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LA PRESIN AGRCOLA EN LA RESERVA FORESTAL CAPARO EN EL ESTADO

BARINAS.








RAFAEL ANTONIO OLIVAR CALDERA.








UNIVERSIDAD CENTRO-OCCIDENTAL LISANDRO ALVARADO DECANATO
DE ADMINISTRACIN Y CONTADURA
COORDINACION DE ESTUDIOS DE POSTGRADO
MAESTRIA EN GERENCIA AGRARIA





BARQUISIMETO MARZO DE 1999

LA PRESIN AGRCOLA EN LA ZONA OCUPADA DE LA UNIDAD I DE LA
RESERVA FORESTAL CAPARO EN EL ESTADO BARINAS.






POR:

RAFAEL ANTONIO OLIVAR CALDERA




TRABAJO DE GRADO PARA OPTAR AL TITULO DE
MAGISTER SCIENTIARUM EN GERENCIA AGRARIA




UNIVERSIDAD CENTRO OCCIDENTAL LISANDRO ALVARADO
DECANATO DE ADMINISTRACIN Y CONTADURA
POSTGRADO EN GERENCIA - MENCIN AGRARIA


BARQUISIMETO, MARZO DE 1999

INDICE

Captulo
Pgina
DEDICATORIA iii
AGRADECIMIENTO iv
CURRICULUM VITAE v
RESUMEN vi
INDICE DE CUADROS vii
INDICE DE FIGURAS x
I. INTRODUCCION 1
A. Planteamiento del problema 5
B. Objetivos
C. justificacin
7
8
D. Alcances
E, Limitaciones
10
10
F. Metodologia
1. Tipo de investigacin
10
10
2. Estrategia metodolgica 15
3. Tcnica de investigacin 15
4. Poblacin 15
5. Muestra 15
6. Diseo y aplicacin del instrumento 15
a. Recoleccin de la informacin 15
b. Diseo de la encuesta 16
c. Aplicacin del instrumento 16
d. Procesamiento de la informaciin obtenida 16






II. MARCO TEORICO 17
A. Antecedentes 17
1. La deforestacin como consecuencia de la
colonizacin
agraria en Venezuela
21

B. Bases tericas 27
1. La ocupacin de la Reserva Forestal de Caparo 33
2. Instrumentos que regulan y controlan las
actividades en la
Reserva Forestal de Caparo
38
a. Legales 38
b. De planificacin 42
c. Administrativas 49
3. Anlisis histrico del proceso de ocupacin de la
Reserva
Forestal deCaparo
49

4. Una visin cronolgica del proceso de ocupacin
de la
Reserva Forestal de Caparo
68

III. DIAGNOSTICO 97
A. Caractersticas generales de la Reserva Forestal de Caparo 97
1. Ubicacin geogrfica y poltica 97
2. Clima 99
3. Geomorfologa y suelos 102

4. Vegetacin 104
5. Familias de plantas forestales de Caparo segn
importancia florstica
107
B. Situacin actual 108
C. Situacin actual del rea de estudio 118
1. Resultados de los indicadores estudiados 118
2. Conclusiones del diagnstico del rea de estudio 130

IV. PROPUESTA DEL MODELO 132
A. Mtodo utilizado para el anlisis de los escenarios 132
B. El problema y su contexto 135
C. Agentes de cambio 136
1. El Estado 138
2. Ministerio del Ambiente 138
3. Universidad de los Andes 139
4. Instituto Agrario Nacional 140
5. Fuerzas Armadas de Cooperacin 141
6. Corporacin de los Andes 141
7. Corporacin Venezolana de Suroeste 141
8. Campesinos 142
9. Organizacin poltico sindicales 142
10. Grupos capitalistas 143
11. Terratenientes 143
12. Contrabandistas 144
13. Banca Pblica y Privada 144
E. Elaboracin de los escenarios 144
1. Primer escenario 144
2. Segundo escenario 145
3. Tercer escenario 145

F. Anlisis de los escenarios 145
G. Modelos de uso actual propuestos 152
H. Sistemas Agroforestales propuestos 152
1. En condiciones de banco y sub-banco 152
a. Cultivos en plantaciones 153
b. Combinaciones de frutales y cultivos 153
c. Huerta casera familiar 154
2. En condiciones de bajo 154
a. Silvoagrcolas 154
b. Silvopastoriles 154
c. Cercas vivas 155
I. Diseos a fincas seleccionadas 157
1. Finca Buenos Aires 157
a. Silvopastoriles 157
b. Silvoforestales 157
2. Finca Charco Hediondo 157
3. Finca Campo Alegre 158
4. Finca Las Acacias 158
5. Finca Las Piedritas 159
J. Posibles usos e ingresos que pueden obtenerse en los
aclareos de tecas
160
1. Fijacin de normas para productos de raleo 160
a. Fundo Buenos Aires 161
b. Plantacin al ao 6 162
c. Indice de espaciamiento 162
d. Producto obtenido del primer aclareo 162
e. Anlisis 163
f. Plantacin al ao 12 163
g. Indice de espaciamiento 164

h. Producto obtenido al primer aclareo 164
i. Plantacin final al ao 20 164

V. CONCLUSIONES Y RECOMENDACIONES 166
A. CONCLUSIONES 166
B. RECOMENDACIONES 168

BIBLIOGRAFIA 169
ANEXOS 185

































INDICE DE CUADROS

Cuadro N
Pagina

1 Matrz para determinacin de variables e indicadores para la
elaboracin de la encuesta estructurada
11

2 Empresas concesionarias de la Reserva Forestal de Caparo 56

3 Reservas climatolgicas 101

4 Superficie ocupada por sectores en la Unidad I de la Reserva
Forestal de Caparo(1981)
109

5 Distribucin de las explotaciones segn clases de tamao en
la Reserva Forestal de Caparo(1989)
110

6 Distribucin de las explotaciones de acuerdo a las actividades
que desempean en la Unidad I de la Reserva Forestal de
Caparo (1989)
111

7 Distribucin de la explotaciones de acuerdo al nmero de
animales de la Unidad I de la Reserva Forestal de Caparo
(1989)
112

8 Caractersticas de las viviendas en la Unidad I de la Reserva
Forestal de Caparo
113

9 Disponibilidad de Servicios en la Unidad I de la Reserva 114

Forestal de Caparo

10 Distribucin de las explotaciones segn tiempo de
permanencia y formade ocupacin en la Unidad de la
Reserva I Forestal de Caparo
115

11 Nacionalidad de los ocupantes en la Unidad I de la Reserva
Forestal de Caparo
116

12 Ocupacin de la Reserva Forestal de Caparo 117

13 Tipo de vegetacin del rea estudiada 118

14 Nmero de hectreas y distribucin relativa (%) del
uso actualde la tierra
119

15 Distribucin de las fincas de acuerdo a la superficie 120

16 Nmero de hectreas y porcentaje del rea dedicada
a actividades productivas y no productivas por cada uno
de los ocupantes
121

17 Nmero de ocupantes y superficie de los principales
cultivos sembrados en las fincas
122

18 Nmero de hectreas y distribucin de rebaos por
productor
123

19 Caractersticas fsicas y qumicas de los suelos de 126

banco

20 Caractersticas fsiscas y qumicas de los suelos de
bajo
127

21 Inventario de especies maderables en potrero 128

22 Inventario de especies maderables segn categora
diamtrica
129

23 Superficie total y nmero de rboles de los diseos
agroforestales propuestos
156



















INDICE DE FIGURAS

Figura
Pagina

1 Reserva Forestal de Caparo 36

2 Reserva Forestal de Caparo, linderos segn acta declaratoria 37

3 Proyectos de desarrollo propuestos a la Reserva Forestal de
Caparo
44

4 Eje fluvial Apure-Orinoco 47

5 Reserva Forestal de Caparo, Unidades de manejo 57

6 Reserva Forestal de Caparo, Vialidad y acceso 65

7 Mtodo para la evaluacin de los escenarios y para el
planteamiento de la propuesta
133


LA PRESION AGRICOLA EN LA ZONA OCUPADA DE LA UNIDAD I DE
LA RESERVA FORESTAL DE CAPARO EN EL ESTADO BARINAS.



AUTOR: RAFAEL ANTONIO OLIVAR CALDERA
TUTOR: DR. EDUARDO ESCALANTE
AO: 1999



RESUMEN

EL PRESENTE TRABAJO DE INVESTIGACIN EST REFERIDO A ANALIZAR LA SITUACIN ACTUAL DE LA
OCUPACIN DE LA RESERVA FORESTAL DE CAPARO Y LAS POSIBLES ALTERNATIVAS DE SELECCIN. DENTRO DEL
ESQUEMA DE LA ORDENA CIN TERRITORIAL, LAS RESERVAS FORESTALES COMO PARTE DE LAS REAS BAJO
RGIMEN DE ADMINISTRACIN ESPECIAL, CONSTITUYEN ESPACIOS DEFINIDOS Y SUSTENTADOS PO UN BASAMENTO
LEGAL. NO OBSTANTE, ELLOS ESTN SOMETIDOS ACTUALMENTE A UN PROCESO DE OCUPACIN ANRQUICA CON
FINES AGROPECUARIOS, QUE TRASGREDE DICHA NORMATIVA E IMPOSIBILITA EL CUMPLIMIENTO DE SUS OBJETIVOS;
FENMENO STE QUE SE INSERTA EN LA DENOMINADA COLONIZACIN DE TIERRAS NUEVAS, CON EXPANSIN A
LOS PAISES DE AMRICA TROPICAL Y QUE DENUNCIA ESA PROBLEMTICA DE ORDEN LEGAL, ECONMICO,SOCIAL,
ECOLGICO Y POLTICO. ESTE PROCESO EXIGE SALIDAS CONSECUENTES CON LA REALIDAD, RAZN STA
SUFICIENTE PARA EMPRENDER UN PROGRAMA DE RECUPERACIN DE LA RESERVA CUYO INICIO COINCIDE CON
PROPUESTAS DE ESTA NATURALEZA , ESFUERZO REALIZADO CON EL ANLISIS PROSPECTIVO. SLO TRES
ESCENARIOS POSIBLES, PERMITEN EVALUAR LA FUTURA SOLUCIN DE LA SITUACIN, LOS CUALES ADEMS DE
ESTAR SUJETOS AL RAZONAMIENTO DE UN CONJ UNTO DE VARIABLES Y SUCESOS QUE SE DESARROLLARON A LO
LARGO DEL PROCESO DE OCUPACIN. EL ESCENARIO N. 1 TRATA DE MANTENER LA TASA Y EL PATRN DE
OCUPACIN DE LA RESERVA, ANTE LA INSUFICIENCI A E INEFICACIA DE LAS MEDIDAS DISEADAS POR EL ESTADO,
QUE SUPONE LA PERMANENCIA DE LAS CONDICIONES Y FACTORES QUE CARACTERIZAN LA SITUACIN ACTUAL, EL
CUAL PREV LA OCUPACIN TOTAL DE LA RESERVA, ESCENARIO ESTE, QUE DEMUESTRA EL FAVORECIMIENTO DE
LA DESTRUCCIN DE LA RESERVA. EL ESCENARIO N. 2 PREV LA ACTUACIN DEL ESTADO, ENMARCADA EN LA
NORMATIVA LEGAL VIGENTE SOBRE OCUPACIN DE LAS RESERVAS, ESCENARIO ESTE, QUE DIFICULTA EVALUARLO
POR NO VISLUMBRAR LOS ACONTECIMIENTOS ANRQUICOS QUE ARROJARA TAL MEDIDA, RAZN POR LA CUAL
EVITA SER ANALIZADA CON PROFUNDIDAD Y LAS EXPERIENCIAS EXISTENTE CONDUCEN A QUE UNA VEZ
EFECTUADA TAL MEDIDA , MOTIVARA AN MS EL PROCESO DE OCUPACIN. EL TERCER ESCENARIO QUE TRATA
DE LA DESAFECTACIN, PREV LA INSTRUMENTACIN Y APLICACIN DE UN PROGRAMA DE MANEJO
AGROFORESTAL QUE BRI NDE LAS POSIBILIDADES DE XITO TANTO A LA PRODUCCIN FORESTAL COMO A LA
ECONOMA CAMPESINA ALL ESTABLECIDA . ESTA PROPUESTA A SU VEZ ES CAPZ DE ESTABLECER UN MANEJO
FORESTAL SOSTENIDO. FINALMENTE, LA EVALUACIN DE LO PROPUESTO APUNTA HACIA LA DEFINICIN DE
ALTERNATIVAS DE ACCIN AJUSTADAS A LA REALIDAD Y LOS OBJETIVOS PLANTEADOS, CUMPLE SU COMETIDO
DENTRO DEL PROCESO DE PLANIFICACIN, POR LLEGAR A LA ETAPA DE PROPUESTA DE UNA ACCIN QUE SE
ENMARCA DENTRO DE LA MODALIDAD DE ESTUDIOS DE PROYECTOS.


I. INTRODUCCION

Las reservas forestales forman parte del conjunto de las Areas Bajo Rgimen de
Administracin Especial decretadas por el Ejecutivo Nacional con el objeto de proteger
reas boscosas con reconocida capacidad productiva para cubrir la demanda de
productos forestales, fundamental para el funcionamiento de la industria maderera
nacional; en ese sentido disponen de una normativa legal que consagra su
aprovechamiento y proteccin. No obstante, estn sometidas a un proceso de
destruccin progresivo a consecuencia fundamentalmente, del avance de frentes de
colonizacin agraria, que afectan seriamente el cumplimiento de los objetivos para los
cuales fueron declaradas.

As se encuentra que la totalidad de las reservas forestales del pas poseen algn
grado de intervencin agrcola, particularmente aquellas ubicadas al Norte del Orinoco
presentan una intervencin que supera el 40% de sus superficies.

Los procesos de colonizacin expresa, de forma general, una salida a la presin
campesina por tierras, a las necesidades de expansin de la agricultura capitalista, a la
necesidad inevitable de la reforma agraria o un medio para salvaguardar la soberana
nacional en reas fronterizas (Rojas-Lpez, 1989).

Sin embargo, la controversia surge de la necesidad de preservar los recursos
boscosos mediante un aprovechamiento racional respaldado jurdicamente, versus, la
ampliacin del espacio agrcola, en buena parte justificado por la necesidad de producir
alimentos, an cuando ello no asegure un aumento en la productividad agrcola, ni
mejoras en la redistribucin de la tierra, ni de los ingresos. Peor an, cuando la
evolucin del proceso de ocupacin de estas reas manifiesta la tendencia hacia la
concentracin de la propiedad y la proletarizacin del campesinado.


De tal manera que el proceso de colonizacin agraria de las reservas forestales,
con la consecuente desaparicin del capital boscoso y la destruccin de relictos
ecolgicos nicos, no representa en el corto plazo una salida justa al conflicto campesino
por la tierra, por cuanto favorece a los sectores con mayor capacidad financiera y de
gestin poltica.

De cualquier modo la ocupacin agrcola, tal como viene ocurriendo, resulta
incompatible con los objetivos de las reservas forestales y representa una transgresin a
la normativa que las rige.

La unidad I de la Reseva Forestal de Caparo ubicada en el municipio Zamora del
estado Barinas, se seleccion como caso de estudio por los agudos conflictos que
introduce el proceso de ocupacin en el manejo de la misma. Por otro lado esta parte de
la Reserva concentra el mayor esfuerzo de investigacin cientfica que en materia de
manejo de bosques posee el pas. A pesar de no contar con un estudio sistemtico que d
cuenta del mismo.

El fenmeno de la explotacin de los recursos forestales de los Llanos Altos
Occidentales, donde se ubican cuatro de las ses reservas forestales con que cuenta el
pas al Norte del Orinoco, se encuadra en la valorizacin de la regin como frontera de
recursos para la ampliacin del espacio agrcola, que conduce a la consolidacin de
sistemas agroindustriales y pecuarios extensivos a costa del retroceso del lmite boscoso.

As, se aprecian dos frentes de colonizacin agraria en la regin, uno que avanza
desde el Noroeste, teniendo como punto de partida la implantacin de un modelo de
produccin agrcola empresarial: la Colonia Agrcola de Turn en la dcada del 50, cuyo
desarrollo signific la deforestacin de prcticamente las 90.000 hectreas de bosques de
la Reserva Forestal deTurn, hoy convertida en pujante zona agroindustrial.

Actualmente, este frente de colonizacin avanza y acta sobre la Reserva Forestal de
Ticoporo.

El otro frente ms reciente, se desplaza desde el Suroeste, caracterizado por
corrientes migratorias de las zonas montaosas andinas y las reas fronterizas, que
conjuntamente con la aparicin de fuertes intereses econmicos y polticos en la zona es
el responsable de la desafectacin y ocupacin de grandes extensiones de la Reserva
Forestal de San Camilo, que muestran sistemas agropecuarios extensivos con una
elevada concentracin de la tierra.

El otrora macizo boscoso de Caparo representa en la actualidad el punto regional
de convergencia de ambos frentes de colonizacin agraria, que ya muestra sus efectos
evidentes en la dinmica reciente de su proceso de ocupacin.

Como se puede apreciar, la permanencia de las reservas forestales, o su viabilidad
socio-poltica como se le ha denominado, plantea serios conflictos cuya solucin
pareciera estar en el conocimiento integral de su funcionalidad, representada tanto por
sus condiciones intrnseca como por los contextos globales de su encuadramiento,
sociales, econmicos, legales, polticos, tcnico y otros. Este conocimiento permitira, por
su parte, descifrar con propiedad las causas, que el proceso de ocupacin manifiesta,
hacer pronsticos en trminos de futuro, para finalmente construir los caminos
(escenarios) para alcanzar aquellas situaciones que representen los mayores beneficios
en funcin de unos objetivos preestablecidos.

En esta lnea se inscribe la presente investigacin, en tanto que se ha estructurado
en cinco captulos, en los que primeramente se hace una descripcin del problema y los
objetivos que se desean alcanzar; as como tambin el desarrollo de la metodologa que
ha permitido llevar a cabo generar la informacin necesaria para establecer las
alternativas.


En un segundo captulo se fundamente teoricamente todo lo referente a los
antecedentes y las bases tericas que permitieron servir de instrumento para la
elaboracin de la propuesta.

En el tercer captulo se desarrolla una aproximacin a la situacin actual tanto del
rea de estudio como de su entorno, ya que la misma est cisrcunscrita en toda la
unidad de anlisis.

En el cuarto captulo se propone en primer lugar un modelo de anlisis de los
posibles escenarios que se mantienen presente en la interaccin del desarrollo del
problema planteado, todo esto con la finalidad de llegar a la proposicin de un modelo
de uso actual que permita dar inicio al proceso de transformacin del sector.

Por ltimo en el captulo cinco se plasman opiniones y se hacen las
recomendaciones que han sido producto de la reflexin de tan difcil situacin como la
que nos planteamos.



A. PLANTEAMIENTO DEL PROBLEMA

Las reservas forestales han venido siendo sometidas a un proceso de ocupacin y
deforestacin progresiva para cederle el paso a las actividades agropecuarias. Esta
situacin plantea la necesidad de un manejo integral que permita recuperar el uso, por
la cual fueron decretadas como reservas forestales; en tal sentido, el Ministerio del
Ambiente y de los Recursos Naturales Renovables (MARNR), a travs del Servicio
Autnomo Forestal Venezolano, SEFORVEN, consciente del valor irremplazable del
patrimonio de la Reserva Forestal de Caparo, ha elaborado el programa de

recuperacin, aprobado en el mes de julio de 1992, por el Consejo de Ministros (Decreto
636), en el mismo se plantea la utilizacin de sistemas que permitan un uso racional de
los recursos naturales, con la participacin de todos los ocupantes para la recuperacin
de reas. La Universidad de Los Andes, ULA, a travs del Instituto de Silvicultura,
en su afan por realizar una poltica de extensin, sin perder de vista sus objetivos
fundamentales como lo son la investigacin y la docencia, se encuentra desarrollando
un Proyecto de Desarrollo Forestal participativo como alternativa para el manejo de la
Reserva Forestal Caparo.

Estas alternativas no son nada novedosas como prctica desarrollada por las
poblaciones rurales en diferentes cultivos del mundo, lo que corresponde valorar es el
esfuerzo desplegado en el rescate de tales sistemas y sus implicaciones tecnolgicas,
productivas y sociales en el mundo, que ha venido olvidando la enorme importancia de
la diversidad de las prcticas tradicionales que, en el momento pudieran establecer una
relacin ms armnica de la naturaleza, adems de satisfacer necesidades bsicas de las
poblaciones contribuyendo a su bienestar.

La Ley Forestal de Suelos y Aguas establece en el artculo 54 que la funcin
principal de las reservas forestales es asegurar el suministro continuo de materia prima
para la industria forestal nacional, pero las mismas han venido desarrollando en los
ltimos aos en un acentuado proceso de ocupacin y destruccin, para el desarrollo de
las actividades agrcolas, pecuarias, mineras, urbansticas etc, al punto que algunas de
ellas han desaparecido (Turn y Ro Tocuyo); proceso que de continuar al cabo de poco
tiempo el pas no contar con bosques naturales, ni plantaciones forestales para
abastecer la industria forestal nacional. (Silva, 1993).

Las reservas forestales en los llanos occidentales ha sido sometido en los ltimos
aos a procesos intensivos y no controlados de invasin. De esta manera la Reserva
Forestal de Caparo se ha visto disminuida aproximadamente en 48% de su superficie

boscosa, desvirtundose la finalidad central como es la produccin de materia prima
para abastecer la industria forestal nacional y limitando su capacidad como reservorio
de biodiversidad.

Este proceso de degradacin progresiva de bosques est asociada principalmente
a la expansin de la frontera agropecuaria, lo cual conlleva a un cambio de uso de la
tierra que en muchas oportunidades es innecesario e improductivo debido a la pobreza
de los suelos, agresividad climtica e inundaciones peridicas entre otras limitantes.

Las medidas tomadas por los organismos oficiales no han detenido esta tendencia
de ocupacin anrquica con fines agropecuarios, es esto lo que hace necesario buscar
soluciones alternativas que permiten incorporar a los ocupantes en el manejo forestal
mediante actividades que sean compatibles con los fines de la reserva y satisfaga las
necesidades de los ocupantes, reduciendo la presin para convertir tierras forestales en
tierras agrcolas.

Una de las soluciones es la implantacin de una forma de uso de la tierra en la
cual se combinan especies arbreas con cultivos agrcolas y/ o la cra de animales
alternativa, que permita resolver graves problemas de deterioro del ambiente, debido
que por su diversidad son ms estables ecolgicamente que los monocultivos, adems
proteger al suelo contra la erosin, siendo ms eficiente que otras estrategias
tradicionales de proteccin del suelo. En consecuencia este tipo de actividad permite
recuperar e incremetar la productividad de los suelos, estabiliza la agricultura
migratoria y generar un sin nmero como alimento, lea, materiales de construccin y
forraje que a su vez se traducen en ingreso para el productor.

En el presente estudio se analizarn los escenarios posibles de solucin y al
mismo tiemp proponer una alternativa de desarrollo para cinco ocupantes de las 3400
has. de la Unidad I, en Caparo.




B. OBJETIVOS

GENERAL:
Analizar la situacin actual de la ocupacin de la Reserva
Forestal Caparo y sus posibles alternativas de solucin
ESPECFICOS:

_ Conocer la evolucin histrica de ocupacin de la zona de
estudio.
_ Identificar las principales caractersticas de la zona.

_ Identificar los posibles escenarios que permitan darle solucin al problema
planteado.

- Proponer una alternativa de desarrollo que responda tanto a la situacin
socio-econmica del ocupante como a la condicin misma de
reserva.


D. JUSTIFICACIN

El proceso de ocupacin puede ser visto como una especie de colonizacin
espontnea que ha resultado favorecido tanto por las limitaciones que han existido para
el control y vigilancia, como por el potencial econmico que encierra para la ampliacin
de la frontera agrcola. Sin embargo, la situacin se hace compleja por cuanto la presin
por las tierras que se origina en regiones cercanas, se suman a las necesidades de

expansin de la agricultura capitalista en gran escala, as como las presiones polticas de
sectores del campo y las ciudades.

Las consecuencias nefastas que conlleva este proceso por la destruccin irracional
de reservas importantes para el futuro forestal del pas y la industria maderera nacional
y el poco xito de las medidas implantadas para tratar el problema de la ocupacin,
hacen pensar en la necesidad de intentar proposiciones basadas en el conocimiento de la
dinmica socioespacial del proceso.

La idea que sustentamos en el presente trabajo es que los procesos de ocupacin,
son claros e imcompatibles con las funciones biolgicas, econmicas y sociales de una
reserva forestal; sin embargo, la dinmica rebasa la normativa jurdica vigente, hasta el
punto de que el comportamiento actual de los hechos en la reserva corresponde a una
rea de colonizacin independientes de las restrinciones legales que le imponen el
rgimen de reserva.

Evaluando toda esta situacin, surge la posibilidad de proponer alternativas que
permitan la utilizacin mltiple, sostenida y rentable del recurso bosque, tanto como en
el espacio como en el tiempo, basadas en el conocimiento de la dinmica del proceso de
ocupacin. De all que la justificacin e importancia de esta investigacin se concreta a
los resultados que se obtengan, con el cual se espera una importante contribucin en
cuanto a produccin e incorporacin de tierras al proceso productivo sostenible de la
zona a estudiar.

Adems, con la realizacin de este trabajo se persigue proyectar la zona ocupada
de la Reserva Forestal Caparo, que tienda al mayor y mejor aprovechamiento de los
recursos de manera sustentable, para lo cual se requiere de una clara instrumentacin de
la poltica de ocupacin y que esta sea capz de responder a los nuevos esquemas de
desarrollo, as como que responda tanto a los intereses del productor como del Estado.



E. ALCANCES

La investigacin est enmarcada en la Unidad I de la Reserva Forestal de
Caparo, ubicada entre los lmites de la Unidad Experimental Caparo y Concesionaria
IMADELCA, con una rea aproximada de 3.400 Ha. del estado Barinas, donde se
localizan 17 ocupantes, de los cuales slo se lograron encuestar 13, debido a que el resto
no se pudieron ubicar en el rea de estudio.

Al mismo tiempo se menciona que se obtuvo informacin a travs de fuentes
secundarias, entre las que se pueden destacar, Leyes, Decretos, Resoluciones,
Reglamentos, Recortes de Prensa, Convenios y estudios realizados por diferentes
organismos (ULA,MARNR, CORPOANDES, Concesionarias).


F. LIMITACIONES

Entre las limitaciones ms importantes se puede mencionar : el acceso al rea de
estudio, debido a la difcil transitabilidad, as como lo dispersa que se encuentran las
reas de produccin.


C. METODOLOGA

1. Tipo de investigacin:
Para la elaboracin del presente trabajo se hizo necesario recurrir a fuentes
primarias de informacin, que permitiera registrar, analizar, describir e interpretar toda
la informacin disponible, al mismo tiempo se recurri al banco de informacin del

Instituto Universitario de la Universidad de Los Andes, Ministerio del Ambiente,
Seccional Mrida y Barinas, lo que le permite a este trabajo contar con el aval cientfico
suficiente para proponer un modelo sustentado en informacin confiable.

Elaboracin de la matrz para determinar las variables e indicadores para la
elaboracin de la encuesta estructurada (Ver Cuadro N 1).

Se definen las variables en estudio operando bajo la funcin de los objetivos.



CUADRO N 1
MATRIZ PARA LA DETERMINACIN DE VARIABLES E INDICADORES PARA LA
ELABORACIN DE LA ENCUESTA ESTRUCTURADA.

OBJETIVOS

VARIABLE

INDICADORES

ITEMS
Produccin
Agrcola

a. Tenencia de la
tierra
Tipo de
propiedad
Propietario
Arrendatario
Otro
b. Tamao de la
Unidad de
produccin
Superficie
cultivable
en Has.
Area cultivada
Area no
cultivada
c. Rubros
cultivados
Rubro y Has.
sembradas
Pltano Maz
Cacao
Hortalizas
Yuca
Pastizales
d. Asesoramiento
Tcnico
Transporte
Obtencin de
crditos
Compra de
maquinaria

crditos
Venta del
producto
Tipo de cosecha
Uso de controles
qumicos,
biolgicos.
Calidad y
adquisicin de
semillas.
Financiamiento

Transporte
Venta de
productos
Rotacin de
cultivos
Grado de
otorgamiento.

Organizacin de
productores
Nombre de la
organizacin
Pertenencia
Conocimiento de
la existencia de
otras
organizacio-
nes en Caparo.



Organizacin
Transferencia
Tecnolgica

Obtencin de
crditos
Compra de
maquinarias,
equipos, semillas
Obtencin de
crditos
Compra de
insumos.
Organizacin

Criterios de
organizacin.
Tipo de
organizacin
Cooperativas
Empresas
campesinas
Otros.



Organizacin

Criterios de
organizacin.
Tipo de
organizacin
Cooperativas
Empresas
campesinas
Otros.
Preparacin de
tierras
Cosecha
Uso de la tierra
Uso de Controles
Biolgicos
Qumicos
Rotacin de
cultivos
Preparacin de
tierras Cosecha
Uso de la tierra
Uso de
Controles
Biolgicos
Qumicos
Rotacin de
cultivos


Organizacin Criterios de
organizacin
Tipo de
organizacin
Cooperativas
Empresas
campesinas
Otros.



DEFINICIN DE VARIABLES

Tenencia de la tierra: Se entiende como la propiedad o posecin que el
productor tenga sobre la tierra.

Tamao de la Unidad de Produccin: Esta se refiere a la extensin de tierras en
hectreas que es cultivable y pertenecen a un productor.

Rubros cultivados: Son los principales cultivos que siembran o sembraron los
productores durante el ao de investigacin.

Asesoramiento Tcnico: Este se refiere a la ayuda especializada recibida por el
productor en las diferentes reas del proceso productivo.

Grado de conocimiento de organizaciones de productores: Es el conocimiento
que tiene el productor en cuanto a la existencia de organizaciones de productores.

Transferencia tecnolgica: Es el grado de participacin de los entes involucrados
en el proceso productivo, forestal, agrcola y pecuario, en cuanto a crditos,
equipamiento de infraestructura, compra-venta de los productos.

Organizacin: Es el nivel de inters que el productor manifiesta por pertenecer a
una organizacin.



2. Estratgias metodolgicas:

Considerando la naturaleza de los objetivos propuestos, se us un modelo
documental descriptivo, con el cual se pretende describir la situacin y/ o eventos para
luego ser sometidos a un amlisis.

3. Tcnica de Investigacin:

Se utiliz la tcnica del fichaje con el fin de organizar y sistemizar la informacin
al mismo tiempo, se utiliz la tcnica de la encuesta estructurada y escrita y la
comunicacin personal con especialistas en el rea.

4. Poblacin:

La poblacin est constituida por la totalidad de los ocupantes de la Unidad I,
localizada entre los lmites de la Unidad Experimental Caparo y la Empresa
Concesionaria IMADELCA.

5. La Muestra:

La muestra est constituida por 17 ocupantes , los cuales conforman la totalidad
de la poblacin.



6. Diseo y aplicacin del instrumento:

a. Recoleccin de la informacin:

El instrumento que permiti recoger toda la informacin necesaria fue la encuesta
estructurada (Ver anexo 1) el cual fue aplicado en el mes de julio de 1997


b. Diseo de la encuesta:
Para la elaboracin de la encuesta se procedi:
Seleccionar los indicadores componentes de cada variable, correspondiente a los
objetivos especficos en estudio.
Se formularon preguntas que permitieran cuantificar cada uno de los indicadores.

El juicio y la experiencia de expertos permitieron que la encuesta fuera elaborada
con la finalidad de lograr obtener slo la informacin necesaria.

c. Aplicacin del instrumento:

En la aplicacin del instrumento participaron dos estudiantes de la Escuela de
Ingeniera Forestal y el autor de este trabajo.

d. Procesamiento de la informacin obtenida:

Para el procesamientos de los datos se elabor la llamada sbana en donde se
vaci toda la informacin obtenida con el fin de efectuar la cuantificacin para cada
ocupante, luego con la ayuda de un programa (Excel) se determinaron porcentajes y
promedios.
II. MARCO TEORICO

A. ANTECEDENTES

La ocupacin de las reservas forestales se inserta dentro de un fenmeno comn en
los paises de Amrica Latina denominado colonizacin de tierras nuevas. De manera
18

general, estos pases enfrentan una situacin caracterizada, entre otros aspectos, por un
fuerte incremento poblacional, insuficiente abastecimiento de alimenttos bsicos, reducidas
posibilidades de generacin de empleo, desigual distribucin de la tierra e incremento de la
marginalidad urbano-rural. En este sentido, se han planteado dos salidas: una el aumento de
la productividad de las tierras actualmente cultivadas y la otra, la incorporacin de tierras
nuevas a la produccin.

