; al miembro del Tribunal Constitucional que le
corresponde designar; y a los magistrados y fiscales judiciales de la Corte Suprema y al Fiscal Nacional, a proposicin
de dicha Corte y con acuerdo del Senado, todo ello conforme a lo prescrito en esta Constitucin;
Art. 81 letra b. Designar a un miembro del tribunal constitucional.
15 Velar por la conducta ministerial de los jueces y dems empleados del Poder Judicial y requerir, con tal objeto, a la
Corte Suprema para que, si procede, declare su mal comportamiento o al ministerio pblico, para que reclame medidas
disciplinarias del tribunal competente, o para que, si hubiere mrito bastante, entable la correspondiente acusacin;
16 Otorgar indultos particulares en los casos y formas que determine la ley.
El indulto ser improcedente en tanto no se haya dictado sentencia ejecutoriada en el respectivo proceso.
Los funcionarios acusados por la Cmara de Diputados y condenados por el Senado, slo pueden ser indultados por el
Congreso;
EL INDULTO.
Concepto de Indulto: es la remisin total o parcial de la pena impuesta por una sentencia judicial firme o su
conmutacin por otra ms leve.
Caractersticas:
a. Es una facultad del presidente.
b. Es una gracia, no se debe fundamentar
c. Es causal de extincin total o parcial de la pena.
d. No extingue la responsabilidad penal ni hace desaparecer el delito.
Clasificacin:
I. Total: Comprende tanto la pena principal como las accesorias.
I. Parcial: es el referido a una de las penas que afectan al sujeto o reduce la condena o la sustituye por otra ms
benigna.
I. General: son los dictados en relacin con un nmero indeterminado de personas.
I. Particular: se otorgan a uno o varios condenados
Los indultos particulares son de competencia exclusiva del presidente, las amnistas y los indultos generales son
facultad del congreso.
La finalidad de los indultos es alivianar la rigurosidad de la ley penal, adems permiten apreciar circunstancias no
sopesadas por el juez. Puede as mismo ser medidas de apaciguamiento poltico. Puede ser un medio de derogar la pena de
muerte por falta de aplicacin.
D. Militares
18 Designar y remover a los Comandantes en Jefe del Ejrcito, de la Armada, de la Fuerza Area y al General Director
de Carabineros en conformidad al artculo 93, y disponer los nombramientos, ascensos y retiros de los Oficiales de las
Fuerzas Armadas y de Carabineros en la forma que seala el artculo 94;
19 Disponer de las fuerzas de aire, mar y tierra, organizarlas y distribuirlas de acuerdo con las necesidades de la
seguridad nacional;
20 Asumir, en caso de guerra, la jefatura suprema de las Fuerza Armadas;
21 Declarar la guerra, previa autorizacin por ley, debiendo dejar constancia de haber odo al Consejo de Seguridad
Nacional, y
E. Poltica Exterior:
17 Conducir las relaciones polticas con las potencias extranjeras y organismos internacionales, y llevar a cabo las
negociaciones; concluir, firmar y ratificar los tratados que estime convenientes para los intereses del pas, los que
debern ser sometidos a la aprobacin del Congreso conforme a lo prescrito en el artculo 50 n 1
Las discusiones y deliberaciones sobre estos objetos sern secretas si el Presidente de la Repblica as lo exigiere;
10 Designar a los embajadores y ministros diplomticos, y a los representantes ante organismos internacionales.
Tanto estos funcionarios como los sealados en el No. 9o. precedente, sern de la confianza exclusiva del Presidente de
la Repblica y se mantendrn en sus puestos mientras cuenten con ella.
F. Econmicas
22 Cuidar de la recaudacin de las rentas pblicas y decretar su inversin con arreglo a la ley. El Presidente de la
Repblica, con la firma de todos los Ministros de Estado, podr decretar pagos no autorizados por ley, para atender
necesidades impostergables derivadas de calamidades pblicas, de agresin exterior, de conmocin interna, de grave
dao o peligro para la seguridad nacional o del agotamiento de los recursos destinados a mantener servicios que no
puedan paralizarse sin serio perjuicio para el pas.
El total de los giros que se hagan con estos objetos no podr exceder anualmente del dos por ciento (2%) del monto de
los gastos que autorice la Ley de Presupuestos.
Se podr contratar empleados con cargo a esta misma ley, pero sin que el tem respectivo pueda ser incrementado ni
disminuido mediante traspasos.
Los Ministros de Estado o funcionarios que autoricen o den curso a gastos que contravengan lo dispuesto en este
nmero sern responsables solidaria y personalmente de su reintegro, y culpables del delito de malversacin de
caudales pblicos.
MINISTROS DE ESTADO.
Segn el artculo 33 Los Ministros de Estado son los colaboradores directos e inmediatos del Presidente de la
Repblica en el gobierno y administracin del Estado.
La ley determinara el nmero y organizacin de los Ministerios, como tambin el orden de precedencia de los Ministros
titulares.
El Presidente de la Repblica podr encomendar a uno o ms Ministros la coordinacin de la labor que corresponde a los
Secretarios de Estado y las relaciones del Gobierno con el Congreso Nacional.
Requisitos para ser nombrado Ministro: art. 34 C
Se requiere ser chileno.
Tener cumplidos veintin aos de edad.
Reunir los requisitos generales para el ingreso a la Administracin Pblica.
En los casos de ausencia, impedimento o renuncia de un Ministro, o cuando por otra causa se produzca la vacancia del
cargo, ser reemplazado en la forma que establezca la ley.
El artculo 35 seala: Los reglamentos y decretos del Presidente de la Repblica debern firmarse por el Ministro
respectivo y no sern obedecidos sin este esencial requisito.
Los decretos e instrucciones podrn expedirse con la sola firma del Ministro respectivo, por orden del Presidente de la
Repblica, en conformidad a las normas que al efecto establezca la ley.
Los Ministros sern responsables individualmente de los actos que firmaren y solidariamente de los que suscribieren o
acordaren con los otros Ministros. Artculo 36. Estas responsabilidades pueden ser de carcter general o individual.
Los Ministros podrn, cuando lo estimaren conveniente, asistir a las sesiones de la Cmara de Diputados o del Senado, y
tomar parte en sus debates, con preferencia para hacer uso de la palabra, pero sin derecho a voto.
Durante la votacin podrn, sin embargo, rectificar los conceptos emitidos por cualquier diputado o senador al
fundamentar su voto. Artculo 37.
Se encuentran regulados por el decreto ley 5802 del 21 de octubre de 1942; decreto ley 749 de 1980 y el decreto ley
1712.
ESTADOS DE EXCEPCIN CONSTITUCIONAL
Cuando se quebranta el orden jurdico se esta en presencia de una anomala constitucional, estas situaciones se
solucionan extrajudicialmente, pero tambin el ordenamiento constitucional nos da las medidas para resolver esas
situaciones. Estos son los llamados estados de excepcin constitucional.
La constitucin de 1925 solo se refera al estado de asamblea y al estado de sitio. El primero se regia por normas del
cdigo de justicia militar.
En la constitucin de 1833, texto primitivo, otorgaba facultades extraordinarias al presidente que lo facultaban a
suspender no slo el ejercicio de ciertos derechos, sino que tambin la suspensin de la propia constitucin.
Durante las guerras mundiales se dicto la ley 7200 sobre los territorios de emergencia, esta normativa se hizo extensiva a
otras situaciones conflictivas. En ese entonces tres situaciones, en la carta del 25 el estado de sitio y el de asamblea y la ley
7200 de las zonas de emergencia.
Con la ley de seguridad interior del estado n 12527, se regul estas zonas de emergencia complementada con
disposiciones del C.J.M.
Durante el gobierno militar se dicto el Acta Constitucional n 4 sobre los regmenes de emergencia, siendo esta la
primera vez que se habla de regmenes excepcionales. Se estableca un sistema global con 4 situaciones:

1.
2.
3.
4.
Estado de asamblea.
Estado de sitio
Estado de catstrofe.
Estado de emergencia
Posteriormente la constitucin de 1980 regula estos estados excepcionales en los artculos 39, 40 y 41, articulados
modificados por la ley 18.825 donde se ateno el rigor de esas disposiciones.
La materia se encuentra regulada por la ley 18.415 sobre estados de excepcin, la ley 18.953 del 28 de mayo de 1997
sobre movilizacin de las FF. AA.
Caractersticas:
1. Existe una sistematizacin y unificacin en la constitucin, por lo mismo se pueden decretar ms de un estado en una
zona determinada en forma simultanea.
2. Se han elevado a nivel constitucional.
3. Por primera vez se hace referencia a un estado de catstrofe.
4. En estos estados slo se puede afectar el ejercicio de estos derechos, pero su naturaleza. Artculo 39. El ejercicio de los
derechos y garantas que la Constitucin asegura a todas las personas slo puede ser afectado en las siguientes
situaciones de excepcin: guerra externa o interna, conmocin interior, emergencia y calamidad pblica.
5. Las disposiciones de la constitucin se complementan con la L.O.C. 18415 y la ley de movilizacin 18953
6. Es una facultad del presidente de la repblica de carcter legislativo. Para su dictacin requieren la participacin del
COSENA y el congreso.
ESTADO DE ASAMBLEA.
Regulado en el artculo 40. N 1 En situacin de guerra externa, el Presidente de la Repblica, con acuerdo del
Consejo de Seguridad Nacional, podr declarar todo o parte del territorio nacional en estado de asamblea.
Tambin se aplican disposiciones como la ley 18415, la ley 18953 y el D.S. 75 de 1980.
Causal:
Guerra externa.
Problemtico es determinar cuando comienza o termina una guerra.
Conceptos de Guerra:
Lucha armada entre estados con el fin de hacer valer un punto de vista poltico, siendo los medios reglamentados
por el derecho internacional. Rosseau.
Contienda militar entre dos o ms personas jurdicas internacionales para resolver por medio de la fuerza
conflictos de cualquier clase.
Declaracin:
La declaracin se hace con acuerdo del COSENA, a travs de un D.S. excento del tramite de toma de razn.
Formalidades:
Firmado por el presidente de la repblica y los ministros de defensa nacional e interior.
Duracin:
Comenzaran a regir desde la fecha de su publicacin en el D. oficial. El estado de asamblea podr declararse por un
plazo mximo de 90 das, prorrogable si subsisten las circunstancias que lo motivan. art. 8 ley 18415
Efectos:
Art. 41 n 1 Por la declaracin de estado de asamblea el Presidente de la Repblica queda facultado para:
a. Suspender o restringir:
La libertad personal.
b.
c.
d.
e.
El derecho de reunin.
La libertad de informacin.
La libertad de opinin.
La libertad de trabajo.
Podr, tambin, restringir el ejercicio del derecho de asociacin y de sindicacin.
Imponer censura a la correspondencia y a las comunicaciones.
Disponer requisiciones de bienes.
Establecer limitaciones al ejercicio del derecho de propiedad.
Antes de la dictacin de la 18 415 no quedaba claro el alcance de los trminos suspender o restringir, ella los defini en su art.
12:
Suspender: Se suspende una garanta constitucional cuando temporalmente se impide del todo su ejercicio durante la
vigencia de un estado de excepcin constitucional.
Restringir: Se restringe una garanta constitucional cuando durante la vigencia de un estado de excepcin constitucional se
limita su ejercicio en el fondo o en la forma.
Estas facultades del Presidente de la Repblica pueden ser delegadas total o parcialmente al comandante en jefe de las unidades
de las FF.AA. por l designado.
Efecto respecto de los Tribunales de Justicia.
Tratndose del estado de asamblea y nombrado el comandante de las fuerzas, cesan los tribunales militares en tiempos de paz y
comienzan sus funciones los tribunales militares en tiempos de guerra. Las decisiones de estos son inapelables. Art. 15 ley 18415.
ESTADO DE SITIO.
Causales:
1. Guerra interna. Puede ser una revolucin, enfrentamiento entre el ejercito y otro grupo nacional, en todo caso ha de
producirse dentro del pas.
2. Conmocin interior. No es definido por la ley, pero consiste en movimientos o perturbacin violenta del nimo del pas o de la
nacin. Se refiere a cualquier hecho que produce una alteracin psquica de gran envergadura. Esta calificacin la hace la
autoridad, desde un punto de vista poltico.
Declaracin
Art. 41 n 2 En caso de guerra interna o conmocin interior, el Presidente de la Repblica podr, con acuerdo del
Congreso, declarar todo o parte del territorio nacional en estado de sitio.
El Congreso, dentro del plazo de diez das, contados desde la fecha en que el Presidente de la Repblica someta la
declaracin de estado de sitio a su consideracin, deber pronunciarse aceptando o rechazando la proposicin, sin que
pueda introducirse modificaciones.
Si el Congreso no se pronunciare dentro de dicho plazo, se entender que aprueba la proposicin. Sin embargo, el
Presidente de la Repblica, previo acuerdo del Consejo de Seguridad Nacional, podr aplicar el estado de sitio de
inmediato, mientras el Congreso se pronuncia sobre la declaracin.
Cada rama del Congreso deber emitir su pronunciamiento, por la mayora de los miembros presentes, sobre la
declaracin de estado de sitio propuesta por el Presidente de la Repblica. Podr el Congreso, en cualquier tiempo y por
la mayora absoluta de los miembros en ejercicio de cada Cmara, dejar sin efecto el estado de sitio que hubiere
aprobado.
Duracin:
Comenzaran a regir desde la fecha de su publicacin en el D. Oficial. La declaracin de estado de sitio slo
podr hacerse hasta por un plazo mximo de noventa das, pero el Presidente de la Repblica podr solicitar su prrroga,
la que se tramitar en conformidad a las normas precedentes.
Efectos:
Art. 41 n 2 Por la declaracin de estado de sitio, el Presidente de la Repblica podr:

