SOBRE REINVENTAR LA DEMOCRACIA. REINVENTAR EL ESTADO DE BOAVENTURA DE SOUSA SANTOS Juan Aguirre de la Hoz* l filo del siglo que ahora empieza se han intensificado las publica- ciones de ensayos dedicados tanto a llevar a cabo una reconside- racin del siglo que termina como a efectuar un vaticinio de los tiem- pos que se avecinan. Cuando se trata de textos orientados al anlisis poltico, muchos de ellos se centran en las repercusiones de los proce- sos de globalizacin y del ideario neo-liberal que lo alimenta. Dentro de esta tendencia, en el texto que comentamos 1 se lleva a cabo un balance sombro de la situacin crtica a que la evolucin histrica ha conducido tanto a los fundamentos del pensamiento poltico moder- no, como es el caso del contrato social, como a las grandes institucio- nes polticas, y en particular del Estado. Pero el presente texto no se limita a una reconsideracin de los cambios producidos en el mbito poltico, sino que centra su preocupacin en el modo en que ser posi- ble hacer frente al vendaval liberal para salvar de su vorgine los valo- res comunitarios ahora erosionados por la lgica capitalista y la fuerza irrefrenable del mercado, dentro de una lnea argumentativa que viene a actualizar los pronsticos de Karl Polanyi y su prescripcin de que el imperialismo del mercado est en el centro de la destruccin de los la- zos sociales. Se trata en definitiva de una consideracin de cmo la actual fase capitalista ha introducido un alto grado de desestructuracin respecto de la idea de comunidad y sus practicas, ha desvirtuado el mbito pblico y ha introducido en nuestras sociedades la desvinculacin social de muchos de sus miembros, cegando las alternativas posibles a una vida colectiva justa y racional. * Universidad de Valencia. 1 De Sousa Santos B., Reinventar la democracia. Reinventar el Estado, Madrid, Sequitur, 1999. A 204 JUAN AGUIRRE DE LA HOZ El texto de Sousa Santos est constituido por dos partes. En la pri- mera, que responde al ttulo Reinventar la democracia, lleva a cabo un anlisis de la teora del contrato social para delatar su actual crisis y proponer algunas sugerencias que enuncian su reconstitucin, o ms bien su redefinicin. La segunda, bajo el ttulo de La reinvencin solidaria y participativa del Estado, analiza la reforma del Estado proveniente de los consensos neo-liberales y su crisis actual, para acabar con una pro- puesta respecto de la reforma del sector pblico en aras de la armoni- zacin del principio de ciudadana y del principio de comunidad. En Reinventar la democracia, Sousa analiza la teora del contrato so- cial como fundamento de la obligacin poltica moderna y lo hace des- de una ptica no esencialista al entender que se trata de una conven- cin, como corresponde a un contrato de esta naturaleza, es decir, un meta-relato que contiene y expresa la complejidad de la obligacin poltica alumbrada por la modernidad. Esta nocin de complejidad debe ser resaltada ya que es capital en el razonamiento contenido en este texto, segn el cual se concibe la teora del contrato social como un proceso histrico de acumulacin de demandas respecto de su funcionalidad paralelamente a la superposicin en ella de argumentos fundamentadores. Para Sousa la teora del con- trato social, en su constitucin histrica, ha ido acumulando tal canti- dad de propuestas y antinomias que finalmente han venido a desbordar su capacidad fundamentadora, buscada en ella originariamente. Esa complejidad del contratualismo se manifiesta ya originariamente por cuanto pretende anudar dos componentes bsicos, la regulacin social por una parte y la emancipacin social por otra, componentes de signo inverso, e incluso contradictorio, que se nos muestran, tanto terica como prcticamente, en una permanente tensin dialctica. Esos componentes pueden, segn Sousa, ser descritos como dos rea- lidades encapsuladas en forma de una dicotoma que se vincula con otra, la que se manifiesta como voluntad