Esta ltima constituye la opcin ms manejada en los pases del rea, que con
frecuencia obedece a la debilidad de la reforma agraria, en tanto que no expropia los
grandes latifundios, y la colonizacin, entnces, se transformae en paliativo para la
demanda campesina de tierras.

El calificativo de tierras nuevas (Nelson, M. 1977; Boadas, A. 1979) denota un
recurso con bajo nivel de explotacin en funcin a la cantidad de mano de obra y capital
relacionado con la tierra en el proceso de produccin. Son espacios potencialmente
incorporables a la produccin y con posibilidades para iniciar procesos de ocupacin, ya
que poseen como elementos caractersticos el vaco poblacional y una baja participacin en
la vida econmica del pas; desde el punto de vista fsico-bitico la formacin vegetal por
excelencia en esta reas la constituye la selva (bosques), con sus respectivas degradaciones
producto de la intervencin humana y de otros factores naturales, pero cuya presencia y
extensin no disminuye la expresin forestal del paisaje, lo que le confiere enormes
potencialidades.

En efecto, para estos pases las tierras nuevas representan una alternativa importante
para lograr la solucin a muchos de los problemas antes mencionados, por lo cual, los
gobiernos y planificadores promueven la utilizacin de estos espacios como frontera
agrcola hacia donde orientar las corrientes migratorias.

En funcin de las potencialidades que estos espacios guardan, se amasan ideas en
relacin a estas tierras, especialmente aquellas mejor dotadas de recursos: agua, suelos
19

bosques. Se trata de grupos privados diversos, unos en procura de terrenos donde fundar
explotaciones agrcolas, y otros, en bsqueda de medios para aumentar su poder
econmico, generalmente bien fundado en otras regiones (Boadas, A. 1979).

La colonizacin de tierras nuevas se corresponde, entnces, con la movilizacin
de poblacin hacia tierras baldas o subutilizadas que conduce a su poblamiento y
aprovechamiento. As, surge la nocin de frontera agrcola para denotar la disponibilidad
de tierras para el desarrollo horizontal de actividades agrcolas.

Como sinnimo de colonizacin se utiliza generalmente el trmino pionerismo, as
como, regin pionera, designa a aquellos territorios en proceso de incorporacin al espacio
humanizado.

Segn su origen el pionerismo se clasifica en espontneo y organizado (Boadas, A.
1979). El primero ha sido la forma ms comun de ocupacin de tierras nuevas y
obedece a la accin emprendida por una persona o un grupo de ellas, por su cuenta y
riesgo; generalmente resulta de las diversas formas de practicar la agricultura de
subsistencia. Sin embargo, el carcter de espontneo que se le atribuye a esta forma de
accin se pone en duda, por cuanto presupone una riesgosa operacin de movilizacin,
adaptacin y adecuacin a nuevos lugares (Heckadon, S. 1981). En razn a las numerosas
decisiones personales deba llamrsele colonizacin autogestionada (Rojas Lpez, 1990).

La colonizacin organizada, por su parte, es aquella que se realiza en la medida en
que los sectores oficiales, paraoficiales, privados o combinacin de ellos, estn en la base
del proceso y asumen desde algunas a todas las responsabilidades del mismo. Dentro de
esta categora, Nelson, M. (1977) incluye la colonizacin dirigida, caracterizada por un
elevado grado de control gubernamental sobre los colonos, tamao de los predios,
inversiones y otros.

20

Como se dijo anteriormente, la colonizacin de tierras nuevas ha sido implementada
por todos los pases de Amrica Latina, especialmente aquellos ubicados en el rea tropical
tienen una experiencia muy semejante sobre el fenmeno, que vale la pena considerar.

Las principales motivaciones que han tenido para la colonizacin de tierras nuevas,
particularmente para la ampliacin del frente agrcola, son las siguientes:

La existencia de extensas reas de tierras del Estado, denominadas baldas,
aparentemente con buenas posibilidades para el desarrollo de actividades agropecuarias.
Un sistema de tenencia que conlleva una alta concentracin de la propiedad en pocas
manos, especialmente sobre aquellas tierras con verdadera capacidad agrcola.
La existencia de una gran masa de campesinos que muestran bajos niveles de vida, y
ejercen una relativa presin demogrfica.
Las polticas de integracin territorial, valorizacin de recursos fronterizos y reforma
agraria.

En cuanto a la colonizacin espontnea la experiencia muestra la carencia de
obras de infraestructura y servicios de apoyo indispensables para el buen aprovechamiento
de las tierras incorporadas, quedando las decisiones practicamente en manos de la iniciativa
privada, cuyos intereses y capacidades frecuentemente no coinciden con los de la sociedad
en cuanto a tcnicas, uso racional y conservacin de los recursos. Una preocupacin
resultante de este proceso radica en la utilizacin de manejos agrcolas que pudieran no ser
los ms adecuados para esas tierras, generndose gran incertidumbre sobre el futuro de los
pioneros, as como de las tierras.

Aparentemente este tipo de colonizacin ha sido poco exitosa en su objetivo de
proporcionar una alternativa viable a los marginados del campo para superar su estado de
pobreza, en vista de que la conquista de tierras salvticas constituye una tarea muy dificil
para colonos empobrecidos, que son los que con mayor frecuencia emprenden este tipo de
colonizacin (FAO, 1985).
21


De la misma forma, la implementacin de mejoras e infraestructuras por parte del
estado, tales como la construccin de carreteras, con frecuencia estos procesos
espontneos de ocupacin que se caracterizan por un gran dinamismo y anarqua, que da
lugar a asentamientos rurales inestables y de escasa productividad agrcola (Venturini, O.
1968).

Las colonizaciones dirigidas en los paises del rea, a ms de ser muy costosas, no
siempre han dado los resultados esperados, ya que a excepcin de algunos proyectos, una
gran parte de ellos presentan deficiencias en aspectos fundamentales como: desarrollo
social, organizacin y capacitacin de los beneficiarios, a fin de convertirlos en empresarios
eficientes y autnomos, y la dotacin de infraestructura mnima necesaria para promover el
desarrollo econmico y el bienestar de la comunidad. En ese sentido, la dependencia del
colono de un tipo de paternalismo gubernamental frena la capacidad autogestionaria del
mismo, mantenindolo en una etapa de subsistencia (FAO, 1976-1985).

Por otra parte, las condiciones de desventaja del colono, espontneo o dirigido, con
cierta frecuencia ha dado lugar al hecho de que cedan en venta con mucha facilidad la tierra
posesionada, lo que conlleva problemas de concentracin fundiaria, que provoca a su vez,
la proletarizacin del agricultor, repitindose justamente muchos de los problemas que se
pretendan resolver.

La reforma agraria como proceso tendiente a lograr la transformacin y
modernizacin de la estructura agraria y la incorporacin de la poblacin campesina al
proceso productivo nacional incorpora nuevas tierras en el logro de sus objetivos, y con
frecuencia muestra las deficiencias antes mencionadas.

Para algunos especialistas (FAO, 1985) el ritmo de expansin de la frontera agrcola
en Amrica Latina, en las ltimas tres o cuatro dcadas, ha estado por encima de los
requerimientos reales de nuevas tierras para satisfacer las necesidades de incremento de la
22

produccin. En el lapso 1950-80 se incorporaron ms de 200 millones de hectreas, la
mayor parte ubicadas en el trpico hmedo.

Ms an, la acelerada expansin del espacio agrcola sin aplicacin de criterios
selectivos sobre las condiciones naturales de las tierras que se incorporan al proceso
productivo y la ausencia de un desarrollo paralelo de las capacidades exigidas para un buen
manejo y conservacin de los suelos, bosques, agua y fauna, ha dado lugar a una masiva
destruccin, desperdicio y deterioro de estos recursos.

Los bosques, principal exponente vegetal de estas reas, a consecuencia de este
proceso, se encuentran sometidos a una explotacin irracional y una progresiva
disminucin, que atenta no slo contra el equilibrio ecolgico y la existencia de pueblos
indgenas, sino que tambin pone en peligro la funcin social que estn llamados a cumplir,
ya que, como patrimonio nacional deben ser utilizados en beneficio de toda la sociedad.


1. LA DEFORESTACIN COMO CONSECUENCIA DE LA
COLONIZACIN AGRARIA EN VENEZUELA.

Venezuela no escapa en forma alguna a este fenmeno. La necesidad de ampliar el
espacio agrcola han devastado miles de hectreas bajo bosque, particularmente aquellas
ubicadas al Norte del Orinoco, rea que histricamente ha sido asiento de la dinmica
econmica y demogrfica del pas.

Ya en 1936 Pittier manifestaba el estado deplorable de cosas en materia destruccin
de bosques y de esterilizacin de los suelos en los valles centrales del pas (Quintero, E.
1983). En la dcada comprendida entre 1950 y 1960, segn el Banco Central, se extrajeron
de los bosques maderables la cantidad de 2.541.490 metros cbicos de maderas finas, duras
y blandas, lo cual juzgado con criterio conservacionista representa alrededor de 800.000
rboles (Lasser, T. 1969).
23


Tan slo en los Llanos Occidentales, durante el perodo 1959-1975, Veillon, J.P.
(1975) afirma que se deforestaron aproximadamente 1.289.000 hectreas que representa
una tasa de 51.560 hectreas deforestadas por ao.

Matute, citado por Luna, A. (1983), establece que en promedio unas 80.000
hectreas de vegetacin alta y media son deforestadas anualmente con permisos otorgados
por el Ministerio del Ambiente y de los Recursos Naturales Renovables (MARNR), y otras
30.000 hectreas lo son sin el permiso correspondiente.

Histricamente es a partir de la dcada del 40 cuando se inician las intervenciones
ms violentas sobre el bosque nacional, producto del desarrollo de la industria de la
construccin que exiga una mayor demanda de productos forestales. Estas intervenciones,
debido a los instrumentos y normas establecidas por el Estado, se efectuaron a travs de
simples explotaciones amparadas por permisos anuales y/o deforestaciones con fines
agropecuarios (Sociedad Venezolana de Ingenieros Forestales, 1983). Pero es a partir de la
dcada del 50 cuando la transformacin de los bosques con fines agropecuarios se acelera
en nuestro pas.

De manera general se han identificado (Sierra Club, 1976; Luna, A. 1983; Franco,
W. 1987) algunos factores responsables de la desaparicin de los bosques en Venezuela.
El primero lo constituye el Estado venezolano, quien a consecuencia de la difcil
situacin de nuestra agricultura y de los efectos de la expansin de la produccin petrolera
desde la dcada de los 50, viene planteando polticas de asignacin de una alta prioridad al
sector agrcola dentro de las estrategias de desarrollo global nacional, las cuales han
favorecido, de manera directa e indirecta, la deforestacin de amplias zonas en el pas, ya
que en la bsqueda de importaciones, as como de una reduccin en el grado de
vulnerabilidad externa en materia alimentaria, ha dirigido el impulso de la produccin
agropecuaria sobre la base del acondicionamiento de millones de hectreas y la ampliacin
24

sustancial del espacio agrcola y la implementacin de una agricultura moderna
(Hernndez,J. 1985).

Segn Hernndez J. (1985) este fenmeno de apertura y rpida ampliacin del
frente agrcola, a partir de un extensivo proceso de colonizacin, afect principalmente
reas de los piedemontes andinos, llanos altos y cuenca del Lago de Maracaibo,
originalmente cubiertas de vegetacin boscosa, para el establecimiento de explotaciones
ganaderas y agroindustriales.

Ello coincide con el planteamiento de Rangel, D. (1977), segn el cual el desarrollo
agrcola capitalista que ocurri en el pas, al amparo de la sustitucin de importaciones fue
eminentemente extensivo, en el cual la organizacin de la agricultura se hizo en tierras de
colonizacin arrebatadas al paludismo.

Dentro de esta poltica general la Reforma Agraria, implementada por el Instituto
Agrario Nacional (IAN) desde 1960, concebida como una empresa profundamente humana,
cuyo objetivo fundamental es la transformacin y modernizacin de la estructura
latifundista y la incorporacin de la poblacin campesina al proceso productivo nacional,
juega un papel importante dentro del proceso de disminucin de la superficie boscosa
nacional.

En este sentido Portocarrero, B. (1985) en su anlisis de la praxis reformista agraria
desde 1960 en nuestro pas, afirma que lo operado en gran medida fue un proceso de
colonizacin de tierras del Estado a un elevado costo, cuyos resultados no se corresponde ni
economicamente, ni socialmente con los ingresos invertidos, dejando sin afectar la gran
propiedad de la tierra, otrora latifundista y hoy, despus de un proceso reformista agrario,
transformado en buena parte, en complejos agroindustriales.

El IAN ha sido un importante proveedor de madera en el pas, materia prima
proveniente de la tala de miles de hectreas incorporadas a la actividad agropecuaria,
25

incorporacin que en buena parte la ha efectuado sin los estudios previos, resultando, en
muchos casos, suelos no aptos para el desarrollo de estas actividades, convirtindose en
corto plazo en sabanas de nfima productividad (una cabeza de ganado para 10 Ha.).
(Franco, W. 1987).

Otro factor que realiza deforestaciones en el mbito nacional lo constituye el
empresario del campo, el cual incluye a la agroindustria, como productora de materia prima
para la industria cerealcola y azucarera principalmente, y el productor pecuario, ambos
financiados en buena parte por organismos oficiales, la accin destructiva de vegetacin
boscosa de este sector resulta voraz, en el sentido de que requieren de extensas superficies
para sus labores , con el agravante de presentar una mnima eficiencia por lo extensivo de la
actividad, principalmente la pecuaria.

Como tercer factor se ubica al campesinado, cuya intervencin en las reas boscosas
est vinculada a las prcticas tradicionales de conuquerismo, tumba-quema-roza, con
algunas variantes tal como lo seala Franco (1987a), respecto al tpico sistema de
agricultura migratoria practicado en Asia, Africa y algunos pases de Amrica Latina.

En nuestro pas el conuquero deforesta y usa la tierra de uno a tres aos con cultivos
tradicionales (maz, frijol, yuca, pltano), en la produccin de alimentos para la subsistencia
y el logro de un pequeo excedente para el mercado; este excedente alcanza un mximo y
luego comienza a decrecer por el progresivo agotamiento de la fertilidad del suelo, regando
luego semilla de pasto, por lo que se le ha denominado conuquerismo sabanizante.

Nuestro campesino no posee tradicin en las actividades forestales y ve en el bosque
un obstculo para el desarrollo de la agricultura. Una de las razones que frecuentemente se
expone para justificar esta intervencin del bosque, es la aparente fertilidad del suelo, sin
embargo, son ms slidos los argumentos basados en la injusticia social imperante en el
campo, ya que,generalmente, es el campesino marginado, desasistido y desposeido el que
acta como agente destructivo de los recursos naturales renovables.
26


Este proceso de deforestacin que lleva a cabo el campesino, se ha visto
intensificado mediante la inmigracin ilegal procedente de pases vecinos, Colombia y
Brasil, en su mayora provenientes de clases sociales marginales que penetran la frontera en
busca de mejores condiciones de vida y establecen conucos en reas boscosas, generndose,
a su vez, situaciones problemticas de seguridad fronteriza.

Hasta ac la finalidad ltima de la deforestacin es la ampliacin del frente agrcola,
sin ambargo, la expansin urbana constituye otro factor de destruccin de bosques. Aunque
el rea que afecta es reducida su efecto no deja de ser importante, en el sentido de que las
reas verdes aledaas a los centros urbanos cumplen funciones vitales, como productoras
de agua para el consumo humano, zonas de esparcimiento, reguladoras del ambiente, y
otros.

Finalmente, estn las explotaciones medereras que tradicionalmente se han
considerado como el principal enemigo de los bosques en nuestro pas, pero es discutible
hablar de destruccin de bosque, ya que, las caractersticas de los mismo, las
disponibilidades tecnolgicas y las condiciones del mercado nacional de la madera han
permitido una extraccin selectiva, que en todo caso empobrece al bosque ecolgica y
econmicamente. Sin embargo, han contribuido indirectamente a la desaparicin de los
bosques mediante la apertura de las vas de penetracin, que han sido utilizadas por los
campesinos para adentrarse e instalarse en reas vrgenes, y por la falta de permanencia y
continuidad de la actividad forestal en reas explotadas.

Las prdidas y el deterioro de los recursos naturales renovables que se operan con
estas deforestaciones masivas son sin duda cuantiosas. No slo considerando los volmenes
de madera potencialmente aprovechables que son despilfarrados en un pas que hasta hace
poco importaba ms de la mitad del consumo nacional, sino tambin la ruptura violenta del
equilibrio estable, de un ecosistema natural complejo, para sustituirlo por un sistema
simplificado y artificial, y un ambiente seriamente disturbado por la cantidad de biocidas,
27

fertilizantes y dems insumos, que junto con las prcticas de quema repetidas, araduras,
compactacin y obras de infraestructura terminan por alterar gravemente las condiciones
naturales de vastas reas. Adems, existen otras consecuencias derivadas de la perturbacin
drstica de la cobertura vegetal protectora como son la alteracin del clima, del rgimen de
los vientos y de las aguas, la erosin de los suelos, el azolvamiento de presas, la
eliminacin de refugios de fauna silvestre, la prdida del patrimonio gentico animal y
vegetal, la proliferacin de plagas y enfermedades, entre otras.

A partir de 1994 dentro del Programa de Investigacin que desarrolla el comodato
ULA-MARNR, en la Unidad Experimental de la Reserva Forestal Caparo, se viene
ejecutando un Proyecto de Manejo Mltiple e Integral de la Finca de la Universidad de Los
Andes. Dentro de este estudio se desarrollan los modelos silvoagrcola en el que se asocia
el cedro, caobas y pardillo con lechosa; Silvopastoril, en el que se combinan pastos con
rboles forrajeros y maderables y un sistema agrosilvopisccola que consiste en la cra de
cachamas en laguna artificiales con cultivos agrcolas y especies arboreas. (Arends, 1994).

Por otra parte, el estado est tratando de incorporar los sistemas de produccin
forestal a la planificacin y desarrollo del pas, de tal manera que el Ministerio del
Ambiente y los Recursos Naturales Renovables a travs del Servicio Forestal Venezolano
(SEFORVEN), viene estableciendo una serie de parcelas pilotos a diferentes modalidades
en diferentes regiones como Apure, Barinas, Bolvar, Trujillo y Zulia.

En 1992, SEFORVEN inicia un programa de recuperacin de reservas de Caparo y
Ticoporo mediante plantaciones internas y la incorporacin de prcticas forestales en
parcelas y fincas.

Como antecedente de este problema se puede sealar que en los ltimos aos han
dado una serie de condiciones que contribuyen a acelerar la ocupacin y explotacin de los
recursos forestales en los llanos occidentales, como lo son: una poltica de explotacin del
recurso forestal, una crisis econmica que golpea a los sectores ms pobres, aumento de
28

desempleo, todo esto influye notablemente en la ocupacin de bosques con fines de
explotacin.

Sin embargo, en Venezuela los estudios sobre Sistemas Forestales son relativamente
nuevos y no muy amplios. Hasta el momento se conocen muy pocos ensayos con limitada
difusin de sus evaluaciones.




B. BASES TEORICAS


El Estado venezolano introdujo un conjunto de medidas de carcter legal con el
propsito de protegerlos y controlar su aprovechamiento. De esta manera, desde 1950, se
vienen declarando en el pas reas de aprovechamiento especial, crendose entre otras la
figura de reserva forestal, cuya finalidad es la de preservar reas boscosas para el
abastecimiento de materia prima a la industria forestal nacional, mediante normas precisas
que garanticen la produccin permanente a travs de planes de ordenacin y manejo
forestal.

De acuerdo al artculo 55 de la Ley Forestal de Suelos y de Aguas se define Reserva
Forestal como: ... macizos boscosos que por su situacin geogrfica, composicin
cualitativa y cuantitativa florstica o por ser los nicos disponibles en la zona,
constituyen elementos indispensables para la industria maderera nacional.

Hasta la fecha han sido declaradas en el pas, mediante resoluciones y decretos, diez
reservas forestales con una superficie aproximada de 11,4 millones de hectreas. e aprecia
la mayor superficie de reservas, un 88,28 %, se localiza al sur del Orinoco.sin embargo, las
ubicadas al norte de este ro se consideran como las ms importantes, desde el punto de
29

vista ecolgico, por ser los nicos reservorios de bosque hmedo tropical en la zona, y
desde el punto de vista econmico, por su cercana a los centros de consumo y
procesamiento, y por su riqueza en maderas finas y blandas de mayor demanda en funcin
a las disponibilidades tecnolgicas del pas.

Aunque tal superficie existe bajo la figura de reserva, ello no significa que toda esa
rea se encuentre bajo bosque, en razn a la presencia de formaciones arbustivas,
extensiones de sabanas, zonas de proteccin de suelos y aguas, as como un elevado grado
de intervencin humana que merma notoriamente su capacidad forestal.

De acuerdo al texto de las diferentes resoluciones de declaratoria de las reservas
forestales, el objetivo fundamental al que obedeci esta poltica era proteger de la
contingencia a quellas reas con potencial forestal para asegurar la demanda futura de esos
productos, la contingencia se refera a los efectos del creciente desarrollo de la industria de
la construccin nacional para el momento.

Sin embargo, esta poltica, tal como lo afirma Gutierrez, O.(1989), tenda ms hacia
el aprovechamiento de los recursos maderables presentes en tierras baldas, particularmente
maderas de alto valor comercial, sin considerea aspectos de tipo social, dicho en otras
palabras, se introdujeron mecanismos legales para enfrentar el problema de la destruccin
irracional de los recursos forestales, pero no se consideraron en esencia los factores que los
originaban.

Una revisin de la normativa legal que fundamenta la poltica forestal venezolana
(Ley Forestal de Suelos y Aguas y su Reglamento, Ley de Reforma Agraria, Ley Orgnica
del Ambiente, y la Ley Orgnica para la Ordenacin del Territorio, Ley Penal del Abiente),
refleja un celo en relacin a la proteccin, explotacin y aprovechamiento racional de los
recursos naturales renovables, as como, un carcter punitivo y restrictivo, pero adolece de
aspectos de tipo social que regulan la participacin de grupos privados vinculados con el
aprovechamiento y conservacin del recurso.
30


Esta ltima caracterstica representa una de las mayores defiiciencias en la materia,
puesto que no permite la incorporacin sistemtica del campesico a la explotacin forestal,
siendo justamente los problemas de ocupacin ilegal con fines agrcolas uno de los factores
que ms han afectado y afectan esta reas del pas, principalmente las reservas forestales,
con la consiguiente degradacin del patrimonio boscoso.

Este fenmeno se conoce con el nombre de invasin, ya que consiste en la
ocupacin de tierras ajenas, en este caso del Estado, y como tal representa una transgresin
jurdica, puesto que no existe ley alguna que autorice o consagre estas acciones,
(Hernndez, O. 1968). No obstante, el concepto de ocupacin de reserva forestal queda
definido como la colonizacin de tierras del Estado, con fines principalmente de
aprovechamiento agropecuario, generndose conflictos sobre la base de un uso forestal
legalmente establecido incompatible con las actividades que se pretenden desarrollar.

Aunque se establecen medidas para resguardar y proteger estas reas, al mismo
tiempo se comtemplan disposiciones que protegen a los grupos que pudiera salir afectados
con tales medidas. En efecto, el artculo 139 del Reglamento de la Ley Forestal de Suelos Y
de Aguas, seala que las superficies afectadas por una reserva forestal podrn ser reducidas
parcialmente por razones de rden tcnico, econmico, social, legal o cientfico que se
comprueben a juicio del Ministerio del Ambiente.

De la misma manera, disposiciones de esta normativa que permitiran controlar el
proceso de ocupacin en reservas forestales no se cumplen, tal como lo destaca, Delgado y
otros (1986), respecto a los artculos 57 y 138 de la Ley Forestal de Suelos y de Aguas y su
Reglamento respectivamente, los que preveen que las reservas no pueden ser colonizadas,
sin la previa autorizacin del Congreso Nacional, y en el caso en que hayan ocupantes en
ellas se aplicar lo establecido en la Ley de la Reforma Agraria, artculo 69, en el sentido
de que se hace obligatorio el traslado de esas poblaciones a lugares aptos, ubicados en reas
cercanas.
31


Por otra parte, la declaratoria de reservas no constituye por si mismo un elemento
que garantice su preservacin, si no se implementan los planes de manejo que pongan en
vigencia tal rgimen. La falta de planes de manejo con programas de control y vigilancia
efectivos que permitan detener el proceso de ocupacin y/o circunscribirlo a determinados
sectores, agudiza el problema, ya entran en juego agentes y estrategias de apropiacin del
espacio que sacan partido de este tipo de deficiencias, rebasando la normativa legal
(Delgado y otros, 1986). Un reflejo de ello es que hasta 1970 es cuando se otorga el primer
contrato administrativo de manejo a largo plazo, en la Reserva Forestal de Ticoporo,
decretada en 1955. (Unidad de Manejo II, empresa CONTACA).

Rojas Lpez (1989), dice: asimismo, las medidas hasta ahora adoptadas por el
Estado para enfrentar la situacin -desafectaciones, pago de bienhechuras y desalojos- no
han arrojado resultados satisfactorios, al contrario se catalogan de contraproducentes,
costosas e inoperantes y en algunos casos, paradgicamente, incentivadoras del proceso.

En efecto, las desafectaciones en las Reservas Forestales de Ticoporo y San Camilo,
que involucraron aproximadamente 280.000 hectreas, han constituido, a mediano y largo
plazo, un incentivo para generar movimientos masivos de ocupacin, basados en la
esperanza de ser incluidos por la va de los hechos en los planes de Reforma Agraria
(Comit de Conservacin del Estado Barinas, 1990). Esta pudiera considerarse una medida
de justicia social, en tanto que busca una distribucin equitativa de las tierras, pero en
muchos casos lo que se hace es consagrar la propiedad existente con anterioridad,
resultando beneficiados en primer trmino los grandes ocupantes, y en la medida en que
contina el mercadeo de tierras y bienhechuras en las reas desafectadas se agudiza el
proceso de concentracin de tierras, (Delgado y otros, 1986).

Segn testimonios del Comit de Conservacin del Estado Barinas (1990),
actualmente los terrenos otorgados al IAN, a raz de la desafectacin realizada en San
Camilo, estn en manos de fuertes grupos econmico del estado Tchira principalmente.
32


El pago de bienhechuras y reubicaciones tampoco ha resultado efectivo, ya que sin
las adecuadas medidas de control y vigilancia ms bien se transforman en incentivo de
atraccin de nuevos ocupantes con pretendidas esperanzas de pago de bienhechuras
fomentadas. De hecho en la Reserva Forestal de Ticoporo en 1975 se aplic esta medida
con un costo aproximado de 18 millones de bolvares, pero, actualmente la situacin de
ocupacin es mayor en esa rea (Comit de Conservacin del Estado Barinas, 1990). La
ineficiencia reiterada de esta medida condujo a la promulgacin del Decreto Presidencial
N 1569 del 14 de Mayo de 1976 (Gaceta Oficial N 30.981/14-05-76) el cual prohibe el
pago de indemnizaciones pretendidas por ocupantes en reas protegidas.

Delgado y otros (1986) describe el desalojo como medida de control en el proceso
de ocupacin de las reservas forestales, aparte de constituir una medida socialmente injusta,
ya que el contenido de sus acciones generalmente recae sobre aquellos ocupantes de
menores recursos y con escasas posibilidades de gestin, se revela como ineficiente para
cumplir con los objetivos de la legislacin ambiental, por cuanto el fenmeno de las
invasiones es de tipo recurrente. Basta verificar en cualquiera de las reservas forestales de
occidente, donde los operativos militares de desalojo reiterado no han logrado solucin al
problema .

En la actualidad, el proceso de ocupacin afecta a la totalidad de las reservas
forestales nacionales, sin embargo, aquellas ubicadas al sur del Orinoco se haban
mantenido relativamente sin intervencin, debido principalmente a su inaccesibilidad. No
obstante, recientemente han estado sometidas a fuertes presiones, producto de la ambicin
minera desatada en la regin por los llamados garimpeiros. Las reservas forestales
localizadas al norte del Orinoco, presentan una intervencin humana que las afecta, de
acuerdo a algunos estudios (Acero, P. 1980; Castaeda y otros, 1982) en ms de 50% de
sus superficies.

33

La revista Recursos (1988) admite que en los ltimos 20 aos se han talado y
quemado ms de cien mil hectreas de bosques productores por ao.

As tenemos que, la Reserva de Turn, est prcticamente deforestada y dedicada a
cultivos agroindustriales, quedando tan slo un 3% de su superficie bajo bosque (Sanchez,
A. 1990). Ticoporo, desafectada en una superficie de 83.000 hectreas, sufre en la
actualidad un avance del proceso de ocupaciones que afecta alrededor del 37% de su
superficie (Dugarte, 1990) impidiendo el desarrollo de los planes de ordenacin y manejo
previstos. San Camilo, tambin desafectada en un 53%, de la superficie restante,
aproximadamente el 24% se encuentra afectado por ocupaciones ilegales dirigidas
principalmente por grupos econmicos y polticos de la regin y es objeto de una avanzada
colonizadora de corrientes migratorias de Colombia y de los andes venezolanos (Comit de
Conservacin del Estado Barinas, 1990). Caparo, con una ocupacin violenta, en los ltimo
aos cuenta con aproximadamente el 53% de su superficie original bajo bosque (Sanchez,
M. 1989). Ro Tocuyo, est ocupada casi en su totalidad por fincas de grupos poderosos
(Comit de Conservacin del estado Barinas, 1990). En cuanto a la Reserva Forestal de
Guarapiche, en el oriente del pas, no se cuenta con la informacin pertinente.

Con respecto a las denominadas reservas forestales de Occidente -Ticoporo,
Caparo y San Camilo- algunos expertos opinan que su ubicacin no fue la ms adecuada,
dadas las condiciones ecolgicas y geogrficas favorables para el desarrollo de actividades
agrcolas que compiten por el uso del espacio, lo que conlleva una elevada vulnerabilidad
de estas reas respecto a los procesos de ocupacin agraria. Centeno, J. (1988) afirma que,
aproximadamente el 70% de su superficie ha pasado a usos agropecuarios.

La situacin es realmente alarmante considerando que stas reas constituyen una
oferta muy importante para satisfacer las necesidades nacionales de productos forestales,
ante la imposibilidad de mantener el ritmo de importaciones para el sector
1
. De acuerdo a

1
Para 1981, Venezuela import el 70% de la demanda nacional de materia prima forestal a un costo de 2000
millones de bolvares (Carrero, N. 1985).
34

los estudios realizados (MARNR, 1983) para el ao 2000 las necesidades de materia prima
forestal estarn en el orden de los 8,5 millones de metros cbicos rollizos de madera y
aproximadamente 11,3 millones de hectreas de tierras forestales bajo planes de manejo,
para la industria mecnica y de pulpa y papel nacional. Esta demanda deber ser cubierta
por los bosques con fines productores con que cuenta el pas, como son, las reservas
forestales y los lotes boscosos. Aparte se consideran los 25,2 millones de hectreas de
terrenos forestales necesarios para proteccin y recreacin.

Los sealamientos anteriores permiten ubicar y delimitar la dimensin del problema
que confrontan las reas boscosas del pas, particularmente las reservas forestales. Se trata
sin duda de un problema estructural, que va ms all del cambio de uso, se trata de un
problema jurdico, social. Poltico, econmico y en algunos casos de seguridad y defensa,
que atae no slo al subsector forestal y sus componentes, sino tambin a todos los sectores
involucrados, lo que amerita ser abordado desde un punto de vista integral para lo cual el
mtodo de escenarios ofrece un gran aporte.





1. LA OCUPACIN DE LA RESERVA FORESTAL DE CAPARO.

La Reserva Forestal de Caparo fue declarada por el Ejecutivo Nacional el 02 de
febrero de 1961, Resolucin N. 22 aparecida en Gaceta Oficial N. 26.479 del 10 de
febrero del mismo ao. Se localiza en jurisdiccin de los municipios Ezequiel Zamora y
Pedraza del estado Barinas, con una superficie aproximada de 174.370 hectreas. El
permetro est definido por los linderos incluidos en el documento de su declaracin
(Figura 1 y 2).

35

Esta superficie est sujeta a una serie de especificaciones en cuanto a objetivos,
normativa de uso, restricciones y controles que el ejecutivo nacional ha instrumentado para
tales fines y que constituyen la normativa legal que rige para este tipo de figura jurdica.
Paralelamente, existen algunos instrumentos formales e informales cuyas acciones, efectos
e inflencias recaen directa e indirectamente sobre el rea de la reserva. Estos documentos
recogen en teora, las directrices que dirigen el funcionamiento del rea para la produccin
forestal, y consagran su proteccin, por lo cual a los fines de este estudio se les ha
denominado instrumentos de control y regulacin para la Reserva Forestal de Caparo.