a. Trasladar a las personas de un punto a otro del territorio nacional.
Arrestarlas en sus propias casas o en lugares que no sean crceles ni en otros que estn destinados a la detencin o
prisin de reos comunes. La medida de traslado deber cumplirse en localidades urbanas que renan las condiciones
que la ley determine.
b. Podr, adems, suspender o restringir el ejercicio del derecho de reunin y restringir el ejercicio de las libertades de
locomocin, de informacin y de opinin.
En relacin con la libertad personal el art. 41 n 3 Los tribunales de justicia no podrn, en caso alguno, entrar a calificar los
fundamentos ni las circunstancias de hecho invocadas por la autoridad para adoptar las medidas en el ejercicio de las facultades
excepcionales que le confiere esta Constitucin.
La interposicin y tramitacin de los recursos de amparo y de proteccin que conozcan los tribunales no suspendern los
efectos de las medidas decretadas, sin perjuicio de lo que resuelvan en definitiva
respecto de tales recursos.
Estas facultades del Presidente de la Repblica pueden ser delegadas total o parcialmente a los intendentes gobernadores o jefes de
la defensa nacional que l designe. Art. 3 ley 18415
Formalidades:
Decreto Supremo firmado por el Presidente de la Repblica y los ministros de defensa nacional e interior.
Fin del estado de sitio:
Puede generarse por decisin del Presidente de la Repblica o podr el Congreso, en cualquier tiempo y por la mayora
absoluta de los miembros en ejercicio de cada Cmara, dejar sin efecto el estado de sitio que hubiere aprobado.
Efecto de respecto de los Tribunales de Justicia.
El estado de sitio puede producir la entrada en vigencia de los tribunales militares en tiempos de guerra, sin embargo,
procede su actuacin slo cuando la causa de la declaracin del estado de excepcin a sido una guerra interna y ha sido
nombrado el jefe de la fuerza de defensa nacional, para actuar contra las fuerzas rebeldes o sediciosas organizadas
militarmente.
ESTADO DE EMERGENCIA.
ART. 40 N 3 El Presidente de la Repblica, con acuerdo del Consejo de Seguridad Nacional podr declarar todo o
parte del territorio nacional en estado de emergencia, en casos graves de alteracin del orden pblico, dao o peligro para
la seguridad nacional, sea por causa de origen interno o externo.
Dicho estado no podr exceder de noventa das, pudiendo declararse nuevamente si se mantienen las circunstancias.
El estado de emergencia tiene su origen en la ley 7.200.
Causales:
1. En casos graves de alteracin del orden pblico.
2. Dao o peligro para la seguridad nacional, sea por causa de origen interno o externo.
Declaracin:
Facultad del Presidente de la Repblica, con acuerdo del Consejo de Seguridad Nacional
Efectos de la declaracin:
Art. 41 n 4 Por la declaracin de estado de emergencia:
Se podr restringir el ejercicio de la libertad de locomocin y del derecho de reunin.
Art. 41 n6 Declarado el estado de emergencia o de catstrofe, las zonas respectivas quedarn bajo la dependencia inmediata
del jefe de la Defensa Nacional que el Gobierno designe, quien asumir el mando con las atribuciones y deberes que la ley seale.
El Presidente de la Repblica estar obligado a informar al Congreso de las medidas adoptadas en virtud de los estados de
emergencia y de catstrofe.
Esta facultad del Presidente de la Repblica puede ser delegada slo al jefe de la defensa nacional el que por el art. 5 tiene los
siguientes deberes y facultades:
1.
Asumir el mando de las FF.AA y de orden y Seguridad publica que se encuentren en la zona declarada en estado de
emergencia, para los efectos de velar por el orden publico y reparar o precaver el dao o peligro para la seguridad nacional que
haya dado origen a dicho estado,
debiendo observar las facultades administrativas de las autoridades institucionales colocadas bajo su jurisdiccin.
2. Dictar normas tendientes a evitar la divulgacin de antecedentes de carcter militar
3. Autorizar la celebracin de reuniones en lugares de uso publico, cuando corresponda y velar porque tales reuniones no alteren
el orden interno.
4. Controlar la entrada y salida de la zona declarada en estado de emergencia y el trnsito en ella.
5. Dictar medidas para la proteccin de las obras de arte y de los servicios de utilidad pblica, centros mineros, industriales y
otros.
6. Impartir todas las instrucciones para el mantenimiento del orden interno dentro de la zona y
7. Las dems que le otorguen las leyes en su calidad de tal.
Las facultades delegadas por el Presidente de la Repblica sern ejercidas, dentro de la respectiva jurisdiccin, mediante el
dictamen de resoluciones, ordenes o instrucciones exentas del tramite de toma de razn. Tratndose de los comandantes en jefe o
jefes de la defensa nacional, estos podrn dictar, adems, los bandos que estimaren convenientes.
Durante el estado de emergencia las autoridades administrativas y judiciales continan desempeando sus funciones
normalmente. Los tribunales militares en tiempos de guerra no proceden.
Termino.
Por voluntad del Presidente de la Repblica o por cumplimiento del plazo.
ESTADO DE CATASTROFE.
Art. 40 n 4 En caso de calamidad pblica, el Presidente de la Repblica, con acuerdo del Consejo de Seguridad
Nacional, podr declarar la zona afectada o cualquiera otra que lo requiera como consecuencia de la calamidad
producida, en estado de catstrofe.
No confundir el estado de catstrofe constitucional con el estado de catstrofe regulado en la ley 16.282 del 25 de junio
de 1965 que coordina las acciones de los organismos de emergencia.
El estado de catstrofe constitucional es mucho ms trascendente, pues la zona queda bajo el control de las FF.AA.
Causal:
Calamidad Pblica, que afecte a todas las personas como sean sequas, terremotos, lluvias etc.
Declaracin:
Facultad del Presidente de la Repblica, con acuerdo del Consejo de Seguridad Nacional.
Duracin:
Comenzaran a regir desde la fecha de su publicacin en el D. Oficial. La declaracin de estado de emergencia slo podr
hacerse hasta por un plazo mximo de noventa das.
Territorio:
La zona afectada o cualquiera otra que lo requiera como consecuencia de la calamidad producida, en estado de catstrofe
Efectos:
Art. 40 n 5 El Presidente de la Repblica podr decretar simultneamente dos o ms estados de excepcin si concurren
las causales que permiten su declaracin.
Art. 41 n 5 Por la declaracin del estado de catstrofe el Presidente de la Repblica podr:
a. Restringir la circulacin de las personas y el transporte de mercaderas, y las libertades de trabajo,
de informacin y de opinin, y de reunin.
b. Podr, asimismo, disponer requisiciones de bienes y establecer limitaciones al ejercicio del derecho de propiedad, y
adoptar todas las medidas extraordinarias de carcter administrativo que estime necesarias.
Art. 7 ley 18.415: El jefe de la defensa nacional tendr los siguientes deberes y atribuciones:
1. Los contemplados en los ns 1, 4 y 5 del art. 5 ley 18415.
2. Ordenar el acopio, almacenamiento o formacin de reservas de alimentos, artculos y mercancas que se precisen para
la atencin y subsistencia de la poblacin de la zona de y controlar la entrada y salida de tales bienes.
3. Determinar la distribucin o utilizacin gratuita u onerosa de los bienes referidos para el mantenimiento de y
subsistencia de la poblacin de la zona afectada
4. Establecer las condiciones para la celebracin de reuniones en lugares de uso pblico
5. Impartir directamente intrusiones a todos los funcionarios del estado , de sus empresas o de las municipalidades que se
encuentren en la zona, con el exclusivo propsito de subsanar los efectos de la calamidad publica.
6. Difundir por los medios de comunicacin social las informaciones necesarias para dar tranquilidad a la poblacin.
7. Dictar las directrices e instrucciones necesarias para el mantenimiento del orden en la zona y
8. Las dems que le otorguen las leyes en su calidad de tal.
Termino:
Art. 41 n 6 El Presidente de la Repblica podr, en cualquier tiempo, poner trmino a dichos estados.
Medidas administrativas:
Dicen relacin con la posibilidad de traslado de personal de la administracin publica
Tanto en el estado de asamblea como de catstrofe se producen 2 situaciones:
1. Limitaciones: consistente en la restriccin transitoria del derecho de propiedad.
2.
Requisiciones:
Art. 41 n 8 Las requisiciones que se practiquen darn lugar a indemnizaciones en conformidad a la ley. Tambin darn
derecho a indemnizacin las limitaciones que se impongan al derecho de propiedad cuando importen privacin de alguno
de los atributos o facultades esenciales del dominio, y con ello se cause dao.
En ambos estados las requisiciones proceden por orden de la autoridad militar
Caractersticas de Acto de R equisicin:
a. Es un derecho y accin cuyo sujeto pasivo es el Fisco, en relacin con la indemnizacin que se debe pagar.
b. La indemnizacin es slo respecto de lo perjuicios directos.
c. El hecho de entablar reclamo por la requisicin no suspende el hecho o acto.
a. El plazo para solicitar la indemnizacin es de un ao contado desde el fin del estado de excepcin. Art. 20 ley 18.415
d. Los gastos de mantencin corren por parte del Fisco.
Requisitos de la accin requisitoria:
a.
Orden de requisicin emanada de la autoridad militar.
b. Realizacin de un acta de inventario del bien requisado, no es necesario un ministro de fe. Si el poseedor o tenedor del
bien no se encontrara al hacer el inventario debe notificrsele dentro de 48 hrs. Art. 18 ley 18.415
c. El monto y la forma de pago de la indemnizacin puede fijarse de comn acuerdo. La autoridad de
gobierno debe dar su aprobacin dentro de 10 das. Si no hay acuerdo, el afectado podr recurrir dentro de 30 das ante
el juez civil. El tribunal dar a esta presentacin una tramitacin incidental. Art. 19 ley 18.415
d. La indemnizacin debe ser pagada en dinero efectivo y al contado. Art. 19 ley 18.415
Limitaciones a la libertad en los estados de excepcin.
Art. 41 n 7 Las medidas que se adopten durante los estados de excepcin no podrn prolongarse ms all de la vigencia
de dichos estados.
En ningn caso las medidas de restriccin y privacin de la libertad podrn adoptarse en contra de los parlamentarios, de
los jueces, de los miembros del Tribunal Constitucional, del Contralor General de la Repblica y de los miembros del
Tribunal Calificador de Elecciones.
Durante este periodo los recursos de amparo y proteccin proceden, sin embargo, los tribunales no podrn calificar las
circunstancias que motivaron su declaracin.
Los estados de excepcin no importan alteraciones al ejercicio de las labores administrativas, judiciales y legislativas. Las
facultades del ejecutivo se ejercen paralelamente a las de la autoridad militar.
CAPTULO V
CONGRESO NACIONAL.
Artculo 42. El Congreso Nacional se compone de dos ramas: la Cmara de Diputados y el Senado.
Ambas concurren a la formacin de las leyes en conformidad a esta Constitucin y tienen las dems atribuciones que ella
establece.
Se consagra el sistema bicameral, donde se combina juventud y experiencia equilibrando las fuerzas polticas. Su
funcin es legislar, es el detentador del poder legislativo.
Esta funcin que en la constitucin de 1833 fue amplia, en la del 25 fue restringida, hasta llegar a la del 80, donde es
an ms limitada.
La constitucin del 80 ha cambiado la composicin del congreso. Existe un nmero fijo de diputados y uno variable de
senadores (electos, designados y por derecho propio). Tanto los diputados y los senadores son representantes de
circunscripciones electorales.
Funciona en Valparaso, se encuentra regulado por la ley 18918 y la reglamentacin de cada cmara.
Trminos confusos:
Congreso Nacional: nombre genrico de ambas cmaras.
Congreso: indistintamente una u otra cmara.
Congreso Pleno: las dos cmaras en un sola sesin, por ejemplo, para la asuncin del presidente, su cuenta anual o
votar una reforma a la constitucin.
Legislatura Ordinaria: sesiones ordinarias de ambas cmaras entre el 21 de mayo y el 18 de septiembre del mismo
ao.
Legislatura Extraordinaria: sesiones para tratar slo aquellas materias que el presidente o el mismo congreso se haya
convocado. Comprende desde el 19 de septiembre hasta el 20 de mayo de ao prximo.
Sesin: cada reunin ya sea de una u otra cmara.
Sesin de comisin: son las reuniones de las distintas comisiones en las que trabajan las cmaras.
La fecha de instalacin de las cmaras es el 11 de marzo cada ao.
Composicin y Generacin del Congreso.
A. Diputados:
Art. 43.
La Cmara de Diputados est integrada por 120 miembros. En la constitucin del 25 se elega un diputado por
cada 30 mil habitantes.
Elegidos en votacin directa por los distritos electorales que establezca la ley orgnica constitucional respectiva.
La Cmara de Diputados se renovar en su totalidad cada cuatro aos.
Art. 44. Para ser elegido diputado se requiere

Ser ciudadano con derecho a sufragio.
Tener cumplidos veintin aos de edad.
Haber cursado la Enseanza Media o equivalente.
Tener residencia en la regin a que pertenezca el distrito electoral correspondiente durante un plazo no inferior a
dos aos, contado hacia atrs desde el da de la eleccin.
El texto primitivo de la constitucin facultaba al presidente de la repblica para disolver la cmara de diputados una vez
durante su mandato. Esto se modifico por la ley 18.125.
B. Senadores:
Art. 45 El Senado se compone
De miembros elegidos en votacin directa por circunscripciones senatoriales, en consideracin a las trece regiones del
pas.
Cada regin constituir una circunscripcin, excepto seis de ellas que sern divididas, cada una, en dos
circunscripciones por la ley orgnica constitucional respectiva. A cada circunscripcin corresponde elegir dos
senadores.
Los senadores elegidos por votacin directa durarn ocho aos en su cargo y se renovarn alternadamente cada
cuatro aos, correspondiendo hacerlo en un perodo a los representantes de las regiones de nmero impar y en el
siguiente a los de las regiones de nmero par y la regin metropolitana.
El Senado estar integrado tambin por:
a. Los ex Presidentes de la Repblica que hayan desempeado el cargo durante seis aos en forma continua, salvo que
hubiese tenido lugar lo previsto en el inciso tercero del nmero 1o. del artculo 49 de esta Constitucin. (Juicio
Politico).
Estos senadores lo sern por derecho propio y con carcter vitalicio, sin perjuicio de que les sean aplicables las
incompatibilidades, incapacidades y causales de cesacin en el cargo contempladas en los artculos 55, 56 y 57 de esta
Constitucin
b. Dos ex Ministros de la Corte Suprema, elegidos por sta en votaciones sucesivas, que hayan desempeado el cargo a
lo menos por dos aos continuos;
c. Un ex Contralor General de la Repblica, que haya desempeado el cargo a lo menos por dos aos continuos, elegido
tambin por la Corte Suprema;
d. Un ex Comandante en Jefe del Ejrcito, uno de la Armada, otro de la Fuerza Area, y un ex General Director de
Carabineros que hayan desempeado el cargo a lo menos por dos aos, elegidos por el Consejo de Seguridad
Nacional;
e. Un ex rector de universidad estatal o reconocida por el Estado, que haya desempeado el cargo por un perodo no
inferior a dos aos continuos, designado por el Presidente de la Repblica, y
f. Un ex Ministro de Estado, que haya ejercido el cargo por ms de dos aos continuos, en perodos presidenciales
anteriores a aquel en el cual se realiza el nombramiento, designado tambin por el Presidente de la Repblica.
Los senadores a que se refieren las letras b), c), d), e) y f) de este artculo durarn en sus cargos ocho aos.
Si slo existieren tres o menos personas que renan las calidades y requisitos exigidos por las letras b) a f) de este artculo,
la designacin correspondiente podr recaer en ciudadanos que hayan desempeado otras funciones relevantes en los
organismos, instituciones o servicios mencionados en cada una de las citadas letras.
La designacin de estos senadores se efectuar cada ocho aos dentro de los quince das siguientes a la eleccin de
senadores que corresponda.
No podrn ser designados senadores quienes hubieren sido destituidos por el Senado conforme al artculo 49 de esta
Constitucin.
Art. 46 Para ser elegido senador se requiere
Ser ciudadano con derecho a sufragio.
Dos aos de residencia en la respectiva regin contados hacia atrs desde el da de la eleccin.
Haber cursado la Enseanza Media o equivalente.
Tener cumplidos 40 aos de edad el da de la eleccin.
ELECCIONES PARLAMENTARIAS.
El art. 109 bis de la ley 18.700 establece un sistema binominal, es decir, son dos candidatos electos por cada
circunscripcin. Se aplica el mtodo de las ms altas mayoras.
La ley esta concebida para dar representacin a las mayoras o grandes bloques polticos
Casos que se dan en las elecciones parlamentarias: arts. 109 y 110 ley 18.700
1. Sern electos los candidatos (2) de la misma lista, cuando esta alcanzare el mayor nmero de sufragios y tuviere un
total de votos que excediere el doble de los que alcanzare la lista que le siguiere en nmero de sufragios.
2. Si ninguna de las dos listas obtuviere los dos cargos, elegir un cargo cada una de las listas que obtengan las dos ms
altas mayoras de votos totales de lista , debiendo el TRICEL proclamar electos aquellos candidatos que dentro de las
listas hubieren obtenido las ms altas mayoras.
3. Si el segundo cargo por llenar correspondiere a dos o ms listas ser electo el candidato con mayor preferencias
individuales.
4. Si en el caso anterior hubiese empate se decidir por sorteo.
En caso de que se produzca la vacancia de un parlamentario en ejercicio la constitucin de 1925 estableca elecciones
complementarias, lo que la carta del 80 prohibe, estableciendo el siguiente procedimiento en el art. 47:
Faltando menos de 2 Aos para el termino del periodo.
Las vacantes de diputados, y las de senadores elegidos por votacin directa, que se produzcan en cualquier tiempo, se
proveern con el ciudadano que, habiendo integrado la lista electoral del parlamentario que ces en el cargo, habra
resultado elegido si a esa lista hubiere correspondido otro cargo.
Faltando ms de 2 aos
En caso de no ser aplicable la regla anterior y faltar ms de dos aos para el trmino del perodo del que hubiere cesado
en el cargo, la vacante ser proveda por la Cmara que corresponda, por mayora absoluta de sus miembros en ejercicio,
de entre los incluidos en una terna propuesta por el partido a que perteneciere quien hubiere motivado la vacante.
El nuevo diputado o senador durar en sus funciones el trmino que le faltaba al que origin la vacante.
Los parlamentarios elegidos como independientes que mantuvieren tal calidad a la fecha de producirse la vacante, no
sern reemplazados, a menos que hubieren postulado integrando listas en conjunto con un partido poltico.
En este ltimo caso, se aplicar lo dispuesto en el inciso anterior.
En ningn caso procedern elecciones complementarias
NORMAS COMUNES PARA LOS DIPUTADOS Y SENADORES

INHABILIDADES, INCAPACIDADES E INCOMPATIBILIDADES PARLAMENTARIAS
A. INHABILIDAD. Es la falta de cualidades o condiciones necesarias para ser diputado o senador. Se aplican a los
candidatos a parlamentarios
Artculo 54.- No pueden ser candidatos a diputados ni a senadores:
1) Los Ministros de Estado;
2) Los intendentes, los gobernadores, los alcaldes, los miembros de los consejos regionales y los concejales;
3) Los miembros del Consejo del Banco Central;
4) Los magistrados de los tribunales superiores de justicia y los jueces de letras;
5) Los miembros del Tribunal Constitucional, del Tribunal Calificador de Elecciones y de los tribunales electorales
regionales;
6) El Contralor General de la Repblica;
7) Las personas que desempean un cargo directivo de naturaleza gremial o vecinal;
8) Las personas naturales y los gerentes o administradores de personas jurdicas que celebren o caucionen contratos con el
Estado,
9) El Fiscal Nacional, los fiscales regionales y los fiscales adjuntos del Ministerio Pblico.
Aplicacin de la norma. Art. 54.
Las inhabilidades establecidas en este artculo sern aplicables a quienes hubieren tenido las calidades o cargos antes
mencionados dentro del ao inmediatamente anterior a la eleccin; excepto respecto de las personas mencionadas en los
nmeros 7) y 8), las que no debern reunir esas condiciones al momento de inscribir su candidatura y de las indicadas en
el nmero 9), respecto de las cuales el plazo de la inhabilidad ser de los dos aos inmediatamente anteriores a la eleccin.
Si no fueren elegidos en una eleccin no podrn volver al mismo cargo ni ser designados para cargos anlogos a los que
desempearon hasta un ao despus del acto electoral.
De esto conoce el Tribunal Constitucional.
B. INCOMPATIBILIDADES. Es un impedimento legal para ejercer dos o ms cargos a la vez.
Artculo 55.- Los cargos de diputados y senadores son incompatibles
a. Entre s.
b.
Con todo empleo o comisin retribuidos con fondos del Fisco

1) De las municipalidades,
2) De las entidades fiscales autnomas.
3) Semifiscales o
4) Empresas del Estado o en las que el Fisco tenga intervencin por aportes de capital
5) Con toda otra funcin o comisin de la misma naturaleza.
c.
Con las funciones de directores o consejeros, aun cuando sean ad honorem, en las entidades fiscales autnomas,
semifiscales o en las empresas estatales, o en las que el Estado tenga participacin por aporte de capital.
Excepcin
Se exceptan los empleos docentes y las funciones o comisiones de igual carcter de la enseanza superior, media y
especial.
Por el slo hecho de resultar electo, el diputado o senador cesar en el otro cargo, empleo, funcin o comisin
Incompatible que desempee, a contar de su proclamacin por el Tribunal Calificador.
En el caso de los ex Presidentes de la Repblica, el slo hecho de incorporarse al Senado significar la cesacin inmediata
en los cargos, empleos, funciones o comisiones incompatibles que estuvieran desempeando.
En los casos de los senadores designados a que se refieren las letras b) a f) del inciso tercero del artculo 45, (senadores
designados), stos debern optar entre dicho cargo y el otro cargo, empleo, funcin o comisin incompatible, dentro de los
quince das siguientes a su designacin y, a falta de esta opcin, perdern la calidad de senador.
C. INCAPACIDADES.
Artculo 56.- Ningn diputado o senador, desde su incorporacin en el caso de la letra a) del artculo 45, desde su
proclamacin como electo por el Tribunal Calificador o desde el da de su designacin, segn el caso, y hasta seis meses
despus de terminar su cargo, puede ser nombrado para un empleo, funcin o comisin de los referidos en el artculo
anterior.
Esta disposicin no rige en caso de guerra exterior; ni se aplica a los cargos de Presidente de la Repblica, Ministro de
Estado y agente diplomtico; pero slo los cargos conferidos en estado de guerra son compatibles con las funciones de
diputado o senador.
CAUSALES DE CESACIN DEL CARGO DE PARLAMENTARIOS.

