Captulo 1.

Caractersticas fsicas y socioeconmicas del pas

1.1 Ubicacin y superficie

El Ecuador se localiza al noroeste de Sudamrica. Limita al norte con Colombia, al sur y este con el Per y al oeste con el ocano Pacfico (Figura No.1). Ocupa una superfic ie de 271.000 Km 2. La capital de la repblica del Ecuador es la ciudad de Quito, que se constituye en el Distrito Metropolitano. Figura No. 1 -1.1 Ubicacin del Ecuador

11

1.2 Geografa y Clima 1.2.1 Relieve

El Ecuador se ubica en la lnea ecuatorial y est dividido en cuatro regiones geogrficas: Costa , que comprende aproximadamente la cuarta parte del territorio nacional; Sierra, que se extiende a lo largo de las dos cadenas montaosas de la cordillera de los Andes; Oriente o regin Amaznica, al este de la cordillera sealada; y, la regin insular o islas Galpagos. En cuanto al relieve se distingue la cordillera de Los Andes que recorre el territorio del norte al sur. La cordillera se site en forma de triple alineacin, denominadas cordilleras oriental, central y occidental; con altitudes considerables que van declinando del norte al sur. Existen volcanes jvenes como el Cotopaxi y Sangay y varios nevados como el Chimborazo y el Cayambe. En medio de las cordilleras occidental y central, aparecen altiplanos formados por numerosos valles, ocupados por centros urbanos. Al este de la cordillera central se encuentra la regin oriental, perteneciente a la cuenca del ro Amazonas. En la parte occidental del territorio, se encuentra la regin litoral, constituida por una gran planicie que finaliza en el ocano Pacfico. Costa del Pacfico: Su territorio est formado por llanuras frtiles, colinas, cuencas sedimentarias y elevaciones de poca altitud. Por su territorio corren ros que parten desde los Andes hasta llegar al Ocano Pacfico. Sus cinco provincias cuentan con playas y balnearios muy atractivos para el turista. Se destacan las de Esmeraldas, Manab y Guayas. En esta zona se encuentra la red fluvial ms extensa del pas. Se trata de la Cuenca del ro Guayas, que tiene cerca de doce afluentes junto a las poblaciones de Daule, Babahoyo, Macul, Puca, Pajn y Colimes. Ecuador tiene 640 kilmetros de costa. Sierra: Los Andes Austro, La cordillera de los Andes atraviesa el pas de sur a norte. De este sistema montaoso nacen las cordilleras Occidental y Oriental al dividirse en la provincia de Loja, formando hoyas y valles a lo largo del callejn interandino. Entre las dos cordilleras se desplaza una meseta que llega hasta los tres mil metros de altura. La Sierra abarca diez provincias que tienen importantes elevaciones montaosas como el Chimborazo, los Illinizas, el Cotopaxi, el Cayambe y el Antisana.. Las montaas forman en su mayora los volcanes activos del Cinturn de fuego, sus alturas sobre el nivel del mar en metros, son las siguientes: Chimborazo: 6310 msnm Cotopaxi: 5897 msnm Cayambe: 5790 msnm Antisana: 5758 msnm Altar: 5320 msnm
12

Illiniza: 5248 msnm Tungurahua: 5023 msnm Cotacahi: 4.944 msnm Las grandes elevaciones se producen del centro al norte del pas. De Riobamba hacia el sur decae su altitud y aumenta el ancho, formando una especie de altiplano. Amazona: El relieve de la Amazona est conformado por una serie de colinas que se originan en la parte oriental de los Andes y descienden hasta las llanuras del Amazonas, a cuya cuenca pertenecen importantes ros como el Putumayo, el Napo y el Pastaza. Hay dos regiones geogrficas: Alta Amazona y llanura Amaznica. En la primera se encuentran las cordilleras de Napo Galeras, Cutuc y Cndor. Los relieves ms sobresalientes de la regin se encuentran en la parte norte, cerca del volcn Sumaco, y los ms bajos hacia el lado este. En la Amazona se encuentran cinco de las provincias del pas. Galpagos El Archipilago est constituido por 19 islas, 47 islotes y al menos 26 rocas de origen volcnico, de los cuales la isla Isabela es la ms grande, con el 72,46% de la superficie total, Santa Cruz con el 16% y San Cristbal con el 11.54%, y tienen una cobertura de 6.632 Km2 del total de la superfic ie, localizada a 965 Km al oeste de la costa, en el ocano Pacfico. Sus principales volcanes, que van entre los mil y mil seiscientos metros de altura aproximadamente, se encuentran en la isla Isabela. Algunos de ellos son Wolf, Cerro Azul y Darwin.
1.2.2 Clima y Pisos climticos

El clima del Ecuador a pesar de que est situado en la lnea ecuatorial, es variado debido principalmente a su orografa, diferencias entre las altitudes entre la Costa, Sierra y Amazona y la influencia de la corriente fra de Humbolt en verano y la del Nio en invierno. Las cuatro regiones presentan diferentes condiciones climticas, determinadas por su altitud, ubicacin y, principalmente, por la presencia de la cordillera de los Andes y la influencia martima. Debido a ello existe tambin gran diversidad de microclimas en cada zona. La regin Costa del Pacfico es calurosa y hmeda, con una temperatura promedio de 26 C, tiene una estacin lluviosa entre diciembre y mayo y otra seca desde junio a noviembre; su temperatura oscila entre los 23 y 36 grados centgrados. La Sierra, en cambio, en Los Andes y en el Austro, tiene un clima lluvioso y fro de noviembre a abril y seco de mayo a octubre; la temperatura vara en funcin de la hora del da con valores promedio de 7 C al amanecer y al anochecer, y de 21 C al medioda, su temperatura en promedio est entre los 13 y los 18 grados centgrados. En la regin Amaznica, que es ms calurosa y hmeda que la costa, la temperatura puede llegar a los 38 C, con temperaturas entre 23 y 36 g rados centgrados, la estacin es lluviosa y hmeda de enero a septiembre y seca de octubre a diciembre. Galpagos ofrece un clima templado con temperaturas entre 22 y 32 grados centgrados.
13

En razn de lo expuesto, el conocimiento de las condiciones meteorolgicas y micrometeorolgicas de la zona en estudio para la definicin de climas y microclimas, es indispensable para la evaluacin y definicin de las condiciones de dispersin del aire que definen la acumulacin de las emisiones provocando estados crticos de la contaminacin atmosfrica o promueve su disminucin a diferentes escalas de tiempo y espacio, en funcin del estudio de estados de estabilidad, inestabilidad o condicin neutra del aire para evacuacin de los contaminantes debido a la turbulencia del aire por accin de viento y condiciones de las variables de los campos trmico (gradientes horizontal y vertical de temperatura) y baromtrico (gradientes de presin atmosfrica), as como de altura mxima de mezcla, por debajo de la cual el aire puede quedarse estable durante varias horas propiciando situacin de alta concentracin de los contaminantes particularmente peligrosa para la salud humana, que son para cada lugar muy especficos y dependen de las condiciones fsicas, qumicas y topogrficas de las propiedades atmosfricas y geogrficas que deben ser monitoreados, procesados e interpretados para cada situacin climtica de manera individual. La precisin de estudios meteorolgicos y climatolgicos en funcin de la disponibilidad de la informacin existente, asegure paralelamente el xito de la aplicacin de modelo(s) matemtico(s), los cuales son cada vez mas utilizados como una herramienta tcnica que permite con la disponibilidad de tecnologa informtica de computacin realizar la evaluacin del comportamiento atmosfrico para el diagnstico y predicciones de la calidad del aire indispensables dentro de la planificacin urbana y desarrollo de mapas espaciales para la ejecucin de planes de ordenamiento territorial de la calidad del aire, entre otras variables ambientales para la planificacin estratgica y administracin del recurso aire. Estos estudios en el pas aun no se realicen y en caso de ser realizados tienen un carcter parcial, en funcin de diagnsticos de tiempo, realizados por Instituto Nacional de Meteorologa e Hidrologa y la Direccin de Aviacin Civil, mas no en funcin de dispersin atmosfrica de los contaminantes, ya que no es un inters institucional. La relacin entre la altura y la temperatura de las regiones ha dado origen a los pisos climticos del Ecuador, los mismos que, estn presentados en el siguiente cuadro: Cuadro No. 1 -1.2.2 Pisos climticos del Ecuador
Piso climtico Altitud sobre el nivel del mar, m.s.n.m. A nivel del mar: de 0 a 800 Temperatura promedio anual, C De 24 a 28 Caractersticas del piso climtico Regin geogrfica Lugar Manab Guayas El Oro El Oriente Valles del Chota Guayllabamba Yunguilla Catamayo y Macar

Trrido o Tropical

Lluvias abundantes

Tropical Interandino

De 800 a 1.800

De 18 a 24

Escasas lluvias y un aire seco

14

Subtropical Interandino

De 1.800 a 2.500

De 15 a 18

Templado Interandino

De 2.500 a 3.200

De 10 a 15

Fro Andino Glacial o Glido

De 3.200 a 4.700 De 4.700 a 6.310

De 1 a 10 Menos a 0 C

Ciudad de Ibarra El Valle de los Chillos Paute, Gualaceo Ciudad de Loja poca lluviosa templada, Ciudades de: con vientos frecuentes Tulcn de calma; poca seca Quito con vientos fuertes y aire Latacunga seco y clido Riobamba Azogues Cuenca Lluvias torrenciales y Los pramos de la neblina espesa y baja regin Andina. Nevados de los Aire seco y helado, Andes Ecuatorianos, fuertes vientos y cumbres de tormentas montaas con glaciares eternos Abundantes lluvias ocasionalmente

Fuente: INAMHI

Nota: El archipilago de Galpagos se encuentra en la altura de 0 a 800 m.s.n.m., correspondiente al piso climtico Trrido o Tropical por lo cual debera tener el clima trrido, pero por estar sobre la lnea Equinoccial y por la influencia de las corrientes marinas de Humbolt y el Nio, las islas tienen un clima templado, seco en las partes bajas y fresco en las partes altas.

1.2.3

Hidrografa

La hidrografa del Ecuador est determinada por la cordillera de Los Andes. Aqu nacen ros que van al Ocano Pacfico y otros que van a desembocar en el ro Amazonas. El Ecuador es un pas privilegiado por tener una gran cantidad de ros, en las tres regiones naturales. La red hidrogrfica del Ecuador se caracteriza por la caudalosos ros y por las facilidades de su navegacin. Hay pocos lugares que carecen de agua, como el Manab, el perfil costero de Guayas y El Oro. Los ros navegables de la costa, son: Esmeraldas, Guayas, Babahoyo, Vinces; y en el Oriente: Napo, Pastaza, Morona, Santiago y Zamora. Los ros Pastaza y Paute han sido utilizados para la produccin de energa hidroelctrica en Agoyn y Amaluza, respectivamente. El Ecuador no tiene lagos de grandes dimensiones, pero los existente son muy atractivos por su belleza natural, como: San Pablo, Yahuarcocha, Cuicocha y Mojanda, en la provincia de Imbabura; la laguna de Colta, en la provincia de Chimborazo y las lagunas de Luspa y Negra, en la provincia de Azuay. Hay otras lagunas pequeas, como la laguna de Quilotoa, en Cotopaxi, Yambo en la provincia de Tungurahua. En el Oriente se encuentran los lagos: Lago Agrio, Zancudo Cocha y Jatuncocha.

15

1.3 Poblacin

En las Tablas No. 1 -1.3 y No.2-1.3 y los Grficos No. 1,2,3,4,5-1.3 se presenta la situacin demogrfica del pas, que contiene la informacin sobre la poblacin total del pas, por sexo y tasas de crecimiento en cada regin y provincia; crecimiento poblacional que se puede apreciar por aos de los censos realizados; evaluacin de la poblacin a nivel urbano y rural; poblacin econmicamente activa; pirmide poblacional por grupos de edad y dependencia demogrfica por reas. Tabla No. 1 -1.3 Poblacin total del Ecuador, por sexo y tasas de crecimiento Segn regiones y provincias, Censo 2001
REGIONES Y PROVINCIAS TOTAL PAS REGIN SIERRA AZUAY BOLVAR CAAR CARCHI COTOPAXI CHIMBORAZO IMBABURA LOJA PICHINCHA TUNGURAHUA REGIN COSTA EL ORO ESMERALDAS GUAYAS LOS ROS MANAB REGIN AMAZNICA MORONA SANTIAGO NAPO * PASTAZA ZAMORA CHINCHIPE SUCUMBOS ORELLANA REGIN INSULAR GALPAGOS ZONAS NO DELIMITADAS TOTAL 12.156.608 5.460.738 599.546 169.370 206.981 152.939 349.540 403.632 344.044 404.835 2.388.817 441.034 6.056.223 525.763 385.223 3.309.034 650.178 1.186.025 548.419 115.412 79.139 61.779 76.601 128.995 86.493 18.640 18.640 72.588 TCA % 2,1 1,9 1,5 0,3 0,8 0,7 1,8 0,9 2,0 0,5 2,8 1,6 2,1 2,2 2,1 2,5 1,9 1,3 3,2 1,7 -2,4 3,5 1,3 4,7 5,9 5,9 0,2 POBLACIN HOMBRES 6.018.353 2.640.020 279.792 83.156 95.010 75.834 169.303 190.667 167.818 197.595 1.167.332 213.513 3.044.045 266.716 197.150 1648398 335.279 596.502 286.296 57.425 40.284 31.988 39.662 70.139 46.798 10.204 10.204 37.788 % 49,5 48,3 46,7 49,1 45,9 49,6 48,4 47,2 48,8 48,8 48,9 48,4 50,3 50,7 51,2 49,8 51,6 50,3 52,2 49,8 50,9 51,8 51,8 54,4 54,1 54,7 54,7 52,1 MUJERES 6.138.255 2.820.718 319.754 86.214 111.971 77.105 180.237 212.965 176.226 207.240 1.221.485 227.521 3.012.178 259.047 188.073 1660636 314.899 589.523 262.123 57.987 38.855 29.791 36.939 58.856 39.695 8.436 8.436 34.800 % 50,5 51,7 53,3 50,9 54,1 50,4 51,6 52,8 51,2 51,2 51,1 51,6 49,7 49,3 48,8 50,2 48,4 49,7 47,8 50,2 49,1 48,2 48,2 45,6 45,9 45,3 45,3 47,9 Pas/ Prov % 100,0 44,9 4,9 1,4 1,7 1,3 2,9 3,3 2,8 3,3 19,7 3,6 49,8 4,3 3,2 27,2 5,3 9,8 4,5 0,9 0,7 0,5 0,6 1,1 0,7 0,2 0,2 0,6

TCA = Tasa de Crecimiento Anual del perodo 1990 - 2001 * Tiene Tasa de Crecimiento negativa, por la desmembracin de la Provincia de Orellana. Fuente : Instituto Nacional de Estadsticas y Censos (INEC). VI Censo de la Poblacin y V de la Vivienda, 2001.

Grfico No. 1-1.3 Crecimiento Poblacional por aos, Censos: 1950-2001

Fuente: Instituto Nacional de Estadsticas y Censos (INEC). VI Censo de la Poblacin y V de la Vivienda, 2001

16

Grfico No. 2-1.3 Tasas de crecimiento por aos, Censos: 1950-2001

Fuente: Instituto Nacional de Estadsticas y Censos (INEC). VI Censo de la Poblacin y V de la Vivienda, 2001

El Ecuador cuenta con 12156.608 millones de habitantes, del total 49.5% son hombres y 50.5% mujeres, de los cuales el 61% est concentrado en el rea urbana y el 39% en el rea rural (Grfico No. 3-1.3). La poblacin est formada por un 55 % de Mestizos, 26 % Indgenas, 10 % Negros o Afroecuatorianos, 10 % Descendientes de Inmigrantes (Fuente: Ecuaworld, 2002). En la Costa est concentrado el 49,8% de la poblacin del Ecuador, en la Sierra el 44,9 %, en el Oriente el 4,5 % y en Galpagos el 0,2%, las zonas no delimitadas corresponde el 0.6%. En el perodo desde el ao de 1990 al 2001, segn INEC, la pobla cin de la Costa ha crecido en un 26 %, la de la sierra en un 24 %, la del Oriente en un 47 % y la de Galpagos en un 91 % (Fuente: INEC. V Censo de la Poblacin, 1990; y INEC. VI Censo de la Poblacin y V de la Vivienda, 2001. Datos calculados por Rivera F. Quito, 2002, ). Las ciudades de Quito y Guayaquil son ms pobladas del Ecuador, suman cerca del 30% de la poblacin total (alrededor de 3,4 millones de habitantes), determinando una alta concentracin de la poblacin en estas dos ciudades. La Tasa de Crecimiento Anual de la poblacin fue de 2.1%, para el perodo de 1990-2001.
Grfico No. 3-1.3 Evolucin de la poblacin urbana (color amarillo) y rural (color azul), Censos: 1950-2001

Fuente: Instituto Nacional de Estadsticas y Censos (INEC). V I Censo de la Poblacin y V de la Vivienda, 2001

La poblacin rural a partir del ao de 1950 hasta el ao 2001, ha experimentado un decrecimiento global en un 32% (del 71% al 39%), y la urbana ha crecido en la misma proporcin (del 29% al 61%) lo que indica una fuerte tendencia migratoria desde el campo a las ciudades. La poblacin econmicamente activa segn las Provincias del pas, estadsticamente procesada por el INEC, puede ser apreciada en la Tabla No.2-1.3:
17

Tabla No. 2-1.3 Poblacin econmicamente activa, por sectores econmicos, segn provincias, Censo 2001
PROVINCIAS TOTAL PAS AZUAY BOLVAR C A AR C ARCHI COTOPAXI CHIMBORAZO EL ORO ESMERALDAS GUAYAS IMBABURA LOJA LOS ROS MANAB MORONA SANTIAGO N APO PASTAZA PICHINCHA TUNGURAHUA ZAMORA CHINCHIPE GALPAGOS SUCUMBOS ORELLANA ZONAS NO DELIMITADAS % por sectores econmicos del to tal nacional
TOTAL NMERO Sector primario Sector secundario Sector terciario No Trabajador especificado nuevo

% 4.585.57 100,0 1.289.750 5 232.664 5,1 56.486 63.151 1,4 38.183 72.319 1,6 33.013 58.471 1,3 25.139 141.062 3,1 71.614 164.009 3,6 82.577 195.046 4,3 61.488 129.655 2,8 50.220 1.220.389 26,6 203.766 132.200 2,9 34.661 137.885 3,0 60.941 225.875 4,9 113.860 382.106 8,3 151.074 40.911 30.375 24.332 995.452 197.033 26.076 8.772 49.509 33.706 24.577 100,0 0,9 0,7 0,5 21,7 4,3 0,6 0,2 1,1 0,7 0,5 22.774 15.997 9.466 117.077 67.742 15.095 1.508 22.729 20.160 14.180 8,1

774.813 61.145 5.667 13.273 6.580 22.416 21.644 22.655 14.640 211.442 32.182 16.328 19.775 46.779 3.981 2.982 3.171 213.034 44.034 2.350 1.213 4.822 2.392 2.308 16,9

2.077.613 98.045 16.574 21.772 22.243 41.645 52.885 89.334 51.116 647.500 55.093 51.471 72.511 150.417 12.227 9.842 10.542 553.985 75.116 7.269 5.310 17.616 8.546 6.554 45,3

416.796 16.171 2.526 3.991 4.274 4.862 6.329 20.508 12.527 147.745 9.675 8.689 18.509 31.618 1.835 1.415 1.071 105.611 9.404 1.309 689 4.129 2.492 1.417 9,1

26.603 817 201 270 235 525 574 1.061 1.152 9.936 589 456 1.220 2.218 94 139 82 5.745 737 53 52 213 116 118 0,6

Fuente: Instituto Nacional de Estadsticas y Censos (INEC), 2001

En relacin al trabajo infantil, d e la Poblacin Econmicamente Activa entre 5 y 11 aos de edad, se declararon ocupados 31.829, de los cuales 20.362 son nios y 11.467 son nias. De acuerdo al rea de Residencia, 7.463 viven en el rea urbana y 24.366 en el rea rural. Con respecto al total de la P.E.A. del Ecuador, esos menores de edad representan el 0,7 % del total. En siguientes grficos se puede observar la informacin sobre la poblacin por edades, y porcentajes por grupos de edad. Demostrando que el Ecuador tiene una poblacin joven, por lo que el 53% del total, tiene hasta veinte cuatro aos de edad.

18

Grfico No. 4-1.3 Pirmide de poblacin, Censo 2001

Grfico No. 5-1.3 Poblacin por grandes grupos de edad (%), Censo 2001

Fuente:Instituto Nacional de Estadsticas y Censos (INEC), 2001

Segn el VI censo de la poblacin realizado por el INEC, ao 2001, la densidad de la poblacin es de 45 hab./km 2.
1.4 Divisin poltica y organizacin poltica administrativa.