individual/voluntad general o la ms amplia que se contiene en la clsica distincin entre lo pblico y lo pri- vado 2 . Esa tensin inherente al contrato social ha sido capaz de mante- 2 Esta dicotoma ha sido analizada, particularmente en su evolucin histrica, por De Sousa Santos, B.; O Estado e Direito na transiao ps-moderna: para um novo senso comun jurdico, en Bergalli, R. (coord.), Sentido y Razn del Derecho. Enfoques socio-jurdicos para la socie- dad Democrtica, Barcelona, Hacer, 1992. SOBRE REINVENTAR LA DEMOCRACIA. REINVENTAR EL... 205 ner un cierto equilibrio, una persistencia de la tensin sin abocar a la ruptura de este instrumento de estructuracin social merced a un con- trapunto de esas fuerzas inherentes a l, lo que ha permitido una cierta armona, un cierto equilibrio en el seno de la sociedad civil, a lo que ha contribuido el modo particular en que histricamente han mediado en su realizacin social el Estado, el Derecho y la educacin cvica 3 . Para Sousa, es inherente al contrato social la sociedad civil, que el contractualismo en definitiva funda como contrapunto al estado de na- turaleza. Sousa destaca cmo el contrato social, en cuanto fundamento poltico de la modernidad, est habitado por mltiples dicotomas, cada una con su tensin interna propia, entre las que resalta la que se produ- ce entre la coercin y el consentimiento, la igualdad y la libertad, el soberano y el ciudadano o la que se producira entre el Derecho natural y el Derecho civil. Desde el punto de vista de Sousa el contrato social es un instrumen- to de modelacin social 4 en cuanto que su contenido comprende las pautas de inclusin/exclusin social, de modo particular en lo que se refiere a los individuos y sus asociaciones, la ciudadana territorialmente fundada y el comercio pblico de los intereses. La fuerza fundadora de la racionalidad poltica y el potencial abarcador/aglutinador de la me- tfora contractualista, segn Sousa, tiene una contrapartida lgica e in- evitable: la radical separacin entre incluidos y excluidos, de modo que el contrato social ha llegado a soportar una tensin irresoluble, ahora desbordada, pues esa lgica operativa socialmente genera una nueva ten- sin respecto de la racionalidad legitimadora inherente al contrato social. Desde la perspectiva actual se percibe el exceso y la sobrecarga vol- cada sobre la teora contractualista al pretender que ella soporte la efec- tiva separacin entre incluidos y excluidos, a la vez que se erige en la 3 Parte de la complejidad que sealbamos y adelantando algo de lo que luego daremos cuen- ta, no conviene olvidar, por obvio que nos resulte, que toda concepcin de la teora del contrato social est constituida inicialmente por una fundamentacin de derechos y deberes que posterior- mente se extrapola a toda la sociedad, de modo que todos sus miembros quedan unidos por un pacto de carcter jurdico, como seala Koller P., Las teoras del contrato social como modelos de justificacin de las instituciones polticas, en Kern L y Mller H. P. (compiladores), La justi- cia: discurso o mercado?, Barcelona, Gedisa, 2000, pgs 23-24. 4 Aqu el meta-relato en que consiste el contrato social se hace eminentemente prctico y operativo, se instituye en un instrumento de construccin social. 206 JUAN AGUIRRE DE LA HOZ ms cabal forma de legitimacin de la razn poltica. La valoracin del contractualismo a la que Sousa accede mediante este anlisis aboca al reconocimiento de su fuerza fundante y legitimadora, a la vez que se delata su endeblez y fragilidad 5 . Para Sousa las tensiones, dicotomas y antinomias implcitas actual- mente en la contractualizacin social no parecen resolubles desde el mismo contractualismo por cuanto ste ha densificado sus contenidos y sus significaciones con la inevitable consecuencia de limitar su alcance y eficacia. Desde la perspectiva de Sousa, el paradigma socio-poltico que representa el contrato social maduro consigui aglutinar la produc- cin constante y