UNIVERSIDAD CESAR VALLEJO ESCUELA DE POST GRADO MAESTRA EN GESTIN PBLICA

PROYECTO DE INVESTIGACIN
ESTRATEGIAS DE RESOLUCIN DE CONFLICTOS PARA MEJORAR LA GESTIN PBLICA DE LA INSTITUCIN EDUCATIVA RAMON CASTILLA Y MARQUESADO 16001 - JAN

MDULO: METODOLOGA DE LA INVESTIGACIN

PRESENTADO POR:

CIEZA DELGADO, ANDERSON HUGO MAZA OLAYA, JOSE MARIA DOCENTE: Luis Zapatel Arriaga JAN PER
2012

INDICE
I. 1.1. 1.2. 1.3. 1.4. 1.5. 1.6. II. 2.1. 2.2. 2.3. 2.4. 2.5. 2.6. ASPECTOS GENERALES DEL PROYECTO ............................................................ 4 Ttulo ................................................................................................................................. 4 Autor .................................................................................................................................. 4 Asesor ............................................................................................................................... 4 Tipo de investigacin cientfica ................................................................................. 4 Localidad.......................................................................................................................... 4 Duracin del proyecto .................................................................................................. 4 PLAN DE INVESTIGACIN .......................................................................................... 4 Planteamiento del problema. ...................................................................................... 4 Formulacin del problema. ......................................................................................... 5 Justificacin .................................................................................................................... 6 Limitaciones .................................................................................................................... 6 Antecedentes .................................................................................................................. 6 Objetivos. ......................................................................................................................... 8 2.6.1.General. ...................................................................................................................8 2.6.2. 2.7. Especficos.......................................................................................................8

Marco terico .................................................................................................................. 9 2.7.1. Teoras y enfoques de la gestin educativa............................................9

2.8.

Marco conceptual ........................................................................................................ 10 2.8.1. 2.8.2. 2.8.3. Estrategias de resolucin de conflictos.................................................10 Conflicto. ........................................................................................................11 Fuentes del conflicto. ..................................................................................12 2.8.3.1. Los valores y creencias. ..................................................................12 2.8.3.2. La percepcin del conflicto. ...........................................................12 2.8.3.3. Las necesidades e intereses. .........................................................12 2.8.3.4. Las relaciones interpersonales. ....................................................12 2.8.4. Procesos y/o estrategias en la resolucin de conflictos. ..................13 2

2.8.4.1.

La negociacin...................................................................................13

2.8.4.2. La conciliacin. ..................................................................................13 2.8.4.3. La facilitacin. ....................................................................................13 2.8.4.4. La mediacin. .....................................................................................14 2.8.5. III. 3.1. 3.2. 3.3. 3.4. LA NUEVA GESTIN PBLICA.................................................................14

METODOLOGA ............................................................................................................ 18 Tipo de estudio. ............................................................................................................ 18 Diseo de estudio. ....................................................................................................... 18 Hiptesis. ....................................................................................................................... 19 Variables. ....................................................................................................................... 19 3.4.1. 3.4.2. Definiciones de las Variables ....................................................................19 Indicadores. ...................................................................................................20

3.5. 3.6. 3.7. 3.8. IV. 4.1. 4.2. 4.3. V.

Poblacin y muestra. .................................................................................................. 20 Mtodo de investigacin............................................................................................ 21 Tcnicas e instrumentos de recoleccin de datos. ............................................ 21 Mtodos de anlisis de datos. .................................................................................. 21 ASPECTOS ADMINISTRATIVOS .............................................................................. 22 Recursos y Presupuesto. .......................................................................................... 22 Financiamiento. ............................................................................................................ 23 Cronograma de ejecucin. ........................................................................................ 23 REFERENCIAS BIBLIOGRFICAS. ......................................................................... 23

I.

ASPECTOS GENERALES DEL PROYECTO 1.1. Ttulo ESTRATEGIAS DE RESOLUCIN DE CONFLICTOS PARA MEJORAR LA

GESTIN PBLICA DE LA INSTITUCIN EDUCATIVA RAMON CASTILLA Y MARQUESADO 16001 - JAN

1.2. Autor

CIEZA DELGADO, ANDERSON HUGO MAZA OLAYA, JOSE MARIA

1.3. Asesor Dra. Carmen Graciela Arbul Prez Vargas 1.4. Tipo de investigacin cientfica Aplicada - Explicativa 1.5. Localidad Jan Institucin Educativa Ramn Castilla y Marquesado. 1.6. Duracin del proyecto 9 meses. II. PLAN DE INVESTIGACIN 2.1. Planteamiento del problema.

