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La Autogestin cooperativa
- reas - Capacitacin e Investigacin -

Date de mise en ligne : Domingo 2 de marzo de 2008

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La autogestin cooperativa como herramienta de transformacin social y poltica. Reflexiones desde la prctica del MOI (Argentina)

Arq. Nestor Jeifetz Movimiento de Ocupantes e Inquilinos (MOI),

Secretara Latinoamericana de Vivienda Popular (SELVIP)

Dra. Mara Carla Rodrguez

Investigadora Conicet - IIGG-FSOC- UBA

Movimiento de Ocupantes e Inquilinos (MOI),

La experiencia del Movimiento de Ocupantes e Inquilinos tiene que ver, por un lado, con el fenmeno de ocupaciones de edificios que se desarroll a partir de los 80 en la ciudad de Buenos Aires, en el contexto de la recuperacin democrtica. Una respuesta masiva de los sectores populares a su necesidad de ciudad (vivienda, trabajo, salud, educacin, resolucin integrada de la vida cotidiana), posibilitada por un contexto de tolerancia poltica sin recursos presupuestarios.

Otro hilo de esa trama se construy con la participacin de algunos compaeros que volvieron a la Universidad, despus de la dictadura, sosteniendo en ese regreso su intencin y comprensin acerca del carcter, el papel y al servicio de qu sectores sociales y problemticas tiene que estar la Universidad Pblica. Estos compaeros, recuperaron la experiencia particular que fue la Escuela de Arquitectura de la Universidad de La Plata, donde maestros como Marcos Winograd impulsaron, en los 60, una formacin integral tanto en la especificidad de los contenidos arquitectnicos como en el perfil profesional comprometido con la transformacin poltica. A ellos se sumaron algunos jvenes graduados recientes formados en el contexto democrtico que buscaban esos "puentes" entre Universidad y sociedad.

Esa confluencia de necesidades y sectores sociales, posibilit el desarrollo de una organizacin social que tiene como centro estratgico la pelea por el derecho a la ciudad.

As la experiencia fundacional del Ex Padelai en el Area de Recuperacin Patrimonial de San Telmo, impuls una propuesta -elaborada en forma participativa y gestionada del mismo modo ante el legislativo local- desde la organizacin cooperativa autogestionaria de las familias ocupantes, con asistencia tcnica interdisciplinaria desde la UBA y un conjunto de ONGs. La misma implicaba la regularizacin dominial y el reciclaje por autogestin de un conjunto habitacional (118 unidades de vivienda) y de equipamiento comercial (60 locales) y comunitario (jardn maternal y saln de usos mltiples). El condominio entre el Municipio y la Cooperativa reservara la explotacin comercial en propiedad del Estado para destinar sus fondos al mejoramiento del hbitat popular barrial. Es decir, una propuesta integral de renovacin urbana con los sectores populares como protagonistas del desarrollo socioeconmico y poltico.

Esa propuesta fue truncada (aunque se alcanz a escriturar el predio a favor de la Cooperativa meses previos a la cada del Grosismo) y desmantelada activamente por las diversas gestiones polticas con mltiples armas formales e informales. La debilidad organizativa en el campo popular, la fragmentacin y la descoordinacin tambin aportaron lo suyo, hasta llegar al desalojo de 2003, concretado por Ibarra.

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Sin embargo, todos los lineamientos presentes en esa experiencia fundacional se fueron desarrollando, paso a paso, en otras experiencias posteriores, durante las siguientes dcadas. As entre 1991 y 1998, sin marco normativo ni apoyo poltico particularmente orientado a esta temtica, se impulsaron procesos de regularizacin dominial ante el gobierno nacional (ONABE) y local, as como compras movilizando slo recursos propios de familias ocupantes. Cooperativas Per, La Unin, Yatay, Consorcio E. Lobos, Fortaleza, Nueva Vida I y II fueron concreciones de distintas experiencias que, con aciertos y errores, mostraron la viabilidad de los procesos cooperativos autogestionarios de hbitat, si se van construyendo decisiones e instrumentos adecuados de poltica.