Artculo 57.- Cesar en el cargo el diputado o senador el que:
a. Se ausentare del pas por ms de treinta das sin permiso de la Cmara a que pertenezca o, en receso de ella, de su
Presidente.
b. Durante su ejercicio celebrare o caucionare contratos con el Estado.
c. Actuare como abogado o mandatario en cualquier clase de juicio contra el Fisco, o como procurador o agente en
gestiones particulares de carcter administrativo, en la provisin de empleos pblicos, consejeras, funciones o
comisiones de similar naturaleza.
d. Acepte ser director de banco o de alguna sociedad annima, o ejercer cargos de similar importancia en estas
actividades.
La inhabilidad a que se refiere el inciso anterior tendr lugar sea que el diputado o senador acte por s o por
interpsita persona, natural o jurdica, o por medio de una sociedad de personas de la que forme parte.
e. Ejercite cualquier influencia ante las autoridades administrativas o judiciales en favor o representacin del empleador
o de los trabajadores en negociaciones o conflictos laborales, sean del sector pblico o privado, o que intervengan en
ellos ante
cualquiera de las partes.
f. Acte o intervenga en actividades estudiantiles, cualquiera que sea la rama de la enseanza, con el objeto de atentar
contra su normal desenvolvimiento.
g. Sin perjuicio de lo dispuesto en el inciso sptimo del nmero 15 del artculo 19, cesar, asimismo, en sus funciones el
diputado o senador que de palabra o por escrito incite a la alteracin del orden pblico o propicie el cambio del orden
jurdico institucional por medios distintos de los que establece esta Constitucin, o que comprometa gravemente la
seguridad o el honor de la Nacin
h. Cesar, asimismo, en sus funciones el diputado o senador que, durante su ejercicio, pierda algn requisito general de
elegibilidad o incurra en alguna de las causales de inhabilidad a que se refiere el artculo 54, sin perjuicio de la
excepcin contemplada en el inciso segundo del artculo 56 respecto de los Ministros de Estado.
Efectos:
Quien perdiere el cargo de diputado o senador por cualquiera de las causales sealadas precedentemente no podr optar a
ninguna funcin o empleo pblico, sea o no de eleccin popular, por el trmino de dos aos, salvo los casos del inciso
sptimo del nmero 15 del artculo 19, en los cuales se aplicarn las sanciones all contempladas.
PRIVILEGIOS PARLAMENTARIOS.
1.
Inviolabilidad o Fuero.
a. Fuero Civil.
Es una excepcin a la igualdad del art. 19 n 2, aunque no es un privilegio arbitrario. Su antecedente es el art. 32 de la
constitucin de 1925. La disposicin en la constitucin de 1980 es restrictiva. Abarca las opiniones y los votos que se den en
las sesiones de cmara o comisin.
Art. 58. Los diputados y senadores slo son inviolables por las opiniones que manifiesten y los votos que emitan en el
desempeo de sus cargos, en sesiones de sala o de comisin.
b. Fuero Penal.
El origen de esta disposicin es en Inglaterra el ao 1689, fue concebida como una forma de defender a los
parlamentarios. En Chile estaba en las constituciones anteriores, se encuentra regulado en el C.P.P.
Art. 58. Ningn diputado o senador, desde el da de su eleccin o designacin, o desde el de su incorporacin, segn el
caso, puede ser procesado o privado de su libertad, salvo el caso de delito flagrante, si el Tribunal de Alzada de la
jurisdiccin respectiva, en pleno, no autoriza previamente la acusacin declarando haber lugar a formacin de causa.
De esta resolucin podr apelarse para ante la Corte Suprema.
Excepcin.
En caso de ser arrestado algn diputado o senador por delito flagrante, ser puesto inmediatamente a disposicin del
Tribunal de Alzada respectivo, con la informacin sumaria correspondiente.
El Tribunal proceder, entonces, conforme a lo dispuesto en el inciso anterior.
Efectos:
Desde el momento en que se declare, por resolucin firme, haber lugar a formacin de causa, queda el diputado o
senador acusado suspendido de su cargo y sujeto al juez competente.
El juez puede sobreseer la causa recuperando el cargo, lo mismo ocurre si dicta sentencia absolutoria. Si la conducta es
merecedora de pena aflictiva pierde la ciudadana por lo cual cesa en sus funciones y queda absolutamente inhabilitado
para ejercer cargos pblicos. Si la pena no es aflictiva sus derechos polticos estn slo suspendidos hasta el cumplimiento
de la condena.
Todo lo anterior sin perjuicio de penas accesorias que se le puedan imponer.
2.
Econmicos.
Artculo 59.- Los diputados y senadores percibirn como nica renta una dieta equivalente a la remuneracin de un
Ministro de Estado incluidas todas las asignaciones que a stos correspondan.
Concepto de Dieta es un rgimen de carcter restrictivo, sin embargo, los parlamentarios reciben otras asignaciones
que doblan el sueldo de un ministro.
Adems tienen derecho a jubilar en las respectivas instituciones provisionales.
3.
Honorficos.
Los parlamentarios gozan del tratamiento de Honorable, ya sea honorable cmara u honorable diputado o senador.
ART. 48 ATRIBUCIONES EXCLUSIVAS DE LA CMARA DE DIPUTADOS:

1.
Fiscalizar los Actos del Gobierno.

Esta contradiccin se explica porque en Chile no hay un sistema presidencial clsico, adems el concepto de
fiscalizacin en nada afecta la responsabilidad de los ministros o agentes del gobierno requeridos por el parlamento, pues
por este juicio no cesan en sus cargos.
La constitucin de 1925 en su art. 39 n 2 contemplaba esta atribucin. Fiscalizar es analizar, criticar, juzgar las
acciones u obras de otros.
Con el trmino actos de gobierno se precisa que la fiscalizacin abarca las funciones ejecutivas y administrativas del
gobierno art. 24 C a travs de la potestad reglamentaria el presidente administra el estado La responsabilidad poltica del
presidente se hace efectiva por medio de las elecciones.
Artculo 48.- Son atribuciones exclusivas de la Cmara de Diputados:
1. Fiscalizar los actos del Gobierno.
Para ejercer esta atribucin la Cmara puede, con el voto de la mayora de los diputados presentes, adoptar acuerdos o
sugerir observaciones que se transmitirn por escrito al Presidente de la Repblica, debiendo el Gobierno dar respuesta,
por medio del Ministro de Estado que corresponda, dentro de treinta das.
En ningn caso, dichos acuerdos u observaciones afectarn la responsabilidad poltica de los Ministros y la obligacin del
Gobierno se entender cumplida por el slo hecho de entregar su respuesta.
Cualquier diputado podr solicitar determinados antecedentes al Gobierno siempre que su proposicin cuente con el voto
favorable de un tercio de los miembros presentes de la Cmara, y
Requisitos:
Por medio de un oficio escrito
Adoptando acuerdos.
Sugerir observaciones
Al Presidente de la Repblica
Con el voto de la mayora de los diputados presentes
Obligaciones del ejecutivo:
Debiendo el Gobierno dar respuesta, por medio del Ministro de Estado que corresponda.
Dentro de treinta das.
Efectos:
En ningn caso, dichos acuerdos u observaciones afectarn la responsabilidad poltica de los Ministros.
La obligacin del Gobierno se entender cumplida por el slo hecho de entregar su respuesta.
2.
Juicio Poltico.
Toda autoridad debe actuar dentro de sus atribuciones, si se excede surge el juicio poltico como medio para hacer
valer la responsabilidad por los excesos. Conoce primero la cmara de diputados y posteriormente el senado.
Art. 48 n2 Declarar si han o no lugar las acusaciones que no menos de diez ni ms de veinte de sus miembros formulen en
contra de las siguientes personas:
a. Del Presidente de la Repblica,
Causal:
Actos de su administracin
Que hayan comprometido gravemente el honor o la seguridad de la Nacin.
Infringido abiertamente la Constitucin o las leyes. Abiertamente, en forma ostensible, de tal magnitud que no
exista excusa.
Esta acusacin podr interponerse mientras el Presidente est en funciones y en los seis meses siguientes a su expiracin
en el cargo.
Durante este ltimo tiempo no podr ausentarse de la Repblica sin acuerdo de la Cmara;
b. De los Ministros de Estado.
Causales:
Por haber comprometido gravemente el honor o la seguridad de la Nacin.
Por infringir la Constitucin o las leyes o haber dejado stas sin ejecucin.
Por los delitos de traicin. Falta de fidelidad a la patria.
Concusin. Es extraer en forma arbitraria algo para beneficio propio.

Malversacin de fondos pblicos. Consistente en invertir ilcitamente los caudales pblicos en usos distintos a los
determinados.
Regulado en los arts. 233 al 238.
Soborno. Corromper a una persona mediante ddivas para conseguir de ella algo.
c. De los magistrados de los tribunales superiores de justicia y del Contralor General de la Repblica.
Causal:
Notable abandono de sus deberes. Es decir dejar de realizar su labor, quedar slo en el intento sin concretar el
cumplimiento del deber. Dentro de sus funciones est el administrar justicia o el asistir personalmente al tribunal.
Abarca tambin las actitudes ticas o morales.
Se discute si las causales del art. 76 de la constitucin tienen aplicacin como causal de juicio poltico 34
d. De los generales o almirantes de las instituciones pertenecientes a las Fuerzas de la Defensa Nacional.
Causal
Por haber comprometido gravemente el honor o la seguridad de la Nacin. Es causal de amovilidad.
e. De los intendentes y gobernadores.
Causales:
Por infraccin de la Constitucin.
Por los delitos de traicin.
Sedicin. Es alzarse contra la autoridad.
Malversacin de fondos pblicos y
Concusin.
Inicio:
Por medio de un requerimiento escrito que no menos de diez ni ms de veinte diputados suscriban.
Procedimiento:
La cmara de diputados nombrar una comisin de 5 miembros elegidos al azar. Su finalidad es determinar si procede la
acusacin.
El acusado debe ser notificado por el secretario de la cmara. El cual posee un plazo de 10 das para presentar su defensa.
La cmara posee 6 das para evacuar informes.
Despus de conocer el informe de la comisin la cmara vota la admisibilidad de la acusacin. Si es aprobada se nombra
una nueva comisin con la finalidad de que se presenten ante la cmara de senadores.
Las acusaciones referidas en las letras b), c), d) y e) podrn interponerse mientras el afectado est en funciones o en los
tres meses siguientes a la expiracin en su cargo.
Interpuesta la acusacin, el afectado no podr ausentarse del pas sin permiso de la Cmara y no podr hacerlo en caso
alguno si la acusacin ya estuviere aprobada por ella.
Qurum:
Para declarar que ha lugar la acusacin en contra del Presidente de la Repblica se necesitar el voto de la mayora de
los diputados en ejercicio.
En los dems casos se requerir el de la mayora de los diputados presentes y el acusado quedar suspendido en sus
funciones desde el momento en que la Cmara declare que ha lugar la acusacin.
La suspensin cesar si el Senado desestimare la acusacin o si no se pronunciare dentro de los treinta das siguientes.
34
Artculo 76.- Los jueces son personalmente responsables por los delitos de cohecho, falta de observancia en materia sustancial de las leyes que reglan el
procedimiento, denegacin y torcida administracin de justicia y, en general, de toda prevaricacin en que incurran en el desempeo de sus funciones.
Tratndose de los miembros de la Corte Suprema, la ley determinar los casos y el modo de hacer efectiva esta responsabilidad.
ART. 49. ATRIBUCIONES EXCLUSIVAS DEL SENADO

Artculo 49.- Son atribuciones exclusivas del Senado:
1. Conocer de las acusaciones que la Cmara de Diputados entable con arreglo al artculo anterior. A travs de la
comisin por ella nombrada de tres miembros.
Procedimiento:
El presidente del senado citar al acusado y a la comisin a una sesin en la cual se formalizar la acusacin luego el
acusado podr defenderse personalmente o por medio de abogado, ya sea en forma verbal o escrita.
En otra sesin se proceder a votar la acusacin lo cual se har por captulos separados. Capitulo es el conjunto de
hechos especficos que a juicio de los diputados constituyen delitos o abusos de poder.
El Senado resolver como jurado y se limitar a declarar si el acusado es o no culpable del delito, infraccin o abuso de
poder que se le imputa.
Qurum:
a. En contra del Presidente de la Repblica:
La declaracin de culpabilidad deber ser pronunciada por los dos tercios de los senadores en ejercicio.
b. Los dems casos:
Por la mayora de los senadores en ejercicio en los dems casos.
Efectos:
a. Rechazada:
El funcionario que se encontraba suspendido vuelve a su funcin o cargo.
b. Aprobada:
Por la declaracin de culpabilidad queda el acusado destituido de su cargo.
Y no podr desempear ninguna funcin pblica, sea o no de eleccin popular, por el trmino de cinco aos.
El funcionario declarado culpable ser juzgado de acuerdo a las leyes por el tribunal competente, tanto para la
aplicacin de la pena sealada al delito, si lo hubiere, cuanto para hacer efectiva la responsabilidad civil por los
daos y perjuicios causados al Estado o a particulares;
2.
Decidir si ha o no a lugar la admisin de las acciones judiciales que cualquier persona pretenda iniciar en contra de
algn Ministro de Estado, con motivo de los perjuicios que pueda haber sufrido injustamente por acto de ste en el
desempeo de su cargo;
3. Conocer de las contiendas de competencia que se susciten entre las autoridades polticas o administrativas y los
tribunales superiores de justicia;
4. Otorgar la rehabilitacin de la ciudadana en el caso del artculo 17, numero 2o. de esta Constitucin;
5. Prestar o negar su consentimiento a los actos del Presidente de la Repblica, en los casos en que la Constitucin o la
ley lo requieran.
Si el Senado no se pronunciare dentro de treinta das despus de pedida la urgencia por el Presidente de la Repblica,
se tendr por otorgado su asentimiento;
6. Otorgar su acuerdo para que el Presidente de la Repblica pueda ausentarse del pas por ms de treinta das o en los
ltimos o noventa das de su perodo;
7. Declarar la inhabilidad del Presidente de la Repblica o del Presidente electo cuando un impedimento fsico o mental
lo inhabilite para el ejercicio de sus funciones; y declarar asimismo, cuando el Presidente de la Repblica haga
dimisin de su cargo, si los motivos que la originan son o no fundados y, en consecuencia, admitirla o desecharla.
En ambos casos deber or previamente al Tribunal Constitucional;
8. Aprobar por la mayora de sus miembros en ejercicio, la declaracin del Tribunal Constitucional a que se refiere la
segunda parte del No. 8o. del artculo 82;
9. Aprobar en sesin especialmente convocada al efecto y con el voto conforme de los dos tercios de los senadores en
ejercicio, la designacin de los ministros y fiscales judiciales de la Corte Suprema y del Fiscal Nacional, y
10. Dar su dictamen al Presidente de la Repblica en los casos en que ste lo solicite.
El Senado, sus comisiones y sus dems rganos, incluidos los comits parlamentarios si los hubiere, no podrn
fiscalizar los actos del gobierno ni de las entidades que de l dependan, ni adoptar acuerdos que impliquen
fiscalizacin.
ART. 50 ATRIBUCIONES EXCLUSIVAS DEL CONGRESO .

En la constitucin de 1925 art. 43 se agregaban otra atribuciones que fueron suprimidas.
Artculo 50.- Son atribuciones exclusivas del Congreso:
1.
Aprobar o desechar los tratados internacionales que le presentare el Presidente de la Repblica 35 antes de su
ratificacin.
La aprobacin de un tratado se someter a los trmites de una ley.
Las medidas que el Presidente de la Repblica adopte o los acuerdos que celebre para el cumplimiento de un tratado en
vigor no requerirn nueva aprobacin del Congreso, a menos que se trate de materias propias de ley.
En el mismo acuerdo aprobatorio de un tratado, podr el Congreso autorizar al Presidente de la Repblica a fin de que,
durante la vigencia de aqul, dicte las disposiciones con fuerza de ley que estime necesarias para su cabal cumplimiento,
siendo en tal caso aplicable lo dispuesto en los incisos segundo y siguientes del artculo 61, y
Diversas etapas en la conduccin de las RR.EE.
a. Negociacin y Acuerdo.
A cargo del presidente de la repblica, realizada travs del ministerio de RR. EE. O comisiones especiales. Se pueden
realizar dentro o fuera del pas.
En esta etapa se establecen los parmetros del tratado, se aprueba entre los pases y se redacta. Se permite la
participacin del COSENA. Art. 80.
b. Aprobacin.
Atribucin exclusiva del congreso, pero slo lo puede aprobar o rechazar, no le puede introducir modificaciones. La
tramitacin del tratado en el congreso es la misma que la de una ley ordinaria, lo cual no significa que sea una ley. Si
durante su tramitacin surgen problemas de inconstitucionalidad conoce el Tribunal Constitucional. Puede intervenir el
COSENA.
Puede el congreso conocerlo en cualquier periodo.
De ser aprobado en el mismo acuerdo aprobatorio se autoriza al presidente para dictar D. F.L. con el fin de dar
cumplimiento al tratado. La duracin del D.F.L. se mantiene durante la vigencia del tratado. Las medidas dictadas para
aplicar el tratado no necesitan ser aprobadas por el congreso.
El tratado puede ser objeto de una tramitacin secreta si as lo exige el presidente.
Aprobado el congreso previo decreto promulgatorio surge una tercera etapa.
c.
Ratificacin.
Es la firma del tratado por parte de los pases que en l sean parte. Antes de esto el tratado no tiene obligacin alguna.
La ratificacin del tratado es una facultad exclusiva del presidente de la repblica.
Posteriormente se realiza el canje de ratificaciones.
d. Promulgacin.
Se hace a travs de un D.S. del presidente publicado en el diario oficial dentro de tres das.
2.
35
Pronunciarse respecto del estado de sitio, de acuerdo al nmero 2o. del artculo 40 de esta Constitucin.
Art.32 n17 Conducir las relaciones polticas con las potencias extranjeras y organismos internacionales, y llevar a cabo las negociaciones; concluir,
firmar y ratificar los tratados que estime convenientes para los intereses del pas, los que debern ser sometidos a la aprobacin del Congreso conforme a lo
prescrito en el artculo 50 No.1o.
Las discusiones y deliberaciones sobre estos objetos sern secretas si el Presidente de la Repblica as lo exigiere
CONVOCATORIA DEL CONGRESO.

Artculo 52.- El Congreso podr ser convocado por el Presidente de la Repblica a legislatura extraordinaria dentro de los
diez ltimos das de una legislacin ordinaria o durante el receso parlamentario.
Si no estuviere convocado por el Presidente de la Repblica, el Congreso podr autoconvocarse a legislatura
extraordinaria a travs del Presidente del Senado y a solicitud escrita de la mayora de los miembros en ejercicio de cada
una de sus ramas.
La autoconvocatoria del Congreso slo proceder durante el receso parlamentario y siempre que no hubiera sido
convocado por el Presidente de la Repblica.
Convocado por el Presidente de la Repblica, el Congreso slo podr ocuparse de los asuntos legislativos o de los tratados
internacionales que aqul incluyere en la convocatoria, sin perjuicio del despacho de la Ley de Presupuestos y de la
facultad de ambas Cmaras para ejercer sus atribuciones exclusivas.
Convocado por el Presidente del Senado podr ocuparse de cualquier materia de su incumbencia. El Congreso se
entender siempre convocado de pleno derecho para conocer de la declaracin de estado de sitio.
Iniciativa:
1. Del Presidente de la Repblica.
El Congreso podr ser convocado por el Presidente de la Repblica a legislatura extraordinaria dentro de los diez
ltimos das de una legislacin ordinaria o durante el receso parlamentario.
Convocado por el Presidente de la Repblica, el Congreso slo podr ocuparse de los asuntos legislativos o de los
tratados internacionales que aqul incluyere en la convocatoria, sin perjuicio del despacho de la Ley de Presupuestos y
de la facultad de ambas Cmaras para ejercer sus atribuciones exclusivas.
2.
Del Presidente del Senado.