En las instituciones pblicas; existen innumerables problemas que en su mayora parten de la gestin pblica; cuyo eje principal radica en el desempeo del personal jerrquico; que en muchos casos no renen las competencias y capacidades para desempear el rol que les corresponde. La Ley Marco de Modernizacin de la Gestin del Estado (Ley N 27658) del ao 2002: declara al Estado peruano en proceso de modernizacin, con la finalidad de mejorar la gestin pblica y construir un Estado democrtico, descentralizado y al servicio del ciudadano.; as mismo la Ley N 27658 ha
4

establecido los principios y la base legal necesaria para iniciar el proceso de modernizacin de la gestin del Estado en todas sus instituciones e instancias.

Uno de los problemas ms resaltantes que se evidencia en las instituciones educativas pblicas; es el bajo nivel de gestin de los directores expresado en el escaso tratamiento de los instrumentos de planificacin estratgica; es decir, no cuentan con su PEI, Reglamento Interno, Manual de Organizacin y funciones, plan anual de trabajo y plan operativo; esto permite que la gestin no tenga una direccionalidad, no resuelve los problemas de su realidad y acrecienta los conflictos; evidencindose en la escasa gestin del director, mal uso de los recursos econmicos, no existe alianzas estratgicas que contribuyan al desarrollo institucional y dificultades en la organizacin de actores educativos que permitan confluir esfuerzos pedaggicos, culturales, econmicos y de

planificacin estratgica. En nuestra Institucin Educativa Ramn Castilla y Marquesado - 16001 Jan busca sostenerse exitosamente y responder con estndares de calidad a la sociedad que nos encarga la educacin, para ello necesitamos desarrollar lneas de accin que orienten el comportamiento de las personas en coherencia con los objetivos institucionales y as obtener una buena gestin pblica que redunde en el bienestar de la comunidad educativa. Sin embargo, existen notables diferencias y limitaciones que alteran la gestin institucional y generan conflictos como: Limitaciones en la planificacin estratgica de recursos econmicos, documentos de gestin, bajos niveles de logro en los aprendizajes y escasas relaciones interpersonales; repercutiendo en la imagen institucional desacreditada y sin un norte claro que permita recoger la problemtica latente, uso adecuado de los recursos y sostenibilidad.

2.2.

Formulacin del problema.

En qu medida la aplicacin de estrategias de resolucin de conflictos

5

contribuye a mejorar la gestin pblica de la Institucin Educativa Ramn Castilla y Marquesado 16001 Jan - 2012?

2.3.

Justificacin

Este proyecto de investigacin relacionado con estrategias de resolucin de conflictos para mejorar la gestin pblica de la institucin educativa Ramn Castilla y Marquesado 16001 Jan 2012; se justifica porque responde la problemtica de gestin de las instituciones educativas; aporta adems una nueva metodologa para el tratamiento de la resolucin de conflictos y mejora la gestin pblica. Por la importancia de la temtica que se aborda, constituye un aporte terico y tcnico dirigido a Directores y especialistas en planificacin estratgica que

repercutir en la gestin pblica y el uso adecuado de las herramientas de gestin. Socialmente es un aporte a la administracin de las instituciones de esta parte del pas; pues contribuye en el direccionamiento de polticas educativas que pueden ser consideradas en los mbitos regionales, provinciales y distritales tiles a los docentes y padres de familia 2.4. Limitaciones

En el desarrollo de este proyecto existen limitaciones relacionadas con aspectos laborales, adems existe una escasez de bibliografa y limitado acceso a la informacin de este tipo. Otra de las limitaciones es de carcter terico, porque el tema de estrategias para la resolucin de conflictos, tiene diversas connotaciones e interpretaciones, lo cual es necesario recurrir juicio de expertos y basarse en slidas bases cientficas. 2.5. Antecedentes

Para la ejecucin de este proyecto se considerar las siguientes investigaciones como antecedentes:
6

SNCHEZ (2005). En su tesis para optar el grado de magister denominada: Influencia de la gestin universitaria en el clima organizacional: un estudio comparativo de tres universidades. Unidad de Post grado de la Facultad de Ciencias Administrativas de la Universidad Nacional Mayor de San Marcos. Lima Per. Tuvo como propsito Investigar prioritariamente las correlaciones existentes entre gestin universitaria, el clima y comportamiento organizacional, e identificar cmo las universidades responden la interferencia al ambiente organizacional de tres universidades: Universidad Nacional del Centro del Centro del Per, la Universidad Peruana Los Andes y la Universidad Continental de Ciencias e Ingeniera. Entre sus conclusiones relacionadas con el presente informe plantea que la gestin universitaria condiciona al clima organizacional que acta como filtro interviniente y va a mediar entre el proceso administrativo (planificar, organizar, integracin de personal, dirigir y controlar), y las tendencias motivacionales que se traducen en un comportamiento que tiene consecuencias sobre la organizacin (productividad, satisfaccin, rotacin, ausentismo).