El Ecuador est dividido en cuatro regiones geogrficas: la Costa, la Sierra, el Oriente o regin Amaznica, y la regin insular o islas Galpagos. El Ecuador es un Estado soberano, democrtico, unitario, descentralizado, pluricultural y multitnico. Su gobierno es republicano, presidencial, electivo, representativo, responsable y alternativo. La soberana radica en el pueblo, que la ejerce por los rganos del poder pblico. El sector pblico estar conformado por: ? Las funciones: Ejecutiva, Legislativa, Judicial, Electoral y de Control de las diferentes dependencias del Estado; ? Las entidades que integran el Rgimen Seccional Autnomo; ? Las personas jurdicas creadas por la Ley para el ejercicio de la potestad estatal; o para la prestacin de servicios pblicos; o para actividades econmicas asumidas por el Estado, y las creadas por acto legislativo seccional para la prestacin de servicios pblicos. La Funcin Ejecutiva es ejercida por el Presidente de la Repblica (Presidente tiene que ser ecuatoriano por nacimiento; estar en goce de los derechos de
19

ciudadana; tener treinta y cinco aos de edad, por lo menos, al momento de la eleccin; y ser elegido por mayora absoluta de sufragios en votacin directa, universal y secreta, conforme a la Ley), quien representar al Estado durante un periodo de cuatro aos. La Funcin Legislativa es ejercida por el Congreso Nacional, con sede en Quito, integrado por doce legisladores elegidos por votacin nacional; dos legisladores elegidos por cada provincia; y, adems, por un legislador elegido por cada trescientos mil habitantes o fraccin que pase de doscientos mil. Los legisladores son elegidos entre los candidatos presentados en listas que son calificadas por la Funcin Electoral, de acuerdo con la Ley. La base de eleccin de trescientos mil o fraccin de doscientos mil se aumentar en la misma proporcin en que se incremente la poblacin nacional, de acuerdo con los censos. En lo que respecta a la Funcin Judicial , el ejercicio de la potestad judicial corresponde exclusivamente a los magistrados, jueces y tribunales determinados en la Constitucin, las Leyes y en los tratados internacionales. Sin perjuicio de la unidad de la Funcin Judicial sta acta en forma descentralizada. rganos de la Funcin Judicial son: ? La Corte Suprema de Justicia, los Tribunales Distritales de lo Fiscal y de Contencioso Administrativo, las cortes superiores y ms juzgados dependientes de ella; ? Los dems tribunales y juzgados que las leyes establezcan dentro del mbito de la Funcin Judicial; ? El Consejo Nacional de la Judicatura.
1.5 Caractersticas sociales

Las ciudades generan una gran parte de la actividad econmica, ofrecen oportunidades de empleo y proporcionan diferentes servicios bsicos , de saneamiento, varias comodidades incluyendo las de recreacin y entretenimiento. Crean capacidades potenciales que no pueden encontrarse en otras partes, y disponen de ventajas como el acceso a la educacin y otros servicios sociales, razn principal del rpido creciendo de las ciudades. El Ecuador no es una excepcin, actualmente est sometido a una expansin urbanstica, promoviendo cambios en el uso de la tierra, para crear viviendas, carreteras e industrias, las cuales consumen grandes cantidades de los recursos naturales, alterando su calidad. La produccin de las emisiones gaseosas, descargas lquidas y residuos slidos en las zonas urbanas, aumentan como consecuencia del desarrollo social, econmico y tcnico. Esta produccin incesante y creciente de los contaminantes hace que los sistemas de su reduccin y control en diferentes ciudades del pas, no cubran la demanda en forma satisfactoria, constituyendo uno de los ms serios problemas de la salud pblica, con enormes prdidas econmicas y deterioro del ambiente en general.

20

Los problemas de la contaminacin del aire son graves en todos los centros poblados y especialmente en aquellas donde el movimiento migratorio ha producido la aparicin de concentra ciones poblacionales y han generado la expansin industrial y necesidad de cubrir las exigencias en abastecimiento de combustibles para varios usos. Adicionalmente, la poblacin carece de hbitos que ayuden a precautelar la contaminacin y mejorar la calidad del aire, a travs de la disminucin de las emisiones contaminantes. La falta de informacin para el conocimiento y comprensin de la problemtica ambiental en lo referente al recurso aire, que permiten educar a la poblacin y formar a los profesionales a cargo de quienes est la responsabilidad de tomar decisiones de manera enrgica e inmediata; as como la falta de unidades y grupos ecolgicos a diferentes niveles, principalmente seccionales y locales, es un impedimento para poder sensibilizar al pblico en general y concienciar sobre el cuidado y manejo de la calidad del aire. Tomando en cuenta que la participacin ciudadana en asuntos de gestin ambiental, es uno de los mecanismos de sustentabilidad de los procesos aprobados y los que se aprobarn para el manejo racional y equilibrado sobre el medio intervenido, y que paralelamente sirve de apoyo y presin a las autoridades de control de la contaminacin atmosfrica; se observa que a nivel nacional su la participacin ciudadana es insignificante. La crisis social y econmica por la que atraviesa el pas, tambin se evidencia en la falta de inters que tiene la poblacin en edad escolar (de 6 a 24 aos) para continuar sus estudios, segn el censo constituye apenas el 11,7% en el rea urbana y el 13,6% en el rea rural. La poblacin jove n proveniente de hogares de bajos recursos econmicos estn obligados a iniciar tempranamente sus ocupaciones laborales para con ello solventar las necesidades de sus hogares: entre la poblacin masculina stos indicadores son ms alarmantes, el 52% en el rea urbana y 39% en el rea rural. En el rea rural son las mujeres que presenten las tasas ms altas de no matriculacin, principalmente por motivos del alto costo (en 30%), labores domsticas cuales tienen que asumir (en 20%) y necesidad de generar ingresos de manera inmediata (en 16%). En los hombres en cambio la no matriculacin tiene como principal causa, la temprana introduccin laboral. Esta situacin se agrava adems por la desercin escolar (14,9% en el rea urbana y 5,8% en el rea rural), agregada por la poblacin en edad escolar que no le interesa seguir con sus estudios. El desaprovechamiento de las capacidades escolares ocasionan elevados costos en los sistemas educativos tanto para la sociedad, como para los hogares en general. Es importa nte destacar que en el pas muy a menudo no se puede concurrir a establecimientos escolares, debido a paros o huelgas.

21

A nivel nacional en lo que se respecta al analfabetismo, ste se sita en el 8.4%, con notable diferencia en las tasas de 5.2% para el rea urbana y 13.7% para el rea rural, consecuencia de la diferencia tradicional y histrica en el acceso a la educacin entre la ciudad y el campo (ver Tabla No. 1-1.5).

Tabla No. 1-1.5 Tasas de analfabetismo de la poblacin de 10 aos y ms de edad, por rea y sexo, segn provincias del Ecuador, Censo 2001
PROVINCIAS TOTAL PAS AZUAY BOLVAR CAAR CARCHI COTOPAXI CHIMBORAZO EL ORO ESMERALDAS GUAYAS IMBABURA LOJA LOS ROS MANAB MORONA SANTIAGO NAPO PASTAZA PICHINCHA TUNGURAHUA ZAMORA CHINCHIPE GALPAGOS SUCUMBOS ORELLANA ZONAS NO DELIMITADAS TOTAL 8,4 7,9 15,2 13,4 6,6 15,3 16,5 5,2 11,0 6,8 11,9 7,2 10,8 11,6 8,9 9,5 9,3 5,3 9,0 7,3 2,8 8,1 8,2 11,5 TOTAL Hombres Mujeres 7,3 9,5 5,2 10,2 11,6 18,6 9,5 16,5 5,2 8,0 10,2 20,1 11,6 20,7 4,9 5,6 10,9 11,1 6,5 7,1 8,8 14,9 6,4 7,9 11,5 10,1 11,5 11,6 7,0 6,9 6,8 4,2 6,1 5,9 2,5 6,8 6,3 11,5 10,9 12,2 11,9 6,5 11,7 8,8 3,2 9,6 10,6 11,4 REA URBANA TOTAL Hombres Mujeres 5,2 4,6 5,8 4,0 2,8 5,1 6,7 5,1 8,0 7,0 5,2 8,7 4,4 3,4 5,3 5,9 4,0 7,5 4,9 3,4 6,3 4,5 4,2 4,9 6,7 6,6 6,9 5,4 4,9 5,8 5,3 3,9 6,5 3,8 3,5 4,0 7,6 8,1 7,1 7,5 7,1 7,8 5,3 5,7 4,6 4,1 4,3 4,8 2,5 6,0 6,1 4,1 4,2 3,5 3,2 3,1 4,0 2,3 5,2 5,2 6,4 7,1 5,6 4,9 5,3 5,6 2,8 6,8 7,1 REA RURAL TOTAL Hombres Mujeres 13,7 11,6 16,0 12,5 8,1 16,0 18,4 13,9 22,7 17,2 12,3 21,0 8,7 6,7 10,6 19,1 12,7 25,0 24,6 17,3 30,9 7,4 6,8 8,2 14,1 13,8 14,5 13,6 13,7 13,5 19,1 13,8 24,3 10,1 8,6 11,6 14,2 14,8 13,5 16,2 16,2 16,2 11,0 11,5 13,2 8,7 12,7 8,8 4,8 9,5 9,2 11,5 8,5 8,3 9,4 6,6 8,4 7,0 3,9 7,8 6,7 11,5 13,5 15,2 17,7 10,8 16,7 10,8 6,1 11,7 12,4 11,4

Nota: Las tasas de analfabetismo es la relacin entre la poblacin analfabeta con el total de la poblacin de 10 aos y mas Fuente: INEC, 2001

El nivel de educacin del jefe del hogar es un factor determinante en el bienestar de las familias, a nivel nacional las personas que no han superado la primaria representan el 60%. Desde los aos noventa, el gasto para sector social se ha mantenido en niveles bajos, se estima que para educacin se invierta apenas el 3% del Producto Interno Bruto y 1% para la salud pblica; cuando en los aos ochenta el gasto pblico en educacin era superior que el 5% y de la salud el 2% del PIB. Los nuevos cambios tecnolgicos que vienen con el desarrollo, debern ser tomados en cuenta, en la asignacin de recursos para la educacin de la poblacin. El factor empleo ha permanecido en un proceso de deterioro constante desde el ao de 1974. Igualmente, es evidente la disminucin de empleos por parte del estado, como parte de la reestructuracin del Estado, segn la Ley de Modernizacin, mediante la compra de renuncias y supresin de las partidas presupuestarias de los empleados pblicos, aplicadas desde el 1992. La evolucin de la tasa del desempleo muestra que su elevacin fue el resultado de
22

la crisis de pequeas y medianas empresas privadas, duramente golpeadas por la situacin financiera en 1999. La cada en las tasas de desempleo a partir del 2000 se explica en parte por una recuperacin del sector productivo, pero adicionalmente tiene otros dos razones, el ms importante es una masiva migracin internacional experimentada a partir del 1998; se estima que hasta el ao de 2000 emigraron al menos 302.000 ecuatorianos, y que actualmente esta cifra podra estar duplicada. La segunda causa de la cada del desempleo sera su transformacin en subempleo. En el siguiente Cuadro se detallan la incidencia de la pobreza y la indigencia, para diferentes reas y regiones del Ecuador. Tabla No. 2-1.5 Incidencia de la pobreza y de la indigencia, 1998
Area
Rural Regin Costa Sierra Oriente Pobreza 83,7 81,5 75,1 82,0 54,4 45,8 38,9 29,5 45,3 48,6 64,3 59,9 69,3 62,6 Indigencia 43,1 49,7 38,7 46,1 15,3 10,9 9,3 5,3 9,8 13,0 24,7 29,2 33,0 26,9

Total
Urbana Costa (Guayaquil) Sierra (Quito) Oriente

Total
Total Costa Sierra Oriente

Total
Fuente: PNUD, INEC, 2001

La evolucin de la pobreza e indigencia, estimados a partir de una lnea de pobreza equivalente a 50 dlares mensuales por persona, a precios de enero del 2001, tambin presenta un deterioro considerable. Como se puede apreciar la incidencia de la pobreza y de la indigencia es ms alta en el Oriente, seguido por la Costa y Sierra, pero entre reas rural y urbana existe gran diferencia, donde rea rural tiene una incidencia de pobreza e indigencia ms alta. Si bien es cierto que la migracin al exterior del pas como una posibilidad de asegurar econmicamente la vida de los individuos y de sus familias siempre ha estado latente en los pases de Amrica Latina, en los ltimos tres aos aproximadamente la sociedad ecuatoriana est soportando este problema social con sus consecuencias de magnitud impresionante, con predominancia de la migracin a los Estados Unidos de Amrica y ltimamente a pa ses europeos (Espaa, Italia y Francia), donde se ha presentado la demanda de la mano de obra para diferentes sectores productivos y de servicios, como construccin, agricultura y personal para el servicio domstico principalmente. El fenmeno de la mig racin desde los pases en desarrollo a los pases desarrollados es un hecho, diferentes niveles de los gobiernos en todo el mundo ya no intenten de combatirla, sino de regular y de buscar las relaciones equitativas para los emigrantes en cualquier parte del mundo. La migracin siempre ha provocado cambios culturales, econmicos y sociales, de ciertos comportamientos que muchas veces se manifiestan de obstculos para el
23

desarrollo integral, libre y digno para los nios, jvenes, mujeres y hombres. Acerca del tema existirn muchas incgnitas para vencerlas, ya que el bienestar econmico no siempre es la base de exitosa consolidacin de la vida familiar y social, desatando en muchos casos relaciones de inequidad, violencia e injusticia sustentada en poder del dinero y el estatus que adquiere el nombre a precio de quebrantar los derechos humanos. Resumen de la Situacin de los aspectos sociales: Debido a la poca oportunidad para los niveles sociales de poder involucrarse a los procesos ejecutivos del Estado, principalmente por los hechos y situaciones anteriormente descritos, grandes grupos sociales resultan ser prcticamente apartados de la posibilidad de hacer sentir y escuchar sus criterios y preocupaciones para ser incluidos en la legislacin nacional. En tal virtud, la necesidad de contar y fortalecer la participacin social, involucrando organizaciones comunitarias, gremios, agrupaciones de profesionales, organizaciones no gubernamentales, instituciones o representantes del gobierno local y nacional a travs de la coordinacin interinstitucional, ser siempre una de las lneas prioritarias de trabajo con y para la sociedad, en la elaboracin de las nuevas propuestas legislativas en base de un diagnstico de la situacin real y nuevas prospecciones de l os grupos sociales, como parte esencial del desarrollo sustentable. Los esfuerzos en estas lneas de accin para llegar a participacin ciudadana en sus diferentes niveles y expresiones, deben ser respaldados por estrategias elaboradas y posteriormente as umidas por diferentes niveles ejecutivos y legislativos, para introducir temas de gnero y equidad, salud, medio ambiente, hbitat, desarrollo sustentable, derechos humanos con el objetivo de defender el derecho de vivir en un ambiente sano, derecho a una calidad de vida sin contaminacin, sin violencia, hacia el desarrollo humano integral, respaldado con la Constitucin de la Repblica del Ecuador. Debido a la variedad de los enfoque sobre las relaciones humanas de varios niveles sociales, es importante tomar en cuenta que la capacitacin sobre temas ambientales debe ser diferenciada, por lo cual ser dirigida a diferentes sectores sociales.

1.6 Caractersticas generales de los Sectores Productivos y de Servicios 1.6.1 Actividades econmicas

De acuerdo a la informacin que dispone el INEC, las principales actividades econmicas que se desarrollan en el pas son las que se indican en la siguiente tabla, por orden de su importancia:

24

Tabla No. 1 -1.6.1 Principales actividades econmicas del Ecuador

Actividad Agricultura, caza, silvicultura y pesca Servicios Comercio Manufactura Construccin Transporte Otras
Fuente: INEC

PEA (%) 30,6 25,0 14,3 11,1 5,9 3,9 9,2

El 9,2% de las otras actividades se refiere principalmente a las siguientes: explotacin de minas y canteras; establecimientos financieros, seguros; electricidad, gas y agua; y, otras actividades no bien especificadas. Las principales actividades econmicas se consideren como principales actividades humanas o sectores productivos y de servicios, que influyen sobre la calidad del ambiente en general y de la calidad del aire. A continuacin se describen sus principales caractersticas.
1.6.2 Infraestructura vial

Segn las estadsticas de la red vial y transporte en el Ecuador realizadas por el Ministerio de Obras Pblicas en el ao 2002 sobre los datos recopilados durante el ao 2001, el Ecuador cuenta con 43 197 Kilmetros de carreteras, de las cuales 22 052 Kilmetros corresponden a la Sierra, 16 492 Kilmetros a la Costa, 4 470 Kilmetros a la regin amaznica, y 184 Kilmetros a Galpagos. La principal va es la carretera Panamericana que atraviesa el pas de norte a sur, la cual permite enlazar las tres regiones del pas. Del total de la red vial del Ecuador, los que son transitables todo el ao forman 31 216 Km, a las asfaltadas corresponde el 5 686 Km, afirmadas el 25 530 Km, y los caminos de verano suman el 11 981 Km (Fuente: Ministerio de Obras Pblica (MOP), Estadsticas de Transporte en el Ecuador, 2002). Del total de la red vial, el 8 682,71 Km de carreteras son la red estatal siendo la responsabilidad del Ministerio de Obras Pblicas su gestin, mientras que los 34 525,25 Kilmetros son la red Provincial y Cantonal, la cual est a cargo de Consejos Provinciales y Municipios. En el ao 2001, el Ministerio de Obras Pblicas y Consejos Provinciales, contrataron con empresas privadas la concesin vial para la rehabilitacin y mejoramiento de 1 212,36 Kilmetros de carreteras localizadas en las provincias de Carchi, Imbabura, Pichincha, Cotopaxi, Tungurahua, Chimborazo, Los Ros, Guayas y El Oro. Dentro de este tramo, la Empresa concesionaria PANAVIAL S.A. tiene a su cargo un total de 402,4 Kilmetros que comprende el corredor Rumichaca Ibarra - Guayllabamba y Alag Latacunga Ambato Riobamba.

25

La Empresa concesionaria DHM S.A. tiene bajo su responsabilidad para la rehabilitacin y mejoramiento de los tramos de la longitud de 284,16 Km, las vas que corresponden a los corredores By Pass Sto Domingo Sto. Domingo Quevedo Babahoyo - Jujan y Naranjal Peaje de Guabo. Las vas concesionadas de los Consejos Provinciales del Guayas corresponden a 248,1 Km a cargo de CONCEGUA (Guayas Oriental), 266,2 Km de CONORTE (Guayas Norte), y de la Provincia de Pichincha a cargo de la empresa COLISA-TRIVASA de 11,5 Km de longitud (Fuente: MOP, 2002). En cuanto al estado de la red vial del Ecuador, se puede observar que del total de las carreteras y caminos transitables, solamente el 13.2% corresponde a la red asfaltada, el 59.1% a la red afirmada, y el 27.7% son caminos de verano, Tabla No. 1-1.6.2. Tabla No. 1-1.6.2 Estado de la red Vial del Ecuador, Kilmetros Ao 2000 Ao 2000 Transitables todo el Ao Asfaltada Afirmada Total 5 686 25 530 31 216
Fuente: MOP, Direccin de Planificacin, 2002

Caminos de verano 11 981

Total 43 197

1.6.3 Transporte

De acuerdo al Boletn de Cuentas Nacionales del Banco Central del Ecuador, Ao 2000, la participacin del Sector Transporte en la economa nacional en el perodo de 1991-2002, es siguiente: Tabla No. 1 -1.6.3 Participacin del sector Transporte en el PIB, segn aos, perodo 1990-2002 Aos 1990 1991 1992 1993 1994 1995 1996 19971 19982 19992 20002 20013 20023 Tasas de crecimiento 1.89 4.10 2.74 4.60 2.98 2.98 3.69 1.40 -9.20 5.55 3.95 4.21 %Sector respecto al PIB 6.17 5.99 6.02 6.06 6.08 6.11 6.17 6.19 6.25 6.12 6.32 6.23 6.24

Fuente: BCE, Boletn Cuentas Nacionales No. 18-1996, Boletn Anuario No. 22-2000 1 Nota: Datos semidefinidos 2 3 Datos provisionales y proyecciones

26

Como se observa el sector Transporte respecto al PIB mantiene una participacin alrededor de 6%.
1.6.3.1 Transporte Terrestre

Segn la publicacin de las Estadsticas de Transporte en el Ecuador , publicado en el ao de 2002, realizado por el Ministerio de Obras Pblicas, la evolucin de los vehculos matriculados desde el ao de 1990 hasta el 2000 mantiene un constante crecimiento, con una tasa del 6% anual promedio, con el 3.38% para el ao de 2000. En el Anexo No. 1 se puede observar el Grfico No. 1 Transporte Terrestre, que demuestra una tendencia creciente en miles de vehculos matriculados en funcin de los aos. Cabe mencionar que en el pas despus de la fuerte crisis econmica de 1999 y la desestabilidad bancaria, con la prdida de confianza en la banca nacional, ha inducido a la poblacin ha invertir sus recursos econmicos en otros sectores, mayoritariamente en la adquisicin de bienes races y particularmente en la compra de vehculos, alcanzando en los aos de 2001 y 2002, un nmero de 56.950 y 69.242 en cantidad total de carros vendidos/comprados, despus del ao de 1999 de apenas 13.672 y de 18.933 vehculos vendidos durante el 2000, ver el Grfico a continuacin, elaborado sobre la informacin recopilada por la Asociacin de Empresas Automotrices del Ecuador (AEADE). Grfico No. 1-1.6.3.1 Desarrollo Nacional de Ventas de Vehculos Perodo 1992 -2003; Proyeccin para el ao de 2003

2003

2002

2001

Aos

2000

Cantidad de ventas

1999

1998

1997

10000

20000

30000

40000
Nmero de vehculos

50000

60000

70000

80000

Fuente: Estadsticas Parque Automotor, AEADE, Automundo 2002

27

Datos del Grfico No. 11.6.3.1:

Ao 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003

Nmero Vehculos vendidos 32824 47985 13672 18933 56950 69242 45000

Las ventas en el ao de 2002, en su mayora se realizaron en cuatro provincias: Pichincha - 51.76%, Guayas 20.09%, Azuay 7.99% y Tungurahua 7.89%, sumando el 87.63%; en el resto del pas las ventas corresponden a las provincias de acuerdo a siguiente distribucin: Imbabura con el 4.31%, El Oro con el 1.79%, Loja 1.69%, Manabi con el 1.68% y otras con el 2.8%, sumando el total de 12.27% De acuerdo a las estadsticas realizadas por la Asociacin de Empresas Automotrices del Ecuador (AEADE), el Parque Automotor del Ecuador ha evolucionado durante los ltimos diez aos de la siguiente manera, tal como se ilustra en el Grfico No. 2-1.6.3.1 Grfico No. 2 -1.6.3.1 Nmero de vehculos del Parque Automotor Ecuatoriano, ao 2002
PARQUE AUTOMOTOR ECUATORIANO Perodo 1992-2002
2002 2001 2000 1999 1998