Si no estuviere convocado por el Presidente de la Repblica, el Congreso podr autoconvocarse a legislatura
extraordinaria a travs del Presidente del Senado y a solicitud escrita de la mayora de los miembros en ejercicio de
cada una de sus ramas.
La autoconvocatoria del Congreso slo proceder durante el receso parlamentario y siempre que no hubiera sido
convocado por el Presidente de la Repblica.
Convocado por el Presidente del Senado podr ocuparse de cualquier materia de su incumbencia.
3.
De pleno derecho.
El Congreso se entender siempre convocado de pleno derecho para conocer de la declaracin de estado de sitio.
MATERIAS DE LEY.
En este articulado se sealan cuales son las materias susceptibles de una tramitacin legal.
En la constitucin de 1925, se estableca una disposicin de similar contenido pero de tratamiento distinto, lo que se
expresa en la frase slo son materias de ley con la que se limita de algn modo la s facultades del presidente de la
repblica.
Conceptos de Ley: la ley es una declaracin de voluntad soberana que manifestada de la forma prescrita por la
constitucin manda prohibe o permite. Art. 1 C. Civil.
Toda otra norma de carcter general y obligatoria que estatuya las bases esenciales de un ordenamiento jurdico. Art.
60 n 22
Artculo 60.- Slo son materias de ley:

1) Las que en virtud de la Constitucin deben ser objeto de leyes orgnicas constitucionales;
2) Las que la Constitucin exija que sean reguladas por una ley;
3) Las que son objeto de codificacin, sea civil, comercial, procesal, penal u otra;

4)
5)
6)
7)
8)
9)
10)
11)
12)
13)
14)
15)
16)
17)
18)
19)
20)
Las materias bsicas relativas al rgimen jurdico laboral, sindical, previsional y de seguridad social;
Las que regulen honores pblicos a los grandes servidores;
Las que modifiquen la forma o caractersticas de los emblemas nacionales;
Las que autoricen al Estado, a sus organismos y a las municipalidades, para contratar emprstitos, los que debern
estar destinados a financiar proyectos especficos.
La ley deber indicar las fuentes de recursos con cargo a los cuales deba hacerse el servicio de la deuda.
Sin embargo, se requerir de una ley de qurum calificado para autorizar la contratacin de aquellos emprstitos cuyo
vencimiento exceda del trmino de duracin del respectivo perodo presidencial.
Lo dispuesto en este nmero no se aplicar al Banco Central;
Las que autoricen la celebracin de cualquier clase de operaciones que puedan comprometer en forma directa o
indirecta el crdito o la responsabilidad financiera del Estado, sus organismos y de las municipalidades.
Esta disposicin no se aplicar al Banco Central;
Las que fijen las normas con arreglo a las cuales las empresas del Estado y aquellas en que ste tenga participacin
puedan contratar emprstitos, los que en ningn caso, podrn efectuarse con el Estado, sus organismos o empresas;
Las que fijen las normas sobre enajenacin de bienes del Estado o de las municipalidades y sobre su arrendamiento o
concesin;
Las que establezcan o modifiquen la divisin poltica y administrativa del pas;
Las que sealen el valor, tipo y denominacin de las monedas y el sistema de pesos y medidas;
Las que fijen las fuerzas de aire, mar y tierra que han de mantenerse en pie en tiempo de paz o de guerra, y las normas
para permitir la entrada de tropas extranjeras en el territorio de la Repblica, como, asimismo, la salida de tropas
nacionales fuera de l;
Las dems que la Constitucin seale como leyes de iniciativa exclusiva del Presidente de la Repblica;
Las que autoricen la declaracin de guerra, a propuesta del Presidente de la Repblica;
Las que concedan indultos generales y amnistas y las que fijen las normas generales con arreglo a las cuales debe
ejercerse la facultad del Presidente de la Repblica para conceder indultos particulares y pensiones de gracia.
Las leyes que concedan indultos generales y amnistas requerirn siempre de qurum calificado. No obstante, este
qurum ser de las dos terceras partes de los diputados y senadores en ejercicio cuando se trate de delitos
contemplados en el artculo 9.
Las que sealen la ciudad en que debe residir el Presidente de la Repblica, celebrar sus sesiones el Congreso
Nacional y funcionar la Corte Suprema y el Tribunal Constitucional;
Las que fijen las bases de los procedimientos que rigen los actos de la administracin pblica;
Las que regulen el funcionamiento de loteras, hipdromos y apuestas en general, y
Toda otra norma de carcter general y obligatoria que estatuya las bases esenciales de un ordenamiento jurdico.
El art. 63 hace una clasificacin de la ley.
Artculo 63. Las normas legales que interpreten preceptos constitucionales necesitarn, para su aprobacin, modificacin
o derogacin, de las tres quintas partes de los diputados y senadores en ejercicio.
Las normas legales a las cuales la Constitucin confiere el carcter de ley orgnica constitucional requerirn, para su
aprobacin,
modificacin o derogacin, de las cuatro sptimas partes de los diputados y senadores en ejercicio.
Las normas legales de qurum calificado se establecern, modificarn o derogarn por la mayora absoluta de los
diputados y senadores en ejercicio.
Las dems normas legales requerirn la mayora de los miembros presentes de cada Cmara, o las mayoras que sean
aplicables conforme a los artculos 65 y siguientes.
1 Leyes Interpretativas de la Constitucin. Cuando la ley no es clara se busca su sentido y alcance. Esta interpretacin
puede ser publica o privada. La ley que interpreta la constitucin necesitarn, para su aprobacin, modificacin o
derogacin, de las tres quintas partes de los diputados y senadores en ejercicio. Adems de la intervencin del tribunal
constitucional.
2 Leyes Orgnicas Constitucionales. Estas requerirn, para su aprobacin, modificacin o derogacin, de las cuatro
sptimas partes de los diputados y senadores en ejercicio. Puede intervenir previamente el COSENA. 36 Son leyes orgnicas
constitucionales:
a. La de Rgimen Electoral n 18700.
b. La d Partidos Polticos n 18.603
c. La de Administracin Pblica n18575.
d. La de Estados de Excepcin n 18415.
e. La de Justicia Electoral n 18460, etc.
3 Leyes de Qurum Calificado. Son las que se establecern, modificarn o derogarn por la mayora absoluta de los
diputados y senadores en ejercicio.
4 Leyes Ordinarias. Requerirn la mayora de los miembros presentes de cada Cmara, o las mayoras que sean aplicables
conforme a los artculos 65 y siguientes. Las leyes ordinarias pueden ser:
a. Imperativas. En cuanto a que deben ser dictadas por mandato de la constitucin. Ej. Art. 10 n5.
b. Discrecionales, en este caso pueden ser de iniciativa del presidente o de los parlamentarios segn las necesidades
sociales.
POTESTAD DELEGADA.
Artculo 61.- El Presidente de la Repblica podr solicitar autorizacin al Congreso Nacional para dictar disposiciones
con fuerza de ley durante un plazo no superior a un ao sobre materias que correspondan al dominio de la ley.
En 1833 el presidente Prieto dict las llamadas leyes marianas, pues todava no se conocan con el nombre de D.F.L. En
la comisin de estudio de la carta del 25 se considero inapropiado contemplar esta facultad. Sin embargo igualmente fueron
dictados por todos los gobiernos, salvo el de Allende, lo que constitua una abierta violacin a la constitucin.
En 1970 con la ley 17.284, se autoriz al presidente de la repblica para solicitar la delegacin del congreso de la
facultad legislativa.
Iniciativa:
Es materia de iniciativa exclusiva del presidente.
Autorizacin:
La autorizacin la da el congreso, sta posee la misma tramitacin de una ley.
Plazo:
Un ao con excepcin de la duracin de los tratados.
Materia:
Sobre materias que correspondan al dominio de la ley.
Limitaciones
a. Esta autorizacin no podr extenderse a la nacionalidad, la ciudadana, las elecciones ni al plebiscito, como
tampoco a materias comprendidas en las garantas constitucionales o que deban ser objeto de leyes orgnicas
constitucionales o de qurum calificado.
b. La autorizacin no podr comprender facultades que afecten a la organizacin, atribuciones y rgimen de los
funcionarios del Poder Judicial, del Congreso Nacional, del Tribunal Constitucional ni de la Contralora General
de la Repblica.
Alcance:
36
Ver art. 96 letra v de la constitucin.
La ley que otorgue la referida autorizacin sealar las materias precisas sobre las que recaer la delegacin y podr
establecer o determinar las limitaciones, restricciones y formalidades que se estimen convenientes.
Toma de razn:
A la Contralora General de la Repblica corresponder tomar razn de stos decretos con fuerza de ley, debiendo
rechazarlos cuando ellos excedan o contravengan la autorizacin referida.
Publicacin, vigencia y efectos:
Los decretos con fuerza de ley estarn sometidos en cuanto a su publicacin, vigencia y efectos, a las mismas normas que
rigen para la ley.
FORMACIN DE LA LEY.
Al hablar de formacin del proceso de formacin de la ley nos referimos a cualquier tipo de ley, excepto a las de
reforma de l constitucin. Las normas que rigen esta materia son loar arts. 61 a 72 C, la L.O.C. 18.918 y el C.C. arts 1 a 53.
Funcin Colegisladora del Presidente. 2 formas:
1 Directa: en cuanto tiene iniciativa para toda clase de leyes y adems iniciativa exclusiva. El presidente es representado
por los ministros de estado quienes tienen derecho a voz en las sesiones del congreso.
Caractersticas:
a. Puede emplear el tramite de urgencia por el cual se le da preferencia en la tramitacin al proyecto por el
presentado. Este puede consistir en suma urgencia o simple urgencia. 37
b. El presidente dirige la uncin legisladora.
c. Posee el derecho a veto, es decir, la facultad de oponerse a un determinado proyecto.
d. Tiene derecho a insistencia cuando un proyecto de su iniciativa es rechazado por la cmara de origen.
e. Promulga la ley.
2 Indirecta: Por medio de la dictacin de D.F.L o por la facultad de convocar al congreso.
PROCESO MISMO DE FORMACIN
Iniciativa:
A. Por mensaje que dirija el Presidente de la Repblica.
Art. 62 Corresponder al Presidente de la Repblica la iniciativa exclusiva:
a. De los proyectos de ley que tengan relacin con la alteracin de la divisin poltica o administrativa del pas.
b. Con la administracin financiera o presupuestaria del Estado, incluyendo las modificaciones de la Ley de
Presupuestos, y con las materias sealadas en los nmeros 10 y 13 del artculo 60.
Corresponder, asimismo, al Presidente de la Repblica la iniciativa exclusiva para:
1. Imponer, suprimir, reducir o condonar tributos de cualquier clase o naturaleza, establecer exenciones o modificar las
existentes, y determinar su forma, proporcionalidad o progresin;
2. Crear nuevos servicios pblicos o empleos rentados, sean fiscales, semifiscales, autnomos o de las empresas del
Estado; suprimirlos y determinar sus funciones o atribuciones.
3. Contratar emprstitos o celebrar cualquiera otra clase de operaciones que puedan comprometer el crdito o la
responsabilidad financiera del Estado, de las entidades semifiscales, autnomas de los gobiernos regionales o de las
municipalidades, y condonar, reducir o modificar obligaciones, intereses u otras cargas financieras de cualquier
naturaleza establecidas en favor del Fisco o de los organismos o entidades referidos;
4. Fijar, modificar, conceder o aumentar remuneraciones, jubilaciones, pensiones, montepos, rentas y cualquiera otra
clase de emolumentos, prstamos o beneficios al personal en servicio o en retiro y a los beneficiarios de montepo, en
37
Artculo 71.- El Presidente de la Repblica podr hacer presente la urgencia en el despacho de un proyecto, en uno o en todos sus trmites, y en tal caso,
la Cmara respectiva deber pronunciarse dentro del plazo mximo de treinta das.
La calificacin de la urgencia corresponder hacerla al Presidente de la Repblica de acuerdo a la ley orgnica constitucional relativa al Congreso, la que
establecer tambin todo lo relacionado con la tramitacin interna de la ley.
5.
6.
su caso, de la administracin pblica y dems organismos y entidades anteriormente sealados, como asimismo fijar
las remuneraciones mnimas de los trabajadores del sector privado, aumentar obligatoriamente sus remuneraciones y
dems beneficios econmicos o alterar las bases que sirvan para determinarlos; todo ello sin perjuicio de los
dispuesto en los nmeros siguientes;
Establecer las modalidades y procedimientos de la negociacin colectiva y determinar los casos en que no se podr
negociar, y
Establecer o modificar las normas sobre seguridad social o que incidan en ella, tanto del sector pblico como del
sector
privado.
El Congreso Nacional slo podr aceptar, disminuir o rechazar los servicios, empleos, emolumentos, prstamos,
beneficios, gastos y dems iniciativas sobre la materia que proponga el Presidente de la Repblica.
B. Mocin Parlamentaria.
Las mociones no pueden ser firmadas por ms de diez diputados ni por ms de cinco senadores. El proyecto puede ser
presentado n la cmara de senadores o diputados. Dicha cmara recibe el nombre de cmara de origen.
Hay algunas materias que solo pueden tener como origen la cmara de diputados, estas son:
Las leyes sobre tributos de cualquiera naturaleza que sean, sobre los presupuestos de la administracin pblica y
sobre reclutamiento, slo pueden tener origen en la Cmara de Diputados.
Asimismo slo pueden tener su origen en la cmara de senadores:
Las leyes sobre amnista y sobre indultos generales slo pueden tener origen en el Senado.
Intervencin del Parlamento
Cmara de Origen:
1. Rechazo:
Artculo 65.- El proyecto que fuere desechado en general en la Cmara de su origen no podr renovarse sino despus de
un ao.
Sin embargo, el Presidente de la Repblica, en caso de un proyecto de su iniciativa, podr solicitar que el mensaje pase a
la otra Cmara y, si sta lo aprueba en general por los dos tercios de sus miembros presentes, volver a la de su origen y
slo se considerar desechado si esta Cmara lo rechaza con el voto de los dos tercios de sus miembros presentes.
2.
Aprobacin
Si as ocurre, es decir, se rene el qurum que la ley seala, el proyecto pasa a la otra cmara, la que recibe el nombre de
cmara revisora. Art. 66 C Aprobado un proyecto en la Cmara de su origen, pasar inmediatamente a la otra para su
discusin.
Cmara Revisora:
1 Aprueba.
Artculo 69. Aprobado un proyecto por ambas Cmaras ser remitido al Presidente de la Repblica, quien, si tambin lo aprueba,
dispondr su promulgacin como ley.
2 Rechazo Total:
Artculo 67. El proyecto que fuere desechado en su totalidad por la Cmara revisora ser considerado por una comisin
mixta de igual nmero de diputados y senadores, la que propondr la forma y modo de resolver las dificultades
El proyecto de la comisin mixta volver a la Cmara de origen y, para ser aprobado tanto en sta como en la revisora, se
requerir de la mayora de los miembros presentes en cada una de ellas.
Si la comisin mixta no llegare a acuerdo, o si la Cmara de origen rechazare el proyecto de esa comisin, el Presidente de
la Repblica podr pedir que esa Cmara se pronuncie sobre si insiste por los dos tercios de sus miembros presentes en el
proyecto que aprob en el primer trmite. Acordada la insistencia, el proyecto pasar por segunda vez a la Cmara que lo
desech, y slo se entender que sta lo reprueba si concurren para ello las dos terceras partes de sus miembros presentes.
3 Rechazo Parcial: Se aprueba el proyecto con adiciones, modificaciones o enmiendas.
Artculo 68.- El proyecto que fuere adicionado o enmendado por la Cmara revisora volver a la de su origen, y en sta se
entendern aprobadas las adiciones y enmiendas con el voto de la mayora de los miembros presentes.
Si las adiciones o enmiendas fueren reprobadas, se formar una comisin mixta y se proceder en la misma forma indicada
en el artculo anterior.
En caso de que en la comisin mixta no se produzca acuerdo para resolver las divergencias entre ambas Cmaras, o si
alguna de las Cmaras rechazare la proposicin de la comisin mixta, el Presidente de la Repblica podr solicitar a la
Cmara de origen que considere nuevamente el proyecto aprobado en segundo trmite por la revisora.
Si la Cmara de origen rechazare las adiciones o modificaciones por los dos tercios de sus miembros presentes, no habr
ley en esa parte o en su totalidad; pero, si hubiere mayora para el rechazo, menor a los dos tercios, el proyecto pasar a la
Cmara revisora, y se entender aprobado con el voto conforme de las dos terceras partes de los miembros presentes de
esta ltima.
Intervencin del Presidente.
a. El presidente puede hacer uso del derecho a veto, consagrado en el art. 70.
Artculo 70.- Si el Presidente de la Repblica desaprueba el proyecto, lo devolver a la Cmara de su origen con las
observaciones convenientes, dentro del trmino de treinta das.
En ningn caso se admitirn las observaciones que no tengan relacin directa con las ideas matrices o fundamentales del
proyecto, a menos que hubieran sido consideradas en el mensaje respectivo.
Si las dos Cmaras aprobaren las observaciones, el proyecto tendr fuerza de ley y se devolver al Presidente para su
promulgacin.
Si las dos Cmaras desecharen todas o algunas de las observaciones e insistieren por los dos tercios de sus miembros
presentes en la totalidad o parte del proyecto aprobado por ellas, se devolver al Presidente para su promulgacin.
El veto del presidente no es absoluto, slo es de carcter suspensivo, por lo cual suspende el proceso de aprobacin de la ley,
hasta que el congreso se pronuncie sobre las observaciones.
Adems el veto es parcial, ya que no se refiere a todo el proyecto, sino que a una sola disposicin. Desde este punto de vista son
tres los tipos de veto:
a. Supresivo, suprime un precepto del proyecto.
b. Sustitutivo, sustituye una disposicin.
c. Aditivo, agrega alguna disposicin al proyecto.
El derecho a veto debe ser ejercido dentro de 30 das. Art. 72
Artculo 72.- Si el Presidente de la Repblica no devolviere el proyecto dentro de treinta das, contados desde la fecha de
su remisin, se entender que lo aprueba y se promulgar como ley. Si el Congreso cerrare sus sesiones antes de cumplirse
los treinta das en que ha de verificarse la devolucin, el Presidente lo har dentro de los diez primeros das de la
legislatura
ordinaria
o
extraordinaria
siguiente.
La promulgacin deber hacerse siempre dentro del plazo de diez das, contados desde que ella sea procedente.
La publicacin se har dentro de los cinco das hbiles siguientes a la fecha en que quede totalmente tramitado el decreto
promulgatorio.
b. El presidente puede aprobar el proyecto, para lo cual debe dictar un decreto supremo promulgando el proyecto.
Esta aceptacin del presidente de la repblica puede ser tcita si no ejerce el derecho a veto dentro de los plazos del art.
72. La aceptacin es expresa cuando se cumple con los siguientes tramites:
1. Aprobar el proyecto, es decir expresar su conformidad con l.
2. Sancionarlo, acto solemne por el cual el jefe de estado confirma una ley.
3. Promulgacin del proyecto, por medio de un D.S. por costumbre se seala por cuanto he tenido a bien aprobar, lo
sanciono y lo promulg como ley de la repblica. La promulgacin deber hacerse siempre dentro del plazo de
diez das, contados desde que ella sea procedente.
4. Publicacin, es el acto solemne por cuanto se pone en conocimiento de la sociedad y por el cual se hace para todos
obligatoria. La publicacin se har dentro de los cinco das hbiles siguientes a la fecha en que quede totalmente
tramitado el decreto promulgatorio. La fecha de la ley es la de su publicacin.
LEY DE PRESUPUESTO.
Artculo 64.- El proyecto de Ley de Presupuestos deber ser presentado por el Presidente de la Repblica al Congreso
Nacional, a lo menos con tres meses de anterioridad a la fecha en que debe empezar a regir; y si el Congreso no lo
despachare dentro de los sesenta das contados desde su presentacin, regir el proyecto presentado por el Presidente de la
Repblica.
El Congreso Nacional no podr aumentar ni disminuir la estimacin de los ingresos: slo podr reducir
los gastos contenidos en el proyecto de Ley de Presupuestos, salvo los que estn establecidos por ley permanente.
La estimacin del rendimiento de los recursos que consulta la Ley de Presupuestos y de los nuevos que establezca
cualquiera otra iniciativa de ley, corresponder exclusivamente al Presidente, previo informe de los organismos tcnicos
respectivos.
No podr el Congreso aprobar ningn nuevo gasto con cargo a los fondos de la Nacin sin que se indiquen, al mismo
tiempo, las fuentes de recursos necesarios para atender dicho gasto.
Si la fuente de recursos otorgada por el Congreso fuere insuficiente para financiar cualquier nuevo gasto que se apruebe,
el Presidente de la Repblica, al promulgar la ley, previo informe favorable del servicio o institucin a travs del cual se
recaude el nuevo ingreso, refrendado por la Contralora General de la Repblica, deber reducir proporcionalmente todos
los gastos, cualquiera que sea su naturaleza.
Caractersticas:
1.
2.
3.
4.
Es de iniciativa exclusiva del presidente de la repblica