Como se mencion anteriormente, la ocupacin de una reserva es un proceso
mediante el cual grupos de personas organizadas o no invaden y se establecen de manera
temporal o definitiva dentro de su permetro, con el propsito de desarrollar actividades
agropecuarias que entran en conflicto con el uso forestal legalmente establecido, para lo
cual son desplegadas un conjunto de acciones de usufructo que permiten incorporar parte
de la superficie de la reserva al patrimonio particular de cada uno de los agentes
involucrados; apropiacin, es en este caso, el concepto que engloba dicha idea.

La reserva constituye, entonces, una entidad espacial dotada de un doble carcter:
teatro de operaciones del conflicto y objeto mismo del conflicto. La lucha entre los agentes
de ocupacin tiene como objetivo estratgico a mediano o largo plazo liberar un espacio y
ejercer su control a travs del lugar o de los recursos contenidos en l. (Mndez, A. 1990).

El fenmeno puede ocurrir con o sin la presencia de empresas concesionarias
encargadas de llevar a cabo los planes de ordenacin y manejo forestal en el rea,
aprovechando en el primero de los casos las labores de campo adelantadas por las
empresas: vas de penetracin, aclareos, extraccin, y otros, para el emplazamiento de sus
actividades e impidiendo el libre desenvolvimiento de las tareas de manejo en el rea,
asimismo, la presencia de las compaas madereras representa un cierto control en el rea
lo que, de alguna manera, frena el avance del frente agrcola y la desaparicin del bosque.

36

El proceso implica, pues, un cambio en el uso del espacio, cuyos efectos sobre la
masa boscosa, manejada o no, depende de la dinmica evolutiva y la naturaleza del proceso
mismo, as como de las caractersticas de los ocupantes, y de la intensidad del sistema del
uso de la tierra que se establezca.


2. INSTRUMENTOS QUE REGULAN Y CONTROLAN LAS
ACTIVIDADES EN LA RESERVA FORESTAL DE CAPARO.

a.- LEGALES:

Declaratoria de la Reserva Forestal de Caparo, segn Resolucin N. 22 del
Ministerio de Agricultura y Cra (MAC) de fecha 02/02/61, publicada en Gaceta Oficial N.
26.479 del 10/02/61. La misma pone de manifiesto el potencial econmico forestal de la
selva de Caparo y la conveniencia de protegerlo para la produccin forestal. Define, por
otra parte, la jurisdiccin y los linderos del rea que ser sometida a rgimen de reserva
forestal en base a puntos de orientacin geogrfica, que posteriormente fueron
representados en un mapa a escala 1:500.000 con informacin bsica que determina un rea
aproximada de 172.190 hectreas. (Grfico 2).

Finalmente, declara que el rea nicamente podr ser explotada con fines forestales
bajo las normas tcnicas que establezca el MAC, hoy Ministerio del Ambiente y de los
Recursos Naturales Renovables (MARNR).

Ley Forestal de Suelos y de aguas (1965): La seccin sobre Aprovechamientos
Forestales en Reservas Forestales, artculos 54, 55, 56, 57, establece que el Ejecutivo
Nacional crear las figuras necesarias para asegurar el suministro contnuo de materia
prima forestal a la industria nacional. Define las condiciones que deben reunir esos macizos
boscosos para ser considerados como reservas forestales, finalmente establece que debern
37

ser administradas por el MAC y que en ningn caso podrn ser colonizadas o enajenadas
sin la previa autorizacin del Congreso Nacional.

Reglamento de la Ley Forestal de Suelos y de Aguas (1977): El captulo VI rige
todo lo concerniente a los aprovechamientos en las reservas forestales, de esta manera
define a las mismas como reas boscosas con reconocida capacidad productiva, con
linderos definidos, destinadas al aprovechamiento forestal racional, con base a planes
tcnicos que formulen el Ejecutivo Nacional y los particulares (Art. 135).

Se establecen las condiciones que deben guardar estas reas para ser declaradas
como reservas por medio de decretos emanados del Ejecutivo. En cuanto a usos no se
excluyen aquellos compatibles con los fines para los cuales fueron creadas.

Refiere al artculo 69 de la Ley de Reforma Agraria el cual regir en el caso en que
existan ocupantes en las reas de reservas forestales (Art. 138).

Preve la posibilidad de reducir parcialmente las reas bajo reservas -
desafectaciones-, por necesidad de emprender obras de utilidad pblica o por razones de
orden tcnico, econmico, social, legal o cientfico, previo estudios tcnicos pertinentes.

En cuanto al manejo, establece que podr ser efectuado por el Servicio Forestal o
por medio de particulares, la superficie a menejar ser determinada por el MARNR. El
manejo del Servicio Forestal se realizar mediante licitacin de una o ms de una cuota
anual de explotacin hasta un mximo igual al turno previsto en el Plan de Ordenacin y
Manejo; en los casos en que la licitacin no diera los resultados esperados, se declarar
desierta y los productos se vendern en forma directa.

Para someter un rea de reserva a menejo de particulares, el MARNR publicar
aviso de prensa que notificar a los industriales madereros la disponibilidad para recibir
solicitudes para la elaboracin de planes de ordenacin y manejo en las reas que indique el
38

aviso. La seleccin se hace en base a las mejores condiciones econmicas, de
infraestructura, equipos y funcionamiento de los interesados. El seleccionado tendr un
plazo de dos aos para hacer entrega del mencionado plan, el cual tendr las correcciones
que el MARNR amerite, una vez aprobado se proceder a redactar un contrato del cual
formar parte dicho plan.

Finalmente, se contemplan disposiciones sobre la participacin de profesionales
forestales en la elaboracin y ejecucin de los planes de ordenacin y manejo, la
posibilidad que funcionarios del Ministerio del Ambiente realicen experiencias de
investigacin en aquellas reas manejadas por particulares, y la imposibilidad de otorgar
simultneamente a una misma persona natural o jurdica, en lapsos totales o parciales, ms
de una concesin.

La Ley Orgnica para la Ordenacin del Territorio (1983): Incluye a las reservas
forestales dentro de las reas sometidas a rgimen de administracin especial (ABRAE),
conforme a leyes especiales, que debern ser declaradas por Decreto Presidencial en
Consejo de Ministros (Art. 17) y prev la desafectacin por va ejecutiva, previo
conocimiento de la Comisin Nacional de Ordenacin del Territorio y el cumplimiento de
ciertos requisitos: Plan de Ordenacin y un Reglamento de Uso del rea a desafectar.



Ley Orgnica de Administracin Central: Atribuye competencias al MARNR sobre
la administracin de estas reas en concordancia con las especificaciones de la Ley
Forestalde Suelos y Aguas.
Decreto N. 1569: aparecido en Gaceta Oficial N. 30.981 del 14/05/76, mediante el
cual en terrenos calificados por la Ley Forestal de Suelos y Aguas como parques
nacionales, reservas forestales, zonas protectoras, cuencas hidrogrficas y reservas de
regiones vrgenes, el Ejecutivo Nacional no reconocer indemnizaciones que se pretendan
por ocupaciones o utilizaciones de stos terrenos.
39


De la misma forma los organismos administrativos, en cumplimientos de sus
funciones, cuando deban efectuar avalos, aceptacin de derechos y actividades similares,
no reconocern ningn derecho que pretenda fundarse en la ocupacin o utilizacin de
estos terrenos baldos denominados inalienables. Sin embargo, existe la posibilidad de
llegar a convenios equitativos con los interesados, cuando se trate de situaciones de hecho
creadas con anterioridad a la fecha del Decreto y se evidencie buena fe, decisin que
tomar el presidente de la Repblica en Consejo de Ministros.

Decreto N. 636, publicado en Gaceta Oficial N. 34.421 de fecha 05/03/90, el cual
prohibe terminantemente la ocupacin y la realizacin de actividades contrarias a los fines
de creacin de las reservas forestales y lotes boscosos, para lo cual prev la realizacin de
un censo de ocupantes en estas reas para determinar el nmero de ellos, las condiciones de
tenencia y actividades que desempean, con el objeto de seleccionar aquellos ocupantes
lcitos -sujetos de reforma agraria, de buena fe y anteriores a la fecha de declaratoria- e
ilcitos para los cuales se tienen acciones previstas.

El decreto reafirma la condicin de las reservas forestales como reas productoras
de materia prima forestal para cuya funcin encarga al MARNR, MAC, Ministerio de
Relaciones Interiores y Ministerio de la Defensa.

Ley penal del Ambiente (1992) , publicada en Gaceta Oficial N. 4.358
Extraordinario del 3 de Enero de 1992, tipifica como delitos aquellos hechos que violen las
disposiciones relativas a la conservacin, defensa y mejoramiento del ambiente y establece
las sanciones penales correspondientes, as como las medidas precautelativas, de restitucin
y de reparacin a que haya lugar.

Particularmente el Captulo V, art. 58, advierte que el que ocupare elcitamente las
Areas Bajo Rgimen de Administracin Especial (ABRAE) o ecosistemas naturales y
dedicare a actividades comerciales o labores de carcter agropecuario, pastoril o forestal,
40

cause alteracin o destruccin de la flora o vegetacin, en violacin de las normas sobre la
materia, ser sancionado con prisin de dos meses a un ao y multa de dosciento a mil das
de salario mnimo. Asimismo, estn previstas sanciones para otras acciones que se
relaciones con la ocupacin en reas protegidas.


b.- DE PLANIFICACIN.
Plan para el Ordenamiento del Territorio del Estado Barinas (MARNR, 1987):
Instrumento contentivo de los lineamientos esenciales de produccin, distribucin de la
poblacin y de las actividades productivas, racionalizacin y tecnificacin del medio
natural y la conservacin de los recursos naturales y del medio ambiente.

Plantea como uno de los principales problemas del estado Barinas en esta materia, la
irracional explotacin forestal y la ausencia de reglamentacin de las diferentes ABRAE
con que cuenta.

En este sentido, uno de los principales objetivos de la ordenacin del territorio
consiste en incentivar y estimular el aprovechamiento integral y sostenido del bosque, para
lo cual se recomienda la elaboracin de un plan estatal de Desarrollo de los Recursos
Forestales que dicte las pautas para el manejo del mismo, desde el aprovechamiento y
regeneracin del bosque hasta el procesamiento industrial, que incluya la diversificacin de
la industria en el estado.

En cuanto a las reservas forestales plantea la implementacin de los reglamentos de
uso y la construccin de la infraestructura mnima necesaria para impedir las invasiones y
las ocupaciones ilegales de las mismas.

Especficamente para la Reserva Forestal de Caparo se contempla la ratificacin de
sus linderos y los objetivos para los cuales fue creada. As como agilizar la concesin de la
41

Unidad III e implementar acciones a fin de evitar las invasiones al rea mediante un
efectivo plan de vigilancia y control.

Paralelamente, se proponen proyectos de desarrollo en zonas aledaas y que se
superponen a la superficie de la reserva de Caparo, como el Proyecto Uribante-Caparo cuyo
objetivo es el aprovechamiento integral de los recursos, recomendndose el uso
agropecuario bajo sistemas de produccin intensivo y semi-intensivo conjuntamente con el
aprovechamiento forestal y plantaciones. (Figura 3).

Plan Nacional de Desarrollo de los Recursos Forestales, (MARNR, 1988).
Constituye el instrumento bsico para una ordenacin adecuada de las diferentes fases del
proceso productivo forestal, para la definicin de una poltica forestal nacional que enmarca
la actividad y coadyuva en el proceso de planificacin de aquellos sectores que podran
entrar en conflicto por el uso del espacio con la actividad forestal.

Sin embargo, Centeno, J.(1990) opina que este documento no llena las expectativas
en cuanto a estrategias definidas de desarrollo para el sector, ya que evade gran parte de los
aspectos plticos y administrativos bsicos que ameritan revisin y que se expresan como
vicios de la poltica y prctica forestal vigente.
En cuanto al manejo del recurso bosque en el pas el plan lo caracteriza en tres
categoras:

Agotamiento acelerado del recurso, bien por va de un mal aprovechamiento legal o
ilegal y por las deforestaciones indiscriminadas, permisadas o no, con fines
agropecuarios.
Indice elevado de prdidas y subaprovechamiento del recurso, tanto en la fase primaria
como en el procesamiento industrial.
Reposicin o recuperacin insuficiente del recurso que se explota.
FIGURA 3
42

En razn de ello contempla para las reas en concesin el desarrollo de sistemas de
ordenacin ms adecuados, el mejoramiento de los sistemas silviculturales, la rehabilitacin
de los bosques degradados y reas explotadas, integrndolas, asimismo, a programas de
desarrollo mltiple con fines sociales, el mejoramiento y optimizacin de la industria y la
reorientacin y reforzamiento de la estructura institucional que permita al Estado una
mayor y eficiente participacin tanto a nivel tcnico como administrativo sobre los planes
de aprovechamiento.

Respecto a la conservacin del bosque -reservas forestales y lotes boscosos- plantea
la necesidad de ejercer un mayor control y seguimiento de los planes de manejo, los cuales
debern orientar la conservacin del recurso como objetivo vital, no slo mediante la
preservacin de reas vrgenes como reserva genticas, sino tambin a travs de la
ejecucin de un aprovechamiento racional basado en un amplio conocimiento ecolgico del
bosque, a fin de garantizar que este, an con una estructura ms simplificada, constituya
fuente segura de bienestar y desarrollo para las generaciones venideras.

Tambin la poltica deber prever la inclusin, en la estructura del plan de manejo,
de la dinmica social alrededor del recurso, la cual constituye eje protagnico de la fuerte
presin de uso que sobre este se ejerce. Al respecto, se debe considerar el uso de sistemas
alternativos de aprovechamiento mltiple -plantaciones y sistemas agroforestales, entre
otros- en aquellas reas donde se prevean y evidencien conflictos por el uso de la tierra,
teniendo presente que el aspecto social es el principal objetivo a lograr a fin de minimizar
las causas de dichos conflictos y por ende el deterioro del recurso.

Establece entre sus conclusiones que el futuro de las reservas forestales de los
Llanos Occidentales depender en buena medida de los esfuerzos que se hagan para
imprimirle un mayor dinamismo al sector forestal, ello incluye la industrializacin de la
madera en la zona de produccin.
Proyecto de Desarrollo del Eje Fluvial Apure-Orinoco (Corporacin Venezolana del
Suroeste. CVS, 1989): Constituye un proyecto prioritario para el desarrollo regional y el
43

ordenamiento espacial que adelanta la CVS desde 1986, el cual si bien no presenta
lineamientos directos sobre la Reserva Forestal de Caparo, plantea alteraciones en el
mediano y largo plazo sobre la formas de ocupacin del espacio en el rea de influencia del
proyecto, que comprende parte de los estados Tchira, Apure, Barinas, Gurico,
Anzotegui, Bolivar, Monagas y los recientes estados Delta Amacuro y Amazonas.
Los ros Apure y Orinoco atraviesan reas con un inmenso potencial de produccin
agrcola, pecuaria, forestal y minero; en este sentido la implementacin del Eje Fluvial
Apure-Orinoco podra proveer una serie de impactos beneficiosos a nivel regional y por
ende a nivel nacional, como son:
Ruptura de los desequilibrios territoriales entre los diversos espacios regionales.
Integracin inter-regional de diversos proyectos.
Ordenacin y mejor aprovechamiento de las planicies inundables.
Diversificacin de los sistemas de transporte y disminucin de los costos de
movilizacin de grandes volmenes de carga.
Reforzamiento y creacin de un sistema potuario y urbano a lo largo del Eje.
Creacin de un sistema de seguridad y defensa como apoyo del desarrollo fronterizo.

Entre las actividades que incluye la puesta en marcha del proyecto y que afectan
ms directamente el espacio de la Reserva Forestal Caparo, y que influira en el proceso de
ocupacin actual de la reserva, estn:

El proyecto de ingeniera de trasvase del ro Uribante Viejo, el cual, presumiblente,
permitir extender la navegacin hasta el piedemonte andino, utilizndose unos 226
m
3
/seg de caudal del ro Caparo para la navegacin, respetndose un caudal ecolgico de
25 m
3
/seg (CVS, 1989), lo que conjuntamente con el alineamiento hidrulico del ro
Apure tiene como objetivo fundamental mejorar las condiciones de navegacin en el ro
Apure y extender el perodo de navegacin a 12 meses/ao.

Mejoramiento y ampliacin del Puerto Santos Luzardo, muy cercano al lmite Sur de la
Reserva Forestal de Caparo, a orillas del ro Apure, as como la ubicacin de astilleros
44

que consolidarn una gran actividad econmica en la zona como punto de intercambio
entre los Andes, Llanos Occidentales y Oriente a travs del Eje Fluvial (CVS, 1989).



c.- ADMINISTRATIVOS.

Los Contratos Administrativos de Ordenacin y Manejo Forestal que establece el
Estado venezolano, representado por el MARNR, con las empresas concesionarias
encargadas de elaborar e implementar El Plan de Ordenacin y Manejo de La Reserva
Forestal de Caparo, los cuales contienen todas las especificaciones tcnicas que el Estado
impone a las empresas para asegurar el cumplimiento de la normativa legal en la materia y
la conservacin, proteccin y aprovechamiento racional del rea.

Como ejemplo de este tipo de instrumentos se anexan el Contrato Administrativo de
Ordenacin y Manejo Forestal MARNR-IMADELCA C.A. y el Contrato de Comodato
ULA-MARNR. (Anexo 2).


3. ANALISIS HISTRICO DEL PROCESO DE OCUPACIN DE LA
RESERVA FORESTAL DE CAPARO.

Cuando se analiza el proceso de colonizacin de la regin en la que se inserta la
Reserva Forestal de Caparo, se nota una ausencia oficial que se mantiene an despus de la
poltica nacional de proteccin de reas con vocacin forestal (1960), la cual al parecer no
estuvo apoyada por los estudios forestales y socioeconmicos que sustentaran
delimitaciones cnsonas con las diversas realidades en cada uno de esos espacios.

La declaratoria de la Reserva Forestal de Caparo aparentemente constituy un acto
fuera del contexto regional, una decisin a nivel central sin la debida consulta tcnica y
45

aviso a los representantes del MAC local, manifestacin de ello lo constituyen los permisos
para deforestacin con fines agrcolas que continuaron siendo otorgados por ese organismo
para la zona an despus de la creacin de la Reserva.

De esta forma el objetivo proteccionista de la declaratoria no se logra, no slo por la
presencia de comunidades rurales dentro de su permetro , cuyo crecimiento estara influido
directamente por la dinmica de colonizacin activa de la sub-regin Uribante-Arauca, sino
tambin porque no se puso en prctica la correspondiente poltica de manejo y guardera
forestal que le diera consistencia a la declaratoria.

A pesar de los esfuerzos por parte del MAC, posteriormente del MARNR, y de la
Corporacin de los Andes como ente encargado de la promocin del desarrollo regional,
para implantar hasta 1984 cuando se firma el primer contrato para la ordenacin y manejo a
largo plazo de una unidad tcnica de esta reserva con una empresa maderera; con
anterioridad los contratos establecidos eran nicamente con fines de investigacin.

Mientras tanto, el rea estuvo sometida a fuertes presiones por la accin de agentes
con diversos intereses, pero cuya estrategia central gir alrededor del control y apropiacin
del espacio y sus recursos.

Actualmente todas las unidades y lotes de la reserva se encuentran sometidos a
contratos administrativos para su manejo, sin embargo, el desfase producido por la tarda e
inconstante intervencin del Estado favoreci un proceso de ocupacin anrquico llevado a
cabo por agentes sociales involucrados en actividades ilegales como explotacin de madera,
ocupacin de tierras a gran escala, quemas y deforestaciones, que han deteriorado
gravemente las potencialidades de la reserva.

La colonizacin de tierras en la Reserva Forestal de Caparo se ha desarrollado de
manera similar a otros frentes de colonizacin espontnea analizados en el occidente del
pas: el piedemonte noroccidental andino (Venturini, O. 1968), el rea Uribante-Arauca
46

(Rodriguez, G. 1982; Delgado, M. 1984), Unidad Experimental de la Reserva Forestal de
Ticoporo (Delgado y otros, 1986).

Se trata de un proceso de ocupacin en el cual se aprecian dos grandes ciclos: un
ciclo de ocupacin en el cual los agentes principales son los campesinos que utilizan la
estrategia de deforestar una cierta superficie para dedicarla a uso agrcola -agricultura de
subsistencia- y un ciclo subsecuente de concentracin de tierras, en el cual cobran
progresivamente importancia grupos capitalizados -terratenientes y empresarios del campo-
, quienes utilizan las deforestacines hechas por los colonos primarios, compran sus
bienhechuras y adquieren cada vez mayores extensiones para fines pecuarios
fundamentalmente, actividad que desarrollan con rasgo de empresa capitalista. Este proceso
caracterizado por la concentracin de la propiedad obliga al grupo inicial a desplazarse
hacia nuevas fronteras o hacia el trabajo asalariado.

An cuando el ciclo de concentracin de tierras es subsecuente al ciclo primario, no
significa que las estrategias presentes en ste ltimo desaparezcan, sino que son en parte
desplazadas hacia otras tierras, coexistiendo en el rea de colonizacin los dos ciclos. Es
posible distinguir un ciclo de transicin hacia la concentracin denominado de
consolidacin por lo gradual del proceso.

A diferencia de otras reservas de occidente, en Caparo este proceso de colonizacin
se desarroll, en sus fases iniciales, de manera progresiva, espontnea no organizada, a
consecuencia de lo cual la ampliacin del frente agrcola fue paulatina, restringindose a
aquellas reas de mayor acceso: zona norte de la reserva y mrgenes de los principales ros
y caos (Caparo, Uribante Viejo, Cao Anar). La condicin de inaccesibilidad de la
reserva y las frecuentes inundaciones en la zona determinaron en gran parte ese fenmeno.
El estudio realizado por Veilln, J.P.(1975) sobre deforestaciones en los Llanos
Occidentales en el perodo 1950-1975 reafirma la idea anterior, encontrndose la Reserva
Forestal de Turn con 61% de su superficie deforestada, Ticoporo un 31%, San Camilo un
33% y Caparo nicamente un 3%.
47


Para fines de manejo, Caparo es dividida originalmente en cinco unidades,
posteriormente en tres unidades tcnicas de manejo y una experimental. No obstante, hasta
finales de 1989 solamente la Unidad Y y la Experimental estaban sometidas a planes de
manejo, lo que permiti de alguna manera imponer controles para frenar el avance del
frente agrcola en el rea; el resto de las unidades permanecieron, hasta esa fecha, sin
planes de manejo. La Unidad II fue cedida en concesin (1984) pero el Estado rescindi el
contrato por manejos inadecuados del recurso forestal. Para la Unidad III recin se decida
la propiedad del Estado sobre la misma, lo que impeda su incorporacin al manejo forestal,
ms a pesar de la ausencia de controles en estas dos unidades los niveles de ocupacin no
resultaban alarmantes hasta finales de la dcada de los ochenta.

Sin embargo, se crearon muchas expectativas alrededor de estas tierras,
principalmente aquellas de la Unidad III al sur de la reserva, por su prxima incorpotacin
al manejo forestal, su posible asignacin a empresas madereras forneas (vinculadas a
grupos econmicos del estado Tchira), la futura incorporacin del entnces Distrito
Ezequiel Zamora a la recien creada Corporacin Venezolana del Suroeste (CVS) y la
implementacin de algunos proyectos por parte de esta institucin para la incorporacin del
rea al desarrollo regional a travs del Proyecto Eje Fluvial Apure-Orinoco.

Este conjunto de circunstancias provoc un clima de tensiones en la zona que
finalmente estall con una ola de invasiones masivas que alteraron la dinmica normal
del proceso de ocupacin que vena desarrollndose en Caparo. En este caso ya no se
trataba de invasiones individuales o en pequeos grupos que ocurren de manera
espontnea, sino que obedecan a planes organizados, en los cuales participaban no slo
la dirigencia campesina, sino tambin poderosos grupos econmicos (El Nacional,
13/01/89). El proceso se generaliza y desarrolla a tal magnitud que supera con creces
cualquier previsin en las medidas de control y vigilancia diseadas para la Unidad III
amenazando con extenderse al resto de las unidades.

48

Aparte de las expectativas que ese conjunto de condiciones pudieron generar en los
potenciales invasores de la reserva, la proximidad de las elecciones nacionales (Dic-87) y
posteriormente de Gobernadores y Alcaldes que habran de ocurrir en 1989, cre una
situacin propicia para que ciertos dirigentes, por razones electorales o con aspiraciones
polticas locales, participarn en la organizacin de invasiones o apoyarn campaas
destinadas a neutralizar la accin de los organismos responsables de garantizar la integridad
de la reserva.

La deforestacin masiva y posterior ocupacin con fines agrpecuarios no ha sido
producto exclusivamente de la intensificacin de las migraciones campesinas no
controladas y/o apoyadas por organizaciones poltico sindicales, tambinn hubo un
aprovechamiento de esta situacin inicial por parte de agentes capitalistas -terratenientes,
comerciantes, contrabandistas- quienes se sumaron a la destruccin del bosque, valindose
en muchos casos de los campesinos para deforestar reas, fundar potreros, construir
bienhechuras, realizar extracciones ilegales de los recursos forestales, y obtener fabulosas
ganancias con estas actividades ilegales.

Adicionalmente, se han detectado anomalas y violaciones a la normativa legal por
parte de las Delegaciones Agrarias -Tchira y Barinas- que otorgan constancias de
ocupaciones y ttulos de propiedad dentro de la reserva. En relacin al mercadeo de
bienhechuras, en el que juegan papel importante los terratenientes del rea, se han prestado
jueces y registros del estado, para notoriar y autenticar documentos de compra-venta. Y la
participacin de instituciones bancarias y crediticias que otorgan este tipo de concesiones a
propietarios de unidades de explotacin localizadas dentro de la reserva (FAC, 1989),
contra lo cual se ha pronunciado el MARNR.

Otro elemento atentario contra la integridad fsica de la Reserva Forestal de Caparo
lo constituye la presencia de Sociedades Civiles -Comunidad Morales, Carrero Necker-
quienes por mucho tiempo han manifestado su propiedad sobre terrenos de la reserva
generando situaciones de inseguridad jurdica, ya que ocupan tierras, presentan
49

documentos, confunden dependencias, manejan a los ocupantes, impiden las labores de
manejo forestal, aunque ya se han adelantado los estudios tendientes a controlar las
acciones de estos agentes.

La caracterizacin de las invasiones recientes evidencia la ocurrencia de un nuevo
ciclo primario, pero con unas dimensiones que supera con creces la dinmica espacial que
mantuvo durante varios aos, el cual afecta aproximadamente el 46% de la superficie de la
reserva, que representa unas 85,762 hectreas distribuidas como amplias franjas hacia los
mrgenes de ros y caos.

Esta distribucin se debe a que estas zonas se corresponden generalmente con
posiciones geomorfolgicas (diques, bancos) cuyas caractersticas edficas -drenaje,
textura- resultan favorables para el desarrollo de actividades agropecuarias, adems los ros
constituyen las principales vas de acceso al interior de la reserva, especialmente en poca
de invierno y representan a su vez fuente de un recurso vital.

La agricultura se caracteriza por ser una actividad bastante extensiva y tradicional,
producto de la influencia de las zonas agrcolas adyacentes y las condiciones mismas de los
ocupantes. Muchos de los cuales fungen como encargados, caporales o cuidones de los
dueos cuyas residencias se ubican en poblaciones vecinas: Barinas, Santa Brbara y San
Cristbal principalmente.
Las condiciones de vida de los ocupantes resultan precarias, evidenciadas por la
ausencia de servicios bsicos: educacin, agua, electricidad, y viviendas por lo general tipo
ranchos de paja con paredes naturales.

Esta poblacin es producto de un proceso migratorio proveniente de los estados
andinos, generalmente campesinos con niveles de vida muy bajos, atraidos por las
posibilidades econmicas de las tierras llanas. Conjuntamente con una inmigracin ilegal
proveniente de Colombia que se residencia en el rea por la relativa cercana a la frontera.
50

Ambos grupos perciben estas tierras como libres, con excelentes condiciones para
desplegar un trabajo similar al realizado en su lugar de procedencia.

A los fines de ordenacin y manejo forestal funcionan en la reserva cinco empresas
concesionarias y la Universidad de Los Andes (ULA) bajo contratos administrativos con el
Estado venezolano. (Cuadro 2, Figura 5).

Para el cumplimiento de sus contratos las empresas requieren de inversiones, las
cuales ascienden en la actualidad a los 303 millones de bolvares en maquinaria, equipos,
infraestructura, plantaciones e investigacin (Comit de Conservacin del estado Barinas,
1990).

El estado de ocupacin de la reserva impide la aplicacin de los planes de
ordenacin y manejo por parte de las empresas. En algunos casos la intervencin de la masa
boscosa es tal que no permite cumplir con las cuotas de explotacin fijadas. De esta
manera, la actividad se restringe a la extraccin de madera ya que el manejo silvicultural se
imposibilita por la constante intervencin agropecuaria en el rea y la situacin de
inseguridad, producto de la agresin y violencia desatada contra el personal y equipo de las
empresas.

La administracin de la reserva est a cargo del MARNR-SEFORVEN, a travs de
la Direccin General Sectorial de Administracin del Ambiente, que se ejerce por medio de
la oficina de Reservas Forestales de Occidente, Ticoporo y Caparo, que funciona en Santa
Brbara de Barinas.


51

CUADRO N 2. EMPRESAS CONCESIONARIAS DE LA RESERVA FORESTAL
DE CAPARO.

UNIDA
D
SUPERFICIE EMPRESA FECHA-CONTRATO

I

II




III


EXPERI

LOTE A

LOTE B


LOTE A

LOTE B

MENTA
L
52.000
26.900

32.944


30.200

30.700

7.000
IMADELCA
EL YAURE-TEMAICA-
SIPRECA

ASERRADERO ZAMORA


IMCIBOLCA*

TRIPLEX*

COMODATO ULA-MARNR
25/01/84
17/02/89

17/02/99


NOV.88

NOV.88

DIC.82

TOTAL: 181.944

* Resolucin 506-A (Parcelas de Investigacin)
______________________
Fuente: MARNR (1989): Divisin de Reservas Forestales de Occidente.
Santa Brbara, Barinas.
El Servicio de Guardera Ambiental lo realiza el Destacamento N. 14, dependiente del
Comando Regional N. 1 de las Fuerzas Armadas de Cooperacin del estado Barinas, y a
partir de 1985 un acta convenio estableci la accin coordinada entre Ministerio de la
Defensa, MARNR y Concesionarias para tales efectos.

Tal como se sabe, esta accin de guardera ha resultado deficiente, entre otras
razones, por las limitaciones de personal, recursos de materiales y falta de coordinacin
interinstitucional.
52


La construccin y acondicionamiento de los puestos de control para el albergue del
personal y equipo de la Guardia Nacional que adelanta la vigilancia y resguardo de la
reserva, es responsabilidad de las concesionarias tal como lo especifica el acta convenio
antes mencionada. Sin embargo, algunos de estos puestos de control poseen ya la
infraestructura y dotacin necesaria para su funcionamiento, pero an no entran en servicio
por desaveniencias entre estas instit uciones, mientras tanto las instalaciones son
deterioradas y destruidas por los ocupantes.

La efervescencia del proceso de ocupacin en la reserva condujo en los ltimos aos
a la realizacin por parte de la Guardia Nacional de contnuos operativos de recenso,
destruccin de ranchos, decomiso de armas, motosierras, desalojos y otros, que lejos de
calmar la situacin desat violentos procesos de agresin por parte de los ocupantes.

La situacin es tal que pareciera que quien se encuentra en forma ilegal son las
empresas y los ocupantes sus victimas, desarrollndose incluso por parte de estos ltimos
acciones dirigidas a organismos como el IAN, la Fiscala General de la Repblica,
MARNR, entre otros, para denunciar ecocidios en el rea y solicitar el pago de
participacin por la madera extraida por las concesionarias, y exigir el pago de
bienhechuras y el cobro de peaje (INCIBOLCA, 1989).

Se aprecia pues el proceso de ocupacin de la Reserva de Caparo, la concurrencia
de una gama de agentes de ocupacin, as como formas de participacin y motivaciones
diversas, por lo que resulta incorrecto catalogarlo como un proceso espontneo de
ocupacin, no es improvisado, pero tampoco se aprecia en su totalidad como un proceso
dirigido en el que se didtinga un ente, o varios de ellos, que ejerzan el control del mismo.
En vista de lo cual parece ms aceptable considerarlo como un proceso incontrolado, al
menos por las instituciones del Estado, idea que incluye la sensacin de anarqua que lo
caracteriza.

53


El fenmeno de la ocupacin de las reservas forestales, en este caso de Caparo, se
explica dentro de una realidad social, econmica y poltica que escapa del mbito local y
regional en el cual se desenvuelve. A este conjunto de fuerzas generales externas que
estimulan el proceso se les denomina variables externas.