Aos

1997 1996 1995 1994 1993 1992 0 100000 200000 300000 400000 500000 600000 700000 800000 900000 1000000

Nmero de vehculos

Fuente: Estadsticas Parque Automotor, AEADE, Automundo, 2002

28

Datos del Grfico No. 2-1.6.3.1:

Ao 1992 1993 1994 1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002

Nmero de vehculos 432652 479088 547008 592589 617862 653338 705096 717430 734141 800733 883660

Por su parte el INEC, en el ltimo censo del ao 2002, afirma que en el ao 2001 en el pas se matricularon los 621 mil 181 vehculos, correspondiendo a la provincia de Pichincha el mayor nmero con 232.489, en segundo lugar se ubica la provincia del Guayas con 147.731 vehculos, le sigue en importancia Azuay con 48.730 vehculos, Manab con 30.881 y Tungurahua con 27.285. La tasa de crecimiento del parque automotor, segn datos indicados en los dos ltimos aos es de 9.8% en promedio. Tabla No. 1-1.6.3.1 Vehculos matriculados, y su Uso por provincias, Ao 2001
PROVINCIAS
TOTAL PAS AZUAY
BOLVAR CAAR CARCHI COTOPAXI CHIMBORAZO EL ORO ESMERALDAS

TOTAL PARTICULA R
621,181 48,730
3,638 13,904 9,602 13,510 16,310 18,650 5,362

USO DEL VEHICULO ALQUILER ESTADO

20,503 1,291
128 343 202 373 713 736 341

MUNICIPAL
1,590 47
7 8 26 24 24 4 0

594,206 47,163
3,402 13,510 9,318 13,002 15,331 17,830 4,911

4,882 229
101 43 56 111 242 80 110

GUAYAS
IMBABURA LOJA LOS ROS

147,731
12,970 14,745 17,517

137,864
12,312 13,988 17,079

8,552
514 596 327

934
96 161 101

381
48 0 10

MANAB
MORONA SANTIAGO NAPO PASTAZA

30,881
1,279 1,003 1,616

29,868
1,058 816 1,369

885
114 86 174

123
65 74 60

5
42 27 13

PICHINCHA TUNGURAHUA
ZAMORA CHINCHIPE GALPAGOS SUCUMBOS ORELLANA
Fuente: INEC, 2001

232,489 27,285
953 373 1,738 895

226,564 25,629
853 298 1,284 757

3,553 1,281
42 57 89 106

1,638 250
30 17 340 21

734 125
28 1 25 11

29

La presentacin grfica del nmero de los vehculos motorizados matriculados en el pas, segn las provincias se muestra en el Grfico N. 3-1.6.3.1, que sigue: Grfico No. 3 -1.6.3.1 Nmero de vehculos motorizados matriculados, Segn provincias, Ao 2001

Fuente: INEC, 2001

De acuerdo a la estimacin del trfico promedio diario anual realizada por el Ministerio de Obras Pblicas (MOP), en la Provincia de Pichincha la distribucin por los diferentes tramos de las carreteras entre los carros livianos, buses y camiones, se puede apreciar a continuacin, ver la Tabla No. 2-1.6.3.1: Tabla No. 2-1.6.3.1 Estimacin del Trfico (Nmero de Vehculos Promedio diario anual), 2001 Descripcin Ruta Nacional La Concordia - La Independencia La Concordia Santo Domingo LOOP Nor Oriental Tramo 1 (Sto.Domingo) LOOP Nor Oriental Tramo 2 (Sto.Domingo) Allurinquin - Sto. Domingo Tandari Allurinquin Cambio Ancho de Calzada Tandapi By Pass Va Aloag Cambio de Calzada - Cambio a Sto. Domingo Aloag- Camb.de Calzada, a Sto. Domingo Panamericana/Aloag-Sto.Domingo-Aloag Tambillo - Panamericana/Aloag-Sto.Domingo Pifo Redondel de Colibr Pifo-L-imite Pichincha/Napo
30

Liviano 1453 1374 3004 3004 2013 2013 2013 1098 915 2013 2013 8427 2214 546

Bus 457 457 643 643 1226 1226 1226 605 621 1226 1226 2426 301 87

Camiones livianos pesados 898 252 883 250 1240 572 1267 572 1446 942 1446 942 1446 942 688 502 758 440 1446 942 1446 942 2782 1120 859 270 302 133

Total 3060 2964 5459 5486 5627 5627 5627 2893 2734 5627 5627 14755 3644 1068

Y Valle Hermoso- Los Bancos Cooperativa Orense- Y Valle Hermoso Las Mercedes -Cooperativa Unin Gan.Orense Las Mercedes - Entrada(Aloag-St. Domingo) LOOP Nor Oriental Tramo 1(Sto. Domingo) LOOP Nor Occidental (Sto. Domingo) LOOP Sur Occidental (Sto. Domingo) Santo Domingo - Luz de Amrica Luz de Amrica Patricia Pilar LOOP Sur Oriental (Sto. Domingo) Entronque (Sto. Dom.Esmeral)/Puerto Quito Puerto Quito- P.V. Maldonado P.V. Maldonado S.M. de los Bancos Zona Urbana de S.M. de los Bancos Los Bancos -Y(Calacali- Nanegalito-Indep./ S.Tadeo-Nono) Nanegalito -Y(Calacali- Nanegalito-Indep./ S.Tadeo-Nono) Entrada a Calacali- Nanegalito Mitad del Mundo Entrada a Calacali Pomasqui- Mitad del Mundo Quito- Pomasqui Quito, entrada Cutuglagua Tambillo Quito Entrada a Carapungo Entrada a Carapungo Caldern Caldern Y entrada a Guayllabamba Y entrada a Guayllabamba -Va Tabacundo/Sta Rosa de Cusubamba Va a S.J. de Minas - Va Tabacundo/Sta Rosa de Cusubamba La esperanza- Va a San Jos de Minas Tabacundo- La Esperanza Tabacundo Cayambe -Tabacundo, Va a Cajas- Tabacundo Cayambe -Cayambe -Tabacundo, Va a Cajas Quito, Partidero a Tumbaco- Derrumbe Derrumbe-Redondel (Va a Cumbaya) Redondel (Va a Cumbaya)- Cumbaya Cumbaya - Tumbaco Tumbaco Pifo Entr. Cayambe/Guayllabamba/Cajas- Lim. Pichincha/Imbabura Va a Tabacundo/Sta. Rosa-Sta. Rosa de Cusubamba Cayambe -Cajas (Lmite Pichincha/Imbabura) Zona Urbana de Cayambe Oton-Cayambe Sta. Rosa de Cusubamba - Oton Sta. Rosa de Cusubamba - Azcasubi Azcasubi El Quinche El Quinche Checa
31

0 0 0 0 3004 2188 919 2023 2023 1505 999 1410 1667 1667 1405 1405 1454 1462 1697 1697 6181 7306 7306 7318 3825 3327 3327 3327 3175 3175 749 7768 7768 7768 7768 391 2425 1176 1753 2123 2123 2123 2967 2967 2967

0 0 0 0 643 498 69 665 665 596 195 183 163 163 90 90 118 129 144 144 2125 935 935 939 749 549 549 549 618 618 97 1548 1548 1548 1548 39 521 200 398 259 259 259 459 459 459

49 49 49 49 1240 1121 729 1158 1158 430 326 314 147 147 142 142 161 164 189 189 1899 775 775 776 575 492 492 492 455 455 143 1197 1197 1197 1197 192 312 286 524 663 663 663 872 872 872

0 0 0 0 572 534 337 936 936 598 54 62 54 54 52 52 57 56 56 56 842 328 328 328 238 119 119 119 100 100 13 515 515 515 515 116 88 190 207 295 295 295 458 458 458

49 49 49 49 5459 4341 2054 4782 4782 3129 1574 1969 2031 2031 1689 1689 1790 1811 2086 2086 11047 9344 9344 9361 5387 4487 4487 4487 4348 4348 1002 11028 11028 11028 11028 738 3346 1852 2882 3340 3340 3340 4756 4756 4756

Checa-Pifo Pifo- Va a Sangolqui Redondel del Colibr- Tambillo Panamericana/Aloag- St. Domingo-Machachi Zona Urbana de Machachi Machachi - Lmite Pichincha/Cotopaxi Sto. Domingo - Lmite Pichincha/Manabi

2110 2289 2229 7120 6725 6725 1705

269 308 301 1324 1269 1269 447

857 970 877 1798 1645 1645 799

392 379 272 586 537 537 209

3628 3946 3679 10828 10176 10176 3160

Fuente: MOP, Direccin de Planificacin, Estadsticas de Transporte en el Ecuador, 2002

Procesando la informacin proporcionada por el MOP mediante las estadsticas publicadas en el ao de 2002, del nmero total de los vehculos motorizados matriculados y porcentajes, por su Uso y por el Destino de Uso, segn provincias, para el ao de 2000 (que se utiliz como el ao de referencia para el presente Diagnstico), se elaboraron las Tablas No. 3, 4 y 5-1.6.3.1, las cuales se puede apreciar a continuacin: Tabla No. 3-1.6.3.1 Cantidad y Porcentaje de Vehculos Motorizados Matriculados por Uso, Total del Ecuador, Ao 2000 Transporte Terrestre Nmero Porcentaje (%) Uso de vehculos Alquiler Estado 23 047 3.57 4 481 0.69

Total 646 040 100

Particular 617 116 95.52

Municipal 1 396 0.22

Fuente: MOP, Direccin de Planificacin, Estadsticas de Transporte e n el Ecuador, 2002

Tabla No. 4-1.6.3.1 Nmero y Porcentaje de Vehculos Motorizados Matriculados por Uso, segn Provincias de mayor aporte, Ao 2000 Transporte Terrestre 223 348 187 602 46 652 24 408 482 010 (74.6%) 164 030 (25.4%) 646 040 Uso de vehculos Alquiler Estado 3 199 14 458 778 996 19 431 (84.3%) 3 616 (15.7%) 23 047 1 514 1 007 202 233 2 956 (66%) 1 525 (34%) 4 481

Provincias Pichincha Guayas Azuay Tungurahua Subtotal (%) Resto pas (%) Total pas

Particular 217 934 171 798 45 624 23 079 458 435 (74.3%) 158 681 (25.7%) 617 116

Municipal 701 339 48 100 1 188 (85.1%) 208 (14.9%) 1 396

Fuente: MOP, Direccin de Planificacin, Estadsticas de Transporte en el Ecuador, 2002

De las Tablas No. 3 y 4, se puede estimar que el uso Particular de los vehculos a nivel nacional, compone el 95.52%, correspondiendo al uso de vehculos de Alquiler en el 3.57% y para los usos del Estado y Municipal en el 0.69% y el 0.22%, respectivamente. Apreciando tambin que del total del transporte terrestre nacional existente a las cuatro provincias de Pichincha, Guayas, Azuay y Tungurahua corresponde el 74.6% de los vehculos
32

matriculados y al resto del pas el 25.4%, presentada adems en la Tabla No. 4, la distribucin de los porcentajes de aporte por cada provincia por el Uso de los vehculos, para el ao 2000. De acuerdo al Destino de Uso, los vehculos se clasifiquen en destinados al Transporte de Pasajeros y al Transporte de Carga; a continuacin se puede apreciar el nmero y porcentaje d e los vehculos correspondientes a esta clasificacin, Tabla No. 5-1.6.3.1: Tabla No. 5-1.6.3.1 Nmero y Porcentaje de Vehculos Motorizados Matriculados por Destino de Uso en el Ecuador, Ao 2000 Unidad Nmero Porcentaje Total 646 040 100% Destino del Uso Transporte Pasajero Transporte de Carga 370 440 275 600 57.34% 42.66%

Fuentes: MOP, Direccin de Planificacin, Estadsticas de Transporte en el Ecuador, 2002; INEC Anuarios Estadsticos de Transporte, 2000

A su vez la clasificacin de los ve hculos destinados al transporte de pasajeros se evalen en funcin de Capacidad de asientos; y destinados al transporte de carga por la Capacidad segn Rangos en Toneladas, de acuerdo a lo expuesto, en las Tablas No. 6 y No. 7-1.6.3.1, se estiman los vehculos en unidades del nmero de los vehculos y porcentaje. Tabla No. 6-1.6.3.1 Nmero y Porcentaje de Vehculos Motorizados Matriculados, Destinados al Transporte de Pasajeros, por capacidad de Asientos en el Ecuador, Ao 2000 Capacidad de asientos De 1 a 10 De 11 a 30 De 31 a 40 y ms Total Nmero 354 832 8 514 7 094 370 440 Porcentaje 54.92% ? 2.42% 57.34%

Fuentes: MOP, Direccin de Planificacin, Estadsticas de Transporte en el Ecuador, 2002; INEC Anuarios Estadsticos de Transporte, 2000

Tabla No. 7-1.6.3.1 Nmero y Porcentaje de Vehculos Motorizados Matriculados, Destinados al Transporte de Carga, por capacidad segn Rangos en Toneladas en el Ecuador, Ao 2000 Capacidad segn Rangos en Nmero Porcentaje Toneladas (%) De a 3 221 405 34.27 De 3 a 10 y ms 54 195 8.39 Total 275 600 42.66%
Fuentes: MOP, Direccin de Planificacin, Estadsticas de Transporte en el Ecuador, 2002; INEC Anuarios Estadsticos de Transporte, 2000

Considerando que los vehculos livianos pueden contar con la mxima capacidad de asientos que correspondiente a la categora: De 1 a 10 asientos y tienen mxima capacidad
33

segn el rango: De a 3 Toneladas, el resto de las categoras y rangos correspondera al parque automotor de tipo pesado. Por lo expuesto, se elabor la Tabla No. 8 1.6.3.1, representando el resumen de la evaluacin realizada sobre el transporte de tipo: liviano y pesado, que se expresa a continuacin: Tabla No. 8-1.6.3.1 Nmero y Porcentaje de Vehculos Motorizados Matriculados, del Transporte Liviano y Pesado en el Ecuador, Ao 2000 Transporte de Pasajeros Transporte de Carga (1) (2) Nmero Porcentaje Nmero Porcentaje Liviano 354 832 54.92% 221 405 34.27% Pesado 15 608 2.42% 54 195 8.39% Subtotal 370 440 57.34% 275 600 42.66% Total Tipo Total (1)+(2) Nmero Porcentaje 576 237 89.2% 69 803 10.8% 646 040 100%

Fuentes: MOP, Direccin de Planificacin, Estadsticas de Transporte en el Ecuador, 2002; INEC Anuarios Estadsticos de Transporte, 2000

En la Tabla No. 8-1.6.3.1, segn los datos de entrada disponibles, se puede valorar que al transporte Liviano corresponde el 89.2% y al Pesado el 10.8% del total de los vehculos del parque automotor nacional. Cabe indicar que adems de la evaluacin del parque automotor presentado anteriormente, en funcin de la informacin presentada en las Tablas No. 3, 4, 5 y No. 8 1.6.3.1, que permiti realizar el estudios del Transporte terrestre para definir el nmero de los vehculos segn el tipo del parque automotor: liviano y pesado, sta se utiliz tambin para la evaluacin consecuente del consumo de los diferentes tipos de los combustibles, entre la Gasolina y el Diesel, el cual a su vez se aplic para realizar el clculo de la evaluacin rpida para la definicin de la carga contaminante de gases y partculas producida por las fuentes mviles; la metodologa descrita se aplic por no disponer de la informacin indispensable en forma de estadsticas basadas en datos reportados por el sector Transporte (ver el Numeral 1.6.3.3). En los dos siguientes Grficos se puede observar las estadsticas de los accidentes de trnsito, producidos mensualmente en todo el pas y por provincias, durante el ao de 2001; Los cuales presenten alto ndice de morbi mortalidad en la poblacin, por el alto nmero de vctimas a nivel nacional. Las causas de accidentes pueden ser diferentes, pero por lo general se deben a las fallas mecnicas de los vehculos, tecnologa obsoleta utilizada en el parque automotor nacional, as como por fallas humanas

34

de los conductores frente bajo nivel de preparacin profesional. Grfico No. 4 -1.6.3.1 Nmero de Accidentes de trnsito, segn meses del ao, 2001 en Todo el Pas.

Fuente: INEC, Ao 2001

Grficos No. 5-1.6.3.1 Accidentes de trnsito (En porcentaje de accidentes), segn provincias, 2001

Fuente: INEC

Las fuentes de informacin para INEC fueron: La Direccin General de Trnsito, la Comisin de Trnsito del Guayas, la Empresa de Ferrocarriles del Estado, la Direccin de Aviacin Civil y las Capitanas de Puerto, dependientes de la Direccin de la Marina Mercante.

35

A continuacin se puede apreciar la informacin adicional sobre el Parque Automotor, segn la AEADE: Tabla No. 91.6.3.1 Tipo de vehculos del Parque Automotor, 2002 Cantidad Livianos: Automviles y Station Wagons 343416 Camionetas 253132 Todo terreno 114025 Pesados: Furgonetas 19334 Camiones y Buses 87228 Combinados Motocicletas 41887 Otros 24638 Total 883. 660
Fuente: Anuario de AEADE, Automundo, 2002

Tipo de vehculo

% 38.87% 28.64% 12.9% 2.19 9.87 4.74 2.79 100%

Como se puede observar del total del Parque Automotor el mayor porcentaje corresponde a los carros de tipo livianos (aproximadamente 88%), por lo cual las emisiones contaminantes hipotticamente tambin seran en ms aportes netos del tipo de carros indicados. La hiptesis expresa que esta afirmacin debe ser comprobada para cada estudio, en caso particular del presente diagnstico en adelante se demuestra que esta enunciacin no es tan cierta, ya que los recorridos entre el parque liviano y el pesado no son idnticos, comnmente los carros livianos realicen recorridos cortos (en la ciudad, del hogar al sitio de trabajo y de regreso) y los pesados, de acuerdo a la distancia de recorrido, as como de tipo de trabajo especfico, pueden estar en circulac in durante ms de 12 horas diarias, por lo cual aportes contaminantes sern en proporciones del anlisis indicado. Los datos recopilados, de los vehculos importados y vendidos en el pas, demuestran que el porcentaje para el ao de 2002, del parque liviano fue de 84%, cuando del parque automotor pesado de 15.95%. En lo referente a los vehculos vendidos, se puede observar las estadsticas presentadas en la Tabla que sigue: Tabla No. 10-1.6.3.1 Vehculos vendidos en Ecuador por tipo, 2002
Clase de vehculo AUTOMVILES Sedans Hatchbacks Coupes Station-wagons Monovolmenes CAMIONETAS Total 29.296 14.419 12.328 37 572 1.940 16.102 % 42.23 49.2 42.1 0.1 2.0 6.6 23.21

36

Cabina simple Doble cabina TODO TERRENO 3 Puertas 5 Puertas VANS (Furgonetas) Carga Pasajeros CAMIONES Y BUSES Camiones Buses Otros Total
Fuente: Anuario de AEADE, Automundo, 2002

6.879 9.223 12.910 3.935 8.975 2.664 1.121 1.543 8.399 6.803 1.596 1 69.372

42.7 57.3 18.61 30.5 69.5 3.84 42.1 57.9 12.11 81.0 19.0 0 100%

1.6.3.2

Transporte ferroviario, areo y martimo En los Grficos No. 1, 2 del Anexo No. 1, los Grficos No. 1, 2 del Anexo No. 1, los Grficos No. 1, 2, 3 y 4 del Anexo No. 1, se aprecian las estadsticas sobre los tres tipos de transporte: ferroviario, areo y martimo en trminos generales, respectivamente. Durante el ao 2001, los 816 008 pasajeros ingresaron al pas, por los aeropuertos de Quito, Guayaquil y Tulcn, de los cuales, ms de la mitad, 62%, lo hicieron por Quito, el 37% por Guayaquil y el resto 1% por el aeropuerto de Tulcn. En este mismo ao, salieron 939 764 pasajeros del pas, de los cuales el 60% lo hizo por el aeropuerto de Quito, el 39% por el de Guayaquil y apenas el 1% por el aeropuerto de Tulcn. Lo cual nos demuestra que por los aeropuertos de Quito y Guayaquil hay mayor movimiento de transporte areo internacional. Grfico No. 1-1.6.3.2 Movimiento del Transporte Areo Internacional, Censo 2001

Fuente: INEC, 2001

En caso de un estudio diferenciado, sobre el transporte areo la evaluacin a nivel nacional podra iniciarse por la ciudad de Quito, seguido por la de Guayaquil y el resto del
37

pas, debido al mayor movimiento de aviones indicado anteriormente. En comparacin con el transporte terrestre el aporte de las cargas contaminantes por otros tipos de transporte: areo, ferroviario y martimo no son significativos, pero deben ser tomados en cuenta para los clculos de balance total de l a carga contaminante, pero no estn estimados en el presente Diagnstico por falta de informacin. 1.6.3.3 Evaluacin de las emisiones contaminantes del parque automotor El estudio del presente diagnstico de la evaluacin de las emisiones contaminantes provenientes del parque automotor, se realiza en base de la informacin recopilada sobre el ao de 2000, en vista que es el ao del cual ya existen estadsticas realizadas sobre las bases de datos procesados por las instituciones de forma ms completa en comparacin con los aos posteriores, tanto de inventarios sobre el consumo de combustibles, nmero de vehculos matriculados en el pas, como evaluaciones de las cargas contaminantes realizadas por los proyectos ejecutados en el pas sobre la calidad del aire, como del manejo de sustancias qumicas producidas por diferentes industrias, tambin de gases de efecto invernadero y agotadores de la capa de ozono sobre los estudios y evaluaciones del cambio climtico global, evaluados en funcin de las actividades productivas y de servicios. De tal manera, es el ao 2000 del cual se ha podido recopilar la informacin de forma mas completa, la informacin del censo realizado por el INEC, tambin en su mayora corresponde al ao de 2000 y en parte del ao 2001, ya que las bases de datos del ao 2002 an no estn procesadas. De acuerdo a la informacin recopilada del consumo de los combustibles y el nmero de los vehculos que componen el parque automotor (ver el Numeral 1.6.3.1), en funcin de diferentes tipos de los combustibles a nivel nacional (de Gasolina y Diesel), se aplic el Mtodo y procedimiento de la Evaluacin rpida, desarrollado por el Centro Panamericano de Ecologa Humana y Salud de la OPS/OMS, 1989, para evaluar la carga contaminante del aire. De acuerdo a los clculos realizados, la distribucin de las emisiones contaminantes, o carga contaminante potencial esperada, corresponde a los niveles de concentracin y porcentaje, los cuales se puede ver en las Tabla No. 1, 3 y 4-1.6.3.3. La densidad de Gasolina y Diesel, se avalu respectivamente para los siguientes valores: 739 kg/m3 y
38