Debe ser presentada con tres meses de anterioridad a la fecha en que debe empezar a regir.
Si el Congreso no lo despachare dentro de los sesenta das contados desde su presentacin, regir el proyecto
presentado por el Presidente de la Repblica.
El Congreso Nacional no podr aumentar ni disminuir la estimacin de los ingresos: slo podr reducir los gastos
contenidos en el proyecto de Ley de Presupuestos, salvo los que estn establecidos por ley permanente.
El resto de la tramitacin es igual es igual al antes sealado.
CAPITULO VII
TRIBUNAL CONSTITUCIONAL.
Histricamente el precursor de este organismo es Kelsen.
En el texto primitivo de la carta del 25 no exista, en virtud de una reforma el ao 1970 por la ley 17284, se incorporaron
los artculos 70 letras a, b, c, con lo cual se cre el Tribunal Constitucional. El control de la constitucionalidad lo ejerca el
congreso y la corte suprema a travs de los recursos de inconstitucionalidad.
Se encuentra regulado en el capitulo VII, arts. 81 a 83 y en la L..O.C. 17.997.
Composicin:
Artculo 81.- Habr un Tribunal Constitucional integrado por siete miembros, designados en la siguiente forma:
a) Tres ministros de la Corte Suprema, elegidos por sta, por mayora absoluta, en votaciones sucesivas y secretas;
b) Un abogado designado por el Presidente de la Repblica;
c) Dos abogados elegidos por el Consejo de Seguridad Nacional;
d) Un abogado elegido por el Senado, por mayora absoluta de los senadores en ejercicio.
Caractersticas:
Requisitos:
Las personas referidas en las letras b), c) y d) debern tener:
1. A lo menos quince aos de ttulo de abogado.
2. Haberse destacado en la actividad profesional, universitaria o pblica.

3.
No podrn tener impedimento alguno que las inhabilite para desempear el cargo de juez, estarn sometidas a las
normas de los artculos 55 y 56, y sus cargos sern incompatibles con el de diputado o senador, as como tambin con
la calidad de ministro del Tribunal Calificador de Elecciones.
Duracin:
Los miembros del Tribunal durarn ocho aos en sus cargos, se renovarn por parcialidades cada cuatro aos y sern
inamovibles.
Les sern aplicables las disposiciones de los artculos 77, inciso segundo, en lo relativo a edad y el artculo 78 38.
Las personas a que se refiere la letra a) cesarn tambin en sus cargos si dejaren de ser ministros de la Corte Suprema por
cualquier causa.
Vacancia:
En caso de que un miembro del Tribunal Constitucional cese en su cargo, se proceder a su reemplazo por quien
corresponda de acuerdo con el inciso primero de este artculo y por el tiempo que falte al reemplazado para completar su
perodo.
Qurum:
El qurum para sesionar ser de cinco miembros.
El Tribunal adoptar sus acuerdos por simple mayora y fallar con arreglo a derecho.
Una ley orgnica constitucional determinar la planta, remuneraciones y estatuto del personal del Tribunal Constitucional,
as como su organizacin y funcionamiento.
Atribuciones: art. 82
Artculo 82.- Son atribuciones del Tribunal Constitucional:
1o.- Ejercer el control de la constitucionalidad de las leyes orgnicas constitucionales antes de su promulgacin y de las
leyes que interpreten algn precepto de la Constitucin;
Este control se ejerce una vez tramitada la ley. La Cmara de origen enviar al Tribunal Constitucional el proyecto
respectivo dentro de los cinco das siguientes a aqul en que quede totalmente tramitado por el Congreso.
Si durante la tramitacin de la ley se pueden presentar problemas de constitucionalidad, se enva el proyecto y las actas
de la discusin.
Si el tribunal constitucional i no hace observaciones al proyecto lo da por aprobado y lo enva al presidente de la
repblica. En caso de ser rechazado de forma completa el proyecto muere, no existiendo otro recurso para volver a
tramitarlo, pero si lo objetado son slo algunos artculos ellos se eliminan y el resto pasa al presidente.
El control ha de ser previo y es obligatorio.
2o.- Resolver las cuestiones sobre constitucionalidad que se susciten durante la tramitacin de los proyectos de ley o de
reforma constitucional y de los tratados sometidos a la aprobacin del Congreso;
El Tribunal slo podr conocer de la materia a requerimiento del Presidente de la Repblica, de cualquiera de las
Cmaras o de una cuarta parte de sus miembros en ejercicio, siempre que sea formulado antes de la promulgacin de la ley.
El Tribunal deber resolver dentro del plazo de diez das contado desde que reciba el requerimiento, a menos que decida
prorrogarlo hasta por otros diez das por motivos graves y calificados.
El requerimiento no suspender la tramitacin del proyecto; pero la parte impugnada de ste no podr ser promulgada
hasta la expiracin del plazo referido, salvo que se trate del proyecto de Ley de Presupuestos o del proyecto relativo a la
declaracin de guerra propuesta por el Presidente de la Repblica.
38
Art. 77 C No obstante lo anterior, los jueces cesarn en sus funciones al cumplir 75 aos de edad; o por renuncia o incapacidad legal sobreviviente o en
caso de ser depuestos de sus destinos, por causa legalmente sentenciada.
Art. 78 C Los magistrados de los tribunales superiores de justicia, los fiscales judiciales y los jueces letrados que integran el Poder Judicial, no podrn ser
aprehendidos sin orden del tribunal competente, salvo el caso de crimen o simple delito flagrante y slo para ponerlos inmediatamente a disposicin del
tribunal que debe conocer del asunto en conformidad a la ley.
3o.- Resolver las cuestiones que se susciten sobre la constitucionalidad de un decreto con fuerza de ley;
La cuestin podr ser planteada por el Presidente de la Repblica dentro del plazo de diez das cuando la Contralora
rechace por inconstitucional un decreto con fuerza de ley.
Tambin podr ser promovida por cualquiera de las Cmaras o por una cuarta parte de sus miembros en ejercicio en caso
de que la Contralora hubiere tomado razn de un decreto con fuerza de ley que se impugne de inconstitucional.
Este requerimiento deber efectuarse dentro del plazo de treinta das, contados desde la publicacin del respectivo
decreto con fuerza de ley.
4o.- Resolver las cuestiones que se susciten sobre constitucionalidad con relacin a la convocatoria a un plebiscito, sin
perjuicio de las atribuciones que correspondan al Tribunal Calificador de Elecciones;
La cuestin podr promoverse a requerimiento del Senado o de la Cmara de Diputados, dentro de diez das contado
desde la fecha de publicacin del decreto que fije el da de la consulta plebiscitaria.
El Tribunal establecer en su resolucin el texto definitivo de la consulta plebiscitaria, cuando sta fuere procedente.
Si al tiempo de dictarse la sentencia faltaren menos de treinta das para la realizacin del plebiscito, el Tribunal fijar en
ella una nueva fecha comprendida entre los treinta y los sesenta das siguientes al fallo.
5o.- Resolver los reclamos en caso de que el Presidente de la Repblica no promulgue una ley cuando deba hacerlo,
promulgue un texto diverso del que constitucionalmente corresponda o dicte un decreto inconstitucional;
La cuestin podr promoverse por cualquiera de las Cmaras o por una cuarta parte de sus miembros en ejercicio, dentro
de los treinta das siguientes a la publicacin o notificacin del texto impugnado o dentro de los sesenta das siguientes a la
fecha en que el Presidente de la Repblica debi efectuar la promulgacin de la ley.
Si el Tribunal acogiere el reclamo promulgar en su fallo la ley que no lo haya sido o rectificar la promulgacin
incorrecta.
6o.- Resolver sobre la constitucionalidad de un decreto o resolucin del Presidente de la Repblica que la Contralora haya
representado por estimarlo inconstitucional, cuando sea requerido por el Presidente
en conformidad al artculo 88;
Al dictar un Decreto Supremo el presidente ms la firma del ministro respectivo es enviado a la Contralora general de la
Repblica para el, tramite de toma de razn. Si lo rechaza se produce una pugna entre el presidente y la contralora.
7o.- Declarar la inconstitucionalidad de las organizaciones y de los movimientos o partidos polticos, como asimismo la
responsabilidad de las personas que hubieren tenido participacin en los hechos que motivaron la declaracin de
inconstitucionalidad, en conformidad a lo dispuesto en los incisos sexto, sptimo y octavo del nmero 15 del artculo 19 de
esta Constitucin.
Sin embargo, si la persona afectada fuere el Presidente de la Repblica o el Presidente electo, la referida declaracin
requerir, adems, el acuerdo del Senado adoptado por la mayora de sus miembros en ejercicio.
El Tribunal Constitucional podr apreciar en conciencia los hechos. Habr accin pblica para requerir al Tribunal.
Si la persona afectada fuere el Presidente de la Repblica o el Presidente electo, el requerimiento deber formularse por
la Cmara de Diputados o por la cuarta parte de sus miembros en ejercicio.
8o.- DEROGADO.9o.- Informar al Senado en los casos a que se refiere el artculo 49 No. 7 de esta Constitucin;
El Tribunal Constitucional podr apreciar en conciencia los hechos. El Tribunal slo podr conocer de la materia a
requerimiento de la Cmara de Diputados o de la cuarta parte de sus miembros en ejercicio.
10o.- Resolver sobre las inhabilidades constitucionales o legales que afecten a una persona para ser designada Ministro de
Estado, permanecer en dicho cargo o desempear simultneamente otras funciones;
El Tribunal Constitucional podr apreciar en conciencia los hechos. Habr accin pblica para requerir al Tribunal.
11o.- Pronunciarse sobre las inhabilidades, incompatibilidades y causales de cesacin en el cargo de los
parlamentarios, y
El Tribunal Constitucional podr apreciar en conciencia los hechos. El Tribunal slo podr conocer de la materia a
requerimiento del Presidente de la Repblica o de no menos de diez parlamentarios en ejercicio.
12o.- Resolver sobre la constitucionalidad de los decretos supremos dictados en el ejercicio de la potestad reglamentaria
del Presidente de la Repblica, cuando ellos se refieran a materias que pudieren estar reservadas a la ley por mandato del
artculo 60.
El Tribunal slo podr conocer de la materia a requerimiento de cualquiera de las Cmaras, efectuado dentro de los
treinta das siguientes a la publicacin o notificacin del texto impugnado.
El tribunal se pronuncia a travs de sentencias, las que ponen fin a las controversias.
Efectos de las sentencias: art. 83
1. Contra las resoluciones del Tribunal Constitucional no proceder recurso alguno, sin perjuicio de que puede el mismo
Tribunal, conforme a la ley, rectificar los errores de hecho en que hubiere incurrido.
2. Las disposiciones que el Tribunal declare inconstitucionales no podrn convertirse en ley en el proyecto o decreto con
fuerza de ley de que se trate.
3. En los casos de los nmeros 5o. y 12o. del artculo 82, el decreto supremo impugnado quedara sin efecto de pleno
derecho, con el slo mrito de la sentencia del Tribunal que acoja el reclamo.
4. Resuelto por el Tribunal que un precepto legal determinado es constitucional, la Corte Suprema no podr declararlo
inaplicable por el mismo vicio que fue materia de la sentencia.
CAPITULO VI
PODER JUDICIAL.
Artculo 73.- La facultad de conocer de las causas civiles y criminales, de resolverlas y de hacer ejecutar lo juzgado,
pertenece exclusivamente a los tribunales establecidos por la ley.
Ni el Presidente de la Repblica ni el Congreso pueden, en caso alguno, ejercer funciones judiciales, avocarse causas
pendientes, revisar los fundamentos o contenidos de sus resoluciones o hacer revivir procesos fenecidos.
Reclamada su intervencin en forma legal y en negocios de su competencia, no podrn excusarse de ejercer su autoridad,
ni aun por falta de ley que resuelva la contienda o asunto sometidos a su decisin.
En la constitucin de 1925 se encontraba regulado en los arts. 80 a 87. Actualmente se regula en el capitulo VI, arts. 73 a
80. La carta del 80 le da el carcter de Poder Judicial, calificativo que no emplea con los oros poderes del estado y con lo
cual se exalta la importancia de la funcin judicial.
El presidente de la Corte Suprema asume ele cargo de vicepresidente de la repblica cuando el presidente se encuentra
impedido de ejercer, segn lo seala el art. 29 inc. 2.
Tres ministros de la Corte Suprema integran el T. C. Tambin tienen participacin en el TRICEL. El senado se encuentra
integrado por dos ex ministros de la C.S. El presidente de la C.S forma parte del COSENA.
Caractersticas del Poder Judicial: art. 73

a. Independencia: en cuanto administrador de justicia no esta subordinado a otro rgano del estado.
El art. 73 expresa: Ni el Presidente de la Repblica ni el Congreso pueden, en caso alguno, ejercer funciones judiciales,
avocarse causas pendientes, revisar los fundamentos o contenidos de sus resoluciones o hacer revivir procesos fenecidos.
En relacin con lo anterior si el congreso sigue un juicio poltico contra los miembros del poder judicial, ste no podr
analizar si las sentencias de los magistrados son o no justas. Respecto de la causal notable abandono de deberes no hay
claridad si es o no delito.
b. Inexcusabilidad: "Reclamada su intervencin en forma legal y en negocios de su competencia, no podrn excusarse

de ejercer su autoridad, ni aun por falta de ley que resuelva la contienda o asunto sometidos a su decisin.
c.
Imperio Directo de la Fuerza Pblica: Para hacer ejecutar sus resoluciones, y practicar o hacer practicar los actos
de instruccin que determine la ley, los tribunales ordinarios de justicia y los especiales que integran el Poder
Judicial, podrn impartir rdenes directas a la fuerza pblica o ejercer los medios de accin conducentes de que
dispusieren.
Los dems tribunales lo harn en la forma que la ley determine.
La autoridad requerida deber cumplir sin ms trmite el mandato judicial y no podr calificar su fundamento u
oportunidad, ni la justicia o legalidad de la resolucin que se trata de ejecutar.
d. Responsabilidad: son responsables como cualquier ciudadano en sus actuaciones como tal, pero el art. 76 seala: Los
jueces son personalmente responsables por los delitos de cohecho, falta de observancia en materia sustancial de las
leyes que reglan el procedimiento, denegacin y torcida administracin de justicia y, en general, de toda prevaricacin
en que incurran en el desempeo de sus funciones.
Tratndose de los miembros de la Corte Suprema, la ley determinar los casos y el modo de hacer efectiva esta
responsabilidad.
El cohecho implica dar una ddiva para que una persona haga algo. Por estas causales y para hacer efectiva la
responsabilidad de los jueces se establece en forma previa la Querella de captulo, para determinar si existen antecedentes
suficientes para iniciar un juicio.
e.
Organizado por una L.O.C.

Art. 74 Una ley orgnica constitucional, determinar la organizacin y atribuciones de los tribunales que fueren
necesarios para la pronta y cumplida administracin de justicia en todo el territorio de la Repblica.
La misma ley sealar las calidades que respectivamente deban tener los jueces y el nmero de aos que deban haber
ejercido la profesin de abogado las personas que fueren nombradas ministros de Corte o jueces letrados.
La ley orgnica constitucional relativa a la organizacin y atribuciones de los tribunales slo podr ser modificada
oyendo previamente a la Corte Suprema.
f.
Inamovilidad:
Art. 77 Los jueces permanecer en sus cargos durante su buen comportamiento; pero los inferiores desempearn su
respectiva judicatura por el tiempo que determinen las leyes.
Excepciones:
1. No obstante lo anterior, los jueces cesarn en sus funciones al cumplir 75 aos de edad. La norma relativa a la
edad no regir respecto al Presidente de la Corte Suprema, quin continuar en su cargo hasta el trmino de su
perodo.
2. Por renuncia o incapacidad legal sobreviviniente.
3.
4.
5.
En caso de ser depuestos de sus destinos.