consistente de cuatro bienes pblicos: a) la legitimi- dad del gobierno; b) el bienestar economico y social; c) la seguridad y d) la identidad colectiva. El ideal paradigmtico de la teora del contrato social pretendi la realizacin sincrnica de estos bienes como bienes pblicos, orientados al bien comn y a la realizacin de la voluntad general. Sin embargo, la realizacin histrica de cada uno de ellos sera el resultado de una constelacin de luchas sociales, entre la que destaca la lucha de clases. Los agentes implicados en esas luchas lo hacen cada cual en un intento de definir alternativas a ese bien comn, de modo que la definicin de inters pblico o bien comn no es ya ni unnime ni armoniosa, sino que est preada de antonimias y contradicciones que parcelan el paradigma y socavan su intento de armonizar un logro comn, el que resulta del acuerdo contractual. Las instituciones fundamentales que posibilitaran la realizacin para- digmtica, fueron socavadas por los intereses en pugna, de modo que la socializacin de la economa slo fue posible en parcelas restringi- das, pues la economa se socializ slo en pequeas islas de inclusin situadas en medio de vastos archipilagos de exclusin; la politizacin 5 Para Sousa el proyecto de la modernidad es revolucionario y ambicioso, inevitablemente cargado tanto de promesas como de incumplimientos. Como l dice en otro lugar, ya desde sus orgenes, en el siglo XVI, se detecta este exceso que, reside en el propio objetivo de vincular el pilar de la regulacin con el pilar de la emancipacin y vincularlos a ambos a la concrecin de objetivos prcticos de racionalizacin global de la vida colectiva y de la vida individual, De Sousa Santos, B.; Lo social y lo poltico en la transicin postmoderna, en Monereo M. y Chaves P., (coord.), Diversidad y desigualdad. Las razones del socialismo, Barcelona, El viejo topo, 2000, pg. 71, o ms adelante, en el plano social y poltico, el proyecto de la modernidad era demasia- do ambicioso e internamente contradictorio y que, por eso, el exceso de promesas se saldra his- tricamente con un dficit tal vez irreparable, Art. Cit., Pg. 73. SOBRE REINVENTAR LA DEMOCRACIA. REINVENTAR EL... 207 del Estado cedi a menudo ante la privatizacin de Estado y la patrimo- nializacin de la dominacin poltica; y la identidad cultural nacionali- z a menudo poco ms que su propia caricatura 6 . Para Sousa, la crisis del paradigma en que consiste el contrato social no slo acaeci en el mbito de sus dispositivos operativos sino respecto de sus mismos presupuestos y fundamentos, de modo tal que la orien- tacin hacia el bien comn se hace inviable en una sociedad que se parcela hasta extremos en que es difcil encontrar lo comn en medio de un mosaico de vectores econmicos, sociales, polticos y culturales heterogneos, de intereses diversos y contrapuestos, que suponen una sobrecarga simblica y un exceso de sentidos que paraliza la eficacia de los valores contractuales, hasta desbordar el contractualismo paradig- mtico 7 . Y esta imposibilidad se da no slo en la recuperacin de la nocin de bien comn acordada y preexistente, sino que se imposibili- ta cualquier definicin de l que pueda constituir su alternativa. Sin embargo, aun cuando todo lo dicho induce la certeza de la crisis irremediable del paradigma en que consiste el contrato social, parad- jicamente, para Sousa, la evolucin de los dispositivos funcionales del contractualismo, lejos de suponer la liquidacin de este paradigma cl- sico, viene a consagrarlo. Ahora bien, el contractualismo imperante, es decir, el que surge de la crisis del paradigma contractual, no sera otro que el que se deriva de un falso contrato, lo que supone una vuelta al precontractualismo, en el sentido de que de nuevo estara emergiendo el status premoderno de la vieja ordenacin jerrquica como instrumento de ordenacin social. En el mismo sentido, se tratara de un falso con- trato por cuanto las condiciones son impuestas a la parte ms dbil de la relacin sin discusin y de modo oneroso e ineludible, segn una nocin prxima al contrato leonino. Merece especial atencin en el anlisis que Sousa hace de la crisis del contractualismo, el modo en que se ha acentuado el predominio estructural de los procesos de exclusin sobre los de inclusin, que ahora se manifiestan, junto a formas que revelan los logros de la modernidad, por medio de dos tendencias aparentemente opuestas: el post-contrac- 6 De Sousa Santos B.; op. cit., pg., 9. 