845 kg/m3; el porcentaje promedio del contenido de azufre del combustible por peso se estimo como de 0.35%, 0.5% y 0.7% de acuerdo a las normas de calidad de diferentes tipos de combustibles establecidas en el pas; para los recorridos promedio del tipo del parque automotor: liviano, pesado, motocicletas y otros, fueron implementados los datos referenciales, respectivamente: 50-135 km/da, 150-450 km/da y 50-200 km/da, evaluados en funcin del consumo de un (1) galn del combustible por el kilmetro del recorrido. En la Tabla No. 2-1.6.3.3, se puede apreciar el nmero de los vehculos motorizados, ajustado en funcin de los porcentajes de la estimacin del parque automotor nacional existente, disponible en la AEADE, para introducir la categora de motocicletas y otros vehculos, as como de los combustibles utilizados y consumidos por el total de los vehculos a nivel nacional. En la Tabla No. 5-1.6.3.3 se presenta la historia del consumo de los combustibles en el pas, de la cual se utiliz la informacin necesaria para el ao en estudio. Como una observacin, cabe notar que para la elaboracin de la Tabla No. 3-1.6.3.3, los coeficientes han sido utilizados para estimar la posible carga de contaminantes del aire en el pas en base de los datos que no son completos, con el propsito de fijar prioridades, estrategias y planes de accin de actividades futuras. Los resultados de la evaluacin respecto a los datos de entrada sobre el consumo de los combustibles, parque automotor y de los recorridos de los vehculos, entre otros parmetros recopilados y estimados como el promedio representativo del pas en estudio, tambin sern valorados como datos referenciales ms no reale s, aun que reflejan una lgica en las conclusiones bastante aceptable dentro de los rangos establecidos por otros actores de la experiencia de trabajo en el sector y/o demostrada en otros estudios. En la Tabla No. 4-1.6.3.3, se observa que el parque Automotor a Gasolina aporta con el 66.4% de la carga contaminante, del cual 64.6% corresponde al tipo liviano del transporte y el 1.8% al transporte pesado, motocicletas y otros, en comparacin con el 33.6% del Parque Automotor a Diesel, con el 27.1% del aporte por el transporte pesado y el 6.5% por los vehculos tipo liviano, motocicletas y otros. Como una observacin cabe mencionar que el porcentaje de aportacin por el parque a gasolina ha bajado en comparacin con los estudios existentes a nivel nacional, por lo cual se podra suponer que el parque automotor a diesel aumenta, como tambin el consumo del Diesel como el combustible, lo cual puede ser
39

explicado por el factor econmico, ya que el Diesel es el mas barato del mercado nacional en relacin a Gasolina. Del total de los porcentajes de los datos obtenidos se contempla que el mayor aporte en la carga contaminante (Tabla No. 4-1.6.3.3), corresponde al Monxido de carbono (CO) con el total del 65.4% del parque automotor ecuatoriano, de los cuales el 53.5% corresponde al parque a Gasolina y el 11.9% al de Diesel; el siguiente contaminante con el 21% del aporte total es(son) el(los) xido(s) de nitrgeno (NOx), donde el aporte del parque a diesel es el mas alto con el 16.8% y de la gasolina es de 4.2% ; los HC con el 11.2% siguen en la carga contaminante del aire por el parque Automotriz, con el 8.1% del aporte por los vehculos a gasolina y el 3.1% de Diesel, las partculas y el SO2 tiene prcticamente el mismo aporte en la carga contaminante del parque automotor total, con el 1.1% de partculas y el 1.3% del porcentaje total para el SO2, donde el parque a Diesel se podra considerar como el ms contaminante.

40

Tabla No. 1-1.6.3.3 Carga de contaminacin del aire proveniente de fuentes mviles de combustin, Ao 2000
Transporte Terrestre Consumo de combustibles Galones/ao 470,784,596 Consumo de Consumo de PTS combustibles combustibles Ton/ao Ton/ao 103 Ton/ao 1,316,839 1,317 2.0 2,633.7 SO2 Ton/ao 0.54 711.1 NOx Ton/ao 10.3 13,563.4 11 17,958.7 HC Ton/ao CO Ton/ao

Factores de emisin al aire: Livianos y pesados con motor a Gasolina Factores de emisin al aire: Livianos y pesados con motor a Diesel Total

14.5 377 19,094.2 496,448.2 2.6 4,244.8 43.5 71,018.7

510,458,752

1,632,613

1,633

2.4 6.7 3,918.3 10,856.9

6,551.95 11,567.97 31,522.18 23,338.95 567,466.84

Fuente de informacin para procesamiento y evaluacin: Ministerio de Energa y Minas (MEM), Direccin Nacional de Hidrocarburos, 2000; PETROECUADOR, 2000; OPS/OMS, 1989

Tabla No. 2-1.6.3.3 Nmero total de vehculos por tipo de combustible utilizado, Consumo de combustibles, y Recorridos, Ao 2000

Tipo de vehculo

Nmero de vehculos Total Por tipo de combustible vehculos Gasolina % Diesel % Cantidad Cantidad 550,448 69,881 25,711 544,944 3,494 12,856 84.4 0.5 2 5,504 66,387 12,855

Consumo de combustibles Gasolina Galones/ao Diesel Galones/ao 33,152,773.83 399,875,217.3 77,430,760.82

Recorrido anual vehculos a Gasolina 10 km/ao 18,282.84 87.92 377.40

6

Recorrido a nual vehculos a Diesel

10 km/ao 1,160.35 9,996.88 2,710.08
6

Livianos Pesados Motocicletas y otros Total

0.9 457,071,055.2 10.3 2,930,587.85 1.9 10,782,952.9

646 040

561 294

86.9

84 746

13.1

470,784,596

510,458,752

187 48

13 867

Fuente informacin para procesamiento: MEM, Direccin Nacional de Hidrocarburos, 2000; PETROECUADOR, 2000 ; OPS/OMS, 1989 Nota: El calculo se realiz en base de datos disponibles

41

Tabla No. 3-1.6.3.3 Carga de contaminacin del aire proveniente de fue ntes mviles de combustin Por tipo de combustible utilizado, y Recorridos, Ao 2000
Tipo de vehculo Parque a Gasolina Livianos Pesados Motocicletas y otros Subtotal Tipo de vehculo Parque a Diesel Livianos Pesados Motocicletas y otros Subtotal Total Recorrido anual vehculos a Gasolina 6 10 km/ao (prom.) 18,282.84 87.92 377.4 18 748 Recorrido anual vehculos a Diesel 10 6 km/ao (prom.) 1,160.35 9996.88 2,710.08 13 867 32 615 PTS SO2 Ton/ao Ton/ao NOx Ton/ao HC Ton/ao CO Ton/ao

6,033.34 45.72 113.22 6 192 PTS Ton/ao

1,462.63 14.07 18.87 1 496 SO2 Ton/ao

58,505.09 109,697.04 731,313.60 501.14 870.41 7,121.52 566.1 3019.2 11,322.00 59 572 NOx Ton/ao 113 587 HC Ton/ao 749 757 CO Ton/ao

522.16 394.52 1,148.75 336.50 1,276.39 7,497.66 14,995.32 209,934.48 20,993.45 126,960.38 1,219.54 1,355.04 24,390.72 21,680.64 39,296.16 9 239 15 432 16 745 18 240 235 474 295 046 43 011 156 597 167 533 917 290

Fuente: MEM, Direccin Nacional de Hidro carburos, 1990-2002; PETROECUADOR, Aos 1993-2000

42

Tabla No. 4-1.6.3.3 Carga contaminante del aire proveniente de fuentes mviles, sobre las emisiones globales en porcentaje (%), Ao 2000
Parque Automotor a Gasolina Emisiones SO2 NOx HC % % % 0.1 4.17 7.8 0.001 0.03 0.06 0.0013 0.04 0.22 0.1 4.2 8.1

Tipo de vehculo Livianos Pesados Motocicletas y otros Subtotal

PTS % 0.49 0.003 0.008 0.44

CO % 52.13 0.5 0.88 53.46

Aporte por tipo de vehculo 64.6 0.6 1.2 66.4

Tipo de vehculo Livianos Pesados Motocicletas y otros Subtotal Total

PTS % 0.04 0.53 0.09 0.66 1.1

Parque Automotor a Diesel Emisiones SO2 NOx HC % % % 0.03 1.07 0.09 1.19 1.3 0.08 14.97 1.74 16.8 21 0.02 1.49 1.55 3.07 11.2

CO % 0.09 9.05 2.8 11.94 65.4

Aporte por tipo de vehculo 0.3 27.1 6.2 33.6 100

Parque Automotor Ecuatoriano

Fuente de informacin: MEM, Direccin Nacional de Hidrocarburos, 1990-2002; PETROECUADOR, Aos 1993-2000

43

Tabla No. 5- 1.6.3.3 Consumo de Combustibles (Gasolina y Diesel) en el Ecuador, y Porcentaje de combustible utilizado por el Parque Automotor y otros Sectores, perodo 1990-2002
Ao Consumo Consumo Consumo Consumo Gasolina %Consumo %Consumo Gasolina Gasolina Diesel %Consumo %Consumo Diesel por Diesel por Galones/Ao por Parque por por Parque por otros Galones/Ao por Parque por Parque otros Automotor Industria y Automotor Sectores Automotor Industria y Automotor Sectores Servicios gl/Ao gl/Ao Servicios gl/Ao gl/Ao 461666450 97 3 447816457 13849994 309562566 71 29 219789422 89773144 485217357 98 2 475513010 9704347 390355532 90 10 351319979 39035553 483330262 98 2 473663657 9666605 446039128 92 8 410355998 35683130 481152542 99 1 476341017 4811525 448762372 88 12 394910887 53851485 465721578 99 1 461064362 4657216 534839844 88 12 470659063 64180781 449962648 97 3 436463769 13498879 580722852 72 28 418120453 162602399 469451262 97 3 455367724 14083538 647681538 78 22 505191600 142489938 493539354 97 3 478733173 14806181 71671 8114 79 21 566207310 150510804 492738960 96 4 473029402 19709558 716718114 74 26 530371404 186346710 445983426 97 3 432603923 13379503 580364652 88 12 510720894 69643758 485344944 97 3 470784596 14560348 654434298 78 22 510458752 14397554 6 508513740 97.5 2.5 495569754 12943986 712883976 79 21 563178341 149705635 532196406 97.5 2.5 518891496 13304910 721444122 79 21 569940856 151503266
Fuente: MEM, Direccin Nacional de Hidrocarburos, 1990-2002; PETROECUADOR, Aos 1993-2000 Nota: Para los aos 2001 y 2002, el consumo de combustibles est aproximado como una proyeccin

1990 1991 1992 1993 1994 1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002

44

Grfico No. 1 -1.6.3.3

Consumo de Combustibles en el Ecuador

800000000

Gasolina y Diesel - Galones Perodo 1990-2002

700000000

600000000

500000000

Galones

400000000

300000000

200000000

100000000

0
1990 1991 1992 1993 1994 1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002

Aos
Consumo de Gasolina Consumo de Diesel

Fuente: MEM, Direccin Nacional de Hidrocarburos, 1990-2002; PETROECUADOR, Aos 1993- 2000

45

Grfico No. 2 -1.6.3.3

Consumo de Diesel por Sectores en el Ecuador

- Galones Perodo 1990-2002
800000000

700000000

600000000

500000000 Galones
el

400000000

300000000

200000000

100000000 1990 1991 1992 1993 1994

1995

1996

1997

1998

1999

0 2000 2001 2002

Co ns Co um od ns Co um od ns um

Aos

el

Pa

el

oT

rqu

Pa

ota

eI

rqu

ld

nd

eA l

eD mo

us

tria

uto

ies

tor

Fuente: MEM, Direccin Nacional de Hidrocarburos, 1990-2002; PETROECUADOR, Aos 1993- 2000

46

Cuadro No. 3 -1.6.3.3

Consumo de Gasolina por Sectores en el Ecuador

-GalonesPerodo 1990-2002

Galones

700000000 600000000 500000000 400000000 300000000 200000000 100000000 0 1990 1 9 9 1 1992 1993 1994 1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002

Consumo Total de Gasolina Consumo del Parque Automotor Consumo del Parque Industrial y Servicios

Aos

Fuente: MEM, Direccin Nacional de Hidrocarburos, 1990-2002; PETROECUADOR, Aos 1993- 2000

47

1.6.4

Sector Energtico 1.6.4.1 Combustibles fsiles

La combustin de combustibles fsiles en las centrales elctricas industrias, vehculos automotores y viviendas constituye la mayor fuente de contaminacin atmosfrica, produciendo enormes cantidades de azufre, xidos de nitrgeno, monxido de carbono, hidrocarburos, p artculas slidas, metales pesados y otras sustancias txicas altamente contaminantes, y constituye la fuente principal de gases de efecto invernadero por actividades antropognicas, en forma de dixido de carbono y metano. En general el nivel de contaminacin del aire procedente de la quema de combustibles fsiles depende del nivel de materias no combustibles que contiene. El grado en que la contaminacin potencial se convierta en contaminacin real depende de tipo de la tecnologa usada en diferentes fue ntes fijas y mviles de combustin y de los equipos de control utilizados. La concentracin de las emisiones contaminantes de cada zona depende de las condiciones meteorolgicas y geogrficas locales. Produccin de derivados de petrleo: A nivel naciona l a travs de las refineras Esmeraldas, La Libertad y Amazonas, as como de Shushufindi y Lago Agrio se procesa la materia prima en forma de Crudo de Petrleo, Gas Natural y preparacin de SLOP, de forma que se puede apreciar en la siguiente Tabla No. 1 -1.6.4.1. Tabla No. 1-1.6.4.1 Materia Prima Procesada por producto y Refinera, Barriles a 60 F, perodo 1992 -2000
Ao 1992 1993 1994 1995 1996 1997 1998 1999 2000
Esmeraldas
Crudo SLOP 27,711,707 160,775 29,879,459 161,178 29,7 08,063 27,308,947 33,268,017 24,551,182 30,976,222 28,042,896 37,580,022

Refineras La Libertad
Crudo G.Natural 13,921,069 50,440 11,506,319 20,405 14,804,348 14,601,470 15,590,576 15,894,240 14,377,811 14,371,870 15,243,026 SLOP 74,439 62,881

Amazonas
Crudo 3,268,702 3,378,869 3,513,204 5,428,174 7,370,772 7,079,200 6,549,648 5,526,906 5,645,193 SLOP 39,242 16,371

L.Agrio Shushufindi
Crudo 335,207 327,786 360,601 446,975 424,716 421,785 411,422 406,571 376,561 G.Natural 6,529 7,055 5,902 5,590 4,683 4,572 4,370 4,633

Fuente: PETROECUADOR, Actividad Hidrocarburfera de Pas, 1990-2000

A continuacin se puede apreciar la produccin nacional de derivados de petrleo del perodo 1990-2001, segn el Directorio de la Industria Energtica del Ecuador, ao 2002, en barriles:
48

Tabla No. 2-1.6.4.1 Produccin nacional de derivados de petrleo del perodo 1990-2001, Barriles Ao 1990 1991 1992 1993 1994 1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001 GLP 1,740,550 2,197,761 2,546,354 2,966,381 2,951,410 2,502,524 2,950,491 2,309,687 2,453,173 2,090,485 2,846,059 2,534,490 Gasolinas 10,298,976 10,724,226 10,979,228 10,476,535 10,519,804 9,800,664 9,999,837 10,050,332 9,604,285 10,568,440 9,297,632 8,340,000 Diesel 10,580,001 11,352,378 11,245,983 11,720,436 11,643,036 11,061,087 12,657,046 9,427,448 9,777,013 8,538,590 12,840,334 13,750,919 Fuel Oil 16,119,322 16,459,151 15,838,555 15,632,046 18,121,103 20,497,211 21,540,946 19,450,581 21,630,643 22,213,066 25,914,914 23,881,123 Turbo Fuel 1,389,438 1,438,745 1,533,848 1,501,166 1,355,113 1,602,083 1,694,894 1,959,911 2,027,051 1,612,756 1,972,766 1,172,664 Otros 682,691 647,147 636,465 765,189 891,785 907,275 2,992,570 2,016,950 3,303,647 864,245 950,524 1,611,791 Total 40,810,978 42,819,408 42,780,433 43,061,753 45,482,251 46,370,844 51,835,784 45,214,909 48,795,812 45,887,582 53,822,229 51,290,987

Fuente: DNH, Petroecuador,; Informacin hasta octubre/2001, elaborado: RICTHISARM-Dic.2001

La Direccin Nacional de Hidrocarburos (DNH) del Ministerio de Energa y Minas (MEM) ha proporcionado los datos de la produccin y demanda de los combustibles del perodo de 1990 al 2002, como se indica en la Tabla No. 1 (Anexo No. 2). En los Grficos No. 1,2,3 y 4 (Anexo No. 2), se puede apreciar la interrelacin entre la produccin nacional de diferentes tipos de combustibles y su demanda (consumo). Como en el pas la produccin no satisface a la demanda, por lo consiguiente la diferencia entre la oferta/demanda se recompensa con las importaciones de cantidades necesarias de derivados de petrleo, las cuales representen para el pas una fuerte presin financiera, para establecer precios definitivos de los combustibles. De acuerdo a las estadsticas realizadas por el Ministerio de Energa y Minas sobre el Sector Energtico Ecuatoriano, publicadas en la Edicin No. 11, octubre 2001 (Programa de Control de la Cantidad y Calidad de los Combustibles) se elabor el Grfico No. 6 (Anexo No. 2), que demuestra los porcentajes de las importaciones de derivados de petrleo, las cuales cubren la diferencia entre la produccin nacional y la demanda para satisfacer las necesidades del mercado. Las exportaciones nacionales se realizaron en el ao de 2000, como se puede ver en el Grfico No. 5 (Anexo No. 2), reflejando directamente la falta del G.L.P. para satisfacer la demanda del pas importando en un 51.2% (correspondiente a 4714 en miles de barriles) del total de las importaciones seguido por el Diesel Oil en el 30.8% (2833 en miles de barriles), Nafta en 17.7% (1634 en miles de barriles) y Aerocombustibles en 0.3% (31000 barriles); as como de las exportaciones del Fuel-Oil en 86% (13558 en
49

miles de barriles) y de la Nafta nacional con el Slop en 14 % (2270 en miles de barriles), restantes del total de exportaciones nacionales de los derivados producidos. Consumo de los combustibles a nivel nacional: A continuacin se evala el tema sobre el consumo de los combustibles a nivel nacional para el ao del estudio 2000, para estimar seguidamente la carga contaminante de emisiones contaminantes al aire producida por los diferentes Sectores productivos y de servicios en el pas en funcin del consumo de los derivados de petrleo. El consumo de los combustibles a nivel nacional se puede apreciar en la Tabla No. 5-1.6.3.3, y Grficos No. 1 y 2 (Anexo No. 1), y Tabla No. 1 (Anexo No.2), donde se expresa la evolucin de consumo de combustibles en el pas (en millones de galones) durante el perodo de tiempo desde el ao de 1995 hasta el ao de 2000, y de 1990 hasta el 2002, por tipo de derivados de petrleo producidos, y por sectores. El Grfico No. 1 -1.6.3.3 documenta el comportamiento y tendencia del consumo de combustibles principales (Gasolina y Diesel) del perodo de 1990 hasta el 2002, en el cual se puede observar el consumo de los combustibles entre la Gasolina (Super, Regular y Extra; cabe mencionar que la gasolina Regular se produce en el pas hasta el ao de 1993, a partir de 1994, se inicia la produccin de la gasolina ECO que dura hasta el ao de 1998) y el Diesel (Diesel 1, Diesel 2 y Diesel Premium). Como se puede apreciar mientras el nivel del consumo de la gasolina se mantiene prcticamente constante, el consumo de Diesel y Fuel Oil aumenta considerablemente en los tres ltimos aos, lo cual es una respuesta del sector hidrocarburfero de la oferta de estos tipos de combustibles frente a la demanda nacional. La explicacin del crecimiento descrito tiene varias causas, en general debido a que el Diesel se considera como un combustible mas econmico y rendidor frente a la gasolina, por cuanto los motores a Diesel tienen ms eficiencia energtica que los a gasolina, representando adems un ahorro econmico por el precio establecido sobre el Diesel frente al de la Gasolina y por el rendimiento en kilometraje de recorrido; por otro lado, el parque automotor de servicios que proporciona a la ciudadana, mediante el transporte pblico y de carga por lo general consumen Diesel, obligando a una fuerte presin en la demanda del mismo, especialmente en las zonas urbanas; adems, el pas actualmente importa y ensambla vehculos a Diesel en cantidades mayores en comparacin a
50

los existentes hace ms de tres aos, lo cual demanda cantidades adicionales de Diesel para su consumo. Por otra parte, durante las pocas de estiaje se disminuye considerablemente el abastecimiento de energa elctrica producida a travs de las hidroelctricas, lo cual no satisface la demanda energtica del pas, obligando a la produccin de la misma a travs de las termoelctricas con el consecuente aumento del consumo de Diesel y el Fuel-Oil. Estos aspectos anteriormente mencionados deberan ser considerados, como los puntos prioritarios de las fuerzas motrices del sector Energtico para ser estudiados de manera ms detallada, antes de adoptar las polticas sectoriales para el mejoramiento de la calidad del aire a nivel nacional La eleccin del uso de combustibles ms econmicos en general en Amrica Latina y el Ecuador siempre es importante para el balance socio econmico en la bsqueda de ahorro, por lo cual el factor econmico para el consumidor de combustibles tiene un argumento prioritario para la poblacin y los sectores productivos, y debe ser tomado en cuenta para las futuras disposiciones y polticas a implementar sobre el tema de combustibles fsiles, su calidad y el enfoque del manejo de la calidad del aire para la futura produccin de los mismos. A nivel nacional la produccin de las emisiones contaminantes en su totalidad debe ser evaluada como la suma total de las emisiones producidas entre los aportes por fuentes fijas y mviles. En consecuencia, la carga total de contaminantes depender de las particularidades de cada zona en estudio que deber ser realizada en base a la evaluacin particular para cada ciudad y balances a efectuar entre el consumo de combustibles versus contaminantes producidos, entre otros factores por estudiar y estimar. Calidad de los combustibles: En lo referente a la calidad de los combustibles en el Ecuador, basada en las especificaciones de los niveles y parmetros de control establecidos para los derivados de petrleo, su cumplimiento, mediante la fiscalizacin la realiza el Ministerio de Energa y Minas a travs de las Direcciones de Hidrocarburos y de Proteccin Ambiental, en la aplicacin de las Normas Tcnicas Ecuatorianas emitidas por el Instituto Nacional Ecuatoriano de Normalizacin (NTE INEN), ver el Anexo No. 2, Tablas No. 5, 6 y 7.

