Texto de Gerónimo Romero en El FI

FONDO PARA EL DESARROLLO DE LOS PUEBLOS INDGENAS DE AMRICA LATINA Y EL CARIBE SECRETARA TCNICA
Comisin de Desarrollo con Identidad
LA GLOBALIZACIN: UNA PLATAFORMA DE EXCLUSIN DE LOS PUEBLOS INDGENAS

Gernimo Romero Huayna
2007 FONDO INDGENA Depsito Legal: 4-1-1586-07 Autorizacin CIDES-UMSA N 479-2007 Ivonne Farah Henrich Directora Fondo para el Desarrollo de los Pueblos Indgenas de Amrica Latina y El Caribe Avenida 20 de Octubre N 2287 y Rosendo Gutirrez, Sopocachi Telfonos: (591 2) 2423233 - 2152285 - 2152289 Fax: (591 2) 2423686 Casilla Postal: 6326 La Paz - Bolivia Correo electrnico: fi@fondoindigena.org www.fondoindigena.org
Equipo productor de la publicacin Autor Gernimo Romero Huayna Cuidado de edicin Jorge Viaa Revisin editorial Soraya Lujn Diseo grfico y Diagramacin Marcos Flores Impresin Artes Grficas Sagitario srl. La Paz - Bolivia Primera edicin: agosto 2007 No est permitida la reproduccin total ni parcial o de breves extractos del presente texto, sin la autorizacin previa y escrita del Fondo Indgena. El contenido de los artculos de esta obra es responsabilidad de sus autores.
MIEMBROS DEL CONSEJO DIRECTIVO DEL FONDO INDGENA 2006 - 2008
PRESIDENTE Leandro Jos Mara Yax Zelada Representante Gubernamental de Guatemala 1ra. VICEPRESIDENTA Ana Mara Barbosa Representante Indgena de Uruguay BLGICA Valdi Fischer Representante Gubernamental BOLIVIA David Choquehuanca Cspedes Representante Gubernamental COLOMBIA Luis Evelis Andrade Representante Indgena COSTA RICA Donald Rojas Maroto Representante Indgena 2do. VICEPRESIDENTE Rafael Soriano Representante Gubernamental de Espaa HONDURAS Nathan Pravia Lacayo Representante Indgena MXICO Luis H. lvarez Representante Gubernamental NICARAGUA Brooklin Rivera Representante Indgena PARAGUAY Vidal Servin Garca Representante Indgena
PORTUGAL Miguel Sousa Representante Gubernamental
ASESORES PERMANENTES Rodolfo Stavenhagen Vctor Hugo Crdenas Luis Maldonado Marcos Matas Alonso Toms Lozano Escribano Jaime Andrade Guenchocoy SECRETARIO TCNICO Mateo Martnez Cayetano
PRESENTACIN INSTITUCIONAL
l Fondo para el Desarrollo de los Pueblos Indgenas de Amrica Latina y el Caribe (Fondo Indgena), consciente de la importancia de la insercin y comprensin de un nuevo paradigma en construccin referido al Desarrollo con Identidad, tiene el propsito de iniciar con la presente publicacin, un balance de lo que en la ltima poca se ha denominado globalizacin y sus consecuencias en los Pueblos Indgenas. Para poder replantearse la forma de articular y concertar a los tres grandes actores con los que trabaja el Fondo Indgena, es imprescindible hacer una evaluacin de los rasgos ms importantes y del signicado de la llamada globalizacin. La ventaja del presente texto radica en que se propone una evaluacin y una lectura de la globalizacin planteada directamente desde la mirada de los Pueblos Indgenas, insertando la temtica indgena en el centro de la preocupacin y de la reexin. El Fondo Indgena est realizando un esfuerzo para poder contribuir a la construccin de los elementos centrales de un nuevo paradigma de desarrollo donde los tres actores institucionales del Fondo se rearticulen de forma ptima y consensuada en este nuevo escenario de cambios polticos que se vive en Amrica Latina y El Caribe, y de acuerdo a su misin y visin institucional y a las resoluciones adoptadas en diversas instancias institucionales, entre ellas, la V y VI Instancias Consultivas Indgenas, la I, II y III Reunin Intergubernamentales y nalmente la I Reunin Trisectorial en las cuales se adoptaron resoluciones encaminadas a la institucionalizacin de una
poltica de desarrollo con identidad indgena. Pero este propsito se puede conseguir si se tiene una visin ms precisa y ms detallada de lo que se ha denominado globalizacin, como el proceso general y escenario en el que se mueven los tres actores del Fondo Indgena y en especial, para tener una visin comparativa del impacto, las ventajas y desventajas de los procesos de globalizacin que vivimos como Pueblos Indgenas. Sin estos elementos ser muy difcil construir los elementos bsicos de este nuevo paradigma denominado Desarrollo con Identidad. Es necesario insistir en que debemos crear un entorno que viabilice la incorporacin de la visin de los Pueblos Indgenas, tanto en las estrategias de cooperacin de los organismos internacionales as como de los lineamientos y polticas pblicas de los Estados de Amrica Latina y El Caribe, tanto a nivel local como a nivel internacional, reexionando y asimilando el impacto de la llamada globalizacin; e identicando y reexionando sobre algunos elementos fundamentales de esta temtica. En el presente texto de la serie relacionada a la Gestin del Desarrollo con Identidad se establece la apertura de un espacio y al mismo tiempo proceso de reexin necesario para encaminar las acciones necesarias hacia la consolidacin del tiempo del Buen Vivir. Un tema que es fundamental recalcar, como lo hace el libro, es que en la presente coyuntura internacional denominada globalizacin, es extremadamente difcil la insercin de los Pueblos Indgenas. Necesitamos identicar cules son los temas ms sensibles y de alta vulnerabilidad para los Pueblos Indgenas en esta temtica, pero tambin identicar cules podran ser las ventajas que podran tener estos procesos de globalizacin para los Pueblos Indgenas, en qu tramos y nichos se pueden insertar de forma en la que se puedan obtener ventajas de acuerdo a las lgicas y cosmovisin de los Pueblos Indgenas. Estamos conscientes de que esta temtica es muy delicada y difcil y, por eso mismo, el Fondo Indgena pone a consideracin un conjunto de reexiones que aportarn a este n.
El objetivo fundamental es articular las reexiones sobre la globalizacin desde una visin de los Pueblos Indgenas, que es generalmente la visin y posicin que est en dcit o permanentemente sub-valorada y vincularla a estos nuevos elementos de un paradigma en construccin denominado Desarrollo con Identidad. El presente texto luego de jar una visin terica general sobre la globalizacin, plantea una visin de la globalizacin y los Pueblos Indgenas que retoma las reexiones sobre la comunidad como forma dominante de actuar de los Pueblos Indgenas para luego proponer una lectura de cmo se ha desarrollado la globalizacin y el impacto en el Per, mostrando las luchas indgenas a lo largo de la formacin histrica del Per. Asimismo nos alerta sobre el riesgo que corremos de volver un fetiche de moda los procesos globalizadores si es que no se develan las verdaderas races y consecuencias de la globalizacin. Esto creemos que tiene particular importancia para los Pueblos Indgenas, tal vez ellos, sean los que mayor claridad necesitan en este Nuevo Orden Mundial sobre este complejo proceso global. En una visin crtica propone claramente que vivimos tiempos de desarraigo y de vulnerabilidad, en especial los Pueblos Indgenas, para pasar a desarrollar una mirada poltica del proceso desde el movimiento indgena y proponer que la globalizacin, es un proceso de mercantilizacin en dimensin mundial que profundiza la exclusin y negacin de los Pueblos Indgenas. Sobre la base de estas tesis propuestas en la denominada globalizacin debemos discutir y reexionar los tres actores que dan vida al Fondo Indgena: Cooperacin Internacional, Estados de la regin y Pueblos Indgenas, para no caer en una visin que repita supercialmente los conceptos de moda como la denominada globalizacin sin la debida profundidad, y sobre todo, sin ser totalmente conscientes de las consecuencias que trae y traer este proceso global para los Pueblos Indgenas.
Esta es una invitacin para profundizar la discusin y el debate, de forma abierta y plural para lograr lo ms importante, la construccin colectiva del conocimiento que es uno de los objetivos fundamentales de la publicacin de la presente coleccin de textos. Debemos ser conscientes que para la construccin de una nueva mirada y praxis de la gestin del desarrollo desde la visin de los Pueblos Indgenas es necesario que se de en un proceso concertado con los Estados de la regin y que cuente con el apoyo de la Cooperacin Internacional. No podemos pensar en una nueva manera de hacer gestin desde los Pueblos Indgenas si no tocamos estos temas de fondo, que nos plantean una mirada de la totalidad y de la complejidad del Nuevo Orden Mundial y de la manera en la que los Pueblos Indgenas quedan insertos en l, sujetos a una trama globalizada de exclusin y de renovadas y sosticadas formas de su desintegracin y destruccin como comunidad indgena, como Pueblo Indgena. Este es uno de los lmites ms serios de las lgicas y las prcticas, que no plantean una visin crtica para encarar los procesos de formacin en temas de gestin del desarrollo a la que nos hemos habituado en estas ltimas dcadas. Resulta decisivo debido a que el presente esfuerzo institucional busca sentar las bases tericas y epistemolgicas para lanzar el programa de post grado que logre un trabajo de construccin colectiva de nuevas lgicas y prcticas acadmicas e introducir los elementos centrales de una nueva manera de entender y abordar la formacin en Gestin del Desarrollo. Finalmente debemos decir que la interculturalidad requiere de dos o ms actores en igualdad de condiciones para poder respetarse y dialogar de igual a igual, no es esta la realidad del mundo indgena en ningn lugar de Latinoamrica y El Caribe, ms an hoy frente a un mundo denominado globalizado.
Este es un desafo enorme, crear las condiciones mnimas para que este concepto tan utilizado y tan mentado: la interculturalidad, pueda tener un signicado real y no sea una vez ms, una manera de establecer formas de inclusin subordinada y de reconocimiento distorsionado que permanentemente se recrean en este mundo globalizado. Hoy muchas veces se usa este concepto respecto a los Pueblos Indgenas, como los Estados y los actores del desarrollo los ven y quieren que sean y no como ellos se ven y realmente son. A este n, esperamos contribuir institucionalmente.
CONTENIDOS
PRESENTACIN INSTITUCIONAL PRLOGO INTRODUCCIN I. MODERNIDAD, GLOBALIZACIN Y DIVERSIDAD CULTURAL 1. El Nuevo Orden Mundial 2. Fases histricas de la globalizacin del mundo 3. Los desafos de la globalizacin 4. Modernos y postmodernos en la Aldea Global II. LA GLOBALIZACIN Y LOS PUEBLOS INDGENAS 1. Globalizacin: algunos ganan, algunos pierden 2. El Nuevo Orden Mundial y los Pueblos Indgenas 3. Sociedad de riesgo o el retorno a la naturaleza 4. Los nuevos derechos y la diversidad cultural III. LA GLOBALIZACIN EN EL PER 1. Formacin histrica del Per 2. La resistencia indgena y la exclusin en la etapa republicana 3. La paradoja de los Pueblos Indgenas peruanos: entre la abundancia de la mega diversidad y la extrema pobreza 4. Tiempos de incertidumbre 5 Viviendo la excitacin y el desarraigo 6. Vivimos tiempos de malestar y vulnerabilidad 7 Aceptando las diferencias? 8. Regionalizacin y Descentralizacin Democrtica IV. MOVIMIENTOS INDGENAS EN EL PER 1. Una mirada poltica desde la visin indgena 2. Organizaciones campesinas, tnicas e indianistas (1960-1980) 3. Federaciones tnicas o Amaznicas AIDESEP Y CONAP 4. Organizaciones indianistas: MIP, MITA Y CISA 5. Organizaciones indgenas andinas: UNCA
5 13 17 27 29 37 40 50 59 61 63 68 72 81 83 91 97 101 107 110 114 118 123 125 133 136 139 142
6.
Nuevas oportunidades polticas: post Guerra Fra en el mundo y post terrorismo y fujimorismo en el Per 7. Etnodesarrollo o Educacin Bilinge Intercultural 8. Contaminacin minera protesta y presiones internacionales CONACAMI 9. Conferencia Permanente de los Pueblos Indgenas del Per (COPPIP) 10. Resituando el excepcionalismo peruano V. ESCENARIO DE LOS PUEBLOS INDGENAS EN UN MUNDO GLOBALIZADO 1. Poltica y gobernabilidad 2. Diversidad y sociedades multiculturales 3. Estado y culturas indgenas en la globalizacin 4. Pueblos Indgenas y gobernabilidad 5. Los organismos internacionales y los Pueblos Indgenas 6. Una visin alternativa del mundo andino 7. Ventajas y desventajas que los Pueblos Indgenas perciben para insertarse en los procesos polticos, econmicos, sociales y culturales de una sociedad globalizada. VI. CONCLUSIONES BIBLIOGRAFA
152 160 163 167 170 173 175 178 181 186 191 194
201 205 217
PRLOGO
os libros sagrados que muestran la sabidura milenaria de las primeras naciones de las Amricas, como el Pop Wuj o Libro del Tiempo, en forma insistente, intuitiva, sensible, potica y pedaggica nos ensean una visin cosmognica, global e integral, sobre las relaciones entre todos los elementos que conforman el ethos vital, sin descuidar alguna de sus dimensiones. Son preponderantes los conceptos del equilibrio y respeto entre los grupos humanos y entre ellos y la naturaleza. Ellos se consideran parte de ella, y buscan tambin mantener el respeto a sus leyes y principios de continuidad y dinamismo, caractersticas que tambin se dan en el fenmeno de la globalizacin. ste trmino, es utilizado hoy da para describir las grandes transformaciones y cambios que ocurren en las sociedades y la economa mundial. Algunos autores coinciden en que la globalizacin es generada por una serie de complejos procesos sociales, econmicos, polticos y culturales, como la acumulacin de conocimiento y la sociedad de la informacin, en reemplazo de la sociedad industrial y con ello la expansin de los factores econmicos que crean nuevas interrelaciones entre los mercados de todo el mundo (trabajo, consumidores, recursos naturales, inversiones nancieras, etc.). Ambiente favorable obviamente para las empresas multinacionales, las cuales encuentran ptimas condiciones para aprovechar este nuevo escenario. En este proceso, la creciente interdependencia entre los distintos pases y regiones de la tierra unica mercados, sociedades y culturas, a travs de una serie de transformaciones de carcter global donde los modos de produccin y movi-
13
mientos de capital se conguran a escala planetaria, mientras los gobiernos van perdiendo atribuciones ante lo que se ha denominado la sociedad en red. En este marco, se registra un gran incremento del comercio internacional y las inversiones, debido a la cada de las barreras arancelarias y la interdependencia de las naciones. La globalizacin en s misma como se indic anteriormente, se caracteriza por ser un proceso continuo, dinmico y progresivo, que desafa las leyes de los pases, particularmente, los que estn en desarrollo, debido a que desnuda la fragilidad de sus polticas, sus instituciones, y leyes que protegen a los trabajadores, medio ambiente y en general su economa. Por ello, podemos armar que tiene incidencia en todos los mbitos de la vida humana; desde el econmico, cultural, sociopoltico, ambiental, salud, seguridad y soberana, entre otros. Su existencia es real y es una variable incontrolable, por un solo ser humano o por un solo pas, su dimensin es planetaria y trasciende la esfera local, es por naturaleza inhumana y voraz, es una realidad que existe independientemente de los gustos y preferencias del consumidor, de la oferta y la demanda, de los principios ticos y de la responsabilidad social de que hablan algunos autores. Sin embargo, por su forma de existir y operar, por su estructura y funcionamiento, es fcil determinar que no es ms que la forma en que se maniesta una fase superior del capitalismo. El impacto generalmente nocivo en los pases de Amrica Latina y El Caribe, se vuelve an ms drstico por la existencia de Estados nacionales abismalmente distintos a la naturaleza de las sociedades que los integran, que en realidad no son el reejo de esas sociedades, de su gente, de sus distintos pueblos y comunidades, sino al contrario, han sido diseados y construidos para favorecer a pequeos grupos sociales que histricamente han sido los beneciarios de las inmensas riquezas que poseen las tierras de las Amricas.
14
Por ello, el Fondo Indgena, en la bsqueda de un nuevo paradigma de desarrollo, est contribuyendo en la promocin de un debate epistemolgico sobre la visin indgena del desarrollo, ms bien, del buen vivir, en el marco de una comunidad de aprendizaje a nivel de postgrado, a travs de una oferta acadmica (Postgrado de Formacin en Gestin del Desarrollo con Identidad), asociada a la gestin de planes de vida, programas y proyectos para, desde y con los Pueblos Indgenas, sirviendo como escenarios pedaggicos de aprendizajes signicativos, con una hermenutica que permita desde un contexto de relaciones interculturales sentar las bases de este anhelado buen vivir. Consciente de su rol como organismo internacional especializado en facilitar espacios de anlisis, discusin y concertacin de polticas, planes y programas de apoyo a procesos de autodesarrollo de los pueblos, comunidades y organizaciones indgenas; valora y apoya el esfuerzo de intelectuales indgenas que realizan estudios sobre temas de inters cientco y/o acadmico, como en este caso, la investigacin denominada La globalizacin: una plataforma de exclusin de los Pueblos Indgenas, considerando la misma, y un valioso aporte para la discusin y formulacin de propuestas de solucin a diferentes demandas sociales que en los actuales momentos vive el continente. En este mbito, identicamos algunos factores que tienen incidencia muy especial sobre los pueblos, comunidades y organizaciones indgenas, tales como: la homogenizacin que produce la globalizacin ocasionando prdidas en la integridad de las culturas de los Estados nacionales; la oportunidad de diversicar y relacionar los usos y costumbres; el establecimiento casi siempre de una comunicacin dirigida; las ventajas que son adquiridas por las culturas mayoritarias, ms famosas y publicitadas; las desventajas que se traern a las culturas menos inuyentes pero no menos importantes en el mundo. Estos factores deben ser estudiados a profundidad, a partir de la posicin objetiva que asume el autor de la investigacin, ya que reconoce que la globalizacin no debe verse unilateral-
15
mente, con un enfoque exclusivamente negativo, al extremo de satanizarlo abiertamente, sino que se reconoce que en casos especiales, se pueden encontrar impactos favorables para los pases y comunidades originarias, como en el campo de la innovacin tecnolgica en los medios de comunicacin, transporte y salud entre otros, que inciden positivamente en mejorar la vida de las comunidades originarias, en lo individual y colectivo. De igual manera, este aporte debe hacernos reexionar a todos los que habitamos este continente de Abya Yala, en el sentido que para encontrarle benecios a este proceso debemos participar todos y todas, desde nuestros grupos familiares, organizaciones, movimientos polticos y en n en todo nuestro entorno social, para alcanzar el anhelo indgena de vivir bien, en paz y en armona con nosotros mismos, con otros grupos humanos y con la madre naturaleza. Por lo anterior, el Fondo Indgena, ofrece esta publicacin como parte de una serie de publicaciones que servirn como la herramienta fundamental para el desarrollo de las discusiones y facilitacin de los aprendizajes colectivos de los participantes, tanto acadmicos como estudiantes de la formacin en gestin del desarrollo con identidad. La construccin de nuevos conocimientos servir para generar el dilogo, la reexin crtica y la concertacin en el camino hacia un nuevo paradigma de desarrollo, el desarrollo con identidad.
Maltiox Chiwe
(Muchas Gracias en idioma Kich)
Leandro Jos Mara Yax Zelada

Presidente del Consejo Directivo del Fondo para el Desarrollo de los Pueblos Indgenas de Amrica Latina y El Caribe.
16
INTRODUCCIN
n el debate sobre la globalizacin existe controversia respecto a sus principales tendencias; este debate tiene dos respuestas contrapuestas, para unos se subraya la existencia de una lgica dominante, mientras otros, sostienen que sus procesos son ms complejos y multicausales, esta controversia terica hace estallar el horizonte semntico de la palabra globalizacin, debido a que a menudo ofrece signicaciones contrarias, y en general, deviene en un fetiche. En todo anlisis sobre la globalizacin destacan a la vista temas econmicos, polticos, sociales, culturales, etc., sus consecuencias nancieras son un incremento en la especulacin nanciera y no as, en el crecimiento econmico real, es decir, no se invierte en la esfera productiva, sino en la especulativa, en la economa de casino. Otras repercusiones se sitan en la esfera poltico-social, es decir, la conducta de las transnacionales y la desregulacin econmica, las mega fusiones, la crisis burstil, la eliminacin de las fronteras geogrcas, el n de los Estados nacionales, la aparicin de una nueva ciudadana, la no industrializacin en la periferia, el aumento abismal de las diferencias entre los ricos y los pobres, los que desaparecen de este proceso, que se maniesta ms all de la relacin tradicional Norte-Sur, en el que en un mismo espacio surgen grandes acumulaciones de riqueza y concentracin, al lado de grandes bolsones de poblacin que viven en la miseria y exclusin del acceso a la civilizacin cientco tcnica. Otras referencias vinculadas a este perodo del desarrollo actual del capitalismo son el n del Estado benefactor para el norte y la adopcin de polticas de ajuste econmico para el
17
sur, que indican la reduccin de polticas sociales y de seguridad, el auge del racismo, la xenofobia, la discriminacin de gnero, los problemas ambientales. Todos ellos, condicionados por la situacin econmica, el individualismo, el egosmo y la autodefensa en pos de buscar proteccin ante el desmontaje total de las sociedades tradicionales y la universalizacin del mercado, los peligros a la soberana nacional, la deuda externa, en n, diversidad de temas en los cuales se debate el mundo actual a inicios del presente milenio como consecuencia de la globalizacin neoliberal. La modernidad ofrece posibilidades para insertar la pluralidad en la vida econmica y social de una nacin. Los conocimientos colectivos de los Pueblos Indgenas han adquirido una nueva relevancia con su peculiar saber y forma de ver el mundo, presentndose como alternativas concretas de un desarrollo sostenible, esta situacin en el marco de un mundo globalizado en el cual existen opciones culturales diferentes y que la modernidad como parte del proceso, ha reconocido el respeto a la pluralidad tnica y la multiculturalidad de las naciones, el reconocimiento de las diferencias, y la promocin de la participacin de los Pueblos Indgenas y las minoras tnicas hacia la lucha contra la pobreza y en bsqueda del desarrollo. En este contexto el Per se encuentra en un proceso de insercin competitiva en un mundo globalizado. Anclado en las races de su historia, camina hacia el reconocimiento de la diversidad tnica y la multiculturalidad de las nacionalidades originarias. Estas han de constituirse en ejes fundamentales de la nueva nacin peruana, a n de transformar, impulsando las ventajas comparativas de la diversidad cultural y recursos de la biodiversidad, en ventajas competitivas en el mundo global, logrando enfrentar la pobreza y mejorando los ingresos de las familias que viven en pobreza extrema. Como consecuencia, cada pueblo indgena u originario convertir sus ventajas comparativas en ventajas competitivas,
18
es decir, una competitividad basada en sus races culturales como los conocimientos y saberes ancestrales recuperando sus usos y costumbres, revalorando sus sistemas productivos, reapropindose de las bondades de su cultura, para ello, es necesario que el Estado reconozca el devolver la territorialidad y autonoma a los Pueblos Indgenas en el marco de los Estados modernos. La globalizacin signica en su marco referencial, que la humanidad ha dejado ya atrs la poca de las diferencias entre la poltica interna y la poltica internacional, que se caracteriz por el hecho de que los Estados nacionales de los pases centro dominaban y monopolizaban el escenario internacional los actores nacionales estatales deben compartir el escenario y poder globales con organizaciones internacionales, as como con empresas transnacionales y movimientos polticos y sociales tambin transnacionales. La globalizacin y localizacin no solo son dos momentos o dos caras de la misma moneda, sino, son al mismo tiempo dos fuerzas impulsoras y formas de expresin de una nueva forma de polarizacin y estraticacin de la poblacin mundial, en ricos globalizados y pobres localizados. La globalizacin y localizacin son dos caras inseparables de la misma moneda, pero las dos partes de la poblacin mundial viven en lados distintos y ven solo un lado, el de su hemisferio, as como desde la tierra se observa, solo un lado de la luna. La globalizacin econmica no es ningn mecanismo ni automatismo, sino, es cada vez ms un proyecto poltico representado por agentes transnacionales, instituciones que convergen en el discurso del Banco Mundial, Fondo Monetario Internacional (FMI), Organizacin Mundial del Comercio (OMC), OCDE, empresas multinacionales, as como otras organizaciones internacionales que fomentan la poltica econmica neoliberal1.
1 Pajuelo, Ramn y Pablo Sandval, Globalizacin y Diversidad Cultural, una mirada desde Amrica latina. Primera edicin 2004.
19
La globalizacin cambia segn la perspectiva, esto no contradice la inuencia, la fuerza y el dominio de las empresas multinacionales sobre el mundo y zonas estratgicas en recursos explotables y escasos, pues es una ventaja para una nacin comer pan ms barato, pero deja de serlo si es a costa de las generaciones futuras debido a que implica tener que exportar baratos los recursos naturales para importar a menor costo ese pan, lo que conlleva el riesgo de perder la soberana alimentaria, Se equivoca quin crea que la globalizacin exige la aplicacin de las leyes del mercado mundial de una determinada manera. Es graticante observar que los Pueblos Indgenas del Per: quechuas, aymaras y amaznicos, a pesar de todo, como dira Jos Mara Arguedas, an conciben ideas, crean cantos y mitos, eligen a sus autoridades tradicionales, se organizan sobre la base de su sabidura, mantienen la diversidad de sus lenguas, conservan una cosmovisin centrada en el sentimiento de la identidad colectiva con la Pachamama a la que estn ligados por cordones umbilicales, consideran la biodiversidad como sagrada, debido a que la tierra, las plantas y los animales son para ellos, seres vivientes y sus conocimientos tradicionales les permiten vivir en armona con la naturaleza, recreando as una cosmovisin andina. La dicotoma de los conocimientos que actualmente envuelve a estas sociedades, que se presentan en las ideas modernistas sobre la globalizacin, a diferencia de la visin holstica e integral de los Pueblos Indgenas, es la causa fundamental para la exclusin social, afectando consecuentemente su situacin econmica, social, poltica y cultural; mientras que el conocimiento occidental engendra odio, envidia, ociosidad, rivalidad, competencia, acreditacin, profesionalismo, mentira y todas las dems falacias; los pueblos originarios se resisten a esta formacin y luchan por reivindicar su carcter complementario, solidario, cooperativo, de ayuda mutua, horizontalizacin de las familias, la verdad, el trabajo, el respeto a la Pachamama, a los apus, al sol, a la luna y fomentan la religiosidad indgena.
20
Es obvio que esta posicin o visin de las cosas son contrarias, en unos y otros, y esta lucha terminar reconstruyendo la cultura originaria con sus valores, permitiendo a los pueblos originarios aportar signicativamente al desarrollo del mundo, desde la visin indgena, llevando a la competencia mundial, sus conocimientos, saberes y toda la crianza de la Pachamama; solo ella llevar a buscar una insercin internacional ventajosa para los pueblos y evitar las exclusiones sociales que en la actualidad se observan en este mundo globalizado. En el presente libro, se emplea el concepto de globalizacin como efecto concurrente de la inuencia en nuestros pases y Pueblos Indgenas, de los nuevos procesos nancieros, econmicos, ambientales, polticos, sociales y culturales que hacen posible imaginar la aldea global que diseara inicialmente en la dcada del sesenta, MacLuhan; y que redenen o colocan en escenarios muy complejos y voltiles los problemas regionales comunes como pueblos de la patria grande a que se reriera Simn Bolvar. Se plantean nuevas formas de entender lo que antes llambamos problemas nacionales, de una nacin en formacin o de una identidad nacional, y los problemas locales que denieron hasta nes del siglo pasado el accionar de nuestros Pueblos Indgenas. Vctor Carranza en uno de los pocos libros que se han escrito sobre los cambios que para el Per trae la globalizacin, se pregunta si no es demasiado tarde para construirnos en una nacin multitnica, pluricultural y descentralizada2. Respondiendo a la pregunta de cmo articular lo local con lo global, relativiza el proyecto nacional mestizo y cree que este hay que inventarlo en uno de los mundos de la interculturalidad3. Esto implica ya
2 3 Carranza, Vctor, Globalizacin y Crisis Social en el Per. Instituto Francs de Estudios Andinos, Lima, marzo, 2000, Pg. 13. La presencia de diversas expresiones culturales relativamente autnomas y decitariamente integradas en el marco de la cultura ocial conduce a un mestizaje inconcluso. La comprensin de este hecho hace surgir otra vertiente, aquella que resalta la evidencia de sistemas culturales mixtos, pero sin dejar de reconocer la autonoma a las colectividades que no tienen por qu verse necesariamente involucradas en un mestizaje totalizador. Por qu no apostar a la creacin de perspectivas interculturales creadoras y solidarias (Otra pregunta pertinente Los nisei y samsei, deben ser inducidos necesariamente al mestizaje totalizador o pueden convivir en un Per intercultural?) Op. Cit. Pg. 91.
21
una ruptura con nuestras viejas ideas sobre lo moderno y tradicional que en el primer cuarto del siglo pasado encontraron una salida en el antimperialismo de Haya de la Torre y en el socialismo de Maritegui, como respuesta al proyecto aristocrtico y criollo de Riva Agero y Garca Caldern que aspiraban a una nacin sin indios o menos indgena. En realidad fueron los dos nicos proyectos modernos alternativos que se imaginaron en el siglo XX, sin presuponer ninguna ruptura con la modernidad, el proyecto mestizo de Arguedas, y que otros como Quijano insinuaron en lo que llamaron la cholicacin del Per, no fueron sino proyectos tardos en tanto el proyecto dominante fue el criollo desarrollista inuido por el desarrollismo de Truman y la sustitucin de importaciones de Prebisch. La globalizacin es un proceso que inuido por los incesantes desarrollos de la ciencia y la tecnologa moderna, trae consigo la incertidumbre de sus tendencias principales que sus cambios anuncian y ocultan. Por lo tanto, estaramos siendo colocados ante una utopa ms engaosa y deshumanizante que la utopa moderna de la libre realizacin universal del hombre; a qu historia nos convocan modernos tardos o posmodernos radicales? o Cul es nuestra historia an no develada que nos saque de errar como vctimas en el laberinto del nuevo caos hasta el n de nuestros das?, Cmo participamos en el desarrollo de las culturas vivas, en la industrializacin de nuestros conocimientos sobre las propiedades curativas de las plantas, de la adaptacin de nuevas especies culturales y el manejo adecuado que hacemos de nuestro ecosistema? La historia del Per conrma que no ha habido gobierno alguno que haya logrado la integracin poltica del pas. El imperio del Tahuantinsuyo ha sido el ms cercano en haberlo logrado, gracias a un control estricto de su territorio, espacio, recursos humanos y una visin integradora, visionaria tal como lo hiciera el Inca Pachacuteq, el Per sigue siendo un conglomerado de vastas poblaciones quechuas, aymaras y amaznicas explotadas, viviendo en condiciones de pobreza, al margen de
22
los bienes y servicios del Estado, en esto ha devenido el gran pueblo del Tahuantinsuyo, olvidado en su propio suelo, pueblo de grandes hazaas, pueblo de una vasta y rica cultura que an sorprende al mundo y todava guarda grandes secretos. A este imperio se impuso una visin occidental sobre una vasta y rica cosmovisin milenaria construida durante siglos con el aporte de numerosas civilizaciones, a lo largo de ms de cinco mil aos, la conquista y el virreinato enajenaron la condicin humana de los pueblos originarios, pero la , a quien le tocaba elevar la condicin indgena, contrariamente la pauperiz y la agrav, obligando a los indgenas peruanos a dejar de hablar sus lenguas, hacer uso de sus costumbres, indumentarias y cosmovisiones distintas, quinientos aos de opresin, marginacin, silencio e invisibilidad, no han logrado destruir la tempestad de la visin del hombre de los Andes. Cmo redenir nuestra posicin frente al dominio unipolar del mundo y la expoliacin de las empresas multinacionales de la riqueza natural y cultural de nuestros pueblos originarios cuando se imponen con la misma crudeza de los tiempos del capitalismo de la acumulacin originaria, y hasta dnde en las condiciones del Nuevo Orden Mundial son posibles el desarrollo de las culturas de los Pueblos Indgenas? Cul ser la situacin que ocupan nuestros Pueblos Indgenas en este mundo globalizado y en qu condicin nos situamos en esta idea de viaje y aventura en la que entran en juego no solo nuestras certezas, sino tambien nuestras identidades? El presente estudio busca: Contextualizar los procesos de la globalizacin en el marco del Nuevo Orden Mundial y de la identidad de los Pueblos Indgenas Describir los procesos de globalizacin en el Per y sus mecanismos de participacin o exclusin de los Pueblos Indgenas
23
Determinar las ventajas y desventajas que los Pueblos Indgenas perciben para insertarse en los procesos econmicos, polticos, sociales y culturales de una sociedad globalizada.
En el nuevo orden mundial, cuyas caractersticas geopolticas y econmicas son producto de un proceso de globalizacin, en el que a los agentes que participan se exige la libre competencia, situacin que genera desequilibrios segn su aportacin, pues, los Pueblos Indgenas tienen ventajas comparativas en el manejo de sus saberes y conocimientos ancestrales posibles de convertir en ventajas competitivas y no en el conocimiento occidental homogenizante, con lo que se limita su acceso, lo cual hace que su ventaja competitiva se reduzca en el proceso de insercin internacional. Para consolidar su insercin se han esbozado tres hiptesis, que son: Primera: La teora social, que responde a su tiempo y espacio, solo puede ganar legitimidad, y por lo tanto, inuir en la historia de los acontecimientos del mundo actual, si rompe con las tensiones entre su conocimiento occidental y conocimiento indgena, y le abre un espacio a la teora que puede desplegarse a partir de la visin indgena, logrando una revaloracin y conceptualizacin de nuestras ideas sobre la vida, el cambio, el hombre y su humanidad, que pueden explorarse en nuestros mitos, leyendas, cosmovisin, religiosidad y racionalidad andina. Segunda: Nuestra historia cultural o el reencuentro con nuestra diversidad debe hacer diferente a nuestro proceso civilizatorio y de modernizacin; si por el entendemos, no a la universalizacin de normas de conducta humana que legitiman la interaccin social bajo una nica forma de propiedad o de gobierno de lo pblico, sino al despliegue de formas de vida distintas y armadas en su pluralidad de formas de reproducir la vida, de gobierno y espiritualidad. Tercera: Para la solucin de nuestros problemas, es decir, para legitimar o ganar respeto en la sociedad global que se est
24
formando, las nuevas soluciones que ofrecen modernistas y posmodernistas, ya sea la accin comunicativa, sistmica o la del entraamiento, deben ser enfrentadas con respuestas que no solo se queden en el dominio de lo cultural, sino, que le den una nueva signicacin a la poltica, dndole a las naciones y sus diferencias culturales, la posibilidad de desplegar espacios de autonoma para que sus antagonismos e intereses contradictorios con las sociedades desarrolladas no terminen por reducirlas a solo historias pasivas o de vitrina. La globalizacin abre posibilidades4 a la revaloracin de las ventajas comparativas de los Pueblos Indgenas que existen particularmente en nuestras comunidades para la utilizacin comercial y econmica de nuestros recursos forestales, pesqueros, tursticos, ecolgicos, y de nuestros conocimientos cientcos y tecnolgicos, nuestros pueblos tienen aqu varios retos, en tanto cabe suponer que sobre nuestras ventajas comparativas siguen decidiendo los Estados-nacin, y los intereses de grandes empresas multinacionales para su explotacin, bajo estas condiciones el destino de los Pueblos Indgenas tiene tendencia decreciente, y las posibilidades de participar en el desarrollo de la nueva sociedad son cada vez menos, los ndices de pobreza crecern en la medida, en que dejamos de participar desde la visin indgena. El rescate de los conocimientos y saberes ancestrales5 son cruciales para la insercin econmica, social, poltica y cultural en la ciudadana moderna de este mundo globalizado; su parti4 En este mundo globalizado cotidianamente se discuten temas sobre la poltica, educacin, economa, temas sociales, derechos indgenas, derechos humanos y cultura en sus diversas formas de expresin. No es ninguna casualidad que estos temas de derechos de los Pueblos Indgenas estn en la agenda de las instituciones multilaterales, los gobiernos nacionales; en consecuencia, los Pueblos indgenas tienen posibilidades de plantear sus demandas en el lugar donde se encuentren y cualquiera que sean las instancias que ponen sobre la mesa de debate. Los conocimientos y saberes de los Pueblos indgenas son tan actuales, basta con visitar a una comunidad campesina y observar como se mantienen las tradiciones para elegir su autoridad, los rituales para iniciar la siembra, o como preparar sus alimentos ms ecolgicos, o cmo ensear los procesos de aprendizaje de los nios, cuyos conocimientos se trasmiten de generacin en generacin, lo que falta es que el Estado de mayor impulso a esta dinmica para permitir la insercin en el mercado global y permitir que compitan con sus propios conocimientos, vestimenta, idioma, alimentacin e identidad.
25
cipacin har cada vez ms activa y ms prspera a la nueva sociedad multicultural que respete y rescate al conocimiento ancestral. Algunos como Giddens creen que la globalizacin6 es la causa de este resurgimiento y de los reclamos histricos de estos Pueblos Indgenas que fueron prcticamente desbastados por el colonialismo de la modernidad, en estos das qu desenlaces son previsibles en un mundo globalizado? En consecuencia, la investigacin pretende vislumbrar el papel de los Pueblos Indgenas respecto al movimiento unipolar del mundo globalizado; ser importante determinar pautas que orienten a estos pueblos a valerse de su propia idiosincrasia, es decir, recrear los propios procesos de insercin regional y mundial, aperturando una competencia a partir de sus propios conocimientos y saberes y secretos que les permiti vivir como una cultura milenaria en una armona sin exclusiones. El libro se ha estructurado de la siguiente manera, para encauzar la lectura, en la primera parte se tom en cuenta las consideraciones preliminares sobre el tema de la investigacin: modernidad, globalizacin y diversidad cultural. En la segunda parte, se considera importante contextualizar el tema de la globalizacin y los Pueblos Indgenas a nivel general. En la tercera parte, se localiza la globalizacin en el Per, en el marco de los escenarios de los Pueblos Indgenas en un mundo globalizado. En una cuarta unidad se contextualiza el movimiento indgena en el Per; nalmente en la quinta parte se plantean los escenarios de los Pueblos Indgenas en un mundo globalizado, para terminar en algunas conclusiones.
La globalizacin es la razn del resurgimiento de identidades culturales locales en diferentes partes del mundo. Op. Cit., Pgs. 25 y 26.
26
I.
MODERNIDAD, GLOBALIZACIN Y DIVERSIDAD CULTURAL
I.
1. El Nuevo Orden Mundial