Chuquimango (2009), en su tesis para obtener el grado de magister en educacin con mencin en docencia y gestin educativa, titulada: Influencia de la Gestin del Director en el desarrollo del clima institucional de las instituciones educativas del nivel secundario de la zona urbana del distrito de Chota Cajamarca 2008. Escuela de Postgrado Universidad Csar Vallejo. Chota Per, en una de sus conclusiones afirma que el nivel de planeamiento y organizacin que realizan los directores en las II. EE. del nivel secundario de la zona urbana del distrito de Chota es 100% regular; y, la capacidad de conduccin que tienen los directores en las II. EE. es 25% buena y 75% regular, eso significa que la gestin pblica en las instituciones educativas tiene dificultades siendo lo que ms resalta el problema del planeamiento estratgico.

Otro antecedente de esta investigacin es el trabajo presentado por Lpez (s..a) titulado La Nueva Gestin Pblica, publicado por el Instituto Nacional de
7

Administracin Pblica en una de sus reflexiones afirma quede los factores que influyen en las reformas de gestin est relacionado con el sistema poltico. Adems de las nuevas ideas sobre el management (que ya han sido referidas), poseen influencia las visiones de los partidos polticos sobre aquellos aspectos de vital relevancia en la definicin de las propuestas, tales como privatizar, desburocratizar o descentralizar. Un tercer factor dinmico est representado por la presin que ejercen los ciudadanos, aunque para Pollit y Bouckaert su alcance es todava muy limitado. Por sobre el conjunto de fuerzas, se desplaza el foco de inters del anlisis en el proceso de toma de decisiones de la lite, cuya gravitacin se considera decisiva. Esta afirmacin expresa una de las presunciones clave de los autores: la mayora de los cambios que nos interesan se han producido, en su mayora, de manera verticalista, en el sentido de que fueron concebidos y ejecutados por polticos ejecutivos y funcionarios de alto rango (Pollit y Bouckaert, 2000).

2.6.

Objetivos.

2.6.1.

General. Mejorar la gestin pblica de la Institucin Educativa Ramn

Castilla y Marquesado Jan 2012, mediante la aplicacin de estrategias de resolucin de conflictos.

2.6.2.

Especficos.

Analizar y determinar el nivel de gestin en la Institucin Educativa Ramn Castilla y Marquesado 16001 2012. Identificar factores que influyen en la gestin pblica de la Institucin Educativa Ramn Castilla y Marquesado 16001 2012. Determinar que la aplicacin de estrategias de resolucin de conflictos contribuye a mejorar la gestin pblica en la Institucin Educativa Ramn
8

Castilla y Marquesado 16001 Jan - 2012

2.7.

Marco terico Para la realizacin de este proyecto de investigacin se tendr en

cuenta las siguientes base terica cientfica. 2.7.1. Teoras y enfoques de la gestin educativa A. Teora del comportamiento humano Es conocida tambin Teora administrativa, Teora de las relaciones humanas o Teora sociolgica en la administracin y se desarrolla alrededor de los actores educativos: alumnos, docentes, directivos, padres de familia, entre otros. Un representante de esta teora es Elton MAYO, quien basa su propuesta en una serie de principios. A continuacin, sealamos algunos de ellos:

La mayor produccin es resultado de la integracin social; es decir, la mejora de la calidad de los aprendizajes es posible por las normas sociales y las expectativas que rodean al trabajo en equipo. El comportamiento social del personal en el equipo, puesto que el equipo de la institucin educativa se estructura a partir de la interaccin y comunicacin para el logro pleno de sus objetivos. Las relaciones humanas se mejoran por la interaccin y comunicacin debido a que nuestras acciones y actitudes son resultado de contactos entre personas y grupos en un ambiente profesional.

B. Enfoque Institucional Enfoque institucional. Este enfoque tiene como elementos fundamentales los sistemas y el entorno donde se desarrollan. Tales elementos se constituyen en la base para la toma de decisiones. Este enfoque tambin se sustenta en algunos principios; similar a los anteriores:

Los sistemas existen dentro de sistemas, en vista que toda organizacin se divide en diferentes niveles en los cuales se divide, niveles articulados y estructurados, de cuyo funcionamiento depende su sostenimiento. Por ejemplo, la institucin educativa tiene una organizacin especfica, la cual representa un sistema que se encuentra dentro de otro sistema, la Unidad de Gestin Local, con una estructura en particular. Los sistemas son abiertos, en la medida en que los niveles administrativos se reportan unos a otros. As se producen una serie de intercambios internos y externos respecto a la institucin educativa. Las funciones de un sistema dependen de su estructura, ya que cada nivel organizacional debe de cumplir determinadas funciones en relacin directa con la institucin educativa, segn la Gua de Gestin Educativa del MED (2004: 25).

2.8.