51

Los niveles definidos en las normas INEN deben ser observados para ser cumplidos por parte de productores, comercializadores y distribuidores de derivados del petrleo a nivel nacional. En el Anexo No. 2 se puede apreciar el resumen de las especificaciones de calidad para los derivados de petrleo: Gas Licuado de Petrleo - GLP, Gasolina Extra, Gasolina Super, Diesel 1, Diesel 2, Diesel PREMIUM, Fuel Oil Liviano Tipo 4A, Fuel Oil Liviano Tipo B, Fuel Oil Pesado Tipo No. 6, Jet A-1, Cemento Asfltico Diluido Grado I (RC-250), Cemento Asfltico Grado II(60-70), Cemento Asfltico Grado III (85-100), Spray Oil (aceite agrcola), Solvente No.1, Solvente No.2, Trementina Mineral. En el Ecuador el Diesel y Fuel Oil de acuerdo a la norma tcnica determina los valores de 7000 p.p.m y 3000 p.p.m. (max. hasta el 0.7% para el Diesel 2, y el 0.3% para el Diesel 1, NTE-INEN 1490; as como max. hasta el 1.5% para el Fuel Oil Liviano Tipo 4A y el 2.3% para el Fuel Oil Liviano Tipo 4B, NTE-INEN 1049); en comparacin con otros pases de Amrica del Norte y Europa es un nivel demasiado blando, tolerante y pasivo frente a la contaminacin que se producir tras una combustin incompleta, por lo cual el estudio de las futuras proyecciones de produccin de Diesel y Fuel Oil, para mejorar la calidad del aire en el pas debera tomar en cuenta las observaciones mencionadas. En razn de lo expuesto, se podra tomar en cuenta que segn las especificaciones globales para Diesel Oils en Estados Unidos de Amrica y Europa, el contenido de azufre normado desde el ao de 2000 es de 0.05% (500 p.p.m.) con el nmero de cetano min. de 40 y de 0.035% (350 p.p.m.) del nmero de cetano min. de 51, respectivamente, planificando para el ao 2005 llegar a un nivel de 0.005% (50 p.p.m.), segn normas europeas. Segn el programa de control de la calidad de las caractersticas establecidas para los combustibles de acuerdo a las normas INEN, que realiza el Ministerio de Energa y Minas, el promedio del contenido de azufre en el Diesel 2 es alrededor de 5000 p.p.m. y a veces llega a niveles ms altos. En el Distrito Metropolitano de Quito, se distribuye el Diesel Premium en base a la disposicin publicada mediante la Ordenanza Especfica 0 18 (R.O. 206 de199906-07), en la que se determina el valor de 500 p.p.m. de contenido de azufre (0.05% en peso). El cumplimiento de la norma del contenido de azufre para el Diesel PREMIUM, segn los tcnicos de la Direccin
52

Nacional de Hidrocarburos del MEM, podra ser alterado durante el primer semestre del ao en curso, en vista que en la Planta Hidrodesulfurizadora se presentan problemas operativos; adems, existe falta de un adecuado control del cumplimiento de las disposiciones por parte de las autoridades Metropolitanas, Nacionales y Petroecuador, debido a las falencias de carcter tcnico (falta de equipamiento) y administrativooperativo (falta de definicin de los procedimientos administrativos y operativos para el control), tampoco se comparte la informacin tcnica existente entre las instituciones. La calidad de los combustibles como un conjunto de cualidades que se especifiquen para un determinado tipo de producto, puede tener una buena eficacia desde el punto de vista tcnico, cuando se cumplan las especificaciones establecidas en las normas, pero desde el punto de vista ambiental puede no ser. Adems durante la distribucin de los combustibles, es probable que existen mezclas entre diferentes tipos de combustibles, por ejemplo: gasolina con diesel, utilizando los mismos tanques o lneas de distribucin, lo cual puede producir durante su consumo el aumento de las emisiones, principalmente de monxido de carbono y hidrocarburos por falta de su quema de forma completa; el hecho que podra estar sucediendo en el pas, pero no existe informacin para comprobarlo. De acuerdo a los reportes realizados por la Direccin Nacional de Hidrocarburos del MEM (ver la Tabla No. 5, 6 y 7, Anexo No. 2), las normas establecidas para los combustibles sobre parmetros principales se cumplen (en lo referente a Gasolina: Nmero de octano (RON), contenido de plomo orgnico, y contenido de olefinas, entre otros; de Diesel: ndice de cetano, temperatura de destilacin al 90%, punto de inflamacin, entre otros), pero en lo qu se refiere al contenido de azufre (% volumen), tanto para Gasolina, como Diesel el cumplimiento de la norma se est violando en gran porcentaje; tambin en lo que se refiere al contenido de aromticos y benceno en Gasolinas, principalmente debido a la calidad de la materia prima implementada y disponible, la cual en el pas se mejora mediante la mezcla con las naftas importadas de mejor calidad (API) para subir principalmente el octanaje. Resumen Sobre Calidad de los combustibles: Por lo expuesto, aunque las normas NTE-INEN nacionales establecidas se cumplen en lo concerniente a las especificaciones tcnicas, desde el punto de vista ambiental, stas son aun demasiado pasivas, ya que los niveles de contenido de impurezas en los combustibles son altos,
53

produciendo una proporcional afectacin de la calidad del aire por emisiones contaminantes. El mejoramiento de la calidad del aire puede ser alcanzado s la proyeccin hacia el mejoramiento de la calidad de los combustibles con respecto a ciertos parmetros, en especial al contenido de azufre, aromticos, benceno, oxigenados y olefinas, estar respaldado con un Programa de calidad de combustibles a diferentes plazos; evaluando una serie de las variables socio-econmicas, en base de estudios de costo/beneficio en funcin del equilibrio sustentable: donde los gastos de inversin para el cambio de la tecnologa existente a una ms moderna, como factor negativo o prdida de recursos econmicos frente a las ganancias/rendimientos netas del sector, deben ser comparados con los gastos que asume la sociedad frente los riesgos y daos en la salud y perdidas humanas, as como del deterioro de la calidad del recurso aire, como factor del desequilibrio del bienestar social y su desarrollo. Otra observacin importante de la situacin actual del pas frente a la calidad de los combustibles, y que hay que tomar en cuenta para la planificacin de la calidad del aire en el futuro; es el hecho que el pas a partir del ao de 1999 cuenta con la Gasolina sin plomo, estableciendo el contenido max. de 0.013 g/l NTE-INEN 931, para la Gasolina Extra y Sper, el esfuerzo que se realiz por varios sectores productivos para poder bajar considerablemente el contenido de plomo en las gasolinas y cumplir con la norma establecida. Este esfuerzo se hizo con u n doble propsito, por una parte para reducir el plomo que constituye un contaminante altamente txico y peligroso por riesgos en la salud de las personas y mas irreversibles en los nios, y por otra para implementar el uso de convertidores catalticos en los vehculos a gasolina y poder controlar las emisiones de otros contaminantes del aire, como hidrocarburos no quemados, monxido de carbono y xidos de nitrgeno. En la actualidad, el uso de catalizadores estar sujeto a un mejoramiento de los combustibles, ya que su vida til podra ser seriamente afectada por el alto contenido de azufre en las gasolinas de produccin nacional, lo cual desactiva la funcin del catalizador acortando su vida til. Es indispensable la revisin de las normas para asegurar la calidad de los combustibles en funcin del mejoramiento de la calidad del aire; y la evaluacin de las normas actuales de los combustibles para vehculos que utilizan convertidores catalticos.

54

Nota: Como observacin se puede anotar que la informacin proporcionada por las oficinas de estadsticas realizadas por diferentes instituciones, por lo general no coincide en su totalidad, pero definen los rangos promedios globales para poder realizar los estudios de evaluacin del sector, aunque de manera parcial y preliminar. La diferencia de valores de la base de datos inicial, a lo largo de procedimientos estadsticos puede producir altos coeficientes de error, que deben ser evaluados para proponer y aprobar el Sistema nico de calidad de datos. Por lo expuesto, los estudios sectoriales debern ser profundizados para alcanzar su mejor precisin.
1.6.4.2 Ene rga

La disponibilidad de energa tiene consecuencias cruciales en el ambiente y la salud humana, a causa de que resulta ser determinante para los procesos industriales y de transporte, si el control de uso y manejo de combustibles para la produccin de energa no se realiza de forma apropiada, stos pueden causar impactos desfavorables en la salud y el ambiente. Las consecuencias ambientales en funcin de la utilizacin de las energas dependern de la implementacin de las tecnologas aplicadas y de tipo de combustibles que sean elegidos para satisfacer las necesidades del pas. Cualquier cambio que el Estado adopte para los futuros cambios en aprovechamiento de energas no se hace en el corto plazo, por lo cual si se planifica disponer de energa limpia y segura dentro de un plazo de tres dcadas por ejemplo, es indispensable iniciar la planificacin del sector en funcin de la visin gubernamental para este plazo, definiendo polticas claras. Es importante tomar en cuenta que impactos sobre el ambiente y salud no se producen solamente en el punto final del consumo de combustibles, sino a lo largo de toda la produccin, desde la extraccin, industria lizacin, produccin y comercializacin hasta la eliminacin de los residuos cuales si no son manejados de forma adecuada pueden ser o resultar peligrosos y txicos. De acuerdo al Directorio de la Industria Energtica del Ecuador, ao 2002, la produccin anual de petrleo crudo, transporte de petrleo por oleoductos (total de Transecuatoriano y Transandino), exportaciones de petrleo en los aos de 1999 2001, fueron los siguientes:

55

Tabla No. 1-1.6.4.2

Produccin Ao Miles de Barriles 1999 2000 2001 136,291 144,857 147,606 Transporte de petrleo por oleoductos Miles de Barriles 129,288 140,416 142,065 Exportaciones de petrleo Miles de Barriles 85,191 87,314 91,732

Fuente: Directorio de la Industria Energtica del Ecuador, ao 2002

En la Tabla No. 2-1.6.4.2 se observa el consumo de energa elctrica por sectores en el Ecuador: Tabla No. 2-1.6.4.2 Consumo de Energa Elctrica, GWh y porcentaje, 1999 -2001
RESIDENCIAL Ao GWh 1999 2922 2000 3421 2001 3900 % 38.2 41.0 40.5 GWh 1244 1395 1604 % 16.3 16.7 16.7 GWh 2067 2173 2572 % 27.0 26.0 26.7 COMERCIAL INDUSTRIAL ALUMBRADO PBLICO Otros GWh % 1417 18.5 1365 16.3 1545 16.1 Total GWh 7650 8354 9621

Fuente: Directorio de la Industria Energtica del Ecuador, ao 2002

La presentacin grfica para el ao de 2000, se puede observar en el Grfico No. 1-1.6.4.2, que sigue a continuacin. Grfico No. 1 -1.6.4.2 Consumo Nacional de Energa Elctrica por Sectores, en porcentaje, 2000

Alumbrado Pblico y otros 16%

Recidencial 41%

Industrial 26%

Comercial 17%

Fuente: Directorio de la Industria Energtica del Ecuador, ao 2002

56

La produccin de la energa elctrica a nivel nacional se satisface mediante las Centrales Hidrulicas y Trmicas instaladas. A nivel nacional existen como veinte y dos (22) Centrales Trmicas con la capacidad mayor de 10 MW. En cuanto a la Energa Hidroelctrica, a nivel nacional son nueve (9) Centrales hidrulicas con capacidad mayor a 10 MW, ubicadas principalmente a lo largo del cinturn montaoso Andino. De acuerdo a los datos disponibles y recopilados, el Balance Energtico del pas se p uede apreciar en el Anexo No. 3, para los aos 2000, como el ao en estudio y el 2001; Al respecto cabe indicar que la informacin sobre los balances energticos, es crucial para la interpretacin del tema sobre la calidad del aire en vista que el consumo de energa por diferentes tipos entre la energa primaria y secundaria determina la cantidad y el tipo de la carga contaminante esperada, as como indica los aporte del consumo energtico por los diferentes sectores permitiendo planificar la intervencin en el Sector Energtico ; De la informacin proporcionada y procesada para su estimacin se puede indicar lo siguiente: el Consumo Final Energtico para el Ecuador en el ao de 2000, fue compuesto mediante el aporte de energa primaria en forma de Lea y Bagazo en el 11.7% y de la energa secundaria en el 88.3%, cuya composicin se distribuya de la siguiente manera: el 77.5% proviene de la energa producida por el consumo de los derivados de petrleo (como: Gas Licuado de petrleo, Gasolina y Nafta, Diesel 1 y Diesel 2, aerocombustibles y combustibles pesados, como Fuel oil), y de la energa elctrica, producida a travs de las Centrales Hidrulicas y Trmicas, el aporte constituye el 10.8% (ver el Grfico No. 8, Anexo No. 3). Al momento, la informacin sobre los balances difcilmente puede ser interpretada en su totalidad para los fines del estudio sobre la calidad del aire, con la nica posibilidad de definir en porcentaje el consumo total de energa en el pas, por lo cual con el Sector Energtico tendr que desarrollarse una poltica sectorial y Plan de Accin Sectorial como parte del Plan Nacional de la Calidad del Aire, desde los intereses trazados para el tema en particular, cuyo trabajo ser de trminos muy aproximados a los objetivos definidos entre el Ministerio de Energa y Minas y la Unidad de Cambio Climtico, que define como el objetivo general: Ejecutar acciones que conlleven a optimizar los inventarios de gases de efecto invernadero (GEI) en el sector de energa, y los especficos : Evaluar los factores de
57

emisin de GEI en las actividades del sector energtico; Identificar los contenidos de carbono en los combustibles; Establecer lneas de accin que conlleven a perfeccionar y mantener actualizados los inventarios de GEI en el sector de energa; los cuales en materia de la calidad del aire en lo principal sern los mismos, pero en funcin de las emisiones contaminantes del aire de forma ms general, primeramente sobre los que se establecen como contaminantes comunes del aire ambiente (Texto de Legislacin Secundaria del MAE), as como de acuerdo a las especificaciones de las impurezas de los combustibles establecidas en las Normas Tcnicas Ecuatorianas del INEN. Al respecto de lo expuesto, el consumo total energtico por sectores del Ecuador, se puede apreciar en el Grfico No. 21.6.4.2. y Grfico No. 1 del Anexo No.3. Del consumo energtico total por sectores, al sector de Transporte corresponde el 51.3%, con la retribucin del Parque Automotor con el 46.8%, del Transporte Areo con el 3.5% y del Martimo con el 1%, ver tambin el Grfico No. , Anexo No. 3; de lo cual se observa que el aporte de la carga contaminante potencial en funcin del consumo energtico a nivel nacional por sectores, es el Parque Automotor que contribuye en mayor porcentaje, y ser el sector de prioridad para la atencin desde el punto de vista de definicin de las polticas del Estado para la prevencin y control de la contaminacin del aire producida por el transporte. Grfico No. 2 -1.6.4.2 Consumo Final Energtico por Sectores en Ecuador, en Porcentaje, Ao 2000

Residencial 21.0%

Servicio privado y pblico 4.6%

Industrial 21.5% Transporte 51.3%

Otros 1.6%

Fuente: Ministerio de Energa y Minas, Sector Energtico Ecuatoriano, Edicin No. 11, octubre 2001

58

1.6.5

Industrializacin

La industrializacin, constituyendo la base para el desarrollo econmico, alternativas de empleo y del crecimiento del Producto Interno Bruto (PIB) del pas, puede ser la causa de una fuente importante de la contaminacin del aire, as como del agua y del suelo; tambin de la produccin de residuos peligrosos, contaminantes por formas de energa, derivada de radiacin ionizante y no ionizante, vibraciones, ruido, campos electromagnticos, entre otros; en caso de que la tecnologa utilizada no es la adecuada desde el enfoque ambiental y las polticas definidas para el sector no tomen en cuenta la prevencin de la contaminacin que produce. Las industrias sin tener una visin de desarrollo sustentable para implementar tecnologas y produccin ms limpia en procesos y usos de combustibles, puede potenciar la aparicin de impactos negativos sobre la salud de los trabajadores, el ambiente en general, y, a travs del mismo a la salud de las poblaciones asentadas cerca de las industrias e inclusive a las que se encuentran distantes. Las emisiones contaminantes, conjuntamente con descar gas lquidas y produccin de residuos provienen tanto del uso de los combustibles fsiles para generar energa, como de los procesos industriales. Dependiendo de las materias primas utilizadas, aditivos empleados e inclusive de la forma de embalaje y manera de ser distribuida la produccin al consumidor, procedimientos utilizados en la industria, como manejo de aceites minerales usados en los motores, sustancias qumicas y plaguicidas caducadas, emisiones gaseosas, descargas lquidas, disposicin final de residuos y desechos slidos, son factores determinantes del nivel de afectacin del ambiente y salud desde su fuente en funcin del espacio y tiempo, conservando siempre un peligro latente para nuestras y futuras generaciones. No obstante algunos gobiernos han realizado esfuerzos para minimizar los impactos negativos sobre los factores fsico-qumicos de los recursos naturales, mediante el desarrollo e implementacin de varias tecnologas de produccin innovadoras, o mediante instalacin de sistemas de control de los contaminantes. A nivel nacional y local algunas instituciones con el apoyo tcnico y financiero nacional e internacional realizan esfuerzos para que el manejo de la Industria, como uno de los sectores productivos, sea cada vez ms sustentable , con un valor agregado a la produccin final como un Producto ms limpio que tenga su aceptacin y abra nuevos caminos para la competitividad de la produccin nacional en los mercados nacionales e internacionales. En el pas, este trabajo se est realizando en una primera etapa, mediante la capacitacin a empresarios y tcnicos por parte del Centro Ecuatoriano de Produccin Ms Limpia (CEPL), implementando el Proyecto de Promocin de Procesos de Produccin ms Limpia, cofinanciado entre el CEPL, el BID y las
59

empresas, entre otros Componentes, principalmente de: Concienciacin, fortalecimiento de la oferta local en produccin limpia, implementacin de proyectos de produccin ms limpia propuestos por las empresas y fortalecimiento institucional a nivel gubernamental nacional y seccional, cmaras y asociaciones industriales de las ciudades de Quito, Guayaquil y Cuenca en esta fase. Siendo adems, una iniciativa propia del Sector con una visin de facilitar al sector productivo del pas la incorporacin de una apropiada gestin tecnolgica y ambiental para convertirlo en un sector innovador y no contaminante, que podra ser promovida como una Poltica del Estado en funcin de los logros obtenidos. En el entorno internacional, los acuerdos mundiales como el Convenio de Basilea restringi el movimiento transfronterizo de los residuos peligrosos y reforz los sistemas de control de estos desechos en pases en desarrollo, incluyendo el Ecuador. La aplicacin del Protocolo de Montreal y actual Protocolo de Kyot o, permiten restringir la produccin de sustancias qumicas agotadoras de la capa de ozono y gases que inciden en el efecto Invernadero en el planeta, causantes en conjunto del Cambio Climtico Global. En el sector Industrial se est promoviendo el reciclaje, reutilizacin de residuos industriales y cambio a tecnologas ms limpias. En base a la firma de Entendimiento entre el Gobierno del Ecuador a travs del Ministerio del Ambiente y el Instituto de las Naciones Unidas para la Formacin Profesional e Investigacin UNITAR, el pas acuerda en el ao de 2001 emprender el desarrollo e implementacin de un Programa Nacional Integrado para la Gestin Racional de las Sustancias Qumicas. De acuerdo a lo expuesto, en el pas se elabor el Perfil Nacional para Evaluar la Infraestructura Nacional para la Gestin de las Sustancias Qumicas, con el propsito de contribuir al entendimiento de los problemas relacionados con la gestin de las sustancias qumicas y definir los mecanismos disponibles para su tratamiento. El Perfil Nacional ha determinado que la produccin de las emisiones principales por los sectores industriales se distribuye de la siguiente forma, ver la Tabla No. 1-1.6.5.