Por causa legalmente sentenciada.
En todo caso, la Corte Suprema por requerimiento del Presidente de la Repblica, a solicitud de parte interesada, o
de oficio, podr declarar que los jueces no han tenido buen comportamiento y, previo informe del inculpado y de
la Corte de
Apelaciones respectiva, en su caso, acordar su remocin por la mayora del total de sus
componentes.
Estos acuerdos se comunicarn al Presidente de la Repblica para su cumplimiento.
6. La Corte Suprema, en pleno especialmente convocado al efecto y por la mayora absoluta de sus miembros en
ejercicio, podr autorizar u ordenar, fundadamente, el traslado de los jueces y dems funcionarios y empleados
del Poder Judicial a otro cargo de igual categora.
7. Renuncia.
Nombramiento:
Artculo 75.- En cuanto al nombramiento de los jueces, la ley se ajustar a los siguientes preceptos generales. La
Corte Suprema se compondr de veintin ministros.
Los ministros y los fiscales judiciales de la Corte Suprema sern nombrados por el Presidente de la Repblica,
eligindolos de una nmina de cinco personas que, en cada caso, propondr la misma Corte, y con acuerdo del
Senado.
Este adoptar los respectivos acuerdos por los dos tercios de sus miembros en ejercicio, en sesin especialmente
convocada al efecto.
Si el Senado no aprobare la proposicin del Presidente de la Repblica, la Corte Suprema deber completar la quina
proponiendo un nuevo nombre en sustitucin del rechazado, repitindose el procedimiento hasta que se apruebe un
nombramiento.
Cinco de los miembros de la Corte Suprema debern ser abogados extraos a la administracin de justicia, tener a lo
menos quince aos de ttulo, haberse destacado en la actividad profesional o universitaria y cumplir los dems
requisitos que seale la ley orgnica constitucional respectiva.
La Corte Suprema, cuando se trate de proveer un cargo que corresponda a un miembro proveniente del Poder
Judicial, formar la nmina exclusivamente con integrantes de ste y deber ocupar un lugar en ella el ministro ms
antiguo de Corte de Apelaciones que figure en lista de mritos.
Los otros cuatro lugares se llenarn en atencin a los merecimientos de los candidatos.
Tratndose de proveer una vacante correspondiente a abogados extraos a la administracin de justicia, la nmina se
formar exclusivamente, previo concurso pblico de antecedentes, con abogados que cumplan los requisitos
sealados en el inciso cuarto.
Los ministros y fiscales judiciales de las Cortes de Apelaciones sern designados por el Presidente de la Repblica, a
propuesta en terna de la Corte Suprema.
La Corte Suprema y las Cortes de Apelaciones, en su caso, formarn las quinas o las ternas en pleno especialmente
convocado al efecto, en una misma y nica votacin, donde cada uno de sus integrantes tendr derecho a votar por
tres o dos personas, respectivamente.
Resultarn elegidos quienes obtengan las cinco o las tres primeras mayoras, segn corresponda.
El empate se resolver mediante sorteo.
Los jueces letrados sern designados por el Presidente de la Repblica, a propuesta en terna de la Corte de
Apelaciones de la jurisdiccin respectiva.
El juez letrado en lo civil o criminal ms antiguo de asiento de Corte o el juez letrado civil o criminal ms antiguo del
cargo inmediatamente inferior al que se trata de proveer y que figure en lista de mritos y exprese su inters en el
cargo, ocupar un lugar en la terna correspondiente.
Los otros dos lugares se llenarn en atencin al mrito de los candidatos.
Sin embargo, cuando se trate del nombramiento de ministros de Corte suplentes, la designacin podr hacerse por la
Corte Suprema y, en el caso de los jueces, por la Corte de Apelaciones respectiva.
Estas designaciones no podrn durar ms de sesenta das y no sern prorrogables. En caso de que los tribunales
superiores mencionados no hagan uso de esta facultad o de que haya vencido el plazo de la suplencia, se proceder a
proveer las vacantes en la forma ordinaria sealada precedentemente.
Fuero:
Art. 78. Los magistrados de los tribunales superiores de justicia, los fiscales judiciales y los jueces letrados que
integran el Poder Judicial, no podrn ser aprehendidos sin orden del tribunal competente, salvo el caso de crimen o
simple delito flagrante y slo para ponerlos inmediatamente a disposicin del tribunal que debe conocer del asunto en
conformidad a la ley.
Superintendencia Directiva, Correccional y Econmica de todos los Tribunales de la Nacin.
Art. 79. La Corte Suprema tiene la superintendencia directiva, correccional y econmica de todos los tribunales de la
nacin.
Se exceptan de esta norma el Tribunal Constitucional, el Tribunal Calificador de Elecciones, los tribunales
electorales regionales y los tribunales militares de tiempo de guerra.
Los tribunales superiores de justicia, en uso de sus facultades disciplinarias, slo podrn invalidar resoluciones
jurisdiccionales en los casos y forma que establezca la ley orgnica constitucional respectiva.
Conocer, adems, de las contiendas de competencia que se susciten entre las autoridades polticas o administrativas
y los tribunales de justicia, que no correspondan al Senado.
RECURSO DE INAPLICABILIDAD POR INCONSTITUCIONALIDAD.

Art. 80 La Corte Suprema, de oficio o a peticin de parte, en las materias de que conozca, o que le fueren sometidas en
recurso interpuesto en cualquier gestin que se siga ante otro tribunal, podr declarar inaplicable para esos casos
particulares todo precepto legal contrario a la Constitucin. Este recurso podr deducirse en cualquier estado de la
gestin, pudiendo ordenar la Corte la suspensin del procedimiento.
El antecedente de esta disposicin es el art. 86 de la carta del 25, se encuentra regulado por el A.A. de la C.S. del
ao 1932. En la constitucin de 1980 se perfecciona el recurso con relacin al de la constitucin del 25. Se aprecian ciertas
diferencias:
a. Actualmente opera de oficio o a peticin de parte antiguamente slo operaba de oficio.
b. La carta del utiliza la frase en las materias de que conozca, es decir en los asuntos de su competencia, antes deca
casos particulares.
c. Procede por recurso interpuesto en cualquier gestin que se siga ante otro tribunal, sea voluntaria, contenciosa o por
recurso queja. En la constitucin de 1925 proceda solo si haba un juicio.
d. Por orden de la corte se puede suspender l procedimiento, cosa que no aconteca en la anterior constitucin.
Requisitos de procedencia:
1. La existencia de materias en conocimiento de un tribunal de cualquier naturaleza, en cuanto estn sometidos a la
jurisdiccin de la C.S.
2. La gestin debe estar vigente en el tribunal al momento de conocer la C.S. Son improcedentes los recursos respectos de
causas ejecutoriadas.
3. Oposicin entre un precepto legal y la constitucin. Al hablar de precepto legal. Dentro de estos deben entenderse
incorporadas otras normas como son los D.F.L. y los D.L. comprende tambin los D.S. que refunden textos legales
autorizados por el legislador, y tambin los tratados internacionales.
Toda ley debe someterse a ciertas formalidades de forma como son qurum o tramitaciones, y tambin de fondo, es
decir la materia ha de ser propia de una ley (sealado en el art. 60), si no cumple con estas formalidades de fondo
adolece de inconstitucionalidad, si fuera sobre aspectos de forma se realizara una funcin fiscalizadora y no judicial.
4. Debe tratarse de un precepto legal vigente, que haya sido dictado con posterioridad a la vigencia de la constitucin. La
oposicin entre las normas puede ser:
Tcita: la nueva ley es contradictoria a la constitucin.
Expresa.
Orgnica, la nueva ley regula toda la materia de forma total y distinta a como la regulaba la constitucin
5. El tribunal constitucional no debe haber declarado el precepto como constitucional, respecto del mismo vicio que ahora
se recurre.
Procedimiento:
Inicio:
De oficio
A peticin de partes, ante la corte suprema solicitando la suspensin del procedimiento recurrido. Si el resultado es
desfavorable en primera y segunda instancia se puede recurrir de casacin. Tambin se puede interponer recurso de
queja ante la C. Ap. Si el recurso es acogido se da traslado de seis das , posteriormente la causa se pone en tabla.
La C.S. conoce como tribunal pleno.
Efecto de la sentencia:
a. Slo deja sin efecto el precepto legal recurrido.
b. Efecto valido slo para el juicio en que se declaro, por lo tanto el juez debe de abstenerse de aplicar la norma declarada
inconstitucional.
c. La corte suprema posee libertad para declarar la inconstitucionalidad del fallo
CAPITULO VI A
MINISTERIO PBLICO.
Concepto: organismo autnomo, jerarquizado, con el nombre de Ministerio Pblico, dirigir en forma exclusiva la
investigacin de los hechos constitutivos de delito, los que determinen la participacin punible y los que acrediten la
inocencia del imputado y, en su caso, ejercer la accin penal pblica en la forma prevista por la ley. Art. 80 A.
Introducido la constitucin por la ley 19519, del 16 de septiembre de 1997.
Funciones:
1. Dirigir en forma exclusiva la investigacin de los hechos constitutivos de delito.
2. De los que determinen la participacin punible y los que acrediten la inocencia del imputado.
3. Ejercer la accin penal pblica en la forma prevista por la ley.
4. Le corresponder la adopcin de medidas para proteger a las vctimas y a los testigos. En caso alguno podr ejercer
funciones jurisdiccionales.
Caractersticas:
a. En el nombramiento de los fiscales (nacional y regionales) intervienen la C.S. y la C. Ap. Art. 80 E. la integracin de
las quinas y ternas, las que sern acordadas por la mayora absoluta de sus miembros en ejercicio, en pleno
especialmente convocado al efecto.
No podrn integrar las quinas y ternas los miembros activos o pensionados del Poder Judicial.
Las quinas y ternas se formarn en una misma y nica votacin en la cual cada integrante del pleno tendr derecho a
votar por tres o dos personas, respectivamente.
Resultarn elegidos quienes obtengan las cinco o las tres primeras mayoras, segn corresponda. De producirse un
empate, ste se resolver mediante sorteo
.
b. En todo caso, la Corte Suprema por requerimiento del Presidente de la Repblica, a solicitud de parte interesada, o de
oficio, podr declarar que los jueces no han tenido buen comportamiento y, previo informe del inculpado y de la Corte
de Apelaciones respectiva, en su caso, acordar su remocin por la mayora del total de sus componentes.
c. Carece de facultades jurisdiccionales.
d. El Ministerio Pblico podr impartir rdenes directas a las Fuerzas de Orden y Seguridad durante la investigacin. Sin
embargo, las actuaciones que priven al imputado o a terceros del ejercicio de los derechos que esta Constitucin
asegura, o lo restrinjan o perturben, requerirn de aprobacin judicial previa.
La autoridad requerida deber cumplir sin ms trmite dichas rdenes y no podr calificar su fundamento, oportunidad,
justicia o legalidad, salvo requerir la exhibicin de la autorizacin judicial previa, en su caso.
e. Se aplicar al Fiscal Nacional, a los fiscales regionales y a los fiscales adjuntos lo establecido en el artculo 78, respecto
del fuero penal. 39
f. Las personas que sean designadas fiscales no podrn tener impedimento alguno que las inhabilite para desempear el
cargo de juez. Los fiscales regionales y adjuntos cesarn en su cargo al cumplir 75 aos de edad.
g. El Fiscal Nacional tendr la superintendencia directiva, correccional y econmica del Ministerio Pblico, en
conformidad a la ley orgnica constitucional respectiva.
Clases de fiscales:
1.
39
Fiscal Nacional:
Artculo 78.- Los magistrados de los tribunales superiores de justicia, los fiscales judiciales y los jueces letrados que integran el Poder Judicial, no
podrn ser aprehendidos sin orden del tribunal competente, salvo el caso de crimen o simple delito flagrante y slo para ponerlos inmediatamente a
disposicin del tribunal que debe conocer del asunto en conformidad a la ley.
Artculo 80 C.- El Fiscal Nacional ser designado por el Presidente de la Repblica, a propuesta en quina de la Corte
Suprema y con acuerdo del Senado adoptado por los dos tercios de sus miembros en ejercicio, en sesin especialmente
convocada al efecto.Si el Senado no aprobare la proposicin del Presidente de la Repblica, la Corte Suprema deber
completar la quina proponiendo un nuevo nombre en sustitucin del rechazado, repitindose el procedimiento hasta que se
apruebe un nombramiento.
Requisitos: El Fiscal Nacional deber tener
A lo menos diez aos de ttulo de abogado.
Haber cumplido cuarenta aos de edad y
Poseer las dems calidades necesarias para ser ciudadano con derecho a sufragio.
Duracin:
Durar diez aos en el ejercicio de sus funciones y no podr ser designado para el perodo siguiente.
2. Fiscal Regional:
Artculo 80 D. Existir un Fiscal Regional en cada una de las regiones en que se divida administrativamente el pas, a
menos que la poblacin o la extensin geogrfica de la regin hagan necesario nombrar ms de uno.
Los fiscales regionales sern nombrados por el Fiscal Nacional, a propuesta en terna de la Corte de Apelaciones de la
respectiva regin.
En caso que en la regin exista ms de una Corte de Apelaciones, la terna ser formada por un pleno conjunto de todas
ellas, especialmente convocado al efecto por el Presidente de la Corte de ms antigua creacin.
Requisitos: Los fiscales regionales debern tener:
A lo menos cinco aos de ttulo de abogado.
Haber cumplido 30 aos de edad y
Duracin:
Durarn diez aos en el ejercicio de sus funciones y no podrn ser designados como fiscales regionales por el perodo
siguiente, lo que no obsta a que puedan ser nombrados en otro cargo del Ministerio Pblico
3. F. Adjuntos:
Artculo 80 F.- Existirn fiscales adjuntos que sern designados por el Fiscal Nacional, a propuesta en terna del fiscal
regional respectivo, la que deber formarse previo concurso pblico, en conformidad a la ley orgnica constitucional.
Requisitos:
Debern tener el ttulo de abogado y
CAPITULO IX
CONTRALORIA GENERAL DE LA REPBLICA.
Tiene su origen en los tribunales de cuenta, adquiere el carcter de constitucional el ao 1943 cuando se modifico
el art. 21 de la carta del 25. Se rige por la ley 10.336 del ao 1964.
Caractersticas:
a. Funcin de carcter publico y autnoma.

b. El jefe del servicio es el Contralor General de la Repblica, que es designado por el Presidente de la Repblica con
acuerdo del senado adoptado por la mayora de sus miembros en ejercicio. Ser inamovible en su cargo y cesar en l al
cumplir 75 aos de edad.
Funciones: Artculo 87
1. Ejercer el control de la legalidad de los actos de la Administracin.
2. Fiscalizar el ingreso y la inversin de los fondos del Fisco, de las municipalidades y de los dems organismos y
servicios que determinen las leyes.
3. Examinar y juzgar las cuentas de las personas que tengan a su cargo bienes de esas entidades; llevar la
contabilidad general de la Nacin.
4. Desempear las dems funciones que le encomiende la ley orgnica constitucional.
5. Corresponder, asimismo, al Contralor General de la Repblica tomar razn de los decretos con fuerza de ley,
debiendo representarlos cuando ellos excedan o contravengan la ley delegatoria o sean contrarios a la Constitucin.
Procedimiento: Artculo 88.
a. En el ejercicio de la funcin de control de legalidad, el Contralor General tomar razn de los decretos y resoluciones
que, en conformidad a la ley, deben tramitarse por la Contralora.
b. Representar la ilegalidad de que puedan adolecer; pero
c. Deber darles curso cuando, a pesar de su representacin, el Presidente de la Repblica insista con la firma de todos
sus Ministros, caso en el cual deber enviar copia de los respectivos decretos a la Cmara de Diputados.
Excepcin:
En ningn caso dar curso a los decretos de gastos que excedan el lmite sealado en la Constitucin y remitir
copia ntegra de los antecedentes a la misma Cmara.
d. Si la representacin tuviere lugar con respecto a un decreto con fuerza de ley, a un decreto promulgatorio de una ley o de
una reforma constitucional por apartarse del texto aprobado, o a un decreto o resolucin por ser contrario a la
Constitucin, el Presidente de la Repblica no tendr la facultad de insistir, y en caso de no conformarse con la
representacin de la Contralora deber remitir los antecedentes al Tribunal Constitucional dentro del plazo de diez das, a
fin de que ste resuelva la
controversia.
En lo dems, la organizacin, el funcionamiento y las atribuciones de la Contralora General de la Repblica sern
materia de una ley orgnica constitucional.
Prohibicin:
Artculo 89. Las Tesoreras del Estado no podrn efectuar ningn pago sino en virtud de un decreto o resolucin expedido
por autoridad competente, en que se exprese la ley o la parte del presupuesto que autorice aquel gasto.
Los pagos se efectuarn considerando, adems, el orden cronolgico establecido en ella y previa refrendacin
presupuestaria del documento que ordene el pago.
CAPITULO XII
BANCO CENTRAL.
Regulado en el capitulo XII de la constitucin arts. 97 y 98 y por la L.O.C. 18840.
Caractersticas:
1. Es un organismo autnomo, con patrimonio propio.
2. De carcter tcnico.
3. Esta dirigido por un consejo de 5 personas nombradas por el presiden te de la repblica, previo acuerdo del senado.
4. Le corresponde el control de la poltica monetaria del pas.
5. El Banco Central slo podr efectuar operaciones con instituciones financieras, sean pblicas o privadas.
Prohibiciones: art. 98.