Marco conceptual 2.8.1. Estrategias de resolucin de conflictos. Se vive una poca en la que el deterioro de las relaciones

interpersonales es el denominador comn en nuestras instituciones, lo cual genera un aumento de los conflictos en todas las reas sociales y por cierto- las escuelas no son la excepcin. El conflicto debe entenderse como parte de la vida humana porque la diferencia de opiniones, deseos e intereses son inevitables entre las personas. Pero ello, no justifica que su consecuencia natural sea la violencia, la agresin o la ruptura de las relaciones. Desde las instituciones educativas se reclama contar con tcnicas y procedimientos eficaces para resolver los conflictos de un modo pacfico. Los docentes deben entonces- enfrentar nuevos problemas para los cuales muchas veces no se les han dado herramientas. En este contexto, se proponen estrategias de resolucin de conflictos como una alternativas que permite repensar las relaciones interpersonales, la comunicacin interna; el trabajo en equipo; aprender el impacto de los actos propios, reconocer el conflicto como multicausal y manejar las emociones personales para poder abrirse a un vnculo
10

ms transparente y genuino con el otro. Antes de describir esta variable y para comprender su dinmica, revisamos en este acpite qu se entiende por conflicto; las fuentes que lo generan; los estilos y las formas que las personas asumen frente a ellos: 2.8.2. Conflicto. Tradicionalmente el conflicto posee connotaciones negativas y se percibe como desarmona, incompatibilidad, pugna, litigio y violencia, e inclusive se lo asocia a emociones como la ira, el odio, la rabia y la prdida. Desde hace algunos aos, se viene promoviendo la comprensin del conflicto como una oportunidad para fortalecer las relaciones humanas democrticas. Existen diversas definiciones sobre el conflicto. Pedro VALENZUELA (2002) citado por Raymond ARON seala que El conflicto es una oposicin entre grupos e individuos por la posesin de bienes escasos o la realizacin de intereses incompatibles. Asimismo, Kenneth BOULDING indica que: El conflict o es una forma de conducta competitiva entre personas o grupos. Ocurre cuando las personas compiten por recursos limitados o percibidos como tales. VALENZUELA (2002). Los elementos bsicos de los conflictos o de situaciones conflictivas son: La existencia de, por lo menos, dos grupos interdependientes. La interdependencia se define como la capacidad de afectar las opiniones, decisiones y conductas del otro grupo a travs de las propias. La existencia de una controversia explcita. Para que el conflicto se constituya como tal es necesario que, al menos uno de los grupos, manifieste abiertamente la controversia. De lo contrario, el conflicto permanecer latente. La percepcin de metas incompatibles. En cambio, si un grupo percibe
11

que el logro de sus metas se ve afectado por el logro de las metas del otro grupo, lo ms probable es que ocurra un conflicto entre ambos. La percepcin de recursos escasos. Aunque dos grupos perciban que sus metas son compatibles y tengan la intencin de unirse para alcanzarlas, la inexistencia de recursos suficientes para satisfacerlas podra generar un conflicto. 2.8.3. Fuentes del conflicto. Los conflictos pueden tener diversas fuentes. Segn GIRARD y KOCH (1997) y ORMACHEA (1998) estas fuentes pueden ser: 2.8.3.1. Los valores y creencias. Son principios que rigen la vida de las personas. Los conflictos pueden surgir cuando estos valores o creencias son rechazados, minimizados o no tomados en cuenta por la otra persona. 2.8.3.2. La percepcin del conflicto. Las personas involucradas en un conflicto suelen interpretar los hechos de manera distinta, desde su propia perspectiva. Por otro lado, en ocasiones la informacin que manejan es insuficiente o inexacta. Estos supuestos pueden generar una situacin conflictiva en un determinado contexto. 2.8.3.3. Las necesidades e intereses. Un conflicto puede producirse cuando una de las personas o grupos involucrados perciben que se est intentando frustrar la satisfaccin de sus necesidades y/o intereses. El conflicto se produce cuando no existe un acuerdo sobre lo que debe respetarse o satisfacerse para que la persona o el grupo puedan desarrollarse. 2.8.3.4. Las relaciones interpersonales.
12