60

Tabla No. 1 -1.6.5 Emisiones principales producidas por sectores industriales del Ecuador, 2000
CIIU Descripcin de actividad productiva Total Total Txicos Metales Aire, Aire, agua, agua, suelo suelo T/ao 151-154 Productos Alimenticios 155 160 Bebidas Tabaco 1.071,6 163,7 34,3 422,6 2,2 704,8 72,5 1.601,3 91,4 5.976,3 18.918,7 67,3 702,1 9,0 83,2 Otros Productos Minerales No Metlicos Productos Primarios de Hierro y Acero Productos Primarios de Metales No Ferrosos Fabricacin de Productos Metlicos 174,0 810,7 560,1 334,8 101,8 67,7 2,8 T/ao TSS Agua SO2 Aire NO2 Aire CO Aire VOC Aire PM-10 Aire PTS Aire

T/ao

T/ao 5.221,4 2.207,5 144,3 582,9 4,0 108,6 212,1 5.177,6

T/ao 5.233,7 1.405,5 87,4 765,6 1,5 27,3 410,1 2.850,7

T/ao 1.423,7 115,9 11,4 107,5 0,4 8,0 1.025,7 5.869,7

T/ao 1.360,0 2.386,0 28,7 350,5 1,0 178,5 494,1 943,5

T/ao

T/ao

9,0 1.775,8 18,6 1.709,5 0,0 15,2 0,1 65,7 5,4 0,2 35,6 0,0 84,0 77,1

2.444,8 4.785,8 31,1 1,1 15,5 0,0 2,8 40,6 143,6 2,7 122,2 0,2 60,5 597,2

171- 173 Fabricacin de Productos Textiles 181 182 Prendas de Vestir 191 192 201 202 210 221 222 232 241 243 251 252 261 26912693 2694 2699 271 273 272 281 289 Productos de Cuero Productos de Madera, excepto muebles Papel y Productos de Papel Impresin y Publicacin Refinacin de Petrleo Fabricacin de Sustancias y Productos Qumicos Productos de Caucho Productos de Plstico Vidrio y Productos de Vidrio Productos de Cermica

7,8 9.361,2

290,7 1.009,5 0,1 2,7 236,8 2.068,6 211,6 1.228,9 1,9 14,7 3,3 3,5 0,0 4,9 33,3 24,1

0,3 0,4 5,0 6,6 25,2 168,1 97,5 1.470,8 23.447,9 13.488,1 12.181,0 12.414,3 605,6 3.867,9 14,5 73,3 5,2 1,2 19,7 12,8 3,2 0,3 7,7 56,1 7.681,9 132,7 16,0 83,4 20,4 3.029,4 2.074,5 1.963,1 28,2 83,1 36,1 0,1 8.482,0 45,9 3,5 166,0 10,2 1.712,3 901,1 63,9 95,2 37,3 17,7 0,2 4.104,5 5,7 1,1 44,7 7,1 318,3 3.232,8 913,2 189,6 89,9 19,8 0,0 6.444,3 142,8 192,9 21,3 79,5 88,6 277,7 71,4 230,5 94,5 24,2 0,2

2.444,5 2.246,3 573,4 18,0 1,2 0,3 0,2 0,0 480,7 164,9 15,3 12,3 3,9 0,0

455,5 22.609,9 358,7 2.175,7 52,9 17,2 8,4 0,1 72,1 6,6 2,0 0,0

291- 293 Maquinaria, Excepto Elctrica 311- 319 Maquinaria Elctrica 331 Equipo Profesional y 332 Cientfico 341 342 343 Equipos de Transporte 351 359 361 Fabricacin de Muebles 369 Otros Productos Manufacturados Total

158,1 175,2 32,7 32.339

8,6 0,3 3,2

0,7 0,0 565,6

54,9 28,1 3,4 52.347

28,5 19,8 2,4 35.863

38,6 21,0 0,8 29.756

205,0 636,5 22,8 26.857

4,3 18,5 0,7 6.345

22,7 63,2 2,0 13.110

1.784 43.956

Fuente: Encuesta Anual de Manufactura y Minera 2000, INEC Ecuador, 2002; Clasificador de Actividades Econmicas CIIU 3, Servicio de Rentas Internas SRI, , 2002; International Standard Industrial Classification of All Economic Activities (ISIC Rev 3), United Nations Statistics Division, 2002; Perfil Nacional para Evaluar la Infraestructura Nacional para la Gestin de las Sustancias Qumicas, 2002.

Nota: Estimacin de aporte contaminante por el sector se realiz mediante coeficientes IPPS, con base al empleo.

61

La evaluacin se realiz utilizando el Sistema de Proyeccin Industrial de Contaminantes (IPPS) desarrollado por el Instituto de Desarrollo Econmico del Banco Mundial, que se fundamenta en el hecho de que la contaminacin industrial est determinada por la magnitud de la actividad industrial y por su composicin sectorial. El resumen de los resultados a los que ha llegado el autor del Perfil Nacional, puede ser observar en la Tabla No. 2-1.6.5 que sigue a continuacin, elaborada para el presente diagnstico y que permite observar que las industrias de mayor aporte de los contaminantes al aire corresponden a los siguientes cuatro sectores industriales, en porcentaje por contaminantes emitidos tal como se observa a continuacin (Tabla No. 2 mencionada):
NMERO 1 2 3 4 CIIU 151- 154 210 232

SECTOR INDUSTRIAL
Productos Alimenticios Fabricacin de papel y productos de papel Refinacin de Petrleo

241 243 Fabricacin de Sustancias y Productos Qumicos

Elaborado: Para los fines del Diagnstico Preliminar de la Calidad del Aire en el Ecuador, 2003

Tabla No. 2 - 1.6.5 Estimacin de la carga potencial de contaminantes emitidos a los recursos aire, agua y suelo por sectores industriales del Ecuador (En porcentaje), Ao 2000
CIIU Sector Industrial Total Total Txicos Metales Aire, Aire, agua, agua, suelo suelo % % SO2 % NO2 % CO % VOC % PM-10 % PTS %

151-154 210 155 272

Productos Alimenticios Fabricacin de papel y productos de papel Fabricacin de Bebidas Fabricacin de productos primarios de metales no ferrosos Otros Productos Minerales No Metlicos Productos Primarios de Hierro y Acero Refinacin de Petrleo Fabricacin de Sustancias y Productos Qumicos Total de carga contaminante por sector Industrial (%) 19 59 26 6 34 5

10 10

15 8

5 20

39 5

37 8

20

6 39 17

2694 2699 271 273 232 241 243

11 45 15 38 24 41 14 46 24 4 16 9

83

86

86

85

91

84

87

87

Fuente de informacin:Perfil Nacional de Sustancias Qumicas, 2002 Elaborado: Para fines del Diagnstico Preliminar de la Calidad del Aire en el Ecuador, 2003

62

Aplicando el Mtodo de la Evaluacin Rpida , desarrollada por la OPS/OMS para el calculo del aporte a la carga contaminante del aire proveniente del sector Industrial y otras fuentes no especificadas (generalmente de servicios pblico y privado), basndose en los datos del consumo de los combustibles por el sector Industrial (Los Numerales 1.6.3.1 y 1.6.4.1), como el ejemplo del clculo realizado para el ao 2000, se obtiene los resultados que se puede apreciar en la Tabla No. 3-A, 3-B y 3-C-1.6.5 que sigue: Tabla No. 3-A, B, C-1.6.5 Carga contaminante al aire, proveniente del sector Industrial y otras fuentes de servicios debido al consumo de diferentes tipos de combustibles utilizados en el Ecuador, 2000 Tabla No.3 -A-1.6.5 Gasolina y Diesel
Fuentes fijas de combustin Consumo (Gasolina y Diesel) Gln/ao Consumo 10 3 Ton/ao PTS Ton/ao SO2 Ton/ao NOx Ton/ao HC Ton/ao CO Ton/ao

Generacin de energa 158 ,535,894

504.05

524.21

3510.7

6653.45

65.53

332.67

Tabla No. 3 -B -1.6.5 Fuel Oil

Fuentes fijas de combustin Generacin de energa Hornos Industriales y Comerciales Total Consumo Consumo PTS (Fuel -Oil) 103 Ton/ao Ton/ao Galones/ ao 356,876 ,228 1,261.63 1,312.1
62,978,158

SO2 Ton/ao

NOx Ton/ao

HC Ton/ao

CO Ton/ao

42 ,429.72 10 ,949.20

16,653.45 1,669.80

164.01 91.28

832.67 131.36

222.64

474.2

419,854 ,386

1 484.27

1 786.31

53 378.92

18 323.25

255.29

964.03

Tabla No. 3-C-1.6.5 G.L.P.

Consumo Fuentes fija s de combustin
Hornos Industriales, Comerciales y

Consumo Miles de m 3/ao

PTS Ton/ao

SO2 Ton/ao

NOx Ton/ao

HC Ton/ao

CO Ton/ao

(GLP) 1). m 3/ao

Domsticos

1213771 Consumo (GLP) 2). gl/ao

1213.77 Miles de Ton/ao 659.08

267.0

0.00076

1480.8

78.90

267.03

Hornos Industriales, Comerciales y Domsticos 320679240

263.6 265.33

0.00083 0.0008

1449.97 1465.39

79.09 78.99

263.63 265.33

Promedio 1).+2)./2

Elaborado: Para fines del Diagnstico Preliminar de la Calidad del Aire en el Ecuador, 2003

Nota: 1) y 2), consumo expresado en diferentes unidades, m3/ao y gl/ao, respectivamente

63

En funcin de las Tablas No. 3 -A, 3 -B y 3-C, expuestas anteriormente el resumen de la carga potencial contaminante al recurso aire, es la siguiente (ver la Tabla No. 4-1.6.5): Tabla No. 4 - 1.6.5 Resumen de la Carga contaminante al aire producida por fuentes fijas de generacin de energa, 2000
Fuentes fijas de combustin por tipo de fuente y combustible consumido Generacin de energa (Gasolina y Diesel) Generacin de energa Hornos Industriales y Comerciales (Fuel Oil) Hornos Industriales, Comerciales y Domsticos (GLP) Total

PTS Ton/ao (%) 524.21 (20.35) 1786.31 (69.34)

SO 2 Ton/ao (%) 3510.7 (6.17) 53378.92 (93.82)

NOx Ton/ao (%) 6653.45 (25.16) 18323.25 (69.29)

HC Ton/ao (%) 65.53 (16.39) 255.29 (63.85)

CO Ton/ao (%) 332.67 (21.29) 964.03 (61.71)

265.33 (10.3)

0.0008 (0.0)

1465.39 (5.54)

78.99 (19.75) 399.81 (100)

265.33 (16.99) 1 562.03 (100)

2 575.85 56 889.62 26 442.09 (100) (100) (100)

Elaborado: Para los fines del Diagnstico Preliminar de la Calidad del Aire en el Ecuador, 2003.

Como se puede observar el aporte de la carga potencial de contaminantes emitidos por el Sector Industrial se efectu utilizando el Mtodo de Evaluacin Rpida, mediante la estimacin basada en la evaluacin del consumo de los combustibles para la generacin de la energa, la cual tambin puede ser valorada y apreciada por la extensin de la produccin industrial. De acuerdo a los datos del clculo realizado, la estimacin indica lo siguiente resultados: ? La carga contaminante emitida al aire a travs de las fuentes fijas de combustin corresponde en mayor aporte por el consumo del Fuel Oil, en aproximadamente 94% del total de las emisiones de SO2, en el 63.85% de los HC derivados al aire, en el 69.34% de las PTS, en el 69.29% de los NOx se originara del consumo del combustible anteriormente indicado en un 100%, y en 61.71% de CO, siendo una confirmacin del uso del combustible mencionado en mayores cantidades y consecuente mayor porcentaje para el sector en estudio, seguido por el aporte de la carga contaminante producida por el consumo de Gasolina, Diesel y del GLP, en los porcentajes indicados en la Tabla No. 4-1.6.5. En vista que las estimaciones estn basadas en la seleccin de una cantidad de datos recopilados en diferentes instituciones y con datos insuficientes que han sido utilizados para estimar la posible
64

carga de contaminantes atmosfricos como datos de referencia, con el propsito principal de fijar prioridades, estrategias y planes de accin para el sector, tomando en cuenta que el pas no dispone de los datos de monitoreo de las emisiones contaminantes provenientes de las fuentes fijas que reflejaran la situacin actual de manera mas precisa. Los datos de las cargas contaminantes producidas por el Sector Industrial para el estudios de evaluacin de la calidad del aire en Ecuador, sern resumidos en adelante del presente Diagnstico, con el objetivo de calcular la taza de contaminacin diaria recibida por cada habitante que servir de Indicador de la Calidad del Aire, propuesto basado en la obtencin de la informacin y datos sobre los vnculos crticos entre el ser humano y la calidad del aire, los que se deben considerar como crticos para el desarrollo de Programas de Medio Ambiente y Salud en general, y con ms razn al momento de definicin de las lneas generales de accin para la gestin de la calidad del aire. En el Anexo No. 5, se puede ver la informacin sobre la actividad industrial nacional de los establecimientos econmicos, elaborada por el INEC, Cuadros No. 1, 2 y 3.

1.6.6 Caractersticas econmicas 1.6.6.1 Composicin del PIB

De la informacin proporcionada por el Banco Central del Ecuador, el PIB, as como otros principales indicadores econmicos del Ecuador, presenta para el perodo comprendido entre el ao de 1995 y el 2001, el comportamiento que se puede observar en el Cuadro No. 1 -1.6.6.1 y Grfico No. 1-1.6.6.1.

Cuadro No. 1-1.6.6.1 Principales indicadores econmicos del Ecuador, 1995 -2001
Aos Indicadores econmicos PIB Total (Millones de US$) PIB Total Per Cpita (En US $) Deuda Externa Nacional (% PIB) Tasa de Inflacin (%)
Fuente: Banco Central del Ecuador (BCE) - INEC

1995

1996

1997

1998

1999

2000

2001 17.981 1.396 80,1 37,7

18.006 19.157 19.760 19.710 13.769 13.649 1.571 1.638 1.655 1.619 1.109 1.079 77,4 76,1 76,4 83,2 118,3 98,6 22,9 24,4 30,7 36,1 60,7 96,8

65

Grfico No. 1-1.6.6.1 Fluctuacin de la economa Ecuatoriana (%)

10 5,6 6 2,3 2 0,4 3,5

-2

-6 -7,3 -10
1998 1999 2000 2001 2002

Aos

La variacin del Producto Interno Bruto, PIB, segn el anlisis temporal, como se puede observar presenta valores negativos durante el ao de 1999, debido principalmente al deterioro de la situacin econmica, alterada por la crisis bancaria, que gener un descenso importante en la produccin prcticamente de todos los sectores. Por otro lado, la medida de congelacin de los depsitos bancarios tomada en marzo del ao 1999, a fin de evitar el colapso del sistema bancario y reducir las presiones sobre el tipo de cambio de moneda represent un alto costo para la economa, ya que la produccin result ser afectada por la drstica reduccin de la demanda interna. De 1995 a 1998 los principales indicadores econmicos reflejan el pas con una situacin poco consistente, llegando a la crisis de 1999, ao en el que cae el PIB en un 30 %, impactando de manera similar en el PIB per cpita; la deuda externa nacional crece en un 42 % llegando a representar el 118 % del PIB; la tasa de inflacin sube hasta el 61 %, aumentando sin control hasta el 99 % en el 2000, ao en el que continua la crisis, luego de que en el inicio del ao, el Ecuador adopta al Dlar de los Estados Unidos de Nort Amrica como su moneda. En el 2001 se comienza a superar la crisis, pero sin llegar an a los ndices de 1997 y 1998. Se evidencia como grave un endeudamiento externo en donde est comprometido ms del 80% de producto bruto nacional, lo cual es incompatible con cualquier mecanismo de desarrollo que se quiera implementar. A partir de lo escrito, la economa ecuatoriana ha experimentado una saludable recuperacin, para situarse en el 3.5% de crecimiento en el ao 2002, llegando a la recuperacin del ingreso per-cpita de los ecuatorianos a 1.909 millones de dlares, luego que en 1999 la economa decreci en 7.3%, el crecimiento indicado constituye uno de los mas altos porcentajes de Amrica Latina.

66

1.6.6.2 Capital econmico interno y externo

En el Cuadro No. 1-1.6.6.2 se presentan datos de la deuda externa con indicadores del sector externo del Ecuador. Cuadro No. 1-1.6.6.2 Deuda externa total e indicadores del sector externo del Ecuador, 1995-2001 (Millones de dlares)
1995 Deuda Externa Pblica Deuda Externa Privada Deuda Externa Total Total de Exportaciones FOB Total de Importaciones FOB Balanza Comercial Reserva Monetaria Internacional 1996 1997 1998 1999 2000 2001 12.379 12.628 12.579 13.241 1.555 1.954 2.520 3.159 13.372 11.229 11.322 2.530 2.229 3.038

13.934 14.582 15.099 16.400 4.381 4.057 324 1.556 4.873 3.680 1.193 1.831 5.264 4.666 598 2.093 4.203 5.198 -995 1.698

16.282 13.458 14.350 4.451 2.786 1.665 1.276 4.927 3.469 1.458 1.180 4.594 4.981 -387 1.074

Fuente: Banco Central del Ecuador. Deuda Externa Total, Puerto de embarque (FOB/Free on board)

En la composicin de la deuda externa, la deuda privada ha mantenido un crecimiento constante, en cambio la deuda pblica ha disminuido, lo cual puede reflejar una tendencia del pas hacia actividades no estatales. Respecto a la balanza comercial, el diferencial entre exportaciones e importaciones se ha mantenido positivo pero muy variable, con una fuerte dependencia de las exportaciones de petrleo crudo. En 1998 se produce un balance negativo de 995 millones de Dlares, debido a la baja ocurrida en los precios del petrleo. En el ao 2001 tambin se tiene un balance negativo de 387 millones de Dlares, incidiendo adems en estas cifras la disminucin de las exportaciones de banano y camarn, estas ltimas se han reducido en un 70 %, respecto a los aos 1997 y 1998, ta nto en valores como en su participacin porcentual de las exportaciones, en gran parte debido a la enfermedad de la mancha blanca. En el Cuadro No. 2-1.6.6.2 presentan los valores en Dlares FOB, de los principales productos de exportacin del Ecuador. Cuadro No. 2 -1.6.6.2 Principales productos de exportacin del Ecuador, 1995-2001 (millones de dlares FOB)
Rubros Petrleo crudo Banano y pltano Camarn Derivados de petrleo Elaborados del mar Manufacturas de metales 1995 1.395 857 673 134 121 118 1996 1.521 973 631 228 153 109 1997 1.412 1,327 886 146 185 142 1998 789 1070 872 134 255 130 1999 1.312 954 607 167 265 90 2000 2.144 821 285 298 235 136 2001 1.722 827 278 178 269 185

67

Flores naturales Otros Total Exportaciones

Fuente: BCE, 2002

84 999 4.381

105 1,154 4.873

131 1,035 5.264

162 791 4.203

180 876 4.451

194 814 4.927

212 924 4.594

A continuacin se presenta la participacin de los productos principales de exportacin, expresado en porcentaje (%). Cuadro No. 3-1.6.6.2 Participacin en valores de los productos principales de exportacin del Ecuador, 1995 -2001 (Porcentaje del valor total en Dlares)
Rubros Petrleo crudo Banano y pltano Camarn Derivados de petrleo Elaborados del mar Manufacturas de metales Flores naturales Otros
Fuente: BCE, 2002.

1995 31,8 19,6 15,4 3,1 2,8 2,7 1,9 22,8

1996 31,2 20,0 13,0 4,7 3,1 2,2 2,2 23,7

1997 26,8 25,2 16,8 2,8 3,5 2,7 2,5 19,7

1998 18,8 25,5 20,7 3,2 6,1 3,1 3,9 18,8

1999 29,5 21,4 13,6 3,8 6,0 2,0 4,0 19,7

2000 43,5 16,7 5,8 6,0 4,8 2,8 3,9 16,5

2001 37,5 18,0 6,1 3,9 5,9 4,0 4,6 20,1

En el Cuadro No. 4-1.6.6.2 se presentan las importaciones por uso y el destino econmico del Ecuador. Cuadro No. 4 -1.6.6.2 Importaciones del Ecuador por uso y destino econmico, 1995 -2001, (millones de dlares FOB)
Rubros Total Importaciones Bienes de consumo Sector Industrial Materias Primas Bienes de Capital Sector Agrcola Materias Primas Bienes de Capital Combustibles y Lubricantes
Fuente: BCE, 2002.