a. El Banco Central slo podr efectuar operaciones con instituciones financieras, sean pblicas o privadas.
De manera alguna podr otorgar a ellas su garanta,
b. No podr adquirir documentos emitidos por el Estado, sus organismos o empresas.
c. Ningn gasto pblico o prstamo podr financiarse con crditos directos o indirectos del Banco Central.
d. El Banco Central no podr adoptar ningn acuerdo que signifique de una manera directa o indirecta establecer
normas o requisitos diferentes o discriminatorios con relacin a personas, instituciones o entidades que realicen
operaciones de la misma naturaleza.
Excepcin:
Con todo, en caso de guerra exterior o de peligro de ella, que calificar el Consejo de Seguridad Nacional, el Banco
Central podr obtener, otorgar o financiar crditos al Estado y entidades pblicas o privadas.
CAPITULO XIII
GOBIERNO Y ADMINISTRACIN INTERIOR DEL ESTADO.
Regulado en los arts. 93 a 107 de la constitucin de 1925. Capitulo 13 arts 99 al 115 de la del 80 y la L.O.C. 19175
Segn el art. 3 el estado de Chile es unitario su territorio se divide en regiones. Adems en provincias y comunas.
La modificacin de la administracin del estado es de iniciativa exclusiva del presidente de la
repblica
GOBIERNO REGIONAL.
En Chile hay 12 regiones ms el rea metropolitana, estas son personas jurdicas de derecho publico con
patrimonio propio.
Artculo 100.- El gobierno de cada regin reside en un intendente que ser de la exclusiva confianza del Presidente de la
Repblica.
El intendente ejercer sus funciones con arreglo a las leyes y a las rdenes e instrucciones del Presidente, de quien es su
representante natural e inmediato en el territorio de su jurisdiccin.
La administracin superior de cada regin radicar en un gobierno regional que tendr por objeto el desarrollo social,
cultural y econmico de la regin.
El gobierno regional estar constituido por el intendente y el consejo regional. Para el ejercicio de sus funciones, el
gobierno regional gozar de personalidad jurdica de derecho pblico y tendr patrimonio propio.
Constituido por:
A. Los Intendentes:
Artculo 1.- El gobierno interior de cada regin reside en el intendente, quien ser el representante natural e inmediato del
Presidente de la Repblica en el territorio de su jurisdiccin. Ser nombrado por ste y se mantendr en sus funciones
mientras cuente con su confianza.
Funciones:
Artculo 101 C El intendente presidir el consejo regional y le corresponder la coordinacin, supervigilancia o
fiscalizacin de los servicios pblicos creados por ley para el cumplimiento de las funciones administrativas que operen en
la regin.
La ley determinar la forma en que el intendente ejercer estas facultades, las dems atribuciones que le correspondan y
los organismos que colaborarn en el cumplimiento de sus funciones.
Artculo 2 .L.O.C. Corresponder al intendente, en su calidad de representante del Presidente de la Repblica en la regin:
a) Dirigir las tareas de gobierno interior en la regin, de conformidad con las orientaciones, rdenes e instrucciones que
le imparta el Presidente de la Repblica directamente o a travs del Ministerio del Interior;
b) Velar porque en el territorio de su jurisdiccin se respete la tranquilidad, orden pblico y resguardo de las personas y
bienes;
c) Requerir el auxilio de la fuerza pblica en el territorio de su jurisdiccin, en conformidad a la ley;
d) Mantener permanentemente informado al Presidente de la Repblica sobre el cumplimiento de las funciones del
gobierno interior en la regin, como asimismo sobre el desempeo de los gobernadores y dems jefes regionales de los
organismos pblicos que funcionen en ella;
e) Dar cuenta, en forma reservada, al Presidente de la Repblica, para efectos de lo dispuesto en el N 15 del artculo 32
de la Constitucin Poltica de la Repblica, de las faltas que notare en la conducta ministerial de los jueces y dems
empleados del Poder Judicial;
f) Conocer y resolver los recursos administrativos que se entablen en contra de las resoluciones adoptadas por los
gobernadores en materias de su competencia;
g) Aplicar administrativamente las disposiciones de la Ley de Extranjera, pudiendo disponer la expulsin de los
extranjeros del territorio nacional, en los casos y con arreglo a las formas previstas en ella;
h) Efectuar denuncias o presentar requerimientos a los tribunales de justicia, conforme a las disposiciones legales
pertinentes;
i) Representar extrajudicialmente al Estado en la regin para la realizacin de los actos y la celebracin de los contratos
que queden comprendidos en la esfera de su competencia;
j) Ejercer la coordinacin, fiscalizacin o supervigilancia de los servicios pblicos creados por ley para el cumplimiento de la
funcin administrativa, que operen en la regin;
k)
Proponer al Presidente de la Repblica una terna para la designacin de los secretarios regionales ministeriales;
l)
Proponer al Presidente de la Repblica, en forma reservada, con informacin al ministro del ramo, la remocin de los
secretarios regionales ministeriales. En la misma forma, podr proponer al ministro respectivo o jefe superior del
servicio, en su caso, la remocin de los jefes regionales de los organismos pblicos que funcionen en la regin.
Asimismo, el ministro del ramo o el jefe superior del servicio correspondiente informar al intendente antes de
proponer al Presidente de la Repblica la remocin de dichos funcionarios;
m) Hacer presente a la autoridad administrativa competente del nivel central, con la debida oportunidad, las necesidades
de la regin;
n) Adoptar las medidas necesarias para la adecuada administracin de los complejos fronterizos establecidos o que se
establezcan en la regin, en coordinacin con los servicios nacionales respectivos;
) Adoptar todas las medidas necesarias para prevenir y enfrentar situaciones de emergencia o catstrofe;
o) Dictar las resoluciones e instrucciones que estime necesarias para el ejercicio de sus atribuciones, y
p) Cumplir las dems funciones que le asignen las leyes y las atribuciones que el Presidente de la Repblica le delegue,
incluida la de otorgar personalidad jurdica a las corporaciones y fundaciones que se propongan desarrollar
actividades en el mbito de la regin, ejerciendo al efecto las facultades que sealan los artculos 546, 548, 561 y 562
del Cdigo Civil.
El intendente podr delegar en los gobernadores determinadas atribuciones, no pudiendo ejercer la competencia delegada
sin revocar previamente la delegacin.
B. Consejo Regional:
Artculo 102 C. El consejo regional ser un rgano de carcter normativo, resolutivo y fiscalizador, dentro del mbito
propio de competencia del gobierno regional, encargado de hacer efectiva la participacin de la ciudadana regional y
ejercer las atribuciones que la ley orgnica constitucional respectiva le encomiende, la que regular adems su integracin
y organizacin.
Funciones:
a. Resolver, sobre la base de la proposicin del intendente, la distribucin de los recursos del Fondo Nacional de
Desarrollo Regional que correspondan a la regin, de los recursos de los programas de inversin sectorial de
asignacin regional y de los recursos propios que el Gobierno Regional obtenga en la aplicacin de lo dispuesto en el
N 20 del artculo 19 de la Constitucin Poltica de la Repblica
b. Resolver la inversin de los recursos consultados para la regin en el fondo nacional de desarrollo regional, sobre la
base de la propuesta que formule el intendente.
c. Aprobar el reglamento que regule su funcionamiento, en el que se podr contemplar la existencia de diversas
comisiones de trabajo
d. Aprobar los reglamentos regionales;
e. Aprobar, modificar o sustituir el plan de desarrollo de la regin y el proyecto de presupuesto regional, as como sus
respectivas modificaciones, sobre la base de la proposicin del intendente;
f. Aprobar, sobre la base de la proposicin del intendente, los convenios de programacin que el gobierno regional
celebre;
g. Fiscalizar el desempeo del intendente regional en su calidad de presidente del consejo y de rgano ejecutivo del
mismo, como tambin el de las unidades que de l dependan, pudiendo requerir del intendente la informacin necesaria
al efecto;
h. Dar su acuerdo al intendente para enajenar o gravar bienes races que formen parte del patrimonio del gobierno regional
y respecto de los dems actos de administracin en que lo exijan las disposiciones legales, incluido el otorgamiento de
concesiones;
i. Emitir opinin respecto de las proposiciones de modificacin a la divisin poltica y administrativa de la regin que
formule el gobierno nacional, y otras que le sean solicitadas por los Poderes del Estado, y
j. Ejercer las dems atribuciones necesarias para el ejercicio de las funciones que la ley le encomiende.
Composicin:
Artculo 29. El consejo regional estar integrado, adems del intendente, por consejeros que sern elegidos por los
concejales de la regin, constituidos para estos efectos en colegio electoral por cada una de las provincias respectivas, de
acuerdo con la siguiente distribucin:
a) Dos consejeros por cada provincia, independientemente de su nmero de habitantes,
b) Diez consejeros en las regiones de hasta un milln de habitantes y catorce en aqullas que superen esa cifra, los que se
distribuirn entre las provincias de la regin a prorrata de su poblacin consignada en el ltimo censo nacional
oficial,
C. Organos Desconcentrados.
Artculo 103. La ley deber determinar las formas en que se descentralizar la administracin del Estado, as como la
transferencia de competencias a los gobiernos regionales.
Sin perjuicio de lo anterior, tambin establecer, con las excepciones que procedan, la desconcentracin regional de los
ministerios y de los servicios pblicos.
Asimismo, regular los procedimientos que aseguren la debida coordinacin entre los rganos de la administracin del
Estado para facilitar el ejercicio de las facultades de las autoridades regionales.
GOBIERNO PROVINCIAL.
Artculo 105.- En cada provincia existir una gobernacin que ser un rgano territorialmente desconcentrado del
intendente.
Estar a cargo de un gobernador, quien ser nombrado y removido libremente por el Presidente de la Repblica.
Corresponde al gobernador ejercer, de acuerdo a las instrucciones del intendente, la supervigilancia de los servicios
pblicos existentes en la provincia.
La ley determinar las atribuciones que podr delegarle el intendente y las dems que le corresponden.
En cada provincia existir un consejo econmico y social provincial de carcter consultivo.
La ley orgnica constitucional respectiva determinar su composicin, forma de designacin de sus integrantes,
atribuciones y funcionamiento.
Atribuciones:
Artculo 4. El gobernador ejercer las atribuciones que menciona este artculo informando al intendente de las acciones
que ejecute en el ejercicio de ellas.
El gobernador tendr todas las atribuciones que el intendente le delegue y, adems, las siguientes que esta ley le confiere
directamente:
a. Ejercer las tareas de gobierno interior, especialmente las destinadas a mantener en la provincia el orden pblico y la
seguridad de sus habitantes y bienes;
b. Aplicar en la provincia las disposiciones legales sobre extranjera;
c. Autorizar reuniones en plazas, calles y dems lugares de uso pblico, en conformidad con las normas vigentes.
Estas autorizaciones debern ser comunicadas a Carabineros de Chile;
d. Requerir el auxilio de la fuerza pblica en el territorio de su jurisdiccin, en conformidad a la ley;
e. Adoptar todas las medidas necesarias para prevenir y enfrentar situaciones de emergencia o catstrofe;
f. Disponer o autorizar el izamiento del pabelln patrio en el territorio de su jurisdiccin y permitir el uso de pabellones
extranjeros, en los casos que autorice la ley;
g. Autorizar la circulacin de los vehculos de los servicios pblicos creados por ley fuera de los das y horas de trabajo,
para el cumplimiento de la funcin administrativa, as como la excepcin de uso de disco fiscal, en conformidad con
las normas vigentes;
h. Ejercer la vigilancia de los bienes del Estado, especialmente de los nacionales de uso pblico. En uso de esta facultad,
el gobernador velar por el respeto al uso a que estn destinados, impedir su ocupacin ilegal o todo empleo
ilegtimo que entrabe su uso comn y exigir administrativamente su restitucin cuando proceda;
i. Dictar las resoluciones e instrucciones que estime necesarias para el ejercicio de sus atribuciones propias o delegadas,
y
j. Cumplir las dems funciones y ejercer las atribuciones que las leyes y reglamentos le asignen.
ADMINISTRACIN COMUNAL:
Las Municipalidades
Se encuentra regulado en los arts. 107 a 111 de la constitucin y en la L.O.C. Es ejercido prioritariamemte por el
Alcalde y el Consejo Municipal.
Concepto de Municipalidad: Las municipalidades son corporaciones autnomas de derecho pblico, con
personalidad jurdica y patrimonio propio, cuya finalidad es satisfacer las necesidades de la comunidad local y asegurar
su participacin en el progreso econmico, social y cultural de la comuna.
Artculo 2 Las municipalidades estarn constituidas por el alcalde, que ser mxima autoridad, y por el consejo. Cada
municipalidad contar, adems, con un consejo econmico y social comunal de carcter consultivo.
Artculo 3 Correspondern a las municipalidades las siguientes funciones privativas:
a) Aplicar las disposiciones sobre transporte y trnsito pblicos, dentro de la comuna, en la forma que determinen las leyes
y las normas tcnicas de carcter general que dicte el ministerio respectivo;
b) Aplicar las disposiciones sobre construccin y urbanizacin, en la forma que determinen las leyes, sujetndose a las
normas tcnicas de carcter general que dicte el ministerio respectivo;
c) La planificacin y regulacin urbana de la comuna y la confeccin del plan regulador comunal, de acuerdo con las
normas legales vigentes;
d) El aseo y ornato de la comuna;
e) La promocin del desarrollo comunitario, y
f) Elaborar, aprobar y modificar el plan de desarrollo comunal cuya aplicacin deber armonizar con los planes regionales
y nacionales.
Artculo 4.- Las municipalidades podrn desarrollar, directamente o con otros rganos de la Administracin del Estado,
funciones relacionadas con:
a) La asistencia social;
b) La salud pblica;
c) La proteccin del medio ambiente;
d) La educacin y la cultura;
e) La capacidad y la promocin del empleo;
f) El deporte y la recreacin;
g) El turismo;
h) El transporte y trnsito pblicos;

