INTENSIVO I Disciplina: Direito Administrativo Prof. Fernanda Marinela Data: 04.07.

2012

INTENSIVO I
Agentes Pblicos
I. agentes pblicos (continuao)
1. realizao de nova prova, novo concurso pblico Desde que respeitada a ordem de classificao do concurso anterior. Ex: concurso realizado em 2010, prazo de validade at 2012, s que vai se d mais 2 anos 2014. Antes de vencer este prazo a Administrao faz novo concurso. A partir da EC 19/98 pode realizar um novo concurso, mesmo com o prazo do anterior. Cuidado, primeiro nomear dos aprovados no primeiro concurso e depois os aprovados do concurso segundo. Se isso no for feito h a preterio, isto proibido em concurso pblico. Venceu o prazo acabou do concurso pblico. Candidato aprovado em concurso tem direito subjetivo de ser nomeado? Tem mera expectativa de direito. Direito subjetivo: a. Em caso de preterio, o primeiro ter direito a nomeao sumula n 15 do STF. b. a Administrao realiza vnculo precrios tendo concurso vlido com candidatos aprovados nesta lista. Ex: contratos temporrios; desvio de funo etc. c. passou dentro no nmero de vagas, dentro do prazo tem direito subjetivo (RE 598099 j tem mrito julgado sede de repercusso geral). Exceo: este direito no absoluto, segundo o STF, se existir uma situao nova por razes de interesse pblico se justifique uma no nomeao no vamos nomear. Indicao de smulas para leitura: STF: 683 a 686. STJ: 266 e 377. O que pode ser exigido no edital de concurso?

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- requisitos: a. tem que estar previsto na lei da carreira. b. tem que ter compatibilidade com a natureza das atribuies a serem desenvolvidas. c. deve estar previsto no edital. Limite de idade no concurso pode? STF, disse que sim, smula n 683. RE 600885. STF: diz que tem que estar previsto na lei da carreira, no pode ser regulamento, regimento em relao ao limite de idade. Exame psicotcnico: - Smula 686 do STF. - tem que estar previsto na lei da carreira. - tem que ter parmetros objetivos. - direito de recurso. Realizou o concurso e venceu o prazo, pode prorrogar o dia seguinte? No, mas foi prorrogado, nomeou vrios candidatos (esta nomeao ilegal, ela deve ser anulada e manda o servidor para casa). Quando percebeu a besteira, mandou os servidores para casa. Estabilidade e estgio probatrio: - estabilidade (art. 41 que foi modificado pela EC 19/98). Cargo Efetivo. servidor Estvel aquele que tem garantia de permanncia.

Do que o servidor precisa para garantir a estabilidade? - art. 41 da CF. - ser nomeado para cargo efetivo, com prvia aprovao em concurso pblico. - 3 anos de exerccio. - avaliao especial de desempenho: no basta passar no concurso, deve ser aprovado na avaliao de desempenho. Como se faz esta avaliao? At hoje esta matria no foi regulamentada. Se for nomeado para emprego pblico tem direito de adquirir estabilidade? CF 88 no texto original o servidor somente precisava aprovar em concurso + 2 anos de exerccio. Aqui no se diferenciava cargo de emprego pblico. Enfim, ambos tinham direito a estabilidade. Neste contexto, o TST publica a smula 390 do TST, que tem duas partes, se o sujeito empregado de pessoa jurdica de direito pblico ele tem direito a estabilidade do art. 41. Se for pessoa jurdica de direito privado agora ser sem estabilidade do art. 41.

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EC 19/98 altera o art. 41 da CF, daqui para frente servidor pblico para adquirir estabilidade vai precisar de cargo efetivo + 3 anos de exerccio + avaliao especial de desempenho. O empregado pblico perdeu a estabilidade do art. 41 da CF. - perda da estabilidade: a. tem que ter um processo administrativo com contraditrio e ampla defesa. b. processo judicial com trnsito em julgado. c. avaliao peridica de desempenho. d. racionalizao da mquina administrativa: art. 169 da CF no podemos gastar demais com a folha de pagamento, s podemos gastar at o limite previsto na LC 101. Quem estiver acima do limite tem que mandar embora. 1. 20% de cargo de comisso e funo de confiana. 2. no estveis quando forem necessrios. 3. servidores estveis. Ateno!!! Tem que obedecer esta ordem. O nico que tem direito a indenizao o 3. Manda-se embora atravs de exonerao. Estgio probatrio: - prazo: 3 anos (posio que prevalece). - texto original da CF/88: 2 anos de exerccio para estabilidade. - lei 8112/90, art. 20 o estgio probatrio deve ter prazo de 24 meses. - EC 19/99 para estabilidade precisa de 3 anos de exerccio. Se entender que os institutos estabilidade e estgio probatrio so independentes tero prazos diferentes, isto o art. 20 da lei 8112/90 ele foi recepcionado pela nova regra constitucional, o prazo do estagio probatrio continua de 24 meses. Se entender que os institutos estabilidade e estgio probatrio so dependentes tero prazos iguais. Ento, art. 20 da lei 8112/90 ele no foi recepcionado pela nova regra constitucional, o prazo fico para ambos de 3 anos. A AGU tem parecer vinculante com este entendimento para todo o executivo federal de forma vinculante. O STJ reconhece 3 anos (em 2009). H algumas decises tambm, neste sentido, no STF. Tambm entende o CNJ pedido de providncia 822. No concurso responda 3 anos e no 36 meses nem 24 meses. Sistema remuneratrio do servidor pblico: - modalidades: a. remunerao (vencimentos): pagamento que se constitui de duas parcelas: - fixa: salrio base. - varivel: depende da condio de cada servidor.