Las que salieron bien, as como las muchas ms que no salieron bien, mostraron la centralidad del proceso organizativo popular como factor decisivo para viabilizar transformaciones. Tambin nos permitieron aprender concretamente cmo se producen las pujas por la apropiacin del espacio urbano y se estructuran una multiplicidad de redes que -a nivel ms micro- formales e informales van concretando la resistencias al derecho a la ciudad o la reproduccin de la ciudad de la exclusin.

En ese proceso, tambin nos fuimos acercando desde 1993 a esa herramienta de confluencia de todos los trabajadores, ocupados y desocupados, que es la Central de Trabajadores en Argentina (CTA) donde, actualmente, seguimos encontrando un mbito complejo pero indispensable de confluencia y reconstruccin de la clase trabajadora.

Entre 1995 y 1997, articulando recursos de un pequeo programa nacional de la Subsecretara de Vivienda (Programa 17)- particularmente adecuado para el desarrollo organizativo y luego estrangulado poltica y financieramente-, recursos del neoliberal Programa Trabajar (que la gente colectivizaba en un fondo comn), horas de ayuda mutua de las familias, algunos ahorros de los cooperativistas y trabajo- en parte rentado y en parte militante- del equipo profesional del MOI, se construy el primer reciclaje por autogestin de la ciudad de Buenos Aires, cooperativa La Unin, conjunto de viviendas localizado en Azopardo 924 (actualmente borde del distrito Puerto Madero).

En 2003 la cooperativa concluy el pago total del inmueble. En ocho aos, con una base social compuesta por 20 familias de bajos ingresos insertas preponderantemente en ocupaciones precarias e informales, slo incurri en dos o tres meses de mora. La cooperativa gener un sistema interno de redistribucin que permiti, hacia adentro, a los que menos tienen, ir a paso ms lento, pero seguro... apoyados en los que estaban un poco mejor en materia de ingresos. Practicar la cooperacin (y distinguirla del abuso).

Estos mojones autogestionarios, nos permitieron, a partir de1998-99, comenzar a gestar una ley promovida por las organizaciones sociales de hbitat de la ciudad, mediante un proceso participativo multiactoral, en el contexto de la autonomizacin poltica de la ciudad. As articulados con otras organizaciones hermanas- en particular la Mutual de Desalojados de La Boca y delegados de Ex AU3- nacidas de la resistencia a los procesos de expulsin, que como una hidra de mil cabezas, tienen mltiples dimensiones y temporalidades, pudimos gestar la Ley 341, aprobada en diciembre de 2000. (Jeifetz: 2002)

En ese proceso, se va elaborando, reflexionando, comprendiendo y apropiando colectivamente la necesidad de construir una ciudad democrtica. Una ciudad "para todos", contrapuesta a la dinmica expulsora del capital, donde el suelo es central y brutalmente una mercanca.

Por un lado, la ciudad como estructura que sirve para el negocio, por otro, la ciudad como mbito donde la gente toda la gente- tiene derecho a vivir (y no slo a sobrevivir)... Esta oposicin, instala como herramienta necesaria de nuestro desarrollo organizativo, el concepto de la propiedad social.

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Un concepto que se viene discutiendo en todos los foros sociales mundiales desde el 2001, y en realidad, desde la propia gnesis del capitalismo...un concepto que el movimiento cooperativista uruguayo de vivienda ha practicado activamente en los ltimos 40 aos, destacndose por su capacidad de resistencia al proceso dictatorial, que se apoy en la materializacin de "pedazos de ciudad socialista" (ms de 30.000 viviendas en decenas de conjuntos con equipamiento urbano y barrial), junto con su participacin activa en las diversas etapas de desarrollo de la herramienta poltica del Frente Amplio a partir del fundante Congreso del Pueblo a mediados de los 60.

Esa experiencia paradigmtica en cooperativismo tiene tres caractersticas, cooperativismo de autogestin, cooperativismo de ayuda mutua y cooperativismo de propiedad colectiva. Y la propiedad colectiva se ha ligado estrechamente con la seguridad de tenencia sostenida - ante y frente los diversos avatares y coyunturas econmicas y polticas de nuestros pases dependientes- en los procesos colectivos de organizacin. As, la propiedad colectiva, corona de una manera jurdicamente adecuada procesos organizativos que han sido colectivamente producidos en todas sus fases, y son apropiados de igual modo.