i) La vialidad urbana y rural;
j) La urbanizacin;
k) La construccin de viviendas sociales e infraestructuras sanitarias;
l) La prevencin de riesgos y la prestacin de auxilio en situaciones de emergencia, y
ll) El desarrollo de actividades de inters comn en el mbito local.
Artculo 5.- Para el cumplimiento de sus funciones las municipalidades tendrn las siguientes atribuciones esenciales:
a) Ejecutar el plan comunal de desarrollo y los programas necesarios para su cumplimiento;
b) Elaborar, aprobar, modificar y ejecutar el presupuesto municipal;
c) Administrar los bienes municipales y nacionales de uso pblico, incluido su subsuelo, existentes en la comuna, salvo
que, en atencin a su naturaleza o fines y de conformidad a la ley, la administracin de estos ltimos corresponda a
otros rganos de la Administracin del Estado. En ejercicio de esta atribucin, les corresponder, previo informe del
Consejo Econmico y Social de la comuna, asignar y cambiar la denominacin de tales bienes.
Asimismo, con el acuerdo de los dos tercios de los concejales en ejercicio, podr hacer uso de esta atribucin respecto
de poblaciones, barrios y conjuntos habitacionales, en el territorio bajo su administracin;
d) Dictar resoluciones obligatorias con carcter general o particular;
e) Establecer derechos por los servicios que presten y por los permisos y concesiones que otorguen;
f) Adquirir y enajenar, bienes muebles e inmuebles;
g) Otorgar subvenciones y aportes a personas jurdicas de carcter pblico o privado, sin fines de lucro, que colaboren
directamente en el cumplimiento de sus funciones. Estas subvenciones y aportes no podrn exceder, en conjunto, al
siete por ciento del presupuesto municipal. Este lmite no incluye a las subvenciones y aportes que las municipalidades
destinen a las actividades de educacin, de salud o de tensin de menores que les hayan sido traspasadas en virtud de
lo establecido en el decreto con fuerza de ley N 1-3063, de Interior, de 1980, cualesquiera sea su forma de
administracin, ni las destinadas a los Cuerpos de Bomberos. Asimismo, este lmite no incluye a las subvenciones o
aportes que las municipalidades de Santiago, Providencia y Las Condes efecten a la "Corporacin Cultural de la I.
Municipalidad de Santiago", para el financiamiento de actividades de carcter cultural que beneficien a los habitantes
de dichas comunas;
h) Aplicar tributos que graven actividades o bienes que tengan una clara identificacin local y estn destinados a obras
de desarrollo comunal, para cuyo efecto las autoridades comunales debern actuar dentro de las normas que la ley
establezca;
i) Constituir corporaciones o fundaciones de derecho privado, sin fines de lucro, destinadas a la promocin y difusin del
arte y la cultura. La participacin municipal en estas corporaciones se regir por las normas establecidas en el
Prrafo 1 del Ttulo VII, y
j) Establecer, en el mbito de las comunas o agrupacin de comunas, territorios denominados unidades vecinales, con el
objeto de propender a un desarrollo equilibrado y a una adecuada canalizacin de la participacin ciudadana.
Las municipalidades tendrn, adems, las atribuciones no esenciales que le confieren las leyes o que versen sobre materias
que la Constitucin Poltica de la Repblica expresamente ha encargado sean regulados por la ley comn, entre otras, la
de colaborar en la fiscalizacin y en el cumplimiento de las disposiciones legales y reglamentarias correspondientes a la
proteccin del medio ambiente, en los lmites comunales, sin perjuicio de las potestades, funciones y atribuciones de otros
organismos pblicos.
Las municipalidades podrn asociarse entre ellas para el cumplimiento de sus fines propios, de acuerdo con las reglas
establecidas en el Prrafo 2 del Ttulo VII.
Artculo 6.- Para el cumplimiento de sus funciones, las municipalidades podrn celebrar convenios con otros rganos de
la Administracin del Estado en las condiciones que seale la ley respectiva, sin alterar las atribuciones y funciones que
corresponden a los municipios.
Asimismo, a fin de atender las necesidades de la comunidad local, las municipalidades podrn celebrar contratos que
impliquen la ejecucin de acciones determinadas.
De igual modo, podrn otorgar concesiones para la prestacin de determinados servicios municipales o para la
administracin de establecimientos o bienes especficos que posean o tengan a cualquier ttulo.
Artculo 9. Las municipalidades podrn desarrollar actividades empresariales o participar en ellas slo si una ley de
qurum calificado las autoriza.
Artculo 10. Las resoluciones que adopten las municipalidades se denominarn ordenanzas, reglamentos municipales,
decretos alcaldicios o instrucciones.
Las ordenanzas sern normas generales y obligatorias aplicables a la comunidad. En ellas podrn establecerse multas
para los infractores, cuyo monto no exceder de cinco unidades tributarias mensuales, las que sern aplicadas por los
juzgados de polica local correspondientes.
Los reglamentos municipales sern normas generales obligatorias y permanentes, relativas a materias de orden interno de
la municipalidad.
Los decretos alcaldicios sern resoluciones que versen sobre casos particulares.
Las instrucciones sern directivas impartidas a los subalternos
.
EL ALCALDE.
Artculo 49.- El alcalde es la mxima autoridad de la municipalidad y en tal calidad le corresponder su direccin y
administracin superior y la supervigilancia de su funcionamiento.
Eleccin:
Artculo 50.- El alcalde ser elegido por sufragio universal, en conformidad con lo establecido en esta ley. Su mandato
durar cuatro aos y podr ser reelegido.
Artculo 51.- El alcalde asumir sus funciones de acuerdo a lo previsto en el artculo 72.40
Artculo 52.- Sin perjuicio de lo establecido en el artculo 113 de la Constitucin Poltica, el cargo de alcalde ser
incompatible con el ejercicio de cualquier otro empleo o funcin pblica retribuido con fondos estatales, con excepcin de
los empleos o funciones docentes de educacin bsica, media o superior, hasta el lmite de doce horas semanales.
Atribuciones:
Artculo 56.- El alcalde tendr las siguientes atribuciones:
a) Representar judicial y extrajudicialmente a la municipalidad;
b) Establecer la organizacin interna de la municipalidad;
c) Nombrar y remover a los funcionarios de su dependencia de acuerdo con las normas estatutarias que los rijan;
d) Aplicar medidas disciplinarias al personal de su depedencia, en conformidad con las normas estatutarias que lo rijan;
e) Administrar los recursos financieros de la municipalidad, de acuerdo con las normas sobre administracin financiera
del Estado;
f) Administrar los bienes municipales y nacionales de uso pblico de la comuna que correspondan en conformidad a esta
ley;
g) Otorgar, renovar y poner trmino a permisos municipales;
h) Adquirir y enajenar bienes muebles;
i) Dictar resoluciones obligatorias de carcter general o particular;
j) Delegar el ejercicio de parte de sus atribuciones exclusivas en funcionarios de su dependencia o en los delegados que
designe, salvo las contempladas en las letras c) y d);
k) Coordinar el funcionamiento de la municipalidad con los rganos de la Administracin del Estado que corresponda;
l) Coordinar con los servicios pblicos la accin de stos en el territorio de la comuna;
m) Ejecutar los actos y celebrar los contratos necesarios para el adecuado cumplimiento de las funciones de la
municipalidad y de lo dispuesto en el artculo 34 de la ley N 18.575;
n) Convocar y presidir el consejo, as como el consejo econmico y social comunal, y
o) Someter a plebiscito las materias de administracin local, de acuerdo a lo establecido en los artculos 117 y siguientes.
40
Artculo 72.- El consejo se instalar noventa das despus de la fecha de la eleccin respectiva, con la asistencia de la mayora absoluta de los concejales
declarados electos por el Tribunal Electoral Regional competente. El perodo de ejercicio en el cargo de alcalde y concejal se contar desde esta fecha.
Artculo 57. - El alcalde consultar al consejo para efectuar la designacin de delegados a que se refiere el artculo 60 y
para designar como alcalde subrogante a un funcionario distinto del que correspondiere de acuerdo con el orden
jerrquico dentro de la municipalidad.
Artculo 58. - El alcalde requerir el acuerdo del consejo para:
a) Aprobar el plan comunal de desarrollo y el presupuesto municipal, y sus modificaciones, as como los programas de
inversin correspondientes, como asimismo los presupuestos de salud y educacin;
b) Aprobar el proyecto del plan regulador comunal y sus modificaciones;
c) Establecer derechos por los servicios municipales y por los permisos y concesiones;
d) Aplicar, dentro de los marcos que indique la ley, los tributos que graven actividades o bienes que tengan una clara
identificacin local y estn destinados a obras de desarrollo comunal;
e) Adquirir, enajenar, gravar, arrendar por un plazo superior a cuatro aos o traspasar a cualquier ttulo, el dominio o
mera tenencia de bienes inmuebles municipales o donar bienes muebles;
f) Expropiar bienes inmuebles para dar cumplimiento al plan regulador comunal;
g) Otorgar subvenciones y aportes, para financiar actividades comprendidas entre las funciones de las municipalidades,
a personas jurdicas de carcter pblico o privado, sin fines de lucro, y ponerles trmino;
h) Transigir judicial y extrajudicialmente;
i) Otorgar concesiones municipales, renovarlas y ponerles trmino;
j) Dictar ordenanzas municipales y el reglamento a que se refiere el artculo 27;
k) Omitir el trmite de licitacin pblica en los casos de imprevistos urgentes u otras circunstancias debidamente
calificadas, en conformidad con lo dispuesto en el artculo 6 de esta ley, y
l) Convocar, de propia iniciativa, a plebiscito comunal, en conformidad con lo dispuesto en el Ttulo VI.
EL CONSEJO MUNICIPAL.
Artculo 61. - En cada municipalidad habr un consejo de carcter normativo, resolutivo y fiscalizador, encargado de
hacer efectiva la participacin de la comunidad local y de ejercer las atribuciones que seala esta ley.
Composicin:
Artculo 62. - Los consejos estarn integrados por concejales elegidos por votacin directa mediante un sistema de
representacin proporcional, en conformidad con esta ley. Durarn cuatro aos en sus cargos y podrn ser reelegidos.
Cada consejo estar compuesto por:
a) Seis concejales en las comunas o agrupaciones de comunas de hasta setenta mil electores;
b) Ocho concejales en las comunas o agrupaciones de comunas de ms de setenta mil y hasta ciento cincuenta mil
electores, y
c) Diez concejales en las comunas o agrupaciones de comunas de ms de ciento cincuenta mil electores.
El nmero de concejales por elegir en cada comuna o agrupacin de comunas, en funcin de sus electores, ser
determinado mediante resolucin del Director del Servicio Electoral. Para estos efectos, se considerar el registro
electoral vigente siete meses antes de la fecha de la eleccin respectiva. La resolucin del Director del Servicio deber ser
publicada en el Diario Oficial dentro de los diez das siguientes al trmino del referido plazo de siete meses, contado hacia
atrs desde la fecha de la eleccin.
Requisitos para ser concejal:
Artculo 63. - Para ser elegido concejal se requiere:
a) Ser ciudadano con derecho a sufragio;
b) Saber leer y escribir;
c) Tener residencia en la regin a que pertenezca la respectiva comuna o agrupacin de comunas, segn corresponda, a
lo menos durante los ltimos dos aos anteriores a la eleccin;
d) Tener su situacin militar al da, y
e) No estar afecto a alguna de las inhabilidades que establece esta ley.
Atribuciones:
Artculo 69. - Al consejo le corresponder:
a)
b)
c)
d)
Elegir al alcalde, cuando proceda, de acuerdo con lo dispuesto en el artculo 115;

Pronunciarse sobre las materias que enumera el artculo 58 de esta ley;
Fiscalizar el cumplimiento de los planes y programas de inversin municipal y la ejecucin del presupuesto municipal;
Fiscalizar las actuaciones del alcalde, y formularle las observaciones que le merezcan, las que debern ser
respondidas verbalmente o por escrito, pudiendo poner directamente en conocimiento de la Contralora General de la
Repblica sus actos u omisiones y resoluciones que infrinjan las leyes y reglamentos, y denunciar a los tribunales los
hechos constitutivos de delito, en que aqul incurriere;
e) Pronunciarse respecto de los motivos de renuncia a los cargos de alcalde y de concejal;
f) Aprobar la participacin municipal en asociaciones, corporaciones o fundaciones, en conformidad con lo dispuesto en
el inciso cuarto del artculo 107 de la Constitucin Poltica;
g) Recomendar al alcalde prioridades en la formulacin y ejecucin de proyectos especficos y medidas concretas de
desarrollo comunal;
h) Citar o pedir informe a los organismos o funcionarios municipales cuando lo estime necesario para pronunciarse
sobre las materias de su competencia;
i) Solicitar informe a las entidades que reciban aportes municipales;
j) Otorgar su acuerdo para la asignacin y cambio de denominacin de los bienes municipales y nacionales de uso
pblico bajo su administracin, como asimismo, de poblaciones, barrios y conjuntos habitacionales del territorio
comunal, y
k) Fiscalizar las unidades y servicios municipales.
Lo anterior es sin perjuicio de las dems atribuciones y funciones que le otorga la ley.
Funcionamiento:
Artculo 73. - El consejo se reunir en sesiones ordinarias y extraordinarias. Sus acuerdos se adoptarn en sala legalmente
constituida.
Las sesiones ordinarias se efectuarn a lo menos dos veces al mes, en das hbiles, y en ellas podr tratarse cualquier
materia que sea de competencia del consejo.
Las sesiones extraordinarias sern convocadas por el alcalde o por un tercio, a lo menos, de los concejales en ejercicio. En
ellas slo se tratarn aquellas materias indicadas en la convocatoria.
Las sesiones del consejo sern pblicas. Los dos tercios de los concejales presentes podrn acordar que determinadas
sesiones sean secretas.
Subrogacin del alcalde:
Artculo 74. - En ausencia del alcalde, presidir la sesin el concejal presente que haya obtenido, individualmente, mayor
votacin ciudadana en la eleccin respectiva, segn lo establecido por el Tribunal Electoral Regional.
El secretario municipal, o quien lo subrogue, desempear las funciones de secretario del consejo.
Qurum:
Artculo 75. - El qurum para sesionar ser la mayora de los concejales en ejercicio.
Salvo que la ley exija un qurum distinto, los acuerdos del consejo se adoptarn por la mayora absoluta de los concejales
asistentes a la sesin respectiva.
Si hay empate, se tomar una segunda votacin. De persistir el empate, se citar a una nueva sesin, en la que se votar. Si
se mantiene dicho empate, corresponder al alcalde el voto dirimente para resolver la materia.
CAPITULO X
FUERZAS ARMADAS.41
41
Ver materia sobre el COSENA y los Estados de Excepcin Constitucional.
Importante presencia de las FF. AA. en el ordenamiento constitucional, debido a la situacin producida en 1973. Sus
fuentes jurdicas son los arts. 90 a 94 y la L.O.C.18.848
Artculo 90. - Las Fuerzas dependientes del Ministerio encargado de la Defensa Nacional estn constituidas nica y
exclusivamente por las Fuerzas Armadas y por las Fuerzas de Orden y Seguridad Pblica.
Las Fuerzas Armadas estn integradas slo por el Ejrcito, la Armada y la Fuerza Area, existen para la defensa de la
patria, son esenciales para la seguridad nacional y garantizan el orden institucional de la Repblica.
Las Fuerzas de Orden y Seguridad Pblica estn integradas slo por Carabineros e Investigaciones, constituyen la fuerza
pblica y existen para dar eficacia al derecho, garantizar el orden pblico y la seguridad pblica interior, en la forma que
lo determinen sus respectivas leyes orgnicas.
Carabineros se integrar, adems, con las Fuerzas Armadas en la misin de garantizar el orden institucional de la
Repblica.
Las Fuerzas Armadas y Carabineros, como cuerpos armados, son esencialmente obedientes y no deliberantes.
Las fuerzas dependientes del Ministerio encargado de la Defensa Nacional son adems profesionales, jerarquizadas y
disciplinadas.
Distincin entre FF. AA. y Fuerza Pblica.
a. Las fuerzas armadas estn constituidas por: el Ejercito, la Armada y la Fuerza Area. La fuerza pblica se encuentra
integrada por Carabineros de Chile y la Polica de Investigaciones.
b. Los objetivos de las FF.AA. son:
La defensa de la patria.
Garantizar la seguridad nacional.
Garantizar el orden institucional de repblica
c. Los de la Fuerza Pblica son:
Dar eficacia al derecho.
Garantizar el orden pblico.
Resguardar la seguridad pblica interior.
Caractersticas.
1. Obedientes a la autoridad poltica.
La obediencia se expresa interna y externamente. En lo interno rige el mando propio de las FF.AA. , en lo exterior estn
sometidas al poder ejecutivo. Si existiera falta de obediencia se comete delito.
2. No son deliberantes.
3. Son Profesionales.
Sus integrantes estn abocados exclusivamente a la funcin militar.
4. Son Jerarquizadas.
Hay un orden de procedencia en el mando.
5. Generacin Propia.
Artculo 91. - La incorporacin a las plantas y dotaciones de las Fuerzas Armadas y de Carabineros slo podr
hacerse a travs de sus propias Escuelas, con excepcin de los escalafones profesionales y de empleados civiles que
determine la ley.
6. En su nombramiento interviene el Presidente de la Repblica.
Artculo 93. Los Comandantes en Jefe del Ejrcito, de la Armada y de la Fuerza Area, y el General Director de
Carabineros sern designados por el Presidente de la Repblica de entre los cinco oficiales generales de mayor
antigedad, que renan las calidades que los respectivos estatutos institucionales exijan para tales cargos durarn
cuatro aos en sus funciones, no podrn ser nombrados para un nuevo perodo y gozarn de inamovilidad en su cargo.
En casos calificados, el Presidente de la Repblica con acuerdo del Consejo de Seguridad Nacional, podr llamar a
retiro a los Comandantes en Jefe del Ejrcito, de la Armada, de la Fuerza Area o al General Director de Carabineros,
en su caso.
7. Gozan de inamovilidad en su cargo.
Excepcin a esto es el juicio poltico, establecido en el art. 48 letra D.
CAPITULO XIV
REFORMA CONSTITUCIONAL.
Las constituciones de acuerdo a su procedimiento de modificacin pueden ser rgidas, pues sus qurum son muy
exigentes, o pueden ser semi- riguidas bastando slo cumplir con ciertos requisitos. La chilena es una constitucin rgida.
Procedimiento:
Inicio:
Artculo 116. - Los proyectos de reforma de la Constitucin podrn ser iniciados por:
a. Mensaje del Presidente de la Repblica o
b. Por mocin de cualquiera de los miembros del Congreso Nacional, con las limitaciones sealadas en el inciso primero
del artculo 62.
Qurum: Dependiendo la materia. Art. 116
1. Si la reforma recayere sobre los captulos I Bases de la Institucionalidad; III Derechos y garantas constitucionales; VII
Tribunal Constitucional; X FF.AA: XI COSENA o XIV Reforma de la Constitucin, necesitar, en cada Cmara, la
aprobacin de las dos terceras partes de los diputados y senadores en ejercicio.
2. El proyecto de reforma necesitar para ser aprobado en cada Cmara el voto conforme de las tres quintas partes de
los diputados y senadores en ejercicio
Intervencin del congreso pleno:
Artculo 117.- Las dos Cmaras, reunidas en Congreso Pleno y en sesin pblica, con asistencia de la mayora del total de
sus miembros, sesenta das despus de aprobado un proyecto en la forma sealada en el artculo anterior, tomarn
conocimiento de l y procedern a votarlo sin debate.
Si en el da sealado no se reuniere la mayora del total de los miembros del Congreso, la sesin se verificar al siguiente
con los diputados y senadores que asistan.
El proyecto que apruebe la mayora del Congreso Pleno pasar al Presidente de la Repblica.
Presidente de la Repblica:
Artculo 117 inc 4 Si el Presidente de la Repblica rechazare totalmente un proyecto de reforma aprobado por el
Congreso y ste insistiere en su totalidad por las dos terceras partes de los miembros en ejercicio de cada Cmara, el
Presidente deber promulgar dicho proyecto, a menos que consulte a la ciudadana mediante plebiscito.
Si el Presidente observare parcialmente un proyecto de reforma aprobado por el Congreso, las observaciones se
entendern aprobadas con el voto conforme de las tres quintas o dos terceras partes de los miembros en ejercicio de cada
Cmara, segn corresponda de acuerdo con el artculo anterior, y
se devolver al Presidente para su promulgacin.
En caso de que las Cmaras no aprueben todas o algunas de las observaciones del Presidente, no habr reforma
constitucional sobre los puntos en discrepancia, a menos que ambas Cmaras insistieren por los dos tercios de sus
miembros en ejercicio en la parte del proyecto aprobado por ellas.
En este ltimo caso, se devolver al Presidente la parte del proyecto que haya sido objeto de insistencia para su
promulgacin, salvo que ste consulte a la ciudadana para que se pronuncie mediante un plebiscito, respecto de las
cuestiones en desacuerdo.
Plebiscito:
Artculo 119.- La convocatoria a plebiscito deber efectuarse dentro de los treinta das siguientes a aquel en que ambas
Cmaras insistan en el proyecto aprobado por ellas, y se ordenar mediante decreto supremo que fijar la fecha de la
votacin plebiscitaria, la que no podr tener lugar antes de treinta das ni despus de sesenta, contado desde la publicacin
de dicho decreto. Transcurrido este plazo sin que el Presidente convoque a plebiscito, se promulgar el proyecto que
hubiere aprobado el Congreso.El decreto de convocatoria contendr, segn corresponda, el proyecto aprobado por el
Congreso Pleno y vetado totalmente por el Presidente de la Repblica, o las cuestiones del proyecto en las cuales el
Congreso haya insistido.
En este ltimo caso, cada una de las cuestiones en desacuerdo deber ser votada separadamente en el plebiscito.
El Tribunal Calificador comunicar al Presidente de la Repblica el resultado del plebiscito, y especificar el texto del
proyecto aprobado por la ciudadana, el que deber ser promulgado como reforma constitucional dentro de los cinco das
siguientes a dicha comunicacin.
Una vez promulgado el proyecto y desde la fecha de su vigencia, sus disposiciones formarn parte de la Constitucin y se
tendrn por incorporadas a sta.
FIN.

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Derecho Constitucional 2000

Apuntado de las Clases del Profesor Fernando Jimenz Larran

CARACTERSTICAS DE LA CONSTITUCIN DEL 80.

En funcin de este principio se establecen nuevos derechos, garantas y derechos humanos:

b. Robustecimiento del Rgimen Presidencial.

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d. Orden Pblico Econmico.

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2. - Principios de organizacin democrtica:

La soberana nacional reside en la nacin.

LA PERSONA COMO ELEMENTO BASE.

ART. 1 LOS HOMBRES NACEN LIBRES E IGUALES EN DIGNIDAD Y DERECHOS.

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Condiciones para concebir la Dignidad.

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De esto surgen las siguientes ideas:

Osca, lengua hablada en Espaa.

Evolucin del concepto de Familia.

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E. La Familia como Institucin.

Clases de grupos intermedios:

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D.L. 2757, sobre organizaciones gremiales.

Determinacin del mbito de accin de grupos intermedios

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Conceptos de Seguridad nacional:

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Hacer presente, al Presidente de la Repblica, al Congreso Nacional o al Tribunal Constitucional, su opinin

ARTCULO 3 ADMINISTRACIN Y DIVISIN DEL ESTADO

La palabra estado en la constitucin es utilizada como sinnimo de:

ART. 4 REPUBLICA Y DEMOCRACIA.

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Divisin de los poderes del estado.

Sentido y alcance de los trminos Derechos Esenciales y Tratados Internacionales

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Carta de la ONU de 1948.

ARTS. 6 Y 7 PRINCIPIOS DE JURISDICIDAD.

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Decretos con fuerza de ley.

A.- Supremaca Constitucional

Nulidad de Derecho Pblico. Art. 7

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Separacin de Poderes: art. 7

Concepto de Terrorismo: es la creacin de un estado de alarma o terror en la colectividad o grupo social

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Distintas Clases de Violencia.