7 Trnsito siempre oscuro, que Como todas las transiciones son simultneamente semiciegas y semiocultas, no es posible denominar adecuadamente la situacin presente, en Monereo M. y Chaves P., (coord.), art. cit., pg., 69. 208 JUAN AGUIRRE DE LA HOZ tualismo y el pre-contractualismo. Por post-contractualismo, Sousa en- tiende, el proceso mediante el cual grupos e intereses sociales hasta ahora incluidos en el contrato social quedan excluidos del mismo, sin perspectivas de poder regresar a su seno, y el pre-contractualismo, consistira, en impedir el acceso a la ciudadana a grupos sociales ante- riormente considerados candidatos a la ciudadana y que tenan expec- tativas fundadas para poder acceder a ella 8 . El diagnstico de Sousa insiste en que el advenimiento tanto del pos- contractualismo como del pre-contractualismo proviene de las trasfor- maciones que han sufrido los dispositivos operativos del contrato so- cial, es decir, la socializacin de la economa, la politizacin del Estado y la nacionalizacin de la identidad cultural. Pero la crisis no slo debe dar cuenta de esas erosiones de lo preexistente (preexistentes al menos como contenidos definitorios del paradigma contractualista), sino que habra que atender al impacto sufrido por el contractualismo como con- secuencia de lo que Sousa denomina el consenso liberal, en el cual convergen diversos consensos coherentes. Ese consenso liberal se hace explcito, en primer lugar, mediante el consenso econmico neoliberal, o tambin denominado consenso de Washington, que habra creado la base estratgica y organizativa de la economa global. El segundo de los consensos sera el consenso del Estado dbil, que responde a la nocin comn de Estado mnimo. El Estado debe ser el espejo de la sociedad civil para convertirse en su opuesto, es decir, el Estado, en cuanto instancia opresora, ineficaz y predadora debe procurar su propia debilidad, lo cual no sera posible si no es, paradjicamente, por medio de un Estado fuerte. El tercer con- senso sera el consenso democrtico liberal el cual implicara la pro- mocin de unos mnimos democrticos aceptados internacionalmente como requisito para que todos tengan acceso a las ventajas financieras del sistema global. Por ltimo, Sousa hace derivar de los anteriores consensos la necesidad de que se produzca otro en el mbito jurdico y jurisdiccional. Tal consenso implicara un nuevo marco jurdico, lo que supone dotar a las instancias jurisdiccionales de funciones ms relevan- tes a efectos de garantizar una preeminencia a la propiedad privada y a las relaciones mercantiles privadas, de forma tal que fueran ms segu- ras y previsibles, evitando los riesgos de los incumplimientos unilate- 8 De Sousa Santos B.; op. cit., pg., 15. SOBRE REINVENTAR LA DEMOCRACIA. REINVENTAR EL... 209 rales. Si el contractualismo pretendi ser el fundamento jurdico de la sociabilidad, no puede sin embargo pasarse por alto el intenso compo- nente privatista de su configuracin, de modo que los derechos socia- les no logran superar el bagaje de derecho privado que constituyen tan- to su origen como su fundamentacin ltima 9 . Este cmulo de estrategias estara erosionado el paradigma en que se funda el contrato social y sus dispositivos operativos, en particular en lo que se refiere a la desocializacin de la economa, convertida ahora en instrumento del mercado y de la mercantilizacin generalizada. Partiendo de este anlisis Sousa propone una redefinicin del con- trato