Los pueblos no se mueven en un terreno exclusivamente nacional, sino en el entramado de nuevas instituciones internacionales, la globalizacin entendida como expansin de nuevos espacios y actores no deja de expresar su dependencia de las economas ms avanzadas y Estados con mayor desarrollo militar, que buscan establecer su poder hegemnico sobre el mundo o sobre reas estratgicas. La globalizacin implica por lo tanto, un nuevo reparto del mundo, de privilegios y ausencia de derechos, de concentracin de la riqueza y crecimiento de la pobreza, restricciones a la libertad y la democracia, no se puede encontrar un denominador comn para las distintas dimensiones de la globalizacin, esta hace perceptible la prdida de fronteras del quehacer cotidiano en las distintas dimensiones de la economa, la informacin, la ecologa, la tcnica, los conictos del derecho. Segn el Banco Mundial la globalizacin no es inevitable, indica que la primera ola de globalizacin de 1870 a 1914, vio duplicar la participacin del comercio mundial al 8% del ingreso mundial, pero despus de dos guerras mundiales y las polticas comerciales de la depresin de la dcada de los 30, el comercio mundial se redujo en proporcin del ingreso mundial a nes de la dcada de los 40, al nivel de 1870. La segunda ola de globalizacin de 1945 a 1980 estuvo en gran medida conada a los ricos de pases industrializados, hubo pocos cambios signicativos en la estructura econmica de los
29
pases pobres, los que siguieron dependiendo de materias primas para el comercio y la economa. En el ms reciente perodo que constituye la tercera ola de la globalizacin, iniciado en 1980, se ha visto un cambio radical en la suerte de muchos pobres del mundo7. Por primera vez, se ha vericado una sostenida declinacin del nmero de personas que viven en la pobreza, denida por personas que viven con menos de un dlar por da. El Banco Mundial advierte que con el grado de desarrollo de la ciencia y la industria, el mundo necesitara el tiempo de una generacin para resolver la situacin de miseria y pobreza en que vive la mayora de la poblacin mundial, y busca persuadir a las principales economas del mundo para evaluar lo que la globalizacin ha brindado hasta ahora, y juntos con propuestas viables ampliar los benecios a quienes, por ahora, han quedado al margen, reconoce sin vacilaciones que hay ganadores y perdedores, sostiene que tres mil millones de personas que viven en los pases en vas de desarrollo han visto aumentar sus niveles de vida de manera sostenida en los ltimos 20 aos, en tanto que, dos mil millones se encuentran en pases que son cada vez ms pobres8.
7 Los pueblos no se mueven en un terreno exclusivamente nacional, sino en el entramado de nuevas instituciones internacionales, la globalizacin entendida como expansin de nuevos espacios y actores no deja de expresar su dependencia de las economas ms avanzadas y Estados con mayor desarrollo militar, que buscan establecer su poder hegemnico sobre el mundo o sobre reas estratgicas. La globalizacin implica por lo tanto, un nuevo reparto del mundo, de privilegios y ausencia de derechos, de concentracin de la riqueza y crecimiento de la pobreza, restricciones a la libertad y la democracia, no se puede encontrar un denominador comn para las distintas dimensiones de la globalizacin, esta hace perceptible la prdida de fronteras del quehacer cotidiano en las distintas dimensiones de la economa, la informacin, la ecologa, la tcnica, los conictos del derecho. Segn estudios e investigaciones, se han identicado como poblaciones pobres las que no cuentan con energa elctrica, tienen viviendas rsticas, no cuentan con servicios de agua y desage y se alimentan con productos que producen (cebada, quinua, chuo, etc.), no tienen una educacin adecuada. Esta denicin contrasta una desproporcin a la hora de percibir la cotidianidad de la poblacin. Para los indgenas no existen pobres y esta forma, de calicar lo nico que hace es profundizar la exclusin, motivando a que los indgenas deban dejar sus costumbres y su dieta alimentaria, deben consumir lo que hay en el mercado y dejar de comer lo que producen para no ser pobres. Esto nos lleva nalmente a pensar que las investigaciones (ciencia y tecnologa) no son neutrales, como indica Paulo Freire no existe una educacin neutral, todo se orienta a despojar a las poblaciones indgenas y homogeneizar la pretensin occidental que sera motivo de otra investigacin. Revista The Economist de Londres. Resumen y comentario del ltimo informe del Banco Mundial sobre la globalizacin, crecimiento y pobreza. 2002.
30
Sostiene que carece de sentido dividir al mundo en pases ricos y pobres, es decir, solo con una visin dicotmica polo norte y polo sur. Ahora hay tres grupos de pases: los ricos, los nuevos globalizados en el mundo en vas de desarrollo, y un tercer grupo de pases que estn mucho menos integrados a la economa mundial y que tienden a africanizarse. Al Banco le preocupa el tercer grupo, debido a que est compuesto por pases que se siguen empobreciendo de manera sostenida, tanto en trminos relativos como absolutos, y que estn en situacin de creciente marginalidad. En este grupo se encuentran los pases de Amrica Latina, con pocas excepciones, como el caso de Brasil que es la octava economa industrializada del mundo. La tesis de que el comercio mundial agudiza la competencia y conduce a reducir costos, situacin de la cual todos nalmente extraen ventajas, es claramente engaosa, se silencia que existen dos maneras de reducir costos: elevando rendimientos (mejor tecnologa, organizacin, etc.), o bien disminuyendo el nivel de gastos en la aportacin humana al trabajo y a la produccin, tambin en este caso aumenta la rentabilidad, pero debido a que recae en una variante tarda de piratera transnacional, los promotores de la globalizacin nunca imaginaron que el Nuevo Orden Econmico mundial a poco ms de una dcada del consenso de Washington, fuera objeto de asedio cada vez ms frontal y sistemtico por parte de los movimientos y organizaciones provenientes tanto del mundo prspero y desarrollado, como de las naciones afectadas por la mundializacin de la economa. La globalizacin es un concepto ambiguo de por s, probablemente tan ubicuo como el del desarrollo que inuyera con consecuencias negativas al nal del siglo XX en los pases del sur del hemisferio9. En qu sentido es ambiguo y ubicuo? Es un proceso que inuido por el incesante desarrollo de la ciencia y la tecnologa moderna, trae consigo la incertidumbre de sus
9 Samir Amin. El Capitalismo en la era de la globalizacin. Editorial Paidos, Barcelona, Espaa. 1997.
31
tendencias, sus cambios anuncian y ocultan el dominio de la ciencia y la tecnologa como dominio absoluto sobre la sociedad y civilizacin humana. Tambin hace por primera vez efectiva la universalizacin de la civilizacin occidental que fuera un sueo inconcluso y no realizado de la modernidad del siglo XX, en el que podamos concebir formas del imperialismo en las relaciones entre sociedades y culturas tecnolgicamente desarrolladas y las menos desarrolladas que aspiraban a constituirse en sociedades ms justas y modernas. En este siglo termina precisamente la situacin de colonialismo en que se encontraban pueblos de lo que llamamos el tercer mundo, la descolonizacin del mundo al debilitar las tendencias imperiales de los Estados-nacin anglosajones, que derrotaron en la segunda guerra mundial el propsito imperialista del imperio japons, cierra el ciclo del imperialismo como proceso complejo de la forma que cobr el Segundo Orden Mundial que se estableciera con los acuerdos de Yalta y Postdam que dividieron al mundo en dos bloques y que tuvieran en el muro de Berln a su monumento ms oprobioso y cnico. El conocimiento del genoma humano liberar al hombre de la enfermedad, y no sabemos si se acrecentar el control sobre su vida y destino, la cro gnesis forma parte de esta nueva tendencia en el dominio del hombre y su naturaleza, sobre la muerte y por su inmortalidad despus de muerto, es impredecible an el desenlace de esta tendencia hacia la universalizacin de la vida comn en la nueva divisin del trabajo mundial, en la liberalizacin de los mercados por el sistema-mundo, y nuevas relaciones de poder en la explotacin del trabajo asalariado y el control y dominio sobre las fuentes de recursos naturales para los nuevos ciclos del capital en sus zonas de acumulacin e inuencia. Nada parece denitivo o cierto en esta poca de transicin hacia la universalizacin de la vida en la aldea global de los hombres y culturas diferentes, probablemente en esta caracterstica, radique toda la importancia que tiene este cambio de poca en la historia de la humanidad que a falta de mejor denominacin llamamos globalizacin.
32
La universalizacin del capitalismo sobre el mundo deja en cierto sentido de presentarse bajo la forma del imperialismo clsico, en el que lo caracterstico era el dominio colonial de las zonas ricas en recursos naturales y el unilateralismo en las relaciones de poder y dominio que establecan los Estados imperialistas sobre los pases que controlaban o sometan. Este Imperialismo termina con los procesos de liberacin y autodeterminacin nacional de los pases coloniales del frica y la inuencia de las Naciones Unidas en la consolidacin del Segundo Orden Mundial sobre la base de la Declaracin Universal de los Derechos Humanos y su inuencia en la descolonizacin del siglo XX. El n de la guerra fra y la divisin del mundo en dos bloques trajo consigo un proceso de redenicin de reas geogrcas de dominio y de control inuidas por un renacimiento del nacionalismo en los pases con mayor inuencia en el Pacco, el Medio Oriente, el Asia Central, el Cucaso, y la vieja Europa; esta tendencia contradictoria dene mejor los probables desenlaces de la globalizacin del mundo que vivimos, por lo menos se ha hecho ms evidente despus del 11 de setiembre en que terroristas suicidas del grupo islmico Al Qaeda, destruyeran las torres de Manhatan, smbolo del capitalismo del Tercer Orden Mundial. La actual administracin norteamericana en manos de los republicanos y con el apoyo de los demcratas, expresa mejor esta tendencia hacia el dominio absoluto de la economa norteamericana sobre el mundo bajo la forma del imperio, pero, no obstante esta tendencia, se est frente al resurgimiento de proyectos nacionales y culturales en pases y culturas no anglosajonas; culturas inuidas por grandes religiones como son el islamismo, hinduismo, confusionismo o la iglesia ortodoxa10.
10 En la Estrategia de Seguridad Nacional de los EE.UU, y en los discursos de Bush despus del 11 de setiembre, la defensa de la cultura occidental es la defensa de la fe en el catolicismo.
33
Parte de este proceso constituye el renacimiento cultural de los Pueblos Indgenas que desde los aos sesenta del siglo pasado empezaron sus reclamos histricos ante Naciones Unidas en Ginebra. Giddens titula uno de sus libros sobre la globalizacin Un mundo desbocado. Los efectos de la globalizacin en nuestras vidas, frase que anuncia que la realidad de la misma, esconde consecuencias impredecibles en las relaciones mundiales entre las diversas naciones y culturas, y efectos mltiples en la vida de los distintos pueblos del mundo11. El Tercer Orden Mundial capitalista empieza a nes del siglo XX, y actualmente est en una fase transitoria de redenicin de las relaciones internacionales y regionalizacin de reas estratgicas militares y econmicas, este capitalismo tiene a su favor el desarrollo nunca antes visto de tecnologas y sus aplicaciones inmediatas en los mercados, al haber mejorado radicalmente los medios de transporte, el uso de la informacin y la aplicacin de tecnologas digitales de la comunicacin en tiempo real que mejoran la gestin y administracin, con lo que ya parecen tecnologas pasadas: el telgrafo, el telfono y la televisin. Braudel nos recuerda que las principales economas del capitalismo moderno en el viejo continente, tienen sus orgenes en el comercio internacional y en el trabajo de la mano de obra barata de las antiguas colonias. En la globalizacin actual, la competitividad de los grandes conglomerados o empresas multinacionales superiores a los antiguos monopolios empresariales, est el sistema funcional de la subcontratacin de la mano de obra en diferentes pases para fases de los procesos de produccin que presentan las ventajas de un uso ms intensivo de mano de obra barata y especializada como la industria de la maquila, algunos analistas creen que el mundo se convierte en una economa de maquila favorable a la explotacin y de efectos positivos sobre la tasa decreciente de ganancia, que implica producir con tecnologas avanzadas y
11 Giddens, Anthony. Un mundo desbocado. Los efectos de la globalizacin en nuestras vidas. Espaa. Taurus. 1999. Pg. 9.
34
con menores costos de produccin y de mano de obra barata, al compensar prdidas en cadenas de valor ms exibles y controlables en distintos pases que realizan fases de la produccin o las fases nales de la produccin de mercancas. Los indicadores muestran que en las regiones de economa mundial, no se puede hablar de globalizacin sino de internacionalizacin, lo que se comprueba con el fortalecimiento de las relaciones de produccin y de comercio transnacional en el interior y entre determinadas regiones mundiales: Amrica, Asia, y Europa; la prueba est en que el comercio y las inversiones en el extranjero se concentran cada vez ms entre esos tres grandes bloques econmicos del mundo, de ah que se habla de una trilateralizacin de la economa mundial. Segn un informe del Banco Mundial, los 24 pases en vas de desarrollo denidos como globalizadores, han visto crecer su PIB per cpita a una velocidad dos veces superior al de las naciones ricas, los pases en vas de desarrollo en su totalidad han visto un espectacular crecimiento en sus exportaciones de bienes manufacturados, que pasaron de 25% de sus exportaciones totales en 1980, a ms de 80% en 1999. La Repblica Popular China, India, Hungra, Vietnam, Uganda y Bangladesch, cada una muy diferente del resto, se han beneciado de la mayor integracin a la economa mundial. Los vnculos causales siempre resultan difciles de identicar; pero, la mayor parte de las investigaciones muestran una estrecha relacin entre el comercio y la reduccin de la pobreza12, aunque la causalidad no ha sido probada, los pases a los que les ha ido peor en las ltimas dcadas ahora participan menos en el sistema de comercio mundial que en el pasado. frica Sud Sahariana, partes de lo que fue la Unin Sovitica y pases como Afganistn y Congo, entran en esta categora. En la poltica del Banco Mundial se sostiene la necesidad de accin internacional para ayudar a esos pases a integrarse ms, mediante el incremento de la ayuda, la provisin de mejor acceso a los mercados de los pases ricos y el apoyo para que introduzcan reformas
12 Adolfo Colombres. Amrica como civilizacin emergente. Editorial Sudamericana. 2004.
35
que fortalezcan su rendimiento econmico; de un lado se consolidan los bloques econmicos, se suscriben tratados comerciales, se acenta la dependencia tecnolgica, de otro lado, se difunden valores, estilos de vida y hbitos occidentales. Las consecuencias, se sitan en la profundizacin de la exclusin socioeconmica, el desempleo, se pierden los referentes locales, crece la sensacin de que los esfuerzos invertidos no garantizan una igual distribucin, se gesta un sentimiento de malestar que cruza fronteras, en consecuencia; se est en condiciones de servirse de los Estados nacionales y de los centros de produccin individuales en contra de ellos mismos. Las empresas pueden producir en un pas, pagar impuestos en otro pas y exigir gastos estatales en forma de creacin de infraestructura en un tercer pas, de modo que se enredan en un mar de contradicciones los intentos de los Estados nacionales por mantenerse aislados, porque para subsistir en medio de la competencia de la sociedad mundial, cada pas tiene que atraer imperiosamente capital, mano de obra y cerebros. Los ltimos rincones del planeta se estn integrando tambin al mercado mundial, est surgiendo un solo mundo pero con mucho reconocimiento de la multiplicidad y de la apertura recproca, es decir, de una imagen pluralista y cosmopolita de uno mismo y del otro; bien al contrario como un solo mundo mercantil, los puestos de trabajo se exportan all donde son ms bajos los costos laborales y las cargas scales a la creacin de la mano de obra, estamos en condiciones de desmenuzar los productos y las prestaciones de servicios, as repartir el trabajo por todo el mundo, de manera que las etiquetas nacionales y empresariales nos inducen a error, por lo tanto; el Nuevo Orden Mundial reeja una globalizacin en torno al capitalismo mercantil exacerbado, pero en medio de un frgil equilibrio, producto de la exclusin y marginalizacin de los pobres del mundo, de los benecios del desarrollo tecnolgico.
36
2. Fases histricas de la globalizacin del mundo

Los antecedentes histricos para denir cundo se inici la globalizacin, no estn claros; para unos la globalizacin se inicia con el advenimiento del sistema mundial capitalista, es decir, en el siglo XVI con el inicio del colonialismo (Immamuel Wallerstein), para otros, la globalizacin se inicia junto con las empresas internacionales y hay quienes sostienen que la globalizacin se inicia con el colapso del bloque oriental13, es decir, con la ruptura de la bipolaridad entre los pases socialistas con la URSS y capitalistas, cuyo estandarte lo lleva EEUU. La primera globalizacin (1870-1914), se da entre el ltimo tercio del siglo XIX y la I Guerra Mundial, es decir, entre la consolidacin del capitalismo que Marx llamara la acumulacin originaria del capital y la expansin del capitalismo por el mundo con el imperialismo moderno, este primer capitalismo globalizado se caracteriz por el desarrollo del sistema nanciero y la inversin de capital en la industria de las chimeneas, favoreciendo una gran demanda de la mano de obra barata, la migracin de la mano de obra hacia las economas capitalistas en desarrollo, y el crecimiento del comercio mundial al verse favorecido por el desarrollo de las vas de comunicacin terrestres y martimas, con menores costos de transporte y abaratamiento de los precios de las mercancas. Sin embargo, este proceso fue debilitado por la inuencia del socialismo despus del triunfo de los bolcheviques en Rusia y la cada de la monarqua zarista y el fusilamiento de los Romanov. Con el n de la Primera Guerra Mundial, Estados Unidos consolida su hegemona sobre la economa capitalista mundial, derrotando al imperialismo japons y los afanes imperialistas del Tercer Reich de la Alemania de Adolf Hitler. Mientras el imperialismo ingls ve debilitada sus posiciones en la India y el sur de frica. Alemania y Francia se disputan Alsacia y Lorena. La guerra implic un Nuevo Orden Mundial que no logr sino congurarse despus del crack de 1929, que arrastrara a la economa capitalista a la II Guerra Mundial entre 1939-1945.
13 Samir Amin. El capitalismo en la era de la globalizacin. Editorial Paidos, Barcelona, Espaa. 1997.
37
Segunda globalizacin (1945-1980), nalizada la Segunda Guerra Mundial se abre paso a la segunda globalizacin, esta fase del capitalismo se da sobre los acuerdos de reparto del mundo entre Estados Unidos, la Unin de Repblicas Socialistas Soviticas e Inglaterra, celebrados en Yalta y Postdam, con los cuales se cierra la etapa de la Liga de Naciones y se abre paso a las Naciones Unidas, fase que va hasta el n de los acuerdos de Breton Woods a inicios de la dcada de los aos 70. Con la anulacin de la paridad cambiaria y convertibilidad del oro en las condiciones de la crisis del petrleo y al consolidarse la OPEP, como un bloque negociador de los pases productores de petrleo, termina tambin la edad dorada de la economa capitalista que naci en Breton Woods, que se conociera como la de las economas capitalistas del Welfare State, que siguiendo las propuestas de Jhon Maynard Keynes desarrolla las economas modernas capitalistas con la redistribucin de la riqueza a travs de sistemas democrticos de seguridad social y seguridad de desempleo, economas que empiezan a descender en 1973 bajo la inuencia del neoliberalismo que exiga pasar del Estado benefactor al Estado ofertista y dejar que el mercado sea el asignador de recursos y su mano invisible, la organizadora de un nuevo desarrollo. A esta etapa de la globalizacin o del mundo bipolar se deben los mejores avances del derecho internacional en materia de derechos humanos, derechos econmicos, sociales y culturales, y los derechos para los Pueblos Indgenas y minoras tnicas, con lo cual nuestros indios dejaron de ser colonos, yanaconas, pongos, huachileros, y otros, aunque no por ello desaparece la exclusin y la marginacin; para pases como los nuestros implic la aplicacin de polticas desarrollistas bajo la inuencia de la administracin Truman, en los aos cincuenta, bajo los modelos alternativos de sustitucin de importaciones, de desarrollo de los mercados internos latinoamericanos, el crecimiento de las ciudades, la migracin de poblaciones indgenas a las nuevas ciudades que se forman y los centros de explotacin minera, petrolera y de recursos forestales en manos de empresas extranje-
38
ras. Este capitalismo, no integr a nuestros pueblos en las redes de la acumulacin del capital, sino solo a la democracia a travs del reconocimiento de derechos ciudadanos, nuestro derecho a votar y elegir y a vivir en nuestras comunidades. Tercera globalizacin (1980 hasta la actualidad) viene con la aplicacin de polticas y acuerdos comerciales de liberalizacin de los mercados, la reconversin y fusin de grandes conglomerados empresariales de carcter mundial que segn las ventajas comparativas de costos de insumos y fuerza laboral, integran unidades escalonadas en sistemas empresariales ms exibles y capaces, por su envergadura econmica, de colocarse por encima de los Estados y de la legislacin de los Estados-nacin, con la asuncin de tratados y acuerdos de seguridad a la inversin extranjera y a la repatriacin de utilidades y ganancias. El desarrollo de las manufacturas y del comercio no nos benecia y ello se vera reejado a nales del siglo en la permanencia de indicadores de pobreza y exclusin.
39
3. Los desafos de la globalizacin

La globalizacin no es un hecho aislado en la historia, es un fenmeno que se ha desarrollado con el devenir de los aos, la globalizacin postula una economa estructurada en torno a un mercado mundial nico, no es un proceso absoluto, ni incontestable, la globalizacin ha trado como consecuencias, singulares protestas de resistencia global de los movimientos indgenas, ecologistas y alternativos del mundo, desde Seattle hasta Gnova, planteando el paradigma de la solidaridad y la justicia, antes que el mercado por encima de todo. Articular la humanizacin de la globalizacin ser un proceso que habr de tomar largas dcadas14, una sucinta mirada a la globalizacin nos permite resumir las siguientes caractersticas que ella asume: La competitividad: La globalizacin econmicamente entendida y llevada a sus extremos minimiza los costos y maximiza las ganancias, la planicacin del mercado transnacional es hasta el momento una palabra mgica en los sectores publicitarios y administrativos de las industrias culturales globales. Donde suben los costos en la produccin de smbolos globales utilizables, la globalizacin se ofrece como va de escape y como promesa de un cercano paraso de ganancias, por lo tanto, la competencia est en el centro del xito o del fracaso de la empresa, la competencia determina la propiedad de las actividades de una empresa que puede contribuir a su desempeo como las innovaciones, una cultura cohesiva, debido a que la competitividad es la estrategia de bsqueda de una posicin competitiva favorable para establecer una posicin provechosa y sostenible contra las fuerzas que determinan la competencia, las reglas de la competencia estn englobadas en cinco fuerzas competitivas15:
14 Michael E. Porter. Ventaja competitiva, creacin y sostenimiento de un desempeo superior. Dcima edicin. Mxico, 1996. 15 Ibd.
40
a) b) c) d) e)
La entrada de nuevos competidores La amenaza de sustitutos El poder de negociacin de los compradores El poder de negociacin de los proveedores La rivalidad entre los competidores existentes
Las ventajas competitivas surgen fundamentalmente del valor que una empresa es capaz de generar benecios para sus compradores, excede el costo de esa empresa por crearlo. El valor es lo que los compradores estn dispuestos a pagar y el valor superior sale de ofrecer precios ms bajos que los competidores por benecios equivalentes o por proporcionar benecios nicos que justiquen un precio mayor, por lo tanto, se presentan cuatro tipos16 de ventajas competitivas: Liderazgo: La estrategia lgica de liderazgo requiere que una empresa sea lder y no una de varias empresas luchando por esta posicin, cuando hay ms de un lder aspirante, la rivalidad entre ellos normalmente dura por que cada punto de la participacin en el mercado es un factor que se considera crucial. El liderazgo es una estrategia particularmente dependiente de adquisiciones previas, a menos que un cambio tecnolgico permita que una empresa cambie radicalmente su posicin, la empresa lder produce cantidad y calidad de productos no para almacenar, sino focalizados para clientes objetivos. Diferenciacin: Si su producto no se percibe como comparable y aceptable para los compradores, debe lograr la paridad o proximidad en las bases de diferenciacin en relacin a sus competidores, para ser un ejecutor sobre el promedio, una empresa busca ser nica en su sector junto con algunas dimensiones que son ampliamente valoradas por los compradores, selecciona uno o ms atributos que muchos compradores, perciben como importantes y se pone en exclusivamente para satisfacer esas necesidades.
16 Ibd.
41
La diferenciacin puede basarse en el producto mismo, el sistema de entrega por el medio del cual se vende, el enfoque de mercadotecnia y una amplia gama de muchos otros factores, un diferenciador debe siempre buscar, que las formas de diferenciar lleven siempre a un precio superior mayor que el costo de diferenciar. Un diferenciador no puede ignorar su posicin de costos porque su precio superior sera nulicado por una posicin en costos marcadamente inferior, as un diferenciador intenta la paridad o proximidad en costos relativos a sus competidores reduciendo el costo en todas las reas que no afectan la diferenciacin, son diferentes a los rivales Diversicacin: Las empresas aperturan varias conexiones con diferentes proveedores y clientes para la compra o la venta de insumos o productos, recomienda no depender de un solo proveedor ni cliente, sino de varios abastecedores de materias primas o insumos y compradores de productos, lo que le permite mejorar los precios de compra, entrega y presentacin; de igual manera para el destino de productos en diferentes espacios que integra mercados competitivos, buscando mantenerse en el mercado como nico y/o ms importante, produciendo para grupos focalizados. Menor Costo: Una empresa que se propone ser productor de menor costo tiene un amplio panorama y sirve a muchos segmentos, las fuentes de las ventajas en costo son variadas y dependen de la estructura del sector industrial, pueden incluir la persecucin de la economa de escala, tecnologa propia, acceso referencial a materias primas y otros factores, requiere tamao eciente en las instalaciones, un diseo de costo bajo, ensamble automatizado y una escala global sobre la cual amortigua el Estado de productor de costo bajo. Implica ms que bajar la curva de aprendizaje, un productor de costo bajo debe encontrar y explotar todas las fuentes de ventaja de costos, los productores de costo bajo venden clsicamente un estndar, un producto sin adornos y colocan un nfasis considerable en la escala de madurez en las ventajas de costo absolutos de todas las fuentes. Si una empresa logra sostener
42
el menor costo, ser entonces un ejecutor sobre el promedio en su sector siempre y cuando pueda mandar sus precios cerca o en el promedio del sector a precios equivalentes o menores que sus rivales, la posicin de costo bajo de una empresa se traduce en mayores retornos, se ver obligado a descontar los precios por debajo de sus competidores para lograr ventas, en consecuencia, producir a menor costo una cantidad y calidad depende de un planeamiento estratgico adecuado. Desarrollo tecnolgico: El desarrollo de la tecnologa exige ciertas caractersticas en su implementacin o puesta en marcha, las mismas que se sealan a continuacin: a) Las grandes alianzas estratgicas son las que imponen modelos de desarrollo; b) Los grandes ordenadores estn orientados al desarrollo tecnolgico, cada vez el avance de la ciencia y tecnologa va desplazando la mano de obra, situacin que empez a preocupar a los lingistas; c) Tener informacin en lnea es importante para las empresas, un pas que maneja informacin en lnea es un pas lder, debido a que quien concentra informacin, tiene poder de decisin, en la dcada de los setenta se promovi la transferencia tecnolgica de parte de las instituciones y ONGs a nivel internacional, eran temas de agenda en los foros multilaterales, la discusin sobre los mecanismos de la transferencia tecnolgica, sin embargo, fue un fracaso para la sociedad y para la humanidad; d) El desarrollo tecnolgico liquid el concepto tiempo-espacio, los niveles de desarrollo vertiginoso de la tecnologa en los ltimos tiempos ha alcanzado a los pases mas lejanos, liquidando totalmente el concepto de tiempo y espacio, debido a que la vigencia de los conocimientos cambian constantemente, y los espacios que se mantenan son borrados permanentemente.
43
Desarrollo Humano: este concepto conlleva tres factores antagnicos.que son los que a continuacin se describen: a) La preocupacin por el empleo, trae menor salario, mucha gente en el mercado busca empleo, dispuesto a trabajar por cualquier salario, no encuentran empresas dispuestas a recibir, el mercado ofrece muy poco empleo, lo que genera una cada natural de los precios de la mano de obra; b) A mayor empleo menor salario, es decir, entra en juego la regla econmica de demanda y oferta. A mayor nmero de empleados, menor salario, las empresas contratan varios empleados y sus remuneraciones son siempre bajos, consecuentemente su rendimiento ser bajo, mala preparacin, porque toma personal de mala preparacin o no ptima para desempear el cargo; c) A menor empleo, mayor salario, nuevamente se toca aqu calidad y cantidad (acreditacin), las empresas optan por tener pocos empleados que tengan buena acreditacin, es decir, buena preparacin (calidad) de la cual se espera tener un rendimiento satisfactorio al que hay que pagar mejores salarios. Desarrollo Sostenible: signica crecer y desarrollar aprovechando adecuadamente los recursos naturales, respetando el equilibrio ecolgico17, por su parte el Desarrollo Sustentable signica no depredar, no contaminar y reponer. Este concepto fue introducido por la comisin Bruntland a mediados de los ochenta como aparente solucin a la contradiccin entre crecimiento y medio ambiente, planteado por los crticos al desarrollo; segn este concepto el desarrollo es sustentable cuando sirve a las necesidades presentes sin afectar los requerimientos ni las posibilidades de las generaciones futuras,
17 El desarrollo sostenible es mantener el equilibrio ecolgico, el aprovechamiento o la explotacin de los recursos deben ser efectuados sin daar el medio ambiente, ni sobreexplotar la extraccin, lo que supone que la explotacin debe hacerse cuidando el benecio de las futuras generaciones.
44
as, si bien hay lmites naturales al crecimiento, es posible que este sea amigable con la naturaleza, la devastacin del medio ambiente. Desde esta perspectiva, no se produce la industrializacin, sino la pobreza que ejerce una presin irracional sobre los recursos. Nuevo regionalismo y nacionalismo: Los pases para mantener su hegemona estn creando regiones como el Tratado de Libre Comercio de Amrica del Norte TLCAN o tambin TLC ms conocido como NAFTA por sus siglas en ingls (North American Free Trade Agreement); Preferencias Arancelarias Andinas ms conocido por sus siglas en ingls ATPDA (Andean Ttrade Preference or Andean Trade Promotion and Drug Eradication Act); el Mercado Comn del Sur (MERCOSUR); la Comisin Europea (CE); el Tratado de Libre Comercio (TLC) y el rea de Libre Comercio de las Amricas (ALCA), sin embargo, estar dentro de los bloques regionales signica estar en las mismas condiciones de desarrollo, es decir, comparativa y competitivamente, de lo contrario signica apartarse o quedarse discriminado dentro del grupo. Esta opcin surgi como resultado de los fracasos evidenciados por los convenios bilaterales de comercializacin, se piensa que estar en bloques regionales es mucho ms eciente para los Estados-naciones, de manera que aumenta sus oportunidades de competitividad. Estos esquemas regionales de desarrollo intentan reducir costos para el abastecimiento de mercados amplios, que indudablemente solos no pueden controlar la demanda de los mercados ni ofrecer la oferta exportable requerida por estos mercados, entonces hay que agruparse para lograr la insercin a los mercados internacionales. Cultura de cliente: signica que las empresas u organizaciones productoras deben producir cantidad, calidad y variedad de productos para los clientes focalizados, la produccin se orienta a satisfacer las necesidades de los clientes actuales y potenciales, la produccin ya no es en masa o para stock sino que estn grupos que demandan dichos productos. Al cliente hay
45
que darle la oportunidad de servirlo o darle todo donde est, sin embargo, estamos ante un cliente exigente, cambiante y sin plata (crdito), frecuentemente los clientes exigen calidad y cantidad y menores precios y diversicacin de sus proveedores. Los nuevos tiempos han convertido a los consumidores en ejrcitos de desocupados, lo que hace que el consumidor nal no disponga de dinero efectivo para el consumo, una traba ms para una empresa que est en competencia. Especializacin exible: Los cambios de la globalizacin han hecho que las empresas no produzcan por producir ni la cantidad que tiene su capacidad instalada, sino que se especializan en procesos de produccin o en productos orientados a satisfacer cierto grupo de clientes; producen utilizando la mano de obra barata para bajar costos, esta optimizacin permite sobrevivir en el mercado junto a otros competidores. Crecimiento de la economa de servicio: La globalizacin y el modelo econmico neoliberal ha quebrado las estructuras de produccin y potenci fuertemente el crecimiento de los servicios en la economa tradicional, a continuacin se detalla las consecuencias del crecimiento de la economa de servicio en los tres sectores econmicos: Sector primario: el crecimiento de la economa de servicio, se centr fundamentalmente en las ciudades, lo que gener una restriccin en el crecimiento de la agricultura, muchos jvenes preeren mudarse a la ciudad dejando el campo, esta migracin ha provocado el crecimiento de otro sector (terciario) creando otro problema en el campo, este desplazamiento del campo a la ciudad crea otro problema en el primer sector (terrenos abandonados, iriazos18 y otros), la cada fuerte de la produccin agrcola de los ltimos tiempos, sumada a una transculturacin de los jvenes que migran hacia la ciudad se reduce no solo a la produccin sino al consumo mismo de su produccin.
18 Terrenos ridos, una categora de clasicacin utilizada por el Ministerio de Agricultura en el Per.
46
Sector secundario: industria manufacturera, desarrollada fundamentalmente en las ciudades, este sector en el Per enfrenta serios problemas, falta de crdito, un mercado no controlado por ellos, falta de capacitaciones en los procesos de produccin que oriente a insertarse en el mercado. Sector terciario: el comercio ha crecido vertiginosamente, todos quieren ser negociantes o comerciantes y nadie quiere dedicarse a producir, esta economa de intermediacin como la banca, empresas de servicios o venta de servicios ha evolucionado enormemente y es el sector que en el mundo ocupa el primer lugar en la aportacin del PBI. Cambio radical de las empresas: Nuestra cultura es de menos a ms, signica que los trabajadores exigen a las empresas menos trabajo y ms salario, por su parte las empresas exigen menos inversin mayor rentabilidad, ms trabajo menos capacitacin, lo que requiere indudablemente un cambio radical de las empresas y trabajadores o la sociedad en su conjunto, por lo tanto, se requiere ingresar al mundo de la reingeniera para lograr un producto de calidad, entonces, hay que mirar crticamente los siguientes puntos: Lder-persona: en la actualidad hay que auto-cuestionarse fuertemente respecto a nuestras aptitudes y actitudes como personas humanas y como colectivo civil. Organizaciones: el crecimiento de la economa exige que las nuevas estrategias y estructuras sean acordes con el desarrollo de los cambios. Reingeniera: es necesario actualizar permanentemente con los nuevos mtodos y nuevas tcnicas. Calidad: toda empresa siempre debe buscar generar productos o brindar servicios de excelente calidad.
47
Conversin industrial: este concepto trae consigo un doble anlisis que se describe a continuacin: Sustitucin: la sustitucin junto a la obsolescencia genera crisis19 (se ms petrleo menos gasolina)20, en la medida que avanza el desarrollo de la ciencia y tecnologa muchas cosas quedan obsoletas, esta mirada no solo debe hacerse con los productos o servicios que ofrece sino con la propia organizacin, es decir, las empresas continuamente deben adecuar las formas de organizacin de acuerdo a los cambios modernos. Reciclaje: vivimos en un pas de reciclaje, muchas empresas buscan reciclar los productos que quedaron obsoletos o han sido usados, para darles un nuevo uso, previo un proceso de fabricacin o reciclaje, la basura surge como ingrediente importante en este tema, en la actualidad muchas empresas orientan sus actividades al recojo, acopio, y reciclaje de la basura, esto tiende a disminuir los costos, a veces hace que la empresa sea ms competitiva dentro de una lnea de produccin. Economa de conocimiento: Estamos en una economa de conocimiento, los pases industrializados evidencian su crecimiento con la investigacin y el desarrollo del conocimiento, sin embargo, otros pases como el nuestro solo se dedica al transplante de conocimientos de otras realidades y tienen menos inters en la investigacin, las empresas transnacionales o conglomerados dedican un buen porcentaje de sus utilidades para generar nuevos conocimientos. Alianzas estratgicas: La economa mundial est controlada en su mayor parte por las corporaciones, que son asociaciones
19 Generalmente la explotacin de los recursos va asociada al tiempo, las innovaciones tecnolgicas traen nuevas invenciones lo que hace que los principales productos pasen de moda, como la produccin de un automvil despus de la primera Guerra Mundial requera una cantidad considerable de minerales, ahora esta demanda ha cado con el invento de nuevos productos, como el kerosene que las amas de casa demandaban hace un tiempo, ahora nadie compra por que sustituy el gas. 20 Signica que la gasolina es sustituida por petrleo, si antes se usaba ms gasolina, ahora se usa ms petrleo y menos gasolina, esta sustitucin genera obsolescencia y crisis en el parque automotor.
48
de empresarios que controlan los mercados e imponen condiciones y reglas de juego, los gobiernos no pueden controlar esas condiciones, solo les queda acatar. Si es parte de las corporaciones, probablemente permanece en el mercado, de lo contrario la empresa sale o desaparece entonces, est ante un desafo de insercin al mercado de manera organizada. Como podemos apreciar, estas caractersticas de la globalizacin generan una mayor exclusin para los Pueblos Indgenas, que en el trabajo se irn explicando y perlando concretamente.
49
4. Modernos y postmodernos en la Aldea Global

Ser moderno tardo o vivir la posmodernidad no es un asunto de tamao o del entorno geogrco, es vivir aceleradamente la competencia y llenarse de los escaparates de los Shoping Center, es ser compulsivamente un nmada, un turista, un ser ubicuo y omnipresente, Ser local en un mundo globalizado es una seal de penuria y degradacin social21, el turista ha terminado por reemplazar al cosmopolita y el local al provinciano. Para Giddens el modernismo es un mundo desbocado y la democracia es frgil en sociedades tardamente modernas, pero apuesta por la expansin de la democracia, la que depender de cambios estructurales en la sociedad mundial, para reducir la pobreza y las inequidades en las que fermentan la crisis social y la inestabilidad22. Para Ulrich Beck, la modernidad del siglo XXI no deja de tener en el horizonte a una sociedad de riesgo que se sustrae a la percepcin23 de los sentidos. Baumann, indica que la globalizacin une en la misma medida en que divide, y separa entre turistas y vagabundos, ricos y
21 Giddens, Anthony. Un mundo desbocado. Los efectos de la globalizacin en nuestras vidas. Taurus, 1999, Espaa. Pg. 9. 22 En lugar de pensar en la democracia como una or frgil, que se pisotea fcilmente, quiz deberamos verla como una planta robusta, capaz de crecer incluso en terreno baldo. Si la tesis es correcta, la expansin de la democracia est ligada a los cambios estructurales de la sociedad mundial. Nuestro mundo desbocado no necesita menos autoridad, sino ms, y esto solo pueden proveerlo las instituciones democrticas. Op. Cit, Pgs. 94 y 95. 23 Se dice que los marineros en el siglo XIX caan en el Tamesis no se ahogaban en el agua, sino que perecan ahogados por los ftidos vapores y humos de esta cloaca londinense. Tambin el paso por las estrechas calles de una ciudad medieval tena que equivaler a una tortura para la nariz. Las heces se acumulaban por doquier, en las alamedas, al pie de los rboles, en los coches de alquiler... Las fachadas de las casas de Paris estn corrodas por la orina... El estreimiento organizado socialmente amenaza con llevar a todo Paris al proceso de la descomposicin (A.Corbin, Berlin, 1984, Pgs. 41 y sigs.). Sin embargo, llama la atencin que en aquel tiempo, a diferencia de hoy, los peligros atacaban la nariz o los ojos, es decir, eran perceptibles mediante los sentidos, mientras que los riesgos civilizatorios hoy se sustraen a la percepcin y ms bien residen en la esfera de las formulas qumico-fsicas (por ejemplo, los elementos txicos en los alimentos, la amenaza nuclear). A ello va unida una diferencia ms, por entonces, se poda atribuir los riesgos a un ina abastecimiento de la tecnologa higinica. Hoy tienen su origen en una sobreproduccin industrial. Beck, Ulrich, La Sociedad del Riesgo. Hacia una nueva modernidad. Paidos, Espaa, 1998, Pgs. 27 y 28.
50
pobres, nmadas y sedentarios, normales y anormales, o entre globalizados y localizados. Baumann no duda en armar que la existencia localizada es desventajosa por las pocas posibilidades que tienen de generar y negociar valor24, as, las resistencias culturales se pueden evitar, sobre todo, si se muestran irreductibles, ya que lo que llama el capital absentista, es decir, ubicuo y virtual reduce a pocas las oportunidades para el encuentro con la alteridad25. Bauman a diferencia de otros pensadores modernos o posmodernos preere ir directamente al fondo de los problemas entre la globalizacin y las culturas de los otros, sobre todo, cuando stas se muestran irreductibles o inexibles en lo que les es propio y en sus enfrentamientos con el capital, descarta la homogenizacin de la condicin humana al acentuar la globalizacin las diferencias entre turistas y vagabundos, o entre ricos y pobres, debido a la reduccin o virtualizacin de las distancias de tiempo y espacio, la globalizacin emancipa a aptos para la modernidad y en los tiempos veloces que vivimos, y despoja a otros de las posibilidades para armarse en sus identidades locales26, menos directos son, por ejemplo, pensadores posmodernos como Lyotar y Vattimo, o modernos como Habermas.
24 Bauman, Zygmunt. La Globalizacin, consecuencias humanas, Fondo de Cultura Econmica. Brasil, 1999. Pgs. 8 y 9. 25 Los nicos lmites capaces de hacerse sentir y respetar seran los que el poder administrativo impusiera sobre la libertad de movimientos del capital y el dinero. Pero esos lmites son escasos, y los pocos que restan sufren tremendas presiones para que se los borre o elimine. En su ausencia quedaran pocas oportunidades para el encuentro con la alteridad... Cuando el enfrentamiento con la alteridad requiere una costosa aplicacin de la fuerza o bien fatigosas negociaciones, el capital siempre puede partir en busca de lugares ms paccos. Para qu enfrentar lo que se puede evitar. Op. Cit. Pgs. 19 y 20. 26 La globalizacin... lejos de homogeneizar la condicin humana, la anulacin tecnolgica de las distancias de tiempo y espacio tiende a polarizarla. Emancipa a seres humanos de las restricciones territoriales a la vez que despoja al territorio, donde otros permanecen connados, de su valor y capacidad para otorgar identidad. Para algunos augura una libertad sin precedentes de los obstculos fsicos y una indita capacidad de desplazarse y actuar a distancia. Para otros, presagia la imposibilidad de apropiarse y domesticar la localidad de la cual tendrn escasas posibilidades de liberarse para ir a otra parte. Cuando la distancia pierde su signicado, lo mismo sucede con las localidades, separadas por distancias. Pero augura la libertad de fregar signicados para algunos, a la vez que para otros presagia la condena a la insignicancia. Algunos podrn salir de la localidad cualquiera que sea a voluntad. Otros miraran impotentes, mientras la nica localidad que habitan se mueve bajo sus pies. Op. Cit. Pg. 28.
51
Borges escriba: Se ha dicho que todos los hombres nacen aristotlicos o platnicos. Ello equivale a declarar que no hay debate de carcter abstracto que no sea un momento de la polmica de Aristteles y Platn; a travs de los siglos y latitudes, cambian los nombres, los dialectos, las caras, pero no los eternos antagonistas. Tambin la historia de los pueblos registra una continuidad secreta... Esa espada nos mata y somos comparables al hechicero que teje un laberinto y que se ve forzado a errar en l, hasta el n de sus das...Muchas cosas hay que destruir para edicar el nuevo orden...Se cierne ahora sobre el mundo una poca implacable. Nosotros la forjamos, nosotros que ya somos su vctima (El Aleph). El debate entre modernistas y posmodernistas, entre Habermas, Vattimo, Wagner o Lyotard y Foucoult, por citar algunos, no puede soslayar la respuesta a la pregunta de cual es ese eterno antagonismo que se muestra con el propsito de destruir lo existente para edicar lo nuevo o como es ms aceptable o admisible, edicar lo nuevo sobre lo viejo; y dejar que esa continuidad omnipresente del capitalismo post-industrial o virtual, guarde como el hechicero sus secretos, para hacer aceptable lo que se forj en los ltimos 200 aos de la historia. Y qu historia busca Amrica Latina para dejar esa penosa continuidad de vctimas marginales de los verdaderos hacedores de la historia? Aquellos, que con la espada del progreso, sin interesar si son hechiceros como Hitler y Stalin o Truman o Churchill, Busch y Blair, creen estar haciendo la historia de todos y sin preguntarnos nos imponen la espada que simboliza los intereses de sus naciones y Estados. Lyotar como Marx del Maniesto Comunista fuerza una ruptura con las viejas formas del conocimiento y el cambio; si bien ni a l le qued tan claro si el movimiento intelectual postmoderno que iniciara debera proponerse como una diferenciacin o ruptura con la modernidad, irona y quizs metafrica y provocadoramente dej entrever que ste no sera sino un
52
movimiento cultural renovador de la modernidad, la espada tiene al mismo hechicero de todos los tiempos del capitalismo, al renovador del eterno retorno. Lyotar, rerindose a la condicin posmoderna de la civilizacin occidental, escribira: La condicin postmoderna es, sin embargo, tan extraa al desencanto, como a la positividad ciega de la desligitimacin. Dnde puede residir la legitimacin despus de los metarrelatos? El criterio de operatividad es tecnolgico, no es pertinente para juzgar lo verdadero y lo justo el consenso obtenido por discusin, como piensa Habermas? Violenta la heterogeneidad de los juegos del lenguaje. Y la invencin siempre se hace en el disentimiento. El saber posmoderno no es solamente el instrumento de los poderes. Hace ms til nuestra sensibilidad ante las diferencias, y fortalece nuestra capacidad de soportar lo inconmensurable. No encuentra su razn en la homologa de los expertos, sino en la paraloga de los inventores (La Condicin Posmoderna). El debate tiene un carcter abstracto entre modernistas y posmodernistas, acenta la diferenciacin, desdea la actualidad de una tendencia hacia lo uniforme dominante sobre lo diverso dominado y con casi una nula capacidad de respuesta; uniforme (en sentido metafrico, sin que por ello, disminuya en lo ms mnimo su importancia poltica para comprender e inuir en la regulacin o ruptura de los nuevos antagonismos) que se impone con la fuerza no ya de la espada del capitalismo fordista, sino con la fuerza omnipresente y universalizable del capitalismo virtual, que con una libertad, nunca antes conocida, puede prescindir de lo anormal a su libre arbitrio, sin interferencia de ningn Estado, ya sea el propio o el de otros. Al cambiar de escenario elimina a sus contrincantes (que van desde las regulaciones de los Estados, hasta las sociedades de ecologistas) y les escamotea con facilidad objetivos tangibles a los emancipadores radicales de la humanidad, los juglares de la posmodernidad, paradjicamente arman, que los opri-
53
midos y explotados de siempre, las otras culturas, las que no se han modernizado o aproximado a los resultados modernos de la civilizacin occidental, ahora tienen en su poder la fuerza siempre misteriosa de la palabra o el verbo para hacerse escuchar en la opinin pblica. Si Bartolom de las Casas, pudo inuir sobre la corona espaola y su squito de virreyes, no pudo cambiar en nada la voluntad de dominio y exterminio de indios a manos de sus capitanes en las colonias espaolas explotadas por las encomiendas y las mitas para la explotacin del oro y plata, sea por el conservadurismo catlico y el terror que imponan los encomenderos; los otros, pueden hacerse escuchar e inuir con sus denuncias y palabras de justicia en contra de la explotacin y el casi exterminio de sus culturas originarias de nuestra Amrica, proclama que cualquier cultura puede hacerse ver y escuchar por la opinin pblica, pero no cualquiera, sino aquella de las sociedades con capacidad de presin sobre sus empresas y gobiernos. Octavio Paz, en una conferencia que diera alrededor de 1996, en un foro organizado por la administracin Clinton, se refera irnicamente a las posibilidades de hacerse ver distinto, o hacerse escuchar en la diferencia, diciendo que cualquier occidental dejara de pasar por nuestro lado y observar la diferencia de reojo, para detenerse y preguntar por la irracionalidad de lo que le es diferente y extico, para entender al otro en lo extico, tradicional y arcaico, esta toma de palabra por las culturas de los otros, reconoce Vattimo, que no corresponde con ninguna autntica emancipacin poltica debido a que el poder sigue en manos del gran capital; es el efecto ms evidente de la mass media. Arma: Esta multiplicacin vertiginosa de la comunicacin, este tomar la palabra por parte de un creciente nmero de subculturas, constituye el efecto ms evidente de los mass media, siendo, a la
54
vez, el hecho que determina...el trnsito de nuestra sociedad a la posmodernidad. No solo en comparacin con otros universos culturales (el tercer mundo por ejemplo), sino visto tambin desde dentro, Occidente vive una situacin explosiva, una pluralizacin que parece irrefrenable y que torna imposible concebir el mundo y la historia segn puntos de vista unitarios
(En torno a la posmodernidad).
No podemos reclamarle a Vattimo que respecto a otros universos culturales asuma una perspectiva distinta a la de su sociedad europea occidental, el problema de fondo est en saber si estas otras culturas pueden coexistir y no verse nuevamente expoliadas por el gran capital, que ya no busca tan solo el dorado Potos, sino esa nueva mercanca que son los conocimientos que por siglos les han permitido a estas otras culturas vivir en equilibrio con la naturaleza o el universo. La historia no deja de ser universal al dejar de ser nica, se hace ms universal en tanto lo que se impone es un proceso de liberacin de las diferencias a travs de lo que Vattimo llama el entraamiento; sentido emancipador que deja tras de s, la idea de que hay una nica forma de liberar a la humanidad y que da identidad a las culturas y subculturas. Identidades culturales diversas, libres en sus diferencias culturales? desde la perspectiva de nuestras diferencias, no estaramos siendo colocados ante una utopa ms engaosa y deshumanizante que la utopa moderna de la libre realizacin universal del hombre? Adorno no dejaba de tener razn cuando adverta, podemos inferir, tener cuidado con el gran hermano dictatorial, autoritario o totalitario, al parecer Vattimo no mata al gran hermano que va por el mundo destruyendo y reduciendo a mnimos espacios vitales a lo diverso y diferente, los derechos a la palabra para lo diferente, de otras culturas, No es otra fbula tan motivante y engaosa como la fbula moderna de la libertad y la igualdad?
55
Vattimo arma: La tesis que estoy intentando proponer es que en la sociedad de los media, en lugar de un ideal emancipador modelado sobre la autoconciencia desplegada sin resto, sobre el perfecto conocimiento de quien sabe como estn las cosas (sea ste el Espritu Absoluto de Hegel o el hombre que ya no es esclavo de la ideologa tal como lo piensa Marx), se abre camino un ideal de emancipacin a cuya base misma estn, ms bien, la oscilacin, la pluralidad, y en denitiva, la erosin del propio principio de realidad. El hombre puede hoy, nalmente, hacerse cargo de que la perfecta libertad no es la de Spinoza, no es como ha soado siempre la metafsica conocer la estructura necesaria de lo real y adecuarse a ella... La realidad, para nosotros, es ms bien el resultado de entrecruzarse, del contaminarse (en el sentido latino) de las mltiples imgenes, interpretaciones y reconstrucciones que compiten entre s, o que, de cualquier manera, sin coordinacin central alguna, distribuyen los media... Quiz se cumple en el mundo de los mass media una profeca de Nietzsche: el mundo verdadero, al nal, se convierte en fbula (El sujeto y la mscara: Nietzsche y el
problema de la liberacin)
Bauman, en su libro La Globalizacin deja tan solo subsistente el principal antagonismo de la sociedad moderna bajo la forma de luchas territoriales de turistas y vagabundos, para nosotros la perspectiva posmoderna de la emancipacin puede parecernos como siempre o casi siempre circular y necesaria; o como se preere, debatible e inviable para nuestras culturas, ya que nos convoca a la historia de las historias, en la que ni antes ni ahora hemos sido actores, no la hemos formado y no sabemos an dnde terminar, por conducirnos casi inexorablemente como a las vctimas de Borges. La viabilidad en la sociedad digital y de empresas multinacionales en el actual perodo de transicin civilizatoria que vivi-
56
mos, la miseria sigue recalentndose27, dicho de otra forma, se quiere indicar o hacer referencia a la hiptesis siguiente: Amrica Latina, la Amrica no occidentalizada (como puede ser solo en los casos de Argentina y Chile; y probablemente Uruguay y Paraguay) solo podr emanciparse si redene su posicin frente a la modernidad o la posmodernidad. En el actual perodo de trnsito de la sociedad posindustrial a una sociedad en la que lo atrasado, marginal y extico como hasta ahora ha sido nuestra historia de dictaduras, por ejemplo, no sea un adminculo deforme del tren del progreso, una reliquia mostrable en museos o en los debates de historiadores y antroplogos, en los escaparates y vitrinas de cualquier gran urbe occidental y rica, que coexistir en espacios cerrados, en sociedades digitalizadas y opulentas; es decir, que nuestras posibilidades son marginales solo desde los espacios de la competitividad en mercados cada vez ms globalizados, y que quizs, se tenga solo posibilidades si se le da centralidad a la formacin de una nueva cultura que permita que prcticas usuales ganen espacios del escenario global. Prcticas y sentidos de vida que despectivamente siguen siendo vistas con desprecio ya que solo han adquirido legitimidad las prcticas de la civilizacin occidental. Algunos como Hernando de Soto, creen que vivimos an en tiempos en que es posible vivir el tiempo previo de la modernidad que pasa por la legitimacin de la propiedad y del Estado nacional28, otros como Hopenhayn, sugieren no postergar la accin a la falta de deniciones, que debe explorarse en los intersticios de la poltica, en la accin simblica, en la cultura popular o en las economas de los desplazados.Dnde, po27 Mientras la confusin se ventila, la miseria sigue recalentndose. Marginalidad urbana, deterioro rural, distribucin regresiva del ingreso, informalidad sostenida, son categoras que no tienen nada de anacrnicas, y que conviven sin diluirse, con las de la complejidad esttica, procesos multi-variados, planicacin de la incertidumbre, ventajas comparativas, discontinuidades virtuosas y viciosas... Esto puede tener mil explicaciones, pero una cosa parece irrefutable y sintomtica que mientras la confusin es asumida con displicencia creciente, la miseria sube de temperatura. M. Hopenhayn. Ni apocalpticos ni integrados: aventuras de la modernidad en Amrica Latina. 28 Hernando de Soto. El misterio del capital.
57
demos ubicar al cholo achurado que es el rostro cultural del Per, en particular de Lima?, Moderno? Posmoderno? Antonio Cornejo Polar aporta lo siguiente: Mi hiptesis primaria tiene que ver con el supuesto que el discurso migrante es radicalmente descentrado, en cuanto se construye alrededor de ejes varios y asimtricos, de alguna manera incompatibles y contradictorios de un modo no dialctico. Acoge no menos de dos experiencias de vida que la migracin, contra lo que se supone en el uso de la categora de mestizaje, y en cierto sentido en el del concepto de transculturacin, no intenta sintetizar en un espacio de resolucin armnica; imagino al contrario que el all y el aqu, que son tambin el ayer y el hoy, refuerzan su actitud enunciativa y pueden tramar narrativas bifrontes y hasta se quiere, exagerando las cosas ezquizofrnicas contra ciertas tendencias que quieren ver en la migracin la celebracin casi apotesica de la desterritorializacin29, es un discurso doble o mltiplemente situado (Una heterogeneidad no dialctica: sujeto y discurso migrantes en el Per moderno).
En esta reexin de Cornejo Polar, se acenta la tensin entre el aqu y all, que es lo tradicional, y que nos vuelve sobre lo cultural diverso de la nacin peruana, en la que prima lo oral sobre lo escrito, la palabra sobre la Ley, la solidaridad sobre el egosmo, el orgullo de raza sobre el racismo ; y el aqu, que es lo moderno, en una sociedad compleja en la que la Ley tiene la misma signicacin que las Tablas de Moiss, sociedad en la que la informalidad y una cultura de desencuentros hacen obtusa y deforme nuestras formas de interaccin social y de la vida pblica; se impone el dominio de discursos descentrados, que no le dan continuidad a nada, a ninguno de los diversos actores que conuyen en una nacin que est imposibilitada de reconocerse en las particularidades de sus pueblos y culturas.
29 Consider que el desplazamiento migratorio duplica el territorio del sujeto y le ofrece o lo condena a hablar de ms de un lugar.
58
I.
LA GLOBALIZACIN Y LOS PUEBLOS INDGENAS
59
I.
1. Globalizacin: algunos ganan, algunos pierden