1995 4,057 738 1,946 1,245 701 213 173 40 200

1996 3,680 779 1,919 1,221 698 253 219 34 122

1997 4,666 948 2,311 1,393 918 289 246 43 379

1998 5,198 1,080 2,680 1,572 1,108 298 247 51 273

1999 2,786 572 1,456 935 521 198 180 18 200

2000 3,469 762 1,709 1,199 510 237 212 25 256

2001 4,981 1,322 2,294 1,407 887 267 228 39 249

Los datos del total de importaciones del pas presentan una gran variabilidad; durante la crisis de 1999 la baja en las importaciones es la mas alta, notndose una recuperacin en el ao 2001. Esto indica que la capacidad de compra de insumos externos ha estado seriamente afectada. Es notorio el crecimiento de las importaciones en bienes de consumo, lo cual indica que el pas esta utilizando inadecuadamente sus recursos, no existe una orientacin de las importaciones hacia bienes de capital productivos o hacia materias primas igualmente necesarias en procesos de elaboracin industrial. El sector industrial refleja una reduccin de las inversiones, esto indica que esta rea de la economa, que representa el 16 % de la produccin bruta nacional, podra mantenerse estancada y sin posibilidades de competir en el mercado internacional.
68

En el Cuadro No. 5 -1.6.6.2 se presenta la participacin del producto interno bruto del Ecuador, por clase de actividad econmica. Cuadro No. 5-1.6.6.2 Participacin del producto interno bruto (PIB) del Ecuador por clase de actividad econmica, 1995 -2001, (%)
Sector Agricultura, caza, silvicultura y pesca Industrial /Manufacturero Petrleo y minas Electricidad, gas y agua Construccin Comercio y hoteles Transporte y comunicaciones Servicios financieros Servicios gubernamentales y sociales Otros
Fuente: BCE, 2002

1995 17,2 15,2 14,6 1,4 2,4 14,7 9,0 7,6 13,1 4,7

1996 17,5 15,4 14,0 1,4 2,4 15,1 9,1 7,6 13,0 4,5

1997 17,6 15,5 14,0 1,4 2,4 15,1 9,1 7,5 12,7 4,7

1998 17,3 15,5 13,5 1,4 2,6 15,1 9,2 7,7 12,8 4,9

1999 2000 2001 18,4 16,6 16,9 15,5 15,9 16,6 14,6 14,9 14,7 1,6 1,6 1,6 2,5 2,9 3,2 14,4 15,0 15,6 9,1 9,1 9,5 8,4 8,1 8,5 11,7 10,9 11,1 3,8 4,8 5,1

La participacin de las diferentes actividades econmicas en el PIB del Ecuador, desde 1995, se ha mantenido relativamente constante, sin que ningn sector sobresalga sobre otro. El que ms ha crecido es el sector industrial manufacturero; la agricultura, petrleo, comercio y hoteles han experimentado cambios menores. En el Grfico No. 1-1.6.6.2 se puede observar que en el ao de 2002 la industria fue el segundo sector ms importante en la generacin de la riqueza nacional, contribuyendo con el 19.4%, luego de comercio que aport con el 19.8%. Le siguen: agricultura con el 11.3%, transporte con el 9.4, petrleo con el 7.6 y servicios gubernamentales con el 6.4%.

Grfico No. 1-1.6.6.2 PIB en funcin de las Actividades Econmicas, Ao 2002 (%)
25

20

15

10

Comercio

Industria

Agricultura

Transporte

Petroleo

Servicios

Actividades Econmicas

Fuente: Cmara de Industriales de Pichincha, 2002

69

Sobre la economa del Ecuador en el ao de 2002, se puede anotar que la inflacin continu su tendencia a la baja, sin embargo segn analistas econmicos, sigue siendo alta para un pas dolarizado y es mayor a la de varios pases latinoamericanos. La taza de inters activa referencial se ha reducido moderadamente, de 16 % al inicio del 2002 a 12.9 % a fines del ao, en tanto que la tasa pasiva ha experimentado en el ltimo trimestre un aumento del 5.1 al 5.6 %. En lo que se refiere al comercio exterior, el dficit de la balanza comercial registr en el 2002 un rcord de 1.431 millones de dlares. Las exportaciones fueron de 5.000 millones de dlares, con un crecimiento de aproximadamente 7% frente al ao anterior. Las importaciones fueron de orden de 6.431 millones de dlares, registrando un aumento del 24 % con relacin al 2001.
Grfico No. 2-1.6.6.2 Exportaciones del Ecuador (En porcentaje) Ao 2002
Manufacturas 21%

Productos primarios 38%

Petrleo y derivados 41%

Fuente: Cmara de Industriales de Pichincha, 2002

Las ventas del ao 2002, constituyeron los porcentajes del total de las exportaciones tal como se puede observar en la Grfica No. 2 -1.6.6.2, los principales mercados fueron: Estados Unidos con 40%, Comunidad Andina 16%, Unin Europea 15%, mercados asiticos 9%, mercado Comn Centroamericano 3% y pases no andinos el 17 %. Las importaciones en el ao 2002, correspondieron a los rubros tal como se indica en al Grfica No. 3-1.6.6.2, en cuanto al origen de las importaciones, el 23% provienen de los Estados Unidos, 22% de la Comunidad Andina, 17% de los pases no Andinos, 15% de los pases Asiticos 14%% de la Unin Europea.

70

Grfico No. 3-1.6.6.2 Importaciones del Ecuador (En porcentaje) Ao 2002

Bienes de Capital 32%

Otros 3%

Bienes de Consumo 28%

Materias Primas 37%

Fuente: Cmara de Industriales de Pichincha, 2002

1.6.6.3 Sector fiscal

De acuerdo a las operaciones realizadas por parte del gobierno central para el perodo anteriormente analizado desde el 1995 hasta el 2000, en donde los registros de gastos corresponden a valores producidos, se puede indicar que el dficit entre los ingresos y gastos se mantuvieron en los valores negativos llegando a su mximo en el ao de crisis del 1999 y disminuyendo paulatinamente en aos resientes. El Presupuesto del Estado para el 2002 fue de 5.628 millones de dlares, y prev que alcanzar a los 6.701, lo que significa un incremento del 19%, porcentaje extremadamente superior a la inflacin proyectada que se situara entre el 6 y 8 %. El presupuesto del fisco del ao pasado que fue del orden de 5.847 millones de dlares, reflej un crecimiento con el presupuesto programado en 4 %, lo que es indicativo de que las finanzas pblicas fueron programadas de forma ligera, ya que el gasto supero valores programados, creciendo en 220 millones de dlares. Segn la evaluacin de las operaciones realizada s por el Gobierno, entre las transacciones de Ingresos y Gastos, el Dficit fiscal en los ltimos aos desde el 1995 hasta el 2002, ha mantenido siempre en valores negativos, con los 959, 2 millones de dlares en el ao de 1998, disminuyndose en lo posterior hasta 152, 1 en el ao de 2000. El Dficit fiscal es uno de los factores econmicos preponderantes de las inversiones del fisco en proyectos y programas de la gestin ambiental, que debiliten la sustentabilidad de las proyecciones estatales a medianos y largos plazos por falta de recursos econmicos; los problemas de la falta de los recursos para financiar la implementacin de los Planes y Programas propuestos, puede ser un serio impedimento a cualquier meta por ms justificada que sea, por lo cual la planificacin para implementar un Plan Nacional debe buscar la viabilidad econmica mediante varias estrategias, por ejemplo buscando un apoyo de las entidades locales y sectoriales, que forman partes de un solo objetivo y promueven su no paralizacin aportando recursos frescos,
71

tramitados por otros actores involucrados. Estas alianzas estratgicas, pueden ser alianzas financieras, como por ejemplo las inversiones de prstamos extranjeros, paralelamente al sector fiscal, solamente como una contraparte. Para el ao de 2003, segn las autoridades del MAE, encargadas del manejo de los presupuestos internos, manifestaron que el Departamento de Prevencin y Control de la Contaminacin, a cargo de la cual probablemente estara la implementacin del Plan Nacional de la calidad del aire en aplicacin de las polticas aprobadas, cuenta con apenas con un monto de alrededor de $ 25 000.00 dlares para todos lo propuesto dentro del Plan Estratgico Ambiental implementado. Nota sobre precios de los combustibles: Respecto al tema en general del Diagnstico y a las normas vigentes sobre la calidad de los combustibles ecuatorianos, desde el punto de vista ambiental, deberan ser revisadas para su actualizacin en base a las tendencias regionales; Estos ajustes generalmente demanden grandes inversiones de recursos financieros para modernizar las plantas de refinacin y produccin de derivados de petrleo, en vista de que el sustento fiscal del presupuesto del Estado, est basado en la Industria Petrolera, en un 39% aproximadamente (Tabla No. 1-1.6.6.3), y puede producir el efecto de fuerte presin sobre el sector para poder invertir en la reestructuracin e innovacin de la tecnologa para mejorar la calidad de los combustibles y consecuentemente del aire, por lo que podra afectar intereses sectoriales y polticos; ya que a grandes cambios se requerirn sacrificios econmicos de varios sectores, por lo cual stos deben ser realizados en forma paulatina pero persistente en base de una constante negociacin. De acuerdo a la Tabla No. 1-1.6.6.3 que se presenta a continuacin, se puede apreciar los ingresos del petrleo en el presupuesto nacional: Tabla No. 1 -1.6.6.3 Ingresos del Petrleo en el presupuesto nacional, perodo 1999-2001, Millones de Dlares
Aos Presupuesto Nacional (Millones de Dlares) 2,741.10 3,110.70 4,621.62
Fuente: Directorio de la Industria Energtica del Ecuador, 2002

1999 2000 2001

Ingresos del petrleo Millones de % Dlares 993.50 36.24 1,248.70 40.14 1,817.23 39.32

1.6.6.4 Instrumentos econmicos para gestin ambiental Como parte de la ejecucin del proyecto PATRA, dentro del componente: Fortalecimiento institucional, el Ministerio del Ambiente ha desarrollado la Estrategia Ambiental para el Desarrollo Sustentable del Ecuador , donde se define un horizonte de mediano y largo plazo para el desarrollo sustentable y mejoramiento de la calidad de vida de
72

los ecuatorianos, segn los derechos estipulados en la Constitucin Poltica. La estrategia como una poltica del Estado apunta a una gestin como una sola administracin y concreta propuestas de polticas y programas que guiarn la accin del Ministerio. Dentro de la estrategia para polticas Sectoriales, se apoya la elaboracin de polticas y estrategias en los siguientes temas: recursos hdricos, prevencin de desastres, agricultura, industria, negocios ambientales, vialidad, petrleo, minera y tasa por servicios ambientales. El Acuerdo Ministerial 059 publicado en el R.O. No. 325 del 14 de mayo de 2001, aprueba el Sistema de Derechos o Tasas por lo servicios que presta el Ministerio del Ambiente y por el uso y aprovechamiento de Bienes Nacionales que se encuentran bajo su cargo y proteccin, el cual fue derogado y reemplazado por el Texto Unificado de Legislacin Secundaria del MAE. El sistema fija las tasas por los servicios que presta el Ministerio del Ambiente, precisamente sobre los siguientes rubros: servicios administrativos y financieros, jurdicos, de informacin geogrfica, de cooperacin internacional, tcnico administrativo de la gestin forestal, de reas naturales protegidas y biodiversidad silvestre; En lo referente a la calidad del aire, est definido como una proporcin del Servicio de gestin y calidad ambiental, y establecen valores de tasas por la: Aprobacin de planes de calidad ambiental presentados por Gobiernos seccionales y locales, as como por inspecciones; Aprobacin de Estudios de Impacto Ambiental; por Emisin de Licencias Ambientales; Seguimiento en aplicacin de Planes de Manejo Ambiental, y respectivas inspecciones; Aprobacin de Auditorias Ambientales; Licencias anuales a los consultores, auditores y laboratorios autorizados a prestar servicios en calidad ambiental; inspeccin a las gestiones de productos qumicos peligrosos; Registro de generacin y manejo de desechos peligrosos; Certificados de interseccin; emisin de Licencias de Gestin de Desechos Peligrosos; y emisin de Licencias Ambientales para actividades acucolas en tierras altas. Este instrumento econmico con otros de tipo coercitivo o aplicando sancin, aspira asegurar la sustentabilidad de la accin ambiental en el pas, as como hacer presencia del MAE como de autoridad ambiental, al cual por derecho de su creacin corresponde el manejo de los recursos ambientales de manera sustentable, por l o cual la solvencia econmica es uno de los componentes de su sustentabilidad. Cabe indicar que las sanciones aun establecidas forzosamente a travs de Leyes, no pueden ser aplicadas a los particulares como simples instrumentos administrativos, sino que d eben estar claramente descritas en los respectivos instrumentos legales.

73

Las sanciones pueden ser recopiladas en forma de multas, decomisos, terminacin de contratos, concesiones, permisos, licencias y autorizaciones; pagos por compensacin e indemnizacin, y por ltimo penas de privacin de libertad, pero pueden ser aplicados solamente por los jueces penales. Por lo expuesto, en aplicacin a los instrumentos sancionadores deben definirse los procedimientos judiciales par aplicar las disposiciones adaptadas por la Ley de Gestin Ambiental y Legislacin Ambiental Secundaria. Las tasas por el uso del recurso estn fijadas de manera uniforme en todo el mbito nacional. Pero en el futuro estas tasas pueden y deben ser determinadas en funcin de las evaluaciones realizadas por las unidades ambientales seccionales y locales de control (o quienes prestan el servicio), considerando el tipo del recurso en uso (agua, aire, suelo), la carga de contaminante(s) (cantidad de contaminantes producida) y las caractersticas especficas de las emisiones o desechos producidos (por ejemplo por peligrosidad, toxicidad, riesgo a la salud, ambiente o al recurso), para de esta manera poder expresar (determinar) el valor real del uso del recurso por su degradacin (depreciacin), adems deben reflejar la realidad de gastos invertidos para vigilancia, control y prevencin del recurso en inters. Todava no existe la capacidad para establecer los parmetros reales tcnicos, operativos y administrativos, incluyendo los ambientales (indicadores econmicoambientales), a los cuales deberan sujetarse los planificadores, para justificar la ejecucin de los proyectos y programas de las instituciones pblicas. Al contar con indicadores econmicos de gestin ambiental, estos permitiran evaluar el costo/beneficio de la aplicacin de programas ambientales y a la vez ser incluidos en el presupuesto del Estado, como tambin tener el peso suficiente al momento de aprobacin por entidades de planificacin estatal. Tambin ser justificados dentro de presupuestos propios de las autoridades controladores a nivel seccional y local, apreciando los problemas para defender las acciones de gestin ambiental que deben ser implementados en la bsqueda del verdadero control para prevencin y conservacin del recurso aire. Cabe mencionar que al momento no estn definidas las propuestas concretas para adaptar los instrumentos econmicos de motivacin e incentivo, aunque stos ya se establecen en la Legislacin Ambiental Secundaria; a pesar de existir ciertos incentivos stos tienen una forma promocional (difusin del criterio ambiental, aun que tambin importante), en ves del enfoque que permite motivar una competencia ambiental del libre mercado. Tales como, por ejemplo Premios a la Excelencia Ambiental, ya que de acuerdo al enfoque y requisitos definidos para este tipo de concursos de mrito ambiental, en la competencia pueden participar solamente Empresas Internacionales por contar con certificados del cumplimiento de las Normas ISO 9000 y 14000, entre otras licencias y documentos habilitados otorgados por organismos y laboratorios internacionales. Por lo cual, este tipo de incentivo y motivacin deben ser revisados por los especialistas en
74

materia, para introducir el componente de verdadera competencia ambiental incentivada por el gobierno en la bsqueda de las mejoras y tecnologa innovadora para el control y prevencin de la contaminacin ambiental. El costo ambiental de las consecuencias experimentadas por el pas debido al desarrollo tecnolgico, tambin es un factor importante para el futuro. La prdida de la biodiversidad, la deforestacin en Esmeraldas y en la Amazona, la erosin y fatiga de los suelos particularmente en la Sierra, y la destruccin de los manglares son algunas de las manifestaciones de la creciente presin sobre los recursos naturales, cuya fragilidad es ampliamente conocida. En Ecuador, los fondos ambientales tienen una tendencia de ser financiados mediante los recursos econmicos que provienen del mercado internacional, los ejemplos mas conocidos son los fondos manejados por el Banco Mundial, Banco Interamericano de Desarrollo (BID), Programas de las Naciones Unidas para el Desarrollo (PNUD), Programas de Naciones Unidos para el Medio Ambiente (PNUMA), Agencia Suiza para el Desarrollo y la Cooperacin (COSUDE), entre otros. Otros Fondos como de Solidaridad incluyen fondos para medio ambiente y son oportunidades para el financiamiento. Los ejemplos de los fondos que se proporcionen de afuera incentivan creacin de las organizaciones de carcter jurdico con derecho privado sin fines de lucro, o privadas nacionales, creados en el pas para manejar fondos internacionales para una gil recepcin de los mismos. Tambin las alternativas de personas jurdicas de derecho privado para poder manejar los desembolsos de instituciones internacionales en cumplimiento de compromisos adquiridos, en contratos de prstamos internacionales. Resumen de la Economa Ecuatoriana De lo expuesto, se puede resumir que de acuerdo a los indicadores descritos, la economa ecuatoriana a pesar de su recuperacin, donde la inflacin continu con su lenta pero moderada reduccin despus de los aos de crisis (1999-2000) y aprobada dolarizacin, el sistema bancario mostr una importante recuperacin por la confianza demostrada principalmente por los depositantes, las actividades de bienes y servicios crecieron en porcentajes superiores a la media latinoamericana, el desempleo se mantuvo casi sin cambios, las recaudaciones fiscales rindieron valores mas all de lo previsto, se continu con la construccin del oleoducto de crudos pesados. Pero la gestin del Ministerio de Finanzas en este panorama es de mucha responsabilidad, ya que el manejo de los recursos fiscales deben asegurar las gestiones de los planes de ot ros sectores sociales, tambin de la gestin ambiental, ya que la perdida de la liquidez de la caja fiscal por la sustancial elevacin de los gastos pblicos puede desbalancear el
75

sistema econmico en poco tiempo el esfuerzo del pas de casi cuatro aos. Las negociaciones con el Fondo Monetario Internacional tendrn que ser llevadas de tal forma que permiten tener acuerdos con este organismo para obtener la posibilidad de proporcionar al Estado recursos frescos que permiten mejorar posicin econmica del pa s para atraer inversin externa y obtencin de crditos. El Sector de Gestin de la Calidad del Aire como otros sectores para el desarrollo sustentable, depender y no puede estar separado del contexto general del pas, y si la macroeconoma tiene indicadores negativos, existir una desigualdad de inversin para el sector reflejndose sobre la Calidad del Aire. Por otro lado, la inversin fiscal para los sectores como la de Calidad del Aire aun siguen siendo insignificantes, sin tener una visin clara para el manejo de los diferentes recursos de acuerdo a sus necesidades, la mayor parte del presupuesto estatal en trminos generales se destina a gastos que corresponden a sueldos y salarios, por lo cual el sustento econmico por ahora sobre el sector tiene carcter de inversin extranjera bajo asistencias tcnicas, donde las asignaciones fiscales no tienen una visin clara y permanente. Aun as, con las posibilidades del mercado nacional e internacional, cada vez mas oportunidades financieras se presentan para la atencin de la problemtica ambiental, inclusive con prestamos no reembolsables para el pas, estos recursos deben ser manejados de forma coordinada entre las competencias de control ambiental y sectores productivos involucrados, priorizando las acc iones sobre los sectores ms problemticos. En cuanto se refiere a la temtica de la Calidad del Aire, sern prcticamente las mismas oportunidades financieras asignadas en forma de los recursos fiscales que ya estn definidos bajo la Planificacin Estratgica Ambiental del Ministerio del Ambiente (MAE), como tambin por los financiamientos acordados mediante los Convenios y compromisos internacionales firmados y adquiridos, por lo general cofinanciados entre las inversiones extranjeras y aportes nacionale s de los presupuestos aprobados como contraparte nacional, que en el plazo inmediato sern designados principalmente al Sector Energtico del Ecuador. Al respecto del tema de los Combustibles fsiles, para la mejora de su calidad, con la visin de control de las emisiones contaminantes mediante la instalacin de los dispositivos de control que se usan en otras pases con xito, tanto para el parque industrial, como automotriz, tambin de las reformas legales para inducir a la mejora de la tecnologa existe nte que permite renovar los vehculos automotores del transporte pblico y privado de manera paulatina, sern los temas de evaluacin econmica a corto plazo por actores clave identificados y comprometidos, principalmente entre los Sectores Productivo y de Servicios en coordinacin con la Autoridad Ambiental Nacional competente y el Sistema Nacional Descentralizado de Gestin
76

Ambiental, as como tambin los trmites respectivos de su financiamiento, que debe ser materia de estudio para los mediano y largo plazos de acuerdo a los criterios de costo/beneficio y costo/efectividad a ser realizados para demostrar su real necesidad y a la vez ser argumentos de justificacin para su implementacin.

1.7

Situacin general de la salud

De acuerdo al anlisis de las condiciones generales de las polticas de salud pblica y de salud ambiental, del desarrollo social e institucional, del orden econmico presupuestario, entre otros aspectos, permiten definir en consecuencia una compleja pero indispensable visin integral entre diferentes ramas de la salud y otros actores clave para alcanzar en realidad la prevencin, vigilancia y control de la contaminacin atmosfrica en prevencin de la salud; algunos de los cuales es importante tomar en cuenta por ser prioritarios. Debido al manejo de cada vez mas grandes cantidades de sustancias y productos qumicos a todos los niveles industrializados con la tecnologa instalada en el pas, stos se encuentren ya no solamente en ambientes laborales, sino en espacios cada vez ms amplios y menos esperados, como viviendas, escuelas, hospitales, sitios de recreacin y descanso. La comunidad cientfica nacional e internacional, demuestra constantemente su preocupacin sobre los problemas de salud asociados a la contaminacin qumica y fsica del ambiente. Los procesos industriales y proporcin de servicios pblicos y privados, implementados por fuentes fijas y mviles, as como provenientes de fuentes naturales, generan los siguientes principales contaminantes atmosfricos, su peligrosidad en aparicin de riesgos en la salud y el ambiente dependen de las caractersticas fsico qumicas y su origen:
?