Se refieren a cmo interactan los involucrados, el nivel de comunicacin que mantienen, las percepciones y emociones mutuas. Generalmente, en una relacin conflictiva la comunicacin es mala, escasa o nula, lo que genera una relacin en la cual ambas partes se perciben como enemigas o como malas, generndose una posible escalada del conflicto. 2.8.4. Procesos y/o estrategias en la resolucin de conflictos. Existen procedimientos y/o estrategias que pueden apoyar sustancialmente las posibilidades de xito en la resolucin de conflictos y a las que las partes pueden acudir RAMREZ,(2002). A continuacin se describen: La negociacin. Es la capacidad y habilidad conductual de las partes para proponer y recibir propuestas de solucin del conflicto de beneficio mutuo. Las partes entran en un dilogo y comunicacin, actitud de escucha para discutir con argumentos lgicos convincentes de sus propuestas sin afectar los intereses de las partes. Hay que tener en cuenta que el pueblo latinoamericano se caracteriza por una cultura de la negociacin, RAMREZ (2002). 2.8.4.2. La conciliacin. El trmino conciliar significa ponerse de acuerdo, perdonar, transar, amistarse, cuando las relaciones interpersonales se han roto. Ambas partes buscan y ganan la reconciliacin (perdn, paz y tranquilidad). Actualmente el Poder Judicial (Ley 26872 de Conciliacin Extrajudicial), est experimentando un plan piloto a partir de enero del 2001, para que las partes en conflicto antes de plantear un juicio en el Poder Judicial pasen por un Centro de Conciliacin, donde las partes a travs de un mediador hayan buscado sus propias alternativas de solucin, acuerdos plasmados en un acta, que son reconocidos legalmente para exigir el cumplimiento de ambas partes, RAMREZ (2002). 2.8.4.3. La facilitacin.
13

2.8.4.1.

La facilitacin es una habilidad de manejo de reuniones. Cuando la gente se encuentra cara a cara, necesitan hablar y escuchar. Cuando hay muchas personas involucradas, especialmente si no se conocen o si tienen serios desacuerdos, seguir correctamente la secuencia de hablar-escuchar-decidir puede ser difcil. A menudo es de gran utilidad contar con alguien que ayude en el manejo de la conversacin. Aunque puede ser un miembro del grupo con habilidades para esto y cuya conduccin sea acordada por los participantes, es mejor si se trata de una persona que no participa de los resultados del acuerdo. Mientras las partes tratan de reunir informacin, formular propuestas, defender sus puntos de vista y considerar los que los otros dicen, un facilitador les recuerda las reglas del juego que han adoptado e interviene cuando alguien no las respeta. 2.8.4.4. La mediacin. Segn RAMREZ (2002), consiste en aceptar la presencia de una tercera persona neutra, con caractersticas propias para mediar entre las partes en conflicto. El mediador asume el rol de juez o rbitro entre las partes, orientando la solucin, quienes proponen las alternativas de solucin o acuerdos son las partes conflictivas no el mediador. El Mediador puede ser preferentemente un profesor cuando se trata de conflictos educativos por conocer el tema y ser propio de su trabajo, pero no todos los profesores pueden ser mediadores. Se requieren caractersticas especiales para ser un buen mediador de conflictos.

2.8.5.

LA NUEVA GESTIN PBLICA

No es de extraar que el movimiento de la reforma del sector pblico se haya difundido con tanto entusiasmo en el mundo. Gravita en torno a ella el supuesto o creencia- que su ejercicio conduce a un gobierno ms econmico y eficiente, con servicios de mayor calidad y programas ms eficaces, y adems, simultneamente, introduce cambios como la ampliacin del control
14

poltico, mayor libertad a los gerentes para que lleven a cabo su gestin, mayor transparencia gubernamental y una mejora de la imagen de aquellos ministros y lderes ms comprometidos (Pollit y Bouckaert, 2000). En el marco de este emprendimiento, el paradigma de la Nueva Gestin Pblica (en ingls, New Public Management) se ha convertido en el cuerpo doctrinario comn imperante en la agenda de la reforma burocrtica en numerosos pases de la OCDE desde finales de los aos setenta (Hood, 1991). Si bien puede considerarse a la reforma administrativa como un subconjunto de todo el desempeo poltico, no una serie de esfuerzos tcnicos separados de ella (Ingraham, 1997: 326)2, el denominado modelo convencional de la NGP reconoce bsicamente a la reforma de la gestin pblica como una serie de cambios intencionales de las estructuras y procesos de organizaciones del sector pblico con el objetivo de que funcionen mejor -en algn sentido- (Pollit y Bouckaert, 2000). En correspondencia con esta definicin bsica, la etapa inicial de la reforma se caracteriz por la aplicacin de las tecnologas de gestin privada en el mbito de las organizaciones pblicas, la racionalizacin de estructuras y procedimientos, la revisin de los procesos de toma de decisiones y el incremento de la productividad de los empleados pblicos. En esencia, los principios y tcnicas que configuran el management pblico se presentaron como un conjunto de iniciativas aplicables a todo tipo de organizaciones y caracterizadas por su neutralidad poltica. Sobre todo en los Estados Unidos, pas que acu en sus mbitos acadmicos el concepto de public management como reemplazante del trmino administracin pblica, se destacaban los beneficios que traera aparejada una fusin entre la orientacin normativa de la administracin pblica tradicional y la orientacin instrumental de la gestin general

(Perry y Kraemer, 1983:10). A diferencia, en Francia, Alemania y los pases nrdicos, los especialistas continan utilizando con mayor asiduidad la expresin
15

administracin pblica, lo que sugiere cierta resistencia al uso del nuevo concepto, basada en la desconfianza en torno a la factibilidad de una rpida combinacin entre los valores de la NGP y los valores de la administracin pblica tradicional.