Algunos pases en vas de desarrollo han podido explotar la globalizacin para reducir la pobreza, pero los pases ms pobres se mantienen en situacin marginal, despus de los terribles hechos suscitados el 11 de septiembre, y con la economa global en la peor declinacin en casi 30 aos, muchas personas esperan o temen que la tercera gran ola de globalizacin se encuentre en su etapa nal, los manifestantes contrarios a la globalizacin, que han sostenido varios encuentros internacionales en los ltimos aos, se sentirn encantados con una reivindicacin especcamente del capitalismo global por la pobreza mundial, la inequidad y la homogenizacin de las culturas. Por cierto, los militantes ms radicalizados del movimiento contra la globalizacin desdearn las conclusiones del Banco Mundial, despus de todo, la propia institucin es uno de los blancos principales de los grupos de protesta, que la ven como una de las responsables de la propagacin del capitalismo occidental, y al que acusan por la persistencia de la pobreza y la aplicacin de polticas inadecuadas en muchos pases pobres. El Banco no est libre de culpa30, no argumentan que sus metas son equivocadas el alivio de la pobreza mediante el alivio del desarrollo econmico sino que ha sido inecaz para alcanzar30 En el pasado, muchas de sus crticas ms severas han surgido de las las de quienes apoyan ampliamente sus objetivos.
61
las, en parte por la aplicacin de polticas errneas y en parte, por la pobre administracin, que establece argumentos equilibrados y persuasivos para evaluar lo que la globalizacin ha brindado hasta ahora, juntos con propuestas para ampliar los benecios a quienes por ahora han quedado al margen, el Banco reconoce sin vacilaciones que hay ganadores y perdedores: En el mundo existen, a pesar de su exterminio y extincin, cinco mil Pueblos Indgenas con unos 300 millones de habitantes, en Amrica, conservan la riqueza de sus culturas unos 40 millones de indgenas que forman cerca de 400 etnias, que mantienen para la humanidad una extraordinaria diversidad de lenguas y dialectos, de formas de produccin comunal y reproduccin cultural en habitantes tan diversos como la Amazonia, las montaas, el medio rural y las urbes modernas, el 15% de los 400 Pueblos Indgenas viven en Canad y los Estados Unidos, en Mezo Amrica y Los Andes se encuentra el 70% y en los bosques selvticos se ubican el 15% restante31. La globalizacin entendida como la homogenizacin econmica, cultural, social y poltica, promueve y genera valores y derechos universales y no responde a las demandas de los movimientos indgenas del mundo. Como se dijo, los globalizadores son la otra cara de la moneda y les es difcil comprender los pedidos de los indgenas que constituyen el lado diferente de la moneda, ambos no se miran ni se entienden. Los Pueblos Indgenas luchan por el respeto a la tierra, conservacin del medio ambiente, prctica de la cosmovisin y religiosidad con la Pachamama, luchan por la aplicacin de los derechos ancestrales a la persona humana y los nuevos conceptos de interrelaciones de lo social y lo poltico, les han dado razones sucientes para organizarse y despertar en el mundo globalizado, el cual a pesar de todo, otorga un espacio renovado a las reivindicaciones de los Pueblos Indgenas en diferentes dimensiones.
31 Banco Mundial, Informe sobre el Desarrollo Mundial, 1996.
62
2. El Nuevo Orden Mundial y los Pueblos Indgenas

En general en los debates sobre el Nuevo Orden Mundial no se distingue entre los conceptos de mundializacin o globalizacin, que son ampliamente utilizados tanto por acadmicos, como por polticos y la opinin pblica, la globalizacin es un concepto casi con personalidad propia, y en su favor ja claramente su diferente signicado y sentido del antiguo y desprestigiado concepto del imperialismo que inuyera en la teora de la dependencia de Theotonio Dos Santos, Celso Furtado, Fernando Cardoso y otros. Este concepto implica de por s problemas como los del colonialismo o semicolonialismo de muchas naciones que en algn momento llamamos el Tercer Mundo, que se encontraban bajo el control poltico y militar de las principales potencias econmicas que emergieron de la I Guerra Mundial; y la dependencia econmica y el control de los recursos naturales de los pases en vas de desarrollo por el sistema nanciero internacional y los grandes monopolios empresariales. En cambio, cuando nos referimos a la mundializacin de la economa y la globalizacin, evidentemente sta sin aqulla no sera posible, si bien nosotros distinguimos entre ambos conceptos, debemos aclarar que asumimos el de globalizacin como un concepto que puede permitirnos pensar mejor los retos que encaran nuestros pueblos en el contexto de un Nuevo Orden Mundial que se viene congurando. Los escenarios de este Nuevo Orden Mundial pueden ser aterradores u optimistas segn sea la ubicacin en el contexto mundial, la produccin y la demanda de mercados, y los previsibles desenlaces de la Estrategia de Seguridad Norteamericana o los cambios en la administracin norteamericana, las varias aristas del prisma de la globalizacin facilitan una visin y anlisis multidimensional y concurrente de las eventuales perspectivas de nuestros Pueblos Indgenas en el contexto del Nuevo Orden Mundial y de sus
63
espacios de posicionamiento, desarrollo, gobierno, tensiones y conflictos. Si bien el lado de la mundializacin de la economa y de los mercados es el principal proceso, no menos importante son los nuevos espacios de la cultura32 y de la inuencia en la misma, de lo que se conoce como la cultura popular norteamericana que ingresa en nuestras subjetividades a travs de los mass media, sin embargo, los cambios en las relaciones entre el norte y sur atrasado, la mundializacin de los mercados y la economa no dejan de inuir en los acontecimientos de nuestras sociedades y Pueblos Indgenas, como la campesinizacin, la urbanizacin, los enclaves mineros, forestales, tursticos sobre nuestras comunidades y sistemas productivos y de comercializacin. Qu desenlaces son previsibles en un mundo globalizado?, Cul ser la situacin que ocupen nuestros Pueblos Indgenas en este nuevo orden mundial? La globalizacin del capitalismo post guerra fra y el n de un mundo bipolar, implica de por s una relacin de fuerzas desiguales entre el proceso o tendencia hacia la mundializacin de los intereses del capitalismo, y las tendencias de las sociedades y naciones hacia una mayor democratizacin en el ejercicio del poder y las decisiones de los Estados. Su dinmica es sumamente compleja y contradictoria y no deja de estar inuida en sus desenlaces por la militarizacin de la poltica y de las relaciones internacionales bajo la hegemona militar de los Estados Unidos, por el efecto residual de movimientos alzados en armas y el nuevo terrorismo de corrientes fundamentalistas del islamismo, con una poblacin de ms de mil millones de creyentes, y el anti norteamericanismo, que han puesto en evidencia la necesidad de cambios sustanciales en los organismos internacionales que emergieron despus de la Segunda Guerra Mundial con la
32 El lado cultural del prisma es probablemente vital para los Pueblos Indgenas, y no deja de ser el principal espacio en las relaciones y negociaciones de los derechos en Naciones Unidas y la Organizacin de Estados Americanos, como en los derechos que las Constituciones latinoamericanas han reconocido a nuestros pueblos .
64
nalidad de asegurarnos la paz y evitarnos crisis econmicas como la de 1929. Sin embargo, en los organismos internacionales los gobiernos de nuestros pases carecen de mecanismos para asegurar el respeto de sus soberanas nacionales y de su poltica exterior, en tanto, como hemos podido observar en el caso del conicto de Irak, resulta ms fcil que se impongan los intereses de las economas y gobiernos ms fuertes por la enorme inversin que realizan en el desarrollo de armas estratgicas defensivas y ofensivas, donde participan empresas transnacionales. La situacin del conicto armado entre las Fuerzas Armandas Revolucionarias de Colombia (FARC y el gobierno colombiano, como indican varios anlisis sobre la regionalizacin de sus desenlaces, la agudizacin del narcotrco por el fracaso de los programas de sustitucin de cultivos de hoja de coca, vinculado en el caso peruano a un eventual desarrollo de un redivivo SL (Sendero Luminoso) en las cuencas de los ros Apurmac y Huallaga, as como el ascenso poltico de movimientos polticos de las organizaciones indgenas en Ecuador y Bolivia, vienen congurando un escenario regional sumamente complicado. A eso se le aade la escasa capacidad de maniobra que tienen las economas como la argentina y la brasilea para oponerse al ALCA o para evitar los efectos negativos en nuestras sociedades de la liberalizacin de los mercados y la subordinacin de nuestras economas a las economas canadiense y norteamericana. Estos procesos indican que el giro de las sociedades y Estados hacia naciones pluritnicas y con derechos colectivos reconocidos a sus Pueblos Indgenas no dejar de expresar los conictos y tensiones entre fuerzas dispares y contradictorias, generalmente opuestas entre la tendencia de la globalizacin hacia la universalizacin de las leyes del mercado, y las tendencias de nuestros pueblos a vivir en sociedades culturalmente diversas, es decir, la globalizacin plantea un nuevo escenario, en nuestro caso las relaciones y tensiones entre las culturas dominantes del hombre racional de la modernidad y el hombre mtico y ritual de las culturas de nuestros pueblos.
65
El reconocimiento internacional de los derechos de los Pueblos Indgenas y de las minoras tnicas de inmigrantes en las sociedades ms desarrolladas, si bien implica el fin del discurso de la modernidad, es decir, una misma condicin humana para todos los pueblos del mundo, discurso desprestigiado por el colonialismo que no pudo seguir ocultando y por la trasferencia de recursos desde nuestras sociedades hacia el norte; y sobre todo, porque es una verdad admitida por el Banco Mundial y el FMI que una humanidad homognea ha devenido en imposible en las condiciones del capitalismo para acceder a niveles semejantes de vida con la disposicin actual de recursos en el mundo. Esto cambia completamente lo que se denomina insercin en el mercado mundial, desarrollo, estado de derecho, democratizacin, etc., algunos analistas advierten que el mundo deja de ser pensado o imaginado como totalidad para ser pensado e imaginado como los mundos de espacios regionalizados en reas estratgicas de mercados y recursos naturales, como pueden verse ya incluso a pesar de las contradicciones de la Unin Europea, los conflictos de intereses en los Urales y el Cucaso entre Rusia y los Estados Unidos, o la recomposicin del tablero geopoltico del medio oriente bajo un Estado israelita cada vez ms fuerte como aliado de los Estados Unidos. La diversidad de nuestras culturas, en el proceso actual de conguracin de nuevas relaciones internacionales y econmicas ofrece la posibilidad de formas concurrentes de insercin y a la vez de desarrollo de las economas, sin embargo, por las debilidades que presentan las economas comunales, por el atraso de la agricultura campesina indgena minifundista y de sobrevivencia, no merecen casi ningn inters estratgico por parte de los Estados. Sobre ellas, operan los escasos recursos de la cooperacin internacional, que como se ha demostrado en los ltimos 50 aos, resultan insucientes para que nuestras economas abastezcan nuestros mercados y aporten al ingreso de divisas. Por lo tanto, el n del proyecto moderno homogeneizante, el reconocimiento de la
66
diversidad cultural y de los derechos de nuestros Pueblos Indgenas, no excluye nuevas tendencias homogenizadoras en los mercados, la cultura y el derecho, en pugna con nuestra diversidad y proyectos de vida, escenario en el que el lado poltico del prisma de la globalizacin adquiere particular importancia.
67
3. Sociedad de riesgo o el retorno a la naturaleza

Beck advierte que la sociedad de riesgo vuelve sobre la naturaleza despus de haberla prcticamente depredado33 durante el siglo XX, en la comunidad cientca y acadmica, y en menor escala en la sociedad, es preocupante la situacin de la naturaleza despus de casi dos siglos de la industria de chimeneas y de contaminantes, que se han agravado por el crecimiento de la poblacin mundial y la mayor demanda para la satisfaccin de sus necesidades, lo que ha trado consigo efectos no del todo previsibles como el calentamiento global, el deterioro de la capa de ozono estratosfrica, la extincin de innumerables especies de la biodiversidad por el avance de la deserticacin y la sequa, que han adquirido segn las Naciones Unidas la dimensin de problemas globales que amenazan la sobrevivencia del mismo hombre. Desde las tres ltimas dcadas del siglo XX, ante el grave deterioro ambiental de la tierra, las empresas fueron obligadas a invertir en la conservacin de la ecologa y en la prevencin de deterioros irreversibles de ecosistemas naturales por contaminantes, se adoptaron importantes acuerdos desde el de Ro hasta el de Kyoto que ponan la alerta sobre el deterioro ambiental de la vida en la tierra, y la eventual desaparicin de antiguas civilizaciones, si entre otras alternativas no reemplazaba el uso industrial del petrleo por el uso industrial de hidrgeno. La principal economa capitalista del mundo los Estados Unidos, mantiene hasta ahora su negativa a suscribir dichos acuerdos como el que crea la Corte Internacional Penal para los delitos de lesa humanidad.
33 Los recursos renovables como el petrleo no encuentran aun un sustituto en la energa de hidrgeno, principalmente por la estrategia de dominacin de los EE.UU. que an se niega a suscribir el acuerdo de Kyoto. Los daos medio ambientales causados por la gran industria y la concentracin de la riqueza nos han colocado ante nuevos riesgos de la vida en el futuro por el deterioro de la capa de ozono o la escasez de agua que recientemente ha sido advertida al mundo por el Banco Mundial como el principal problema del presente siglo, es difcil suponer que un pas que vive en una pobreza cada vez mayor va a explotar el medio ambiente hasta el nal, los daos ecolgicos pueden desencadenar movimientos migratorios en masa que pueden desembocar a su vez en conictos blicos.
68
La sociedad de riesgo en que ha devenido el Nuevo Orden Mundial creado por el capitalismo, tiene tambin como problemas pblicos globales el narcotrco, el trco de armas, el terrorismo, y la libre circulacin internacional de capitales ilcitos (off-shore), que provienen del trco de drogas y estupefacientes. Qu queremos?, A dnde vamos?, A dnde queremos llegar?, Por qu el principal problema de nuestros pueblos es el de la carencia de un proyecto histrico para cada uno de nuestros pases?, Por qu creemos que el Estado-nacin ha cumplido su ciclo sin terminarlo? Si el antecedente ms antiguo es la confederacin del Tahuantinsuyo, constituida sobre la base de autonomas territoriales y los curacazgos de las diferentes nacionalidades andinas no cuzqueas, por qu el Estado pluritnico debera ser plurinacional? O, preguntndonos en trminos menos tericos e histricos, y ms empricos, no son ms viables las autonomas regionales dentro de un Estado unitario y descentralizado? No tenemos an todas las respuestas, pero empecemos a darlas, qu nos ensea la historia de nuestros pases?, la ms importante leccin quizs sea que solo podemos hacernos grandes si armamos lo andino de nuestro multiculturalismo, la fuerza del multiculturalismo no est en su diversidad, sino en la eventualidad de que esta adquiera la fuerza de lo andino. Si las pugnas entre Gamarra y Santa Cruz no hubieran debilitado el proyecto de la Confederacin y si Gamarra no hubiera terminado derrotado en Ingavi en 1841, luego de su incursin a Bolivia, probablemente se hubiera consolidado el proyecto de una confederacin o nacin andina plurinacional despus de la independencia de nuestros pases. Entonces, la historia y lo que con ambigedad se llama realidad pluritnica nos plantea un primer problema para el anlisis y estudio que sustente mejor un eventual proyecto histrico plurinacional. En lo andino est su fuerza principal, sin embargo, la debilidad de nuestra sociedad multicultural, de nuestras culturas
69
originarias que fue impuesta despus de la derrota de Tupac Amaru II a nes del siglo XVIII, est en que las nacionalidades que constituyeron el Tahuantinsuyo, prcticamente fueron extinguidas entre 1760 y nes del siglo. En la independencia no haban ya nacionalidades, por las encomiendas y el trabajo forzado hasta causar la muerte de millones de andinos en las minas de oro y plata y por que en el arrieraje que tena como eje a Arequipa, Cusco y Potos, haban casi terminado con sus pueblos. Desde la independencia hasta nes del siglo XX, las nacionalidades han sido sustituidas por una masa indiferenciada de indios y salvajes que la repblica quiso exterminar hasta 1920, en que se reconoce personera jurdica a sus comunidades, y el Estado se obliga a la proteccin de sus nacionalidades; solo quedan las comunidades que seguiran perdiendo sus tierras ante las haciendas y las empresas mineras norteamericanas que se establecen en la sierra, las explotaciones agroindustriales de la costa y el desarrollo urbano. El caso de la comunidad de Jicamarca, casi duea de Lima es el ms evidente, es una comunidad despedazada y en extincin por el negocio de bienes races. La comunidad, forma dominante de actuar de nuestros Pueblos Indgenas es defensiva, es un espacio de sobrevivencia contra el despojo de sus tierras y la extincin de su religiosidad, sabemos que la organizacin en comunidades fue trada por los espaoles, pero los andinos se han apropiado de ellas a travs de sus ayllus como forma comunitaria y tradicional en ellos, lo que le da sentido a su colectivismo, a su andinismo y constituye una reserva cultural de sus pueblos y la recomposicin de sus nacionalidades. Sabemos que la lucha que dieron por recuperar sus tierras fue larga y cruenta, que ganaron con la reforma agraria del 69 pero que tuvieron que esperar hasta hace poco la aprobacin por el congreso de una ley que declara extemporneos los juicios de
70
reversin de tierras que propiciaron ex hacendados y poderosos grupos inmobiliarios en contra de beneciarios de la reforma agraria, pero sus tierras no estn an seguras, el Proyecto Especial de Titulacin de Tierras (PETT) con apoyo del BID34 quiere parcelarlas, terminar con lo que queda de los ayllus, es decir, de lo andino. Este factor limitara aun ms las posibilidades de recomposicin de sus nacionalidades y de sus pueblos, hasta casi nes del siglo pasado cuando nos referamos a ellos, lo hacamos usando palabras como comunidad campesina, indios, comuneros. Esto explica una construccin de la realidad en los Andes que se quiso cambiar con las cooperativas agrarias, la Sociedad Agrcola de Inters Social (SAIS) y empresas asociativas entre 1969 y 1976, con su disolucin durante el segundo gobierno de Belande, para al nal de siglo modernizarlas, es decir, desaparecerlas al intentar hacerlas ingresar al mercado hipotecario de tierras.
34 En el Per las tierras no estn seguras, el proceso de titulacin profundiza la parcelacin, muchas veces el ttulo lo logra la gente que tiene dinero, mas no el verdadero dueo.
71
4. Los nuevos derechos y la diversidad cultural

Todos coinciden en sustentar la necesidad de globalizar las demandas de las libertades y los derechos indgenas, quieren una forma maana donde todos gocen de la democracia, libertad y justicia, no quieren continuar siendo motivo de persecucin, desprecio o marginacin por hablar sus lenguas, hacer uso de sus costumbres, su relacin con la tierra y cosmovisiones distintas. La universalizacin de los derechos humanos, de los derechos econmicos, sociales y culturales, derechos contra la discriminacin el racismo, constituyen una de las principales preocupaciones de los Estados democrticos y de organismos de las Naciones Unidas y de la Organizacin de Estados Americanos (OEA), a los que se suman los derechos de gnero, de minoras tnicas y sexuales, del nio, nia y adolescente. Defender el derecho de los Pueblos Indgenas a tener sus propias formas culturales, su propia identidad y, en general a ser diferentes, no es una conquista fcil, menos ahora que la globalizacin tiende a favorecer las premisas homogenizantes35. Debido al predominio de ciertas tendencias endgenas a lo largo de la historia humana, lo comn ha sido juzgar a los pueblos vecinos como brbaros o salvajes y al propio como el civilizado, incluso la religin catlica que predic que todos los hombres eran iguales ante Dios, no pudo sustraerse ante la idea de que ella solo conduca a la salvacin y el resto de las religiones mantenan a los seres humanos en las tinieblas. Hasta el ilustre Bartolom de las Casas, que defendi a los indgenas frente al abuso de los encomenderos y lleg a sembrar dudas en la corona espaola sobre la legitimidad de la colonizacin americana, no pudo oponerse a la idea de la
35 Nila Vigil y Roberto Zaraquiey, Ciudadanas inconclusas, el ejercicio de los derechos en sociedades asimtricas 2003.
72
evangelizacin de los indios como justicacin de la presencia europea, la poltica colonial hacia los indgenas oscil entre la extirpacin y la conservacin, agregado a la discriminacin, pues la legislacin que se les otorg no les concedi los mismos derechos que se le reconocieron a los peninsulares, pronto el gentilicio indio usado por los europeos para designar a los andinos, devino en un trmino peyorativo y entre muchos surgi el deseo de occidentalizarse rpidamente. A partir de la independencia, San Martn dio a los indgenas el estatus de ciudadanos, pero para efectos de tributacin siguieron siendo considerados como indgenas, en 1826 el tributo indgena fue restablecido hasta ser denitivamente abolido por Ramn Castilla en 1854, es decir, por 28 aos de vida republicana recay sobre los indgenas la obligacin de mantener el Estado. Y qu recibieron a cambio? No fueron servicios educativos o de salud, que por lo general se dirigieron a las poblaciones urbanas de la costa, tampoco programas de desarrollo. Bsicamente lo que recibieron a cambio fue juzgar muchas de sus costumbres como delitos por contravenir las leyes importadas de otras realidades, para los pobladores indgenas del Per republicano, ser igual ante la ley signic ir muchas veces a prisin por el simple delito de actuar de acuerdo a su costumbre, ello los llev a perder el dominio de sus propiedades ancestrales y avergonzarse de su propia cultura por considerarla obstculo para arribar al progreso y a la integracin a los presuntos valores nacionales. La legislacin peruana en realidad es un espejo el de la actitud nacional hacia los Pueblos Indgenas, por un lado, ella sanciona sin tener en cuenta las diferencias, pero cuando las reconoce es para estigmatizarlas y exigir que sean abandonadas en aras de la homogeneidad nacional36, esto se desprende claramente de algunos prrafos del informe que sirvi de base
36 La intencin del cuerpo legislativo al establecer un trato especial es lograr borrar en el sujeto aquello que tiene de no occidental, lo que efectivamente se castiga es el ser salvaje o semi civilizado, esto es ser indio, Francisco Balln, 1980.
73
a la Convencin nica de Estupefacientes de 1951 que dio pie a dicha legislacin, en la pgina 59 de dicho informe se plantea, por ejemplo, lo siguiente: En suma existen elementos religiosos, supersticiosos y tradicionales que directa o indirectamente facilitan la masticacin de las hojas de coca, tales elementos an profundamente arraigados en ciertas regiones y grupos sociales no son indestructibles, sino consecuencia de las presentes condiciones de vida en que las grandes masas de masticadores viven, un mejoramiento de dichas condiciones implicara la desaparicin paulatina de las referidas creencias, en dicha desaparicin ha de jugar un importante pero no nico papel, una mejor asistencia mdica y una ms extendida instruccin. (Naciones Unidas, Informe de la Comisin de
Estudio de la hoja de coca, 1950. Pg.59).
Los indios constituyen una raza degradada por los siglos de servidumbre a que estuvieron sometidos cuando Mariategui sostuvo que el problema del indio era el problema de la tierra por la usurpacin a que haban sido sometidos los indgenas primero por los encomenderos y luego por los latifundistas no se niega que haba una parte de verdad, tampoco se puede negar que debido a la discriminacin que sufrieron durante el perodo colonial y luego en la repblica, el trmino indgena se carg de connotaciones peyorativas, pero era la solucin abolir el trmino indgena por el de campesino como lo hizo el General Velasco sin ofrecer una alternativa para el reconocimiento de las diferencias? As lo han hecho ya muchos pases del mundo, manteniendo, mejorando, superando las normas reconocidas por los acuerdos internacionales, la Comunidad Andina de Naciones (CAN), la Organizacin de Estados Americanos (OEA), y la Organizacin de las Naciones Unidas (ONU), han establecido programas y proclamado declaraciones en este sentido, muchos pases del mundo y particularmente de Latinoamrica han incorporado en sus respectivas Cons-
74
tituciones derechos especficos fundamentales para los Pueblos Indgenas37. La Constitucin de Bolivia.- Reconoce, respeta y protege en el marco de la Ley los derechos sociales, econmicos y culturales de los Pueblos Indgenas que habitan en el territorio nacional (Art.17). La Constitucin del Ecuador.- Arma que los Pueblos Indgenas se denen como nacionalidades de races ancestrales (Art.83) y establece una lista larga de derechos colectivos que el Estado reconocer y garantizar a los Pueblos Indgenas (Art.84). La Constitucin de Colombia.- El concepto de comunidades y Pueblos Indgenas (Art. 96-C, 171-246) es usado para garantizar los derechos de los territorios indgenas (Art. 330) seala adems que habr un nmero adicional de dos senadores elegidos en circunscripcin nacional especial de las comunidades indgenas (Art. 17). La Constitucin de Paraguay.- Presenta uno de los casos ms interesantes de la regin, su Constitucin reconoce la existencia de los Pueblos Indgenas a los cuales dene como grupos culturales anteriores a la formacin y organizacin del Estado Paraguayo (Art. 62). La Constitucin de Mxico.- Establece que la nacin mexicana tiene una composicin pluricultural sustentada originalmente en sus Pueblos Indgenas (Art. 4). La Constitucin de Panam.- Encuentra referencias a las comunidades indgenas y a una variedad de derechos que les corresponden, pero lo ms signicativo es que se consi-
37 Eliane Karp de Toledo, Discurso de la primera dama de la nacin. En: El tema indgena en debate, aportes para la reforma constitucional, despacho de la primera dama de la nacin, Lima, abril de 2003. (Pg. 49)
75
dera como criterio del sistema electoral la concentracin de la poblacin indgena para la creacin de los circuitos electorales (Art. 141-6). La Constitucin de Venezuela.- Establece en su captulo VIII, los derechos de los Pueblos Indgenas, entre los cuales gura el de la participacin poltica, que garantiza la representacin indgena en la Asamblea Nacional y en los cuerpos deliberantes de las entidades federales y locales (Art.125). La Constitucin de Canad.- La legislacin gubernamental integra las comunidades lingsticas de los yankton, sioux, chichasaw logrando una estructura de representacin que permite el sobresaliente progreso alcanzado por estas comunidades en su derecho a la autonoma territorial, esto ha hecho posible que las comunidades puedan negociar con las empresas multinacionales sobre las condiciones de explotacin de los recursos naturales. La Constitucin del Per de 1979.- Se introduce el pluriculturalismo y el multilingismo de la nacin peruana y se reconoce como lenguas ociales el quechua y aymara, sin embargo, hasta la fecha no se ha incorporado en el cuerpo legislativo el espritu de ese reconocimiento38.
El avance en los derechos de las personas y de sus culturas, que se dan con el Convenio 169 de la OIT, presenta un desarrollo desigual en los diferentes Estados segn sean sus economas y sus tradiciones democrticas. Son notorias, por ejemplo, las diferencias entre sociedades democrticas avanzadas como Estados Unidos, pas en el que existen actualmente 342
38 A pesar que la Constitucin de 1979 admite como lengua ocial el quechua y aymara, el reconocimiento en la legislacin peruana an no admite su aplicabilidad. Un gran sector de la educacin no valora la enseanza en la lengua propia, ni qu decir de los derechos indgenas y derechos de territorialidad y el uso de los recursos naturales, no se le reconoce la autonoma de las comunidades respecto a la administracin de sus recursos y la conservacin del medio ambiente, muchos de los derechos consuetudinarios no son reconocidos por el Estado.
76
reservaciones para las poblaciones descendientes de las tribus que poblaron hasta la llegada de los cuqueros y protestantes ingleses a territorio del norte de Amrica39. Si se compara con los derechos que el Estado multicultural canadiense ha reconocido a los Pueblos Indgenas, entre ellos a los Inui, que han recuperado sus territorios y viven con autonoma. Este no es el caso en sociedades y Estados como los nuestros, donde los Pueblos Indgenas descendientes de pre-incas e incas no logran gozar de la manera ms amplia de sus derechos, si bien algunos Estados como el ecuatoriano, el boliviano, venezolano y colombiano reconocen a sus pueblos o a sus Estados como pluritnicos, en nuestro caso se da una evidente contradiccin entre el ejercicio de estos derechos por poblaciones y Pueblos Indgenas, en la medida en que, la economa de mercado y las polticas liberales restringen las posibilidades de desarrollo productivo, cultural y humano. Adam Smith dio cuenta de esta tensin entre la mano invisible del mercado y la consecucin de riqueza, y los valores de lo que es justo y moralmente aceptable en las condiciones del antiguo mercantilismo y capitalismo actual. A esta contradiccin se ha referido tambin el premio Nbel de Economa, Amartya Sen, a pesar de sus dudas sobre la oportunidad de tendencias contrarias a la globalizacin de los mercados, cree que el desarrollo del mercado mundial permitir que los benecios de la globalizacin llegarn a los pueblos ms atrasados, si bien admite que algunos de ellos desaparecern por los costos que implica la conservacin de culturas relegadas respecto a las exigencias de la competencia y el desarrollo tecnolgico40. Hasta dnde en las condiciones del Nuevo Orden Mundial son posibles el desarrollo de las culturas de los Pueblos Indgenas? La advertencia de Sen, si bien es lanzada desde una valoracin de los costos de conservacin de culturas tradicio39 Hopenhayn, Martn, Ni apocalpticos ni integrados, aventura de la modernidad en Amrica Latina 1999. 40 Sen, Amartya. Cultura, Libertad y Diversidad. Informe sobre Cultura del Banco Mundial, 1998.
77
nales menos integradas a los mercados, no deja de plantearnos el problema de saber hasta dnde es posible que podamos ejercer nuestro derecho a seguir siendo diferentes, o si cabe eventualmente la desaparicin de varias de nuestras culturas, es decir, entre globalizacin y diversidad cultural no existe una relacin directa positiva que nos permita suponer que aquella hace ms posible la existencia de la diversidad cultural de nuestros pueblos, sus tensiones pueden ser discernidas en los planos de anlisis siguientes: a) La extincin de culturas ms tradicionales en tanto sus costos de conservacin seran demasiado altos para que la sociedad y sus Estados tengan inters en conservarlas; b) Las culturas indgenas mejor integradas a mercados locales, regionales y el mercado mundial, sobreviven con posibilidades de disfrutar plenamente o casi plenamente de sus derechos colectivos y a desarrollar sus culturas diferentes; c) Las culturas indgenas con menos potencialidades de recursos humanos y naturales explotables, para sobrevivir y no extinguirse se convierten en espacios del turismo mundial. Estos problemas requieren un mayor anlisis de las futuras relaciones entre Pueblos Indgenas, Estado y el mercado mundial, al lado poltico del prisma de la globalizacin se coloca la diversidad cultural en el plano de explorar el derecho a ser diferentes, en espacios de gobiernos autnomos con un pleno ejercicio del gobierno de los Estados en que somos mayora o una gran mayora de la poblacin. Esta salida empieza a delinear sus posibles contornos y dicultades en los casos de las alternativas indgenas de gobierno del MAS de Evo Morales en Bolivia, y de la CONAIE y Pachacuti en el Ecuador. En Amrica Latina los Pueblos Indgenas han fortalecido sus organizaciones, movimientos polticos y culturas en las tres ltimas dcadas del siglo pasado, el 88% de la poblacin indgena, en Per (27%), Mxico (26%), Guatemala (15%), Bolivia (12%)
78
y Ecuador (8%). En los casos de Per, Bolivia y Ecuador, sus porcentajes respecto a la poblacin de cada pas son comparativamente mayores: Per41 (42%), Ecuador (24%) y Bolivia (54%), la poblacin negra y mestiza, afro-latina y afro-caribea suma 150 millones de personas, poblacin de la cual el 51% vive en Brasil, 21% en Colombia, 16% en los pases del Caribe, y 12% en Venezuela, la situacin de estos 200 millones de indgenas, mestizos y descendientes afros segn la Comisin Econmica para Amrica Latina (CEPAL) presenta los indicadores ms bajos de ingreso per cpita, de satisfaccin de necesidades bsicas, de pobreza y miseria. La exclusin y la pobreza, siguen siendo por lo tanto, las principales trabas al ejercicio de nuestros derechos y a nuestra existencia y convivencia en sociedades pluritnicas, multilinges y multiculturales, sus perspectivas de solucin no presentan an una luz en el horizonte por la fragilidad de las economas nacionales en los Estados Es el regionalismo una alternativa? La crisis de la economa brasilea durante el gobierno de Fernando Cardoso o el colapso de la economa Argentina, pusieron en evidencia la debilidad de los procesos de integracin comercial que iniciaron a travs de MERCOSUR. La Comunidad Andina de Naciones (CAN), tampoco constituye una alternativa al Tratado de Libre Comercio de las Amricas que hoy viene generando un proceso de negociacin los pases de la regin despus de la rma del tratado entre Estados Unidos y Per, en este contexto, las posibilidades de nuestros pueblos se estrechan, peor en el caso de nuestros pases andinos donde sus economas no dejan de ser exportadoras de materias primas, podemos sealar que vivimos en un mundo muy lejano al que correspondera el modelo de libre comercio basado en las ventajas comparativas en costes, tal como concibiera David Ricardo.
41 En el caso peruano en realidad no hay una cuanticacin exacta de la poblacin indgena. Las estadsticas ociales no consideran el idioma o la pertenencia o no de los indgenas. De acuerdo a las estadsticas ociales se estima el 42%, no consideran, por ejemplo, indgenas que viven en las ciudades. Estudios e investigaciones recientes superan al 52% de la poblacin.
79
II.
LA GLOBALIZACIN EN EL PER
81
II.
1. Formacin histrica del Per