De igual forma, existen condiciones locales inherentes a la reserva misma que
favorecen las posibilidades de ocupacin o aumentan su vulnerabilidad, son factores
relacionados, principalmente, con el manejo y el control del rea, las cuales se denotan
como variables internas.

A.- Externas:
Poltica de capitalizacin, modernizacin y fomento de la agricultura: A
consecuencia del auge de la riqueza petrolera se aceleran en el pas el crecimiento del
mercado interno, la dotacin de equipamiento e infraestructura, la tasa de dotacin de
equipamiento e infraestructura, la tasa de la urbanizacin y la expansin del espacio
agrcola. A partir de la dcada de los cincuenta se produce la ampliacin del proceso de
capitalizacin y modernizacin del sector agrcola, de los cuales los procesos de
colonizacin son parte fundamental.

La poltica de sustitucin de importaciones se convirti en el instrumento central
para reorientar el sector agrcola hacia nuevos patrones de racionalidad econmica y de
utilizacin de los recursos. La reproduccin de este modelo de crecimiento en las periferias
nacionales impuso un vigorosos movimiento de frentes agrcolas que aceler la
deforestacin de reas boscosas y la ocupacin de baldos a travs de polticas de reforma
agraria, colonizacin, agricultura a gran escala, explotacin forestal y procesamiento
agroindustrial (Garca, 1982, citado por Rojas Lpez, 1990).

En los Llanos Altos Occidentales esta poltica de apoyo al sector agrcola encuentra sus
precedente ms lejanos en los proyectos de las colonias agrarias de Turn y Pimpinela
54

(1950). Posteriormente con la proteccin a los planes de cereales y oleaginosas integrados
al desarrollo agroindustrial de la regin se consolida un sistema de produccin de cultivos
mecanizados plenamente articulado a la agroindustria de alimentos concentrados, aceites,
harinas y algodn.

Esta poltica de modernizacin capitalista del campo, se apoya en la valorizacinn
por parte del Estado de tierras nuevas para su incorporacin al espacio agrcola. Razn por
la cual algunos especialistas (Rangel, D. 1977) la han llamado capitalismo colonizador.

En sntesis, la formacin de espacios pioneros en la regin revela el curso de la
capitalizacin y modernizacin de la agricultura en la dcada de los cincuenta. Este curso
alcanza desarrollos posteriores con la intensificacin de la poltica de sustitucin de
importaciones que convierte al sector agroindustrial en el eje de transformacin del campo
venezolano (Rojas Lpez, 1990).

Sector Forestal desasistido: Frente a este apoyo a las actividades agrcolas se aprecia
un trato secundario al subsector forestal, que tradicionalmente ha sido ignorado dentro del
proceso de desarrollo socioeconmico nacional; cuando ha sido considerado no se le
contempla metas productivas, financieras y de estmulo a su desarrollo integral. La gestin
forestal por su parte, competencia exclusiva del MARNR, ha presentado deficiencias en
cuanto a presupuesto, coordinacin, equipos, personal tcnico dedicado a la inspeccin,
supervisin y control de las actividades involucradas en el manejo de las reas boscosas. El
recin creado Servicio Forestal Venezolano (SERFORVEN), adscrito al Ministerio , viene
a llenar una necesidad muy sentida en materia forestal.

Potencialidad del Estado Barinas: Barinas se presenta como una frontera de recursos
en funcin de la disponibilidad de una frontera de recursos en funcin de la disponibilidad
de tierras pblicas, su ubicacin como zona de transicin entre los estados andinos y la
Regin Centro Occidental y su cercana a la zona fronteriza con la Repblica de Colombia,
y a la potencialidad de sus recursos: suelos, bosques y aguas. Situacin que lo ha
55

caracterizado como un estado receptor de poblacin, mostrando un crecimiento
poblacional, en los ltimos treinta aos. Por encima de la tasa nacional.

Muchas de las polticas de consolidacin del desarrollo agropecuario nacional estn
dirigidas hacia el estado Barinas , dado el enorme potencial como productor agropecuario,
sobre la base del acondicionamiento de miles de hectreas, la ampliacin sustantiva del
frente agrcola, grandes incrementos en la produccin de rubros bsicos deficitarios y un
conjunto de acciones complementarias como mantenimiento, mejoramiento y consolidacin
de la infraestructura de produccin y servicio agrcola, refinanciamiento de los crditos a
los productores, estmulo a la agroindustria (Hernndez, J. 1985; De Armas, 1990).

Al mismo tiempo Barinas se presenta como uno de los estados ms deprimidos del
pas, producto de una evidente subutilizacin de sus recursos, de una dbil integracin y
desequilibrios urbanos que generan situaciones de deterioro ambiental, conflictos sociales,
de ocupacin del espacio, de dotacin de servicios y anarqua muy difciles de controlar,
condiciones que se manifiestan en precarios niveles de vida de su poblacin.

Esta situacin impide una ocupacin ordenada y controlada del espacio en funcin a
la disponibilidad de recursos y a la normativa legal.

Masa de campesinos empobrecidos: La existencia de una gran masa de
campesinos, particularmente en las zonas altas de los Andes, afectada por la escasez de
recursos agrcolas, precarias condiciones socioeconmicas y un defectuoso sistema de
tenencia de la tierra, genera una corriente migratoria hacia las tierras llanas en busca de
mejores niveles de vida, principalmente hacia los distritos forestales, hoy municipios, del
estado Barinas: Pedraza y Zamora, donde se localizan las reservas forestales de Ticoporo y
Caparo respectivamente.

Ausencia de control y aplicacin de las sanciones: El comportamiento de las
autoridades encargadas de controlar y poner remedio a las situaciones de invasiones y
56

ocupaciones, no solamente de las reservas forestales sino de las reas protegidas en general,
se ha caracterizado por una flexibilidad y falta de autoridad que ha permitido que este tipo
de acciones continuen ocurriendo. Hasta el momento no se tiene conocimiento de
aplicacin de sanciones y paradgicamente las medidas tomadas han resultado
favorecedoras del proceso. En este sentido, se hace necesario la aplicacin de lo previsto en
la Ley Penal del Ambiente, la cual contempla verdaderas sanciones para quienes propician
este tipo de delitos.



B.- Internas

Potencialidad de los recursos locales: La reserva forestal de Caparo se ubica en
un rea con condiciones favorables para el desarrollo agrcola y pecuario intensivo y semi-
intensivo, con potencial agrcola moderado a alto y condiciones moderadas de habitabilidad
en funcin de la potencialidad de sus recursos (MARNR,1987).

El rea se tipifica por un relieve de planicie aluvial del Cuaternario, plano, con
pendientes longitudinales muy suaves, de suelos aluviales jvenes, en general
moderadamente meteorizados y lixiviados, caracterizados por un elevado porcentaje de
saturacin de bases y, en relacin a los suelos tropicales, presentan una alta capacidad de
intercambio catinico (Franco y Flster, 1982). Aunque persisten zonas de suelos con
texturas pesadas, drenaje pobre e inundables que restringen el desarrollo de actividades.
Adicionalmente, al rea est surcada por innumerables cursos de agua de rgimen
permanente, cuyo caudal flucta en pocas de lluvia y sequa, y de rgimen estacional, que
forman parte importante de los recursos hidrulicos y pisccolas de la regin.

La extensa superficie cubierta por bosques le confiere un carcter forestal al rea,
potencialidad representada por aproximadamente 242 rboles/Ha, y un volmen de fuste
que vara entre 145 y 360 metros cbicos/Ha, (Yepez, M. 1988). A pesar de la sobresaliente
57

abundancia de ciertas especies, el bosque de Caparo es muy heterogneo, ya que dispone de
un elevado nmero especies naturales con los ms variados campos de tolerancia ecolgica,
Guevara, Carrero y Hernndez (1987) indican para la Unidad I 361 especies pertenecientes
a 86 familias de spermatophytas y pteridophytas.

En sentido vertical es un bosque completamente regular, puesto que los individuos
que integran su comunidad presentan edades que van desde la regeneracin natural, recin
establecida, hasta aquellos rboles de los estratos superiores de 250 y ms aos de edad.

Desde el punto de vista del aprovechamiento forestal, esta caracterstica de
heterogeneidad florstica y estructural del bosque, unido a las condiciones actuales de
disponibilidad tecnolgica y exigencias del mercado nacional, determinan la necesidad de
licitar superficies relativamente extensas para su manejo a largo plazo (ms de 30.000 Ha.)
para cubrir las cuotas de explotacin, de una explotacin selectiva que empobrece
ecolgica y econmicamente el bosque, lo que representa una baja densidad de
aprovechamiento y una mayor accesibilidad de las reas explotadas facilitando su posterior
incorporacin a las actividades agrcolas.

Acceso: An en los actuales momentos el acceso a la Reserva Forestal de Caparo
resulta difcil. La carretera que llega hasta el sitio denominado Cao Negro, en las
mrgenes del ro Caparo, que sale desde Santa Brbara de Barinas al margen de la Troncal
5 (Barinas-San Cristbal), y la carretera que llega hasta la poblacin de El Cantn, del cual
sale un terrapln que se comunica con el campamento Cachicamo (Unidad Experimental),
al margen de la carretera La Pedrera-Guasdalito, constituyen las nicas vas de acceso
terrestre a la reserva, con el agravante de que ambas comunican la zona noreste de la misma
(Figura 6) y su utilidad se ve afectada durante la poca de lluvias. Asimismo, la reserva no
cuenta con vialidad interna permanente, exceptuando la Unidad II, lo que dificulta el
trabajo de campo para el manejo forestal y las labores de control y vigilancia, as como la
entrada y salida de insumos y productos de estas actividades.

58

Esta situacin de relativa incomunicacin y la cercana con la zona fronteriza del
estado Apure con la Repblica de Colombia, favorece la ubicacin de extranjeros ilegales
en el rea y la incidencia de contrabando, abigeato, deterioro de los recursos naturales y
otros hechos delictivos.

Ocupacin previa: Estudios realizados por el MAC (1957) demuestran la
presencia de colonos y comunidades que desarrollaban actividades agrcolas extensivas
dentro del rea que hoy ocupa la Reserva Forestal de Caparo, entre ellos los caceros
Limoncito, Cachicamo, Toro Pintado, Agua Linda, La Concepcin, Aserradero La Pastora,
Guafita, Aurorita, La Bonita, los cuales al momento de la declaratoria no fueron
notificados, ni reubicados, tal como lo especifica el artculo 144 del Reglamento de la Ley
Forestal de Suelos y de Aguas, pasando entnces a ser considerados invasores u ocupantes
ilegales, excepto aquellos que demuestren titularidad sobre las tierras que ocupan.

Muchas de estas comunidades, hoy en da ms consolidadas, no aceptan la
reubicacin, en razn al tiempo dedicado a esas tierras, al establecimiento de mejoras
imposibles de recuperar en los actuales momentos. Esta posicin es respaldada por algunas
organizaciones poltico-sindicales locales y regionales, lo que ha representado prolongados
conflictos con las autoridades de control y manejo forestal. Asimismo, algunas familias y
comunidades alegan derechos de propiedad sobre extensiones relativamente importantes de
la reserva, que han ameritado estudios, igualmente prolongados, para esclarecer dichas
situaciones que han obstaculizado la puesta en marcha de los planes de manejo en estas
reas.

Planes de manejos tardos: Hacia 1989 es cuando la Reserva Forestal de Caparo
por primera vez posee todas sus unidades de manejo y respectivos lotes bajo contrato
administrativo para la implementacin de planes de ordenacin y manejo. Por casi 28 aos,
desde su declaratoria, ms del 50% de su superficie permaneci sin control alguno sobre las
actividades que all se adelantaban. Las razones son varias: incumplimiento de las empresas
asignadas para elaborar proyectos de investigacin para su posterior manejo, ausencia de
59

infraestructura fsica en el rea para el establecimiento de empresas, dificultades para el
acceso a la zona, conflictos jurdicos para el esclarecimiento de la propiedad de los
terrenos, todas hicieron de Caparo una de las reservas de Occidente con mayores problemas
para su incorporacin al manejo forestal.

Precisamente aquellas unidades que ms tardamente se incorporaron al manejo son
las que en la actualidad muestran los mayores ndices de ocupacin, estas son las unidades
II y III.

Deficiencias en el servicio de vigilancia y control: Como se sabe, este servicio no
ha sido todo lo efectivo que se requiere, su accin no se corresponde con la importancia y la
demanda de proteccin de estos espacios, debido a los problemas existentes en cuanto a
disponibilidad de recursos humanos, financieros y materiales y la falta de coordinacin y
cooperacin entre los organismos encargados de llevar a cabo este servicio (FAC-MARNR-
Concesionarias).

Otro factor que entorpece el cabal funcionamiento de las actividades de control en el
rea lo constituyen las situaciones de confusin y anarqua, producto de la participacin de
otras instituciones pblicas en la zona. Mintras el MARNR asume la preservacin de la
reserva, el IAN expide constancias de ocupacin, los Registros Pblicos oficializan el
mercadeo de bienhechuras y la Banca Agropecuaria concede crditos de explotacin y
mejoramiento de fincas, que genera serias contradicciones que imposibilitan la labor de los
efectivos de la Guardia Nacional.

Factores coyunturales de tipo poltico-econmico: La cercana de los perodos
electorales nacionales y municipales ha determinado la ocurrencia de violentos procesos de
ocupacin masiva en la Reserva Forestal de Caparo, al igual que en otras reservas de
Occidente, que son promovidos por lderes polticos locales y regionales, que bajo
consignas sociales movilizan personas hacia estas reas para alcanzar sus ambiciones
polticas.
60


La posibilidad de pago de indemnizacin por bienhechuras y mejoras por parte del
Estado o de las empresas concesionarias, luego de los procesos de desalojo, ha constituido
generalmente un factor alentador en la ocurrencia del fenmeno de ocupacin de las
reservas forestales. Aunque el Decreto 1569 (1976) prohibe este tipo de pago, la
intermediacin de organizaciones poltico-sindicales en favor de los colonos alimenta
esperanzas y determina, en gran parte, los movimientos recurrentes de invasin-desalojo-
invasin.

Finalmente, la anexin del Distrito Ezequiel Zamora, hoy municipio, a la
supervisin de la Corporacin Venezolana del Suroeste (CVS), dirigida por grupos
emergentes del estado Tchira, as como la incorporacin de empresas tachirenses como
concesionarias de esta reserva, gener descontentos en diversos sectores del estado Barinas
y disputas por el control de las actividades econmicas de la zona, en este proceso las
invasiones a la reserva formaron parte del conflicto, situacin que fue reseada a travs de
campaas periodsticas nacionales y regionales.








4. UNA VISIN CRONOLOGICA DEL PROCESO DE OCUPACIN DE LA
RESERVA FORESTAL DE CAPARO.
*


La evolucin pasada resulta fundamental para entender las condiciones actuales que
definen el sistema, en este sentido se presenta un avance cronolgico de aspectos

*
La descripcin del proceso de ocupacin de Caparo se encuentra detallado en Sanchez M, 1939.
61

relacionados con la ocupacin y el manejo de la Reserva Forestal de Caparo para luego
exponer de forma cualitativa y cuantitativa la situacin actual de ocupacin de la reserva.

El uso del espacio en los Llanos Altos Occidentales ha sufrido cambios a travs del
tiempo. Durante el perodo colonial se produjo una sustitucin del bosque por un uso
agropecuario, tendencia que se mantuvo hasta el inicio de la Guerra Independentista. Segn
Veilln J.P. (1975), al final de la etapa colonial el rea boscosa de esta regin estaba
bastante ms reducida que un siglo despus, a consecuencia de una relativa alta densidad
de poblacin y una floreciente actividad econmica, productora de animales y vegetales
para la exportacin hacia otras regiones.

Sin embargo, las selvas deTicoporo, Caparo y San Camilo, en la zona occidental del
estado Barinas, permanecan sin intervencin en su mayor parte, debido a su inaccesibilidad
y a las inundaciones anuales que afectaban gran parte de su superficie. La intervencin se
reduca a ciertas comunidades en las mrgenes de los ros navegables de la zona producto
de la actividad comercial fluvial.

Posteriormente, las largas guerras de Independencia y Federacin provocaron
particularmente en los Llanos una drstica merma de su poblacin y el abandono de
extensas reas agrcolas y ganaderas, lo que a su vez favoreci la recuperacin del bosque,
ampliando su cobertura sobre miles de hectreas de tierras abandonadas. Situacin que se
mantuvo hasta practicamente mediados del presente siglo. Por largo tiempo las tierras
llanas se comportaron como reas de repulsin de poblacin, de las cuales emigraban
grupos humanos hacia las zonas montaosas, tratando de sustraerse a las endemias
tropicales y las guerras que azotaban la regin.

La paulatina pacificacin del pas desde principios de siglo y luego la era petrolera,
con la construccin acelerada de carreteras, la introduccin de los vehculos de motor y la
movilizacin de los servicios de sanidad pblica a la zona, cambiaron rpida y radicalmente
el aspecto demogrfico y econmico de los Llanos Occidentales.
62


La explotacin acelerada del recurso bosque en los Llanos Occidentales se inicia
con la organizacin de la colonia Agrcola de Turn (1948), en la cual se deforestaron
30.000 hectreas, para constituirse en un rea prioritaria para la expansin del espacio
agrcola, como parte de la poltica nacional de sustitucin de importaciones iniciada en el
pas desde 1950.

La expansin de la infraestructura vial a travs del piedemonte andino, permiti
acceso al transporte automotor pesado a las reas de produccin forestal, incentivndose
as la explotacin del recurso en la zona. Situacin que se complement con la creciente
demanda de madera por parte de la industria de la construccin, para ese entnces en plena
fase de dinamizacin.

Es entonces cuando se declaran las primeras reservas forestales del pas, ante la
necesidad de resguardar recursos forestales valiosos para seguridad de la industria nacional
del ramo.

A partir del control de la malaria y la culminacin de algunas carreteras (Barinas-La
Pedrera), la regin comenz a recibir un elevado contingente de campesinos inmigrantes de
los estados andinos y de la Repblica de Colombia con tendencia a concentrarse e algunos
distritos: Barinas, Pez y Pedraza principalmente. Asimismo, Barinas se converta en zona
de expansin natural del desarrollo agropecuario operado en Portuguesa.

De esta forma, el proceso de ocupacin de tierras en el estado ocurra
desordenadamente, acompaado de una deforestacin incontrolada, a pesar de que el
Estado, para ese momento, ya haba designado extensas superficies para el proceso de
Reforma Agraria y una parte significativa de los bosques comerciales haban sido incluidos
como reservas forestales (CORPOANDES, 1968).

63

La reserva ms afectada en este proceso fue Ticoporo. En Caparo las condiciones de
difcil acceso y severas inundaciones frenaron la intervencin tanto para fines agrcolas
como forestales. Segn la OEA (1967), las intervenciones agrcolas en Caparo ern muy
reducidas, ubicadas principalmente a la orilla de los ros.

Los mapas de uso de la tierra realizados por el MAC (1957) muestran los caceros
que existan en el rea que ms tarde sera declarada como Reserva Forestal de Caparo, en
los cuales se desarrollaba una actividad de conuco, cultivos anuales y permanentes, con
algunos pastos mejorados: guinea, par, yaguar, juntos con zonas de sabana natural,
rastrojos, bosques talados y vrgenes.

Antes la declaratoria, los bosques de Caparo haban sido explotados parcialmente,
en especial aquellas reas de mayor acceso, bajo el sistema de permisos anuales y formas
tradicionales de explotacin, que consiste en el corte nicamente de las especies de mayor
demanda en los mercados, sin ningn tipo de manejo silvicultural. La OEA (1967) en su
estudio sobre recursos forestales de los distritos Pez y Pedraza, afirma que la mayor
superficie ocupada por especies de alto valor comercial en Caparo fueron explotadas haca
unos 20 aos atrs, sin embargo, las inundaciones propias de la poca lluviosa
contribuyeron a frenar la explotacin.

An hoy persisten las ruinas de un gran aserradero (La Pastora) que funcionaba a
orillas del ro Apure, a travs del cual se transportaban los productos de enormes rolas de
finsimas maderas que luego eran exportadas.







64

1961-1965

1961-63: El MAC suspende los permisos de explotacin en la Resrva Forestal de
Caparo, divide su superficie en cinco unidades tcnicas de manejo e instala sus oficinas en
la Unidad I (2.000 Ha.) para iniciar el programa de manejo (CORPOANDES, 1968).

1964: Se decreta el Reglamento de la Ley Forestal de Suelos y de Aguas sobre el
Aprovechamiento de las Reservas Forestales, el cual incluye soluciones para abordar
situaciones conflictivas en cuanto a uso en dichas reas.

1965: El MAC pone a la disponibilidad de las industrias madereras nacionales
cuatro unidades de manejo de Caparo las cuales fueron concedidas a compaas solventes
para la ejecucin de inventarios forestales como punto inicial para la obtencin de contratos
de explotacin a largo plazo (OEA, 1967).


1966-1970

1967: FAC inicia el Servicio de Guardera Ambiental en las reservas forestales de
Ticoporo y Caparo, pero las instituciones locales encargadas del control de las actividades
agrcolas en la zona continan otorgando permisos de deforestacin con fines
agropecuarios (FAC, 1989).

1968: la Corporacin de los Andes propone el Proyecto Alto Llano Occidental que
incluye un Plan Forestal, el cual contempla el aprovechamiento integral de los recursos
forestales de la regin mediante la racionalizacin de las actividades de conservacin y
explotacin, ante la inminente amenaza de desaparicin de las reservas forestales,
principalmente Ticoporo, producto de la presin social por tierras agrcolas. Dicho Plan
indica que todas las unidades de Caparo haban sido inventariadas y los proyectos de planes
65

de manejo estaban en vas de ejecucin, a excepcin de la Unidad V cuya empresa paraliz
sus actividades (CORPOANDES, 1968).

Se conoce el Proyecto de Plan de Manejo para la Unidad Y de la Reserva Forestal
de Caparo, elaborado por Santoromita y Altuve realizado a solicitud de la Corporacin de
Los Andes y la ULA. (Es el nico estudio conocido de los autorizados por el MAC en
1965). El informe establece con exactitud los linderos y discrimina la superficie de la
Unidad Y de la manera siguiente:

Superficie boscosa 16.600 Ha.
Superficie sin valor aparente 6.400 Ha.
Superficie fuertemente afectada 6.100 Ha.

Esta ltima superficie se refiere a las actividades agrcolas, y se ubica sobre la costa
del ro Caparo alinderada por el Cao seco del Caparo viejo y la lnea divisoria en las
proximidades de Toro Pintado, aunque se considera esta superficie como parte del Plan se
reconoce las dificultades para su desarrollo, por lo cual propone la modificacin de los
linderos en dicha unidad.

Comienzan los litigios entre la empresa Agropecuaria Carrao y el MAC, por la
definicin del lindero Norte de la reserva en las inmediaciones del sitio denominado Toro
Pintado (Archivo de la Direccin de Manejo Forestal del MARNR, Caracas)
2
.

1970: La Universidad de Los Andes (ULA) y la Corporacin de Los Andes
(CORPOANDES), con el apoyo del MAC, firman contrato a travs del cual se encomienda
al Centro de Estudios Forestales de Postgrado de la Facultad de Ciencias Forestales, la
ejecucin de un programa de investigaciones dedicado fundamentalmente a la obtencin de
informacin ecolgica, silvicultural y econmica de la Unidad I de Caparo, con el objeto de
establecer una metodologa de manejo para la reserva, y en lo posible hacerlo extensivo al

2
En adelante se mencionar como archivo MARNR.
66

resto de las reservas forestales de Occidente. Este contrato tena un ao de duracin
prorrogable por cinco aos.

Se consider necesario recopilar informacin de este tipo por la carencia de
experiencias en el pas, porque para ese entonces se comenzaban a celebrar los primeros
contratos de manejo a largo plazo en las reservas forestales de Occidente (CONTACA,
Unidad II - Ticoporo, 1970), modalidad que requiere de contnuos ajustes de acuerdo a los
resultados provenientes de la investigacin, que las compaas contratistas no estaban en
condiciones de realizar.


1971-1975

1973: Se declara sin lugar la demanda interpuesta por la familia Valle (Joffre H.
Valle y hermana), a travs de la cual se acreditaban la titularidad de una superficie de la
Unidad III, donde funcionara el antiguo aserradero La Pastora, propiedad de su padre.
(Archivo MARNR).

1974: CORPOANDES retoma el Programa Alto Llano Occidental y propone el
Programa Integral Agrcola Alto llano Occidental -PIALLO-, el cual, a pesar de reconocer
las caractersticas de la economa regional -agropecuaria tradicional, con estructura de
tenencia de la tierra fuertemente concentrada, uso mnimo de la superficie aprovechable y
objeto de una rpida transformacin producto del proceso espontneo de expansin
agrcola- propone un conjunto de programas de desarrollo agropecuario, y en especial de
reforma agraria, no presta ninguna atencin al subsector forestal.

Con el propsito de establecer las condiciones que regiran las actividades
agropecuarias de la poblacin campesina ubicada en las reservas forestales, se firma un
Acta Convenio entre el MAC, representado por los ingenieros forestales adscritos al
Programa de Manejo Integral de la Reservas Forestales de Occidente, el Comit Conflictivi
67

de Ticoporo y el Sindicato Campesino de Caparo, en representacin de los campesinos de
ambas reservas, con participacin de la Federacin Campesina Seccional Barinas y la
Asamblea Legislativa del estado. Este documento se constituy en punta de lanza para la
promocin y desarrollo de las actividades agrcolas y el arraigamiento de las familias
campesinas establecidas en el rea de la reserva.

1975: Culmina el Programa de investigaciones con fines de manejo adelantado por
el convenio ULA-CORPOANDES, en una superficie aproximada de 2.500 Ha. de la
Unidad I, cuyo resultado fue la presentacin de un plan de manejo para la Unidad. Un plan
novedoso, que pretenda incorporar aspectos sociales, econmicos y de conservacin al
manejo forestal. En este sentido contempla, la incorporacin en forma permanente de
alrededor de 200 familias campesinas, diseminadas a lo largo del lindero Norte y Oeste,
cerca del Cao Aar, que desarrollan actividades agropecuarias extensivas, en su mayora
con bajos niveles de vida. Y propone el desarrollo de programa de investigaciones
agroforestales, para el logro de mayores beneficios sociales y una mayor capacidad
productiva.

A partir de este ao los Proyectos de Investigacin que en la Unidad I adelanta la
ULA se realizan con la participacin de universidades extranjeras -Gottingen, Alemania
Federal; Wagenigen, Holanda; Centro Tcnico Forestal Tropical, Francia- y el
financiamiento de instituciones como el CONICIT, CDCHT-ULA (Facultad de Ciencias
Forestales, 1985).

1976-1980

1977: Se conocen las pretensiones de la Sociedad Civil Comunidad Morales C.A.,
su apoderado, el Sr. Medardo Llaez, intenta reivindicar para dicha compaa la propiedad
de aproximadamente el 33% de la superficie de la Reserva Forestal de Caparo,
especficamente lo que corresponde a las actuales unidades II y III al Sur de la misma,
adems de gran parte de los estados Barinas, Tchira y Mrida, con base a la escritura N.5
68

del protocolo Octavo de la Oficina del Registro Pblico de la Grita (23-08-1852) (Archivo
MARNR). Se entabla entonces por va judicial un reclamo sobre la propiedad particular de
estos terrenos, lo que represent un impedimento legal para someter dichas unidades a
planes de manejo.

1979: Se reinician los litigios sobre el lindero Norte de la reserva, a consecuencia de
la solicitud de permiso presentada por el propietario del Hato Mata de Conuco para
efectuar aprovechamiento forestal en dicho fundo, cuyo lindero Sur lo constituye el Cao
Triba. Posteriormente en 1980, el permiso fue negado dando lugar a una serie de
procedimientos administrativos para esclarecer tal situacin. El mencionado hato de 1.246
Ha, formaba parte antiguamente del Hato Carrao, cuyo dueo vendi segn documento
autenticado el 12-11-74. (Archivo MARNR).

El MARNR, en vista de la reducida extensin de la superficie comercial boscosa en
las diferentes unidades, de su relativa pobrezas en especies comerciales, de los litigios para
definir la propiedad de algunos terrenos de la reserva y la necesidad de poner bajo manejo
las restantes reas de reserva mediante la contratacin administrativa, decide la
redistribucin de las unidades de manejo, y la unin de las dos unidades que estaban siendo
reclamadas como propiedad privada (Acero, P. 1980). Quedando, a partir de esa fecha, la
reserva de Caparo dividida en tres unidades de manejo.

La unidad I constituida por aproximadamente 57.000 hectreas dentro de la cual fue
delimitada un rea hacia la parte occidental de unas 2.500 hectreas definida como la
Unidad Experimental, la cual vena, y continuara, siendo utilizada por el MARNR para
adelantar las investigaciones silviculturales. La Unidad II de unas 60.550 hectreas y la
Unidad III, constituida por unas 56.450 hectreas, distribucin que intenta ofrecer a
cualquier empresa maderera la materia prima que asegure la rentabilidad de una planta
industrial, para el aprovechamiento integral de la madera.

69

En cuanto a manejo, establece que la Unidad I debe ser licitada a la brevedad
posible para su contratacin a largo plazo, considerndose a la ULA como la institucin
con mayores opciones para dicha contratacin, por su experiencia en la investigacin
forestal y por las innumerables ventajas que ello representa para la formacin de personal
tcnico y especializado. De igual forma, plantea la necesidad de poner pronto en
produccin a la Unidad II, en vista que la misma se encuentra fuertemente invadida. La
Unidad III por su parte, no deber ser licitada hasta tanto no se dicte sentencia en el litigio
que existe sobre la propiedad de sus terrenos, mintras debera implementarse una
vigilancia efectiva para evitar que continue siendo destruida por los invasores.

1980: CORPOANDES presenta el Plan de Desarrollo de la Regin de los Andes,
con un aparte para el estado Barinas, el cual dedica muy poca atencin al sector forestal, a
pesar de los enormes recursos forestales de esa entidad y la presencia de dos importantes
reservas forestales.

Un informe del MARNR acerca del Manejo de las Reservas Forestales de San
Camilo y Caparo, establece que ambas reservas han sido y continan siendo presas de
mltiples deforestaciones causadas por invasiones, comprobndose que ms del 20% de su
masa original fue eliminada, a lo cual hay que sumarle unas 22.000 hectreas cubiertas de
sabanas y rastrojos (Acero, P. 1980).




1981-1985

1981: El MARNR ofrece la Unidad II de esta reserva a las industrias interesadas en
el aprovechamiento racional del bosque a travs de planes de manejo (Archivo, MARNR).

70

CORPOANDES, conjuntamente con la ULA, da a conocer el segundo Plan de
Manejo de la Unidad I de Caparo, el cual establece como objetivo estratgico tomar
dominio real de la unidad, que significa no considerar solamente las 25.850 hectreas de
bosque alto y medio de valor comercial, sino tambin, tomar en cuenta para el manejo las
33.150 hectreas, el 56,2% de la unidad que se encuentra bajo uso agropecuario, esteros,
sabanas y otros tipos de bosques no comerciales, de las cuales 18.000 hectreas forman un
bloque compuesto de intervenciones agropecuarias ubicadas hacia la parte Norte de la
unidad.

1982: La empresa Aserradero Santa Brbara presenta su propuesta de Plan de
Manejo para la Unidad II de Caparo, la cual destaca que los bosques de esta reserva son
bastante pobres y que ello limita su uso integral y propone la necesidad alternativas de
manejo comn de toda el rea de la Reserva, buscando la utilizacin de una lnea vertical
de productos, recomendando la integracin de los concesionarios de la zona para un mejor
manejo y aprovechamiento de los recursos forestales.

La Oficina Nacional de Catastro realiza un estudio del lindero Sur del Hato Carrao,
el cual determin la superposicin del lmite Norte de la Reserva Forestal de Caparo con el
lmite Sur del mencionado hato, con lo cual se admite que el ldero Norte de la reserva
estaba errado (Archivo MARNR).

La sala de Casacin Penal de la Corte Suprema de Justicia, expediente N. 1.602
determin que los terrenos sobre los cuales se segua juicio antepuesto por la comunidad
Morales , son propiedad absoluta de la Nacin venezolana, que dicha comunidad no posee
tierras en el estado Barinas y que estas son baldas (Triplex S.A. 1989).

El MARNR autoriza a la empresa Jess Noguera y compaa la elaboracin del Plan
de Ordenacin y Manejo de la Unidad III de la Reserva Forestal de Caparo, trabajo que
dicha empresa nunca realiz (Archivo MARNR).

