Sei sulla pagina 1di 32

Fortaleciendo las Habilidades y la Empleabilidad en el Per

Polticas para enfrentar las barreras para el acceso al mercado laboral urbano y desarrollar la fuerza laboral del S. XXI

Omar Arias
Banco Mundial

TRABAJO CONJUNTO CON PROFESIONALES PERUANOS Banco Mundial: Omar Arias, Wendy Cunningham, Dena Ringold, David Vera Tudela, Pablo Ariel Acosta, Alessandra Marini, Ines Kudo, Mara Laura Snchez Puerta. Asesora de expertos internacionales (Angela Duckworth, Nancy Guerra, Lewis Goldberg) y colegas del BM. Per: GRADE (Santiago Cueto, Andrea Baertl, Juan Jose Daz, Ismael Muoz), Mary Claux y Maria Isabel La Rosa (PUCP), CUANTO, CIES, Teodoro Sanz (SASE), Gustavo Yamada y Juan F. Castro (Universidad del Pacfico), Juan Chacaltana, Bibiana Melzi.

Estructura de la presentacin
Qu y Cmo?

Objetivos, preguntas y productos

Resumen de principales hallazgos


Resultados

Principales implicaciones de poltica


Implicancias

Fortaleciendo las Habilidades y la Empleabilidad en el Per

Estructura de la presentacin
Qu y Cmo?

Objetivos, preguntas y productos

Resumen de principales hallazgos


Resultados

Principales implicaciones de poltica


Implicancias

Fortaleciendo las Habilidades y la Empleabilidad en el Per

Objetivos
Analizar las barreras para el acceso al mercado laboral urbano en cuanto al:

1. Desencuentro (mismatch) entre la oferta (trabajador) y demanda (empleador) de habilidades (cognitivas, socio-emocionales, tcnicas y profesionales) 2. Reconocimiento de las habilidades que tienen los trabajadores (credenciales, certificacin) 3. Desencuentro entre la oferta y demanda laboral (informacin sobre vacantes disponibles)

Fortaleciendo las Habilidades y la Empleabilidad en el Per

Preguntas, Hiptesis
H1. Los trabajadores de bajos ingresos carecen de las habilidades que los empleadores ms quieren y el mercado de trabajo ms valora H2. Los trabajadores de bajos ingresos no tienen los medios para adquirir el tipo de habilidades que el mercado laboral exige

H3. Los trabajadores de bajos ingresos no tienen los medios para buscar y conseguir empleos de manera eficiente y equitativa

H4. Los trabajadores de bajos ingresos no tienen medios eficaces para demostrar sus habilidades a los empleadores

Fortaleciendo las Habilidades y la Empleabilidad en el Per

Productos Principales
Encuesta Nacional de Habilidades Laborales (ENHAB 2010) Documentos tcnicos: Cueto y otros; Claux y La Rosa; Sanz y Otros; Diaz, Arias y Vera Tudela; Castro, Yamada y Arias; Chacaltana; Sanchez Puerta. Informe Final del BM, recogiendo otras fuentes de informacin (encuestas a hogares, empleadores) y otros estudios anteriores en el Per Video sobre la importancia de las habilidades socioemocionales

Encuesta Nacional de Habilidades ENHAB 2010


Representatividad Nacional de reas urbanas (2,666 hogares de ciudades > 70,000 habitantes), Costa, Sierra, Selva y Lima Metropolitana. Instrumento construido sobre mdulos de la encuesta nacional de hogares (ENAHO), vivienda, condiciones de vida, demografa, nivel educativo, mdulo de empleo/ingresos (casi idntico), complementado por: Pruebas de habilidades cognitivas y socio-emocionales a sub-muestra edad 14-50, n= 2,660 (excluye analfabetos, no hispano parlantes), un miembro del hogar se escoge aleatoriamente Insercin laboral (primer empleo, bsqueda empleo, certificacin habilidades/calificacin, salarios de reserva, disposicin de movilidad, preferencias por el empleo asalariado/cuenta propia) Trayectorias educativas, desde inicial hasta superior -universitaria y tcnica- (acceso, proxies de calidad, actitudes y participacin de los padres, condiciones familiares, eleccin de carrera e institucin, razones y motivaciones, capacitacin de corto plazo) Antecedentes familiares (educacin y ocupacin de los padres), composicin demogrfica del hogar y relacin con hermanos (nmero, orden de nacimiento) Desarrollo 1.5 aos (2 pilotos). Recopilacin de datos enero-marzo 2010
8

Estructura de la presentacin
Qu y Cmo?