Emisiones gaseosas y partculas de diferentes tamaos aerodinmicos, producto de la combustin incompleta, el uso de productos qumicos com o materias primas y aditivos, tambin debido a los procesos implementados y los productos manufacturados, los mismos que pueden producir riesgos a la salud desde la irritacin de las mucosas hasta afectacin de las vas respiratorias y sistemas cardiovascular, circulatorio, nervioso e inmunolgico; ? Carga contaminante de sustancias y compuestos qumicos en forma de gases y partculas produce los impactos negativos a la calidad del aire en la escala local, regional y global, como por ejemplo en la escala global: Efecto Invernadero, Disminucin de la Capa de Ozono y Cambio Climtico Global, y en escalas menores: cambio de composicin atmosfrica de la zona urbana frente la composicin normal, parmetros y fenmenos meteorolgicos y condiciones climticas, episodios de la inversin atmosfrica, riesgos en las personas y bienes debido situaciones emergentes, por explosiones y fuego, disminucin de la calidad del aire en zona de estudio, entre otros. ? Residuos y desechos gaseosos, lquidos y slidos orgnicos, inorgnicos y peligrosos, son agentes de la contaminacin del aire, donde su
77

manejo y disposicin final son inadecuados, como por ejemplo: residuos y desechos industriales, uso de recipientes de basura sin tapar, falta de desinfeccin e inapropiado aseo de las reas de almacenamiento temporal de las basuras, disposicin de las basuras a cielo abierto, convirtindose en focos de proliferacin de enfermedades por vectores y falta de separacin de los residuos slidos en la fuente de su generacin, aumentan riesgos a la salud y provocan la contaminacin del aire. En los espacios reducidos, dentro de interiores ocupacionales para labores de produccin y servicios, la gente los realiza en condiciones de inseguridad, por no disponer de un espacio suficiente en dimen siones que permita mejor ventilacin, o por la falta de sistemas de control para extraccin de gases, vapores y olores. En muchas industrias o sitios de trabajo, el conocimiento sobre riesgos existentes y potenciales a los que est expuesta la gente durante su jornada laboral, todava no es suficiente . Sobre otras afectaciones potenciales por introducir a la vida cotidiana una serie de alimentos artificiales, sustancias qumicas, los cuales en su mayora son peligrosas para la salud por ser acumulativos o persistentes en la naturaleza y organismos, generalmente no se conoce y no se evala, principalmente por no contar con la informacin de carcter tcnico e investigativo, tambin por falta de personal especializado y centros de investigacin. El contexto ambiental de los riesgos, daos y afectaciones que en forma de infecciones, enfermedades, lesiones e intoxicaciones, estado de salud fsica, mental y emocional, provocados por los agentes contaminantes del aire o condiciones ambientales globales cambiantes, apenas se comienza ser evaluado y estudiado, entre algunos se puede mencionar los aspectos que todava no estn introducidos en la legislacin vigente para su control obligatorio y si estn normados su cumplimiento aun no se controla , como los siguientes: criterios de iluminacin, niveles de ruido y vibracin, niveles de radiaciones ionizantes y no ionizantes, humo de tabaco, partculas y gases producidos a travs varias actividades productivas y de servicios, produccin de residuos y desechos en los sitios de vivienda y de trabajo en interiores y exteriores de ambientes tanto urbanos, como rurales. Existe una falta de la infraestructura indispensable para los Sistemas de Control y a la vez es el resultado de dbil gestin de la calidad del aire y sus factores implicados. En mltiples estudios a nivel principalmente internacional y en menos injerencia a nivel nacional, se demuestran las interacciones que hoy en da estn comprobados entre el medio natural y la respuesta en los seres humanos, flora, fauna y ambientes interiores y exteriores, y tambin el patrimonio cultural. La Fundacin Natura y el proyecto Calidad del Aire realizaron varios estudios, entre los que se refieren a salud/calidad del aire, se puede notificar: Estudio de Plomo en la sangre de nios, mujeres embarazadas y vendedores ambulantes; Incremento de enfermedades respiratorias en escolares de Quito por contaminacin atmosfrica de origen vehicular, octubre 2000; Incidencia de enfermedades respiratorias altas en nios escolares de Quito, segn reas de

78

contaminacin ambiental, Febrero 2001; Estudio econmico relacionado con el

impacto den la contaminacin del aire sobre salud, mayo 2003.

En el Anexo No. 4 se puede apreciar la informacin detallada sobre las caractersticas y origen de los contaminantes atmosfricos ms importantes, ya que actualmente estn definidos miles de sustancias qumicas y contaminantes del aire en todo el mundo con el inters de ser observados y estudiados desde el punto de vista de efectos que stos producen sobre la salud y el ambiente, por lo cual la necesidad de evaluacin de cierto contaminante del aire ambiente, depender de la necesidad y justificacin del estudio en particular.
1.7.1 Caractersticas generales del sector salud

En lo referente al sector salud, a continuacin se puede apreciar sus principales caractersticas. En el Cuadro No. 1-1.7.1 se observa el tipo de enfermedades reportadas por las regiones del Ecuador, ordenados de acuerdo al nmero total presentado del mayor al menor. Cuadro No. 1-1.7.1 Enfermedades reportadas por regin, 2001
GRUPOS DE ENFERMEDADES Infecciones Respiratorias Agudas Transmitidas por alimentos / agua Transm isin por vectores Debidas a causas externas Hipertensin arterial Diabetes Salud mental Crnicas transmisibles Previsibles por vacunacin Intoxicacin por plaguicidas Zoonosis Total COSTA SIERRA ORIENTE 57.949 20.813 9.145 3.114 1.439 463 923 970 165 157 33 95.171 GALAPAGOS TOTAL 1.646 502 --1 69 15 9 6 1 ----2.249 697.524 262.702 122.519 40.967 32.195 10.074 8.900 8.429 1.776 1.376 271 1.186.733

354.717 283.212 145.928 99.894 15.018 19.028 5.867 2.155 4.658 908 851 50 95.459 13.480 22.834 11.659 3.729 5.813 2.795 702 368 188

649.074 440.239

Fuente: Ministerio de Salud Pblica (MSP), INEC, Organi zacin Panamericana de la Salud/Organizacin Mundial de la Salud (OPS/OMS). Situacin de la Salud en el Ecuador, Quito, 2001.

Un 58,8 % de las enfermedades corresponden a infecciones de las vas respiratorias, lo cual es sintomticamente alto, adems de muy particular. El 22,1 % corresponde a enfermedades transmitidas por alimentacin y agua, y el 10,3 % a enfermedades transmitidas por

79

vectores, lo cual es explicable considerando el bajo nivel de servicios de saneamiento y agua potable que tiene la poblacin. En el Cuadro No. 2-1.7.1. se aprecian las causas de muerte y la tasa de mortalidad por las regiones del Ecuador. Cuadro No. 2-1.7.1 Causas de muerte por region y tasa de mortalidad por 10.000 habitantes, 2001
CAUSAS DE MUERTE Todas las dems enfermedades Enfermedades del Sistema Circulatorio Causas externas Sntomas anormales no clasificados Neoplasias (Tumores) Enfermedades transmisibles Afecciones en el perodo perinatal Tasa de mortalidad general
Fuente: MSP, INEC, OPS/OMS, 2001

COSTA SIERRA ORIENTE GALAPAGOS 10,47 10,11 10,91 10,47 3,86 2,66 --6,50

PAIS 10,26 9,85

5,75 4,39 4,85 4,91 1,80 42,28

7,30 7,42 6,66 5,27 1,90 49,94

5,78 7,80 2,05 3,53 0,76 26,25

--2,95 1,77 1,77 --23,05

6,41 5,87 5,48 4,96 1,78 44,61

Durante el ao 2000, las diez principales causas de mortalidad general reportadas, fueron: Cuadro No. 3 -1.7.1 Principales causas de mortalidad general, 2000
Causa Enfermedades Cerebro vasculares Diabetes Mellitus Enfermedades hipertensivas Neumona Enfermedades isqumicas del corazn Agresiones Accidentes de Transporte Enfermedades del hgado Tumor maligno del estmago Desnutricin Sntomas y signos mal definidos Otras TOTAL
Fuente: INEC

Nmero 2.735 2.533 2.487 2.89 2.324 2.086 2.05 1.435 1.367 1.072 7.419 28.523 56.42

Tasa/100.000 habitantes 21,6 20,0 19,7 18,9 18,4 16,5 16,2 11,3 10,8 8,5

Las diez principales causas de mortalidad infantil en el ao 2000, fueron:

80

Cuadro No. 4 -1.7.1 Principales causas de mortalidad infantil, 2000

Causa Trastorno relacionados con la duracin de la gestacin y crecimiento fetal Neumona Sepsis bacteriana del recin nacido Hipoxia intrauterina y asfixia al nacimiento Dificultad respiratoria del recin nacido Otras afecciones respiratorias del recin nacido Diarrea y gastroenteritis de presunto origen infeccioso Desnutricin y otras deficiencias nutricionales Malformaciones congnitas del corazn Trastornos hemorrgicos y hematolgicos del feto y del recin nacido Sntomas y signos mal definidos Otras TOTAL
Fuente: INEC

Nmero 563 519 348 320 316 299 282 240 191 96 793 1, 513 5, 480

Tasa/1.000 nacidos vivos 27,84 25,66 17,21 15,82 15,62 14,78 13,94 11,87 9,44 4,75

Cuanto a las diez principales causas de morbilidad general se registraron en el ao 1999, las siguientes: Cuadro No. 5 -1.7.1 Principales causas de morbilidad general, 1999
Causa Otras complicaciones del embarazo y parto Otros embarazos terminados en aborto Otra atencin materna re lacionada con el feto y con la amnitica, y posibles problemas del parto Otros traumatismos de regiones especificadas, de regiones no especificadas y de mltiples regiones del cuerpo Colelitiasis y colecistitis Diarrea y gastroenteritis de presunto origen infeccioso Neumona Enfermedades del apndice Fractura de otros huesos de los miembros Hernia Inguinal
Fuente: INEC

Nmero 65.151 22.215 18.784 17.206

Tasa/10.000 habitantes 52,5 17,9 15,1 13,9

16.434 16.402 14.607 12.667 8.547 8.488

13,2 13,2 11,8 10,2 6,9 6,8

En el ao de 1999 las diez principales causas de morbilidad infantil registradas fueron las siguientes:

81

Cuadro No. 6-1.7.1 Principales causas de morbilidad infantil, 1999

Causa Otros trastornos respiratorios originados en el perodo perinatal Neumona Diarrea y gastroenteritis de presunto origen infeccioso Crecimiento fetal lento, desnutricin fetal y trastornos relacionados con la gestacin corta y el bajo peso al nacer Feto y recin nacido afectado por factores maternos y por complicaciones del embarazo, del trabajo de parto y del parto Enfermedades infecciosas y parasitarias congnitas Hipoxia intrauterina y asfixia del nacimiento Enfermedad hemoflica del feto y del recin nacido
Bronquitis aguda y bronquiolitis aguda Desnutricin
Fuente: INEC

Nmero 5.167 3.822 3.670 2.933

Tasa/10.000 habitantes 173,5 128,3 123,2 98,5

2.665 2.365 1.490 1.359

821 719

89,5 79,4 50,0 45,6

27,7 24,1

1.7.2

Servicios bsicos

En el Ecuador la provisin de servicios bsicos por reas se distribuye de la siguiente manera: Tabla No. 1-1.7.2 Provisin de servicios bsicos en el Ecuador, 2002
AREA Abastecimiento de agua potable Servicios de saneamiento Abastecimiento de luz elctrica Eliminacin de basura Hacinamiento (ms de 3 personas por cuarto)
Fuente: PNUD, 2001, INEC, 2002

URBANA 83.0 % 78.0 % 99.3 % 81.5 % 15.4 %

RURAL 39.0 % 31.0 % 82.4 % 16.0 % 24.7 %

TOTAL 67.0 % 57.0 % 93.1 % 57.5 % 19.4 %

La cobertura del servicio de suministro de agua potable a nivel nacional se elev de hasta el 70 % en los aos 80, pero descendi a 67% en el ao de 1999. En las reas urbanas la cobertura es de 83%, ao 1999, y en las reas rurales fue de 39 % del mismo ao. Adems de la deficiencia en la cobertura, se informa que el servicio en muchas zonas es de mala calidad, es intermitente en el 47 % de casos y en el 51 % es malo o deficiente.

82

En la Tabla que sigue si puede observar la poblacin atendida y la cobertura por zonas y regiones. Tabla No. 2-1.7.2 Cobertura del Servicio de Agua Potable
REGIONES Y Poblacin atendida PROVINCIAS Urbana Rural total TOTAL PAIS 6,518,949 1,719,982 8,238,931 REGION SIERRA 3,032,823 1,290,046 4,322,869 REGION COSTA 3,299,023 354,236 3,653,259 REGION AMAZONICA 177,963 75,041 253,004 REGION INSULAR 9,140 659 9,799
Fuente: Ministerio de Desarrollo Urbano y Vivienda (MIDUVI)

Urbana 82 92 75 85 64

Cobertura (%) Rural 39 58 20 19 35

total 67 78 59 42 61

Segn los informes del Ministerio de Desarrollo Urbano y Vivienda, las ciudades medianas y grandes generalmente cuentan con empresas municipales de agua potable y alcantarillado, las mismas que tienen la autonoma financiera y administrativa. Los municipios pequeos son atendidos generalmente por sistemas propios los mismos que estn bajo la responsabilidad de los Departamentos de Obras Pblicas. Tambin existen sistemas regionales, por ejemplo las que se localizan en la cuenca baja del ro Guayas y en Manab, donde el suministro de agua potable lo brinda la Empresa Cantonal de Agua Potable de Guayaquil (ECAPAG) y el Centro de Rehabilitacin de Manab (CRM), respectivamente. En general el 4.1 millones de personas carecen de acceso adecuado al servicio de suministro de agua potable (1.4 millones en las reas urbanas y 2.7 millones en las reas rurales), el 5.2 millones carecen de acceso adecuado al servicio de saneamiento (2.1 millones en las reas urbanas y 3.1 millones en las reas rurales). El servicio de alcantarillado se reporta como malo o regular en el 74 % de los cantones y slo el 10 % disponen de sistema de tratamiento, pero stas no tratan el total de las descargas producidas. Respecto a los residuos slidos, en el 20 % de los cantones las basuras son descargadas en ros, quebradas o terrenos baldos.
Tabla No. 3 -1.7.2 Generacin percpita por regiones REGIONES Y CABECERAS REGION SIERRA REGION COSTA REGION AMAZONICA PPC kg/hab/da 0.505 0.512 0.566

Fuente: Calidad y Cantidad de desechos slidos en cabeceras cantonales, 1990

En el mbito urbano, la cobertura de servicio llega al 72,04% (5774.310 habitantes) mientras que en el mbito rural apenas al 9,75% (413.645 habitantes), tal como se muestra en los Grficos Nos. 1 -1.7.2 y 2 -1.7.2, situacin que deja ver a las claras la poca atencin que se da
83

al rea rural en lo que a servicios pblicos se refiere y en especial al de manejo de residuos slidos.
Grfico No. 1-1.7.2 Cobertura a Nivel Urbano

28% Poblacin Servida Poblacin sin Servicio 72%

Grfico No. 2-1.7.2 Cobertura a Nivel Rural

10% Poblacin Servida Poblacin sin Servicio 90%

Fuente: MIDUVI

En lo que respecta a las regiones que conforman el Ecuador, la cobertura del servicio de aseo es como se indica a continuacin en la Tabla No. 4-1.7.2: Tabla No. 4-1.7.2 Cobertura del servicio de aseo por Regin y zona
Regin Sierra Costa Oriente Galpagos Total
Fuente: MIDUVI

Zona Urbana
% 82,6 62,6 70,9 42,4 72,04 Hab 2712.265 2,763,696 148.870 6.060 5774.310

Cobertur a/Poblacin Servida Zona Rural

% 11,50 8,1 4,0 9,5 9,75 Hab 255.772 144.698 15.359 181 413.645 % 53,9 46,9 27,6 38,6 49,10

Pas
Hab 2968.037 2908.394 164.228 6.241 6046.900

1.7.3 Servicios de salud

En la Tabla No. 1 -1.7.3 se detalla los recursos y servicios de salud del Ecuador:

84

Tabla No. 1 -1.7.3 Recursos y servicios de salud, 2001

Recursos y servicios Personal por 10.000 habitantes Mdicos Odontlogos Enfermeras Obstetrices Auxiliares Establecimientos con internacin hospitalaria Ministerio de Salud Ministerio de Defensa Ministerio de Gobierno y Polica IESS Municipios SOLCA Otros Privados Total Camas por 1000 habitantes Establecimientos sin internacin hospitalaria Ministerio de Salud Ministerio de Defensa Ministerio de Bienestar Social Ministerio de Gobierno y Polica Otros Ministerios IESS Anexos al IESS Seguro Social Campesino Municipios SOLCA Otros Privados Total
Fuentes: MSP, INEC, OP S/OMS, Quito, 2001

COSTA

SIERRA

ORIENTE

GALAPAGOS

PAIS

12,0 1,1 3,4 0,8 9,8

18,1 2,0 7,0 0,9 11,4

9,4 3,0 3,8 0,9 10,1

14,2 5,3 3,0 1,2 11,8

14,5 1,6 5,0 0,8 10,5

48 7 3 10 --1 5 180 254 1,5

58 5 1 7 4 4 0 206 285 1,7

13 4 0 1 0 0 5 14 37 1,0

2 --------------2 1,8

121 16 4 18 4 5 10 400 578 1,5

561 21 10 11 11 27 79 219 27 1 12 73 1.052

791 34 16 23 89 36 270 311 7 --9 68 1.654

206 9 --1 2 3 3 46 0 0 4 7 281

6 2 ------1 --1 --------10

1.564 66 26 35 102 67 352 577 34 1 25 148 2.997

85

En la provincia del Guayas se encuentran el mayor nmero de camas Hospitalarias en el ao 2001, seguido por la provincia de Pichincha, ver el Grfico No . 1-1.7.3 Grfico No. 1-1.7.3 Nmero de camas hospitalarias disponibles, segn Provincias, Aos 1991 y 2001

Fuente: INEC

Tabla No. 3-1.7.3 Principales caractersticas del sector salud, 2000

ITEM Mdicos/1000 Habitantes Habitantes por mdico Tasa de mortalidad general/1.000 habitantes Defunciones generales Tasa de mortalidad maternas/100.000 nacidos vivos Defunciones maternas Tasa de mortalidad infantil/1.000 nacidos vivos Defunciones infantiles
Fuente: INEC Nota: * corresponde al ao 2000

Cantidad 1,38 727 4,5 * 56.420 * 114,7 * 232 * 27,1 5.480

La infraestructura de salud est compuesta por hospitales, clnicas, maternidades; centros, subcentros y puestos de salud; dispensarios y centros mdicos, y policlnicas, con un total de 3.575 establecimientos para el ao de 2001. Su administracin, funcionamiento y mantenimiento est a cargo de entidades estatales y privadas. El mayor nmero de establecimientos con internacin hospitalaria est en el sector privado con un 69,2 %, lo cual puede ser reflejo de la
86

tendencia hacia una menor participacin del estado en la salud de la poblacin o de la calidad de estos servicios. Los establecimientos estatales de diferentes Ministerios corresponden al 24,4 %, quedando un 3,1 % para la seguridad social (IESS) y solamente un 0,7 % para los municipios. El mayor nmero de establecimientos sin internacin hospitalaria proviene de los ministerios con un 59,8 %, la seguridad social tiene un 33,2 % (IESS y Seguro Campesino), el sector privado un 4,9 % y los municipios el 1,1 %. Esto puede ser un indicador de que el estado se dedica especialmente a emergencias, a casos que no requieren hospitalizacin y a prevencin. 1.8 Regiones de importancia ecolgica El Ecuador cuenta con los siguientes parques nacionales y reservas, los mismos que se constituyen en reas de importancia ecolgica:
Provincia

Parques nacionales y reservas

REGIN CO STA

rea ha 51.300 70.000 55.059 49.984 15.715

Altura m.s.n.m.

Esmeraldas Esmeraldas y Manab Manab Guayas Carchi Esmeraldas Imbabura Imbabura, Pichincha, Napo y Sucumbos Pichincha y Napo Napo

Reserva Ecolgica Manglares Cayapas Mataje Reserva Ecolgica Mache Chimbul Parque Nacional Machalilla Reserva Ecolgica Manglares Churute
REGIN SIERRA

0 y 35 300 y 800 0 y 850 0 y 700 3.644 y 4.768 Zona baja: 35 y 1.600 Zona alta: 1.600 y 4.939 Parte baja 1.969 Parte alta 5.970 1.400 y 4.592 500 y 3.732 1.800 y 3.356 2.950 y 4.199 3.400 y 5.897 800 y 5.265 1.200 y 4.571

Reserva Ecolgica El Angel Reserva Ecolgica Cotacachi Cayapas

204.420 Reserva Ecolgica Cayambe Coca 403.103

Reserva Ecolgica Antisana Parque Nacional Sumaco Napo Galeras Reserva Pululahua Refugio Pasochoa Parque Nacional Cotopaxi El Boliche

120.00 205.249 3.383 500 33.393 149.900 219.707

Pichincha Pichincha Pichincha, Cotopaxi y Napo Pichincha Y Parque Nacional Ilinizas Cotopaxi Cotopaxi, Parque Nacional Llanganates Tungurahua, Napo y Pastaza Caar, Parque Nacional Sangay
87

517.765

1.000 y 5.230

Chimborazo, Tungurahua y Morona Santiago Chimborazo, Bolvar y Tugurahua Azuay Loja y Zamora Chinchipe Sucumbos y Napo Sucumbos Pastaza y Napo Galpagos

Reserva Forestal Chimborazo

58.560

3.800 y 6.310

Parque Nacional Cajas Parque Nacional Podocarpus y Bosque Petrificado Puyango

REGIN ORIENTE

29.000 146.280

3.000 y 3.500 900 y 3.600

Reserva Forestal Cuyabeno Reserva Biolgica Limoncocha Parque Nacional Yasun

ISLAS GALPAGOS

603.380 4.613 982.000 693.700

200 y 280 entre 230 300 y 600 1 y 1.707

Parque Nacional Galpagos y Reserva Marina Galpagos

Fuente: MAE, 2002

La intervencin por parte de las entidades pblicas o privadas sobre el territorio de los parques nacionales y reservas considerados como reas de importancia ecolgica del Ecuador, siempre requerirn de injerencia directa por parte de la autoridad ambiental nacional competente en la aplicacin de la legislacin promulgada para el manejo especial de los recursos sujetos a preservacin y proteccin, de acuerdo a las disposiciones establecidas principalmente en los Libros III Del rgimen forestal y el IV. De la Biodiversidad del Texto Unificado de Legislacin Secundaria del Ministerio del Ambiente, en base de acciones que sern coordinados de manera interinstitucional, al momento de identificar como reas o mbitos de accin dentro del Plan Nacional de la Calidad del Aire.

88