71

El MARNR acoge favorablemente la solicitud de la ULA de concederle la Estacin
Experimental de Caparo, con la finalidad de sufragar las investigaciones que esa institucin
adelanta en materia forestal; as, en Diciembre le otorga mediante Contrato de Comodato,
Gaceta Oficial N. 3.107 del 15/03/83, por doce aos y prorrogable por perodos iguales,
7.000 hectreas pertenecientes a la Unidad I, parte de las cuales se corresponde con el rea
en que se vena desempeando la ULA. (ANEXO 3).

1984: La empresa Industria Maderera del Caparo C.A. (IMADELCA), constituida
por la Sociedad CORPOANDES- Universidad Ezequiel Zamora de Barinas, despus de
cumplir con las exigencias tcnicas y legales previstas en la normativa forestal del pas,
recibi la nueva pro para la consecin de la Unidad I de Caparo, firmando contrato
administrativo por treinta aos con el MARNR el 25/01/84, por una superficie de 52.000
hectreas con una produccin estimada de 15.000 m3/ao de madera en rolas (Serrano,
1984). En vista de los serios problemas de intervencin agropecuaria de la unidad la
clusula vigsima, pargrafo tercero del contrato, establece la obligacin de la empresa de
realizar un proyecto de uso agropecuario forestal, para incorporar al plan de manejo dicha
rea (Ypez, M. 1988).

El MARNR asigna a la Unidad II de Caparo para su ordenacin y manejo a la
empresa Aserradero Santa Brbara C.A. a travs de contrato administrativo el 25/01/84,
por 60.550 hectreas. El Plan de Manejo presentado por dicha empresa manifiesta que del
total de la superficie de la unidad el bosque representa unas 47.350 hectreas, con otro tipo
de vegetacin unas 11.625 hectreas y bajo uso agropecuario unas 1575 hectreas. (Archivo
MARNR).

A ambas empresas se les exigi la realizacin de un censo de ocupantes, labores de
patrullaje, definicin de linderos, informes y diagnsticos constantes de la situacin de
ocupacin en sus respectivas unidades, con el propsito de controlar el avance agrcola en
la reserva (Archivo MARNR).

72

1985: El Procurador General de la Repblica, basado en los resultados del estudio
realizado por la oficina Nacional de Catastro sobre los linderos del Hato Carrao y la leyes
de Tierras Baldas de 1909 y 1910 (artculos 11,12,15 y 28), que reconocen la
prescriptibilidad de los terrenos baldos, cambiando la tradicin jurdica existente, establece
que los terrenos del mencionado fundo deben considerarse propiedad privada y que por
tanto se deben expropiar o en todo caso se debe replantear el lindero Norte de la Reserva de
Caparo (Archivo MARNR).

El seor Carrero Necker, en representacin de la Sociedad Mercantil Agropecuaria
Carrao C.A. interpone un recurso de oposicin en contra de las actividades de
explotacin forestal que viene realizando la empresa Aserradero Santa Brbara C.A.en
terrenos presuntamente de su propiedad, y solicta al MARNR que de ser declarada a lugar
dicha oposicin se ordene excluir del rgimen de reserva forestal estos terrenos, basndose
en sus derechos de propiedad por 159 aos de titularidad contnua e ininterrumpida
(Archivo MARNR).

La Consultora Jurdica del MARNR acredita el derecho de propiedad de los
terrenos alegados por la Sociedad Mercantil Agropecuaria Carrao C.A. el 03/09/85, y se
declara con lugar la oposicin interpuesta por su representante. Sin embargo, a los efectos
de manejo los terrenos continuaron reconocindose como parte de la reserva.

La poblacin de El Maporal, ubicada en la Unidad II de la Reserva Forestal de
Caparo, denuncia ante el Presidente de la Repblica, Dr. Jaime Lusinchi, el desacato al Plan
de Manejo que realiza la empresa Aserradero Santa Brbara en esa unidad, en cuanto a
cuota de explottacin, plantacin, desarrollo social de la comunidad y la utilizacin de
mano de obra proveniente de la poblacin vecina, expone que la comunidad data de 1707 y
solicitan del presidente su intervencin (Archivo MARNR).

El ciudadano Jofree Valle Sarmiento, de nacionalidad venezolana, se atribuye la
titularidad de los terrenos de la Unidad III.
73


El MARNR, el Ministerio de la Defensa y las concesionarias madereras de Ticoporo
y Caparo firman un Acta Convenio para emprender acciones de proteccin y vigilancia en
forma conjunta entre autoridades tcnicas, juridiccionales, administrativas y policiales a
nivel local y regional, y controlar el proceso de invasiones en estas reservas forestales. A
travs de este acuerdo se proyecta la construccin de tres punto de control para Caparo, en
los sitios denominados San Pedro, Anta y Cao Aar (FAC, 1989b). La primera de estas
acciones emprendidas fue el restablecimiento del Puesto de la Guardia Nacional en el
Campamento Cachicamo Unidad I.y la implementacin del programa de control en la zona
(Archivo MARNR).

La Facultad de Ciencias Forestales de la Ula expone la importancia de preservar un
rea del Comodato sin intervencin, definida como reserva biolgica para la realizacin de
investigaciones en el bosque natural (Facultad de Ciencias Forestales, 1985).


1986-1990

1986: La Sala Poltico Administrativa de la Corte Suprema de Justicia, sentencia
que los terrenos en litigios con el Sr. Jofree Valle S., los cuales ocupa, son baldos por
mandato expreso de la Ley de Tierras Baldas y Ejidos, art. 1, quedando sin lugar la
oposicin interpuesta por el demandante, as como cualquier pretensin de propiedad de la
conocida comunidad Morales (Archivo MARNR).

El comisario de los Caseros Totumito y Soropo, ubicado dentro de la Unidad III de
la Reserva Forestal de Caparo, denuncia ante el MARNR la realizacin de explotaciones
clandestinas de productos forestales en el rea y otros hechos bandlicos que deterioran la
masa boscosa (Archivo MARNR).

74

La Guardia Nacional solicita del MARNR la pronta construccin del puesto de
control en el sitio denominado Boca del Uribante, el cual servira para la proteccin y
vigilancia de un rea aproximada de 30.000 hectreas. (Archivo MARNR).

Setenta y dos familias ocupantes de la zona Norte de Caparo denuncian ante el
MARNR los atropellos realizados por los efectivos de la Guardia Nacional, destacados en
el Campamento Cachicamo, en contra de sus personas y bienes, contraviniendo lo
establecido en el Acta Convenio de 1974, asimismo manifiestan que varios compaeros
afectados poseen crditos agropecuarios otorgados por entidades bancarias y que esta
situacin impide el cumplimiento de sus obligaciones para con estas instituciones, as como
la paralizacin del programa de vialidad previsto por el Gobierno Regional para la zona. En
tal sentido, solicitan del Ministerio la solucin a tales problemas (Ocupantes de la zona
Norte de la Reserva Forestal de Caparo, 1986).

La empresa Aserrader Santa Brbara es objeto de un embargo a consecuencia de las
flagrantes violaciones a las especificaciones del contrato de manejo, incumpliendo las
normas conservacionistas para asegurar la permanencia del bosque, situacin que fue
resuelta en Julio del mismo ao. Sin embargo, los abusos continuaron ya que la empresa
traspas sus derechos a otra corporacin -Grupo Forestal de Occidente C.A.
(GRUFORCA)- presidida por el mismo dueo sin haber rendido cuentas al MARNR sobre
serios deterioros ocacionados al medio ambiente en la Unidad II y el despido de cien
trabajadores al cerrar un Aserradero para evadir prestaciones sociales y compromisos
financieros con la Nacin (De Frente, Barinas 11/09/87). A partir de esta fecha la empresa
GRUFORCA queda encargada de llevar a cabo el Plan de Manejo Forestal en la Unidad II.

Circula a nivel nacional el aviso de licitacin para la elaboracin del Plan de
Ordenacin y Manejo para la Unidad III, cinco empresas participaron en la licitacin:

Corporacin Industrial TRIPLEX S.A.
Consorcio de empresas El Yaure - Temaica - Sipreca.
75

Aserradero Arauca.
Industria Maderera Ciudad Bolivia C.A. (IMCIBOLCA)
Aserradero Zamora.


Las recomendaciones de diversas instituciones en apoyo a una u otra empresa no se
hicieron esperar. La Unidad de Programacin Especial del Suroeste Andino
(UPESUROESTE), la Federacin de Trabajadores del estado Tchira (FETRATACHIRA),
la Asamblea Legislativa del estado Barinas y la Gobernacin del estado Tchira,
manifestaron en diferentes fechas al MARNR su inters por la participacin y buenos
auspicios hacia la segunda de las empresas antes nombradas, recordando que la misma
representa el principal consumidos de materia prima forestal de la zona, adems de ser
empresa solvente y con instalaciones aptas para tales actividades (Archivo MARNR).

Por su parte, el Consejo Municipal del Distrito Ezequiel Zamora manifest en
diversas oportunidades su complacencia con la participacin en la licitacin del Aserradero
Zamora, asentado en su jurisdiccin (Archivo MARNR).

Desatndose, entonces, pugnas polticas y econmicas locales y regionales en
relacin a que empresa finalmente resultara beneficiada, que gener un violento proceso de
invasin y ocupacin en la unidad dirigida por lderes agrarios locales y regionales ante la
situacin de incertidumbre, que tambin fue aprovechada por comerciante inescrupulosos,
para obtener excelentes ganancias con la extraccin clandestina de productos forestales, y
campesinos de zonas aledaas hicieron su intento de apoderarse de un trozo de terreno en el
rea antes de que las empresas madereras tomaran posecin de la unidad para su manejo.

1987: El MARNR estima que el la Reserva Forestal de Caparo deben existir
alrededor de 500 a 600 grupos de invasores, sin embargo, an no se establecen los puestos
de control previstos en la reserva para poner en prctica efectivamente el Plan de Guardera
Ambiental (Archivo MARNR).
76


En razn al control sobre las actividades agropecuarias impuesto por miembros de la
Guardia Nacional destacados en el Destacamento Cachicamo, se desat en el rea un fuerte
descontento en la poblacin ocupante que ofreci quemar las plantaciones de la ULA como
represalia. La Universidad, por su parte para recuperar las buenas relaciones mantenidas
hasta el momento con los ocupantes realiza una reunin con aquellos para restablecer
acuerdos mutuos de cooperacin. (Facultad de Ciencias Forestales, 1987).

La autoridad del rea de Uribante-Caparo del MAC, en conocimiento del dficit que
presentaban las empresas concesionarias de las unidades I y II respecto a las exigencias de
construccin de viabilidad, incluidas en sus respectivos planes de manejo, solicita al
MARNR que autorice a dichas empresas la construccin de la vialidad primaria que va
desde Cao Negro, al mrgen del ro Caparo, hasta la localidad de Surip, de
aproximadamente 31 Km, como contribucin al programa de vialidad rural que dicha
autoridad adelanta en la regin. En respuesta el MARNR autoriza a las empresas la
construccin de la mencionada carretera en el trmino de dos aos (Archivo MARNR).

El MARNR reitera la necesidad de definir el linderoNorte de la Reseva, desde los
Islotes de Cachicamo hasta las Acacias, en vista de la oposicin que mantiene la sucesin
agraria El Carrao con la empresa Aserradero Santa Brbara, por una parte y las numerosas
cartas enviadas al ciudadano Ministro de Agricultura y Cra y a la Comisin de Agricultura
y Poltica Agraria del Congreso Nacional por grupos de ocupantes de diferentes sectores
del rea Norte de la Reserva Forestal de Caparo. (Ocupantes de la Reserva Forestal de
Caparo, 1987).

La evaluacin a los planes de manejo de las concesionarias de Caparo realizada por
el MARNR comprueba el incumplimiento de ambas empresas en lo referente a vigilancia y
guardera ambiental, sin embargo, las empresas presentaron resultados de los censos en sus
respectivas unidades (Archivo MARNR).

77

IMADELCA (Unidad I) inform que se encontraron 87 familias, de las cuales slo
fueron censadas 83, que ocupan 21.566 hectreas, el 42% de la Unidad, por lo cual la
empresa emprendera un proyecto agroforestal en el rea.

GRUFORCA (Unidad I) estableci que la unidad a su cargo presenta amplios
sectores inundables durante gran parte del ao y reas de difcil acceso, por lo que la
presin humana en el rea no reviste gravedad, encontrndose 10.782 hectreas
intervenidas, el 17,9% de la unidad, repartidas en sabanas naturales dedicadas al pastoreo
el 68,1%, agricultura extensivas 3,6% y rastrojos y bosques el 28,3%. Manifiesta que los
sectores Sur y Oeste se comportan como una extensin de la situacin de anarqua que se
vive en la Unidad III.

El MARNR, en reunin con los representantes de la banca, acord como requisito
indispensable para el otorgamineto de crditos en reas de reserva y otras reas protegidas
una constancia del MARNR que certifique que la Unidad de explotacin est fuera del rea
bajo rgimen especial (El Diario de Caracas, 03/05/87).

Ante las mltiples denuncias recibidas por el Despacho del Ambiente y ante
diferentes medios de comunicacin, se orden una averiguacin en la reserva la cual
constat la depredacin sistemtica que viene sufriendo el rea como consecuencia de las
violaciones al contrato de manejo en la unidad II (De frente, Barinas, 17/09/87), que
condujo a la rescisin del contrato administrativo suscrito con la empresa Aserradero Santa
Brbara y posteriormente transferido a GRUFORCA.

La consultora Jurdica del MARNR y la Procuradura General de la Repblica
reconocen la propiedad privada del Hato Carrao, severando que al efectuar la declaratoria
de la reserva se invadi la propiedad privada, y recomiendan la expropiacin del fundo o su
exclusin de los linderos de la reserva, as como la modificacin del contrato otorgado a la
empresa concesionaria para el aprovechamiento de esta zona. (Archivo MARNR).

78

1988: El Director de Cartografa Nacional solicita al MARNR la aclaratoria de los
linderos de la Reserva Forestal de Caparo, en los sectores comprendidos entre Toro Pintado
y Las Acacias.

El MARNR designa un grupo tcnico para analizar el caso Caparo, con
participacin del la Cmara de Diputados del Congreso Nacional en las personas de
Domingo Alberto Rangel y Walter Mrquez. Se decide implementar la firma de un Acta
Convenio entre campesinos, MARNR, ULA, Guardia Nacional, IMADELCA y el
Congreso Nacional, que permita a los pisatarios del lugar la posibilidad de trabajar la tierra
bajo ciertas condiciones que aseguren la funcionalidad de la reserva. El convenio deba
firmase en el trmino de un mes y amparar unos 100 productores afectados los cuales
deban ser encuestados por el Ministerio a tales fines (El Nacional, 23/04/88). La firma del
Acta Convenio no se realiz en el tiempo previsto por lo que los enfrentamientos
continuaron.

El MARNR celebra jornadas de evaluacin del cumplimiento de las clusulas de
proteccin y guardera ambiental contempladas en los contratos administrativos y de
comodato con las empresas de Ticoporo y Caparo, en vista de la gravedad de la situacin se
acord realizar esta actividad mensualmente (Archivo MARNR).

Se conoce el aviso oficial que comunica la buena pro concedida a las empresas
IMCIBOLCA y TRIPLEX para la elaboracin de los planes de manejo de los lotes A y B
de la Unidad III. Posteriormente, en base a la resolucin 506-A le fueron otorgadas
parcelas de 1.000 hectreas las cuales deban funcionar como parcelas de investigacin para
la elaboracin de los respectivos planes, luego le fue concedido el permiso para la
explotacin de productos forestales en las mencionadas parcela como fuente de
financiamiento para cubrir los gastos que acarrea la elaboracin de esos planes (Archivo
MARNR).

79

El Coordinador del MARNR, Zona 15 Barinas, expone la gravedad de la situacin
observada en la Unidad III de Caparo: gran cantidad de especies comerciales taladas por los
invasores y moradores, el saque de madera en tablones y su comercializacin por pequeos
y medianos industriales en la Poblacin de Guasdalito sin pasar por el control de la Guardia
Nacional u otros rganos competentes; el Cuartelito Arrecifes ubicado a orillas del
Uribante, construido por el MARNR y equipado por la concesionaria del sector, la Guardia
an no lo pone en funcionamiento; y la gran cantidad de invasores extranjeros -
colombianos- dentro de la reserva.

Se organizan los ocupantes de la Unidad III de Caparo y constituyen la Asociacin
de Productores Agropecuarios de la Aldea Uribante-Aar, y como tal solicitan al MARNR
amparo institucional por considerarse condueos y propietarios de las tierras que ocupan,
as como de sus recursos forestales, ya que ven sus derechos lesionados ante la presencia de
las concesionarias IMCIBOLCA y TRIIPLEX, las cuales segn los ocupantes an sin haber
cerrado contrato con ese despacho estn tumbando y destryendo la selva.

Manifiestan que son criadores y cultivadores que viven all desde 1950, que poseen
tractores, motosierras, lanchas, motores fuera de borda, cosechadoras, fumigadoras, rastras,
bombas, siembras de pasto, poterros cercados, conucos y haciendas donde pastan
numerosos rebaos de ganado; que cosechan en las vegas de los principales ros y caos,
que suman aproximadamente 450 fundos y unos 200 ms dentro de la selva, y que an
siendo vctimas de agresiones permanecern firmes para mantener sus propiedades y
posesiones.

Alegan que desde hace treinta aos han venido registrando ttulos supletorios para
proteger y acreditar sus hogares, que algunos son comuneros de la Comunidad Morales con
escrituras de propiedad debidamente registradas y catastradas en el MAC, que ocupan
tierras del Estado venezolano, pero que la mencionada comunidad acredita como propiedad
particular en base a escrituras (Archivo MARNR).

80

El MARNR Zona 15 Barinas, refuta el amparo solicitado por los ocupantes de la
Unidad III basndose en que: los denunciantes no acreditan nacionalidad, puesto que
ninguno present cdula de identidad; durante el proceso de licitacin de la Unidad III no
hubo ninguna oposicin por parte de los ocupantes; que ocupan parcelas con superficie
mayor de 500 hectreas que los cataloga como terratenientes; las empresas se ajustan a las
normas legales que el caso amerita y, finalmente se incluyen copias del documento de la
Oficina Subalterna del Registro del Distrito Pedraza de Barinas del ao 1955 que determina
que la Comunidad Morales no posee tierras en el estado Barinas.

El MARNR otorga concesiones a largo plazo a empresas privadas para la
ordenacin y manejo de los lotes A y B de la Unidad II de Caparo. En la licitacin
participaron doce acreditadas empresas del pas, siendo las beneficiadas Consorcio El Yare-
Temaica-Sipreca y S.A. Aserradero Zamora, a cada una de las cuales le fueron asignadas
aproximadamente 30.000 hectreas (El Diario de Caracas, 31/12/88; El Impulso, 30/12/88).

Se proyecta la elaboracin de un Decreto mediante el cual se modifica el lindero
Norte y se corregira el lindero Este de Caparo, como una solucin a la problemtica
jurdica de la zona (Archivo MARNR).

La Fundacin del Suroeste Andino (FUNDASUROESTE) alcanza una de sus
mximas aspiraciones al lograr la mencin de Corporacin, hoy Corporacin venezolana
del Suroeste (CVS). La creacin de esta corporacin genera una fuerte discusin a nivel del
Congreso por parte de los representantes de los estados Barinas y Apure, los cuales
cuestionaban la anexin de los Distritos Ezequiel Zamora y Pez, respectivamente, a dicha
Corporacin (Valero, M. 1989). El Presidente de Congreso, Reinaldo Leandro Mora,
senador por Barinas, manifest su desacuerdo al Proyecto, sealando que Barinas quiere
su autonoma, y no depender de ninguna Corporacin (La Nacin, 22/06/88). En ese
momento el peso parlamentario y las presiones ejercidas desde Barinas lograron que la
Corporacin abarcar Tchira y el Distrito Pez del estado Apure solamente.

81

Se conoce la versin preliminar del Plan Nacional de los Recursos Forestales
(MARNR, 1988), el cual propone el uso de sistemas alternativos de aprovechamiento
mltiple (plantaciones, sistemas agroforestales, entre otros) en aquellas reas donde se
prevean y evidencien conflictos por el uso de la tierra.

1989: El Comit Pro-Desarrollo del estado Barinas (COMBAR) denunci que los
Contratos de la Unidad III de Caparo fueron otorgados a comerciantes inescrupulosos
ligados a grupos econmicos y polticos del estado Tchira, denunciando tambin que
dicha unidad fue diezmada por aquellos, utilizando la tctica de promover invasiones de
campesinos al rea. Asimismo, denuncian que estos grupos buscan desafectar unas 20.000
hectreas de la reserva (El Nacional, 13/01/89).

La autoridad de rea Uribante-Caparo del MAC informa al MARNR la prioridad en
la construccin de la carretera Surip-La Idea-Cao Negro, propuesta y paralizada
posteriormente, en vista de su gran importancia para conectar el desarrollo foresta de
Caparo con los Centros de procesamiento de Santa Brbara, para el aprovechamiento de un
vasto sector agropecuario y para la incorporacin de la regin al eje fluvial Apure -Orinoco,
ya que permitir la construccin de un puerto fluvial en el ro Caparo y solicita que este
autorice el aporte de las concesionarias de Caparo en su construccin (Archivo MARNR).

Representantes de MARNR regional y nacional, CORPOANDES, Asamblea
Legislativa del Estado, MTC, Destacamento N. 14 de la FAC, Concesionarias de Caparo y
Comodato, establecen convenio de participacin para la construccin de la mencionada
carretera, en sustitucin de los compromisos contractuales de construccin de vialidad
primaria interna a la reserva convenida con el Estado venezolano mediante contrato
administrativo (Archivo MARNR).

TRIPLEX, manifiesta a la Direccin de Manejo Forestal del MARNR, Barinas, la
intensa explotacin clandestina de madera en el rea y el descontrol e ilegalidad de las
acciones de los invasores en su mayora no venezolano (Archivo MARNR).
82


Representantes de las concesionarias de la Unidad III solicitan al Ministerio del
Ambiente su intervencin a travs de la consultora jurdica de ese desapacho, a fin de que
se realicen las acciones pertinentes ante la Procuradura General de la Repblica, y el
tribunal de la causa, para que se garantice el cumplimiento de la sentencia de Corte
Suprema de Justicia, que determinan que estos terrenos son propiedad absoluta de la nacin
y el rechazo a la solicitud de amparo impuesta por los representantes de la Comunidad
Morales (Archivo MARNR).

Los residentes de la Unidad III denuncian a travs de los medios de comunicacin
locales la devastacin que realizan las empresas y los atropellos y abusos cometidos por la
Guardia Nacional con el pretexto de adelantar un censo en el rea (La Nacin, Abril 89).

La informacin de avance del Proyecto Social que adelantan las concesionarias de
Caparo conjuntamente con el MARNR y la FAC, denota la grave situacin de invasiones y
ocupacin de la reserva:

INCIBOLCA (1989) sostiene que la situacin se torna difcil e insostenible debido de la
accin desmedida de los ocupantes, quienes influenciados por factores externos han
intensificados acciones depredadoras del ambiente. Afirma que, a partir de febrero la
ocupacin se ha intensificado habiendo no menos de 25 nuevas familias asentadas en los
dos ltimos meses. Se han localizado lotes de madera aserrada con motosierra, as como
vehculos haciendo movilizaciones. Una vez realizado el operativo por la Guardia
Nacional, se desat un proceso violento de deforestaciones, quemas de vegetacin, hechos
delictivos en contra del personal tcnico y equipos de la empresa y una campaa de
descrdito en contra de la empresa y MARNR por parte de los ocupantes.

Los resultados del inventario confirman que de las 400 parcelas inventariadas el
16,25% estn totalmente deforestadas, el 50% fuertemente deforestadas con menos de 15
rboles por parcela de los cuales apenas el 7,6% corresponde a la especie Saquisaqui,
83

especie piloto en el manejo de Caparo. La presencia de otras especies comerciales es casi
nulo (INCIBOLCA, 1989).

En cuanto a los resultados del Censo se confirma la presencia de 121 familias, que
ocupan una superficie de 20.503 hectreas lo que representa el 70,21% del lote.

La Corporacin Industrial TRIPLEX, S.A. (1989) manifiesta los inconvenientes
para emprender un inventario convencional en el rea, en vista de que practicamente no
existe masa boscosa contnua, y que la existente tiene un futuro incierto, ya que el lote est
siendo convertido vertiginosamente en fincas agropecuarias, asimismo, manifiesta que las
expectativas creadas por proyectos y programas de desarrollo regional promovidos por
instituciones como CORPOSUROESTE ha resultado como incentivos para la ocupacin de
estas tierras, sin descartar la situacin de inseguridad existente en la zona de Arauca que
determina un xodo campesino hacia el rea de Caparo.

A la vez denuncia que en los ltimos aos se ha creado un lucrativo comercio ilcito
de madera financiado por comerciantes forneos que con la reciente presencia de las
concesionarias en el lugar ven estas actividades amenazadas, incitando al campesinado a
una violenta oposicin.

Los resultados del censo arrojaron un total de 128 familias, que ocupan una
superficie de 19.327 hectreas. Lo que representa el 59,10% del lote, disperso en 24
caseros (TRIPLEX, S.A. 1989).

Las empresas recin instaladas en la Unidad II apenas si presentan de algunos de sus
programas. Aserradero Zamora (1989) dentro de su programa de Proteccin y Vigilancia
plantea algunos elementos que han conspirado contra las reservas forestales del pas,
mantenindolas en situacin de indefinicin y contnua destruccin, a pesar de los
esfuerzos tcnicos administrativos y el creciente criterio gerencial para su manejo. En este
sentido realiza una serie de proposiciones dirigidas entre otras a la Corte Suprema de
84

Justicia, el Ministerio del Ambiente, la FAC y las concesionarias. Las concesionarias de la
Unidad III an no presentan resultados del programa social.

IMADELCA (1989) conjuntamente con la FAC y CORPOANDES llev a cabo un
censo en la Unidad I (Enero-Abril), resultando un total de 83 unidades de explotacin que
ocupan una superficie de 24.572 hectreas que representa un 47,25% de la unidad, se
incluye informacin detallada del tipo de actividad que desempean, caractersticas
socioeconmicas de los ocupantes y algunos planteamientos sobre causas y alternativas de
control.

Finalmente, el Comodato ULA-MARNR segn censo de la FAC, cuenta con 17
fundos cuyas actividades no interfieren el rea del Manejo Forestal del Comodato.

La FAC, destacamento N. 14 (1989), realiza algunas dennuncias: las anomalas y
violaciones a la normativa legal realizadas por la Delegaciones Agrarias del Tchira y
Barinas, que otorgan constancias de ocupacin y ttulos de propiedad dentro de Caparo; el
mercado de bienhechuras al cual se han prestados los jueces y registros del Estado para
notariar y autenticar documentos de compra-venta de predios ubicados dentro de la reserva;
seudolderes regionales que constantemente promueven invasiones a las reservas forestales
y terrenos privados, con el objeto de captar adeptos hacia determinadas fuerzas polticas,
situacin que se agrava en pocas electorales; el incumplimiento de algunas clusulas
establecidas en los contratos y actas convenios entre el MARNR-FAC-Concesionarias, por
parte de stas ltimas en cuanto a la construccin, acondicionamiento, dotacin y
mantenimiento de los puestos para el albergue del personal de la Guardia Nacional
destacado en funciones de vigilancia y resguardo de la reserva y presencia de extranjeros
indocumentados en el rea.

La FAC hace del conocimiento pblico la labor realizada por la institucin durante
el ao: 752 comisiones de inspeccin en las reservas de Ticoporo y Caparo, fuera de las
85

comisiones mixta con otros organismos, 104 expedientes penales administrativos
elaborados, y pasados a la orden del MARNR un total de 141.

El MARNR investiga denuncia aparecida en el Nacional de fecha 29/03/89, que
notifica una explotacin ilegal de madera en la Reserva Forestal de Caparo por un monto de
30 millones de bolvares.

El Consejo de Ministros, a travs de un Decreto Gubernamental, anex el Distrito
Ezequiel Zamora de Barinas a la Corporacin Venezolana del Suroeste (CVS). La reaccin
de diversos sectores del estado no se hizo esperar, sealando que este procedimiento haba
sido inconsulto y se tomaba como una falta de respeto y consideracin para con los
barinenses, y que dicha decisin slo obedeca a las expectativas de aprovechamiento de los
recursos naturales y mineros de la zona (La Nacin, 21/05/89).

La Direccin Regional Sectorial del Servicio Forestal Venezolano (SEFORVEN)
notifica al MARNR la gravedad del la situacin en cuanto a invasiones en las Reservas de
Occidente, y afirma que la Federacin Campesina de Venezuela, seeccional Barinas, a
travs de su secretario ha venido autorizando invasores para que ocupen tierras en estas
reservas forestales (Archivo MARNR).

1990: El Comit de Conservacin del estado Barinas presenta ante el V Congreso de
Conservacin celebrado en San Cristbal (Enero), la ponencia Problemtica
Socioeconmica Actual y Futura de las Resevas Forestales en el estado Barinas, que
anticipa que de continuar el proceso de invasiones dentro de unos veinte aos no existirn
bosques al Norte del Orinoco, ni tampoco plantaciones comerciales capaces de abastecer
las necesidades nacionales de materia prima forestal.

Respecto al problema de ocupacin en Caparo denuncia que la situacin es
preocupante, de inseguridad jurdica, econmica y operacional para las empresas, aparte de
los graves daos causados al patrimonio nacional. Las ocupaciones se localizan a lo largo
86

de los ros Caparo y Uribante y persisten diversos focos de intensa accin en todas las
unidades, y afirma que dentro de los ocupantes hay polticos, familiares de polticos,
parlamentarios nacionales y extranjeros y militares asimilados.

Se conoce el Proyecto de Decreto del Presidente Prez sobre la modificacin del
lindero Norte de la reserva forestal de Caparo, el cual afecta las superficies otorgadas en
concesin a las empresas IMADELCA, Aserradero Zamora y Consorcio El Yaure-
Temaica-Sipreca (Archivo MARNR).

Aparece publicado en Gaceta Oficial N. 34.421 del 05/03/90 el Decreto N. 636 del
07/12/89, que prohibe terminantemente la ocupacin y realizacin de actividades contrarias
a los fines de creacin en reservas forestales y lotes boscosos. A tales fines se adelantaron
los censos de ocupantes en las reservas forestales de Ticoporo y Caparo.

Se propone la firma de un Acta Convenio entre el MARNR y los ocupantes del
sector noroeste de la Reserva de Caparo, para normar las actividades agrcolas, pecuarias y
forestales a desarrollar por parte de los pisatarios bajo la supervisin, vigilancia y direccin
del Ministerio, contando con el apoyo de la FAC. IMADELCA establece las siguientes
condiciones para el manejo de las parcelas:

Plantaciones forestales 30% de la superficie de las parcelas.
Agroforestales 30% de la superficie de las parcelas.
Agrcola vegetal-animal 40% de la superficie de las parcelas.


Los gastos, servicios y usufructos se repartirn en partes iguales entre empresa y
pisatarios. Ambos participantes del convenio tendran un conjunto de condiciones que
cumplir. Los pisatarios: a no aceptar nuevos ocupantes, ni ampliar el rea intervenida,
definir los linderos del fundo (croquis) indicando la superficie afectada, que deber ser
entregado al MARNR 180 das despus de la firma del Acta. Adems, aceptar que no
87

podran optar por la titularidad de la tierra ocupada, ni ser objeto prenda agraria, ni
prstamos de instituciones bancarias, ni crditos publicos o privados. Tampoco pueden
vender o traspasar bienhechuras sin previo permiso del MARNR.

La superficie mxima que puede detentar cada ocupante y su ncleo familiar no
podr exceder de 200 hectreas y la capacidad mxima de sustentacin ser de dos cabezas
por hectrea, salvo aplicacin de mejoras tecnolgicas.

El MARNR por su parte se comprometera a: aceptar redistribucin de las reas
ocupadas y cualquier reubicacin, siempre y cuando esta ltima ocurra dentro del rea
global de mayor intervencin. Permitir la movilizacin de semillas, cosechas, ganado,
insumos y el uso de maquinaria e implementos agrcolas dentro y fuera del rea ocupada en
la Unidad I, e impedir el uso de tractores para la movilizacin de cosechas, cuando se
pueda emplear otros medios de transporte, y ser permitida la caza y la pesca nicamente
en las zonas ocupadas del ro Caparo para el consumo familiar.


1991-1992

1991: Se organizan los ocupantes de la Reserva Forestal de Caparo en la Asociacin
de productores Agropecuarios de la Zona Uribante-Caparo (ASOPOCA).

El MARNR-SEFORVEN adelanta los programas de recuperacin de las reservas
forestales Ticopor y Caparo, los cuales definen las condiciones bajo las cuales los
ocupantes que, de acuerdo a los resultados del censo y la aplicacin total del Decreto,
permanecern dentro de las reas de reserva.