Objetivos, preguntas y productos

Resumen de principales hallazgos


Resultados

Principales implicaciones de poltica


Implicancias

Fortaleciendo las Habilidades y la Empleabilidad en el Per

10

Principales Resultados
H1 y H2: Evidencia de discrepancia entre la oferta y demanda de habilidades, y de desventajas para los trabajadores de menor nivel socio-econmico

Habilidades de la fuerza laboral del S. XXI: 3 tipos de habilidades (interrelacionadas)


Cognitivas

11

Comunicacin, numricas, solucin de problemas


Genricas: Aptitud para Aprender

Socioemocionales

Auto-regulacin, Determinacin, Relacin con uno mismo y otros

Tcnicas, profesionales, competencias laborales

Calificaciones de carreras u oficios, habilidades especficas

Fortaleciendo las Habilidades y la Empleabilidad en el Per

Los empleadores demandan habilidades tanto cognitivas como socio-emocionales


Problemas para la contratacin de trabajadores idneos, 2007 (% respuestas)
Otras cualidades personales Trabajadores muy lentos Falta de confianza Falta de responsabilidad Incapacidad Falta de calificaciones Costos Salariales
0 5 10 15 20 25 30 35

12

~40% socio-emocional

Fuente: Encuesta del Banco Mundial , 2007-08, 802 micro y pequeas empresas informales en Lima, Callao, Arequipa, Cusco, Huancayo y Trujillo.

Fortaleciendo las Habilidades y la Empleabilidad en el Per

El mercado laboral premia tanto las habilidades 13 cognitivas como las socio-emocionales, ms all del nivel educativo
Incremento en el ingreso a lo largo de la vida (Miles de nuevos soles)

En Per urbano, la perseverancia paga tanto como la capacidad cognitiva


50 40 30 20 10

BASE: trabajador con educacin secundaria completa, habilidades promedio y similar entorno familiar

Habilidad cognitiva
Fuente: Estimaciones propias basadas en Daz, Arias y Vera Tudela (2010)

Determinacin perseverancia

Fortaleciendo las Habilidades y la Empleabilidad en el Per

Los trabajadores de familias de menor nivel socio-econmico tienen gran desventaja en habilidades cognitivas
0.00 0.20 0.40 0.60 0.80 1.00 Desviaciones estndar

Habilidad cognitiva general

1.06

Numrica/solucin de problemas

0.94

Fluidez verbal

0.87

Lenguaje receptivo

0.83

Memoria corto plazo

0.48

Brecha en puntajes en pruebas cognitivas (desv std) entre trabajadores urbanos con: madre educacin superior, en la Costa, asisti a escuela privada Versus madre con secundaria incompleta o menos, en la Sierra o Selva, asisti a escuela pblica

Y tambin en varias habilidades socioemocionales, aunque en menor medida


-0.40 -0.20 0.00 0.20 0.40 0.48 0.60 0.80 1.00
Desviaciones estndar

Extraversin Apertura a experiencias Determinacin-perseverancia Agradabilidad-cooperacin Agradabilidad-trato Estabilidad emocional Determinacin-const.inters Responsabilidad
-0.17 -0.01 0.20 0.30 0.38

0.20

0.14

Brecha en puntajes en pruebas de factores de personalidad (desv std) entre trabajadores urbanos con: madre educacin superior, en la Costa, asisti a escuela privada Versus madre con secundaria incompleta o menos, en la Sierra o Selva, asisti a escuela pblica

Las desventajas en el desarrollo de habilidades 16 empiezan temprano en la vida de muchos nios peruanos
Medio milln (0-5) todava sufre desnutricin crnica Andes, Selva, rea rural, etnias indgenas Cobertura de cuidado infantil/educacin inicial aun no alcanza a casi la mitad de nios/as. Gran variacin en calidad (Pronoei/CEIs, Wawa wasis, privados) Brecha socio-econmica Cognitiva (lenguaje) a los 5 aos: 1.5 - 3 veces mayor que en Etiopia, India, Vietnam (Proyecto Young Lives)

