Programa de Ahorro y Eficiencia Energtica en Edificios Pblicos

Jornada de Eficiencia Energtica en Edificios Pblicos

Direccin Nacional de Promocin Secretara de Energa Centro de Capacitacin Subsecretara de Coordinacin y Control de Gestin Ministerio de Planificacin Federal, Inversin Pblica y Servicios

Buenos Aires, Julio de 2006

ESTE DOCUMENTO FUE ELABORADO POR LA COORDINACION DE EFICIENCIA ENERGETICA DE LA DIRECCIN NACIONAL DE PROMOCIN DE LA SECRETARA DE ENERGA DE LA NACIN

Consultas: contactarse con el Ing. Carlos Tassano por correo electrnico a ctassa@minplan.gov.ar o payeeep@minplan.gov.ar o telefnicamente al 4349-8064

Introduccin Este breve documento tiene por objetivo informar a los diferentes responsables de la Administracin Pblica de la situacin energtica en la cul se encuentran los edificios a su cargo. En base a ello la Direccin Nacional de Promocin de la Secretara de Energa ha elaborado una propuesta de trabajo conjunto para corregir las falencias observadas en la actualidad.

1. Antecedentes
La Secretara de Energa de la Repblica Argentina ha iniciado, a travs de la Direccin Nacional de Promocin (DNPROM), el Programa de Ahorro y Eficiencia Energtica (PAyEE), de acuerdo a su objetivo de poltica de promover programas conducentes al uso eficiente de la energa y al desarrollo de las fuentes nuevas y renovables. El programa PAyEE reconoce al Uso Eficiente de la Energa, en particular energa elctrica y gas natural, como la medida ms efectiva, a corto y mediano plazo, para lograr una significativa reduccin de las emisiones de CO2 y de otros gases de efecto invernadero, resultando, adems, en un menor costo de los servicios energticos utilizados, contribuyendo a mejorar el acceso de los ms pobres a los servicios de energa, al igual que a reducir las necesidades de inversin en capacidad de produccin y transporte de electricidad y gas natural. Se entiende por Uso Eficiente de la Energa la adecuacin de los sistemas de produccin, transporte, almacenamiento y consumo de energa, destinado a lograr el mayor desarrollo sostenible con los medios tecnolgicos al alcance, minimizando el impacto sobre el ambiente, optimizando la conservacin de la energa y la reduccin de los costos energticos. Las lneas estratgicas claves de la poltica de promocin de la eficiencia energtica en la Argentina consideran el desarrollo de los siguientes aspectos: Desarrollo de marcos regulatorios que propicien medidas de eficiencia energtica. Diseo apropiado de la organizacin institucional que congregue a los diferentes actores interesados en el desarrollo del mercado de eficiencia energtica. Implementacin de un Programa de Ahorro y Eficiencia Energtica en Edificios Pblicos (PAyEEEP). Concientizacin, difusin y educacin de los consumidores, decisores, profesionales y pblico en general en Ahorro y Eficiencia Energtica. Estimulacin del mercado mediante incentivos y desincentivos econmicos. Disponibilidad de mecanismos financieros apropiados tal que los costos de inversin se aproximen a los costos de oportunidad para el capital. Fomento de la investigacin y desarrollo (I&D) en el campo de la Eficiencia Energtica. Diseo y puesta en marcha de un sistema de informacin sobre metodologas y tecnologas disponibles, costos y beneficios de la mayor eficiencia energtica.

1.1. Antecedentes Especficos Los edificios pblicos de la Nacin, as como de los Estados Provinciales y de los municipios representan un potencial de ahorro energtico similar al potencial de los edificios comerciales. La Secretara de Energa ha expresado su prioridad de iniciar un programa especfico de eficiencia energtica en los edificios pblicos, con el objetivo principal de actuar de forma ejemplar para los dems sectores de la demanda. Para abordar esta tarea, en el mbito de la DNPROM se crea el Programa de Ahorro y Eficiencia Energtica en Edificios Pblicos (PAyEEEP), con el objeto de: Ahorrar y controlar el consumo de energa elctrica y gas Capacitar al personal de la Administracin Pblica Conocer las instalaciones, equipos y modalidades de uso Normalizar los sistemas de gestin Formular recomendaciones estandarizadas Implementar eficiencia energtica en edificios 1.2. Acciones En miras de alcanzar los objetivos propuestos anteriormente se realizarn las siguientes acciones: o

Obtencin de ahorros: mediante la regularizacin de los parmetros

energticos de los contratos de suministro elctrico se reducirn los montos de sus respectivas facturas. Estas acciones se realizan ante las empresas distribuidoras de energa elctrica, en caso de ser necesario realizar reclamos por irregularidades en la facturacin de este servicio (errores de facturacin, problemas con el medidor, etc.) se debern presentar los reclamos pertinentes en el Ente Nacional Regulador de la Electricidad (ENRE). Similares acciones se llevarn a acabo con los suministros de gas natural, acudiendo a las empresas proveedoras o al Ente Nacional Regulador del Gas (ENARGAS) cuando corresponda.