Creativamente, los compaeros del MOI - que conocimos la FUCVAM en 1990 gracias a la invitacin del Padre Pichi y desde entonces caminamos como hermanas junto con otras organizaciones del continente en la construccin de una va urbana autogestionaria en el marco de la SELVIP - asumimos y re-creamos esas tres caractersticas tan significativas para el fortalecimiento de la organizacin popular: autogestin, propiedad colectiva y ayuda mutua.

As, la pelea orientada a la concrecin del derecho a la ciudad, a travs del desarrollo de la autogestin, la propiedad colectiva y la ayuda mutua, que ha sido la prctica distintiva y constitutiva de la experiencia del MOI, plantea una discusin esencialmente poltica.

Por ello, con todas las personas y grupos que -a lo largo de dos dcadas- han ido integrando diversas experiencias cooperativas de autogestin, propiedad colectiva y ayuda mutua, se trabaja, se habla y se reflexiona sobre el miedo y el rechazo a la poltica.

Un miedo y una descalificacin instalados por el modelo que genera exclusin.

Por contraposicin, recuperar las palabras y recrear su sentido es parte estratgica de la lucha por la concrecin del derecho. Es parte de la construccin del proceso de transformacin sociopoltico. Parte de la construccin de la sociedad y de la ciudad socialista.

Aprender a desnaturalizar. Distinguir que la palabra poltica puede ser la peor "basura" de todas o que puede ser la palabra mas hermosa, dependiendo a qu prcticas y procesos est vinculada, a qu objetivos, concepciones y perspectivas. A quines y para quines...

Porque esta concepcin "poltica=basura", propia del neoliberalismo, ha resultado y resulta absolutamente funcional a la sociedad de exclusin en la que vivimos y, ms all de la crisis, an permanece ampliamente instalada en el "disco rgido" que parece formatear el sentido comn de una parte enorme de la sociedad y, muchas veces, en los ms sectores golpeados.

Entonces, en la experiencia del MOI, construir cooperativas va junto con recuperar el sentido de la palabra poltica para el campo popular.

Y hemos experimentado cmo, la base de ese tema, la llave que permite un "click" en el pensamiento de los compaeros, pasa por poder recuperar y comprender la historia del movimiento popular, poder re-conocer,

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recuperar y resignificar nuestra historia, la de "nuestra" Latinoamrica, la de "nuestro" mundo...

Poder traer esa historia re-apropiada al cotidiano y reconocerse parte de ese cauce mayor. Esa recuperacin de la historia, es la que hace posible resignificar y apropiarnos de la poltica como parte de nuestras identidades, en los procesos colectivos de transformacin que transitamos.

Y la prctica socioorganizativa tambin nos ha hecho reconfirmar para unos, pensar por primera vez, para otros o por lo menos discutir - para todos- que, para cambiar la historia, hay que cambiar el Estado, porque los que manejan las riendas del estado definen y apoyan determinados intereses que generan la reproduccin de la exclusin y la concentracin de la riqueza.

Hasta que los excluidos y todo el arco enorme de golpeados en este pas y en Latinoamrica nos sean los que tengan, en perspectiva, la necesidad comprensiva de poder construir las condiciones objetivas para manejar las riendas del Estado, la sociedad va ha continuar reproduciendo las desigualdades.

Esta disyuntiva viene atravesando toda Latinoamrica, desde el ejemplo paradigmtico de Cuba resistiendo ya cinco dcadas...hasta Venezuela, Bolivia, Ecuador..., todo un contexto poltico est hablando y nosotros no podemos mirar para otro lado, ser sordos... porque se trata de un contexto que est marcando una determinada dinmica de lucha en nuestra Latinoamrica y en cada uno de nuestros pases.

Nosotros, el MOI -Movimiento de Ocupantes e Inquilinos- nacimos en ese fenmeno de ocupar edificios en la ciudad central, formal, burguesa. Pero el conocimiento de la capacidad de miles de personas que estaban construyendo barrios en el conurbano bonaerense, que ocurri en simultneo, fue una herramienta muy fuerte de incentivo para los compaeros que se metan dentro de un edificio para ver cuanto tiempo aguantaban...Por qu no imitarlos y construir en el centro de la ciudad? Una ciudad con miles de inmuebles ociosos o socialmente subutilizados.