social y el establecimiento de un nuevo paradigma contractualista que sea capaz de neutralizar la lgica de la exclusin impuesta por el pre-contractualismo y el post-contractualismo, particularmente en aque- llos mbitos en que la lgica excluyente es ms intensa y destructiva, para lo cual propone dos tipos de estrategias: el redescubrimiento de- mocrtico del trabajo y un Estado renovado, que es lo que l denomina novsimo movimiento social. En cuanto a lo primero, Sousa concibe el redescubrimiento democr- tico del trabajo como un instrumento imprescindible para acceder a una reconstruccin social y democrtica de la economa. Se tratara de in- vertir el proceso histrico por el cual la economa imperante no perci- be el trabajo ms que como un mero factor de produccin. Si el acceso a la ciudadana se instituy por la extensin a los trabajadores de dere- chos civiles y polticos, o bien como conquista de derechos laborales especficos, ahora la creciente erosin de esos derechos junto con el paro estructural obliga a los trabajadores a transitar desde el estatuto de ciu- dadana a una lumpen-ciudadana, es decir, un transito sin retorno des- de el contractualismo al post-contractualismo. En estas condiciones, el trabajo sustenta cada vez menos la ciudadana y sta cada vez menos al trabajo 10 , sobre todo como consecuencia de la prdida por parte de los trabajadores del estatuto poltico implcito a su condicin laboral, que en otro momento fue cauce para acceder a la condicin de ciudadano. La segunda de las estrategias propuestas por Sousa implicara la trans- formacin del Estado nacional como consecuencia de la erosin de su capacidad regulativa, que entre otras transformaciones lo han alterado 9 De Leonardis O., Lo pblico y lo privado, baco, n 9/10, pg. 21. 10 De Sousa Santos B.; op. cit., pg. 20. 210 JUAN AGUIRRE DE LA HOZ de una manera tal que ya no es posible explicarlo mediante las teoras estatales al uso, ni de signo liberal ni tampoco marxista. En lo esencial, Sousa argumenta que la tensin entre democracia y capitalismo debe, de modo urgente, reconstruirse sobre la base de una concepcin redistributiva de la democracia, democratizacin que debe afectar tan- to al Estado como a las esferas sociales no estatales. En el fondo de este anlisis se encierra una advertencia, a la vez que una propuesta alternativa. Una advertencia, consistente en afirmar que el crecimiento estructural de la exclusin social pone de manifiesto la crisis del paradigma de la teora del contrato social, lo que implica una situacin de grave riesgo social. Por otra parte, la propuesta nos seala una orientacin deseable hacia la virtuosa sustitucin del viejo con- trato social por otro capaz de contrarrestar la proliferacin de la lgica de la exclusin 11 . En el segundo artculo del texto, denominado la reinvencin solida- ria y participativa del Estado, Sousa aborda tres cuestiones: los con- textos sociales y polticos en que se ha planteado la reforma del Esta- do, las diversas prepuestas reformistas y la funcin que a efectos de la reforma del Estado puede desempear el llamado tercer sector. Parte Sousa de la afirmacin de que la modernidad ha conocido dos paradigmas respecto de la transformacin social: la revolucin, como transformacin contra el Estado y el reformismo, como transformacin del Estado. Histricamente el reformismo habra acabado imponindo- se en los pases centrales para pasar a ser la propuesta extensible al sis- tema mundial. Pero segn Sousa, si como ocurre actualmente el Esta- do se ha tornado l mismo problemtico, el reformismo, y por tanto su objeto, habra entrado en una fase de crisis. Sousa entiende que el reformismo, considerado ampliamente, vino a significar el proceso a travs del cual el movimiento obrero y sus alia- dos encauzaron su resistencia contra la reduccin de la vida social a la ley del valor, a la lgica de la acumulacin y a las reglas del mercado 12 . Es as como es posible entender el nacimiento de una institucionalidad encargada de mantener vivas la interrelaciones sociales no mercantiles de carcter cooperativo, solidario y voluntario. As tambin se explica como en el seno del capitalismo el inters pblico tuvo vigencia, sobre 11 Ibdem, 22. 