El panorama contemporneo del Per, con fuertes desequilibrios estructurales en sus propsitos de articulacin econmica y social y con dicultades en la denicin de una propuesta de desarrollo sostenible en el largo plazo, ha inducido a proponer la tesis que seala que nuestro pas no ha logrado cristalizar una condicin nacional madura, con capacidad de dar cuenta de sus posibilidades de desarrollo y crecimiento, una identicacin de esa naturaleza contribuye a debilitar nuestra autoestima, crendose inseguridad y una cierta sensacin de minusvala que se acompaa con una creciente demanda de requerimientos de dependencia externa. Nuestra identidad se sujeta de ese modo al conicto de saber quines somos?, de dnde venimos?, y hacia dnde vamos? Deseando ser como otros y no como somos, esta imagen se origina en la matriz colonial que sostuvo nuestra insercin en la modernidad y son los cdigos de esa modernidad los que sustentan el contexto crtico de nuestro tiempo. Pas cuya caracterstica ms signicativa es la diversidad, esa diversidad es la fortaleza ms slida de su riqueza cultural y confront un gran trauma de desarticulacin cuando el proyecto expansivo europeo iniciado en el siglo XVI, instal un modelo de vida sustentado en la uniformidad de los procesos y comportamientos, en una direccin antagnica a las condiciones naturales y sociales de nuestra existencia.
83
El modelo colonial tuvo una fase inicial heterodoxa bajo las consignas mercantilistas ibricas y una fase de intensicacin dogmtica bajo el dominio y las demandas del agresivo desarrollo europeo y norteamericano forjado con la revolucin industrial del siglo XIX. La primera termin con el alzamiento de Tupac Amaru a nes del siglo XVIII y la segunda se desarrolla con el proceso de construccin de la repblica. Entre 1532 y 1571 se dio un cisma traumtico en la historia de los pueblos del Per42, que en ese momento estaban asociados a un proyecto poltico identicado como Tahuantinsuyo conducido por los incas del Cuzco, en el que participaban entre seis o doce millones de personas, habitantes de un inmenso territorio que cubra todo lo que es hoy Ecuador, Per y Bolivia, adems de dos tercios de lo que es hoy Chile y el occidente de Argentina. Se trata del frente occidental del continente Suramericano, cruzado por la cordillera de Los Andes, se trata del Tahuantinsuyo, un Imperio casi de 6000 kilmetros de largo, involucrado en un proyecto poltico que hasta donde sabemos era totalmente exitoso, acompaado de una poltica de poblacin que permita compensar las debilidades o excesos demogrcos mediante el desplazamiento de grupos poblacionales llamados mitmaqcuna que eran migrantes forzados a ocupar territorios establecidos por el Estado, con gran imaginacin poltica y visin econmica los medios agregados por la poltica de ampliacin de la frontera agrcola pasaban a ser tierras del Inca o del Sol siendo ellos, fundamentalmente, la fuente del tributo en trabajo que se entregaba al Estado. Han pasado ms de quinientos aos de acelerada historia nacional, asumimos una matriz colonial de esa idea de nacin, pero nacin al nal, no es adolescente un pas que fue capaz de cambiar enteramente la faz de la tierra construyendo civilizacin, quienes han vivido ms de diez mil aos transforman42 Aldea global entre la utopa transcultural, citado en Carlos Ivan Degregori y Gonzales Portocarrero, Cultura y Globalizacin, Lima red para el desarrollo de las ciencias sociales, 1999.
84
do esta tierra. Cuando llegaron los espaoles a nuestra tierra en busca de oro y riqueza, se llevaron todo lo que pudieron llevarse y ni as pudieron resolver los problemas de hambre de los angustiados trabajadores del campo y de la ciudad. El siglo XVI fue de dura crisis alimentaria y todos sabemos que el siglo XVII tambin lo fue, el oro no resolvi los problemas, ms bien los agudiz e intensic la codicia de los mercaderes que vieron en nuestras tierras una fuente de apropiacin minera; as hicieron de las colonias un Potos forzado con un imaginario jams habido, ni percibieron en nuestro mundo la experiencia de milenarios experimentos de bienestar y apenas 2 3 siglos despus, percibieron que la riqueza estaba ms all de las minas. Esa burguesa neo-inca levant las primeras banderas de insurgencia de nuestra historia nacional, era una oligarqua supuestamente nacional, nacida en la construccin de un proyecto colonial, dentro de un escenario indgena totalmente nativo, nutrido con los cnones de una ideologa religiosa importada pero hecha plenamente suya. Nadie que no mire la poca del dominio hispnico con ojos colonialistas puede negar que la historia de nuestro pueblo no ces de avanzar, no dio ni un paso atrs, el mundo indgena cedi paso a su condicin mestiza sin soslayar43, no es que los mestizos fueron los que luego quedaron en las ciudades; las ciudades habitadas por los criollos espaoles, el campo por los mestizos, a los que hoy reconocemos como indios con sus conjuntos de estudiantinas y tunantes, cantando al dios sol y la diosa luna y honrando a los apus que viven en lo ms alto de las montaas. El indio se convirti entonces en problema, fue en verdad siempre un problema para el fuero republicano, un peligro
43 Los indgenas aceptaron e hicieron suya la condicin de mestizaje, no vieron mayores problemas y se adaptaron a las nuevas condiciones de desarrollo nacional.
85
equivalente al que representa para la colonia, el levantamiento tupamarista del siglo XVIII; un peligro frente a la estabilidad del poder criollo, asentado como una prolongacin heredada de la consigna colonial, para consolidar ideolgicamente las diferencias que enfatiz en la imagen del indio como raza diferente, confundiendo los patrones tnicos con los culturales y haciendo una mezcla entre raza y cultura. Esto tuvo su sustento globalizador en las ideologas racistas que fraguaron los imperios coloniales del siglo XIX, nadie quiso tomar en cuenta las diversidades contenidas en nuestra condicin nacional para re-edicar una concepcin racista de las diferencias, son indios, usan las ropas del campo y no han pasado por las tamices de la moda urbana, son indios los que no hablan el castellano, son indios los cristianos pobres que comen queso y pan rabe (chapla) los que no han ido a la escuela y, por tanto, no pueden leer ni escribir, son indios los que viven en la sierra y usan grandes faldas y blusas de estilo barroco, los que usan sombrero de ltro y tocan el charango, los que cantan tristes waynos y beben chicha, no bailan ni marinera ni tondero, ni comen causa limea o tacutacu, beben aguardiente de caa, no saben comer caviar ni van a la misa. Indios son todos los que no son como nosotros, los otros. Esto lleva serios conictos de identidad, debido a que niega nuestras matrices bsicas, hispnicas y andinas, graves conictos de identidad que solo podemos superar si asumimos que somos el resultado de una compleja historia que hace diez mil o ms aos atrs fue fraguada en nosotros una forma de sentir, mirar y dominar nuestras propias condiciones de existencia; as transcurri el siglo y deni la ideologa de las relaciones sociales marcando una ruptura violenta entre los que eran anes a los criollos y los indgenas. El siglo XX se inici con el gran debate sobre el problema del indio, hacindose la pregunta sobre la situacin de la raza indgena en el Per, atribuyendo a ellos la condicin de atraso
86
que comenz a ser el tpico de identicacin de las condiciones de desarrollo del pas, medido con las opciones de cambio que tenan los pases europeos y Norteamrica, envueltos en la vorgine de la revolucin industrial. El siglo XX se inici tambin con la redenicin de la condicin dual del Per. Por un lado, reconoca la parte atrasada, precapitalista y feudal y por otro lado, la moderna. En la primera estaban la sierra y los indgenas y en la segunda la costa y los criollos con toda la carga ideolgica que eso contiene. En la costa se deni una estructura econmica basada en la explotacin de plantaciones destinadas a la industria como el algodn y el azcar y en la sierra contina un esquema de explotacin minera tradicional y una agricultura de subsistencia, el eje del desarrollo del pas se traslad denitivamente hacia la costa, el mar permite la base del sustento con la posibilidad de acceso a la exportacin. El eje fsico que defini esta opcin fue la carretera Panamericana, que es la obra simblica de esta etapa de la historia que puso de espaldas al resto del Per, que inici su articulacin en virtud de este eje, desplazando bienes y migrantes a primera mitad del siglo XX, representa la culminacin del siglo XIX. La opcin del pas dual se materializ en la denicin de una oligarqua que opt por asumir un estatus dirigente, instalando un proyecto de repblica de corte aristocrtico que asuma la conducta civilista como alternativa a la militarista del siglo anterior. La consolidacin de la democracia se deni en la posibilidad de elegir a los hacendados y sus anes en los puestos de gobierno, y lo opuesto era el gobierno militar, los indgenas y las mujeres no votaban, los representantes ante el congreso y, desde luego, el presidente y sus ministros deban ser de conducta y apariencia occidental, representantes del lado moderno y no del otro. En el debate de la Constitucin
87
de los 30, hubo un fuerte sector de los nuevos criollos oligarcas que proponan la extincin de la raza indgena y su reemplazo por migrantes europeos como poltica destinada a modernizar el pas. El debate encontr un alegato maduro de parte de quienes retomaron el estudio del Per como realidad histrica concreta, se abandon cuando la ideologa colonialista como fuerza, sostena que las comunidades eran formas primitivas de relacin y, por lo tanto, deban ser abolidas, provocando una nueva extirpacin de idolatras en la persecucin de las comunidades indgenas y su concepcin de propiedad y trabajo, se abandon cuando la reparticin de la riqueza se convirti en la nica actividad del esquema neo feudal que giraba alrededor de las pugnas de poder. Los debates no son producto del azar, son expresiones claras de lo que la realidad est procesando. El debate central de la repblica aristocrtica era el problema del indio, por que se debata entre la opcin servil a la dependencia plena de los pases que requeran de las materias primas de nuestro territorio en trminos de demanda industrial en crecimiento y la atencin a un mercado interno, constituido principalmente por una masa indgena sin inters en la pugna industrial que llev a Europa a la Primera Guerra Mundial. La modernidad consista en tener acceso a los mercados europeos y norteamericano en benecio de la modernizante oligarqua que intentaba consolidarse, todo lo que no responda a esa lnea agro-exportadora, entraba en el rubro obsoleto e indeseable. La raza indgena era una rmora para esos nes, la sierra con excepcin de las reas mineras o ganaderas exitosas tambin con destino a la exportacin. La oligarqua entraba en progresiva alianza con los agentes de la revolucin industrial, con expresiones tan sintomticas como el progresivo traslado de los apellidos de origen espaol de sus conductores a los de origen ingls, francs, o
88
italiano con inserciones multitnicas y consecuentes usos y costumbres de diverso tono y origen europeo, la gastronoma y la industria de la moda fueron, sin duda, las ms afectadas, en la dcada de 1920. Lima apostaba plenamente por la modernidad con plena adhesin a la prctica de la belle epoque de Paris o Nueva Orlens, todo el resto del pas era atrasado o provinciano y los indios y negros, sirvientes. Hacia 1950 despus de las convulsiones de la bomba atmica, el mundo entero ingres en una nueva era de cambios acelerados y violentos, nos ha tocado vivir de lejos esos cambios, pero lo hemos sentido. Entre 1950 y 1960 se produjo una masiva migracin del campo a la ciudad, dejando vacas las capitales de provincias con una oferta urbana de seguridad en Lima, toda la masa crtica de las clases medias urbanas se fue a vivir a la capital, factor que estuvo acompaado de la engaosa oferta de un proyecto ecaz de crecimiento urbano, con una base econmica de nuevo tipo. Nuestros pases dejaron de lado el proyecto rural de vida a cambio de uno basado en la ciudad, pero ese proyecto no iba acompaado de una contraparte de crecimiento de los servicios de desarrollo que deba sustentar a las ciudades, que quedaron reducidas a meros campos de recepcin de migrantes, sin alternativa econmica, sin oferta industrial ni comercial, sin mercado interno. La debacle fue en ascenso, perceptible en el crecimiento acelerado de las ciudades, que como en el caso de Lima, de 500 mil habitantes en 1940, pas a tres millones en 1960 y nueve millones en 1990, los pueblos fueron invadidos por los campesinos, que dejaron entonces su condicin de tales y no tuvieron otras nuevas salidas que no fueran las migraciones, el campo entre 1960 y 1990, se vaci y de una sociedad basada en el agro donde las industrias ms avanzadas eran las agroindustrias devino en una sociedad basada en la ciudad sin industrias.
89
Ese es el panorama de nuestro tiempo con poblaciones urbanas que superan los millones de habitantes y los campos sin mano de obra suciente, pero junto a eso est tambin, la poca en que las masas indgenas han trasladado el problema del indio a la ciudad, invadiendo los espacios urbanos y ruralizando sus entornos, cubriendo los espacios econmicos con su activa participacin en la creacin de un mercado interno de manufacturas y bienes que se desarrolla dentro de un espectro social de suma pobreza. Estamos en una nueva etapa de la historia del Per, que se ha iniciado con una participacin ms activa en la toma de decisiones y el acceso al poder, por parte de algunos sectores indgenas pero que an no toman conciencia del papel que les toca jugar en la construccin de un pas sustentado en la condicin indgena.
90
2. La resistencia indgena y la exclusin en la etapa republicana

La propuesta poltica de la insurreccin de Tupac Amaru representaba para el pas la posibilidad de construir otro estilo de nacin, al levantarse se proclam inca y propuso un Tahuantinsuyo diferente al que encontraron los espaoles, debido a que se trataba de un Tahuantinsuyo que incorporaba a la iglesia, se reconoca catlico, convocaba a los indios, mestizos, negros y a los criollos para romper con los espaoles peninsulares y construir una nacin pluritnica y multicultural, bajo la hegemona indgena. Tupac Amaru fue derrotado44 lo cual abri el camino al exterminio de la lite indgena que lo apoy, el fue muerto en medio de atroces torturas y lo mismo sucedi con sus familiares, los caciques que lo secundaron fueron tambin eliminados, algunos tuvieron la suerte de salir al exilio, pero la corona lleg a la conclusin de que tener caciques indgenas lderes tnicos reconocidos por sus pueblos, a pesar de los abusos cometidos por algunos, devena en un peligro, y por tanto, decidi eliminar los curacazgos o cacicazgos indgenas45. Entre 1780 y comienzos de la repblica desaparecieron los caciques indgenas, con ellos, desapareci la lite indgena que encabezaba la estructura de poder indgena y que durante la colonia cumpla el rol de bisagra entre la sociedad indgena y la sociedad peruana global. Estos caciques que provenan de la nobleza de sangre por linaje fueron reemplazados en el transcurso de las tres dcadas siguientes por los denominados Alcaldes de indios una institucin insertada por los espaoles46, estos alcaldes portaban una vara como smbolo de poder, una costumbre espaola, de ah proviene alcalde-vara actual44 Nelson Manrique Glvez, La mayora invisible, los indios y la cuestin nacional, citado en temas indgenas en debate, aportes a la reforma constitucional, despacho de la primera dama de la nacin. Pg. 87. 45 Ibd. Pg. 88. 46 Ibd. Pg. 88.
91
mente existente y traducido al quechua como varayoc el que porta la vara. Disponer de la fuerza de trabajo indgena era considerado un derecho por las autoridades polticas, judiciales y eclesisticas, un derecho que sola ser reclamado airadamente cuando los integrantes de la constelacin de poder gamonal, sentan amenazados sus privilegios, la imposicin de este derecho a la poblacin indgena se realizaba a travs de las autoridades indgenas tradicionales47, que en el caso de la sierra sur terminaron reducidas a la condicin de sirvientes de los curas y de los funcionarios locales representantes del poder central, as como auxiliares gratuitos del poder estatal, ms especcamente de la polica. La existencia de tales relaciones de opresin y explotacin que encuadraban a los indgenas responda a un problema de fondo, basado en la propia naturaleza del rgimen que se cre con la independencia48, sabemos que esta dio lugar al debate sobre si construir una monarqua como propona San Martn o fundar una repblica, como lo quera Bolvar, se impuso la alternativa bolivariana y se cre una repblica en lugar del antiguo virreinato, pero esta repblica era una especie de cuadratura del crculo, lgicamente hablando, porque el principio sobre el que se basa la idea republicana es que la soberana ya no depende de Dios, ya no est encarnada en un monarca ungido por Dios, sino que reside en el pueblo. El principio bsico sobre el cual se erige el orden republicano es la soberana popular, es decir, que el fundamento del poder radica en la soberana del pueblo, pero el pueblo que otorgaba esta soberana en un pas como el Per, que vena de la derrota del Tupac Amaru y de una independencia que fue impulsada por un pequeo grupo de criollos que senta la encarnacin de la nacin, exclua a los indgenas que constituan
47 Ibd. Pg. 88. 48 De la cadena Marisol, la decencia y el respeto, raza y etnicidad entre los intelectuales y las mestizas cuzqueas. Documento de trabajo N 86. Lima. IEP. 1997.
92
precisamente la inmensa mayora de la nacin, los indgenas fueron puestos de lado en la nacin as constituida, y los criollos asumieron por s y ante s, no solo que eran los representantes de la nacin sino que eran la nacin misma. El Estado fundado en el Per luego de la independencia, justicaba la exclusin de los indgenas del proyecto nacional en base a la ideologa racista anti indgena colonial, los problemas para superar la fragmentacin social no eran solo de diferencias econmicas abismales entre los habitantes del territorio peruano, tampoco se limitaban a las diferencias tnicas existentes entre sociedades que eran percibidas distintas por su cultura, religin, idiomas, costumbres, etc., si estas hubieran sido todas las diferencias, habra sido posible construir un Estado multinacional, como los que abundan en el mundo. Europa al incluir esta alternativa estaba yendo desde el comienzo por el racismo colonial que justicaba la dominacin de la nueva lite republicana, el racismo supone algo ms profundo que la discriminacin tnica: es la negacin de la humanidad del otro, que es considerado biolgicamente inferior por naturaleza, si la inferioridad tnica de los indgenas de la que obviamente tambin estaban convencidos los criollos, poda ser superada a travs de los programas de integracin del indio a la nacin que tanta popularidad han tenido durante los ltimos dos siglos entre las lites progresistas. La inferioridad biolgica de los indios-inmutable por estar basada en las leyes naturales solo tena dos soluciones posibles en el largo plazo: el exterminio fsico como se emprendi en muchos pases de Amrica a los que la lite peruana imitaba o la regeneracin biolgica gradual a travs de la mezcla racial con ejemplares de la raza superior, es decir, la blanca. De all, que hablar del proyecto nacional durante el siglo XIX fuera sinnimo de colonizacin, de all tambin surgiera esa ideologa que consideraba al Per un pas vaco que era necesario poblar promoviendo la inmigracin, ideologa que ha subsistido en relacin con la Amazona durante el siglo XX.
93
Esta ideologa fue transformada en poltica de Estado con la constitucin de la sociedad de inmigracin Europea por el gobierno de Manuel Pardo y la presentacin de una ley al congreso aprobada el 28 de abril de 1873 cuyo objetivo era promover dicha inmigracin. A mediados del siglo el autor de uno de los primeros textos de historia del Per, Sebastin Lorente, un intelectual espaol avecindado en el Per que pensaba que la superioridad racial de los blancos conllevaba una mayor potencia gensica pensaba que el mestizaje del blanco con india deba dar lugar a una descendencia que tendra ms del primero que de la segunda, y por ese camino con el tiempo a travs de sucesivos cruces la poblacin nacional terminara siendo blanca de pleno derecho. De aqu nacen las grandes paradojas de la historia republicana, la existencia de una repblica sin ciudadanos, donde una minora se senta la encarnacin de la nacin con el derecho de excluir a las grandes mayoras consideradas ajenas al pas. La minorizacin de las mayoras sociales en una agrante contradiccin con el ideario democrtico liberal que consagraron sucesivas Constituciones (las de 1823, 1828, 1834, 1856 y 1867) y de los ardientes debates entre liberales y conservadores, las bases sociales, econmicas, polticas, culturales e ideolgicas reales del nuevo Estado negaban punto por punto los enunciados doctrinarios sobre los cuales fue fundado el Estado republicano. En el Per se fund el Estado all donde no haba nacin, se sentaron as las bases para ese desencuentro, que no ha podido superarse hasta ahora entre el Estado y la sociedad. Para los campesinos por primera vez en la vida de la repblica se reconoci la existencia legal de las comunidades. El Artculo 41 de la Constitucin que declar imprescriptibles los bienes de las comunidades fue un arma fundamental para la defensa de sus derechos, factor que fue cuestionado objetando que se legislaba segn la naturaleza de las personas. Est claro que el reconocimiento de los derechos bsicos del campesinado
94
indgena era algo que ya haba madurado durante los aos anteriores, para entender esta situacin es necesario considerar que en el parlamento tenan presencia representantes que simpatizaban con la causa indgena, como el puneo Jos Antonio Encinas, a quien se atribuye la redaccin del artculo constitucional que reconoci a las comunidades, crea necesario encarar a travs de una legislacin tutelar para abrir el camino al desarrollo nacional, sus planteamientos llevaron a Encinas a una posicin de defensa de la comunidad campesina y de condena al latifundio. A pesar de ser uno de los grandes reformadores de la educacin, el rechazaba la posicin que vea la solucin del problema indgena en la evolucin gradual de las costumbres y la educacin. Mientras esta cuestin se contemple bajo un aspecto supercial, la solucin no solo ha de ser falsa sino daosa () tal sucede al querer levantar el nivel cultural del indio, tampoco est la solucin en el cruce de razas mediante migraciones extranjeras, mucho menos puede contemplarse la cuestin en el terreno del total aniquilamiento de la raza. Para Encinas una posicin de prembulo, sostenida aos despus por Mariategui, el problema era esencialmente socioeconmico y no poda solucionarse sin encarar el problema de la tierra: Sostener la condicin econmica del indio es el mejor modo de elevar su condicin social, su fuerza econmica se encuentra en la tierra, ah se encuentra toda su actividad. Entre el 24 de junio y el 2 de julio de 1921 en medio de la euforia general por los festejos del centenario de la independencia, se celebr en Lima el primer congreso indgena y se aprob la declaracin de los principios del comit central Tahuantinsuyo, la principal organizacin indigenista comprometida en la defensa de los indgenas, lo cual la fortaleci organizativamente al poner en contacto a sus delegados a nivel nacional, cuando la radicalidad del movimiento campesino del sur andino fue en aumento, el gobierno inici un viraje, orientado a volver a encuadrar a las poblaciones indgenas en las estructuras tradicionales de dominacin.
95
En mayo de 1922 se cre el patronato de la raza indgena, presidido por el arzobispo de Lima, que deba funcionar con juntas departamentales, provinciales y delegaciones distritales, el propsito de cerrar los espacios de accin legal al comit central Tahuantinsuyo era transparente. A inicios de octubre de 1922 se declar ilegal al comit, lo cual marc el punto de inexin a partir del cual el movimiento decay, el patronato (de la raza indgena) no podr destruir los derechos de los grandes latifundios, adquiridos de conformidad con la ley a expensas de la propiedad indgena. Se abrieron as las condiciones para un realineamiento de fuerzas, con el gobierno respaldando a los gamonales, que haban iniciado por su cuenta la represin del movimiento campesino, en 1923 se multiplicaron las represalas de los mistes49 y los terratenientes del interior contra los indgenas, aunque proseguiran algunas movilizaciones campesinas aisladas, la gran rebelin campesina haba terminado.
49 En el Per se conoce por miste a los Karas (blancos) eres miste o eres indgena.
96
3. La paradoja de los Pueblos Indgenas peruanos: entre la abundancia de la mega diversidad y la extrema pobreza
Los peruanos deberan sentirse orgullosos de s mismos, orgullosos de haber nacido en un pas exponente de una vasta y maravillosa biodiversidad y medio ambiente. Cmo no ser orgullosos de un pas que concentra una de las mayores cantidades de germoplasma de especies domsticas de la ora y fauna del mundo, y constituye uno de los ms importantes centros de especie silvestre. En la actualidad50 se utiliza ms de 1,200 especies silvestres de plantas tiles para diversos nes, 682 especies como fuente de alimentacin, 1044 especies con nes medicinales, 444 como recursos madereros y 86 como forrajeras, sin embargo, este bellsimo pas poseedor de una gran variedad y abundancia de recursos cuenta con dolorosos ndices de pobreza, estudios e investigaciones51 nos dicen que el 54% de la poblacin nacional se encuentra en situacin de pobreza, hablamos de 13.861.347 habitantes y que el 15% de esta poblacin se encuentra en situacin de extrema pobreza, es decir, 3.799 mil prcticamente cuatro millones de peruanos que viven precisamente en el rea rural del pas. Quines constituyen los segmentos pobres y pobres extremos en el pas?, cul es su condicin de vida?52, cabemos acaso que la pobreza extrema agobia principalmente al sector rural compuesto mayoritariamente por poblaciones originarias? Las respuestas a estas preguntas siguen siendo desalentadoras porque 1,737 mil de los 4 millones viven principalmen50 Eliane Karp de Toledo. Presentacin del Seminario Medio Ambiente y Uso Sostenido de los Recursos Naturales: un reto para la cooperacin interdisciplinaria Universidad Nacional Agraria la Molina, Lima, 15 de noviembre del 2001. En: Hacia una nueva nacin Kay Pachamanta. Primera dama de la nacin. Pg. 62. 51 Ibd. Pg. 63. 52 La carencia de educacin y de servicios bsicos de nuestra poblacin , producto de la situacin econmica, la ausencia de polticas sociales adecuadas, falta de planicacin urbana y ocupacin irracional del espacio fsico, originan problemas de contaminacin y consecuente disminucin de la calidad de vida.
97
te en la sierra rural del sur del pas, es decir 43% y 574 mil en la selva rural, principalmente en Tarapoto, Pucallpa, Requena e Iquitos, es decir, el 67% de la poblacin que vive en extrema pobreza vive en zonas rurales. Respecto al nmero de integrantes de sus hogares vara entre 6 y 7 miembros por familia, son poblaciones indgenas y campesinas quechuas, aymaras y amaznicas, muchos de ellos pastores de puna, trashumantes, poblaciones de grandes familias amaznicas, todos relacionados a la actividades agrcolas, caza, pesca, recoleccin en situacin de extrema pobreza. Los ingresos mensuales que tienen los pobres extremos son de 82 nuevos soles (26 U$A), pero el pobre extremo rural tiene un ingreso mensual de 67 nuevos soles (21 U$A), lo curioso e incoherente es que la ltima dcada, perodo en el que se produjo un incremento en los niveles de pobreza, el Estado ha ejecutado un gasto social que creci de 3.9% del PBI (1990) a 7.9% del PBI (2000) y pas de 38.2% del presupuesto general de la repblica (1990) a 43.9% (2000). Por lo tanto, podemos constatar un incremento sostenido del gasto social per cpita en dlares americanos, de U$A 91.3 (1990) a U$A 186.9 (1995) y una tendencia decreciente en la segunda mitad de U$A 186.9 (1995) a U$A 180.2 (2000). A pesar de ello, el bienestar de las familias peruanas no ha sido modicado, la pobreza y la pobreza extrema crecieron signicativamente, esto quiere decir que el crecimiento econmico no ha sido sinnimo de benecio para los grupos sociales ms pobres del pas, estas cifras revelan que an persiste la incapacidad de satisfacer las necesidades bsicas de los peruanos, debido en algunos casos, al desconocimiento y subestimacin de la rica diversidad del pas y sus ventajas comparativas y, en otros casos, a la sobre utilizacin de los recursos disponibles. La situacin descrita es ms preocupante an si constatamos que el 71.2% de la poblacin extremadamente pobre, se con-
98
centra precisamente en el mbito rural donde se ubican los recursos naturales y se presentan graves problemas de deforestacin de bosques, tanto en la Amazona como en las zonas alto andinas, por lo tanto, est claro que un destino marcado por la incomprensin de una clase poltica que se ha resistido a dibujar el verdadero rostro de la nacin peruana y que persiste en sostener que los Pueblos Indgenas solo progresarn cuando dejen de ser indgenas. Los pobladores indgenas an siguen creando y procreando en un esfuerzo inaudito la supervivencia que triunfa por encima de la adversidad, viven en territorios rodeados por la abundancia de recursos que ofrece la naturaleza y donde la sabidura ancestral uye como sabia que proviene de la tierra y de las plantas que prodigan alimento al mundo, hoy la sabidura ancestral que poseen nuestros Pueblos Indgenas adquiere un valor particular, sabemos que nuestros pueblos han entregado nuestros conocimientos acerca de los usos medicinales de algunas plantas y otros recursos del bosque a empresas que han generado a partir de ellos, ingentes benecios econmicos, por cierto, casi nunca compartidos con los poseedores originales de estos recursos y estos conocimientos. Jorge Basadre lo dijo en su tiempo, que el Per es el pas de las oportunidades perdidas y de las posibilidades pasadas53, un pas que se queda en la posibilidad, que no logra concretar nada o casi nada y por lo mismo expresa una fragilidad fundacional, la existencia de un acervo cultural indgena que an se mantiene vivo transmitindose de generacin en generacin, nos dice que mucho se ha mezclado y extinguido, pero que es mucho lo que an se niega a morir. Es importante destacar la paradoja que los Pueblos Indgenas del Per que viven en condiciones de pobreza y pobreza ex53 Antonio Cornejo del Polar. Una heterogeneidad no dialctica: sujeto y discurso migrante en el Per moderno.
99
trema, son milenarios y habitan en zonas del pas donde yace la mayor cantidad de las riquezas naturales. En este marco es importante sealar que los Pueblos Indgenas tienen una ntima relacin ancestral con la tierra y el medio ambiente, los modelos de desarrollo han sido, hasta ahora, excluyentes de los pueblos originarios. A lo largo de la historia, los peruanos, quechuas, aymaras o amaznicos fueron considerados como mano de obra del trabajo agrcola, la exclusin de los Pueblos Indgenas de los modelos de desarrollo en el Per ha implicado, por lo tanto, la enajenacin de sus tierras y de lo que producen sus tierras en la minera, madereras, especies animales y vegetales. El Per debe transitar hacia la modernidad anclado en sus races milenarias del gran Tahuantinsuyo, cuyos ejes centrales son la interculturalidad y la territorialidad. El modelo que en denitiva se implemente, debe reforzar los elementos centrales comunitarios de solidaridad y cooperacin, ms an si es la herencia cultural que poseen estos pueblos la que puede denir nuestra situacin frente al nuevo escenario mundial y darnos identidad en el contexto de las relaciones polticas y econmicas que se vienen tejiendo entre las naciones y las instituciones del orbe. Una consecuencia poltica concreta de esta situacin ha sido la eliminacin de la categora de pueblos en el sentido jurdico, crendose ms bien una gura desintegradora y minimizante de la comunidad-ayllu. Un pas que ha de levantarse debe respetar y reconocer a los pueblos originarios del pas, buscando el equilibrio y la armona entre los pueblos y su valioso patrimonio, el desarrollo sostenible, concibindolo como un proceso de mejoramiento continuo, permanente y equitativo de la calidad de vida de los peruanos, basado en la sustentacin de polticas y medidas apropiadas de conservacin y proteccin ambiental, lograr metas de desarrollo sostenible en nuestro pas, implica dar una respuesta de poltica global en lo social, en lo econmico, en el medio ambiente y en lo ecolgico.
100
4. Tiempos de incertidumbre
A lo largo de su historia, el hombre y sus diversas culturas, han vivido tiempos de incertidumbre en la transicin de una poca a otra, tiempos ms o menos largos en los que pierden la certidumbre de su tiempo y espacio, y en los que no solo desconocen hacia donde se estn moviendo, sino que no saben cmo hacer para no sentirse tan desgraciados? Los tiempos actuales son tiempos en los que los hombres para ser nuevamente libres necesitan convencerse a s mismos de la necesidad de matar al pro-hombre el que disfruta de consideracin especial entre los de su clase de la modernidad, y entre ellos al mejor de todos el hroe emancipador y su utopa emancipatoria. El universo conocido sin que nos demos cuenta de repente se ha hecho desconocido, y la ciencia liberadora, en el mejor de los casos, si el n de la historia fuera posible hara de nosotros una diversidad de homo videns ms o menos complacidos con los nuevos e incognoscibles aspectos de la condicin humana y su evolucin. Condiciones de vida y del futuro que solo las percibimos en sus contornos ms difusos y engaosos, la decadencia de una poca y de sus paradigmas se nos escabulle entre los espejuelos de la globalizacin que pretende recrear nuestras ideas de la libertad, la emancipacin del hombre de la servidumbre posindustrial, su humanidad y humanismo. Los procesos de la vida social y los cambios en la condicin humana, estn congurando nuevas relaciones que los sujetos y culturas, que son sus hacedores, no dominan o controlan. Romeo Grompone, inuido por Bauman reexiona sobre las consecuencias que para el individuo y la sociedad peruana tiene el actual proceso de cambios que llegan con la globalizacin. Bauman piensa que en las nuevas condiciones de la vida social, que l llama combinacin misteriosa de la nueva tecnologa y la nueva competitividad global54, el sujeto o indi-
54 Op. Cit. Pg. 15.
101
viduo tiene pocas oportunidades para la alteridad, en cambio, Grompone, ms optimista, compartiendo ideas de Guillermo Nugent nos dice que el sujeto vive un desplazamiento de su identidad o lo que llama una acentuacin de lo diverso en el sujeto por la ampliacin de su subjetividad en la aventura de una o varias nuevas dimensiones de autenticidad55. Bauman, no cree en otro horizonte que no sea el de la Solidaridad; Grompone en cambio aventura la propuesta de un pacto social: La creciente brecha en la distribucin de los ingresos afecta las condiciones de gobernabilidad del sistema pero la salida no se encuentra solo en el establecimiento de polticas atinadas, si ellas no se acompaan de un cambio de actitud de unos con respecto a los otros, se requiere de un pacto social si la comunidad no quiere vivir bajo el signo de una amenaza, pacto cuyos alcances todava no est en condiciones de denir, al n y al cabo las soluciones van a salir del dilogo y no estn dadas de antemano56. Solidaridad?, Nuevo Pacto Social?, las respuestas para aminorar las consecuencias negativas de la globalizacin son an inciertas en este tiempo de incertidumbres de bsqueda terica y de comprensin de lo que an es indenido respecto al devenir histrico, devenir sin n preestablecido y en que el cambio les ha sido tambin expropiado a los expropiadores, las leyes fsicas de Comte, Spencer, Weber sobre el devenir de la sociedad humana, el historicismo marxista, pierden utilidad en estos tiempos para comprender sus tendencias y el futuro del hombre. Cul es el futuro de la sociedad? O ms propiamente, cules son los futuros del hombre? Bauman toma de Shumpeter la idea de que la distancia es un producto social y que su magnitud vara en funcin de la velocidad empleada para superarla57, arma que vivimos tiempos de magnitud cero y de espacio cero, que han desaparecido las
55 Grompone, Romeo. Pg. 63. 56 Op. Cit. Pg. 68. 57 Bauman, Zygmunt, La globalizacin, consecuencias humanas. Fondo de Cultura Econmica. Pg. 21. Brasil. 1999.
102
diferencias entre el aqu y all, el cerca y lejos el interior y exterior, con la implosin del tiempo de las comunicaciones y la reduccin del instante a magnitud cero, los indicadores de espacio y tiempo pierden importancia, al menos para aquellos cuyas acciones se desplazan con la velocidad del espacio electrnico, se est dando un proceso de desplazamiento y/o disolucin de la cohesin de la totalidad socio cultural y poltica al haberse impuesto el espacio ciberntico, esto produce cambios radicales en la forma de entender y resolver conictos, la solidaridad o la justicia, han cambiado las formas de organizar el espacio y, por lo tanto, imponer un orden determinado en la sociedad58. Bauman seala que el espacio y la vida pblica se han emancipado de las restricciones naturales del cuerpo humano y de la geografa, con lo cual se desintegran las formas locales de solidaridad y vida comunitaria59 y se acrecienta la diferencia entre la dignidad de la condicin humana y su prdida60, interesa destacar dos consecuencias de la velocidad de las comunicaciones. a) La primera, la ms importante, tiene que ver con la progresiva prdida de centralidad de la esfera del espacio pblico. La comunidad local pierde importancia y se hace ms difcil la posibilidad de elevar los problemas particulares a nivel de asuntos pblicos. Los espacios urbanos donde los ocupantes de las diversas zonas residenciales pueden encontrarse cara a cara, hablar de bueyes perdidos, abordarse y desaarse, conversar, reir, discrepar o coincidir, elevar sus problemas particulares al nivel de asuntos pblicos y hacer de stos materia de inters particular. El territorio de la localidad o nacin se escinde entre las ltes que optan por el aislamiento y los que no pueden
58 Bauman Zygmunt, la globalizacin, consecuencias humanas Fondo de Cultura Econmica, Brasil 1999. Pgs. 21 y 22. 59 Ibd. Pg. 31. 60 Ibd. Pg. 34.
103
optar por vivir aisladamente y pagar los costes de seguridad, quedan afuera est prohibido el ingreso61. Aparecen claras diferencias entre la dignidad de los protegidos por carteles que dicen propiedad privada o prohibida la entrada, y la humillacin de los que estn afuera: Se puede anticipar inere Bauman sin temor a equivocarse, que la estrategia de diferenciacin simtrica ser la preferida, la diferenciacin complementaria es la estrategia de los derrotados o de quienes aceptan la inevitabilidad de la derrota; b) La segunda, convierte al territorio urbano en campo de una guerra continua por el espacio, por los mejores prados o por zonas de exclusin de vagabundos y marginales, de miserables y desplazados, de empleados y sin empleo seguro, esto es importante no solo por sus consecuencias sobre la condicin humana, sino sobre las formas a travs de las cuales la misma podra pasar de la angustia de lo desconocido a la acertividad de lo conocido. La esfera pblica presenta ahora menos posibilidades para discutir y regular las diferencias. Bauman dice: Un territorio despojado del espacio pblico brinda escasas oportunidades para debatir normas, confrontar valores, los fallos de bien y mal, belleza y fealdad, decencia e indecencia, utilidad e inutilidad solo descienden de lo alto, de regiones en las que no penetra sino el ojo ms aguzado. Respecto a la globalizacin, Baumann insiste en que si no se develan sus races y consecuencias, se corre el peligro de hacer de esta palabra de moda un fetiche, los procesos globalizadores en la empresa, el trabajo, informacin o de hibridacin cultural carecen de unidad; dice que divide en la misma medida en que las une, lo que para unos aparece como globalizacin, para otros es simplemente localizacin.
61 Bauman Zygmunt, la globalizacin, consecuencias humanas, Fondo de Cultura Econmica, Brasil 1999. Pg. 32.
104
Las diferencias de esta nueva segmentacin del hombre es independiente de su subjetividad, y estar determinada por los procesos globalizadores, la libertad de movimiento de los propietarios de la empresa es mucho ms poderosa que la simple libertad del propietario de acciones de la idea de Dunlap62 de que las empresas pertenecen a las personas que invierten en ella63, dicho de otra forma, la libertad del capitalista o empresario se ha liberado de las trabas compulsivas de su deber de contribuir al desarrollo de la comunidad y sus miembros. El poder econmico de las empresas multinacionales post fordistas, el poder del propietario se ha despojado de la vieja ornamenta de lo mo objetivado o tangible, atesorable o heredable, el nuevo burgus, el empresario al estilo de Bill Gates tiene una mejor percepcin de sus objetivos y poder que la de sus antecesores Ford o Rockefeller, mientras que los explotados, marginales o vagabundos, disuelto el proletariado de Marx, perciben sus intereses de manera confusa, carecen de objetivos y se encuentran angustiados por comprender sus nuevos roles. El capital se ha hecho extraterritorial, y con ello, su poder transnacional se hace omnipresente y por primera vez mundial o global, en tanto, los verdaderos tomadores de decisiones emancipan sus decisiones del inters de la comunidad local, su libertad de decidir su mejor inters se hace nuevamente absoluto, como en los inicios de la acumulacin moderna del capital Por cunto tiempo estamos viviendo en los siglos XVII y XVIII sin que se denan nuevas relaciones de propiedad? El capital ya no tiene como oponente a la comunidad y quizs con ella, la tendencia a la desaparicin de los Estados benefactores, lo cual aparece como una fatalidad, generando un proceso de tensiones en los que va perdiendo la comunidad, la nacin, el territorio. El capital se ha hecho voltil, virtual adrenalnico; ya no busca compulsivamente, con la exportacin de mercancas y ejrci62 Ibd. Pg. 17. 63 Ibd. Pg. 13.
105
tos, el control de mercados a travs de precios monoplicos; le interesa reinar en los niveles ptimos de la competitividad de mercados libres, ahora esquiva al espectador de Smith y hace casi imposible la realizacin de los apuntes fundamentales de su doctrina en investigaciones sobre la naturaleza y las causas de la riqueza de las naciones, el trabajo es fuente de riqueza, el valor de un bien est basado en el libre juego de la oferta y la demanda, el comercio debe estar exento de toda prohibicin, la competencia es un prinicipio.
106
5. Viviendo la excitacin y el desarraigo

Para Bauman: La aclamada globalizacin est estructurada para satisfacer los sueos y deseos de los turistas, su efecto secundario un efecto colateral, pero inevitable es la transformacin de muchos ms, en vagabundos, estos son viajeros a los que se les niega el derecho de transformarse en turistas, no se les permite quedarse quietos, no hay lugar que garantice su permanencia, el n de la movilidad indeseable, ni buscar un lugar mejor64, para stos la vida es cualquier cosa menos una expresin de libertad. Los vagabundos son los desechos de un mundo que se ha consagrado a los servicios tursticos, le interesa destacar que al desaparecer la sociedad de produccin y ser reemplazada por la sociedad de consumo no resulta fcil separar los actos de vivir y consumir por la lgica de la economa orientada hacia el consumo, por lo tanto, se ha invertido la relacin entre la necesidad y su satisfaccin, ya que el deseo no busca satisfaccin sino que desea deseo. El hombre vive en un estado de excitacin perpetua y el hombre cree ejercer su libre albedro cuando en realidad por su comportamiento compulsivo hacia las nuevas atracciones de la sociedad de consumo, reduce su vida a la sola existencia de consumidor, vivimos los extremos de la excitacin y del desarraigo. Con el desarraigo seala Grompone hemos perdido la seguridad del hogar, de los sentimientos y sueos ciertos o verdaderos, sentimos nostalgia por los tiempos buenos, por el saber racional que daba cuenta de todo o casi todo, hemos sido quizs sin darnos cuenta desarraigados del mundo moderno lleno de mitos y del encantamiento en el progreso y la felicidad del ser humano. El desarraigo implica tambin que el sujeto social deja de ser un actor sistmico y est obligado a aceptar que su hogar es
64 Ibd. Pg. 122.
107
donde est y que ya no hay vuelta al hogar que simul la modernidad con sus grandes relatos: el liberal y el socialista. La idea metafrica del hogar que nos propone Grompone est referida al paisaje del pasado inmediato o mundo de representaciones y signicados que ya no sirven para entender el desplazamiento del pasado que se maniesta como desarraigo. Respecto al concepto de desarraigo Grompone arma: Nos encontramos denitivamente desplazados porque ingresamos en un perodo en el que el pasado inmediato no ayuda a entender lo que estamos viviendo... se nos ha desalojado de habitaciones y paisajes donde nos sentamos seguros, caminando con nuestros proyectos y nuestras certezas65, el concepto tiene signicado respecto a nuestras viejas ideas sobre el mundo y nuestro paisaje interno, que como restos de naufragios no sirven para comprender el mundo que vivimos y porque nos sentimos como si nos hubieran dejado fuera de sitio. Lo que implica, vivir con la desesperanza de que ya no podemos vivir con ellas y con la nostalgia por lo que dejaron de signicar para nosotros. Cmo afectan estos cambios a nuestros pueblos?, no tenemos an respuestas para las grandes preguntas de la teora social o de la sociologa, el nuevo paisaje de la vida social se nos presenta como un mundo de signicaciones e imgenes diversas y discontinuas, en el que el desarraigo, concepto que tambin puede hacerse extensivo al cambio de poca, evoca nuevamente la aventura, no de la aventura cierta que empez con la industria moderna y sus clases sociales, sino la aventura de lo incierto que vivimos desde el ltimo tercio del siglo XX, que empieza con la industria multinacional y la World Wide Webb, el desarraigo tiene relacin con nuestras nuevas percepciones del tiempo, de lo nico inaprensible a los sentidos, el tiempo presente que termina por esfumarse de nuestras representaciones y que ya no implica o implica menos la razn del pasado y del futuro66.
65 Grompone, Romeo. Pg. 21. 66 El lsofo francs Gilles Deleuze recuperando la losoa de Bergson resume una idea ms diversa y cercana a la realidad del tiempo, cuando arma que el presente es la frontera actual del tiempo pasado y del tiempo futuro que se est formando por accin del hombre.
108
Pareciera que lo real-imaginario se ha esfumado para no volver, que lo nico con lo que nos encontramos o debemos encontrarnos desde la teora o nuestras percepciones son las imgenes o descripciones del neo-nomadismo del tiempo y el espacio de magnitud cero, de la conguracin de ciudades cosmopolitas en la convergencia de distintas tradiciones y culturas, de ujos virtuales de capital y personas en la conguracin de nuevas redes de comunicacin que van deniendo las relaciones sociales de un nuevo sistema o proceso civilizatorio. Cules son las caractersticas de este nuevo proceso civilizatorio si vivimos tiempos de nuevos procesos de desarraigo y diferenciacin? El comentario que introduce Grompone de la idea de Simmel sobre la aventura, como el viaje en el que el individuo trastoca continuamente incertidumbres y certezas en un proceso en el que el continum es pasar de lo incierto a lo cierto; permite por ser un tiempo diferente de la aventura, comprender que el proceso de la aventura actual es un continum de lo incierto. Todas las certezas han sido prcticamente pulverizadas a no ser las que buscan buen resguardo bajo el dbil paraguas de la accin comunicativa o la teora sistmica. Estos son tiempos en que lo incierto y lo catico adquieren validez y posibilidades de desdoblarse, no solo de someterse inexorablemente al dominio de los nmades y mercaderes del siglo XXI, basta reconocer la diversidad de los sujetos para que pierda validez el sujeto universal o el progreso de la tcnica en el progreso social humano, ciertamente vivimos la inocencia del devenir de Nietzsche y una sensacin acosadora de la falta de inteligibilidad67, sin embargo, por dbiles an no excluye de su escenario las eventuales posibilidades de las culturas sobrevivientes de ms de cinco siglos de colonialismo y modernidad occidental.
67 Ibd. Pg. 23.
109
6. Vivimos tiempos de malestar y vulnerabilidad

Vivimos una sensacin de malestar con lo que tenemos y con lo que nos espera, sensacin de malestar por ausencia o carencia de un proyecto nacional o cultural en este tiempo de la globalizacin. Si nuestro tiempo moderno fue incierto en los sueos de su imaginacin como nacin, es decir, si no acertamos en nada en el sueo liberal o socialista, el actual no solo es incierto sino pavoroso por la carencia de un nuevo imaginario que despierte las voluntades de nuestra diversidad cultural. En que condicin nos situamos nosotros en la sociedad peruana en esta idea de viaje y aventura, en la que entran en juego no solo nuestras certezas sino tambin nuestras identidades?68, es la condicin de un malestar generalizado de las personas con la poltica, con el trabajo, con las instituciones, con la vida cotidiana, con lo que nos espera que no queremos o no podemos entender. Para Nugent este sentimiento de malestar como consecuencia de un proceso de armacin de la individualidad que Grompone comparte, en tanto los sujetos al tomar opciones por oportunidades y riesgos no tienen ninguna seguridad en el actual orden poltico y social peruano. Pero tambin presupone que sus iniciativas o decisiones son poco menos que expropiadas por circunstancias que escapan a su control personal; circunstancias que dependen de un rgimen poltico oscilante y de una sociedad en la que se imponen los dominios del Estado y no los de los individuos. Dicho de otra forma, el proceso de individualizacin que se vive en forma ms o menos abierta desde nes de la dcada del 60 es un proceso a medias, de sujetos que viven simulando espacios de encuentro con el Estado: Puede aceptarse que cada uno resuelva los problemas por su cuenta en la medida de que no sienta abrumadoramente el peso de poderes
68 Ibd. Pg. 24.
110
que excluyen, discriminan o bien obligan a moverse en el corto plazo, impidiendo que se logren niveles tolerables de coherencia en una trayectoria de vida69, vivimos una oposicin entre el malestar y las condicionalidades externas que dicultan, podemos pensar en una perspectiva razonable de realizacin personal; por lo menos la mayora de personas de nuestra sociedad sienten, perciben, saben que de muy poco les vale darse proyectos de vida para perodos ms o menos extendidos y que lo incierto va de la mano con lo contingente, ya que en nada, o casi nada mostramos continuidad. Entre nosotros el dominio de lo contingente es lo permanente, la paz puede ceder paso a la violencia, la ley cede su lugar a una permanente injusticia y en el mundo del trabajo lo temporal es lo nico cierto, nuestra sociedad es muy vulnerable: La mayora se encuentra expuesta a la contingencia, la vulnerabilidad, la diferencia, la dominacin y el desorden, estas dimensiones han estado presentes a lo largo de nuestra historia, sin embargo, en la actualidad toman expresiones nuevas y en la mayora de los casos se hacen ms intensas70. As lo transitorio y contingente se hace trivial y el sujeto vive lo contingente como lo dado y su narrativa personal con desasosiego y sentimientos de culpa: Cada uno se encuentra atrapado por su propia incertidumbre71... y por un sentimiento de vulnerabilidad72, la vulnerabilidad entre nosotros adquiere la dimensin de poltica social de un Estado ausente, limitando la plena armacin de la subjetividad de un yo abierto73 dispuesto a crear su propio destino, el yo abierto vive con miedo que compite en la inseguridad de un desorden en lo que lo maniesto es la informalidad o la libre trasgresin de la ley; como el yo cerrado que vive excluido de la competencia como marginal y como el otro no integrado: ...La vulnerabilidad pierde la categora de condicin que afecta a todos y
69 70 71 72 73 Ibd. Pg. Ibd. Pg. Ibd. Pg. Ibd. Pg. Ibd. Pg. 25. 26. 36. 38. 38.
111
comienza a pensarse desde la idea de grupos destinatarios de polticas sociales, los vulnerables son ahora los excluidos a quienes se les exilia de la trama de las relaciones que les permitiran ser reconocidos como actores74 los vulnerables no encuentran un lenguaje adecuado para expresar sus temores y miedos, porque pareciera existir un espacio sin fondo en el cual los temores se suman y se asedian y los orgenes se pierden y se confunden unos con otros75. Grompone cree que a nosotros no nos agobia la soledad de la opcin moral de la paradoja tica de la posmodernidad a que se reere Bauman, en tanto, el sujeto es despojado de la comunidad, nos agobia la responsabilidad moral de la sobrevivencia, que nunca antes conoci las posibilidades de la comunidad moderna: La vulnerabilidad se hace sentir tambin en que no se pueden pensar los miedos que acosan tomando como referencia la accin de una institucin protectora76, desconamos de la polica y la justicia y sabemos que muy poco valen los derechos de los otros, los marginales, de las comunidades y Pueblos Indgenas, que despectivamente excluimos como lo arcaico, se vive la fatalidad de la exclusin o de la condicin social que debe ser aliviada o compensada selectivamente y ya no tiene ninguna validez o no nos interesa la idea igualitaria que nos hizo soar en el pleno empleo o en ingresos salariales adecuados para lo que llambamos una vida digna77. Han triunfado los que estaban en la cima y han quedado denitivamente fuera de juego los que han estado siempre en el extremo del mapa social, la dominacin presenta modalidades que nos resultan difciles de precisar y que han adquirido mayor gravitacin sobre nuestras vidas a las que no escapa ni siquiera al parecer la intimidad de la relacin de pareja que suponemos ltimo espacio de libertad.
74 78 76 77 Ibd. Pg. 45. Ibd. Pg. 41. Ibd. Pg. 43. GROMPONE, Romero. Pg. 46.
112
El anlisis sociolgico siente la falta de un criterio articulador desde el cual pensar las relaciones sociales a travs de posiciones y desplazamientos, pierde sensacin de contigidad entre dominantes y dominados: la globalizacin al difuminar la esfera de la toma de decisiones por la creciente colaboracin entre funcionarios pblicos y privados desvanece al objeto de la reclamacin, la nueva dominacin puede establecerse como una tolerancia sublimada de las aspiraciones de distintos movimientos de dominados o subordinados, permitiendo que quienes ejercen el control puedan aceptarlas expropindoles su dimensin liberadora; y que por lo tanto, los movimientos articuladores de la democracia radical o participativa no consigan cuestionar los mecanismos centrales de poder78; ya que dicha tolerancia termina esfumando cualquier posibilidad de identidades de los dominadores y dominados.
78 Ibd. Pg. 53.
113
7. Aceptando las diferencias?