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EC 19 criou uma segunda alternativa que denominada de subsdio. b. subsdio: uma parcela nica. Tudo que o servidor recebe ser pago de nica vez. Concebe a segurana jurdica. A razo deste mudana que muitas carreira tinha um salrio mais vrios picadinhos. O problema que quando o servidor ia se aposentar gerava confuso. Subsdio = ajuda de sobrevivncia, o nome desastroso. Quem recebe subsdio: - chefes do poder executivo; Vice; auxiliares imediato; poder executivo, membro do poder legislativo; magistrados, membros do MP; AGU; procurador; defensoria; min./ conselheiro do Tribunal de contas; policiais; cargos de carreira (plano de ascenso profissional). H duas verbas que podem ser pagas fora do subsdio: a. garantias do art. 39, 3 da CF que remete ao art. 7 que diz sobre direitos do trabalhador comum que so garantidos para o servidor pblico. b. verbas indenizatrias: ex: diria; ajuda de custo; transporte. A remunerao prevista por lei. Quem apresenta o projeto de lei? Deve ser do dono do bolso, quem vai arcar com esta despesa. Cada um cuida do que seu. Excepcionalmente, a remunerao no fixada por lei. Atravs de um decreto legislativo que no precisa da deliberao executiva, no tem sano e veto do Presidente da repblica. Fixa a remunerao de: - presidente e vice. - ministros. - senadores. - deputados federais. Segunda exceo: a Cmara municipal atravs de decreto legislativo vai fixar a remunerao dos seus vereadores. No Brasil, tem teto remuneratrio? Teto geral: ministro do STF. - fixado por lei. - iniciativa do STF. Sub-teto EC 41/03 em cada ordem poltica temos um subteto. Na Unio ningum pode receber mais que o ministro do STF; No mbito estadual: a. no poder executivo: ningum recebe mais que o governador.

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b. no poder legislativo: ningum recebe mais do que o deputado estadual. c. no poder judicirio: ningum recebe mais do que o desembargador, tambm serve para o os membros do MP (procuradores ou promotores de justia), procuradores de estado e defensores pblicos). Os demais cargos tero o teto do poder executivo. O teto de desembargador no pode ser superior a 90,25% do Ministro do STF. ADI 3854 o teto deve ser um s, ministro do STF, portanto, se fez a interpretao conforme. O teto de desembargador do ministro do STF. No entanto, como desembargador pode ganhar at 90,25% do ministro do STF. No mbito municipal: o teto do prefeito.

Acumulao de cargos e empregos pblicos no Brasil: (administrao direta e indireta). Regra geral: no pode. Art. 37, XVI e XVII da CF e art. 38 da CF. Ex: professor da universidade estadual e federal em atividades nos dois possvel se o horrio for compatvel. A soma das duas remuneraes no pode ultrapassar o teto remuneratrio. 1. Hiptese de atividade + atividade que pode: - 2 professor. - 1 professor e outro tcnico cientifico. - 2 sade. Estes requisitos so cumulativos, horrio compatvel e no ultrapassa o teto. 2. aposentadoria + aposentadoria: Nas mesmas hipteses da atividade pode se aposentar nos dois. Ele pode exercer os dois, aposentadoria nos dois tambm pode. 3. aposentadoria + atividade: nas hipteses da atividade pode tudo. O professor da universidade federal se aposentou e resolveu ser Presidente da repblica. Ele pode ganhar dos dois, pode exercer os dois? Ele aposentado como professor. Pode ganhar dos dois, se o segundo cargo eletivo, qualquer mandato eletivo. Provento de professor + cargo em comisso: tambm pode ganhar dos dois. Se o servidor estiver aposentado em um e em atividade em outro tudo era possvel at 1998. Todavia, a EC 20/98, art. 11 de agora em diante no pode. Quem j estava acumulando j tem direito adquirido. 4. atividade + atividade (este mandato eletivo). Mandato eletivo federal / estadual / distrital: no pode acumular. Afasta do primeiro e exerce o segundo. Qual o salrio que vai ganhar? Ganha a segunda remunerao, exceto para prefeito que no possvel a acumulao se afasta do primeiro e exerce o segundo.