12 Ibdem, 50. SOBRE REINVENTAR LA DEMOCRACIA. REINVENTAR EL... 211 todo mediante la regulacin del trabajo, la proteccin social frente a los riesgos sociales y la seguridad frente al desorden o la violencia. Desde esta perspectiva, capitalismo y Estado consensuaron las estra- tegias que abocaran en los pases centrales al Estado del bienestar y en los perifricos al Estado desarrollista. Las estrategias de las que se va- lieron los Estados nacionales para llevar a cabo el reformismo social fueron la acumulacin, que permiti estabilizar y contentar a la lgica capitalista, las estrategias de confianza, mediante las cuales se logr estabilizar las expectativas de los ciudadanos, en un sentido amplio y la estrategia de la legitimacin que permiti al Estado reapropiarse de la lealtad de distintas clases sociales en un mbito especficamente po- ltico. De este modo, el reformismo afianz, tanto poltica como adminis- trativamente, al Estado nacin, de una forma tal que durante algunas dcadas el reformismo fue considerado la va adecuada para compa- tibilizar la estabilidad y cierta clase de progreso social. Pero la bonanza no dur mucho, de modo que a partir de la dcada de los ochenta la frmula reformista empieza a dar muestras de las que cabe inferir un cambio en el paradigma constitutivo del reformismo. Sousa insiste aqu en una tendencia por la cual los procesos sociales de exclusin empiezan a ser dominantes respecto de los de inclusin, como una consecuencia de lo anterior. Respecto del anlisis causal de la quiebra del modelo reformista Sousa insiste en el consenso neoliberal, particularmente en el consenso de Washington que vino a quebrar la disposicin previa de los espacios estatales como mbitos de negociacin de los conflictos sociales. Las estrategias estatales del reformismo acumulacin, confianza y legiti- midad se habran disuelto pasando a adquirir preeminencia absoluta la mera estrategia de la acumulacin. El Estado dbil, propugnado por el consenso de Washington, lo sera respecto de las estrategias de con- fianza y legitimacin, pero respecto de la estrategia de acumulacin el Estado nacional se habra fortalecido para estar en situacin de respon- der a las exigencias del capitalismo global. La consecuencia que extrae Sousa de esta situacin es que no estamos ante la crisis del Estado sino ante la crisis de un determinado Estado. Y merece la pena destacar, en el planteamiento de Sousa, un punto de vista que consiste en no impu- tar, como es frecuente, la debilidad del Estado a un efecto perverso de la globalizacin econmica. Para l esa debilidad es eminentemente po- ltica, es decir, responde a una voluntad nueva respecto de la distribu- 212 JUAN AGUIRRE DE LA HOZ cin de las funciones estatales. Se tratara de dotar al Estado de una fuerza ms sutilmente ajustada a las exigencias polticas del capitalismo global 13 , y en definitiva comprender que la intensificacin de los pro- cesos de mercantilizacin no los podra eficazmente promover el mero mercado, por lo que se requiere la intervencin estatal en este sentido. En palabras de Sousa, Eliminado el contexto poltico de la post-revo- lucin, el reformismo perdi su sentido: dej de ser posible por que dej de ser necesario 14 . Pero entendmonos, lo que ya no es posible es el reformismo al que nos referamos inicialmente, ya que en este nuevo contexto histrico en que ahora nos encontramos la pretensin reformista, particularmente del Estado y sus funciones, no ha dejado de ser la pretensin perseguida por los consensos neoliberales. La idea dominante sera que no se trata de realizar la idea de un Estado mnimo ni, por tanto, reducir el Estado, sino de modificar su naturaleza, modificar sus funciones y ello, a ser