Precisamente, puede considerarse a los Estados Unidos como uno de los pases promotores del modelo para la nueva gerencia pblica, a partir de la importante difusin alcanzada por la obra conocida como la Reinvencin del Gobierno. El puntapi inicial tuvo lugar cuando la administracin del gobierno de Clinton llev a cabo un estudio del sector pblico, el Anlisis de la Actuacin Nacional (NPR), con el objeto de impulsar un gobierno que ponga a la gente en primer lugar, mediante la creacin de un claro sentido de misin, tomando el timn ms que los remos, delegando autoridad, sustituyendo normas y regulaciones por incentivos, formulando objetivos por resultados, buscando soluciones de mercado ms que soluciones administrativas, y cuando ello fuese posible midiendo el xito de las acciones de gobierno en trminos de satisfaccin del usuario. (Gore, 1993;7)

El primer diagnstico de los analistas de la NPR recalca las dificultades que presenta el Estado a raz de su sobredimensionamiento, con una estructura gubernamental llena de organizaciones diseadas para un entorno que ya no existen... Mientras que las burocracias estatales centralizadas se corresponden con los patrones culturales de la primera mitad del siglo XX, hoy el desafo pasa por la transformacin de las organizaciones pblicas siguiendo un modelo acorde con la era de la informacin. Principalmente, el movimiento modernizador, pretende cambiar la administracin pblica y la cultura administrativa focalizando en los resultados organizacionales, la gestin individual y los incentivos del mercado (incluyendo, cuando sea posible, la privatizacin). De este modo, las estructuras y culturas burocrticas del pasado, regidas por reglas, sern sustituidas por entidades ms pequeas, flexibles y orientadas al usuario. El punto de llegada es un Estado mnimo que desarrolle slo las funciones que son necesarias de una forma eficaz y efectiva.
16

(Aberbach y Rockman, 1999) Lawrence R. y Thompson (1999) han sistematizado los diversos conceptos que tuvieron mayor influencia en el modelo

estadounidense, partiendo de las ideas difundidas por Osborne y Gaebler en su famoso libro Reinventando el Gobierno.

Los principios que, segn los autores, guiaran la accin modernizadora son las denominadasCincoR:Reestructuracin,Reingeniera,Reinvencin,Realineac in

En trminos generales, los documentos de la OCDE rescatan estos principios, aunque cuestionan la versin restringida del New Public Management, asentada sobre tres valores bsicos (la triloga economa, eficacia y eficiencia) y con nfasis en la gerencia de contratos, la introduccin de mecanismos de mercado en el sector pblico y la vinculacin del pago con el desempeo. En los lineamientos directrices aportados por esta organizacin se distinguen un conjunto de rasgos clave en las reformas de la gerencia pblica orientados a: a) devolver autoridad, otorgar flexibilidad; b) asegurar el desempeo, el control y la responsabilidad; c) desarrollar la competencia y la eleccin; d) proveer servicios adecuados y amigables a los ciudadanos; e) mejorar la gerencia de los recursos humanos; f) explotar la tecnologa de la informacin; g) mejorar la calidad de la regulacin; h) fortalecer las funciones de gobierno en el centro (OCDE, 1995).

Sin embargo, la OCDE alerta sobre la posibilidad de considerar a los principios de la NGP como un modelo unvoco de reforma y transferible a cualquier pas, sin tomar en cuenta los diferentes sistemas polticos y administrativos que, naturalmente, implicarn formas de operacionalizacin muy divergentes de estos criterios considerados como bastante abstractos. As, podr ser conveniente reformas ms profundas, o reformas selectivas e incrementales, por medio de distintas estrategias y alternativas, adoptando un enfoque pragmtico antes que dogmtico (OCDE, 1995).
17

La reconceptualizacin planteada podra explicar el progresivo desplazamiento de los programas de modernizacin hacia un espectro ms amplio de valores que los que dominaron en el comienzo de la reforma (economa, eficiencia y eficacia), bajo el auge del neoliberalismo y las sucesivas presiones por la reduccin del gasto pblico para resolver la crisis fiscal. Paulatinamente, cobran sentido los preceptos de adaptabilidad, innovacin, representacin y participacin como ideas fuerza para la configuracin de un paradigma post-burocrtico (Barzeley y Armajani, 1992) que, como se intentar dejar reflejado en los puntos siguientes, no necesariamente podr escoger del mbito privado todos los recursos convenientes para su alcance. III. METODOLOGA 3.1. Tipo de estudio. Este trabajo de investigacin de acuerdo al enfoque se corresponde con los estudios de tipo explicativo, Hernndez, HERNNDEZ,FERNNDEZ y BAPTISTA (2004); es decir, el objeto de estudio se describe, analiza, caracteriza, evala y se establece la relacin causa efecto del nivel de gestin pblica y teniendo como referencia este anlisis descriptivo se dise y aplic estrategias de resolucin de conflictos para mejorar la gestin pblica de la Institucin Educativa Ramn Castilla y Marquesado 16001 Jan 2012. 3.2. Diseo de estudio. El diseo de investigacin corresponde a los diseos pre

experimental de pre test - post test; con un solo grupo de estudio.