Fuimos y seguimos aprendiendo, de a poco, a enredar,.compartir historias y experiencias como accin conciente y contrapuesta al fragmentar y segmentar que impone "naturalmente" el sistema, con el fin de que la "poltica basura" contine desarrollndose sin contradicciones y las riquezas se concentren sin sobresaltos.

Conocer otras historias, por eso valen todos los espacios donde juntemos experiencias que nos capitalizan, nos alimentan, nos fortalecen. No porque todos pensemos iguales, sino porque todos podemos aprender y re-conocer que hay mucha gente haciendo distintos tipos de experiencias en distintos sectores (salud, produccin, hbitat, educacin, cultura) y que, por ah, tienen un comn denominador...

En la crisis de 2001, la Ley 341, en lo sectorial, se transform en una valiosa herramienta apropiada por un amplio espectro de organizaciones, movimientos y partidos polticos y por cientos de familias ocupantes e inquilinas... una herramienta que entre 2001 y 2007 permiti el despliegue de un incipiente, a veces catico pero muy vital movimiento cooperativo autogestionario de hbitat por el cual entre 2001 y 2007:

"2564 familias adquirieron 110 inmuebles de localizacin urbana consolidada. "4 proyectos se finalizaron (339 viviendas) "33 proyectos estn en ejecucin (885 viviendas) con una inversin de $27.048.769 "61 proyectos (1535 viviendas) tienen previsin presupuestaria acordada con Nacin (flexibilizacin del Programa Federal de Viviendas) por $ 150.334.700 "110 inmuebles se escrituraron en reas urbanas consolidadas "398 cooperativas y asociaciones (8591 familias) estn impulsando proyectos en distintas etapas.

Ahora, en estos das, por ejemplo, que quieren cerrar el BAUEN en Capital, que quieren cerrar la Zann en

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Neuqun, que muchos quieren desmantelar la capacidad de estas cientos de cooperativas autogestionarias de vivienda creadas a partir de la Ley 341/00, que se obstaculiza el desarrollo de un movimiento educativo de bachilleratos populares que ha emergido y crece con la vitalidad que distingue las herramientas necesarias y apropiadas para nuestro pueblo, juntando necesidades y sectores sociales...

Podemos afirmar que lo que no se quiere, es el desarrollo de enfoques y polticas autogestionarias.

Porque, en un movimiento propiamente dialctico, partiendo de las pretensiones focalizadoras y antipolticas del enfoque bancomundialista sobre autogestin en los 90, cientos de organizaciones y movimientos muestran que, para el pueblo, autogestin significa redimensionar la lgica de la transferencia de recursos del Estado. Autogestin significa que la gente visualice su propia capacidad de producir sin patrones. Sin patrones en la produccin de bienes, sin patrones en la produccin de servicios, sin patrones en la construccin cooperativa y sin patrones definiendo cmo y con qu contenidos se educan la generaciones futuras.

Y autogestin tambin significa que, si bien hay especificidades entre los profesionales de distintas disciplinas, todos los compaeros estn en un mismo proceso con un mismo objetivo. Por ello se cuestionan todas las "hegemonas" naturalizadas, entre otras, las de carcter disciplinar que dicen que el saber de la salud es propiedad exclusiva del mdico o del psiquiatra, la educacin del maestro, la vivienda del arquitecto y tantos etcteras... Hay diferencias de roles, hay confluencia de conocimientos y saberes, hay reconocimiento de sus especificidades. Todo no es lo mismo, todo no tiene al mismo tiempo la misma importancia, pero lo que es distinto no tiene por que ser, naturalmente, desigual.

Los procesos autogestionarios apuntan a cuestionar las jerarquas naturalmente traducidas en desigualdades de poder o -por lo menos- se trata, da a da, de combatirlas, de transformarlas, como un desafo de estos procesos en construccin, dado que todos estamos atravesados por autoritarismos que son otros tantos aspectos de la misma historia a transformar.