Fortaleciendo las Habilidades y la Empleabilidad en el Per

La desventaja inicial se conjuga con una baja calidad de la educacin bsica


En 2do grado, menos de 1 de cada 4 estudiantes alcanzan nivel de compresin lectora/matemtica adecuada. En 2daria, Per continua muy por debajo en las pruebas PISA (mejoras, pero insuficientes)
Desafo rural (Andes, Selva, etnias indgenas) Habilidades socio-emocionales?
Disciplina vs. auto-regulacin

17

Fortaleciendo las Habilidades y la Empleabilidad en el Per

Las deficiencias en habilidades genricas impiden el acceso a 18 la post-secundaria, y se amplifican con fallas de calidad e informacin
Estar en el tercio superior de Habilidad Cognitiva de Determinacin aumenta la probabilidad de cursar educacin superior, especialmente universitaria importan ms que el nivel econmico familiar 8 de cada 10 eligen carrera por vocacin la mitad (75%) cambiara su carrera universitaria (tcnica) la institucin Gran variacin en los retornos a la educacin terciaria
0.35 0.30 0.25 0.20 0.15 0.10 0.05 0.00

Effecto en la probabilidad de cursar estudios superiores, y carreras universitarias versus tcnicas

Acceso a educacin superior Nivel econmico familiar

Elige carrera universitaria en vez de tcnica Habilidad cognitiva Determinacin (Grit)

Fortaleciendo las Habilidades y la Empleabilidad en el Per

19

Principales Resultados
H3:
No hay evidencia de desventajas en la insercin laboral asociadas a los mecanismos de bsqueda de empleo

Pare

Una mayora de trabajadores prefiere las redes sociales para buscar trabajo, y terminan en empleos de calidad comparable
Mtodo habitual de bsqueda de empleo, por nivel educativo
% de menciones por nivel educativo 60.0 50.0 40.0 30.0

20

La mitad acude a parientes, amigos y otros conocidos, y lo considera la forma ms efectiva para encontrar un empleo. Slo los universitarios optan ms por mecanismos formales, pero aun un 35% de ellos considera que las redes sociales son ms efectivas.

20.0
10.0 0.0
Secundaria Secundaria incompleta o completa menos Superior no Superior universitaria universitaria

Redes sociales Mecanismos formales

Contacto directo Autoempleo

No hay diferencias en los ingresos o la satisfaccin con el empleo entre los que optan por mecanismos formales o las redes sociales.

Fortaleciendo las Habilidades y la Empleabilidad en el Per

21

Principales Resultados
H4: Evidencia de desventajas en la insercin laboral asociadas a la carencia de medios eficaces para demostrar las habilidades, escolaridad o experiencia

Las Credenciales abren las puertas a empleos de mucho mejor calidad


El

22

44% de trabajadores urbanos

% de personas con educacin superior sin ttulo

ha tenido que demostrar o certificar su educacin, calificacin o experiencia al buscar trabajo. Ms del 70% entre los que cursaron educacin superior.

Razones para no tener diploma o ttulo de estudios superiores


60 50 40 30 20 10 0 No cumple Alto Abandono requisitos costo/trmite Superior no universitaria Superior universitaria

El

42% de trabajadores urbanos

no tiene como demostrar o certificar su educacin o calificacin. Entre 32% (Univ.) y 45% (Inst.) de los que cursaron educacin superior no obtuvieron el ttulo. Un ms, ganan los que cuentan con el diploma de educacin superior, y logran empleos de mucho mayor satisfaccin laboral.

27%

Fortaleciendo las Habilidades y la Empleabilidad en el Per

23

Estructura de la presentacin
Qu y Cmo?

Objetivos, preguntas y productos

Resumen de principales hallazgos


Resultados

Principales implicaciones de poltica


Implicancias

Fortaleciendo las Habilidades y la Empleabilidad en el Per

Fuerza Laboral futura del Per: Cmo insertarla?