M: O1
Dnde:

O2

18

M : Representa la muestra constituida de 80 trabajadores de la Institucin Educativa Ramn Castilla y Marquesado, incluyendo director, docentes, personal administrativo y de servicio. O1 : Aplicacin del pre test. X : Estrategias de Resolucin de Conflictos O2: 3.3. Aplicacin del post test.

Hiptesis. La aplicacin de estrategias de resolucin de conflictos mejora la

gestin pblica de la Institucin Educativa Ramn Castilla y Marquesado Jan 2012. 3.4. Variables. 3.4.1. Definiciones de las Variables

DEFINICIONES

Variable independiente: Estrategias de Resolucin de Conflictos

Son procesos orientadosal establecimiento de buenas relaciones humanas, la escucha activa, la autodisciplina, la expresin de los sentimientos, emociones entre el alumnado y el profesorado entre s y con los dems, favoreciendo de este modo la cooperacin y previniendo los conflictos. Se centran en la adquisicin de habilidades que permiten a los diferentes actores educativos arreglar sus diferencias antes de que stas se conviertan en un enfrentamiento hostil, interviniendo y buscando soluciones del tipo "yo gano, t ganas". CORNELIUS y PAIRE, (1998). Tu ganas /Yo gano. Todos podemos ganar. Como resolver conflictos creativamente. Conjunto de procedimientos y actividades intencionales de negociacin, conciliacin, facilitacin y mediacin para la resolucin de conflictos

Variable dependiente: Gestin Pblica

Es un conjunto de herramientas de creacin de un claro sentido de misin, que delega autoridad, sustituye normas y regulaciones por incentivos, formulando objetivos por resultados, buscando soluciones de mercado ms que soluciones administrativas, y cuando ello fuese posible midiendo el xito de las acciones de gobierno en trminos de satisfaccin del usuario. (Gore, 1993;7)

Definicin Conceptual

Definicin Operacional

Son las acciones favorables relacionadas con planificacin, uso adecuado de recursos econmicos que la comunidad educativa ejecuta para desarrollar mejores logros de aprendizaje.

19

3.4.2.
VARIABLES

Indicadores.
INDICADORES Propone alternativas de solucin. Muestra tolerancia con los dems. Discuten argumentos lgicos y convincentes. Busca alternativas de solucin a sus diferencias. Reconocen los acuerdos tomados. Promueve el dilogo y los acuerdos Aceptan la presencia de una tercera persona. Promueve soluciones al conflicto. Busca el beneficio de las partes. Prioriza productos o servicios relevantes en funcin a sus documentos de gestin. Identifica y suprime actividades o procedimientos obsoletos. Ejecuta procesos dinmicos o eficientes. Utiliza la tecnologa para promover acciones inteligentes. Fomenta la cultura y el espritu empresarial. Utiliza la orientacin estratgica. Establece un nuevo circuito de responsabilidades. Ejecuta acciones tendientes a cumplir con los objetivos institucionales. Genera una nueva forma de pensar y actuar. Promueve el pensamiento estratgico. INSTRUMENTOS

DIMENSIONES

Estrategias de Resolucin de conflictos

Negociacin

Conciliacin y facilitacin

Lista de cotejo para valorar las Estrategias de Resolucin de Conflictos

Mediacin

Reestructuracin

Reingeniera Gestin Pblica Reinventar

Realineacin

Escala valorativa para analizar el nivel de Gestin Pblica de la Institucin Educativa Ramn Castilla y Marquesado 16001 Jan.

Reconceptualizacin

3.5.

Poblacin y muestra. La poblacin y muestra de este proyecto de investigacin estar

conformada por 90 trabajadores de la Institucin Educativa Ramn Castilla y Marquesado 16001 Jan 2012.
20

3.6.

Mtodo de investigacin. El mtodo es emprico: Porque la realidad es objetiva y existe en forma

independiente del sujeto; adems, tiene un enfoque cuantitativo porque los datos son numricos, se cuantifican y se someten a anlisis estadsticos. Asimismo, es cualitativo; porque pretende desarrollar cualidades en la comunidad educativa para resolver conflictos que contribuya a mejorar la gestin pblica de la Institucin Educativa Ramn Castilla y Marquesado 16001 Jan. 3.7. Tcnicas e instrumentos de recoleccin de datos.

Variables

Tcnicas

Instrumentos Ficha de observacin para analizar el nivel de

Dependiente: Observacin Gestin Pblica

Gestin

Pblica

de

la

Institucin Educativa Ramn Castilla y Marquesado 16001 Jan.

