UNIVERSIDADE NILTON LINS

Paulo Csar Pinheiro Sousa

O DIREITO AGRRIO E SUA RESPONSABILIDADE SOCIAL

MANAUS 2013

O DIREITO AGRRIO E SUA RESPONSABILIDADE SOCIAL

altamente prtico lembrar que todos os ramos jurdicos clamam por justia, e o sentido social est implcito em todos eles. Todavia, quando se fala em Direito Agrrio, relembram-se a questo alimentar, a preocupao com a produo e a melhoria da qualidade dos produtos. Em seguida, associa-se a questo ambiental que impera na atividade rural, e passa-se a analisar os fatos diante da realidade mundial. Milhares de pessoas passam fome. Outros tantos morrem de desnutrio. H crianas que no atingem um ano de vida por falta de alimentos. H doenas crnicas causadas pela m alimentao. Grande parte da populao est abaixo da linha da pobreza e alimenta-se uma nica vez por dia. H esgotos a cu aberto, gua contaminada, problemas no ar que se respira, e a destruio de florestas, matas e fauna agrava-se dia a dia. Os ltimos relatrios mundiais acerca do meio ambiente so assustadores. Diante de um cenrio dramtico, pergunta- se, de pronto, qual e a finalidade do Direito Agrrio diante destes conflitos e qual a sua contribuio em face dos problemas derivados do meio rural. Se os propsitos do Direito Agrrio pudessem ser aplicados automaticamente, sem manuseios de interesses polticos e de expedientes outros de favorecimentos pessoais, ou, ainda, sem a finalidade de atender a grupos privilegiados que desfrutam da terra como reserva de valor, o Direito Agrrio seria, sem dvida, um grande alento para questes sociais em geral e, especialmente, para aquelas relativas fome, ao meio ambiente e garantia, em parte, de direitos humanos tidos como essenciais, firmadores das necessidades bsicas. Javier de Lucas (1998, p.12) comenta a importncia de se discutir o conceito de necessidades, no raciocnio sobre justia, tratando de oferecer uma fundamentao dos direitos humanos, desde as necessidades bsicas. Roig (1994, p.12) tambm comunga dessa ideia, estabelecendo que existe um caminho que foi dos direitos s necessidades, para, hoje, retornar aos direitos. Assim, no h que se falar em direitos, sem se falar em necessidades; a comunho entre eles se conecta por meio da justia, que , luz do pensamento de Javier de Lucas (1998, p.14-5), inseparvel da satisfao de necessidades to vitais, como as de alimentao e moradia, o que basta para se prevenir que uma matria no pode ser examinada num ambiente alheio a valores, sob a luz exclusiva de ordenamentos jurdicos interpretados de maneira puramente silogstica do tipo hiptese-sano.

Jacques Tavares Alfonsin (2003, p.59) defende que [...] as necessidades vitais tm poder normativo capaz de se impor como indiscutvel, sob todo o risco que essa palavra comporta, mesmo para garantir os efeitos jurdicos decorrentes dos direitos humanos fundamentais que lhes servem de contedo, a de que sem a satisfao delas no h como se considerar garantidos o direito vida e o direito liberdade. Assim, torna-se fundamental que o estudo jurdico de temas vinculados a direitos humanos, como aqui tratados, seja analisado sob a concepo de necessidades para se assegurar a busca da justia. Neste ensaio, os institutos postos em discusso so a garantia da vida por meio de alimento em quantidade suficiente e de qualidade. Fator este que implica a discusso de direitos vitais, de direitos ambientais e da mxima discusso do Direito Agrrio, gerador do estudo da atividade agrria controladora da produo, do meio ambiente rural e das condies sociais, daqueles que se envolvem na labuta da terra, com efeitos desencadeadores no meio urbano. Os temas agrrio, ambiental, direitos humanos e segurana alimentar so a espinha dorsal de uma discusso que anseia provar que o Direito Agrrio, desde que bem norteado e fiel aos seus anseios, a grande soluo para conflitos de fome, meio ambiente e vida mais justa. Na concepo doutrinria, o Direito Agrrio, conforme Sodero (1968, p.37), traz leis que so elaboradas por juristas especializados na matria, visando fornecer meios legais para a administrao pblica planejar e executar programas em longo, mdio e curto prazos para as atividades rurais. Programas que se fundamentem de maneira efetiva e justa, com vistas elevao do nvel de vida do homem rural e ao aumento da produtividade agropecuria. Essas leis so as que constroem o Direito Agrrio e recaem sobre os mais diferentes institutos, sendo todos voltados para a melhoria da vida rural, abrangendo a poltica fundiria, mecanismos de acesso terra e poltica agrcola, instrumentos que garantem ao homem o manejo e uso do solo de maneira sustentvel. A responsabilidade social, dessa feita, fundamenta-se no princpio da funo social da propriedade. Dessa premissa parte toda a teoria que estrutura o ramo jurdico em estudo, fazendo deste o princpio maior do Direito Agrrio, que, aliado a outros princpios, tais como planejamento, inovao, justia social, constitui seu grande objetivo, conforme Sans Jarque (1985, p.3): A normativa agrria se encerra numa profunda fora renovadora e criadora causal no abstrata, em especial a servio da justia e das necessidades humanas especiais e muito particulares dos homens.