Ao 2011
16 millones de trabajadores Hoy 9.2 millones se incorporarn

24

Ao 2030

Fortaleciendo las Habilidades y la Empleabilidad en el Per

Desarrollando las Habilidades: Proceso Acumulativo en el Ciclo de Vida


Competencias Laborales:

25

-Educacin superior -Formacin en el trabajo

Profesionales, tcnicas, vocacionales


Aptitud para Aprender (educacin bsica) Lenguaje, numricas, solucin de problemas, auto-regulacin, relacin con uno mismo y otros

Aptitud Escolar (3-5 aos)


Lenguaje, Autoregulacin

Primeros 1,000 das: Ventana de oportunidad nutricional

Nutricin, estimulacin
Fortaleciendo las Habilidades y la Empleabilidad en el Per

La familia (padres) tienen un papel clave en el desarrollo de las habilidades (socio-emocionales)


100.0% 90.0% 80.0% 70.0% 60.0% 50.0% 40.0% 30.0% 20.0%

Percepcin sobre las 5 cualidades ms importantes que se deben inculcar a los nios en casa (% entrevistados que consideran importante cada cualidad)

10.0%
0.0% Espritu de ahorro Pases OECD Imaginacin Determinacin Independencia Obediencia Ser muy trabajador Tolerancia Sentido de responsabilidad Per

Europa y Asia central

Sur y Este de Asia

Africa y Medio Oriente

Amrica Latina

Fuente: Estimaciones propias basado en Encuesta Mundial de Valores, circa 2006

Fortaleciendo las Habilidades y la Empleabilidad en el Per

Retos y Oportunidades para las Polticas Pblicas


Ao 2011
En la ventana crtica de los primeros 1000 das En la primera infancia (2-5 aos) En la etapa de la niez (6-12 aos) En la adolescencia (13-17 aos)
1.3 millones PAN,JUNTOS, Servs salud

27

Ao 2030

1.7 millones Cobertura educ. inicial con calidad

3.2 millones Calidad+equidad, habs. cog y SE

3 millones Calidad+equidad, habs. cog y SE

Listos para post-secundaria o el mercado laboral (18 aos y ms)

9.2 millones nuevos trabajadores


SINEACE: Calidad, acreditacin Observatorio laboral, bsqueda empleo Certificacin habilidades
Fortaleciendo las Habilidades y la Empleabilidad en el Per

Polticas diferenciadas para la formacin laboral de jvenes y adultos


Fomentar capacitacin laboral por las empresas (incentivos fiscales, SENATI) evidencia de mayor impacto en empleabilidad Poca evidencia de impactos de la formacin tcnica /laboral y programas de segunda oportunidad si la base de habilidades genricas es dbil Reto en programas de formacin de adultos experiencias prometedoras (Chile, Mxico) pero falta evaluar impactos Programas como Pro-joven si son costo-efectivos (nueva generacin enfoca habilidades socio-emocionales)
Fortaleciendo las Habilidades y la Empleabilidad en el Per

28

Ao 2011- cont.
Fuerza laboral joven/adulta

El desafo inter-temporal: la inversin temprana en desarrollar habilidades es muy rentable, pero toma tiempo (consenso poltico)
Inversin en programas nutricionales: Retorno de hasta 17 dlares por $1 (pases en desarrollo)

Inversin en programas primera infancia de


calidad (EE.UU.):
Costo Beneficio social (US$)

Perry Preschool $12,000 Abecedarian $35,864 Chicago-Centros Infant. $7,000

$108,000 $136,000 $ 48,000

Fortaleciendo las Habilidades y la Empleabilidad en el Per

El desafo multi-sectorial: alinear esfuerzos alrededor del resultado (habilidades y empleabilidad)

Fortaleciendo las Habilidades y la Empleabilidad en el Per

31

CONCLUSIONES
Para la fuerza laboral futura se requiere desarrollar habilidades mltiples y facilitar su insercin laboral- crtico para fortalecer la empleabilidad y el crecimiento sostenido con equidad del Per Per ha avanzado, pero le falta mucho por hacer para alcanzar metas ms ambiciosas

Se puede construir a partir de programas e iniciativas existentes, con estrategia integral, basada en evidencias y visin de largo plazo
Fortaleciendo las Habilidades y la Empleabilidad en el Per

32

Gracias

Fortaleciendo las Habilidades y la Empleabilidad en el Per