Independiente: Estrategias de Resolucin de Conflictos. Observacin

Lista de cotejo para valorar las estrategias de resolucin de conflictos.

3.8.

Mtodos de anlisis de datos.

El mtodo de anlisis ser el cuantitativo y los datos recogidos sern presentados y analizados en: Cuadros, grficos de barras, matrices de informacin, fotografas etc. Para determinar probabilidades y validacin del instrumento se aplicar el SPSS versin 15, prueba estadstica (confiabilidad): coeficiente Alfa Cronbach y la tcnica de juicios de expertos y la frmula de Pearson.
21

Los datos sern analizados utilizando como herramienta a la estadstica descriptiva; se emplear porcentajes, media aritmtica, mediana, la moda, desviacin estndar, varianza; asimismo, se utiliz el computador y el programa aplicativo OFFICE 2010-EXCEL, para la diagramacin de barras, circular y otros

IV. ASPECTOS ADMINISTRATIVOS 4.1. Recursos y Presupuesto. PARTIDAS 01.0 REMUNERACIONES Apoyo de estadstico - validacin de instrumentos. 02.00 BIENES Material de escritorio 02 millares de papel bond. 02 millares de papel bulki importado 30 unidades de papel sbana 01 caja de papel carbn 15 unidades de lapiceros 15 unidades de cartulinas 02 cajas de plumones gruesos 02 cajas de grapas 03 borradores pequeos 03 correctores para papel 03.00 SERVICIOS Impresiones Internet Encuadernacin de trabajos. Copias fotostticas Movilidad 04.00 BIENES DE CAPITAL 01 engrapador 01 perforador 01 coleccin de textos de consulta TOTAL 1.00 1.00 20.00 200.00 100.00 100.00
COSTO UNITARIO S/. COSTO TOTAL- S/.

600.00

600.00

45.00 35.00 0.30 25.00 0.50 0.70 6.50 12.00 0.30 8.00

90.00 35.00 9.00 50.00 7.50 10.50 13.00 24.00 0.90 24.00

0.10 1.00 12.00 15.00 60.00

80.00 200.00 12.00 15.00 800.00 1,570.90

22

4.2.

Financiamiento. Los gastos que genere la ejecucin del presente proyecto de

investigacin sern financiados en su totalidad por los integrantes. 4.3. Cronograma de ejecucin.
TIEMPO - CRONOGRAMA

2012 D X E X F X X X X X X X X X M

2013 A M J J A

ACTIVIDADES
1. Elaboracin del proyecto. 2. Presentacin del proyecto. 3. Revisin Bibliogrfica. 4. Consulta a expertos 5. Elaboracin de instrumentos. 6. Validacin de los instrumentos 7. Coordinacin con institucin educativa 8. Aplicacin de instrumentos. 9. Tabulacin de datos. 10. Anlisis de datos. 11. Elaboracin de medidas de tendencia central 12. Presentacin del Informe. 13. Elaboracin sustentacin 14. Sustentacin. de materiales para

X X X X X X X X X X X

V. REFERENCIAS BIBLIOGRFICAS. BANCO MUNDIAL (1997) El Estado en un Mundo en Transformacin. Informe sobre el Desarrollo Mundial 1997, Banco Mundial, Washington D.C. BARZELEY, M y ARMAJANI, B.J. (1992) Breaking through the Bureaucracy. A New Vision for Managing Government. Berkeley, University of California Press.
23

BRESSER PEREIRA, Luiz (2001) Reforma de la Nuena Gestin Pblica: Ahora en la Agenda de Amrica Latina, Sin Embargo..... Trabajo publicado en www.top.org.ar. Chuquimango Corts, Csar Eladio y otros. (2009), tesis para obtener el grado de magister en educacin Influencia de la Gestin del Director en el desarrollo del clima institucional de las instituciones educativas del nivel secundario de la zona urbana del distrito de Chota Cajamarca 2008. Escuela de Postgrado Universidad Csar Vallejo. Chota Per. HOOD, C. (1991) A Public Management for all Seasons. En Public Administration, Nro 69:1, Spring. OCDE (1995) Governance in Transition: Public Management Reforms in OECD Countries, Pars. OCDE, (1996) Un Gobierno Alerta. Iniciativas de Servicios de Calidad en la Administracin. PUMA, Mxico. POLLIT, Christopher y BOUCKAERT, Geert (2000) Public Management Reform: A Comparative Analysis. Oxford, Oxford University Press. Snchez Soto, Juan Manuel (2005). En su tesis: Influencia de la gestin universitaria en el clima organizacional: un estudio comparativo de tres universidades. Unidad de Post grado de la Facultad de Ciencias Administrativas de la Universidad Nacional Mayor de San Marcos. Lima Per.

24