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Vereador: - horrio compatvel: exerce 2 e ganha 2. - horrio incompatvel: afasta do primeiro e exerce o segundo. Competncia:

Se o servidor do vnculo legal, se jurdico administrativo, estatuto justia comum (federal ou estadual). CLT trabalho: justia do trabalho. ADI 3395 Contratos temporrios: segue o regime jurdico administrativo, tem lei prpria: justia comum federal ou estadual) - RE 573202

2. JURISPRUDNCIA 2.1 RE 598099 RG / MS - MATO GROSSO DO SUL EMENTA: DIREITO ADMINISTRATIVO. CONCURSO PBLICO. 2. Direito lquido e certo nomeao do candidato aprovado entre as vagas previstas no edital de concurso pblico. 3. Oposio ao poder discricionrio da Administrao Pblica. 4. Alegao de violao dos arts. 5, inciso LXIX e 37, caput e inciso IV, da Constituio Federal. 5. Repercusso Geral reconhecida. 2.2 RE 600885 / RS - RIO GRANDE DO SUL EMENTA: DIREITO CONSTITUCIONAL E ADMINISTRATIVO. CONCURSO PBLICO PARA INGRESSO NAS FORAS ARMADAS: CRITRIO DE LIMITE DE IDADE FIXADO EM EDITAL. REPERCUSSO GERAL DA QUESTO CONSTITUCIONAL. SUBSTITUIO DE PARADIGMA. ART. 10 DA LEI N. 6.880/1980. ART. 142, 3, INCISO X, DA CONSTITUIO DA REPBLICA. DECLARAO DE NO-RECEPO DA NORMA COM MODULAO DE EFEITOS. DESPROVIMENTO DO RECURSO EXTRAORDINRIO. 1. Repercusso geral da matria constitucional reconhecida no Recurso Extraordinrio n. 572.499: perda de seu objeto; substituio pelo Recurso Extraordinrio n. 600.885. 2. O art. 142, 3, inciso X, da Constituio da Repblica, expresso ao atribuir exclusivamente lei a definio dos requisitos para o ingresso nas Foras Armadas. 3. A Constituio brasileira determina, expressamente, os requisitos para o ingresso nas Foras Armadas, previstos em lei: referncia constitucional taxativa ao critrio de idade. Descabimento de regulamentao por outra espcie normativa, ainda que por delegao legal. 4. No foi recepcionada pela Constituio da Repblica de 1988 a expresso nos regulamentos da Marinha, do Exrcito e da Aeronutica do art. 10 da Lei n. 6.880/1980. 5. O princpio da segurana jurdica impe que, mais de vinte e dois anos de vigncia da Constituio, nos quais dezenas de concursos foram realizados se observando aquela regra legal, modulem-se os efeitos da no-recepo: manuteno da validade dos limites de idade fixados em editais e regulamentos fundados no art. 10 da Lei n. 6.880/1980 at 31 de dezembro de 2011. 6. Recurso extraordinrio desprovido, com modulao de seus efeitos. 2.3 ADI 3854 MC / DF - DISTRITO FEDERAL EMENTA: MAGISTRATURA. Remunerao. Limite ou teto remuneratrio constitucional. Fixao diferenciada para os membros da magistratura federal e estadual. Inadmissibilidade. Carter nacional do Poder Judicirio. Distino arbitrria. Ofensa regra constitucional da igualdade ou isonomia. Interpretao conforme dada ao art. 37, inc. XI, e 12, da CF. Aparncia de inconstitucionalidade do art. 2 da Resoluo n 13/2006 e do art. 1, nico, da Resoluo n 14/2006, ambas do Conselho Na-

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cional de Justia. Ao direta de inconstitucionalidade. Liminar deferida. Voto vencido em parte. Em sede liminar de ao direta, aparentam inconstitucionalidade normas que, editadas pelo Conselho Nacional da Magistratura, estabelecem tetos remuneratrios diferenciados para os membros da magistratura estadual e os da federal. 2.4 RE 573202 RG / AM - AMAZONAS EMENTA: CONSTITUCIONAL. ADMINISTRATIVO. SERVIDOR. CONTRATAO TEMPORRIA REGIDA POR LEGISLAO LOCAL ANTERIOR CF/88. COMPETNCIA PARA JULGAMENTO DA CAUSA. EXISTNCIA DE REPERCUSSO GERAL. QUESTO RELEVANTE DO PONTO DE VISTA SOCIAL E JURDICO QUE ULTRAPASSA O INTERESSE SUBJETIVO DA CAUSA.

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