Los ocupantes de la Reserva Forestal de Ticoporo imponen condiciones al
Ministerio del Ambiente para llevar a cabo el Programa de Recuperacin previsto para el
rea: no sale ningn ocupante de la reserva, no a la modificacin de la superficie que
88

manejan, disponibilidad de incorporarse a programas agroforestales, crditos pblicos para
el desarrollo de estas actividades, derecho sobre la madera y otros recursos presentes en el
rea.

MARNR-SEFORVEN discute con las empresas concesionarias de Caparo los
arreglos necesarios para la implantacin del Programa de Recuperacin para sta reserva.
Las empresas exigen su derecho de trabajar en las condiciones expresadas en los contratos
de manejo.
1992: Se aprueba en el Congreso Nacional la Ley Penal del Ambiente, la cual se
espera cumpla funciones persuasivas, como freno a las personas ante la posibilidad de
cometer un delito ambiental, posteriormente aparecen publicadas en Gaceta (Abril 27) 17
normas Tcnicas que complementan esta Ley.

En Socop, SEFORVEN firma convenio con la Asociacin para el Desarrollo y
Defensa de la Reserva Forestal de Ticoporo (ASODERTI), asociacin que reune los
productores agrcolas ocupantes de esa reserva forestal, a travs del cual se busca
incorporar la masa campesina de pequeos y medianos productores a los programas
forestales del MARNR sin perder la condicin de reserva forestal, a travs de programas de
siembra de especies maderables (15%) y proyectos agrosilvopastoriles (40%) y el resto bajo
manejo forestal (Diario El Da, 31/09/92).

Con la asistencia de personalidades representantes de las autoridades e instituciones
regionales y nacionales, se firma en Barinas el Convenio entre SEFORVEN y los ocupantes
de la Reserva Forestal de Caparo, organizados en la Asociacin de Productores Uribante-
Caparo (ASOPOCA), convenio al igual que el firmado para la Reserva Forestal de
Ticoporo busca implementar cuotas anuales de plantacin y la incorporacin progresiva del
campesinado a los programas agroforestales, con la participacin activa de las empresas
concesionarias.

89

La empresa Aserradero Zamora, concesionara del lote B de la Unidad II, se
constituye en empresa modelo de funcionamiento y cumplimiento de las exigencias
previstas en el Plan de Ordenamiento, fundamentalmente en aspectos como vialidad,
investigacin y cuotas de plantacin.

III. DIAGNOSTICO.

CARACTERSTICAS GENERALES DE LA RESERVA FORESTAL DE CAPARO.


1. UBICACIN GEOGRFICA Y POLTICA:

La Reserva Forestal de Caparo fue creada mediante la Resolucin M.A.C.-
M.A.R.N.R. N 22, del 02 de febrero de 1961, publicada en Gaceta Oficial de la Repblica
de Venezuela N 26.479 del 10 de febrero de 1961. Los objetivos de su creacin estn
claramente tipificados en los artculos N 54 y 55 de la Ley Forestal de Suelos y Aguas. La
Reserva se encuentra localizada en la regin de Los Llanos Occidentales de Venezuela, al
Sur-Oeste del estado Barinas en jurisdiccin de los Municipios Autnomos Pedraza y
Ezequiel Zamora.

Geogrficamente est ubicada entre las siguientes coordenadas:

71 2 00 70 40 00 de longitud Oeste
7 26 00 7 36 00 de latitud Norte


Ver figura N 1 y 2.

Segn el Decreto N 3.348 del 23 de enero de 1994 los nuevos linderos de la
Reserva Forestal Caparo son:
98


Artculo 1: Se fijan los linderos de la Reserva Forestal Caparo, ubicada en la
jurisdiccin de los municipios autnomos Pedraza y Ezequiel Zamora del estado Barinas,
estando los linderos definitivos delimitados por una poligonal cerrada, definida por
accidentes fsicos naturales y vrtices expresados por coordenadas U.T.M. (Universal
Transversal Mercator), Huso 19, Datum La Canoa, los cuales se describen a continuacin.
Partiendo del punto P1 ubicado en el sitio denominado Cachicamo en el cauce del
ro Caparo, de coordenadas N = 827.075 m, E = 272.650 m se sigue aguas abajo por el
curso del ro Caparo hasta encontrar el punto P2 de coordenadas N = 836.600 m, E =
294.000 m ubicado en el sector conocido como Cao Negro. Desde este punto se sigue una
lnea recta con rumbo Este-Franco recorriendo una distancia aproximada a los mil metros
(1.000 m) hasta interceptar al Cao Turiba donde se encuentra el punto P3 de
coordenadas
N = 836.000 m E = 294.000 m. Se contina aguas abajo hacia el Este por el Cao Turiba,
hasta encontrar el punto P4, ubicado en la desembocadura del mencionado Cao en el ro
Caparo Viejo de coordenadas N = 842.875 m, E = 331.150 m, se sigue aguas abajo por el
Cauce del ro Caparo Viejo hasta el punto P5 ubicado al Nor-Este del sitio denominado
La Esperanza de coordenadas N = 847.575 m, E= 337.000 m. De este punto se contina
en lnea recta con rumbo Sur Franco recorriendo una distancia aproximada a los diecisis
mil cuatrocientos cincuenta metros (16.450 m) hasta interceptar al cao Hato Viejo donde
se localiza el punto P6 de coordenadas N = 831.300 m, E = 337.000 m. Se sigue en
lnea recta con rumbo Sur-Oeste hasta encontrar el punto P7 situado en el ro Apure a la
altura de la Isla La Bonita de coordenadas N = 815.000 m, E =329.200 m. Desde este
punto se contina aguas arriba por el cauce del ro Apure hasta llegar al punto P8,
situado en la confluencia de los ros Sarare y Uribante de coordenadas N = 807.075 m, E =
313.325 m. Se prosigue aguas arriba por el ro Uribante hasta encontrar el punto P9
situado en el lugar conocido como Don Pedro de coordenadas N = 813.150 m, E = 272.650
m. De este punto se sigue con rumbo Norte Franco hasta el punto P1 ya descrito.

99

Inicialmente la Reserva ocupaba un rea aproximada de 176.434 ha, pero en 1994
segn Decreto N 3.348 del 20 de enero de 1994 se desafectaron 2.150 ha ubicadas al Norte
de la Unidad Uno (1) , entre el cao Turiba y el ro Caparo y desde Cao Negro hasta las
cercanas del sitio conocido Toro Pintado.

La reserva cubre una superficie de 174.284 ha, y administrativamente se encuentra
dividida en tres unidades . La unidad Uno (I) abarca 56.358 ha, la Unidad Dos (II) 57.253
ha y la Unidad Tres (III) 60.673 ha. Dentro de la Unidad Uno se encuentra el rea
experimental en la cual el Comodato Ula-MARNR (Universidad de Los Andes- Ministerio
del Ambiente y de Los Recursos Naturales Renovables) mantienen actividades de manejo
Forestal, Investigacin y Docencia.


2. CLIMA:

La precipitacin media anual en la Reserva Forestal de Caparo es de 1750 mm, la
cual ocurre durante el ao con una distribucin marcadamente estacional. De diciembre
hasta marzo o abril (4 o 5 meses) de presenta un perodo de marcada sequa, el resto del ao
corresponde a la poca de lluvias. La estacionalidad de la precipitacin determina un
exceso de agua en la poca de lluvias con inundacin parcial del rea y deficiencia de agua
durante la sequa. (Franco, 1982).

La temperatura media anual es de 24,6 C. La diferencia entre el mes ms fro
(junio) y el mes ms clido (marzo) es de 31 C. Las variaciones diarias son ms fuertes en
la poca de sequa (12-15 C) que en la poca de lluvias (4-10 C). (Franco, 1982).

La humedad relativa del aire (media mensual) oscila entre 59 % en enero y 89 % en
junio. La variacin diaria va de un mximo entre las 5 y 6 de la maana, antes de la
formacin del roco, a valores mnimo entre la 1 y 2 de la tarde. La evapotranspiracin
potencial, calculada segn Penman, con un albedo de 0.15 y un factor de correccin para la
100

vegetacin boscosa de 5/3 Ea (poder evaporante del aire) alcanz a 1,515 mm/ao. (Franco,
1982).

La media mensual de las horas luz durante el da vara desde 2,3 horas en junio
hasta 9 horas en enero.

Los vientos dominantes se desplazan con direccin noreste, este y sureste, la
velocidad media de las masas de aire en movimiento oscila entre 1-8 m/seg y 2,3 m/seg, los
de mayor velocidad se presentan en la poca seca.

La ubicacin climtica, de la Reserva, segn Kopen es clima ligeramente hmedo
con moderada deficiencia de agua en verano (diciembre-marzo), clido y sin concentracin
de calor en verano (B1 WA a). De acuerdo al sistema de Troll es clima tropical de
sabana hmeda con una estacin seca de 2-5 meses en invierno (UZ).

Por otra parte las diferencias microclimticas entre las reas a campo abierto y el
bosque son notables, particularmente en cuanto a la influenecia de los vientos sobre la
evaporacin, siendo este efecto mnimo en los bosques. Estas diferencias dan origen, dentro
del bosque a un microclima ms balanceado, menos extremo y sobre todo ms hmedo que
a campo abierto, este microclima tiene seguramente influencia sobre el desarrollo de la
vegetacin. (Veilln, 1989).
101

CUADRO N 2
RESUMEN CLIMATOLOGICO

Zonas de vida
(Holdridge)


Estacin

Temperatura C
Med Max
Min

Humedad
del aire (%)

Velocidad
del
viento (m/s)


Evaporacin
diaria (mm)

Bosque seco
tropical




E1
Inv

Ver



E2
Inv

Ver

24.5 32
19
26.9 37
17



24.3 31
20
26.6 37
19

85
62



93
70

1.6
1.8



---
---

2.1
4.6



---
1.3



Nota: Temperatura, Humedad del aire y Evaporacin diaria fueron medidas dentro de
casillas de madera a la sombra.

Abreviaturas: Inv = invierno; Ver = verano; E1 = fuera del bosque; E2 = dentro del
bosque.

Tomado de Luna Lugo A. 1991.



102

3. GEOMORFOLOGA Y SUELOS:

La Reserva Forestal Caparo se encuentra aproximadamente a 45-50 Km, al pie de la
Cordillera Andina, y a una altitud promedio de 100-120 m.s.n.m sobre una planicie aluvial
de desborde, cuyo origen se remonta al perodo Pleistoceno - Holoceno con los materiales
sedimentarios procedentes de la cordillera de los Andes. La fisiografa tpica de la Reserva
Forestal Caparo responde a los patrones de transporte y sedimentacin fluvial, los drenajes
que descienden de la cordillera atraviesan la llanura en direccin predominantemente
Oeste-Este en busca del nivel de base del ro Orinoco. La diferenciacin horizontal en el
relieve y en la estratificacin del suelo es producto de la deposicin diferencial y de los
cambios en el curso del ro.

Partiendo del pi de la Cordillera el material ms grueso ha sido depositado en los
mrgenes de los rios en las partes ms altas y el ms fino a medida que se alejan de ella, en
sentido perpendicular a los rios se produce un proceso de sedimentacin cuando los
materiales ms gruesos (gravas y arenas) se depositan sobre el lecho y hacia los mrgenes
se depositan las arcillas y limos (material fino) alejndose del cauce. Este proceso de
deposicin diferencial implica la formacin de diques en las mrgenes de los ros y de
zonas bajas entre varios diques y cubetas (napas de desbordamiento) Franco, 1982;
Jurgenson, 1993).

La variabilidad va desde los diques altos y de texturas gruesas de los ros, pasando
por las napas de texturas medias hasta las cubetas de texturas ms finas.

Los principales drenajes que recorren la Reserva son el ro Caparo y el cao Turiba
que constituyen el lmite Norte, el ro Uribante que delimita la parte Sur de la Reserva y el
cao Anar que la atraviesa por su parte media. El cao Anar sirve tambin como
divisoria entre las distintas unidades Administrativas de la Reserva.

103

La topografa del lugar puede considerarse plana con muy poca variacin de alturas
(menores de 2 m), que vienen dadas por la alternancia de diques, napas y cubetas, as como
cauces abandonados, esta alternancia en la fisiografa coincide con la alternancia de capas
de materiales, puesto que se trata de un proceso dinmico aunque lento, causado por el
cambio del cauce de los ros. En Caparo se encuentran an a poca distancia diferencias
notables en la capacidad del suelo para proveer de agua a las plantas durante el perodo de
sequa. (Franco, 1982).

El rea es inundable en la poca de lluvias, sin embargo, la permanencia de la
inundacin vara de acuerdo a la posicin geomorfolgica que determina el movimeiento
superficial del agua y del material dominante de los suelos. En la poca de lluvias los
diques drenan el agua con relativa rapidz hacia las zonas ms bajas y de suelos menos
permeables (bajos y esteros) donde el agua permanece gran parte del ao. (Perna, 1992).

Inundaciones muy extendidas pero mayormente de poca profundidad son
producidas por las lluvias y la reducida permeabilidad de muchos suelos, el agua superficial
temporal se acumula en los bajos y especialmente en los esteros y lentamente es vaciada en
el ro Caparo o el cao Anar, pudiendo o no ser evapotranspirada totalmente, el
remanente, durante los meses de sequa. La altura y duracin de estas inundaciones est
determinada por la intensidad de las lluvias, la posicin topogrfica y la textura y
estratificacin de los suelos (Sistemas Ambientales Venezolanos, 1983).

Por estar ubicada en la Reserva Forestal de Caparo en una llanura aluvial de
desborde, desarrollada desde el Peistoceno - Holoceno, sus suelos se caracterizan por
presentar perfiles verticales en los que alternan las capas de materiales en el perfil vertical
es el producto de la dinmica fluvial caracterstica de las llanuras aluviales de desborde
(cambios de curso de los drenajes, Perna, 1993).

Los suelos aluviales jvenes de la regin Caparo se presentan en general slo
moderadamente meteorizados y lixiviados. Los suelos se caracterizan por un alto porcentaje
104

de saturacin de bases y una alta capacidad de intercambio catinico. La reserva de fsforo
(P)tambin es alta. El pH (CaCl
2
) se mantiene en valores entre 3.1 y 5.5 y ocacionalmente
superior. El porcentaje de saturacin de bases por lo general oscila entre 50 y 80 % y la
capacidad de intercambio catinico entre 9 y 20 meq/100 grs de suelo. Slo los suelos muy
arenosos (> 60 % arena) pueden considerarse muy pobres qumicamente, con una CIC
inferior a 5 meq/100grs de sueloy un porcentaje de saturacin de bases inferior a 50 %.
(Franco, 1982).

Los sitios edficos varan fuertemente, correspondiendo a la dinmica
geomorfolgica de la planicie aluvial durante el Pleistoceno y el Holoceno, donde sitios
mayormente altos muy permeables, arenosos, hasta sitios ms bajos e inundables, arcillosos
y entre estos extremos transiciones graduales. Las condiciones hidrolgicas estn
determinadas por la estratificacin y textura del perfil, la distribucin de la porosidad y la
conductividad hidralica de cada estrato, as como por la posicin topogrfica relativa del
sitio. (Sistemas Ambientales Venezolanos, 1982).



4. VEGETACIN:

Segn la clasificacin de Holdridge, la Reserva se encuentra dentro de la transicin
entre el bosque seco tropical y el bosque hmedo tropical. De acuerdo al sistema de Pittier
es clasificado como bosque tropfito macrotrmico y segn Beard es una formacin
estacional, que va desde la formacin de lodazal, hasta la formacin de pantano.

La vegetacin de la Reserva es muy compleja y vara en cuanto a su estructura,
composicin florstica y tipo de formacin, siendo los principales factores que determinan
el carcter marcadamente estacional de las lluvias, y las condiciones hdricas,
geomorfolgicas, edficas y de permanencia de la inundacin. (Jurgenson, 1993).

105

Las caractersticas de la vegetacin (formacin, composicin y estructura) estn
determinadas en el rea de la Reserva Forestal Caparo por las condiciones hdricas y
edficas, pero sobre todo son las condiciones hdricas (altura y duracin de la inundacin)
las ms determinantes del tipo de vegetacin. (Perna, 1992).

La composicin florstica y la proporcin de rboles deciduos del bosque vara
mucho entre un suelo xeromrfico y otro con una capa fretica accesible al sistema
radicular de los rboles. Las selvas de galeras a lo largo de ros y caos llaneros y sobre
llanuras de elevadas capas freticas las cuales pueden aprovechar el agua edfica durante la
poca seca, son un ejemplo tpico de este fenmeno (Veilln, 1989).

La variabilidad de la vegetacin est intimamente ligada a la variabilidad de la
cobertura edfica y est controlada por los campos ecolgicos del sitio, (relieve, nivel
fretico, aireacin y capacidad de reserva de agua del suelos, CORPOANDES, 1981).

La caracterstica ms notoria de la vegetacin de la Reserva Forestal de Caparo es
su extrema variabilidad , la cual vara desde el bosque alto (25-30 m) hasta la sabana de
gramneas. El sector Caparo de los Llanos Altos Occidentales es muy variado en cuanto a la
tipologa de sus bosques. En pequeas reas se encuentran bosques altos y bajos, ricos en
palmas, as como todas las transaciones desde el bosque siempreverde hasta deciduos,
incluyendo la transicin hacia la sabana libre de rboles (Pulido, 1968).

Otra caracterstica importante y significativa en la vegetacin boscosa de la Reserva
Forestal de Caparo es la caducifolia de algunas especies. Franco 1978, clasific las especies
arbreas de la Unidad Uno de la Reserva segn la caida de las hojas, en las siguientes tres
categoras: deciduas obligatorias, deciduas caducifolias y siempreverdes. Vicent, 1970,
desarroll el sistema de clasificacin ecolgica de la vegetacin boscosa con fines de
manejo Forestal denominado Tipificacin, en el cual incluye a la caducifolia de los
individuos arbreos como uno de los parmetros ms importante de la clasificacin
boscosa. Segn este sistemas los bosques pueden clasificarse de acuerdo a la caducifolia en:
106

siempreverde, subsiempreverde, subdecduos y decduos. El bosque es siempreverde
cuando entre el 0 - 10% de los rboles del dosel pierden sus hojas, es subsiempreverde
cuando entre el 10 y 33% del los rboles del dosel pierden las hojas, es subdecduo cuando
la proporcin est entre 33 y 66% y es decduo cuando la proporcin est entre el 66 y
100%.

En el rea se incluye un tipo de vegetacin arbrea de origen antrpico importante,
debido a la superficie que abarca y a la funcin que desempea, esta vegetacin est
constituida por las plantaciones y ensayos forestales establecidos en el rea desde los aos
setenta. (Garca, 1994).

Hernndez y Guevara en 1995 encontraron que la Unidad I de la Reserva Forestal
de Caparo se presenta el 27,54 % de las familias del mundo, y el 46,51% de las familias
reportadas para Venezuela. El 2,12% de los gneros del mundo y el 13,41% de los gneros
reportados para Venezuela. Respecto a las especies, hasta el momento se reportan en el rea
de estudio el 0,2% de las especies del mundo y el 4% de las especies para Venezuela.

As mismo clasificaron las Familias de la Unidad I.de la Reserva Forestal de
Caparo, en base al ndice de importancia Florstica (IIF) obteniendo los resultados que se
dan a continuacin.


107

5. FAMILIAS DE PLANTAS FORESTALES DE CAPARO SEGN SU IMPORTANCIA FLORSTICA.
FAMILIA:
Papilionaceae
Mimosaceae
Melastomataceae
Poaceae
Convolvulaceae
Bignoniaceae
Boraginaceae
Sapindaceae
Euphorbiaceae
Zingiberaceae
Chrysobalanaceae
Asteraceae
Polygonaceae
Moraceae
Rubiaceae
Bromeliaceae
Heliconiaceae
Caesalpineaceae
Flacourtiaceae
Meliaceae
Orchidaceae
Passifloraceae
Solanaceae
Verbenaceae
Amaranthaceae
Lauraceae
Apocynaceae
Arecaceae
Combretaceae
Sterculiaceae
Tiliaceae
Fuente: Hernndez, C. y Guevara, J. (1994).

108

B. SITUACION ACTUAL
Las condiciones de inestabilidad social y jurdica de los colonos y la ausencia de
registros agrarios son factores que complican la consecucin de informacin emprica para
explicar y analizar las condiciones de regiones pioneras en general, limitantes que son an
mayores en las reas de reservas forestales.

Para el desarrollo de este aparte se cont con la informacin disponibles de los
resultados del censo que llev a cabo el MARNR, conjuntamente con la FAC y las
concesionarias de la reserva durante el primer trimestre del ao 1990, como parte
fundamental del Decreto N. 636.

Sin embargo, como dicha informacin no fue discriminada por lotes y la Unidad
Experimental se present como parte de la Unidad I, se complement con informacin
censal suministrada por el personal de la Divisin de Reservas Forestales de Occidente del
MARNR en Santa Brbara de Barinas, basada en los censos que alguna de las
concesionarias present a finales del ao 1989 sobre las unidades de manejo a su cargo.

Las diferencias observadas entre los datos de ambas fuentes se explican por la
dinmica misma del proceso de ocupacin, sin embargo, alguna incongruencias que se
aprecian se analizan en el desarrollo.

El estudio se presenta para la Unidad I de la Reserva Forestal de Caparo.


UNIDAD I.

Empresa concesionaria : IMADELCA.
Superficie: 52.000 Ha.

109

La encuesta realizada por CORPOANDES, accionista principal de la empresa, y la
FAC en el perodo Enero-Abril de 1989, publicada en Ypez M. (1989), determin que el
47,25% de la Unidad estaba siendo ocupada por actividades agropecuarias, contando la
empresa con una superficie aproximada de 27.428,5 hectreas para implementar el plan de
manejo. El cuadro N 4 muestra la distribucin de las unidades de explotacin de la Unidad
I.
El 18% de los ocupantes no son dueos de las parcelas, sino que se desempean
como caporales o cuidones.

El tamao promedio de las explotaciones es 296,04 hectreas, sin embargo, este
dato no ofrece gran informacin sobre el sistema de tenencia. El cuadro 5 permite
cuantificar el grado de concentracin de la tierra mediante la determinacin del Indice de
Gini.

CUADRO N. 4

SUPERFICIE OCUPADA POR SECTORES EN LA UNIDAD I
DE LA RESERVA FORESTAL DE CAPARO, 1989.
SECTOR N DE EXPLOTACIONES SUPERFICIE (Ha)

RIO VIEJO
LIMONCITO
BATATAL
CAIMANERA
CAO NEGRO
FUNDO BRAVO
TORO PINTADO
CAO ANAR
SABANA DEL BABO

20
15
2
2
7
18
10
4
5

6.740,0
2.121,5
2.030,0
204,0
6.132,0
3.650,0
2.514,0
400,0
780,0
TOTAL 83 24.571,5


FUENTE: Ypez, M. (1989): Censo de Ocupantes de la Unidad I de la Reserva Forestal de Caparo. CORPOANDES.

110


CUADRO N 5

DISTRIBUCIN DE LAS EXPLOTACIONES SEGN CLASES DE TAMAO EN
LA UNIDAD I. DE LA RESERVA FORESTAL DE CAPARO, 1989.

TAMAO
EXPLOT.
(Ha)
N
EXPLOT
.

%
SUPERF.
(Ha)

%
% ACUM.
N. EXP.
% ACUM.
SUPERF.

R1

R2

0 - 50
51 -500
501 -1000
1001 - 1500
ms de 1500

11
61
8
1
2

13,25
73,49
9,64
1,21
2,41

201,5
11.540,0
6.530,0
1300,0
5.000,0

0,82
46,95
26,58
5,30
20,35

13,25
86,74
96,38
97,59
100,0

0,82
47,77
74,35
79,65
100,0

-
632,95
6.449,12
7.676,67
9.759,00

-
71,13
4.604,07
7.255,82
7.965,00


TOTAL 83 100,00 24.571,5 100,00 - - 24.517,74 19.896,02

FUENTE: Elaboracin propia, basada en los datos incluidos en Ypez, M. (1989).


Indice de Gini = R1 - R2 = 24.517, 74 - 19.896,02 = 0,46
10.000 10.000

Existe una concentracin mediana de la tierra, tal como la evidencia el Indice de
Gini de 0,46. Producto del predominio de medianos productores
3
ya que las explotaciones
entre 51 y 500 hectreas constituyen el 73,49% de las unidades de explotacin y ocupan el
46,95% de la superficie intervenida. Sin embargo, cuando se observan los intrvalos de
tamaos extremos, se evidencia una irregular distribucin de la tierra, pues las fincas ms
pequeas, menores de 50 hectreas, representan el 13,25% de las explotaciones y ocupan

3
La caracterizacin de productores no est basada en dato alguno de produccin, representa tan slo una
denominacin de tipo cualitativa, semejante en este caso a finqueros, ocupantes.
111

igual superficie, mientras que las fincas ms grandes, mayores de 1.000 hectreas a pesar
de ser las menos numerosas, tan slo representan el 3,62% de las unidades de explotacin,
les corresponde el 26,65% de la superficie total ocupada.

Esta concentracin mediana es indicadora de la existencia de un proceso de compra-
venta de bienhechuras, que ha permitido la ampliacin de ciertos fundos, y en la medida en
que este proceso contine, lo que se vislumbra es el incremento de la concentracin de la
tierra a expensas del desplazamiento de los pequeos productores que existen en el sector
hacia nuevas reas.

El mayor porcentaje de la superficie intervenida de la Unidad I se dedica a
actividades agropecuarias extensivas, las fincas dedicadas a la actividad agrcola estn
caracterizadas generalmente por cultivos de subsistencia con predominio de musceas. La
ganadera desarrollada puede ser de doble propsito de leche y ceba, correspondiendo esta
ltima con las fincas de mayor tamao. Los Cuadros 6 y 7 ratifican esta informacin.

CUADRO N 6
DISTRIBUCIN DE LAS EXPLOTACIONES DE ACUERDO A LAS
ACTIVIDADES QUE DESEMPEAN. UNIDAD I. RESERVA FORESTAL
CAPARO, 1989.
ACTIVIDAD UNIDADES DE EXPLOTACIN %

AGRICOLA
PECUARIA
AGRICOLA-PECUARIA
AGRICOLA-FORESTAL

13
18
46
6

15,7
21,7
55,4
7,2

TOTAL 83 100,0

Fuente: Ypez, M. (1989) Ob. Cit.
112

CUADRO N 7

DISTRIBUCIN DE LAS EXPLOTACIONES DE ACUERDO AL NUMERO DE
ANIMALES. UNIDAD I, RESERVA FORESTAL DE CAPARO, 1989.

CABEZAS DE
GANADO
FINCAS % SUPERFICIE (Ha)

Menos de 100
101 - 199
200 - 499
500 - 1000

33
13
10
8

51,6
20,3
15,6
12,5

6.566
4.880
6.900
3.564

TOTAL 64 100,0 21.910

Fuente: Ypez, M. (1989)

Se aprecia que del total de las explotaciones ubicadas en la Unidad el 77,11% se
dedican a actividades agropecuarias, lo que representa el 89,17% del total de la superficie
ocupada.

Respecto a informacin de tipo social, el Cuadro N 8 evidencia que un 48% de los
ocupantes viven en ranchos de palmas con paredes naturales y piso de tierra, y apenas un
16,9% ocupan ranchos de zinc, con paredes de bloque y piso de cemento





113

CUADRO N 8

CARACTERISTICAS DE LAS VIVIENDAS EN LA UNIDAD I DE LA
RESERVA FORESTAL CAPARO, 1989

TIPO DE VIVIENDA FINCAS %

Rancho de palma, paredes naturales y piso de tierra

Rancho de zinc, paredes naturales y piso de tierra

Casa de palma, paredes de bloque y piso de
cemento

Casa de zinc, paredes de bloque y piso de cemento

40

9

20

14

48,2

10,8

24,1

16,9

TOTAL 83 100,0

Fuente: Ypez, M. (1989)

Estas comunidades no cuentan con servicios indispensables de agua potable, cloacas
y luz. El Cuadro N 9, demuestra que el 66,3% de los ocupantes consumen agua
directamente de las fuentes naturales (ros), sin ningn tipo de tratamiento previo. Un 6%
tiene plantas elctricas, el resto utiliza velas, lo que demuestra las condiciones precarias en
que habita esta poblacin.





114

CUADRO N 9

DISPONIBILIDAD DE SERVICIOS EN LA UNIDAD I DE LA
RESERVA FORESTAL DE CAPARO, 1989.

SERVICIO MODALIDAD FINCAS %

LUZ


AGUA

VELAS
PLANTA ELECTRICA

DIRECTAMENTE DEL RIO
BOMBA MANUAL
MOTOBOMBA

78
5

55
19
9

94,0
6,0

66,3
22,9
10,8


Fuente: Ypez, M. (1989)

El censo MARNR-90 indic una superficie ocupada de 21697,45 hectreas que
constituye el 36,78% del rea, representadas en 87 unidades de explotacin, lo que muestra
una diferencia en la superficie ocupada de 2.874,05 hectreas por debajo de los resultados
del Censo IMADELCA 89, a pesar de abarcar las 59.000 hectreas de la Unidad I y la
Unidad Experimental. Comportamiento que se explica, en parte, por la venta de parcelas
que algunos funderos hicieron a la empresa IMADELCA.

Igualmente los datos de este censo corroboran un proceso consolidado de
concentracin de tierras, bien sea a travs de compra de bienhechuras o de ampliacin de
fundos, tal como se aprecia en el Cuadro N 10.



115


CUADRO N 10

DISTRIBUCIN DE LAS EXPLOTACIONES SEGUN TIEMPO DE
PERMANENCIA Y FORMA DE OCUPACIN. UNIDAD I-EXPERIMENTAL
RESERVA FORESTAL DE CAPARO, 1990.

PERMANENCIA
(AOS)
N.
PARCELA
S

%
FORMA DE OCUPACION
Dir % Indir %
SUPERFICIE
(Ha)

%

Menos de 5
5 - < 9
9 - < 13
13 - < 17
17 - < 21
= 21

23
20
15
10
5
14

26,44
22,99
17,24
11,49
5,75
16,09

5 21,7 18 78,3
5 25,0 15 75,3
7 46,7 8 53,3
4 40,0 6 60,0
2 40,0 3 60,0
9 64,3 5 35,7

9.129,56
6.983,28
2.329,70
956,79
567,45
1.730,67

42,08
32,18
10,74
4,41
2,62
7,97

TOTAL 87 100,00 32 36,8 55 63,2 21.697,45 100,00


Fuente: Elaboracin propia basada en el Censo MARNR-90.


Si se analiza que el 42% de la superficie intervenida est representada por 23
unidades de explotacin establecidas en el rea en los ltimos 5 aos, de las cuales 18 de
ellas (78%) han sido adquiridas a travs de compras a ocupantes anteriores, reflejo de un
proceso de concentracin de tierras en los ltimos aos. Ms an, las tres parcelas con
superficies mayores de 1.000 hectreas que existen en el rea se establecieron en el perodo
1987-89, dos de ellas a travs de compras.

116

El porcentaje de ocupacin directa (invasiones) se ha reducido en el transcurso del
tiempo, ante la dificultad de ampliacin del frente agrcola a travs de deforestaciones, a la
reduccin en la disponibilidad de tierras y el control ejercido por la concesionaria y la ULA
en el rea.

Finalmente, se incluye informacin sobre la nacionalidad de los ocupantes, el
cuadro N 11 la refiere.


CUADRO N 11

NACIONALIDAD DE LOS OCUPANTES. UNIDAD I.
RESERVA FORESTAL DE CAPARO.

NACIONALIDAD JEFE DE FAMILIA %

VENEZOLANA
COLOMBIANA

67
20

77,1
22,9

TOTAL 87 100.0

Fuente: Censo MARNR-90.


El cuadro N 12 muestra la situacin de ocupacin de la reserva.


117

CUADRO N 12

OCUPACIN DE LA RESERVA FORESTAL DE CAPARO, 1990.

UNIDA
D
SUPERF.
(Ha)
N
EXPLOT.

%
SUPER.
OCUPADA (Ha)

%*

%**

%***

I

II

III

59.000*

59.844

60.900


87

85

326

17,47

17,07

65,46

21.697,45

5.909,55

52.658,33

36,78

9,87

86,47

27,03

7,36

65,61

11,93

3,24

28,94

TOTAL 181.944 498 100,0 80.265,33 - 100,0 44,12

* Abarca las superficies de la Unidad I y la Unidad Experimental.
%* Porcentaje de ocupacin en relacin a la superficie de la Unidad.
%** Porcentaje de ocupacin en relacin a la superficie total ocupada.
%*** Porcentaje de ocupacin en relacin a la superficie de la Reserva.

Fuente: Elaboracin propia, basada en los datos del Censo MARNR-90.