Educar al personal a usar eficientemente la energa: la formacin permanente de los miembros de la administracin pblica es uno de los pilares de la eficiencia energtica. Para ello se proponen cursos de capacitacin destinados especialmente al personal tcnico y una serie de recomendaciones genricas para el resto del personal. Inventariar el equipamiento y planos de cada edificio: es indispensable
recabar los datos de las instalaciones y equipos para poder implementar las medidas de eficiencia. La conformacin de catastros estandarizados permitir identificar la situacin actual del equipamiento en la administracin pblica.

o Confeccionar normas, recomendaciones y mtodos de eficiencia energtica: para poder extender los resultados de esta serie de medidas se
deben redactar recomendaciones generales para todos los edificios pblicos. A su vez se pueden establecer normas que den carcter obligatorio a ciertas medidas. Se conformarn metodologas de trabajo estandarizadas (conforme a normas internacionales) destinadas a regularizar las tareas de eficiencia, de este modo ser posible medir y comparar los resultados de las medidas implementadas.

o Realizacin

de auditorias energticas: se seleccionarn edificios representativos (unidades de demostracin) que sern sometidos a los estudios tcnicos de diferentes equipos profesionales. Las conclusiones de estos trabajos se replicarn en el resto de los edificios.
1.3. Situacin actual

La Secretara de Energa ha podido armar una base de datos con los detalles de la facturacin de energa elctrica de los edificios del Poder Ejecutivo Nacional abastecidos por las empresas Edesur, Edenor y Edelap. Esta informacin se ha recabado con la estrecha colaboracin del ENRE. El anlisis de esa base de datos ha permitido estimar los potenciales de ahorro de energa asociados a esta muestra de poco ms de mil suministros. El detalle del clculo de los potenciales de ahorro se encuentra disponible en el Diagnstico Preliminar de los Potenciales de Ahorros en Edificios Pblicos y su actualizacin en Informe de Edificios Pblicos 2004, ambos disponibles en la pgina Web de la Secretara de Energa. De estos estudios se puede concluir que muchos de los suministros del estado nacional presentan contratos inadecuados y que algunos son multados por realizar sus pagos fuera de trmino, es decir que se est incurriendo en gastos innecesarios. El monto de potenciales ahorros por adecuar la facturacin ronda los $10.000.000 anuales, pudindose incrementar an ms si se aplican medidas de eficiencia energtica. 2. Desarrollo de la propuesta Para encarar esta problemtica se recomienda a los diferentes organismos la implementacin de Administradores Energticos (AE). Estos administradores estarn encargados de controlar y supervisar el desempeo energtico de los edificios a su cargo, contando con el asesoramiento de la Secretara de Energa. 2.1. Tareas del Administrador Energtico De esta forma un miembro de cada organismo (o varios dependiendo de la cantidad de edificios) tendr dentro de sus tareas habituales el seguimiento de aquellos aspectos que involucren el uso de energa. Dentro de esas tareas se pueden mencionar: controlar de la facturacin y de las lecturas de medidores registrar las instalaciones de los edificios* controlar que el uso del equipamiento sea el adecuado realizar las mediciones de energa necesarias (auditorias energticas), para estudiar la viabilidad de ejecutar medidas de eficiencia energtica** impulsar medidas de eficiencia energtica aconsejar al rea de compras o infraestructura en lo referente al rendimiento energtico del equipamiento o modificaciones edilicias a realizarse gestionar los reclamos pertinentes ante las empresas proveedoras de energa
* En caso de ser necesario el organismo podr recurrir a realizar esta tarea con ayuda de terceros (universidades por ejemplo) ** dem anterior haciendo notar que el equipamiento para realizar este tipo de tareas slo lo poseen las universidades y algunos particulares.

Dado que los Administradores Energticos pueden tener a su cargo varios edificios se debe trabajar coordinadamente con el personal estable de cada inmueble (el personal encargado del mantenimiento hara las veces de sub-administrador energtico). 2.2. Soporte tcnico de los Administradores Energticos A los fines de que los administradores energticos cuenten con un soporte tcnico para abordar las tareas ya mencionadas se brindarn una serie de cursos en el Instituto Nacional de la Administracin Pblica. En dichos cursos se difundirn conocimientos generales que los AE puedan replicar en los edificios a su cargo. El PAyEEEP de la Secretara de Energa funcionar como organismo de consulta permanente para los Administradores Energticos, de esta manera se espera que la comunicacin entre los AE y el PAyEEEP sea fluida. A tal efecto se crear un registro de administradores que permita un asesoramiento personal y continuo.

Organismo

Designar

Administrador Energtico

Intercambiar informacin

Asesorar

PAyEEEP Secretara de Energa

Formar y asesorar

2.3. Designacin del Administrador Energtico Para que la persona designada como Administrador Energtico pueda desempear correctamente todas las tareas ya mencionadas se recomienda que tenga una formacin tcnica, especialmente con conocimientos en energa elctrica y gas natural. Otro aspecto a analizar es la cantidad de AE que son necesarios para cubrir los edificios del organismo. Si bien un AE tendr sub-administradores, se recomienda que no se le asignen ms de 5 edificios grandes (de tarifa T3 por ejemplo). Tambin se debe considerar la distancia entre los mismos y lugar de trabajo habitual del AE.