Em sntese, seu objetivo final contribuir com justia e dignificar os que vivem da terra do setor agrrio, os profissionais da agricultura, cada vez mais deprimidos em relao vida dos demais setores econmicos, garantir alimentao suficiente em quantidade e qualidade para todos os homens e assegurar o habitat e o equilbrio ecolgico da natureza em que vivemos e em que ho de viver as prximas geraes. Como aqui demonstrado, o bem comum parte integrante do uso da terra. O interesse social tem de estar demonstrado para garantir a proteo jurdica da terra. Mas no se centra a funo social somente na propriedade, ela est ligada atividade agrria que pode ser exercida na propriedade, na posse, no contrato de arrendamento ou na parceria. Deve-se ressaltar que o Direito Agrrio brasileiro ainda trabalha com a diviso de terras e a reforma agrria, a ocupao e a disputa dos solos. De forma geral, o Direito Agrrio europeu, norte-americano e de outros pases, como Japo e Austrlia, versa seus objetos de estudo para institutos de produo, segurana alimentar, proteo ambiental, crdito rural e cooperativismo, institutos hoje tambm contemplados pelos agraristas brasileiros, em parceria com os institutos vinculados ao uso e distribuio da terra. A dimenso social do Direito Agrrio, todavia, est presente em qualquer vertente estudada, e as atribuies dos proprietrios ou de usurios da terra esto reguladas como obrigao, hoje, no Brasil, de carter constitucional. Assim, o Direito Agrrio adquire perfis diferenciados, porque, em sua essncia, traz, conforme Ballestero Hernandez (1990, p.31), caractersticas que constituem o elemento tpico do moderno Direito Agrrio: a defesa dos economicamente mais dbeis, a salvaguarda dos interesses gerais, o respeito s tradies e aos costumes, e, por ltimo, a proteo da empresa agrria. Em consequncia, o Direito Agrrio adquire um carter econmico, porque sua finalidade consiste em regular e ordenar a produo agrria, sistematicamente, seguindo as determinaes do mercado e da justia social, incrementando o constante nvel de vida do meio rural. Percebe-se que o centro de preocupaes se firma na tcnica, no ofcio e na arte de cultivar a terra, incluindo-se, aqui, todas as formas de atividade agrria, como agricultura, a pecuria, o reflorestamento, o extrativismo, a agroindstria, a hortifruticultura, em todas as suas modalidades e, ainda, quem sabe, o turismo rural. Acresce-se a esse lado de responsabilidade social o sentido nacional do Direito Agrrio, em que todo um pas deve se unir, em princpios comuns, por meio de rgos

nacionais com polticas uniformes, considerando a atividade agrria como um servio pblico. A melhoria das condies devem se filiar produo agrria, atividade industrial agrcola e relao comrcio-consumo.