posible, sin renunciar a formas renovadas de su legitimacin. Nos parece acertado el anlisis de Sousa segn el cual los procesos de globalizacin y las consecuentes reformas que sus consecuencias imponen a los Estado no constituyen un proceso nico y homogneo, sino que es necesario distinguir al menos dos fases. El primer refor- mismo constituy un reformismo social promovido desde el Estado, que persegua para s el modelo del Estado mnimo. Se trata de un movi- miento transnacional regido por el pensamiento nico, en donde el Es- tado nacional sera una miniatura en el escenario social global. Sin embargo esta fase es evaluada por sus mismos promotores como disfun- cional, y de suyo se abren brechas en el consenso de Washington, ra- zn por la cual aparece el temor de la ingobernabilidad, as como el del incremento masivo de la inmigracin hacia los pases centrales, todo ello junto a una percepcin de que se estaran reorganizando de las fuerzas progresistas. El panorama muestra los efectos de una determinada forma de en- tender la reforma, pero tambin sus insostenibilidad. Ante esta situacin Sousa propone dos formas radicalmente distintas como opciones esta- tales. Una sera la que responde a la concepcin del Estado-empresario, basada en la privatizacin de todas aquellas funciones que el Estado no debe desempear y la reforma de la administracin con un criterio 13 Ibdem, 55. 14 Ibdem, 56. SOBRE REINVENTAR LA DEMOCRACIA. REINVENTAR EL... 213 empresarial para, de ese modo, alcanzar la necesaria productividad, eficacia y competitividad deseable en un Estado reconstituido. La otra alternativa, por la que l apuesta, es la que denomina Esta- do como novsimo movimiento social, que esencialmente parte de la idea de que, dadas las fuerzas avasalladoras del mercado, ni el Estado ni el principio de comunidad estn en situacin, aisladamente, de pro- ducir la sostenibilidad de las fuerzas no mercantiles. En este contexto Sousa seala el renacer en los pases centrales del tercer sector o economa social, que contiene el principio de la comu- nidad y actuara como un mediador social frente a la hegemona tanto del Estado como del mercado. El renacer del tercer sector lo atribuye Sousa al vaco ideolgico que es consecuencia de la crisis tanto de la socialdemocracia como del socialismo. Sousa seala con perspicacia como, bajo la denominacin de Esta- do, est surgiendo una nueva forma de organizacin poltica ms vasta que el Estado; una organizacin integrada por un conjunto hbrido de flujos, redes y organizaciones en las que se combinan e interpenetran elementos estatales y no estatales, tanto nacionales como locales y globales, respecto de los cuales el Estado es el articulador 15 . Esta nue- va situacin supone la prdida, por parte del Estado, de una gran capa- cidad de regulacin social, pero a cambio adquiere un poder metare- gulador, es decir, se va a erigir en el coordinado de todas aquellas instancias que adquieren cuotas de poder por subcontratacin poltica, pero sobre todo el Estado seguira dictando las reglas del juego que regiran la interaccin de los distintos intereses sectoriales y de este modo acceder a un mundo pblico ensanchado. A modo de conclusin Sousa propone como una poltica progresista y realizable basada tanto en la refundacin democrtica de la adminis- tracin pblica como en la refundacin democrtica del tercer sector. Para acabar, y segn el vaticicnio ms lcido y esperanzado, Sousa nos recuerda que la idea moderna de racionalidad global de la vida social y personal acab por desintegrarse en una mirada de miniracionalidades al servicio de una irracionalidad global, inabarcable e incontrolable, por eso ahora nos compete reinventar las miniracionalidades de la vida de modo que ellas dejen de ser partes de un todo y pasen a ser totalida- des presentes en muchas partes. sta es la lgica de una posible postmodernidad de resistencia 16 . 15 Ibdem, 78. 16 Monereo M. y Chaves P., (coord.), art. cit., pg., 106