Los que han triunfado procuran hacer borrosos los lmites que separan las expresiones ms dispares de las diferencias y las disidencias79, comentando la idea de Cornejo Polar sobre la totalidad conictiva del sentimiento de desarraigo del migrante andino que se instalara en dos mundos de cierta manera antagnicos en sus valencias y cuando ste interpreta la obra de Arguedas arma que ya no existe esa dualidad extrema entre el aqu y el all ya que no existe una nica y denitiva escisin ni una sola manera de vivir el desarraigo80 y mucho menos como supone o supona Portocarrero que son solamente intuitivos y espontneos. Se dan entre nosotros mltiples formas de diferenciarnos por los extremos que van desde la humillacin de los humillados hasta el ms rgido autoritarismo y racismo de los humillantes La expresin de cholear a la otra persona como signo de desprecio indica procesos que no se han superado todava81. Si bien ha perdido parte de su contenido disuasivo de la movilidad social y ante los procesos de armacin individual y autonoma de las personas, los dominadores ya no pueden consolidar diferencias naturalizando como hasta hace poco el racismo; lo que no lleva ciertamente a la abolicin de las diferencias raciales sino a su relativizacin por la multiplicidad de registros de las diferencias por posicin econmica, nivel cultural, estilos del lenguaje, apariencia, resulta difcil precisar si los prejuicios raciales entre nosotros se volvern ms lbiles y la sociedad pueda avanzar hacia la igualdad ciudadana por una idea del nosotros ms inclusiva y plural en lo que lo andino no pierda o no se desprenda de su diferencia sino por el contrario recupere su orgullo, sin pensar en lo hegemnico como una necesidad, y sin que ello suponga la renuncia a arraigadas pertenencias culturales82.
79 80 81 82
Ibd. Pg. Ibd. Pg. Ibd. Pg. Ibd. Pg.
54. 55. 56. 61.
114
Para Grompone vivimos un proceso de transicin entre lo que llama del pluralismo como dominacin al pluralismo como apropiacin que debe surgir del dilogo o de un discurso de legitimacin democrtica que pueda establecer en toda su fuerza las diferencias y sus potencialidades83. La astucia de la apropiacin de la pluralidad de la diversidad de nuestras diferencias est en seguir siendo diferentes y no pretender normas o cnones comunes de valoracin. En realidad no se puede saber an si los unos o los otros saben convivir con sus diferencias. Si se admite que la globalizacin polariza an ms las desigualdades sociales, en todo caso, esta diferencia que la modernidad abandon tempranamente con la hegemona tcnica del progreso y la consolidacin de las sociedades de los Estados-nacin y que la libertad sin cnones de la postmodernidad deja tambin con la idea de la sociedad universal no nos aleja del pluralismo como dominacin en una sociedad globalizada por el inters de las lites de la propiedad y el capital absentista. Fatalismo?, falta de optimismo? A diferencia del siglo XIX no buscamos en la sociedad certezas que conrmen nuestras ideas y deseos sobre una sociedad mejor que la vamos dejando por el vaco y la nada, el fatalismo es propio del conservadurismo de los intereses anclados en el pasado y parece ser un mal actual de la teora critica (los turistas y vagabundos de Bauman) de los procesos que vivimos; y el optimismo como una imagen difusa nos muestra la simbologa de Rousseau y del liberalismo moderno bajo las formas de la democracia participativa o una ampliacin de la democracia universalizada en los derechos humanos, pareciera que la teora sociolgica ha perdido su objeto de estudio, la evolucin de la sociedad humana y sus ideales no tienen salida mientras no superemos el desarme de la teora crtica. Cmo? Quizs en el naufragio de los viejos conceptos nos queda algo por recuperar si no queremos perderlo todo, recuperar el anlisis de los procesos actuales desde una perspectiva evolucionista de
83 Ibd. Pg. 54.
115
la sociedad y dejar de agobiarnos ms con el presente que se vive casi inadvertidamente con una fatal desigualdad social. Estamos ingresando a la era de una integracin mayor de las naciones en un mundo globalizado, que nos obliga a repensar nuestras vas a la modernidad anclando nuestras posibilidades en nuestra diversidad cultural como pueblos o sujetos histricos con identidad milenaria que nos permita, por tanto, alentar nuestras posibilidades de cambio y desarrollo en una economa de mercado plural y diversa en sus formas de organizacin y propiedad y que a su vez permitan aprovechar nuestras ventajas culturales para transformarlas en ventajas competitivas capaces de promover un modelo de desarrollo econmico sostenible que responda a nuestros modos de vida. Nuestros pueblos necesitan construir una gran alianza estratgica para enfrentar la pobreza y nuestras fronteras deben constituirse en verdaderos espacios de integracin revalorando las races culturales comunes de nuestras sociedades que tienen un pasado comn, semejanzas de modos de vida y de gobierno y una geografa que nos une. Nuestros Estados deben introducir verdaderos cambios constitucionales para el respeto y reconocimiento de nuestros pueblos originarios buscando el equilibrio y la armona entre los pueblos y el disfrute comn de su valioso patrimonio cultural, por lo tanto, se concibe el desarrollo sostenible como un proceso de mejoramiento continuo, permanente y equitativo de la calidad de vida de nuestras comunidades, basado en la aplicacin de polticas y medidas de Estado apropiadas a su conservacin y desarrollo de sus lenguas, tradiciones y costumbres a la proteccin ambiental y un uso ms equitativo de los recursos naturales, que nos permitan lograr en perodos de cinco y veinticinco aos metas de desarrollo de nuestros pases. Estos cambios requieren de la participacin de nuestros pueblos, su acceso a los recursos naturales, las formas de gobierno y de autonoma en regmenes polticos ms plurales y abiertos al fortalecimiento de nuestra diversidad. La globalizacin no solo signica la des-localizacin sino que
116
adems presupone una re-localizacin, es algo que se desprende de la propia lgica econmica. Globalmente hablando si admitimos el uso de esta palabra en sus acepciones y complejidad no tiene nada de extrao que el nexo de lo local y lo global juegue un papel primordial en los clculos de las grandes empresas. Coca Cola y Sony plantean sus estrategias en trminos de localizacin global, sus directivos estn convencidos de que la globalizacin no signica construir fbricas por todo el mundo sino en convertirse en parte importante de cada cultura, localismo es el credo o la tctica de la empresa que amplia su inuencia en los mercados y gana importancia estratgica cuanto ms se imponen las tendencias globalizantes de lo que Wallerstein llama economa-mundo. Ante esta realidad se requiere una respuesta y una movilizacin poltica por parte de los Pueblos Indgenas y del colectivo plurinacional de nuestros pases reposicionando a un gran movimiento latinoamericano frente a las incertidumbres y amenazas que trae la globalizacin a objeto tambin, de aprovechar y canalizar sus potencialidades en benecio del desarrollo y bienestar genuinos de los pueblos americanos.
117
8. Regionalizacin y Descentralizacin Democrtica

Muchos pases en el mundo estn emprendiendo algunas formas de descentralizacin reorientando las responsabilidades fiscales, polticas y administrativas hacia niveles ms bajos del gobierno, impulsadas por circunstancias nicas en cada caso, en algunos pases estn ligadas a la creciente democratizacin, en otras, activadas por el fracaso del gobierno central en la provisin de servicios pblicos bsicos. La idea que subyace a la descentralizacin es acercar la toma de decisiones al pueblo, pensando en que conducir a decisiones del sector pblico que reflejen mejor las necesidades y prioridades locales, esto a su vez conducir a mayor eficiencia en el gasto pblico, mejor gobernacin y mayor equidad84. Para unos descentralizar los programas de pobreza, pasndoles de nivel nacional a local, puede reducir costos y atinar mejor el objetivo, los gobiernos y los administradores locales tienden a tener mejor informacin sobre las condiciones y la gente de la localidad y, por lo tanto, pueden identicar mejor a las familias locales necesitadas, otros lamentan que los recursos descentralizados sean propensos a la captura por parte de las lites locales85. Muchos de los benecios de la descentralizacin parecen ms propensos a lograrse cuando las decisiones se toman a nivel de los pueblos y menos propensos cuando la toma de decisiones corresponde a nivel provincial, la descentralizacin a nivel del pueblo puede conducir a una mayor participacin, decisiones locales ms efectivas, mejores estrategias de desarrollo y mejor entrega de servicios.
84 Las experiencias de la descentralizacin de las decisiones no siempre son ecientes, en muchos los actores polticos tomadores de decisiones politizan las demandas del pueblo, por lo tanto, no garantiza una decisin eciente ni beneciosa para el desarrollo del pueblo. La democracia no siempre signica someter a una consulta para aprobar con la mayora de los asistentes, justamente la mayora a veces decide cualquier cosa, si no est acompaada por una nocin tcnica. 85 Deepa Narayan, Banco Mundial, Empoderamiento y Reduccin de la Pobreza. 2002, Editorial Alfaomega Colombiana. Pg. 201.
118
En el Per, llevar a cabo la descentralizacin fue la respuesta estatal a una secular demanda de las regiones y uno de los puntos centrales del consenso poltico y social que condujo la cada del rgimen Fujimorista. La relacin entre los procesos de descentralizacin y la participacin ciudadana expres desde el inicio de la construccin del marco legal descentralista, la Reforma Constitucional (Ley 27680) estableci el Consejo de Coordinacin Regional (CCR) como rgano consultivo y de coordinacin (Art. 191) y dispuso que los gobiernos regionales y locales formularan sus presupuestos con la participacin de la poblacin (Art.199)86. Ms adelante la Ley 27783 de Descentralizacin estableci el carcter democrtico del proceso como principio fundamental, en consecuencia; el vnculo entre el Estado y la sociedad se basa en la participacin y la concertacin en la gestin del gobierno, en esa misma lnea el Artculo 6 deni la participacin y scalizacin de los ciudadanos en la gestin de los asuntos pblicos de cada regin y localidad como un objetivo poltico de la reforma y lo reiter como objetivo de mbito social participacin ciudadana en todas sus formas de organizacin y control social e incorpora la participacin de las comunidades campesinas y nativas reconociendo la interculturalidad y superando toda clase de exclusin y discriminacin87. Por lo tanto, el proceso presupuestario evidenci la debilidad de todos los actores, desde el gobierno regional fue clara la falta de experiencia y de capacidad tcnica para proponer una visin de desarrollo regional, la carencia de formulacin de proyectos viables y la dicultad para proponer alianzas estratgicas con actores de la sociedad civil en torno a objetivos
86 Citado en Luis Chirinos Segura, Participacin ciudadana en los gobiernos regionales: el caso de los consejos de coordinacin regional, citado en participacin ciudadana y la construccin de la democracia en Amrica latina. 87 El consenso se desquebraj en el debate sobre la ley orgnica de regiones, al establecerse la creacin de CCR y sus atribuciones fueron motivo de conicto que evidenci que el consenso no era tan claro como se supona.
119
claros. Por el lado de la sociedad civil, la debilidad ms importante fue su incapacidad para defender el rol de los Comits de Coordinacin Regional en el proceso y su fragilidad para desarrollar alianzas entre actores as como articulaciones a agendas ms amplias, situacin que determin que los resultados de la participacin ciudadana no fueran exitosos88. Luis Chirinos Segura89, anota los siguientes problemas principales del rgimen de los Comits de Coordinacin Regional (CCR): La composicin de los CCR es de 40% de los representantes de la sociedad civil y 60% de los alcaldes provinciales, previndose una relacin de los tipos de organizaciones sociales con derecho a participacin y una representacin privilegiada de las organizaciones de empresarios y productores (un tercio). La frmula expres una visin distorsionada del modelo de representacin y concertacin. La Ley Orgnica de Regionalizacin (LOR) no incorpor mecanismos ms amplios e inclusivos de representacin de la sociedad civil en los CCR, salvo la posibilidad de invitar a alcaldes distritales y representantes de la sociedad civil pero manteniendo siempre la proporcin de 60% y 40%. Para participar en los CCR la ley establece dos requisitos: existencia institucional comprobada de por lo menos tres aos y acreditar personera jurdica, si bien el primer requisito es razonable, pues cierra el camino a eventuales organizaciones fantasmas o que se constituyen exclusivamente para dicho efecto, el segundo es fuertemente limitativo de la representatividad de la mayora de las organizaciones sociales, especialmente de los sectores populares. Esto
88 Hubo casos en que las decisiones del gobierno regional fueron totalmente distintas a la propuesta, en otros casos algunos de los proyectos viables no eran concordantes con el Sistema Nacional de Inversin Pblica, en este mar de carencia y fragilidad algunos gobiernos regionales enarbolaron roles de dirigencia regional de manera que se pierde el rol y el objetivo central para lo que fue elegido desde la visin de la poblacin de base. 89 Deepa Narayan, Banco Mundial, Empoderamiento y Reduccin de la Pobreza. 2002, Editorial Alfaomega Colombiana. Pg. 202.
120
es as, porque debido a las caractersticas con las que se han desarrollado estas organizaciones se han relacionado ecientemente con el Estado y con el sector privado sin necesidad de personera jurdica. De acuerdo a la LOR el CCR sesiona ordinariamente dos veces al ao y extraordinariamente cuando los convoca el presidente, esta disposicin revela una escasa comprensin del carcter de los procesos de planicacin y elaboracin del presupuesto, pues para nadie es un secreto que ello supone un proceso largo, complejo y marcado por intensas negociaciones que no se resuelven en dos sesiones. Un grave defecto de la LOR es que los representantes de la sociedad civil al CCR no tienen como sustento de legitimidad y de accountability una instancia formal de mandantes y los representantes al CCR terminan representndose a s mismos. Otro problema del rgimen legal de los CCR es que no establecieron reglas formales ni procedimientos para garantizar la eleccin democrtica de los representantes de la sociedad civil. Otro problema del modelo es la ausencia de las instancias del gobierno nacional en los CCR, durante el proceso de descentralizacin y por buen tiempo las entidades del gobierno nacional seguirn operando e invirtiendo en las regiones, de hecho el gobierno nacional es responsable de un porcentaje muy signicativo de las inversiones en las regiones.
Respecto al funcionamiento del gobierno regional, Carlos Ivn Degregori90, resume la fragilidad que evidencia, respecto a los sucesos de Llave en 2004. Los sucesos de Llave desnudaron
90 Carlos Ivn Degregori, Llave: Desafo de la gobernabilidad, la democracia participativa y la descentralizacin. 2004.
121
brutalmente la realidad de un Estado que excluye en distintos grados a amplios sectores sociales, regiones y espacios locales, en ellos, la exclusin poltica coincide con la carencia de derechos sociales, econmicos y culturales bsicos, la paralizacin y el conicto que incluyeron el condenable asesinato del alcalde evidenciaron fallas estructurales muy profundas; as como deciencias de diseo y gestin institucional que dicultan cada vez ms la gobernabilidad democrtica del pas. Llave se produce en un contexto de crisis de legitimidad no solo del gobierno central sino tambin del gobierno regional, que: a) Carece de atribuciones claras como producto de una regionalizacin a medio hacer que ha reemplazado a departamentos por regiones y no ha desarrollado un marco legal y poltico coherente para la descentralizacin; b) Carece de un eslabonamiento adecuado con los gobiernos provinciales y locales; c) Se ubica paralelo a la cadena de autoridades que se supone encarnan la autoridad del gobierno central en el conjunto del territorio nacional: Prefecto, Subprefecto, Gobernadores y Tenientes Gobernadores; d) Carece de un proyecto regional concreto y viable y; e) Demuestra ineciencia, autoritarismo y poca voluntad de llevar adelante una gestin participativa y transparente.
122
IV.
MOVIMIENTOS INDGENAS EN EL PER
123
IV.
1. Una mirada poltica desde la visin indgena

En el pasado, las polticas y leyes referidas a los pueblos originarios: quechuas, aymaras, ashaninkas, aguarunas, etc., fracasaron tanto en eliminar la pobreza, como la marginalidad econmica, social y cultural en que viven no menos de cuatro millones de peruanos que se reconocen como indgenas. Alexander Von Humboldt deca en el siglo XIX que Lima estaba ms cerca de Londres que de sus provincias. Despus de ms de un siglo podemos decir casi lo mismo, si algo debemos aprender de nuestros errores del pasado y de nuestra historia es que un nuevo Per no podr construirse si persistimos en los errores de ignorar al Per Profundo y no reconocemos en toda su amplitud posible y necesaria los derechos de nuestros pueblos originarios. La poblacin indgena del Per es la poblacin ms vulnerable, est desprotegida totalmente frente a amenazas cada vez ms crecientes, hay amenazas biolgicas evidentes, amenazas a la biodiversidad que comprometen la vida en el planeta por la destruccin de los bosques, de su diversidad biogentica, en los Andes por las explotaciones mineras que incumplen convenios y la legislacin nacional de proteccin ambiental. Otra amenaza menos perceptible por nuestra costumbre a la exclusin y la marginalidad es la prdida de la cultura de los pueblos originarios y la persistencia de enfermedades crnicas en nuestros pueblos como es la hepatitis B en los Candoshis.
125
En el Per cuando hablamos de Pueblos Indgenas nos referimos a grupos humanos que tienen una cultura e identidad diferente a la del resto de la sociedad peruana, cuyas caractersticas en general son las siguientes91: a) Lengua propia y diferente a la de uso ocial occidentalizado; b) Identidad cultural indgena; c) Formas de vida u horizontes de vida dependientes de los recursos naturales de las tierras que ocupan ancestralmente; d) Sistemas e instituciones de organizacin social y polticas funcionales, a lo que denominamos o se conoce como derecho consuetudinario y e) Formas endgenas de produccin econmica y comercializacin que se desarrollan en sus propios mbitos, con prcticas de reciprocidad y complementariedad en la que prima la subsistencia, particularmente por factores exgenos. No podemos olvidar que la organizacin socioeconmica y los mecanismos de control social de estos pueblos se encuentran muy debilitados y que no es nada fcil denir sus territorios para hacer viable la nocin del Pueblo Indgena. El tema se complejiza si sabemos que 100 de los 400 Pueblos Indgenas de Amrica se encuentran separados por las fronteras de los Estados-nacin que nacen con la independencia, tampoco podemos olvidar que la mayora de los Pueblos Indgenas del Per viven fragmentados y en resistencia permanente. El Estado peruano al haber raticado el Convenio 169 de la OIT sobre los Pueblos Indgenas y Tribales mediante la resolucin legislativa N 26253 del 05 de diciembre de 1993, todava no ha
91 Eliane Karp de Toledo. Hacia una nueva nacin Kay pachamanta, primera dama de la nacin Pg. 76: Forum. El pas con el que soamos y los derechos de los Pueblos Indgenas. Forum, Reforma Constitucional y los derechos de los Pueblos Indgenas en el Per. Universidad Ricardo Palma, 29 de Noviembre del 2001.
126
compatibilizado la Constitucin Poltica del Estado, ni el conjunto de las leyes nacionales al espritu y letra del convenio. Despus de 500 aos de exclusin, los Pueblos Indgenas del Per, como herederos de los incas desde Manco Cpac hasta Tpac Amaru y Micaela Bastidas, persisten por allanar el camino para ser reconocidos constitucionalmente y formar parte de un pas plurinacional, que incorpore el rescate de su historia y glorioso pasado de sus culturas originarias y que nos convoque a todos los peruanos a participar y aportar en la refundacin de un nuevo Per con una nueva gobernabilidad de todas las sangres. El Movimiento indgena Peruano se ha consolidado como espacio de lucha por los derechos de los Pueblos Indgenas de nuestro pas, como puede verse en la promocin y defensa que hizo de la comisin permanente de asuntos indgenas del congreso de la repblica, en el rol que le toc desempear en la propuesta de un proyecto de la ley de derechos de los Pueblos Indgenas, en el debate y la defensa de los conocimientos sobre recursos naturales y sus propiedades que se da en el marco del debate mundial de los foros de los organismos especializados de la ONU. En el Per existen en general dos naciones en la que una es dominante y la otra dominada u subordinada92, lo que en sociologa se llama nacin criolla y nacin de indios, esta mentalidad an subsiste con mucha fuerza, la idea colonial de la inferioridad natural de los indios y el perjuicio de que los indios son incivilizados, atrasados e incapaces y que, por lo tanto, sus derechos deben ser limitados y estar siempre bajo control. Prueba de ello son los lamentables e inconstitucionales actos de esterilizacin forzada de miles de mujeres campesinas bajo la dictadura de Fujimori, no olvidar que los Pueblos Indgenas tienen derecho a la libre determinacin y en virtud de ese de92 Garca Mara Elena, Repensando la Poltica Indgena en el Per, Seminario Internacional PROEIBAndes.
127
recho a determinar libremente su condicin poltica y perseguir libremente su desarrollo econmico, social y cultural. La regin latinoamericana y caribea es multitnica, multilinge y multicultural; donde hay Estados tpicamente indgenas en funcin de su alto ndice de concentracin de descendientes de pueblos originarios que se identican con los antiguos nombres de sus pueblos que estuvieron bajo el control del Tahuantinsuyo. Los derechos de los Pueblos Indgenas especialmente la Educacin Bilinge Intercultural en Amrica, ha sido resultado de una lucha histrica de los Pueblos Indgenas excluidos por los Estados hegemnicos, mestizos o ladinos como lo llaman en Guatemala. No permitamos que la Amrica nuestra deje de ser Amrica sin los pueblos y sus culturas. La Declaracin de Machu Picchu, propuesta por el gobierno de Alejandro Toledo y que fuera suscrita por los presidentes de Bolivia, Colombia, Chile, Ecuador, Per y Venezuela, se inscribe en el plano de las obligaciones que los Estados-nacin rmantes del Convenio 169 de la OIT, han asumido reconocer los derechos de los Pueblos Indgenas y eliminar la pobreza en que viven nuestros pueblos . En ese contexto, las comisiones de verdad y las medidas de reconciliacin han permitido que Amrica Latina avance hacia una democracia, justicia y paz ms abierta y plural, sin embargo, falta mucho camino por recorrer, los movimientos indgenas debern fortalecer su capacidad de formular propuestas indgenas para cuestiones nacionales y contemplar la posibilidad de establecer alianzas e interactuar dentro de ellas y desde ellas, as como tener la posibilidad de constituir cuadros orgnicos y fortalecer redes organizativas como una fuerza ante los Estados con posibilidades de ocupar espacios de poder y el gobierno. En el Per actual, demogrcamente los Pueblos Indgenas representan ms del 52% de la poblacin peruana: 8 millones de quechuas, 2 millones de aymaras, cerca de 300.000 indgenas amaznicos a los que hay que sumar los 2.5 millones de afro
128
peruanos que son tambin parte de la matriz colonial y cultural del Per, son poblaciones importantes depositarios de conocimientos y de sabidura ancestral, generadores de arte, de pensamiento, jardineros de la naturaleza, guardianes y artces de nuestra mega diversidad, sin embargo, son tambin contradictoria y paradjicamente vctimas de todo gnero de exclusiones, enfrentando situaciones de violencia y agresin por tener un pedazo de tierra donde vivir y trabajar, esta es una situacin que debemos empezar por reconocer y corregir como parte de un compromiso moral, tico, social, poltico, histrico, irreversible e impostergable. El bienestar de las familias peruanas no se ha modicado en los ltimos tiempos, la pobreza y extrema pobreza crecieron signicativamente, esto quiere decir que el crecimiento econmico no ha sido sinnimo de benecio para los grupos sociales ms pobres del Per, probablemente una salida a la pobreza de nuestros pueblos est en reconocerles derechos ms amplios para el ejercicio de su autonoma y de gobierno de sus territorios. Pueden nuestros pueblos acometer directamente la solucin de los problemas que enfrentan sus comunidades? Consideramos que el ejercicio pleno de su autonoma y de derechos colectivos ms amplios como son los derechos territoriales sobre los recursos naturales ubicados en sus mbitos y solo explotados por empresas concesionarias de los Estados nacin, exige a los Pueblos Indgenas organizarse y prepararse mejor para decidir en defensa de sus territorios y recursos de sus comunidades. Despus de 500 aos diversos pueblos en nuestros pases han desarrollado experiencias exitosas en la economa, el comercio, el gobierno local, la representacin parlamentaria y el gobierno. Hacia dnde va este desarrollo?, Qu sociedad y Estado pueden desplegar su desarrollo del Estado-nacin?, El Estado plurietnico y multicultural?, El Estado plurinacional? Cualquiera sea la ocupacin y el lugar que tengamos en la sociedad peruana es nuestra responsabilidad iniciar el dilogo
129
entre peruanos para resolver despus de 500 aos lo que historiadores, socilogos y politlogos han llamado la fractura de la identidad peruana o dualidad del alma peruana no solo existe una pobreza en el sentido moderno. En nuestros pases existe una pobreza acumulada desde el siglo XIX, cuando se cre la repblica que fue construida a espaldas de las grandes mayoras indgenas y mestizas del Per, pese a que ellas contribuyeron con su sangre y esfuerzo decidido a forjar la nueva repblica, este proceso poltico, econmico y social implic entre otras cosas, la profundizacin de la ruptura de los procesos productivos integrados, como la verticalidad de los andenes y de la cultura del gran Tahuantinsuyo, quebrado ya en la poca colonial. Esta agudizacin del proceso de ruptura con los europeos espaoles, signic romper con los esquemas tradicionales de la produccin, que eran ecientes mecanismos redistributivos y que evitaban la existencia de la pobreza y hambruna como hoy en da la conocemos, la ruptura de comunidades tradicionales trajo consigo una masicacin de migracin del campo a la ciudad, con el consiguiente fenmeno de aculturacin o mestizaje; proceso que gener una exclusin progresiva de los Pueblos Indgenas, sean estos campesinos o nativos. El aislamiento en que han permanecido y la reduccin cultural, econmica, territorial y poblacional de estos pueblos y nacionalidades constituyen una deuda histrica que el Per tiene que resolver. Con las inciertas transiciones hacia la democracia que tuvieron lugar en muchos pases latinoamericanos durante la dcada de los 80, as como la inuencia de las tendencias econmicas y culturales globales, los Estados de Amrica Latina se han ocupado cada vez ms de su reformulacin nacional como espacios multitnicos o multiculturales, debido a sus llamados por autonoma y reconocimiento tnico, cultural y poltico, los grupos indgenas de la regin son hoy actores prominentes en
130
las discusiones acerca de identidad nacional y ciudadana en Amrica latina. Particularmente en la dcada de los 90, hubo un surgimiento marcado de actividad poltica y cultural indgena, Per tiene una poblacin indgena de 52% de la poblacin nacional, pero no posee una confederacin representativa indgena nacional, que ha sido en el mejor de los casos una excepcin o en el peor de ellos, un fracaso. Estudiosos y activistas han reexionado acerca de la ausencia de la organizacin indgena en el pas, y han lamentado la falta de una identicacin tnica, tomando en cuenta modelos de organizacin indgena en otros pases latinoamericanos, donde los lderes indgenas promueven activamente la revitalizacin de las culturas de lenguas indgenas, reclaman derechos colectivos, e imponen temas de soberana y autodeterminacin. Per contina siendo una interrogante93, quizs no se trata de estar atrasado o adelantado, sino de las distintas formas en que la etnicidad se expresa en diferentes pases, sin embargo, frente a la ausencia de la actividad poltica indgena en el Per, podemos extraer tres principales explicaciones: a.) Los legados de las polticas gubernamentales populistas y corporativistas del general Juan Velasco Alvarado (1968 -1975), organizaron a las poblaciones indgenas alrededor de etiquetas clasistas y programas sociales y prohibieron el uso del trmino indio al promover la identicacin como campesinos, la des-indianizacin como estrategia de reforma populista y movilizacin izquierdista limit el surgimiento de una identicacin tnica. b.) Falta de oportunidad y capacidad poltica para construir organizaciones supra comunales, debido a los efectos desastrosos de la guerra civil94.
93 Carlos Ivn Degregori. 1993. Pg. 128. 94 Alb 1991.
131
La guerra de las dcadas 80 y 90 hizo que Per fuera un ambiente menos hospitalario para las actividades de las Organizaciones No Gubernamentales (ONGs), misioneros, sindicatos y activistas indgenas a diferencia de las otras repblicas andinas, durante este tiempo la violencia poltica, la represin y persecucin tanto por parte del gobierno peruano como por Sendero Luminoso y el movimiento Revolucionario Tpac Amaru (MRTA) tuvo un impacto funesto en los espacios disponibles para la organizacin poltica en el Per, los militantes de Sendero Luminoso eliminaron a todos los rivales de poder poltico, y las fuerzas del gobierno interpretaron a cualquier tipo de reunin como potencialmente subversiva. Como Sendero se origin en la sierra, el gobierno (especialmente a principios de los 80) a menudo supuso una vinculacin entre el terrorismo y las comunidades indgenas andinas, haciendo que fuera especialmente difcil organizarse en torno a las identidades tnicas; c.) La inuencia de proyectos nacionales de mestizaje en el Per, las percepciones de la identidad indgena como exclusivamente rural, esencialmente atrasada, irracional y analfabeta. Los mestizos indgenas presentan una cultura indgena que es tanto rural como urbana e incompatible con la alfabetizacin y el progreso, de este modo para los intelectuales de base, la cultura indgena excede el alcance de la indianidad e incluye deniciones subordinadas del mestizo. Simultneamente convertirse en mestizo no signica necesariamente borrar la identidad cultural indgena, en otras palabras; las prcticas indgenas no desaparecen cuando campesinos aprenden espaol y se mudan a la ciudad.
132
2. Organizaciones campesinas, tnicas e indianistas (1960-1980)

En la dcada del 60, la organizacin sindical campesina era una parte central de la resistencia indgena, entre 1960 y 1964, se organizaron 1.500 sindicatos, a lo largo de este perodo, la organizacin basada en clases sociales no estaba necesariamente con la mirada en las estructuras indgenas o pueblos originarios. De hecho, uno de los reclamos sindicales era el reconocimiento legal de sus Comunidades Campesinas (Remy, 1994:114). La membresa sindical y federacional era entonces, un medio pragmtico para alcanzar un n especco la recuperacin de las tierras comunitarias, entre 1958 y 1964 miles de hectreas fueron recuperadas por poderosos movimientos campesinos indgenas (Degregori, 1993:122). Durante la dcada de los 50 se consolid la Confederacin Campesina del Per (CCP) liderada por el Partido Comunista Peruano de lnea moscovita (Smith, 1983, Degregori, 1993, Remy 1994), la subsiguiente Reforma Agraria en 1969 y el gobierno del general Velasco Alvarado, buscaron institucionalizar las identidades campesinas e incorporar los movimientos campesinos a una estructura corporativista emergente. Velasco incluy a las poblaciones rurales como comunidades campesinas ocialmente, eliminando explcitamente el trmino indio de la poltica social durante un discurso televisado que subray los esfuerzos contradictorios de un Estado peruano que incorpor a los indgenas a tornarse legalmente invisibles, Velasco arm: Hoy, para el Da del indio, el Da del campesino, el Gobierno revolucionario los honra con el mejor de los homenajes al darle a la nacin una ley que terminar para siempre con el orden social injusto que empobreci y oprimi a los millones de campesinos sin tierra que siempre han sido forzados a trabajar la tierra de otros... La ley de Re-
133
forma Agraria le da su apoyo a la multitud de campesinos que hoy pertenecen a comunidades indgenas y que de este da en adelante abandonando prejuicios y hbitos racistas inaceptables sern llamados comunidades campesinas... Para los hombres de la tierra, ahora podremos decir en la voz inmortal de Tupac Amaru, campesino: El amo ya no se alimentar de tu pobreza! (Velasco, 1969). Mientras en la sierra se cre la categora de Comunidades Campesinas en 1969, en la Amazona no fue hasta 1974 que Velasco los reconoci legalmente y organiz como comunidades nativas. Velasco desa directamente a la Confederacin Campesina del Per (CCP) al establecer la Confederacin Nacional Agraria (CNA) a pesar de las tensiones entre CCP independiente y la CNA ocialista, estas confederaciones continuaron siendo las principales organizaciones rurales aun despus del derrocamiento del Velasco en 1975, cuando los intentos Velasquistas de integracin rural derrumbaban la importancia de las organizaciones clasistas creci al mismo tiempo que las tradiciones polticas indgenas eran en el mejor de los casos ignoradas y en el peor atacadas. De hecho, esta hostilidad hacia las prcticas y tradiciones indgenas es un tema siempre presente en el Per como parte de la violencia destructiva. Sin embargo, dada la historia temprana de la organizacin, no hay nada intrnsecamente antagnico entre las formas de protesta indgena y clasista, uno podra estar de acuerdo con Marisol de la Cadena (2001:20) que en los aos 1960 y 1970, plantea: La utilizacin indgena de la retrica clasista era una opcin poltica que representaba una prdida de la cultura indgena, sino que era una estrategia hacia la toma del poder. Sin embargo, reformas estatales y la ola de movimientos cada vez ms radicalizados crearon un entorno poltico en el cual, los proyectos polticos de izquierda se enfrentaron a alternativas tnicas ms locales, aunque la etnicidad siempre ha sido, parte de la protesta campesina, ha jugado un papel mucho
134
ms visible en la Amazona, de hecho el trmino marxista de clase fue planteado como una leccin de un grupo social frente a la tenencia de medios de produccin, quedando clara la conceptualizacin de la burguesa propietaria de los medios de produccin y del proletariado, desposedo de ellos y expoliado gracias a la venta de su fuerza de trabajo al burgus capitalista, del plus valor o plusvala95. Sin embargo nunca fue clara la conceptualizacin en las corrientes marxistas acerca de lo que era el campesino y la llamada por Marx pequea burguesa, esta situacin se hizo ms confusa cuando se trat de caracterizar a las clases sociales exclusivamente con un criterio muy mecnico de tipo economicista en torno a la tenencia o no de medios de produccin, como es la tierra, por ejemplo, abstrayndose de realidades culturales, tnicas, religiosas, entre otras.
95 De la Cadena Marisol. La decencia y respeto. Raza y etnicidad entre los intelectuales y los mestizos cuzqueos. Documento de trabajo N 86 Lima, IEP 1997.
135
3. Federaciones tnicas o Amaznicas AIDESEP Y CONAP

A diferencia de la sierra o de los Andes, la etnicidad en la Amazona ha sido por mucho tiempo el principio organizador para la protesta indgena, las reas donde la federacin tnica ha proliferado son precisamente aquellas reas perifricas o exteriores a los horizontes integradores que ha barrido a la regin andina en los ltimos milenios (Smith, 1983:18). En la Amazona peruana emergieron las primeras federaciones tnicas en 1960. La primera es la federacin shuar, organizada en el Ecuador en 1964, la segunda, el congreso de comunidades amuesha, que se llev a cabo en 1969. Es signicativo que este congreso se realizara en 1969, el mismo ao en que la Reforma Agraria intent usar una selva supuestamente vaca para aliviar las presiones de la redistribucin de tierras en la sierra, para defender mejor sus territorios de la nueva colonizacin andina. Los Pueblos Indgenas de la Amazona empezaron a organizarse a menudo con la ayuda de misioneros y ONGs. El Congreso Amuesha junto al consejo Aguaruna y Huambisa (fundado en 1976) y el Frente de Defensa de las Comunidades Nativas (Shipibo) formaron juntos un comit coordinador que se convirti en la Asociacin Intertnica de Desarrollo de la Selva Peruana, (AIDESEP) (Smith, 1983; Alb,1991. Chirif, 1991. Remy,1994). AIDESEP es una organizacin indgena de la Amazona peruana que impuls durante su existencia a las comunidades indgenas capaces de saltar de escala local a regional y nacional, uno de sus miembros explica de la siguiente manera: Como grupo comunitario basado en un ro o valle uvial, podramos haber sido capaces de negociar con el alcalde o una autoridad local menor, como organizacin regional, podemos llegar a ver al gobernador y como organizacin nacional, hemos visitado a ministros y hasta presidentes de la repblica y como una organizacin internacional, hemos estado con el presidente del Banco Mundial y personas de las Naciones Unidas.
136
No obstante, la consolidacin de AIDESEP y la proliferacin de federaciones tnicas regionales estuvieron envueltas en un mar de problemas. AIDESEP se vio debilitado96 por la divisin entre las organizaciones amaznicas en 1988, varias de estas organizaron una confederacin amaznica paralela llamada la Confederacin de Nacionalidades de la Amazona Peruana, (CONAP)97; esta divisin reeja no tanto una debilidad de AIDESEP, sino ms bien las diferencias ideolgicas y estructurales de cada confederacin, mientras que AIDESEP es el producto de una ruptura entre lderes indgenas y profesionales independientes y ONGs (Chirif, 1991:354), CONAP reeja hoy la corriente de unin entre activistas indgenas y apoyos estatales y no-gubernamentales. Chirif puntualiza que mientras AIDESEP ha buscado mantener su autonoma frente a activistas, acadmicos y proveedores no indgenas de fondos, CONAP se ha vuelto dependiente del apoyo de organizaciones de desarrollo, sin embargo, los elogios de Chirif a la AIDESEP y su crtica a CONAP son debatibles, ya que estudios ms recientes (Smith, 1996) han encontrado que AIDESEP y sus organizaciones liales se han vuelto cada vez ms dependientes de nanciamiento extranjero. El cien por ciento de las organizaciones de AIDESEP dependen de nanciamiento externo, la mayora de ellas viene de fuentes extranjeras (Smith, 1996; 100) a pesar de estas dicultades las organizaciones indgenas de la amazonia fueron extremadamente importantes en colocar en las agendas internacionales la autonoma y proteccin de territorios y recursos naturales. Adems, su xito en atraer apoyo internacional proporcion nuevos incentivos para la organizacin tnica. Para mucha gente de la cooperacin internacional, as como estudiosos y acadmicos solo la gente que vive en la selva es catalogada como indgena, no ocurre eso con los quechuas y
96 Alb. 1991. 97 Chirif es un antroplogo que ha trabajado estrechamente con AIDESEP. 1991.
137
aymaras que habitan en la sierra o los Andes que son vistos como poblaciones mestizas o organizaciones clasistas, lo cual ha motivado mirar ms hacia los recursos internacionales, estas percepciones estn en la mente de los organismos multilaterales como el Banco Mundial (BM) o el Banco Interamericano de Desarrollo (BID), y la GTZ, etc., ni qu decir de las instituciones pblicas, muchas veces condicionan en la implementacin de los proyectos u organizacin de cualquier evento la presencia de indgenas de la Amazona (a veces exigen la presencia de AIDESEP con nombre propio), o la promocin de cualquier proyecto nacional va condicionado con la participacin de estas organizaciones amaznicas98. Por eso los andinos muchas veces no pueden desarrollar proyectos, porque para algunas fuentes de nanciamiento no constituyen poblacin indgena u originaria, posiblemente inuidos por la concepcin clasista de los aos 60.
98 Nos pareci extremadamente raro que cuando organizamos el encuentro nacional de organizaciones indgenas en enero del 2004, para preparar una propuesta de trabajo con la GTZ sobre el tema de conocimientos colectivos y diversidad biolgica en el Per, la GTZ nos exigi como condicin para iniciar el trmite, la presencia de por lo menos el 50% de representantes indgenas de la Amazona en el evento.
138
4. Organizaciones indianistas: MIP, MITA Y CISA

En los aos 70 las organizaciones indianistas, desplegaron ideologas pan indias radicales99, pero usualmente desde centros urbanos, fueron exitosas en atraer atencin nacional e internacional, estas organizaciones elaboraron su proyecto poltico en la lnea de las teoras anti coloniales de guras como Frantz Fanon y Fausto Reinaga, rechazando las imposiciones occidentales de sindicatos obreros y haciendo un llamado para el retorno a la grandeza del pasado pre colonial. En Lima el primer grupo indianista notable emergi con el Movimiento Indio Peruano (MIP), pero dur muy pocos aos (1977-1980) debido a disputas internas sobre el uso de fondos internacionales que se multiplicaron rpidamente, algunos miembros de MIP siguieron siendo parte activa de organizaciones subsiguientes como el Movimiento Indio Tupac Amaru (MITA) y el trasnacional Consejo Indio de Sud Amrica (CISA), ambos con sede en Lima (Smith, 1983:24-25; Alb, 1991). Las organizaciones indianistas a menudo se atribuyeron como autnticos representantes auto proclamndose como las nicas voces legtimas de los Pueblos Indgenas, especialmente ante pblicos internacionales, los indianistas acusaban a las federaciones campesinas de la sierra de traicionar las tradiciones indgenas y seguir ciegamente a los lderes de izquierda blancos y mestizos, a pesar de que MIP, MITA y CISA tenan pocas vinculaciones verdaderas con las comunidades indgenas que estaban lejos de la Lima Costea. Los primeros aos del retorno del indio, muchos capitales europeos abrazaron entusiastamente su radicalismo tnico, que result en una gran confusin con respecto a las organizaciones indias en Amrica latina (Smith, 1983:28).
99 Eran organizaciones que desplegaban ideologas orientadas a generar el asistencialismo, es decir, tener que dar algo de comer a la gente.
139
Entre los activistas indgenas actuales, los grupos indianistas como MIP, CISA o MITA son vistos como ejemplos vergonzosos de oportunismo poltico ms que como ejemplos dignos de aprender, de hecho a lo largo del tiempo las luchas internas, acusaciones de extensa corrupcin y representatividad visiblemente dbil, sirvieron para socavar la viabilidad de las organizaciones indianistas, mientras que organizativamente el indianismo puede ser cosa del pasado, su fuerza ideolgica an puede ser sentida en el perodo de movilizacin indgena ms reciente. No obstante, previa a la cada del modelo de construccin comunista de la URSS y otros pases de Europa del Este, en la dcada del 70 hubo varios intentos de organizar grupos viables para la defensa de los Pueblos Indgenas, el Per fue un sitio importante para la formacin de estos vnculos internacionales. En 1980 un grupo de profesores universitarios del Movimiento Indio Peruano (MIP) junto con activistas europeos aliados al consejo indgena de Pueblos Indgenas del nuevo mundo, fueron los antriones de una conferencia indgena internacional en las afueras del Cuzco de la que emergi el Consejo Indgena de Sud Amrica (CISA) como una voz internacional representativa de los Pueblos Indgenas, pero, rpidamente perdi el prestigio debido a las acusaciones de corrupcin. Por su parte los lderes indgenas amaznicos tomaron la decisin de que era necesario una nueva organizacin que evitara los errores del CISA, con ese afn en 1984, organizaciones indgenas de todos los pases de la cuenca amaznica incluyendo AIDESEP y CONAP constituyen la llamada Coordinadora de Organizaciones Indgenas de la Cuenca Amaznica (COICA). Evaristo Nugkuag, presidente de AIDESEP se convirti en el primer presidente de COICA, particip activamente en las esferas internacionales como las Naciones Unidas y la OEA durante la revisin del convenio 169 de la OIT que reconoci los derechos colectivos de los Pueblos Indgenas. Adems, estableci vnculos con los partidos verdes europeos, movimientos obreros y otros sectores en la sociedad civil internacional.
140
En 1986 COICA recibi el Premio Right Livelihood Award que fue aceptado por AIDESEP y el consejo Aguaruna-Huambisa en nombre de COICA lo que ayud a incrementar la visibilidad internacional de COICA y pronto se volvi muy exitosa en articular temas indgenas con una agenda ambiental internacional. AIDESEP jug un papel prominente en el xito de COICA al ser re-electo presidente Nugkuag para un segundo perodo (1988-1992). Las redes internacionales casi por denicin parecen foros internacionales en extensiones de comunidades indgenas locales100, adems; la creacin de una lite indgena internacional a menudo ha reejado los problemas de la poltica criolla. En 1992 hubo un reconocimiento general entre los miembros de COICA de que el presidente haba administrado en una forma muy personalista, muchos vieron esto como el claro reejo del caudillo latinoamericano, nalmente, la distancia entre comunidades locales y lderes indgenas hace surgir problemas no solo de representacin sino tambin de responsabilidad. Salvo que las organizaciones que representan las comunidades indgenas locales puedan ejercer cierta autoridad sobre las nuevas estrategias de los lderes amaznicos, COICA escapar el control de sus bases sociales (Smith, 1996:117).
100 Son foros internacionales promovidos por estas redes que crean o generan condiciones para la extensin o visibilizacin de las comunidades locales.
141
5. Organizaciones indgenas andinas: UNCA