118

C. SITUACIN ACTUAL DEL AREA DE ESTUDIO.
1. RESULTADOS DE LOS INDICADORES ESTUDIADOS.

CUADRO N 13.
TIPO DE VEGETACION

VEGETACIN SUPERFICIE (Ha) %
Bosque Alto Denso 186.87 4.4
Bosque Alto Medio Denso 1205.95 28.2
Bosque Alto Ralo 147.80 3.5
Bosque Medio Denso 488.68 11.4
Bosque Medianamente Denso 450.02 10.5
Bosque Bajo Denso 356.25 8.3
Bosque Medianamente Denso con abundancia de palma 134.38 3.2
Matorral 22.25 0.5
Sabanas Abiertas 1215.50 28.5
Herbazal 62.50 1.5
Total 4.270.20 100.0

Fuente: Censo. MARNR - 90


CARACTERIZACIN Y DIAGNSTICO DE LAS FINCAS.

Segn los resultados obtenidos en las encuestas realizadas (13 encuestas) y el
levantamiento de las fincas (17 fincas) en el rea de estudio, aproximadamente existen unas
3.400 hectreas de las cuales 2.143 hectreas (62,6%) del rea permanece como bosque
natural. (Ver cuadro 13).



119

CUADRO N 14

NMERO DE HECTREAS Y DISTRIBUCIN RELATIVA (%) DEL USO
ACTUAL DE LA TIERRA.

USO ACTUAL TOTAL (Ha) N OCUPA. MEDIA (Ha) RANGO (Ha) %
Bosque Natural 2.143,47 17 126,08 13-353 62,61
Pastizales 909,52 16 56,84 6-400 26,56
Cultivos 100,00 10 10,00 1-40 2,92
Matorrales 41,59 3 13,86 3-20 1,21
Esteros 211,61 8 26,45 7-67 6,18
Agroforestales* 17,00 3 5,67 1-15 0,52
Total 3.423,19 100,00
Fuente: Sanchez, D. y Rosales, O. 1997
* Sistemas silvopastoriles (15Ha.) y Cercas vivas (2Ha.)


Adems de la superficie de bosques naturales, el 7,4% de las tierras
ocupadas se encuentran en condicin de esteros y matorrales para un total de 253,2
hectreas.

El 26,6% del rea son zonas de pastizales con una superficie de 909,5
hectreas, distribuidas en 16 ocupantes; los cultivos agrcolas ocupan el 2,90% del
rea para un total de 100 hectreas, mientras que las prcticas forestales
tradicionales slo se encuentran en 0,5% del rea distribuidas en 3 ocupantes
(Cuadro N. 14).

120

En cuanto al tamao de las fincas estudiadas, podemos decir que oscilan
entre 24 hectreas (Seor Manuel Aranda) y 658 hectreas (Seor Freddy
Bustamante).(Cuadro N 15).

CUADRO N 15

DISTRIBUCIN DE LAS FINCAS DE ACUERDO A LA SUPERFICIE.

SUPERFICIE (Ha) N. DE FINCAS TAMAO PROMEDIO (Ha) %
< 100 8 49,37 47,0
100 - 300 4 146,07 23,5
> 300 5 488,85 29,5
TOTAL 17 - 100,0
Fuente: Sanchez, D. y Rosales, O. 1997.


De las 17 fincas levantadas, el 47% poseen una superficie menor a 100
hectreas, distribuidas en ocho (8) fincas; el 29,5% poseen una superficie mayor de
300 hectreas, distribuidas en cinco (5) fincas; y el 23,5% estn comprendidos entre
100 y 300 hectreas, distribuidas en cuatro (4) fincas.

De acuerdo al estudio realizado, podemos decir que existen ocupantes con
grandes cantidades de tierra y baja productividad. De las 3.423 hectreas, podemos
destacar que 942 hectreas pertenecen a reas productivas (potrero) con un 27,5%.
Las restantes, 2.481 hectreas, pertenecen a reas no productivas (bosques,
rastrojos, sabanas, esteros) con un 72,5%. Esto se puede observar en el cuadro 16.



121

CUADRO N 16
NMERO DE HECTAREAS Y PORCENTAJE DEL AREA DEDICADA A
ACTIVIDADES PRODUCTIVAS Y NO PRODUCTIVAS POR CADA UNO DE
LOS OCUPANTES.


OCUPANTE
TOTA
L
(Ha)
ACTIVIDADES
PRODUCTIV
(Ha)

%
ACTIVIDADES
NO
PRODUCTIV (Ha)

%
FREDDY BUSTAMANTE 658 382 58,1 277 41,9
NORIS MARQUEZ 174 69 39,7 105 60,3
DELFINA ARAQUE 145 7 4,8 138 95,2
NEPTAL PERNA 127 75 59,0 52 41,0
CIPRIANO CONTRERAS 138 46 33,3 92 6,7
J.M. RIVERA 72 21 29,2 51 70,8
GAUDENCIO NOGUERA 77 51 66,2 26 33,8
ALBERTO ORTIZ 95 26 27,4 69 72,6
EUDES VILLASMIL 28 11 39,3 17 60,7
JESUS ARANDA 24 7 29,2 17 70,8
GUSTAVO ARANDA 30 8 26,7 22 73,3
HECTOR PERNIA 428 101 23,6 327 76,4
JESUS MARQUEZ 414 0 0 414 100,0
CARLOS MERIDA 32 12 37,5 20 62,5
SILVINO MERIDA 37 14 37,8 23 62,2
PEDRO PEA 344 24 7,0 320 93,0
FLORENCIO MONTES 598 87 14,6 511 85,4
TOTAL 3.423 942 27,5 2481 72,5
PROMEDIO 201 55,4 - 146 -
Fuente: Sanchez, D. y Rosales, O. 1997.

122

En cuanto a la agricultura, el nmero total de hectreas bajo produccin
agrcola es de 100 hectreas, destacndose el cultivo de maz como el ms
sembrado por los ocupantes (Cuadro 17).


CUADRO N 17

NMERO DE OCUPANTES Y SUPERFICIE DE LOS PRINCIPALES
CULTIVOS SEMBRADOS EN LAS FINCAS.

CULTIVO N OCUPANTES AREA TOTAL
(Ha)
PROMEDIO
MAIZ 9 82,0 9,11
YUCA 10 13,25 1,32
PLATANO 6 2,0 0,33
CAA 3 1,0 0,33
CAMBUR 2 0,75 0,37
AME 1 1,0 1,00
LECHOSA 1 0,5 0,5
Fuente: Sanchez, D. y Rosales, O. 1997.


Como se observa, el maz es la principal fuente de alimentacin del rea con
un total de 82 hectreas, distribuidos en 9 ocupantes; la yuca representa la segunda
fuente alimenticia con un total de 13,2 hectreas distribuidas en 10 ocupantes, y la
tercera fuente alimenticia est combinada con: pltano, cambur, ame, lechosa
para un total de 5,2 hectreas distribuidas en 13 ocupantes.

123

En cuanto a las actividades productivas podemos decir que la mayor
importancia econmica es la pecuaria, donde el 50% se dedican a la actividad
ganadera, distribuida en 5 ocupantes de los cuales 4 de ellos practican la
produccin de leche y cra simultneamente (80%), el resto (20%), un ocupante, se
dedica a la ceba de ganado.


CUADRO N 18
NUMERO DE HECTAREAS Y DISTRIBUCIN DEL REBAO POR
PRODUCTOR.
N
Ha.
N ANIMALES
VACAS NOVILLA
S
NOVILLO
S
BECERROS TOROS LTS/ D
A
1 60 20 4 5 6 4 1 10
2 60 11 - - 11 - - .
3 30 10 2 6 1 1 . 2
4 60 99 20 16 41 20 2 35
5 60 68 25 7 8 26 2 25
Fuente: Sanchez, D. y Rosales, O. 1997.


En el cuadro 18, se observa que la actividad ganadera en el rea est
representada por pequeos productores, observndose un manejo extensivo ya
que existe una capacidad de carga por potrero y por finca (1,6 animales/ Ha). Se
observa que la produccin de leche es bastante baja, con produccin que
difcilmente supera los dos litros por animal, con promedio entre 1 y 1,5 lts/ vaca.

Segn las encuestas, podemos deducir que el grupo familiar est constituido
en promedio por 5 personas, de los cuales de 2 a 3 estn involucrados en el proceso
productivo, siendo esto insuficiente, lo que trae como consecuencia la contratacin
124

de mano de obra. Existen adems una serie de limitantes en el proceso productivo
de los cuales la mayora manifiesta (90%) que la escasez de agua en verano, lo que
limita la produccin agropecuaria, el 60% de los encuestados seala que la escasez
de mano de obra influye en el normal funcionamiento del proceso productivo.
Entre otros factores que inciden negativamente es la falta de asistencia tcnica y de
crdito por parte de los organismos oficiales, la incertidumbre presente en cuanto a
la tenencia de la tierra, dificultad de penetracin a las fincas tanto en pocas seca y
lluviosa.

En cuanto a los beneficios obtenidos del bosque, todos los ocupantes
manifiestan haber utilizado materia prima (lea, estantillo y madera para
construccin), del bosque natural y de diferentes especies, a excepcin de uno que
manifest obtener del bosque producto medicinal (Noris Mrquez).

El 100% de los ocupantes encuestados manifestaron estar dispuestos a
establecer plantaciones para su finca, de ellos aproximadamente el 50% bajo la
modalidad agroforestal principalmente silvopastoril y cercas vivas; las razones
para establecer rboles son: la finca adquiere ms valor, evitar problemas de
desalojo, cumplir con exigencias del Ministerio y aprovechar madera en el futuro.

Al mismo tiempo manifestaron su deseo de conformar una organizacin
para la produccin, el 84,6% manifestaron sobre la idea de una cooperativa, por ser
un tipo de organizacin ms difcil de ser politizada.

Las especies preferidas por los ocupantes, segn la encuesta son: teca,
apamate, melina, cedro, caoba y pardillo, y otro en menor proporcin como saqui-
saqui y samn. Por otra parte, la mayora estima que la superficie de plantaciones a
establecer en su finca estara entre 1 y 2 hectreas, y algo ms en cercas vivas.
125


Para la fisiografa podemos decir que la mayor parte de la finca se
encuentran en posicin de bajo para un total de 1.321,15 hectreas, que representa
el 63,71%, en cuanto a la posicin de banco podemos decir que est representada
en 752,3 hectreas con un porcentaje de 36,28%.

Las texturas predominantes en la posicin de banco (Cuadro 19) fueron Faa
(franco-arcillo-arenoso), y algunas pocas con texturas Fa (franco arenosas) y FA
(franco arcillosas), con pH moderadamente cidos en el rango de 5.1 a 5.5; la
mayora de estos bancos tienen contenidos de arena superiores al 50%, llegando a
algunos de ellos al 75% de arena. Este predominio de arenas permiten el
establecimiento de especies vegetales que no soportan mucho aguachinamiento,
sin embargo su fcil drenaje puede crear ciertos problemas de dficit de humedad
en la poca seca. Generalmente son suelos bajos en materia orgnica y fsforo, y de
medianamente a alto contenido de potasio, lo cual debe tomarse en cuenta al
momento de establecerse los cultivos y especies forestales.
126

CUADRO N 19

CARACTERISTICAS FISICAS Y QUMICAS DE SUELOS DE BANCO.
MUESTRA TEXTURA pH M.O.% P.PPM K PPM
1 Fa 5.7 1.52 10B 331 MA
3 FAa 4.6 1.36 10B 220 A
5 Fa 5.3 1.04 39A 133 A
7 A 5.5 1.04 9B 220 A
9 FAa 5.0 0.57 9B 19 B
11 FAa 5.9 1.04 9B 293 A
13 FAa 5.2 0.88 11B 116 A
15 FAa 4.5 1.36 13M 99 M
17 FAa 4.5 1.04 8B 150 A
19 F 5.1 3.24 13M 19 M
21 FA 6.9 2.58 25M 270 A
23 FAa 7.0 2.24 16M 563 MA
25 FAa 5.3 2.75 14M 247 A
27 FAa 5.3 3.45 17M 339 MA
Fuente: Sanchez, D. y Rosales, O. 1997.

A: Alto; B: Bajo; M: Mediano.


En la posicin de bajo (Cuadro 20), las texturas preliminares son FA
(franco-arcillosas) con pH cidos entre 4.6 a 5.1, y otras con texturas Faa (franco
arcillo-arenosas) y A (arcillosas). En general son suelos pesados con pH cidos, con
bajos contenidos de materia orgnica y de mediano a altos contenidos de fsforo, y
de alto a muy altos contenidos de potasio. Son suelos en posiciones
geomorfolgicas bajas, sujetos a inundaciones por largos perodos (5 a 6 meses)
127

que dificultan la actividad agrcola, recomendndose ms bien la actividad
silvopastorl con especies tolerantes a cierto nivel de inundacin.

CUADRO N 20

CARACTERISTICAS FISICAS Y QUMICAS DE SUELOS DE BAJIO.

MUESTRA TEXTURA pH M.O.% P.PPM K PPM
2 FA 4.9 0.88 36A 99 M
4 A 5.0 1.52 27A 293 A
6 FAa 4.4 0.88 15M 99 M
8 A 4.6 1.85 34A 202A
10 FA 5.1 0.88 24M 150 A
12 FA 5.1 0.88 15M 238 A
P14 FA 4.8 1.52 24M 35 B
16 FA 4.8 1.20 13M 51 M
18 FA 5.0 1.85 20M 239 A
20 FA 5.2 1.36 39A 256 A
22 FA 5.5 1.92 17M 203 A
24 FA 5.5 2.41 21M
26 FAa 5.5 3.99 13M 362 MA
28 FAa 5.3 2.75 9B 511 MA
Fuente: Sanchez, D. y Rosales, O. 1997.

A: Alto; B: Bajo; M: Mediano.
En el Cuadro 21, se puede observar que el inventario de las especies en los
potreros de los ocupantes se destaca que las especies de mayor valor comercial
128

presente son: saqui-saqui, mijao, cedro, pardillo, caoba. El rea total de los potreros
inventariado fue 350,29 hectreas, encontrndose un total de 654 rboles, para un
volumen total de 5.311,58 m
3
.

CUADRO N 21

INVENTARIO DE ESPECIES MADERABLES EN POTREROS


ESPECIE
SUP.
POTRERO
(Ha)
ABUNDANCI
A
TOTAL Ha
DAP (cm)
PROMEDIO
AREA BASAL m
2
.
TOTAL Ha
VOLUMEN m
3
TOTAL Ha
Saqui-saqui 350.29
560 1.60
95.23
420.66 1.20 4731.53 13.5
Mijao 24.06
35 1.450
95.86
26.45 1.10 298.70 12.41
Cedro 263.87
35 0.13
73.29
15.46 0.06 158.83 0.60
Pardillo 134.68
26 0.19
52.88
6.00 0.04 78.33 0.56
Caoba 125.69
8 0.06
87.50
4.93 0.04 44.19 0.35
Fuente: Sanchez, D. y Rosales, O. 1997.


Entre las especies inventariadas ms importantes tenemos: el saqui-saqui,
con un total de 560 rboles y un volmen de 4731.53 m
3
., con un dimetro
promedio de 95.23 cm, y el mijao, encontrndose 35 rboles para un volmen de
298,70m
3
y un dimetro promedio de 85.86 cm.

Segn anlisis del inventario realizado en las reas de potrero, podemos
decir que las especies se encuentran distribuidas en diferentes categoras. (Cuadro
N 22).

129

CUADRO N 22
INVENTARIO DE ESPECIES MADERABLES SEGUN CATEGORA
DIAMETRICA.

OCUPANTE ESPECIE

CIPRIANO CONTRERAS
CEDRO
PARDILLO
SAQUI-SAQUI

GAUDENCIO NOGUERA
CEDRO
PARDILLO
SAQUI-SAQUI


HECTOR PERNIA
CAOBA
CEDRO
MIJAO
SAQUI-SAQUI

NEPTALI PERNIA

SAQUI-SAQUI

ALBERTO ORTIZ
CEDRO
SAQUI-SAQUI

EUDES VILLASMIL
PARDILLO
SAQUI-SAQUI

MANUEL ARANDA
CEDRO
PARDILLO
SAQUI-SAQUI

GUSTAVO ARANDA
CEDRO
SAQUI-SAQUI


PEDRO PEA
CAOBA
CEDRO
PARDILLO
SAQUI-SAQUI
Fuente: Sanchez, D. y Rosales, O. 1997.

130


2. CONCLUSIONES DEL DIAGNSTICO DEL AREA DE ESTUDIO.

Para 1977, la regin presentaba un mosaico de vegetacin, muy complejo en
cuanto a estructura y diversidad florstica. El mapa de vegetacin elaborado en una
superficie de 4.270 hectreas, nos indica que el rea de cobertura boscosa abarca
aproximadamente 2.969 hectreas (69% de la superficie estudiada), donde
predominan bosques altos y mayores de 30 metros y debido a la variacin de
fisiografa, tambin se encontraron bosques medios y bajos.

En aquellos sitios donde el relieve se caracteriza por bajo relativamente
profundos y donde las condiciones de inundacin eran extremas, los rboles son
reemplazados por gramineas, plantas herbceas y pequeos arbustos que
conformaban las llamadas sabanas abiertas.

De acuerdo al anlisis realizado sobre las fincas, todas poseen potreros, lo
que d un total de 942 hectreas, que representa el 27,5% del rea total con un
promedio de 58,8 hectreas por ocupante. La superficie de bosque representa la
mayor proporcin del rea en estudio para un total de 2.143,47 hectreas, con un
porcentaje de 62,62% para un promedio de 126 hectareas por ocupante; la
superficie de rastrojo abarca las fincas de 3 ocupantes, que tiene un total de
hectreas de 41,59 , lo que representa el 1,21% y un promedio de 13,86 hectreas; la
superficie de esteros abarca 8 ocupantes, para un total de 211,6 hectreas, un 6,4%
y un promedio de 26,45 hectreas; la sabana est repartida 4 ocupantes, con una
superficie de 84,50 hectreas que representa el 2,47%, con un promedio de 21,12
hectreas por ocupante.

131

Tomando en cuenta el anlisis y los usos actuales de las fincas, las
carctersticas fisiogrficas, la superficie disponible y sus potencialidades se
seleccion 3 fincas con el objeto de proponer un modelo de uso potencial, el cual se
basa en combinaciones agroforestales, donde se identifican especies arbreas,
cultivos agrcolas y pastos a utilizar, as como la superficie que puede destinarse a
cada combinacin.

IV. PROPUESTA DEL MODELO

Para la presentacin de las propuestas se procedi a elaborar un esquema
(Ver figura X), donde esquemticamente se van desarrollando a lo largo de todo el
trabajo parte de cada una de las fases implcitas dentro del proceso que permite
llevar al planteamiento de una alternativa. Este modelo ha sido modificado por el
autor, partiendo de la base de Godet M. (1983).

B. ANALISIS DE LAS ALTERNATIVAS DE SOLUCIN

Como aportes derivados de este trabajo, se pudo describir tres posibles
escenarios, tendientes al esclarecimiento de la situacin, que surgen producto de la
interpretacin y de los pocos esfuerzos reflexivos que se han venido haciendo con
el objeto de lograr un verdadero resultado.

Los escenarios constituyen la descripcin de un posible futuro y permite
pasar de una manera coherente desde una situacin actual a una situacin futura.

En la prctica no existe un mtodo de escenarios como tal, ms bien una
variedad de mtodos de construccin de escenarios. Sin embargo, es necesario
133

plantearse la aplicacin de un mtodo que permita realizar un anlisis sistemtico
de la situacin planteada.

En resumen, el mtodo de escenarios implica la construccin de una base de
reflexin, elaboracin de escenarios y la evaluacin de estartegias, alternativas que
permitan proponer un plan de accin efcaz.



FIGURA N 7
A. METODO DE ESCENARIOS PARA EL PLANTEAMIENTO DEL MODELO.


Fenmeno estudiado Ambiente general

Delimitacin del Sistema

Variables Internas/Externas

Anlisis Histrico

Situacin Actual

Agentes de Cambio

Escenarios
Desarrollo -predicciones

Alternativa
134


Propuesta de un modelo de uso actual



Fuente: Elaboracin propia.




Ventajas que plantea el uso de este enfoque:
Clarifica las acciones presentes el la lnea del futuro, en tanto que permite
anticipar problemas y la mejor forma para afrontarla y/ o evitarlas.
Explica futuros mltiples e inciertos que interpretan la pluralidad y lo extenso
de la libertad de las acciones humanas.
Analiza el fenmeno desde el punto de vista global y sistemtico, en tanto la
realidad es compleja e interdependiente.
Considerar aspectos cualitativos y socioculturales que permitan enriquecer el
proceso de previsin.

Resulta importante recordar la informacin es raramente neutral, es viciada
y con frecuencia sirve a interese especficos; asimismo a menudo es incompleta,
inexacta e incierta, por consiguiente la pluralidad y complementariedad del
enfoque es preferiblemente para ofrecer mayor objetividad, porque una buena
opinin prospectiva no necesariamente se vuelve realidad, sin embargo, la idea
fundamental es lograr ser imaginativo para ofrecer conocimientos de un futuro
problema a suscitarse y discurrir, para prevenir su ocurrencia o minimizar sus
consecuencias.
135


Una herramienta muy til en la proposicin de los escenarios la constituy
la entrevista a especialistas comprometidos con la temtica.

La evaluacin de esta investigacin bajo el mtodo de escenarios, represent
para el autor la necesidad de una revisin detallada y el manejo de conceptos,
bases tericas y metodologas que permitieron el diseo de lineamientos para la
solucin del problema.

Considerando este conjunto de premisas, el mtodo de escenarios se hace
atractivo para aplicarlo al caso que nos interesa y bajo los objetivos previstos.

Esquemticamente las diferentes fases y etapas del mtodo de escenarios
propuestos para realizar el anlisis de la situacin en Caparo, se presentan el la
figura N 7.

C. EL PROBLEMA Y SU CONTEXTO

Permiten la ubicacin de la problemtica de ocupacin de las reservas
forestales dentro del contexto de un fenmeno de vastas dimensiones, como lo es
la colonizacin agraria en Amrica Latina. El fundamento de este aparte lo
constituy el anlisis de publicaciones relacionadas con la temtica en referencia.

La segunda parte de esta fase, representada por la base, constituye el
diagnstico o imagen actual del sistema analizado, el cual es explicativo,
detallado y profundizado tanto cualitativa como cuantitativamente, global, en
tanto que contempla los aspectos sociales, econmicos, polticos, tecnolgicos,
136

ecolgicos, de la situacin, y dinmico para poner en evidencia las tendencias
pasadas y los hechos por venir.

La construccin de la base comprende las siguientes etapas:

Delimitacin del sistema, que presenta una visin global, y exhaustiva del
problema estudiado y su ambiente explicativo (poltico, econmico, social, legal y
otros), de modo de mostrar una definicin bastante precisa del mismo.

Determinacin de las variables externas e internas, en la cual se definen y
analizan las causas fundamentales (internas y externas) que originan la
problemtica y que resultan esenciales para la explicacin y entendimiento de su
evolucin.

Anlisis histrico, este evita previlegiar exageradamente la situacin actual,
la cual pudiera estar sesgada por factores coyunturales. El estudio tiene por objeto
la evolucin del sistema; igualmente est dirigido a poner en evidencia las
invariantes del sistema.

Un anlisis de la situacin actual igualmente global, que permite
determinar los agentes de cambio en la evolucin de las variables esenciales.

La segunda fase, est representada por la construccin de los escenarios. Los
escenarios se construyen haciendo jugar los mecanismos de evolucin y
confrontando las relaciones de fuerza entre actores. Pero, ciertos factores
determinantes en el porvenir del problema son inciertos, principalmente aquellos
que resultan de posibles conflictos entre actores. Igualmente, las tendencias
descubiertas no siempre son ciertas, algunas rupturas son posibles. Para enfrentar
137

estas posibilidades se formulan las alternativas, las cuales constituyen un juego de
supuestos sobre los cuales se desarrolla un escenario. A cada alternativa le
corresponde un escenario cuya realizacin es ms o menos probable.

D. AGENTES DE CAMBIO

Partiendo del conocimiento que se tiene del proceso de ocupacin de
la Reserva Forestal de Caparo, su restrospectiva y situacin actual, asi como los
factores que se perciben como modificadores, se intenta en este aparte definir
cuales son los agentes principales que participan de la dinmica funcional de
Caparo, como rea propensa a la colonizacin agraria y como figura protegida
para la produccin forestal.

El Estado:

* Ministerio del Ambiente y de los Recursos Naturales Renovables
(MARNR).
* Universidad de Los Andes (ULA).
* Instituto Agrario Nacional (IAN).
* Fuerza Armadas de Cooperacin (FAC).
* Corporacin de Los Andes (CORPOANDES).
* Corporacin Venezolana del Suroeste (CVS).

Campesinos:


Organizaciones Poltico-Sindicales

138

Grupos Capitalistas:

* Concesionarias madereras
* Terratenientes
* Contrabandistas
* Banca pblica y privada.



139

1. El Estado:

La participacin del Estado tiene una condicin muy particular derivada de
su funcin histrica, ya que involucra un conjunto de factores que trascienden
ampliamente los intereses locales. Interviene en su condicin institucional como
emisor de la normativa que regula el uso del espacio y los procesos de desarrollo, y
en su condicin de rbitro, en tanto que interviene en los conflictos surgidos entre
los agentes, intentando superar sus contradicciones.

En este sentido, las estrategias del Estado son de carcter formal y explcitas,
mientras que la de los dems agentes son informales en su mayora, lo que no
excluye que el Estado mismo realice acciones que los beneficien.

La estrategia del Estado se ejerce por medio de los instrumentos
mencionados anteriormente para el control en el uso del espacio y los procesos
econmicos del rea bajo reserva, los cuales se implementan a travs de las
actividades que desarrollan las instituciones que lo representan.

2. Ministerio del Ambiente y de los Recursos Naturales Renovables
(MARNR)

Es el ente encargado a nivel nacional de ejercer la competencia en materia de
investigacin, evaluacin, planificacin, aprovechamiento y administracin
racional de los recursos naturales renovables, con el fin de coadyuvar en el proceso
de desarrollo sin prejuicio del patrimonio ecolgico del pas.



140

3. Universidad de Los Andes (ULA).

Esta institucin asumi desde 1948 la tarea de formar tcnicos forestales a
nivel medio, superior y de postgrado en el pas, responsabilidad que an
desempea la Facultad de Ciencias Forestales.

Su participacin en la Reserva Forestal de Caparo se remonta a los aos 70,
cuando conjuntamente con la Corporacin de Desarrollo de los Andes emprendi
un programa de investigaciones ecolgicas, silviculturales y econmicas con la
finalidad de sentar las bases sobre las cuales establecer un mtodo de manejo
forestal, especficamente para la Unidad I de esta reserva, y en lo posible extensivo
al resto de las reservas de Occidente.

Fruto de estas investigaciones son los Planes de Manejo para la Unidad I de
Caparo de la ULA-CORPOANDES (1975-1981), e innumerables trabajos de
investigacin cientfica.

Esta labor de la Universidad de Los Andes continu a partir de 1975 con el
financiamiento y apoyo de otras instituciones como el CONICIT, CDCHT-ULA y
Universidades extranjeras. Posteriormente en 1982 se firma el contrato de
Comodato ULA-MARNR, que permitira financiar la investigacin con fines de
manejo, a travs del capital generado por la explotacin de 7.000 hectreas
pertenecientes a la Unidad I Caparo (Unidad Experimental), en base a lo cual
funciona como una concesionaria de manejo con la diferencia que sus objetivos
fundamentales son docencia e investigacin.



141

4. Instituto Agrario Nacional:

Es la institucin que a nivel nacional tiene a su cargo la transformacin y
modernizacin de la estructura latifundista y la incorporacin de la poblacin
campesina al proceso productivo nacional a travs de la implementacin del
proceso de reforma agraria.

En tal sentido, el IAN no posee prerrogativa alguna dentro de las reas de
reserva forestal por tratarse de ABRAE y particularmente en el caso de Caparo, a
diferencias de otras reservas de Occidente, no existe dentro de sus linderos
asentamientos campesinos establecidos como parte del proceso de reforma agraria,
ni tampoco un rea de su superficie ha sido adjudicada al IAN dentro de un
proceso de desafectacin. No obstante, se le incluye como un agente con destacada
participacin en el proceso de ocupacin de la Reserva Forestal de Caparo, ya que
funciona como rgano de apoyo y representante de las masas campesinas
involucradas en el proceso y al parecer en algunos casos como promotor de las
invasiones.

Por otra parte, la ley establece que en la circunstancia de presentarse
problemas de conservacin de los recursos naturales renovables en aquellas reas
declaradas como protectoras o de reserva, le corresponde a este organismo
encargarse de reubicar a la poblacin que est causando esos problemas, a lugares
aptos para su establecimiento bajo la forma de Centros Agrarios (Ley de Reforma
Agraria, Art. 69). Sin embargo, el papel que viene desempeando esta institucin
favorece la destruccin y desaparicin de las reas boscosas en general a
consecuencia de la ampliacin del espacio agrcola nacional.


142

5. Fuerzas Armadas de Cooperacin (FAC)

Esta institucin se corresponde con el brazo armado de la administracin
ambiental, ya que tiene a su cargo la realizacin del Programa de Guardera
ambiental, bajo la coordinacin del Ministerio del Ambiente, que consiste en la
vigilancia y resguardo de las reservas forestales.

Ante de la creacin del MARNR, la funcin de guardera ambiental
dependa exclusivamente de la Comandancia General de la FAC, pero no tena la
Guardia Nacional una especializacin definida, una vez creado el Ministerio sta
funcin pasa a depender de ese instituto.


6. Corporacin de los Andes (CORPOANDES)

A pesar de que en la actualidad este organismo no tiene jurisdiccin sobre el
actual Municipio Ezequiel Zamora del estado Barinas, al cual pertenece la mayor
parte de la superficie de la Reserva Forestal de Caparo, se le incluye como un
agente ms por su carcter de organismo promotor del desarrollo regional en el
rea hasta hace poco tiempo y por su participacin como empresa concesionaria
de una de las unidades de manejo de esta reserva.


7. Corporacin Venezolana del Suroeste (CVS)

En mayo de 1989 se anexa por Decreto del Ejecutivo, el actual Municipio
Ezequiel Zamora de Barinas a CORPOSUROESTE, con sede en San Cristbal, la
143

cual impulsa grandes proyectos regionales que involucran el rea en la cual se
ubica la Reserva Forestal de Caparo.


8. Campesinos:

Se quiere denominar as al agente de ocupacin constituido por aquella
poblacin de bajos recursos que labora dentro de la Reserva, bien como trabajador
de un terreno para su propia subsistencia o bien como obrero asalariado de otro
fundero, generalmente desempendose como pen, cuidn, caporal o jornalero.


9. Organizaciones Poltico Sindicales:

Abarca el conjunto de organizaciones que representan a la sociedad civil de
la zona en defensa de sus intereses. Se incluyen asimismo, dirigentes campesinos
que juegan un papel fundamental en el proceso de ocupacin y cuyas motivaciones
polticas constituyen el elemento fundamental que orienta sus acciones.

Funcionan en el estado Barinas diversas instituciones (Federaciones,
Asociaciones, Comits) que laboran por proveer para sus agremiados lotes de
tierra para que se desempeen como agricultores. Algunas de estas instituciones
son:

* Comit de rescate de tierras (Barinas).
* Federacin Campesina (Barinas).
* Asorca (Asociacin Regional Campesina).
* Grupos aislados promovidos por conocidos lderes polticos de la regin.
144


En la Reserva Forestal de Caparo adems de stos, funcionan algunas
asociaciones particulares que representan a los pobladores del rea, como la
Asociacin de Productores Agropecuarios de la zona de Uribante-Caparo.


10. Grupos Capitalistas:

Con este nombre se desea abarcar al conjunto de agentes que a diferencia
del resto de los actores, poseen intereses eminentemente econmicos: las metas
sociales tienen menor importancia que el logro de las mayores ganancias posibles.

Su participacin en el conflicto de ocupacin de la reserva se deriva de la
posibilidad de obtener elevadas ganancias a travs del desarrollo de sus formas de
accin, unos con actividades legalmente permitidas en el rea y otros que
valindose de terceros o actuando directamente violan las especificaciones legales.


11. Terratenientes:

Esta categora abarca aquellos agentes que protagonizan el ciclo de
concentracin de tierras, quienes utilizan las deforestaciones realizadas por los
colonos primarios, comprando sus bienhechuras y adquiriendo as cada vez
mayores extensiones con fines pecuarios fundamentalmente.




145


12. Contrabandistas:

Estn representados por el conjunto de comerciantes inescrupulosos que
sacando partido de la situacin de falta de vigilancia, inseguridad y confusin
planteada por el problema de las invasiones en la reserva, realizan una explotacin
clandestina de los recursos forestales logrando con ello elevadas ganancias
econmicas.


