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La administracin en el antiguo Egipto A. Russo Los funcionarios egipcios eran servidores tanto en el mundo fsico como en el metafsico.

Estaban ligados al faran por lazos espirituales y el faran, a su vez, estaba ligado con el alma colectiva del pas de Kem. El contexto de esta relacin mgico-religiosa es importante para interpretar el sentido atemporal de

La administracin en el antiguo Egipto estaba centralizada en la capital, propiamente en el palacio real, y cada nomo o provincia tena a la vez su propia administracin siguiendo el modelo central, de tal modo que Egipto presentaba una pluralidad fuertemente penetrada por un sentido de unidad trascendente.
la administracin pblica en el antiguo Egipto

Segn Pirenne, edificar todo el aparato administrativo centralizado les cost ms de dos siglos a los reyes de las dos primeras dinastas, y en la tercera, con Djeser, la monarqua logra la unificacin de las instituciones del reino y la evolucin poltica trasciende al plano religioso: la centralizacin del poder, cada vez ms acentuada, se expresa con la adopcin del culto de Ra como culto real. Encontramos en Egipto dos vertientes administrativas: la civil y la del culto real. Casi todos los personajes que integran la administracin civil participaban tambin del culto real en una teocracia admirable. La teora divina del poder se extiende del rey al gobierno. El rey, identificado con Ra, coloca cada uno de los diversos aspectos de su poder bajo la autoridad de un dios especial. Thot preside la Ley y tendr como gran sacerdote al jefe de la administracin, el Canciller. La Justicia se coloca bajo el patronato de la diosa Maat, cuyo culto se confa a los jueces. Sheshat, diosa de la escritura y de la administracin (y tambin del calendario y de la astronoma), recibe altos funcionarios como sacerdotes para su culto. La administracin del culto real se extendi considerablemente con el crecimiento de la potencia faranica. El culto funerario, de alcance nacional, disfrut de completa autonoma. Se le destinaron campos y viedos que constituan fundaciones dotadas de personalidad propia, que hacan el papel de casas de beneficencia, como por ejemplo la "Casa de Eternidad", a la que corresponda la administracin de las rentas funerarias concedidas por el rey a sus antiguos funcionarios. La administracin civil estaba bajo una "regla fija e intangible", la jerarqua administrativa, que era respetada por todos, incluso por el mismo Faran. Ni siquiera l podra, sin ms, entregar altas funciones

administrativas a un favorito; la Ley dictada por l mismo se lo impide y le obliga a respetar el escalafn. El nuevo funcionario empezar, necesariamente, por el cargo ms simple de la jerarqua administrativa, y cada ascenso que le atribuya un nuevo poder requiere un nuevo decreto. Escriba, escriba superior, director, son etapas a franquear en el desarrollo de la carrera administrativa. Despus de haber franqueado los diversos estadios, sea en la administracin local, sea en las oficinas del gobierno central, se investir el funcionamiento con el derecho de "llevar la vara", es decir, de ejercer el poder ejecutivo, y alcanzar un puesto entre los "agentes reales". Como tal presidir el gobierno de departamentos o ciudades antes de alcanzar el ttulo de gobernador de provincia. Los gobernadores no ejercen durante mucho tiempo su poder en la misma provincia y pasan de un nomo a otro, tanto en el Alto como en el Bajo Egipto. El rey slo podr escoger sus ms altos funcionarios, sus colaboradores inmediatos, entre los que posean esa larga hoja de servicios; directores generales de los grandes departamentos de la Administracin, miembros del Consejo de los Diez o Jefes de los Secretos, que forman como una especie de consejo privado alrededor de la persona real. Solamente el Canciller o Visir, el jefe de la administracin, puede ser nombrado fuera de la escala de funcionarios. Este cargo puede ser ocupado por un pariente muy cercano al Faran o por un alto sacerdote de Helipolis. El Canciller, bajo cuya autoridad fueron creados nuevos funcionarios (canciller de los cultivos, de las caravanas, etc.) fue afirmndose como el jefe de todas las cosas, el "dueo del sello de todos los documentos". Sus poderes fueron los de un jefe de gobierno. Bajo su alta direccin se organizaron los servicios: los trabajos del rey, la administracin de las finanzas, la del dominio, la de las aguas, las aduanas, la intendencia del ejrcito y sobre todo el servicio de impuestos sobre el que descansaba todo el edificio administrativo. Es el ms alto personaje del Estado. Centraliza en sus manos la alta direccin de la administracin y dispone del sello real. Es delegado por el rey para ejercer el poder ejecutivo, lo que le vale el ttulo de prncipe, hatia. Pero de hecho no posee ningn poder militar ni dignidad religiosa como tal. A su lado est el Consejo de los Diez, altos funcionarios cuya autoridad se extiende sobre la totalidad del pas. Todos han recorrido una larga escala administrativa. No figura entre ellos ningn noble hereditario; hallaremos a hijos de reyes, pero entraron al Consejo por la va legal. Entre los Diez figuran funcionarios de la administracin de obras pblicas, de impuestos, de polica, gobernadores de zonas fronterizas,

generales de ejrcito y Jefes de los Secretos. El Canciller no pertenece a ese Consejo. Los Diez son los agentes directos de la voluntad real, "los que hacen todos los das lo que ama su dios (el rey)". Lo que "ama el rey" no es una frmula vaca, sino que aparece en los decretos reales: lo que ama el rey es la ley. El Consejo de los Diez no posee atribuciones legislativas. El rey legisla solo asistido por su Canciller. El rey da su orden, el canciller la hace conocer y el Consejo de los Diez vela por su cumplimiento. Al lado del Canciller y del Consejo de los Diez, "los Jefes de Secretos" ejercen el papel de consejeros privados. Son sacerdotes de alto rango pertenecientes a los principales cultos locales como los de Helipolis y Tebas. El puesto ms alto que podr alcanzar un funcionario es el de Jefe de los Secretos de todos los asuntos del rey. Aparte de estos altos funcionarios, en cada nomo, dividido a su vez en distritos y subdividido en ciudades y aldeas, estn los regentes reales que se dividen en dos grupos jerrquicos: los regentes de castillos, gobernadores de ciudades y de distritos, y los regentes de los grandes castillos, gobernadores de nomos, o sea de provincias. El regente real ejerce el poder ejecutivo y judicial y depende directamente del poder central. La intendencia militar, administradora de la casa de las armas, los notables de los nomos, el mecanismo judicial y sus funcionarios son otros integrantes de la Administracin egipcia. Todo este inmenso y eficaz aparato administrativo se apoyaba en la Casa de los Impuestos, centralizadora de las operaciones fiscales. El impuesto es la base de toda la poltica real, pues el constante desarrollo de todos los servicios y el aumento del nmero de funcionarios retribuidos imponen al Estado cargas cada vez ms pesadas. El impuesto se calcula de acuerdo con las rentas de los bienes muebles e inmuebles de los contribuyentes. Se paga en especie, principalmente en trigo, lino, pieles, cuerdas y se almacenan en graneros. Nos sera imposible explicar la larga vida del Antiguo Egipto -de ms de 4000 aos- si no tuviramos en cuenta el grado de desarrollo alcanzado por su Administracin pblica. Administracin que sirvi de ejemplo para otros Imperios, pero sin alcanzar jams el esplendor y la mstica del Imperio Egipcio.

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