La Unin de Comunidades Aymaras (UNCA) representante de las organizaciones comunales, multicomunales, asociaciones de mujeres y otras organizaciones de la zona aymara del Per, inici su proceso de articulacin hacia 1983, siendo este el mismo ao de su fundacin, obtuvo su personera jurdica recin en 1987. En 1994 UNCA inicia un proceso de planeacin estratgica en el que participan cerca de 230 comunidades y ms de 25.000 personas para precisar su misin, visin, polticas y lineamientos estratgicos. A partir de este proceso la misin de UNCA es representar al pueblo aymara, buscar su desarrollo integral y su fortalecimiento para mejorar sus niveles de vida, mantener y revitalizar la identidad aymara, asegurar su participacin en los benecios del desarrollo y as, superar la marginacin, exclusin y pobreza histrica y estructural, fruto de la distribucin no equitativa. La independencia poltica y la autonoma organizativa son caractersticas de UNCA, es una organizacin que no depende de ningn rgano superior y no tiene injerencia de partidos polticos101, en la actualidad integran en calidad de aliados, 25 multicomunales que articulan aproximadamente a 300 comunidades y organizaciones. Geogrcamente su mbito de inuencia comprende el territorio aymara del departamento de Puno compuesto por las provincias de Chucuito, Yunguyo, El Collao, Puno, Huancan y Moho, estas tres ltimas se integran a partir del III Congreso en 2001. Su estructura organizativa est conformada por comunidades compuestas por un conjunto de familias que comparten la identidad aymara y un territorio comn. Cuentan con sistemas de gobierno propio que regulan la vida en comunidad y el uso y aprovechamiento de los recursos naturales dentro de la comunidad. Este sistema est respaldado por la ley de Comunidades Campesinas que rige en el territorio Peruano.
101 Mara Elena Canedo. Informe de evaluacin del proyecto: El rescate de las prcticas tradicionales del medio ambiente en las comunidades aymaras del altiplano peruano, 2002.
142
Las Multicomunales, son asociaciones de un conjunto de comunidades que forman parte de un distrito o estn localizadas en una microcuenca; las referencias histricas para la constitucin de multicomunales data de las polticas emitidas por el gobierno de Velasco Alvarado (1968-1977) para ser beneciarios de las polticas agrarias. Es en este marco que UNCA promueve la constitucin de multicomunales, en tanto, instancias organizativas que van tomando una forma propia y particular. La conduccin de UNCA se estructura en congresos, que se renen cada tres aos, es la instancia en la que se elige a la directiva y si es el caso se reformulan estatutos y se formaliza la admisin de nuevos socios, la Asamblea General, se rene ordinariamente dos veces al ao, aprueba metas e indicadores, evala y aprueba la marcha administrativa, econmica y tcnica de proyectos, aprueba convenios, otorga facultades especiales a los miembros del consejo directivo y/u otros, aprueba reglamentos, ja contribuciones econmicas de los socios y aprueba presupuesto. Un referente central de UNCA es la identidad aymara que si bien parte de lo rural, convoca a intelectuales y profesionales que se identican con esta identidad. Busca promover, rescatar y apropiarse del desarrollo de la ciencia y la tecnologa pero teniendo como eje la identidad aymara que es la base de su propuesta de desarrollo; mejorar la produccin y la dotacin de servicios partiendo de las formas organizativas y los contenidos culturales aymaras son la modalidad de trabajo. Sin duda, UNCA es un referente para la formulacin en el mbito local regional. A nivel municipal UNCA ha promovido la presencia aymara en los gobiernos municipales sin que esto haya implicado el compromiso de la organizacin con algn partido poltico, pero s reconociendo la opcin individual de representantes aymaras. UNCA tiene una estrecha relacin con organizaciones similares a nivel nacional como AIDESEP, CONAP, CNA, CCP y a nivel internacional UNCA particip en la constitucin del Fondo Indgena, es miembro del Instituto Indigenista Interamericano, del Decenio Internacional de los Pueblos Indgenas de la ONU, del Consejo
143
Mundial de Pueblos Indgenas. En toda su historia UNCA ha ejecutado ms de 50 proyectos en temticas relacionadas a la produccin y a la dotacin de servicios, con recursos provenientes del Estado y de la cooperacin internacional. La relacin de UNCA con la cooperacin internacional es amplia y diversa fundamentalmente para el trabajo conjunto en temas indgenas. En el 2001 despus del III congreso UNCA plantea con mayor nfasis el tema de la identidad cultural en los mbitos de la educacin, salud, agricultura y justicia. En el 2003 UNCA implementa lo que se llamara Escuela de Formacin de Promotores Aymaras en EBI con apoyo de PROEIB-Andes de Cochabamba, Bolivia. En ellas, se entrenan a los jvenes hombres y mujeres cuyo tema central de discusin es la identidad cultural aymara, en torno a ella gira toda la propuesta de desarrollo en el campo educativo y se inicia un lanzamiento de la nueva propuesta educativa en los foros locales, regionales, nacionales e internacionales, haciendo conocer cul es el verdadero requerimiento de mdulos de educacin para los aymaras. Complementariamente a este proyecto, en el 2003 se inicia una labor de sistematizacin de la legislacin aymara en las seis provincias que habitan los pobladores aymaras, impulsado por los propios jvenes activistas formados tambin en la escuela EBI de UNCA, promoviendo foros provinciales para sistematizar la jurisprudencia aymara en las comunidades rurales, que termin en abril del 2004 en un foro regional donde se aprueba el documento de la ley aymara; all se contempla el espritu del Convenio 169 de la OIT y se evidencian los derechos consuetudinarios invisibles hasta la actualidad. Una apreciacin de los proyectos ejecutados por la Unin de Comunidades Aymaras (UNCA) relacionadas a la tecnologa, asistencia tcnica, planicacin, organizacin, saberes y conocimientos permitieron motivar la reexin102, tanto al interior
102 Se han realizado trabajos en grupos focales sobre el proyecto de medio ambiente ejecutado por UNCA en sus comunidades bases, los participantes son dirigentes y tcnicos involucrados en el proyecto, El taller fue monitoreado por Mara Elena Canedo, Evaluadora del proyecto.
144
de las comunidades como con los diferentes niveles directivos de UNCA. Tres son los ejes temticos que abarcan la reexin: a) Una mirada a las propuestas tecnolgicas y a la asistencia tcnica; b) La planicacin de un espacio de encuentros y desencuentros y c) El proyecto una huella que fortalece o debilita. Los mismos que sern detallados a continuacin: a) Una mirada a las propuestas tecnolgicas y a la asistencia tcnica Al preguntarse si el proyecto motiv el dilogo de saberes entre el conocimiento de los tcnicos y el saber de las comunidades, en la denicin de los contenidos tcnicos, la modalidad de la asistencia tcnica y de la capacitacin, se han podido identicar tres percepciones diferenciadas; fue un espacio para rescatar saberes, produjo auto-silenciamiento, perdimos nuestro tiempo. El proyecto fue un espacio de rescate de saberes: El proyecto fue un espacio de reconstruccin de saberes; Con el proyecto se crea un espacio de innovacin de saberes; Los facilitadores jugaron un rol muy importante en motivar el rescate del conocimiento de las comunidades; Se gener un espacio para el dilogo de saberes en la medida que los comunitarios pudieron exponer cmo se deban realizar las actividades; El dilogo fue a nivel de prctica; Hubo choque y desencuentros entre tcnicos y promotores; La gente tom en cuenta los criterios de los tcnicos como referenciales, se adoptaron algunos de ellos, lo que permiti tambin la innovacin;
145
Hubo una consolidacin del conocimiento propio.
Con el proyecto se produjo autosilenciamiento: Con la propuesta tcnica del proyecto se fragment y da el conocimiento de las comunidades, produjo auto-silenciamiento e inseguridad; Hay una tendencia a que los aymaras nos encerremos en nuestro mundo; Los ingenieros y los tcnicos son los jefes del proyecto, ellos han estudiado en universidades e institutos por lo que saben ms y nos colocan por debajo de los profesionales; Perdimos nuestro tiempo; No se respet el dilogo de saberes, lo que se practic es la tecnologa occidental, los tcnicos, en nombre de su conocimiento, no respetaron las opiniones de los lugareos; Las obras no han tenido xito en algunos lugares; La conduccin tcnica fue deciente, no hubo seguimiento por parte del equipo tcnico; Con el proyecto se ha creado desorganizacin de la comunidad, no invitaron a todos, solo participaron los que queran, antes no era as, porque antes se planicaba y participbamos todos por obligacin.
b) La planicacin un espacio de encuentros y desencuentros (entre el proyecto, multicomunales, comunales y familias) Partiendo de la premisa de que el proyecto es un espacio de dilogo entre todos los niveles directivos de UNCA que se concreta en la planicacin, se consult sobre como se relacionaron, encontraron en el proyecto la directiva de UNCA las
146
directivas de las multicomunales y de las comunidades, se obtuvieron tres tipos de resultados: Con el proyecto se revitalizaron los sistemas de planicacin familiar: Con el proyecto se revitaliz y recuper la planicacin comunal participativa; Se fortaleci la planicacin para el manejo de recursos naturales y productivos; Permiti recuperar formas de reciprocidad y trabajo comunal; La planicacin ha signicado negociar intereses familiares, buscar benecios comunes para la mayora, tolerarnos entre las familias y escucharnos entre nosotros, tomar decisiones en colectivo; Se fortaleci la prctica de la democracia en la comunidad
La planicacin fue dbil y restringida: El proyecto no tena un norte bien denido, no exista un plan de trabajo coherente y no se inform adecuadamente a las bases porque el personal no manejaba tampoco la informacin del proyecto; Gran parte de la planicacin estuvo en manos de los promotores; La planicacin solo llegaba a las familias y a la comunidad y ah se cortaba; Fue restringida a cmo, cundo, quines ejecutan las obras y al cumplimiento de metas; La planicacin no apunt a cumplir los objetivos de UNCA
147
La planicacin del proyecto no estaba de acuerdo a la realidad de las comunidades.
La planicacin no integr a las multicomunales: No hubo programacin de los trabajos en la multicomunal, por tanto, se desconoca en las comunidades; El impacto fue negativo en cuanto a la credibilidad de las multicomunales y del UNCA por la excesiva reprogramacin de actividades; La participacin de las multicomunales en la planicacin fue dbil, prcticamente nula; Las multicomunales no cumplieron su rol en la planicacin para corregir aspectos negativos o que lleven al fracaso;
c) El proyecto, una huella que fortalece o debilita la organizacin El dilogo parti de la premisa que las acciones del proyecto pueden fortalecer o debilitar la organizacin y la pertenencia a UNCA. Sin embargo, cabe mencionar que en este punto las opiniones se rerieron principalmente a impactos y benecios y no as a la dinmica organizativa. Se obtuvieron las siguientes opiniones: El proyecto no tuvo un impacto en la organizacin: No existi un impacto signicativo, no se fortalecieron las multicomunales ni las comunidades.
El proyecto fortaleci a UNCA: Con el proyecto al menos hemos visto que los aymaras no estamos aislados, no nos encerramos en nuestro propio mundo, por el contrario vivimos, pensamos como parte del cos-
148
mos, como varn y mujer que el pensamiento andino aymara es pluricultural, histrico y abierto a otras posibilidades. El relacionamiento con las estructuras de UNCA y Multicomunal ha partido desde la priorizacin de proyecto en el UNCA, considerado como participacin en la toma de decisiones, manejo de informacin, se ha mantenido en forma uida a travs de los miembros de la multicomunal la gestin del proyecto; Durante la ejecucin del proyecto nos hemos involucrado con mayor fuerza en las acciones de UNCA; Se fortaleci UNCA por haber dado oportunidades de trabajo a directivos de las multicomunales y la ven como una generadora de empleos; Se fortalece la comunidad en cuanto a formas sociales de produccin, ayud a que la comunidad se mirara como una dinmica integrada, la aplicacin de normas para el trabajo y el control social sobre los recursos naturales; El proyecto tubo un benecio educativo al romper el asistencialismo y crear conciencia por el cuidado del medio ambiente;
En las opiniones de los dirigentes comunales y de las multicomunales se pueden identicar dos posiciones: los dirigentes fueron voz de los comunarios y, los dirigentes fueron facilitadores de los tcnicos. Las multicomunales fueron voz de los comunarios: El dirigente fue un vocero de la comunidad, presentaba los problemas a la multicomunal; La multicomunal ha tomado decisiones sobre la ejecucin del proyecto y su organizacin;
149
El rol de las multicomunales fue de garantizar el pensamiento UNCA en los proyectos, velar por los objetivos; El presidente de la multicomunal fue un nexo entre la comunidad, la multicomunal y UNCA se constituy en un importante canal para concretizar las acciones planicadas en el proyecto; Con el proyecto se reforz la pertenencia a UNCA; Fue una permanente presencia de UNCA; Ha dejado una huella social por que hubo debate sobre la organizacin; Con la ejecucin del proyecto se han revivido prcticas de trabajo colectivo, manejo de la propiedad comunal, combinado con la propiedad parcelaria familiar; Ha habido un aprendizaje tcnico; Ha contribuido a generar en las familias de la comunidad responsabilidad para asumir el control social sobre los recursos naturales, sean estos de usufructo familiar o comunal; Con el proyecto se ha podido reunir de nuevo y resolver algunos problemas no solo comunales sino, familiares y personales como el caso de separaciones conyugales por falta de orientacin, abigeatos y otros problemas de ndole comunal;
Los dirigentes de las multicomunales fueron facilitadores de los tcnicos: La percepcin de los dirigentes de la multicomunal es que el proyecto fue una maravilla por que la gente aprende, esta percepcin puede estar motivada por el afn de justicar su gestin y expectativa en la ampliacin del proyecto;
150
La participacin del directivo multicomunal no ha sido inuyente, no hubo seguimiento profundo al proyecto; El trabajo con y de la multicomunal fue dbil; Las multicomunales estn atravesando un momento crtico, hay problemas orgnicos; La presencia de UNCA ha sido a travs de su promotora, pero pagada, lo que no es bien visto, el privilegio de que solo los directivos de UNCA y directivos de multicomunales deben ser pagados.
151
6. Nuevas oportunidades polticas: post Guerra Fra en el mundo y post terrorismo y fujimorismo en el Per
Si bien siempre hay dicultades en demarcar los perodos de cambio social y poltico, la captura de Abimael Guzmn, lder de Sendero Luminoso, en 1992 constituye un hito para la historia de los peruanos. Luego de ms de una dcada sangrienta de insurgencia y contra insurgencia, la captura y su encarcelamiento anuncia el nal del terror, la presencia de Sendero disminuy notablemente, producto de la desintegracin de sus militantes y sus elementos restantes se refugiaron en la selva peruana. Un balance preliminar a esa fecha haba llegado a un precio muy alto, ms de 25.000 personas haban perdido la vida y la mayora de esas muertes ocurrieron en las comunidades indgenas andinas. Sin embargo, los Pueblos Indgenas no fueron pasivos frente al terror, se organizaron en grupos de auto-defensa en el contexto de la sierra denominados ejrcito de guerra, legalmente reconocidos como rondas campesinas y en la Amazona, el ejrcito Ashaninka. Estudiosos e investigadores a menudo citan la devastacin de la guerra como la razn primaria de la falta de estructuras nacionales movilizadoras para los Pueblos Indgenas, de este modo, el nal de la violencia encarnara una apertura para la organizacin poltica ms explicita. Ciertamente los contextos organizacionales no cambian de un da para otro, pero a medida que la nacin comienza a describir los tiempos del terrorismo como cosa pasada, el clima poltico estaba ciertamente cambiando de manera importante. En consecuencia, se dio un cambio crucial y con avances importantes, los Pueblos Indgenas del mundo lograron colocar sus preocupaciones en la agenda internacional de la Organizacin de las Naciones Unidas (ONU), la Organizacin de los Estados Americanos (OEA) y en programas de desarrollo nacional y multilateral. El ao 1989, marc no solo la cada del muro de Berln y del comunismo, sino tambin una preocupacin creciente por revitalizar
152
los derechos indgenas y el rescate de identidades culturales, alrededor de las cuales conceptuar y fomentar cambios sociales. En este mismo ao la Organizacin Internacional del Trabajo (OIT) revis su convencin sobre Pueblos Indgenas y tribales y redact lo que posterioremente sera conocido como el Convenio 169 de la Organizacin Internacional del Trabajo (OIT). A diferencia de convenciones anteriores que haban enfatizado metas de asimilacin, la OIT a travs del Convenio 169 reconoci la existencia y legitimidad de los Pueblos Indgenas y Tribales, enfatizando as, la obligacin de los gobiernos nacionales de trabajar con los Pueblos Indgenas para coordinar y sistematizar los esfuerzos que protegen los derechos de estos pueblos y garantizar el respeto a su integridad (Artculo 2, OIT 169, 1989). El Convenio 169 de la OIT pronto ocup un lugar privilegiado en el emergente rgimen internacional de normas que legitimaban las demandas de los movimientos indgenas. Ms que ningn otro documento, el Convenio 169 de la OIT representa un cambio de la perspectiva de asimilacin a una que respeta y valora las culturas indgenas (Abya Yala News, citado en Van Cott. 2000:263). En este contexto las Naciones Unidas, desde 1982, con un grupo de trabajo sobre poblaciones indgenas, se ha vuelto cada vez ms activa en esta rea, aprobando declaraciones sobre los derechos de los Pueblos Indgenas, y rechazando todos los actos de etnocidio o genocidio culturales. Tambien reconoci la importancia de los asuntos indgenas para las agencias internacionales al expandir el ao de los Pueblos Indgenas (1993) a la dcada internacional de los Pueblos Indgenas del mundo, 1995-2005. Adicionalmente, las instituciones multilaterales, incluso el Banco Interamericano de Desarrollo, el Banco Mundial, y el Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo, han institucionalizado programas especiales para los Pueblos Indgenas (Brysk, 2000:130-131). Junto a ejemplos anteriores de activismo transnacional, existen tambin notables conexiones transnacionales en el con-
153
texto de la Educacin Bilinge Intercultural. A mediados de los 90, un programa de entrenamiento para jvenes indgenas, el programa de Formacin de Educacin Intercultural Bilinge para los Pases Andinos o PROEIB-Andes, fue fundado en la universidad Mayor de San Simn de Cochabamba, Bolivia. Este es un programa de maestra para estudiantes indgenas de cinco pases andinos: Bolivia, Chile, Colombia, Ecuador y Per. Para ser aceptado, un estudiante debe ser representante de una organizacin indgena, y l o ella debe hablar la lengua indgena de su grupo. El programa recibi el apoyo de los gobiernos de Bolivia y Alemania, la Agencia de los Estados Unidos para el Desarrollo Internacional (USAID), la Organizacin de las Naciones Unidas para la Educacin, la Ciencia y la Cultura (UNESCO) y otras organizaciones. Este instituto trasnacional alternativo es presentado como un programa para entrenar a jvenes indgenas como maestros bilinges, interculturales y como una nueva generacin de intelectuales indgenas. El entrenamiento de intelectuales indgenas peruanos en Bolivia ha alentado esperanzas acerca de su auencia potencial sobre la movilizacin tnica en el pas. Sin embargo, la profesionalizacin de activistas e intelectuales indgenas, a travs de programas como PROEIB Andes o como COICA, no deja de tener sus problemas y complicaciones. Sin embargo, es innegable que el cambiante entorno internacional ha presionado a los gobiernos nacionales, un fenmeno que Keck y Sikkink (1998) han designado como el efecto boomerang, mientras que los asuntos indgenas han sido, durante mucho tiempo, marginales a las preocupaciones del gobierno central en el Per, a nes de los 90 comenz a cambiar, aunque gradualmente. Gran parte de la problemtica indgena, fue revivida y es debatida hoy debido a la presin y nanciamiento de los organismos internacionales, el efecto boomerang fue constreido durante mucho tiempo por el contexto nacional y violencia y represin poltica en el Per, nalmente el fenmeno poltico peruano ha cambiado dramticamente a medida
154
que una notable secuencia de acontecimientos llev a la rpida cada y desintegracin de la presidencia de Fujimori. Luego de vencer el desafo electoral de Alejandro Toledo en el 2000, la administracin Fujimori fue sacudida por la difusin de videos que mostraban al jefe de espionaje de Fujimori, Vladimiro Montesinos, sobornando a una cantidad asombrosa de polticos, los Vladivideos como fueron llamados, desataron un escndalo que oblig a Fujimori y a Montesinos a abandonar el pas. Montesinos luego fue capturado en Venezuela y ms tarde encarcelado en el frontn. Fujimori tom residencia y ciudadana en Japn desde donde renunci a la presidencia del Per, la patria de sus padres y un pas del cual no poda ser extraditado; recientemente con nes de participar en la poltica peruana pretendi retornar al Per por Chile, pas donde fue detenido por la INTERPOL y a la fecha se present los cuadernillos para su extradicin y se sigue an sin resultados. El brusco cambio de suerte (de Fujimori presidente, a fugitivo) llev a un nuevo llamado a elecciones, el Per se encontraba repentinamente en medio de una transicin de una dcada de guerra y autoritarismo hacia un perodo de paz y democracia. En el nterin, alguien tena que gobernar. La tarea recay sobre Valentn Paniagua, Presidente del Congreso, quien ascendi al gobierno de transicin para gobernar hasta las elecciones del 2001. Aunque dur poco tiempo, la presidencia interina de Paniagua fue un perodo crucial para la poltica indgena. A principios de febrero del 2001, delegados indgenas Ashaninka, Nomatsiguengas y Yaneshas hicieron el largo viaje a Lima, reclamaron la atencin del gobierno sobre varios problemas urgentes, incluyendo aquellos creados por concesiones otorgadas a compaas mineras y madereras, la falta de ttulos de propiedad de las tierras. El presidente Paniagua recibi a la delegacin personalmente y prometi la formacin de una comisin que, en sus palabras, estudiara todos y cada uno de los problemas complejos que
155
ustedes estn enfrentando (Smith. 2001:84), la comisin fue convocada el 28 de febrero del 2001, con la participacin de delegados de federaciones indgenas como AIDESEP y CONAP, ambos de la amazonia, as como cientcos sociales y funcionarios gubernamentales. En varias jornadas productivas elabor recomendaciones de polticas con respecto a comunidades nativas y recursos naturales, territorios indgenas y violencia, educacin y salud en las comunidades indgenas, sin embargo, se le escap el concepto del verdadero indgena, como siempre para muchos gobiernos los indgenas son de la selva y se olvidan que los aymaras son provenientes de una cultura milenaria que se desarroll en estas tierras antes de la fundacin de la repblica. Adicionalmente, Paniagua cre espacios para negociaciones continuadas (mesas de dilogo) que discutiran, entre otros temas , la Reforma Constitucional (Comisin Especial Multisectorial. 2001). Para aquellos que haban trabajado durante mucho tiempo con los Pueblos Indgenas, como el antroplogo Richard Chase Smith quien comenz su trabajo en la Amazonia en la dcada de los 60, las acciones de Paniagua representaron la apertura de una ventana de oportunidad que haba estado cerrada por dcadas. En efecto, la ocina gubernamental existente para asuntos indgenas (SETAI), no haba tenido una alta prioridad para el gobierno, como sugiere su ubicacin en el Ministerio de la Mujer y Desarrollo Humano, un ministerio caracterizado por una organizacin tan carente de coherencia burocrtica, en el que las acciones de Paniagua sugirieron que la problemtica indgena sera considerada ms seriamente. Con la llegada de Toledo a la presidencia, inicialmente pareca que haba hecho alarde de su ascendencia andina durante la campaa presidencial y que haba emergido victorioso sobre el ex presidente populista Alan Garca. Los orgenes andinos de Toledo, su uso consciente de smbolos indgenas y su esposa belga quechua-parlante se volvieron importantes recursos polticos, como anota Jernimo Centurin, hasta ahora se recuerda aquel discurso ofrecido en plena campaa donde, a voz en cuello, clamaba (Eliane Karp) escchenme bien, pitu-
156
quitos miraorinos, escchenme bien, mi cholo es sano y sagrado (Centurin 2002). Adicionalmente, Toledo hizo un poderoso gesto simblico y diplomtico al ampliar su inauguracin presidencial para incluir una ceremonia en las antiguas ruinas de Machu Picchu. All, en el corazn del imperio Inca, Toledo, educado en Stanford y ex empleado del Banco Mundial pareca sealar su retorno a un Per profundo mientras se diriga a la nacin en quechua y espaol, y junto con algunos de los presidentes de los pases andinos vecinos, rm la declaracin de Machu Picchu, un documento que prometa la defensa de los derechos indgenas en toda la regin, en el espritu del Convenio 169 de la OIT. Adems, el partido de Toledo, Per Posible, trajo, por primera vez, a una mujer aymara al Congreso Nacional, Paulina Arpasi, una ex secretaria general de la CCP quien enfatiz su rol al representar a los Pueblos Indgenas en el Congreso, manifestando: Creo que no solo es necesario que los indgenas sepan que tienen una representante en el Congreso Nacional, tambin es importante que el Congreso Nacional sepa que tienen dentro de s una representante de los indgenas. No cambiar ni mi vestido indgena, ni mi reivindicacin de los derechos de los Pueblos Indgenas del Per (Arpasi, 2001). La eleccin de Toledo y Arpasi en realidad era un desafo a las jerarquas raciales persistentes en la sociedad peruana; desde esos momentos la promesa del gobierno de Toledo ha iniciado un reto para las poblaciones indgenas, en este proceso es importante el papel muy visible jugado por la esposa belga del presidente, Eliane Karp, quien habla quechua y de profesin antroploga ha hecho de los asuntos indgenas parte de su agenda y deberes ociales como primera dama de la nacin, como paso previo cre la Comisin Nacional de Pueblos Andinos, Amaznicos y Afro Peruanos (CONAPA), desempendose como presidenta, ha sido reconocida por su trabajo por muchas comunidades indgenas.
157
De hecho, algunos observadores, como Martn Scurrah de OXFAM Amrica, han notado que en muchas ocasiones Karp ha intervenido a favor y en defensa de iniciativas indgenas. Scurrah y tambin note que Karp promovi la propuesta para incluir reformas sobre derechos indgenas en la nueva Constitucin, adems de abrirles las puertas del palacio presidencial a varios lderes indgenas (Scurrah 2002). Sin embargo, varios analistas activistas muy ligados a la derecha peruana como Mercedes Cabanillas del APRA, muestran su descontento, y ven que el avance de los Pueblos Indgenas hace peligrar sus futuros intereses polticos y no duraron en calicar a la CONAPA como un paso atrs por razones institucionales, ideolgicas y polticas, y se dedicaron a desestimar la propuesta indgena, en el congreso y tomaron los medios de comunicacin audiovisuales e impresos, cerrando as el camino que haba trazado la Comisin. KARP, en realidad apertura las puertas presidenciales a generar propuestas de inclusin en la Constitucin y presentarlas en el congreso de la repblica. Esta tarde el cielo sobre Lima fue iluminado por un inmenso arco iris, smbolo de la unin de los pueblos de Tawantinsuyo. Y mientras entraba al Congreso, gruesas gotas de lluvia, expresiones de la fertilidad y fecundidad de la Mamapacha (sic) estallaron del cielo (Eliane Karp). En n, una lectura actual de la coyuntura electoral peruana parte de la presencia de dos partidos polticos tradicionales y una nueva propuesta nacionalista, adems de otros grupos no muy visibles. El APRA liderado por Alan Garca que representa los intereses de la burguesa nacional, Unidad Nacional con Lourdes Flores a la cabeza que representa a los grandes empresarios de poder econmico que apuestan por el modelo econmico neoliberal y, la propuesta nacionalista liderada por Ollanta Humala que nace como producto de los entretelones del fujimorismo que levanta la pobreza como bandera nacionalista, enmarcada en la tendencia izquierdista, recogiendo las demandas de las mayoras desposedas y un fuerte cues-
158
tionamiento a las gestiones anteriores por haber generado la corrupcin, el terrorismo y mercantilizado el empleo estatal. En el proceso electoral de la primera vuelta Ollanta Humala llega al primer lugar con un 30%, en segundo lugar Alan Garca con un 24.75% y en tercer lugar Lourdes Flores con un 24.50%, con una mnima diferencia entre el segundo y el tercero. En estas condiciones ingresan a la segunda vuelta del proceso Ollanta Humala y Alan Garca y terminado el proceso tenemos que APRA obtuvo ms del 52% y UPP qued con un 48% de la votacin. Una interpretacin cercana a este proceso induce a decir que Ollanta Humala de procedencia militar es un candidato nuevo, para muchos su comportamiento castrense no es el ms adecuado y su confusa interpretacin de la realidad peruana hizo que los electores le retiren su conanza, incrementado por una intromisin extranjera, en este caso el gobierno de Venezuela representado por Hugo Chvez que impact negativamente en la poblacin electoral del Per. Finalizadas las elecciones, con un nuevo gobierno elegido, Toledo haba subido en las encuestas a un 48% de aceptacin, los indicadores macroeconmicos haban mejorado notablemente, segn los analistas econmicos por primera vez se constata que la balanza comercial logra ser positiva y las exportaciones peruanas haban superado largamente lo previsto en la gestin. APRA no tiene la mayora de representantes en el congreso y UPP haba logrado imponerse en la representacin parlamentaria. Sin embargo, en las postrimeras de elegir el nuevo gobierno y eleccin de la mesa directiva del congreso para la juramentacin, se rompe la olla de Ollanta, como era de suponer los grupos independientes se retiran, renuncia su bancada, lo que gener que a nivel nacional los nacionalistas se fraccionen inuidos por el carcter autoritario de Ollanta que impuso nuevos secretarios generales, hizo que se quiebre la oposicin que se haba construido hasta ese momento y de la cual el poda haber surgido como un nuevo lder.
159
7. Etnodesarrollo o Educacin Bilinge Intercultural

En un estudio de la globalizacin del movimiento indgena, Alison Brysk insiste que los derechos culturales, como la educacin bilinge y la revitalizacin del lenguaje, estn entre las mejoras inambiguas103 logradas por las organizaciones indgenas en Amrica Latina104, la vinculacin de la poltica de lengua a la movilizacin indgena, verdaderamente ha tenido algunas consecuencias importantes entre las cuales estn el acceso a recursos para la promocin del estudio y revalorizacin de las lenguas indgenas. Los defensores de la Educacin Bilinge Intercultural ven en estas iniciativas educativas una forma de quitar el estigma de las lenguas indgenas para permitir el dilogo intercultural para revitalizar la cultura, es decir, su manera de vivir, pensar y ver las cosas desde la visin indgena. El caso del desarrollo intercultural, sin embargo, complica el retrato inambiguo de Brysk. Pues, durante la segunda mitad de la dcada de los 90, la lucha por los derechos indgenas y el rescate cultural se concentr en parte en la revalorizacin de lenguas y culturas originarias, y en la diversicacin de la educacin rural, trabajando de manera simultnea desde agencias estatales peruanas y ONGs regionales, y con el apoyo de organizaciones internacionales y lderes indgenas en pases andinos, los defensores exigieron exitosamente la incorporacin de lenguas indgenas y prcticas culturales en las polticas nacionales de lengua y educacin. Al transformar el sistema educativo nacional en uno ms intercultural, los Pueblos Indgenas estaran mejor equipados para generar condiciones de interpretacin de su propia realidad desde la visin indgena105, capacidad de interlocucin y pro103 Los derechos son muy claros, no ambiguos, es decir, no se presentan como dudosos o inciertos, ofrecen solo una interpretacin. 104 Brysk 2000. Pg. 254. 105 Luis Enrique Lpez, W. Kuper, la Educacin Intercultural Bilinge en Amrica latina, Balance y perspectivas. Informe educativo N 94 Cooperacin Tcnica Alemana, 2002.
160
puesta de desarrollo para acceder al poder por ellos mismos y exigir que el Estado les otorgue derechos y reconozca como tales, de acuerdo con los activistas interculturales, promover el orgullo indgena en quechua, aymara y otras lenguas indgenas a travs de la implementacin de la reforma educativa e implementacin de la Educacin Bilinge Intercultural (EBI), podra provocar el tipo de solidaridad necesaria para la movilizacin poltica tnica en el pas. Los intentos de los defensores de formar las actitudes de los padres indgenas de acuerdo a sus propios puntos de vista sobre la importancia del lenguaje y prcticas culturales indgenas, ha llevado a que los padres y lderes comunitarios quechuas cuestionen abiertamente el derecho de otros a decidir el futuro de sus hijos. Usando las mismas herramientas que los activistas desarrollaron para ganar el apoyo de los Pueblos Indgenas, algunos padres aymaras han concebido estrategias para enfrentar la imposicin de reformas educativas en sus comunidades. Por ejemplo, el establecimiento de escuelas de padres, diseadas por activistas para explicar sus objetivos, pronto se volvieron en un foro que permiti a los padres disputar las interpretaciones de conceptos tales como ciudadana, y desaar a la EBI. Al transformar a las escuelas de padres en lugares de disputa y negociacin, los miembros de la comunidad han expandido el alcance de los esfuerzos de desarrollo, permitindoles un papel mayor en la educacin de sus propios hijos. Las mujeres atacando los nuevos cambios educativos en una forma un poco diferente, jugando con los estereotipos perpetuados sobre s mismas por los activistas, usan recursos de las ONGs para sus propios nes. Madres, tas y hermanas de nios empezaron a organizarse a nes de los 90 para exigir talleres de alfabetizacin lideradas por las ONGs que trabajan en sus comunidades. Su estrategia fue proponer a los maestros y representantes de las ONGs que si ellas lograban aprender el espaol (en lnea con la teora pedaggica de la EBI), entonces
161
ellas apoyaran los esfuerzos activistas por modicar la educacin de sus hijos. Sin embargo, su meta era aprender espaol, y de esta forma ser capaces, en el futuro cercano, de ensearles espaol a sus propios hijos e hijas. Las mujeres indgenas estaban intentando tomar control de lo que aprenden sus hijos al desarrollar conscientemente una forma de utilizar a las ONGs para su propios nes. Organizndose entre ellas para demandar instruccin en alfabetizacin a las ONGs tanto en quechua como en espaol, miran la posibilidad futura de ensearles a sus hijos las destrezas bsicas en el idioma ocial de la nacin, es uno de los ejemplos ms consecuentes de los desafos indgenas en el dilogo que ha surgido recientemente entre los lderes comunitarios sobre escuelas controladas por la comunidad que no son administradas por el Estado, ni por las ONGs. La emergencia de escuelas controladas por la comunidad fue signicativa, y fueron promovidas por intelectuales indigenistas (el comit pro-derechos indgenas) en la dcada de los 70, buscando que las demandas por el control comunitario de la educacin indgena estableciera lazos ms estrechos entre la escuela y las comunidades las que posteriormente terminaron controladas por el Estado. Lo que gener entre los lderes comunitarios quechuas o aymaras ejercer su propio control de la educacin lo que implica la construccin de su autodeterminacin.
162
8. Contaminacin minera protesta y presiones internacionales CONACAMI

El usufructo espaol de la plata y el oro americanos dinamiz la economa en el siglo XVI y cuyas consecuencia an pueden ser sentidas hoy. Mientras que el papel de la minera y otras industrias de extraccin ciertamente han sido complejos y variados a menudo fomentando la penetracin de capital extranjero y en otras ocasiones nanciando reformas nacionalistas y populistas no hay duda que han afectado profundamente la vivencia indgena. Por este motivo, no debera ser sorprendente que la reciente movilizacin indgena se ha centrado en los efectos que la minera ha tenido sobre las comunidades indgenas. Mientras uno podra buscar las races de esta resistencia en las profundidades del pasado colonial, es recomendable comenzar ms cerca del presente. En 1993, el gobierno de Alberto Fujimori supervis la redaccin de una Constitucin que por n contena algo de lenguaje alentador para los Pueblos Indgenas incluyendo artculos que hablaban del respeto por la identidad cultural de las comunidades campesinas y nativas y la proteccin de la propiedad comunal, ao que adems el congreso peruano reconoce el Convenio 169 de la OIT como cuerpo legal mediante una resolucin legislativa. Sin embargo, en los detalles de la Constitucin y legislacin ms reciente, se crearon excepciones de aquellas protecciones que facilitaban la expansin de la actividad minera en las tierras comunitarias. Una mirada a las estadsticas antes y despus de la Constitucin de 1993, dibuja muy bien este panorama. En 1992 antes de los cambios legales, aproximadamente 4 millones de hectreas haban sido reclamadas por las industrias mineras. En los aos posteriores a la reforma legal de Fujimori, las denuncias mineras se incrementaron hasta cubrir 25 millones de hectreas, de las 5.660 comunidades legalmente reconocidas en el Per, existen denuncias en 3.200 Comuni-
163
dades106. Sostiene que las concesiones han sido otorgadas principalmente a las compaas mineras trasnacionales, sobre todo de Canad. Este incremento en inversin extranjera pudo haber demostrado una eciente gestin de los planicadores econmicos del gobierno, pero para muchas comunidades los efectos siguen siendo desastrosos. Las poblaciones han sido desplazadas, las tierras productivas han sido reducidas drsticamente en tamao y los intereses en las fuentes acuferas han sido controlados por intereses mineros, paralelamente, la contaminacin ambiental ha provocado la protesta de comunidades como Choropampa donde un derrame de mercurio result en denuncias de enfermedades y falta de accin por parte de la compaa y del Estado (Caballo y Boyd, 2002). Para empeorar an ms la situacin, ninguna de las utilidades o ganancias generadas por las actividades mineras beneciaron a las comunidades afectadas, para Palacn la industria extractiva es parte del desarrollo cticio que ha atrapado al Per. Antes de la minera, el departamento norteo de Cajamarca era el cuarto departamento ms pobre del Per, ahora es el segundo ms pobre107. A mediados de 1990, Palacn y otros comenzaron a organizar protestas contra este intercambio desigual en el cual el Estado y la industria obtenan ganancias mientras que las comunidades de la sierra sufran. Las compaas mineras utilizaron al sistema legal, ya sesgado en su favor, para denunciar a Palacn y acusarlo de actividad criminal. En Amrica Latina, cargos criminales a menudo pueden resultar en una situacin en la cual el acusado es presumido culpable y frecuentemente detenido indenidamente si el o ella carece de recursos nancieros o legales adecuados. Palacn fue forzado a dejar la sierra y refugiarse en la costa.
106 Entrevista a Miguel Palacn, presidente de una importante organizacin de comunidades afectadas por la minera, la Coordinadora Nacional de Comunidades Afectadas por la Minera CONACAMI. 2001. 107 Entrevista a Miguel Palacn. 2001.
164
En un acontecimiento emblemtico de naturaleza de doble lo de la globalizacin, Palacn recibi ayuda inesperada del norte, las noticias de los problemas que estaba causando Palacn a las compaas canadienses llegaron a las organizaciones indgenas en Canad a travs de fuentes en Internet, con sus propias historias de conictos con industrias extractivas, los pueblos originarios canadienses (First Nations) pidieron formalmente que el Estado investigara los cargos contra Palacn, el scal del Estado que investig el caso Palacn no encontr base alguna para ninguno de los cargos, que fueron subsecuentemente abandonados. A travs de este roce con la ley, Palacn se dio cuenta que la nica arma vlida es la organizacin, por eso, en 1998 lider esfuerzos organizadores a travs de la sierra central y del sur para unir a las comunidades. En octubre de 1999, se realiza el primer congreso de las comunidades afectadas por la minera y se constituye la Coordinadora Nacional de Comunidades Afectadas por la Minera (CONACAMI) nueva organizacin nacional y Palacn fue electo presidente. Pero esta lucha contra la minera es una lucha indgena? Pues, CONACAMI no encaja en ninguna de las categoras de tipo ideal de Smith (1983) no es una federacin indianista, campesina ni tnica, al menos no en el sentido de la tipologa original, mientras que la mayora de las comunidades representadas por CONACAMI fueron comunidades quechuas. Palacn reconoce algunas de las dicultades que surgieron alrededor de la identidad, un tema que dice l, no fue recogido por los lderes de las organizaciones, pero estaba presente en las comunidades de base, la mayora de las cuales son quechua parlantes de la sierra. Ms recientemente, la organizacin ha estado poniendo mayor nfasis en la cuestin de cultura indgena, localizando sus luchas dentro del marco ms amplio de derechos humanos y los derechos de Pueblos Indgenas. La cultura, argumenta Palacn no puede ser comprada, es el nico mecanismo de resistencia.
165
El papel cada vez ms visible de CONACAMI es en el campo de la minera, lo que no tiene que ver solo con lo que dice su direccin ni an con lo que la organizacin hace. Como la formacin de identidad siempre es relacional y discursiva, es importante comprender cmo otros actores en el Estado y la sociedad civil participan en la construccin de la identidad colectiva de esta nueva organizacin. Aunque hay diferentes opiniones sobre CONACAMI, parece haber un consenso emergente de que es la organizacin indgena del altiplano ms coherente e inuyente que haya surgido en mucho tiempo. Eliane Karp en reconocimiento de la importancia de CONACAMI llam a Palacn a su nueva comisin CONAPA. Aunque Palacn ha demostrado su incomodidad por este proceso de seleccin y serias dudas sobre CONAPA su presencia provee una voz crtica y ha incrementado la visibilidad de la organizacin (Palacn, entrevista, 2002). Desde el lado de la sociedad civil, CONACAMI tambin est ganando apoyo. Oxfam Amrica una de las nanciadoras claves de organizaciones indgenas en las repblicas andinas, ha apoyado el trabajo de CONACAMI, desde su inicio ha nanciado programas de intercambio para que sus lderes puedan compartir experiencias con organizaciones indgenas en Ecuador como la Confederacin de Nacionalidades Indgenas del Ecuador (CONAIE) y en Bolivia el Consejo Nacional de Ayllus y Markas del Qullasuyo (CONAMAQ) (Naveda, entrevista, 2002). Una evaluacin reciente preparada por una organizacin de la Amazona reconoci la necesidad de reunir a las organizaciones amaznicas y andinas, haciendo especial mencin de CONACAMI como la expresin ms representativa del movimiento en la sierra (CINA, 2002:4). CONACAMI est jugando un papel de liderazgo en la construccin de COPPIP, una nueva organizacin que puede ser el comienzo de lo que los estudiosos han destacado estaba ausente en el Per una organizacin nacional que vincula los Pueblos Indgenas de la costa, la sierra y la Amazona.
166
9. Conferencia Permanente de los Pueblos Indgenas del Per (COPPIP)