13. Banca Pblica y Privada:

Se incluyen dentro del conjunto de agentes que participan de la dinmica de
ocupacin de la Reserva de Caparo puesto que se han localizado ciertas fincas
cuyos propietarios gozan de crditos otorgados por estas instituciones, a pesar
de localizarse en reas que por su condicin de ABRAE no admiten este tipo de
transaciones comerciales.


E. ELABORACIN DE LOS ESCENARIOS


1. Primer escenario:

Mantener la tasa y el patrn de ocupacin de la reserva ante la insuficiencia
e ineficiencia de las medidas diseadas por el Estado para controlar y/ o frenar
dicho proceso.

146


2. Segundo escenario:

Desalojo, como lo plantea el artculo 57 y 138 de la Ley Forestal de Suelos y
Aguas y su Reglamento.


3. Tercer escenario:

La Desafectacin.



F. ANALISIS DE LOS ESCENARIOS

1. ESCENARIO N 1:

Se mantiene la tasa y el patrn de ocupacin de la reserva ante la
insuficiencia e ineficacia de las medidas diseadas por el Estado para controlar y/ o
frenar dicho proceso.

Esta modalidad supone la incorporacin total de la superficie de la reserva y
ms especficamente de la unidad I, a la actividad agropecuaria extensiva, esta
ocurrencia que se ha venido desarrollando a consecuencia de factores y agentes de
ocupacin diversas, permiten aumentar la complejidad del fenmeno.

La dinmica socioeconmica tanto interna como externa viene modificando
exponencialmente la ampliacin de la frontera agrcola a expensa de la cobertura
147

boscosa, y tan slo van quedando algunos relictos de bosque en reas muertas,
es decir, aquellas de difcil acceso o sujeta a inundaciones casi permanentes.

Esta modalidad se presenta de forma avasallante y rebasa las medidas de
control impuestas, quedando todo el conjunto normativo legal que sustenta tanto
la figura de la Reserva como su forma de explotacin, como un mero ejercicio
terico, sin ninguna expresin real de la prctica, tal como ocurri con la Reserva
Forestal de Turn.

El contnuo proceso de colonizacin agrcola, encabezado por campesinos,
bien sea promovidos por dirigentes polticos, sindicales o gremiales, o aquellos que
expontneamente se ubican en el rea ante las desventajas que en la mayora de
las veces es de baja produccin, de difcil acceso, mercados seguros y la falta de
una poltica agrcola, se ven en la necesidad a corto plazo de desprenderse de estas
propiedades y dan paso a una nueva figura de ocupacin como lo son los
terratenientes y empresarios de campo; estos a su vez, se ubican nuevas fuentes de
ocupacin, bosque adentro o permanecen como peones de otros agentes de
ocupacin, ya sea en manejo forestal o fincas con ciertos nivel de consolidacin.

Sin embargo, la ausencia de planes de vigilancia y guardera, la
vulnerabilidad hacia el proceso de ocupacin en estos espacios aumenta y trae
como consecuencia que algunas empresas planteen el abandono del rea de
explotacin, dejando stas sus programas y compromisos contraidos con el Estado
venezolano.

Todo esto, se traduce en el aumento de la tasa de desempleo local y
regional, dficit en la produccin de materia prima forestal y subutilizacin y
deterioro de la capacidad industrial forestal instalada en la regin; aparte de los
148

daos producidos al ambiente por la ruptura del equilibrio ecolgico del rea, por
la desaparicin del bosque y su sustitucin por actividades agrcolas. Adems la
presencia de las Empresas Concesionarias en la Reserva no representan ninguna
garanta del manejo forestal sostenido , ni de control en el rea, sus actividades se
ven continuamente interrumpidas y saboteadas por los agentes de ocupacin, por
tanto el manejo forestal se limita a la explotacin de los recursos forestales que an
persisten en el rea con un rendimiento promedio de 10 a 14 metros cbicos por
hectrea Centeno, J. 1990).

Este anlisis permite delinear una imagen que mostrara la Reserva de
Caparo y ms especficamente la Unidad I, de continuar la tendencia de ocupacin
actual, en tanto que la ocupacin superara la superficie total de la Unidad I para el
ao 2010.

Esto muestra la gravedad de los efectos del proceso de ocupacin en la
Reserva sobre todo los objetivos de manejo forestal previstos.

Como anlisis final este escenario constituye la va de mayores riesgos con
menores beneficios econmicos, sociales y ambientales, porque desde el punto de
vista ecolgico, condena la Reserva ala desaparicin, la destuccin irremediable de
un potencial gentico forestal nico en la regin y el principal macizo de bosque
hmedo tropical natural al norte del Orinoco, con su secuela de alteraciones graves
al equilibrio ecolgico natural de la zona. Mientras que desde el punto de vista
econmico, esta situacin puede extenderse al resto de las reservas forestales
ubicadas al Norte del Orinoco, situacin que representa la destruccin del
potencial productivo forestal, la desaparicin de la industria forestal regional lo
que traera como consecuencia la necesidad de invertir elevados capitales para
cubrir la demanda insatisfecha de productos forestales.
149


Desde el punto de vista socio-agrcola, el desarrollo de este proceso de
ocupacin tiende a concentrar tierras en manos de grupos poderosos y la
proletarizacin del sector campesino, mientras que desde el punto de vista legal
imcumple y viola la lesgilacin que sustenta la figura de reserva forestal, cuyos
propsitos de proteccin, conservacin y produccin se convierten en una
paradoja ya que se puede decir que es una reserva forestal sin bosques.



2. ESCENARIO N. 2

De acuerdo a lo establecido en los estatutos en los artculos 57 y 138 de la
Ley Forestal de Suelos y Aguas y su reglamento dice:
Las reservas no pueden ser colonizadas sin previa autorizacin del Congreso
Nacional, lo que hace obligatorio el traslado de esas poblaciones a lugares aptos,
ubicados en reas cercanas.

El desalojo como medida de control en el proceso de ocupacin de la
Reserva Forestal de Caparo, constituye una medida socialmente injusta por todo lo
expuesto anteriormente. Sin embargo, el estado Barinas cuenta con espacios para la
implementacin de programas de reubicacin como lo son 40.000 hectreas
desafectadas de la Reserva Forestal de Ticoporo, as como, 43.000 hectreas que
fueron decretadas para uso agrcola en el perodo de 1952 - 1973, pero estas tierras
ameritan un estudio de regularizacin de la tenencia lo cual pondr en serias
dificultades tanto a los ocupantes de estas tierras como a los nuevos colonos.

150

En esto se ha venido trabajando sin obtener mayores resultados, por ser
muchas las variables que se oponen a este tipo de solucin y entre los cuales
podemos sealar:

Falta de capital para iniciar actividades en otras reas, apoyndose en el artculo
69 de la Ley de Reforma Agraria.
Costumbres y formas de produccin ya establecidas.
Otras dificultades que generan conflictos de orden Social-Poltico-Econmico.

Es de hacer notar que el anlisis realizado en toda su extensin a este
escenario permite decir que, esta medida no se consider cuando se ameritaba, ya
que el factor sobre todo poltico, no mostr el inters necesario, y me permite decir
que hoy la solucin del problema est en otra direccin y sobre todo cuando se
cuentan con experiencias en otras latitudes.


3. ESCENARIO N 3:

Se debe desarrollar un Plan de Desafectacin que garantice:

Un plan de desarrollo agrcola capz de orientar el uso racional de los recursos
de cada una de las reas de acuerdo a sus potencialidades.
A.- Areas bancos y bancos bajos.
B.- Areas de bajos
C.- Areas de esteros

151

Un plan de vigilancia y control por parte de los institutos involucrados en el
desarrollo de este plan, tanto para la zona desafectada como el rea sujeta a
Desarrollo Forestal.

Un plan de regularizacin de la tierra.

Tomando en cuenta la importancia de los Recursos Forestales tanto en lo
econmico, como desde el punto de vista de la conservacin y mantenimiento del
equilibrio ecolgico, numerosos estudios coinciden en que las actividad forestal
debe encontrar alternativas a las prcticas destructivas de la agricultura migratoria.
En este sentido la FAO y otros organismos como el Instituto de Investigaciones
Forestales Mexicano ha estado desarrollando un esfuerzo creciente para resolver
algunos de estos problemas mediante un planteamiento global que abarca los
cambios de poltica Forestal y de sus instrumentos legales, y el establecimiento de
polticas que van ms all de la consideracin de los bosques, slo para su
proteccin y aprovechamineto racional, estos cambios estn orientados hacia la
diversificacin de las actividades rurales, incluyendo el fomento integrado de la
agricultura, la ganadera y la ordenacin integrada de los bosques (Actividades
agrosilvopastoriles).

Es as como muchos paises tanto de Amrica Latina como de Asia y Africa,
la Lesgilacin Forestal especializada ha evolucionado y considera la incorporacin
de la poblacin rural en estas actividades a travs de la formacin de cooperativas
forestales, incentivos para la repoblacin forestal y la excepcin de impuestos,
asimismo existen gran variedad de Leyes y Reglamentos sobre Tenencia de la
Tierra, Reforma Agraria, colonizacin y desarrollo rural, cuyas disposiciones han
influido directa e indirectamente en la ejecucin de programas forestales rurales
(FAO, 1978).
152


Esta reorientacin en las polticas forestales han tenido mayor difusin en
aquellos paises en donde la poblacin local posee derecho a una amplia variedad
de usos en tierras del Estado.

Un ejemplo de estos derechos que se le reconoce a la poblacin rural, lo
tenemos en Mexico, donde la mayor parte de los bosques son ejidales y comunales
, muchos de los cuales pasarn a manos de los campesinos como consecuencia de
las polticas redistributivas y de desarrollo agrcola, en especial de la Reforma
Agraria. En este caso, muchas de las explotaciones aunque han estado a cargo de
empresas privadas, benefician a los productores mediante el pago que reciben por
la materia prima extraida.

En Per y Honduras se han introducido figuras jurdicas que consideran el
aprovechamiento forestal integral en asentamientos rurales. Otra experiencia
interesante se viene adelantando en pase de Asia y Africa (Corea, Etiopa, Nigeria)
a travs de programas de pequeos bosques de aldea, y el la India en donde hay
un auge significativo de las cooperativas forestales de base campesina.

Es indudable que la reorientacin de las polticas forestales, involucra la
recisin de las leyes forestales, de manera que reflejen adecuadamente los nuevos
intereses y polticas destinadas a conseguir una distribucin ms equitativa de los
beneficios en favor de las poblaciones rurales. Segn Janka (1985), la participacin
activa del campesino es estas actividades, ms all de ser una mera conquista
poltica y social, incluye igualmente su participacin en la zona de decisiones, y no
ser simplemente el receptor de una poltica impuesta por la administracin
forestal, implica que dichas actividades debern realizarse por parte y decisin de
los mismos campesinos.
153


En este orden de ideas, se asigna un papel importante a las formas
organizativas de la actividad forestal con participacin campesina.

Se plantea que una de los fines ms rpidos y expditos para resolver el
problema y mejorar la situacin en la Reserva Forestal de Caparo, es aplicando una
desafectacin bajo las premisas antes enunciadas, el cual no slo define cual va ha
ser las unidades de produccin, sino que de una vez, ver el resultado que la
economa forestal ofrecera al Estado.


G. MODELOS PROPUESTOS

El objetivo de los sistemas Agroforestales propuestos es integrar al
agricultor en el Manejo Forestal, considerando el componente Forestal como el
principal sistema. Adems permite disminuir la presin sobre bosques naturales y
permitir la diversificacin de la produccin.

H. SISTEMAS AGROFORESTALES PROPUESTOS

1. EN CONDICIONES DE BANCO Y SUB-BANCO.

En la mayora de las fincas es factible establecer por lo menos 5 hectreas de
sistemas agroforestales en banco y/ o en sub-banco, para lo cual se sugieren los
siguientes modelos silvoagrcolas:


154

a. Cultivos en plantaciones.
Se recomienda la combinacin de teca (en bancos) y pardillo negro (en
sub.banco) con cultivos como la yuca y el maz, con las siguientes alternativas de
distanciamiento.

A.- Hileras simples: 3x5m (66 rboles/ ha).
B.- Hileras dobles: 3x3x6m (23 hileras para 594 rboles/ ha).

El distanciamiento del maz y de la yuca se har segn las prcticas
tradicionales de los agricultores. Por otra parte, los cultivos y los rboles deben
establecerse simultneamente al inicio de las lluvias (mayo); la teca se recomienda
establecer en stump (tocones sin hoja de 15 cm, de tallo y 5-8 cm, de raz) y el
pardillo en stripling (plantn con las hojas primordiales de 60 cm, de largo y raices
ligeramente podadas). Se estima que el sistema se puede mantener entre 4 y 5 aos.
Posteriormente, se ejecutar un primer aclareo al 6 ao, lo que proporcionara
estantillos y varas que pueden ser tanto utilizadas en las fincas como vendidas en
la regin. Luego, se puede establecer pltano (2x2,5 m.) y/ o cacao (3x4 m.) entre las
hileras de rboles.


b. COMBINACIN DE FRUTALES Y CULTIVOS.

En algunas fincas, se pueden recomendar ctricas (limn, naranja y grape-
fruit), combinados con maz o yuca. Los ctricos deben establecerse en hileras
simples con distanciamiento de 4 x 5 m, preferiblemente injertos para evitar
enfermedades. Entre las tcnicas de manejo se recomienda el control de malezas y
la fertilizacin.

155

c. HUERTA CASERA-FAMILIAR.

En los alrededores de la vivienda se puede establecer un huerto casero de
aproximadamente una hectrea, en el cual se combinarn cultivos anuales (yuca,
maz, frijol, caraota, aj, pimentn, quinchoncho) con cultivos semi-permanentes
(lechosa, pltano, cambur, pia) y permanentes (onoto, cacao, caf, frutales). Se
recomiendan algunas plantas de uso en la medicina tradicional (llantn, zbila,
romero, organo, malojillo).


2. EN CONDICIONES DE BAJO.

a. SILVOAGRCOLAS:

En sitios con texturas franco-arcillo-arenosas, donde el nivel de inundacin
no sobrepasa los 20 cm, de altura, se puede establecer 5 hectreas de la
combinacin de pardillo negro o apamate con ocumo (Xanthosoma sagitifolium),
el cual se ubicar a un distanciamiento de 0.90 x 0.90 m. Las dos especies arbreas
se plantarn en stump, en hileras simples a 4 x 5 m, (500 rboles/ ha). Este sistema
se mantiene de 3-4 aos y a partir del 5 ao se puede convertir en un silvopastorl.

b. SILVOPASTORIL:

Este sistema se establecera en una superficie de 5 hectreas anuales durante
4 aos, segn el tamao de la finca (para un total de 20 ha.); combinndose pardillo
negro o apamate, dependiendo del nivel de inundacin de los sitios, con los pastos
Brachiaria de bajo (Brachiaria humedicola), alemn (Echinochloa polystachya) o
156

par (Brachiaria decumbens). El distanciamiento de los rboles puede ser: hileras
dobles de 3x3x6 m hileras triples de3x3x12 m.

Para el establecimiento se aislara el rea de 5 ha, durante 2 aos,
establecindose la plantacin en el primer ao y luego el pasto en el 2 ao. Al 3
ao se recomienda introducir animales pequeos, becerros o novillos. A partir del
4 ao se pueden introducir animales grandes, cuando los rboles superen los 4 m,
de altura y suficiente dimetro para evitar el dao por los animales.

c. CERCAS VIVAS:

En el permetro de las fincas se recomienda establecer hileras dobles de
rboles distanciados 3 x 3 m, con una longitud de 400 a 500 m, por especie; las
cuales se ubicarn segn las condiciones del sitio. En sitios no inundables se
establecern masaguaro, jobo, pardillo negro y cedro; mientras que en sitios bajos
se recomienda apamate y palo de agua.

En las cercas para la divisin de potreros, adems de las especies
mencionadas anteriormente se plantarn mata-ratn (sitios sin inundacin) y
bucare (resiste inundacin), en hileras simples con 3 m, entre rboles. Se utilizarn
estacas de 1.5 a 2 m, de largo para el bucare, mata-ratn y jobo; a excepcin del
apamate, que se produce en viveros, los otros rboles pueden obtenerse de
regeneracin natural.
157

CUADRO N 23.
SUPERFICIE TOTAL Y NMERO DE ARBOLES DE LOS DISEOS AGRO-
FORESTALES PROPUESTOS.

SILVOAGRICOLA
S
SILVOPASTORIL CERCAS VIVAS
OCUPANTE SUP
(Ha)
N
ARBOLE
S
SUP
(Ha)
N
ARBOLES
LONG.
(m)
N
ARBOLES
FREDDY BUSTAMANTE 20 13.340 50 28.050 7.500 2.500
NORIS MARQUEZ 5 3.335 24 13.464 4.100 1.267
DELFINA ARAQUE 2 1.334 5 23.805 1.200 400
NEPTAL PERNIA 5 2.500 20 11.220 3.300 1.100
CIPRIANO CONTRERAS - - 15 8415 3.100 1.033
J.M. RIVERA 5 3.335 - - - -
GAUDENCIO NOGUERA 5 3.300 15 8.415 3.100 1.033
ALBERTO ORTIZ 5 3.335 5 2.805 1.200 400
EUDES VILLASMIL 5 3.335 - - - -
JESUS ARANDA 5 3.335 - - - -
GUSTAVO ARANDA 5 3.335 - - - -
HECTOR PERNA 15 9.935 15 8.315 3.100 1.033
JESUS MARQUEZ - - - - - -
CARLOS MERIDA - - 5 2.805 1.200 400
SILVINO MERIDA 5 2.805 1.200 400
PEDRO PEA 4 2.668 5 2.805 1.200 400
FLORENCIO MONTES 5 3.335 15 8.415 3.100 1.033
TOTAL 86 56.422 179 100.419 33.000 10.999

Fuente: Clculos propios.



158

I. DISEOS A FINCAS SELECCIONADAS:

1. FINCA BUENOS AIRES (Oupante: Noris Mrquez; ver mapa de uso
propuesto):

La finca tiene una superficie de 173,86 hectreas, con 84,39 hectreas de
bosque y 69,4 hectreas de potreros. Actualmente, presenta 3 hectreas de cultivos,
principalmente maz, ganadera de doble propsito con 68 animales. Los suelos
son principalmente franco-arcillosos, 90% del rea en condiciones de bajo.

a. Silvoagrcola: se combinarn teca, en hileras simples de 3 x 5 m, con
maz y/ o yuca en una superficie de 5 hectreas.

b. Silvopastorl: en los dos potreros de 12 hectreas c/ u que tiene
actualmente, se establecern 4 ha/ ao de pardillo negro y apamate en hileras
triples 3x3x12 m, asociado con Braquiaria humedcola, para una superficie total de
24 hectreas.

c. Cercas vivas: en los 4.100 m de cerca divisorias de potreros se
plantarn principalmente apamate, jobo y palo de agua.

2. FINCA CHARCO HEDIONDO (Ocupante: Gaudencio Noguera, ver
mapa de uso propuesto):
Con un rea de 77.27 hectreas de las cuales 25.83 se encuentran bajo bosque
y 51.44, de potreros. Cultivos de maz y yuca en 5 hectreas; ganadera de doble
propsito con 20 animales. Presenta 4.000 rboles de apamate establecidos en las
cercas. Suelos arcillosos a franco-arcillosos, con 50 % de la finca en condiciones de
bajo.
159


a. Silvoagrcola: en 5 hectreas se establecer teca en hileras dobles de
3x3x16 m, combinando simultneamente con 3 hectreas de maz y 2 de yuca.

b. Silvopastoril: se establecer en 5 hectreas/ ao para un total de 15
hectreas, con apamate en hileras triples de 3x3x12 m combinado con Bracaria
humedcola.

c. Cercas vivas: consistir de 3.100 m plantadas con bucare, palo de
agua y apamate.

3. FINCA CAMPO ALEGRE (Ocupante: Hector Perna).

Finca de 428,49 hectreas con 268,65 hectreas de bosque y 101,93 hectreas
de potrero. Cultivo de maz en 14 hectreas; ganadera de doble propsito con 99
animales. Suelos predominantemente franco-arcillosos, con 80% del rea en bajo.

a. Silvoagrcola: combinacin de 10 hectreas de teca (5ha/ ao) con
maz en hileras dobles de 3x3x6 m. Adems, se establecer 5 hectreas de pardillo
negro en hileras triples de 3x3x12 m con pasto estrella y Brachiaria.

b. Cercas vivas: se plantarn masaguaro, jobo y mataratn en 3.100 m
de divisorias de los potreros.

4. FINCA LAS ACACIAS: (Ocupante: Neptal Perna)

Con 127,3 hectreas de superficie total, 42,26 hectreas de bosque y 75 de
potrero. Agricultura con yuca y pltano en 1 hectrea; ganadera para cra con 10
160

animales. 85% del rea en condiciones de bajo, con suelos principalmente franco-
arcillosos.

a. Silvoagrcola: asociacin de pardillo negro con pltano y ocumo en
hileras simples de 4x5 m, en una superficie de 5 hectreas.

b. Silvopastorl: en 10 hectreas de apamate y 10 de pardillo negro, a
razn de 5ha/ ao, en hileras triples 3x3x12 m, combinado con Braquiara
humedcola.

c. Cercas vivas: en 3.300 m se establecern masaguaro, jobo y palo de
agua.


5. FINCA LAS PIEDRITAS (Ocupante: Jesus Rivera)

Finca de 72,38 hectreas con 51,15 hectreas de bosque y 21,23 hectreas de
potrero. Cultivo de maz en 7 hectreas; no tiene ganadera . Suelos
predominantemente franco-arcillosos, con 70% del rea en bajo.

a. Silvoagrcola: combinacin de 5 hectreas de teca (5ha/ ao) con
maz en hileras simples de 3x5 m.



161

J. POSIBLES USOS E INGRESOS QUE PUEDEN OBTENERSE EN LOS
ACLAREOS DE TECA.

Una alternativa de recuperacin de las reservas forestales es a travs de la
aplicacin de sistemas agroforestales, donde en los ltimos aos los organismos
oficiales han comenzado aplicar polticas de recuperacin con base a estos sistemas
en reas degradadas.

Por otro lado, en los Llanos Occidentales, se vienen aplicando este tipo de
prctica sobre todo en aquellas fincas en donde al principio se elimin todo el
bosque y actualmente comienzan a establecerlo por la necesidad de sombra para el
ganado, ya que por efectos de contaminacin ambiental sabemos que se ha
afectado la capa de ozono y los rayos solares cada vez se hacen ms intenso
causando muchas veces enfermedades al ganado o hacindolo improductivo.

Por otro lado, muchos productores estn consciente del beneficio que
obtendran de estas plantaciones en el futuro y la diversidad de productos en cada
uno de los aclareos correspondientes.


1. FIJACIN DE NORMAS PARA PRODUCTOS DE RALEO.

Se requieren normas de los dimetros mnimos requeridos para cada uno de
ellos, los cuales sirven de punto de referencia para la fijacin del rgimen de raleo.
Los productos considerados factibles de producir en los raleos y sus
especificaciones de dimetro mnimo utilizable sobre corteza son:
1.- Varas (puntales) para encofrado (10 cm).
2.- Piezas para tornera artesanal e industrial (12 cm)
162

3.- Estantillos para uso agropecuario y viguetas para construcciones rsticas (15
cm).
4.- Trozas para aserro machihembrado y carpintera menor clase B (18 cm)
5.- Trozas para aserro machihembrado y carpintera clase A (25 cm)
6.- Aserro general (35 cm).

Algunos productos requieren descortezado como parte del proceso de
elaboracin. Esta operacin presenta problemas en relacin con las inversiones
requeridas para la mecanizacin y/ o la magnitud de los costos de realizacin en
forma manual.

A continuacin se presenta una estimacin del tipo, cantidad de material y
posibles ingresos que se puede obtener de los aclareos y turno final en uno de los
sitemas propuestos dentro de una de las fincas seleccionadas:

a. FUNDO BUENOS AIRES
PROPIETARIO: NORIS MARQUEZ
SISTEMA SILVOAGRICOLA

Combinacin de teca en hileras simples de 3x5 m, con maz y/ o yuca en una
superficie de 5 hectreas.
Equivale a tener 667 plantas/ ha
667 plantas/ ha x 5 ha =3.335 plantas

Incremento medio anual: (IMA)=1,5 cm de dimetro
Alturas promedio al ao: 2 m.

163

Si planificamos para el ao sexto del primer aclareo, podemos decir, que
segn el ndice de espaciamiento relativo (IER%) la masa no est en competencia,
pero como no podemos dejar que esta plantacin llegue a estar en plena
competencia, porque nos reduce la entrada de luz a los cultivos agrcolas con la
cual se est combinando.

b. PLANTACIN AL AO 6.

Mortalidad: 10%
Vuelo original: 600 arb/ ha.
Dimetros promediod de la masa: 9 cm (28,3 cm de circunferencia).
Altura promedio: 12 m.
Distanciamiento promedio: dp= v10.000= 4,08 m
600

c. INDICE DE ESPACIAMIENTO
Aclareo (30%)
Vuelo original: 600 arb/ ha.
Vuelo eliminado: 180 arb/ ha.
Vuelo remanente:420 arb/ ha

IER% =4,8 x 100 =34%
12
d. PRODUCTO OBTENIDO DEL PRIMER ACLAREO

Se obtendr el material del vuelo eliminado: 180 rboles con dimetro
promedio de 9 cm y altura promedio de 12 m.

164

Por efectos de rama, se obtendr el 80% de la altura promedio, es decir, 9,6m
de fuste. Con este dimetro, el material solo puede servir para puntales, varas o
soleras, cuyo precio es aproximadamente Bs. 520 c/ u.

Cada vara tiene una medida de 3 m, lo que aportara aproximadamente
300.000, 00 Bs/ ha incrementndose para las 5 hectreas a Bs. 1.500.000,00.

e. ANALISIS:

180 varas de 9,6 m =1.728 metros de vara.
1 vara________ 3 m
X _________ 1.728 m X=576 varas.

Aporte en bolvares =576 varas x Bs. 520,00 =299.520 Bs/ ha.


f. PLANTACIN AL AO 12

Vuelo original =420 rb/ ha
Dimetro promedio de la masa =18 cm (57 cm de circunferencia)
Altura promedio=21 m.

A partir del ao 7 en adelante, el incremento en altura es aproximadamente
de 1,5 m.


Distanciamiento promedio

165

dp= v10.000= 4,88 m
420

g. INDICE DE ESPACIAMIENTO

Aclareo (60%)
Vuelo original: 420 arb/ ha.
Vuelo eliminado: 252 arb/ ha.
Vuelo remanente:168 arb/ ha

IER% =4,88 x 100 =23%
21

h. PRODUCTO OBTENIDO DEL PRIMER ACLAREO

Se obtendr el material del vuelo eliminado: 252 rboles con dimetro
promedio de 18 cm y altura promedio de 21 m. Por efectos de rama, se pierde
20% quedando una altura de fuste de 16,8 m. Este material sirve para aserro
(machihembrado y carpintera menor) cuyo precio est en 15.000 Bs/ m
3

aproximadamente.

V=0,605 x (0,18)
2
m x 16,8 m =0,33 m
3
/ arb.
V total=0,33 m
3
x 252 = 82,99 m
3
.
Cantidad Bs/ ha =1.244.805
41
.
Cantidad total =1.244.805
41
. X 5 =6.224.027 Bs.

i. PLANTACION FINAL AL AO 20.

166

Vuelo original =168rb/ ha
Dimetro promedio de la masa =30 cm (94 cm de circunferencia)
Altura promedio=33 m. EFECTOS DE RAMA 20%
Altura promedio =26,40 m.

Este material sirve para aserro mayor, cuyo precio es en 45.000,00 Bs/ m
aproximadamente.

V=0,605 x (0,3)
2
x 26,4 =1,44 m
3
/ arb.
Vol. Total =1,44 m
3
/ arb x 168 arb =241,5 m
3
.
Cantidad Bs/ ha =241,5 m
3
x Bs. 45.000 =10.867.348,80 Bs/ ha.
Cantidad total final del turno =10.867.243,80 Bs/ ha x 5 ha =Bs. 54.336.744,00

V. CONCLUSIONES Y RECOMENDACIONES

A. CONCLUSIONES
La ocupacin de la Reserva Forestal de Caparo no ocurre como un
fenmeno aislado, por el contrario, encuentra sus causas en la realidad
socioeconmica y poltica nacional caracterizada, entre otras cosas, por un proceso
de capitalizacin y modernizacin del sector agrcola, encuadrado en lla poltica de
sustitucin de importaciones, que valoriza el espacio regional para su
incorporacin al desarrollo agrcola horizontal y donde el sector forestal
desasistido y tradicionalmente ignorado dentro del proceso de planificacin
econmica, y la falta de autoridad y voluntad poltica de los entes involucrados
para hacer cumplir la normativa y las sanciones legales previstas para controlar el
proceso de invasin y ocupacin de reas protegidas.

167

Desde el punto de vista regional y local el proceso se enlaza con la presencia
de una gran masa de campesinos que denuncia precarias condiciones
socioeconmicas y un defectuoso sistema de tenencia de la tierra que propicia
movimientos migratorios internos.

Localmente el difcil acceso, hace ineficiente el sistema de control y
vigilancia y la precaria presencia en las distintas unidades y la tarda incorporacin
al rgimen de manejo forestal facilitan la entrada de nacionales y extranjeros
ilegales.

Estas condiciones determinaron evaluar el proceso de ocupacin de manera
ms detallada que permitiera vislumbrar los tres escenarios sealados.

El primer escenario, es el ms probable en tanto que se apoya en la inercia
del sistema y en el mantenimiento de las condiciones actuales.

El segundo escenario, es un escenario en el que la reserva funciona bajo la
normativa legal, lo que implica la reubicacin de la poblacin ocupante, el
repoblamiento forestal de las reas afectadas, a travs del anlisis histrico
apreciamos y predecimos que esta medida tiene un alto costo poltico, social,
econmico, para el sector oficial, y aumenta la decidida participacin y
cooperacin de parte de los agentes de manejo y ocupacin.

El tercer escenario, nos presenta un panorama que intenta dar una salida a
la produccin forestal as como tambin a la econmica campesina, situacin que
implica una serie de ajustes en la forma convencional de accin.

168

Adems, a este escenario lo favorecen las propuestas de : Silvicultura Social,
Programas Agroforestales y los recientes convenios en discusin entre ocupantes y
Estado.

A pesar de que el ndice de Gini para la Unidad I (0,46), existe una
distribucin desigual de la superficie ocupada (Area de estudio), ya que de los 17
fincas levantadas, 8 fincas poseen menos de 100 hectreas, es decir, el 42%; 4 fincas
entre 100-300 hectreas, para un 23,5% y tan slo 5 fincas con ms de 300 hectreas,
lo que representa el 29,5%. Al mismo tiempo, podemos decir que 942 hectreas
estn bajo la modalidad de potreros, un 27,5%, mientras que el restante 72,5%
pertenecen a reas no productivas (bosques, rastrojos, sabanas, esteros).

Los sistemas agroforestales propuestos alcanzan 265 hectreas y 33.000
metros lineales de cerca para un total de 167.840 rboles, estos sistemas
principalmente silvopastorl, debido a caractersticas del suelo, uso actual.

B. RECOMENDACIONES
Es necesario preparar las estrategias que permitan dar inicio a la implementacin
del tercer escenario ya que solo as podemos en un futuro prximo conseguir la
interrelacin humana sobre la reserva a fin de garantizar la biodiversidad de los
ecosistemas naturales.

El establecer de inmediato el tercer escenario evitara el incremento de las
invasiones ya que esta propuesta debe ir acompaada de:

Un modelo de distribucin equitativa de la tierra sujeta a
condiciones:
Econmicas
169

Sociales
De produccin
Un estudio de impacto ambiental
Un estudio econmico-financiero
Un modelo de control rgido que garantice que todos los entes
involucrados eviten cualquier intento de invasin
170

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ARTICULOS DE PERIODICOS

En Barinas se llev a cabo una Minicumbre Proteccionista. Garantizan la vida de
Ticoporo y para ello estudian medidas El Pas. Domingo, 03/ 05/ 87.
Barinas.

Walter Mrquez se reuni con lo pisatarios de la Reserva. Acta convenio
solucionara
problema de Caparo. El Nacional. Sbado 23/ 04/ 88.

Consumado atentado contra la Reserva Forestal de Caparo. Comit
prodesarrollo del estado Barinas (COMBAR). El Nacional. Viernes
13/ 01/ 89.

El MARNR se reuni con entes financieros que utilizan crditos agrcolas en
Reservas Forestales. El Nacional. 29/ 03/ 89.

Soluciones penales para proteger el ambiente. El Universal. Cuerpo 2. P.20.
jueves 19/ 10/ 89.

Vigilancia Ambiental refuerzan en Ticoporo. El Nacional. Cuerpo c. P.4. martes
20/ 02/ 90.

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