Hoy se ataca las polticas autogestionarias de vivienda en Capital Federal, lo mismo que un empresario de la derechas que ser el prximo Jefe de Gobierno se anima a plantear de nuevo lo que plante la dictadura en Argentina: la erradicacin de la Villa 31. Pero nuestro pueblo no es el mismo pueblo, viene transitando muchas experiencias y hay procesos de confluencias y hay contextos de otra dimensin que se van a enfrentar a esa lgica. En Villa 31 est en juego el suelo de alto valor, nuevamente, el derecho a la ciudad.

Para quin son las tierras del ONABE, para quin son las tierras del estado?. Pensar polticas de hbitat sin pensar polticas de suelo es absolutamente indisoluble, es absolutamente indivisible.

El suelo urbano sirve, para poner la "casita" que no flota en la estratosfera, pero suelo en superficie tambin es el de la "patria sojera" que tiene la lgica de un modelo concentrador y devastador ambientalmente y tambin est el suelo "por debajo", que alberga el petrleo, nuestra energa... El suelo es una herramienta estratgica a cualquier nivel que se analice.

En cualquier modelo de sociedad, el suelo es una herramienta estratgica, sea si est al servicio de sectores concentrados o si est al servicio de perspectivas democrticas.

Los procesos de construccin organizativos estn hechos con la gente. La gente somos seres humanos, cada uno de nosotros somos seres humanos, que tenemos muchas cosas "feas" adentro y muchas cosas hermosas. El tema es ir inclinando la balanza por el lado de las cosas valiosas, potenciar lo que es humanidad en cada uno de nosotros; y los procesos colectivos son procesos enormes de construccin de humanidad.

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Entonces, cuando los procesos son concientes, cuando los compaeros se van conociendo, cuando se van abrazando...entonces van sosteniendo luchas a partir de una concepcin del derecho, en la cual al derecho hay que construirlo, hay que ganarlo.

Esa es la concepcin que al movimiento popular le sirve para crecer, madurar y construir poder.

No sirve como concepcin del derecho la idea de que "esta escrito en el artculo 14 bis". El movimiento popular tiene que construir su propio derecho y apropiarse de los derechos que el movimiento popular ha construido y han querido destruir, por ejemplo, con todo el proceso de precarizacin y destruccin de la legislacin laboral, de toda la historia de lucha del movimiento obrero.

Quien va a modificar eso? Lo modifica el movimiento popular o no lo modifica nadie.

Las herramientas organizativas son las herramientas centrales del campo popular. Cada lucha tiene una lgica propia y una dimensin vinculada con la lgica poltica. La dimensin poltica, por fuera de la construccin cotidiana, o la construccin organizativa cotidiana fuera de una estratgica poltica, son herramientas vulnerables e incompletas. En el MOI esa comprensin empieza por visualizar que la temtica de vivienda y suelo es esencialmente poltica.

Nos parece que el derecho es un proceso de construccin, nos parece que la historia no es una ancdota, sino una construccin de apropiacin esencial para nuestra identidad y desarrollo poltico.

Nosotros decimos que el MOI, como muchas otras organizaciones, no exista si no producamos un cambio de contexto, sin una confluencia de compaeros que venan de la universidad y compaeros que empezaban a pelear la posibilidad de radicacin, no exista sin haber incorporado otras experiencias latinoamericanas y buscado un marco involucrante de unidad de la clase .

En estos procesos. en la Ciudad de Buenos Aires, despus de 10 aos de confluencias impulsamos la ley 341. No la invent el estado. Tampoco la inventamos nosotros, sino, simplemente y complejamente, nos fuimos juntando con otras organizaciones. Confluencia de organizaciones que luchan por el derecho a la ciudad que se apropiaron y conocimos, que impulsamos normativas que, nosotros, tenemos la absoluta conviccin de que se tienen que gestar a nivel nacional.

Para que esos marcos normativos nacionales existan, ciertamente, tiene que haber experiencias autogestionarias que las sustenten. Este es el camino que, ahora, empezamos a transitar.

La 341 tuvo algo de esta historia y no casualmente es una herramienta en disputa. Porque hoy hay un escenario cooperativo importante en la ciudad de Buenos Aires.

Por ello, nosotros queremos- y nos parece indispensable- que se proyecten las experiencias autogestionarias cooperativas de ayuda mutua y propiedad colectiva en todo el pas.

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