La Conferencia Permanente de los Pueblos Indgenas del Per (COPPIP), es una organizacin que se diferencia de las dems bsicamente en dos importantes aspectos. Primero, es una organizacin nacional pan-tnica de contenido o reinvindicacin tnica y pan-regional de contenido o reinvindicacin regional. A diferencia de las organizaciones que se centran en la sierra, la Amazona, o representan a un grupo tnico especco, la COPPIP es una organizacin nacional. En ese sentido, reeja dentro de la sociedad civil lo que Karp ha intentado construir con la CONAPA a nivel estatal. Segundo, no es una organizacin que aglutina a las federaciones locales, regionales o nacionales y las confederaciones de Pueblos Indgenas que constituyen los campos de movimientos sociales. COPPIP, fundada como una conferencia y ahora como coordinadora es un espacio donde se renen y debaten temas y estrategias comunes, sin perder su autonoma individual, en este sentido, representa un espacio verdaderamente sin precedentes para la articulacin de un tema y proyecto poltico indgena, y un contrapeso potencialmente crucial a los poderes co-optativos del Estado. Surgi como resultado de un foro sobre derechos indgenas que se realiz en el Cuzco en 1997, en el que varias ONGs y organizaciones indgenas acordaron formar una Conferencia Permanente para el dilogo y el debate. Lo ms notable de este encuentro fue la reunin de las federaciones tnicas de la Amazona AIDESEP, CONAP y UNCA con las organizaciones ms clasistas de la sierra (CNA Y CCP) tambin incluye muchos otros grupos indgenas de diversas caractersticas tnicas e ideolgicas. En 1998, el evento inaugural de COPPIP fue convocado para reunir las variadas dimensiones de la poltica indgena. Con el apoyo de una ONG canadiense, el Instituto de Derechos De-
167
mocrticos, COPPIP celebr talleres subsiguientes para elaborar propuestas legislativas y reunir equipo tcnico para apoyar sus proyectos (Agurto, entrevista, 2002), sin embargo, la constitucin de COPPIP tuvo sus problemas. Primero, su membresa abierta permita el ingreso a una variedad de diferentes tipos de organizaciones que podan reclamar diversos grados de representatividad, algunas organizaciones aliadas eran enviadas por sus comunidades, otros eran grupos indianistas ms independientes, en consecuencia; los debates y discusiones, podan tornarse un tanto desordenados. Segundo, y lo que es ms serio, Javier Lajo, el Secretario Tcnico de COPPIP era l mismo, un antiguo miembro del CISA indianista y un individuo que tena motivaciones y calicaciones cuestionables para el cargo. El coordinador de COPPIP y tambin presidente de la federacin tnica de la Amazona AIDESEP, Gil Inoach, expres extensamente las carencias de Lajo. Inoach nota los anticuerpos que Lajo ha producido no solo dentro del movimiento sino internacionalmente. Como prueba, Inoach cita la suspensin de fondos para el COPPIP de diversas fuentes de ayuda internacional como ICDR de Canad, Oxfam Amrica, la Embajada Britnica y el Fondo canadiense para iniciativas locales. Poco despus, Lajo fue despedido de su cargo, al da siguiente fue enviada una carta a Eliane Karp, vista como cercana a Lajo, informndole que por decisin unnime Lajo haba cesado en sus funciones y que haba sido nombrado un nuevo secretario tcnico, Jorge Agurto (Inoach 2002), COPPIP en crisis. Agurto acept la oferta y volvi a reparar algo del dao que se haba hecho, en los meses que Agurto ha ociado como secretario tcnico, COPPIP ha visto el renacimiento del apoyo de fuentes internacionales de nanciamiento incluyendo a Oxfam Amrica y la Agencia japonesa de desarrollo, con el cual se han celebrado una serie de talleres y reuniones para evaluar el estado del movimiento indgena en el Per y para integrar a COPPIP a las redes internacionales de poltica indgena, el nuevo aluvin de actividad de COPPIP ha sido
168
registrado en un boletn electrnico, SERVINDI Servicio de Informacin Indgena. SERVINDI, public el resumen de una evaluacin de relaciones indgenas gubernamentales (basada en una reunin convocada por Guillermo aco, cabeza de la Comisin Indgena Nacional Amaznica o CINA) que critica a Toledo y Karp. No obstante, el documento tambin critic al movimiento preguntando El problema es Eliane o la organizacin indgena?108 En esa lnea, hizo un llamado al fortalecimiento de COPPIP para que los Pueblos Indgenas tuvieran un espacio, agenda y estrategias propias e independientes (CINA, 2002:3), consecuentemente, COPPIP parece estar recuperando su papel como un nuevo espacio de articulacin y contienda.
108 CINA, Comisin Indgena Nacional Amaznica, Evaluacin y perspectivas del Movimiento Indgena Peruano. Conclusiones de una reunin de trabajo, July 18, 2002.
169
10. Resituando el excepcionalismo peruano

Las organizaciones campesinas, los movimientos intelectuales indianistas, y las federaciones tnicas han sido componentes importantes de la movilizacin indgena de manera muy similar al suscitado en las repblicas vecinas. Mientras que los movimientos izquierdistas en la sierra, especialmente el maosmo de Sendero Luminoso, tuvieron un impacto adverso sobre los Pueblos Indgenas y su organizacin comunal, la indianidad nunca desapareci de la sierra peruana, en una larga historia de resistencia indgena, la adaptacin estratgica a menudo ha sido confundida por silencio a ausencia. Por su parte, en la Amazona, la resistencia indgena ha sido ms visible y ms inuyente, especialmente en cuanto a la organizacin del movimiento indgena en toda la regin. El Congreso Amuesha del Per puede aseverar estar entre los pioneros de los modelos de la federacin tnica que han formado las organizaciones indgenas en Ecuador y Bolivia, a medida que la organizacin indgena se vuelve global el Per no ha estado al margen, los pueblos amaznicos y ms recientemente los de la sierra han contribuido signicativamente a la internacionalizacin de la poltica indgena a travs de la creacin de alianzas trasnacionales, como COICA y participacin en redes trasnacionales, como PROEIB. Al convertirse el desarrollo con identidad en una luz detrs de tnel para polticas estatales e internacionales recientes, los Pueblos Indgenas siguen negociando los conceptos de indianidad y ciudadana ante Estados y activistas. El caso del activismo ms reciente es alrededor del EBI, por ejemplo, que ha sido particularmente ilustrativo de la habilidad de las comunidades indgenas para formar el tipo de polticas que como a menudo ha sido el caso fueron diseados para ellos, pero no con ellos. Adicionalmente, con el cierre del rgimen Fujimori y la farsa de los vladivideos, emergen nuevas posibilidades en el hori-
170
zonte del movimiento indgena peruano. Sin embargo, en esta crisis de voluntad y activismo de las organizaciones indgenas CONACAMI ha mostrado su habilidad y voluntad para liderar la COPPIP, desde donde han analizado los esfuerzos quizs bien intencionados pero problemticos de la primera dama, Eliane Karp para estructurar la representacin indgena desde arriba. Finalmente, las acciones de los Pueblos Indgenas en la escala local, nacional e internacional sugieren la pregunta que puede ser planteada provechosamente a todos los movimientos indgenas de la regin. Por qu las personas escogen o rechazan la indianidad?, Quin habla por los Pueblos Indgenas?, Cmo estn respondiendo las comunidades locales a las iniciativas de las ONGs y el Estado, aparentemente destinadas a asistir a los Pueblos Indgenas?, Cmo es que la educacin multicultural y la poltica de cultura, lenguaje y desarrollo se han convertido en territorio de disputa en Amrica latina?, Qu aspectos debieran tener los movimientos indgenas? Saber en qu nacin queremos vivir los peruanos del siglo XXI, es el principal problema de nuestra libertad y realizacin humana al concluir con el siglo XX, el tiempo del Estado-nacin que heredamos de la independencia. Las respuestas que encontremos tienen muy poco que ver con lo que escribieran Mariategui y Arguedas, Haya de la Torre o Victor Andrs Belaunde. Imaginarnos como nacin fue una preocupacin en la dcada del 20. Actualmente es un tema sobre el que reexionamos muy poco, a pesar de que vivimos tiempos de cambios en los que sentimos la necesidad de denir de mejor manera nuestras formas de gobierno y de vida en sociedad. Los perodos de cambio que vivimos, generalmente son desaprovechados en lo intil y repetido. Contra las posibilidades de lo nuevo, prevalecen los intereses de siempre que se ven beneciados por la miopa de la representacin parlamentaria y poltica que trata con desdn e ineptitud los problemas de soberana y gobernabilidad del pas.
171
V.
ESCENARIO DE LOS PUEBLOS INDGENAS EN UN MUNDO GLOBALIZADO
173
V.
1. Poltica y gobernabilidad
El desinters por la poltica incrementa la apata109; a la gente le parece que la poltica es un asunto de los polticos y que, por lo tanto, no tiene nada que ver con su desenvolvimiento individual o colectivo. Entonces, no es casual que ocurran situaciones de abuso de poder, es decir, que los puestos polticos se pasen de padres a hijos, de esposos a esposas, de tos a sobrinos, de un amigo a otro amigo, as el poder se transmite como si fuera vitalicio, impidiendo la formacin y renovacin de lderes, particularmente de personas que pudieron provenir de otros segmentos sociales diferentes a los tradicionales. Cuando se abre un pequeo espacio de participacin a nuevos lderes que no pertenecen a las mismas lites, los recin ingresados a la cpula poltica terminan expresando su lealtad exclusivamente a los intereses de la misma lite que los acoge. Por su parte la gobernabilidad es la capacidad institucional y social para adoptar decisiones legtimas, orientadas hacia el mejoramiento de la eciencia del sistema poltico y a la creacin de certezas de la poblacin acerca de la democracia, parti109 Mucha gente ve a la poltica como algo malo o peligroso para la vida inclusive, y prohben que sus hijos se involucren en ella, en los ltimos tiempos este concepto toma ms fuerza, debido que la legitimidad de la poltica se ha perdido en todos los escenarios de la vida con la corrupcin institucionalizada, por eso al poltico lo ven ya no como gente sana, sino como aquel que tiene algn tipo de defecto.
175
cipacin y ciudadana. Estas certezas son estratgicas porque tienen que ver con elementos centrales de la vida democrtica de una localidad, regin o nacin al nal. Al inicio del presente siglo, los vientos de la globalizacin trasuntan a las ciudades ms alejadas del centro, pero no apuntan al final de la poltica, sino simplemente a una salida de lo poltico en el marco de la categora del Estado. De esta manera, se caracteriza como politizacin porque permite a los empresarios y a sus asociados reconquistar y volver a disponer del poder negociador poltica y socialmente domesticado por el capitalismo democrticamente organizado110; as se posibilita lo que siempre existi en el capitalismo, pero que se mantuvo en estado larvario durante la fase de su domesticacin por la sociedad estatal y democrtica. En otros trminos la puesta en escena de la globalizacin como factor amenazador, no pretende solamente eliminar las trabas de los sindicatos, sino tambin los del Estado nacional. Por lo tanto, esos perdedores por la globalizacin, actuales o potenciales, que estn situados en niveles medios o elevados de la jerarqua profesional, ya no luchan por ms descanso y mejor salario, ni por garanta de seguridad en su bienestar ms o menos reducido. Se consideran engaados no solo por los partidos de derecha, puesto que la globalizacin los favorece, sino tambin por los programas de izquierda que terminan abandonando. Paralelamente se han multiplicado y agudizado los conictos en el sistema mundial por que este no solo produce riqueza sino tambin pobreza. La desigualdad global origina una tridivisin del espacio social: centros, semi-periferias y periferias. La globalizacin se determina simple y exclusivamente en cuanto se reere a la institucionalizacin del mercado mundial.
110 Samuel P. Huntington, El choque de civilizaciones y la reconguracin del orden mundial. Paidos, Barcelona. 1997.
176
Cualquiera sea el lugar, son visiblemente presentes las inequidades no solo econmicas, sino polticas, sociales y culturales. Por eso no es extrao observar cotidianamente en las calles de cualquier ciudad, poblaciones divididas en estas tres esferas. Al centro los que se ubican de la mejor manera y poseen todas las facilidades y oportunidades para la realizacin humana, mientras las semiperiferias, son poblaciones que ya encuentran algn tipo de obstculo para el desenvolvimiento de sus realizaciones y aquellos de la periferia que, en general, no tienen acceso y oportunidad para desarrollarse como seres humanos, y encuentran un mar de dicultades que no les permite su realizacin.
177
2. Diversidad y sociedades multiculturales

Partiendo de la denicin moderna de los Pueblos Indgenas111 cabe preguntarse, Cuntos pueblos existen en el globo que han podido sobrevivir, pese a que fueron colonizados o a la presin de la sociedad externa? Al respecto la mayora de los estudios indican que hay entre 250 a 500 millones de indgenas en el mundo, que viven en 70 pases y representan ms del 4% de la poblacin mundial, muchos de ellos son pueblos muy reducidos, algunos ya han desaparecido. Todava viven aproximadamente 3.500 a 5.000 Pueblos Indgenas en el mundo. En Amrica Latina y el Caribe existen aproximadamente 650 Pueblos Indgenas, cerca de 50 millones de personas, lo que incluye pueblos no contactados en la regin amaznica y grandes sociedades, como los ayllus en el altiplano de Bolivia, Per y Chile; los Pueblos Indgenas representan alrededor del 10 por ciento de la poblacin total de la regin y hablan diferentes idiomas de orden histrico Eliane Karp. Los indgenas representan un importante sector demogrco en pases como Bolivia, Guatemala, Per y Ecuador. No son solo minoras tnicas o pequeos grupos como se les conoce. En ocasiones, han logrado el cambio de presidentes como el caso del Ecuador o llegaron al poder como el caso boliviano con Evo Morales a la presidencia, en otros pases de la regin an no se vislumbra este cometido. Otro aspecto a considerar en Amrica Latina es la supercie que ocupan. En Colombia, por ejemplo, solo 1.8% de la poblacin es indgena, entre 700.000 a 800.000 personas, sin embargo, ocupan
111 Los Pueblos indgenas son poblaciones descendientes de las culturas originarias (aymaras, quechuas y amaznicas) que actualmente tienen una identidad propia, practican un lenguaje propio, costumbres y tradiciones ancestrales, poseen un territorio heredado de sus ancestros al que estn vinculados por cordones umbilicales, practican una ritualidad indgena y tienen una profunda relacin con la cosmovisin andina, rinden culto a la Pachamama, el Tata Inti (sol), Pajxi Mama (luna), los apus y dems lugares sagrados. Estas poblaciones son agricultores, comerciantes, profesionales y pueden practicar cualquier otra actividad en equilibrio con la naturaleza. y se encuentran dispersos en diferentes ciudades donde promueven su identidad y organizacin de carcter ancestral que adems los hace competitivos.
178
el 24% del territorio nacional, mucho ms de lo que les correspondera por su peso demogrco; en muchos pases el rea indgena es grande, porque los indgenas realizan ah sus actividades tradicionales de caza o pesca como tambin la produccin agropecuaria. Ellos generalmente cuidan mejor el medio ambiente que los no indgenas, preservndolo como herencia y patrimonio para s mismos y para la humanidad entera. Los participantes de la Conferencia de las Naciones Unidas sobre el Medio Ambiente y Desarrollo en Ro de Janeiro (1992) concluyeron, que los indgenas son los mejores defensores del medio ambiente, en la declaracin de Ro, gura como principio que los Pueblos Indgenas y las comunidades locales tienen un rol vital en el manejo del medio ambiente y el desarrollo por sus conocimientos y sus prcticas tradicionales. Al nal del siglo XX se cristaliza un conjunto de fenmenos econmicos, polticos y culturales que trasciende las naciones y los pueblos del mundo, estos fenmenos nos insinan a hablar de la globalizacin de sociedades y la mundializacin de las culturas, lo que signica que vivimos en una sociedad mundial polticamente multidimensional, donde los agentes transnacionales y nacionales juegan al gato y el ratn112. En este contexto, aparecen los activistas antiglobalizadores o antiglobalizacin que forman su propio movimiento social, por eso, el foro paralelo que organizaron en Porto Alegre indica que los antiglobalistas ya poseen cierto manejo de recursos, capacidad de organizacin, inters aparentemente comn haciendo que nuestras carencias e inequidades: el subempleo, el deterioro ambiental, la desaparicin de identidades culturales locales, la crisis de paradigmas, el fundamentalismo nacionalista o religioso entre otros fenmenos que se perlan en el mundo de hoy, seran consecuencias directas o indirectas de la globalizacin.
112 Samuel P. Huntington. El choque de civilizaciones y la reconguracin del orden mundial. Paidos, Barcelona, 1997.
179
Si bien la globalizacin es un fenmeno contradictorio en marcha, un estadio de desarrollo de la sociedad capitalista actual que supone una internacionalizacin de la economa y la sociedad en su conjunto de una forma antes desconocida basada en el neoliberalismo, hoy est siendo cuestionada en la medida en que la poca de auge de los principios neoliberales han llevado a la economa mundial a un abismo que compromete el futuro de la humanidad.
180
3. Estado y culturas indgenas en la globalizacin

Uno de los puntos esenciales en cuanto al dilogo entre las organizaciones indgenas y el Estado, si este dilogo puede versar sobre temas coyunturales o sobre temas estructurales. Los temas coyunturales siempre aparecen posibles para el establecimiento del dilogo, porque resulta ser que la solucin de conictos perentorios garantiza la estabilidad gubernamental y con su resolucin se logra sofocar el descontento popular; pero no siempre las medidas de solucin son de largo plazo, sino tambin tienen plazos sumamente cortos. En este estado cosas, el Estado y los movimientos sociales pareceran apostar a quien aguanta ms. Mientras los temas estructurales casi siempre sern difciles de poner sobre la mesa de dilogo y si son levantados por el movimiento indgena y por otros movimientos populares, pasan a ser objeto de la plataforma poltica de los mismos movimientos, sin llegar a convertirse en lineamientos conceptuales y operativos para la poltica pblica en el orden interno y externo. El diagnstico de la sociedad de riesgo mundial sera exactamente el siguiente: los denominados peligros globales hacen que se resquebrajen los pilares tradicionales del sistema de seguridad, los daos pierden su delimitacin espacio-temporal para convertirse en globales y permanentes y las culturas y las identidades locales se desarraigan y son sustituidas por smbolos mercantiles procedentes del diseo publicitario y de los conos de las empresas multinacionales, no obstante; la ley de la globalizacin cultural tiene validez incluso all donde el poder adquisitivo es nulo, con el poder adquisitivo termina el ser humano social y econmicamente inicindose el proceso de descalicacin Exclusin! El alto nivel de desarrollo tecno-meditico actual y la llamada horizontalizacin de la economa globalizada traen consigo un mundo en el cual los pueblos y culturas nacionales parecen no escapar con una homogenizacin que una vez ms se presenta
181
desde los centros de poder hacia la periferia consumidora de conocimientos, normas, valores, ideas, etc. La homogenizacin o totalidad de la cultura que viene con la homogeneidad y totalidad del mercado a escala global, universal, hace parecer imposible la existencia de experiencias y culturas descontaminadas de la globalidad y la interdependencia econmica, poltica y cultural a que est sujeto el capitalismo actual. Sin embargo, cualquier intento que promueva la defensa de las identidades culturales, signica la presencia de un intento anti-hegemnico, ms all del aparente igualitarismo universalista que se presenta autosucientemente como debe ser el nuevo mundo cultural, la cultura y las ideas de otros pueblos individuales y partes del todo deben ser recuperados y armados en las condiciones del mundo globalizado. En este caso, nos compete una propuesta anti-hegemnica en condiciones de hegemona y de pensamiento nico, el desafo en el mundo de la informacin y las comunicaciones que el propio avance tecnolgico pone en nuestras manos. Los medios de informacin y comunicacin nos permiten poner a disposicin de los usuarios de las redes, informacin proveniente de pueblos excluidos, los cuales deben ir hacindose presentes a partir del reconocimiento de un a priori antropolgico. Muchos lsofos han estado preocupados por el tema de las comunicaciones en el mundo actual al ser este de un gran dinamismo que supone un cambio radical del conocimiento, las relaciones humanas, la ciencia misma y el desarrollo de la tcnica. Hoy, el poder tecnolgico de la razn moderna, prueba que estamos frente a un cambio civilizatorio donde las interacciones humanas a distancia se hacen sin la presencia fsica de los agentes y sin la coincidencia espacial o temporal de los objetos, personas, instrumentos o datos. El estado de las nuevas tecnologas y en especial de las nuevas tecnologas comunicativas y de la informacin en las sociedades modernas, viene a darnos una visin cosmopolita del
182
mundo, donde el planeta se globaliza a travs de una red de alcance global, en la cual el Estado-nacin, una nocin moderna, parece carente como frmula social de vida y donde la desterritorialidad lingstica, cultural, tnica, etc., se acenta gracias a la secularizacin del poder de la razn tan cuestionada desde posiciones tanto nihilistas como crticas y constructivas en estos aos. La globalizacin cultural no signica que el mundo se haga ms homogneo culturalmente, signica sobre todo globalizacin, es decir, un proceso lleno de muchas contradicciones, tanto por lo que respecta a sus contenidos como a la multiplicidad de sus consecuencias. Aqu conviene puntualizar dos de sus consecuencias ms problemticas que tiene para la estraticacin de la sociedad mundial, la riqueza y la pobreza113. El capitalismo sin trabajo tras el colapso del bloque oriental, buscaba y encontraba un espacio econmico universal, el del mercado global, la humanidad estallaba en mltiples Estados e identidades nacionales, cada cual con una idea propia acerca de su soberana y origen, debido a que la globalizacin cultural atraviesa la igualacin entre Estado nacional y sociedad nacional; en cuanto se establecen y cotejan formas de comunicacin y de vida transculturales. La globalizacin signica tambin acercamiento y mutuo encuentro de las culturas locales, las cuales se deben denir de nuevo en el marco de este clash of localities, la cultura global no puede entenderse estticamente, sino solo como un proceso constitutivo dinmico y dialctico. En la coyuntura actual, para mucha gente ser indgena es igual a campesino o pobre o vagabundo, muchas personas de la clase media en las grandes ciudades como Lima, Caracas o Bogot conocen a los indgenas solo como trabajadores rurales,
113 Bauman, Zygmunt, Globalizacin, consecuencias humanas. Fondo de la Cultura Econmica. Brasil. 1999.
183
empleados domsticos y mendigos. De esa manera el mundo indgena para ellos representa la cara escondida y miserable de su pas, hasta hoy expresiones como hacer el indio (hacer algo equivocado) hablan de un racismo y un desprecio hacia la cultura indgena. Sin embargo, al contrario de lo que muchos piensan, los indgenas son conocedores de la cultura moderna, navegan en Internet, comercializan su arte, venden sus artesanas y hablan a veces mejor el ingls que el espaol. Los comerciantes indgenas que viven en ciudades grandes, muchas veces regresan a su comunidad en poca de esta o para prestar servicios comunitarios, de esta forma mantienen un vnculo de compromiso y relacin espiritual con sus orgenes. En las comunidades del altiplano boliviano y peruano ms de la mitad de los indgenas han viajado por toda la regin, y conocen las grandes ciudades como Santa Cruz de la sierra, La Paz, Potos, Cuzco, Arequipa y Lima. Existen ciudades enteras con poblacin mayoritariamente indgena, segn la CEPAL en El Alto de Bolivia viven ms de 650.000 personas de origen aymara y quechua; o como Lima donde las nuevas barriadas son pobladas por indgenas provenientes de las diferentes ciudades del pas (andinos y amaznicos) poniendo en evidencia las capacidades indgenas como por ejemplo, Gamarra114 u otros centros comerciales impulsados por aymaras. Ellos no pierden sus costumbres, su cosmovisin y su identidad, sino la adaptan y la transforman constantemente; tambin desarrollan habilidades para moverse en diferentes contextos culturales, saben por ejemplo cmo dirigirse en espaol al Alcalde de la ciudad y cmo redactar una solicitud para la construccin del alcantarillado u otra obra comunitaria.
114 Gamarra es un centro comercial de primer nivel manejado fundamentalmente por los aymaras de Ollaraya-Yunguyo.
184
A la vez se reintegran fcilmente a su comunidad al relacionarse con sus familiares y amigos en su lengua originaria, pues la cultura de cada pueblo es dinmica, como un rbol que crece y se expande a travs de diferentes ramas, contiene elementos antiguos como los saberes, las tradiciones y las creencias, que seran las races y el tronco del rbol, tambin incluye componentes modernos como el uso de la tecnologa. En las condiciones antes descritas queda claro que el uso del Internet adolezca hasta estos momentos de estas limitaciones, las cuales cambiarn en la medida que se convierte la informtica y las redes tele-mediticas en una fuente gigantesca de ganancias de multinacionales de las comunicaciones que van imponiendo la revolucin tecnolgica, en esta esfera, no obstante; el avance producido en los ltimos diez aos en el mundo de las comunicaciones con las nuevas tecnologas de la informacin, de la informtica y la aparicin de redes de alcance global, con servicios de informacin, conocimientos y comunicacin, determinan a los pases obligados a la exclusin115, a incorporarse como sujetos activos, que ponen a disposicin de los usuarios de la red global, de informacin, nociones provenientes de ellos mismos como alternativa y enfrentamiento a la hegemona impuesta. Las culturas del mundo tienen que caminar de la mano con las culturas originarias que, como frondosos rboles, han tejido races, tienen identidad propia. Apostar por la promocin de nuestra cultura para insertarla en el concierto de naciones, no es un concepto nostlgico, es una estrategia sabia, astuta y necesaria que promociona la creatividad y la produccin peruana para exponerla al mundo116.
115 Fukuyama, Francis. Fin de la historia y el ltimo hombre. Editorial planeta S.A. Barcelona. 1992. 116 Eliane Karp de Toledo. Hacia una nueva nacin Kay Pachamanta. Primera dama de la nacin. 2002. Pgs. 30-31.
185
4. Pueblos Indgenas y gobernabilidad

Los Pueblos Indgenas son las poblaciones que teniendo la continuidad histrica con las sociedades anteriores a la invasin y pre-coloniales que se desarrollan en sus territorios, se consideran distintos de otros sectores de la sociedad que ahora prevalecen en estos territorios o en parte de ellos, constituyen ahora sectores no dominantes de la sociedad y tienen el mandato de preservar, desarrollar, transmitir a sus futuras generaciones sus territorios ancestrales y su identidad tnica como base de su existencia continuada como pueblos, de acuerdo con sus propios patrones culturales, sus instituciones sociales y sus sistemas legales. Existen sin embargo, diversas opiniones contradictorias sobre el ejercicio o no de la gobernabilidad en los pases andinos, incluso algunos sectores cuya opinin es que son pases caracterizados por crisis de gobernabilidad. En este contexto es necesario acercarnos al concepto de la democracia que es un tema importante y fundamental para la gobernabilidad porque asegura la existencia y el funcionamiento de la misma gobernabilidad. No es posible que funcione la gobernabilidad sin democracia, o lo que es lo mismo la democracia es la base de la gobernabilidad. Los procesos democrticos en la regin se encuentran cada vez mas restringidos o limitados, los valores y conductas que en principio sustentan la democracia se encuentran debilitados. La organizacin tradicional campesina se funda en el concepto del ayllu, que hoy se constituye en ventaja comparativa para enfrentar la pobreza, es decir, lo tradicional est en trnsito hacia lo moderno, recobra fuerza para insertarse en la globalizacin y proponer alternativas de desarrollo competitivo a la modernidad. El concepto del ayllu como institucin estructurante del mundo andino, como comunidad de parentesco an es valioso para la
186
modernidad, las comunidades se ordenan sobre la base del principio del mundo andino. La solidaridad entre los miembros de una comunidad, solidaridad que se da entre parientes y que forma parte de una interaccin entre personas que se conocen entre s, no en un sentido impersonal como en el mundo moderno. La comunidad solidaria lleva al desarrollo de mecanismos de cooperacin entre ellos, mecanismos que se basan en principios de reciprocidad y redistribucin, El ayllu es tambin la comunidad de todos los miembros de la tierra Pacha, comunidad donde se expresan las tres comunidades que conforman la cosmovisin andina, estas tres comunidades son: la comunidad de la Sallqa, que es la comunidad de los seres vivos de la naturaleza; la comunidad de las Huacas, que es la comunidad de las divinidades, y la comunidad de las Runas, que es la comunidad de los seres humanos. Las tres comunidades interactan en equilibrio y armona en un plano que se llama chacra, trmino que implica el espacio de la tierra que se utiliza para cultivar. Este pedazo de tierra solo tendr este signicado si est presente la comunidad de la naturaleza, interactuando con la comunidad de los seres humanos y protegido por las huacas. En el interactuar de estas tres unidades, la cosmovisin andina tiene un smbolo que es universal en todas las colonias de la precolonia: la chacana, smbolo que expresa la cosmovisin de la relacin del cielo con la tierra Pacha y con el subsuelo. La chacana consta de tres niveles: el Ukuy pacha que signica el mundo de abajo, el Kay pacha mundo de los humanos y el Hanan pacha el mundo de arriba o de los dioses, adems la chacana tiene relacin con el nmero tres o con sus mltiplos, el 12 representa los meses agrcolas y el cuatro los horizontes del Tahuantinsuyo. Solo de las races ancestrales del Per profundo ha de volver a nacer una poderosa sociedad que se levantar ante el mun-
187
do globalizado, mostrando sus milenarias ventajas culturales comparativas para convertirlas en competitivas, este ser el desafo nuestro y de las generaciones futuras. Una visin equivocada117 sobre el Per ha despojado a millones de peruanos de la justa y equitativa distribucin de los bienes de esta nacin, es precisamente esta concepcin la que seala las debilidades profundas de la organizacin del Estado hacia la poblacin, en particular con la poblacin en situacin de pobreza, es decir, la poblacin quechua, aymara y amaznica. Es esta idea del Per, la que ha incapacitado a los gobiernos a relacionar los procesos de desarrollo humano con crecimiento y desarrollo econmico, las democracias en Amrica Latina conocen las realidades multiculturales, sin embargo, son escasos los pases que enfrentan la realidad de sus sociedades ante un desafo denominado intercultural. No basta solo conocer las realidades, sino respetarlas, fortalecerlas y promoverlas con identidades nacionales para facilitar los cambios que orienten a nuevas relaciones, a dilogos, a aperturas, a comprensiones profundas para descubrir al otro. Es tarea de todos entender y respetar la diversidad cultural y particularmente entender la cultura como cosmovisin de los pueblos, enriquecida por los nuevos tiempos que deber ser el nutriente de las naciones modernas, profundamente humanas y humansticas. Aceptmonos tal y como somos, con nuestras diferencias en mejores condiciones para la igualdad y la dignidad de la condicin humana. Los gobiernos de Amrica y el Caribe tienen un enorme reto en el campo del desarrollo de los Pueblos Indgenas y de las mujeres, es muy signicativo que en las ltimas dos dcadas se haya avanzado en el reconocimiento de los Pueblos Indgenas que constituyen varios millones en toda Amrica. Es muy importante tambin que se evolucione en la
117 Eliane Karp de Toledo. Hacia una nueva nacin Kay Pachamanta. Primera dama de la nacin. 2002. Pg. 30-31
188
generacin de espacios institucionales y en las legislaciones para comenzar a corregir desequilibrios histricos y a la vez, asumir a los indgenas y a las mujeres como sujetos sociales y como sujetos polticos. La educacin intercultural bilinge adems de ser una necesidad, es un factor de conanza y de seguridad para enfrentar el futuro difcil e incierto de los Pueblos Indgenas. Ante la mundializacin de la economa, que debe ampliarse hacia el conjunto de nuestras sociedades en funcin de la defensa y el fortalecimiento de sus identidades, y la profundizacin del desarrollo humano sostenible, las investigaciones han demostrado que al aumentar el capital humano de los Pueblos Indgenas, aumentan sus formas de ingresos, sus expectativas son mayores en salud, mejora las condiciones de vida de los indgenas del rea rural, aumenta el lenguaje en el proceso de crecimiento de los nios. En cuanto a las habilidades para hablar, leer y escribir una o ms lenguas, es importante destacar que se adquieren en la infancia con uidez, soltura y dominio. En consecuencia la educacin bilinge incrementa el capital acadmico e idiomtico y las habilidades cognitivas. La diversidad cultural en los Andes es muy alta, representada por casi 100 poblaciones diferentes, de las cuales las ms extendidas son la quechua y aymara. Asimismo, el capital social es importante en las poblaciones indgenas, se encuentra unido a travs de valores sociales y culturales detalladamente organizados al nivel comunitario as como a niveles superiores, y se ha ido conectando ms y ms a travs de redes nacionales y regionales. Sin embargo, las identidades tnicas estn a menudo ligadas a identidades de clase social, debido a que grandes proporciones de la poblacin indgena viven y trabajan en reas rurales. Los Estados plurales y los movimientos indgenas garantizan el reconocimiento constitucional de la existencia de los Pue-
189
blos Indgenas como sujetos sociales al interior de la nacin y de los derechos que le corresponden en tanto pueblos; el derecho a un desarrollo propio, a disponer los recursos materiales, a capacitaciones en las reas de la vida, a una educacin intercultural bilinge, a las colectividades culturalmente diferenciadas, del acceso a la justicia, del derecho consuetudinario, del derecho a la participacin a la democracia. Desde sus propias instituciones y dinmicas propias, han surgido reformas nacionales en algunas partes de Amrica latina paralelamente al fortalecimiento del movimiento indgena y como parte del proceso de modernizacin de los Estados, ocurren importantes reformas constitucionales, legales e institucionales que modican la manera tradicional de relacionarse con los Pueblos Indgenas, entre ellos: Bolivia, Venezuela, Ecuador, Mxico y Paraguay, se tiende a reconocer el carcter multicultural de los Estados y la existencia de los Pueblos Indgenas como entidades, como instituciones con derechos especcos
190
5. Los organismos internacionales y los Pueblos Indgenas

En el concierto internacional se vienen construyendo instrumentos para el desarrollo del derecho pblico internacional que promueve el dilogo y las propuestas en funcin de los derechos de los Pueblos Indgenas ante los gobiernos de los Estados-nacin. En este sentido se puede destacar el Convenio N 169 de la OIT, el Convenio Constitutivo del Fondo Indgena, las declaraciones de derechos de los Pueblos Indgenas, las propuestas emanadas por el sistema de Naciones Unidas y por la Organizacin de los Estados Americanos, el relator de los derechos especcos de los Pueblos Indgenas ante Naciones Unidas y el foro permanente de las cuestiones indgenas como ente subsidiario del consejo econmico y social del sistema. Lo que obliga a incorporar nuevos principios y normas de funcionamiento basados en el derecho de la participacin, la obligatoriedad de la consulta y la proteccin de los derechos especcos de los Pueblos Indgenas, ante los Estados homogneos, mono culturales y excluyentes, La actitud de los Pueblos Indgenas a travs de sus diversas dinmicas segn los pases de que se trate, es una de las alternativas para que los Estados se encaminen a convertirse en Estados plurales. La transicin democrtica de algunos pases latinoamericanos se debe fortalecer con la participacin de la sociedad civil, particularmente de los Pueblos Indgenas, en la toma de decisiones comunitarias, locales y regionales, la soberana de los Estados ya no puede ser equivalente a exclusin y aislamiento, debe ser compatible con la interdependencia, deben compartir el poder con todos los sectores, deben ser interculturales. Los Estados plurales deben abordar las reformas estructurales tradicionales hacia la modernidad, con el propsito de avanzar con polticas multiculturales pblicas, polticas incluyentes y
191
polticas integrales para favorecer la participacin de todos los sectores en la toma de decisiones nacionales, especialmente los excluidos118 que en nuestra Amrica recae la mayor parte en indgenas y mujeres; solo de esta manera se podrn equiparar las desigualdades en los pases con altos indicadores de pobreza. Un estado plural supone tanto el derecho a la igualdad como el derecho a la diferencia119, igualdad no es uniformidad, igualdad es la capacidad de todos los individuos y grupos de elegir y realizar su plan de vida, conforme a sus propios valores, por diferentes que estos sean. Ecuador, Per y Bolivia, han raticado el Convenio 169 de la OIT y sus Constituciones reconocen una diversidad cultural a lo largo de los perodos histricos de Amrica latina y del Caribe. Estos Estados han tenido visiones de aculturacin, asimilacin, integracin y homogenizacin de los pueblos y culturas; como parte de procesos de transformacin de los patrones culturales de los grupos subordinados a lo largo de su historia, especialmente de los Pueblos Indgenas y afro americanos, lo que ha implicado situaciones de desventaja, opresin y explotacin, etc., debido a que ellos comienzan desde la bsqueda directa de la destruccin de las culturas originarias. Desde los inicios del rgimen colonial, hasta la propuesta de la interculturalidad que se ha consensuado hoy en da como la va ms apropiada de interrelacin entre las distintas culturas, la regin Andina, es una de las cunas de algunas de las civilizaciones pre-hispnicas ms avanzadas en el nuevo mundo, siendo la civilizacin inca la ms conocida. Actualmente la regin cuenta con ms de 20 millones de pobladores indgenas, o cerca del 50% del total de la poblacin indgena de Amrica latina. Muchos de ellos estn ocupando grandes territorios en las tierras bajas amaznicas y andinas, con una muy pequea poblacin en la costa.
118 CEPAL. Panorama de la insercin internacional de Amrica Latina y el Caribe. Publicacin de las Naciones Unidas, Santiago de Chile, marzo 1999. 119 Villatoro Luis. Del Estado homogneo al Estado plural.
192
Consecuentemente, la solucin de la pobreza puede encontrar razones sucientes en la multiculturalidad y la interculturalidad120, para construir su propio proceso civilizatorio se requiere desarrollar las culturas y colocarlas a la altura de las exigencias del desarrollo de la ciencia, el conocimiento y las comunicaciones. Los Pueblos Indgenas tienen derecho a hacer poltica y evitar caer en posiciones que pretenden a partir del reconocimiento de la multiculturalidad y la interculturalidad, despolitizar los procesos de armacin de las culturas y derechos, con la nalidad de perpetuar las estructuras de poder de los viejos Estados-nacin, que tienden a nuevas formas de homogenizacin y asimilacin, legitimando en forma restringida las diferencias culturales o folclorizando los derechos como adverta la estudiosa Mara Rostowroski, debemos incorporar a otros actores de la sociedad en los procesos de reconocimiento de los derechos colectivos, en las reformas de los Estados y sus Constituciones Polticas para pasar efectivamente hacia la consolidacin de sociedades y Estados plurales en sus formas productivas, de gobierno y aplicacin de la justicia.
120 CAN. Ver la Declaracin de Machu Picchu del 29 de julio del 2001, y la constitucin de la Mesa Tcnica de los Pueblos Indgenas por la CAN en mayo del 2002, en Urubamba, Cuzco, con presencia de los principales movimientos nacionales indgenas de los pases miembros.
193
6. Una visin alternativa del mundo andino

La ausencia de reconocimiento de los indios como ciudadanos de la nacin, en la primera centuria de la vida republicana, gener tambin la ausencia de una visin de desarrollo. Los indios eran considerados a lo ms como protoperuanos, individuos que eventualmente podran ser ciudadanos, pero que de por s no eran miembros de la nacin. Por eso, cuando se habla del problema nacional en el Per se plantea el denominado problema del indio. El indio es un problema porque no forma parte de la nacin, de all que un problema central sea como integrar el indio a la Nacin, algo que est presente en la reexin de la derecha y de la izquierda, ciertamente a nadie se le ocurrira plantear el problema de incorporar al indio a la nacin, si el indio formara parte de la nacin. Qu signica esto?, Cuando en la poca de la independencia se conoce que ms de las nueve dcimas partes de la poblacin eran indios, quiere decir que en esta peculiar nacin, la soberana popular se depositaba en manos del 10% de la poblacin, esa fraccin que se proclamaba la nacin. Mientras que ms de las nueve dcimas partes de la poblacin peruana, los indios eran excluidos de la nacin. Ah reside uno de los problemas bsicos, que tiene que ver no solo con la condicin indgena, sino con la debilidad de nuestro Estado, con la fragilidad de los proyectos nacionales que emprendemos, con la dicultad para construir un Estado medianamente consistente, se supone que el Estado debe representar a la sociedad civil, pero qu tipo de Estado es ste que margina a las nueve dcimas partes de la poblacin? Parece que es ah donde estn sentadas las bases de muchos de los problemas que se han atravesado a lo largo de la historia republicana. A esto se aade la legislacin tutelar sobre el problema indgena, los indgenas no pueden hacerse cargo de s mismos? El problema es que en el sentido comn que sigue primando, los indios son vistos como menores de edad incapaces de hacerse cargo de s mismos, esto es la expresin de una menta-
194
lidad que viene desde la colonia, que legitima la encarnacin de su dominio a partir de un discurso racista que atribuye la marginacin, la discriminacin, la opresin que sufren los indgenas a la naturaleza, ms concretamente a su inferioridad biolgica. La idea de que es necesaria una tutela sobre los indios se ha mantenido a lo largo del tiempo, sigue vigente incluso hoy entre personas bien intencionadas que no pueden sustraerse a los prejuicios racistas, la necesidad de la incorporacin de los indgenas a la Nacin es algo que ahora se acepta, pero persiste esa especie de chantaje por el cual se acepta que el indio puede incorporarse como ciudadano a condicin de que deje de ser indio, el propio discurso del mestizaje ha terminado signicando desindigenizacin; dejar de ser indio para ser peruano, cambiar el etnocidio biolgico (la eliminacin fsica de los indgenas) por el etnocidio cultural (la eliminacin de su identidad). Al comenzar el nuevo milenio, el conjunto de cambios que se vienen dando en el nuevo orden mundial, evidencian que el porvenir de la humanidad y del Per va hacia la armacin de la diversidad cultural, hasta ahora pensar en el Estado-nacin era pensar en una sola cultura, cultura nacional criolla en un proceso de homogenizacin; por lo tanto, el sistema educativo, las leyes, los medios de comunicacin, deban buscar borrar las otras identidades e incorporar todas, a la identidad peruana, cultura criolla. Ahora es posible construir un Estado-nacin integrado, conciliando el respeto a la diversidad con la unidad nacional, el derecho a la ciudadana sin tener que renunciar a la propia identidad, lo que ha sucedido en las ltimas dcadas muestra que no vamos a un proceso de homogenizacin cultural como se crea; hay un proceso de armacin de las identidades plurales. El conjunto de cambios que se estn dando en la economa mundial tecnolgicos y cientcos que formaran parte de lo bueno del modernismo actual crean la base material para
195
que sea posible conciliar la diversidad cultural con la unidad nacional, en otras palabras unidad en la diversidad. Se trata del reconocimiento de la plena ciudadana, con el conjunto de derechos que eso supone, para que los indgenas puedan construir su propio futuro, dejar a un lado la actitud paternalista de decidir por ellos y ms bien armar los espacios en que puedan desplegar a partir de su propia identidad, el desarrollo de sus propias culturas, para brindar el aporte necesario y construir la nacin que todos queremos. Hoy da todos hablan de la globalizacin como si se tratara de un fenmeno ya consumado, la globalizacin terminar por eliminar de manera irremediable todo tipo de barreras, incluyendo las que determinan las diferencias entre las identidades. La identidad de los pueblos no puede ser arrastrada como si se tratara de un objeto tangible, como en todas las reas culturales del mundo, en los Andes se ha producido tambin una larga acumulacin de conocimientos, destacndose sobre todo, aquellos que se reeren al manejo de los recursos naturales y a las formas de organizacin social Cunta experimentacin fue necesaria para domesticar productos como la papa y el maz?, Cuntos ensayos se requirieron para lograr los colores imborrables con que fueron teidos los tejidos?, Cunta paciencia fue necesaria para llegar a conocer las virtudes de la sangre de grado?, Cuntas pruebas fueron realizadas en los intrincados alambiques donde naci el pisco?, Cunta coordinacin fue necesaria para construir y mantener los grandes complejos de andenera que han modicado el aspecto mismo de los Andes? Lejos de mirarse con desdn, de considerarse como lastres del pasado, deben ser ahora vistas como ventajas comparativas dentro del mercado mundial como los elementos en funcin de los cuales se puede aproximar a ese mercado con una identidad denida y transformarse gracias a la diversidad cultural en un pas competitivo.
196
Es demostrable que la idea del mestizaje cultural que se desarrolla con el propsito de armar la prevalencia del mestizaje fenotpico sobre lo culturalmente diferente occidental y andino, amaznico y afro peruano en menor medida y reducir lo andino a una identidad arcaica o anclada en el pasado, es equivocada, porque elimina la idea de que sus atributos culturales relacionados en un sistema social prevalecen sobre otras fuentes culturales, como arma Castels, al analizar el multiculturalismo y los problemas de las minoras tnicas o nacionalidades en los Estados contemporneos europeos, admitamos como tipo ideal de la identidad indgena, en nuestro caso como si se tratara de una misma identidad, la de los pueblos originarios que habitan en gran parte del territorio nacional. Si nuestro pas aprovecha esas ventajas que le ofrece su historia, si sabe valorar y proyectar el gran legado de conocimientos que dejaron los antepasados, entonces se habr convertido en una opcin concreta para el mercado mundial, si por el contrario permanecemos como un pas que nicamente imita modelos de desarrollo forneos, que solo se dedica al transplante de conocimientos y tcnicas producidas al margen de su historia particular, entonces se estar condenando a permanecer en la marginalidad. Los atributos culturales, como por ejemplo la complementariedad y la reciprocidad que subsisten y se recrean entre los peruanos originarios de los ayllus, tienen la especicidad de ser trasmisores de una identidad, este es un error casi comn en la antropologa del que se sirve Vargas Llosa para desprestigiar a las culturas andinas o las culturas originarias. Cul es la identidad del andino? La identidad es de signicados diferentes de la vida, su proyeccin y su devenir, la cultura obtenida y cambiante a partir de signicados diferentes a los de otras culturas, la occidental por ejemplo, es una cultura recreada, que recrea y arma permanentemente los signicados de su identidad, esta pre-existe a relaciones que se impone y le son impuestas al colectivismo de sus ayllus, y sobre todo, a las in-
197
uencias de las relaciones interculturales y de transculturacin, de aculturacin, y a las relaciones de dominio y subordinacin cultural, identidad sin la cual resultara inexplicable el desarrollo o la permanencia de una cultura colonizada como la andina. Despus de ms de cinco siglos, esta identidad pre-existente en la cosmovisin y racionalidad de las culturas andinas, probablemente explicable en el proceso de su origen y consolidacin hasta la derrota de sus pueblos por los espaoles, solo en el sentido de representacin simblica de sentidos de vida, es muy diferente y contrapuesta a otras, ya que de ella depende su existencia, su humanidad y humanismo, es decir, hace posible la interculturalidad y la multiculturalidad de sociedades plurales y modernas121, y permite distinguir entre lo que es caractersticamente andino y lo que es caractersticamente occidental, en esta la identidad es la del sujeto-individual, sujeto cuyo signicado principal es de dominio y poder sobre la naturaleza y el hombre, en aquella en la del hombre y la humanidad andina es la de la vida complementaria y de intercambios equivalentes. Sin esta dinmica de signicados diferentes o identidades diferentes, es imposible el nous y la episteme, la razn y el racionalismo; el colonialismo y el capitalismo; las razas superiores y las razas inferiores; iguales y diferentes; la civilizacin y el salvajismo; la modernidad y lo tradicional; la ciencia y la cosmovisin; el inters y la solidaridad; riqueza y pobreza y lo mgico y lo real. Esta identidad precede a las que Castels llama identidades que organizan signicados o hacen diferentes a las culturas, es la identidad de lo que es diferente, que se sabe diferente, que se siente diferente, que necesita ser diferente, esto que sirve para la existencia de una cultura o pueblo, se traslada al sistema social o sociedad, cualquiera sean sus atributos en la
121 Mara Heise. Interculturalidad creacin de un concepto y desarrollo de una actitud, septiembre 2001. Lima, Per.
198
aceptacin de la diferencia, no solo de identidades, sino tambin de roles sociales. Entonces, Qu explica que en sociedades con culturas dominantes las identidades cumplan roles sociales contrapuestos y regulados? Una respuesta demasiado general es la del poder de coercin en todos los sistemas de una sociedad o inferirla como inercial de relaciones entre culturas dominantes y dominadas, es la conciencia, sentimiento o certidumbre de la diferencia, que se puede olvidar, trastocar, negar, invalidar, pero que vuelve al presente y al futuro por la fuerza de la memoria cultural de los pueblos y su pasado. Cuando el sujeto se iguala, en el horizonte de vida, la identidad se extingue generalmente en forma transitoria en la de la cultura dominante, la sociedad es imposible sin certidumbres simblicas de vida y de la diferencia, de la necesidad de ser diferentes. Pero, la identidad de la diferencia y su conciencia no es suciente para entender lo andino, ya que tiende a reducirse y ser reducida a usos y costumbres de vida y control social, a su cosmovisin y espiritualidad, con ella y bajo esta forma no es posible redenir las relaciones con el racismo y criollismo, y avanzar ms all de la argucia del mestizaje y de la cholicacin que Vargas Llosa desprecia en el sudor de las manos cobrizas122. La folclorizacin callejera de lo andino necesita de la identidad para movilizar a sus pueblos como sujetos histricos, capaces de hacer la historia, su historia. A esta identidad, que no pre existe, Castels la llama identidad proyecto123, capaz de deslegitimar el proyecto del colonialismo interno que representa el Estado-nacin, lo que se quiere destacar, es que este sera uno de los signicados del proyecto que se necesita armar como un rompecabezas sin silueta o formas denidas, es decir, darle una salida poltica e histrica a la algaraba del
122 Vargas Llosa, Mario. El Pez en el Agua. 123 Castels. Identidad, Madrid, 1996.
199
reencuentro de nuestros pueblos andinos con la identidad de sus nacionalidades. Lo plurinacional por lo tanto, ahora es ms una posibilidad que una realidad, pero no por ello menos necesaria e inevitable, como se dijo, no existen nacionalidades en estas tierras andinas desde nes del siglo XVIII entonces en qu sentido hablamos de plurinacionalidad? Hablamos de ella en el sentido de darle otra connotacin a lo multicultural y pluritnico, sobre todo si admitimos que lo multicultural y pluritnico no son en nuestros pases fenmenos extensivos, sino procesos fcilmente localizables, se cree equivocadamente que el desarrollo de los pueblos hacia sus nacionalidades debilitara a los Estados, se piensa que su despertar, organizacin y consolidacin, en un tiempo que no se puede prever, debe favorecer la dinmica multicultural, la descentralizacin y el ejercicio ms democrtico del poder y de la administracin de justicia. Estamos en la era de la integracin de las naciones para hacernos fuertes en el mundo globalizado, fuertes dentro de la modernidad, pero anclados, sujetos a nuestra identidad milenaria, alentar una economa de mercado que aproveche las ventajas culturales y las transforme en ventajas competitivas capaces de promover un modelo de desarrollo econmico sostenible, necesitamos construir una gran alianza estratgica para enfrentar la pobreza de los pueblos, las fronteras deben constituirse en verdaderos espacios de integracin, pueblos que tienen un pasado comn, hermandad de razas y una geografa que une, hoy estamos empeados en rescatar el Qapaq an.
200
7. Ventajas y desventajas que los Pueblos Indgenas perciben para insertarse en los procesos polticos, econmicos, sociales y culturales de una sociedad globalizada.
Los procesos de la globalizacin ofrecen ventajas como desventajas para los Pueblos Indgenas a la hora de procesar la insercin internacional o lo que se llama la economa mundo, las mismas que se pueden precisar a continuacin de la siguiente manera.
PROCESOS VENTAJAS Abre espacios de participacin poltica en las elecciones a cargos pblicos. La globalizacin abre espacios de debate y protestas locales, nacionales e internacionales para los Pueblos Indgenas. Se promueve permanentemente debates sobre la construccin de visiones para el desarrollo de los Pueblos Indgenas. Algunos Estados han incorporado el Convenio 169 de la OIT como poltica multicultural, multilingue y pluritnica DESVENTAJAS Las evaluaciones se hacen con parmetros occidentales y modernos. Mayor oportunidad se da a los polticos tradicionales o gente que tiene recursos suficientes. Los indgenas desconocen esos espacios y son aprovechados por gente que no es indgena. En los debates se impone reglas de juego nacionales y modernas sin tomar en cuenta la visin indgena. Los globalizados no acceden a las demandas indgenas. En los organismos internacionales los gobiernos de nuestros pases carecen de mecanismos para asegurar el respeto de sus soberanas nacionales y de su poltica exterior. Muchos pases no implementan el Convenio 169 de la OIT. La exclusin y la pobreza son las principales trabas para el ejercicio de los derechos indgenas.
Poltico
201
PROCESOS
VENTAJAS El mercado globalizado ofrece productos a menor precio al alcance de todo poblador (ropas, comestibles, etc.). El Nuevo Orden Mundial abre un mercado libre y competitivo con nuevas tecnologas. Hay una homogeneizacin generalizada del conocimiento tecnolgico. Hay una certificacin internacional a los productos para la exportacin. La globalizacin dinamiza la economa con posibilidades para insertar la pluralidad en la vida econmica.
DESVENTAJAS Son mercaderas contaminadas con productos qumicos y que su consumo genera nuevas enfermedades. La poblacin indgena deja de consumir su produccin al ver que el mercado ofrece precios ms baratos. Los indgenas desconocen las nuevas tecnologas, lo que representa una dificultad para el acceso al mercado. No se toma en cuenta los conocimientos y saberes ancestrales o indgenas y se impone una homogenizacin de tecnologas modernas para el acceso al mercado. El mercado no toma en cuenta los modos de produccin indgena. El comercio y la dinamizacin econmica generan riqueza y pobreza. Se evidencia un incremento en la especulacin financiera y no en el crecimiento de la economa real. La economa globalizada busca industrializar en el centro urbano y no en las periferias. Se acenta la dependencia tecnolgica y se ampla la exclusin, el desempleo para los Pueblos Indgenas. Las empresas transnacionales no pagan impuestos en el pas donde explota recursos. Se fomenta la libre exportacin o expatriacin de capitales y utilidades. Los puestos de trabajo se exportan all donde se encuentra la mano de obra barata y calificada. El atraso de la agricultura campesina indgena minifundista y de sobrevivencia no merece casi ningn inters estratgico de parte de los Estados nacionales. La costa se define como estructura econmica de desarrollo estratgico con acceso a la exportacin y la Sierra continua un esquema de explotacin de minera tradicional y una agricultura de subsistencia.
Econmicos
La globalizacin produce el uso ms intensivo de la mano de obra barata y especializada. La globalizacin genera mayor comercio en la economa y puede reducir la pobreza. La diversidad de nuestra cultura en el proceso actual de configuracin de nuevas relaciones internacionales ofrece la posibilidad de formas concurrentes de insercin y desarrollo.
202
PROCESOS
VENTAJAS La globalizacin pretende homogeneizar costumbres y tradiciones en todos los rincones de la sociedad. La globalizacin promueve y dinamiza los movimientos sociales de tendencia indgena. La globalizacin emancipa a aptos para la modernidad en los tiempos veloces que se viven. La modernizacin del tiempo de las comunicaciones, los indicadores de espacio-tiempo pierden importancia. Se abren posibilidades para insertar la pluralidad en la vida social. La globalizacin profundiza la homogenizacin cultural. La globalizacin cede ms espacio a los globalizados. Los conocimientos colectivos han adquirido nueva relevancia con su peculiar saber y forma de ver el mundo. Se siente la necesidad de globalizar las demandas de las libertades y derechos indgenas. Existe una rica diversidad cultural an no explotada.
DESVENTAJAS La globalizacin cierra sus ojos para mirar las diferencias de la sociedad. Ampla la brecha en los grupos cada vez ms ricos y grupos cada vez ms pobres del mundo. Despoja a los indgenas de las posibilidades de afirmarse en sus identidades locales. Genera un proceso de desplazamiento, disolucin de la cohesin de la totalidad sociocultural y poltica al haberse impuesto el espacio ciberntico. Genera cambios en la forma de entender y resolver los conflictos, sin tomar en cuenta la solidaridad y la justicia.
Sociales
Pretende desaparecer las culturas indgenas y referentes locales. La globalizacin cierra sus puertas para las culturas locales. Se difunden valores, estilos de vida y hbitos occidentales, se pierden referentes locales. Se gesta un sentimiento de malestar que cruza fronteras.. Hay permanente desprecio, marginacin por hablar su lengua, hacer uso de sus costumbres, por su relacin con la tierra y una profunda discriminacin racial. Desconocimiento y subestimacin de la rica diversidad del pas y sus ventajas competitivas. El hombre vive en un estado de excitacin perpetua, cree ejercer a su libre albedro cuando en realidad por su comportamiento compulsivo reduce su vida a la sola existencia de consumidor.
Culturales
203
VI.
CONCLUSIONES
205
VI.
CONCLUSIONES
El Nuevo Orden Mundial muestra tres rostros al interior de las sociedades totalmente diferenciados: los ricos representados por el hemisferio norte con Estados Unidos y la Europa occidental del capitalismo post moderno; los nuevos globalizados en el mundo en desarrollo y pueblos y pases del hemisferio sur que estn mucho menos integrados a la economa mundial. Conrmando as que la globalizacin y la localizacin son dos fuerzas impulsoras y dos formas de expresin de la nueva polarizacin mundial. Ella podra sintetizarse en pases ricos globalizadores y pobres tanto globalizados como marginalizados. El proceso histrico de la globalizacin muestra que se han sucedido tres perodos con diferentes caractersticas: La primera globalizacin (1879-1914): caracterizada por la consolidacin del sistema nanciero y la inversin de capital en la industria de la chimenea y el desarrollo de las vas de comunicacin terrestre y martima, demandando en gran escala la mano de obra barata que gener a su vez una migracin humana hacia las economas en desarrollo. Este proceso fue debilitado por la inuencia e insurgencia del socialismo. Segunda globalizacin (1945-1980): cuya caracterstica son los acuerdos del reparto del mundo entre Estados Unidos y la Unin de las Repblicas Socialistas Soviticas, cierre de la etapa de la Liga de Naciones e inauguracin y nacimiento de las Naciones Unidas.
207
Tercera globalizacin (1980 a la fecha): perodo que se caracteriza por el fomento de polticas de acuerdos comerciales, liberalizacin de mercados, reconversin y fusin de los grandes conglomerados, legislacin de los Estadosnacin, tratados y acuerdos de seguridad a la inversin extranjera, repatriacin de utilidades y ganancias hacia pases desarrollados, permanencia de indicadores de pobreza y exclusin.
El problema de fondo est en saber si los pases pobres y las culturas originarias pueden coexistir con la modernidad y no verse nuevamente expoliados con el gran capital que ya no busca tan solo el dorado Potos, sino esa nueva mercanca que son los conocimientos originarios que por siglos ha permitido a estas culturas vivir en equilibrio con la naturaleza. La globalizacin es una forma de homogenizacin, cuyas varias aristas facilitan una visin y anlisis multidimensional y concurrente de las eventuales perspectivas de los Pueblos Indgenas en el contexto del Nuevo Orden Mundial y de sus espacios de posicionamiento, desarrollo, gobierno, tensiones y conictos. La estrategia de dominacin de los Estados Unidos y el desarrollo capitalista en general, ha depredado el ecosistema mundial. Los daos medio ambientales causados por la gran industria y la concentracin de riqueza, particularmente de los pases del hemisferio durante el siglo XX, sumados a los problemas pblicos globales como el narcotrco, el trco de armas, el terrorismo y la libre circulacin internacional de capitales ilcitos, han originado nuevos riesgos de la vida en el futuro. A los Pueblos Indgenas del Per recay por 28 aos de vida republicana, mantener el Estado con sus tributos125, recibiendo a cambio juzgar muchas de sus costumbres como delito por
125 A partir de la independencia, San Martn dio a los indgenas estatus de ciudadanos, pero para efectos de la tributacin siguieron siendo considerados como indgenas. En 1826 el tributo indgena fue restablecido hasta ser denitivamente abolido por Ramn Castilla en 1854.
208
CONCLUSIONES
contravenir leyes importadas de otras realidades. Ser iguales ante la ley signic ir muchas veces a prisin, por el simple delito de actuar de acuerdo a sus costumbres lo que llev a perder el dominio de sus propiedades ancestrales y avergonzarse de su propia cultura. Los Pueblos Indgenas de Amrica Latina mantienen una extraordinaria diversidad cultural de lengua y dialectos, formas de produccin comunal y reproduccin cultural lo que motiv un reconocimiento de muchos pases del mundo, particularmente latinoamericanos que han incorporado en sus respectivas Constituciones derechos especcos para los Pueblos Indgenas, sin embargo, la exclusin y la pobreza siguen siendo las principales trabas del ejercicio de estos derechos y la existencia y convivencia de sociedades pluriculturales, multilinges y multiculturales. El Per tom como eje de desarrollo la costa y el mar por el acceso a la exportacin, siguiendo tambin como casi todos los pases de la regin, el modelo primario exportador, hecho que determin como debate central de la repblica aristocrtica la opcin servil de la dependencia plena de los pases que requeran de materias primas del territorio y el desarrollo nacional que incorporara la diversidad cultural, pluritnica, multilinge y multicultural. En este contexto el indio siempre fue y es un problema para el fuero republicano, por representar un peligro frente al poder criollo, generndose as serios conictos de identidad que denieron una ideologa de relaciones sociales caracterizadas por una ruptura violenta entre los criollos y los indgenas (pas dual), lo que determin la apropiacin de la soberana del pueblo por un pequeo grupo de criollos que se senta la encarnacin de la nacin, exclua a los indgenas que constituan la inmensa mayora. Los indgenas fueron puestos de lado y los criollos asumieron por s y ante s, no solo ser los representantes de la nacin,
209
sino que eran la nacin misma; la exclusin se justicaba con la ideologa racista anti indgena colonial. Un destino marcado por la incomprensin de una clase poltica que se resiste a dibujar el verdadero rostro de la nacin peruana y persiste en sostener que los Pueblos Indgenas solo progresarn cuando dejen de ser indgenas. Los indicadores del crecimiento econmico no han sido sinnimo de benecio para los grupos sociales ms pobres del pas; es ms preocupante cuando se constata que la poblacin extremadamente pobre se concentra en el mbito rural donde se ubican los recursos naturales y se presentan graves problemas de deforestacin de bosques, y contaminacin ambiental por los relaves mineros y otros. En este tiempo de incertidumbre de bsqueda terica y de comprensin de lo que an es indenido respecto al devenir histrico, las respuestas para aminorar las consecuencias negativas de la globalizacin son an inciertas. Las leyes fsicas de Comte, Spencer y Weber sobre el devenir de la sociedad humana, el historicismo marxista pierden utilidad para comprender las tendencias de la sociedad y el futuro del hombre. Es as que con el desarraigo se ha perdido la seguridad del hogar de los sentimientos de los sueos ciertos y verdaderos, sin darnos cuenta, hemos sido desarraigados del mundo moderno lleno de mitos y de encantamientos en el progreso y la felicidad del ser humano. La sociedad actual vive una sensacin de malestar con lo que tiene y con lo que les espera, con la poltica, con el trabajo, con las instituciones, con la vida cotidiana por ausencia o carencia de un proyecto nacional o cultural de desarrollo. En este tiempo de la globalizacin donde entran en juego no solo nuestras certezas sino las identidades, los proyectos de vida para perodos ms o menos extendidos, no tienen certeza. Lo incierto va de la mano con la contingencia, la continuidad no es ninguna garanta y la vulnerabilidad entre nosotros adquiere la dimensin de poltica social de un Estado que no tiene pre-
210
CONCLUSIONES
sencia; los vulnerables no encuentran un lenguaje adecuado para expresar sus temores porque pareciera existir un espacio sin fondo, en el cual los temores se suman y los orgenes se pierden y se confunden unos con otros generando as desconanza en la poltica y en la justicia, sabemos que muy poco valen los derechos de los otros, los marginales de las comunidades y Pueblos Indgenas que despectivamente excluyeron como arcaico. Si se admite que la globalizacin polariza an ms las desigualdades sociales; cabe tambin que se pueda ingresar en la era de la integracin mayor de la vida de las naciones en un mundo globalizado, que obliga a repensar el camino a la modernidad, sin saber an si los unos y los otros pueden convivir con las diferencias, anclando las posibilidades en la diversidad cultural como pueblos o sujetos histricos con identidad milenaria que les permitan alentar posibilidades de cambio y desarrollo en una economa de mercado plural y diversa en sus formas de organizacin y propiedad y que permita aprovechar las ventajas culturales. La ruptura de las comunidades tradicionales trajo consigo una masicacin de migrantes del campo a la ciudad con el consiguiente fenmeno de aculturacin o mestizaje proceso que implic exclusin progresiva de los Pueblos Indgenas. Sin embargo, las acciones de los pueblos persisten por allanar el camino para ser reconocidos constitucionalmente y formar parte de un pas plurinacional que incorpore el resto de su historia como grupos humanos que tienen una cultura e identidad diferente a la del resto de la sociedad peruana. Existen tres explicaciones sobre la ausencia de la poltica indgena en el Per: Poltica gubernamental populista y corporativista de Velasco Alvarado (1968-1975), organiz a las poblaciones indgenas alrededor de etiquetas clasistas y programas sociales
211
que prohibieron el uso del trmino indio al promover la identicacin como campesino. Falta de oportunidad y capacidad politica para construir organizaciones supracomunales debido en gran parte a la violencia poltica interna que se vivi en los aos 80 a 90 lo que ha hecho que sea difcil organizarse en torno a las identidades tnicas. La fuerza cultural excluyente del mestizaje en el Per, donde la identidad indgena ha sido borrada por proyectos nacionales de mestizaje. Ante las percepciones de la identidad indgena como exclusivamente rural, esencialmente atrasada, irracional y analfabeta.
En los aos 60 la membresa sindical clasista era la parte central de la resistencia indgena, era un medio pragmtico para alcanzar un n especco la recuperacin de las tierras comunitarias, no estaba necesariamente con la mirada de las estructuras indgenas, uno de los reclamos sindicales era el reconocimiento de la comunidad campesina. A diferencia de la sierra, la etnicidad en la Amazona ha sido el principio organizador de la protesta indgena, sin embargo, en la sierra la indianidad nunca desapareci en su larga historia de resistencia indgena, la adaptacin estratgica a menudo ha sido confundida por silencio o ausencia, mientras en la Amazona la resistencia indgena ha sido ms visible y ms inuyente especialmente a la organizacin del movimiento indgena en la regin y la internacionalizacin de la poltica indgena. Un referente central de la Unin de Comunidades Aymaras (UNCA), organizacin indgena de identidad aymara si bien parte de lo rural convoca a intelectuales y profesionales que se identican con esta identidad, promover, rescatar y apropiarse del desarrollo de la ciencia y la tecnologa, pero teniendo como eje la identidad aymara son la base de su propuesta de desarrollo. Mejorar la produccin y la dotacin de servicios partiendo de las formas organizativas y los contenidos cul-
212
CONCLUSIONES
turales aymaras son la modalidad de trabajo, quedando claramente establecido que los proyectos imponen tecnologa occidental a lo que los aymaras se resisten. Los Pueblos Indgenas no fueron pasivos frente al terror, se organizaron en grupos de autodefensa como rondas campesinas en la sierra y el ejrcito ashaninka en la Amazona. En el entorno internacional los Pueblos Indgenas del mundo lograron colocar sus preocupaciones en la agenda de los organismos internacionales, el sistema de las Naciones Unidas desde 1982, se ha vuelto cada vez ms activo aprobando declaraciones sobre los derechos de los Pueblos Indgenas y rechazando todos los actos de etnocidio o genocidio culturales. La poblacin tiene una apreciacin subjetiva respecto a la poltica, sealan que es asunto de los polticos, por lo que creen que no tiene incidencia en su desenvolvimiento individual y colectivo, permitiendo as que el poder se transmita de generacin en generacin, solo el crculo que ostenta el poder, limitando la participacin de nuevos lderes, lo que hace que la gobernabilidad entendida como la capacidad institucional y social para adoptar decisiones legtimas y que garantiza la eciencia del sistema pblico sea debilitada. La globalizacin es un fenmeno de mundializacin que se sustenta en los principios del neoliberalismo y la exacerbacin de las relaciones capitalistas altamente mercantilizados que hoy se cuestiona por haber llevado a la economa mundial a un abismo que compromete el futuro de la humanidad, por lo que los acadmicos e intelectuales del mundo han catalogado que la poblacin indgena cuida mejor el medio ambiente que los no indgenas; los indgenas con sus conocimientos y prcticas tradicionales, preservan como herencia patrimonial para ellos mismos y para la humanidad entera. La globalizacin cultural no signica que el mundo se haga ms homogneo culturalmente sino un proceso lleno de contradicciones respecto a sus contenidos como a la multiplicidad
213
de sus consecuencias (riqueza y pobreza), por lo tanto, los peligros globales provocan el resquebrajamiento de los pilares tradicionales del sistema de seguridad y hacen que los daos pierdan su delimitacin espacio temporal para convertirse en globales y permanentes. En consecuencia, los temas estructurales levantados por el movimiento indgena son difcilmente objeto de dilogo y se convierten en plataformas polticas de los mismos movimientos sin llegar a convertirse en lineamientos de poltica pblica. En el marco de los Estados plurales, los indgenas representan la cara escondida y miserable del pas, son vinculados fcilmente como campesinos, pobres, trabajadores rurales, empleados domsticos y mendigos, componentes que hablan de un racismo y un desprecio hacia la cultura indgena, sin embargo, contradiciendo a lo que muchos piensan, los indgenas son conocedores de culturas modernas, navegan en Internet, comercializan su arte, a veces hablan mejor el ingls que el espaol y conocen grandes ciudades, lo que garantiza el reconocimiento constitucional de la existencia de los Pueblos Indgenas como sujetos sociales al interior de la nacin. En el nuevo contexto global hay un escenario internacional favorable para los Pueblos Indgenas, que crea condiciones para el desarrollo del derecho pblico internacional, que permite el dilogo y genera propuestas en funcin de los derechos de los Pueblos Indgenas ante los gobiernos y jefes de Estado. En ese sentido; hay avances signicativos como el Convenio 169 de la OIT, el Convenio Constitutivo del Fondo Indgena, la Declaracin de los Derechos de los Pueblos Indgenas, la propuesta emanada del sistema de Naciones Unidas y por la Organizacin de Estados Americanos, el relator de los derechos especcos de los Pueblos Indgenas de las Naciones Unidas y el Foro Permanente de las Cuestiones Indgenas de las Naciones Unidas. El no reconocimiento del indio determin la ausencia de una visin de desarrollo en el Per, el indio es un problema
214
CONCLUSIONES
porque no forma parte de la nacin, la soberana popular se deposit en manos del 10% de la poblacin mientras que el 90% que eran indios fueron excluidos de la nacionalidad, all radica el problema bsico que tiene que ver con la debilidad del Estado y con la fragilidad de los proyectos nacionales, an el etnocidio cultural es vigente en las nuevas propuestas polticas, debido a que la nueva clase poltica sostiene incorporar a los indgenas a condicin de que dejen de ser indios. La insercin econmica para los Pueblos Indgenas, ser posible solo si nuestro pas aprovecha las ventajas que le ofrece su historia y sabemos valorar y proyectar el gran legado de conocimientos que dejaron los antepasados, entonces habremos convertido las ventajas comparativas en una opcin concreta para el mercado mundial, en funcin de las cuales podemos aproximarnos a ese mercado con una identidad denida y transformarnos gracias a nuestra diversidad cultural en un pas competitivo. Si por el contrario permanecemos como un pas que nicamente imita modelos de desarrollo forneo que solo se dedican al transplante de conocimientos y tcnicas producidas al margen de su historia particular, entonces estamos condenados a permanecer en la marginalidad. Por todo lo expuesto: La globalizacin entendida como la mercantilizacin capitalista en dimensin mundial, homogeniza todo en funcin a los intereses de las transnacionales y de los poderes imperialistas; es excluyente y profundizar el proceso de exclusin y negacin de los Pueblos Indgenas, iniciado con la colonizacin que se ha perpetuado hasta ahora. En este sentido, debe rechazarse a este tipo de globalizacin, rescatando la identidad y la prctica econmica, social y cultural de los Pueblos Indgenas, para construir sinergias en Amrica Latina y El Caribe con la cultura mestiza a objeto de aprovechar las ventajas tecnolgicas que ofrece el mundo moderno, para lograr un desarrollo real y liberador de nuestros pueblos.
215
Las evidencias de esta problemtica entre el proceso de globalizacin y la exclusin de los Pueblos Indgenas, son cada vez ms claros. La globalizacin es un proceso de homogeneizacin de los valores occidentales que abarca a los ms recnditos rincones de los pases, donde se encuentran los Pueblos Indgenas, que se resisten aceptar esa homogeneizacin y que por el contrario luchan por revitalizar su identidad cultural. Los pases de Amrica latina concebidos como Estado-nacin, si bien han incorporado en sus Constituciones el reconocimiento de los pueblos originarios no evidencian esa admisin en su legislacin nacional, a pesar de su existencia milenaria y poseedora de inmensos territorios y recursos altamente productivos, situacin que es caldo de cultivo en la coyuntura actual tanto para los Estados como para los Pueblos Indgenas. No se le reconoce sus derechos y se cortan las oportunidades. Los Pueblos Indgenas se insertan al concierto de naciones con sus paradigmas de la cosmovisin, es decir, validando su forma de ver las cosas, a partir de sus propios conocimientos y saberes ancestrales. Por lo tanto, la competitividad en el mundo globalizado es posible para ellos, pero anclada en sus races culturales. Hay evidencias cada vez ms vericables, de la prctica de los pueblos originarios, particularmente en las comunidades rurales, donde se aplican los conocimientos para la produccin, la organizacin, curacin de sus enfermedades, etc., lo cual demuestra que el desarrollo econmico, social, cultural y poltico, para los Pueblos Indgenas, es una utopa, si es que se continua mirando con ojos occidentales.
216
BIBLIOGRAFA
ALBO, Xavier 1991 El Retorno del Indio. Revista Andina, N 2. 2002 Educando en la diferencia: hacia unas polticas interculturales y lingsticas para el sistema educativo. CIPCA, Ministerio de Educacin, UNICEF. La Paz, Bolivia. ALCNTARA SALAZAR, Gerardo 2004 Per frente a la globalizacin necesidad de una revolucin Mental Editorial San Marcos. Lima, Per. AMIN, Samir 1997 El capitalismo en la era de la globalizacin. Editorial Paidos. Barcelona, Espaa. BALLN AGUIRRE, Francisco 2002 Introduccin al derecho de los Pueblos Indgenas. Programa de comunidades de la Defensora del Pueblo. Lima, Per. BANCO MUNDIAL 1996 Informe sobre el desarrollo mundial, 1996 Hecho en los Estados Unidos de Amrica. Primera edicin. BECK, Ulrich 1998 Qu es la globalizacin? Editorial Paidos. Barcelona, Espaa. BELLOT FRONTANILLA, Alfredo 1997 Crisis Mundial, Neoliberalismo y su aplicacin en Bolivia. Editorial Educacin y Cultura. Bolivia. BERGER, Peter L. y HUNTINGTON 2002 Samuel P. Globalizacin mltiple. La diversidad cultural en el mundo contemporneo. Estado y Sociedad N 104. Editorial Paidos. Barcelona, Espaa.
217
BRYSK, Alison 2000 From Tribal Village to Global Village: Indian Rights and International Relations in Latin Amrica. Stanford University Press. CALDERN, Fernando 1999 Sociedad y Globalizacin. Programa de Naciones Unidas para el Desarrollo. Primera Edicin. La Paz, Bolivia. CANEDO, Mara Elena 2002 Informe de Evaluacin del Proyecto El rescate de prcticas tradicionales del medio ambiente en las comunidades aymaras del altiplano peruano. UNCA. Puno, Per. CARRANZA, Vctor 2000 Globalizacin y crisis social en el Per. Instituto Francis de Estudios Andinos. Lima. CASTELLS, Manuel 1995 La ciudad informacional. Editorial Alianza. Madrid, Espaa. CEPAL 1999 Panorama de la insercin internacional de Amrica Latina y El Caribe. Publicacin de la Organizacin de las Naciones Unidas. Santiago de Chile. CHIRIF, Alberto 1991 Comentario. En: Revista Andina N 2. Lima, Per. CHIRINOS SEGURA, Luis 2002 Participacin ciudadana en los Gobiernos Regionales, el caso de los consejos de coordinacin regional. CND. Lima, Per. CINA 2002
Comisin Indgena Nacional Amaznica, Evaluacin y perspectivas del Movimiento Indgena Peruano: Conclusiones de una reunin de trabajo. Unpublished document, July 18. (CINA).
218
COLOMBRES, Adolfo 2004 Amrica como Civilizacin Emergente. Editorial Sudamericana. CORNEJO DEL POLAR, Antonio 1973 Una heterogeneidad no dialctica: sujeto y discurso migrante en el Per moderno. Editorial Lozada. Ao. DEGREGORI, Carlos Ivn 1993 Ayacucho 1969-1979 El Surgimiento de Sendero Luminoso. Lima IEP, 1990. Identidad tnica: movimientos sociales y participacin poltica en el Per. IEP. Per. 2004 Ilave: Desafo de la gobernabilidad, la democracia participativa y la descentralizacin (Cuadernos descentralistas N 13). Per. Los Pueblos Indgenas e instituciones de apoyo. Consultora para el SNV (Cooperacin Holandesa) y la radio la voz de la Selva, Iquitos. 135 Pgs. Mimeo.
1991
DE LA CADENA, Marisol 1997 La decencia y el respeto. Raza y etnicidad entre lo intelectuales y las mestizas cusqueas. Documento de trabajo N 86. IEP. Lima, Per. DEEPA, Narayan 2002 Empoderamiento y reduccin de la pobreza. (Banco Mundial). Editorial Alfaomega Colombiana. DE SOTO, Hernando 1990 Otro sendero. Instituto Libertad y Democracia. 8va Edicin. Bogot 2000 El misterio del capital: por qu triunfa en occidente y fracasa en el resto del mundo. Empresa editora El Comercio S.A. Lima.
FERNNDEZ SAAVEDRA, Gustavo 2004 Bolivia en el laberinto de la Globalizacin, Primera edicin. Editorial Plural. Bolivia.
219
FOUCAULT, Michel 1981 Microfsica del poder. Alianza Editorial. Mxico. FUKUYAMA, Francis 1992 Fin de la historia y el ltimo hombre. Editorial Planeta S.A. Barcelona, Espaa. 1996 Conanza (Trust), La situacin del hombre en el n de la historia. Madrid.
GARCA CANCLINI, Nstor 1999 La globalizacin: objeto cultural no identicado. En: Globalizacin imaginada. Editorial Paidos. Argentina. GARCA, Mara Elena 2003 Repensando la poltica indgena en el Per. Seminario Internacional. PROEIB. Andes. GIDDENS, Anthony 1999 Un mundo desbocado. Los efectos de la globalizacin en nuestras vidas. Editorial Taurus. Espaa. HEISE, Mara 2001 Interculturalidad creacin de un concepto y desarrollo de una actitud. Programa Forte-PE. PROEBI. Lima, Per. HOPENHAYN, Martn 1999 Ni apocalpticos ni integrados, aventura de la modernidad en Amrica Latina. Editorial Barcelona. 2002. Espaa. HUNTINGTON, Samuel P. 1997 El choque de civilizaciones y la reconguracin del orden mundial. Editorial Paidos. Barcelona, Espaa. KARP DE TOLEDO, Eliane 2002 Hacia una nueva nacin. KAY PACHAMANTA. Primera edicin Lima, Per.
220
2003
Tema indgena en debate, aportes para la Reforma Constitucional. Primera edicin. Lima, Per. La Diversidad Cultural y los Ciudadanos del Sol y la Luna. Propuesta para la inclusin social y el desarrollo con identidad de los pueblos originarios del Per. Primera edicin. Lima, Per.
2004
LYOTARD, Jean Francois 1993 La condicin postmoderna. Editorial Planeta Agostini. Barcelona, Espaa. LPEZ, Luis Enrique; I- JUNG 1998 Sobre las huellas de la voz. Ediciones Morata. PROEIB-ANDES. LPEZ, Luis Enrique; KUPER, W. 2002 La Educacin Intercultural Bilinge en Amrica Latina. Balances y Perspectivas. Informe Educativo N 94. Cooperacin Tcnica Alemana. PROEIB-Andes. Cochabamba, Bolivia. LOZA TELLERA, Gabriel 1999 Las crisis en los tiempos de Globalizacin. Programa de Naciones Unidas para el Desarrollo. La Paz, Bolivia. MARIATEGUI, Jos Carlos 1968 Siete ensayos de la realidad peruana. Biblioteca Amauta. Lima, Per. MARIOFO MORENO, Pedro 2001 Globalizacin y perspectivas del movimiento popular en Bolivia. Primera edicin. Editorial Educacin y Desarrollo. Bolivia. MARX, Karl 1974 Contribucin a la crtica de la Economa Poltica. Ediciones de Cultura Popular. Mxico. MENDIVIL Jos 2003 En qu nacin queremos vivir los peruanos del siglo XXI? Instituto de ciencia tecnologa, Universidad Ricardo Palma. Lima, Per.
221
ORGANIZACIN INTERNACIONAL DEL TRABAJO (OIT) Convenio 169 de la OIT. PAJUELO, Ramn; SANDVAL, Pablo 2004 Globalizacin y diversidad cultural: una mirada desde Amrica latina. Primera edicin IEP. Per. PALACIN, Miguel 2001 El problema de la tierra, otra vez. Una entrevista con Miguel Palacn. Quehacer 130 (may-Jun). Pgs. 110-114. Per. PORTER, Michael E. 1996 Ventaja competitiva, creacin y sostenimiento de un desempeo superior. Dcima edicin, Editorial Litoarte S.A. Mxico. SEN, Amartya 1998 Cultura, libertad y diversidad. Informe sobre cultura del Banco Mundial. THE ECONOMIST DE LONDRES (Revista) 2002 Resumen y comentario del ltimo informe del Banco Mundial sobre la globalizacin, crecimiento y pobreza. VARGAS LLOSA, Mario 1997 La utopa arcaica, Jos Mara Arguedas y las cciones del indigenismo. Coleccin Tierra Firme. Fondo de Cultura Econmica. Mxico. VIGIL, Nila; ZARAQUIEY, Roberto 2003 Ciudadanas inconclusas, el ejercicio de los derechos en sociedades asimtricas. Ponticia Univeridad Catlica del Per. Cooperacin Alemana al Desarrollo GTZ. Per. VILLATORO, Luis 1998 Del Estado homogneo al Estado plural. Editorial Paidos.Mexico.
222
VATTIMO, Gianni 1989 El sujeto de la mscara: Nietzche y el problema de la liberacin, Anthropos. Barcelona, Espaa. 1990 En torno a la post modernidad. Anthropos. Barcelona, Espaa.
WEBER, Max 1974 Economa y Sociedad. Tomos 1 y 2. Fondo de Cultura Econmica. Mexico ZAPP, Jorge; HAQUIM, David; ESCBAR, Jairo 2000 Campesinado y Globalizacin. Programa de Naciones Unidas para el Desarrollo (PNUD). Primera edicin. La Paz, Bolivia. 1999 Aldea global entre la utopa transcultural y el ratio mercantil: paradojas de la globalizacin cultural. En: Carlos Ivn Degregori y Gonzales Portocarrero. Cultura y globalizacin. Red para el desarrollo de las ciencias sociales. Lima.
223

Texto de Gerónimo Romero en El FI

Caricato da

Informazioni sul documento

Titolo originale

Copyright

Formati disponibili

Condividi questo documento

Condividi o incorpora il documento

Opzioni di condivisione

Hai trovato utile questo documento?

Questo contenuto è inappropriato?

Copyright:

Formati disponibili

Texto de Gerónimo Romero en El FI

Caricato da

Copyright:

Formati disponibili

FONDO PARA EL DESARROLLO DE LOS PUEBLOS INDGENAS DE AMRICA LATINA Y EL CARIBE SECRETARA TCNICA

Comisin de Desarrollo con Identidad

LA GLOBALIZACIN: UNA PLATAFORMA DE EXCLUSIN DE LOS PUEBLOS INDGENAS

LA GLOBALIZACIN: UNA PLATAFORMA DE EXCLUSIN DE LOS PUEBLOS INDGENAS

MIEMBROS DEL CONSEJO DIRECTIVO DEL FONDO INDGENA 2006 - 2008

PORTUGAL Miguel Sousa Representante Gubernamental

201 205 217

Leandro Jos Mara Yax Zelada

MODERNIDAD, GLOBALIZACIN Y DIVERSIDAD CULTURAL

MODERNIDAD, GLOBALIZACIN Y DIVERSIDAD CULTURAL

1. El Nuevo Orden Mundial

LA GLOBALIZACIN: UNA PLATAFORMA DE EXCLUSIN DE LOS PUEBLOS INDGENAS

MODERNIDAD, GLOBALIZACIN Y DIVERSIDAD CULTURAL

LA GLOBALIZACIN: UNA PLATAFORMA DE EXCLUSIN DE LOS PUEBLOS INDGENAS

MODERNIDAD, GLOBALIZACIN Y DIVERSIDAD CULTURAL

LA GLOBALIZACIN: UNA PLATAFORMA DE EXCLUSIN DE LOS PUEBLOS INDGENAS

MODERNIDAD, GLOBALIZACIN Y DIVERSIDAD CULTURAL

LA GLOBALIZACIN: UNA PLATAFORMA DE EXCLUSIN DE LOS PUEBLOS INDGENAS

MODERNIDAD, GLOBALIZACIN Y DIVERSIDAD CULTURAL

2. Fases histricas de la globalizacin del mundo

LA GLOBALIZACIN: UNA PLATAFORMA DE EXCLUSIN DE LOS PUEBLOS INDGENAS

MODERNIDAD, GLOBALIZACIN Y DIVERSIDAD CULTURAL

LA GLOBALIZACIN: UNA PLATAFORMA DE EXCLUSIN DE LOS PUEBLOS INDGENAS

3. Los desafos de la globalizacin

MODERNIDAD, GLOBALIZACIN Y DIVERSIDAD CULTURAL

LA GLOBALIZACIN: UNA PLATAFORMA DE EXCLUSIN DE LOS PUEBLOS INDGENAS

MODERNIDAD, GLOBALIZACIN Y DIVERSIDAD CULTURAL

LA GLOBALIZACIN: UNA PLATAFORMA DE EXCLUSIN DE LOS PUEBLOS INDGENAS

MODERNIDAD, GLOBALIZACIN Y DIVERSIDAD CULTURAL

LA GLOBALIZACIN: UNA PLATAFORMA DE EXCLUSIN DE LOS PUEBLOS INDGENAS

MODERNIDAD, GLOBALIZACIN Y DIVERSIDAD CULTURAL

LA GLOBALIZACIN: UNA PLATAFORMA DE EXCLUSIN DE LOS PUEBLOS INDGENAS

MODERNIDAD, GLOBALIZACIN Y DIVERSIDAD CULTURAL

LA GLOBALIZACIN: UNA PLATAFORMA DE EXCLUSIN DE LOS PUEBLOS INDGENAS

4. Modernos y postmodernos en la Aldea Global

MODERNIDAD, GLOBALIZACIN Y DIVERSIDAD CULTURAL

LA GLOBALIZACIN: UNA PLATAFORMA DE EXCLUSIN DE LOS PUEBLOS INDGENAS

MODERNIDAD, GLOBALIZACIN Y DIVERSIDAD CULTURAL

LA GLOBALIZACIN: UNA PLATAFORMA DE EXCLUSIN DE LOS PUEBLOS INDGENAS

MODERNIDAD, GLOBALIZACIN Y DIVERSIDAD CULTURAL

LA GLOBALIZACIN: UNA PLATAFORMA DE EXCLUSIN DE LOS PUEBLOS INDGENAS

MODERNIDAD, GLOBALIZACIN Y DIVERSIDAD CULTURAL

LA GLOBALIZACIN: UNA PLATAFORMA DE EXCLUSIN DE LOS PUEBLOS INDGENAS

MODERNIDAD, GLOBALIZACIN Y DIVERSIDAD CULTURAL

LA GLOBALIZACIN Y LOS PUEBLOS INDGENAS

LA GLOBALIZACIN Y LOS PUEBLOS INDGENAS

1. Globalizacin: algunos ganan, algunos pierden

LA GLOBALIZACIN: UNA PLATAFORMA DE EXCLUSIN DE LOS PUEBLOS INDGENAS

LA GLOBALIZACIN Y LOS PUEBLOS INDGENAS

2. El Nuevo Orden Mundial y los Pueblos Indgenas

LA GLOBALIZACIN: UNA PLATAFORMA DE EXCLUSIN DE LOS PUEBLOS INDGENAS

LA GLOBALIZACIN Y LOS PUEBLOS INDGENAS

LA GLOBALIZACIN: UNA PLATAFORMA DE EXCLUSIN DE LOS PUEBLOS INDGENAS

LA GLOBALIZACIN Y LOS PUEBLOS INDGENAS

LA GLOBALIZACIN: UNA PLATAFORMA DE EXCLUSIN DE LOS PUEBLOS INDGENAS

3. Sociedad de riesgo o el retorno a la naturaleza

LA GLOBALIZACIN Y LOS PUEBLOS INDGENAS

LA GLOBALIZACIN: UNA PLATAFORMA DE EXCLUSIN DE LOS PUEBLOS INDGENAS

LA GLOBALIZACIN Y LOS PUEBLOS INDGENAS

LA GLOBALIZACIN: UNA PLATAFORMA DE EXCLUSIN DE LOS PUEBLOS INDGENAS

4. Los nuevos derechos y la diversidad cultural

LA GLOBALIZACIN Y LOS PUEBLOS INDGENAS

LA GLOBALIZACIN: UNA PLATAFORMA DE EXCLUSIN DE LOS PUEBLOS INDGENAS